Cahiers dtude et de recherche

N9 19/20 (ISSN 0298-7899) 1992 45F~ 16FS, 270 FB

Dans la srie tudes

La fragmentation de
la Yougoslavie
Une mise en perspective
Catherine Samary
Prsentation p. 3
Introduction Questions pour rflchir lexprience yougoslave p. S
Chapitre I Les bifurcations de lhistoire p. 7
Chapitre II Les grandes phases du systme yougoslave p. 10
Chapitre III Comprendre lclatement de la Yougoslavie p. 14
Chapitre IV Les guerres dans la guerre p.2l
Chapitre V De nouveaux enjeux socio-conomiques.
La crise de lautogestion p. 26
Annexe 1 Donnes historiques. p.31
Annexe 2 La Bosnie-llerzgovine Jean-Arnauk Drens et lAEC p.39
-

Glossaire p.47
Pour en savoir plus : adresses et bibliographie p. 53
Table de sigles p. 4
Cartes p. 6, 9,20,24
Ce CER prsente un dossier den sein bk sur la tragdie yougoslave : une mise en perspective historique une tude de synthse, aliment dune
rflexion collective un appel la solidarit avec toutes celles et tous ceux qui luttent pour gagner la paix dans le respect des droits de toutes
les communauts. Lauteur sattache comprendre linteraction des fadeurs na~rionaux et internationaw socio-conomiques et politiques,
prsents et passs loeuvre dans la crise. Catherine Samary conclut que ce conflit n tait pas inluctable. Elle prsente une explication
multicausale de cette guerre, situant les responsabilits et discutant les diverses thses en pesence. Remontant dans k temps, elle dresse un
bilan du rgime titiste, de lexprience de lautogestion et analyse le tournant des annes 1980. Elle revient sur lhistoire de la rvolution et du
conflit qui a oppos k PCY Staline. Elle reflchit ce quimplique aujourdhui le droit des peuples disposer deur-mmes. Ce Cahier
comprend une tude de J.-A. Drens sur la Bosnie-Herzgovine (accompagne de deux documents bosniaques), un glossaire et une
bibliographie. Il indique les adresses dorganisations pacifistes en Yougoslavie et de revues utiles ceux qui veuknt suivre ces vnements
dans un esprit solidaire. Il est un instrument de travail indispensable.

Catherine Samary : Economiste, chercheur associ lInstitut du monde sovitique et dEurope centrale et orientale (IMSECO), matre de
confrence luniversit Paris-IX, Dauphine. Elle suit depuis longtempu la question de la Yougoslavie o elle a effectu de nombreux voyages.
Elle a crit plusieurs tudes sur ce pays dont une thse & Doctorat dEtat la facult de Nanterre (1986), un livre Le march contre
lautogestion lexprience yougoslave, PubllSud-La Brche (1988), ainsi que & nombreux articles publis dans divers priodiques, dont Le
Monde diplomatique. Collaboratrice rgulire de lIIRE, Catherine Samaiy est dj lauteur dun prcdent titre dans la collection des CER:
Plan, march et autogestion (1988). Ses recherches concernent, au-del de la seule Yougoslavie, l(ex)-URSS, lEurope de lEst et, plus
gnralement, les questions thoriques et historiques des conomies et des socits de transitions contemporaines.

Bulletin de comitiande
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Ci-joint la somme de pour:
* un abonnement quatre numros des CER (Europe 100 FF, autres pays 120 UF), partir du numro
* les numros suivants des CER voir titres et prix en page 2)

Chques libells lordre de P. Rousset, de prfrence en francs franais, tirables dans une banque situe en Fiance. Virements
postaux P. Rousset, CCP Paris 1154197 T, France. Eviter les eurochques
Toute correspondance: lIRE, Postbus 53290, 1007 RG Amsterdam, Pays-Bas.
 CAHIERS DETUDE ET DE
RECHERCHE
NOTEBOOKS FOR STUDY
ANI) RESEARCH
Les Cahiers dEtude et de Recherche (CER) sont
publis dans le cadre des activits de lInstitut
International de Recherche et de Formation (IIRF).
Ils comportent trois sries:
La srie cours sont reproduits dans cette srie des
cours donns dans le cadre de lHRF (et parfois dautres
institutions). On trouve dans les cahiers de cette srie,
outre la transcription du cours lui-mme, un matriel de
lecture complmentaire qui accompagne le texte
principal.
La srie tudes : sont publies dans cette srie des
tudes systmatiques portant soit sur un pays et une
exprience donns, soit sur un thme particulier.
La srie dossiers et dbats : sont prsents dans
cette srie un ensemble de documents, darticles et
dinterviews qui permettent de faire le point sur une
question controverse.
A quelques exceptions prs les mmes textes paraissent
en franais, sous le titre Cahiers dEtude et de
Recherche, et en anglais, sous le titre Notebooks for
Study and Research (NSR). Certains cahiers sont
traduits en dautres langues, notamment en espagnol, en
allemand et en portugais. Pour plus dinformations sur
leur disponibilit, crire la rdaction.
Nous invitons les lecteurs nous faire part de leurs
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Cahiers dtude et de recherche, priodique publi quatre tois par an. ISSN 02984899. Directeur de la publication: Pierre Rousset.
Administration: 2, rue Richard-Lenoir, 93108 Montreuil, France. Imprim par Rotographie. Commjssicn paritaire: 68 604.
Titres Publis
N 1 La Place du marxisme dans lhistoire, Emest
Mandd (40 P. 20FF)
N2 La rvolution chinoise Tome I: La Deuxime
-
rvolution chinoise et la formation du projet
maoste, Pierre Rousset (32 p.20 F19
N 3 La rvolution chinoise Tome II : Le maosme
-
lpreuve de la lutte de pouvoir, Pierre Rousset
(48p. 25FF)
N4 Sur la rvolution permanente, Miehael Lwy
(44 p. 20FF)
N 5 Lutte de classe et innovation technologique au
Japon depuis 1945, Muto Ichiyo (48p. 25 FF)
N 6 Le populisme en Amrique latine, textes dAdolfo
Gilly, Helena Hirata, Carlos M. Vilas, PRT
argentin prsents par Michael LZSwy (40 p. 20FF)
N 7/8 Plan, march et dmocratie : lexprience des
pays dits socialistes, Catherine Samaxy (64p.
40FF)
N9 Les annes & formation de la IVme
Internationale, Daniel Bensad (48p. 25FF)
N 10 Marxisme et thologie de la libration, Michael
Lwy (40p. 20FF)
N 11/12 Les rvolutions bourgeoises, Robert Lochhead
(64p 40FF)
N 13 La guerre civile espagnole en Catalogue et au Pays
Basque (1936-39), Miguel Romero (48p. 25FF)
N14 Marxisme et parti. Lnine, Trotsky, Rosa
Luxemburg, Norman Gens et Paul le Blanc
(48p 25FF)
N 15 Du PCI au PDS, la longue marche du Parti
communiste italien, Livio Matan (48p 25FF)
N 16 Les travailleurs ont-ils une patrie?
Internationalisme et question nationale, Jos
Iriarte Bikila (ISp 25FF)
N 17/18 Octobre 1917: Coup dEtat, ou rvolution sociale
La lgitimit de la rvolution russe, Emest
- lhistoire du pays, du PCY et de la rvolution
Mandel (68p 40FF)
N 19)20 La fragmentation de la Yougoslavie -Une mise en
perspective, Catherine Samary (6Op 45FF)
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4 numros. Europe: 100 FF, 4OFS, 675FB
Autres pays: 120FF (par avion).
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Eviter les eurochques.
a
Avec ce numro de nos Cahiers dtude et de texte de Muhamed Filipovic, dirigeant de
recherche, nous avons voulu prsenter un dossier lOrganisation Musulmane bosniaque, et une plate
densemble sur la tragdie yougoslave ; un dossier qui forme prsente propos de la guerre par la
permette une vritable mise en perspective historique prsidence de Bosnie-Herzgovine.
de cette guerre et qui puisse, ainsi, alimenter une
rflexion collective de fond sur la signification de ces Les annexes comprennent aussi cinq cartes, un
vnements dramatiques ; un dossier engag auprs de glossaire dvelopp et une bibliographie. Pour ceux
toutes celles et de tous ceux qui, sur le territoire de
qui veulent en savoir plus, ou qui dsirent prendre des
lex-Yougoslavie, luttent dans des conditions trs contacts solidaires, nous avons, enfin, introduit en tte
difficiles pour gagner la paix dans le respect des droits de la bibliographie une liste (non-exhaustive)
de toutes les communauts et qui dnoncent la dorganisations qui, sur le territoire de lex
politique criminelle de purification ethnique. Yougoslavie et en France, luttent pour la paix. Nous
indiquons de mme ladresse de priodiques qui
Catherine Samary analyse les racines et la couvrent rgulirement ou se consacrent
dynamique destructrice de la crise actuelle en exclusivement la crise yougoslave.
sattachant comprendre linteraction de nombreux
facteurs nationaux et internationaux, socio Nous esprons offrir nos lecteurs beaucoup plus
conomiques et politiques, prsents et passs en quune simple prsentation de la guerre en cours : un
montrant que la guerre n tait en rien inluctable, dossier de synthse alliant analyse et information, un
quelle nest pas la consquence irrsistible de haines instrument de rflexion et de travail, un appel la
sculaires, quelle a t voulue par des forces qui en solidarit.
avaient besoin pour asseoir leur pouvoir. Elle prsente
ainsi une explication multicausale du conflit en cours,
discutant cette occasion les diverses thses en P.D. & P2
prsence, situant les responsabilits.
Dans le corps de son tude, Samary revient sur les
tapes et le bilan densemble du rgime titiste1, sur
lexprience de lautogestion et de lintgration
progressive du pays dans le march mondial, sur le
tournant la rupmre
des annes 1980. Cest dans
ce contexte densemble quelle rflchit ce
quimplique, sur le territoik de lex-Yougoslavie, le
droit des peuples disposer deux-mmes. Dans une
longue annexe, elle remonte plus avant dans le temps
et prsente, sous forme de chronologie commente,
yougoslave. Elle claire notamment la trs importante
question du conflit qui a oppos la direction titiste
Staline et introduit de nombreuses donnes
complmentaires sur le parti communiste au moment
de la prise du pouvoir ; la politique conomique du
rgime ; les langues, religions, Rpubliques et
provinces de lancienne RSFY.11 Nous avons emprunt nos principales
illustrations lartiste franais Fernand
Nous avons reproduit dans une seconde annexe de
Lger (1881-1 955) qui a si bien su
larges extraits dun dossier sur la Bosnie
Herzgovine, prpar par Jean-Arnault Drens et representer par ses entrelacs de crps, la
Thierry Royer pour lAssemble europenne des solidarit du et des peuples. En couverture,
citoyens. Outre une tude de J.-A. Drens, cette Acrobates en Gris pis Les
annexe comprend deux documents bosniaques : un Constructeurs (p. 13), Nu sur Fond
Rouge (p.30), lafresque pour lExposition t
L Le terme de rgime titiste dsigne le pOElvoir mis en place avec la \
rvolution de 1945, Tito, mon en 1980, tant la figure centrale de la
direction du Parti communiste de Yougoslavie.
internationale de la Femme (p. 36), Etudes
3
de Mains (p.3 7) et Trois Figures (p.57).
II. Pour lexplication des sigles, se reporter au tableau en page 4.
 Lafragmentation de la Yougoslavie Catherine Samary
t
TABLE DES SIGLES
k
I /

~ AEC: Assemble europenne des citoyens

AVNOJ: Conseil ait-fasciste de libration nationale Le syndrome yougoslave hante lex-URSS, les
i~ C ncessaire et possible de rsister consciemment une
Bu: Bosnie-Hengovine deux fdrations ont clat semble-t-il de la mme logique capitaliste qui, dans les conditions de la
I $

t BP: Bureau politique faon, les crises se ressemblent jusque et y compris premire Yougoslavie, dans lentre-deux guerres
N 19/20 CAEM: Conseil daide conomique mutuelle dans la difficult rtablir une conomie de march mondiales, signifiait dpendance semi-coloniale, N 19/20
CC: Comit central comme on dit, cest--dire le capitalisme. De ce point arriration et dictature. fi tait ncessaire et possible
de vue, la crise yougoslave illustre ce quil y a de plus de remettre en cause la domination des rapports
CEE: Communaut conomique europenne gnral dans les impasses du socialisme rellement marchands au profit de choix solidaires et conscients
COMECON Conseil daide conomique mutuelle (comme CAEM) existant. A maints gards, lexprience yougoslave de dveloppement rgional, matriel, social et culturel.
Fond montaire international dans les dcennies passes a anticip bien des conflits fi tait ncessaire et possible de faire appel des
HDZ: Communaut dmocratique croate (en BIt-J) et contradictions qui ont surgi plus tard ailleurs, en mobilisations populaires afin de rsister Staline et de
IC: Internationale communiste Europe de lEst et en URSS. lutter contre la dictature dune bureaucratie parasitaire.
LC: Ligue des communistes fi tait ncessaire et possible dopposer la logique de
Mais le cas yougoslave ajoute quelque chose au guerre inter-ethnique celle dune union des divers
LCY: Ligue des communistes yougoslaves bilan densemble de ces crises, car il exprime une peuples pour des. objectifs communs. Sagit-il
MBO: Organisation musulmane bosniaque histoire originale: la Slovnie et la Croatie nont pas seulement de problmes et denjeux du pass?
OBTA: Organisations de base du travail associ t annexes la Yougoslavie de force, comme les
ONU: Organisation des nations unies Rpubliques baltes lURSS ; le rgime titiste a En ralit, lexprience yougoslave, si on veut bien
rsist Staline ; enfin, lconomie de ltudier sans la rduire la dernire dcennie,
OTA: Organisations du travail associ commandement nexiste plus en Yougoslavie depuis dmontre plutt le bien fond de ces objectifs. lly a eu
PC: Parti communiste des dcennies.1 Il faut donc interprter de faon sortie du sous-dveloppement, amlioration du niveau
PCUS: Parti communiste dUnion sovitique spt4fi que lclatement dune fdration qui ntait pas de vie, rsistance Staline et relles innovations dans
PCY: Parti communiste yougoslave une prison des peuples. II est de mme ncessaire de la recherche dun mode de planification laissant place
RAS: Rpubliques autonomes serbes dresser un bilan particulier de la crise conomique linitiative. Mais il y a aussi chec final, Notre
yougoslave les rponses librales marchandes interprtation densemble de cet chec peut se rsumer
RSFY: Rpublique socialiste fdrative de Yougoslavie actuelles ont tir argument de lchec de lautogestion en une ide centrale : cest lambigut et les limites
SDA: Parti daction dmocratique (en BIH) yougoslave, identifi lchec de toute troisime voie nationales de la rupture avec le stalinisme qui sont la
SDS: Parti dmocratique serbe (en Bifi) entre capitalisme et stalinisme. Lconomie de racine de cet chec et qui ont fondamentalement,
SIZ: Communauts dintrt autogestionnaires march doit simposer contre lautogestion, dit-on, galement, affaibli la capacit de prsenter une
UJDI: Association pour une Initiative Dmocratique Yougoslave parce que celle-ci est inefficace face au march... alternative au capitalisme. Cest la raison pour
URSS: Union des Rpubliques socialistes sovitiques laquelle il ne s agissait pas rellement dune troisime
voie. Mais ceci ne prouve pas que cette dernire ntait
La recherche dune pas (nest pas encore) inventer.

troisime voie Mais dans une semi-rupture, il y a deux volets. On

Un ajustement de nos prix
Depuis le lancement de nos Cahiers dtude et de recherche, en
1986, nous navons pas modifi nos prix. Eu six ans, tout a
augment. Nous ralisons aujourdhui un ajustement de prix.
Le prix au numro de nos Cahiers varie suivant le nombre de
pages. II a t, suivant les cas, de 20 40 francs franais. II passera
en gnral de 25 SOfl selon lpaisseur des numros.
Le cot de labonnement reste de 1 00francsfranais pour les pays
europens, et de 120 FFpour les autres. Mais il couvrira
dornavant quatre numros et non plus cinq, comme auparavant.
fi est donc important de prendre bras-le-corps ce
dbat-l, en tant que tel, si lon pense que la recherche
de cette troisime voie rejet du capitalisme
rellement existant et des monstruosits
bureaucratiques reste du domaine du ncessaire et
du possible : labsence de choix, et donc la fin de
lhistoire, reprsente le pire des terrorismes de la
pense librale. Il rejoint paradoxalement le
dterminisme vulgaire du soit-disant marxisme du
monde stalinien dautrefois, en inversant simplement
les couleurs de & qui tait noir ou blanc.
Certes, tout nest pas possible dans un contexte
donn. Mais la rvolution yougoslave sest bel et bien
attache la solution & vritables problmes. Il tait
peut apprendre beaucoup des semi-succs comme de
lchec final, si on se donne la peine de ltudier2
Lexprience titiste permet, bien davantage que
celle de la Chine de Mao, de tirer des indications sur
ce quaurait pu tre une troisime voie. Car, survenant
plus tt et dans un autre contexte go-politique, la
rupture yougoslave sest lgitime au nom des
objectjfs les plus mancipateurs de la rvolution russe
dOctobre et ch4 rgime des soviets de 1917, ou de la
Commune de Paris de 1871, contre ltatisme au
nom de Marx contre Staline (et non pas de Staline
contre Khrouchtchev, comme le fit Mao...).3 Quelle
2. Voir notamment, ce sujet, notre livre : Le march contre
lautogestion, lexprience yougoslave qui est une tude de cette
exprience, de la rvolutionjusquaux annes 1980 (Ed.Publisud-La
Brche, Paris 1988).

3. Toute lhis de la rvolution chinoise est jalonne de conflits

Nous essayons dviter ce que nous avons fait aujourdhui ( bon L. Les trois R1x,bllques baltes (Estonie, Lettcnie, Utuanie) ont t
escient, pensons-nous) : publier conscutivement deux numros annexes de force et incorpores lURSS par le rgime stalinien,
en 1940, aprs la signature du pacte germano-sovitique Pour ce
doubles. Un numro simple comprend en gnral de 32 48 pages. dernier terme, ainsi que tltisme, conomie de commandement et
4 les noms de personnes, voir Le glossaire en fin de Cahier. Se
Un numro double au moins 60 pages. reporter aussi lannexe historique, pour plus dinfonnatica sur la
rvolution yougoslave.
entre la direction maoste et le rgime stalinien. Mais la rupture
ouverte entre Pkin et Mescou ne sest produite quen 1960, aprs la
mort de Staline, alors que le nouveau dirigeant sovitique,
Khrouctchev, dfendait une ligne de coexistence pacifique avec les
USA. Mao Zedong, principal dirigeant du PC chinois, a utilis des
rfrences Staline dans sa polmique contre Khro~,chtchev. La
rupture ouverte entre Moscou et Belgrade est, elle, Intervenue
Lafragmentation de la Yougoslavie Catherine Samary

quait t la part relle de dmagogie des discours fdration ou confdration socialiste des Bailcans, les
officiels et les limites videntes de la dmocratie, il y crises de rgime dc 1956 ou 1968...
aura des degrs de libert autorisant une grande
richesse dexprience et de pense critique.4

Cest pourquoi le cas yougoslave a une porte
plus gnrale que bien dautres, U simpose dailleurs,
plusieurs reprises, comme une rfrence
indispensable quand on rflchit aux bifurcations de
lhistoire, largement communes lensemble du
bloc des pays de lEurope de lEst, des carrefours
historiques qui auraient pu donner naissance
dautres scnarios, voir lhistoire sengager dans un
autre cours : la tentative de mise en place dune
beaucoup plus tt, ds 1948,. Elle n oppos directement la direction
titiste Staline. La Commune de Paris de 187t est une importante
exprience de soulvement populaire partir de laquelle Marx et
Engels ont labor une conception des conseils ouvriers et des
formes que pouvait prendre lEtat dans la transition au socialisme.
Pour plus de prcisions sur ces vnements et personnages, voir le
Cinq axes fondamentaux
Ce Cahier dtude et de recherche se veut donc
une contribution des dbats ncessaires, organise
autour de cinq questions fondamentales:
1) Contre les visions fatalistes de lhistoire, le
reprage de ces moments-clefs ou dautres voies se
prsentaient;
II) Un bilan synthtique des grandes phases du
systme yougoslave;
III) Une discussion des causes de lclatement
actuel, en partant des clichs que lon entend souvent
La rupture entre Staline, chef de la bureaucratie Staline, pour qui cette mesure cl reprsentait un
sovitique, et Tito, dirigeant du rgime yougoslave, en vritable sabotage de sa diplomatie.5 Lvidente
1947, ntait pas affaire dindividus et ne concernait supriorit et popularit de la lutte des Partisans
pas seulement lURSS et la Yougoslavie. Des purges dirige par les communistes simposa aux Allis N i9~20
massives, pour crime de titisme, ont relay celles occidentaux de lURSS (au dtriment de la rsistance
qui avaient t ralises au nom de la lutte contre le des Tchetniks partisans anti-fascistes de la royaut
trotskysme. Elles ont affect les partis communistes serbe). Staline ne put donc la nier. Mais il seffora de
au pouvoir en Europe de lEst, et bien dautres encore. la subordonner par tous les moyens, politiques,
conomiques, policiers (le Kominform, dont le sige
Pourtant les dirigeants de la rvolution yougoslave tait Belgrade, tait cet gard un instrument
avaient eu, contre leurs propres opposants, les mmes commode).6
pratiques staliniennes quen URSS. Tto stait dclar
le premier stalinien du monde. Dans son pays, les Limpact de la rvolution yougoslave fut profond,
critiques envers lURSS stalinienne taient interdites rgionalement: cest sans doute ta raison majeure qui
et rprimes, politiquement et physiquement, jusque et dcida Staline rompre. Car et voil ce qui aurait

glossaire. ce sujet; pu tre une premire bifurcation de lhistoire

y compris lors de la Ve confrence du Parti

4. Dans tes annes 1960, cette rflexion critique sest organise
autour de ta revue Praxis. Ses animateurs, philosophes,
conomistes, sociologues marxistes yougoslaves organisaient
chaque aime dans lUe de Korcula des ccnfrences internationales
avec la gauche occidentale antistalinienne et autogestionnaire. La
libre cireulation des personnes vers loccident, saccompagna dune
grande tolrance de publications. Les professeurs marxistes de
&axis eurent une grande influence dans la jeunesse jusqu la fin
des annes 1960. Ils furent tenus pour responsables des grands
mouvements tudiants internationalistes et hostiles aux rformes
marchandes de Juin 1968. Ils furent rprims avec les leaders
tudiants et la renie cessa de paratre en Yougoslavie au dbut des
annes 1970.
communiste yougoslave (PCY), en 1948, qui fut
IV) Une interprtation multicausale dune guerre
lultime tentative pour viter la rupture.
larve qui, au-del de compromis conjoncturels, peut
rebondir et stendre, aux portes de lEurope
Mais la victoire de la rvolution yougoslave avait,
occidentaleS en fait, reprsent la premire crise du stalinisme en
tant que systme de domination du mouvement
V) En guise de conclusion, une interrogation sur la communiste mondial. Elle navait, tout dabord, pas
crise de lautogestion face aux impasses des rponses
respect les accords de Yalta, ngocis en 1945, dans
alternatives. le dos des peuples concerns, entre les Grands
cest une confdration socialiste des Baikans (voire
du Danube) qui se ngociait, directement entre partis
ouvriers de tous les pays concerns. Elle aurait
notamment inclus les diverses Rpubliques de la
Yougoslavie, la Bulgarie, et lAlbanie... Cest le
Bulgare Dimitrov qui le rvla navement la Pravda
et dut sen autocritiquer. Staline seffora dimposer
sa propre conception de la confdration, sous la
forme dune union de deux Etats Yougoslavie

(Staline et les gouvernements allis). En prvision de (centraliste) et Bulgarie quil escomptait mieux

la fin de la guerre, ces accords divisaient dautorit le
monde en zones dinfluences et laissaient la
Yougoslavie sous domination occidentale ( 50%...).
Les dirigeants yougoslaves navaient pas non plus
respect les consignes du Kremlin dans la lutte anti
fasciste (des consignes cohrentes avec sa
diplomatie) : lalliance prconise par Staline et les
Allis avec la rsistance des royalistes serbes (les
Tchelniks) tait largement impraticable. Ces derniers
firent souvent passer lanti-communisme avant lanti-
fascisme. En outre, ils ne sadressaient quaux Serbes
favorables lancien rgime alors que la lutte des
Partisans contre loccupant et ses allis (notamment
oustachis croates) ne fut victorieuse que parce quelle
rompait la fois avec la logique grandserbe et de
guerre inter-ethnique ; parce quelle combinait aussi
lutte contre loccupant et contre lancien rgime au
plan national et social.
Les enjeux de la rupture de 1947
Durant la rsistance loccupation nazie,
1AVNOJ (Conseil antifasciste structur sur une base
fdrale par le PCY) a en effet proclam un
gouvernement provisoire dans la clandestinit, sur la
La deuxime Yougoslavie base dun deuxime pouvoir n de la lutte arme, et avec louverture de la guerre froide, Staline mit en place le
contre les recommandations rptes et furieuses de
contrler. Mais il prfra finalement tout faire capoter.
Dnonant la clique titiste-fasciste allie de
limprialisme, il imposa un blocus conomique total
de la part des pays frres, remis au pas. La
Yougoslavie tait livre lennemi.
Cependant, dans limmdiat aprs guerre, les
pouvoirs occidentaux, eux-mmes mal en point en
Europe, ne pouvaient gure esprer changer la nature
du jeune pouvoir yougoslave: laide qui lui fut fournie
visait faciliter une dissidence face lURSS afin
daffaiblir celle-ci et de peser sur la politique trangre
du rgime yougoslave. Mais elle navait pas les relais
intrieurs capables de changer le cours des
transfonnations sociales entames par le PCY.
La fermeture des frontires yougoslaves aux
5. Outre LHistoire des Dmocraties Populaires de Franois Fejt
rdite en livre de poche, il est galement intressant de lire les
interprtations de la rvolation yougoslave et des rapports Staline
exprimes notamment par lhistoriea officiel du rgime, Viadimir
Dedijer (Tira parle) ou par un de ses prestigieux protagonistes,
Milovaa Djilas (Conversations avec Staline; Une guerre dans la
guerre).
On lira galement avec beaucoup d intrt louvrage rcent et
doaiment sur arduives de Pierre Maturer, la rconciliation sovito
yougoslave -1954-1958- Illusions et dsillusions de TIto, 1991. Voir
galement de Vladimir Claude Fisera, Les peuples slaves et le
communisme - de Marx Gorbatchev, 1992. Voir aussi la
chronologie en annexe de ce Cahier.
6. Aprs la dissolation de la 111e Internationale ou Komintem
Kominform, suppos tre une sotte de Bureau dinformation pour le
mouvement communiste.
 Lafragmentation de la Yougoslavie
rsistants grecs, lattitude ambigu du rgime face la
guerre de Core de 1950-1953 ont t, sans doute, des
/
contre-parties pofltiques de laide reue. Mais le
pouvoir yougoslave a simultanment cherch
consolider sa base sociale et sa capacit de rsistance.
La politique dintense industrialisation planifie et
lintroduction, par en haut, de lautogestion ds le
L dbut des annes 1950, puis la dcollectivisation des
N 19/20 campagnes en 1953 (aprs une phase de
collectivisation force), contriburent ces objectifs.
Manifestement conscients des dangers dune
dpendance durable envers les Etats-Unis, les
dirigeants titistes ont rtabli au plus vite les liens avec
lURSS, ds la mort de Staline (perdant alors laide
militaire amricaine). Malheureusement, une
exprience rpte leur apprendra quune trop grande
dpendance envers lURSS tait, elle aussi,
dangereuse.
La crise de 1956
Les vnements de 1956 lont dmontr. Ils
reprsentent dailleurs un deuxime moment cl,
une deuxime bifurcation possible de lhistoire ; elle
concerne nouveau lensemble des pays de lEurope
de lEst. Cette anne-l, des rvolutions anti-
bureaucratiques ont clat en Hongrie et en Pologne,
dans la foule du rapport Khrouchtchev sur les crimes
de Staline. Les nouveaux conseils ouvriers hongrois et
polonais ont alors t glorifis par le rgime
yougoslave qui les a prsents comme lillustration du
caractre socialiste universel de leur propre choix
autogestionnaire. Les communistes yougoslaves en
tirrent une lgitimation de leur rupture avec Staline.
Cest cette poque, dans ce contexte et avec cette
approche, que se tint le premier congrs des conseils
ouvriers yougoslaves. Mais, avec un comportement
centriste et hsitant envers un Ichrouchtchev qui les
avait publiquement rhabilits, les dirigeants titistes
laissrent accomplir lintervention sovitique en
Hongrie et lassassinat dImre Nagy.7 Ces pisodes
nen furent pas moins une nouvelle source de
7. luire Nagy avait t adversaire dt 1949 de la collectivisation et
de la planification administrative hyperintensive mene selon le
modle stalinien par le gouvernement Rakosi au pouvoir. Soutenu
par Khrouchtchev dans un premier temps, Nagy fit port au pouvoir
pour impulser un nouveau cours, puis nouveau rejet dans
lopposition par Le gouvernement Ger.LcLatement de la
rvolution des conseils ouvriers, en octobre 1956, propulse a
nouveau Nagy en avant, en mme temps que les troupes sovitiques
interviennent. Communiste loyal, Nagy se trouve en mme temps
porte parole des insurgs qui rclament la pluralit des pains, la
dnonciation du pacte de Vaisovie, L~indpendance et la neutralit
de la Ilongrie. Cette dynamique identifie par les pouvoirs
sovitiques une contre-rvolution scm le prtexte dune deuxime
intervention sovitique et de la liquidation de Nagy remplac par le
gouvernement de Kadar. Imre Nagy stait rfugi avec ses
compagnons lambassade yougoslave. Sur la base d~une vague
promesse dimpunit, ils quittrent lambassade le 4 novembre et
furent dports en Roumanie. Nagy sera pendu. Voir Franois
Fejt, L histoire des Dmocraties populaires et (sur lOctobre
hongrois) son Budapest 1956, 1966 ainsi que son Budapest,
linsurrection, 1951. Voir aussi Pierre Mauer, op. cit.
Catherine Samary
tensions: le Parti communiste dURSS ne vint pas au
congrs de 1958. Quant aux relations conomiques,
elles se sont nouveau tendues.
De ce point de vue, lintervention sovitique en
Hongrie a pouss le rgime yougoslave vers une plus
grande insertion dans le monde capitaliste. Ce
processus sest accompagn dune extension des droits
autogestionnaires, aggravant les tensions internes du
systme (voir sur cette question le point suivant).
Le tournant de 1968
Il est frappant que 1968 soit nouveau une de ces
dates porte mondiale qui verra en Yougoslavie des
voies alternatives se confronter. Les revendications
mises alors en avant par le mouvement de
lintelligentsia de gauche en tmoigne. II exigeait en
effet lautogestion de bas en haut, la fin des
privilges bureaucratiques et larrt des privatisations
sauvages.Les grves ouvrires croissantes contre les
effets des rformes marchandes aprs 1965, les
revendications socialistes autogestionnaires et
internationalistes du mouvement tudiant de Juin
1968, auraient pu, victorieuses, rejaillir sur le
Printemps de Prague et la dynamique des grandes
mobilisations anti-staliniennes de Tchcoslovaquie.8
Aprs le mouvement de 1968 et le printemps
croate de 1971e, la rpression des annes 1970 a
provoqu une rupture profonde de lintelligentsia avec
le rgime, mais aussi avec le marxisme : car la classe
ouvrire sur le plan social, et les marxistes sur le plan
idologique, seront dsigns comme ceux qui
rejetrent une rforme marchande, idalise comme
seule alternative au centralisme bureaucratique. Les
dsi~uilibres et les tensions nourris par cette rforme
ntaient pas, selon cette approche (qui prfigure la
vague librale ultrieure des annes 1980-1990), la
preuve dune insuffisance de dmocratie conomique
et polltique accompagnant une trop grande ouverture
au march. Elle en conclura au contraire la ncessit
dune plus radicale transformation marchande
assimile plus de dmocratie (anti-autogestionnaire).
Lintervention des tanks sovitiques Prague, en
1968, a provoqu un traumatisme politique sajoutant
aux impasses conomiques dans lensemble des pays
de lEurope de lEst. Les conditions conomiques,
idologiques et politiques de la crise de projet
socialiste des annes 1980-1990 se sont ainsi
accumules.
8. Voir sur cette question le chapitre fi et lannex historique
9. Le printemps croate dsigne les mouvements nationalistes
creates de t97 t qui revendicaient une dcentralisation conomique
plus radicale, pennenant notamment le contrle des rserves en
devises par tes pouvoirs rpublicains.
___---
Catherine Samaiy La fragmentation de la Yougoslavie
4
V
n
fi,
N 19(20
r,
La Yougoslavi en Europe mridionale
Quelques remarques de rvolution. Mais elle a t marque ds ses origines
par des pratiques staliniennes et bureaucratiques, ainsi
conclusion sur ces bifurcations que par le manque de recul et dexprience face des
difficults relles : l aussi, sur le plan interne, les
Mentionnons cinq points pour conclure ce facteurs politiques ont une responsabilit centrale dans
chapitre:
les avances comme dans les checs. Ce qui laisse
donc ouverte la rflexion sur les possibles dhier
1. 11 faut en premier lieu souligner le rle majeur (non-raliss) et de demain.
de lURSS de sa stalinisation (cest--dire de la
consolidation du rgne du Parti/Etat et de la 4. La Rvolution tait poneuse dun potentiel de
bureaucratisation gnralise du rgime), des purges progrs socio-conomiques et de ralisation des droits
commandites par Moscou et opres dans de nationaux qui sest amplement confirm par
nombreux pays, de lusage des contraintes comparaison avec la domination capitaliste et grand
conomiques sur les pays frres, des interventions
serbe de lentre-deux guerres. Et cest la raison de
armes dans les tournants de 1947, 1956, 1968 : car
lchec de Staline face au rgime yougoslave.
cest dire quel point I chec yougoslave est dabord
d des causes politiques.
S. Cest aussi l quallait se mesurer la capacit de
rsistance aux pressions capitalistes : lorsque Staline
2. Chacun de ces tournants a aussi eu une porte
excommunia les communistes yougoslaves, il
pour le moins rgionale, sinon internationale. Il sagit
escomptait sans nul doute que la ralit rejoindrait
l dune donne importante, car ce ntait qu cette
rapidement la calomnie et que la Yougoslavie
chelle quune troisime voie (dorientation
basculerait dans la restauration capitaliste. Mais, si les
socialiste), humainement et conomiquement
pressions allant dans ce sens se sont manifestes dans
attractive par sa dmocratie conomique et politique
le cours des rformes marchandes, une relle
et son efficacit propre, aurait t en mesure de dynamique restaurationiste ne sest enclenche
rsister la force des pressions mondiales, venant des qu avec lactuelle crise densemble. Cest la remise en
deux blocs. cause da niveau de vie, des droits sociaux et nationaux
acquis aprs 1945, dans un contexte dabsence
3. La rvolution yougoslave tait donc troitement dalternative socialiste, qui a ouvert lre de la
dpendante des dveloppements mondiaux, en premier restauration capitaliste, en mme temps quelle faisait
lieu europens. En mme temps, elle pouvait aussi clater le systme dans ses quilibres nationaux.
contribuer les influencer ce quelle a dailleurs
partiellement fait plusieurs reprises, y compris au Sur ce plan, louverture de la crise en Yougoslavie
sein des courants autogestionnaires du mouvement date du dbut de la dcennie 1980, une priode
ouvrier occidental. Cest bien pourquoi lhistoire
daustrit impose par la pression de la dette
propre du rgime yougoslave doit tre tudie, en tant extrieure, remettant en cause droits sociaux et
que telle. La rvolution yougoslave ntait pas
nationaux. Cependant, lchec ne vient pas de rien. fi
artificielle comme on se plat aujourdhui le dire faut donc le comprendre comme chec du systm
de la rvolution russe dOctobre, si ce nest de mute yougoslave.

Lautogestion et le fdralisme yougoslaves
reprsentent deux questions qui peuvent tre
videmment tudis sparment. Nous soulignerons
plutt ici ltroit paralllisme de leur volution
historique en Yougoslavie. Car lun et lautre, une fois
consomme la rupture avec Staline, vont tre la base
des particularits du rgime titiste et vont connatre
une histoire commune.
Rompre avec lURSS, la patrie du socialisme
jusque l glorifie, ntait pas rien en 1947. Conune
on la dit, lautogestion avait t introduite pour
consolider la base du rgime dans une priode
disolement cr par le blocus sovitique. Elle fut ds
lors lune des formes essentielles et durables de la
lgitimation du pouvoir titiste. La question nationale
stait quant elle impose un parti qui naurait
jamais pu tre victorieux dans sa lutte pour le pouvoir
sans lorganisation fdrative de larme populaire,
puis du nouvel Etat. On peut dire globalement que les
piliers clii rgime seront: laugmentation des droits de
lautogestion et des Rpubliques accompagne dune
hausse de niveau de vie. Mais quelle articulation y
avait-il entre autogestion, Rpubliques et Etatjparti
fdral dans la prise de dcision politique et
conomique?
Dans lun et lautre domaine autogestion et
droits nationaux le comportement des dirigeants
communistes fut le mme : pragmatisme considrable
dans la limite dun systme de parti unique qui
perdurera jusquen 1989, en dpit de son clatement
croissant sur des bases nationales. Les rponses
titistes aux mouvements den bas ont toujours t
une combinaison de rpression et de concessions. Cela
a signifi, en pratique, linterdiction des mouvements
indpendants, quils soient en fait syndicaux,
nationaux ou politiques. Mais comme sur tous ces
terrains les conflits nont pas manqu de surgir, on
sest loign du mode de planification administratif en
largissant les marges dinitiatives et les droits des
entreprises et des Rpubliques ou provinces. Tour cela
sans pluralisme politique, sans confrontation de
programmes alternaijfs, sans relle transparence des
choix, sans remise en cause du monopole de pouvoir
dtenu par un parti, sans droits reconnus de tendances
au sein de ce dernier, sans dmocratisation de I Etat
A
et des modalits de la planification. Les contre
pouvoirs manqueront donc pour empcher une
A A
bureaucratisation que la dcentralisation marchande
renforcera au lieu de restreindre.
7 10. Cf. C. Samaiy, Le March contre lautogestion- lexprience
yougoslave, op. or. et Plan, march et dmocratie, Cahiers dtude
10 et de recherche, 1988. Se repoder aussi lannexe historique
concernant les grandes tapes conomiques de la Yougoslavie
depuis 1945
Les pouvoirs lgaux de lautogestion ouvrire et
ceux des Rpubliques et des provinces se sont accrus,
au fil des grands tournants institutionnels, jusqu la
mort de Tito en 1980, coincidant avec la crise
conomique. Mais leur ralit et leur efficacit doivent
sanalyser dans le contexte du systme politique et du
mode de rgulation conomique : cest--dire de
larticulation plaWmarch/systme politique. Sans
entrer ici dans le dtail, il faut dire que cette
articulation a chang au cours de trois grandes
priodes marques par des rformes. On peut
seulement rappeler les traits essentiels qui les ont
caractrises:
Du dbut des annes 1950
jusquen 1965
Durant cette priode, les grands choix stratgiques
demeurent planifis, simposant lautogestion
comme aux Rpubliques. LEtat/parti reste trs
fdraliste, cest--dire dot dun pouvoir central qui
simpose aux Rpubliques. Il simpose galement
lautogestion (en fait, une w-gestion partage entre
pouvoirs locaux, direction dentreprise, collectifs de
travailleurs et syndicats). Celle-ci sexerce alors dans
le cadre de contraintes de normes, de prix, de taxes et
de crdits qui sont en fait les nouveaux instruments de
la planification, la place des ordres directs : outre les
normes imposes dans la rpartition du surplus entre
les diffrents fonds de lentreprise, il peut y avoir
autofinancement et choix dcentralis
dinvestissement. Mais il existe des subventions qui
incitent choisir les sources dnergie nationale, des
taxes sur les profits qui limitent les capacits dauto
financement et ren4ent lentreprise tributaire des
crdits centraux ; ces derniers peuvent dpendit leur
tour des secteurs jugs prioritaires, le systme bancaire
tant dans ce cas un instrument dapplication du plan.
Les tensions autogestion/Etat et Rpubliques/Etat
qui sexpriment durant cette priode nempchent pas
une relle amlioration du niveau de vie. La victoire
contre le fascisme, puis la rsistance Staline, enfm
lamlioration du niveau de vie ont stabilis le pouvoir
des communistes. Le socialisme est trait comme un
objectif atteindre et la socit yougoslave fait lobjet
dapproches marxistes critiques dont linfluence est
prpondrante dans lintelligentsia et la jeunesse.
Le pays a eu un taux de croissance conomique
parmi les plus levs du monde (suprieur 10% sur
toute la dcennie). Un des clichs souvent entendus
aujourdhui consiste faire de laide internationale
Catherine Samary Lafragmentation de la Yougoslavie
reue par le rgime titiste lpoque, la cause unique yougoslave, cette poque, nest pas li des
de cette croissance. Laide reue par la Pologne dans mcanismes de compression deffectifs, encore moins
la dcennie 80 est tout aussi relle. Mais elle sest de mises en faillite : il est d linsuffisance des
accompagne dun creusement de la dette et dun investissements et au ralentissement de lembauche
enfoncement dans la crise. Autrement dit, laide
nexplique rien. Lessentiel demeure lusage quon en
sous le jeu des contraintes marchandes. Les
travailleurs peuvent toujours utiliser leurs droits sur
1~ ~~$I
fait, le systme o elle opre. Or, jusquau milieu des lembauche et le licenciement pour assurer la scurit
annes 1960, la planification plus souple connat un du travail, Il nexiste pas de march du capital ; il ny
t
inflchissement notable qui bnficie (aprs 1955) la a pas de systme dactions ; lenrichissement sur la i9f20
consommation et lagriculture ; des rgions entires base du travail dautrui est troitement limit cinq
connaissent une premire industrialisation et les salaris ; la privatisation illicite est trs impopulaire;
changes se dveloppent sans endettement majeur. n y le droit de grer le surplus des entreprises appartient
a l des atouts du systme. de droit aux conseils ouvriers. Mme sil sagit dun
droit largement accapar par les quipes de direction
Mais il est vrai que tout cela sopre non sans et rendu formel par de multiples limites socio
gchis bureaucratique, investissements de prestige et culturelles ou politiques, il rduit incontestablement
cots parfois exorbitants. Au milieu de la dcennie lenthousiasme des investisseurs trangers : pourtant
1960, les pressions en faveur dun accroissement des dsormais autorises, les entreprises mixtes (autorisant
rapports marchands sexpriment partir de plusieurs jusqu 49% de capital tranger) demeurent
sources, et en fonction de plusieurs types darguments. marginales.
Pour les partisans du socialisme de march, une Globalement, des conflits verticaux
autogestion libre des contraintes du plan et de lEtat, (travailleurs/managers) et horizontaux (face aux
soumise aux lois de la concurrence, serait plus ingalits dues au march) se dveloppent de 1968
efficace ; ils peuvent simultanment se faire les 1971. Paralllement au dploiement des grves
dfenseurs dune croissance plus rapide des clates tournes vers des cibles locales, la critique de
Rpubliques riches, impliquant une rduction du rle la rforme marchande sexprime politiquement dans le
redistribu tif du plan jug bureaucratique. Le dcollage mouvement tudiant de 1968. Outre ses dimensions
industriel justifie, aux yeux de certains conomistes, la internationalistes (contre lintervention amricaine au
diminution des protections dans le commerce Vietnam), ses revendications sont la fois anti-
extrieur, afin dexercer les pressions de la bureaucratiques et anti-capitalistes : autogestion de
comptition mondiale sur une conomie que lon veut bas en haut, non la bourgeoisie rouge, arrt des
plus productive. Quant aux dirigeants du rgime, ils privatisations, des privilges, de la censure, des
trouvent dans les rformes marchandes le moyen de rapports marchands dans les domaines culturels et de
maintenir un systme de parti unique, tout en lducation notamment, lutte contre les ingalits
accordant des droits dcentraliss (mesure croissantes.
indispensable pour relgitimiser leur propre
pouvoir...). Mais dans les Rpubliques riches, les
revendications nationales iront en sens inverse, sur le
plan socio-conomique pour laccentuation de
lautonomie financire, conomique et politique,
contre les mcanismes redistributifs identifis aux
La rforme de 1965 pleins pouvoirs de Belgrade cest--dire non
(interrompue en 1971) seulement du centre, mais aussi de la Serbie o se
localise ce centre. Les carts de niveaux de vie se
Elle a recours des mthodes capitalistes et aux creusent. Les grves stendent. Des conflits clatent
pressions du march mondial sur une conomie elle- entre les pouvoirs rpublicains et le centre fdral
mme non capitaliste, o se maintient sous de autour de la question des devises (ceux-ci concernent
nouvelles formes le rgne du parti unique. surtout la Croatie dote de ctes touristiques).
Les entrq5rises autogres sont libres des Pour un mme effort de travail, la rforme favorise
contraintes du plan, mais se voient de plus en plus les acteurs qui se trouvent en bonne position sur le
soumises la logique dune comptition marchande march ; les autres nacceptent videmment pas les
entre elles, et face au march mondial (avec le rgles de ce jeu-l : linflation se dploie. Plusieurs
changement du systme de prix et la rduction des logiques de distribution des revenus entrent en conflit:
subventions), n y a une augmentation des pouvoirs des selon son travail ou selon les rsultats des ventes sur 7/
entreprises et des Rpubliques au dtriment du Centre le march, le tout se combinant avec une distribution
(au niveau de lEtat et du parti) ; mais la bureaucratie selon la position dans lappareil...
du parti-Etat parasite et contrle lextension des
rapports marchands. Ces derniers restent contenus
dans un cadre non-capitaliste. Le chmage
 Lafragmentation de la Yougoslavie
t t
Le tournant de 1971
Aprs les grves et le mouvement tudiant de la fm
de la dcennie, le printemps croate de 1971 sen le
catalyseur dun ultime tournant titiste : rpression
des courants libraux qui incarnaient pourtant, la veille
encore, la ligne officielle. Mais aussi rpression de
toutes les oppositions, quelles soient nationalistes ou
N 19(20 marxistes ; raffirmation du rle dirigeant du parti
favoris par le systme lectoral ; renforcement du
rle de larme dans lappareil dEtat cest le ct charbon. Elle se voit force doprer des reconversions
face.
Ct pile, il y a la nouvelle loi sur le travail
associ et la confdralisation du systme avec la
Constitution de 1974. A nouveau, les droits des
travailleurs et ceux des Rpubliques et provinces sont
renforcs sous une forme qui rpond aux pressions
surgies den bas : concessions faites aprs avoir
rprim toute vellit dorganisation indpendante.
Les droits des travailleurs stendent dans les
units de base du travail associ (ateliers ou
entreprises o se forme le revenu de base et o se
dcident des associations plus larges). On peut dire
que la bureaucratie politique centrale sappuie de fait
sur les travailleurs, au dtriment des pouvoirs
technocratiques des entreprises et des banques qui
tendaient sautonomiser dans la rforme.
Un nouveau systme de planification contractuelle
entre units de base du travail associ est codifi,
faisant de la proprit celle de tous et de personne,
cest--dire nappartenant ni lEtat, ni aux collectifs
dentreprises, ni aux managers, mais la socit: le
systme de dlgation et de planification sinspire
ainsi des critiques portes par lopposition de gauche
marxiste (rprime...), mais de faon caricaturale et
dforme par labsence de dmocratie relle. Ni
ma,vh, ni plan... ni dmocratie le compartimentage
et les fodalismes vont se consolider en un systme
inefficace parce que sans rgulateurs et critres
cohrents. Labsence de transparence du systme et de
dmocratie des choix stimule tous les replis et
gosmes locaux et rpublicains.
Les revendications des mouvements nationaux sont
galement prises en compte dans la nouvelle
Constitution qui confdralise largement le systme:
Tito prpare laprs-titisme en introduisant des
formes collgiales de direction. Celles-ci doivent
respecter la cl ethnique, cest--dire une
reprsentation galitaire des Rpubliques et provinces
quelle que soit leur taille, une rotation annuelle de la
prsidence, et un droit de veto. Les dimensions
progressistes des droits accords sont, l aussi,
perverties par labsence de dmocratie cest--dire
l absence de mcanismes assurant llargissement des
horizons et le dpassement des particularismes
12
lorsque la crise devient patente, le bilan ngat~ du
systme conduit au rejet y compris de ces aspects
Catherine Sainary Catherine Samary Lafragmentation de la Yougostavie
progressistes. les experts libraux marchands. Mais pour eux, et dveloppement, la fin des annes 80, de mouvements
derrire eux pour les crditeurs, les lois du march alternatifs tolrs par les communistes rformateurs.
La dcennie 1970 est la dernire priode de signifiaient un Etat fdral fort capable de les imposer Mais lclatement final du/des parti(s)-Etat en 1989-
croissance conomique. Mais il sagit dune non seulement contre lautogestion mais aussi contre 1990, et lexplosion du pluralisme, sont stimuls par
croissance fonde sur un endettement intrieur et les pouvoirs rpublicains et provinciaux. Ces derniers les bouleversements loeuvre en Europe de lEst au
extrieur considrable. Comme dans de nombreux ont, de leur ct, tent de consolider leur base en tournant de la dcennie. La crise des valeurs
pays du sud, une part trs importante de cet jouant sur la corde nationaliste. socialistes sapprofondit avec le constat des impasses
endettement provient de la hausse du prix du ptrole: gnrales rencontres ailleurs dans les pays dits
se fiant aux prix mondiaux dans la dcennie 1960, la La crise met donc en cause la fois lautogestion socialistes.
Yougoslavie avait largement renonc exploiter son et les pouvoirs rpublicains, au moment mme o
laustrit et le remboursement de la dette deviennent La restauration capitaliste savre aussi lourde de
douloureuses et lentes. Au moment o le monde les principaux objectifs du gouvernement fdral. rgressions culturelles et socio-conomiques, et tout
capitaliste entre en crise au centre, les pays de aussi difficile raliser pratiquement, en Yougoslavie
lEurope de lEst et la Yougoslavie recevront, comme Parce que les piliers du rgime seffondrent, il y a (en Slovnie comme en Croatie) quen Pologne. Elle
les pays de la priphrie, dabondants crdits pour ncessairement aussi crise du socialisme, une crise passe par des changements gouvernementaux qui
couvrir des importations massives. politique et morale creuse par la corruption, le sefforcent de modifier lEtat et, par-del, les rapports
carririsme dans lappareil de lEtat-Parti. Ce dernier a de production et de proprit. Mais quel niveau
Le rgime yougoslave dans cet ultime tournant rprim ses intellectuels les plus prestigieux dans la (rpublicain, fdral ?), au bnefice de quel pouvoir
avant la crise, tempre ses dpendances envers le dcennie 1970. Au cours des annes 1980, les dEtat et de quelles couches sociales cette
monde capitaliste par des changes croissants avec les travailleurs le quittent en masse. restauration oprera-t-elle ? Ces questions sont les
pays du Comecon, le march commun des pays dits mmes que celles qui sont poses dans lex-URSS.
socialistes. Mais ces changes sont par essence Jusquen 1989, la crise yougoslave est dabord le Lclatement de la fdration a tranch en faveur des
quilibrs sur des bases de troc, mme sils sont produit de ses contradictions propres. Les rformes pouvoirs rpublicains. Mais dans limmdiat, les
libells en devises. Or, si la Yougoslavie exporte Gorbatchev seront regardes avec un relatif dsintrt enjeux sociaux-conomiques sont relgus larrire-
facilement vers lEst, elle y trouve moins de produits dans ce pays o elles ont dj t appliques, maints plan (sauf partiellement, dj, en Slovnie) par la
importer. gards. La Slovnie connat plus tt que les autres une guerre qui s tend sans se dclarer. Elle recouvre
certaine dmocratisation de la vie politique avec le plusieurs causes.
Le systme bancaire est subordonn aux
entreprises endettes, ainsi quaux pouvoirs locaux et
rpublicains. Le chacun pour soi se dveloppe sans
aucun mcanisme de rsorption des gchis. Les
rgions dotes de traditions industrielles creusent leur
cart avec les autres et se tournent de plus en plus vers
les changes avec lEurope de lOuest... Le gros de la
dette se creuse vers les pays monnaie convertible.
La dcennie 70 a donc vu saccumuler tous les
ingrdients dune crise globale : morale, conomique
et socio-conomique, donc aussi nationale.
La crise de la dcennie 1980tt
La dette est le prix payer dune inefficacit
intrieure croissante. Mais elle est aggrave par une
insertion dans le march mondial en ordre dispers,
sans contrle et cohrence densembl par rapport
des choix de dveloppement. La hausse des taux
dintrt et du dollar dans le contexte dchanges
mondiaux qui se concentrent entre pays riches va
transformer la dette en vritable contrainte (ingrence)
extrieure sous la pression directe du Fond montaire
international (FMI) et de ses recettes.
Lautogestion a continu protger les entreprises
en faillite des fermetures et licenciements. Elle a donc
t juge responsable de linefficacit du systme par
13
ti. Voir notamment ive sujet les adicles de C Samary et M. Lee
sur ta Yougoslavie (et notamment le Kosovo) dans Jnprecor.

6K
Lclatement dramatique de la Yougoslavie, via
des conflits militaires multiples, ne sexplique pas sans
prendre en compte un ventail de problmes.
N 19)20
Pour le comprendre, il faut commencer par carter
un certain nombre de clichs que lon retrouve bien
souvent, au fil des articles et des couvertures
mdiatiques de la guerre.
La Yougoslvie tait-elle
artificielle?
Non, mais...
Non Le projet yougoslave a des racines et des
raisons dtre multiples. fi est n au sein dune partie
de lintelligentsia, notamment croate, au XIXe sicle,
face aux oppresions subies par les peuples Slaves du
Sud et en rsistance celles-ci. fi avait des dimensions
culturelles (mouvements vers lunification
linguistique) et politiques. Il sest tout dabord
exprim dans lillyrisme (mouvement qui se rfre culturels.2
lphmre regroupement des provinces illyriennes
sous domination de Napolon, en 1809-1813, aux
dpends de lAutriche et de Venise) ; le mouvement
vise alois rassembler les Slaves (Croates, Slovnes,
Serbes de Vojvodine, Slaves de Bosnie-Herzgovine)
domins par lempire austro-hongrois, avec un
ventuel statut dautonomie.
Au dbut du 20e sicle, le prestige politique et
militaire du royaume serbe, alors indpendant, a
renforc lide dun rassemblement dans un mme
Etat des Slaves du Sud. La guent mondiale de 1914-
1918 a provoqu leffondrement des empires ottoman
et austro-hongrois qui dominaient lEurope centrale et
balkanique. Aux lendemains de ce conflit, cela a
permis la constitution, favorise par les grandes
puissances, du premier Etat des Slovnes, Serbes et
Croates (qui prendra le nom de Yougoslavie en
1929). Ce nouvel Bat a permis aux Serbes qui
fuyant la domination ottomane staient rfugis
aux confins (aux frontires, appeles krajina) de
lEmpire austro-hongrois, de se regrouper avec leurs
co-nationaux. Sous la domination austro-hongroise,
les Slovnes taient pour leur part menacs de
germanisation et les Croates de magyarisation (de
Magyars, nom ethnique des Hongrois). Us navaient
pu constituer dEtat indpendant au XIXe sicle. La
runion des peuples slaves du sud tait donc le moyen
14
pour eux daffirmer leur identit.
Autrement dit, la rsistance envers les oppressions
trangres a t un ingrdient essentiel du ciment
yougoslave... Cela a t galement vrai, aprs la
rupture sovito-yougoslave de 1948, contre Staline et
le risque dintervention militaire du Kremlin Ce
danger a, une nouvelle fois, t exploit en 1968 par
Tito, lors de linvasion sovitique de la
Tehcoslovaquie, afin de consolider son rgime.
En outre, la mise en commun des ressources
naturelles et humaines a pris tout son sens dans la lutte
pour une croissance tourne vers le dveloppement
rgional et le mieux tre des populations ; cest--dire
une croissance libre de la domination du capital
tranger, si pesante dans lentre deux-guerres.
Malheureusement, elle fut aussi oblige dtre une
rsistance la dpendance puis au blocus que Staline
tenta, son tour, dimposer, en 1948.
Un autre facteur donnait au projet dune
Yougoslavie sa raison dtre le caractre
ethniquement mlang du territoire concern,
confrant un Etat yougoslave multi-ethnique une
potentialit de progrs dans le rassemblement des en-
nationaux et la ralisation des droits nationaux et
Mais... encore fallait-il que le projet yougoslave
sincarne dans un systme capable de satisfaire les
besoins sociaux et nationaux des communauts
concernes. Or, la premire Yougoslavie, celle de
lentre-deux guerres mondiales, a t, en ce domaine,
un chec. Sur le plan conomique, elle est reste un
pays majoritairement agricole et arrir, aux structures
industrielles extraverties, domines par le capital
tranger, avec de trs fortes ingalits rgionales. En
outre, le rgime niait lidentit des peuples autres que
Serbes, Slovnes et Croates ( savoir celle des
Macdoniens, Montngrins, Bosniaques, Albanais...).
La premire Yougoslavie a rapidement t domine
par une monarchie serbe centraliste et dictatoriale,
contredisant tout projet fdraliste. Jusquen 1939, les
dcoupages internes du territoire navaient quune
nature administrative (les Rpubliques, slovne,
croate, etc... ont t tablies dans la deuxime
Yougoslavie, celle de Tito). Lultime rforme de 1939
a t une rponse phmre aux aspirations croates en rapports avec ces voisins allait influencer de faon
instituant une Banovina bien plus vaste que
lactuelle rpublique croate.
Globalement, on peut dire que deux tendances
(deux hypothses davenir) se sont exprimes dans le
processus mme de formation de la Yougoslavie
lune devait dboucher sur laffirmation dune
nation, identit commune, au-del des diffrences;
12. Voir tes cartes ethniques de la Ycngcslavie.
Catherine Samary Lafragmentation de la Yougoslavie
pour lautre, au contraire, le cadre yougoslave tait le contre loppression turque ? Le pass avait connu des
moyen daffirmer ces diffrences. Les Serbes, fidles sicls de coexistence, comme entre Serbes et Croates.
la religion orthodoxe et dots dun Etat comme
dune arme, taient enclins se percevoir comme la
Les conflits avaient t largement lis des projets
politiques dEtats-nations et non des haines
e
matrice dune nation unique, les librateurs de ses ternelles. Lavenir restait construire.
parties opprimes.
Une fdration ou confdration socialiste des
Cette premire tendance ntait pourtant pas Balkans englobant notamment lAlbanie, aurait t
prsente exclusivement chez les Serbes, puisque le sans doute plus adquate pour runir de nombreux en- N 19)20
pan-slavisme ou le yougoslavisme bnficiaient de nationaux spars par des frontires historiques. Une
forts soutiens dans les communauts slovnes et telle confdration tait, on la mentionn, envisage
croates. fi y aura dailleurs brassage de populations et en 1947. Malheureusement, les conflits avec Staline
de cultures, avec de nombreux mariages mixtes. Dans ont fait capoter ce projet dont la dfmition politique
lclatement actuelle de la Yougoslavie, une forte risquait dchapper au contrle du Kremlin. Le sort
minorit, dans les diverses Rpubliques, refuse de des Albanais en Yougoslavie allait, cependant,
sidentifier une nationalit particulire. Mais le dpendre avant tout de lvolution du rgime lui-
yougoslavisme sest aussi incarn dans le pouvoir mme il allait changer, aprs 1965, avec les
unitariste et jacobin de la premire Yougoslavie. rformes dcentralisatrices.
fi fut oppresseur dans la mesure o il sopposait la
ralisation des puissantes aspirations nationales des
autres peuples.
La Vougoslavie de Tito tait-elle
Cependant, le deuxime conflit mondial,
loccupation du pays et le combat de libration ont une prison des peuples?
nouveau rapproch les communauts, en dpit de la
guerre civile et des atrocits des luttes fratricides. Nous rpondrons nouveau: non, mais...
La victoire des communistes naurait pas t - Non : en dpit de traits communs dans la crise, la
possible sils navaient dans le cours de la lutte de Yougoslavie ntait pas lURSS stalinise. Rppelons
libration, comme dans la formation des PC nationaux que la Slovnie et la Croatie ny ont pas t annexes
et dans lorganisaiion du nouvel Etat rvolutionnaire de force. Elles nont pas, non plus, t colonises
sur des bases fdratives rpondu la fois au elles taient au contraire et sont restes les
besoin de sunir et celui de reconnatre les Rpubliques les plus dveloppes. Et ce, mme si le
diffrences, sur la base dune critique de la premire bureaucratisme, labsence de transparence et de
Yougoslavie. Ce projet fdraliste, reconnaissant dmocratie des choix ont nourri toutes les
explicitement diffrentes Ethnies constituant les frustrations : comme en URSS, on s pu affirmer,
nations des Rpubliques, a pour la premire fois pu se chiffres lappui, dans les Rpubliques les plus
raliser dans la mise en place de lAVNOJ (le riches (Slovnie et Croatie) quelles ont t
parlement clandestin fdratif organis pendant la exploites par des transferts de leurs ressources vers
guerre par les Partisans dirigs par le PCY). Ctait les fonds daide aux rgions moins dveloppes ; les
une rponse progressiste, multiethnique, aussi bien au plus pauvres estiment leur tour quelles ont t
gnocide perptr par lEtat indpendant croate de colonises, en aidant lenrichissement des autres
Ante Pavelic (1941) qu lorientation GrandSerbe par la dlivrance de matires premires et dnergie
des Tchetniks partisans du roi. des prix avantageux.
Mais le territoire et le projet yougoslaves taient La ralit est que les deux types de transferts ont
encore trop troits face lampleur des questions exist. ils ont mme nourri une lvation de niveau de
nationales quils recouvraient. Dune part ils vie pour tous en dpit des gchis, jusquau tournant
englobaient une multitude de minorits nationales des annes 1980. Mais les Rpubliques dveloppes
coupes de leurs Etats, parfois voisins (la nature des ont connu des taux de croissance plus rapide et les
carts par habitants se sont creuss entre Rpubliques
essentielle lquilibre long terme du systme). riches et pauvres, la Serbie demeurant au niveau
Dautre part, en tant que regroupement des Slaves du moyen. Lc.s rgions les moins dveloppes eum~i.
Sud, il sagissait dun cadre brimant au dpart les tous les dsavantages : retord historique ijo ia
Albanais du Kosovo. Ce peuple, non slave, tait domination ottomane &c comparaison
dsormais majoritaire dans cette province o stait lindustrialisation partielle ralise sous lEmpire
bti et battu le premier royaume serbe mdival, austro-hongrois dans le nord-ouest du pays
jusqu sa dfaite contre les Turcs conduisant dmographie plus accentue chez les Musulmans (il y
lexode serbe. Mais lempereur Dusan navait-il pas
rgn autrefois au nom des Serbes et des Albanais?
Les Albanais ne staient-ils pas eux aussi rvolts
a des familles de 7 ou 8 enfants au Kosovo, alors
quelles sont de 2 enfants en moyenne en Slovnie)
problmes dinfrastructure et de communication
r 15
 Lafragmentation de la Yougoslavie Catherine Samary Catherine Samary La fragmentation de la Yougoslavie

Mme la rfrence la majorit statistique des Sous langle de leurs relations rciproques, des
MI moindres qualifications ; industries de matires
premires et terres moins riches.
Mais, sous dautres formes, la dimension multi
ethnique des Rpubliques o coexistaient notamment officiers serbes au sein de larme (majorit qui courants de pense se sont diffrencis de part et

ii; Au-del des rsultats, cest la question du mode de

dcision et de contrle, ou encore la question du
~? ~ pouvoir politique et conomique, qui allait devenir la
source de tensions principales et la cause de lchec
I///~ I comme de vues communes, des courants nationalistes
final. Mais le qualificatif de totalitarisme ou de
prison dcrit mal la forme particulire de la dictature
titiste.
Les dirigeants communistes yougoslaves taient
des pragmatiques en ce qui concernait la question
nationale, lessentiel tant pour eux la question du
pouvoir politique. fis ne pouvaient conserver celui-ci
que sur la base d un pouvoir fdratjf remettant en
cause la suprmatie serbe de la premire Yougoslavie.
Cest ce quils ont fait et cest bien ce que leur
reprochent les nationalistes serbes aujourdhui. Mais
cela sest ralis sous !a forme dune combinaison de
droits tendus, dabsence de pluralisme politique,
dtouffement des conflits ; lamiti entre les
peuples tait la fois une ralit et un mythe de
mme que la guerre avait connu la fois la fraternit
du combat multiethnique antifasciste et les massacres
interethniques. Le nationalisme (ses chansons, ses
symboles, sa mmoire) a t rprim, interdit
dexpression. Mais les droits nationaux nen ont pas
moins t, eux, reconnus de faon croissante.
Au fur et mesure des pressions visant renforcer
la souverainet des Rpubliques et des provinces
autonomes, le systme sest confdralis. La dernire
constitution de 1974, labore du vivant de Tito par le
principal thoricien du rgime, E. Kardelj (un
slovne), a institu des fonues collgiales de direction
(y compris dans ltat-major de larme). Les
Rpubliques et provinces taient reprsentes part
gale, cest--dire indpendamment de leur force
numrique, avec rotation de la prsidence chaque
anne et droit de veto. Dans la dcennie 1970, les
congrs des Rpubliques et des provinces se sont
runis avant ceux de la fdration, les pouvoirs
conomiques se sont dcentraliss, les droits culturels
et les reprsentations ethniques ont t tendus,
notamment aux Albanais du Kosovo longtemps
rprims : la province, dote non seulement dcoles
mais dune universit en langue albanaise, a pu
dvelopper des relations directes avec sa voisine
albanaise. Les deux provinces de Serbie (Voijvodine
et Kosovo) ont t directement reprsentes dans la
/ N
Prsidence fdrale avec, comme pour les
N Rpubliques, droit de veto cest galement ce que
Slobodan Milosevic (dirigeant serbe) remettra en
cause dans la deuxime moiti des annes l98O.~
b Autrement dit : la souverainet serbe dans la
Rpublique serbe starrtait aux frontires des
Croates et Srbes, tait galement explicitement
reconnue sur le plan constitutionnel : la Bosnie
Herzgovine tait Etat de trois peuples, celui des
Serbes, Croates et Musulmans (slaves islamiss
reconnus comme ethnie) ; ctait aussi le cas (avant la
nouvelle constitution de dcembre 1990) en Croatie,
Etat du peuple Croate, du peuple Serbe de Croatie, et
des nationalits (minorits nationales) vivant sur ce
territoire.
Cest donc la fois des identits culturelles, des
droits politiques territorialiss et un droit du sol
prdominant qui taient reconnus dans ces
EtatsjRpubliques mlanges, bien que le rgime ait
voulu touffer bureaucratiquement tout ce qui tait
susceptible dvoquer les conflits interetluiiques du
pass (toute affirmation des diffrences linguisques
entre serbe et croate, par exemple).4
La Yougoslavie tait donc un Etat multinational,
fdraliste (les lois du Centre simposant aux
Rpubliques) sur certains plans, confdraliste (droits
de veto) sur dautres. On appartenait un peuple
quand il sagissait dune nation (ethnique)
constitutive de lEtat yougoslave et de ses
Rpubliques (chaque peuple ayant une rpublique
matrice) ; on appartenait une minorit nationale
(terme peru comme pjoratif et remplac en serbo
croate par nationalit) dans tous les autres cas. En
gnral, sauf pour les Tziganes, toutes les minorits
nationales avaient un Etat de rfrence extrieur tels
lAlbanie, la Hongrie, etc....
Les Rpubliques membres taient elles pour la
plupart plurinationales. La citoyennet tait
explicitement distingue de la nationalit. On tait
citoyen de la Yougoslavie tout entire. Mais pendant
des annes, il ntait pas prvu de se dclarer
yougoslave dans les recensements nationaux.
Cest (paradoxalement ?) au cours de la dcennie 80
celle de la crise et de la monte des nationalisme
quapparat cette catgorie qui exprime une nouvelle
subjectivit. Avec lclatement de la Yougoslavie, elle
devient une nouvelle minorit apatride (et pourtant
au moins aussi nombreuse que la population
slovne...).
Les nationalistes croates isolaient quelques chiffres
pour dmontrer la domination serbe en 1971... Les
nationalistes serbes ont, leur tour, prouv que le
titisme stait constrnit au dtriment de leur peuple...
Bref, les lunettes nationalistes ne permettent pas
davoir une vision densemble dun pouvoir dont la
stabilit tait fond sur un quilibre entre forces
conflictuelles (et non pas sur une nation particulire).
sexplique par des raisons historiques et socio
culturelles) naide pas comprendre la composition et
lorientation de ltat-major, beaucoup plus
yougoslave et titiste que serbe. Pour que larme on y trouve, ainsi que dans le prsent, tout la fois des
se transforme en une force politique pro-serbe, il a
fallu des annes de crise, leffondrement de la
Yougoslavie (les indpendantistes renonant toute
bataille dans les institutions fdrales), des purges et
dsertions massives.
Non, la Yougoslavie ntait pas une prison des
peuples, mais... llargissement des droits des nations
et communauts sest opr globalement dans le
contexte dun systme politique non dmocratique de dans IEtat oustachi dAnte Pavelic en 1941. Son
parti unique (mme si celui-ci a eu tendance se
compartimenter progressivement, de plus en plus,
selon les lignes nationales). Les droits ont t octroys
den haut, avec la combinaison de
rpression/concession si spcifique au rgne de Tito:
tout mouvement indpendant, politique, syndical ou
national a, de fait, t interdit refusaient de voir dans la croacit le rempart de
Ainsi, durant la phase ultime de la dcennie 1970
o les droits des Rpubliques ont t tendus, la
reprsentation de larme et du parti dans lEtat ont t
aussi institutionnellement renforcs pour tenter de
faire contre-poids la confdralisation. On a dj
soulign que la rpression a touch tous les courants
critiques, et ce dans toutes les Rpubliques. Dans ce
contexte, les institutions de lEtat/parti se sont
bureaucratiss, au centre comme au niveau des
pouvoirs nationaux ou provinciaux. Ceux-ci se sont
renforcs sur la base dune exploitation de la
dcentralisation et dun nationalisme nourri par la
crise politique, morale et conomique montante. II ny
avait plus de parti unique, mais des partis (uniques)
nationaux. Laide apporte aux rgions les moins
dveloppes, notamment au Kosovo, a t un chec.
Gaspille par la bureaucratie locale dans des projets
prestigieux, elle na pas permis de rsoudre le
problme central de lemploi dans une population
trs forte dmographie: les carts conomiques inter-
rgionaux ont continu de se creuser. fis ont sonn le
glas dun quilibre constitutionnel o aucune nation
ne dominait, mais o les distances conomiques et
politiques se sont largies durant la dcennie 80.
Les peuples serbes et
croates se hassent-ils?
Non : cest adopter des lunettes nationalistes que
de traiter ces peuples comme un tout homogne, sans
dautres, la diversit des situations socio-culturelles et
gographique sajoutant un panorama densemble
contrast. Autrement dit, le pass ne prouve rien. Car
~1
haines et des rapprochements, des causes de tensions
chauvins et dautres dmocrates et pluralistes.
* Ct croate:
Un courant serbophobe et antismite sest exprim
dans les crits dAnte Starcevic, dans la deuxime
moiti du XIXe sicle, qui trouve son prolongement
idologie est reprise par des groupes oustachis
minoritaires mais trs militants et, aujourdhui,
guerriers. Elle sexprime encore, bien que de faon
plus modre, dans la droite nationaliste actuelle.t5
Mais ce courant est rest minoritaire au XIXe sicle
par rapport aux courants pro-yougoslaves qui
lOccident catholique contre les hordes barbares
serbes.
Les communistes croates ont t eux aussi victimes
du fasciste Pavelic. fis taient particulirement forts en
Dalmatie. Aujourdhui encore, ce sont les rgions
ctires de la Croatie (Daliuatie, Dubrovnilc, Jstrie),
les plus ouvertes sur de multiples cultures, qui sont les
plus rfractaires la vague nationaliste dferiante.16
Les derniers gouvernements de la Yougoslavie
taient dirigs par des Croates librau (aprs Milka
Planinc, Ante Markovic, qui a rcemment
dmissionn). Ante Markovic tait le fondateur dun
Parti Rformiste, non nationaliste et donc trs
minoritaire dans les lections de 1990. Il trouve des
partisans dans les nationalits de toutes les
Rpubliques, sur des bases dintgration une Europe
librale sans frontire. Certains rejoignent parfois,
comme cest le cas en Croatie, des courants socialistes
dmocratiques qui agissent contre-courant, comme
partout dans le monde...
* Ct serbe:
L aussi, il a exist et existe toujours une droite et
une extrme droite nationalistes grand serbe,
nostalgiques du puissant empire mdival serbe de
Dusan (XIVe sicle) ou, dfaut, de la premire
Yougoslavie domine par la monarchie serbe. Ces
courants sarrogent le droit de dterminer eux-mmes
ce quest la nation serbe (englobant volontiers les
15. Le terme dOustachi dsigne les fascistes croates dirigs par
Ante Palevic qui ajoutrent au gnocide contre les Juifs et les

P provinces autonomes de Vojvodine et du Kosovo.

13. Voir lannexe historique.

14. Le droit du sol acoenle aux rsidents de langue dure, ou aux
enfants ns sur le territoire, dadopter la nationalit du pays. 11
s,ppose une conception pntmail ethnique de la naticoalit qui
ne reconnat que le droit du sang.
diffrenciations et sans histoire ou avec une histoire
globalement blanche ou noire et une responsabilit
collective envers les pages noires de cette histoire.
Tziganes, repris de Pidologie nazie, celui des Serbes. Les
Musulmans bosniaques taient par contre assimils des Croates et
furent donc pargns.

16. Voir ce sujet Le monde diplomatique dnc~t 1992.

17
 Lafragmentation de la Yougoslavie
Montngrins et les Macdoniens) et ce quelle veut:
est tratre la caalse quiconque ne soutient pas le
I
/
t
projet de Grande Serbie, un projet qui dresse les
N Serbes contre les autres peuples, collectivement
~ dsigns comme ennemis, ou enjoint de sassimiler.
/JI Cette dmarche trouve sa tradition notamment
chez les Tchetniks. Ils taient le bras arm de la
N1w20 rsistance royaliste anti-fasciste lors de la seconde
guerre mondiale. Leur haine des communistes na pas
manqu de les porter vers la collaboration avec les
fascistes dans toute une srie de cas. Les massacres
rciproques ont t frquents. Mais une partie des
Tchetniks a aussi rejoint les Partisans la fm de la
guerre, percevant la victoire des communistes comme
un moyen de remettre flot une Yougoslavie. Des
compromis se sont nous notamment sur la question
du Kosovo, maintenu comme province serbe alors que
Tito avait promis lunification avec lAlbanie dans son
projet original balkanique.
Aujourdhui, les groupes extrmistes tchetniks se
sont partags en deux courants : lun, autour de V.
Seselj, sest aili Siobodan Milosevic, dirigeant des
ex-communistes de Serbie depuis 1987. Xl est
responsable des agissements les plus meurtriers en
Croatie et en Bosnie-Herzgovine, sappuyant sur des
bandes de vritables mercenaires dont le
comportement est le symtrique de celui des groupes
oustachis. Cette alliance na quun temps. Et
Milosevic a eu et aura un problme de contrle de
ses Tchetniks (un problme tout aussi difficile que
celui de Tudjman lgard des groupes oustachis qui,
bien que minoritaires, jouent un rle militaire
essentiel). Cependant, cest sur leur idologie et leur
programme quil a fond son orientation en rupture
avec le pass titiste. Cest aussi sur cette ligne quil a
trouv des relais conflictuels parmi les leaders
extrmistes locaux des Serbes de la diaspora, comme
Karadzic en Bosnie-Herzgovine.
Lautre courant se revendiquant des Tchetniks a
pour dirigeant Vuk Draskovic qui est la tte du
Mouvement pour un renouveau Serbe, II sest plac
dans lopposition S. Milosevic, avec un vritable
chass-crois de positions : Milosevic avait fait
campagne sur le terrain dun nationalisme se
prsentant comme pacifique (et socialement
protecteur), par opposition des courants ouvertement
grandserbes et anti-communistes, dnoncs comm
fauteurs de guerre. U a t lu prsident de la Serbie
sur ces bases avec 60% des voix aux lections de
1990. Aujourdhui, Milosevic apparat au contraire
N comme un des grands responsables de la guerre et
Draskovic se retrouve dans le mouvement anti-guerre,
cherchant des allis vers des forces dmocratiques ou
pro-europennes, attnuant le discours Grand Serbe
//
que lui a (provisoirement) vol Milosevic.
1g
Comme en Croatie, le courant libral dAnte
Markovic compte des partisans serbes trs actifs,
Catherine Samary
notamment, dans le mouvement anti-guerre de
Belgrade. On ne peut pas, non plus, traiter les Serbes
de la diaspora, en Croatie et en Bosnie-Herzgovine,
comme un bloc homogne. Dans les zones de combats
en Slavonie (Croatie), certains Serbes, anciens
partisans, refusent la logique de la haine entre peuples
et se font, pour cela, linstar des pacifistes de
Belgrade, traiter de collaborateurs par les
nationalistes serbes.
Les Serbes des villes, plus de la moiti de
lensemble des Serbes de Croatie, sont la base
principale du Forum dmocratique Serbe qui soppose
la guerre par la dfense des droits individuels et
collectifs : son leader Milorad Pupovats se bat pour
une souverainet des citoyens de Croatie (droits du
sol), lintrieur de laquelle seraient garantis les droits
nationaux collectifs. Ce courant considre que la
politique de Tudjman est responsable dune escalade
de haine et de peurs qui navait rien de fatale ; elle
sest traduite par ce quil considre comme une rvolte
authentique et autonome des villageois Serbes,
exploite et manipul ensuite par les groupes
Tchetniks, les pouvoirs serbes, larme et des leaders
extrmistes locaux.
De faon gnrale, il y a certainement une
diffrenciation majeure villes-campagnes, la
population urbaine tant beaucoup plus mlange que
celle des villages. Ceci est vrai aussi bien Zagreb,
capitale de la Croatie, qu Sarajevo, symbole de la
Bosnie-Herzgovine multiculturelle. Cest l que le
mouvement pacifiste ou que le rejet des projets dEtat
nations ethniquement puis ont t les plus puissants.
Les rgions de plus terribles carnages en 1941
correspondent celles de la guerre actuelle : en
Croatie, les confins de Slavonija (20% de Serbes) et
de Krajina (60%) o vivent des Serbes depuis des
sicles17 ; en Bosnie-Herzgovine (33% de Serbes),
qui avait t intgre la Croatie des Oustachis. La
vie commune et les mlanges ont pourtant bien t une
ralit.
Mais lexistence dun cadre yougoslave,
quilibrant les rapports de force entre nationalits,
avec des rpubliques comprenant plusieurs nations,
avait constitu larrire plan de cette coexistence: elle
apaisait les peurs et favorisait les liens. La haine et la
crainte de vivre ensemble ont resurgi avec les projets
dEtat-nations et les politiques nationalistes, tous deux
nourris par la crise du systme et de ses valeurs. Elle
n est pourtant pas gnrale, bien quelle se soit
aggrave et tendue avec lengrenage de la guerre.
Derrire elle, la terijfiante guerre des mdias joue un
rle cl dans lengrenage passionnel et les
manipulations des consciences. Mais le silence sur les
crimes du pass, voire le blanchiement de leurs
auteurs (quels quils soient) serait tout aussi
17. Voir la dfinition de Slavonija et Knjina dans le glossaire.
Catherine Samary
inacceptable que la tentative dinfliger une
responsabilit collective de ces crimes tout un
peuple (quel quil soit galement).
U faut donc chercher les causes fondamentales de
lclatement de la Yougoslavie dans leffondrement
des piliers du titisme, dune part ; et dautre part
dans les logiques des nouveaux pouvoirs lus,
ractionnaires.
Les causes de lclatement actuel
Tout au long de ses quatre dcennies dexistence,
la Yougoslavie de Tito a connu de nombreux conflits.
Mais ils ntaient pas explosifs. Ils ont pu tre
dsamorcs par la combinaison rpression/concession
voque plus haut. Le pouvoir gardait sa lgitimit,
grce aux trois grands piliers du rgime, dj les ngociations allant dans le sens dune union
mentionns, lis aux promesses de la rvolution: les
transformations sociales, les droits nationaux et
llvation du niveau de vie.
Jusquau tournant de la dcennie 1980, donc, dans
ces trois domaines, il y a eu des progrs : extension
des droits de lautogestion, extension des droits des
Rpubliques et croissance de la consommation (quels
quaient t les dsquilibres conomiques). On a pas des organes lus du Kosovo. U sest traduit ensuite
soulign que laugmentation des droits stait produite par lopposition tout projet confdratif. Face la
en rponse des mouvements den bas et quelle se monte des indpendantismes, la volont de runir les
combinait un systme globalement non
dmocratique. Mais il sagissait tout de mme de
progrs donnant au moins le sentiment que des luttes
pour des droits restaient possibles et dune certaine
efficacit. La comparaison avec le niveau de vie et les
droits limits chez les voisins, ou la comparaison avec
la situation qui prvalait dans la premire
Yougoslavie, jouaient dans un sens globalement
favorable au rgime suffisamment favorable, en
tout cas pour que le systme se maintienne, tout en se
transformant.
Lendettement extrieur reconnu de 20 milliards de
dollars en 1980 a signifi, comme en Hongrie et en
Pologne, des pressions qualitativement nouvelles de la
part des crditeurs et du Fonds Montaire
International. Mais leurs prceptes ont trouv des
partisans intrieurs dans les appareils de lEtat et du
parti. La crise ouverte a signifi la mise en oeuvre
dune politique daustrit et de remboursement de la
dette qui remettait en cause tout la fois les droits
autogestionnaires, les pouvoirs de plus en plus
autonomes des Rpubliques et Provinces, et
lamlioration du niveau de vie : le socialisme
yougoslave a ainsi vu fondre ses ingrdients en mme
temps que saiguisait la crise de lgitimit du Parti
unique.
Enfin, le ciment des rsistances loppression
G
Lafragmentation de la Yougoslavie
trangre sest dsagrg : avec Gorbatchev, puis
leffondrement de lURSS et la dsintgration du V 441
bloc socialiste, le risque dintervention sovitique a [~I
disparu. U ny a plus de danger communment vcu
par lensemble des Rpubliques ; ce qui est
aujourdhui prsent en Serbie comme une menace
et un complot allemands, est peru en Slovnie et
Croatie comme point dappui de leur indpendance et
possibilit de nouveaux liens conomiques dans la N 19)20
perspective dune intgration plus rapide lEurope
des gagnants.
La crise a, de fait, produit deux dynamiques:
1 Une premire dynamique, recentralisatrice,
-
dune part, comprenant deux variantes. Une
recentralisation librale, souhaite dans un premier
temps par le FMI (qui soutenait alors le gouvernement
dAnte Markovic) ; mais aussi, une recentralisation
passiste voulue par le pouvoir serbe qui a bloqu
dEtats souverains.
La monte du nationalisme serbe est un tournant
majeur qui sest affirm dabord au sein de la
Rpublique serbe au dtriment des provinces
autonomes : ce sera la premire remise en cause de
lquilibre constitutionnel de 1974. Des dizaines de
morts, la rpression et les purges ont assur la mise au
Serbes dans un mme Etat a t galvanise par une
propagande systmatique sur le risque de gnocide
anti-serbe. Celui-ci tait suppos venir dabord des
Albanais, $~is de tout Etat Croate indpendant,
assimil celui des oustachis soutenus par les
partisans dun quatrime Reich18, et de toute Bosnie
majorit musulmane.
2 Ces deux tendances centralisatrices se sont
-
heurtes la rsistance des Rpubliques non Serbes
(seul le Montngro sest provisoirement 7
align sur les pouvoirs serbes). La monte du
nationalisme grandserbe et le blocage des
ngociations en faveur dune union dEtats souverains
stimulaient la crainte dun retour une Yougoslavie
unitariste. Mais cela a aussi signifi une crise
didentit mettant en cause tout projet commun, ce qui
a nourri une monte des nationalismes en gnral
une volution qui se reflte dans les rsultats de toutes
les lections en 1989-1990. Au lieu dune vritable y
bataille commune pour une Yougoslavie
dmocratique, les pouvoirs rpublicains ont accept
de faire du Kosovo une affaire interne la Serbie.
/
Le nationalisme a t la valeur refuge permettant /4
/
;~
/
de reporter sur les autres la responsabilit de la
18. Le terme de quatrime reich~ voque le troisime reich 19
allemand, savoir le rgime nazi et son expansion en Europe la
veille et durant la scande guette mondiale.
 Lafragmentation de la Yougoslavie
crise. Avec le creusement des carts entre les rgions
et dans une logique dinsertions une conomie
l mondiale librale, les lien de solidarit ont t perus
comme un poids pour les plus riches. En Slovnie et
en Croatie, les courants nationalistes ont valoris,
contre les peuples balkaniques, leurs traditions
europennes et catholiques et leur pass austro
hongrois, avec son hritage. Certes, une fois spares
N 19(20 lune de lautre, la Slovnie et la Croatie risquent de se
retrouver trs vite subordonnes leurs puissants
voisins, sans que leur potentiel industriel rsiste mieux
que celui de la Pologne ou de lAllemagne de lEst
une confrontation en ordre dispers au march
mondial. Lindpendance et lidentit nationale
risquent den souffrir. Mais lexprience doit-elle
encore tre faite?
M
20
Composition nationale des djffrentes Rpubliques et provinces yougoslaves
Catherine Samary
Pour la Macdoine et la Bosnie-Herzgovine,
ethniquement mlangs, la formation dune Union
yougoslave ou balkanique dEtats souverains tait
particulirement vitale : hors dun tel cadre, elles sont
menaces de dpeage.
Une certaine perception de ces risques, et celle des
interdpendances avec les autres nations yougoslaves,
avaient donn la bataille pour une union de
Rpubliques souveraines une certaine crdibilit
jusquaux dclarations dindpendance de juin 1991.
Lintervention de larme en Slovnie, puis la guerre
en Croatie risquent davoir t le prlude un
embrasement plus vaste encore dont tmoignent les
horreurs commises en Bosnie-Herzgovine.
Comment donc se situer face aux guerres qui
dchirent lex-Yougoslavie ? Il n y a pas une cause
unique de la guerre qui aurait permis, en quelque
sorte, de dfmir une prise de position simple. fi y a
des responsabilit multiples, mme si elles ne sont pas
symtriques.
* Des responsabilits internationales,
notamment:
Loin de chercher connatre et comprendre les
donnes de la crise et daider la surmonter, la
communaut internationale a jou de fait au
pyromane-pompier en adoptant une succession de
positions qui ont jet de lhuile sur le feu quil
sagissait dteindre:
Obissant une logique de crancier, il y a tout
dabord eu (jusquaux dclarations dindpendance de
juin 1991) opposition aux pouvoirs rpublicains et
soutien au gouvernement dAnte Markovic. La
prfrence envers un Etat fort centralisant la gestion
de la dette se combinait alors avec largument des
frontires intangibles et la crainte des dsordres. Cet
anti-nationalisme l sintressait fort peu aux
questions didentit et de droits nationaux qui se
posaient dans la dfinition dun projet yougoslave
dmocratique. Il faisait peu de cas de ces questions
relles, sous-jacentes aux pressions rpublicaines.
Ctait ne pas (vouloir) comprendre le caractre
dsagrgateur de la logique librale sur le cadre
yougoslave (comme en tmoigne aussi le cas de la
Tchcoslovaquie). Ctait, en ignorant les aspirations
irrversibles la souverainet des Rpubliques,
favoriser les fuites en avant sparatistes en ordre
dispers.
Puis il y a eu la reconnaissance des
indpendances, sans principe cohrent (comme en
tmoigne la non reconnaissance de la Macdoine) et
avec lillusion quelle empcherait la guerre de
stendre. Or, celle-ci sest dclenche en Bosnie
Herzgovine le lendemain de la reconnaissance de la
Rpublique.
Les solutions de ~cantonisation (en fait la
dfinition de cantons ethniquement homognes) de
la Bosnie-Herzgovine, soutenues sans plus de
prudence par la Communaut europenne, ont donn
de laudace aux politiques de purification ethnique du
territoire de cette Rpublique par les extrmistes
serbes et croates.
* Quant aux responsabilits intrieures:
Nous avons dj voqu les causes profondes de
lclatement du systme yougoslave. Mais lchec du
titisme nimpliquait pas fatalement la guerre.
Trois explications, souvent entendues, prtendent ~w1w10~
sexclure lune lautre. Or, il nous semble que
chacune souligne des aspects rels, importants, des
conflits en cours, mais reste en elle-mme
insatisfaisante.
Lanalyse de ces trois approches permet en fait
dclairer une autre interprtation possible, retenant
les aspects convaincants de chaque approche.
Thse 1
Lagression communiste
et grandserbe
Selon une premire approche, la guerre est une
agression communiste et grand serbe contre le droit
dautodtermination croate, puis bosniaque. Larme
yougoslave, allie au pouvoir serbe, jouerait dans ce
cadre un rle analogue celui des forces de rpression
sovitiques qui ont tent de bloquer les processus
dindpendance des Rpubliques baltes. Le conflit est
analys comme une guerre dexpansion, ou comme la
volont de maintenir lancien pouvoir communiste
contre de jeunes dmocraties.
Les Serbes de Croatie ou de Bosnie-Herzgovme
sont, dans cette optique, considrs ~n bloc comme
des pions au service du pouvoir grandserbe, soutenu
par lanne.
Cette approche dcrit des alliances de pouvoir
relles. On retrouve ailleurs, en Russie par exemple,
dans le cadre de lclatement du parti-Etat, ce type de
rapprochement entre une partie de lancien appareil et
des courants nationalistes de tradition anti
communiste. Cette explication reste nanmoins
insatisfaisante:
Dans son usage superficiel de ltiquette
communiste qui ne permet pas de mesurer le
contenu tchetnik de la politique de S. Milosevic.
Elle oblitre aussi la discontinuit qui existe aussi avec
le titisme et sa politique nationale.
- Quand elle aborde le droit dautodtermination
des Croates sans soulever aucune question sur la faon
dont il peut en mme temps sexercer pour toutes les
communauts imbriques danslespace yougoslave, et
notamment les Serbes.
21
Quand elle traite comme simple manipulation la
 Lafragmentation de la Yougoslavie Catherine Samary Catherine Samary Lafragmentation de la Yougoslavie

peur des Serbes de Croatie, sans voquer tout ce qui
dans la politique de Franjo Tudjman a nourri le rappel
du pass grand croate.
I I
Le parti de Tudjman, actuellement au pouvoir, est
une coalition nationaliste htrogne qui ne peut tre
identifie aux oustachis, mais qui na rien de
dmocratique ; il a reu des fonds trs importants pour
autres en cherchant dans la guerre imposer les
frontires dune Grande Serbie, justifie par la
prtendue impossibilit de vivre ensemble.
Cette approche souligne des paralllismes rels,
mais elle reste pourtant insatisfaisante quand elle
passe sous silence une question politique et une
dissymtrie pourtant vidente: les bombes ne sont pas
une carte de la Grande Serbie, au dtriment de la
coexistence paisible existant dans des vllles mixtes ou
sans majorit serbe ; elle a t la base arrire de
groupes Tchetniks qui imposent leurs conceptions de
lautodtermination serbe par des pratiques
terroristes ; elle leur a laiss un armement lourd en se
retirant des Rpubliques, ce qui leur permet de
bombarder comme ils le font Sarajevo.
affaire intrieure la Serbie (comme des Serbes de t,
Croatie une affaire interne la Croatie souveraine).
Les interventions de larme yougoslave en
Croatie et le projet de Grande Serbie se sont dploys
non pas en refusant lautodtermination des Croates,
mais au nom du droit dautodtermination du peuple
serbe dispers dans plusieurs Rpubliques et en /

NtW20
fmancer sa campagne de la part de lextrme droite
migre, ce qui na pas t sans maiquer les symboles
et les premires mesures prises par le gouvernement
dans le sens de laffirmation de lEtat comme Etat du
peuple croate au sens ethnique (alors quauparavant
peuple croate et peuple serbe vivant en Croatie taient
mis sur un mme plan). Ceci ntait pas une rponse (armements, etc.) a couvert les agissements des
la politique de Milosevic, mais une ligne politique
symtrique, lune rpondant lautre.
Les ajouts proposs (le soir de la dclaration
dindpendance, le 25 juin 1991 !), pour garantir les
droits des minorits ne modifient pas la dynamique
introduite et ont surtout t perus comme des chiffons
de papier : les peurs ont t nourries par des actes
symboliques comme le changement du nom de la
place des victimes du fascisme en place des Grands
Croates, par les crits nationalistes ractionnaires de
Tudjman lui-mme (participant au courant
rvisionniste niant la ralit des gnocides commis
dans le pass par les Croates), ou par ses dclarations
se rjouissant de navoir pour femme ni une Serbe, ni
une juive. Les agissements des groupes oustachis
intgrs dans les forces armes dans les zones
conflictuelles ne sont pas pour rien dans les peurs
serbes. Linterprtation ethnique de la citoyennet est
malheureusement la pratique en cours depuis la
reconnaissance de lindpendance. Cette politique, pas
plus que celle mene en Eosnie-Herzgovine, nest
une rponse de victime agresse. Elle utilise la ralit
de lagression serbe pour saffirmer dans la coulisse.
Les accords patents entre nationalistes serbes et
croates sur le dos des Musulmans bosniaques et de la
population mixte des villes de Bosnie-Herzgovine
illustrent tristement la similitude des politiques.
Thse 2
La confrontatin de nationalismes
ractionnaires, renvoys dos--dos
On peut, selon une deuxime approche, prendre
appui sur ces similitudes pour renvoyer dos--dos des
nationalismes tout aussi repoussants les uns que les
autres. Chacun deux manipule sa population, la
fuite en avant dans la guerre ayant pour objectif de
camoufler lindigence de leurs programmes socio
conomiques. Les couvre-feux ne sont pas respects
parce que chacun a intrt la guerre les uns pour
22
obtenir la reconnaissance de leur indpendance en
prouvant limpossibilit dune cohabitation ; les
tombes sur le territoire serbe.
Dans le cas de la Bosnie-Herzgovine, il ny a
Il y a derrire ce fait, la logique propre de pas eu contrairement ce qui sest pass en Croatie
larme : maintenir ses propres privilges attachs au de changement constitutionnel dtriorant la
maintien dun Etat yougoslave que les Serbes se sont position du peuple serbe ou le plaant sous la menace
trouvs seuls dfendre aprs les sparations croates dun intgrisme, car celui-ci est loin dtre dominant pousser plus loin une rflexion sur la question da droit
et slovnes. La dissymtrie du rapport de force chez les Musulmans dont la majorit nest mme pas
croyante. Sil est vrai que le principe de citoyennet
groupes nationalistes serbes qui ont impos leur propre indiffrencie ntait pas suffisant dans le nouvel
solution grand serbe, y compris leurs co ordre constitutionnel, des propositions de la chambre
nationaux rticents. Il y a de plus une centralit des nationalits pouvaient protger les diffrentes
politique de la Serbie qui donne lvolution communauts de tout mcanisme majoritaire. Plutt
ractionnaire de son rgime un poids particulier dans que den dbattre, le projet de Rpublique autonome
lengrenage global. serbe fut fanatiquement dfendu par les forces
paramilitaires du parti du R. Kamdzic, au dpart alli
Thse 3 de Milosevic. Larmement lourd hrit de larme
yougoslave a permis ce projet de simposer, alois
que du ct croate, le double langage du prsident
La responsabilit des
Tudjman (reconnaissance de la Bosnie-Herzgovine
nationalismes sparatistes
mais ngociations secrtes pour le partage) a stimul
sur le terrain une convergence de fait des pratiques des
Les autorits de Serbie rpondent cela que si les
nationalistes croates et serbes, pour une partition de la
Slovnes ou les Croates ont le droit de vouloir quitter
Rpublique, et le meurtre de Sarajevo, symbole de la
la Yougoslavie, les Serbes ont le droit de vouloir ne
rsistance multiethnique.
pas tre dans lEtat croate qui ne les considre plus
comme nation ; ils ont le droit de rester dans une
Yougoslavie maintenue ou une Grande Serbie.
Dans cette optique, larme est prsente comme la Pour une analyse multicausale
gardienne des droits gaux pour tous, se portant au
secours de la victime : les Serbes, parce quils sont
et une rflexion sur
menacs par une logique niant leur identit au profit lautodtermination
de la formation dun Etat sur un territoire qui
nappartient pas aux seuls Croates. Cette approche
dnonce une vision satanique de larme et souligne
les incohrences de la politique de Tudjman vis--vis Il faut donc proposer une analyse alternative,
de cette dernire (signatures de cessez-le-feu stipulant multicausale, de la guerre qui permet de rejeter une
son retour dans ses casernes, suivies dattaques contre fausse alternative selon laquelle : soit il n y a quun
ces mmes casernes, justifiant ainsi leur dfense par seul responsable du conflit (du ct des pouvoirs
ltat-major). serbes et de leurs aIlis), soit il y a simple symtrie des
nationalismes. On peut et on doit dnoncer les
Cette approche met laccent sur lune des symtries, les co-responsabilits, les tendances
dimensions du conflit. Mais elle est elle inacceptable: communes la construction dEtat-nations
oppresseurs (voire ethniquement purs). Mais il y a eu
- Quand elle attribue aux seuls nationalismes aussi dissymtrie dans lengrenage des responsabilits
indpendantistes la responsabilit de la guerre, alois et des moyens de mise en cetvre de ces politiques: le
que la premire guerre mene le fut en Serbie mme projet de Grande Serbie a port la guerre au sein de
contre les Albanais du Kosovo. plusieurs Rpubliques.
- Quand elle attribue larme des motifs Ce projet a bien dbut au Kosovo. Mais il tait de
dsintresss et un rle quitable et bienfaisant. Mme la responsabilit de lensemble des pouvoirs et mmes historiques et multietimiques...
sil y a eu volution dans le temps du rle de larme communauts yougoslaves de le combattre. Le
et de sa nature, elle a accept que se dessine de force nationalisme troit de chacun a fait du Kosovo une
crasant les droits des Albanais et Musulmans w Wj20
bosniaques. Le droit des peuples disposer deux- 4h
mmes est brandi dans toute son imprcision : qui est
peuple et qui a le droit de ltre 7 O s exprime-t-i4
dans quel cadre territorial et comment 7. Il faut donc
dautodtermination et de ses modalits dapplication
dans le contexte spcjfique de lclatement de lEtat
fdral yougoslave.
Nous navons pas ftichiser la Constitution
yougoslave, mais il est intressant de rappeler quels
droits elle reconnat: en accordant le droit de veto
chacune des Rpubliques dans le fonctionnement de la
fdration, elle implique en contre-partie quil ne peut
y avoir modification des frontires externes ou
internes que par concensus (donc lunanimit). Le
droit de scession est reconnu aux nations
constituantes des Rpubliques & la Yougoslavie (pas
aux minorits nationales). Mais ce droit doit
sappliquer par concensus.
* Evidemment la premire question problmatique
concerne les minorits nationales : certaines sont
dotes, dans la Constitution yougoslave, de droits
territoriaux, mais non pas du droit dautodtermination
en vertu du fait quelles ont dj un Etat de
rfrence, extrieur. Cest le cas des Albanais. Mais,
dune part, il sagit dune limitation du droit
dautodtermination li un rapport de force initial:
les Albanais ont demand tre considrs comme un
peuple part entire, possdant le droit de rejoindre
lAlbanie, ou de constituer une rpublique souveraine
(la pure et simple fusion avec lAlbanie ntant pas
ncessairement attractive). Lexistence dun Etat
extrieur n impose nullement de limitations aux
aspirations des groupes ethniques qui se sont
retrouvs comme minorits nationales hors de cet
Etat: sils se sentent brims dans ce cadre, il y aura
affirmation dune conscience nationale allant dans le
sens dune sparation tatique. Il ny a pas de
dfinition scientifique dune nation, ou de qui a le
droit de ltre (dailleurs, qui a le droit de dfinir
ce quest une vraie nation 7). Aucune des nations
yougoslaves nobit un ensemble de critres
objectifs systmatiques : leurs diffrences et la faon
dont elles sont traduites dans une conscience
nationale sont historiques, volutives. Le rgime
titiste a reconnu des aspirations existantes, les a
cristallises sur des territoires rpublicains, eux-
Les peuples se trouvent, pour des raisons
Lafragmentation de la Yougoslavie Catherine Samary Catherine Samary Lafragmentation de la Yougoslavie

surtout en Bosnie-Herzgovine, ont considr les
Bosnie-Herzgovine et Kraft na dclarations unilatrales comme la fois illgales, ethniques pour constituer des Bats-nations homognes
lgitimes, mais politiquement errones. II ne sagit
plus l de questions de principes, mais dune
apprciation des enjeux, notamment des risques de
guerre La Macdoine et la Bosnie-Herzgovine se
. Serbes. Lapplication ethnique territorialise du
trouvaient directement menaces par lclatement de
tout cadre commun, yougoslave ou balkanique.
* La troisime question, si lon considre acquis le
droit de sparation, est de savoir comment il
s applique sagit-il dun droit sappliquant au niveau
des peuples (dfmit comme communauts ethniques)
ou des Rpubliques? Le problme est dautant plus
important que, dans le cas yougoslave, on a vu que les
Rpubliques taient pour la plupart multi-ethniques,
plurinationales mme (alois que lhomognit de la
Slovnie soulve moins de difficults). Les frontires
dlimitant ces Rpubliques ont t introduites dans la
deuxime Yougoslavie sur la base daccords qui
ntaient pas indpendants de la nature des
Rpubliques elles-mmes et de lexistence dun cadre
commun de citoyennet yougoslave: la Croatie tait
constitue, on la dit, comme Etat du peuple croate et
du peuple serbe de Croatie, vivant l depuis des
sicles. Aprs le gnocide fasciste de 1941 perptr
Zagreb
-w ~vks~i contre les Juifs, Tziganes et Serbes dans la Grande
~~~P ~ Karlovac osIjek~
Croatie dAnte Palevic, cet quilibre constitutionnel
~,fSTRIE/%\ CROATIE SLAVONIE vukovar~
ntait pas seconda ire : frontires internes et externes
formaient un ensemble, un tout.
le redcoupage des frontires selon des lignes
et regroupant tous les on-nationaux est impossible sans
massacres, assimilation ou dplacement massifs de
population; et ce pour les Croates, les Albanais ou les
droit dautodtermination signifie lclatement de
plusieurs Rpubliques, ainsi que des guerres
invitables et permanentes. Cest aussi vrai de la
logique des cantons ethniques en Bosnie-Herzgovine.
En outre, runis dans un mme Bat grandserbe,
tous les Serbes seraient encore minoritaires ; la moiti
des Serbes de Croatie vivent intgrs dans les grandes
villes. Celles-ci, comme Sarajevo, sont devenues des
obstacles majeurs la logique dEtats ethniquement
purs. Il est donc exclu de supposer que la seule faon
de dfendre une communaut contre dventuels
dangers serait de la regrouper dans un Etat pur.
Cest donc dans les liens entre Etats souverains
multiethniques et dans les droits rcipmqes accords
aux communauts nationales quil faut chercher des
solutions volcntaires (auto-dtermines).
Et finalement Il n y a pas dautodtermination
libre dans le mensonge et sous la pression terroriste
de forces armes voulant imposer leurs solutions et
leurs fanatisme. Il n y a pas dautodtermination
(libre) quand une nation est considre comme un tout
et accuse dtre responsable collectivement des

n
\vj \\C~

\,~%Zadar
ORIENTALE

__
On ne peut donc pas considrer que la remise en
cause simultane de la Yougoslavie et de la nature des
Etats/Rpubliques nallaient pas affecter les
crimes passs, quand tout rapport avec cette nation
est considr comme collaboration avec lennemi et
trattrise la cause nationale. Il ny a pas
d autodtermination librement exprime sans totale
consciences et raviver toutes les peurs lgues par le libert de choix individuel. Il n y a pas d identit
* MER Slbenlk pass, un pass exploit par les, nouveaux pouvoirs. collective dtermine par quelques uns au nom de
Avec la crise du titisme, les conflits de 1941 tous, imposs comme seul modle de conscience et
AORIATIOUE t

reprenaient force! dexistence

Croatie, istrie et Slavonie occidentale Il n y a pas non plus de peuple libre sur le dos
dun autre....
r__1%km~,0~~1~~~~

historiques, rpartis entre plusieurs Etats. Leffet de
cette sparation sur la conscience nest pas non plus
simple et dpend du caractre attractif ou pas dune
runification (il y a eu et il y aura volution dans le
temps de la perception de lunification allemande, ou
pour les Albanais du Kosovo, de ce que reprsente
pour eux lAlbanie).
Ceci tant, partir du moment o la Yougoslavie
se dsintgre, ou bien se transforme en union dEtats
souverains, les rgles doivent tre universelles
applicables donc aux Serbes de Croatie comme aux
Albanais du Kosovo... Mais affirmer le caractre
universel des droits ne signifie pas quil existe des
solutions (tatiques) universelles, indpendantes du
contexte historique concret. LEtat-nation na rien
dune vidence.
Le second problme vis--vis de la constitution
*
yougoslave surgit ds lors quil y a dsaccord et
blocage des ngociations entre nations reconnues
souveraines. Les reprsentants croates et slovnes ont
des raisons de dire qu la veille de leur dclaration
dindpendance, ils se sont trouvs confronts une
telle impasse : les pouvoirs serbes et le gouvernement
Markovic, soutenu par le FMI, bloquaient tout projet
dunion dEtats souverains. Les dclarations
dindpendance ont donc t illgales solution, encore moins que des Etats souverains
(constitutionnellement), mais lgitimes. Autre chose
est de savoir si elles taient politiquement
pertinentes...
Ce point fait lobjet de jugements diffrents en
Yougoslavie, y compris parmi les partisans dEtats
souverains. Certains, en Croatie ou en Slovnie, mais
La remise en cause des frontires On entend souvent dire que ces communauts de
lespace yougoslave nont coexist que quand
Le droit dautodtermination implique certes, par simposait elles un joug extrieur (un empire, la
essence, la possibilit dune remise en cause des monarchie serbe, le pouvoir titiste). Mais pourquoi pas
frontires, externes et internes. Sur ce plan largument un ciment intrieur: la dmocratie?
logique des nationalistes serbes est fond. Mais
encore faut-il prouver que la remise en cause des Cest dans la pleine responsabilisation des
frontires apporterait un mieux. U nest pas dmontr diffrentes communauts vivant sur cet espace
que la formation soit possible ou progressiste en toutes yougoslave et sur la base de leurs intrts rciproques
circonstances. Le droit dautodtermination que la coexistence sera, ventuellement, un jour
n implique pas que la sparation soit la meilleure nouveau possible, sous des formes tatiques quelles
dtermineront elles-mmes. Limportance que revtira
doivent se transformer en Etat dune seule nation au alois le rle et le trac des frontires sera inversement
sens ethnique. Laut dtermination devrait signifier la proportionnel lextension de droits dmocratiques
responsabilit du choix et le droit lauto- individuels et collectifs: dautant plus rduite que la
gouvernement. Cela nimplique aucune solution libert de toutes et tous, de chacune et de chacun sera
universelle. garantie.
25
En pratique, sur le territoire de lex- Yougoslavie,
G Catherine Samary
La crise de lEtat yougoslave est globale. Comme
dans les autres pays dits socialistes, elle touche aux
quipes gouvernementales, aux institutions de IEtat,
~19t2O~ aux rapports de production/proprit. Mais elle a rt~
rythmes et ses formes propres.
Le gouvernement fdral a t confront depuis le
dbut de la dcennie 19go la gestion dune dette
majeure. Le gouvernement dAnte Markovic
reprsentait linstrument direct dun projet
restaurationniste lchelle de la fdration, selon une
logique recentralisatrice soutenue par les crditeurs, le
FMl en premier lieu. Son orientation tait par essence
non nationaliste, ouverte au capital tranger et
linsertion dans le march mondial et lEurope
librale. Elle sest heurte de front la monte des
pouvoirs rpublicains (y compris libraux) dans un
contexte de crise conomique et dingalits de
dveloppement poussant les plus riches se dfaire du
fardeau des autres (volontiers caractriss comme
incapables, non civiliss, bref indignes de
lEurope). La flambe du nationalisme serbe a
renforc les craintes des Rpubliques non serbes
lgard de tout projet yougoslave. La guerre a
achev de formaliser lclatement de lancienne
fdration. Le gouvernement Markovic ne pouvait y
survivre.
Les changements essentiels sopreront donc
dsormais au niveau des Rpubliques. Cest l que se
jouera la transformation des institutions tatiques et
des lois propres une socit de transition, qui tend
maintenant tablir une conomie de march syndicalistes. Les divergences ont t provisoirement
obissant aux rgles capitalistes. Mais les programmes
des quipes venues au pouvoir lors des premires
lections pluralistes de 1989-1990 avaient le flou des
dbuts post-communistes. Les rfrences
nationalistes lont partout emport sur tout autres
valeurs.
Cependant, entre Rpubliques, les contextes, les
dynamiques et les rsultats ntaient pas les mmes
certes, lEurope des riches est attirante pour tous les
peuples. Chacun sen rclame et tous y compris le
socialiste Milosevic veulent faire appel au
march et la proprit prive. Mais les chances de
sinsrer dans le monde capitaliste, ou den recevoir
les capitaux, ne sont pas gales. Ds lors lclatement
en Etat-nations sen ici (chez les plus riches) domin
par la volont dacclrer cette insertion ; alors que
chez dautres (les plus pauvres) il y aura rsistances
pragmatiques (populistes ou ralistes ?) au
libralisme. Le clivage entre rpublique tchque et
rpublique slovaque ne va-t-il pas dans ce sens?
26
Toutes les Rpubliques (sauf la Slovnie qui est
plus homogne), se trouvent dstabilises par
lclatement de la fdration en Etats-nations
impossibles. U est ds lors normal que pour linstant,
les questions socio-politiques aient t balayes par la
logique de guerre ou la redfmition des relations entre
communauts. Sauf en Slovnie, qui chappe la
guette.
Siovnie : la remonte des
questions sociales.
En Slovnie, la scne syndicale commence tre
mouvemente, en mme temps que les questions de
choix socio-conomiques reprennent le devant la
coalition de droite au pouvoir a dj clat quand elle
a du passer de la phase dopposition lancien
systme aux difficults des propositions alternatives.
La proclamation dindpendance (du 25 juin 1991)
sest faite dans un contexte de crise conomique
menaant dj la stabilit mme des nouvelles quipes
de la coalition librale DEMOS
au pouvoir,
souligne Rastko Mocnik. Dirigeant de la Ligue
sociale-dmocrate de Slovnie, une petite organisation
extra-parlementaire dont le projet est, en quelque
sorte, lalliance entre intelligentsia soixante
huitarde19, managers socialistes autogestionaires et
touffes par la logique dtat de guerre et la
censure correspondante. La chasse aux sorcires,
dans les mdias et dans lconomie, a tenu lieu de
programme. Mais les problmes sont bien vite revenus
sur le devant de la scne.
Le projet de loi, sur lequel la coalition de droite
(DEMOS) au pouvoir & clat concerne la
privatisation du secteur public largement prpondrant
(la petite proprit existant depuis des dcennies dans
le secteur agricole et lartisanat). La question de la
restitution de la proprit agricole aux anciens
propritaires est galement en discussion. LEglise
serait en pratique le grand bnficiaire dune telle
restitution. Celle-ci dmantlerait des structures
coopratives relativement productive, dune part; et
19. A Pinstar du mai franais, il y a eu un juin 1968 en
Yougoslavie, avec ocaipation des principales jiniveisitt sur arrire
fond de grves ouvrijes. Dans ce mouvement hostile aux rformes
marchandes et la privatisation introduites en 1965, lintelligentsia
critique tait massivement favorable ua socialisme auto
gestionnaire et pluraliste. Les mots dordre principaux du
mouvement, outre les revendications galitaires et sociales taient:
autogestion & tus en haut! A tas la bureaucratie rouge
affecterait de plus de grands domaines forestiers, avec
des consquences conomiques et cologiques. Les
Lafragmentation de la Yougoslavie
Les propositions dactionnariat ouvrier ont t
faites, l comme ailleurs, pour faire passer la pilule.
t
capitaux privs se font rares ici, comme ailleurs. On Mais, outre quelles ne sont gure attractives au
rencontre les mmes difficults de la privatisation que moment o la crise conomique est creuse par le
dans les autres pays dits socialistes (absence ou choc de la confrontation sans protection au march
faiblesse de capitaux nationaux ou internationaux, mondial, elles sont une rgression de statut en
problmes de base sociale et de lgitimation de la Yougoslavie : il sagit de vendre aux travailleurs des
privatisation...). Mais il faut y ajouter linstabilit droits de gestion quils ont eu jusqualors gratuitement
politique des nouveaux pouvoirs, lie lclatement (quels quen aient t lusage et le contexte)... Mais
de la fdration et la guerre larrire fond de surtout, leur caractre dactions (mme distribues
conflits dans lex-Yougoslavie est dissuasif pour les gratuitement) signifiera une autre logique de gestion et
investisseurs potentiels, malgr les efforts des les risques.., de licenciement.
dirigeants Slovnes pour obtenir des banques un
traitement part. Lautogestion tait pour les travailleurs une sorte
de pouvoir en ngatif, comme un droit de veto. Elle
En outre, les autres Rpubliques fournissaient la navait pas les moyens, dans le systme yougoslave,
Slovnie une grande part des produits quelle exportait davoir une cohrence globale (macro-conomique).
en les transformant et un march essentiel sa propre Elle signifiait, en pratique, ingalement (selon les
production. La chute de revenu est de lordre de 30% domaines) un droit de regard ou de participation aux
depuis lindpendance. La rcession fait rage et creuse dcisions davantage pour les questions de revenus,
un chmage inexistant encore dans la dcennie 80. demploi et de consommation collective que pour les
choix dinvestissements. Elle se traduisait plus encore
Dautre part, il y a les problmes propres que dans les autres pays de lEurope de lEst et
lautogestion qui renforcent linstabilit sociale et lURSS par des relations spcifiques, de connivence
lincertitude juridique. En Slovnie, le discrdit du conflictuelles avec les managers (les grves clatant l
socialisme nest peut-tre pas aussi fort quailleurs. o cette connivence tait rompue, ou encore l o les
La priode proprement stalinienne a t de courte dcisions dautogestion ntaient pas respectes). U
dure et les dirigeants communistes slovnes ont t nest donc pas tonnant quune partie des anciens
les plus rformateurs et libraux, non sans succs managers (notamment l o les rapports de forces
conomiques et politiques. En dpit de la faiblesse de sociaux ne permettraient pas de rupture plus frontales)
rponses crdibles dune gauche encore morcele, la cherchent sappuyer sur cette tradition pour
question du statut des travailleurs est ici plus consolider leur pouvoir. Tel est un des enjeux actuels.
quailleurs une culture, sinon un programme
prcis: une question de dignit et de justice sociale. Une des caractristiques essentielles de la ligne
Les compromis qui se ngocient sur la loi concernant dfendue par lex-premier ministre dmissionnaire
la proprit auront sans doute un contenu beaucoup Joze Menciger est davoir voulu sappuyer sur les
plus social et participatif en Slovnie que partout anciennes quipes de gestion des entreprises en leur
ailleurs. donnant un poids prpondrant dans un processus
doux de privatisation leur profit (notamment dans
Les partis de droite sont diviss aprs la dmission les entreprises de taille petite et moyenne, mais aussi
en novembre 1991 de Joze Mencinger, conomiste et dans 300 grosses entreprises). A ce plan sest oppos
premier ministre en dsaccord avec les projets de loi. celui de Jeffrey Sachs, proposant la formation
Le passage en Slovnie de Jeffrey Sachs (expert de dinstitutions financires charges de grer des Fonds
Harvard qui aprs avoir conseill le gouvernement Commun de Placement (portefeuilles dactions dont
bolivien a svi en Pologne) a fait rebondir les clivages une partie importante serait distribue gratuitement
de stratgie : thrapie de choc ou pas ? Privatisation la population, et un noyau dur contrl par lEtat,
rapide ou pas et au profit de qui (anciens gestionnaires devenu vrai propritaire, en attendant de trouver des
ou nouveaux entrepreneurs) ? Le choc sans thrapie acheteurs crdibles). La logique du plan propos est la
visible en Pologne ou en Allemagne orientale fera concentration du pouvoir effectif dans ces institutions
peut-tre rflchir. qui contrleraient des quipes de direction appointes
sur des bases capitalistes claires. Il sagit l dun
Mais si les rapports de proprit sont obscurs en modle propos partout par Jeffrey Sachs et visant
gnral, dans les ex-pays socialistes (la bureaucratie casser au plus vite les ambiguts de gestion lies un
ntant pas un propritaire juridique et lEtat lui-mme quelconque maintien de droits autogestionnaires ou de
ayant rgn au nom des travailleurs), dans I ex relations de connivences managers/travailleurs.
Yougoslavie, la proprit est encore plus que partout
ailleurs personne, car tous. La dernire En attendant une hypothtique privatisation, il
Constitution de 1974, labore du temps de Tito, a sagit dun dmantlement de la proprit sociale
explicitement exclu toute notion de proprit dEtat, par ltatisation. Sur ce terrain la droite sest elle-
ou de proprit de groupe. Qui donc peut dcider de la mme divise, prisonnire en partie de ses propres I 27
privatisation ? Et qui peut-elle bnficier? arguments libraux. Les managers ex-communistes
 Lafragmentation de la Yougoslavie
4 pouvoirs locaux) ; les pertes ntaient jamais
sont videmment accuss de vouloir garder le
pouvoir.~. Mais le projet final de compromis
sappuiera probablement en grande partie sur eux. Un
des enjeux venir sera aussi celui des rapports au
</4
monde environnant Europe centrale, Allemagne,
mais aussi Rpubliques de lex-Yougoslavie. Le
besoin pragmatique de sassurer un march poussera
au rtablissement daccords conomiques de ce ct-
N 1W20 l.
Une crise du projet
autogestionnaire?
Lclatement actuel nest pas le produit de la
dmocratie ; il est le fait de pouvoirs non
dmocratiques, dune part, et le rsultat dune
profonde crise socio-conomique qui a creus les
carts entre Rpubliques, dautre part.
En fait, labsence de transparence du systme,
labsence de contrle parles intresss sur les choix et
rsultats, donc labsence dautogestion un niveau
macro-conomique en ce qui concerne les enjeux
stratgiques, a min toutes les solidarits. Les relations
marchandes nont fait et ne feront quaggraver cette
opacit et cette dsagrgation. Il nest pourtant pas
possible de se passer dun certain march, de rapports
avec le capitalisme mondial, dun certain appel aux
capitaux privs... Le choix nest pas non plus entre
illusoire indpendance par rupture des liens passs ou
unification force, en passant par-dessus la volont des
communauts concernes.
Toute la question est donc qui dcide, qui
contrle, qui juge des formes dassociation et des
moyens efficaces (du point de vue des communauts
concernes) ?
Pendant tout une phase historique, en Yougoslavie
puis en Pologne, les revendications autogestionnaires
ont t rsumes par la formule des trois auto (ou
trois samo) : autogestion, autofinancement,
autonomie. Lensemble dcrit bien un modle
dautogestion qui ne se ralise qu lchelle des
entreprises atomises, relies par le march. Celui-ci
apparat comme un lment librateur vis--vis dun
plan (et dun Etat) jusque l omniprsent et dont les
ordres savraient strictement contradictoires toute
notion relle dautogestion.
Il est certain que la notion de responsabilit de
gestion implique ncessairement une remise en cause
du systme des fournisseurs obligatoires et des ordres
n droit de licenciement, selon les critres et mcanismes
administratifs.
Mais lexprience yougoslave montre que
lautogestion relie par le march est compatible avec
28
labsence de dmocratie : on peut mme bien des
gards estimer que le march a prolong le rgne du
Catherine Sainary
parti unique. On peut de ce point, de vue estimer que
le but initial de la Perestroika (politique de
transformations) de Gorbatchev tait dincorporer
au rgne du parti des mcanismes marchands,
supposs efficaces et compatibles avec une certaine
libralisation.
On associe souvent lide de march et de par les intresss eux-mmes. Lendettement
responsabilit, pourtant, quand opre le march, les
responsabilits relles sont plus dilues, les questions
conomiques sont plus opaques. Alors quil sagit de
choix de socit, elles finissent par chapper au
domaine de la dmocratie en relevant de la
responsabilit des experts, dune part, des lois du
march (supposes universelles et respectables), de
lautre... La dlgation de pouvoir, la passivit, le
comportement de salari tend alors se dvelopper au
dtriment de la responsabilit autogestionnaire.
Cest ce qui sest produit en substance en
Yougoslavie, bien que lextension du march se soit
accompagne dune extension des droits
autogestionnaires (donc dune certaine dmocratie
dentreprise). En pratique, les travailleurs ont dlaiss
tout ce qui semblait relever de questions proprement
fmancires ou montaires, apparemment obscures
(et dautant plus obscures quelles taient prsentes
par les experts sans grande transparence et sans
choix alternatifs). Ils concentraient leur attention sur
les seules choses concrtes qui leur taient laisses:
dfense de lemploi, des revenus, de la consommation
collective. Mais ils ntaient pas en mesure dacqurir
une vision densemble des interdpendances
conomiques, mme sur le plan de lentreprise, de la
localit et de la branche ; il ny avait pas cohrence
densemble des choix atomiss.
Le march tel quil a t associ lautogestion grands mouvements comme la grve des mineurs de
yougoslave ne permettait pas le socialisme
(lmancipation, le contrle des choix et des besoins).
Mais il navait pas non plus tous les attributs dun
march capitaliste : la concurrence pour le profit
ntait pas le rgulateur des investissements. Le statut
de gestionnaires en droit (quelle que soit la ralit)
accord aux travailleurs allait de pair avec une critique
de lexploitation capitaliste ou de lenrichissement sur
des entreprises avec la dissolution du PCUS.2 Eux
le dos du travail dautrui. La proprit prive
capitallste tait troitement limite et il nexistait pas privatisation pour en tirer bnfice. Cest le droit
de march du capital. De mme, les droits
autogestionnaires nauraient eu aucun sens pour les
travailleurs sils avaient signifi licenciements. Mais il
y avait l un problme de cohrence densemble : des
mcanismes capitalistes taient introduits et rejets
la fois ; il n ~existait pas de rgulateur non capitaliste
pour rsorber les gaspillages et les dsquilibres
(dsquilibres entre branches, dfiit extrieur,
inflation, chmage par insuffisance de cration
demplois, ingalits rgionales). Le march mme
qualifi de socialiste nest pas capable de rsoudre
ces problmes. En outre, il se combinait avec des
choix bureaucratiques (investissements de prestige des
Catherine Samary
sanctionnes par des restructurations et fermetures
dentreprises parce que la logique du risque priv
nexistait pas dans ce systme spcifique de proprit
sociale. Or, il nexistait pas non plus de mcanisme
assurant les restructurations de faon solidaire et
permettant une rsorption des gaspillages, jugs tels
rciproque entre entreprises et le dsquilibre
extrieur, fmanc par des crdits massifs au cours de
la dcennie 1970, ont sonn le glas de ce systme.
Lautogestion tait impotente face au plan
bureaucratique, comme face au march. De ce constat,
on aurait pu en dduire, en Yougoslavie, que
lautogestion avait besoin dautres rgulateurs pour
dvelopper son trs important potentiel de progrs.
Caches derrire les relations marchandes, les causes
de la crise ntaient-elles pas prcisment
linsuffisance de dmocratie 1 Lidologie librale
imposant sa loi, on rendra au contraire lautogestion
responsable de linefficacit du march...
Le march contre Lautogestion:
une re nouvelle.
Le syndicat Solidarnosc, en Pologne, avait aussi,
en son temps, exig plus de march pour plus
dautogestion, contre le parti/Etat dominant le plan. II
ne sagissait pas alois de privatiser, mais de socialiser
la proprit tatique (cest--dire de la mettre sous le
contrle de la socit). Rcemment encore, en URSS,
lassociation de la revendication autogestionnaire
plus de dcentralisation marchande tait au coeur de
1980. Mais les dcrets du nouveau prsident russe,
Eltsine, aprs le coup dEtat manqu de lt 1991,
mettent les montres de lex-URSS lheure des autres
pays de lEurope de lEst.
Ce ne sont pas seulement, ni mme dabord, des
bureaucrates de lex-nomenklatura qui seront chasss
savent se reconvertir aux nouveaux dogmes de la
dorganisation dans les entreprises qui est vis
sera, bientt et explicitement, toute forme
dautogestion des travailleurs. Comme en Pologne, en
Tchcoslovaquie et ailleurs, lactionnariat populaire
ou ouvrier sera ventuellement propos la condition
quil reste dispers et compatible avec la logique du
dun march mondial o les plus efficaces sont aussi
les plus rgressifs sur le plan social.
20. La nomenldatura est le nom donn a cette partie de lappareil
bureaucratique qui est nomm par en haut sur des listes de
responsables des diffrents organes du Parti-Bat.
Lafragmentation de la Yougoslavie
Est-il besoin de souligner quel point cest, en fait,
la dmocratie elle-mme qui est menace par un tel
programme les plus farouches partisans du
libralisme marchand ont dsormais abandonn le
discours initial associant march et dmocratie. On en
revient une vision plus raliste des choses : cest
Pinochet, lancien dictateur chilien, qui devient le
modle. On ne se prive plus, dans la presse dite
librale, dcrire que le march ne sest jamais impos
sans Etat fort. Des conflits apparaissent certes
concernant la forme que devrait prendre cet Etat, sur
des espaces comme ceux de lex-URSS ou de lex
Yougoslavie : fdral, confdral ou rpublicain 7
Mais tel que le dbat se droule actuellement, il ne
sagit en rien de questions de dmocratie, mais de
questions de pouvoir.
Des divergences surgissent galement sur les
stratgies alternatives pour faire passer la pilule,
faire accepter mieux accepter les mesures les plus
antipopulaires. Mais la substanc ne fait pas de doute.
Lenjeu dmocratique est totalement subordonn au
choix pralable fait par certains savoir
lconomie de march.
Dune part les programmes mis en avant, les
changements avancs par les nouvelles quipes au
pouvoir, nont fait nulle part lobjet de dbats
dmocratiques. La dsaffection des populations est
croissante et se manifeste loccasion des lections,
ds lors que la premire phase ( contre lancien
systme) fait place la seconde (pour faire quoi 7) et
aux dsillusions. Mais dautre part, la porte de ce
quon appelle dmocratie est dans tou~ les cas
limite au seul pluralisme lectoral. La dmocratie
dans la vie quotidienne, dans lentreprise, dans les
grands choix de socit de cela, il nest jamais
question.
Pire encore: on est pass du rgne de larbitraire
bureaucratique, de la censure, de la corruption et du
dogme dun pseudo-marxisme apologtique.., aux
mmes maux mis cette fois au service dun no
libralisme qui nous renvoie au XIXe sicle. Un
nouveau terrorisme tend simposer contre toute
approche critique envers le march et le capitalisme...
Au lieu de procder lanalyse des systmes
rellement existants, au lieu de mesurer les effets dj
visibles des remdes proposs, on se contente
H
ce
dinverser les couleurs de ce qui tait hier noir ou
blanc, dans ce qui est une nouvelle propagande
officielle. Ces recettes conduiront les pays concerns,
dans le contexte de leur crise et du march mondial
capitaliste, de colossales rgressions.
* Lmancipation sociale comme rgulateur
Le point de vue que nous dfendons ne signifie pas
le rejet de tous mcanismes marchands, le rejet dun
certain usage de largent, dun recours contrl aux
capitaux privs et au march mondial. A cet gard, la
 t
Lafragmentation de la Yougoslavie
notion dconomie mixte nest pas plus clairante
que celle dconomie de march. Car, dune certaine
faon toutes les conomies existantes mlangent
diverses formes de proprit, diffrents mcanismes
de gestion, des traits emprunts souvent divers
modes de production, et doivent utiliser le march.
Les vritables questions restent donc: Qui dcide?
N 19(20 Quelle est la logique dominante? Quels sont donc les
rapports sociaux dans et entre les entreprises? Ou
encore les investissements privs, les changes
mondiaux, le march ou le plan, pour quoi faire ?
Cest donc la question du contrle par les intresss
qui est essentielle. Elle impose forcment une
limitation des lois du march et de la proprit
prive.
Mais qui sont les intresss 7 Des individus,
classes, sexes, communauts nationales, rgionales,
internationales I Chaque tre humain tant dot de
facettes multiples, la satisfaction pleine de ses besoins
ne peut tre ralise par un mode simple de prise de
dcision et de contrle. Le citoyen est la fois
producteur et consommateur, insr dans des rapports
collectifs divers niveaux, affect dans sa vie par des
problmes de nature diffrente, sur des espaces-temps
variables. Un des enjeux majeurs des rflexions
venir sur les modalits dune dmocratie adquate
cette complexit, est de dterminer quel est le lieu et
le mcanisme efficace et juste de la prise de dcision
et du contrle, selon le problme rsoudre.
Le savoir-faire des travailleurs yougoslaves na pas
t rellement mobilis, alors mme que lautogestion
aurait pu porter suries conditions de travail, sur
lorganisation et la qualit de la production et de la
distribution. Mais, pour cela, il aurait fallu orienter
lautogestion vers le travail concret, producteur de
valeurs dusage consommes et ralises par des tres
humains...
Il aurait fallu, pour cela, remonter de latelier
lentreprise, de lentreprise la localit et la rgion, concurrence marchande, dans un monde ingalitaire,
ou encore la branche. Autrement dit, permettre que
lorganisation de la production et de la distribution
sinsre dans la vie quotidienne, que lautogestion ne
soit pas seulement exerce sur le plan de lentreprise
mais aussi, en liaison avec les consommateurs, sur le
plan territorial et de branche ; dautres critres que
ceux du seul march devaient guider les
rorganisations efficaces et justes : critres
cologiques, thiques, rgionaux, de long terme...
Voil pourquoi il faut panir des buts (humains) pour
redejnir les moyens. Ceux-ci recouvrent plan, march,
rapports de proprit, sans recette gnrale sur la
combinaison optimale entre ces divers lments. Cest
lmancipation humaine, la dmocratie politique et
sociale, qui peuvent devenir la fois le stimulant et le
facteur de rgulation de lconomie : le jugement
30 conscient (clair par le dbat dmocratique et les
connaissances scientifiques) doit matriser les
Catherine Sainary
instruments mis au service des finalits humaines
La suppression de la proprit prive ne fait pas le
socialisme. Mais la privatisation force actuellement
engage sera une aventure aussi dsastreuse que la
collectivisation force stalinienne des campagnes
sovitiques, de triste mmoire.21 U faut certes balayer
lillusion selon laquelle des planificateurs pourraient et
devraient connatre par avance lensemble des besoins
et y rpondre de faon centralise. Mais la libre
naurait pas davantage de succs. Elle est tout aussi
capable de totalitarisme, cachant, derrire
lapparente objectivit des prix, des rapports
doppression sociale et nationale aussi cruels et aussi
inefficace que la dictature bureaucratique.
Inventer la dmocratie radicale, conomique, sociale
et politique, capable de subordonner lconomie des
finalits humaines, nest pas une tche simple dans
une conomie de plus en plus mondialise. Mais a-t
on rellement le choix de ne pas sy atteler, face la
barbarie montante?
21. Le terme de collectivisation force renvoie la politique
perptre par staline la fm des annes 20 et dans les annes 30 au
nom de la lutte contre 9e danger koulak (paysan riche). Les
pressions administratives et physiques (liquidation de lennemi de
classe rel ou suppos, lorsquil rsistait la politique de
collectivisation) se transfomiant en vritable terrorisme dEtat dans
les campagnes.
Cette annexe comprend quatre parties:
1. Un historique sous forme de chronologie
analytique de la Yougoslavie, de la rvolution
yougoslave, du rgime titiste, de la crise actuelle.
1 2. Un retour plus prcis sur les grandes tapes
j conomiques dans la Yougoslavie de Tito.
3. Des donnes chiffres sur ce que fut le PCY au
moment de la conqute du pouvoir.
4. Des donnes chiffres sur les Rpubliques et les
provinces de la RSFY.
I. Points de repre
chronologiques
A. Le Moyen-Age
Vie sicle: Arrive des Slaves dans les Balkans.
iXe sicle : Premier empire Bulgare.
X-Xie sicles: Royaume croate.
XiIe sicle : Union personnelle hungaro-croate.
XIIe sicle : Deuxime empire bulgare.
XJI-XIVe sicles: Royaume serbe.
XJVe sicle : Royaume de Bosnie.
B. Du XIVe sicle la Premire
guerre mondiale
1389 : Victoire des Turcs sur les Serbes la bataille
j de Kosovo.
1462 : Conqute de Bosnie par les Turcs.
XVI-XVIie sicles: Siges de Vienne (Autriche) par
les flircs. Guerre austro-turque. Migrations serbes.
XVie sicle : Cration des confins militaires de
Croatie (Icrajina serbes).
1804 : Serbie: insurrection.
1809-1815 : Napolon abolit la rpublique de
Dubrovnik et annexe lEmpire franais les provinces
illyriennes.
1830 : Autonomie de la Serbie.
1878 : Trait de San Stefano. Congrs de Berlin.
Occupation de la Bosnie-Herzgovine par lAutriche.
1912 : Premire guerre balkanique (contre la Turquie).
1913 : Deuxime guerre balkanique (contre la
Bulgarie).
1914 : Attentat de Sarajevo. Dbut de la premire
guerre mondiale.
1918: Victoire des Allis ; fin de la guerre mondiale.
a
Cration le 1er dcembre du Royaume des Serbes,
Croates et Slovnes (qui prendra en 1929 le nom de
Yougoslavie).
~N i9(2O~
C. Lentre-deux guerres:
le PCI le Kremlin et la
premire Yougoslavie
Fin 1918 : Dans le nouveau royaume, 90% des
principaux secteurs industriels sont sous domination
trangre.
Avril 1919 : Les partis sociaux-dmocrates et les
noyaux communistes fusionnent en un Parti ouvrier
socialiste qui, en 1920, prend le nom de Parti
communiste.
Fin dcembre 1920 : Le PC et les syndicats sont
interdits et perscuts. Le PC venait de remporter une
importante victoire politique aux lections: ctait un
des plus puissants partis communistes dEurope cette
poque (59 siges au Parlement, majoritaire dans les
plus grandes villes et dans les centres industriels).
Puissantes grves et manifestations. Quelques dizaines
de milliers dadhrents dans les annes 1918-1920.
Le 6janvier 1929 : Coup dEtat du roi Alexandre
Karadjordjevitch qui instaure une dictature.
L Assemble nationale est dissoute, ainsi que les
syndicats et les organisations nationales ou religieuses.
La Constitution est abolie La crise conomique de
1929 aggrave la situation; les ministres se succdent.
1928-1929 : Tournant dit ultra-gauche de lIC qui
prne une ligne insurrectionnelle sans tenir compte
des circonstances relles dans chaque pays. Or, ce
moment-l, le PC yougoslave a perdu beaucoup de son
influence ( cause de luttes fractionnelles intenses,
derreurs sur la question nationale, de la rpression).
Les syndicats eux-mmes ne regroupent plus que 2%
de la classe ouvrire Malgr sa faiblesse, le PCY
accepte la consigne de lIC et applique une ligne
insurrectionnelle contre la dictature.
Le PCY sort de cette preuve totalement
dsagrg. Josip BrozjIito est arrt en aot 1928 et
condamn cinq ans de travaux forcs. 11 retrouve en
prison nombre des futurs cadres de la rvolution
(Kardelj, Pijade, etc.). Le CC du Parti se dplace
Vienne jusquen 1937. A partir de cette date, sous la
direction de Tito, il revient clandestinement en
Yougoslavie et prend plus dindpendance (y compris
fmancire) vis--vis du Kremlin.
31
1934 : Le roi est assassin. Pour les lections qui
 Lafragmentation de la Yougoslavie Catherine Samary Catherine Samary Lafragmentation de la Yougoslavie
t
suivent, la majorit du CC du PCY prconise la Kremlin qui, selon eux, serait due des divergences Conseil anti-fasciste de libration nationale (AVNOJ) saines du PCY imposer une nouvelle ligne politique
7
prsentation de candidats indpendants sous ltiquette tactiques avec Staline et au manque dinformation de et convoque, fin 1942, une confrence de dlgus de la direction et considrant que les lments
de Parti ouvrier. Gorkitch, appliquant les directives ce dernier. toutes les rgions de Yougoslavie pour lire IAVNOJ, nationalistes qui existaient auparavant sous une forme
/7 de lIC, pmp~e de soutenir des candidats bourgeois. vritable parlement clandestin form sur une base voile ont pris le dessus au cours des 5 ou 6 derniers
Le CC est destitu par PIC qui nomme Gorkitch Mai 1941 : Runion consultative du CC du PCY fdrative prfigurant les futures Rpubliques. Son mois dans la direction du PCY. (voir Dedijer, op.
I~ I
secrtaire gnral il vivra Moscou et Tito, Zagreb, aprs leffondrement de lEtat yougoslave Comit excutif est charg des fonctions de cit). Ce nationalisme du PCY, dnonc par Staline,
secrtaire lorganisation (il restera en Yougoslavie devant larme allemande. Tito y tablit une thse gouvernement. LEtat-major suprme de lArme de se serait notamment illustr dans le projet
avec la moiti du CC). nouvelle: la possibilit dune prise de pouvoir directe libration est le CC du PCY. dindustrialisation rapide de la Yougoslavie alors I~ I
?9/20
1936 : Tito est charg dorganiser le dpart des
volontaires qui vont combattre en Espagne o fait rage
par les communistes, le rejet de la ncessit pour la
rvolution de passer travers deux phases, une phase
dmocratique-bourgeoise et une phase proltarienne,
Octobre 1943: Confrence Moscou de Molotov et
des ministres des Affaires trangres allis. Elle
que le Kremlin cherche contrler lconomie du pays
et propose, cette fin, que le rgime yougoslave
sappuye sur lindustrie du grand frre sovitique.
H
la guerre civile entre forces fascistes et rpublicaines. ce qui avait t la position du parti jusqu alors, dcide que la Yougoslavie ne doit pas entrer dans la Limmense majorit des membres du PCY
Quelque mille cinq cents Yougoslaves partent pour suivant les dcisions de 1 ic (rapport par Djilas dans zone dinfluence rserve lURSS et doit avoir un nen suit pas moins sa direction et une svre
renforcer les Brigades internationales anti-franquistes. son livre Memoir ofa revolutionary p. 388).
-, rgime de coalition dit de front populaire puration rduit limpuissance les partisans
La moiti dentre eux est tu aux combats. Bien des La direction yougoslave envoie cette minoritaires du Kominform (lorganisme qui a
communistes yougoslaves ayant survcu la guerre 22juin 1941 : Hitler attaque lURSS. confrence un tlgramme indiquant quelle ne remplac lIC, formellement dissoute en 1943).
civile espagnole et rfugis en URSS seront reconnat ni le roi, ni le gouvernement en exil, quelle Le Ve Congrs du PCY (1948) reprsente, du
ultrieurement liquids par Staline, victimes comme Fin aot 1941 : Le CC du PCY dcide dorganiserune ne permettra pas que ceux-ci rentrent en ct yougoslave, une ultime tentative de compromis. II
beaucoup dautres des grandes purges staliniennes. lune arme de masse vers linsurrection. Yougoslavie, car cela signifierait la guerre civile. raffinne des objectifs socialistes, mais rprime toute
Tito a certainement t sensible ce danger, ce qui a Elle affirme que le seul pouvoir lgal est celui des critique sur le rgime stalinien.
d peser dans sa dcision de revenir en Yougoslavie, Dcembre 1941 : Cration de la premire Brigade Comits de libration populaires, coiffs par Le Kremlin engage une vague dpuration
plus labri de la vindicte de Staline. Cependant, Tito proltarienne de choc. lAVNOJ. dans tous les PC nationaux quil contrle. En Hongrie,
na jamais critiqu publiquement les procs staliniens: Le Kremlin envoie une rponse furieuse, par arrestation de Lazlo Rajk (mai 1949) dont les aveux
bien des gards, les opposants ont t traits selon Fvrier 1942 : Un tlgramme de Moscou : A la tlgramme: Le Hazyahin (Le Matre, ou Staline devaient dmontrer que la clique de Tito n avait
des mthodes analogues dans le PCY lui-mme. lumire des informations que vous nous avez pour les intimes) est extrme ment mcontent. Il dit que jamais rien eu de commun avec le socialisme ou la
envoyes, il semble que le gouvernement yougoslave et cest un coup dpe dans le dos de I Union sovitique dmocratie. Moscou voit dans le maintien dune
1937: Lancienne direction est totalement destitue, la Grande Bretagne aient de bonnes raisons de et une manoeuvre contre la Confrence de Thran agriculture prive la preuve de lorientation pro-
sauf Tito. Les nouveaux cadres (Kardelj, Djilas, suspecter que le Mouvement des partisans a pris un (Dedijer, p. 217). capitaliste du PCY. Le rgime yougoslave tente de
Kontchar, Pijade, etc.) sont issus des luttes rcentes. caractre communiste et vise la sovitisation de la rpondre cette accusation en adoptant une
On procde lexpulsion dc toutes les oppositions Yougoslavie. Pourquoi avez-vous cr, par exemple, 8 mars 1945 : Un ultime compromis est accept sous politique de collectivisation force (1949-1953).
internes. Contre la monte du fascisme, le PCY une Brigade spciale proltarienne ? A lheure la forme dun rgime de coalition. Mais le PCY
appelle la formation dun gouvernement actuelle, le devoir essentiel et immdiat est de maintient en activit larme de 800.000 partisans et Novembre 1949 : Runion du Kominform : le PCY est
dmocratique dunion et de dfense nationale qui fusionner tous les courants anti-nazis, dcraser les tous les organes de double pouvoir quil contrle. dsormais caractris comme une clique passe du
sappuierait, eu premier lieu, sur lURSS. Mais la envahisseurs et dachever votre libration nationale. nationalisme bourgeois au fascisme et la trahison
crainte du communisme bloque les perspectives de (Dedijer op. cit. p. 188).
-
Octobre 1945 : Les deux derniers ministres bourgeois directe des intrts nationaux de la Yougoslavie
front populaire. Lorientation adopte par la direction titiste quittent ce gouvernement de coalition o linfluence En Yougoslavie, M. Djilas labore une
yougoslave nentrait pas dans les plans du Kremlin. du PCY est dominante. Le nouvel appareil dEtat interprtation de la crise base sur une analyse de la
Aot 1939: Signature de pacte gennano-sovitique, En consquence, les partisans titistes durent lutter consolide et lgalise ses acquis : nationalisation des dgnrescence bureaucratique du PCUS.
la veille de la seconde guerre mondiale, entre pendant plus de 20 mois en prenant les armes de moyens de production et des banques, rforme agraire,
lAllemagne hitlrienne et lURSS de Staline Voici lennemi, sans recevoir aucune aide de quiconque. Le monopole de fait du commerce extrieur. 27juin 1950 : Adoption de la loi sur lautogestion
comment Tito en rend compte: Nous (1) acceptmes PCY a impuls, den haut, les Comits populaires de ouvrire.
en communistes disciplins, considrant la chose libration qui prenaient la fonction dun nouvel 29 novembre 1945 : Proclamation, aprs rfrendum,
comme ncessaire la scurit de t Union sovitique. appareil dEtat, devenant le cadre dun vritable de la Rpublique fdrative populaire de Youglavie Novembre 1952 : Le VIe Congrs du PCY dcide la
seul Etat socialiste existant alors dans le monde. Nous double pouvoir politico-social (constitution dune qui abolit officiellement la monarchie. transformation du PCY en Ligue des communistes
igno rions alors les clauses secrtes qui administration rvolutionnaire, suppression des dettes, yougoslaves (LCY) et raffirme lautogestion.
encourageaknt lingrence des sovitiques dans la organisation du ravitaillement, contrle des
politique des autres nations, et des petits pays spculateurs, etc.) et assurant le regroupement des D. La deuxime Yougoslavie 1953 : Mort de Staline en URSS. En Yougoslavie,
notamment. (cit par Dedijer dans son livre Tito dtachements de partisans en bataillons dune rtablissement de la proprit prive de 80% des terres
parle,p. 141). vritable arme de libration populaire, forte Fin 1945-1947: Le nouveau rgime se rfre, en (limite 10 ha, avec 5 travailleurs salaris au
Cest une priode de trs grande confusion rapidement de 300 000 membres. matire conomique, au modle stalinien sovitique maximum).
dans le PCY. Les Allemands reprocheront au Kremlin Staline et les allis (Grande Bretagne, etc.) (planification trs centralise) sauf dans
lexistence de tracts yougoslaves contre le pacte sign rclament lunification de la rsistance titiste avec lagriculture, ce qui lui sera reproch par Staline. Le Janvier 1954: Procs de Milovan Djilas.
entre le gouvernement yougoslave et Hitler en 1941. celle des Tchetniks de Mikhailovitch (royaliste). Tito PCY est paralllement engag avec dautres partis
Des communistes yougoslaves participeront aux accepte mais exige que cette unification se fasse sur la communistes de la rgion dans la discussion dun 26 mai 1955 : Voyage de Ichrouehtchev en
manifestations de masse contre le Pacte tripartite, base des Comits de libration populaire projet de fdration socialiste des Balkans. Les Yougoslavie pour assurer la rconciliation entre les
malgr la ligne officielle. Mikhailovitch refuse et son propre rgroupement tensions politiques entre la direction titiste, trop deux pays. Khrouchtchev prsente une autocritique
Aprs linvasion de la Yougoslavie par les tehetnik collabore souvent avec les fascistes dans la indpendante, et le Kremlin restent caches, mais la publique que Tito juge insuffisante. Ce dernier
fascistes, lEtat est dmembr. Staline prconise de chasse aux communistes. crise couve. nacceptera jamais lide dun camp socialiste rduit
soutenir le nouvel Etat croate, spar (un rgime aux seuls partis communistes et subordonn au PCUS.
32 fasciste qui rprime, notamment, les communistes Janvier 1942 : Les Allis nomment Mikhailovitch 28juin 1948 : Premire rsolution publique du Lopportunisme yougoslave sera par ailleurs
yougoslaves). Ceux-ci rejettent lorientation du ministre de la Guerre. Le PCY riposte en crant le Kremlin sur la situation du PCY, invitant les forces nouveau dnonc lois de la confrence mondiale des
 Lafragmentation de la Yougoslavie
Bipartis communistes runie en 1960.
1956 : Premire runion du Mouvement des non-
j aligns Brioni (Yougoslavie).
N
Avril 1958 : Vile Congrs de la LCY : aprs les
vnements de Hongrie et de Pologne, le Congrs
affirme que lautogestion est un objectif universel de
N tW2O la rvolution et ne reprsente pas seulement la voie
yougo~lave.
1965 : Introduction de la rforme conomique
dcentralise : considrable extension des lois du
march.
1966 : Destitution du dirigeant communiste
Rankovitch, lun des partisans les plus convaincus
dun rgime yougoslave centraliste, vis--vis,
notamment, du Kosovo.
1968 : Rvolte tudiante, grves ouvrires, congrs petites units (Organisations de base du travail
des syndicats qui critique svrement la politique
conomique du rgime. Dnonciation du
dveloppement des rapports de production
capitalistes et dune privatisation sauvage.
Condamnation de lintervention sovitique en
Tchcoslovaquie. Emeutes au Kosovo.
Mai 1971 : Deuxime Congrs de lautogestion (trs
contrl). Dnonciation des forces centrifuges.
Hiver 1971-1972 : Dveloppement du mouvement
nationaliste croate (dit Printemps croate).
Rpression et purges en Croatie, puis purges dans les
autres rpubliques.
Octobre 1972 : Mini-rvolution culturelle. Lettre de
Tito impulsant une campagne Contre les
milliardaires et pour une reprise en main du Parti.
1973-1974 : Critiques de Kardelj contre les
conceptions trop larges de la classe ouvrire et la
perte de substance de la dictature du proltariat.
Attaques contre Milovan Djilas responsable des
erreurs du VIe Congrs et contre les professeurs de
Praxis, Belgrade, dfendus par leurs tudiants.
Offensive contre la revue Praxis, bannie.
Rpression contre la gauche tudiante
(octobre 1974) qui a soutenu Praxis et a dvelopp des
revendications pour la gnralisation de lautogestion
et sa centralisation dmocratique.
Grce la nouvelle loi promulgue en Serbie,
les autorits parviendront (en 1975) expulser de la
Facult les professeurs de Praxis Belgrade, en
passant par dessus les organes dautogestion. Ces
professeurs conserveront nanmoins leurs salaires et
/ poursuivront leurs activits autres que lenseignement.
Campagne contre les kominformistes
(accuss de relations fractionnelles avec le Kttmlin).
34
Fvrier 1974: Adoption dune nouvelle constitution:
Catherine Samary
tablissement dune direction collgiale,
reprsentation galitaire des Rpubliques,
renforcement du poids de larme dans le Parti et dans
lEtat, introduction dun nouveau systme de
dlgations remplaant les anciens dputs aux
diffrentes Chambres.
Mai-Juin 1974: Le Xe Congrs du PCY critique les
illusions concernant le march et affirme la
ncessit dune ferme discipline du Parti et dun
renforcement de son rle centralisateur tous les
niveaux conomiques, trs dcentraliss (Justifiant
ainsi la rforme). Le rle de lautogestion dans la
reproduction largie ( savoir les investissements)
doit tre prcis dans la nouvelle loi. La prochaine loi
sur le travail associ est dbattue publiquement
Fin 1976 : Adoption de la Loi sur le Travail Associ
qui est une extension des pouvoirs de lautogestion
dans le cadre dun clatement des entreprises en
associ OBTA) grant leurs budgets et dcidant de
la rpartition de leur revenu global entre revenu
personnel immdiat, consommation collective et
investissements. La consommation collective est gre
au niveau local, rpublicain et fdral par des
Communauts dintrt autogestionnaires (SIZ)
associant les travailleurs et les utilisateurs des
services.
E. La dcennie 80: Crise et clatement
1980 Mort de Tito. Dette extrieure de 20 milliards
de dollars rvle publiquement.
1981 : Emeutes au Kosovo.
1987 : Slobodan Milosevic devient le premier
secrtaire de la LC de Serbie.
1988: - Manifestations contre larme en Slovnie.
Mouvements alternatifs.
- Dmission des dirigeants de Vojvodine.
- Un million de manifestants Belgrade
contre le gnocide anti-Serbe cens tre perptr au
Kos ovo.
- Grves de mineurs et purges au Kosovo.
- Dmission du gouvernement Mikulic.
1989: - Dmission des dirigeants du Montngro.
- Formation du gouvernement dAnte
Markovic.
Dveloppement du pluralisme en Slovnie.
-
Nouvelle constitution abolissant le rle dirigeant du
paffi.
-Rforme de la Constitution en Serbie,
supprimant lautonomie des provinces.
1990: - Politique daustrit contre lhyperinflation.
- Congrs de la LCY. Abandon du rle
Catherine Samary La fragmentation de la Yougoslavie
dirigeant du parti, mais rupture des Slovnes et II. Les grandes tapes du
ajournement du congrs.
- Etat durgence au Kosovo. Suspension du systme conomique dans
gouvernement et du parlement du Kosovo par la Yougoslavie de Tito
lAssemble de Serbie. Rfrendum serbe sur les
changements constitutionnels. Runion clandestine
A. 1945-1950
des dputs albanais du Kosovo qui proclament la
/
Rpublique du Kcisovo spare de la Serbie.
Planification totalement centralise selon le mode de
- Elections en Croatie. Amendements N 19(20
lUnion sovitiqu et collectivisation des terres.
constitutionnels.
- Elections dans les autres rpubliques.
Slobodan Milosevic lu prsident de la Serbie.
- Slovnie : rfrendum sur lindpendance. B. 1950/1952-1965
1991: - Dbut des conflits anus et de la guerre. Introduction puis extension de lautogestion tous les
- La Krajina proclame sa sparation de la secteurs (services et culture compris).
Croatie et sa volont de se maintenir dans la Cependant, lEtat fdral conserve une troite
Yougoslavie. centralisation des investissements et laisse peu de
-25juin: proclamation dindpendance de la marge de gestion aux entreprises : entre autre, un
Slovnie et de la Croatie. impt sur les fonds fixes alimente un Fond central
- 7 juillet : accords, par mdiation dinvestissement qui contrle en gros 70% des
europenne, pour un moratoire de trois mois sur investissements. Un plan central rgit les grandes
lindpendance, lvacuation de la Slovnie par proportions (consommation/investissements et
larme fdrale et llection de Stipe Mesic la structure des investissements). Les banques sont
prsidence. essentiellement les mdiateurs qui distribuent les
- Rfrendum sur lindpendance en crdits dcids centralement. Pour lessentiel, les prix
Macdoine. sont contrls ainsi que le commerce extrieur.
- Rencontre secrte F. Tudjman,IS. Milosevic Le secteur priv est limit lagriculture
sur le partage de la Bosnie-Herzgovinc. (80% des terres sont prives aprs la dcollectivisation
- LONU dcide lembargo sur les armes. de 1953, (avec un maximum de 10 hectares) et
Vote du parlement bosniaque sur la souverainet. lartisanat (maximum 5 salaris). Les Conseils
Boycott des dputs serbes. ouvriers et leurs Comits de gestion (excutifs) grent
- Dcembre : dcision europenne de ce qui reste aprs dduction des impts et taxes,
reconnaissance conditionnelle des indpendances. dterminent la rpartition du revenu selon les rsultats
sur le march, nomment, et peuvent rvoquer la
1992: - Reconnaissance de lindpendance croate et direction de lentreprise.
slovne par lAllemagne, puis par de nombreux pays.
- Formation par la Serbie et le Montngro
dune Fdration yougoslave. C 1965-1971
- Sanctions contre la Serbie.
- Rencontres secrtes entre dirigeants Application de la Rforme conomique
nationalistes serbes et croates (R. Karadziz et M. laugmentation de la productivit du travail est
Boban) de Bcisnie. recherche au travers de laugmentation de la
- Rfrendum sur lindpendance en Bosnie. concurrence entre les entreprises et sur le march
- Rfrendum clandestin des Albanais du mondial. Cest la rentabilit sur le march qui doit
Kosovo. guider les investissements, do:
- Accords entre gouvernements croates et Une libration considrable des prix (en
-
bosniaques. principe, mais la fdration sera oblige en pratique
- Premires lections en Croatie dintervenir trs souvent pour tenter de minimiser les
indpendante. Victoire de Tudjman. dgts sociaux de cette politique);
- La suppression du Fond central
dinvestissement dont les ressources sont rparties
entre les banques et les entreprises. On maintient un
Fond daide aux rgions sous-dveloppes, mais il
p
sagit dun trs faible pourcentage du produit social
qui est allou sous forme de prts (alors quauparavant
il sagissait dune redistribution des ressources sans N~ N~
contre-partie).
 Lafragmentation de la Yougoslavie Catherine Samary Catherine Samary Lafragmentation de la Yougoslavie

TITUL4IRFS DES INVESTISSEMEN7S
EN CAPITAL FIXE DE 1955 A 1969
(en pourcentage)
Annes Entreprises Banques Etat
1955 44,0 0,8 55,2
1960 37,4 1,9 61,6
1965 36,8 31,7 31,5
N t9f20 1969 34,8 49,4 15,9
Comme on le voit sur ce tableau, les banques sont
rapidement devenues le principal dpositaire des
fonds, elles accordent les crdits contre de forts taux
dintrts qui leur permettent, dans cette priode, une
forte accumulation de fonds incontrls. Ouverture au
capital tranger sous forme dimportation de licences
et de capitaux investis dans des entreprises dont au
moins 51% des fonds doivent tre yougoslaves et o
lautogestion doit, en principe, tre applique. Peu de
capitaux rpondent cette ouverture, notamment en
raison dune rticence, rgulirement rpte, envers
les droits de lautogestion.
D. 1971 -1980
Le systme bancaire reste dcentralis, mais les fonds
anonymes sont supprims et les entreprises seules
peuvent crer des banques commerciales, sur la base
de leur propre apport. Ces banques sont des sortes
d institutions financires subordonnes aux
entreprises.
Le plan central fixe les grands choix
dorientation aprs un long processus dajustement
partir des plans des entreprises, communes et
Rpubliques. A lissue de ce processus, un systme
daccords autogestionnaires doit sanctionner les
grandes options prioritaires du plan national. Tout en
tentant de respecter ces grandes options prioritaires
et donc les accords quelles ont conclus entre elles
les units de travail sont libres de grer leur revenu qui
couvre dsormais les investissements, la
travailleurs et les utilisateurs des services.
Les services sont dmantels en units de
base : les OBTA (Organisations de base du travail
associ) susceptibles de grer leur budget. Les
diverses OBTA sont runies en OTA (Organisation du
travail associ, qui reprsentent plus ou moins les
anciennes entreprises) et en combinats fournissant
plusieurs produits. Mais les OBTA restent souveraines
dans le cadre des accords quelles contractent entre
elles.
En dpit des deux crises ptrolires qui
creusent, durant cette priode, la dette, la croissance et
les importations seront soutenues par des crdits
intrieurs et extrieurs laxistes, ainsi que par la trs o 3 000 membres en 1926.
forte demande intrieure.
Au niveau politique, un systme de
dlgation est institu pour les lections aux
assembles de Communes et des Rpubliques : les
OBTA lisent des dlgations qui, elles-mmes lisent
des dlgus (rvocables et censs rendre compte communiste.
devant leurs mandataires) aux Assembles
communales ; ct de cette reprsentation faite
partir des organisations du travail, il y a une
reprsentation (par le mme systme de
dlgationjdlgus) des communauts locales et une
autre des organisations politiques et syndicales (do
lexistence de trois Chambres au niveau communal).
Lensemble des Chambres, mais aussi les dlgus des
organisations du travail et des organisations politiques
et syndicales, lisent leurs dlgus des organisations
politiques et syndicales correspondantes au niveau des
Rpubliques. Lensemble des dlgus communaux
lisent leurs dlgus la Chambre fdrale et
lensemble des dlgus rpublicains lisent leurs
dlgus la Chambre des Rpubliques et Provinces
(sur une base galitaire). Ces deux dernires Chambres
reprsentent lAssemble fdrale.
. E. 1980-1989
Endettement. Crise Politique daustrit. Trs grand
-
III. Quelques chiffres sur Note : La population active est alors compose de
78% de paysans.
le PCY avant et lors de
la prise de pouvoir Composition fminine La participation des femmes
aux organismes de direction est infrieure leur
Les chiffres suivant sont tirs du Rapport de Rankovic proportion dans le Parti (7,12% en Serbie).
prsent au IVe Congrs du PCY, en 1949 (p. 208)
NIVEAUX DE SCOLARISATION DES
EVOLUTIONDES EFFECTIFS MEMBRES DU PARTI (1949)
(1926-1950) * De tous les membres du Parti, prs de 60% nont t
qu lcole primaire ; 8% ne sont passs pir aucune
cole et le pourcentage danalphabtes atteint 28,20%
O 141 066 membres la fm de la guerre.
dans le Kosovo, proche de lAlbanie, rgion la plus
o 468 175 membres le 1er juillet 1950, auxquels il pauvre.
faut ajouter:
-51 612 membres stagiaires du Parti. * Parmi les directions: 68% ne sont passs que par
- 331 940 membres de la Jeunesse
lcole primaire et 9,9% nont frquent aucune cole.
Note : Dure dappartenance au parti des membres
des directions : En moyenne les secrtaires politiques
COMPOSITION SOCIALE DU PCY
ont deS 8 ans danciennet dans le Parti.
D 29,53% douvriers.
O 49,41% de paysans (36,92% de paysans pauvres et
LE PCYETLARMEE (1949)
de proltaires ruraux).
0 14,38% dintellectuels.
* Parmi les officiers:
O 6,68% divers.
- 89,9% sont membres du PCY.
- 1,3% sont membres stagiaires du PCY.
- 1,2% sont membres de la JC,
COMPOSITION SOCIALE DES
DIRECTIONS * Parmi les sous-officiers:
- 70,4% sont membres du PCY.
040% douvriers. - 24,3% sont membres de la JC.
025% de paysans.
019% dintellectuels. * Sur lensemble des officiers, 4,1% seulement ont
018% dautres. appartenu lancienne arme.

consommation collective et les revenus personnels. nombre de grves. De fait, les entreprises surendettes
Les services collectifs (sant, loisirs, crches, et en faillite ne sont pas fermes. Lhyperinflation
logements, etc.) sont grs par des Communauts atteint des sommets en 1989 (2000 %).
dintrt autogestionnaires (SIZ) qui associent les

36

1
 Lafragmentation de la Yougoslavie
IV. Les republiques
et les provinces
Uy avait, dans la deuxime Yougoslavie (de Tito), six
Rpubliques : Serbie, Croatie, Siovnie, Macdoine,
/ Montngro, Bosnie-Herzgovine, ainsi que deux
Provinces Autonomes au sein de la Rpublique de
Serbie (la Vojvodine et le Kosovo). A lexception de
N 1W20 la Serbie et du Montngro, ces diveres Rpubliques
et Provinces nexistaient pas sous forme dEtat lois de
la constitution de la Yougoslavie. Ces dcoupages
nen correspondent pas moins de relles rgions
historiques, ayant connues un degr variable
dautonomie administrative lintrieur des Empires
auxquelles elles avaient t soumises.
A. Les principales religions
(selon le recensement de 1981)
= orthodoxes : 45,4 % (Serbes,
Montngrins, Macdoniens et minorits).
catholiques: 30,8 % (Croates, Slovnes et
=
minorits).
musulmans : 17 % (cela recouvre dune
part des Musulmans avec un M majuscule,
considrs en tant quethnie spcifique de Slaves
islamiss, et dautre part des non slaves, Albanais et
Turcs).
Attention: Il sagit l de tendances principales, mais
tous les Albanais ne sont pas musulmans, tous les
Macdoniens ne sont pas orthodoxes, etc. Notons que
jusquau XIXe sicle, cest lappartenance
confessionnelle qui marquait la principale
diffrenciation, les termes dsignant les diffrentes
nationalits tant souvent utiliss de faon
indiffrencie ou alatoire. Les Serbes (orthodoxes)
ont cependant davantage affirm leur identit.
B. Les langues officielles
de lex-Yougoslavie
Le slovne est parl en Slovnie et dans
=
quelques rgions dAutriche et dItalie.
Le serbo-croate ou un croato/serbe
(avec deux alphabets latin et cyrillique) est utilis en
Serbie, Croatie, Bosnie-Herzgovine et Montngro.
= Le macdonien (proche du bulgare) est
parl en Macdoine.
Lalbanais et le hongrois avaient
partiellement statut de langue officielle sur le plan
fdral (droit davoir des textes officiels ou dtre
dfendu en justice avec ces langues, droits culturels
locaux).
= Dautres langues minoritaires bnficiaient
aussi dun statut officiel dans le cadre de certaines
Rpubliques, en plus de la langue principale.
C. Donnes chiffres sur les Rpubliques
et Provinces autonomes
Voir: L Etat du monde 1992, La Dcouverte, Paris;
3~/~ Encyclopedia Universalis ; Recensement 1991,
Bulletin statistique n~ 1934, Institut fdral de
Belgrade, 1992. Les chiffres de population sont de
1991. Le recensement de 1992 laissait la possibilit
aux habitants de se dfmir comme Yougoslaves.
Catherine Samaty
Lex-Yougoslavie dans son ensemble:
Superficie : 255 804 km2
Population : 23 529 000 dont 36,2%
Serbes, 19,6% Croates, 9,8% Musulmans, 9,1%
Albanais (estimation), 7,3% Slovnes, 5,6%
Macdoniens, 2,9% Yougoslaves, 2,2% Montngrins,
1,4% Hongrois, 5,9% autres. Nous reproduisons ci-dessous des extraits dun contribua dvelopper un nationalisme serbe anti-
trs intressant dossier sur la Bosnie-Herzgovine autrichien dont laboutissement fut lattentat bien
Bosnie-Herzgo vine: ralis pour lAssemble europenne des citoyens connu de 1914. Annexe la Grande Croatie
Capitale: Sarajevo.
=
Superficie :51121 km2
Population : 4 760 000 dont 43,7%
(AEC) par Jean-A rnault Drens et Thierry Royer. Nos
lecteurs qui voudraient lire lentiret de ce dossier,
fasciste dAnte Pavelic durant la dernire guerre
mondiale, elle fut une terre importante de rsistance et
Fi~tH
publi sous le titre de Bosnie-Herzgovine : une cest Jajce, non loin de Sarajevo, lois de la runion
Musulmans, 31,4% Serbes, 17,3% Croates, 5,5%
nouvelle Palestine au coeur de lEurope ?, peuvent des 29 et 30 novembre 1943 de IAVNOJ (Le conseil
Yougoslaves, 2,1% autres.
le commander ladresse suivante : AEC Montpellier, de la rsistance) que fut dcide la cration de la
Croatie: 5 rue Claude Serres, 34000 Montpellier ou 1 adresse seconde Yougoslavie, celle de Tito et des partisans.
Capitale : Zagreb.
= parisienne que nous avons indique en dbut de
Superficie :56538 km2
= lannexe bibliographique. Dans lensemble yougoslave, la Bosnie
Population : 4 365 000 dont 77,9% Croates,
= Herzgovine fut une Rpublique pauvre, une terre
12,2% Serbes, 2,2% Yougoslaves, 7.7% autres. dmigration. Plus exactement, les diffrents indices
I. Quelques repres conomiques la mettaient en tte des pauvres juste
Kosovo (Kosovo-Metohija):
aprs la Serbie.
(province autonome en Serbie) La Bosnie-Herzgovine est un de ces pays du
Capitale Pristina.
= monde que ses habitants dsignent volontiers par ses
Superficie: 10 900 km2 Pays de montagnes, presque compltement
initiales : 8111 (prononcez-le H aspir) Cela ne veut
...
Population : 1 950 000 dont 82,2% enclave, elle na que quelques kilomtres de littoral
pas dire pour autant quil sagisse dun pays artificiel.
Albanais, 10% Serbes, 2,9% Musulmans, 2,2% Neum, mais elle connaissait pourtant un assez fort
Tziganes, 2,7% autres. Au contraire, de tous les royaumes slaves du sud, le dveloppement industriel, li surtout aux importantes
royaume bosniaque fut celui qui sengagea le plus activits dextraction.
Macdoine: dans la voie de la construction dun Etat moderne
Capitale: Skopje. (sous les rois Tvrtko) et qui conserva le plus Selon les chiffres du recensement de 1991, la
Superficie :25713km2
= longtemps son indpendance face la pousse
population totale de la Rpublique tait de 4 354 911
Population : 2 034 000 dont 64,6% ottomane, jusquau milieu du XVe sicle. Les
Macdoniens, 21% Albanais, 4,8% Turcs, 2,7% citoyens comprenant 43,7% de Musulmans, 31,3% de
,
particularits de la Bosnie mdivale reposaient Serbes, 17,3% de Croates et de 7,7% de Yougoslaves
Tziganes, 2,2% Serbes, 4,7% autres.
principalement sur lEglise bosniaque, ni catholique, et dautres. Ces chiffres et ces qualifications
Montngro: ni orthodoxe, mais marque par les courants administratives mritent explication: les Musulmans
Capitale : Titograd. htrodoxes qui, du bogomilisme au catharisme
= (comme peuple et non comme pratiquants de la
Superficie: 13812km2
= occidental, traversrent la chrtient mdivale. Dj, religion islamique) sont rapparus dans les
Population : 615 000 dont 68,1%
= ce point qui peut sembler loign peut aider recensements yougoslaves en 1961. Les
Montngrins, 14,6% Musulmans, 9,3% Serbes, comprendre le rle carrefour de la Bosnie, entre Yougoslaves ont toujours t plus nombreux en
6,6% Albanais (estimation), 4,2% Yougoslaves, 3,5% lorient et loccident, et explique la prsence de Bosnie-Herzgovine que partout ailleurs, du fait des
autres. lislam dans ce pays. Les Musulmans de Bosnie ne
trs nombreux mariages mixtes et du refus de bon
sont pas des turcs,mais des slaves islamiss, il
Serbie: nombre dhabitants de se dfinir comme appartenant
semblerait mme que les fidles de lEglise bosniaque,
(sans les provinces autonomes du Kosovo et de la une nation particulire, mais il est intressant de
Vojvodine) indiffrents aux querelles thologiques entre notre constater que leur nombre a diminu de 1981 1991,
Capitale : Belgrade.
= Rome et les patriarches orthodoxes se soient trs puisquils reprsentaient 10,1% du total en 1981.
Superficie : 56 000 km2
= volontiers convertis un Islam qui nentamait pas leur Preuve que, l aussi, les logiques identitaires-
Population : 5 824 000 dont 87,3% Serbes, fonds de croyances primitives...
nationalistes commenaient faire leur chemin...
3% Musulmans, 2,5% Yougoslaves, 1,3% Albanais
(estimation), 1,2% Tziganes, 4,7% autres.
Sous la domination ottomane, la Bosnie Une tude plus fine du peuplement permet de
llerzgovine resta unie dans le cadre dun pachalik dgager un fait majeur. Tout dabord le
Slovnie:
(district administratif ottoman) dont le sige fut cosmopolitisme de toutes les villes: ils nexistent pas
Capitale : Ljubljana.
Superficie :20251km2 longtemps fix Travnik, avant dtre transfr de villes serbes ou musulmanes, encore que les
=
Population : 1 963 000 dont 87,6%
Sarajevo. Sarajevo tait pourtant, ds quelle Musulmans soient lgrement plus urbains que les
Slovnes, 2,7% Croates, 2,4% Serbes, 1,4% commena sa croissance au XVIe sicle, la vritable deux autres peuples (ce qui explique le drame actuel
Musulmans, 5,9% autres. capitale intellectuelle et conomique du pays. Le de villes forte population musulmane dans des
caractre cosmopolite de la ville fut dterminant ds le arrondissements majoritairement serbes, comme
Vojvodine dpart, puisquy cohabitaient Catholiques (Croates),
(provinces autonome en Serbie) Bijeljina, lextrme nord-est de la Bosnie). Dautre
Orthodoxes (Serbes), Musulmans et Juifs (des part, mme en considrant lensemble, villes et
= Capitale : Novi Sad.
Superficie : 21 800 km2 Sphardes, chasss dEspagne, dont la communaut a campagnes, il nexiste pas une seule rgion
=
Population: 2 013 000 dont 57,3% Serbes,
=
gard jusqu aujourdhui sa langue, le ladeno, une ethniquement homogne, tout au plus peut-on noter
16,9% Hongrois, 8,4% Yougoslaves, 3,7% Croates, forme de vieil espagnol). En 1878, le pays fut plac des dominantes, comme la prpondrance croate en S
3,2% Slovaques, 2,2% Montngrins, 1,9% Roumains, sous mandat autrichien, avant que lAutriche-Hongrie Herzgovine occidentale, ou Serbe en Herzgovine 39
1,2% Tziganes, 5,2% autres. ne lannexe purement et simplement en 1908, ce qui orientale, comme la poche musulmane du nord-
 Lafragmentation de la Yougoslavie Catherine Samary Catherine Samary Lafragmntation de la Yougoslavie
N
ouest de la rpublique (Cazin, Bihac, Bosanska, N.B. 1: Lors des recensements, chacun dclarait entre lHerzgovine occidentale ( peuplement dHerceg-Bosna occupent chacune peu prs les
Krupa). Malgr cela, le mlange et la coexistence librement la nationalit de son choix, ce qui peut majoritairement croate) et lHerzgovine orientale ( zones quelles convoitaient. Le nettoyage ethnique a
k ~
k
restent partout la rgle.

On comprend, dans ces conditions-l, lenjeu et les

expliquer certaines variations importantes (cf.
notamment le % des Yougoslaves). La baisse
notable du nombre des Serbes peut rsulter aussi
peuplement majoritairement serbe)... Fallait-il, en lieu
et place du clbre pont de Mostar, constniire un Mur
de Mostar partageant en deux la ville 7 Autre
commenc sur lchelle que loft sait
I!
k consquences dramatiques des politiques actuelles de dune diminution effective du nombre des Serbes, que problme : linexistence de rgions vraiment
nettoyage ethnique. La Bosnie-Herzgovine, par le du choix dun nombre important de Serbes de se homognes en Bosnie-Herzgovine. Dans le schma
caractre composite de son peuplement, a souvent t dclarer Yougoslaves. A linverse, il est probable de Karadjordjevo, Banja Luka serait sans aucun doute
IV. La Logique dune
N1W20 perue comme une Yougoslavie en miniature et que moins de Musulmans se soient dclars conune devenue une ville serbe et Sarajevo aurait bien d tre guerre annonce N 19(20
t lattachement lidentit yougoslave, IEtat de Ilto, tels en 1991 quen 1981, ce qui contribue expliquer laisse aux Musulmans. Mais Banja Luka est un haut s
tait peut-tre plus fort ici que nulle part ailleurs. le fort accroissement du % des Musulmans, entre les lieu de lhistoire musulmane. Les Serbes ne Politiquement, et presque jusquau dernier
Nanmoins, ceux qui pensaient que la Bosnie deux recensements (+4,2%). La baisse, plus reprsentent que 55% du peuplement de moment, le pouvoir communiste resta particulirement
Herzgovine ne pouvait exister sans la Yougoslavie, progressive et moins marque des Croates tient larrondissement, et linverse, si les Musulmans sont rigide en Bosnie. On tait bien loin des audaces
Roko Markovina, dput ex-communiste de Mostar, srement davantage la seule volution majoritaires Sarajevo (suivant les quartiers de la novatrices dun Milan Kucan en Slovnie...
rpondait en fvrier dernier que, bien au contraire, dmographique naturelle. ville, ils reprsentent de 40 78% du total) prs de Nanmoins, le grand effondrement de 1989 donna les
ctait la Yougoslavie qui ne pouvait exister sans la 150 000 Serbes y vivent faisant de Sarajevo la mmes rsultats ici quailleurs. Mais il ny a pas lieu
Bosnie-Herzgovine... N.E. 2: Avec les Yougoslaves sont regroupes troisime ville serbe du monde... de stonner que dans le contexte dune culture
les autres nationalits, trs faiblement reprsentes politique particulirement pauvre, les partis
Juifs, Montngrins, etc... De toute manire, les Musulmans auraient t nationaux aient rafl presque toute la mise lors des
spolis, puisque lon peut supposer que tout le flanc premires lections libres de novembre 1990. A eux
oriental de la Bosnie (le long de la rivire Drina) aurait seuls, le SDA (Parti daction dmocratique -parti
II. Donnes conomiques et t donn la Serbie, constituant une bande verticale musulman-), le SDS (parti dmocratique serbe) et le
serbe, de Bijeljina Trebinje, qui aurait HDZ (Communaut dmocratique croate, pendant
dmographiques UI. Les folies de la ncessairement inclus des arrondissements comme bosniaque du parti au pouvoir Zagreb) recueillaient
ceux de Zvornik (59% de Musulmans), de Bratunac 75% des voix. La seule surprise de ces lections fut le
ECONOMIE: M BOSNIE DANS
purification ethnique (64% de Musulmans), de Srebrenica (73% de bon score (toutes proportions gardes) du Parti des
LENSEMBLE YOUGOSLAVE Musulmans), de Visegrad (63% de Musulmans)... De changements du Premier Ministre fdral Ante
Beaucoup de gens ont pu penser et continuent
mme, la poche musulmane du nord-ouest (Bihac, Markovic. Ce demier, libral convaincu, se prsentait
srement de penser que ltablissement dune paix
PNE per capita Revenus des Cazin, Velika Kladusa, Bosanska Krupa) serait aussi comme la dernire chance de salut pour la
durable et stable entre la Croatie et la Serbie passait
mnages 1978 srement tombe dans lescarcelle serbe : dans cette Yougoslavie comme Etat unitaire. Il nest donc,
par le dpeage dun pays dont les nationalistes au
1970 1975 1980 rgion qui rsiste encore linvasion, des combats somme toute, pas bien tonnant que son mouvement,
pouvoir Belgrade et Zagreb ne pouvaient pas
particulirement violents ont lieu. symboliquement fond en Bosnie, ait obtenu son
admettre lidentit intrinsquement cosmopolite...
Slovnie 193 201 198 157 meilleur score dans cette Rpublique. Mais, malgr
Croatie 125 124 127 119 La partition pure et simple a de toute manire t toute la bonne volont de Markovic, sa tentative de
Plusieurs schmas ont t avancs au cours de la
Vojvodine 110 121 122 114 folle anne 1991. Lors du fameux et mystrieux ajourne. Le second plan auquel se sont rallis au mois sauvetage de lEtat fdral choua piteusement, et son
Serbie(1) 97 92 97 105 sommet de Karadjordjevo qui a runi, au printemps de fvrier 1992 nationalistes serbes et croates, fut celui mouvement ne reprsente aujourdhui plus rien. La
R.P.D 121 121 123 127 de la cantonalisation. Ce terme un peu barbare seule opposition est constitue des trois partis issus du
1991, les prsidents serbe et croate Milosevic et
Bosnie-Herz 67 69 66 80 Tudjman, le sort de Bosnie-Herzgovine a t une (kantonalizacija) impliquait le maintien dans ses bloc communiste le SPD, vritable hritier du PC, le
frontires dun Etat de Bosnie-Herzgovine, mais parti libral, issu comme ses homologues des autres
Montngro 78 70 80 85 premire fois rgl, sur le papier... Lide tait de
comme Etat fdral. En gros, il sagissait dune reprise Rpubliques yougoslaves des Jeunesses Communistes,
Macdoine 64 69 66 72 diviser le pays selon des lignes ethniques, ne laissant,
dans une version plus soft du premier plan... La grande et lunion des socialistes dmocrates, les
Kosovo 34 33 31 45 selon les termes de Franjo Tudjman, qu un petit bout
erreur de la Communaut Europenne a t de prendre rnovateurs de lancien PC, trs ouverts aux
R.M.D. 61 62 60 74 de Bosnie aux Musulmans1). Le deal aurait purement
ce plan comme base de ngociations, lors de la mouvements sociaux, des thmes comme lcologie
Yougoslavie 100 100 100 100 consist en un abandon des prtensions serbes sur des
rencontre de Lisbonne, la fin fvrier, prside par le ou le fminisme; mais tant dsunis ces trois partis,
rgions croates, trop difficiles gographiquement
mdiateur portugais Jos Cutilheiro. Dfinir des bientt rejoints par une scission de gauche, du SDA,
R.P. D. Rgions plus dveloppes rattacher la Serbie, comme la Krajina de Knin et la
R.M.D. Rgions moins dveloppes cantons ethniques ne pouvait pas se faire sans la lorganisation musulmane bosniaque (MBO), ne
Slavonie occidentale. En change, la Serbie recevait
(1) Serbie sans Vojvodine ni Kosovo. guerre, et la guerre naboutit forcment rien dautre psent que dun poids trs limit face la coalition des
une part trs consistante de la Bosnie, la Croatie se
Source : Catherine Samary. Le march contre I autogestion. qu la partition pure et simple. On ne peut que partis nationaux qui passent un pacte la libanaise
contentant srement dune rgion comme
Lexprience yougoslave. La brche/Publisuri Paris. 1988. saffliger de la btise des responsables europens qui pour se partager le pouvoir la Prsidence de la
lHerzgovine occidentale, de Livno jusqu Jablanica
et Prozor, incluant sans aucun doute au moins une sont tombs dans le pige serbo-croate (!). Les Rpublique revient au musulman Alija Izetbegovic,
LEVOLUTION DE M COMPOSITION partie de larrondissement de Mostar. Dans ce schma, rencontres de Graz, en Autriche, dbut mai, entre tandis que le Premier Ministre est croate et le
ETHNIQUE DE LA BOSNIE- HERZEGO VINE cela pouvait peuttre constituer la principale pierre dirigeants serbes et croates, pour tenter de dfinir les Prsident du Parlement est serbe. Cette alliance ne
dachoppement. Dans la ville-mme de Mostar, conditions dun cessez le feu et un partage du dura que le temps de se partager les postes. Le

z.
territoire, sans que les Musulmans ne soient invits,

1971
Croates Serbes Musulmans Yougoslaves

20,6% 39,6%
et divers
2,6%
lquilibre des populations stablit peu prs de la
manire suivante : 40% de Croates, 40% de
Musulmans et 20% de Serbes, mais la rivire Neretva,
participent de la mme logique. On comprend, dans
ces conditions, le peu dempressement des dirigeants
gouvernement bosniaque, malgr toute la bonne
volont dlzetbegovic et son grand talent de mdiateur
(il fut, avec le Prsident macdonien Gligorov,
b
/

1981 18,4% 32,o% 39,5% 10,1% musulmans, poursuivre des ngociations avec des lauteur du dernier plan de sauvetage de la
qui coule Mostar, reprsente la frontire naturelle
1991 17,3% 31,3% 43,7% 7,7% adversaires qui se sont, en fait, ligus contre eux. Yougoslavie), fut demble caractris par son
k s
Aujourdhui, le rapport de force sur le terrain sest incapacit mettre en place la moindre politque. S S

40 j) Voir larticle de Tihomir Loza, Lanxit de la 41

Source Etude dA. Markotic, E. Sijercic et A. sparation, in Yougoslavie: la fracture, Babel, n construit par la guerre et la Rpublique serbe de Aucun remde ne put tre apport la situation
Abdurahmanovic. 5x6. Paris 1992. Bosnie-Herzgovine et la Communaut croate conomique et sociale, pourtant extrmement critique.
D
La fragmentation de la Yougoslavie
t
Toutefois, il convient de noter que le mouvement de
privatisation enclench par exemple, en Croatie, par
M. Markovic, avec son plan de rigueur inspir du FMI
avait russi juguler linflation, mais celle-ci repartit
dans lensemble yougoslave ds le dbut de la guerre,
et la Bosnie ne fit bien sr pas exception. Cet hiver,
avant que la guerre ne commence en Bosnie, le salaire
moyen y tait infrieur 100 DM, et la population,
connue du reste en Serbie ou au Montngro, vivait de
son pargne des annes prcdentes ou de laide des
parents migrs louest
Limpritie du gouvernement bosniaque se rvla
avec la plus grande ampleur lorsque dbuta la guerre
en Croatie et que larme yougoslave concentra
dnonnes troupes sur le territoire de la Rpublique.
Le dilemme tait le suivant: refuser cette occupation
de fait fournissait Belgrade et aux nationalistes
serbes le casus belli quils attendaient, mais chaque
soldat yougoslave de plus, venant cantonner en
territoire bosniaque reprsentait une menace
supplmentaire pour lavenir de la rpublique.
Dans le mme temps, les groupes aims des partis
nationaux se dveloppaient, principalement du ct
serbe et croate. Le SDA commena bien, lui aussi,
former des milices, mais plus tardivement, sans
moyens vritables, et une chelle incontestablement
infrieure. Les brets verts quarboraient les jeunes
activistes musulmans Sarajevo en fvrier dernier
avaient plus une valeur dcorative quautre chose...
Cette prparation la guerre se droula dans un
contexte de violence gnralise. Pour ne donner
quun exemple, la premire tuerie dimportance eut
lieu 1t2 fvrier Bijeljina. Ce soir-l, un rserviste
serbe, compltement saoul, se mit en tte de faire un
carton: il tua trois de ses compagnons darmes, avant
de partir dans son village assassiner trois membres de
sa propre famille. Le tueur tait serbe, et serbes toutes
les victimes : il ne sagissait donc pas dun massacre
Inter-ethnique mais dun signe de la dsorientation
gnrale de la socit bosniaque, toutes nationalits
confondues. Le pacte gouvernemental qui donnait la
Prsidence de la Rpublique un Musulman, le poste
de Premier Ministre un Croate et la prsidence du
Parlement un Serbe, cessa compltement de
fonctionner, mme formellement, lorsque les dputs
serbes quittrent le parlement. Laccord croate-
musulman, qui reposait largement sur les choix
politiques du leader du NDZ Stjepan Kljujic fut lui-
mme rompu lorsque ce dernier fut vinc de la
Catherine Samary
direction de son parti, en fvrier, au profit de Mate
Boban. La pierre dachoppement dans cette affaire,
avait bien sr t la question de la cantonalisation,
Stjepan Kljucic, daccord avec ses allis musulmans,
sy opposant
Dans ce contexte intervint le rfrendum sur la
souverainet de la Rpubllque, les 29 fvrier et le 1er
mars. La Communaut Europenne, inspire
notamment par la commission denqute sur les droits
de minorits prside par Robert Badinter, avait fait de
ce rfrendum une condition sine qua non de la
reconnaissance de la Bosnie. Pourtant, chacun savait
bien que le rfrendum ne signifiait la guerre... On ne
peut que stonner de la criminelle myopie des
responsables europens qui nont pas su comprendre
quil fallait prendre au mot Radovan Karadzic, le
leader du SDS, lorsquil annonait que ds le
lendemain du rfrendum, les Serbes de Bosnie
proclameraient leur autonomie.
Les positions sur le rfrendum furent claires du
ct de trois des quatre acteurs de la vie politique
bosniaque. Les nationalistes serbes annoncrent tout
de suite leur intention de le boycotter, le SDA et la
Prsidence de la Rpublique firent campagne pour une
Bosnie indpendante, souveraine, dmocratique et
unitaire (thme des affiches de la campagne
lectorale) et les partis dopposition se rallirent aussi
cette option, estimant gnralement que
lindpendance de la Bosnie ntait en soit une
solution daucun des vrais problmes du pays mais
qu partir du moment o la Slovnie et la Croatie
taient indpendantes, que la Macdoine se dirigeait
aussi dans cette voie, il tait impossible que la Bosnie
demeure seule dans un dangeureux tte tte avec le
bloc serbo-montngrin. Les Croates montrrent plus
dhsitations : daccord avec le principe dune Bosnie
indpendante, expliqurent-ils, mais au prix de la
cantonalisation. La confrence sur la Bosnie, prside
par le Portugais Jas Cutilheim se runit dans les jouis
qui prcdrent le rfrendum, et la Communaut
Europenne se rallia cette option de la
cantonalisation, mais rien ne fut vritablement dcid
ce sujet. Le rfrendum eut lieu la date prvue...
Les Musulmans et les Croates votrent oui en trs
grande majorit, les Serbes le boycottrent comme
prvu, et le 2 mars au matin, la guerre commena.
Jean-A moult DERENS
Catherine Samary Lafragmentation de la Yougoslavie
4) Des groupes ethniques diviss, renforcs par
Document leurs partis nationaux, se sont auns afin daffermir
leurs propres positions dans la lutte pour le pouvoir et
Muhamed Filipovic le contrle du territoire. Ainsi le sparatisme et les
actions illgales ne cessent pas malgr le contrle des
Conditions et circonstances du organismes lgaux du gouvernement, ce qui engendre
des tensions supplmentaires, et donc une menace de
maintien de la paix en Bosnie voir une escalade de conflits.
Herzgovine
5) Lattitude conciliatrice du gouvernement
Daprs les arguments de la plupart des bosniaque vis--vis de larme yougoslave qui
observateurs et de ceux qui analysent la situation concentre ses troupes en Bosnie-Herzgovine en
politique en Bosnie-Herzgovine, la possibilit dun prvision des combats en Croatie amne la
conflit dans ce pays augmente chaque jour. Ce concentration dnormes forces militaires yougoslaves
jugement sappuie sur les faits suivants: en Bosnie-Herzgovine. Cinq corps darme,
comprenant chacun trois divisions, deux autres
1) Le gouvernement dmocratique en Bosnie groupements spars de larme et trois formations
Herzgovine, au pouvoir aprs les lections de importantes de larme de lair sont prsents en
novembre 1990, nest parvenu stabiliser aucun des Bosnie-Herzgovine. Le territoire bosniaque est
aspects politiques, conomiques et gnraux du pays. occup par les troupes yougoslaves, ce qui prpare une
De plus, tous les aspects de politique intrieure se sont possible division du pays entre la Serbie et la Croatie,
considrablement aggravs, et particulirement les de telle sorte quil est vident que larme yougoslave
relations entre les diffrentes nations. a ici une fonction politique et non pas dfensive.
Depuis que larme yougoslave sest identifie la
2) La formule du gouvernement trois partis en politique serbe, Slobodan Milosevic et
Bosnie-Herzgovine est fonde sur la thorie des trois lincomplte Prsidence yougoslave, elle na pas jou
peuples constitutifs et de leurs droits tablir un le rle normal dune arme et elle a fonctionn sans
tenir compte de la volont de la Prsidence ni du
pouvoir ethniquement fond sur les territoires o ils
gouvernement bosniaques, et lencontre de la
sont majoritaires. Cette formule est apparue contraire
volont et des intrts du peuple bosniaque. Larme
et contradictoire avec ce que lon en attendait Elle na
yougoslave est devenue une source de conflit
pas conduit lapaisement ni la baisse de la tension.
permanent de tensions et daction illgales, ce que
Les apptits des reprsentants des partis nont fait
quaugmenter et leur gouvernement est devenu la refltent la mobilisation force et les perscutions
cause essentielle de lescalade des conflits et des contre ceux qui refusent de rpondre lappel.
rivalits. Des tendances et des processus de dissolution
en sont ns, ce que reflte la division en Bosnie 6) La situation de la Bosnie-Herzgovine est
Herzgovine sur le principe des territoires domins par aggrave par la volont de la Serbie et de la Croatie,
les nations. Ces territoires sont reprsents comme des exprime mainte reprise et de mille manires de
tats ethniques, ce qui accentue la tendance lgaliser rsoudre leur conflit en divisant la Bosnie. Une telle
une telle division sous la forme de lexigence de division aurait t, daprs les intentions de ses
cantonalisation et de confdralisation de la Bosnie promoteurs, une occasion de corriger les frontires
Herzgovine sur des principes ethniques. entre la Serbie et la Croatie, et de parfaire lunit des
peuples serbe et croate. Les Musulmans bosniaques
3) En raison de la situation politique, le sont considrs comme un groupe religieux
gouvernement de Bosnie-Herzgovine ne fonctionne appartenant selon les uns au groupe ethnique serbe,
pas comme un corps politique et administratif unifi. selon les autres au groupe ethnique croate. Cette
Aussi est-il paralys et na-t-il pas de pouvoir sur tout tendance devient plus forte non seulement en Croatie
le territoire de la Bosnie-Herzgovine. Un tiers du et en Serbie, mais mme lintrieur de la Bosnie
territoire nest pas sous lautorit du gouvernement, Herzgovine. Elle sexprime sous forme de
alors quune partie de son pouvoir est rduite au ngociations et dexigences visant transformer la
minimum. Ce phnomne est accru par le fait que la Bosnie-Herzgovine afin de maintenir les
Prsidence elle-mme est devenue, dans cette situation particularits des territoires ethniques serbe et croate
et contrairement ses droits constitutionnels, un centre en Bosnie-Rerzgovine.
parallle de pouvoir excutif, indpendant du
gouvernement Le Ministre de lintrieur fonctionne 7) Bien que la Bosnie-Herzgovine soit une L~
aussi en tant quacteur politique indpendant, sans
contrle du gouvernement. Tout ceci contribue
cration historique authentique, un pays datant du Xe
sicle, qui a conserv son intgrit territoriale et son fl
augmenter les actions illgales, renforcer des intrts
particuliers et stimuler les processus de dissolution
identit politique sous les dominations ottomanes et
austro-hongroises, elle est devenue rcemment un
F,
43
qui menacent lunit territoriale de la Bosnie champ de bataille des nationalismes serbe et croate.
Herzgovine. Tout ce qui est arriv en Bosnie-Herzgovine tait
 Lafragmentation de la Yougoslavie
sous linfluence de la Serbie et de la Croatie. Le fait
que larme yougoslave conduise ses oprations
depuis le territoire de la Bosnie-Herzgovine implique
srieusement ce pays dans la guerre et risque den
faire un champ de bataille. De plus, le danger est rel,
ce conflit ne pouvant pas se rsoudre sur le territoire
croate, quil se transfre sur celui de la Bosnie
/7 Herzgovine.
317
N1W20
8) Finalement, un des lments qui,
indpendamment de la volont des forces au pouvoir
en Bosnie-Herzgovine, peut conduire au conflit est le
manque dune stratgie claire pour le dveloppement
de la vie dmocratique en Bosnie-Herzgovine ainsi
que des buts communs toutes les forces
dmocratiques de la rgion. Par exemple, Mr
Izetbegovic, dont le parti est au pouvoir en Bosnie
Herzgovine, a chang six fois de concepts sur la
solution de la crise bosniaque et yougoslave. Dabord
sa premire ide tait celle dune fdration, en des communications entre la Bosnie-Herzgovine et le
prcisant que la fdration se transformerait selon les
besoins du moment, exprimant cette ide par la notion
de fdration rationnelle. Puis, il a suggr une importance que lopinion internationale respecte
fdration en escalier avec lide que la Bosnie et la toutes les composantes des relations politiques
Herzgovine aient une relation fdrale avec la Serbie
et le Montngro, alors que la Croatie et la Slovnie
auraient une relation confdrale. Enfin, il a propos
une Bosnie-Herzgovine souveraine pour remplacer
cette souverainet par lindpendance totale, et dans le
mme temps il mit en avant le concept dun lien
souple entre les anciennes Rpubliques de
Yougoslavie. Il fit de toutes ces ides la politique
officielle de la Bosnie-Herzgovine sans le
consentement de ses partenaires de la coalition. Ceci
provoqua des doutes, des tensions, de la mfiance et
finalement des conflits ouverts.
Cela amnera la confusion sur les intentions des
partis au pouvoir, ces buts ntant pas politiquement
ralistes. Ainsi, le foss entre les buts du
gouvernement et les possibilits pratiques de leurs
ralisations sapprofondit de plus en plus. La situation
dcrite ci-dessus lourde de tensions, de menaces, a
conduit ces graves conflits. Tous les lments taient Cela serait une erreur de se mettre daccord sur des
runis : le foss infranchissable entre les concepts et
les buts politiques, la concentration des forces et des
armes pouvant tre utilises pour atteindre ces buts par
la violence. De plus, il ny a pas de politique ou de
mcanisme capable dcarter le danger. Seule une
politique de consensus et de coordination de toutes les
forces impliques dans un plan daction pacifique
~0 pourrait carter les menaces de conflits en Bosnie
Herzgovine. La simple politique du vitons la
guerre, tandis que persistent tous les autres lments
ngatifs, ne peut pas empcher la guerre en Bosnie
Herzgovine. De plus, lconomie de Bosnie
Herzgovine est au bord de leffondrement avec des
menaces dmeutes de la faim et de conflits sociaux.
Les meutes ont toujours t la base daventures
44 gauchistes ou droitires et cette situation est vive
aujourdhui en Bosnie-llerzgovine. Comme
Catherine Samary
lindustrie ne fonctionne pas, il ny a plus de capitaux
ni dchanges, la Bosnie-Herzgovine est isole de
tous les cts, lexception de la route de Belgrade
via Zvornik, et il est clair que la Bosnie-Herzgovine
est dpendante du bon vouloir des gouvernements
serbe et croate.
Des actions de paix en Bosnie-Herzgovine
complexes demandent une grande attention, une
politique claire et la volont daboutir. Le fondement
de cette action doit tre une demande claire de la
communaut internationale auprs de larme
yougoslave, de la Serbie, ou de la Croatie, du
Montngro de respecter lintgrit territoriale de la matriels proprement inous. A la recherche de
Bosnie-Herzgovine et la paix dans ce pays. Un autre
aspect de cette politique serait une prise de conscience
claire de la situation relle en Bosnie-Herzgovine par
les forces internationales. Le troisime aspect serait le
rle des fortes internationales pour assurer la scurit
reste du monde et une aide humanitaire urgente aux
habitants de ce pays. Enfin, il serait de la plus grande
lintrieur de la Bosnie-Herzgovine, celles au pouvoir
et celles dans lopposition, et aide les ngociations
pour une identit constitutionnelle et les relations
lintrieur & la Bosnie-Herzgovine, mais galement
entre la Bosnie-Herzgovine et les autres pays de lex
Yougoslavie. La paix en Bosnie-Herzgovine et en
Yougoslavie ne pourra tre tablie que si les ides et
les pratiques politiques des forces au pouvoir sont
reconnues, car elles sont responsables du prsent tat
des choses. Pour une paix durable et des perspectives
de solution politique, il est ncessaire dtablir une
communication entre le gouvernement et lopposition,
afin que lopinion politique relle, et non pas celle
engendre par la pression, puisse devenir une base.
Ainsi pourra se crer une politique raliste dans cette
rgion. Le facteur international est devenu le facteur
essentiel pour une rsolution complte de la crise dans
notre pays. Par consquent, il est vital de prendre en
compte les causes relles et les solutions la crise.
solutions temporaires. Si les ides dformes et les
solutions amenes par la guerre deviennent
permanentes et sont reconnues par la communaut
internationale, lex-Yougoslavie sera encore une fois
une zone de crise. Par consquent, il est important de
recheither des solutions permanentes sur la base dune
consultation large des composantes politiques et
culturelles significatives et des autres lments actifs
dans ce territoire.
Trad, Pierre et Jacqueline DERENS
Monsieur Muhamed Filipovic est professeur de
philosophie luniversit de Sarajevo et dirigeant de
lOrganisation Musulmane Bosniaque (MBO). Ce
texte a t crit la veille du dclenchement de la peuples et nationalits dans la gestion des affaires
guerre en Bosnie-Herzgovine.
Cathe rine Samary
Doc urne n t
Plate-forme de la Prsidence de
Bosnie-Herzgovine dans les
conditions de guerre
La guerre qui est de fait une agression contre la
Bosnie-Herzgovine a entran des ravages humains et
reprsentants des trois peuples constitutifs de la
solutions apportes au drame de cette guerre, la
Prsidence de la Rpublique de Bosnie-Herzgovine
considre cette plate-forme comme la base politique la
plus large sur laquelle doivent se rassembler toutes les
forces patriotiques.
1. QUELLE BOSNIE-HERZEGOVINE?
La Bosnie-Herzgovine est ltat indpendant et
souverain de ses citoyens, de ses peuples constitutifs
et gaux en droits, les peuples musulman, serbe,
croate, et les autres peuples qui vivent sur son
territoire. La Rpublique est constitue sur le principe
dune dmocratie parlementaire et civique ce qui
implique avant tout lconomie du march, le
pluralisme, le respect des droits de lhomme et des
liberts.
La constitution intrieure de la Bosnie
Herzgovine, comme union multinationale et multi
religieuse, se fonde sur les autonomies rgionales et
locales, qui mettent en valeur les critres
conomiques, culturels, historiques et ethniques.
Lautonomie locale et rgionale ne peut cependant pas
lemporter sur le principe de lintgrit territoriale et
de lunit du fonctionnement de lEtat sur tout le
territoire de la Bosnie-Herzgovine.
2. LES INSTiTUTIONS QUI
GARANTISSENT LEGALlTE DES
DROiTS NATIONAUX
Les trois peuples constitutifs, Musulmans, Serbes,
Croates, en Bosnie-Herzgovine ont chacun leurs
intrts nationaux mais ce sont des intrts qui
proviennent des traditions de la vie commune
multisculaires. La vie politique et sociale en Bosnie
Herzgovine est fonde sur lgalit entre les les citoyens de Bosnie-Herzgovine dcident du
Musulmans, les Serbes, les Croates et les autres
publiques.
Lafragmentationde la Yougoslavie
04
444
La souverainet de lEtat sexerce sur tout le
territoire dfini uniquement par les frontires
reconnues par la Communaut Internationale.
Le pouvoir lgislatif et judiciaire de lEtat sexerce I
au niveau de la Rpublique.
/04
Le corps lgislatif est lAssemble de la /g~
Rpublique de Bosnie-Herzgovine qui a deux N~1W2O
chambres: la Chambre des Citoyens et la Chambre 444
des Peuples.
La Chambre des Peuples est constitue des
Rpublique de Bosnie-Herzgovine. La reprsentation
de chacun des peuples de lassemble est paritaire et
les dcisions se prennent au consensus. Parmi les
priorits de cette Chambre se trouvent les questions
qui touchent lgalit entre les peuples constitutifs.
La Prsidence de la Bosnie-Rerzgovine est galement
compose de manire paritaire et prend des dcisions
au consensus. On veillera ce que dans la Prsidence
soient reprsents les citoyens qui ne se reconnaissent
pas dans lun des peuples constitutifs de la Bosnie
Herzgovine.
U sera constitutionnellement confirm que les
organes de la Rpublique et les institutions seront
forms sur le principe de la parit des trois peuples
constitutifs.
Le principe de consensus ne doit pas amener au
blocage du travail de la Chambre des peuples et de la
Prsidence, ce qui sera rapidement confirm par le
travail mme de ces organes.
3. RELATIONS
QUELLES
INTERNATIONALES INTERES SENT LA
BOSNIE-HERZEGOVINE?
La Bosnie-Herzgovine de par sa composition
nationale, sa position gographique, ses traditions
historiques, ses potentiels naturels et ses structures
conomiques cherche dvelopper ses relations avec
tous les Etats voisins et tous les autres Etats sur la base
de relations dchanges, de respect et dgalit.
LEtat de Bosnie-Herzgovine est particulirement
intress devenir membre de plein droit de la
Communaut Europenne.
Les relations internationales sont fondes sur les
intrts de tous les citoyens et de tous les peuples
constitutifs de Bosnie-Herzgovine. Le Parlement et
caractre des relations internationales. Tant que dure
la guerre, la Bosnie-Herzgovine ne peut pas
sengager dans des alliances internationales qui
 Lafragmentation de la Yougoslavie
changeraient son caractre constitutionnel, ce qui ne
peut se faire que par une procdure dmocratique (...).
4. LA GUERRE ET LES CONDiTIONS DE
LA PAIX EN BOSNIE-HERZEGOVINE
N1W20
Dans lhistoire, chaque guerre sest acheve par la
paix. Plus vite la paix lemportera sur la guerre, moins
il y aura de destruction et de victimes humaines. En
consquence, la Prsidence de la Rpublique de
Bosnie-Herzgovine se dclare en faveur des
pourparlers qui mnent la paix.
Les pourparlers sur la paix seront possibles en
fonction des conditions et des principes suivants:
a) arrt des combats,
b) retour aux conditions politiques davant
lagression,
c) reconnaissance des autorits lgales de lEtat de
Bosnie-Herzgovine et de ses institutions sur tout le
territoire,
d) paiement dindemnits de guerre et
reconnaissance des responsabilits de guerre selon les
principes internationaux.
Dans sa recherche de la paix, la Bosnie
llerzgovine recherchera et acceptera les initiatives et
laide de la communaut internationale et de ses
institutions.
La Bosnie-Herzgovine nacceptera pas des
pourparlers qui auront pour base la dfinition des
territoires ethniquement purs, ni les dcoupages
rgionaux de la Bosnie-Rerzgovine selon des
principes essentiellement ethniques.
De la mme manire, la Bosnie-Herzgovine
nacceptera aucun changement territorial et
dmographique impos par la guerre et la violence.
46~
Catherine Samary
5. LES BASES POLiTIQUES DE LA
MOBILISATION DEFENS1VE DE TOUS
LES PEUPLES DE BOSNIE
HERZEGO VINE
Le droit la vie, la paix et la libert sont les
fondements des droits de lhomme dans le monde
civilis. La lutte contre lagresseur sera conduite
comme une lutte de tous les citoyens et dtous les
peuples pour la libration de la Bosnie-Herzgovine.
Toutes les forces patriotiques sengageront dans le
front commun multi-national pour la souverainet et
lindpendance de la Bosnie-Herzgovine, pour la vie
commune et lgalit des droits nationaux, entre
Musulmans, Serbes, Croates et autres peuples et
nationalits. Tous les peuples qui habitent en Bosnie
Herzgovine sont appels rejoindre les forces annes
de la Rpublique. Les units et rgiments
multinationaux conduiront la lutte pour la libration de
la Bosnie-Rerzgovine de lagression. Nous appelons
toutes les forces armes locales et communales
rejoindre la lutte commune condition quelles
reconnaissent la souverainet et lintgrit de la
Bosnie-Herzgovine ainsi que son pouvoir lgal.
6. APPEL A TOUTES LES FORCES
PATRIOTIQUES
Cette plateforme est un appel tous les citoyens et
tous les peuples de Bosnie-Herzgovine pour quils
sengagent activement dans le front patriotique et la
lutte pour repousser lagression, pour la paix et la
libert, la restauration de.lordre et de la loi de lEtst
sur tout le territoire de la Rpublique. Nous appelons
aussi ceux qui se trouvent dans lautre camp, mais qui
nont pas les mains souilles de sang dinnocents
rejoindre les forces armes lgales de Bosnie
Herzgovine dans la lutte pour la libert et contre
lagression.
La Prsidence de la Rpublique promulguera une
loi damnistie et empchera toutes les vengeances.
Fait Sarajevo le 26 juin 1992.
Adriatique : Nom de la mer situe, en Mditerrane,. entre
litalie et In pninsule balkanique (ctes de Yougoslavie et
dAlbanie).
Allis : Nom donn aux principaux pays opposs aux puissances
de lAxe, durant la deuxime guerre mondiale : URSS,
USA, Chine, Grande Bretagne et France (moins le rgime
franais de Vichy, alli aux nazis durant loccupation). il
faut y ajouter dautres pays (notamment europens), des
mouvements de rsistance et des gouvernements en exils
dans les pays occups par les forces de lAxe.
AVNOJ : Parlement clandestin fdratif organis en
Yougoslavie, pendant la deuxime guerre mondial; parles
Partisans, dirigs par le PCY.
Axe : Se rfre laxe Rome-Berlin cr en 1936 par les
chefs dEtats nazi (Hitler) et fasciste (Mussolini). Nom
donn, durant la deuxime guerre mondiale au bloc form
par lAllemagne, lItalie et le Japon. Ils faut y adjoindre les
rgimes qui taient allis, ds avant la guerre mondiale,
lune ou lautre de ces puissances (comme lEspagne
franquiste) et ceux qui ont collabor avec elles, dans les
pays militairement occups, comme Vichy en Fiance.
Baikans : Nom donn une pninsule montagneuse du sud de
PEurope, situe entre la Mditerrane et la mer Noire. Elle
englobe presque toute la Yougoslavie, lAlbanie, la
Bulgarie, la Grce et la Turquie dEurope.
Baltes: Voir Rpublique baltes,
Banovlaa de Croatie: En 1939, une Banovina de Croatie a t
constitue, comprenant la Croatie actuelle et une partie de la
Bosnie centrale, Elle devait tre dirige par une assemble
et, au nom du roi, par un ban (do le nom de Banovina).
Ce fut lunique tentative pour constituer une rgion
autonome dans la premire Yougoslavie (les autres
dcoupages tant purement administratifs).
Bosnie-Herzgoviae : Lune des six Rpubliques qui
composaient la deuxime Yougoslavie. Habite plus de
43% par des Musulmans (se reporter ce terme dans le
glossaire). Pour plus dinformation, notamment
dmographique, voir les cartes et les annexes historiques
contenues dans ce Cahier.
Caem : Voir Comecon,
Cicak, V. : Un des reprsentants tudiants du mouvement croate
de 1971, actuellement principal dirigeant du Parti paysan
croate. V. Cicak a pris des positions trs critiques envers le
prsident de la Croatie, Tudjman.
Collectivisation force: Politique visant imposer de force la
collectivisation des terres aux paysans, sans prendre le
temps et les moyens dobtenir leur adhsion volontaire. Elle
a t mise en oeuvre sous des formes extrmes et
particulirement meurtrire par le rgime stalinien, en
URSS, la fi,1 des annes 1920 et au dbut des annes
1930. Au nom de la lutte contre le danger koulak (,paysan
riche), la direction stalinienne a multipli les pressions
administratives et physiques, liquidant les ennemis de
classe rels ou supposs, jusqu dployer un vritable
terrorisme dEtat dans les campagnes. Sous des formes plus
modres, une politique de collectivisation force a t
applique en Yougoslavie, entre 1950 et 1953.
Comecon : Sigle anglo-saxon du Conseil dassistance
conomique mutuel (Council for Mutuel Economic
Assistance) (sigle franais: CAEM). Organisation fonde
en 1949 Moscou. Tombant aujourdhui en dsutude, elle
regroupait lensemble des pays dits socialistes (URSS,
Bulgarie, Hongrie, Mongolie, Rpublique dmocratique
allemande,, Pologne, Roumanie, Tchcoslovaquie, Cuba,
6E
Vietnaxn), sauf la Chine et ( partir de 1961) lAlbanie. La
Yougoslavie y participait, aprs la rconciliation sovito ______
yougoslave, mais avec un statut spcial.
Cominform: Voir lCominform. l~ Wf20
Communaut conomique europenne : Appele aussi
March commun. Cre par le Trait de Rome en 1957.
Lune des principales institutions qui regroupent ou
coordonnent laction de tout ou partie des Etats europens.
Elle comprend aujourdhui douze pays europens
Allemagne, Belgiqu; Danemark Espagne, Fiance, Grce,
Mande, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, Portugal, Royaume-
Uni, Dautres pays pourraient sy intgrer lavenir
(comme la Sude). Elle doit avant tout tablir une union
douanire en ralisant la libre circulation des marchandises,
mettre en oeuvre une politique conomique et financire
commune, faire du bloc ouest-europen une puissance
imprialiste de premire grandeur. Elle doit aussi renforcer
certaines structures politiques supranationales, assurer une
politique trangre, de scurit (lEurope des polices) et de
dfense communes. Nouvelle tape dnns lintgration
europenne (notamment sur le plan montaire), le Trait de
Maastricht est en cours de ratification dans les pays
concerns, mais, le Danemark la rejet loccasion dun
rfnmdum. Le caractre fort peu dmocratique et social de
ce trait a renforc lopposition populaire cette conception
trs capitaliste de lunit europenne, dans des pays comme
la France, Par ailleurs, les gouvernements concerns sont
loin davoir montr leur capacit dployer une politique
densemble cohrente aussi bien sur le plan conomique
(crise du systme montaire europen) que politico
diplomatique (notamment face la crise yougoslave).
Lavenir de la CEE est donc encore alatoire,
Communauts soclo-poiltiques : En Yougoslavie, ce terme
dsignait le Parti et les organisations de masse qui lui
taient lies (femmes, jeunes, vtrans, Front ou Alliance
socialiste, syndicats). fl y avait une chambre spcifique de
lEtat o ces communauts taient reprsentes, au divas
niveaux territoriaux, Compte tenu du contrle exerc par le
PC sur les organisations de masse (transformes en
courroies de transmission), ce systme dmultipliait en
fait le poids direct du Parti dans lEtat.
Communauts dintrt autogestionnaires (S1Z) : En
Yougoslavie, mises en place en 1976 par la Loi sur le travail
associ, elles graient la consommation collective au niveau
local, en associant les travailleurs et les usagers dune
activit donne (surtout dans les services sociaux comme la
sant, les loisirs, les crches, le logement, etc.). Bien que
largement bureaucratises, elles ont permis une diffusion
relle des services, dans les populations rurales notamment.
Commune de Paris: Soulvement du 18 mars 1871 et pouvoir
populaire (lections au Conseil de la Commune proclam le
28 mars) du petit peuple de Paris (France), lors de la guerre
franco-allemande & 1870-1871. Vote un certain nombre de
dcrets rvolutionnaires, avant dtre rprime dans le sang
(22-28 mai). Cette brve mais importante exprience de
lutte a permis Marx et Engels dlaborer une conception
positive (et dmocratique) de la dictature du proltariat.
Elle a aussi servi de rfrence Lnine (dans son ouvrage
de 1917 LEau et la rvolution) et tous ceux qui font des
conseils (ou soviets en Russie) les piliers du rgime A
administratif et politique, dans une transition au socialisme.
Confrence de Thran (28 novembre-1er dcembre 1943) : A
runi pour la premire fois, dans la capitale de liran, les
chefs dEtats sovitique (Staline), amricain (Roosevelt),
anglais (Churchill). Outre la dcision douvrir un nouveau
front louest (dbarquement en Fiance), n inaugur les
ngociations secrtes sur le partage des zones dinfluences 47
aprs la dfaite allemande. Ces ngociations vont se
poursuivit lors de la confrence de Yalta.
 Lafragmentation de la Yougoslavie
cenrnnea de Yalta (4-11 fvrier 1945) : A runi Yalta, une
ville alors sovitique dUlaaine (Crime), en bordure de la
mer Noire, les chefs dEtats sovitique (Staline), amricain
(Rooseveit), anglais (Churchill). En prvisions de la
prochaine dfaite allemande dans la deuxime guerre
mondiale, les accords de Yalta, ngocis par dessus la tte
des populations concernes, dfinissaient des zones
dinfluences entre grandes puissances. Si lURSS gardait le
contrle des rgions dEurope centrale o ses forces armes
avaient pntr, durant loffensive finale contre le rgime
nazi, Staline abandonnait, en tout ou partie, aux puissances
occidentnles des pays o existaient une importante
Rsistance communiste loccupation allemande (ou
japonaise) et qui taient le thtre dune puissante lutte
autonome de libration (,par exemple: Yougoslavie, Grce,
Chine, Vietnam), Lavenir mme de ces mouvements
rvolutionnaires a t ainsi mis en cause par la diplomatie
sovitique. Les accords de Yalta ont t prciss lots de la
Confrence de Potsdam, en Aliemagne orientale (17 jufflet
2 aot 1945), notamment en ce qui concerne lAllemagne et
la Pologne,
Conseil de scurit organe excutif sur les questions
politiques de lorganisation des Nations unies (ONU), li est
compos de 15 membres, dont 5 membres permanents qui
dtiennent en pratique lessentiel des pouvoirs de dcision
et, notamment, dun droit de veto : USA, lex-URSS,
France, Grande Bretagne, Chine; cest--dire les principaux
vainqueurs de la deuxime guerre mondiale et les dtenteurs
reconnus de laime nuclaire. La Russie occupe aujourdhui
le sige qui tait celui de lURSS, Tawan n longtemps
reprsent la Chine au Conseil de scurit, avant la
normalisation des rapports 5mo-amricains. Cette
composition fait la part belle aux grandes puissances,
lencontre du tiers-monde. Par ailleurs, le Japon et
lAllemagne voudraient aujourdhui devenir leur tour
membres permanents du Conseil de scurit, au risque de
bouleverser des quilibres tablis
Croatie Lune des six Rpubliques qui composaient la
deuxime Yougoslavie. Pour plus dinformation,
notamment dmographique, voir les cartes et les annexes
historiques contenues dans ce Cahier.
Dalmatle: Province historique et rgion naturelle dans lOuest
des Ballcans o se trouve notamment la ville de Dubmvnik,
sur les bords de lAdriatique. Fait partie de la Croatie, dans
la deuxime Yougoslavie.
Demos: Coalitioa de droite en Slovnie arrive au pouvoir lors
des premires lections libres de 1990. Elle a clat ds
1991-1992.
Dimltrov, Georgi (1882-1949) : Bulgare, sengage dans le
mouvement rvolutionnaire lge de 20 ans.
Internationaliste en 1914. Dirigeant communiste bulgare,
emprisonn en Allemagne. Devient prsident de llC en
1935. Vit alors en URSS. Regagne la Bulgarie aprs la
seconde guerre mondiale pour y reprendre la tte du PC, au
pouvoir partirde 1944, Nommpremierministreen 1946
jusqu sa mort.
Djlias, Mllovan (1911-) : N dans le Montngro.
Collaborateur de Tito ds 1936. Membre du CC du PCY en
1937, puis du BP en 1941. Prsident de lAssemble
nationale en 1953, Dmis de ses fonctions en 1954.
Emprisonn jusquen 1966. Dfend la thorie selon laquelle
la bureaucratie des PC reprsente une nouvelle classe
sociale, Auteur de nombreux ouvrages (voir la
N
bibliographie).
N Draskovlc, V. Ecrivain et dirigeant du Mouvement pour un
renouveau serbe. Cette organisation sest constitue dans le
Na cadre du nouveau pluralisme des annes 1990. Draskovic se
rclame de la tradition tchetnik, fi a programmatiquement
volu avec la guerre actuelle, passant dune orientation
plus nationaliste grandserbe que Milosevic, des
7/
dclarations pacifistes et conciliantes lors des
manifestations de lt 1991.
48
Dm11 du soi: Droit selon lequel un enfant n sur le territoire
dun pays, ou un rsident stable, peut acqurir la nationalit
Catherine Samary
de ce pays. Complte, ou soppose selon les cas, au droit du
saag, selon lequel (seul?) un enfant peut avoir (ou ne peut
quavoir) la nationalit de ses parents, ou la nationalit &
sa communaut ethnique.
Eltaine, Bons r Premier prsident de la Fdration de Russie lu
au suffrage universel, en 1991. Ancien secrtaire du PCUS
Moscou, il tait entr en conflit avec Gorbatchev. A
rompu avec le PC et a approfondi la politique de
libralisation aprs la tentative de putsch de lt 1991.
Empire austro-hongrois : Constitu en 1867 partir dun
compromis entre les Etats autrichien et hongrois, domin
par la monarchie des Habsbourg, Conglomrat
multinational linguistique et religieux, il est disloqu en
1818 par la dfaite dans la premire guerre mondiale et le
renforcement des mouvements nationaux.
Empire ottoman r Empire turque difi partir du fle sicle,
Devient une grande puissance mditerranenne, hritire de
lEmpire romain et du Califat arabe. Couvre son apoge
une grande partie de lEurope du Sud-est, du Moyen-Orient
et de lAfrique du Nord, dont la plus grande partie du
territoire qui deviendra ultrieurement celui de la
Yougoslavie (ce qui a favoris lislamisation, notamment en
Bosnie-Herzgovine).
Etat oustachl : Etat indpendant croate tabli en Croatie et
Bosnie-Herzgovine sous loccupation allemande, en 1941,
en alliance avec les nazis. Ne comprenait pas la Dalmatie
qui avait t donne lItalie mussolinienne, Voir aussi
Oustachi dans ce glossaire.
Economie de commandement : Nom donn une version
bureaucratique (dorigine stalinienne) de lconomie
planifie, fonctionnant de faon pyramidale, coup dordres
administratifs, Soppose lconomie de march, mais aussi
une conception dmocratique de la planification socialiste,
fonctionnant par vritables contrats, ou encore utilisant des
instruments dits conomiques (fiscalit, crdits, prix,
commandes), pour raliser les objectifs du plan,
Etat indpendant truste: voir Bat oustachi.
Fonds montaire International (FMI) : Organisme fond en
1944 la suite des accords de Bretton-Wood pour assurer la
stabilit du systme montaire international. En septembre
1992, le FMI comptait 167 Bats membres (chiffre le plus
lev de son histoire avec, notamment, ladhsion rcente
de la Russie et de la Suisse). Dans son conseil
dadministration de 22 siges, six pays seulement sont
reprsents titre individuel : USA, Allemagne, Grande
Bretagne, France, Japon (le poids des Etats-Unis est
particulirement grand au sein du FMI, bien que ce soit le
pays le plus endett du monde.. j. Les autres membres sont
reprsents par groupes de pays. La Russie devrait entrer
bientt au conseil dadministration, sous une forme ou sous
une autre. Ds lorigine, le FMI a bnfici dun droit de
regard sur certains aspects de la politique conomique de
ses Bats membres (dvaluations). Aujourdhui, la gestion
de la dette internationale lui a donn, de fait, des pouvoirs
extrmement tendus, notamment vis--vis des pays du
tiers-monde. fi exigeait, pour accorder une aide fmancire
aux pays demandeurs, la mise en oeuvres de rformes de
structures de type librales montaristes, orientes vers
lexportation, la privatisation et laustrit intrieure, sans
gard aux consquences pour les populations concernes.
Les grandes banques aationalises et prives modulent
largement leur propre politique sur celle du FMl, ce qui
accentue encore la dpendance financire des pays du tiers-
monde, Le FMI proclame aujourdhui le caractre quasi
universel de sa mission et veut, en particulier, soumettre
les pays de lEst europens aux mmes exigences que ceux
du tiers-monde, li a dcid de constituer un centre de
fonnation Vienne (Autriche) pour les futurs fonctionnaires
des pays ex-communistes.
Forum dmocratique serbe de Croatte : Cr au dbut des
annes 1990, Dirig par Miorad Pupovats, le forum se
voulait un lieu de dfense et dexpression des Serbes de
Croatie, la fois contre le nationalisme croate et la ligne de
grande Serbie, II est rust marginal.
Catherine Samary
Gorbatchev, Mlkhaii (1931-) : Adhre au PC dURSS en 1952.
Entre au bureau politique en 1979. Devient secrtaire
gnral en 1985, puis chef de lEtat en 1988. Dfend alors
la politique de perestroika (restructuration, savoir une
libralisation contrle de lconomie), et de glasnost
(transparence). Affaibli par les luttes internes au PCUS, puis
par la tentative de putsch qui lcarte du pouvoir durant lt
1991. Doit dmissionner de ses fonctions aprs lchec des
putschistes.
Khrouchtchev, Niklta (1894-1971) : Ouvrier, rejoint le Parti
Guerre mondiale ( deuxime) : Conflit qui n oppos, de
septembre 1939 septembre 1945, les pays de lAxe (dont
lAllemagne nazie, litalie fasciste, le Japon militariste) et
les Allis (dont lURSS de Staline et les grandes puissances
occidentales : USA, Grande Bretagne, France). Elle n
touch la quasi-totalit de lEurope, lExtrme-Orient et le
Pacifique, tout le pourtour mditerranen, une partie de
lAfrique et locan Atlantique. Elle a coi~t la vie entre 35
et 60 millions de personnes. (dont 18 millions pour la seule
URSS et plus dun million pour la Yougoslavie).
Habsbourg: La maison des Habsbourg est une dynastie
royale qui a rgn sur lAutriche de 1278 1918, Cette
maison n aussi donn lAllemagne presque tous ses
empereurs de 1440 1806. Cest--dire quelle sest alors
trouve la tte du Saint Empire romain germanique (fond
en 962) un empire qui n couvert une partie variable, mais
importante, de lEurope, jusqu sa destruction par le
franais Napolon 1er (1806). Les Habsbourg sont, partir
de 1867, la tte de lEmpire austro-hongrois,
Hitler, Adolf (1889-1945) : Chef du fascisme allemand
(nazisme). Chancelier de lEtat (1933), puis prsident
(1934). Etablit une dictature personnelle et totalitaire.
Ecrase le mouvement ouvrier. Destine les communauts
juives et tziganes lanantissement. Les armes
hitlriennes occupent une grande partie de lEurope durant
la seconde guerre mondiale, dont la Yougoslavie.
lilyrle : Ancien nom de la partie septentrionale des Baikans de
ce qui deviendra ultrieurement la Yougoslavie. Comprenait
de la Croatie la Dalmatie et lIstrie ainsi que la Slovnie et
une part de la Bosiie-Herzgovine actuelle. Le nord-ouest
de llllyrie a chapp, au XVIe sicle, aux conqutes de
lEmpire ottoman, le reste du territoire tant occup.
Illyrisme : Nom donn au mouvement culturel et politique
favorable au rapprochement des Slaves du Sud, par
rfrence la premire exprience des provinces illyriennes,
regroupe sous domination de Napolon (voir ce nom dans
le glossaire), en 1809-1813.
internationale communiste (Troisime Internationale)
Fonde en 1919 sur des bases rvolutionnaires. Transforme
au cours des annes 1920-1930 en instrument diplomatique
de la bureaucratie stalinienne sovitique. Formellement
dissoute en 1943. Remplace par le Kominfonn.
invasions ottomanes : Voir empire ottoman.
Jacobinisme : De Jacobin, le plus important des courants
radicaux petits-bourgeois durant la rvolution franaise de
1789. Cet adjectif dsigne les courants centralisateurs,
gnralement sur le plan de lEtat, parfois aussi en ce qui
concerne les partis.
Juin 1968 : Lexpression de Juin 1968 dsigne les grands
mouvement~ tudiants-travailleurs qui se sont drouls en
Yougoslavie. Les principales universits ont alors t
occupes, sur fond de grves ouvrires. Les principaux
intellectuels marxistes de lpoque y ont pris part.
Internationalistes, dmocratiques et humanistes, ces
mouvements dfendaient une perspective autogestionnaire
et pluraliste. lis taient hostiles aux rformes marchandes et
la privatisation. Outre des revendications galitaires et
sociales, ils avaient pour mot dordre central: Autoge.slion
de bas en haut !A bas la bureaucratie rouge I.
Karadjurdjevltch, Atexaadre : Souverain serbe de la premire
Yougoslavie. Il regne de 1921 1934, sous forme
parlementaire dabord, puis en instaurant une dictature
partir de 1929. Assassinen 1934.
Lafragmentation de la Yougoslavie
it
Kardeij, Edvnrd (1910-1979) : Slovne. Adhre au PC /
yougoslave en 1928. Cre le PC de Slovnie en 1937 et
devient membre du BP du PCY. Lun des organisateurs du
soulvement partisan en 1941, Devient en 1945 vice- N
premier ministre du gouvernement yougoslave. Le reste
jusqu sa mort. Lun des principaux thoriciens du
communisme yougoslave et, notamment, de sa conception
de lautogestion.
bolchevique en 1918. Fait carrire dans lappareil sous
Staline. Devient membre du CC (1934), du Soviet suprme N 19)20
(1937), premier secrtaire du PC dUkraine (1938), membre
du BP (1939). Pendant la deuxime guerre mondiale,
obtient le grade de Lieutenant gnral dans lAnne rouge.
Aprs la mort de Staline (1943), devient premier secrtaire
du PC dURSS (1954) puis prsident du Conseil des
ministres (1958). 11 engage un timide processus de
dstalinisation, dnonant, dans un rapport secret, le culte
de la personnalit et les crimes commis sous Staline
(1956). Sa politique de coexistence pacifique avec les Etats
Unis provoque la rupture sino-sovitique. Par contre, il
assure une difficile rconciliation avec le rgime titiste
yougoslave. Aprs lchec de ses rformes conomiques (en
matire agricole, notamment), le revers subi dans la crise
des fuses Cuba (1962) face aux Etnts-Unis et son
incapacit contrler les oppositions au sein du PCUS, il
doit se dmettre de ses fonctions en 1964.
Kominform : Bureau dinformationdes partis communistes,
contrl par la bureaucratie sovitique qui lutilise comme
courroie de transmission et dintervention dans les autres
partis, Cr en Pologne en 1947, il remplace linternationale
communiste, dissoute en 1943. Comprend les partis
sovitique, bulgare, roumain, hongrois, polonais,
tchcoslovaque, franais, italien, yougoslave. La
Yougoslavie en est expulse en 1948. Le Kominfonn est
dissout en 1956.
Kosovo: Au Moyen-Age, coeur du royaume de Serbie et lieu de
sa dfaite historique contre les Tures au XlVe sicle. Lune
des deux Provinces autonomes de Serbie, dans la deuxime
Yougoslavie, habite plus de 80% par des Albanais. Pour
plus dinformation, notamment dmographique, voir les
cartes et lannexe historique contenues dans ce Cahier.
Krajina : Cest--dire frontires ou confinst Dans ces zones
tampons de lEmpire austro-hongrois, les Serbes fuyant les
Ottomans ont reu un statut spcial de guerriers-paysans
sous administration autrichienne (se reporter empire
austro-hongrois et empire ottoman dans ce glossaire).
Kremlin : Du mot citadelle en russe. Centre fortifi
traditionnel de Moscou, devenu le sige du gouvernement
sovitique, il symbolise (comme la Maison blanche pour les
Bats-Unis) le pouvoir en URSS (et aujourdhui en Russie)
Ligue des communistes yougoslaves (LCY) : Nouveau nom
adopt en 1952 par le PCY.
Ligue socIale-dmocrate de Siovnie : petite organisation
extra-parlementaire dont le projet est, en quelque sorte,
lalliance entre inteffigentsia soixante-huitartie, managers
socialistes autogestionnaires et syndicalistes.
Macdoine : Lune des six Rpubliques qui composaient la
deuxime Yougoslavie. Pour plus dinformation son
gard, voir les cartes et lannexe historique contenues dans
ce Cahier, La Macdoine est aussi le nom dune province
septentrionale de Grce et dune rgion historique plus
vaste, situe dans les Baikans et englobant les deux
premires, qui a t divise entre la Grce, la Bulgarie et la 14r4
Yougoslavie. La nationalit macdonienne, reconnue en
Yougoslavie sous Tito, est nie en Bulgarie comme en
N
Grce (le gouvernement grec refuse aujourdhui le droit de
lancienne Rpublique yougoslave garder son nom).
Mao Zedong (Mao Ts-touag) (1893-1976) : De famille
paysanne aise, il participe la fondation du PC chinois
(1921). Membre du CC en 1923, il labore une nouvelle
orientation le maosme aprs la dfaite de la
seconde rvolution chinoise (1927). Au travers dintenses
 Lafragmentation de la Yougoslavie
luttes fractionnelles, il simpose la direction de lAnne
rouge durant la Longue marche (1934-1935). Il reste
jusqu sa mort le principal dirigeant du Parti (puis de
IEtat, aprs la victoire de la troisime rvolution chinoise,
en 1949).
Markovlc, Ante : Le dernier des Premiers ministres
yougoslaves en 1989. Lance une offensive contre
/ lhyperinflation mais se heurte aux rsistances des pouvoirs
rpublicains, autant quaux grves. Impulse In cration dun
parti rfonniste libral ayant quelques soutiens dans les
Ntw20 diffrentes Rpubliques.
Menclnger, Joze: Economiste, premier ministre slovne en
1990 qui n dmissionn en 1991 sur la question des projets
de loi concernant la proprit.
Mlkhallovltcb, Droza : Gnral serbe, dirigeant les forces
tchetnils pendant la deuxime guerre mondiale.
Milosevic, Siobodan : Dirigeant serbe. Devient premier
secrtaire de la Ligue des communiste de Serbie en 1987.
Impulse une politique de recentralisation de la Rpublique
au dtriment des provinces, notamment du Kosovo. Hu
prsident de la Serbie en 1990.
Mocnlk, Rastko : dirigeant de la Ligue sociale-dmocrate de
Slovnie,
Molotov, Viatchcslav Scriablae dit (1890-1986) : Rejoint le
Parti bolchevique en 1906. Dport plusieurs reprises.
Aprs la rvolution russe de 1917, fera lessentiel de sa
carrire de dirigeant sous Staline. Devient membre du CC
(1921), du BP (1926), prsident du Conseil des
commissaires du peuple (1930), prsident de PIC (1930-
1934), ministre des Affaires trangres (1939). Adjoint
direct de Staline durant la deuxime guerre mondiale. Entre
en disgrce aprs la mort de ce dernier. Exclu du CC en
1957 par Khrouchtchev, puis du parti en 1964.
Moatngro: Lune des six Rpubliques qui composaient la
deuxime Yougoslavie et qui a form, en 1991, avec la
Serbie, la nouvelle Fdration yougoslave (In troisimc
Yougoslavie). Pour plus dinformation, notamment
dmographique, voir les cartes et lannexe historique
contenues dans ce Cahier.
Mouvement des non-aligns : Mouvement impuls notamment
par Tito partir de 1956 pour refuser la logique des
camps et donner plus de poids aux pays du tiers-monde,
sans pour autant dfinir une approche de classe par rapport
aux rgimes impliqus.
Mouvement pour un reaouveau Serbe : Emerge avec le
pluralisme des annes 1990. Dirig par Vuk Draskovic.
Variante modre du discous tchetailc,
Musulmans r Les Musulmans de Bosnie sont des slaves
islamiss, ils ont pu se dclarer de faon distincte dans les
recensements nationaux partir de 1961. La prsence de la
majuscule, dans le mot Musulman, sert distinguer laspect
nationalit de laspect religieux du mot courant
musulman. Une grande partie des Musulmans de Bosnie ne
sont dailleurs plus religieux.
Nagy, Imre (1896-1958): Hongrois, fils de paysan. Devient
socialiste, puis communiste lors sa captivit en Russie,
durant la premire guerre mondiale. Participe au
gouvernement rvolutionnaire de Bela Kun (Rpublique
hongroise des conseils, 1919). Exil Moscou, revient en
Hongrie en 1944. Adversaire ds 1949 de la collectivisation
et de la planification hyperintensive mene selon le modle
stalinien par le gouvernement Rakosi. Soutenu, dans un
premier temps, par Khrouchtchev, il devient chef de lEtat
(1953). Il engage une politique de libralisation et de
destalmisation partielle, mais doit dmissionner face aux
oppositions au sem du rgime. Exclu du parti en 1955. fl
revient sur le devant de la scne avec le soulvement anti-
stalinien doctobre 1956 (In rvolution des conseils
ouvriers), alois que les troupes sovitiques interviennent
une premire fois dans le pays. Communiste loyal, Nagy se
trouve en mme temps porte-parole des insurgs qui
Catherine Samary
rclament la pluralit des partis, lindpendance et la
neutralit du pays, la dnonciation du pacte de Varsovie au
nom duquel larme sovitique intervient, Cette dynamique,
identifie par Moscou une contre-rvolution, sera le
prtexte une deuxime intervention militaire (4 novembre)
et le renversement de Nagy, remplac par le gouvernement
Kadar. Se rfugie lambassade de Yougoslavie, avant de
se rendre et dtre dport en Roumanie, Condamn mort
et pendu aprs un procs secret.
Napolon Bonaparte (Napolon 1er) (1769-1821) r N en
Corse, Officier dans lanne franaise aprs la rvolution de
1789. Fait carrire Poccasion de la violente confrontation
internationale qui suivit la victoire du soulvement
populaire et bourgeois en France. Gnral (1794) alors
proche des Jacobins. Dirige dimportantes campagnes
militaires (Italie, 1796). Prend le pouvoir en Fiance mme
loccasion dun coup dEtat (connu sous le nom du 18
Brumaire an VIII, en novembre 1799). Instaure son pouvoir
personnel et porte un coup darrt la dynamique populaiiu~
consolidant les assises de la bourgeoisie. Se proclame
Consul (1802), puis Empereur (1804). Nouant des alliances
instables (notamment avec la royaut autrichienne), a
constitu un vritable mais phmre empire en Europe,
portant les armes franaises jusquen Russie (1912). Cest
dans ce cadre que les forces napoloniennes ont conquis,
face lempire ottoman, les provinces illyriennes (voir ce
terme dans le glossaire), les regroupant en 1809-1813, au
dpend de lAutriche et de Venise, contribuant
bouleverser lordre tabli dans ce qui allait devenir
ultrieurement la Yougoslavie.
NazIsme r Contraction de National-Socialisme, nom officiel
du fascisme hitlrien allemand. Courant raciste, antismite,
nationaliste, totalitaire, anticommuniste, expansionniste.
Nomenklatura : Dsigne la nomenclature tablie par le
stalinisme en URSS. Systme trs codifi, nommant den
haut les cadres de rgime bureaucratique dans tous les
appareils de IEtat-Parti, avec ses ramifications
conomiques.
OrganIsation de base du travaIl assocI (OBTA) r En
Yougoslavie, unit de base de production dun bien ou dun
service (elles correspondent souvent un atelier de
production). Constitues avec la Loi de 1976 sur le travail
associ, elles sont susceptibles de grer leur propre budget
et peuvent dcider souverainement des contrats tisss entre
elles. En sassociant dautres OBTA, elles forment une
OTA.
Organisation des nations unIes (ONU) r Organisation
internationale dont la Charte a t adopte le 26juin 1945
San Francisco (USA). Prpare lors des ngociations
secrtes de la Confrence de Yalta, elle remplace la Socit
des Nations qui avait t constitue en 1920, la suite de la
premire guerre mondiale et qui navaa pas survcu
lclatement de la deuxime. Compose de reprsentants
des gouvernements, elle comptait 160 pays membres en
1990. Ses organes centraux sont lAssemble gnrale, un
excutif en matire politique (le Conseil de scurit voir
ce terme dans le glossaire), le Conseil conomique et social,
la Cour internationale de Justice et le Secrtariat gnral.
Elle intervient aussi par lintermdiaire dinstitutions
spcialises comme la FAO (alimentation), le Haut
Commissariat aux Rfugis, lUNESCO (ducation),
lOrganisation internationale du travail, Compte tenu de la
dsintgration du bloc sovitique, ses organes centraux sont,
aujourdhui plus encore quhier, contrls par les grandes
puissances occidentales.
OrganisatIon du travail associ (OTA) r en Yougoslavie, unit
qui regroupe un ensemble dOBTA et qui reprsente plus ou
moins lancienne entreprise (avant son dmantlement de
1976 en OBTA). Des organisations complexes peuvent
regrouper entre elles plusieurs OTA.
Oustachls r Du mot croate Ustasi (insurg). Membres dune
socit nationaliste dextrme-droite croate, fonde en 1929
avec pour principal dirigeant Ant Pavelic. Hitler ayant
accord, durant la deuxime guerre mondiale,
lindpendance formelle lEtat oustachi (voir ce terme
Catherine Samary
dans le glossaire), les Oustachis se sont allis aux nazis et
ont combattu les Partisans communistes yougoslaves. ils ont
commis un sanglant gnocide lencontre des Juifs, des
Tziganes et des Serbes. Les tudes les plus srieuses
estiment environs 400.000 le nombre de leurs victimes, ce
qui fait de lEtat oustachi la rgion la plus sanguinaire de
lEurope fasciste, aprs lAllemagne.
Pacte germano-sovltlque : Pacte sign le 23 aot 1939, au
dbut de la deuxime guenu mondiale, entre lURSS de
Staline et PAllemagne dHitler. A loccasion de cet accord
de non-agression, Moscou et Berlin se sont rpartis le
territoire de pays limitrophes (dpeage de la Pologne). il a
permis Hitler de se concentrer sur le front ouest et
Staline de dcider lannexion de la Finlande, des Etats
baltes, de la Bucovine et de la Bessarabie, tout en gagnant
du temps pour rorganiser ses forces militaires. Le pacte
gennano-sovitique a mis en grande difficult les partis
communistes des pays envahis par les forces hitlriennes,
Moscou les enjoignant de suspendre lorganisation de la
rsistance Poccupation. il a t rompu en juin 1941 par
Hitler, lURSS tant alors massivement envahie par larme
allemande.
Panslavisme r Idologie visant regrouper tous les Slaves dans
un mme systme politique.
Parti paysan croate r Dans la premire Yougoslavie, il
sagissait dun important parti dirig par Radic, dput et Printemps croate r Expression qui dsigne les mouvements
partisan dune Yougoslnvie fdraliste. Radic fut assassin
sous la dictature royaliste. Actuellement, le nom de Parti
paysan croate n t repris par nouveau parti, dirig par V.
Cicak. Cette organisation affirme sa continuit avec
lancienne fomiation de Radic. Le nouveau PPC n merg
de la crise de lEtat-Parti dominant, la fin des annes
1990. il reste aujourdhui marginal.
Parti travaIlliste : Nouveau parti, form en 1991, en Slovnie,
sappuyant essentiellement sur les ex-syndicats officiels,
devenus syndicats indpendants.
PartIsans : En Yougoslavie (mais aussi dans des pays comme la
France, lItalie, la Grce), nom du mouvement de rsistance
loccupation nazie dirig par les communistes. La lutte des
Partisans en Yougcslavie visait notamment construire un
deuxime pouvoir dans les zones libres. Elle sappuyait
sur la construction dune arme populaire de grande
envergure et structure de faon fdrative. Son tat-major
tait quasiment entirement compos de membres de la
direction du PC.
Pavellc, Ante (1889-1959) r Croate. Prend en 1929 la tte du
mouvement nationaliste dextrme-droite des oustachis
contre la politique centraliste de la Serbie. Chef de iEtat
indpendant croate (1941) durant loccupation hitlrienne,
alli au nazisme allemand et au fascisme italien. Senfuit en
Argentine en 1945, puis stablit en Espagne franquiste.
Pays balkanIques r voir Balkans.
Perestrolka r Politique de restructuration et de libralisation
conomique engage par Gorbatchev.
Pijade, Moshe r Juif et lun des membres de la direction
communiste de la rvolution yougoslave. Mort durant les
premires annes du nouveau rgime.
Plaochet, Augusto (1915-) : Gnral chilien. Dirige le coup
dEtat sanglant de septembre 1973. Etablit lune des pires
dictatures militaires dAmrique latine. Prsident de la
Rpublique de 1975 1990. Reste gnral ce jour, malgr Rgime titiste: De Tito, principal dirigeant historique du PCY.
les changements de rgimes politiques successifs au Chili.
Planlne, MiIka r Croate, elle fut premier ministre du
gouvernement yougoslave dans les annes 1980, avec une
orientation librale,,
PraxIs r Terme dorigine grecque signifiant action, activit
humaine. Conceme plus spcifiquement, dans la tradition
marxiste, laction historique travers laquelle les humains
crent et translorment leurs socits (et donc eux-mmes).
Ce terme voque la notion chre Marx dauto-
Lafragmentation de la Yougoslavie
mancipation des travailleurs et pose le problme du rapport
entre thorie et pratique, du marxisme comme thorie de la
praxis. En Yougoslavie, ce fut le nom dune importante
revue, fonde en 1964, o sexprimaient les principaux
intellectuels marxistes. Durant ces annes, en Yougoslavie,
la libre circulation des personnes avec POccident sest
accompagne dune grande tolrance de publication.
Lcole de pense attache la revue Praxis organisait
des rencontres annuelles internationale (une cole dt)
dans lile de Korcula, auxquelles participaient la gauche
occidentale antistalinienne. Lidologie de cette revue
tait un marxisme internationaliste, humaniste,
dmocratique et autogestionnaire. Les intellectuels qui
lanimaient ont influenc toute une gnration tudiante qui
sest exprime radicalement dans le Juin 1968
yougoslave. Ils furent donc rendus responsable des grands
mouvements tudiants internationalistes et hostiles au
rformes marchandes de cette priode. ils furent rprime
aprs la dfaite de ces mouvements. Praxis a cess de
paraitre, en Yougoslavie, en 1975 et lcole dt de
Korcula na plus pu se tenir. Ses collaborateurs ont
ultrieurement connu des volutions diffrentes les unes des
autres du fait, notamment, de la vritable rupture de
continuit qui sest opre dans les annes 1970-1980.
Certains dentre eux, dont Markovic, ont particip au
lancement, en 1981, de Praxis Jntemational revue publie
Londres,
nationalistes croates de 1971 qui revendicaient une
dcentralisation conomique plus radicale, permettant
notamment le contrle des rserves en devises par les
pouvoirs rpublicains.
PrIntemps de Prague r Dsigne le mouvement gnral de
libralisation politique en Tchcoslovaquie, au printemps
1968, Brutalement interrompu par lintervention des forces
armes sovitiques en aot de cette anne. Moscou a
renvers cette occasion la direction du Parti communiste
tchcoslovaque, personnalise par Alexandre Dubcek,
plaant Gustav Husak la tte du PC.
Pupovats, Mllorad r Universitaire, prside le Forum
dmocratique Serbe de Croatie. Aussi un des membres
fondateurs de lAssociation pour une initiative
dmocratique yougoslave (UJDI) et de la Ligue social-
dmocrate.
Purges staliniennes r Epurations, arrestations, dtention en
camps et excutions massives qui ont accompagn la
consolidation du rgime stalinien en URSS, dans les annes
1930 (et au-del). Concentres dabord sur les opposants
Staline au sein du PC dURSS, puis lment clef de contrle
social caractristique du stalinisme sovitique. Pour assurer
la main-mise de Moscou, ces purges ont aussi t menes au
sein des PC en dehors dURSS et des Dmocraties
populaires tablies aprs la seconde guerre mondiale. Les
survivants communistes de la guerre &Espagne (1936-
1939), rfugis en URSS ont, par exemple, t dcims. La
direction titiste yougoslave a t elle-aussi menace de telle
mesures.
Rajk, Laszlo (1909-1949) : Secrtaire du PC hongrois pendant
la guerre. Ministre de lIntrieur de 1946 1948, puis
ministre des Affaires trangres. Arrt en mai 1949 lors
des purges staliniennes, condamn mort et excut la fin
de la mme anne. Rhabilit au printemps 1956, il adroit
des funrailles nationales et sera compltement rhabilit en
1962.
Dsigne le rgime tablit par le PCY en 1945, celui de la
deuxime Yougoslavie, au moins jusquen 1980 (date de la
mort de Tito).
RpublIques autonomes serbes (RAS) r En Croatie et en
Bosnie-Herzgovine, se sont les territoires iibrC par les
forces nationalistes serbes et autoproclams Rpubliques.
Aucun de ces territoires nest ethniquement homogne ; il
arrive mme que les Serbes ny constituent pas la majorit. 51
Ces RAS ont t le thtre de brutales mesures de
purification ethnique. Cette politique, proprement
 Lafragmentation de la Yougoslavie
terroriste, a frapp les nationalits non-serbes, ainsi que les
Serbes rticents son gard.
Rpubliques baNcs: stonie, Lettonie et Lituanie, sur la rive
orientale de la Baltique. Aujourdhui indpendantes, ces
trois rpubliques ont t composantes de I1JRSS, ayant t
annexes par le rgime stalinien aprs la signature du pacte
germano-sovitique.
Rvolution doctobre: Dsigne toujours, dans cc Cahier, la
rvolution russe de 1917 (et non dautres rvolutions
~I~20 dOctobre, comme la rvolution chinoise de 1949 et
lOctobre polonais de 1956). Le mois doctobre semble
avoir t favorable aux rvolutions...
Sandjak: Zone de population Musulmane situe cheval entre
la Serbie et le Montngro.
Serble : Lune des six Rpubliques qui composaient la
deuxime Yougoslavie. Pour plus dinfonuation, voir les
caties et lannexe historique contenues dans ce Cahier.
ScselJ, V. : Dirigeant de laile extrmiste du courant didologie
tchetnik, il a fait alliance avec Milosevic. Ses forces
paramilitaires ont t trs actives dans loffensive mene en
faveur dune Grande Serbie.
SU : voir Communauts dintrt autogestionnaires.
Slave: Nom du plus grand groupe de peuples et de langues en
Europe centrale et orientale, et notamment en Yougoslavie.
Comprend les Slaves du Sud (Slovnes, Croates, Serbes,
Bulgares, Macdoniens), les Slaves occidentaux (Polonais,
Tchques, Slovaques, Sorabes), les Slaves orientaux
(Russes, Ukrainiens, Bilorusses). En 1960, ils taient
environ 226 millions sur le continent eurasiatique (dont 116
millions en URSS) et 10 millions ailleurs (Etats-Unis,
Australie...).
Slavonle: En serbo-croate, Slavonija. Rgion de plaines en
Yougoslavie septentrionale, comprise entre la Slovnie
lOuest et la Vojvodine lEst. Elle appartient dans sa
majeure partie la Croatie.
Slovnle : Lune des six Rpubliques qui composaient la
deuxime Yougoslavie. Pour plus dinformation, voir les
cartes et lannexe historique contenues dans ce Cahier.
Solldarnosc : Terme polonais pour solidarit. Nom du
syndicat indpendant n en Pologne en 1980. A dirig
dimportantes luttes ouvrires et dmocratiques, mais est
entr en crise aprs le changement de rgime politique et
l:accession de Iech Walesa (qui tait son dirigeant le plus
connu) la prsidence de la Rpublique en 1990.
Soviets : Terme russe pour conseiP. Dsigne les structures
dauto-organisation populaire apparues en Russie durant la
rvolution de 1905, puis de 1917 : les conseils douvriers,
de paysans et de soldats. Avant de perdre leur vitalit durant
la guerre civile, puis dtre vid de tout contenu par le
stalkaisme, ont constitu lossature du rgime
rvolutionnaire issu & la rvolution dOctobre.
Staline, Soseph (1879-1953) : Gorgien. Adhre au Parti
ouvrier social-dmocrate de Russie en 1898. Longtemps un
cadre rvolutionnaire appartenant laile lniniste du parti.
Aprs la rvolution dOctobre 1917, devient Commissaire
aux nationalits (1919) puis Secrtaire du CC (1922).
Soppose violemment Lnine en 1922-1923 sur la
question des nationalits et du rgime intrieur au parti.
Avec la mort de ce dernier (1924), devient le principal
dirigeant du parti et de lEtat. Prside aux grandes purges
des annes 1930, Personnifie le processus de
dgnrescence bureaucratique du rgime sovitique.
Stalinisme: Rgime de dictature bureaucratique tabli la fin
des annes 1920 en URSS et identifi la personne de
Joseph Staline.
Starcevic, Ante: Intellectuel croate du XIXe sicle. A cette
52
Catherine Samary
poque, une fraction minoritaire de lintelligenstia croate
envisage la cration dun Etat-nation dans une conception
trs ethnique (la majorit de lintelligenstia restant pro-
yougoslave). Les crits racistes et serbophobes de Starcevic
vont inspirer, au dbut du XXe sicle, Ante Palevic et ses
Tcbctnlks : Durant la deuxime guerre mondiale, rsistants Sans prtendre tre exhaustif, nous donnons Montenegro
anti-fascistes soutenant la royaut serbe et regroupant les Comit des citoyens pour la paix
seuls Serbes contre les peuples ennanis. sopposent aussi ci-dessous les adresses de diverses Hercegoyarcka 15 ; YU 81000 Titograd
r
aux Partisans communistes et sallient parfois aux fascistes organisations qui dfendent, dans lex Fax: 38-81-419 14
sur ce plan.
Yougoslavie ou ailleurs, le point de vue du
Tite, Joslp Broz dit (1892-1980) : Principal dirigeant historique Serbie
du PCY et de la deuxime Yougoslavie, Prisonnier en
mouvement pour la Paix, ainsi que celles de Center w antiratnu akciju
Russie pendant la premire guerre mondiale, o il adhre au quelques revues. (Comit anti-guerre de Belgrade)
bolchevisme, Membre du PC yougoslave en 1920. Prote Mateje 6 ; YU 11000 Beograd
Clandestin partir de 1934, puis emprisonn dans les geles Labibliographie est centre sur la
Tel,: 38-11-431 298 ; fax: 681 989
de la dictature. Secrtaire du PC en 1936. Responsable des Yougoslavie. Des rfrences plus gnrales
Brigades internationales en Espagne au dbut de la guerre
civile de 1936-1939. Revient en 1937 en Yougoslavie o il sur lconomie de transition et sur la question Helsinki Citizen Assembly
do Sonjn Licht
organise un CC clandestin actif sur le terrain et plus nationale, sont fournies, notamment, dans Omlndinskihbrigada 216; YU 11070 Beograd
indpendant de Moscou. Dirige les Partisans yougoslaves
pendant la guerre. Chef du gouvernement de la nouvelle deux prcdents Cahiers dtude et de Fax: 38-11-332 940
rpublique en 1946. Aprs le violent conflit avec Staline, recherche Catherine Samary, Plan,
qui devient publique en 1948, artisan de la rconciliation Mouvement de rsistance civile
conflictuelle avec Khrouchtchev en 1955. Prsident de la march et dmocratie (CER n 7/8, 1988) et Mlndena Stojanovica 4; YU 11040 Boegrad
Rpublique en 1953 (le reste jusqu sa mort en 1980). Jose friarte Bikila, Nationalisme et TeL :38-11-668324; fax: 38-11-402 915
TadJman, Fraajo: Ancien Partisan, membre du PCY. Accus internationalisme (CER n2 16, 1991).
de nationalisme et rprim aprs le printemps croate de Siovnie
1971. Historien, il participe au courant rvisionniste qui Center ra kulturo miru nenasilja
nie la ralit et la gravit du gnocide commis par lEtat (Centre pour une culture de paix et de non violence)
oustachi (voir ce terme dans le glossaire). il a volu vers Mestni trg 13; 61000 Ljublana
des positions nationalistes de droite, Prsident de la ADRESSES UTILES tel. :38-61-210374 ; fax :224 666
nouvelle Croatie indpendante et dirigeant du NDZ
(Communaut dmocratique croate), sur des bases trs Mouvement desfemmes, Assemble des citoyens (HCA)
autoritaires.
Sonja Lolcar
Association pour une Initiative Dmocratique Yougoslave
Bosnie-Herzgovine Tomsiceva 5 ; 61000 Ljubljana
(USD1): Cre la fin des annes 1980, notamment en vue tel. : 38-61-161 140 ; fax: 215 855
& soutenir une solution dmocratique du conflit serbo Centar ra mir
albanais au Kosovo. Lun des principaux fondateurs et (Centre & paix de Sarajevo)
Dobrovoljacka 11; 71000 Sarajevo Vojvodine
dirigeant de cette organisation est lconomiste croate
Branko Horvat. Tel. : 38-71-214884; fax: 646 455/663 730
Centre civique europeen pour la rsolution des conflits
Vojvodlae : Lune des deux Provinces autonomes situe en Trg. Cara Jovana Nenada 15; YU 24000 Subotica
Action anti-guerre
Serbie. Trs composite, eUe comprend une forte minorit Vojvodine-Serbie
UI Hasann Kildca BR 8 ; 71000 Sarajevo
hongroise. Pour plus dinformation, notamment Fax: 38-71-219 866 Tel. : 3g-24-24600; fax: 37116
dmographique, voir les cartes et lannexe historique
contenues dans cc Cahier. France
Croatic
Yalta : Voir Confrence de Yalta.
Anti-raine kampanja (Ark) Association Sarajevo
Yougoslavle : Pays dEurope mridionale, situ pour lessentiel 4o Mirjana Dizdarevic
(Comit anti-guerre de Zagreb)
dans les Balkans, frontalier de lAlbanie, Grce, Bulgarie, Tkalciceva 38 ; 41000 Zagreb 153 Av. du Maine ; 75014 Paris
Roumanie, Hongrie, Autriche et Italie. Les frontires, dans
Tel. :38-41-422495; fax: 271 143 TeL : 33-1-45 45 71 75
cette partie de lEurope, ont t trs instables et le nom de
Yougoslavie na t utilis que pour des priodes
relativement brves. La premire Yougoslavie dsigne le Democratski forum Comit de soutien au centre anti-guerre de Belgrade
Royaume des Serbes, des Croates et des Slovnes, cr le (Forum dmocratique de Rijeka) 32 rue Pierre Nicole ; 75005 Paris
1er dcembre 1918 et rebaptis Royaume de Yougoslavie 40 Sura Dumanic
en 1929. La seconde Yougoslavie dsigne In Rpublique
Tel, et fax:38-51-713 291 Forum pour la pair en ex-fdration yougoslave
socialiste fdrative de Yougoslavie, proclame le 29 22 rue Henri Barbusse ; 75005 Paris
novembre 1945. Elle comprenait six Rpubliques (Bosnie
Kosovo Tel.: 33-1-46452706
Herzgovine, Croatie, Macdoine, Montngro, Slovnie,
Serbie) et deux Provinces autonomes situes en Serbie
(Kosovo et Vojvodine). Le 27 avril 1992, face la Voir ABC France Groupe daction au mouvement anti-guerre de Yougoslavie
dsintgration de cet Etat fdral, une troisime 4 ABC
Yougoslavie a t proclame par Belgrade, qui ne regroupe Macdoine 71 Boulevard Richard Lenoir ; 75011 Paris
plus, en fait, que la Serbie et le Montngro. Son prsident Voir ABC France Tel. :33-l-43383692
est lcrivain Cosi ; son premier ministre lamricano-seibe
Panic. Le prsident de la Serbie, S. Miosevic, prtendait
que cette troisime Yougoslavie reprsentait la continuit de
la prcdente et devait, en consquence, en recueillir
lhritage (notamment le sige de lONU); Cette position a I
t rejete par lONU. Pour plus dinformations, voir
t iei
lannexe historique publie dans ce Cahier.
an
 Lafragmentation de la Yougoslavie Catherine Samary
t t
4 lautogestion dans Supek, Etatisme et autogestion...
LES REVUES LiVRES ET BROCHURES
/
Les revues ici mentionnes suivent
rgulirement les vnements yougoslaves.
Les deux premires se consacrent en fait
entirement cette question. Elles donnent
Adizes, Ichak : industrial Democracy: Yugoslave Style,
Free Press: New York 1971.
Adizes, Ichak ; Borgese, Elizabeth Mann : Self
managment, New Dimensions to Democracy, ABC-Clio
Press: Santa Barbera (Calif.) 1975.
Ail, Tariq ed. : Vie Stalinsit Legacy. Its Impact on 2Oth-
des indications trs utiles, notamment s& les Century World Politics, Penguin: Harmondsworth 1984.
N Autis, Phyllis: Tito, Seuil : Paris 1972.
N tW2O positions et activits du mouvement de la Bass, Robert ; Marbury, Ellzabeth eds : The Soviet
9f paix: Yugoslav Controversy, 1949-1 958: A Documentary Record,
Prospect Books : New York 1958.
Bakarlc,Viadimir : Reproductionlargieet intgration sur
The Intnsder
des bases autogestionnaires, Rapport au 2e Congrs de
Mestni trg. 13 ; 61000 Ljublana lautogestion, Sarajevo, 1971 (dactylographi).
Slovnie
Balog, N. ; Varady, T. : Joint ventures and long term
economic cooperation with foreign flrms, Jugoslovenska
War Report - Vugofar Stavamost : Belgrade 1979.
7 Buiy Place Banac, Ivo: hie National Question in Yugoslavia, Origins,
London WC1A 2LA ; Grande Bretagne History, Politics, ComeIl University Press: Ithaca 1984.
Tel. : 44-71-40425 45 ; fax: 404 1075 Bgovithc, Vlako : Ldification du socialisme ou le
raffermissement des lments capitalistes dans les
* * * campagnes et les villes, Jugoslovenska knjiga : Belgrade
1948.
inprecor Bery, S. : Chef de mission pour la Banque mondiale.
2 rue Richard Lenoir Rapport: Yugoslavia, Adjustment Policies and Development
93108 Montreuil; France Perspectives. A World Bank Countxy Study : Washington
1983.
Blennie, R. Economic Policy in Socialist Vugoslavia,
Labour Focus on Eastern Europe Cambridge University Press : Cambridge 1963.
Bijedic, Uzemai : expos et discours dans La Yougoslavie
77 Morrell Avenue dans le monde contemporain : Belgrade 1976.
Oxford 0X4 1NQ ; Grande Bretagne
Dilandzlc, Dusan : Division du travail et autogestion de
lentreprise, article dans Socialist Thought and Practice
n9 22, octobre-dcembre 1967. Extraits traduits dans
Le Monde diplomatique Mandel, Emest : Contrle ouvrier... Paris 1970.
5 rue Antoine-Bourdelle Blagojevic B. : Lautogestion sociale en Yougoslavie,
75501 Paris Cedex 15 ; France. Confrences du Centre universitaire internationale des
sciences sociales, Belgrade aot 1976.
Signalons quelques numros spciaux: Bobrowskl, C. : La Yougoslavie socialiste, Armand Colin:
Paris 1956.
Babel Brus, Wlodzimierz : Histoire conomique de lEurope de
Yougoslavie : La fracture, n2 5/6, juin 1992 lEst, La Dcouverte : Paris 1986.
publie par le centre de documentation Cedetim, Socialist Ownership and Political Systems,
14 rue de Nanteuil ; 75015 Paris Routledge and Kegan Paul: Londres, Boston 1975.
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