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DERECHO INFORMTICO

Milagros Judith Rojas Domnguez


Cada autor es responsable del contenido de su propio texto.
De esta edicin:
Universidad Continental S.A.C 2012
Jr. Junin 355, Miraflores, Lima-18
Telfono: 213 2760

Derechos reservados
Primera Edicin: abril 2013
Tiraje: 500 ejemplares

Autor: Milagros Judith Rojas Domnguez


Oficina de Produccin de Contenidos y Recursos

Fondo Editorial de la Universidad Continental

Todos los derechos reservados.

Esta publicacin no puede ser reproducida, en todo ni en parte, ni registrada en o


trasmitida por un sistema de recuperacin de informacin, en ninguna forma ni por
ningn medio sea mecnico, fotoqumico, electrnico, magntico, electroptico, por
fotocopia, o cualquier otro sin el permiso previo por escrito de la Universidad.
NDICE
INTRODUCCIN
PRESENTACIN DE LA ASIGNATURA 11

COMPETENCIA 11
UNIDADES DIDCTICAS 11
TIEMPO MNIMO DE ESTUDIO 11
UNIDAD I: Sociedad de la Informacin, Derecho informtico y la legislacin aplicada 13

DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD I 13

ORGANIZACIN DE LOS APRENDIZAJES 13

Tema N. 1: Informatizacin de la Sociedad y el Derecho 15

1 Nociones generales 15

2 Caractersticas de la Sociedad de la Informacin 16

3 Mundializacin de la informacin 17

4 Principales usos de la tecnologa en la actualidad 18

5 La informtica jurdica. 19

Tema N. 2: Introduccin a la regulacin jurdica del bien informacional 21

1 Nociones preliminares . 21

2 Caractersticas 22

3 Derecho a la informacin 23

4 Proteccin de datos personales 23

5 Flujo de datos transfronterizos 24

LECTURA SELECCIONADA N. 1 26
Herrera Bravo, Rodolfo. (2009). El Derecho en la Sociedad de la Informacin: No-ciones generales sobre el Derecho
de las Tecnologas de la Informacin y las Co-municaciones. Boletn Hispanoamericano de Informtica y Derecho.
Chile. Pgs. 1-15

ACTIVIDAD N. 1 28

Tema N. 3: El Derecho Informtico 29

1 Nociones generales 29

2 Concepto 29

3 Teoras 30
4 Campo de accin 30

5 Relacin con otras ramas del Derecho 30

Tema N. 4: Libertad informtica 33

1 Los derechos de tercera Generacin 33

2 La libertad informtica en la legislacin peruana 34

3 La libertad de informacin 37

LECTURA SELECCIONADA N. 2 39
Prez Luo, AntonioEnrique. (2000). La tutela de la libertad informtica en la sociedad globalizada. (En lnea) Es-
paa.Pgs.66-68. Acceso 15/01/2015. Recuperado de:
http://isegoria.revistas.csic.es/index.php/isegoria/ article/viewFile/521/521.

CONTROL DE LECTURA N. 1 42

glosario de la unidad i 43

bibliografa de la unidad i 44

AUTOEVALUACIN de la unidad i 45

UNIDAD II: Proteccin, defensa de datos personales e instituciones que brindan tutela jurdica 47

DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD II 47

ORGANIZACIN DE LOS APRENDIZAJES 47

TEMA N. 1: Proteccin legal de datos personales 49

1 La intimidad y vida privada 49

2 La informacin personal en bases de datos 50

3 Alcances de la Ley y reglamento de proteccin de datos 51

4 Autodeterminacin informativa 52

TEMA N. 2: Autoridad Nacional de proteccin de datos personales APDP y Jurisdiccin


Constitucional 54

1 Funciones de la Autoridad Nacional de datos APDP 54

2 La Jurisdiccin constitucional 55

3 Hbeas Data y la garanta de la libertad informtica 56

LECTURA SELECCIONADA N. 1 59
Congreso de la Repblica. (2011-2013). Ley de proteccin de datos, Ley n. 29733 y su reglamento; Decre-
to Supremo n. 003-2013-JUS.Acceso 6/03/2013. Disponible en: http://www.minjus.gob.pe/legislacion/
ACTIVIDAD N. 2 62

TEMA N. 3: Las telecomunicaciones y las tecnologas de la informacin 63

1 Alcances generales. 63

2 Concepcin de las telecomunicaciones 63

3 Tecnologas de la informacin en la gestin de archivos y documentos 64

4 Implicancias de la tecnologa en el uso de informacin en general y de datos personales 66

TEMA N. 4: Proteccin legal del software 68

1 La propiedad intelectual 68

2 Concepto de software 69

3 Piratera del software en el Per 70

4 Proteccin del software en el D.L. n. 822 Ley sobre derechos de autor 71

5 Rol del INDECOPI 71

LECTURA SELECCIONADA N. 2 74

Montezuma Panez, Oscar. (2012). La sobrerregulacin de Derechos de autor en Internet: Cmo llega-
mos a SOPA, PIPA Y OPEN? Gaceta Constitucional. Per. N 50

TAREA ACADEMICA N.1 78

glosario de la unidad ii 79

bibliografa de la unidad ii 80

AUTOEVALUACIN de la unidad ii 82

UNIDAD III: Contratos Informticos, valor probatorio de documentos electrnicos y responsabilidades


civiles de los gestores de bases de datos 85

DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD III 85

ORGANIZACIN DE LOS APRENDIZAJES 85

TEMA N. 1: Responsabilidad civil del gestor de base de datos 87

1 Responsabilidad civil en la legislacin peruana 87

2 Elementos que lo conforman 88

3 El gestor de base de datos y responsabilidades 89

TEMA N. 2: Transporte y comercio internacional Los contratos informticos 91


1 Nociones generales 91

2 Clasificacin de los contratos informticos 93

3 Regulacin normativa 94

LECTURA SELECCIONADA N. 1 96
Mgica Arrien, Gotzone. (2003) Los contratos informticos Acceso 06/03/29015. Actualizado 2003. Dis-
ponible en: http://www.uax.es/publicacion/los-contratos-informaticos.pdf

ACTIVIDAD N. 3 98

Tema N. 3: Valor probatorio de los documentos electrnicos 99


1 Nociones generales. 99

2 Manifestacin de voluntad mediante medios electrnicos 99

3 La prueba documental electrnica 100

4 La oralidad y nuevas tecnologas en los procesos judiciales 102

TEMA N. 4: Firmas y certificados digitales 104


1 Concepto 104

2 Seguridad en el uso de firmas digitales 106

3 Certificado digital. 107

4 Alcances de la regulacin jurdica nacional y comparada 107

LECTURA SELECCIONADA N. 2 109


Olmos Jasso, Mara Teresa. (2009). Valor probatorio de los documentos electrni-cos. Mxico. Pgs. 22-
24. Acceso el 06/03/2015. Actualizado 2009. Disponible en
http://www.tfjfa.gob.mx/investigaciones/pdf/valorprobatoriodelosmedioselectronicos.pdf

CONTROL DE LECTURA N. 2 111

glosario de la unidad IiI 112

bibliografa de la unidad IiI 113

AUTOEVALUACIN de la unidad iii 114

UNIDAD IV: D ELITOS INFORMTICOS, ROL DEL ESTADO Y GOBIERNO ELECTRNICO 117

DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD IV 117

ORGANIZACIN DE LOS APRENDIZAJES 117

TEMA N. 1: Delitos informticos 119


1 Concepto. 119

2 Caractersticas de los delitos informticos 120

3 Clasificacin, sujetos y nuevas formas delictivas 120

4 Los delitos informticos en la legislacin nacional y comparada 122

TEMA N. 2: Divisin de investigacin de delitos de alta tecnologa de la Polica Nacional del


Per 124

1 Funciones 124

2 Estrategias 124

3 Modalidades ms comunes en la comisin de delitos 125

LECTURA SELECCIONADA N. 1 128


Congreso de la Repblica. (2013). Dictamen de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos, sobre de-
litos informticos. Acceso 06/03/2015. Actualizado 18/12/2013. Revisar pp. de 11 a 17. Disponible en
http://www.congreso.gob.pe/proyectosdeley

ACTIVIDAD N. 4 135

Tema N. 3: El comercio electrnico 136

1 Marco conceptual 136

2 Caractersticas 137

3 Tipos 137

4 Ventajas y desventajas 138

5 Comercio electrnico y seguridad en Internet 140

6 Marco internacional 140

Tema N. 4: Gobierno electrnico y sociedad de la informacin 141

1 Uso de las TIC por parte del Estado 141

2 Objetivos 144

3 Brecha digital 144

4 Marco normativo 145

LECTURA SELECCIONADA N. 2 146


De Boer, John. (2012). E-Gobierno. Per. Pgs. 15-18. (En Lnea). Acceso 12/03/2015. Actualizado 12
/2012. Disponible en http://www.ongei.gob.pe/boletines/publica_tecnologicos/Boletin320.pdf

TAREA ACADMICA N. 2 148

glosario de la unidad IV 149


bibliografa de la unidad IV 150

AUTOEVALUACIN de la unidad iv 151

Anexo: clave de las autoevaluaciones 153


INTRODUCCIN

E
l presente Manual autoformativo es un material didc- En la unidad IV, se desarrolla los delitos informticos, el rol del
tico importante en el aprendizaje de la asignatura de Estado y gobierno electrnico. En esta unidad conoceremos las
Derecho Informtico en la modalidad virtual de la Uni- nuevas modificaciones y modalidades de delitos informticos in-
versidad Continental. La asignatura es importante porque per- mersos en la legislacin vigente.
mitir conocer la base jurdica y las repercusiones del desarrollo
Para tener xito en su preparacin recomiendo el estudio de este
en todos los aspectos relacionados a las Tecnologas de la Infor-
manual con especial dedicacin, lo que permitir enfrentarlos
macin y Comunicaciones, su incidencia en los derechos de las
retos que plantea el Derecho frente a los avances de la tecnolo-
personas y el rol del Estado frente a la tutela de los mismos.
ga de la informacin y comunicaciones. Para tal efecto, deber
El presente Manual consta de cuatro unidades de estudio, las tener presente realizar el estudio de los contenidos de manera
mismas que com-prenden los siguientes temas: reflexiva y analtica subrayando, resumiendo y asimilando la in-
formacin.
En la unidad I, se desarrolla el marco de la sociedad de la in-
formacin, el derecho informtico y la legislacin aplicada en el Luego pasar al estudio de las Lecturas seleccionadas, que son de
entorno del avance de la tecnologa in-formtica. profundizacin o ampliacin. Posteriormente desarrollar la Au-
toevaluacin, que es una preparacin para la prueba final de la
En la unidad II, se desarrolla la proteccin, defensa de datos per-
asignatura y desarrollar las Actividades programadas para cada
sonales e institu-ciones que brindan tutela jurdica, con la fina-
semana en el Aula virtual, con la asesora del docente virtual.
lidad de conocer dnde recurrir en caso de vulneracin de los
derechos de las personas y el nuestro, de ser el caso. Agradezco a la Universidad Continental por la oportunidad de
brindar al estudiante de la modalidad virtual una herramienta
En la unidad III, se desarrolla los contratos informticos, valor
de consulta que permitir resolver inquietudes y necesidades
probatorio de documentos electrnicos y responsabilidades civi-
respecto al contenido del curso de Derecho Informtico.
les de los gestores de datos.
10
DERECHO INFORMTICO
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 11

Lecturas Glosario Bibliografa


seleccionadas

PRESENTACIN DE LA ASIGNATURA

Recordatorio Anotaciones

Diagrama Objetivos Inicio

COMPETENCIA

Conoce, analiza e interpreta la norma jurdica peruana en materia in-formtica me-


Desarrollo Actividades Autoevaluacin
dediante el uso del mtodo de investigacin
contenidos dogmtico y el anlisis de casos prcticos,
para competir en el mbito empresarial con lealtad y respeto a la Ley, en una econo-
ma social de mercado.

Lecturas Glosario Bibliografa


seleccionadas

UNIDADES DIDCTICAS

UNIDAD N. 1 UNIDAD N. 2 UNIDAD N. 3 UNIDAD N. 4


Recordatorio Anotaciones
Contratos inform-
Sociedad de la In- Proteccin, de- ticos, valor probato-
Delitos inform-
formacin, De-re- fen-sa de datos rio de documentos
ticos, rol del Es-
cho informtico y personales e insti- electrnicos y res-
tado y Gobierno
la legislacin apli- tuciones que brin- ponsabilidades civi-
electrnico
cada dan tutela jurdica les de los gestores
de datos

TIEMPO MNIMO DE ESTUDIO


UNIDAD N. 1 UNIDAD N. 2 UNIDAD N. 3 UNIDAD N. 4

1ra. y 2da. se- 7ma. y 8va.


3ra. y 4ta. semana 5ta. y 6ta. semana
mana semana
16 horas 16 horas
16 horas 16 horas
12
DERECHO INFORMTICO
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 13

Diagrama Objetivos Inicio Lecturas Glosario Bibliografa


seleccionadas

UNIDAD I: SOCIEDAD DE LA INFORMACIN, DERECHO INFORMTI-


CO Y LA LEGISLACIN APLICADA
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos
Recordatorio Anotaciones

Lecturas
seleccionadas DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD I
Glosario Bibliografa

Diagrama Objetivos Inicio

LECTURAS
CONTENIDOS ACTIVIDADES
Recordatorio
Desarrollo
Anotaciones
Actividades Autoevaluacin SELECCIONADAS
de contenidos

Lecturas Glosario
autoevaluacin
Bibliografa
BIBLIOGRAFA
seleccionadas

ORGANIZACIN DE LOS APRENDIZAJES


Diagrama Objetivos Inicio
Recordatorio Anotaciones

CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES


Tema N. 1: Informatiza- 1. 
Identifica los ante- 1. El alumno mues-
cin de
Desarrollo la Autoevaluacin
Actividades
de contenidos
sociedad y ce-dentes y rasgos tra una acti-tud
el Derecho caractersticos de la analtica frente al
1. Nociones generales. informatizacin de la desarrollo de la
sociedad. tecnologa en la
2. Caractersticas de la socie-
LecturasGlosario Bibliografa
2. Analiza el impacto del sociedad y el De-
dad de la informacin.
seleccionadas
uso de la tecnologa recho.
3. 
Mundializacin de la in-
en el contexto mun-
formacin.
dial.
4. Principales usos de la tec-
Recordatorio
Anotaciones 3. Infiere la importancia
nolo-ga en la actualidad.
de la regulacin jur-
5. La informtica jurdica. dica del bien informa-
cional.
Tema N. 2: Introduc- 4. Explica la importancia
cin a la Regulacin de los datos en el flujo
Jurdica del bien in- transfronterizo.
formacional 5. 
Deduce la importan-
1. Nociones preliminares. cia del Derecho Infor-
2. Caractersticas de la infor- mtico y su relacin
macin. con otras ramas del
Derecho.
3. Derecho a la informacin.
6. 
Explica la relevancia
4. 
Proteccin de datos per-
de la libertad infor-
sonales.
mtica y su regulacin
5. Flujo de datos transfron- normativa.
terizos

Actividad N. 1
Lectura seleccionada
N. 1
Herrera Bravo, Rodolfo. Control de lectu-
(2009). El Derecho en la So- ra N.1
ciedad de la Informacin:
Nociones generales sobre el
Derecho de las Tecnolo-gas
de la Informacin y las Co-mu-
nicaciones. Pgs. 1-5
ollo
nidos 14
Actividades Autoevaluacin

as Glosario Bibliografa
nadas

CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES


Tema N. 3: El Derecho
torio Anotaciones Informtico
1. Nociones generales.
2. Concepto.
3. Teoras.
4. Campo de accin.
5. Relacin con otras ramas
del Derecho.

Tema N. 4: Libertad in-


formtica
1. 
Los derechos de tercera
generacin.
2. La libertad informtica en
la legislacin peruana.
3. 
La libertad de informa-
cin.

Lectura Seleccionada
n. 2
Prez Luo, AntonioEnrique.
(2000). La tutela de la liber-
tad informtica en la socie-
dad globalizada.(En lnea)
Espaa. Pgs. 66 68. Acceso
15/01/2015. Recuperado de:
http://isegoria.revistas.csic.
es/index.php/isegoria/ ar-
ti-cle/viewFile/521/521

Autoevaluacin DE LA
UNIDAD I
UNIDAD I: SOCIEDAD DE LA INFORMACIN, DERECHO INFORMTICO Y LA LEGISLACIN DERECHO INFORMTICO
APLICADA
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 15

Lecturas Glosario Bibliografa


seleccionadas
TEMA N. 1: INFORMATIZACIN DE LA SOCIEDAD Y EL DERECHO

Todas las sociedades en la actualidad nos encontramos inmersos en procesos de desa- Recordatorio Anotaciones
rrollo tecnolgico que permite el acceso a informacin y comunicacin en un mundo
que involucra a personas naturales, organizaciones, empresas e instituciones pblicas
y cuyo avance es extremadamente rpido e incontrolable, lo cual ha generado que los
derechos fundamentales se vean tambin involucrados. El estudio del presente Tema es
importante, ya que le permitir conocer al estudiante las caractersticas de la sociedad
de la informatizacin, su influencia en el comportamiento de los individuos, las venta-
jas, las y desventajas y de cmo la informtica jurdica ha contribuido al que hacer del
Derecho y los retos que asume para regular la conducta de los individuos. Esto nos
permitir tener un panorama general del curso.

1 Nociones Generales.
Las sociedades actuales nos encontramos inmersos en procesos extremadamente
rpidos e incontrolables de desarrollo tecnolgico donde la informtica ha con-
tribuido a ello y cuya evolucin en el presente siglo XXI ha sido vertiginosa, de
manera tal que ha influenciado en el cambio de las sociedades, principalmente
porque la informacin es un bien que no se agota y por las enormes posibilidades
que permiten almacenar, modificar y recuperar informacin registrada en diferen-
tes soportes magnticos hace contacto directamente con la vida ntima o privada
de los individuos y trae consigo implicancias positivas y negativas, siendo algunas
de ellas las siguientes:

Cuadro N. 1
Implicancias de la sociedad de la Informacin

IMPLICANCIAS POSITIVAS IMPLICANCIAS NEGATIVAS


Permite conectarnos a internet. Genera problemas fsicos y
 btener e intercambiar
O psicolgicos.
informacin en tiempo real. Acceso a informacin errada.
 ermitir generar nuevas
P  ontina amenaza de
C
oportunidades de trabajo. desempleo.
Mayor rapidez en el trabajo.  enera problemas jurdicos
G
Aumento de productividad. (seguridad y confidencialidad de
la informacin en-tre otros).
Acceso a redes sociales.
Se infringen derechos de autor.
 lmacenamiento y Manejo de
A
datos. Se trafican identidades.
 dministracin de tareas
A  e ha dejado de interactuar entre
S
profesionales. personas.
 horro de tiempo para realizar
A  e incrementan los delitos
S
actividades comerciales. mediante el uso de la
informtica.
 omercializacin de datos en
C
grandes volmenes.
Elaborado por Milagros Judith Rojas Domnguez

En este marco se plante la posibilidad de construir la sociedad de la informacin


con un desafo global para el nuevo milenio, por ello se plantearon una declaracin
de principios sobre las dimensiones ticas de la sociedad de la informacin en la
cumbre mundial que se realiz en Ginebra 2003 - Tnez 20051 :

56. La Sociedad de la Informacin debe respetar la paz y re-girse por los valores

1 O
 rganismo de las Naciones Unidas. (2004).: Declaracin de principios sobre las dimensiones
ticas de la sociedad de la informacin. Recuperado de http://www.itu.int/wsis/docs/geneva/
official/dop-es.html
UNIDAD I: SOCIEDAD DE LA INFORMACIN, DERECHO INFORMTICO Y LA LEGISLACIN
ollo
nidos 16
Actividades Autoevaluacin
APLICADA

as Glosario Bibliografa
nadas
fundamentales de libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia, responsabilidad com-
partida y respeto a la naturaleza.
57. Recomendamos la importancia de la tica para la Sociedad de la Informacin,
torio Anotaciones que debe fomentar la justicia, as como la dignidad y el valor de la persona humana.
Se debe acordar la proteccin ms amplia posible a la familia y permitir que sta
desempee su papel cardinal en la sociedad.
58. El uso de las TIC y la creacin de contenidos debera res-petar los derechos hu-
manos y las libertades fundamentales de otros, lo que incluye la privacidad personal
y el derecho a la libertad de opinin, conciencia y religin de conformidad con los
instrumentos internacionales relevantes.

En el marco de estas dimensiones ticas, se pretende que el desarrollo de la socie-


dad de la informacin respete las libertades y derechos fun-damentales de los indi-
viduos, para tal efecto los gobiernos juegan un papel fundamental en su regulacin.

En una sociedad en permanente transformacin, en la cual los espacios privados


del individuo se van reduciendo, surge una serie de problemas vinculados con la
intimidad y privacidad, donde el avance de la tecnologa acorrala a los profesio-
nales del Derecho, quienes hoy asumen un desafo en su formacin para afrontar
nuevos conflictos vinculados a la propiedad intelectual, datos personales, valor de
documentos electrnicos, entre otros, que involucra a legisladores y juristas princi-
palmente en lo que se refiere a la intimidad y honor de las personas, la libertad de
expresin y acceso a la informacin.

2 Caractersticas de la sociedad de la informacin


La nueva sociedad de la informacin es un conjunto de tecnologas relacionadas
entre si de tal modo que permite que el mundo contemporneo tenga acceso a
una cantidad de informacin que no podra ser siquiera imaginado en otras po-
cas. Es verdad nunca se ha visto un acceso tan grande y fcil como a la informacin
como el que se puede observar en la actualidad2.

La nueva concepcin de la sociedad de la informacin presenta caractersticas que


nos permitena conocer sus particularidades. Al respecto, el profesor, Trejo, nos
brind un gran aporte al sealar veinte caractersticas de la sociedad de la informa-
cin, siendo las ms importantes 10 de ellas:3

2.1 La Exuberancia.-


Se dispone de una gran cantidad de datos, inimaginable de cuantificar. Se ha
preguntado cunta informacin se maneja en las redes sociales?.
2.2 La Omnipresencia.-
La informacin es encontrada con facilidad en todas partes, forma parte de
la vida cotidiana. Quiere ubicar un libro en una determinada biblioteca, solo
tiene de ingresar a un ordenador y a travs de internet conocerlo desde el
lugar donde te encuentres.
2.3 I rradiacin.-
La informacin ha superado las barreras geogrficas, podemos enviar infor-
macin a travs de correo electrnico e incluso podemos comunicarnos en
tiempo real.
2.4 Velocidad.-
La comunicacin es instantnea, no requiere horas, das o semanas para ser
enviada y recibida por el destinatario.
2.5 Multilateralidad/ Centralidad.-
La informacin si bien puede ser obtenida de diversos lugares, las pginas es-
tadounidense son las ms consultadas y los pases con gran desarrollo cultural

2 Drummond, V. (2013). Internet, privacidad y datos personales. Espaa: editorial Reus S.A.

3 T
 rejo R. (2006). Viviendo en el Aleph, la sociedad de los laberintos. Espaa: Editorial ILCE/
GEDISA.
UNIDAD I: SOCIEDAD DE LA INFORMACIN, DERECHO INFORMTICO Y LA LEGISLACIN DERECHO INFORMTICO
APLICADA
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 17

Lecturas Glosario Bibliografa


seleccionadas
vienen manejando informacin que posteriormente es trasmitida.
2.6  Interactividad/ Unilateralidad.-
Los instrumentos informticos han hecho que los usuarios puedan producir
sus mensajes y difundirlos a travs de redes sociales, con informacin, ima-
Recordatorio Anotaciones

gen y voz.
2.7 Desigualdad.-
El acceso a las TIC, es limitado para muchos pases pobres que no cuentan
con acceso a servicios de internet, subsistiendo la llamada brecha digital.
2.8  Heterogeneidad.-
La informacin que circula en internet muchas veces se duplica y multiplican,
opiniones, ideas y circunstancias.
2.9 Desorientacin.-
El volumen de informacin que circula en internet constituye un desafo,
muchas veces nos confunde a dnde recurrir para obtener informacin con-
fiable o el avance de la tecnologa hace que no sepamos el manejo de ciertos
instrumentos informticos de avanzada lo cual genera no solo prdida de
tiempo sino frustracin.
2.10 |Ciudadana pasiva.-
La dependencia del internet hace que las per-sonas se detengan a conseguir
informacin que permita reflexionar, analizar o generar la calidad de elec-
cin o descarte de informacin.

Dichas caractersticas reflejan nuestra realidad y la cobertura que puede tener las
comunicaciones en el marco del desarrollo de la tecnologa en la actual sociedad
de la informacin, permitiendo una mayor cobertura de la radio, televisin, cine,
prensa, textos; los cuales hoy pueden almacenarse en soportes electrnicos peque-
os y ser trasportados y enviados en tiempo rcord.

3 Mundializacin de la informacin.
La manera de cmo percibimos la dimensin, local, regional, nacional y mundial
ha cambiado en los ltimos tiempos y ello gracias al desarrollo de la tecnologa
informtica y porque no decirlo de Internet. Hace una dos dcadas atrs era impen-
sable que pudiramos conocer en tiempo real informacin de todo el mundo, hoy
con solo tener acceso a internet podemos conocer lugares, ver pelculas, escuchar
msica, ver contenido de textos, obras literarias, visitar museos y escuchar concier-
tos entre otras muchas cosas ms.

En este marco, la nueva sociedad de la informacin podemos definirla como un


conjunto de tecnologas relacionadas que permiten que a los ciudadanos del mun-
do tener informacin y cuya evolucin ha ido marcando un hito fundamental en el
desarrollo de las ciudades. Dicha tecnologa va acompaada del desarrollo y acceso
a Internet; al respecto el profesor Ordoez4, D. (2014), seala que:

En 1995 solo pocas personas, aproximadamente 50,000 en el mundo, saban de


Internet como un sistema mundial de informacin conectado por direcciones basa-
das en una infraestructura tecnolgica y que proporcionaba tanto servicios pblicos
como privados a las comunicaciones. Casi al mismo tiempo en 1988 se desarroll
Google que se crea como empresa inexorablemente vinculada con Internet y que
se ha convertido en uno de los mayores xitos tecnolgicos y comerciales del siglo
XXI.

Nos hemos preguntado hoy cuantas personas conocen de Internet y tienen acceso
a ella en la actualidad?, en el ltimo informe emitido por la Unin Internacional de
Telecomunicaciones5 podemos evidenciar que muchas ms personas tienen acceso

4 O
 rdez, D. (2014). La proteccin Judicial de los Derechos en internet en la jurisprudencia
europea. Espaa: Editorial REUS S.A., pp. 9-10.

5 U
 nin Internacional de telecomunicaciones. (24.05.2014). La UIT publica anualmente da-
tos de las TIC mundiales y clasificaciones de pases en el ndice de desarrollo de las TIC.
Ginebra. Disponible en http://www.itu.int/net/pressoffice/press_releases/2014/68-es.aspx#.
VRJDW_mG_Jd
UNIDAD I: SOCIEDAD DE LA INFORMACIN, DERECHO INFORMTICO Y LA LEGISLACIN
ollo
nidos 18
Actividades Autoevaluacin
APLICADA

as Glosario Bibliografa
nadas
a internet: 3000 millones de personas ya estn en lnea y el crecimiento de las tec-
nologas de la informacin y la comunicacin (TIC) sigue boyante en casi todos los
pases del mundo, segn el emblemtico informe de la UIT respecto a la medicin
torio Anotaciones
de la Sociedad de la Informacin.

Los datos ms recientes muestran que la utilizacin de Internet sigue aumentando


regularmente, a saber, 6,6 % en todo el mundo en 2014 (3,3 % los pases desarro-
llados, 8,7 % los pases en desarrollo). El n-mero de usuarios de Internet en los
pases en desarrollo se ha duplicado en cinco aos (2009-2014), y dos de cada tres
personas conectadas en lnea actualmente viven en pases en desarrollo.

Estas cifras nos demuestran que va en aumento el acceso a Internet, pero los efectos
que puedan generar dependern de cada ciudadano que hacen uso de la tecno-
loga, por tanto hoy constituye un reto hacer un uso adecuado, reto que tambin
deben asumir los profesionales del Derecho para dar solucin a los conflictos que
puedan surgir a futuro.

Al respecto el profesor Ordez(2014)6 afirma que la Internet plantea importantes


problemas y requiere adaptaciones jurdicas de las tradicionales relaciones contrac-
tuales y de los viejos conceptos jurisprudenciales; dado que la interpretacin de las
normas y la ponderacin de derechos o principios por parte de los jueces parecen
inalterables en un contexto global de internet y en un escenario donde Google es
omnipresente.

4 Principales usos de la tecnologa en la actualidad.


La tecnologa y su desarrollo ha sido tan veloz que ahora todos dependemos de
ella. Si surgiera la pregunta: alguno de nosotros hace uso de alguna herramienta
informtica y tecnolgica? Es probable que la respuesta sea afirmativa, de otra ma-
nera no estaramos inscritos en el presente curso bajo la modalidad virtual.

Bien, ahora ilustraremos alguno de los usos de la tecnologa en la actualidad:


3.1 En el mbito Administrativo.- El desarrollo de las tecnologas ha permitido
que la administracin cumpla mayores objetivos y permita un mayor acceso
a los ciudadanos, facilitando el acceso a informacin y servicios y agilizar sus
trmites.

3.2 A nivel gerencial.- La tecnologa ha permitido que grandes grupos corporati-


vos se encuentren interconectados a nivel mundial, los gobiernos puedan es-
tablecer polticas pblicas y lineamientos generales a nivel nacional, regional
y local.

3.3 Supervisin y control.- La tecnologa ha contribuido a generar redes de vigi-


lancia a travs de cmaras, lo cual permite supervisar y controlar incidencias
en determinados lugares e incluso realizar con-trol de personal.

3.4 Financiero.- En este mbito relacionado al econmico, se ha logrado realizar


operaciones financiera antes inimaginables, tal como autorizar un crdito,
hacer una transferencia de dinero o enviar una remesa de un continente a
otro.

3.5 En el campo de la Salud.- Hoy priman las historia clnicas digitales, las ecogra-
fas y las citas podemos obtenerlas por Internet y las pruebas de laboratorio
nos la envan por correo electrnico, entre otras actividades.

3.6 Educacin.- Los avances tecnologas han ampliado la cobertura para las perso-
nas, antes inimaginable. Incluso hoy se puede llevar una carrera universitaria
por Internet.

6 Ordoez, D. Op. cit., p.22


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3.7 En el mbito cultural.- Hoy podemos acceder a travs de Internet a espacios
culturales, como museos y conciertos, entre otros.

3.8 Gobierno electrnico.- Cada pas cuenta con una oficina especializada enRecordatorio
el Anotaciones

desarrollo de proyectos tecnolgicos.En el Per es la Oficina de Gobierno


Electrnico e Informtico.

5 La informtica jurdica
El acercamiento de la informtica al Derecho y la automatizacin de todo lo legal
constituyen un reto trascendente en el presente siglo.

La informtica es la disciplina que estudia el tratamiento automtico de la informa-


cin utilizando dispositivos electrnicos y sistemas computacionales. El origen de
las investigaciones sobre los tratamientos de informacin y la computacin comien-
za alrededor de 1930, el trmino informtica, es atribuible al ingeniero francs
Philippe Dreyfus que utiliz informatique por primera vez en 1962, como acrni-
mo de las palabras information y automatique7.

La informtica moderna seala Gonzales, J.8 es el resultado de una serie de investi-


gaciones y descubrimientos que han contribuido a su desarrollo, entre ellos el ma-
temtico G.W. Leibniz (1646-1716) quien fue el pionero en generar un sistema de
clculo a travs de la utilizacin de mquinas. Luego Charles Babbage (1791-1871)
cre una mquina analtica que no fue construida por limitaciones tcnicas y solo
qued en la teora. En este mbito la informtica jurdica inicia su evolucin seala
Len, R. con la presencia de Norbert Wiener en 1948, quien relacion los concep-
tos de ciberntica como ciencia del control de mquinas y animales, poda aplicarse
al conocimiento del Derecho. El ao siguiente Lee Leovinger de la Universidad de
Minessota public un artculo denominado Jurimetra: el siguiente paso adelante,
propona un control del Derecho a travs de la computadora y propona tres secto-
res de estudio: La aplicacin de modelos lgicos a la normatividad vigente, la apli-
cacin de computadoras a las actividades legales y la previsin de futuras sentencias.

Fue en 1962 que Dreyfus difundi en Francia por primera vez el trmino informti-
ca, el cual tuvo una gran aceptacin, acundose el trmino Informtica Jurdica.
Posteriormente en 1968 en Italia, Mario Losano incorpor el trmino Juscibernetica
que lo define como procedimiento automtico de recuperacin9.

Por otro lado, Trelles, J.10 se refiere no solo a la informtica jurdica sino a la infor-
mtica jurdica documentaria, que consiste en:
Crear un banco de datos jurdico relativo a cualquier fuente del derecho a excep-
cin de la costumbre, a efectos de interrogarlo con base a criterios propios toman-
do como referencia la informacin jurdica.
El rendimiento del banco de datos est en funcin de la exactitud y extensin de
los datos contenidos y en los criterios de bsqueda de los documentos pertinentes,
siendo necesaria la actualizacin, ms an cuando las normas se van modificando o
derogando y los criterios jurisdiccionales van cambiando.

Trelles, J.11 plantea que la sintaxis jurdica presenta dificultades a nivel gramatical

7 Z
 evallos, E. (2013). La proteccin de datos personales en Espaa. Evolucin Normativa y
criterios de aplicacin. Pg. 36 . Recuperado de http://eprints.ucm.es/22849/1/T34733.pdf

8 G
 onzales, J. (2013). Delincuencia informtica. Espaa. Tesis doctoral indita. Universidad
Com-plutense de Madrid, Madrid. Pg. 22.

9 L
 en, R. (1992). Informtica Jurdica: acercando la informtica la Derecho en las puertas del siglo
XX. Recuperado de http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/themis/article/view/10933/11442.

10 Trelles, J. (2009). Derecho Informtico. Mxico: McGraw Hill. Pg. 17.

11 Trelles J. Op. Cit., p. 20.


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que constituyen serios problemas lingsticos a nivel de ruido (exceso de informa-
cin) o silencio (falta de informacin) en una consulta dada de manera enunciativa
y no limitativa, existiendo los siguientes:
torio Anotaciones a. Sinonimias.- Cuando la idea puede ser expresada con dos o ms palabras, por
ejemplo empleado, trabajador, obrero o subordinado; por tanto la informacin
es parcial.
b. Polisemias u homografas.- Cuando una palabra tiene uno o ms sentidos, ejem-
plo: la palabra autor se puede referir a quien ha cometido un hecho delictivo o
desde el punto de vista de la propiedad intelectual al creador de una obra.
c. Analogas.- Cuando uno o ms palabras provenientes de distinta raz se refieren
a ideas parecidas, por ejemplo: mora y retardo, o plazo y trmino. Esta situacin
puede provocar que la idea quede incompleta y aqu se resuelve con el silencio
informtico.
d. Antonimias.- Se presentan en las palabras con sentido opuesto, por ejemplo:
legal o ilegal. Dado que una palabra seguida de la negacin se constituye como
sinnimo.
e. Formas sintcticas.- Se refleja como una misma idea se puede expresar a travs
de diversas relaciones sintagmticas, ejemplo: una empresa se cre, una empre-
sa creada o creacin de una empresa.
f. Orden de trminos.- Para el caso de modificacin del orden de los trminos
puede generar un cambio de sentido, por ejemplo: Accin de enriquecimiento
ilcito, ilegtimo enriquecimiento en la accin.
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TEMA N. 2: INTRODUCCIN A LA REGULACIN JURDICA DEL BIEN
INFORMACIONAL
Recordatorio Anotaciones
El criterio para entender la proteccin de la informacin vinculada a la persona huma-
na es conocer su regulacin jurdica. Hoy el tratamiento de esa informacin no se basa
en elementos manuales o computadoras personales, sino por el contrario la informa-
cin fluye por redes y traspasa fronteras en contados segundos y el desarrollo de instru-
mentos informticos veloces ha contribuido a que se afecten derechos fundamentales

La importancia del estudio del presente tema se centra en conocer los alcances preli-
minares de la regulacin jurdica del bien informacional para la proteccin de datos
personales y el derecho a la intimidad; as como, el derecho a la informacin y el deber
de informar y cmo el flujo de datos trasfronterizos constituye hasta hoy un lmite para
su regulacin por parte del legislador y el Juez, este ltimo encargado de resolver con-
flictos vinculados a derechos fundamentales.

1 Nociones Preliminares
Segn el diccionario de la real acadmica espaola, informacin significa accin
y efecto de informar, relacionada a la comunicacin de dicha informacin.

Trelles seala que la informacin se ha considerado como un elemento susceptible


de ser trasmitido por un signo o combinacin de signos.Para efectos informticos
debe ser entendido como un proceso fsico mecnico de trasmisin de datos de
determinados hechos, el cual constituye un factor de organizacin.

Dicha informacin se encuentra vinculada a datos personales y por ende a la inti-


midad personal y familiar, sujeta a riesgos por no existir lmites y que la legislacin
debe proteger, y los operadores de justicia procurar administrar justicia acorde a los
cambios tecnolgicos y desarrollo de los derechos protegidos.Al respecto Davara,
M.12 seala:

Las nuevas tecnologas ya no son solamente una herramienta til en las funciones
rutinarias de gestin y control econmico de la empresa en su faceta interior; las
nuevas tecnologas tienen su verdadero inters en la unin (casi por naturaleza)
con las telecomunicaciones y su apertura hacia el mundo exterior que, al no tener
lmites aparentes, plantea serias dudas en cuanto al respeto de los derechos bsi-
cos de los individuos y su estructuracin en una diferente organizacin social, que
permita no poner puertas al campo, con el paralelo respeto a los derechos de la
persona y su desarrollo en libertad dentro de la convivencia.

Su tratamiento seala genera los siguientes riesgos para los derechos de las perso-
nas:

1.1 Dualizacin entre sociedades.-


Que puede producirse entre el Primer y el Tercer Mundo, entre aquellos que
tienen capacidad econmica para acceder a la informacin y los que no la tie-
nen, entre los que saben y los que no saben y, de estos ltimos, entre aquellos
que no saben por qu no quieren o los que no saben por qu no pueden o
no disponen de los medios necesarios para ello. De aqu surge la llama-
da brecha digital.
En el Per, el ao 2012 entr en vigencia a la Ley n. 29904, Ley de pro-
mocin de la banda ancha y construccin de la red dorsal nacional de fibra
ptica, cuyo objeto est orientado a impulsar el desarrollo, utilizacin y masi-
ficacin de la Banda Ancha en todo el territorio nacional y transformacin de
la sociedad de la informacin y el conocimiento.

12 Dvara M. Op. Cit., p. 25.


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1.2 Metamorfosis del mundo laboral.-
El puesto de trabajo tradicional de acudir a un espacio fsico tiende a desapa-
recer. Lo que importa al empleador es el producto que se obtenga desde el
torio Anotaciones lugar donde se encuentre, en el caso peruano se encuentra vigente la Ley n
30036, Ley del teletrabajo.

1.3 Aparicin de nuevos monopolios.-


En el mercado la poblacin no siempre se encuentra en igualdad de condi-
ciones para tener acceso a tecnologas; menos cuando el mercado no siempre
acoge como producto final de consumo ni lo mejor, ni lo ms til, ni lo tcni-
camente ms perfeccionado y ni siquiera lo ms barato.

1.4 Utilizacin ilcita de las nuevas tecnologas.-


Los riesgos del uso de la tecnologa estn presentes y pueden poner en pe-
ligro derechos subjetivos de las personas: honor e intimidad personal, y al
secreto de las telecomunicaciones.

Frente a estos riesgos los jueces deben enfrentarse a diferente escenarios y a la hora
de intervenir observan con frecuencia la presencia de distintos derechos e intere-
ses que tiene el mismo peso, como ha indicado Ordoez, D. (2014)13 se enfrentan
diferentes derechos fundamentales en el espacio de Internet, donde se involucran
temas como la proteccin de datos personales, libertad de expresin y derecho de
propiedad.

Abordar el tema de tecnologas por parte de los jueces es preocupante, porque mu-
chos no conocen an de tecnologas y no la utilizan: as lo afirm el 20 de agosto de
2013 la Juez ms joven del Tribunal Supremo de Estados Unidos; Elena Kagan de
53 aos explic que sus otros tres colegas no utilizaban profesionalmente el correo
electrnico, incluso para dictar la sentencia sobre la ley californiana que prohiba la
venta de videojuegos a menores de 18 aos parece ser que algunos jueces, en parti-
cular el juez Alito compraron personalmente videojuegos para ver en qu consista
tal diversin, tal como puede verse en el voto concurrente del mismo14.

2 Caractersticas de la informacin

2.1 Clara.- La informacin debe encontrarse dentro de la lgica de co-munica-


cin y debe reflejar un hecho o situacin exacta.

2.2 Relevante.- La informacin debe tener efectos para los cuales ha sido solici-
tada o entregada.

2.3 Completa.- Cubra el mayor rango de posibilidades y contenga los hechos que
considere importantes.

2.4 Oportuna.- En el momento que se requiera. Es decir, se genera e inmediata-


mente se pone en conocimiento del interesado, por ejemplo si yo genero una
base de datos de una persona debo comunicar qu datos se han incorporado
y la finalidad de stos.

2.5 Confiable.- Debe cumplir con los elementos anteriores enunciados.


Por estas razones es necesario incorporar normas que permitan un uso
ade-cuado de la informacin, ms an, cuando circula en las redes y vinculan
derechos fundamentales de las personas.

13 Ordoez, D. Op. Cit., p. 25.

14 S
 mith, M. (20.08.2013). Kagan: Court hasnt really gotten to email. Recuperado de http://
bigstory.ap.org/article/kagan-justices-not-tech-savvy-send-paper-memos
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3 Derecho a la informacin
Proteccin que alcanza el derecho sobre la informacin y derecho a la informa-cin,
entindase el primero como el derecho de autor sobre aquellas obras intelectuales
creadas, en el marco del desarrollo tecnolgico para la creacin del software, cuya
Recordatorio Anotaciones

proteccin en nuestro pas es restringida por los altos costos que implica su inscrip-
cin ante el INDECOPI y por desconocimiento del procedimiento. Sumado a ello
la ley de proteccin de derechos de autor que garantiza su proteccin.

El derecho a la informacin cobra relevancia en el siglo XX en el marco de la


declaracin Universal de Derechos humanos y en el marco de la Constitucin Po-
ltica del Per de 1993, el artculo 2 incisos del 4 al 7 que prescriben el mbito de
proteccin de la informacin que toda persona tiene derecho relacionadas a las li-
bertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante
la palabra oral, escrita o la imagen, con libertad de solicitar sin expresin de causa,
la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo
legal, con el costo que suponga el pedido; que no se suministre informacin que
afecten la intimidad personal y familiar, y se proteja la intimidad personal y familiar
as como a la voz e imagen propias.

En este marco, surge la necesidad de considerar la informacin como un deber y


un derecho, susceptible de proteccin.

Cuadro 2
La informacin como deber y derecho

EL DEBER DE INFORMAR EL DERECHO A SER INFORMADO


El Estado juega un rol Los ciudadanos tienen derecho
fundamental, dado que maneja a estar informados de los actos
informacin abierta al pblico de goberno que puedan afectar
y tiene el deber de informar al la existencia e intereses de las
ciudadano en el marco de la Ley personas. Ejemplo: El estado
n. 27806, Ley de Transparencia de un trmite seguido ante
y acceso a la informacin y su la Oficina de normalizacin
reglamento, siempre y cuando previsional - ONP, el
esta no involucre datos personales contenido del texto nico de
e informacin ntima. procedimientos administrativos
- TUPA, los salarios de
funcionarios pblicos, entre
otros.

Elaborado por Milagros Judith Rojas Domnguez

En este marco que surge la necesidad de continuar con la regulacin jurdica del
bien informacional frente al avance tecnolgico, principalmente a la proteccin del
derecho a la privacidad, la misma que involucra la proteccin de datos personales y
que han sido alterados por los medios de comunicacin y los avances tecnolgicos
de finales del siglo XX que aceleraron su tratamiento y han generado conflictos. Al
respecto, el legislador peruano, recin el ao 2000 incorpor los delitos inform-
ticos como parte de los delitos contra el patrimonio, mediante Ley n. 27309, que
entr en vigencia el 15 de Julio del ao 2000 y el Tribunal Constitucional, frente
a la necesidad de dar solucin a los conflictos relacionados a autodeterminacin
informativa, recin el ao 2003, llenando un vaco normativo, define la autodeter-
minacin informativa.

4 Proteccin de datos personales.


El derecho fundamental a la proteccin de datos personales nacido de las nuevas
demandas individuales derivadas de los riesgos de la informatizacin de todos los
aspectos de la vida diaria que hace necesario nuevos instrumentos de proteccin, se
ha desarrollado principalmente en los ltimos 30 aos como respuesta a Microsoft
en los aos 80 y 90 del siglo XX y luego a Google en lo que va del siglo XXI.
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En un primer momento, la configuracin del nuevo derecho fundamental se hizo
contra la amenaza que supuso la facilidad del tratamiento automatizado de la in-
formacin y en los ltimos 15 aos el peligro ha derivado de la disponibilidad de
torio Anotaciones
infinidad de los datos de nuestra vida que pueden ser utilizados en Internet, siendo
protagonista en esta escena el derecho a la privacidad de las personas que involucra
el derecho a la intimidad y proteccin de datos personales; frente al derecho a la
libertad de expresin , de informacin y a la propiedad intelectual.15

La proteccin de los datos personales cobr vigencia con el reconocimiento consti-


tucional al incluir el hbeas data en el artculo 200, que prescribe procede contra
el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que
vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5 y 6 de la
constitucin, como un mecanismo de proteccin de la libertad frente a las agre-
siones que pudiera sufrir nuestro derecho de control de datos personales.Posterior-
mente la vigencia del nuevo Cdigo Procesal constitucional permiti ampliar los
alcances del Hbeas Data permitiendo al ciudadano la posibilidad de optar por este
mecanismo para la modificacin, correccin y anulacin, entre otros, respecto a la
informacin personal.

Posteriormente, es regulado mediante ley n. 29733 y su reglamento D.S. 003-2013-


JUS, el objeto de la Ley es garantizar el derecho fundamental a la proteccin de
datos personales.

5 Flujo de datos transfronterizos.


La presente dcada se caracteriza por ser un periodo de desarrollo normativo sobre
la proteccin de la privacidad en relacin con el uso de datos personales, sin embar-
go, ya la dcada del 90 se caracteriz por la incorporacin a nivel constitucional de
acciones de garanta para la proteccin del individuo cuando este vea amenazada
su privacidad.

El inters pblico se ha centrado en los riesgos que implican derechos fundamenta-


les frente al desarrollo de la tecnologa asociados a los procesos informatizados de
datos personales y que incluso algunos pases han optado por promulgar normas
legislativas que se refieren exclusivamente a actividades informticas.

El Consejo Econmico de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), seala


que el flujo de datos transfronterizos es la circulacin de datos e informacin a
travs de las fronteras nacionales para su procesamiento, almacenamiento y recu-
peracin. Este problema se refiere a la eventual limitacin o favorecimiento de la
circulacin de datos a travs de las fronteras nacionales dependiendo de los benefi-
cios o afectaciones que a ello pueda traer aparejado a los diferentes pases16.

Al respecto, Trelles, J. (2009) muestra las implicancias positivas y negativas sobre el


flujo transfronterizo de datos:

5.1. Implicancias positivas.


a. Fortalecimiento de la Paz y la democracia.
b. Fortalecimiento en el progreso tcnico y el crecimiento.
c. Interdependencia econmica de las naciones.

5.2. Implicancias Negativas.


a. Vulnerabilidad social.
b. Dependencia tecnolgica exagerada.
c. Incidencia econmica notoria.

15 Ordoez, D. Op Cit., p. 32.

16 Trelles, J. (2009). Op. Cit., p. 65.


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El flujo de datos transfronterizos afirma Trelles, trae consigo una serie de
proble-mas de carcter jurdico y que consideramos deben ser resueltos por
el legislador y los operadores jurdicos.
Recordatorio Anotaciones

a. Uso ilcito de datos trasmitidos al extranjero.


b. Tarifas y rgimen fiscal aplicable.
c. Atenta contra la soberana de los Estados.
d. Propiedad intelectual de la informacin.

Sin embargo, dicha problemtica ha cobrado inters por muchos organismos


internacionales interesados en el flujo transfronterizo de datos personales,
cuya contribucin ha ayudado a mantener a los Eestados miembros un sopor-
te de proteccin frente a las implicancias negativas del flujo de datos a nivel
internaciones, pero tambin de informacin, siendo algunas de estas la Orga-
nizacin para la Cooperacin del Desarrollo Econmico (OCDE) interesada
en la problemtica derivada de la proteccin y seguridad de datos, el Centro
de Corporaciones Transnacionales de las Naciones Unidas (UNCTC) intere-
sado en el problema de las tarifas y el rgimen fiscal aplicable a este tipo de
informacin, la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
interesada en el problema de la propiedad de la informacin y el registro de
nombres de dominio, al igual que el ICANN, ente otros.
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LECTURA SELECCIONADA N. 1
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EL DERECHO EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN: NOCIO-NES GENE-


RALES SOBRE EL DERECHO DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN
Y LAS COMUNICACIONES.
Recordatorio Anotaciones

Herrera Bravo, Rodolfo. (2009). El Derecho en la Sociedad de la Informacin: No-


ciones generales sobre el Derecho de las Tecnologas de la Informacin y las Comu-
nicaciones. Boletn Hispanoamericano de Informtica y Derecho. Chile. Pgs. 1-15

El Derecho y el cambio social que vivimos


Toda sociedad humana se caracteriza por el constante cambio, el que hoy en da
nos sorprende por su rapidez y profunda incidencia en el desarrollo de patrones
de conducta social, creando entre las personas nuevos modos de interaccin. Sin
embargo, no estamos en presencia nicamente de progreso cientfico o tecnolgi-
co, sino que el cambio involucra las creencias, las actitudes psicolgicas, el mbito
econmico y poltico,en suma, la forma de convivir en el mundo. Es decir, estamos
viviendo un verdadero cambio social que modifica irreversiblemente los modos de
conducta en sociedad.

Sin lugar a dudas, estos cambios sociales profundos se tienen que reflejar a travs
de modificaciones serias en el ordenamiento jurdico, como sucede por ejemplo,
con el surgimiento de la legislacin medioambiental o las normas que rigen a las
tecnologas de la informacin. Ante ello, el Derecho no puede negarse a progresar,
entendiendo que ste progresa cuando es capaz de interpretar mejor las necesi-
dades humanas y de adaptarse en forma ms perfecta a lo que de l se requiere
para el bien comn, la paz, la justicia y el progreso. Por tal motivo, en un cambio
que consiste en la modernizacin del sistema social, sin sustituir los valores y las
estructuras fundamentales existentes en la comunidad, el Derecho debe permitir o
facilitar el uso oportuno de recursos humanos, naturales, financieros, cientficos y
otros, existentes en la comunidad.

Este cambio no es producto de un acaso, sino del afn consciente de las personas
por buscar soluciones satisfactorias a sus problemas y necesidades. Es as como na-
die podra desconocer que el desarrollo de la ciencia y la tecnologa es una de sus
importantes causas directas e inmediatas.

La revolucin tecnolgica ha redimensionado las relaciones entre los hombres. Es-


tamos en una sociedad donde las tecnologas de la informacin han llegado a ser
la figura representativa de nuestra cultura, hasta el punto de que para designar el
marco de nuestra convivencia se alude reiteradamente a la expresin sociedad de
la informacin.

Y detrs de todo este desarrollo tecnolgico descansa la informacin como objeto


de dicha revolucin. La informacin ya era valiosa en el pasado, significaba en-
contrarse en una situacin ventajosa respecto a quienes no la tenan. Pero en el
presente su valor se acrecienta, ya que antes no exista la posibilidad de convertir
informaciones parciales y dispersas en informaciones en masa y organizadas, de
interrelacionar esa informacin y de procesarla con rapidez, como ocurre hoy, en
la sociedad de la informacin. En definitiva, lo que ocurre es que esa informacin
cada vez aporta ms conocimiento, que es lo verdaderamente importante, y que
quien dispone de conocimiento tiene poder. Peter F. Drucker seala: el recurso
econmico bsico, el medio de produccin, para utilizar el trmino de los econo-
mistas, ya no es el capital ni los recursos naturales (el suelo de los economistas) ni
la mano de obra. Es y ser el saber.

Frente a las cada vez mayores repercusiones de la informtica en el Derecho, mu-


chos de los problemas que se suscitan no hallan respuesta en las soluciones jurdicas
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tradicionales, muchas de ellas insuficientes y obsoletas hoy en da, debido a que los
conceptos y categoras bsicos de la ciencia jurdica que surgieron en la edad mo-
derna y en la codificacin, han variado.
Recordatorio Anotaciones

Ello obliga a tener una actitud reflexiva crtica y responsable ante los nuevos pro-ble-
mas que acarrea la tecnologa de la informacin, aunque se haga necesario que los
estudiosos del Derecho adopten una conciencia tecnolgica y se familiaricen con
aspectos cientficos e informticos. De esta forma se presenta el acercamiento de
dos disciplinas otrora inmutables e irreconciliables entre s como son el Derecho
y la Informtica, las cuales, si bien diferentes en su naturaleza, no lo son tanto en
sus propsitos de prestar servicio al hombre y tender a una sociedad ms justa y
eficiente.

Por esta razn, se deben disear nuevos instrumentos de anlisis y marcos concep-
tuales para adaptarse a las exigencias de una sociedad en transformacin, hay que
construir una ciencia del Derecho abierta y comprometida con las respuestas a las
nuevas necesidades de quienes vivimos en la era de la informtica.

Generalidades sobre el concepto del Derecho de la Informtica o Derecho de las


Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
A fines de la dcada del sesenta y luego de cerca de diez aos de aplicaciones co-
merciales de los computadores, empezaron a surgir las primeras inquietudes res-
pecto a las eventuales repercusiones negativas motivadas por el fenmeno inform-
tico y que requeran un tratamiento especial. Aparece entonces, una relacin entre
la informtica y el Derecho, distinta de la hasta entonces conocida informtica ju-
rdica, que comenz a ser distinguida como derecho informtico o derecho de la
informtica, y que actualmente se prefiere denominar Derecho de las Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones. Este Derecho de la informtica, como ins-
trumento regulador en la sociedad de la informacin, si bien no ha sido estudiado
igual que la informtica jurdica, ya existen algunos tratadistas que lo consideran
como una categora propia que obedece a sus reglas, surgida como una inevitable
respuesta social al fenmeno informtico.

El Derecho de las Tecnologas de la informacin es definido por don Emilio Su


Llinas como el conjunto de normas reguladoras del objeto informtico o de
pro-blemas directamente relacionados con las mismas.

Don Pedro Martin Bardi entrega una definicin destacando una de las caracte-
rsticas de este Derecho: la interdisciplinariedad. Seala que es el estudio de las
normas jurdicas que regulan el uso de sistemas electrnicos en la sociedad y sus
consecuencias, con carcter interdisciplinario puesto que toca simultneamente
numerosos dominios del Derecho.

Don Daniel Altmark, con ms cautela, concluye que la actividad informtica, en sus
diversos aspectos, es en principio regulada por un conjunto de normas de diferente
contenido y, asimismo, se caracteriza por un conjunto de principios e instituciones
propias. Por ello, cree importante intentar no una definicin de derecho informti-
co, pero s quizs un concepto que, sin pretender aquel carcter, nos permita ubicar
con claridad el objeto y la problemtica de nuestro estudio. Termina sealando que
el derecho de la informtica es el conjunto de normas, principios e instituciones
que regulan las relaciones jurdicas emergentes de la actividad informtica.

Siguiendo con las opiniones de la doctrina respecto al tema, la definicin que ofre-
ce el profesor Julio Tllez, por su claridad y generalidad nos permitir distinguir y
analizar brevemente los elementos que deberan comprender otras tantas defini-
ciones. l entiende al Derecho de la informtica como el conjunto de leyes, nor-
mas y principios aplicables a los hechos y actos derivados de la informtica.

Este concepto permite analizar y distinguir, en primer lugar, que se trata de un


conjunto de leyes ya que existen algunos ordenamientos jurdicos nacionales e in-
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ternacionales con alusin especfica al fenmeno informtico. Adems, son normas
en virtud de las cuales se forma la llamada poltica informtica, institucin diferente
de la legislacin informtica. Por ltimo, son principios en funcin de aquellos
torio Anotaciones
postulados emitidos por jueces, tratadistas y estudiosos respecto del tema. Por otra
parte, es aplicable a hechos y a actos, como resultados de un fenmeno vinculado
directamente a la informtica, sea o no imputable al hombre.

Es decir, el Derecho de las Tecnologas de la informacin es una de las dos inte-


rrelaciones entre Derecho e informtica, producindose esta relacin cuando se
considera a la informtica, en todos sus aspectos, como objeto del Derecho.
Generalidades sobre las caractersticas del Derecho de las Tecnologas de la In-
for-macin y las Comunicaciones

El Derecho de las Tecnologas de la informacin es una materia tpicamente jur-


dica conformada por un conjunto de disposiciones dirigidas a la regulacin de las
nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, es decir, la informtica
y la telemtica.

Segn Edgar Salazar Cano este nuevo derecho reunira tres caractersticas esencia-
les: que no se encuentra sectorizado o ubicado en una sola actividad, sino que es
amplio y general, debido a que la informtica se aplica en numerosos sectores de
la actividad socioeconmica; que su unidad viene dada por la originalidad tcnica
impuesta por el fenmeno informtico; y que es un derecho complejo porque los
aspectos tcnicos de la informtica en su interrelacin con el Derecho, recaen so-
bre diversas ramas o especialidades jurdicas.

Este carcter interdisciplinario que presenta como rasgo esencial el Derecho de la


Informtica ha suscitado un debate entre quienes sostienen que se tratara de un
sector de normas dispersas de diferentes disciplinas jurdicas, y quienes creemos
que constituye un conjunto unitario de normas dirigidas a regular un objeto deter-
minado, desde una metodologa propia, es decir, que gozara de autonoma.

Creemos que no le resta al Derecho de las Tecnologas de la Informacin su carc-


ter de disciplina independiente el hecho de que maneje materiales suministrados
por las otras ramas de la Ciencia del Derecho, ya que lo nico determinante es que
debe sistematizar y reducir a unidad la pluralidad de elementos relacionados con
el impacto social del fenmeno informtico, de modo de presentar as un sistema
orgnico y unitario que los comprenda a todos.

Quizs sea ms difcil apreciar tal autonoma en pases con un discreto desarrollo
tecnolgico, pero sin duda que en los ms industrializados la informtica ha pene-
trado de tal manera en la vida social influyendo en el desarrollo socio-econmico
de los pueblos, que el Derecho de las Tecnologas de la informacin sustenta bases
conceptuales claras y con fundamento cientfico. Obviamente, el desarrollo tecno-
lgico es determinante para el surgimiento de esta nueva rama en una sociedad,
ya que en la medida en que vaya incorporando en las labores de las personas, en
el trabajo, en la forma de comunicarse, el manejo de la informacin a travs de los
sistemas informticos har surgir la necesidad en ese grupo social de regulacin de
conductas nuevas, formndose una nueva rama autnoma.

En este caso, el desarrollo de las tecnologas de la informacin y las comunica-


cio-nes es una fuente material del Derecho, en la medida en que el uso de esta
tecnologa vaya generando conductas nuevas, que deban ser recogidas y reguladas
por el Derecho, y haya necesidad de hacerlo ()
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ACTIVIDAD N. 1
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de contenidos Esta actividad puede consultarla en su aula virtual.

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UNIDAD I: SOCIEDAD DE LA INFORMACIN, DERECHO INFORMTICO Y LA LEGISLACIN DERECHO INFORMTICO
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TEMA N. 3: EL DERECHO INFORMTICO

El dinamismo de la tecnologa, el internet y la informtica han generado muchos cam-


Recordatorio Anotaciones
bios en las sociedades y en las conductas de los individuos, por ende constituye un reto
y a la vez una obligacin de juristas el incursionar en esta rama denominada Derecho
Informtico, que surge para enfrentar nuevos conflictos, siendo necesario su estudio
el cual permitir conocer su importancia y su relacin con otras ramas del Derecho
como soporte para regular la actividad informtica y como estas han contribuido en
la solucin de diferentes conflictos generados por el uso de tecnologas; as tambin,
identificaremos el campo de accin de futuros profesionales vinculados a esta rama del
Derecho.

1 Nociones Generales
La informtica entendida como la ciencia del tratamiento de la informacin, es un
fenmeno que ha generado muchos cambios en la sociedad, si bien ha contribuido
en el campo del Derecho; tambin ha generado una serie de problemas sociales
principalmente por el manejo de informacin y datos de carcter personal. De
all surge la necesidad de aplicar el Derecho para regularlo, en principio porque
el desarrollo de internet y la tecnologa han trastocado derechos fundamentales
vinculados no solo a la privacidad e intimidad de las personas, sino tambin a la
propiedad intelectual e industrial.

Hoy la privacidad es derecho fundamental protagonista en Internet lo que est ge-


nerando un reajuste en la esfera de los derechos fundamentales como son: derecho
a la libertad de expresin y el derecho a la informacin, los derechos de propiedad
intelectual e industria y que an el legislador peruano tiene pendiente por atender,
siendo tarea del Derecho Informtico regularlos frente al uso de la informtica.

2 Concepto
Al respecto, existe una serie de conceptos o definiciones, y en trminos generales
podemos considerar al Derecho Informtico como un conjunto de normas que re-
gula la conducta humana vinculada a hechos, situaciones y relaciones jurdicas que
surgen en torno al uso de la informtica y los problemas que este plantee.

El Derecho Informtico como rama del Derecho tiene una incipiente y corta evo-
lucin, que inicia a partir del ao de 1949, en el que con su obra, Norbert Wiener,
consagra el derecho y las comunicaciones, al expresar la influencia que ejerce la
ciberntica respecto de la ciencia jurdica, al afirmar... As los problemas de la ley
deben considerarse como comunicativos y cibernticos, es decir, son problemas de
regulacin ordenada y reproducible de ciertas situaciones crticas17.

Hoy an se cuestiona la necesidad de su estudio, dado que ya existen normas que


han regulado en el tiempo, tales como la proteccin de datos, el software, propie-
dad intelectual, firma digital entre otros y que cobran importancia y complementan
la problemtica surgida en torno al desarrollo de la informtica. Consideramos que
ello no es suficiente dado que su regulacin requiere una especializacin para ha-
cer frente a la defensa de los derechos fundamentales que se ven afectados produc-
to del desarrollo de la tecnologa, entendida desde el uso del internet e instrumen-
tos informticos (celulares, ordenadores, tarjetas magnticas, videos de vigilancia,
controles biomtricos, entre otros).

En nuestro pas, se encuentra vigente la Ley n 27806 Ley de transparencia y acceso


a la informacin pblica y su reglamento, regulacin que no alcanza a las empresas
privadas quienes estn al margen. Pensemos en la informacin que suministramos
en los diferentes mbitos de nuestras vidas, por ejemplo: cuando solicitamos un
crdito en un Banco o enviamos nuestro currculum a una empresa, no tenemos la
certeza de que se cumpla con la finalidad para la cual entregamos dicha informa-
cin y qu tratamiento pueden darle, incluso podemos llegar a extremos de sufrir

17 Wiener, N. (1981). Ciberntica y sociedad. Mxico: Editorial: INEGI. Pg. 97.


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discriminacin laboral. Por tanto, urgen reformas para regular la proteccin de in-
formacin en el mbito privado, siendo este un tema de competencia del Derecho
Informtico.
torio Anotaciones

Otros autores, han denominado Derecho de la Informtica, al conjunto de leyes,


normas y principios aplicables a los hechos y actos derivados de la informtica. Por
un lado es conjunto de leyes, si bien son escasos, existen ordenamientos jurdicos
nacionales e internacionales con alusin al tema informtico; normas aquellas que
integran la poltica informtica y principios como aquellos postulados emitidos por
jueces, magistrados, tratadistas y estudiosos del tema. Por otro lado, hechos como
fenmeno imputable al ser humano y actos como resultado del fenmeno vincula-
do a la informtica y provocado por el hombre18.

3 Teoras
Se han planteado dos teoras en torno a la autonoma del Derecho informtico,
donde surge el primer debate al considerar.

3.1 El Derecho Informtico es autnomo, ello porque tiene un cuerpo autnomo
de normas jurdicas que regulan actividades que derivan de la informtica y el
uso de las tecnologas de la informacin y comunicaciones; as como institucio-
nes propias e investigaciones especficas sobre dicho campo; dado que en el
Per se han desarrollado normativa vinculada a proteccin de datos personales,
derechos de autor, firma y certificados digitales.

3.2 El Derecho Informtico no es autnomo, porque no existe un rea especfica


de estudio ya sea en el mbito civil, penal, administrativo, laboral y otro. Por el
contrario depende de estas ramas del Derecho, para su aplicacin, por ejemplo
si alguien ha cometido un delito informtico, recurriremos al Derecho penal,
si alguien quiere presentar una prueba electrnica, al Derecho procesal civil; es
decir, su autonoma no es tal.

Consideramos que el Derecho informtico a la fecha no la cobrado autonoma


porque no existe una regulacin propia de esta rama, por el contrario, son otras
ramas del Derecho que complementan su accionar.

4 Campo de Accin
El desarrollo del Derecho Informtico ofrece a los profesionales un nuevo campo
de accin y especializacin, asumir asesora y defensa sobre:
- Datos personales.
- Derechos de autor.
- Uso de medios probatorios electrnicos.
- Delitos informticos y delitos cometidos a travs de medios tecnolgicos, entre
otros.
- Solicitar informacin.
- Hacer uso de garantas constitucionales, entre otros.

Dicha defensa podr asumirla desde el ejercicio profesional independiente o des-


de organizaciones pblicas o privadas e incluso en el mbito internacional podr
aplicar el derecho internacional para la defensa de los casos a nivel transfronterizo.

5 Relacin con otras ramas del Derecho


El Derecho Informtico se relaciona con otras ramas del Derecho, a continua-cin
describimos algunas de ellas:

5.1  Derecho Constitucional.- Si bien el Derecho Constitucional tiene por objeto

18 Trelles, J. (2009) Op. Cit., p. 62.


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el estudio e interpretacin de la Constitucin, su fin es la defensa de los
derechos fundamentales de la persona, principalmente los relacionados a la
defensa de los derechos vulnerados frente a la automatizacin de la informa-
cin personal a travs de la computadora e internet y provee mecanismosRecordatorio
de Anotaciones
defensa como el Hbeas data.
Su relacin se vincula principalmente con lo prescrito en el artculo 2, incisos
del 5 y 6 de la constitucin del 93.

5.2 Derecho Civil.- Como conjunto de normas regula la relacin privada de los
individuos de carcter personal y patrimonial. Hoy esta relacin contractual
se lleva a cabo a travs de medios electrnicos.Se puede disponer derechos
con un consentimiento bajo firma digital, confirmar la identidad de una per-
sona haciendo consultas va internet en la pgina de Registro de identidad y
estado civil y podemos garantizar las identidad de las partes a travs del regis-
tro biomtrico de la huella digital usado en las notaras, podemos acreditar la
titularidad de la propiedad mediante consultas visuales en registro Registros
Pblicos, ente otros actos que vinculan al Derecho civil y el Derecho inform-
tico.

5.3 Derecho Penal.- Esta rama del Derecho regula las sanciones y castiga a los in-
dividuos que transgreden normas y afectas bienes jurdicos protegidos como
la vida, libertad, integridad, propiedad, entre otros.
En el Per la reciente Ley n. 30096, Ley de delitos informticos tiene por ob-
jeto prevenir y sancionar las conductas ilcitas que afectan los sistemas y datos
informticos y otros bienes jurdicos de relevancia penal, cometidas mediante
la utilizacin de tecnologas de la informacin o de la comunicacin con la
finalidad de garantizar la lucha eficaz contra la ciber delincuencia, dicha nor-
ma regula el atentado contra la integridad de datos informticos, atentado
contra la integridad de sistemas informticos, proposicin de nios, nias
y adolescentes con fines sexuales por medios tecnolgicos, trfico ilegal de
datos, interceptacin de datos informticos, fraude informtico, suplantacin
de identidad, abuso de mecanismos y dispositivos informticos

5.4 Derecho Administrativo.- En el mbito del Derecho administrativo, si bien


este se encarga de la regulacin de los diferentes rganos del Estado y su ac-
cionar, estn vinculados al desarrollo tecnolgico, que muchas veces puede
poner en riesgo informacin de la administracin y de los individuos a cargo
de su administracin.

5.5 Derecho Laboral.- Su objeto se centra en la tutela de los trabajadores, cual


fuera la modalidad de vinculo que genere con su empleador, el Derecho in-
formtico vincula su accionar frente a las responsabilidades generadas de su
vnculo en la administracin de datos o bancos de datos.

5.6 Derecho Comercial.- Esta rama del Derecho regula las actividades mercantiles
y el Derecho informtico se encarga de regular las actividades comerciales
con el apoyo de las tecnologas de la informacin vinculadas estrechamente al
comercio electrnico.

5.7 Derecho Procesal.- Como conjunto de normas que regula los procedi-mien-
tos en el mbito jurisdiccional y que contribuye a sealar plazos, requisitos,
fija competencias, define la jurisdiccin, entre otros, se vincula al Derecho
informtico por la actividad probatoria utilizando documentos electrnicos o
medios tecnolgicos.
Hoy es frecuente la presentacin de medios probatoritos contenidos en dis-
positivos electrnicos como un USB, CD, DVD o correos electrnicos que
dentro de la concepcin probatoria del cdigo procesal civil vigente son me-
dios probatorios vlidos.

5.8 Derecho de la propiedad intelectual.- Se vincula al Derecho informtico en la


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necesidad de proteger las producciones intelectuales y aqu entra a conside-
racin el desarrollo del software y los riesgos en el uso a travs de los medios
informticos.
torio Anotaciones
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TEMA N. 4: LA LIBERTAD INFORMTICA

En un escenario en que las sociedades se hallan inmersas en proceso de desarro-


Recordatorio Anotaciones
llo tecnolgico, los individuos nos encontramos expuestos a agresiones de nuestra
privacidad e intimidad por el uso o abuso de la informtica, por ello es importante
reconocer una nueva dimensin de libertad: la libertad informtica como nuevo
derecho que merece proteccin primordial de parte del Estado, pero principal-
mente del propio individuo para ejercer control sobre la informacin que nos
concierne y que vendra a ser la llamada autotutela de nuestros derechos.

El estudio del presente tema es importante porque conoceremos los alcances de


la libertad informtica y su vinculacin con los llamados derechos de tercera genera-
cin, la respuesta del legislador peruano generando instrumentos normativos para
la proteccin de este derecho y cmo los jueces han dado solucin a los conflictos
que han surgido; as como soluciones a los conflictos entre derecho de expresin y
derecho de informacin.

1 Los derechos de tercera generacin.


El reconocimiento de los derechos humanos constituye una gran conquista de la
humanidad y su adaptacin a las diferentes legislaciones ha tenido un desarrollo
histrico desde su proclamacin el 10 de diciembre de 1948 en Paris, como ideal
comn de pueblos y naciones. Los derechos humanos son prerrogativas que tiene
toda persona por el solo hecho de serlo.

La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Uni-
das19, seala que los Derechos Humanos, son derechos inherentes a todos los seres
humanos, sin distincin de origen, residencia, raza, sexo u otra condicin, tenien-
do como caractersticas el ser interrelacionados, interdependiente e indivisibles. Se
encuentran contemplados en leyes y garantizados a travs de tratados y el derecho
internacional que los estados partes asumen la obligacin de respetar y proteger.

Los Derechos Humanos se han desarrollado a lo largo de muchas generaciones que


han comprendido nuevos derechos y su incorporacin en los sistemas normativos
en el mundo. La primera generacin incorpor los drechos civiles y polticos, la
segunda generacin se caracteriza por el reconocimiento de los derechos econmi-
cos, sociales y culturales.

Los derechos de tercera generacin impulsan una mayor participacin de parte


del Estado y el Gobierno para su respeto y defensa, son conocidos tambin como
derechos de la solidaridad o de los pueblos e involucran a todos los grupos de in-
dividuos.

En este grupo de derechos se identifica el derecho de informacin y proteccin de


datos que impulsados por los avances en materia informtica y telecomunicaciones
han sido objeto de trasgresin, por tanto la informacin relativa a las personas co-
bra no solo importancia, sino una mayor proteccin.

Para mayor ilustracin el cuadro siguiente nos muestra las tres generaciones de los
Derechos Humanos.

19 N
 aciones Unidas. Derechos Humanos. Qu son los Derechos Humanos?. (2012). Recupera-
do de http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx
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Cuadro 3
Desarrollo de los Derechos Humanos

torio Anotaciones

Elaborado por Milagros Judith Rojas Domnguez

2 La libertad informtica en la legislacin peruana.


El desarrollo tecnolgico ha generado nuevos fenmenos de agresin a los dere-
chos y libertades, siendo necesario el reconocimiento del derecho la libertad infor-
mtica y la facultad de autodeterminacin informativa.

Al hablar de libertad informtica nos referimos a la libertad que poseemos respecto


a la informacin y que podemos ilustrarlo de la siguiente forma:

Grfico 1
Alcances de la libertad informtica

Elaborado por Milagros Judith Rojas Domnguez

La libertad informtica tiene por objeto garantizar la facultad de las personas para
conocer y acceder a las informaciones que les conciernen y que se encuentran ar-
chivadas en bancos de datos y controlar su calidad, lo que implica la posibilidad de
corregir o cancelar los datos inexactos.
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La famosa sentencia del Tribunal Constitucional Federal Alemn de 15 de di-ciem-
bre de 1983 configur el llamado Derecho a la autodeterminacin informativa, en orden
al tratamiento automatizado de datos personales. No olvidemos que el avance en
el manejo y uso de las denominadas tecnologas de la comunicacin han generado Recordatorio Anotaciones
vulnerabilidad frente a los derechos a intimidad o vida privada de los individuos y
que el Estado debe proveer una regulacin jurdica adecuada.

Frosini seala que la libertad informativa representa una nueva forma de desarrollo
de la libertad personal, no consiste nicamente en la libertad negativa del righ to
privacy, es decir, cuidar la vida privada de la persona.

Consiste tambin en la libertad de informacin, es decir ejercer un control autno-


mo sobre los datos propios, sobre la propia identidad informtica, es decir consiste
en el derecho a disponer de los datos personales propios y ejercer control sobre
ellos20.

Todos las personas tenemos derecho a la intimidad personal y familiar y es funcin


del Estado respetar y hacerlos respetar. De igual forma todos tenemos derecho a co-
nocer, actualizar y rectificar las informaciones que se registren en bancos de datos
ya sean de instituciones pblicas o privadas, se trata de un precepto constitucional
contenido en el artculo 2, inciso 6 que dispone que toda persona tiene derecho
a que los servicios informticos computarizados no suministren informacin que
afecte la intimidad personal y familiar.

El derecho a la libertad informtica, excluye el manejo libre de informacin deno-


minada sensible que requiere un tratamiento reservado, tal es el caso de datos vin-
culados al origen racial, antecedentes penales, convicciones religiosas, vida sexual
y datos mdicos, los cuales nicamente pueden ser tratados cuando se tengan las
garantas suficientes para preservarlos.

La informacin que puede ser insertada en banco de informacin toma la si-guien-


te vertiente21 :

a. Derecho de informacin.- La persona humana tiene la posibilidad de conocer la


existencia de algn banco de datos con informacin personal.
b. Derecho de acceso a la informacin personal.- Consiste en conocer el con-te-
nido de aquellos bancos de datos automatizados cuyo objeto es el manejo o
almacenamiento del mismo.
c. Derecho de actualizacin.- El individuo puede exigir la correccin de ciertos
datos.
d. Derecho de confidencialidad- Consiste exigir que la informacin que propor-
ciona permanezca ajena al conocimiento de terceros.
e. Derecho de exclusin.- La persona puede optar por cancelar, borrar o solicitar
la destruccin de informacin.

Dvara, M. (2006), explica que existen principios, derechos y procedimientos que


cualquier ciudadano sobre proteccin de datos debe conocer, lo que permitir una
mejor defensa de su derecho:

20 Frosini, V. (1998). Informtica y Derecho. Bogot: Temis. Pg. 19.

21 Dvara, M. Op. Cit., p. 27.


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Graico 2
Conocimiento del ciudadano

torio Anotaciones

El concepto de autodeterminacin ha sido incorporado por el Tribunal Constitu-


cional peruano en el expediente n. 666-1996-HD/TC fundamento 3, tomado en la
sentencia n 1797-2002-HD/TC22 :

3. El derecho reconocido en el inciso 6) del artculo 2 de la Constitucin es de-


nominado por la doctrina derecho a la autodeter-minacin informativa y tiene por
objeto proteger la intimidad, personal o familiar, la imagen y la identidad frente al
peligro que representa el uso y la eventual manipulacin de los datos a travs de
los ordenadores electrnicos. Por otro lado, aunque su objeto sea la proteccin
de la intimidad, el derecho a la autodeterminacin informativa no puede identifi-
carse con el derecho a la intimidad, personal o familiar, reconocido, a su vez, por
el inciso 7) del mismo artculo 2 de la Constitucin. Ello se debe a que mientras
que este protege el derecho a la vida privada, esto es, el poder jurdico de rechazar
intromisiones ilegtimas en la vida ntima o familiar de las personas, aquel garantiza
la facultad de todo individuo de poder preservarla controlando el registro, uso y
revelacin de los datos que les conciernen.

Tampoco el derecho a la autodeterminacin informativa debe confundirse con el


derecho a la imagen, reconocido en el inciso 7) del artculo 2 de la Constitucin,
que protege, bsicamente la imagen del ser humano, derivada de la dignidad de
la que se encuentra investido; mientras que el derecho a la autodeterminacin in-
formativa, en este extremo, garantiza que el individuo sea capaz de disponer y con-
trolar el tipo de datos que sobre l se hayan registrado, a efectos de preservar su
imagen derivada de su insercin en la vida en sociedad.

Finalmente, tambin se diferencia del derecho a la identidad personal, esto es, del
derecho a que la proyeccin social de la propia personalidad no sufra interferen-
cias o distorsiones a causa de la atribucin de ideas, opiniones, o comportamientos
diferentes de aquellos que el individuo manifiesta en su vida en sociedad.

En ese sentido, por su propia naturaleza, el derecho a la autodeter-minacin in-


formativa, siendo un derecho subjetivo tiene la caracterstica de ser, prima facie
y de modo general, un derecho de naturaleza relacional, pues las exigencias que
demandan su respeto, se encuentran muchas veces vinculadas a la proteccin de
otros derechos constitucionales.

4. Este Tribunal ha expresado en la sentencia recada en el Exp. N. 666-1996-HD/


TC que la proteccin del derecho a la autodeterminacin informativa a travs del

22 T
 ribunal Constitucional Peruano. (2003). Hbeas Data: Expediente 1797-2012-HD/TC. Recu-
perado de http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/01797-2002-HD.html
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hbeas data comprende, en primer lugar, la capacidad de exigir jurisdiccionalmen-
te la posibilidad de acceder a los registros de informacin, computarizados o no,
cualquiera que sea su naturaleza, en los que se encuentren almacenados los datos
de una persona. Tal acceso puede tener por objeto que se permita conocer qu Recordatorio Anotaciones
es lo que se encuentra registrado, para qu y para quin se realiz el registro de
informacin, as como la (o las) persona(s) que recabaron dicha informacin. En
segundo lugar, el hbeas data puede tener la finalidad de agregar datos al registro
que se tenga, ya sea por la necesidad de que se actualicen los que se encuentran
registrados, o bien con el fin de que se incluyan aquellos no registrados, pero que
son necesarios para que se tenga una cabal referencia sobre la imagen e identidad
de la persona afectada. Asimismo, con el derecho en referencia, y en defecto de l,
mediante el hbeas data, un individuo puede rectificar la informacin, personal o
familiar, que se haya registrado; impedir que esta se difunda para fines distintos de
aquellos que justificaron su registro o, incluso, tiene la potestad de cancelar aque-
llos que razonablemente no debieran encontrarse almacenados.

En este marco, la autodeterminacin informativa, comprende no solo el control


sobre la informacin personal, sino el reconocimiento del artculo 2, inciso 6 de
la Constitucin de 1993, orientado a proteger la intimidad personal o familiar, la
imagen y la identidad frente a la manipulacin de datos a travs de instrumentos
informticos.

En cuanto a los alcances del derecho a la intimidad, el Tribunal Constitucional ha


sealado en el STC 6712-2005-HC23, caso Magaly Medina, fundamento 38:

Con respecto al bien jurdico tutelado en la Constitucin, no cabe duda que la vida
privada refleja uno de muy difcil com-prensin, tanto as que algunos consideran
que se trata de un concepto jurdico indeterminado. No obstante ello, juzgamos
que es necesario plantearse sobre l un concepto inicial y preliminar.
Son diversas las posturas para explicar el significado de la vida privada. Algunas
la conciben como aquella zona de la persona que no es pblica, por lo que nadie
debe tener acceso a ella. Sin embargo, ms correcto es tratar de otorgar un sentido
positivo.
As () se ha estimado apropiado afirmar que es el mbito personal en el cual un
ser humano tiene la capacidad de desarrollar y fomentar libremente su personali-
dad. Por ende, se considera que est constituida por los datos, hechos o situaciones
desconocidos para la comunidad que, siendo verdicos, estn reservados al conoci-
miento del sujeto mismo y de un grupo reducido de personas, y cuya divulgacin o
conocimiento por otros trae aparejado algn dao

La persona humana a travs del reconocimiento de su vida privada puede crear una
identidad propia, siendo el derecho a la vida privada un derecho fundamental en
relacin con la intimidad, la proteccin de esta ltima implica excluir a terceros
extraos el acceso a la informacin relacionada con la vida privada de una persona.

3 La libertad de informacin.
La libertad de informacin24 puede definirse como el derecho a tener acceso a la
informacin que obra en manos de entidades pblicas y forma parte de la libertad
de expresin, reconocido por la Resolucin 59 de la Asamblea General de las Na-
ciones Unidas, aprobada en 1946, as como por el Artculo 19 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos (1948), que dispone que el derecho fundamental
a la libertad de expresin incluye el derecho de investigar y recibir informaciones
y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de
expresin.

23 T
 ribunal Constitucional Peruano. (2005). Hbeas Data: Expediente 6712-2005-HC/TC. Recu-
perado de http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/06712-2005-HC.html

24 O
 rganizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura - UNESCO.
(2012). Libertad de informacin. Recuperado de http://www.unesco.org/new/es/communi-
cation-and-information/freedom-of-expression/freedom-of-information/
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Se parte de la premisa que la informacin que manejan los gobiernos y las ins-
tituciones gubernamentales es, en principio, pblica y solo podr ser retenida si
existen razones legtimas para no divulgarla, como suelen ser la privacidad y la se-
torio Anotaciones
guridad. El Derecho a la informacin ha sido reconocido por un nmero cada vez
mayor de pases, incluidos pases en desarrollo, a travs de la adopcin de un gran
nmero de leyes sobre libertad de informacin.
El derecho a la libertad de informacin se encuentra regulado en el artculo 2, in-
ciso 4. Adems, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en su artculo 19,
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en su artculo 19, inciso 2, la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en su artculo IV,
y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su artculo 13, inciso 1,
reconocen el derecho a la investigacin, recepcin y difusin de las informaciones.

En este sentido podemos entender la libertad de informacin como el derecho de


difundir informacin veraz que no contenga expresiones vejatorias por cualquier
medio de difusin, la veracidad de la informacin no es sinnimo de exactitud, sino
que los hechos difundidos por el comunicador se adecuen a la verdad respecto a los
hechos ms relevantes y se propague la informacin tal cual es, no olvidemos que
existen lmites a la difusin legalmente:
a. Informacin que afecte la intimidad personal.
b. Expresamente se excluye por ley.
c. Protegidas por seguridad nacional.

Ejemplo: Las historias clnicas no son pblicas, informacin bancaria o tributaria.


En periodo electoral se prohbe la difusin de encuestas.
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LA TUTELA DE LA LIBERTAD INFORMTICA EN LA SOCIEDAD DE LA IN-


FORMACIN
Recordatorio Anotaciones

Prez Luo, Antonio Enrique.(2000). La tutela de la


libertad informtica en la sociedad globalizada (en lnea).
Espaa. Pgs. 66-68. Acceso 15/01/2015.
Recuperado de: http://isegoria.revistas.csic.es/index.php/isegoria/ article/view-
File/521/521

()
2. Evolucin de los sistemas de tutela de la libertad informtica: las generaciones
de leyes de proteccin de datos

Si una de las notas distintivas de los sistemas jurdicos actuales es la de su acelerada


e incesante mutacin, este rasgo se hace manifiesto con especial intensidad en un
sector como el de las relaciones entre la Informtica y el Derecho, en el que, cons-
tantemente, cada Feria tecnolgica abre nuevas proyecciones informticas al Dere-
cho, o innova bienes informticos que requieren nuevos procedimientos de tutela
jurdica, o da a conocer dispositivos que condenan al anacronismo los medios de
proteccin jurdica anteriormente existentes. Para comprender mejor lo que supo-
nen los avances informticos, que estn operando una autntica revolucin en los
sistemas de documentacin jurdica, conviene reparar en lo que han supuesto las
propias transformaciones tecnolgicas. Es sabido que el progreso de la electrnica
registra la sucesin de cuatro generaciones de ordenadores. La primera se conside-
ra que aparece con el ENIAC (Electronic Numerical Integrator and Calculator), que fue
el primer computador totalmente electrnico, diseado en 1946 por John Mauchly
y Prosper Eckert y funcionaba mediante 18.000 tubos o vlvulas electrnicas. En
esta etapa y cinco aos ms tarde, sali al mercado el primer ordenador comercial:
el UNIVAC 1, construido por la firma IBM. La segunda generacin de ordenadores,
que ya usaban transistores, se desarroll a partir de 1958.

Los ordenadores de la tercera generacin que empleaban circuitos integrados, se


desarrollan entre los aos 1965 a 1976. La cuarta generacin se caracteriz por la
aparicin de los microprocesadores y por la tcnica de integracin de circuitos a
gran escala (VLSL Very Large Scala Integration). A esa evolucin generacional de los
avances tecnolgicos le ha correspondido una evolucin tambin generacional de
las libertades. La mutacin histrica de los derechos humanos ha determinado la
aparicin de sucesivas generaciones de derechos. Los derechos humanos como
categoras histricas, que tan solo pueden predicarse con sentido en contextos tem-
poralmente determinados, nacen con la modernidad en el seno de la atmsfera
iluminista que inspir las revoluciones burguesas del siglo XVIII.

Ese contexto gentico confiere a los derechos humanos unos perfiles ideolgicos
definidos. Los derechos humanos nacen, como es notorio, con marcada impronta
individualista, como libertades individuales que configuran la primera fase o gene-
racin de los derechos humanos. Dicha matriz ideolgica individualista sufrir un
amplio proceso de erosin e impugnacin en las luchas sociales del siglo XIX. Esos
movimientos reivindicativos evidenciarn la necesidad de completar el catlogo de
los derechos y libertades de la primera generacin con una segunda generacin de
derechos: los derechos econmicos, sociales y culturales. Estos derechos alcanzarn
su paulatina consagracin jurdica y poltica en la sustitucin del Estado liberal de
Derecho por el Estado social de Derecho. La estrategia reivindicativa de los dere-
chos humanos se presenta hoy con rasgos inequvocamente novedosos al polarizar-
se en torno a temas tales como como el derecho a la paz, los derechos de los con-
sumidores, el derecho a la calidad de vida, o la libertad informtica. En base a ello,
se abre paso, con intensidad creciente, la conviccin de que nos hallamos ante una
tercera generacin de derechos humanos complementaria de las fases anteriores,
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referidas a las libertades de signo individual y a los derechos econmicos, sociales
y culturales. De este modo, los derechos y libertades de la tercera generacin se
presentan como una respuesta al fenmeno de la denominada contaminacin de
torio Anotaciones
las libertades (liberties pollution), trmino con el que algunos sectores de la teora
social anglosajona aluden a la erosin y degradacin que aqueja a los derechos fun-
damentales ante determinados usos de las nuevas tecnologas25.

Si la informtica y las libertades han evolucionado generacionalmente, nada tiene


de particular que el punto de encuentro entre ambas categoras, es decir, la li-
ber-tad informtica responda, a su vez, a una decantacin generacional.

En efecto, la experiencia legislativa de estos ltimos aos registra una sucesiva de-
cantacin desde las leyes de la primera generacin, basadas en la autorizacin pre-
via de los bancos de datos, en una etapa en la que los equipos informticos eran
escasos, voluminosos y fcilmente localizables; a las leyes de la segunda generacin,
cuyo principal objetivo fue la garanta de los datos sensibles, por su inmediata
incidencia en la privacidad o su riesgo para prcticas discriminatorias; y, en la ac-
tualidad, a las de la tercera generacin, que se han hecho cargo de la revolucin
microinformtica con la consiguiente difusin capilar de los bancos de datos. Ello
ha hecho prcticamente inviable el control previo de los equipos informticos, so-
bre el que operaron las normas de la primera generacin; al tiempo que la tutela de
las informaciones ya no puede quedar circunscrita al factor esttico de su calidad,
segn el criterio predominante en la segunda generacin de leyes de proteccin
de datos, sino que debe hacerse extensiva a la dinmica de su uso o funcionalidad.
En nuestro ordenamiento jurdico, la tutela de la libertad frente a los abusos infor-
mticos reviste rango constitucional, ya que se halla prevista en el art. 18.4 CE. para
desarrollar ese precepto de la Constitucin se promulg la Ley Orgnica 5/1992
de 29 de octubre, de Regulacin del Tratamiento Automatizado de los Datos de
carcter personal (LORTAD).

La LORTAD ha sido recientemente derogada por la Ley Orgnica 15/1999, de 13


de diciembre de proteccin de datos personales. Ambos textos parecen querer op-
tar por el modelo de las denominadas Leyes de proteccin de datos de la tercera
generacin. La Exposicin de Motivos de la LORTAD conceba la proteccin de
los bancos de datos personales desde una perspectiva funcional; no se limitaba a su
tutela en cuanto a simples depsitos de informaciones, sino tambin, y sobre todo,
como una globalidad de procesos o aplicaciones informticas que se llevan a cabo
con 10 datos almacenados y que son susceptibles, si llegasen a conectarse entre s,
de configurar el perfil personal.

Dicho perfil era considerado, en la propia Exposicin de Motivos, como la repu-


tacin o fama que es expresin del honor y que puede ser valorado, favorable
o desfavorablemente, para las ms diversas actividades pblicas o privadas, como
pueden ser la obtencin de un empleo, la concesin de un prstamo o la admisin
en determinados colectivos.

La LORTAD se propuso por tanto, tutelar la calidad de los datos, pero no en s


mismos, sino en funcin de evitar que su informatizacin permita o propicie acti-
vidades discriminatorias. Este mismo propsito persigue el art. 13 de la vigente Ley
15/99 de proteccin de datos personales. Asimismo reforzaba el modelo de tutela
dinmica el protagonismo que reviste la actuacin de Agencia de proteccin de
datos, que asume las principales competencias en materia de la organizacin de los
mecanismos de tutela26.

25 V
 id. A.E. Prez Luo, Legenerazioni dei diritti umani, en el vol. col. a cargo de F. Riccobono,
Nuovi diritti delletiJ tecnologica, (AUi del Convegno tenuto a Roma presso la Libera Universita
Internazionale degli Studi Sociali, 5 e 6 maggio 1989), Giuffre, Milano,1991, pp. 139 SS.; Las
generaciones de derechos fundamentales, en Revista del Centro de Estudios Constituciona-
les, 1991, n. 10, pp. 203 Yss.

26 C
 fr.: Cascajo Castro, J, L.(1994). Tratamiento automatizado de los datos de carcter personal,
en el vol.~ol. a cargo de J. M. Sauca, Problemas actuales de los derechos fundamentales, Uni-
versidad Carlos III de Madrid & Boletn Oficial del Estado. Madrid, , p. 363 ss.;/ Lucas Murillo
de la Cueva, P. Informtica y proteccin de datos personales./Estudio sobre la Ley Orgnica
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Desarrollo
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MANUAL AUTOFORMATIVO 41

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seleccionadas
La Directiva 9S/46/CE se inscribe tambin en el mbito de las leyes de la tercera
generacin. En este texto se da una importancia decisiva a los tratamientos de
los datos personales, ante la importancia de las tcnicas de transmisin de dichos
datos en el marco de la sociedad de la informacin (Considerandos, 14 y 26). Recordatorio
Por Anotaciones
ello la Directiva reconoce expresamente el derecho de las personas a no verse
sometidas a una decisin con efectos jurdicos sobre ellas o que las afecte de mane-
ra significativa, que se base nicamente en un tratamiento automatizado de datos
destinados a evaluar determinados aspectos de su personalidad, tal como su rendi-
miento laboral, crdito, fiabilidad, conducta, etc. (art. 15). La Directiva denomina
a estas prcticas decisiones individuales automatizadas, que corresponde a lo que
la LORTAD califica de perfiles de personalidad. Al propio tiempo, la importancia
que la Directiva otorga a la Autoridad de control y al Grupo de proteccin refuer-
zan su opcin en favor de un sistema de tutela dinmica de los datos personales.

3. Conclusin

La tutela de la libertad informtica bajo el signo de la globalizacin.


Los problemas actuales referidos a la proteccin de la libertad informtica deben
ser estudiados desde una perspectiva de totalidad. La sociedad humana es multidi-
mensional y, asimismo, lo son sus problemas ticos, jurdicos y polticos. Por eso,
hay que captar la dinmica y compleja red de sus conexiones globales. La tendencia
hacia la globalizacin viene impuesta por el carcter interdependiente, multi cn-
trico y multicultural de los fenmenos que gravitan sobre la tutela de las libertades.
Resulta clarificadora la idea aportada en un documento de la conferencia del Club
de Roma celebrada en Santander en 1985: comprenderamos mejor la dinmica
de la interdependencia si no imaginramos el mundo como un mapa de naciones,
sino como un mapa meteorolgico, en el que los frentes climticos se arremolinan
y se desplazan con independencia de las fronteras nacionales y los frentes de bajas y
altas presiones crean condiciones meteorolgicas a gran ldistancia

Esa interdependencia ha producido una paulatina erosin del poder de los Estados
para controlar sus problemas y alcanzar sus objetivos que hoy tienen una dimensin
global, que tan solo puede enfocarse y solucionarse en trminos de cooperacin in-
ternacional. Esta exigencia incide de forma muy especial en la tutela de la libertad
informtica, pues resulta evidente que las agresiones a este derecho poseen una
dimensin internacional y, por ello, su respuesta no puede quedar entorpecida por
las limitaciones propias de los ordenamientos jurdicos nacionales.

Concebir la libertad informtica desde una perspectiva globalizadora, implica avan-


zar hacia soluciones jurdicas supranacionales. El constitucionalismo actual registra
tendencias que le otorgan una peculiar fisonoma. En el seno de estas orientaciones
quizs sean las ms significativas las que conciernen a los procesos de comunica-
cin, recepcin y unificacin constitucional. Entre ellos destacan los actuales em-
peos dirigidos a la elaboracin de un Derecho Constitucional Comn Europeo.
En aparente paradoja el trmino Derecho Constitucional Comn Europeo (DCCE), su-
pone una expresin nueva de vieja raigambre jurdica. Se trata de una expresin
nueva en cuanto ha sido acuada en fecha reciente por el Profesor Peter Haberle,
Catedrtico de Filosofa del Derecho y Derecho Pblico en las Universidades de
Bayreuth y St. Gallen, pero su modelo inspirador se remonta al ius commune. El
DCCE se halla integrado por un conjunto de principios constitucionales particu-
lares que resultan comunes a los diferentes Estados nacionales europeos, tanto
si han sido positivados como si no. Dichos principios comunes proceden de las
constituciones de los Estados de Derecho europeos, del Derecho constitucional
consuetudinario de esos Estados, as como del Derecho europeo surgido de la
Comunidad Europea, del Consejo de Europa y de la Conferencia para la Seguridad
y la Cooperacin en Europa. Esos principios integradores del DCCE estn destina-
dos a cumplir en el mbito del Derecho pblico un papel anlogo al desempeado
por el ius commune como fundamento de las instituciones del Derecho o privado;

5/1992, de Regulacin de Tratamiento Automatizado de los Datos de Carcter Personal. Cen-


tro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1993, pp. 74 ss.;/ Martn Casallo. .J.. Agencia de
Proteccin de Datos: que es y qu finalidad persigue, en Actuali-dad Informtica Aranzadi,
n 13, 1994, pp. 1-2.
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nadas
conformndose como un autntico ius commune constitutionale.

Al DCCE se le asigna como objetivo o fin prioritario el contribuir a forjar una Cons-
torio Anotaciones titucin comn para Europa. En reiteradas ocasiones, con referencia expresa a la
CEE, se ha denunciado que se trata de una organizacin institucional econmica
y poltica que carece de Constitucin. El DCCE vendra a colmar esa carencia e
incluso a rebasarla, ya que la auspiciada Constitucin europea lo sera de toda la
Europa cultural y no solo de la comunitaria. La Constitucin europea representara
la casa constitucional comn europea (das gemeinsame europaische Verfassungshaus),
con mltiples alcobas hacia el interior y el exterior, pero con autoconsciencia de
que sus cimientos son comunes.

La Constitucin comn europea implicara la culminacin del mtodo comparati-


vo y el fundamento cultural del DCCE. Sera el producto de la estrecha y profunda
colaboracin, por va comparativa, de las distintas culturas europeas. En el plano
de la defensa de la libertad informtica, la Ley Orgnica 15/99 y la Directiva repre-
sentan eslabones de esa cadena jurdica conformadora del sistema constitucional
europeo de las libertades. La contribucin de estos textos a tutelar los datos perso-
nales se enmarca en el proceso conformador del Derecho Constitucional Comn
Europeo, en uno de sus mbitos ms novedosos y que suscita una creciente sensibi-
lidad cvica. No es inoportuno insistir en que la eficacia de la tutela de las libertades
y, por eso, tambin de la libertad informtica, depende tanto de la calidad tcnica
de los cauces previstos en las normas constitucionales y las leyes que la desarrollan,
como de la conviccin de los operadores jurdicos y los ciudadanos por hacer de
esas normas una experiencia tangible en la vida cotidiana de las sociedades demo-
crticas27 .

Diagrama Objetivos Inicio

Desarrollo Actividades Autoevaluacin


de contenidos

control de lectura N. 1
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Esta actividad puede consultarla en su aula virtual.

Recordatorio Anotaciones

27 C
 fr.. Prez Luo, A.E. (1999). Derechos humanos. Estado de Derecho y Constitucin (sexta
edicin). Madrid: Tecnos., pp. 345 yss.
UNIDAD
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DERECHO INFORMTICO
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GLOSARIO DE LA UNIDAD I
Lecturas Glosario Bibliografa
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Recordatorio Anotaciones

CE.- Comunidad Europea


D.S..- Decreto Supremo
Recordatorio INDECOPI.-
Anotaciones Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Pproteccin de
la Ppropiedad Iintelectual.
JUS.- Justicia
ONU.- Organismo de Nacionaes Unidas
PHD.- Proceso de Habeas Data
STC..- Sentencia del Triobuinal Constitucional
TICs.- Tecnologia de la Informacin y Comunicaciones
TC.- Tribunal Constitucional
UIT.- Unin Internacional de Telecomunicaciones.
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nadas

BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD I
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
torio Anotaciones

Dvara, M. A. (2006). Manual de Derecho Informtico. Espaa: Thomson Aranzadi.


Pgs. 25 27.
Recordatorio Anotaciones
Drummond, V. (2013). Internet, privacidad y datos personales. Espaa: editorial Reus
S.A. Pg. 23.
Frosini, V. (1998). Informtica y Derecho. Bogot: Temis. Pg. 29.
Gonzles, J. A. (2013). Delincuencia informtica. Espaa. Tesis doctoral indita. Univer-
sidad Complutense, Facultad de Derecho, Madrid. Pg. 22.
Herrera, R. (2009). El Derecho en la Sociedad de la Informacin: Nociones generales
sobre el Derecho de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Boletn
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Prez, A. E. (2000). La tutela de la libertad informtica en la sociedad globalizada (En
lnea). Espaa. Pgs.66-68. Acceso 15/01/2015. Recuperado de: http://isegoria.revis-
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Trejo, R. (2006). Viviendo en el Aleph: la sociedad de los laberintos. Espaa: Editorial
ILCE/GEDISA.
Trelles, J. (2009). Derecho Informtico. Mxico: McGraw-Hill. Pgs. 17, 20, 65.
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Recuperado de http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/01797-2002-HD.html
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bigstory.ap.org/article/kagan-justices-not-tech-savvy-send-paper-memos
Unin Internacional de telecomunicaciones. (24/05/2014). La UIT pu-blica anualmen-
te datos de las TIC mundial y clasificacin de pases en el ndice de desarrollo de las
RIC. Recuperado de http://www.itu.int/net/pressoffice/press_releases/2014/68-es.
aspx#.VRJDW_mG_Jd
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Zevallos, E. (2013). La proteccin de datos personales en Espaa. Evolu-cin Normativa
y criterios de aplicacin. Madrid: Universidad Complutense, Facultad de Derecho, Ma-
drid. Pg. 36. Recuperado de http://eprints.ucm.es/22849/1/T34733.pdf
UNIDAD I: SOCIEDAD DE LA INFORMACIN, DERECHO INFORMTICO Y LA LEGISLACIN DERECHO INFORMTICO
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MANUAL AUTOFORMATIVO 45

Objetivos Inicio Lecturas Glosario Bibliografa


seleccionadas

AUTOEVALUACIN DE LA UNIDAD I
Actividades Autoevaluacin
s
Recordatorio Anotaciones

1. Marque la respuesta incorrecta.: La nueva concepcin de la sociedad de la in-


formacin posee caractersticas peculiares que han marcado un referente para su
Glosario
conceptualizacin, son alguna de ellas:
Bibliografa
s
a)Omnipresencia
b)Exuberancia
c)Igualdad
o Anotaciones
d)Unilateralidad
e)Centralidad

2. Marque la respuesta correcta.: El uso de la tecnologa se ha desarrolla en pro-yectos


de Tecnologa de Informacin y Comunicaciones, modernizacin y des-centrali-
zacin del Estado y se encarga de la administracin de diferentes portales. Dicha
afirmacin corresponde al campo:
a) Gerencial
b) Gobierno electrnico
c) Administrativo
d) Educativo
e) Cultural

3. Marque la respuesta correcta.: El Derecho informtico es:


a) Conjunto de normas y principios relacionados al derecho y la informtica.
b) Es una disciplina que estudia el tratamiento automatizado de datos e informa-
cin.
c) Es la rama del Derecho que estudia la implementacin de la informtica al cam-
po del Derecho.
d) Conjunto de normas que regula la conducta vinculada a hechos y situaciones
que surgen en torno a la informtica.
e) Es la rama del derecho que regula el la Iinternet y las consecuencias para los
datos personales e informacin.

4. Marque la respuesta correcta. El Derecho informtico tiene relacin con el Dere-


cho Constitucional porque:
a) Interpreta la Constitucin para la defensa de derechos frente a la automatiza-
cin de la informacin personal.
b) Estudia y aplica la Constitucin.
c) Protege el derecho a la intimidad personal.
d) Regula la manifestacin de voluntad por medios electrnicos y permite el apor-
te de pruebas electrnicas.
e) Defiende los derechos fundamentales vinculados a la actividad informtica.

5. Los Derechos Humanos, son derechos inherentes a todos los seres humanos sin dis-
tincin de raza, sexo, residencia u otro similar, en cuya evolucin surgen los dere-
chos de tercera generacin, cuya caracterstica principal en la mayor participacin
del Estado. Marque la afirmacin correcta:
a) Garantizan la libertad del individuo.
b) Defienden el la Iinternet y las tecnologas.
c) Fomentan la igualdad entre las personas
d) Fomentan la solidaridad entre los pueblos.
e) Garantizan la pPaz y el medio ambiente.
UNIDAD I: SOCIEDAD DE LA INFORMACIN, DERECHO INFORMTICO Y LA LEGISLACIN
ollo
nidos 46
Actividades Autoevaluacin
APLICADA

as Glosario Bibliografa
nadas
6. Marque la respuesta incorrecta. La libertad informtica consiste en:
a) Acceder y controlar a travs de varias vas procesales la informacin que nos
concierne.
torio Anotaciones b) Exigir informacin del bases banco de datos pPblico o privado utilizando los
mecanismos legales.
c) Exigir del banco de datos pblico o privado la correccin de datos inexactos.
d) Exigir del banco de datos pblico o privado cancelar los datos obtenidos por
procedimientos ilegales.
e) Exigir de los bancos de datos pblicos o privados cancelar datos inapropia-dos.

7. Marque la respuesta incorrecta. El Derecho a la autodeterminacin informativa


tiene por objeto proteger:
a) La intimidad
b) La privacidad
c) La imagen
d) La voz
e) Libertad

8. Marque la respuesta correcta. La libertad de informacin consiste en:


a) El derecho a tener acceso a la informacin que obra en manos de entidades
pblicas con las limitaciones legales.
b) El derecho de acceso a la informacin pblica y privada.
c) El derecho de poder solicitar informacin y difundirla sin expresin de causa.
d) El derecho de recibir informacin, opinin y poder difundirlas.
e) El derecho a la investigacin y difusin de informacin.

9. Marque la respuesta correcta. Julio Trelles seala que el Derecho de la infor-mti-


ca consiste en:
a) Conjunto de leyes, normas y principios aplicables a los hechos y actos derivados
de la informtica.
b) Conjunto de normas, principios e instituciones que regulan las relaciones de la
actividad informtica.
c) Estudio de normas jurdicas que regulan el uso del sistema electrnico en la
sociedad.
d) Conjunto de normas que regula el objeto informtico en una determinada so-
ciedad.
e) Instrumento regulador de la sociedad de la informacin y sus avances.

10. Marque la respuesta correcta:. Respecto a los datos personales:


a) El individuo posee decisin limitada con efectos jurdicos sobre ellos.
b) Su uso constituye un riesgo que solo puede ser atendido por el Poder judi-cial.
c) Los datos personales cobran vigencia desde la Constitucin de 1979 y luego
asumen a la de 1993.
d) Tanto el Poder judicial como la autoridad nacional de datos son competentes
para conocer casos de vulneracin de datos personales.
e) Tanto la Accin de Amparo como el Habeas Data protegen los datos perso-
nales.
DERECHO INFORMTICO
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 47

Diagrama Objetivos Inicio Lecturas Glosario Bibliografa


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UNIDAD II: PROTECCIN, DEFENSA DE DATOS PERSONALES E


INSTITUCIONES QUE BRINDAN TUTELA JURDICA
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos
Recordatorio Anotaciones

DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD II


Diagrama
Lecturas Objetivos
Glosario Inicio
Bibliografa
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CONTENIDOS ACTIVIDADES
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Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos
Recordatorio Anotaciones

autoevaluacin BIBLIOGRAFA
Lecturas Glosario Bibliografa
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Recordatorio ORGANIZACIN DE LOS APRENDIZAJES


Anotaciones
Diagrama Objetivos Inicio

CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES


Tema N.
Desarrollo
1:
Actividades Autoevaluacin
1. Analiza los alcances de 1 E
 l alumno muestra
Proteccin legal de
de contenidos
la Ley y el reglamento una actitud
datos personales de proteccin de datos analti-ca frente a
1. La intimidad y vida personales. la proteccin de
privada.
LecturasGlosario Bibliografa 2. 
Describe los alcances datos persona-les y
seleccionadas
de la jurisprudencia derechos de autor.
2. La informacin
personal en bases de respecto al concepto
datos. de autodeterminacin
informativa.
3. Alcances
Anotacionesde la Ley
Recordatorio

y reglamento de 3. Identifica y analiza las


proteccin de datos. funciones de la Autori-
dad Nacional de Pro-
4. Autodeterminacin
teccin de Datos y el
informativa.
rol de la Jurisdiccin
Constitucional.
Tema N. 2: Autoridad 4. Explica el Hbeas data
Nacional de como mecanismo de
proteccin de proteccin de la liber-
datos perso-nales tad informtica.
APDP y Jurisdiccin
5. 
Describe las implican-
Constitucional
cias de las tecnologas
1. Funciones de la el uso de informacin
Autoridad Nacional de en general y de datos
datos APDP. personales.
2. La Jurisdiccin 6. Explica la importancia
constitucional. de la proteccin de
3. Hbeas Data y la los derechos de autor
garanta de la libertad Software y su regula-
informtica. cin jurdica.

Lectura
seleccionada n. 1
Congreso de la Repblica. Actividad N. 2
(2011-2013). Ley de
proteccin de da-tos, Ley
n. 29733 y su reglamento. Tarea Acadmica N.1
Decreto Supremo n.
003-2013-JUS. Acceso
6/03/2015. Disponibles en:
http://www.minjus.gob.pe/
legislacion/
ollo
nidos 48
Actividades Autoevaluacin

as Glosario Bibliografa
nadas

CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES


Tema N. 3: Las
torio Anotaciones telecomunicaciones
y las tecnologas de
la informacin
1. Alcances generales.
2. Concepcin de las
telecomunicaciones.
3. Tecnologas de la
informacin en la
gestin de archivos y
documentos.
4. Implicancias de la
tecnologa en el uso de
informacin en general
y de datos personales.

Tema N. 4:
Proteccin legal
del software
1. La propiedad
intelectual.
2. Concepto de software.
3. Piratera del software
en el Per.
4. Proteccin del software
en el D.L. n. 822 Ley
sobre derechos de
autor.
5. Rol del INDECOPI.

Lectura
seleccionada n. 2
Montezuma Panez, Oscar.
(2012). La sobrerregulacin
de Derechos de autor
en Internet. Gaceta
Constitucional. Per. N 50.

Autoevaluacin de
la unidad ii
UNIDAD II: PROTECCIN, DEFENSA DE DATOS PERSONALES E INSTITUCIONES QUE BRINDAN DERECHO INFORMTICO
TUTELA JURDICA
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 49

Lecturas Glosario Bibliografa


seleccionadas
TEMA N. 1: PROTECCIN LEGAL DE DATOS PERSONALES

Hoy es muy frecuente encontrarnos en situaciones en las que nuestros datos personales
tengan que ser almacenados o respaldados por bienes informticos tanto a nivel de Recordatorio
ins- Anotaciones

tituciones pblicas como privadas. Incluso es deber de ciudadano registrarse ante deter-
minadas instituciones por mandato constitucional tales como RENIEC, el centro de sa-
lud donde nace una persona, posteriormente en centros de educacin inicial, primaria,
secundaria universidad, incluso en los actos de la vida cotidiana cuando laboramos para
una entidad u otros, cedemos datos personales o cuando queremos realizar apertura de
cuentas bancarias o solicitamos crditos en el sistema financiero, quedan registrados
nuestros datos personales e informacin que muchas veces tiene carcter reservado.

Estos hechos aparentemente simples pueden constituir actos de intromisin en la esfera


privada o intima de las personas, por ello la importancia del estudio del presente tema
nos permitir conocer la esfera de proteccin de lo ntimo y privado, los alcances de la
Ley de proteccin de datos, su reglamento y la autodeterminacin informativa.

1 La intimidad y vida privada


En este escenario de desarrollo tecnolgico donde se puede obtener
informacin y difundirla, se evidencia el peligro de afectar a la persona
humana en su vida privada o intima, debido a que los actos de la vida
diaria involucran ceder datos personales, desde la inscripcin de mis datos
personales en RENIEC, hasta informacin de ingresos econmicos cuando quiero
solicitar un crdito en una entidad financiera; siendo usual su almacenamiento en
computadoras u otros equipos tecnolgicos, de all la necesidad de regular la pro-
teccin de la informacin personal y los mrgenes de la vida privada o ntima que
permita el libre desarrollo de la personalidad de los individuos.

Es importante tener presente que la doctrina ha hecho una breve diferenciacin


entre la esfera de lo privado e ntimo. La esfera privada se desenvuelve a vista de
pocos o de otra persona, constituye un conjunto de actos que se realiza para el co-
nocimiento de pocas personas, mientras que lo ntimo es el mbito que se sita por
completo en la interioridad, fuera del alcanze de nadie, ejemplo: mi opcin sexual,
pasar a la esfera privada en la medida en que sea de conocimiento de otra persona
o de pocos, de lo contrario solo la persona lo sabr.

En este marco, el derecho a la intimidad ha sido reconocida por la Constitucin


vigente dado que cobra importancia su proteccin; as el artculo 2, incisos 5, 6
y 7 regula la proteccin de la intimidad personal y familiar; con las excepciones
expresamente excluidas por Ley o por razones de seguridad nacional; as tambin,
la jurisprudencia ha empleado el trmino proteccin de la intimidad personal y
familiar, los cuales forman parte del derecho constitucionalmente protegido. Al
respecto la siguiente sentencia n 6712-2005-HC1, casoMagalyMedina, fundamen-
to 37, describe los alcances legislativos de la proteccin del derecho a la intimidad:

Enla Constitucin, como derecho-regla base se ha prescrito en el artculo 2, inciso


7, que toda persona tiene derecho a la intimidad personal y familiar. Adems, exis-
ten otros dispositivos que siguen refirindose a este tema dentro del mismo artculo
2: el impedimento de que los servicios informticos no suministren informaciones
que afecten la intimidad personal y familiar (inciso 6); la inviolabilidad de domici-
lio (inciso 9); el secreto e inviolabilidad de comunicaciones y documentos privados
(inciso 10); entre otros. Y pese a que el desarrollo constitucional de la materia es
disperso, lo cierto es que la Declaracin Universal de Derechos Humanos le da
cierta coherencia y unidad. As, en el artculo 12 se sostiene que nadie ser objeto
de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspon-
dencia, motivo por lo cual se expresa el derecho a la proteccin de la ley contra

1 T
 ribunal Constitucional Peruano. (2005). Hbeas Data: Expediente 6712-2005-HC/TC. Recupe-
rado de http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/06712-2005-HC.html
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ollo
nidos 50
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nadas
tales injerencias o ataques. Un planteamiento similar se puede encontrar en el art-
culo 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en el artculo 11
dela Convencin Americanasobre Derechos Humanos (sobre todo incisos 2 y 3).
torio Anotaciones
Por tanto, el derecho a la intimidad constituye una garanta de la libertad personal
y familiar, y es al mismo tiempo un presupuesto para el ejercicio de otros derechos
considerados fundamentales como la libertad de culto, participacin en la vida po-
ltica, de pensamiento, libertad sexual entre otros; los cuales otorgan libertad al
individuo para decidir compartirlos o no y en caso de intromisin queda expedito
para pedir tutela jurdica mediante mecanismos constitucionales o administrativos
que la Ley otorga y que sern materia de los temas siguientes.

2 La informacin personal en base de datos


Nos hemos preguntado en cuntas oportunidades hemos cedido informacin per-
sonal sin ser conscientes del uso que le puedan dar y cunto de estas se han almace-
nado en bases de datos o banco de datos.

Por dato de carcter personal se entiende cualquier informacin concerniente a la


persona natural que se identifica o identificable, susceptible de registro, tratamien-
to, eliminacin o trasmisin, por ejemplo: nombres y apellidos, documento nacio-
nal de identidad, registro nico de contribuyente, nmero de seguro social, estado
civil, nacionalidad, sexo, edad, direccin, propiedades, imagen, voz, datos banca-
rios, entre otros. Recordemos que tambin existen datos denominados sensibles los
cuales requieren especial proteccin como el origen racial, ingresos econmicos,
convicciones religiosas, polticas, opcin sexual entre otros.

Al respecto, la Ley de proteccin de datos personales, Ley n 297332, define al ban-


co de datos como un conjunto organizado de datos personales automatizados o
no, independientemente del soporte, sea este fsico, magntico, ptico y otro que
se crea, cualquiera sea la forma o modalidad de creacin, almacenamiento, orga-
nizacin y acceso. Al respecto cabe resaltar la diferencia entre el banco de datos
personales de administracin privada y de administracin pblica.

Cuadro 4
Banco de datos personales

Administracin Privada Administracin Pblica


Banco de datos personales cuya Banco de datos personales cuya
titularidad corresponde a una persona titularidad corresponde a una
natural o a una persona jurdica entidad pblica.
de derecho privado, en cuanto el Ejemplo:
banco no se encuentre estrictamente
Superintendencia Nacional
vinculado al ejercicio de potestades de
de Administracin Tributaria -
derecho pblico.
SUNAT.
Ejemplo:
Registro Nacional de
Ingresos econmicos registrados Identificacin y estado Civil
en una entidad financiera. RENIEC.
Datos de salud. Superintendencia Nacional de
Inversiones en entidades privadas. Registros Pblicos SUNARP.
Acciones adquiridas en empresas Seguro Social de Salud
privadas. EsSalud.

Elaborado por Milagros Judith Rojas Domnguez

En el marco de la Ley de trasparencia y acceso a la Informacin pblica, Ley n

2 M
 inisterio de Justicia. (03.07.2011). Ley de proteccin de datos personales. Recuperado de
http://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2013/04/LEY-29733.pdf
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seleccionadas
278063 que consagra las excepciones al ejercicio del derecho de acceso de informa-
cin personal en su artculo 15, incisos 2), 5) e 6):

Recordatorio Anotaciones
Artculo 15-B.- Excepciones al ejercicio del derecho
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de
la siguiente:
(...)
2) La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, indus-
trial, tecnolgico y burstil.
(...)
5) La informacin referida a los datos personales cuya publicidad constituya una
invasin de la intimidad personal y familiar (...)
6) Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la Constitu-
cin, o por una Ley aprobada por el Congreso dela Repblica.

Los casos establecidos en el presente artculo son los nicos en los que se pueden
limitar el derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que deben ser inter-
pretados de manera restrictiva por tratarse de una limitacin a un derecho funda-
mental. No se puede establecer por norma de menor jerarqua ninguna
excepcin a la presente ley.

En este marco el legislador ha provisto de instrumentos legales para su proteccin,


as tambin ha creado la Autoridad Nacional de proteccin de datos personales,
a fin de garantizar el derecho fundamental a la proteccin de datos personales a
travs de un adecuado tratamiento en el marco de respeto de los dems derechos
fundamentales.

3 Alcances de la Ley y reglamento de proteccin de datos


Como ya es sabido, la Ley de Proteccin de Datos Personales n. 29733 vigente des-
de el 3 de julio de 2011 (en adelante la Ley), tiene por objeto garantizar la protec-
cin de los datos personales, previsto en el artculo 2 numeral 6 de la Constitucin
Poltica del Per, que toda persona tiene derecho A que los servicios informticos,
computarizados o no, pblicos o privados no suministren informacin que afecten
la intimidad personal y familiar a travs de un adecuado tratamiento, en un mar-
co de respeto de los dems derechos fundamentales o bienes constitucionalmente
protegidos.

Cabe precisar que la Ley describe como titular del banco de datos a la persona
natural, sin embargo la constitucin reconoce una serie de derechos en su artculo
2 en los que no hace distincin entre personas naturales o jurdicas, entendiendo
que la nica distincin posible es la que se fundamenta en la naturaleza de ciertos
derechos que solo pueden atribuirse a personas naturales.

El mbito de aplicacin de la Ley es a los datos personales, especialmente a la in-


formacin sensible que obra en bancos de datos personales de la administracin
privada y pblica en el territorio nacional y se rige por los principios de legalidad,
consentimiento, finalidad, proporcionalidad, calidad, seguridad, disposicin de re-
curso y proteccin adecuada.

En el marco de la Ley debemos tener presente que los datos personales solo pue-
den ser objeto de tratamiento con consentimiento de su titular, salvo ley que lo au-
torice, el conocimiento debe tener las siguientes caractersticas: previo, informado,
expreso e inequvoco y tratndose de datos sensibles debe ser por escrito.

3 N
 ormas Legales. (14.06.2013). Ley de Transparencia y acceso a la informacin pblica. Re-
cuperado de http://www.peru.gob.pe/normas/docs/LEY_27806.pdf
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nadas
Sin embargo, seala los lmites al consentimiento para el tratamiento de datos per-
sonales cuando se recopilen para el ejercicio de las funciones de las entidades p-
blicas, las accesibles al pblico, cuando se refieren a la solvencia patrimonial y de
torio Anotaciones
crdito, los casos de salud cuando sean estrictamente necesarios, cuando se ejecuta
una relacin contractual en la que el titular de datos sea parte, cuando el tratamien-
to sea efectuada por una organizacin sin fines de lucro cuya finalidad es religiosa
o sindical, entre otros.

Incluso la Ley ampara el flujo transfronterizo de datos personales, solo si el pas


destinatario mantiene niveles de proteccin adecuados.

La ley otorga derechos a su titular tales como: Derechos de informacin, acceso,


actualizacin, inclusin, rectificacin y supresin, impedir el suministro, oposicin,
tratamiento objetivo, tutela e indemnizacin.

En el marco de la Ley se crea la Autoridad Nacional de proteccin de datos per-


sonales para garantizar las acciones necesarias para el cumplimiento del objeto y
disposiciones de la Ley, se encarga del registro nacional de proteccin de datos
personales y tiene potestad sancionadora de oficio ante presunta comisin de actos
contrarios a lo dispuesto por la Ley o su reglamento, pudiendo aplicar multas.

Por otro lado el reglamento de la Ley n 29733, Ley de proteccin de datos fue
aprobado por Decreto Supremo n. 003-2013-JUS el 22 de marzo de 2013, cuyo
objeto es desarrollar el contenido de la Ley n. 29733 con la finalidad de garantizar
el derecho fundamental a la proteccin de datos personales a travs de un trata-
miento adecuado por parte de las entidades privadas y pblicas.

En su contenido nos ampla las definiciones necesarias para su adecuada protec-


cin, nos da a conocer los alcances del consentimiento para el tratamiento de da-
tos; as como las caractersticas que deben ser: libre, previo, expreso, inequvoco e
informado y respecto a los datos sensibles necesariamente su consentimiento debe
ser otorgado por escrito, a travs de firma digital o cualquier otro mecanismo de
autenticacin que garantice la voluntad inequvoca del titular.

En el marco del reglamento, se desarrolla el procedimiento de tutela para el ejer-


cicio de los derechos regulados en la Ley y el reglamento, el cual se inicia con una
solicitud que el titular de los datos personales debe dirigir al titular del banco de
datos personales o responsable del tratamiento, debiendo obtener una respuesta
en los plazos sealados en el reglamento que van de 8 a 20 das incondose el pro-
cedimiento administrativo correspondiente.

Por otro lado, regula el procedimiento de inscripcin de bancos de datos y amplia


el procedimiento de aplicacin de infracciones y sanciones respectivamente.

4 Autodeterminacin informativa
En el captulo anterior se precis que la persona humana puede ejercer control
sobre sus datos personales a travs del consentimiento para preservar, acceder, can-
celar y modificar datos referidos a su vida privada.

El Tribunal Constitucional4 ha ampliado sus alcances al sealar que el derecho a


la autodeterminacin informativa consiste en la serie de facultades que tiene toda
persona para ejercer control sobre la informacin personal que le concierne, con-
tenida en registros ya sean pblicos, privados o informticos, que le permita enfren-
tar las posibles abusos o riesgos.

4 T
 ribunal Constitucional Peruano. (2013). Hbeas Data: Expediente n 00693-2012-PHD/
TC-Lambayeque, fundamento 5 y 6. Recuperado de http://www.tc.gob.pe/jurispruden-
cia/2013/00693-2012-HD.html
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Se refiere al control sobre la informacin, como una autodeterminacin de la vida
ntima, de la esfera personal, la autodeterminacin informativa busca garantizar la
facultad de todo individuo de poder preservarla ejerciendo un control en el regis-
tro,uso y revelacin de los datos que le conciernen, brindando al titular afectado
Recordatorio Anotaciones
la posibilidad de lograr la exclusin de los datos que considera sensibles y que no
deben ser objeto de difusin ni de registro; as como le otorga la facultad de poder
oponerse a la transmisin y difusin de los mismos.
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nadas
TEMA N. 2: AUTORIDAD NACIONAL DE PROTECCIN DE DATOS PER-
SONALES APDP Y JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
torio Anotaciones

No es suficiente contar con instrumentos normativos para la proteccin de datos perso-


nales si previamente no existen instancias encargadas de garantizar la tutela de nuestros
derechos fundamentales como es la proteccin de datos de carcter personal.

El estudio del presente tema es importante porque permitir al alumno conocer las
instituciones encargadas de tutelar la defensa de datos personales frente a los abusos o
agresiones que se van presentado en la vida cotidiana, siendo estas la Autoridad Nacio-
nal de Datos personales como instancia administrativa, el Poder Judicial y el Tribunal
Constitucional, As tambin, conoceremos los alcances del Hbeas Data como garanta
de la libertad informtica.

1 Funciones de la Autoridad Nacional de datos APDP


Con la entrada en vigencia de la Ley de proteccin de datos personales se atribuye
a la Autoridad Nacional de Datos Personales cumplir y hacer cumplir la normativa
vigente, delegndole funciones administrativas, orientadoras, normativas, resoluti-
vas, fiscalizadoras y sancionadoras.

Partimos del supuesto que toda persona humana tiene derecho a la tutela en caso
de sufrir algn abuso o arbitrariedad relacionado a la proteccin de datos perso-
nales, para tal efecto el artculo 24 de la Ley de proteccin de datos, prev que en
caso de que el titular o el encargado del banco de datos personales deniegue al titu-
lar de datos personales total o parcialmente el ejercicio de los derechos establecidos
en la Ley (derecho de informacin, acceso, actualizacin, inclusin, rectificacin y
supresin, impedir el suministro, oposicin, tratamiento objetivo, tutela e indem-
nizacin), este puede recurrir ante la Autoridad Nacional de Datos Personales en
va de reclamacin o ante el Poder judicial para efectos de interponer el Hbeas
data.

Tener en cuenta que el procedimiento ante la APDP agota la va administrativa


y habilita la imposicin de sanciones administrativas. Contra dichas resoluciones
procede la accin contenciosa administrativa.

Para efectos del cumplimiento de sus funciones el APDP cuenta con el apoyo y
asesoramiento de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ON-
GEI de la presidencia del Consejo de Ministros.

En este marco el Artculo 335 de la Ley de proteccin de datos, dispone las funcio-
nes de la APDP que desarrollamos a continuacin:

a. Funciones Administrativas
a. R
 epresentar al pas ante las instancias internacionales en materia de protec-
cin de datos personales.
b. C
 ooperar con las autoridades extranjeras de proteccin de datos personales
para el cumplimiento de sus competencias y generar mecanismos de coope-
racin bilateral y multilateral para asistirse entre s y prestarse debido auxilio
mutuo cuando se requiera.
c. C
 elebrar convenios de cooperacin interinstitucional o internacional con la
finalidad de velar por los derechos de las personas en materia de proteccin
de datos personales que son tratados dentro y fuera del territorio nacional.
d. A
 dministrar y mantener actualizado el Registro Nacional de Proteccin de
Datos Personales.

5 M
 inisterio de Justicia. (03.07.2011). Ley n. 29733. Ley de proteccin de datos personales.
Recuperado de http://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2013/04/LEY-29733.pdf
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seleccionadas
b. Funciones orientadoras
a. P
 romover campaas de difusin y promocin sobre la proteccin de datos
personales.
b. P
 romover y fortalecer una cultura de proteccin de los datos personalesRecordatorio
de Anotaciones

los nios y de los adolescentes.


c. C
 oordinar la inclusin de informacin sobre la importancia de la vida privada
y de la proteccin de datos personales en los planes de estudios de todos los
niveles educativos y fomentar, asimismo, la capacitacin de los docentes en
estos temas.
d. A
 bsolver consultas sobre proteccin de datos personales y el sentido de las
normas vigentes en la materia, particularmente sobre las que ella hubiera
emitido.
e. A
 tender solicitudes de inters particular del administrado.

c. Funciones Resolutivas
a. E
 mitir autorizaciones, cuando corresponda, conforme al reglamento de la
LPDP.
b. C
 onocer, instruir y resolver las reclamaciones formuladas por los titulares
de datos personales por la vulneracin de los derechos que les conciernen
y dictar las medidas cautelares o correctivas que establezca el reglamento de
la LPDP.

d. F
 unciones fiscalizadoras
a. S
 upervisar el cumplimiento de las exigencias previstas en esta Ley, para el
flujo transfronterizo de datos personales.
b. S
 upervisar la sujecin del tratamiento de los datos personales que efecten
el titular y el encargado del banco de datos personales a las disposiciones
tcnicas que ella emita y, en caso de contravencin, disponer las acciones que
correspondan conforme a ley.
c. I niciar fiscalizaciones de oficio o por denuncia de parte por presuntos actos
contrarios a lo establecido en la LPDP y en su reglamento.

e. F
 unciones sancionadoras
a. I mpone multas por infracciones a la LPDP y su reglamento.
b. A
 simismo, puede imponer multas coercitivas por incumplimiento de obliga-
ciones accesorias

2 La Jurisdiccin Constitucional
La Ley de proteccin de datos personales, prev que ante cualquier amenaza o vul-
neracin del derecho a la proteccin de datos, tambin se puede recurrir al Poder
judicial mediante las llamadas acciones de garanta para el caso concreto a travs
del Hbeas Data o en su defecto una vez agotada la instancia administrativa tambin
mediante proceso ordinario denominado proceso contencioso administrativo, que
dispone la constitucin a fin de impugnar la decisin de la administracin a fin de
realizar un control de los actos de la administracin pblica.

Recordemos que la proteccin de datos personales tiene rango constitucional al


establecer en su artculo 2, inciso 6 que toda persona tiene derecho
A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados no su-
ministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.

As tambin, la propia constitucin de 1993, se ha desarrollado una garantiza espe-


cfica en el artculo 200, inciso 3:

Son garantas constitucionales: () La accin de hbeas data, que procede contra


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nadas
el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2, inciso 5) y 6) de la
constitucin.
torio Anotaciones

Por otro lado el Cdigo Procesal Constitucional vigente desde el 1 de diciembre del
2004, aprobado mediante Ley n. 28237, desarrolla de forma autnoma el Hbeas
data y prescribe en su artculo 61 y siguientes los derechos protegidos y los requisi-
tos de la demanda de hbeas data.

Debemos tener presente que la jurisdiccin en materia constitucional es ejercida


por los Jueces constitucionales o Jueces civiles en caso de no existir en un determi-
nado distrito judicial, incluso el Tribunal Constitucional interviene como rgano
supremo de interpretacin y control de la constitucionalidad siendo una de sus
competencias conocer en ltima y definitiva instancia las resoluciones de denega-
toria de hbeas data.

A la hora de intervenir, los jueces observan con frecuencia la presencia de distintos


derechos e intereses que no tienen el mismo peso cuando se enfrentan derechos
fundamentales, tal es el caso del derecho a la proteccin de datos, la libertad de
expresin, el derecho de propiedad, entre otros, por tanto constituye un reto para
el Juez dar una solucin al respecto.

Ordoez, D.6, seala que las precauciones al abordar los problemas como las so-
luciones judiciales son pocas, en la medida en que los propios jueces no conocen
bien las tecnologas y poco se sabe de sus consecuencias para las empresas y los
ciudadanos, a ello Alexy, R.7 seala que el enfoque adoptado es el judicial en la
medida en que:
la perspectiva del juez es la que caracteriza primariamente la ciencia del derecho
y que los enunciados y teoras expuestas en ella desde esta perspectiva, por ms
abstractos que puedan ser, estn siempre referidos a la solucin de casos, es decir a
la fundamentacin de juicios jurdicos concretos de deber ser.

En este marco, son varias las perspectivas judiciales que debe tenerse en cuenta y
que explican las soluciones alcanzadas, por un lado la del Juez privado es decir el
juez civil o mixto que debe enjuiciar una relacin entre particulares pero donde
se produce un sensible desequilibrio para una de las partes o bien para el juez de
Derecho pblico, en particular el Juez contencioso administrativo que controla la
intervencin u omisin previa de la administracin respecto a los derechos fun-
damentales, caso de la Autoridad Nacional de Datos o la del Juez Constitucional
vinculado directamente con la proteccin de derechos fundamentales.

3 Hbeas data y la garanta de la libertad informtica


Como ya lo dijimos, la libertad informtica consiste en el derecho de ejercer con-
trol sobre nuestros datos que involucra la posibilidad de conocer, corregir, rectifi-
car y cancelar datos personales de un banco de datos, principalmente informacin
sensible.

Ante cualquier vulneracin queda expedito para que cualquier ciudada-


no pueda recurrir a travs del hbeas data, que consiste en un proceso
constitucional que tiene por objeto la proteccin de los derechos reco-
nocidos en el artculo 2 incisos 5 y 6 de la Constitucin Poltica del Per que
prescriben:

Tal persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin que

6 O
 rdez, D. (2014). La proteccin Judicial de los Derechos en internet en la jurisprudencia
europea. Espaa: Editorial REUS S.A. Pg. 16.

7 A
 lexy, R. (2002). Teora de los derechos fundamentales,). Espaa: Centro de Estudios Polti-
cos y Constitucionales. Pg. 33. Traduccin de E. Garzn.
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requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo
que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad
personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad na-
cional; yque los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados,
Recordatorio Anotaciones
no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.

Al respecto el Tribunal constitucional en el expediente n. 04027-2013-PHD/TC8


Lambayeque ha sealado los alcances del hbeas data en el fundamento dos:

(...) la proteccin del derecho a la autodeterminacin informativa a travs del ha-


beas data comprende, en primer lugar la capacidad de exigir jurisdiccionalmente
la posibilidad de acceder a los registros de informacin, computarizados o no, cual-
quiera que sea su naturaleza en los que se encuentren almacenados los datos de una
persona. Tal acceso puede tener por objeto que se permita conocer qu es lo que
se encuentra registrado, para qu y para quin se realiz el registro de informacin
as como la (o las) persona(s) que recabaron dicha informacin. En segundo lugar,
el hbeas data puede tener la finalidad de agregar datos al registro que se tenga,
sea por la necesidad de que se actualicen los que se encuentran registrados, o con
el fin de que se incluyan aquellos no registrados, pero que son necesarios para que
se tenga una cabal referencia sobre la imagen e identidad de la persona afectada.
Asimismo con el derecho en referencia, y en defecto de l, mediante el habeas data,
un individuo puede rectificar la informacin, personal o familiar, que se haya regis-
trado; impedir que esta se difunda para fines distintos de aquellos que justificaron
su registro o, incluso tiene la potestad de cancelar aquellos que razonablemente no
debieran encontrarse almacenados. (STC N. 03052-2007-PHOTC, FJ 3).

En este orden de ideas es preciso conocer la clasificacin del hbeas data que nos
permita ilustrar de manera didctica el uso como herramienta de defensa de los
derechos de proteccin de datos personales, al respecto, Mesa, C.9 nos ilustra la
clasificacin del hbeas data, recogida tambin por el Tribunal Constitucional en
el expediente n. 06164-2007-HD/TC Arequipa, caso Jhonny Robert Colmenares
Jimnez.

3.1 H
 abeas Data Puro.Busca reparar las agresiones contra la manipulacin
de datos personales almacenados en bancos de datos computarizados o no, se
subclasifican en:

3.1.1 Habeas Data de Cognicin.Se trata de efectuar una tarea de conoci-


miento y de supervisin sobre la forma en que la informacin personal
almacenada est siendo utilizada, no se utiliza para la manipulacin del
mismo, tenemos:

a. Habeas Data Informativo.Se dirige para conocer el contenido de la


informacin que se almacena en el banco de datos (qu se guarda).
b. Hbeas Data Inquisitivo.Para que se diga el nombre de la persona
que proporcion el dato (quin).
c. Hbeas Data Teleolgico.Busca esclarecer los motivos que han lle-
vado al sujeto activo a la creacin del dato personal (para qu).
d. Hbeas Data de Ubicacin.Tiene como objeto que el sujeto activo
del poder informtico responda dnde est ubicado el dato, a fin
de que el sujeto pasivo -el accionante- pueda ejercer su de-
recho (dnde).

3.1.2 Hbeas Data Manipulador.No tiene como propsito el conocimiento


de la informacin almacenada, sino su modificacin, tenemos:

8 T
 ribunal Constitucional del Per. (2013). Sentencia Hbeas Data, Expediente n. 04027-2013-
HD/TC Recuperado de http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2014/04027-2013-HD.pdf

9 M
 esa, C. (2007). Exgesis del Cdigo Procesal Constitucional (tercera edicin). Per: Gaceta
Jurdica S.A. Pg. 559.
UNIDAD II: PROTECCIN, DEFENSA DE DATOS PERSONALES E INSTITUCIONES QUE BRINDAN
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as Glosario Bibliografa
nadas
a. Hbeas Data Aditivo.Agrega al banco de datos una informacin
no contenida. Esta informacin puede consistir: en la actualiza-
cin de una informacin cierta pero que por el paso del tiempo
torio Anotaciones
se ha visto modificada; por ejemplo el estado civil de una persona;
tambin puede tratarse de una informacin que tiene como ob-
jeto aclarar la certeza de un dato que ha sido mal interpretado; o
incorporar al banco de datos una informacin omitida que perju-
dica al sujeto pasivo, ejemplo, el segundo nombre de la persona.
b. Hbeas Data Correctivo. Tiene como objeto modificar los datos
imprecisos y cambiar o borrar los falsos. Suele suceder en las cen-
trales de riesgo donde las personas pueden aparecer en condicin
de morosos durante mucho tiempo.
c. Hbeas Data Supresor. Busca eliminar la informacin sensible o
datos que afectan la intimidad personal, familiar o cualquier otro
derecho fundamental de la persona, caso de la opcin sexual o
condicin de discapacidad en los documentos de identidad.
Tambin puede proceder cuando la informacin que se almacena
no guarda relacin con la finalidad para la cual ha sido creado
el banco de datos. Por ejemplo, si yo me inscribo a un curso de
deportes, resulta innecesario que me pregunten acerca de mis
ingresos econmicos o estado civil.
d. Hbeas Data Confidencial.Se pretende impedir que las personas
no autorizadas accedan a una informacin que ha sido calificada
como reservada. En este tipo, se incluye la prohibicin de datos
que por el paso del tiempo o por sentencia firme se impide su
comunicacin a terceros. Podemos ver aqu el registro de antece-
dentes penales cuya informacin es confidencial.
e. Hbeas Data Desvinculador. Sirve para impedir que terceros co-
nozcan la identificacin de una o ms personas cuyos datos han
sido almacenados en funcin de determinados aspectos generales
como la edad, raza, sexo, ubicacin social, grado de instruccin,
idioma, profesin.
f. Hbeas Data Cifrador.Tiene como objeto que el dato sea guardado
bajo un cdigo que solo puede ser descifrado por quien est auto-
rizado a hacerlo.
g. Hbeas Data Cautelar. Tiene como propsito impedir la
manipulacin o publicacin del dato en el marco de un proceso, a
fin de asegurar la eficacia del derecho a protegerse.
h. Hbeas Data Garantista.Busca el control tcnico en el manejo de
los datos, a fin de determinar si el sistema informativo, computari-
zado o no, garantiza la confidencialidad y las condiciones mnimas
de seguridad de los datos y su utilizacin de acuerdo con la finali-
dad para la cual han sido almacenados.
i. Hbeas Data Interpretativo. Tiene como objeto impugnar las
valoraciones o conclusiones a las que llega el que analiza la infor-
macin personal almacenada.
j. Hbeas Data Indemnizatorio.Aunque no es de recibo en nuestro
ordenamiento, este tipo de hbeas data consiste en solicitar la in-
demnizacin por el dao causado con la propalacin de la infor-
macin.

3.2 Hbeas Data Impuro. Solicitar el auxilio jurisdiccional para recabar una
informacin pblica que le es negada al agraviado.
a. Hbeas Data de Acceso a Informacin Pblica. Consiste en hacer valer
el derecho de toda persona a acceder a la informacin que obra en la
administracin pblica, salvo las que estn expresamente prohibidas por
la ley.
UNIDADObjetivos
II: PROTECCIN, DEFENSA DE DATOS PERSONALES E INSTITUCIONES QUE BRINDAN DERECHO INFORMTICO
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de contenidos Lecturas Glosario Bibliografa
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LECTURA SELECCIONADA N. 1
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Recordatorio Anotaciones

LEY N. 29733, LEY DE PROTECCIN DE DATOS Y SU REGLAMENTO APRO-


BADO POR DECRETO SUPREMO N. 003-2013-JUS: PRINCIPIOS DE LA LEY
Y EL REGLAMENTO
Recordatorio Anotaciones

Congreso de la Repblica. (2011-2013). Ley de proteccin de datos, Ley n. 29733 y


su reglamento; Decreto Supremo n. 003-2013-JUS. Acceso 6/03/2013. Disponible en:
http://www.minjus.gob.pe/legislacion/

Ley n. 29733, Ley de proteccin de datos personales

TTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto de la Ley


La presente Ley tiene el objeto de garantizar el derecho fundamental a la protec-
cin de los datos personales, previsto en el artculo 2 numeral 6 de la Constitucin
Poltica del Per, a travs de su adecuado tratamiento, en un marco de respeto de
los dems derechos fundamentales que en ella se reconocen.

()

Artculo 3. mbito de aplicacin La presente Ley


Es de aplicacin a los datos personales contenidos o destinados a ser contenidos en
bancos de datos personales de administracin pblica y de administracin privada,
cuyo tratamiento se realiza en el territorio nacional. Son objeto de especial pro-
teccin los datos sensibles. Las disposiciones de esta Ley no son de aplicacin a los
siguientes datos personales:

1. A los contenidos o destinados a ser contenidos en bancos de datos personales


creados por personas naturales para fines exclusivamente relacionados con su
vida privada o familiar.
2. A los contenidos o destinados a ser contenidos en bancos de datos de adminis-
tracin pblica, solo en tanto su tratamiento resulte necesario para el estricto
cumplimiento de las competencias asignadas por ley a las respectivas entidades
pblicas, para la defensa nacional, seguridad pblica, y para el desarrollo de acti-
vidades en materia penal para la investigacin y represin del delito.

TTULO I PRINCIPIOS RECTORES

Artculo 4. Principio de legalidad


El tratamiento de los datos personales se hace conforme a lo establecido en la ley.
Se prohbe la recopilacin de los datos personales por medios fraudulentos, des-
leales o ilcitos.

Artculo 5. Principio de consentimiento


Para el tratamiento de los datos personales debe mediar el consentimiento de su
titular.

Artculo 6. Principio de finalidad


Los datos personales deben ser recopilados para una finalidad determinada, expl-
cita y lcita. El tratamiento de los datos personales no debe extenderse a otra finali-
dad que no haya sido la establecida de manera inequvoca como tal al momento de
su recopilacin, excluyendo los casos de actividades de valor histrico, estadstico
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ollo
nidos 60
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o cientfico cuando se utilice un procedimiento de disociacin o anonimizacin.

Artculo 7. Principio de proporcionalidad


torio Anotaciones
Todo tratamiento de datos personales debe ser adecuado, relevante y no excesivo a
la finalidad para la que estos hubiesen sido recopilados.

Artculo 8. Principio de calidad


Los datos personales que vayan a ser tratados deben ser veraces, exactos y, en la
medida de lo posible, actualizados, necesarios, pertinentes y adecuados respecto de
la finalidad para la que fueron recopilados. Deben conservarse de forma tal que se
garantice su seguridad y solo por el tiempo necesario para cumplir con la finalidad
del tratamiento.

Artculo 9. Principio de seguridad


El titular del banco de datos personales y el encargado de su tratamiento deben
adoptar las medidas tcnicas, organizativas y legales necesarias para garantizar la
seguridad de los datos personales. Las medidas de seguridad deben ser apropiadas
y acordes con el tratamiento que se vaya a efectuar y con la categora de datos per-
sonales de que se trate.

Artculo 10. Principio de disposicin de recurso


Todo titular de datos personales debe contar con las vas administrativas o juris-
diccionales necesarias para reclamar y hacer valer sus derechos, cuando estos sean
vulnerados por el tratamiento de sus datos personales.

Artculo 11. Principio de nivel de proteccin adecuado


Para el flujo transfronterizo de datos personales, se debe garantizar un nivel sufi-
ciente de proteccin para los datos personales que se vayan a tratar o, por lo menos,
equiparable a lo previsto por esta Ley o por los estndares internacionales en la
materia.

Artculo 12. Valor de los principios


La actuacin de los titulares y encargados de los bancos de datos personales y, en ge-
neral, de todos los que intervengan con relacin a datos personales, debe ajustarse
a los principios rectores a que se refiere este Ttulo.

Esta relacin de principios rectores es enunciativa. Los principios rectores seala-


dos sirven tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que pue-
dan suscitarse en la aplicacin de esta Ley y de su reglamento, as como de parme-
tro para la elaboracin de otras disposiciones y para suplir vacos en la legislacin
sobre la materia ().

D.S. n 003-2013-JUS, Reglamento de la Ley de proteccin de datos personales

TTULO I Disposiciones generales

Artculo 1.- Objeto


El presente reglamento tiene por objeto desarrollar la Ley N 29733, Ley de Protec-
cin de Datos Personales, en adelante la Ley, a fin de garantizar el derecho funda-
mental a la proteccin de datos personales, regulando un adecuado tratamiento,
tanto por las entidades pblicas, como por las instituciones pertenecientes al sector
privado. Sus disposiciones constituyen normas de orden pblico y de cumplimiento
obligatorio
().

Artculo 4.- Excepciones al mbito de aplicacin


Las disposiciones de este reglamento no sern de aplicacin a:
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1. El tratamiento de datos personales realizado por personas naturales para fines
exclusivamente domsticos, personales o relacionados con su vida privada o fa-
miliar.
2. Los contenidos o destinados a ser contenidos en bancos de datos personalesRecordatorio
de Anotaciones

la administracin pblica, solo en tanto su tratamiento resulte necesario para el


estricto cumplimiento de competencias asignadas por ley a las respectivas entida-
des pblicas siempre que tengan por objeto:
2.1 La defensa nacional.
2.2 La seguridad pblica y,
2.3 El desarrollo de actividades en materia penal para la investigacin y repre-
sin del delito.

Artculo 5.- mbito de aplicacin territorial


Las disposiciones de la Ley y del presente reglamento son de aplicacin al trata-
miento de datos personales cuando:

1. Sea efectuado en un establecimiento ubicado en territorio peruano correspon-


diente al titular del banco de datos personales o de quien resulte responsable del
tratamiento.
2. Sea efectuado por un encargado del tratamiento, con independencia de su ubi-
cacin, a nombre de un titular de banco de datos personales establecido en terri-
torio peruano o de quien sea el responsable del tratamiento.
3. El titular del banco de datos personales o quien resulte responsable del trata-
miento no est establecido en territorio peruano, pero le resulte aplicable la
legislacin peruana, por disposicin contractual o del derecho internacional; y
4. El titular del banco de datos personales o quien resulte responsable no est es-
tablecido en territorio peruano, pero utilice medios situados en dicho territo-
rio, salvo que tales medios se utilicen nicamente con fines de trnsito que no
impliquen un tratamiento. Para estos efectos, el responsable deber proveer los
medios que resulten necesarios para el efectivo cumplimiento de las obligaciones
que imponen la Ley y el presente reglamento y designar un representante o
implementar los mecanismos suficientes para estar en posibilidades de cumplir
de manera efectiva, en territorio peruano, con las obligaciones que impone la
legislacin peruana. Cuando el titular del banco de datos personales o quien
resulte el responsable del tratamiento no se encuentre establecido en territo-
rio peruano, pero el encargado del tratamiento lo est, a este ltimo le sern
aplicables las disposiciones relativas a las medidas de seguridad contenidas en el
presente reglamento.

En el caso de personas naturales, el establecimiento se entender como el local en


donde se encuentre el principal asiento de sus negocios, o el que utilicen para el
desempeo de sus actividades o su domicilio. Tratndose de personas jurdicas, se
entender como el establecimiento, el local en el que se encuentre la administra-
cin principal del negocio. Si se trata de personas jurdicas residentes en el extran-
jero, se entender que es el local en el que se encuentre la administracin principal
del negocio en territorio peruano, o en su defecto el que designen, o cualquier
instalacin estable que permita el ejercicio efectivo o real de una actividad. Si no
fuera posible establecer la direccin del domicilio o del establecimiento, se le con-
siderar con domicilio desconocido en territorio peruano.

TTULO II Principios rectores

Artculo 6.- Principios rectores


El titular del banco de datos personales, o en su caso, quien resulte responsable
del tratamiento, debe cumplir con los principios rectores de la proteccin de datos
personales, de conformidad con lo establecido en la Ley, aplicando los criterios de
desarrollo que se establecen en el presente ttulo del reglamento.
UNIDAD II: PROTECCIN, DEFENSA DE DATOS PERSONALES E INSTITUCIONES QUE BRINDAN
ollo
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Artculo 7.- Principio de consentimiento
En atencin al principio de consentimiento, el tratamiento de los datos personales
es lcito cuando el titular del dato personal hubiere prestado su consentimiento
torio Anotaciones libre, previo, expreso, informado e inequvoco. No se admiten frmulas de consen-
timiento en las que este no sea expresado de forma directa, como aquellas en las
que se requiere presumir, o asumir la existencia de una voluntad que no ha sido
expresa. Incluso el consentimiento prestado con otras declaraciones, deber mani-
festarse en forma expresa y clara.

Artculo 8.- Principio de finalidad


En atencin al principio de finalidad se considera que una finalidad est deter-
minada cuando haya sido expresada con claridad, sin lugar a confusin y cuando
de manera objetiva se especifica el objeto que tendr el tratamiento de los datos
personales. Tratndose de banco de datos personales que contengan datos sensi-
bles, su creacin solo puede justificarse si su finalidad adems de ser legtima, es
concreta y acorde con las actividades o fines explcitos del titular del banco de datos
personales. Los profesionales que realicen el tratamiento de algn dato personal,
adems de estar limitados por la finalidad de sus servicios, se encuentran obligados
a guardar secreto profesional.

Artculo 9.- Principio de calidad


En atencin al principio de calidad, los datos contenidos en un banco de datos
personales, deben ajustarse con precisin a la realidad. Se presume que los datos
directamente facilitados por el titular de los mismos son exactos.

Artculo 10.- Principio de seguridad


En atencin al principio de seguridad, en el tratamiento de los datos personales
deben adoptarse las medidas de seguridad que resulten necesarias a fin de evitar
cualquier tratamiento contrario a la Ley o al presente reglamento, incluyndose en
ellos a la adulteracin, la prdida, las desviaciones de informacin, intencionales
o no, ya sea que los riesgos provengan de la accin humana o del medio tcnico
utilizado. ()

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ACTIVIDAD N.2
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos Esta actividad puede consultarla en su aula virtual.

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TEMA n. 3: LAS TELECOMUNICACIONES Y LAS TECNOLOGAS DE LA
INFORMACIN
Recordatorio Anotaciones
A lo largo de la historia existe un creciente desarrollo de las telecomunicaciones desde
la creacin del telfono por Graham Bell en 1876 o la aparicin de la computadora en
el siglo XX. Para el caso Peruano se dio la primera comunicacin telegrfica en 1912
entre Lima e Iquitos y en 1931 se incorpor a la comunicacin internacional. Estos
procesos de cambio han generado el que en los ltimos aos la innovacin tecnolgica
haya trasformado la vida de los individuos, principalmente por el desarrollo de la Inter-
net y la masificacin del servicio mvil, lo que logrado que las telecomunicaciones sean
una herramienta imprescindible.
El estudio del presente Tema es importante porque permitir al alumno conocer el
contexto general del desarrollo de las telecomunicaciones y las tecnologas de la infor-
macin en un escenario en el que se enfrentan derechos fundamentales por el
uso inadecuado destos .

1 Alcances generales
Conforme las sociedades se fueron desarrollando y extendindose a lo largo de
los territorios fue cada vez ms necesario un sistema de comunicaciones que per-
mitiera el control de esos territorios. Recuerde que en el trascurso de la historia,
los mensajes se trasmitan a travs de seales de humo, con sonidos de cuerno de
animales o simplemente las campanas de las iglesias.

En la poca incaica, el mtodo de comunicacin se realizaba a travs de mensaje-


ros denominados chasquis que recorran largas distancias llevando mensajes a lo
largo del territorio nacional. Posteriormente se da paso al correo postal y fueron
los romanos y egipcios quienes lo implementaron. Pero es a mediados del siglo
XIX cuando se inicia su desarrollo acelerado pasando por varias etapas desde la
aparicin del telgrafo, radio, televisin, internet, fibra ptica, telfonos mviles y
banda ancha.

Hoy las telecomunicaciones son una constante en la vida de las personas y no es


posible concebirla sin ellas, principalmente las empresas privadas y la administra-
cin pblica las requieren para ejecutar sus tareas, desde el envo de archivos de
documentos, fotos, imgenes, videos e incluso ha dinamizado la ejecucin de las
tareas diarias haciendo posible su almacenamiento en servidores en cualquier lugar
del mundo y pueden ser accesibles desde cualquier lugar, lo que hace posible la
Sociedad de la Informacin y del Conocimiento.

Son los usuarios los que determinan las pautas de su uso; por ejemplo hoy es impen-
sable concebir personas sin comunicacin telefnica a travs de diferentes termi-
nales, como telfonos fijos, telfonos mviles, ordenadores, tabletas y los recientes
smartphone, los cuales incluyen una serie de aplicativos desde voz, imagen, videos,
juegos y otros que hace de los servicios se disfruten a travs de las redes de comu-
nicacin.

No podemos olvidar que internet marca un hito importante en el desarrollo de las


telecomunicaciones del presente siglo, dado que posee incontable contenido de
acceso universal y que ha permitido la movilidad de informacin instantnea, cons-
tituyendo tambin en un riesgo latente frente a la transgresin de derechos funda-
mentales, principalmente por el uso de redes sociales que ha llevado al usuario a
hacer uso y abuso de informacin estrictamente de carcter personal, vinculando
no solo datos personales, sino imagen y voz.

2 Concepcin de las telecomunicaciones
Prez, A.10 seala que el convenio de la Unin Internacional de Telecomunicacio-
nes UIT de 1932 organismo ligado a Naciones Unidas define las telecomunica-

10 P
 rez, A. (2006) Sobre la etimologa de telecomunicaciones (En lnea). Recuperado de
http://coit.es/foro/pub/ficheros/sobre_la_etimologia_de_telecomunicacion_92ef2faa.pdf
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ciones como toda trasmisin, emisin y recepcin de signos, seales, escritos, im-
genes sonidos o informacin de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad,
medios pticos u otro sistema electromagntico
torio Anotaciones

Dicha definicin comprende tres elementos que estn presentes en todo sistema de
telecomunicaciones moderno: Informacin, comunicacin y el medio.

El trmino de telecomunicaciones entr en vigor el 0 de enero de 1935, sustituyen-


do al de Unin Telegrfica Internacional, sin embargo ya Juan Antonio Galvarrito
emple el trmino en 1920 en su libro El correo y la telecomunicacin en Espaa
al referirse al conjunto de tcnicas empleadas para transportar noticias por medios
elctricos, que sustituira al correo.

Es a partir del desarrollo de las telecomunicaciones que se implemen-


ta las tecnologas de la informacin y comunicaciones que ocupan un
lugar importante en las sociedades de hoy, este desarrollo surge de la
convergencia de la electrnica, el software y las infraestructuras de las
comunicaciones, dando lugar al proceso de informacin.

Recordemos un poco su desarrollo:

Cuadro 5
Desarrollo de la tecnologa

Elaborado por Milagros Judith Rojas Domnguez

3 
Tecnologa de la informacin en la gestin de archivos y do-
cumentos
Las tecnologas de la informacin constituyen herramientas que procesan, almace-
nan, recuperan y desarrollan informacin de variadas formas; la utilizacin de las
mismas ha revolucionado la vida de las personas desapareciendo barreras lings-
ticas y culturales y dando lugar a la idea global de la Sociedad de la Informacin.

Filippi, J.11 (2009), hace referencia a las nuevas tecnologas de la informacin y la

11 F
 ilippi, J. (2009). Mtodos para la integracin de las TIC Universidad Nacional de la Plata,
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comunicacin como el conjunto de procesos y productos derivados de las nuevas
herramientas informticas: hardware y software, los cuales dan soporte de la infor-
macin y que adems funcionan como canal de comunicacin relacionado con el
almacenamiento, procesamiento y transmisin digitalizada de la informacin. Recordatorio Anotaciones

Con la digitalizacin se han alcanzado diversos logros, entre los que s podemos
mencionar:
a. A
 lmacenar grandes volmenes de informacin en dispositivos muy pequeos,
produciendo un gran ahorro en el uso del papel.
b. S
 e liber la informacin del contenedor fsico, permitiendo que sea accesible a
todo el mundo en forma instantnea a travs del ciberespacio.
c. A
 parece la posibilidad de utilizar, adems de la informacin textual, otros tipos
de representaciones tales como grficos, videos, sonidos, etc., lo que hace posi-
ble utilizar programas de simulacin en tiempo real en situaciones que por su
complejidad de clculos antes era impensable.

Respecto a la gestin de archivos y documentos; recordemos que una dcada atrs


nuestros documentos y archivos operaban sobre papel y los encargados desarro-
llaron una serie de tcnicas para mantenerlos ordenados y sin deterioro por el
trascurso del tiempo.

Recuerde cuando visitaba una biblioteca para obtener un libro, la informacin ob-
tenida de las fichas de datos en papel y deba llenar otra en papel para solicitarlo y
finalmente le entregaban un texto u obra en papel, o recuerda cuando la contabi-
lidad de las personas naturales o jurdicas se realizaba en libros contables a mano,
archivndolos bajo el esquema tradicional de utilizar un ambiente, estanteria y per-
sonal a su cargo; estas situaciones llevaron a prdidas cuantiosas e irrecuperables
cuando se producan incendios, robos o desaparicin de documentos y archivos.

En el mbito jurdico an se contina con la tradicin del uso del papel para do-
cumentos y archivos de expedientes judiciales y todas las actuaciones, incluida la
actividad probatoria. Sin embargo, la tecnologa viene siendo exigida para algunos
tipos de proceso como el laboral, que ha incorporado la oralidad, las audiencias son
grabadas, las declaraciones de partes y los alegatos son orales. Por otro lado ya los
jueces vienen admitiendo medios probatorios en formato digital como: planillas de
pagos, fotografas, videos, CD, DVD, entre otros.
Sin embargo esta situacin ha cambiado progresivamente: los documentos y archi-
vos se van almacenando en soportes electrnicos y con el uso de Internet, el correo
electrnico, la firma digital entre otros, han producido cambios en los modos de
trabajo y procedimientos en las instituciones privadas y pblicas, por lo que el
archivero moderno utiliza las tecnologas de la informacin como medios para agi-
lizar los procesos archivsticos.

En este marco, las tecnologas de la informacin Blossier, J.12 seala que son todas
aquellas que permiten la descripcin y automatizacin de cada uno de los proce-
sos relacionados con la documentacin y que estn basadas en la informtica y los
nuevos soportes electrnicos como: Disquete, disco zip, disco duro, CD-Rom, DVD,
hardware y software, el computador u ordenador, correo electrnico, microfilma-
ciones, intranet, Internet entre otros; su aplicacin representa ventajas indiscuti-
bles para la gestin administrativa, el control de transferencias, de prstamos y con-
sultas, control de expurgo, el almacenamiento y conservacin de la documentacin
para el tratamiento y recuperacin de la informacin, para la difusin de los fondos
y, en definitiva, para aumentar la eficacia y efectividad de los servicios del archivo.

Las nuevas tecnologas pueden aplicarse a mltiples tareas archivsticas, como las

facultad de informtica. Pg. 19. (En lnea) Recuperado de http://postgrado.info.unlp.edu.ar/


Carreras/Magisters/Tecnologia_Informatica_Aplicada_en_Educacion/Tesis/Filippi.pdf

12 B
 lossier, J. (2003). Derecho Informtico, Informtica Jurdica y Criminalidad Informtica.
Per: Ediciones Portocarrero. Pg. 67.
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Actividades Autoevaluacin
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trasferencias, control fsico de los fondos, los prstamos, consultas, adquisidores,
difusin entre otros que permite optimizar sus ventajas, siendo la ms importante
la posibilidad de recuperacin, utilizando para ello el soporte ptico que permite el
torio Anotaciones
acceso y consulta de la informacin, resultando innecesaria la conexin a las redes
de telecomunicaciones.

La informacin contenida en los documentos electrnicos an es inestable y sus-


ceptible de cambios, dado que son manipulados por personas humanas y tampoco
se garantiza la seguridad de la informacin, ocasionado muchas veces la adultera-
cin de datos y revelacin de informacin no autorizada lo cual pone en riesgo
derechos fundamentales de las personas; siendo una preocupacin constante.

4 I mplicancias de la tecnologa en el uso de informacin en ge-


neral y de datos personales
Una vez inmersos en el fenmeno informtico y el desarrollo de la sociedad de la
informacin debemos conocer los peligros de los mismos centrados en la protec-
cin de los derechos fundamentales de la persona humana, principalmente a su
intimidad personal.
Castillo, C.13 nos refiere que en 1968, por primera vez Naciones Unidas dicta una
Resolucin en torno a los peligros que pueden derivarse del uso de las nuevas tec-
nologas y la proteccin de los derechos fundamentales, como el honor y la inti-
midad. La Asamblea Parlamentaria recomend al Consejo de Ministros estudiar
los peligros que el uso de los equipos tecnolgicos y cientficos representaba para
los derechos humanos, se refiri principalmente al tema de la proteccin de datos
personales y la informacin en general y su uso en redes telemticas.

El peligro a los derechos y libertades fundamental radica en el uso de informa-


cin contenida en banco de datos, las que hasta ahora son estructuradas de forma
manual o semimecanizada en soporte papel, la transmisin se haca por medios
tradicionales, todo esto ha cambiado para encargarse las nuevas tecnologas de la
informacin de almacenar, gestionar, transformar y reproducir la informacin de
cualquier tipo a una velocidad de vrtigo, a travs de las telecomunicaciones, sien-
do hoy un hecho cotidiano. Puede ponerse en peligro la dignidad humana y sus
proyecciones, no solo la garanta de que la persona no va a ser objeto de ofensas o
humillaciones, sino tambin el aspecto positivo que supone el pleno desarrollo de
la personalidad.

Los derechos comprendidos en el mbito de proteccin jurdica contenidos a nivel


constitucional para el caso peruano, incluyen los derechos a la intimidad personal
y familiar, al honor y a la propia imagen. Estos derechos son inherentes a toda per-
sona e inalienables y concretan el valor de la dignidad humana en el Estado social
y democrtico de derecho.

Si bien la Ley de Proteccin de Datos Personales protege datos vinculados a la


intimidad personal, esta no restringe la circulacin de la misma por lo que cabe
la invasin a la esfera privada de la persona, porque hasta hoy no se conoce la
regulacin jurdica de Internet; sin embargo existen ya antecedentes de sanciones
a los grandes como Google por el no retiro de informacin que afecta la intimidad
personal en sus redes.

En este escenario, De Miguel, A.14 seala que se hizo patente la amenaza al dere-
cho a la intimidad, cuando se public en una Web de Internet, el libro del Dr. C.
Gubber y Mr. Gonod sobre la historia mdica y poltica del que fue presidente de la
Repblica Francesa, Francois Mitterand. El libro titulado Le grand secret, estuvo
disponible en Internet solo unos das, despus de que se prohibiera su venta en

13 C
 astillo, C. (2001). Derecho y conocimiento: Proteccin del Derecho a la intimidad y uso de
las nuevas tecnologas de la informacin. Universidad de Sevilla, facultad de Derecho (En
Lnea). Recuperado de http://www.uhu.es/derechoyconocimiento/DyC01/A02.pdf

14 D
 e Miguel, A. (2011). Derecho Privado de Internet. Espaa: Thomson Reuters.
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libreras, y violando los derechos de autor reconocidos en las Leyes de propiedad
intelectual.

Este suceso abri el debate largo en el que se discute si el derecho a la intimidad


Recordatorio Anotaciones

limita la libertad de expresin, respecto a asuntos que pueden considerarse de in-


ters pblico, reforzndose con el argumento del derecho de los ciudadanos a la
informacin, todo ello teniendo en cuenta el respeto de la intimidad de un Jefe de
Estado y de su familia en este caso, situacin que tambin viene siendo discutido
por el Tribunal Constitucional Peruano.

Recordemos que ambos derechos tienen reconocimiento Constitucional y existe


un delicado equilibrio que debe ser valorado caso por caso para decidir en cada
momento cul de esas libertades y valores prevalece. Sin embargo Internet ha per-
mitido la difusin sin fronteras temporales ni espaciales de informaciones con las
cuales se est dejando sin contenido la proteccin y garanta de derechos funda-
mentales, reconocidos por todas las legislaciones.

El profesor Dvara, M.15, seala que la legislacin europea y americana hace distin-
cin segn se trate de autoridades pblicas o privadas. En la legislacin de EE. UU.
y Canad la proteccin de la intimidad en la esfera pblica est garantizada como
derecho constitucional de aplicacin a las comunicaciones electrnicas y por tanto,
a Internet. Esta proteccin constitucional se aplica a los rganos gubernamentales.

Las leyes que protegen el derecho a la intimidad en este mbito en EEUU (Electronic
Communications Privacy Act) y en Canad (Criminal Code), requieren autorizaciones
para las comunicaciones electrnicas, de forma que la polica no puede interceptar
el contenido del correo electrnico ni hacer transferencias a travs de FTP o Telnet
sin una orden que lo permita.

15 D
 vara Rodrguez, Miguel ngel. (2006). Manual de Derecho Informtico, Espaa: Thomson
Aranzadi.
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ollo
nidos 68
Actividades Autoevaluacin
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TEMA N. 4: PROTECCION LEGAL DEL SOFTWARE

La creacin intelectual constituye un factor fundamental en el desarrollo de las ideas,


torio Anotaciones
as como se protege la creacin artstica, literaria y cientfica. El legislador ha previsto
tambin la proteccin del software entendida en trminos generales como un conjunto
de instrucciones y datos que permiten el funcionamiento de un ordenador y lo haga
operativo a las necesidades de los usuarios a fin de garantizar los derechos de autor del
software o programa de ordenador en el marco del Decreto Legislativo n. 822, y ha
previsto su proteccin y sanciones en caso de su uso sin consentimiento.

El estudio del presente tema es importante pues conoceremos los alcances de derechos
de autor en el mbito informtico y de cmo la norma protege cualquier creacin hu-
mana relacionada al desarrollo del software o programa de ordenador en nuestro pas,
lo que permitir a futuro evitar que terceros puedan apropiarse del desarrollo de siste-
mas informticos, perjudicando su autora.

1 La Propiedad Intelectual
La Organizacin Mundial de Derechos de Autor- OMPI16, al referirse a la propiedad
intelectual hace referencia a las creaciones de la mente: invenciones, obras litera-
rias y artsticas, as como smbolos, nombres e imgenes utilizadas en el comercio,
la misma que puede ser dividida en dos categoras:

1.1 La propiedad industrial. Que incluye las patentes de invenciones, las marcas,
los diseos industriales y las indicaciones geogrficas.

1.2 El derecho de autor. Que incluye obras literarias, tales como novelas, poemas y
obras de teatro, pelculas, obras musicales, obras artsticas, tales como dibujos,
pinturas, fotografas y esculturas, y diseos arquitectnicos.

Los derechos conexos al derecho de autor incluyen los derechos de los ar-
tistas intrpretes o ejecutantes sobre sus interpretaciones o ejecuciones, los
de los productores de fonogramas y los de los organismos de radiodifusin
respecto de sus programas de radio y televisin. Es en este ltimo donde se
incluye al software.

Los derechos de propiedad intelectual se asemejan a cualquier otro derecho


de propiedadpermiten al creador o al titular de una patente, marca o dere-
cho de autor, beneficiarse de su obra o inversin. Estos derechos figuran en
el Artculo 27 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, donde se
establece el derecho a beneficiarse de la proteccin de los intereses morales
y materiales resultantes de la autora de toda produccin cientfica, literaria
o artstica.

La importancia de la propiedad intelectual empez por ser reconocida en el


Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial de 1883 y en
el Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas
de 1886. La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) admi-
nistra ambos tratados.

Al respecto, la Organizacin Mundial de Derechos de Autor - OMPI seala


tres razones para promover la proteccin de la propiedad intelectual y que se
dan a conocer en el siguiente grfico.

16 O
 rganizacin Mundial de Derechos de Autor. (2009). Que es la propiedad intelectual?
(En lnea) Recuperado de http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/es/intproperty/450/wipo_
pub_450.pdf
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seleccionadas
Grfico 3
Proteccin de la propiedad intelectual

Recordatorio Anotaciones

Elaborado por Milagros Judith Rojas Domnguez

2 Concepto de software
Para uniformizar conceptos, muchos autores han tomado como referencia lo se-
alado por el diccionario de la Real Academia Espaola (RAE)17 en los siguientes
trmino Conjunto de programas, instrucciones y reglas informticas para ejecutar
ciertas tareas en una computadora es decir un conjunto de componentes lgicos
que hacen posible realizar diferentes tareas.

En el mbito de la propiedad intelectual una de las cuestiones ms debatidas es la


adecuada proteccin del software o programas informticos, habindose relaciona-
do su proteccin a los derechos de autor. Sin embargo una caracterstica del sof-
tware es que se expresa en cdigo fuente y se reproduce a partir del cdigo objeto.

Los alcances de proteccin se encuentran en el Convenio de Berna de 1971 que


dispone en su artculo 10 que los programas de ordenadores, sean estos programas
fuentes como programas objeto, sern protegidos como obras literarias, es decir la
proteccin alcanza al programa como tal y la mquina.

El OMPI18, ha planteado la problemtica que se presenta una vez creado el progra-


ma informtico, es que suele ser reproducido en muchos casos con facilidad y a un
costo bajo, no alcanzando una proteccin contra las copias y los usos no autoriza-
dos. Si bien el derecho de autor protege las expresiones literales de los progra-
mas informticos, no ocurre lo mismo con el concepto subyacente del programa
informtico, que a menudo constituye el meollo de su valor comercial. Dado que
esos conceptos suelen corresponder al cumplimiento de funciones tcnicas tales
como el control de las mquinas o el procesamiento de los datos, los programado-
res han empezado a solicitar la proteccin de los programas informticos a travs
del sistema de patentes.

Retomando el tema del tratado de OMPI sobre derechos de autor al que se encuen-
tra adscrito el Per y el tratado de OMPI sobre la interpretacin o ejecucin de fo-
nogramas, ambos han sido denominados tratados de Internet, porque surgieron de
la necesidad de actualizar los derechos de autor en la sociedad de la informacin.

17 D
 iccionario de la Real Academia Espaola. (2014). Concepto de software (En Lnea). Recupe-
rado de http://lema.rae.es/drae/?val=software

18 O
 rganizacin Mundial de Derechos de Autor. (2009). Programas informticos y mtodos
comerciales. (En lnea). Recuperado de http://www.wipo.int/patent-law/es/developments/
software.html
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ollo
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nadas
Cabe sealar tambin la existencia de software libres, se relacionan con el modelo
de desarrollo y distribucin del software creado cooperativamente, cuyos cdigos
son puestos a disposicin de los usuarios otorgando libertad a fin de ejecutar el
torio Anotaciones
programa, estudiar el funcionamiento del programa, distribuir copias y mejorar
los programas.

Lo sealado precedentemente da lugar al uso en cualquier tipo de sistema infor-


mtico y realizar con libertad cualquier tipo de trabajos y modificaciones debiendo
tener acceso al cdigo fuente y otros sin comunicar, siendo algunos ejemplos de
software libre: el Navegador mozilla, servidor del correo sendmail, la suite de apli-
caciones del OpenOffice y el sistema operativo Linux.

Algunas de las ventajas del uso de software libre son que todas la personas en el
mundo pueden acceder, usar y modificar sin costo alguno y una desventaja sera
que no otorga garanta del autor y de su funcionamiento.

Respecto al software en el Per, recordemos que la Asociacin peruana de produc-


tores de Software19 ha sealado que el sector del software peruano es muy joven y
las 300 empresas que la componen tienen en promedio 16 aos de los cuales el 63
% son micro empresas y el 27 % pequeas empresas, cuyo crecimiento ha llevado a
la internacionalizacin, siendo el mayor destino de exportacin Estados Unidos de-
bido a la contratacin outsourcing representando un 53 %, siendo los lenguajes de
programacin ms usados: Visual Basic, punto net, C++, Oracle Developer, Visual
FoxPro, Power Builder y Java.

3 Piratera del Software en el Per


La Business Software Alliance BSA20, institucin privada ms destacada en el m-
bito de proteccin del software, define la piratera del software as:

Es la copia o distribucin no autorizada de software con copyright. Puede hacerse


copiando, descargando, compartiendo, vendiendo o instalando mltiples copias en
ordenadores personales o de trabajo. Lo que mucha gente no advierte o no sabe
es que cuando se compra software, realmente se est comprando una licencia para
usarlo, no el software en s. Esa licencia es la que le dice cuntas veces puede insta-
lar el software, por lo que es importante leerla. Si hace ms copias del software de
las permitidas por la licencia, est pirateando.

Caldern, P., apoderado legal de BSA, en la entrevista que le hicieran en radio pro-
gramas del Per21, respecto a la piratera en el Per, seala que del ltimo estudio
de la International Data Corporation IDC a pedido de Business Software Alliance, Per
es el cuarto pas que ms ha disminuido su piratera entre todos los miembros de
la Cooperacin para el Desarrollo Econmico OCDE, logrando disminuir 4 % en
los ltimos tresaos, obteniendo 67 % y logrando ubicarse en la media mundial que
se encuentra entre el 61 % y 42 % respectivamente.

Por otro lado, los estudios obtenidos por IDC revelan que los usuarios que piratean
ms software se encuentran entre los rangos de 25 y 54 aos de edad.El 73 % son
varones y el restante 27% mujeres. Recomend que se mejoren los estndares de
proteccin de la propiedad intelectual y derechos de autor, dado que la piratera
genera prdidas millonarias.

19 A
 sociacin Peruana de productores de software. (2011). Software portafolio: Software en
cifras. (En lnea). Recuperado de http://www.apesoft.org/Peru%20SW%20Portafolio.pdf

20 Business Software Alliance. (2014).Qu es el software? (En lnea). Recuperado de http://


ww2.bsa.org/country.aspx?sc_lang=es-ES

21 R
 PP Noticias. (20.02.2013). Piratera de software ha disminuido en el Per, revela informe
de IDC (International Data Corporation), (En lnea). Recuperado de http://www.rpp.com.
pe/2013-02-20-pirateria-de-software-ha-disminuido-en-el-peru-revela-informe-de-idc-noti-
cia_568971.html
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En este marco el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propie-
dad intelectual INDECOPI viene realizando una campaa de software legal a fin
de promover que las empresas del pas hagan uso de programas acreditados con
sus licencias; para tal efecto el INDECOPI les requerir un inventario detallado Recordatorio
del Anotaciones
software con las descripciones de las licencias que respaldan su uso. De incumplir,
se realizar la auditora correspondiente ascendiendo la multa aproximadamente a
180 unidades impositivas tributarias UIT y sanciones penales de hasta ocho aos
de crcel, tal como lo prescribe el cdigo penal.

4 
Proteccin del software en el D.L. n. 82222 Ley sobre derechos
de autor
El artculo 2 inciso 34 define el software como:
A efectos de esta ley, las expresiones que siguen y sus respectivas formas tendrn
el significado siguiente:
()
34. Programa de ordenador (software): Expresin de un conjunto de instrucciones
mediante palabras, cdigos, planes o en cualquier otra forma que, al ser incorpo-
radas en un dispositivo de lectura automatizada, es capaz de hacer que un compu-
tador ejecute una tarea u obtenga un resultado. La proteccin del programa de
ordenador comprende tambin la documentacin tcnica y los manuales de uso

En el marco de la ley, el artculo 5 seala que estn comprendidos en la concep-


cin de obras protegidas los programas de ordenador (inciso k), siendo el autor el
titular originario de los derechos morales y patrimoniales exclusivos sobre la obra.
Sobre el derecho patrimonial son perpetuos, inalienables, inembargables, irrenun-
ciables e imprescriptibles, son derechos morales: El derecho de divulgacin, pater-
nidad, integridad, modificacin o variacin, retiro de la obra y derecho de acceso.

Por otro lado, los derechos patrimoniales dan opcin a su titular a gozar del dere-
cho de explotacin bajo cualquier circunstancia obtener beneficios y especialmen-
te el derecho de realizar, autorizar o prohibir: La reproduccin de la obra bajo
cualquier forma o procedimiento, comunicacin al pblico por cualquier medio,
la distribucin al pblico de la obra, la traduccin, adaptacin, arreglo u otra trans-
formacin de la obra, la importacin al territorio nacional de copias de la obra
hecha sin autorizacin del titular del derecho y cualquier forma de utilizarla no
contemplada en la Ley.

El derecho patrimonial tiene una duracin de toda la vida y hasta 70 aos despus
de su fallecimiento, en caso de varios autores se extiende hasta la muerte del ltimo
coautor. Vencido dicho plazo pasa a ser de dominio pblico.

El artculo 69 de la Ley, nos precisa que los programas de ordenador se protegen


en los mismo trminos de las obras literarias y se extiende tanto a sus programas
operativos como aplicativos ya sea en forma de cdigo fuente o cdigo objeto.
Se precisa en el marco de la Ley que el productor del programa de ordenador es
la persona natural o jurdica que aparezca indicada como tal y se presume que los
autores han cedido a este en forma ilimitada y exclusiva por toda su duracin los
derechos patrimoniales reconocidos por Ley e implica la autorizacin para divulgar
el programa y defender los derechos morales.

5 Rol del INDECOPI


El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Pro-
piedad Intelectual - INDECOPI es organismo pblico que fomenta la promocin
del mercado y proteccin a los derechos del consumidor y autor, que mediante la
oficina de Derechos de Autor cautela y protege administrativamente el derecho de
autor y derechos conexos; posee autonoma tcnica, administrativa y funcional para

22 Instituto de Defensa del Consumidor y la Propiedad Intelectual INDECOPI.(24/04/1996).


Ley sobre derechos de autor.(En lnea). Recuperado de http://www.indecopi.gob.pe/reposi-
torioaps/0/9/par/leyesdda/dl822.pdf
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el ejercicio de sus funciones y resuelve en primera instancia las causas contenciosas
y no contenciosas dentro de su jurisdiccin a instancia de parte o de oficio.

torio Anotaciones Tiene a su cargo el registro de derechos de autor que consiste en anotar, inscribir y
trasmitir en el libro de registro de derechos de autor la titularidad de un derecho,
constituyendo un medio de publicidad y prueba que le permitir tener al autor:

a. Seguridad del registro de la obra que evidencie su existencia.


b. Prueba de su autora desde su inscripcin a fin de evitar piratera.
c. P
 ublicidad de las obras.

Grfico 4
Caractersticas del registro de Derecho de autor

Elaborado por Milagros Judith Rojas Domnguez

Para el registro del Software ante el INDECOPI, debemos tener en cuenta:

1. P
 resentar una solicitud de registro de software y base de datos. Para tal efecto se
rellena el formato signado con el cdigo FDDA-02.
2. S
 i el solicitante es una persona jurdica, debe presentar los documentos que
acrediten su existencia y representacin.
3. P
 recisar la informacin del software que queremos registrar como: informacin
del solicitante, datos del software en s, autor o autores, productor o titular que
se encarg del financiamiento y cesin de derechos.
4. P
 recisar el cdigo fuente y una memoria descriptiva.
5. C
 esin de Derechos en el mbito territorial y tiempo de duracin y si el acto es
oneroso o gratuito.
6. P
 ara su evaluacin se presenta en mesa de partes de cualquier oficina del INDE-
COPI a nivel nacional.
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7. Se realiza un pago equivalente al 10.85% de una UIT.
8. E
 l plazo de 30 das hbiles es para la verificacin y anlisis de la informacin, de
estar completos los documentos.
9. D
 e existir observacin, se subsana en un plazo de 120 das hbiles. Recordatorio Anotaciones

10. C
 on la conformidad,INDECOPI emite un certificado de registro de software,
determinando la propiedad.

Adicionalmente, en casos de documentos elaborados en el extranjero, debe tener


visacin consular. Si el solicitante es persona natural basta con una carta poder y las
personas jurdica actuarn a travs de representantes legales. El registro es decla-
rativo y no constitutivo de derechos, la inscripcin presume cierto por derechos y
actos que en ella conste.
UNIDAD II:Objetivos
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LECTURA SELECCIONADA N. 2
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torio Anotaciones

LA SOBREREGULACIN DE DERECHOS DE AUTOR EN INTERNET:CMO


LLEGAMOS A SOPA, PIPA Y OPEN?
Recordatorio Anotaciones

Montezuma Panez, Oscar. (2012). La sobrerregulacin de Derechos de autor en Internet:-


cmo llegamos a SOPA, PIPA Y OPEN? Per: Gaceta Constitucional N 50

I. LA REGULACIN TRADICIONAL DEL DERECHO DE AUTOR o REGULA-


CIN PRE INTERNET
El primer antecedente normativo internacional en la regulacin del derecho de
autor es el Convenio de Berna, que data del ao 1886. Dicho tratado propone
armonizar los dos sistemas preponderantes de proteccin de la actividad creativa
humana, el copyright (proveniente de la tradicin jurdica del Common Law) y el
derecho de autor (proveniente de pases de tradicin jurdica romano-germni-
ca). El Per ratific dicho Tratado en el ao 1988 y reform su ley de derechos
de autor mediante Decreto Legislativo N 822 en el ao 1996. Dicha ley se en-
cuentra an vigente.

En sntesis, las normas antes mencionadas proponen lo siguiente:


1. El Estado protege la actividad creativa humana a travs del derecho de autor.
2. El derecho de autor protege la expresin de ideas creativas y originales sin
que sea necesario el cumplimiento de formalidades, es decir, la proteccin
es automtica y opera desde el momento de la creacin de la obra. De esta
manera, nadie puede disponer de ninguna obra sin la autorizacin del autor.
3. El derecho de autor se compone de derechos patrimoniales y morales.
4. Los derechos patrimoniales son transferibles y le permiten al autor explotar
sus obras de manera exclusiva durante un periodo de vida del autor ms un
nmero determinado de aos (en el Convenio de Berna son cincuenta y en
el Per setenta aos). Vencido este plazo las obras pasan al dominio pblico.
5. Existen ciertas excepciones o limitaciones a los derechos patrimoniales que
permiten ciertas utilizaciones sin autorizacin, tales como el derecho de cita.
6. Los derechos morales son intransferibles y permanecen siempre en cabeza
del autor.

El modelo legislativo antes planteado funcion bien en un mundo analgico


donde el modelo de negocio de las industrias creativas dependa en gran medida
del control de la copia y este era relativamente sencillo. Sin embargo, el desarro-
llo de nuevas tecnologas y la aparicin de Internet fueron simplificando cada
vez ms dicho proceso de reproduccin y diseminacin de obras protegidas por
derechos de autor, tal como detallamos a continuacin.

II. LA APARICIN DE INTERNET Y LA IMPORTANCIA DE SU ESTRUCTURA


Podr sonar curioso, pero el Internet tiene sus orgenes en un proyecto militar
desarrollado por el gobierno de los Estados Unidos. As, en el marco de la Gue-
rra Fra y ante un eventual ataque nuclear de la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS), el gobierno de los Estados Unidos crea en setiembre de 1969
la Agencia de Proyectos de Investigacin Avanzada (Defense Advanced Research
Project Agency-Darpa), una divisin casi clandestina del Departamento de Defensa
(Department of Defense - DoD). En el seno de Darpa nace el proyecto ArpaNet (Ad-
vance Research Project Agency Network) que es el primer antecedente de lo que hoy
conocemos como Internet.

As, Internet ha pasado de ser concebido inicialmente como un sistema militar


de telecomunicaciones, para luego ser entendido como una infraestructura para
el intercambio de informacin acadmica y, finalmente, constituirse en una pla-
taforma para el intercambio comercial que cobra relevancia a inicios de los aos
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noventa.

Tcnicamente, los sistemas de comunicacin existentes antes del surgimiento


de Internet, como el telgrafo, el telfono o la televisin operaban sobre redes
Recordatorio Anotaciones

centralizadas, cerradas y con un mnimo nivel de interactividad entre el receptor


y el emisor de la informacin. Internet, a diferencia de los sistemas antes men-
cionados, surgi como una red abierta y descentralizada diseada en funcin al
argumento end-to-end. Este fue conceptualizado por primera vez en 1981 por los
arquitectos de redes Jerome Saltzer, David Clark, y David P. Reed, quienes lo con-
cibieron como un principio de diseo de redes que permite distribuir funciones
dentro de un sistema de computadores y que facilita el desarrollo de protocolos
y aplicaciones ().

Las ventajas derivadas de un diseo abierto y flexible se fueron descubriendo a


medida que se desarrollaba el proyecto. Dicha estructura ha fomentado la inno-
vacin y el desarrollo de nuevas aplicaciones tecnolgicas, que progresivamente
han ido proliferando y perfeccionando de manera libre y sin mayores restriccio-
nes. Las ventajas de una estructura neutral, como la propuesta por el argumen-
to end-to-end, ha creado un entorno competitivo de innovadores que ha hecho
posible que cualquier persona que cuente con una conexin a Internet y un
dispositivo de acceso a ella disee y desarrolle nuevos programas y aplicaciones
que permitan hacer un mejor uso de la red a un costo muy reducido.

Por otro lado, el surgimiento de Internet ha facilitado notablemente la distri-


bucin y transferencia de contenidos en formatos digitales. Sin embargo, toda
la creciente evolucin tecnolgica no depende nicamente de Internet, sino de
las diversas tecnologas digitales nacidas en su periferia, las cuales han reducido
significativamente los costos de creacin de contenidos tales como el sistema de
hipertexto que hace posible la existencia de los famosos links (sistema de hiper-
texto) y los blogs ().

III. LA REGULACIN DEL DERECHO DE AUTOR POST INTERNET POSIN-


TERNET
El contexto tecnolgico antes expuesto present muchos retos para el derecho
de autor. Ante ello, se recurri al planteamiento de iniciativas legales que pue-
dan devolver el control a autores y titulares de derechos de autor sobre sus obras
en Internet. A continuacin describimos las iniciativas legales que surgieron lue-
go de la aparicin de Internet y que sirven de antecedentes inmediatos a los
proyectos normativos que se vienen discutiendo actualmente.

1. El frente multilateral
La historia se inicia en el ao 1996 cuando, en el marco de la Organizacin
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y tras una iniciativa liderada por
Estados Unidos, nacen los conocidos Tratados de Internet de la OMPI (Trata-
do sobre derecho de autor WCT y Tratado sobre interpretacin o ejecucin
y fonogramas WPPT), dos tratados multilaterales en los que el objetivo era
claro: generar normas que intenten combatir la denominada piratera digital.
Ambos tratados fueron ratificados por el Per en el ao 2002. Los artculos 11
del WCT y 18 del WPPT contienen disposiciones similares que bsicamen-
te indican que las partes contratantes proporcionarn proteccin jurdica
adecuada y recursos jurdicos efectivos contra la accin de eludir las medidas
tecnolgicas efectivas.

En trminos sencillos, ello implica que los Estados debern contar con nor-
mas adecuadas que protejan, por ejemplo, al msico o titular de los derechos,
que coloque un mecanismo anticopia en su obra musical, de manera que,
quien trate de eludir esa medida de proteccin tecnolgica para beneficiarse
de la obra sin permiso, incurra en infraccin y sea sancionado. Estados Uni-
dos fue el primer pas en implementar los Tratados de Internet y los plasm
en lo que se conoce hoy como la Digital Millenium Copyright Act (DMCA). En
dicha norma, Estados Unidos defini, yendo mucho ms all de lo estableci-
UNIDAD II: PROTECCIN, DEFENSA DE DATOS PERSONALES E INSTITUCIONES QUE BRINDAN
ollo
nidos 76
Actividades Autoevaluacin
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nadas
do en dichos tratados, cmo deban ser esas medidas de proteccin tecnol-
gicas (MPT) desde el mbito legal y bajo qu excepciones deberan regularse
(que no eran las del sistema de copyright tradicional, sino un nuevo rgimen
torio Anotaciones
de excepciones).

Otra de las novedades de la DMCA no contemplada en los Tratados de Inter-


net de la OMPI, fue el desarrollo de un rgimen de limitacin de responsa-
bilidad para prestadores de servicios de Internet (ISP). Los ISP pueden ser
desde empresas de telecomunicaciones que ofrecen el acceso a Internet hasta
buscadores en lnea, es decir, intermediarios entre el usuario y el contenido.
La idea detrs era concebir a dichos intermediarios como aliados en la lucha
contra las infracciones al derecho de autor en Internet para que, ante cual-
quier reporte de infraccin, acten con la diligencia debida y as queden libe-
rados de responsabilidad ante cualquier alegada inaccin. En ese sentido, la
DMCA establece un sistema de notificacin y contra notificacin de acuerdo
al cual, si un titular detecta que un tercero viene difundiendo alguna obra o
creacin suya sin su permiso (por ejemplo, una obra audiovisual de su autora
a travs de Youtube) notificar al ISP, adjuntando las pruebas respectivas para
el retiro. Si se cuentan con las pruebas y el ISP no tom accin incurre en
responsabilidad.

2. El frente bilateral
Pese a existir un espacio multilateral creado por los Tratados de Internet,
Estados Unidos a travs de su oficina de comercio, United States Trade Re-
presentative (USTR), decidi exportar el estndar establecido para limitar la
responsabilidad de ISP en la DMCA a otras jurisdicciones a travs de acuerdos
de promocin comercial o tratados de libre comercio (TLC). Nuestro pas fir-
m el TLC con Estados Unidos en abril de 2006, pero este entr en vigencia
el 1 de febrero de 2009. A la fecha, son diecisiete pases que tienen suscrito
un TLC con Estados Unidos. Nuestro pas ha implementado las disposiciones
referidas a MPT, pero an no aquellas referidas a la limitacin de responsa-
bilidad a ISP. En efecto, el Anexo 16.1 del Captulo 16 del TLC Per-Estados
Unidos seala que el Per puede retrasar la entrada en vigencia de ciertas
disposiciones, entre las que se encuentran aquellas que regulan la limitacin
de responsabilidad de los ISP, pero solo por un ao desde la fecha de entrada
en vigencia del acuerdo. El TLC entr en vigencia el 1 de febrero de 2009,
con lo cual el plazo para cumplir con dicha implementacin ha vencido y a la
fecha no se conocen los avances sobre el particular.

3. El frente plurilateral
3.1 Anti Counterfeiting Trade Agreement (ACTA)
En el ao 2008, se dieron a conocer de manera extraoficial, por Internet,
dado que las negociaciones se mantuvieron en absoluta confidencialidad,
los primeros documentos referidos a la existencia de un nuevo acuerdo
internacional denominado ACTA. Un acuerdo centrado en combatir la
piratera a nivel mundial y cuya negociacin fue iniciada por Australia,
Canad, la Unin Europea, Japn, Corea, Mxico, Marruecos, Nueva Ze-
landa, Singapur, Suiza y Estados Unidos. Cabe precisar que varios de los
integrantes de este nuevo tratado mantienen TLC vigentes con Estados
Unidos.

El ACTA es un tratado que busca contrarrestar la piratera y contrabando


en el comercio internacional. La seccin 5, artculo 27, del reciente texto
del ACTA16 aprobado por la Unin Europea, pero an sometida a un
intenso debate en el proceso de ratificacin, se titula Observancia de
derechos de propiedad intelectual en entornos digitales. En dicha sec-
cin se establece que cada parte deber contemplar procedimientos de
observancia para la infraccin de derechos de propiedad intelectual en
entornos digitales y adoptar medidas eficaces para su sancin a nivel civil
y penal. Por su parte, el artculo 27.4 nos dice que las partes podrn dis-
poner que sus autoridades competentes se encuentren facultadas a orde-
nar a un ISP revelar expeditamente la informacin de cualquier usuario
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presuntamente infractor, siempre que el autor o titular afectado sustente
debidamente su solicitud y esta se encuentre orientada a la proteccin de
sus derechos ().
Recordatorio Anotaciones

En nuestra opinin, disposiciones equivalentes a la propuesta por ACTA


se encuentran contempladas en nuestro ordenamiento jurdico a travs
del TLC con Estados Unidos. Asimismo, nuestra ley de derecho de autor,
aprobada mediante Decreto Legislativo N 822, contempla en su artculo
39 la responsabilidad solidaria para aquellas personas naturales o jurdi-
cas que contribuyan o presten apoyo para la infraccin de derechos de
autor.

3.2 Trans Pacific Partnership Agreement (TPPA)


El TPPA sigue un curso similar a ACTA. Se trata de un acuerdo interna-
cional de naturaleza comercial promovido por Estados Unidos y negocia-
do de manera confidencial entre pases miembros de alianza comercial
Asia Pacfico (APEC), es decir: Australia, Brunei, Chile, Malasia, Nueva
Zelanda, Per, Singapur y Vietnam. Si bien el acuerdo inicial data del
ao 2006, fue en el ao 2010 en que adquiere relevancia ante la integra-
cin de nuevos Estados a las negociaciones, lo cual ampla los alcances
del acuerdo. El nico texto del TPPA disponible en Internet es la versin
no oficial publicada por la organizacin Knowledge Economy International
(KEI) en febrero de 2011. De acuerdo al artculo 16 de dicha versin,
titulado Special measures relating to enforcement in the digital environment, el
TPPA estara contemplando un marco normativo que regule la respon-
sabilidad de los ISP, exigiendo a los Estados parte el establecimiento de
procedimientos efectivos contra cualquier infraccin al derecho de au-
tor, sancionando la inaccin del ISP a nivel civil y penal. Asimismo, el
TPPA buscara establecer un rgimen de limitacin de responsabilidad
para los ISP por la infraccin de derechos de autor llevada a cabo en sus
redes sobre contenidos que ellos no controlen, inicien o dirijan. Asimis-
mo, los ISP se beneficiaran de dicha limitacin de responsabilidad si im-
plementan una poltica que permita la terminacin del servicio a aque-
llos infractores reincidentes e incluso el bloqueo del acceso al contenido.

El centro de inters de presuntas infracciones de derechos de autor y


del referido rgimen de limitacin de responsabilidad propuesto por el
TPPA, seran las siguientes actividades en lnea: i) La transmisin, enruta-
miento o provisin de conexiones a material protegido sin modificacin
de sus contenido, ii) Almacenamiento temporal automtico (caching),
iii) Almacenamiento permanente (hosting) y iv) Vinculacin de sitios en
Internet (linking).

4. Siguiente parada: SOPA, PIPA y OPEN


Stop Online Piracy Act (SOPA) y Protect Intellectual Property Act (PIPA), son pro-
yectos de ley que fueron presentados en la Cmara de Representantes (cmara
baja) y la Cmara de Senadores (cmara alta) del Congreso de los Estados Uni-
dos de Amrica el 26 de octubre y el 12 de mayo de 2011, respectivamente. Las
diferencias entre ambos proyectos normativos son sutiles y, salvo por la extensin
de SOPA respecto de PIPA, no existe unanimidad entre los expertos respecto
de cul de los dos proyectos de ley es ms represivo en su afn por combatir la
piratera en lnea. En nuestra opinin, tanto SOPA como PIPA son proyectos
normativos que conciben a la propiedad intelectual desde un enfoque puro de
observancia, sin detenerse en el rgimen de excepciones propio del sistema de
copyright en el que se gesta.

En sntesis, SOPA y PIPA establecen un proceso sumarsimo (que no evala el


fondo de la controversia), a travs del cual no solo las partes afectadas, sino el fis-
cal general de los Estados Unidos puede intervenir de oficio y ordenar a los ISP,
a los motores de bsqueda, a los anunciantes del sitio presuntamente infractor, a
los proveedores de servicios de pago de ese sitio web (por ejemplo, Visa o Master-
card) bloquear el acceso a este. Dichas medidas incluyen a dominios ubicados
UNIDAD II: PROTECCIN, DEFENSA DE DATOS PERSONALES E INSTITUCIONES QUE BRINDAN
ollo
nidos 78
Actividades Autoevaluacin
TUTELA JURDICA

as Glosario Bibliografa
nadas
fuera de territorio estadounidense. PIPA, incluso, contempla la posibilidad de
incurrir en infraccin por colocar enlaces a pginas con contenidos no autoriza-
dos. Adicionalmente, ambos proyectos de ley promueven el ejercicio de acciones
torio Anotaciones
voluntarias por parte de los ISP, a fin de lograr la tan deseada inmunidad o limi-
tacin de responsabilidad, lo que, sin duda, genera un incentivo perverso que
puede terminar en la censura de contenidos lcitos a cargo de privados.

Si bien, tanto PIPA como SOPA, fueron suspendidas tras la ola de protestas des-
atadas por usuarios de Internet y entidades privadas como Twitter, Facebook,
Wikipedia y Google, argumentando posibles infracciones a la privacidad, debido
proceso y libertad de expresin; lo cierto es que constituyen el nuevo estndar
en discusin con relacin a la manera de regular los derechos de autor en Inter-
net, discusin que sin duda se intensificar. Quizs dos de los puntos ms con-
troversiales de ambas normas sean i) Generar incentivos para que sean las enti-
dades privadas las que determinen la licitud o ilicitud de un contenido, lo cual
podra afectar el debido proceso, y, ii) La potencial afectacin a la libertad de
expresin a travs de la censura de contenidos lcitos, segmentando su acceso en
Internet. Es importante anotar que, respecto del tema de libertad de expresin,
tanto la Organizacin de Estados Americanos (OEA) como la Organizacin de
Naciones Unidas (ONU) han exhortado el respeto a la libertad de expresin
en el desarrollo de iniciativas legislativas orientadas a regular Internet. Desde el
punto de vista tcnico, segn lo manifestado por expertos en seguridad inform-
tica de la Association for Computer Machinery de Estados Unidos (USACM), SOPA
y PIPA pueden tener efectos nocivos sobre el sistema de nombres de dominio
(DNS) que rige el Internet, siendo inefectivos en la bsqueda de sus objetivos.
En efecto, el bloqueo de sitios web propuesto por SOPA y PIPA va a generar
mecanismos alternativos de acceso que pueden poner en riesgo los protocolos
de seguridad del DNS, alterando el regular funcionamiento de la red. En ese
polmico contexto, los senadores Wyden (Partido Demcrata) e Issa (Partido
Republicano) han propuesto una alternativa a ambas, la Online Protection and
Enforcement of Digital Trade Act (OPEN Act). OPEN propone que la United States
International Trade Commission (ITC), agencia federal que brinda apoyo a los po-
deres Ejecutivo y Legislativo en materia de comercio internacional, el impacto
del contrabando y otras prcticas desleales (y no el Departamento de Justicia),
sea quien conduzca las investigaciones necesarias, caso por caso, sin disposicio-
nes de bloqueo de contenidos. Quienes proponen OPEN argumentan que la
lucha contra la piratera digital debe ser conducida por un equipo especializado
y con experiencia en la materia. La iniciativa es apoyada por empresas como
Facebook y Google, duros crticos de SOPA y PIPA.

Buena parte del presente artculo versa sobre el anlisis de leyes internacionales.
En ese contexto, usted, atento lector, podr preguntarse acerca de cules seran
los efectos de la aprobacin de las leyes y proyectos de ley antes reseados en el
Per. Al respecto, debemos indicar que en un contexto global y dado la natura-
leza igualmente global de Internet, su problemtica debi, desde un inicio, ser
abordada a travs del consenso internacional multilateral. Si bien existen inten-
tos como los que hemos descrito a lo largo del presente artculo, los estndares
de proteccin de los derechos de autor en entornos digitales ms importantes
han provenido, por lo general, de iniciativas locales tales como la DMCA y los
proyectos SOPA, PIPA y OPEN, las cuales han sido importadas por otras juris-
dicciones a travs de acuerdos bilaterales y, ms recientemente, plurilaterales.
Como hemos indicado lneas atrs, nuestro pas an no ha implementado el ca-
ptulo del TLC referido a la responsabilidad de ISP en Internet. Siendo Estados
Unidos el principal promotor de este tipo de acuerdos, orientados a proteger a
sus industrias creativas tradicionales, es muy probable que si se logran aprobar
SOPA, PIPA o el TPPA, ello influir en la implementacin del TLC en la parte
que replica la DMCA.

Diagrama Objetivos Inicio

TAREA ACADMICA N.1


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de contenidos Esta actividad puede consultarla en su aula virtual.

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II: PROTECCIN, DEFENSA DE DATOS PERSONALES E INSTITUCIONES QUE BRINDAN DERECHO INFORMTICO
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Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 79

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de contenidos Lecturas Glosario Bibliografa
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GLOSARIO DE LA UNIDAD II
Lecturas Glosario Bibliografa
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Recordatorio Anotaciones

ACTA. Anti Counterfeiting Trade Agreement


APDP. Autoridad nacional de proteccin de datos
Recordatorio DMCA.
Anotaciones Digital Millenium Copyright Act

EsSalud- Seguro Social de Salud


INDECOPI. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual
HC.- Hbeas corpus
ISP. Prestadoras de servicios de internet
LPDP. Ley de Proteccin de Datos Personales
OMPI. Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
OPEN.- Online Protection and Enforcement of Digital Trade Act
PHD. Proceso de Hbeas Data
PIPA. Protect Intellectual Property Act
RENIEC. Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
STC. Sentencia del Tribunal Constitucional
SOPA. Stop Online Piracy Act
SUNAT. Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
SUNARP. Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
TICs. Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones
TC. Tribunal Constitucional
TLC. Tratado de libre comercio
UIT. Unidad Impositiva Tributaria
WCT. Tratados sobre derechos de autor
WPPT. Tratado sobre interpretacin o ejecucin y fonogramas
UNIDAD II: PROTECCIN, DEFENSA DE DATOS PERSONALES E INSTITUCIONES QUE BRINDAN
ollo
nidos 80
Actividades Autoevaluacin Diagrama Objetivos Inicio

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as Glosario Bibliografa de contenidos
nadas

BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD II
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
torio Anotaciones

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Desarrollo
de contenidos
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MANUAL AUTOFORMATIVO 81

Lecturas Glosario Bibliografa


seleccionadas
gob.pe/jurisprudencia/2006/06712-2005-HC.html
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2013/00693-2012-HD.html
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2014/04027-2013-HD.pdf
Recordatorio Anotaciones
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ollo
nidos 82
Actividades Autoevaluacin
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as Glosario Bibliografa Diagrama Objetivos Inicio


nadas

AUTOEVALUACIN DE LA UNIDAD II
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos
torio Anotaciones

1. M  arque la respuesta incorrecta. Respecto al pronunciamiento del Tribunal Consti-


Lecturas Glosario
tucional en el caso Magaly Medina sobre el derecho a la intimidad, forman parte del
Bibliografa
seleccionadas derecho constitucional protegido:
a) Intimidad personal y familiar.
b) El secreto a las comunicaciones.
Recordatorio Anotaciones c) Q
 ue los servicios informticos no suministren informacin que afecte la intim-
idad.
d) Los servicios de Internet.
e) Libertad personal y familiar.

2. Marque la respuesta incorrecta. Respecto a los bancos de datos de la administracin


pblica, puede proporcionarse informacin relacionada a:
a) La propiedad de las personas.
b) Datos fiscales.
c) Datos sobre la salud de las personas.
d) Datos personales: nombres, edad, sexo, domicilio.
e) Registro de afiliacin al seguro social de salud.

3. M
 arque la respuesta correcta. Es una funcin administrativa de la Autoridad Nacio-
nal de Proteccin de Datos Personales:
a) P
 romover y fortalecer una cultura de proteccin de los datos personales de los
nios y de los adolescentes.
b) C
 ooperar con las autoridades extranjeras de proteccin de datos personales
para el cumplimiento de sus competencias y generar mecanismos de coop-
eracin bilateral y multilateral para asistirse entre s y prestarse debido auxilio
mutuo cuando se requiera.
c) Emitir autorizaciones, cuando corresponda, conforme al reglamento de la LPDP.
d) S
 upervisar el cumplimiento de las exigencias previstas en esta Ley, para el flujo
transfronterizo de datos personales.
e) Atender solicitudes de inters particular del administrado.

4. M
 arque la respuesta incorrecta. Respecto a la clasificacin del Hbeas data:
a) H
 beas data aditivo: Busca aclarar la certeza de un dato que ha sido mal inter-
pretado.
b) H
 beas Data Inquisitivo: Para que se diga el nombre de la persona que
proporcion el dato.
c) H
 beas data supresor: Proceder cuando la informacin que se almacena no
guarda relacin con la finalidad para la cual ha sido creado el banco de datos.
d) H
 beas data de Acceso a Informacin Pblica: Consiste en acceder a la
informacin que obra en la administracin pblica, salvo las prohibidas por la
ley.
e) H
 beas data desvinculador: Buscan el control tcnico en el manejo de los datos,
a fin de determinar si el sistema informativo, computarizado o no.

5. S
 on datos sensibles que requieren especial proteccin jurdica. Marque la afirmacin
correcta:
a) Nombres, direccin y grupo de votacin.
b) Ingresos econmicos, nombres, nmero de DNI.
c) Afiliacin sindical, origen tnico, conviccin religiosa.
d) Opiniones filosficas, bienes patrimoniales, nombres.
UNIDAD II: PROTECCIN, DEFENSA DE DATOS PERSONALES E INSTITUCIONES QUE BRINDAN DERECHO INFORMTICO
TUTELA JURDICA
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 83

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seleccionadas
e) Informacin sobre la salud de las personas, fecha de nacimiento, estado civil.

6. Marque la respuesta incorrecta. Sobre los principios de proteccin de datos:


Recordatorio Anotaciones
a) P
 rincipio de legalidad. El tratamiento de los datos personales se hace conforme
a lo establecido en la ley.
b) P
 rincipio de finalidad. Los datos personales deben ser recopilados para una
finalidad determinada, explcita y lcita.
c) P
 rincipio de proporcionalidad. Todo tratamiento de datos personales debe ser
adecuado, relevante y no excesivo a la finalidad recopilada.
d) P
 rincipio de nivel de proteccin adecuado. En lo posible procurar la actual-
izacin necesaria para cumplir su finalidad.
e) P
 rincipio de disposicin de recurso. Todo titular de datos personales debe con-
tar con las vas administrativas o jurisdiccionales necesarias para reclamar y hac-
er valer sus derechos.

7. M
 arque la respuesta incorrecta. Las tecnologas pueden aplicarse a mltiples tareas
archivsticas como:
a) Transferencias de bienes.
b) El control fsico de los bienes.
c) Conectar redes de telecomunicaciones.
d) Prestamos de bienes.
e) Adquisiciones de bienes.

8. M
 arque la respuesta correcta. En el marco de la Ley proteccin de datos el software
es:
a) C
 onjunto de instrucciones mediante palabras y cdigos que al insertarse en un
computador permite que se ejecuten tareas.
b) Es una recopilacin de sistemas para el funcionamiento de un ordenador.
c) E
 s un conjunto de operaciones lgicas que al insertarse a un computador per-
mite que se ejecuten tareas.
d) Conjunto de funciones lgicas para operar desde una central.
e) Son obras protegidas nicamente desde su inscripcin en INDECOPI.

9. M
 arque la respuesta correcta. No es una caracterstica del registro de derechos de
autor:
a) Temporal
b) Facultativo
c) Constitutivo de derechos
d) Exclusiva
e) Conservativo de derechos

10. M
 arque la respuesta correcta. Sobre las iniciativas legales de la regulacin del dere-
cho de autor posinternet se suscribi un acuerdo internacional denominado ACTA
(Anti Counterfeiting Trade Agreement) cuya caracterstica principal es:
a) Masificar la informacin por Internet.
b) Contrarrestar la piratera y contrabando a nivel mundial.
c) Comercializar datos a nivel transfronterizo.
d) Permitir la piratera solo en pases en vas de desarrollo.
e) Permitir el contrabando de datos en casos de emergencia.
ollo
nidos 84
Actividades Autoevaluacin

as Glosario Bibliografa
nadas

torio Anotaciones
DERECHO INFORMTICO
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
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Diagrama Objetivos Inicio Lecturas Glosario Bibliografa


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UNIDAD III: CONTRATOS INFORMTICOS, VALOR PROBATORIO DE


DOCUMENTOS ELECTRNICOS Y RESPONSABILIDADES
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos
Recordatorio Anotaciones

CIVILES DE LOS GESTORES DE DATOS


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DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD III


Diagrama Objetivos Inicio

CONTENIDOS
Recordatorio Anotaciones
EJEMPLOS ACTIVIDADES
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos

autoevaluacin BIBLIOGRAFA
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.
ORGANIZACIN DE LOS APRENDIZAJES
Diagrama Objetivos Inicio
Recordatorio Anotaciones
CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES
Tema N. 1: Responsabili- 1. Identifica las respon- 1. El alumno muestra
dad civil
Desarrollo del
Actividades
de contenidos
gestor de
Autoevaluacin sabilidades civiles una actitud analti-
base de datos del gestor de base de ca y crtica frente a
1. Responsabilidad civil en la datos. la responsabilidad
legislacin peruana. 2. Analiza los tipos civil de los ges-
2. Elementos
Lecturas Glosario
que lo
Bibliografa
de contratos tores de bases de
seleccionadas
conforman. informticos. datos, los contratos
in-formticos,
3. El gestor de base de datos y 3. Explica la regulacin el uso de firmas
responsabilidades. normativa en y certificados
Recordatorio Anotaciones materia de contratos digitales, as como
informticos. el valor probatorio.
Tema N. 2: Los contra-
4. Analiza la
tos informticos importancia de
1. Nociones generales. los documentos
2. Clasificacin de los contratos electrnicos en la acti-
informticos. vidad probatoria.
3. Regulacin normativa. 5. Identifica el impacto
del uso de la firma y
Lectura seleccionada certificados digitales
en las diferentes acti-
n. 1 vidades del queha-
Mgica Arrien, Gotzone. (2003) cerjurdico.
Los contratos informticos.
Acceso 06/03/29015.
Actualizado 2003. Disponible en:
Actividad N. 3
http://www.uax.es/publicacion/
los-contratos-informaticos.pdf
Control de lectu-
Tema N. 3: Valor proba- ra N.2
torio de los documen-
tos electrnicos
1. Nociones generales.
2. Manifestacin de voluntad
mediante medios
electrnicos.
3. La prueba documental
electrnica.
ollo
nidos 86
Actividades Autoevaluacin

as Glosario Bibliografa
nadas

CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES


4. La oralidad y nuevas
torio Anotaciones tecnolo-gas en los procesos
judiciales.

Tema N. 4: Firmas y
certificados Digitales
1. Concepto.
2. Seguridad en el uso de fir-
mas digitales.
3. Certificado digital.
4. Alcances de la regulacin
jurdica nacional y
comparada.

Lectura seleccionada
n. 2
Olmos Jasso, Mara Teresa.
(2009). Valor probatorio de
los documentos electrnicos.
Mxico. Pgs. 22-24. Acceso el
06/03/2015. Actualizado 2009.
Disponible en
http://www.tfjfa.gob.mx/
investigacio-nes/pdf/valorprobat
oriodelosmedioselectroni-cos.pdf

Autoevaluacin de la
unidad iii
UNIDAD III: CONTRATOS INFORMTICOS, VALOR PROBATORIO DE DOCUMENTOS DERECHO INFORMTICO
ELECTRNICOS Y RESPONSABILIDADES CIVILES DE LOS GESTORES DE DATOS
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
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seleccionadas
TEMA N. 1: RESPONSABILIDAD CIVIL DEL GESTOR DE BASE DE DATOS

Se ha puesto a pensar en los grandes daos que se pueden causar los unos a los otros,
Recordatorio Anotaciones
en nuestra vida diaria, como consecuencia del desarrollo cientfico y tecnolgico, sien-
do pasibles de ser vctimas de daos?. Sin embargo, es importante conocer si la nor-
mativa ha previsto la posibilidad de indemnizarnos o si para tal efecto se determinar
responsabilidad civil. En el caso peruano el legislador ha considerado su incorporacin
normativa y el Juez, aplicando la norma ha venido reparando o indemnizando dichos
daos; pero hoy deben enfrentarse a un nuevo reto como es el desarrollo de la tecno-
loga e Internet, que ha trado de la mano consecuencias por el uso de informacin de
carcter personal sin consentimiento, perdida de informacin, manipulacin de siste-
mas, entre otros, que han causado dao a los derechos fundamentales de las personas.

El estudio del presente tema es importante porque nos permitir conocer los alcances
doctrinarios y normativos sobre la responsabilidad civil en general y los elementos que
la componen para determinar responsabilidad de los gestores o encargados de bases o
bancos de datos quienes tienen a su cargo manejo de informacin importante y para
quienes tienen a su cargo administracin de archivos electrnicos y el mantenimiento
de centrales de informacin vinculados a la tecnologa.

1 Responsabilidad Civil en la legislacin Peruana


La base de la responsabilidad nace en el principio romano de quien causa dao a
otro, tiene la obligacin de reparar el perjuicio causado.

La disciplina de la responsabilidad civil seala el Tribunal Constitucional Peruano1


est referida al aspecto fundamental de indemnizar los daos ocasionados en la vida
de relacin a los particulares, bien se trate de daos producidos como consecuencia
del incumplimiento de una obligacin voluntaria, principalmente contractual, o
bien se trate de daos que sean el resultado de una conducta, sin que exista entre
los sujetos ningn vnculo de ordenobligacional.

Cuando el dao es consecuencia del incumplimiento de una obligacin voluntaria,
se habla en trminos doctrinarios deresponsabilidad civil contractual, y dentro de la
terminologa del Cdigo Civil Peruano es laresponsabilidad derivada de la inejecucin
de obligaciones. Por el contrario, cuando el dao se produce sin que exista ninguna
relacin jurdica previa entre las partes, o incluso existiendo ella, el dao es con-
secuencia, no del incumplimiento de una obligacin voluntaria, sino simplemente
deldeber jurdico genrico de no causar dao a otro, nos encontramos en el mbito de la
denominada responsabilidad civilextracontractual (FJ 17).

As tambin en el fundamento 18, precisa que el dao que origina una responsabili-
dad civil puede ser definido bajo la frmula del dao jurdicamenteindemnizable,
entendido como toda lesin a un inters jurdicamente protegido, bien se trate de un
derecho patrimonial o extrapatrimonial.

En tal sentido, los daos pueden ser patrimoniales oextrapatrimoniales. Sernda-


ospatrimoniales laslesiones a derechos patrimoniales, y daos extrapatrimoniales las
lesiones a los derechos de dicha naturaleza, como el caso especfico de los senti-
mientos considerados socialmente dignos o legtimos y por ende merecedores de la
tutela legal, cuya lesin origina un supuesto de dao moral. Del mismo modo, las
lesiones a la integridad fsica de las personas, a su integridad psicolgica y a sus pro-
yectos de vida, originan supuestos de daosextrapatrimonialespor tratarse de in-
tereses jurdicamente protegidos, reconocidos como derechosextrapatrimoniales.

A efecto de desarrollar el tema partimos de la premisa siguiente: la persona que


por dolo o culpa causa un dao a otros est obligada a indemnizarlo, correspon-

1 T
 ribunal Constitucional del Per. (2005). Proceso de Inconstitucionalidad n. 001-
2005-PI/TC fundamentos 17 y 18. Recuperado de http://www.tc.gob.pe/jurispruden-
cia/2006/00001-2005-AI.html
UNIDAD III: CONTRATOS INFORMTICOS, VALOR PROBATORIO DE DOCUMENTOS
ollo
nidos 88
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ELECTRNICOS Y RESPONSABILIDADES CIVILES DE LOS GESTORES DE DATOS

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nadas
diendo hacer el descargo al autor, es un principio general que lo establece el cdigo
civil peruano que dispone en su artculo 1969 bajo el ttulo de responsabilidad ex-
tracontractual, es decir el dao se produce sin que exista contrato o relacin
torio Anotaciones jurdica de por medio. Tambin es extracontractual cuando existiendo
contrato el dao se produce en aspectos no considerados en el contrato.

Por tanto, es responsabilidad contractual la que deriva del incumplimiento de una


obligacin preexistente contenida en un contrato y extracontractual es la que deri-
va de un dao ocasionado.

La legislacin civil peruana ha considerado dos criterios en materia de responsabi-


lidad civil aplicables tanto a nivel contractual o extracontractual siendo estos subje-
tivos y objetivo, a fin de procurar el resarcimiento de la vctima.

As tambin, en la misma sentencia citada precedentemente, el Tribunal Constitu-


cional en los fundamentos del 19 al 21 ha desarrollado lo siguiente:

()
19.En nuestra legislacin se han recogido dos criterios en materia de responsabili-
dad civil (subjetiva y objetiva) aplicables a nivel contractual yextracontractual, a fin
de procurar el resarcimiento de la vctima del dao causado por la conducta lesiva.

20.As, en materia de responsabilidad civil contractual, el criterio subjetivo de res-
ponsabilidad (culpa) se encuentra regulado en el artculo 1321 del Cdigo Civil,
ligado a la inejecucin de las obligaciones por dolo, culpa inexcusable o culpa leve;
mientras que en materia de responsabilidad civil extracontractual, se encuentra
regulado en el artculo 1969 del mismo cuerpo legal, conforme al cual, todo dao
producido por dolo o culpa resulta pasible de indemnizacin. Es as que en cada
caso, el juzgador analiza dentro de cada criterio los elementos de la responsabili-
dad civil a fin de establecer el monto indemnizatorio correspondiente.

21.De otro lado, el criterio objetivo de responsabilidad (artculo 1970 del Cdi-
go Civil) resulta aplicable a supuestos de responsabilidadextracontractualsobre la
base del riesgo creado, que se constituye como el factor objetivo de atribucin de
responsabilidad, mediante el cual (...) basta acreditar el dao causado, la relacin
de causalidad y que se ha tratado de un dao producido mediante un bien o acti-
vidad que supone un riesgo adicional al ordinario y comn y que por ello mismo
merecen la calificacin deriesgosos ()

Por tanto, ya el Tribunal Constitucional ha previsto la posibilidad de indemnizacin


a la vctima frente a los daos causados, cual fuera el origen de estos, sin embargo
los daos ocasionados como consecuencia de la actividad informtica e internet
an son un reto a resolver y que tambin el legislador debe asumir.

2 Elementos que la conforman


Para que una persona sea responsable extracontractualmente debe tenerse presen-
te necesariamente los siguientes elementos:

a) A
 ccin u omisin. En la actividad informtica si alguien borra un banco de datos
o entrega informacin reservada o sensible sin consentimiento.
Sin embargo existen casos en los que no existe responsabilidad por causales
contempladas en la ley, es decir, cuando alguien causa un dao sin discerni-
miento o por legtima defensa.
b) D
 olo o culpa. El dolo se trata de la intensin de daar y por culpa cuando se
omite negligentemente la conducta debida y por utilizar bienes hay responsa-
bilidad.
c) N
 exo de causalidad. El dao debe ser consecuencia de la accin, es decir que
la entrega de banco de datos sea consecuencia de la entrega negligente del res-
UNIDAD III: CONTRATOS INFORMTICOS, VALOR PROBATORIO DE DOCUMENTOS DERECHO INFORMTICO
ELECTRNICOS Y RESPONSABILIDADES CIVILES DE LOS GESTORES DE DATOS
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 89

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ponsable de conservar el banco de datos personales.
d) C
 erteza del dao. El dao puede ser patrimonial o extramatrimonial, el primero
se clasifican en dao emergente, que consiste en la disminucin patrimonial, si
por ejemplo se pierden ordenadores o dispositivos electrnicos los gastos para Recordatorio Anotaciones

reparar las cosas a un estado anterior y lucro cesante se refiere a la renta dejada
de percibir, por ejemplo cuando se pierde informacin con bancos de datos de
deudores o clientes con quienes se mantienen contratos de pago de sumas de
dinero y el dao extramatrimonial se refiere al dao a la persona es decir el me-
noscabo fsica a la persona y dao moral, es decir menoscabo espiritual, interno
y puede valorarse solo por indicios. Si se prueba el dao se debe indemnizar.
En lo patrimonial se calcula econmicamente y en los extramatrimonial el Juez
valorara los daos; en caso de existir un seguro existe responsabilidad solidaria,
teniendo en cuenta el contrato.

3 Gestor de base de datos y responsabilidades


La Ley de Proteccin de Datos Personales - LPDP2, denomina al gestor de base
de datos como encargado del banco de datos y lo define como toda persona natural,
persona jurdica de derecho privado o entidad pblica que sola o actuando con-
juntamente con otra, realiza el tratamiento de los datos personales por encargo del
titular del banco de datos personales.

La Ley en el Artculo 28 de la LPDP, dispone que el titular y el encargado del banco


de datos personales, segn sea el caso, tienen las siguientes obligaciones:

1. Efectuar el tratamiento de datos personales, solo previo consentimiento informa-


do, expreso e inequvoco del titular de los datos personales, salvo ley autoritativa,
con excepcin de los supuestos consignados en el artculo 14 de la presente Ley.
2. No recopilar datos personales por medios fraudulentos, desleales o ilcitos.
3. Recopilar datos personales que sean actualizados, necesarios, pertinentes y ade-
cuados, con relacin a finalidades determinadas, explcitas y lcitas para las que
se hayan obtenido.
4. No utilizar los datos personales objeto de tratamiento para finalidades distintas
de aquellas que motivaron su recopilacin, salvo que medie procedimiento de
anonimizacin o disociacin.
5. Almacenar los datos personales de manera que se posibilite el ejercicio de los
derechos de su titular.
6. Suprimir y sustituir o, en su caso, completar los datos personales objeto de tra-
tamiento cuando tenga conocimiento de su carcter inexacto o incompleto, sin
perjuicio de los derechos del titular al respecto.
7. Suprimir los datos personales objeto de tratamiento cuando hayan dejado de ser
necesarios o pertinentes a la finalidad para la cual hubiesen sido recopilados o
hubiese vencido el plazo para su tratamiento, salvo que medie procedimiento de
anonimizacin o disociacin.
8. Proporcionar a la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales la infor-
macin relativa al tratamiento de datos personales que esta le requiera y permi-
tirle el acceso a los bancos de datos personales que administra, para el ejercicio
de sus funciones, en el marco de un procedimiento administrativo en curso soli-
citado por la parte afectada.
9. O
 tras establecidas en esta Ley y en su reglamento.

En este marco, dichas obligaciones son comunes para todos los encargados de
bancos de datos personales en el territorio nacional.

En el marco de la misma LPDP, el artculo 9 establece bajo el principio de segu-


ridad que el titular del banco de datos personales y el encargado de su tratamiento debe
adoptar las medidas tcnicas, organizativas y legales necesarias para garantizar

2 M
 inisterio de Justicia. (2011). Ley n. 29733, Ley de Proteccin de datos personales. Recupe-
rado de http://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2013/04/LEY-29733.pdf
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la seguridad de los datos personales. Las medidas de seguridad deben ser apro-
piadas y acordes con el tratamiento que se vaya a efectuar y con la categora de
datos personales de que se trate.
torio Anotaciones

Sobre las limitaciones al consentimiento para el tratamiento de datos persona-


les, no se requiere consentimiento del titular de datos personales cuando el tra-
tamiento de datos personales sea necesario para salvaguardar intereses legtimos
del titular de datos personales por parte del titular de datos personales o por el en-
cargado de datos personales, tal como dispone el art. 14 inciso 9 de la Ley LPDP.

Respecto al flujo trasfronterizo de datos personales, el artculo 15 de la LPDP


dispone que tanto el titular como el encargado del banco de datos personales deban
realizar el flujo transfronterizo de datos personales solo si el pas destinatario
mantiene niveles de proteccin adecuados conforme a la Ley.

En materia de confidencialidad, el artculo 17 de la LPDP dispone que el titular


del banco de datos personales y quienes intervengan en cualquier parte de su trata-
miento estn obligados a guardar confidencialidad respecto de los mismos y de sus
antecedentes. Debiendo subsistir aun despus de finalizadas las relaciones con
el titular del banco de datos personales. El obligado puede ser relevado de la
obligacin de confidencialidad cuando medie consentimiento previo, informa-
do, expreso e inequvoco del titular de los datos personales, resolucin judicial
consentida o ejecutoriada, o cuando medien razones fundadas relativas a la de-
fensa nacional, seguridad pblica o la sanidad pblica, sin perjuicio del derecho
a guardar el secreto profesional.

Recordemos que el encargado de tratamiento de datos personales, tiene el deber de


brindar informacin detallada, sencilla, expresa, inequvoca y de manera previa
a su recopilacin cuando lo solicite el titular de datos personales, sobre los datos
sensibles y transferencia de datos, en este ltimo caso debe comunicar la actua-
lizacin, inclusin, rectificacin o supresin a quienes se hayan transferido tal
como disponen los artculos 17 y 20.

No olvidemos que el artculo 21 de la LPDP seala que, tanto el titular de datos


personales y el encargado del banco de datos personales tienen derecho a im-
pedir que los datos sean suministrados cuando afecten derechos fundamentales,
no siendo aplicable a la relacin entre el titular del banco de datos y el encarga-
do del mismo.

En caso de que el titular o el encargado del banco de datos personales deniegue


al titular de datos personales, total o parcialmente, el ejercicio de los derechos
establecidos en la LPDP, este puede recurrir ante la Autoridad Nacional de Pro-
teccin de Datos Personales en va de reclamacin o al Poder Judicial para los
efectos de la correspondiente accin de hbeas data, as lo dispone el art-
culo 24.
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TEMA N. 2: LOS CONTRATOS INFORMTICOS

En sentido amplio la Ley es la fuente de las obligaciones las cuales nacen a partir de la
Recordatorio Anotaciones
celebracin de un contrato que es la que permite a las personas autorregular sus inte-
reses y garantizar que sus acuerdos sean vlidos y exigibles. En el mbito informtico
muchas veces celebramos contratos verbales de servicios sin precisar las condiciones, lo
cual ocasiona ms de un problema o contratos en los que se emplea mucho tecnicismo
que no se en entienden o se incluyen clusulas abusivas.
La importancia del estudio del presente tema permitir al alumno conocer cul es el
objeto de un contrato en el marco legal, identificar los elementos de los contratos para
su validez y los tipos de contratos informticos en general y contratos electrnicos.

1 Nociones generales
En la vida diaria las personas realizamos diferentes transacciones comerciales en
forma lcita, es decir, intercambiamos bienes y servicios tales como comprar un
bolgrafo, un libro o un ordenador, entre otros, siendo necesario contar con ins-
trumentos legales que garanticen el cumplimiento de la transaccin y en caso de
que una de las partes no cumpla, exigir la indemnizacin correspondiente, deno-
minndose contrato.

El contrato es un acuerdo entre partes, quienes participan haciendo una declara-


cin conjunta de voluntades para determinar las reglas de su relacin jurdica.

El cdigo civil peruano en su artculo 1351 lo define como Acuerdo de dos o ms


partes para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial.
Los contratos se perfeccionan por el consentimiento de las partes, salvo el cum-
plimiento de formalidades prescritos por Ley, bajo sancin de nulidad, siendo de
cumplimiento obligatorio entre las partes contratantes.

Los contratos tienen por caracterstica la licitud, tradicionalmente se ha establecido


que el objeto del contrato consiste en la prestacin o prestaciones que emanan del
propio contrato que consiste en dar, hacer y no hacer; sin embargo la doctrina mo-
derna considera que el objeto del contrato es crear, regular, modificar o extinguir
una relacin jurdica obligacional. A modo de ejemplo Hugo (vendedor) y Gady
(comprador), ambos contratantes, deciden celebrar un contrato de compra venta
de un ordenador y dan su consentimiento, entonces generan una relacin jurdica
obligacional que consiste en que Hugo entregue el ordenador y Gadypagar el pre-
cio pactado. Sin embargo para que ambas partes cumplan con las obligaciones asu-
midas debern ejecutar las prestaciones correspondientes: Hugo entregar el bien y
Gady pagar en efectivo el precio pactado, siendo el objeto de la prestacin el bien
inmueble materia de compra venta.

El profesor Soto, C.3 recopila una serie de definiciones sobre Derecho Informtico
de la doctrina Espaola, Argentina, Chilena y nacional:

Seala en la doctrina Espaola, para Gete, Mara del Carmen y Calera, Alonso
, los contratos informticos son aquellos cuyo objeto viene constituido por un bien
(cosa) y/o por un servicio informtico. En igual sentido, Carrascosa Lpez, Pozo
Arranz y Rodrguez de Castro, sostienen que los contratos informticos son aque-
llos que tienen por objeto los bienes y/o servicios relacionados con la informtica

Precisando cules son los bienes y servicios informticos, Eduardo Rodrguez de


Castro, seala que el objeto de los contratos informticos recae sobre bienes tales
como el ordenador, el sistema de telecomunicacin o la creacin, confeccin y
desarrollo de programas, y de servicios como el uso de equipos, la explotacin de
programas, la consulta a base de datos o archivos, el mantenimiento, la auditora y

3 S
 oto, C. (2004), La contratacin electrnica: Los supuestos contratos informticos y los con-
tratos a travs de medios electrnicos. Recuperado de http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/
derechopucp/article/viewFile/6539/6621
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la financiacin

Por otro lado seala que en la doctrina argentina tambin existen definiciones
torio Anotaciones sobre los contratos Informticos.

En un fallo de la Corte Suprema de Mendoza, la doctora Ada Kemelmajer de Car-


lucci ha manifestado, que: los contratos informticos son aquellos que tienen por
objeto la prestacin de bienes y servicios vinculados a la informacin automatiza-
da.

Claudia R. Brizzio define al contrato informtico como aqul que tiene por obje-
to bienes o servicios informticos. La autora precisa que los bienes informticos
son los elementos materiales que componen al hardware, su unidad de procesa-
miento, los perifricos, y todos los otros equipos que componen el soporte fsico
del elemento informtico. Tambin forman parte de los bienes informticos, los
bienes inmateriales que proporcionan las rdenes, los datos, los procedimientos
y las instrucciones en el procesamiento automtico de la informacin. Respecto a
los servicios informticos afirma, son aquellos que sirven de apoyo a la informtica,
tales como el diseo, el anlisis y el mantenimiento del sistema.

En el Derecho chileno, Magliona Markovith y Lpez Medel sealan que existen


dos tipos de contratos informticos fundamentales: aquellos referidos a los bienes
(equipos, perifricos, dispositivos, etc.) y aquellos referidos a los servicios (asisten-
cia, formacin, mantenimiento, programas, etc.).

Para Huerta Miranda y Libano Manzur, el objeto de los contratos informticos,


apriorsticamente, es la regulacin de la actividad informtica, precisando luego,
sobre la base del Decreto Real Belga del 27 de abril de 1997, que los mismos recaen
sobre: a) Equipos fsicos del sistema de tratamiento de la informacin (hardware),
b) Los equipos lgicos (software), y c) La actividad de asesoramiento informtico.

En doctrina peruana, Max Arias-Schreiber Pezet ha escrito que no existe un nico


tipo de contrato informtico, sino ms bien diferentes modalidades de contrata-
cin destinadas a uno u otro objeto relacionado con el mbito de la informtica.

Al respecto, los autores extranjeros le han otorgado una categora autnoma y atpi-
ca de los contratos informticos, que ha llevo a exigir una regulacin especfica, lo
que no sucede en la doctrina nacional dado que el objeto del contrato es la relacin
jurdica obligacional, mientras que para la doctrina extranjera el objeto del contrato
son los bienes y servicios o las prestaciones. Dado que, como seala Soto, C. resultara
ilgico jurdicamente e irrelevante definir los contratos en atencin a bienes y ser-
vicios, ello implicara que tendramos un tipo de contrato diferente por cada bien o
servicio informtico, sin embargo se presenta una dificultad que su contenido tiene
cierto grado de complejidad debido a la informacin asimtrica que existe entre
los contratantes, lo cual afecta a todos los contratos en general. Sin embargo seala
que la doctrina extranjera y tambin la peruana han adoptado la clasificacin de los
contratos informticos en funcin a los bienes y servicios.

En el mismo orden de ideas, Trelles, J. hace la clasificacin de bienes, suministros


y servicios informticos a tener en cuenta para conocer cuando nos encontramos
frente a un contrato informtico:

a) B
 ienes Informticos. Se refiere a los contrato sobre el hardware y softwarees
decir, al equipo informtico que est integrado por la unidad central de proce-
samiento: unidad de memoria, unidad aritmtica y lgica, unidad de entrada y
salida, unidad de control y dispositivos especiales, y las unidades perifricas inte-
grada por los dispositivos magnticos (unidades de disco, tarjetas magnticas y
lectora de tarjeta), dispositivos no magnticos, digitalizadores, convertores ana-
lgicos, unidades de distribucin, terminales de video y otros. Integra tambin
el equipo de trasmisin de datos, concentradores, interruptores y dispositivos de
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redes, finalmente el equipo de telecomunicaciones como el telfono, satlites,
microondas y otros similares.

b) S
 uministros Informticos. Nos referimos a los suministros para el registro deRecordatorio
in- Anotaciones

formacin continua como impresin, papel, papel para rayos lser entre otros,
y formas no continuas como papel perforado, discos magnticos o cartucho de
cinta magntica y suministros de micropelculas (fichas), suministros de abaste-
cimiento del equipo como cintas de impresoras de inyeccin o tintas para im-
presora de inyeccin, suministros auxiliares del equipo, como lquido limpiador
de unidades de cinta, teclado, monitor, entre otros. Suministros auxiliares para
tareas de programacin, como carpetas de archivos, de documentos y partes
accesorias.

c) S
 ervicios informticos. Dvara Rodrguez, citado por Trelles seala que los ser-
vicios informticos son todos aquellos que sirven de apoyo y complemento a la
actividad informtica en una relacin de afinidad directa con ella; puede con-
sistir en la educacin, capacitacin, actualizacin de informacin, limpieza de
virus entre otros.

Son algunos de los tipos de contrato relacionados a servicios informticos los


vinculados a recursos humanos: encargados de captar datos, control de datos,
operacin de equipos, programacin, anlisis, auditoras, teleprocesos, seguri-
dad informtica, administracin de centros de cmputo, entre otros; tambin
los de auditora general, planeacin diseo y programacin; los contratos de
consulta de archivos y banco de datos nacionales e internacionales; los de es-
tudios de mercadotecnia; los de acceso a documentacin informtica; los de
conservacin de equipos informticos; los contratos de manejo de datos; de
desarrollo de viabilidad para la seleccin de bienes informticos, entre otros.

Otro aspecto a tener en cuenta es la contratacin electrnica, es decir los con-


tratos realizados por medios electrnicos o contratacin va electrnica. Soto,
C. seala que la masificacin de Internet ha generado el llamado comercio elec-
trnico, entonces nos encontramos ante una nueva forma contractual o nica-
mente ante un instrumento tecnolgico? Como sabemos, el desarrollo de la
tecnologa y la globalizacin han generado la llamada Sociedad de la Informa-
cin, era de la informacin o era tecnolgica, donde Internet es determinante
y brinda a las personas un medio eficiente y rpido de comunicarse; de all que
tambin sirva para realizar transacciones comerciales, desde la compra de un
DVD hasta transacciones millonarias, sin ningn tipo de barreras y con benefi-
cios para proveedores y consumidores, siendo que estos ltimos adquieren los
bienes y servicios a un menor precio y sin prdida de tiempo y los proveedores,
al ofrecer a un menor precio, obtienen un incremento en sus ventas.

Sin embargo se presentan problemas en casos de conflicto, tal como determinar


la legislacin aplicable y la jurisprudencia competente, el valor de los docu-
mentos, los derechos de autor, de propiedad, derechos de los consumidores, la
responsabilidad civil del dao, etc., lo cual hasta hoy constituye una preocupa-
cin diaria. Dado que para que nazca una relacin jurdica vlida se
requiere que estn presentes los elementos del contrato y del acto
jurdico como son: Capacidad de los contratantes, el consentimien-
to, objeto fsica y jurdicamente posible, la finalidad lcita y de ser el
caso la formalidad ad solemnitatem, bajo sancin de nulidad.

2 Clasificacin de los contratos informticos


Trelles, J. hace una clasificacin de los principales contratos informticos asimila-
bles a la categora jurdico contractual:

2.1 Compraventa- Se refiere a los equipos y suministros (componentes, accesorios,


etc.). Es similar a la de cualquier contrato de compraventa referido a otros bie-
nes, pero reviste una serie de elementos peculiares que los tornan an ms
complejos: el proveedor vender al usuario el material de acuerdo con los pla-
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nes de contratacin ofrecidos como modelo, descripcin, cantidad, precio de
compra y cargo 4mensual de mantenimiento y la venta surte efecto desde la
aceptacin del sistema de cmputo y los dems productos amparados por el
torio Anotaciones
contrato, debiendo incluirse el periodo de prueba y si no alcanza un nivel de
eficacia, el usuario podr solicitar el reemplazo total del equipo o de la unidad
que no funciona, por lo que usualmente se incluye una serie de garantas del
funcionamiento.

2.2 Arrendamiento. Al aplicar este contrato en materia informtica, existen clu-


sulas especficas para el arrendamiento de sistemas de cmputo, en cuyo caso
se debe incluir en el contrato una relacin de las mquinas y los sistemas ope-
rativos, indicando su modelo, descripcin, cantidad, precio de compra, renta
mensual y cargo mensual de mantenimiento. Tambin se deber estipular que
el proveedor o arrendador ser responsable de las violaciones que se causen en
materia de patentes o derechos de autor y se comprometer a indemnizar por
daos y perjuicios a un tercero afectado. Por otro lado, el arrendador deber
garantizar que el equipo y sus dispositivos estarn libres de cualquier defecto de
materiales o mano de obra y comprometerse a mantener el objeto material del
contrato en condiciones satisfactorias de operacin.

2.3 Arrendamiento con opcin a compra. Esta figura es una modalidad del contrato
de arrendamiento muy empleado en materia informtica -y generalmente cono-
cido can el anglicismo leasing. Este contrato establece que la opcin de compra
se podr ejercer en cualquier momento despus de la fecha de aceptacin del
sistema de cmputo respecto a todo o parte de l, considerando los porcentajes
pactados de las rentas pagadas que se abonarn al precio de compra. A dicho
contrato informtico se le aplican las clusulas del contrato de arrendamiento y
las del contrato de compraventa en cuanto a adquisicin del equipo.

2.4 Prestacin de servicios. Este contrato se refiere a los trabajos que se realicen
sobre determinadas materias. En esta figura se requiere que el prestador de ser-
vicios tenga una adecuada preparacin tcnica adems de un ttulo profesional,
as como capacidad general para contratar. Son caractersticas de este contrato
la bilateralidad, onerosidad, son conmutativos y formales o consensuales, segn
acuerden las partes. Las partes en este contrato informtico se denominan: a)
Proveedor, el cual presta el servicio (prestador) y la mayora de las veces son em-
presas de computacin, y b) Cliente o usuario (prestatario), aquel que recibe el
servicio y lo retribuye.

3 Regulacin normativa
En el caso peruano, todos los contratos incluidos los contratos informticos se re-
gulan por lo estipulado en el cdigo civil vigente en el libro VII, artculo 1351 y
siguientes que prescribe que los contratos si bien son acuerdos entre dos o ms
partes estn orientados a crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica
patrimonial y se perfeccionan con el consentimiento de las partes.

Todos los contratos de derecho privado, inclusive los innominados, quedan some-
tidos a las reglas generales contenidas en esta seccin, salvo en cuanto resulten
incompatibles con las reglas particulares de cada contrato, en las que hay que ob-
servar las condiciones pactadas.

El artculo 1359 del Cdigo Civil vigente, prescribe que no hay contrato mientras
las partes no estn conforme sobre todas las estipulaciones, debiendo celebrarse
teniendo en cuenta las reglas de la buena fe e intencin de las partes, cuyos efectos
se producen entre las partes que los otorgan y sus herederos.

4 Trelles, J. (2009). Derecho Informtico. Mxico: McGraw-Hill.


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As tambin, un contrato puede ser resuelto por causal sobreviniente a su cele-
bracin o rescindido cuando se deja sin efecto un contrato por causal existente al
momento de celebrarlo.
Recordatorio Anotaciones

En este contexto, es el momento de preguntarnos si se aplican las reglas de la con-


tratacin privada regulada por el Cdigo Civil Peruano de 1984 a la contrata-
cin por medios electrnicos o se requiere de otras normas especficas.
Soto, C. seala que no hay impedimento alguno para aplicar las reglas
del derecho comn (regulados por el Cdigo Civil, complementado por
otras leyes como la ley de Defensa del Consumidor, el Cdigo de Comer-
cio, etc.) a las relaciones contractuales creadas por medios electrnicos.

Es importante recordar lo sealado en el artculo 1373 del Cdigo Civil peruano,


que el contrato se forma en el momento y lugar que el oferente conoce la acepta-
cin, y conforme al artculo 1374 del mismo cdigo, se considera conocida la acep-
tacin cuando esta llega al domicilio del oferente. En el caso de una carta, podemos
probar su recepcin en el domicilio, pues para ello existe la constancia del correo
o mensajera, en el caso del fax, tenemos el cargo de envo que nos proporciona la
mquina de fax, pero en la contratacin por medios electrnicos tal como el correo
electrnico, no hay manera de saber cundo ha llegado un correo al domicilio del
otro contratante, a efecto de aplicar la presuncin de verdad o no, contenida en el
artculo 1374 del Cdigo Civil.

Para el sistema de envo de correos electrnicos no tenemos problema alguno, pues


el remitente tendr en su archivo de documentos enviados los datos de envo de
su declaracin contractual y para saber cundo lleg a su destinatario y adems
cundo conoci su oferta o su aceptacin, existe un sistema electrnico conocido
como el acuse de recibo.

As, con este sistema podemos saber con exactitud no solo cundo ha recibido la
aceptacin el oferente, sino tambin cundo la ha conocido, con lo cual puede
operar la presuncin de conocimiento que exige el artculo 1374 del Cdigo Civil
peruano y entonces formarse el contrato vlidamente. No obstante, debemos preci-
sar que el acuse de recibo no puede ser cualquier acuse de recibo, sino aqul que
establezca en forma indubitable que el mensaje est siendo ledo por el destinatario
en su servidor.

Frente a esta incertidumbre e inseguridad de que las declaraciones contractuales


no lleguen a su destino o sean adulteradas, la tecnologa ha creado tcnicas y proce-
dimientos de seguridad como son las firmas electrnicas y los certificados digitales.
Mediante estos sistemas se garantiza la integridad y autenticidad de los mensajes
electrnicos (oferta, aceptacin).

Sin embargo, esta solucin se circunscribe a la contratacin privada en el territorio


peruano, ya que si el contrato es de carcter internacional seguimos con el proble-
ma de las distintas leyes que tiene cada pas en materia de formacin del contrato.
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LECTURA SELECCIONADA N. 1
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LOS CONTRATOS INFORMTICOS

Mgica
Recordatorio Arrien, Gotzone. (2003) Los contratos informticos. Acceso 06/03/29015. Ac-
Anotaciones

tualizado 2003. Disponible en: http://www.uax.es/publicacion/los-contratos-in-


formaticos.pdf

()
2. Elementos de los contratos Informticos
Al igual que en la contratacin ordinaria, los elementos de los contratos infor-
mticos son: el consentimiento, la causa y el objeto lcito. Conviene no obstante,
establecer las peculiaridades que en materia informtica presentan estos ele-
mentos.

La causa es la finalidad para la que sirve el contrato. En los contratos informti-


cos debe ser concretada en la fase precontractual. Resulta imprescindible que,
antes de prestar su consentimiento, las partes tengan muy clara la finalidad que
pretender obtener del contrato, y que cada uno plantee de manera muy clara,
y especialmente detallada, las necesidades que pretende cubrir con la firma del
contrato y las posibilidades que pueda ofrecer.

La determinacin del objeto de los contratos informticos si plantea mayores


peculiaridades debido a la complejidad y multiplicidad de las prestaciones que
aparecen en los mismos. El objeto son los bienes o servicios informticos. La
concrecin del objeto en estos contratos es esencial. Precisamente, ser la de-
terminacin del objeto contractual el criterio para calificar la propia naturaleza
contractual. Son bienes informticos por ejemplo, el equipo de apoyo y auxilia-
res a la informacin etc. Son servicios informticos: los relacionados con recur-
sos humanos, los de acondicionamiento de locales e instalacin de equipos, los
de explotacin de programas con licencia de uso, los de estudio de mercado en
materia informtica etc.

Una vez determinado el objeto del contrato, las partes debern alcanzar la coor-
dinacin de sus voluntades, esto es, prestarn su consentimiento a la celebracin
del contrato.

Las partes implicadas en un contrato informtico son, por un lado, el proveedor


o suministrador que ser quien se obligue a realizar la prestacin de los bienes o
servicios pactados, y, por el otro lado, el usuario, que es la persona fsica o jurdi-
ca que recibe esa prestacin.

El consentimiento de las partes ser prestado libremente. Sin que esto suponga
una peculiaridad de la contratacin informtica, conviene resaltar la importan-
cia que tienen, en este mbito, los vicios del error y el dolo debido a las diferen-
cias en materia de preparacin tcnica que hay entre las partes.

Es aplicable en materia informtica, el principio de libertad de forma estableci-


do en el artculo 1278 del Cdigo Civil. Es conveniente no obstante, que los con-
tratos informticos se formalicen por escrito, debido a la ya reiterada diferencia
de conocimientos tcnicos de las partes, la complicacin tcnica de la materia y
la rpita evolucin del mbito informtico.

3. Clusulas contractuales
El principio base de la contraccin ordinaria en nuestro ordenamiento es la
autonoma de voluntad de las partes, por la cual los contratantes determinan el
perfil de su negociacin. As tambin, ocurre en materia de contratacin infor-
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mtica. Sin embargo, se pueden enumerar de una forma genrica las clusulas
ms representativas que las partes incluyen en los contratos informticos. Ade-
ms de las ya mencionadas sobre el objeto, la causa y la determinacin delas
partes intervinientes, se pueden enumerar las siguientes: Recordatorio Anotaciones

La duracin del contrato. Es necesario establecer en el propio contrato la


vigencia del mismo, concretando los ritmos mnimos de trabajo y las fechas
a partir de las cuales comenzarn las responsabilidades por mora del pro-
veedor. En un contrato informtico de cierta entidad el factor tiempo es
determinante. El retraso o la suspensin parcial de sus actividades. Incluso
podra suponer la obsolencia de ciertos elementos pactados en el contrato.
Fijacin del precio y forma de pago. Variarn en funcin del objeto del con-
trato, pero el precio, indudablemente debe ser cierto porque se ha concre-
tado expresamente en el contrato o bien porque se han establecido criterios
para determinarlo. La profesora Hernando seala seis posibles formas de
establecer el precio que son: el ajuste o precio alzado, la tasacin por un
tercero, el precio por medidas o piezas, la clusula de cuota o participacin
y la clusula de estabilizacin.
La entrega y pruebas de recepcin. Es habitual que el propio contrato esta-
blezca un periodo de prueba para la comprobacin de que las prestaciones
realizadas satisfacen las necesidades del usuario. En materia informtica
este periodo es muy importante por la complejidad tcnica que revisten las
prestaciones a realizar.
Otras clusulas. Es frecuente y hasta conveniente que se incluyan en los con-
tratos informticos, clusulas de confidencialidad que garanticen la reserva
de informacin de ambos contratantes. Adems, es importante hacer cons-
tar en el clausulado las garantas y responsabilidades a que se comprometen
las partes. Se suele incluir tambin, una clusulas de mantenimiento, pero
actualmente y dependiendo de las circunstancias, es frecuente celebrar un
contrato de mantenimiento autnomo e independiente de cualquier otro.

4. Interpretacin de los contratos informticos


En principio para la interpretacin de los contratos informticos se siguen las re-
glas de interpretacin contenidas tanto en el Cdigo Civil como en el Cdigo de
Comercio para la contratacin ordinaria. Pero el carcter tcnico de muchas de
las clusulas de los contratos informticos, hace recomendable y hasta necesario
que se adjunte al contrato un listado de precisiones conceptuales.
Adems, es importante en este tipo de contratos, atender a la fase precontractual
para realizar la interpretacin, aunque en materia de contratacin ordinaria el
artculo 1281 y siguientes del CC. se olviden de ella.
Es necesario acudir al estudio de esta fase con el fin de interpretar correctamen-
te las intenciones de las partes contratantes.

5. Clasificacin de los contratos informticos


La clasificacin de los contratos informticos, se puede realizar en base a cri-
terios muy diversos, pero su complejidad, su propia naturaleza y la constante
evolucin del mundo informtico, puede hacer que cualquier intento de clasifi-
cacin quede desfasado o incompleto.
Se pueden establecer, no obstante, los cuatro criterios de clasificacin ms repre-
sentativos o significativos:
Atendiendo al objeto sobre el que recaigan los contratos. Tendremos contra-
tos sobre bienes informticos y contratos sobre servicios informticos.
Atendiendo a la naturaleza de los bienes informticos. Tendremos contratos
que recaen sobre bienes materiales, esto es, el hardware, los que recaen
sobre bienes inmateriales, el software, y por otro lado los que recaen sobre
bienes informticos.
Atendiendo a las relaciones reales que recaen sobre la informtica. Los
dividiremos en: contratos de hardware, contratos de software, contratos de
datos, contratos de servicios y contratos complejos.
Atendiendo al negocio jurdico que se celebre. La clasificacin sera la si-
guiente: contrato de venta, tanto de equipos como de programas, contrato
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ollo
nidos 98
Actividades Autoevaluacin
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nadas
de leasing, contrato de locacin sobre equipos o programas, contratos de
cesin de uso, contratos de mantenimiento y contratos de prestaciones in-
telectuales, como los de estudios precios, formacin de personal, contrato
torio Anotaciones
llave en mano, etc.

6. Figuras contractuales ms representativas

6.1 La compra venta informtica.


6.2 Los contratos sobre el software.
Contrato de consultora.
Contrato de desarrollo de software.
Contrato de licencia de uso del software.
6.3 El leasing informtico.
6.4 El contrato de mantenimiento informtico.
6.5 La auditora Informtica.
6.6 El contrato de outsourcing o facilities management.
6.7 El contrato de Escrow.
6.8 El contrato de llave en mano (turn key package).
6.9 El contrato de seguro informtico.
6.10 Los contratos relativos a Internet.
El contrato de acceso a Internet
El contrato de alojamiento de sitios web (web site hosting)
Contratos de publicidad.
Diagrama Objetivos Inicio
()

ACTIVIDAD N. 3
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
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ELECTRNICOS Y RESPONSABILIDADES CIVILES DE LOS GESTORES DE DATOS
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TEMA N. 3: VALOR PROBATORIO DE LOS DOCUMENTOS
ELECTRNICOS
Recordatorio Anotaciones
El desarrollo de la tecnologa ha trado consigo el uso de instrumentos tecnolgicos
que han hecho posible reemplazar el papel al momento de evidenciar un determinado
hecho que constituya prueba y la manifestacin de voluntad no solo es plasmada en un
papel, sino por medios electrnicos. Sumado a ello el proceso de reforma del sistema
de justicia que ha incorporado la oralidad como principio del proceso que se plasma
en un instrumento informtico, nos presentan un panorama diferente en la actividad
probatoria que exige a los operadores del derecho estar atentos a los cambios.

El estudio del presente tema es importante porque permitir conocer la validez proba-
toria de los documentos electrnicos en el quehacer jurdico, conocer si un mensaje
electrnico puede ser considerado vlido si no contiene la firma manuscrita y si la firma
digital puede sustituirla; cmo una grabacin o filmacin puede ser incorporada como
prueba y cmo la legislacin nacional ha previsto el avance de la tecnologa en este
contexto.

1 Nociones generales
La enciclopedia Jurdica Omeba5 define la prueba como demostracin de un he-
cho material o de un acto jurdico en las formas admitidas por la Ley; o bien el
medio empleado para hacer la prueba.

El Cdigo Procesal Civil peruano en el artculo 188 prescribe que la finalidad de


los medios probatorios es acreditar los hechos expuestos por las partes y producir
certeza en el Juez para que fundamente sus decisiones; constituyendo medios pro-
batorios tpicos (regulados textualmente en el Cdigo Procesal Civil): la declara-
cin de partes, declaracin de testigo, documentos, pericias y la inspeccin ocular.

2 Manifestacin de voluntad mediante medios electrnicos


Hasta hace poco era impensable expresar nuestra voluntad mediante medios elec-
trnicos; el tradicional uso del papel gener la necesidad de estampar nuestras fir-
mas e imprimir nuestra huella digital para tener certeza del acto, siendo necesaria
la presencia fsica en el momento de celebrar un contrato o acto jurdico ante un
notario, Juez o autoridad.

La manifestacin de voluntad es uno de los requisitos de validez del acto jurdico y


por ende del contrato, por lo que las partes deben declarar su voluntad de contra-
tar mediante la oferta y la aceptacin. En el marco del Cdigo Civil Peruano, el ar-
tculo 141 del Cdigo Civil vigente dispone La manifestacin de voluntad puede
ser expresa o tcita. Es expresa cuando se realiza en forma oral o escrita, a travs
de cualquier medio directo, manual, mecnico, electrnico u otro anlogo() en
caso que la ley establezca que la manifestacin de voluntad debe hacerse a travs de
alguna formalidad expresa o requiera firma puede hacerse a travs de medios elec-
trnicos, pticos u otro anlogo (artculo 141-A) y si el consentimiento se realiza a
travs de medios electrnicos, pticos y otro anlogo se presumir la recepcin de
la declaracin contractual cuando el remitente reciba el acuse de recibo (artculo
1374). Es decir el legislador ha previsto que la manifestacin de voluntad pueda
realizarse utilizando medios electrnicos (el chat o e-mail).

Sin embargo la dificultad surge cuando tenemos que celebrar un acto jurdico a
travs de internet, dado que no es posible personalizar al contratante y su ubicacin
espacial, entonces surge la duda de qu reglas se aplicaran, dilema an sin resolver.
Sin embargo, una forma de garantizar la manifestacin de voluntad es utilizando la
firma digital que posee rasgos particulares y garanta de autenticidad.

El acto de expresar la manifestacin de voluntad por medios electrnicos otorga

5 Enciclopedia Jurdica Omeba. (s.f). Tomo XXII. Argentina. Pg. 729.


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ollo
nidos 100
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nadas
una serie de beneficios como ahorro de tiempo, dinero y reduccin de barreras
geogrficas, entre otros.

torio Anotaciones 3 La prueba documental electrnica


Tradicionalmente era el documento escrito sobre papel que contiene informacin
que inicialmente fue redactado a mano y luego mediante imprenta, pero hoy el
avance de la tecnologa ha hecho posible el uso de documentos electrnicos en
soportes digitales que con solo abrir un archivo hallamos su contenido: datos tex-
tuales o grficos creados por el usuario con ayuda de un ordenador, mediante un
programa.

Trelles, J.6 seala que documento electrnico es un conjunto de impulsos electrni-


cos que recaen en un soporte de computadora y que sometidos a un adecuado pro-
ceso, permiten su traduccin a lenguaje natural mediante una pantalla o una im-
presora, aclarando que lo que se lee en la pantalla o lo impreso no es el documento
electrnico original sino copias, ya que el original no es posible. Directamente y en
sentido estricto el documento electrnico es el que aparece instrumentado sobre
la base de impulsos electrnicos y no sobre papel, es el conservado en
forma digital en la memoria central de la computadora.

Montero, A.7, seala que en una sociedad global intercomunicada, son los ordena-
dores los que se conectan o se comunican entre s, compartiendo un mismo len-
guaje, que puede tener complejas y muy diversas codificaciones como word, java,
PDF, hash, entre otros.

El llamado lenguaje de los ordenadores, es utilizado constantemente en el comer-


cio electrnico, y tambin como herramienta para almacenar, conservar y transmi-
tir informacin de unos sujetos a otros, creando un nuevo tipo de documento sin
papel, siendo alguna de sus caractersticas:

a. L
 a grafa binaria. El problema es que ese lenguaje tiene su propio alfabeto (en
realidad, solo de dos letras, aunque su posibilidad de combinacin sea infinita),
formado por un sistema binario capaz de componer impulsos o estmulos elctri-
cos o fotosensibles a partir de cuya descomposicin y recomposicin informtica
grabada en un formato electrnico, como es el disco duro de un ordenador, se
genera y almacena toda la informacin. Por ello, el idioma informtico es algo
incorporado al disco duro de un ordenador a travs de un cdigo ininteligible
(salvo para quien sea un experto en informtica).
b. L
 a inmateralidad del documento electrnico. Lo almacenado en soporte elec-
trnico no se exterioriza, y si lo hace, no hay entonces identidad entre lo conser-
vado y lo exteriorizado: lo conservado constituye un archivo en sistema binario,
mientras lo exteriorizado adopta la forma de escritura con las letras de nuestro
alfabeto, pero son signos de escritura que no existen en la realidad natural, no
tienen base material tangible, sino virtual.
c. L
 a ausencia de firma manuscrita. Durante mucho tiempo se ha pensado que
ningn texto tiene valor de declaracin mientras carece de autor; de no exis-
tir solo se trata de un papel borrador o una declaracin en proyecto. La firma
individualiza la declaracin y, al aparecer manuscrita en el propio documento,
permite reconocer a su autor.

Por el contrario, el texto derivado de un soporte electrnico, al tener una formu-


lacin solo virtual, sin base material tangible, carece por igual razn de firma reco-
nocible materialmente. La identificacin del declarante y la fijacin del contenido
ntegro de su declaracin solo puede formularse como una conjetura presumible

6 Trelles, J. (2009). Op. Cit. (p. 304).

7 M
 ontero, J. (2000). Nociones generales sobre la prueba (entre el mito y la realidad), (Ponen-
cia primera al curso La prueba, dentro del ciclo Nueva ley de Enjuiciamiento Civil, Consejo
general del poder Judicial, 22 a 25 de mayo de 2000; en Cuadernos de Derecho Judicial, VII.
Pgs.17-66.
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a partir de indicadores que permitan descifrar las claves de encriptacin asignadas
a un determinado usuario, para asegurar la autenticidad e integridad de su de-
claracin bajo complejas frmulas en forma de algoritmos matemticos, lo que se
conoce como creacin de un dispositivo de firma electrnica. Recordatorio Anotaciones

Al respecto, en el marco del Cdigo Procesal Civil Peruano, el documento es todo


escrito u objeto que sirve para acreditar un hecho (artculo 233) y dentro de las
clases de documento en el artculo 234 prescribe:

Son documentos los escritos pblicos o privados, los impresos, fotocopias, facsmil
o fax, planos, cuadros, dibujos, fotografas, radiografas, cintas cinematogrficas,
microformas tanto en la modalidad de microfilm como en la modalidad de soportes infor-
mticos, y otras reproducciones de audio o video, la telemtica en general y dems objetos
que recojan, contengan o representen algn hecho, o una actividad humana o su
resultado (lo resaltado es nuestro).

Por tanto, los documentos electrnicos se encuentran regulados normativamente y


constituyen medios de prueba.

Consideramos necesario conocer que el documento pblico, es el otorgado por


funcionario pblico en ejercicio de sus atribuciones, lo es tambin la escritura p-
blica y dems documentos que otorga el notario pblico en el marco de la ley de la
materia y todo aquel al que la ley especial le otorgue dicha condicin. Por otro lado,
el documento privado es el que no tiene caractersticas del documento pblico, la
legalizacin y certificacin no lo convierte en pblico.

Debemos afirmar que el documento electrnico pblico o privado que tienen firma
digital es considerado autntico en su contenido siempre y cuando se encuentre en
el marco de lo prescrito por la Ley n. 27269, Ley de firmas y certificados digitales.
Sin embargo, debemos afrontar la realidad y lo cierto es que las personas realizan
una serie de actos y se comunican utilizando el correo electrnico sin que el docu-
mento contenga firma digital.

Es usual que en los espacios laborales los empleadores se comuniquen con los tra-
bajadores va correo electrnico o se remitan comunicaciones que evidencien el
giro de dinero para la compra de un bien determinado que acredite el cumpli-
miento del pago, entre otros actos jurdicos que consideramos como prueba su
contenido y surten efectos jurdicos, dado que el interesado lo presentar en papel
impreso donde figuran datos que evidencian la fecha, hora, nombres del emisor,
destinatario, direccin del IP, nmero de identificacin del mensaje, contenido y
condiciones de internet, cuyo anlisis en conjunto pueden ayudar a determinar el
acto realizado que posteriormente ser valorado por la autoridad administrativa o
el Juez en caso de que surja conflicto.

As tambin, constituye prueba documental las notificaciones electrnicas o cual-


quier acto realizado por medios electrnicos. As tenemos la Ley n. 30229, Ley que
adecua el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin en el sistema de
remates judiciales y en los servicios de notificaciones de las resoluciones judiciales y
que modifica la ley organiza del Poder Judicial, el Cdigo Procesal Civil, el Cdigo
Procesal Constitucional y le Ley Procesal del Trabajo, ha incorporado en el queha-
cer jurdico.

En el marco de la Ley, el legislador ha incorporado el remate electrnico judicial,


sus procedimientos tcnicos y administrativos los cuales son conocidos a travs de
internet y que posteriormente constituyen prueba. Para el caso de las notificaciones
de actuaciones judiciales, se ha incorporado el uso de casillas electrnicas obliga-
torias para procesos contenciosos y no contenciosos que se tramitan ante el Poder
judicial, los cuales deben ser consignados en el acto postulatorio cuyo efecto surge
desde el da siguiente a su publicacin, al igual que en el proceso laboral y en los
procesos constitucionales.
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nidos 102
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Los actos de la administracin tambin pueden acreditarse mediante documento
electrnico; en caso de contratar a travs del Organismo Supervisor de las Contra-
taciones con el Estado OSCE y conocer los procesos de convocatoria, cuyo acceso
torio Anotaciones
es a travs de Internet, donde encontraremos documentos electrnicos anexos
que acreditan el contenido de las bases y fechas; tenemos tambin, la consulta de
propiedad en lnea a travs de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
- SUNARP que permite conocer la titularidad de un propiedad cuyo contenido
tambin obra en documento electrnico.

4 La oralidad y nuevas tecnologas en los procesos judiciales
El proceso de modernizacin del sistema de justicia viene acompaado con el uso
de herramientas tecnolgicas de la informacin y comunicacin que facilite una
mejor organizacin y tramitacin de las causas.

Finlandia es el pas ms avanzado en el uso de las tecnologas de la informacin y


comunicacin para ayudar a los jueces a redactar sus decisiones, en este caso el Juez
A le permite a otro acceder a la informacin de los contenidos de sus documentos
ingresados, esto incluye modelos estndar de decisiones los cuales son pre progra-
mados en un sistema computarizado.

En Holanda se usa un sistema de manejo de casos comn, se suben grabaciones de


audio y video y otros documentos para el tribunal, donde tambin los jueces acce-
den a foros internos para discusin de legislacin y casos particulares.

En el caso peruano el nuestro actual Cdigo Procesal Civil, incorpora los soportes
informticos y otras reproducciones de audio y video cuyo contenido puede obrar
en CD, DVD, ordenadores y correos electrnicos, entre otros, que para su actuacin
procesal deben ser obtenidos lcitamente sin alterar los derechos fundamentales de
las personas.

La oralidad es un intercambio verbal de ideas y hoy es una tarea jurisdiccional


como instrumento para facilitar el proceso, garantizar los derechos de los ciudada-
nos en el marco de los principios de inmediacin y concentracin, permite cono-
cerla actividad de los Jueces y Tribunales.

Al respecto, en el marco de la nueva Ley n. 29497, Nueva Ley Procesal Laboral8


la oralidad constituye un principio fundamental, lo cual hace necesario el registro
mediante medios tecnolgico. As el artculo 12 de la Ley prescribe:

12.1 () Las actuaciones realizadas en audiencia, salvo la etapa de conciliacin,


son registradas en audio y vdeo utilizando cualquier medio apto que permita ga-
rantizar fidelidad, conservacin y reproduccin de su contenido. Las partes tienen
derecho a la obtencin de las respectivas copias en soporte electrnico, a su costo.

12.2 La grabacin se incorpora al expediente () Si no se dispusiese de medios de


grabacin electrnicos, el registro de las exposiciones orales se efecta haciendo
constar, en acta, las ideas centrales expuestas

En el marco del nuevo proceso penal prescrito en el Decreto Legislativo n 957, la


oralidad constituye un principio fundamental del juicio y el artculo 361 prescribe:
1.La audiencia se realiza oralmente, () la audiencia podr registrarse mediante
un medio tcnico, segn el Reglamento que al efecto dicte el rgano de gobierno del
Poder Judicial.
2.El acta y, en su caso, la grabacin demostrarn el modo como se desarroll el juicio, la
observancia de las formalidades previstas para l, las personas que han intervenido

8 M
 inisterio de Justicia del Per. (13.01.2010). Nueva Ley Procesal Laboral.
Re-
cuperado de http://www.minjus.gob.pe/defensapublica/contenido/actividades/
docs/314_17_nlpt__ley_29497.pdf
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y los actos que se llevaron a cabo. Rige a este efecto el artculo 121 del presente
Cdigo ().
(lo resaltado es nuestro).
Recordatorio Anotaciones
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TEMA N. 4: FIRMAS Y CERTIFICADOS DIGITALES

Desde hace muchos aos el hombre ha buscado la manera de comprobar la autenti-


torio Anotaciones
cidad de un documento y obligar su cumplimiento en los trminos que establece. En
la Roma antigua, se firmaba pasando la mano sobre un documento frente a testigos y
posteriormente en Francia se incorpor la firma autgrafa que daba autora al docu-
mento y obligaba su cumplimiento en los trminos que se seala y que se mantuvo por
muchos aos, incluso se mantiene al da de hoy; sin embargo las nuevas tecnologas
han revolucionado y han impuesto un nuevo modelo de firma electrnica y certificados
electrnicos que hoy se exige en el mbito comercial.

El estudio del presente tema es importante porque permitir al alumno conocer en qu


consiste y cmo funciona la firma y certificados digitales; as como la regulacin nor-
mativa nacional e internacional que permita dar seguridad en el uso de documentos y
verificar que el contenido no sea alterado cuando estos son usados a travs del internet.

1 Conceptos
Partimos el tema dando una definicin de firma digital, la Ley n. 272699, Ley de fir-
mas y certificados digitales, prescribe en su artculo 3 es aquella firma electrnica
que utiliza una tcnica de criptografa asimtrica10, basada en el uso de un par de
claves nico; asociadas una clave privada y una clave pblica relacionadas matem-
ticamente entre s, de tal forma que las personas que conocen la clave pblica no
puedan derivar de ella la clave privada.

Siendo titular la persona a la que se le atribuye de manera exclusiva un certificado


digital que contiene una firma digital, identificndola objetivamente en relacin
con el mensaje de datos (artculo 4), debiendo el titular brindar a las entidades de
certificacin y a los terceros con quien se relacione declaraciones materiales exactas
y completas.

En el portal de administracin electrnica de Espaa11 se define la firma electrni-


ca como un conjunto de datos electrnicos que acompaa o que estn asociados a
un documento electrnico y cuyas funciones bsicas son:

a. Identificar al firmante de manera inequvoca.


b. A
 segurar la integridad del documento firmado. Asegura que el documento fir-
mado es exactamente el mismo que el original y que no ha sufrido alteracin o
manipulacin.
c. A
 segurar la integridad del documento firmado. Los datos que utiliza el firmante
para realizar la firma son nicos y exclusivos y, por tanto, posteriormente, no
puede decir que no ha firmado el documento.

Para firmar un documento es necesario disponer de un certificado digital o un DNI


electrnico que contiene unas claves criptogrficas que son los elementos necesa-

9 M
 inisterio de Justicia. (26.05.2000). Ley de Firmas y Certificados Digitales. Recuperado de
http://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2014/03/Ley27269.pdf

10 C
 riptografa asimtrica: rama de las matemticas aplicadas que se ocupa de transformar
mensajes en formas aparentemente ininteligibles y devolverlas a su forma original, las cuales
se basan en el empleo de funciones algortmicas para generar dos claves diferentes pero
matemticamente relacionadas entre s. Una de esas claves se utiliza para crear una firma
numrica o transformar datos en una forma aparentemente ininteligible (clave privada) y
la otra para verificar una firma numrica o devolver el mensaje a su forma original (clave
pblica). Las claves estn matemticamente relacionadas de tal modo que cualquier de ellas
implica la existencia de la otra, pero la posibilidad de acceder a la clave privada a partir de
la pblica es tcnicamente nfima. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Propiedad Intelectual INDECOPI (En lnea). Recuperado de http://www.indecopi.gob.pe/
repositorioaps/0/6/jer/fd_guiasacredcdec/Gu%C3%ADaAcredEC.pdf

 ortal Administracin Electrnica Gobierno de Espaa. (s.f.). Definicin de Firma Digital.


11 P
(En lnea). Recuperado de http://firmaelectronica.gob.es/Home/Ciudadanos/Fir-
ma-Electronica.html
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rios para firmar y permitir realizar una serie de actos en la red.

El siguiente grfico nos ilustra mejor el proceso bsico de la firma electrnica.


Recordatorio Anotaciones

Grfico 5
Proceso bsico de la firma electrnica

Fuente: Portal de Administracin Electrnica Gobierno de Espaa.

a. E
 l usuario (emisor) dispone de un documento electrnico, que puede ser un
pdf, una imagen o formulario de pgina web y de un certificado que le pertene-
ce y le identifica.
b. L
 a aplicacin o dispositivo digital utilizados para la firma realiza un resumen
del documento. El resumen de un documento de gran tamao puede llegar a
ser tan solo de unas lneas. Este resumen es nico y cualquier modificacin del
documento implica tambin una modificacin del resumen.
c. L
 a aplicacin utiliza la clave contenida en el certificado para codificar el resu-
men.
d. L
 a aplicacin crea otro documento electrnico que contiene ese resumen codi-
ficado. Este nuevo documento es la firma electrnica que el receptor recibir.

La firma digital generada dentro de la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica


- IOFE tiene la misma validez y eficacia jurdica que el uso de una firma manuscrita,
lo cual no excluye las formalidades para los actos jurdicos y el otorgamiento de fe
pblica.

El Decreto Supremo n 052-2008-PCM12 que aprueba el reglamento de la Ley de


firmas y certificados digitales prescribe que los documentos firmados digitalmente
en el marco de la IOFE, deben ser admitidos como medios de prueba en los pro-
cesos judiciales y/o procedimientos administrativos siempre que la firma se realice
utilizando el certificado emitido por una entidad de certificacin acreditada en
cooperacin con una entidad de registro y debe haberse aplicado un software de
firmas digitales acreditado ante la autoridad administrativa competente.

En el marco del reglamento son Obligaciones del suscriptor de la firma digital


(artculo 15):
a. Entregar informacin veraz bajo su responsabilidad.
b. G
 enerar la clave privada y firmar digitalmente mediante los procedimientos
sealados por la Entidad de Certificacin.
c. M
 antener el control y la reserva de la clave privada bajo su responsabilidad.

12 M
 inisterio de Justicia. (18.07.2008). Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales.
Recuperado de http://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2014/03/DS-052-2008-pcm.
pdf
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d. O
 bservar las condiciones establecidas por la Entidad de Certificacin para la
utilizacin del certificado digital y la generacin de firmas digitales.
e. E
 n caso de que la clave privada quede comprometida en su seguridad, el sus-
torio Anotaciones criptor debe notificarlo de inmediato a la Entidad de Registro o Verificacin o
a la Entidad de Certificacin que particip en su emisin para que proceda a la
cancelacin del certificado digital.

Cabe la posibilidad de declarar su invalidez cuando se utiliza para fines distintos


para los que fue extendido el certificado y cuando el certificado haya sido cance-
lado.

2 Seguridad en el uso de firmas digitales


Las firmas digitales se basan en el sistema de criptografa de clave pblica y privada
relacionadas, no son claves separadas.

La clave privada se almacena en un dispositivo bajo control del firmante que permi-
te encriptar un documento que solo puede ser desencriptado por la clave pblica
que posee el tercero quien puede validar que dicho documento fue firmado por su
autor y que no fue modificado luego. La validacin se logra en la medida que la
clave pblica se encuentra incorporada dentro del certificado digital.

En el proceso participan el firmante, que se apersona a la entidad de certificacin


para que genere un par de claves pblica y privada y le d al firmante la clave priva-
da y cada vez que quiere firmar un documento debe encriptarlo con la clave privada
y puede difundirlo por Internet y el receptor puede ir a la autoridad de certifica-
cin y con la clave pblica puede verificar que se puede desencriptar.

Respecto a los lineamientos de la poltica de seguridad de la infraestructura oficial


de firma electrnica IOFE se estructuran en el marco de la Ley n. 27269, Ley de
Firmas y Certificados Digitales modificado por Ley n. 27310 y su reglamento De-
creto Supremo n. 105-2012-PCM y en los lineamientos establecidos por los princi-
pios rectores para esquema de autenticidad electrnica basados en la clave pblica
(Public Key Insfratructure- PKI) que fueron suscritos por el Per en su condicin
de miembro de la Cooperacin Econmica del Asa-Pacfico APEC, mediante la
declaracin del Lima a fin de facilitar la aceptacin transnacional de entidades de
certificacin extranjeras y reconocimiento de acuerdos.

Al respecto, los elementos constitutivos de la Infraestructura Oficial de Firma Elec-


trnica IOFE son:

a. E
 l conjunto de firmas digitales, certificados digitales y documentos
electrnicos generados bajo la Infraestructura Oficial de Firma Elec-
trnica.
b. L
 as polticas y declaraciones de prcticas de los Prestadores de Servicios de Cer-
tificacin Digital, basadas en estndares internacionales o compatibles con los
internacionalmente vigentes, que aseguren la interoperabilidad entre dominios
y las funciones exigidas, conforme a lo establecido por la Autoridad Administra-
tiva Competente.
c. E
 l software, el hardware y dems componentes adecuados para las prcticas de
certificacin y las condiciones de seguridad adicionales comprendidas en los
estndares sealados en el literal.
d. E
 l sistema de gestin que permita el mantenimiento de las condiciones sealadas
en los incisos anteriores, as como la seguridad, confidencialidad, transparencia
y no discriminacin en la prestacin de sus servicios.
e. L
 a Autoridad Administrativa Competente, as como los Prestadores de Servicios
de Certificacin Digital acreditados o reconocidos.

Para determinar los niveles de seguridad


En el cumplimiento de los requerimientos de seguridad se establecen tres niveles:
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Medio, Medio alto y Alto, cuyas precisiones se definen por la Autoridad Adminis-
trativa Competente, precisando que los niveles de seguridad alto se emplean en
aplicaciones militares.
Recordatorio Anotaciones

3 Certificado Digital
En el marco de la Ley de firmas y certificados digitales, el certificado digital es el
documento electrnico generado y firmado digitalmente por una entidad de certi-
ficacin, la cual vincula un par de claves con una persona determinada confirman-
do su identidad. (Artculo 6) y que necesariamente debe contener:

a. D
 atos que identifiquen indubitablemente al suscriptor.
b. D
 atos que identifiquen a la Entidad de Certificacin.
c. La clave pblica.
d. L
 a metodologa para verificar la firma digital del suscriptor impuesta a un men-
saje de datos.
e. Nmero de serie del certificado.
f. V
 igencia del certificado.
g. Firma digital de la Entidad de Certificacin.

Por otro lado, en el portal de la administracin electrnica de Espaa13 utiliza el


trmino de certificado electrnico como el documento expedido por la autoridad
de certificacin e identifica a una persona fsica o jurdica, cuya misin es validar y
certificar que una firma electrnica se corresponde con una persona o entidad con-
creta, contiene la informacin necesaria para firmar electrnicamente e identifica
a su propietario con sus datos y donde la autoridad de certificacin da fe de que la
firma electrnica se corresponde con un usuario concreto.

En el marco de la Ley de Firmas y Certificados Digitales la entidad de certificacin


cumple con la funcin de emitir o cancelar certificados digitales, as como brindar
otros servicios inherentes al propio certificado o aquellos que brinden seguridad
al sistema de certificados en particular o del comercio electrnico en general. Las
Entidades de Certificacin podrn igualmente asumir funciones de entidades de
registro o verificacin (artculo 12), cuya funcin es el levantamiento de datos y
comprobacin de la informacin de un solicitante de certificado digital, identifica-
cin y autenticacin del suscriptor de firma digital.

El Reglamento de la Ley de Firmas y certificados Digitales seala los requisitos para


la obtencin de un certificado digital (artculo 12 y 14):

a. T
 ratndose de personas naturales, tener plena capacidad de ejercicio de sus
derechos civiles, quien presentar una solicitud a la entidad de registro o verifi-
cacin acompaando la informacin requerida por la declaracin de prcticas
de registro y es la entidad de registro quien debe comprobar la identidad del
solicitante.
b. Tratndose de personas jurdicas, se debe acreditar la existencia de la persona ju-
rdica y su vigencia mediante instrumentos pblicos y normas legales, debiendo
contar con un representante debidamente acreditado para dicho efecto, quien
presentar la solicitud y es la persona jurdica quien se constituye en titular del
certificado digital y debe indicarse la persona natural que ser el suscriptor en el
marco de los poderes conferidos.

4 Alcances de la regulacin jurdica nacional e internacional


a. E
 n el mbito nacional. Las siguientes normas forman parte del marco legal rela-
cionado a las firmas y certificados digitales en el Per:

13 Portal Administracin Electrnica Gobierno de Espaa. (s. f.). Definicin de Certifi-


cados digitales. (En lnea). Recuperado de http://firmaelectronica.gob.es/Home/
Ciudadanos/Certificados-Electronicos.html
UNIDAD III: CONTRATOS INFORMTICOS, VALOR PROBATORIO DE DOCUMENTOS
ollo
nidos 108
Actividades Autoevaluacin
ELECTRNICOS Y RESPONSABILIDADES CIVILES DE LOS GESTORES DE DATOS

as Glosario Bibliografa
nadas
Ley n. 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales.
Ley n. 27310, que modifica la Ley n. 27269.
Ley n 28403, que dispone la recaudacin de un aporte por supervisin y
torio Anotaciones control anual por parte del INDECOPI de las entidades de certificacin y de
verificacin registro de firmas.
Decreto Supremo n. 019-2002-PCM, designo al INDECOPI como la Au-
toridad Administrativa Competente de la Infraestructura Oficial de Firma
Digital, reemplazado por el D.S. n. 052-2008-PCM.
Decreto Supremo n. 052-2008-PCM, Reglamento de la Ley de Firmas y Cer-
tificados Digitales.
Decreto Supremo n. 052-2008-PCM, Decreto Supremo que modifica el re-
glamento de la Ley 27269 y establece normas aplicables al procedimiento
registral en virtud del Decreto Legislativo n. 681 y ampliaciones.
Decreto Supremo n. 066-2011-PCM, Plan de desarrollo de la Sociedad de la
Informacin en el Per, la agenda digital peruana 2.0
Decreto Supremo n. 105-2012-PCM, Decreto supremo que establece dispo-
siciones para facilitar la puesta en marcha de la firma digital y modifican el
Decreto Supremo n 052-2008-PCM.

b. E
 n el mbito internacional. El Per como miembro del Foro de Cooperacin
Econmica Asia Pacfico-APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) y a fin de brin-
dar oportunidades de negocio, costos y mejorar la participacin de las pequeas
empresas en el comercio global, reconoce la importancia del comercio elec-
trnico y por ende la proteccin de la privacidad de la informacin entre las
regiones Asia Pacfico y de sus socios comerciales.

Se constituye en norma marco internacional que tiene por objeto la promocin


del comercio electrnico en el marco de proteccin de la privacidad y flujo
transfronterizo de informacin personal, para lo cual reconoce la importancia
del uso de firmas y certificados digitales.
UNIDAD III: CONTRATOS INFORMTICOS, VALOR PROBATORIO DE DOCUMENTOS DERECHO INFORMTICO
Diagrama Objetivos Inicio

ELECTRNICOS Y RESPONSABILIDADES CIVILES DE LOS GESTORES DE DATOS


Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 109

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de contenidos Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas

LECTURA SELECCIONADA N. 2
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
Recordatorio Anotaciones

VALOR PROBATORIO DE DOCUMENTOS ELECTRNICOS

Olmos
Recordatorio Jasso, Mara Teresa. (2009). Valor probatorio de los documentos electrnicos.Mxi-
Anotaciones

co. Pgs. 22-24. Acceso el 06/03/2015. Actualizado 2009. Disponible en


http://www.tfjfa.gob.mx/investigaciones/pdf/valorprobatoriodelosmedioselectro-
nicos.pdf

CONTRIBUCIONES. LA COPIA SIMPLE DEL COMPROBANTE DE PAGO POR


MEDIOS ELECTRNICOS OBTENIDA MEDIANTE IMPRESORA, FAX O CUAL-
QUIER OTRO MEDIO ANLOGO ES APTA PARA ACREDITAR EL ACTO DE
APLICACIN DEL ARTCULO TERCERO TRANSITORIO DE LA LEY DEL IM-
PUESTO SOBRE LA RENTA VIGENTE EN EL AO DOS MIL TRES

Del artculo 31, segundo prrafo, del Cdigo Fiscal de la Federacin y de la regla
2.9.17. de la Resolucin Miscelnea Fiscal vigente en febrero del ao dos mil tres se
desprende que cuando los contribuyentes realicen el cumplimiento de sus deberes
fiscales por medios electrnicos, no es obligatorio que presenten la declaracin
correspondiente en las formas aprobadas por la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, en virtud de que los contribuyentes podrn presentar la declaracin en
las citadas formas para obtener el sello o impresin de la mquina registradora,
lo que significa que se est en presencia de una facultad o derecho del gobernado
que puede o no ejercer y no de un deber; en igual forma, es una facultad de este
obtener copia certificada de las declaraciones presentadas por medios electrnicos.

Ahora bien, el pago de contribuciones por medios electrnicos constituye un ins-


trumento para facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales de los goberna-
dos y la pronta y eficaz recaudacin, cuya forma de operar implica que los causantes
tengan una clave de acceso al sistema tributario cuando realicen pagos por trans-
ferencia electrnica, en tanto que la institucin financiera proporcionar el sello
digital. El concepto del equivalente funcional entre los documentos consignados
en papel y aquellos consignados por va electrnica tiene por objeto establecer una
serie de caractersticas numricas y criptogrficas que identifican a la persona y
aprobar la informacin que aparece en el mensaje, de ah que la reproduccin de
la informacin mediante impresora, fax o cualquier otro medio anlogo, que natu-
ralmente se reduce a copia simple, no significa, en modo alguno, que carezcan de
valor probatorio para demostrar el acto de aplicacin del artculo tercero transito-
rio de la Ley del Impuesto sobre la Renta, vigente en el ao dos mil tres, reclamado,
por el simple hecho de que consten en copia simple, antes bien, son confiables
partiendo de la base de los fines del artculo 31 del ordenamiento citado, que sirvi
de fundamento para generar la informacin electrnica, en virtud de que la segu-
ridad de la operacin se encuentra en la clave digital que es original, adminiculada
con los dems datos como son el registro federal de contribuyentes, la fecha de
pago, el nmero de cuenta, el nmero de operacin, el periodo, el impuesto y la
cantidad que se paga y, en todo caso, el fisco federal, de no estar de acuerdo con su
contenido, est en posibilidad de Valor Probatorio de los Documentos Electrnicos impug-
narlo, y si no lo hizo, tal omisin se traduce en su aceptacin tcita para todos los
efectos legales, porque la presentacin de una declaracin escrita para obtener el
sello oficial en original o la impresin en ella de la mquina registradora, despus
de haber realizado el pago o cumplimiento de obligaciones fiscales por medios
electrnicos, es una facultad o derecho del gobernado que puede o no ejercer
a su juicio, porque no se trata de un deber, sino de una obligacin. Por tanto, la
fuerza probatoria deriva de la fiabilidad del mtodo en que haya sido generada,
comunicada, recibida o archivada y, en su caso, si es posible atribuir a las personas
obligadas el contenido de la informacin relativa y ser exigida para su ulterior con-
sulta, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 210-A del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, aplicado supletoriamente en trminos del artculo 2o. de
la Ley de Amparo, y no de la aplicacin dogmtica de una regla general de que las
UNIDAD III: CONTRATOS INFORMTICOS, VALOR PROBATORIO DE DOCUMENTOS
ollo
nidos 110
Actividades Autoevaluacin
ELECTRNICOS Y RESPONSABILIDADES CIVILES DE LOS GESTORES DE DATOS

as Glosario Bibliografa
nadas
copias simples carecen, por s mismas, de valor, por el hecho de que el sello digital
se encuentra en una copia simple obtenida de impresora, fax, entre otros, ya que
los avances tecnolgicos, a nivel mundial, trajeron como resultado que el legislador
torio Anotaciones
introdujera los medios electrnicos para crear, modificar, extinguir o cumplir obli-
gaciones, segn se advierte de los artculos 31 del cdigo tributario, 89 a 114 del
Cdigo de Comercio, 188 y 210-A del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, en-
tre otros ordenamientos, que establecen excepciones a la regla general citada. Por
consiguiente, si al realizar el pago provisional del impuesto sustitutivo del crdito al
salario que le corresponde, el acuse referido es el nico documento que obtuvo el
particular al realizar su pago de esa forma, es claro que si las autoridades hacenda-
rias no lo objetaron, por razones de lealtad procesal, de probidad y buena fe frente
al Juez, quien debe evitar que se trastoquen dichos valores, debe considerarse apto
y suficiente para demostrar el pago de referencia y, por ende, el acto concreto de
aplicacin de la norma tildada de inconstitucional y su inters jurdico para cues-
tionarla; con mayor razn si la quejosa, en el escrito de demanda, manifest bajo
protesta de decir verdad que la copia simple en la que consta la firma electrnica, es
real, sin perjuicio de las responsabilidades que le pudieran resultar, en el supuesto
de que llegara a faltar a la verdad, sobre todo si se toma en cuenta que la autoridad
fiscal se abstuvo de cuestionar la veracidad de la firma electrnica, no obstante que
cuenta con la base de datos que contiene los sellos digitales y las firmas electrnicas.

Primer tribunal colegiado en materia administrativa del primer


circuito
Amparo en revisin 354/2003. Cierres Best de Mxico, S.A. de C.V. 10 de octubre
de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Julio Humberto Hernndez Fonseca.
Secretario: Jos de Jess Alcaraz Orozco.
Amparo en revisin 437/2003. Nutrical, S.A. de C.V. 15 de octubre de 2003.
Unanimidad de votos. Ponente: Julio Humberto Hernndez Fonseca. Secretario:
Jos de Jess Alcaraz Orozco.
Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XVI,
septiembre de 2002, pgina 1351, tesis I.7o.A.183 A, de rubro: declaraciones
fiscales presentadas por medios electrnicos (va internet) El primer acto de aplica-
cin se acredita con acuse de recepcin que contenga los datos referentes a la hora,
fecha, folio y tipo de operacin, transmitido por la autoridad correspondiente.

De la primera tesis de jurisprudencia nm. 2a./J. 24/2008 de la Segunda Sala de la


Suprema Corte de Justicia de la Nacin hace referencia a la presentacin de decla-
raciones en documentos digitales a travs de medios electrnicos sealados por el
Servicio de Administracin Tributaria mediante reglas de carcter general y este
conforme al artculo 17-E del Cdigo Fiscal de la Federacin y por la misma va
remita el acuse de recibo que contenga el sello digital, lo que permite autentificar
su contenido. El artculo 17-E del Cdigo Fiscal de la Federacin seala que el
sello digital es el mensaje electrnico que acredita que un documento digital fue
recibido por la autoridad correspondiente y que estar sujeto a la misma regulacin
aplicable al uso de la firma electrnica avanzada.

Continua expresando el artculo en comento que el sello digital identificar la de-


pendencia que recibi el documento y se presumir, salvo prueba en contrario, que
el documento digital fue recibido en la hora y fecha que se contienen en el acuse
de recibo mencionado. Esto es, la Segunda Sala le dio valor probatorio pleno a la
declaracin presentada a travs de los medios electrnicos por la confiabilidad de
esta al contar con el acuse de recibo que contena el sello digital. En este caso no
hay mayor problema puesto que se equipara a la firma electrnica avanzada.

Por lo que hace a la tesis aislada I.4o.A.596A del Cuarto Tribunal Colegiado en
Materia Administrativa del Primer Circuito analiza las cuentas individuales de los
trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social, a fin de otorgarles
valor Probatorio de los Documentos Electrnicos, anlisis que se hace tomando en cuenta
lo dispuesto por el artculo 210-A del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
UNIDAD III: CONTRATOS INFORMTICOS, VALOR PROBATORIO DE DOCUMENTOS DERECHO INFORMTICO
ELECTRNICOS Y RESPONSABILIDADES CIVILES DE LOS GESTORES DE DATOS
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 111

Lecturas Glosario Bibliografa


seleccionadas
En relacin con el Reglamento del Seguro Social en materia de afiliacin, clasifi-
cacin de empresas, recaudacin y fiscalizacin, permite que el patrn inscriba a
sus trabajadores, comunique sus modificaciones salariales y bajas ya sea mediante
formatos impresos autorizados, o bien a travs de medios magnticos, digitales, Recordatorio Anotaciones
electrnicos, pticos, magneto pticos o de cualquier otra naturaleza, debiendo
utilizar el nmero patronal de identificacin electrnica que le proporciona el Ins-
tituto como llave pblica de sus sistemas criptogrficos, es incuestionable que di-
chas cuentas
Diagrama Objetivos
individuales
Inicio
hacen prueba plena de la relacin laboral. Las otras tesis
aisladas no se refieren tanto a la valoracin de los documentos electrnicos sino a
la forma de presentar dichos medios de prueba.

Desarrollo Actividades Autoevaluacin


de contenidos

control de lectura N. 2
Lecturas Glosario Bibliografa
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Esta actividad puede consultarla en su aula virtual.

Recordatorio Anotaciones
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ollo
nidos 112
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Desarrollo Actividades Autoevaluacin


as Glosario Bibliografa de contenidos
nadas

GLOSARIO DE LA UNIDAD III


Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas
torio Anotaciones

APEC. Cooperacin Econmica del Asa Pacifico.


IOFE. Infraestructura Oficial de Firma Electrnica.
Recordatorio IP. Internet Protocol.
Anotaciones

LPDP. Ley de proteccin de datos.


OSCE. Organismo Supervisor de las Contrataciones con el Estado.
PCM. Presidencia del Consejo de Ministros.
PKI. Public Key Infrastructure.
UNIDAD III: CONTRATOS INFORMTICOS, VALOR PROBATORIO DE DOCUMENTOS DERECHO INFORMTICO
Objetivos Inicio

ELECTRNICOS Y RESPONSABILIDADES CIVILES DE LOS GESTORES DE DATOS


Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 113

Actividades Autoevaluacin
os Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas

BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD III


Glosario Bibliografa
s
Recordatorio Anotaciones

Alexy, R. (2002). Teora de los derechos fundamentales. Espaa: Centro de Estudios Polticos
y Constitucionales. Pg. 33. Traduccin de E. Garzn.
o Anotaciones
Asociacin Peruana de productores de software. (2011). Software portafolio: Software en
cifras. (En lnea). Recuperado de http://www.apesoft.org/Peru%20SW%20Portafolio.
pdf
Enciclopedia Jurdica Omeba. (1983). Tomo XXII. Argentina. Pg. 729.
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad IntelectualIN-
DECOPI. (s.f.). (En lnea). Recuperado de http://www.indecopi.gob.pe/reposito-
rioaps/0/6/jer/fd_guiasacredcdec/Gu%C3%ADaAcredEC.pdf
Ministerio de Justicia. (2008, 2010, 2011). Ley n. 29733, Ley de Proteccin de datos
personales. Recuperado de http://spij.minjus.gob.pe/spij_leg_basica.asp
Montero, J. (22-25/05/2000). Nociones generales sobre la prueba (entre el mito y la
realidad). Ponencia primera al curso La prueba, dentro del ciclo Nueva ley de En-
juiciamiento Civil, Consejo general del poder Judicial, 22 a 25 de mayo de 2000. En:
Cuadernos de Derecho Judicial, tomo VII. Pgs. 17-66.
Mgica, A. (2003). Los contratos informticos. Acceso 06/03/29015. Actualizado 2003.
Disponible en http://www.uax.es/publicacion/los-contratos-informaticos.pdf
Olmos, M. T. (2009). Valor probatorio de los documentos electrnicos. Mxico. Pgs.
22-24. Acceso el 06/03/2015. Actualizado 2009. Disponible en http://www.tfjfa.gob.
mx/investigaciones/pdf/valorprobatoriodelosmedioselectronicos.pdf
Portal Administracin Electrnica Gobierno de Espaa. (s.f.). Definicin de Firmas
y Certificados Digitales. (En lnea). Recuperado de http://firmaelectronica.gob.es/
Home/Ciudadanos/Certificados-Electronicos.html
Soto, C. (2004). La contratacin electrnica: Los supuestos contratos informticos y los
contratos a travs de medios electrnicos. Recuperado de http://revistas.pucp.edu.pe/
index.php/derechopucp/article/viewFile/6539/6621
Trelles, J. (2009). Derecho informtico. Mxico: McGraw-Hill.
Tribunal Constitucional del Per. (2005). Proceso de Inconstitucionalidad n. 001-2005-
PI/TC fundamentos 17 y 18. Recuperado de http://www.tc.gob.pe/jurispruden-
cia/2006/00001-2005-AI.html
UNIDAD III: CONTRATOS INFORMTICOS, VALOR PROBATORIO DE DOCUMENTOS
ollo
nidos 114
Actividades Autoevaluacin
ELECTRNICOS Y RESPONSABILIDADES CIVILES DE LOS GESTORES DE DATOS

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nadas

AUTOEVALUACIN DE LA UNIDAD III


Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos
torio Anotaciones

1. M
 arque la respuesta correcta. La responsabilidad civil contractual se genera por:
a) Incumplimiento tardo de una obligacin
Lecturas
seleccionadas
Glosario
b) Cumplimiento parcial de una obligacin
Bibliografa

c) Incumplimiento de una obligacin voluntaria


d) Inejecucin de un acuerdo
Recordatorio Anotaciones
e) Inejecucin de una obligacin no contemplada en el contrato

2. M
 arque la respuesta incorrecta. Los daos extrapatrimoniales afectan:
a) La integridad fsica de las personas
b) Integridad psicolgica
c) Proyecto de vida
d) Sentimientos de las personas
e) El hardware y software de una computadora

3. M
 arque la respuesta correcta.: No es un elemento de responsabilidad extracontrac-
tual.
a) Dolo o culpa
b) Accin u omisin
c) Fuerza mayor
d) Nexo de causalidad
e) Certeza del dao

4. Marque la respuesta correcta. No es responsabilidad de un gestor de base de datos:


a) E
 fectuar tratamiento de datos.
b) A
 lmacenar datos que permita el ejercicio de derechos del titular.
c) S
 uprimir datos objeto del tratamiento cuando hayan dejado de ser necesarios.
d) S
 uprimir y cambiar datos discrecionalmente.
e) P
 roporcionar a la Autoridad Nacional de Datos Personales informacin sobre
tratamiento de datos.

5. Marque la respuesta correcta. El contrato informtico es:


a) La manifestacin de voluntad para comprar un servicio informtico.
b) E
 l acuerdo entre dos o ms partes para crear, regular, modificar o extinguir una
relacin jurdica patrimonial.
c) E
 s el consentimiento entre dos personas sobre bienes y servicios informticos.
d) E
 s aquel que tiene por objeto los bienes informticos, procedimientos e instruc-
ciones de datos.
e) E
 s la manifestacin de voluntad destinada a crear y regular relaciones jurdicas
extrapatrimoniales.

6. M
 arque la respuesta incorrecta. Respecto a la clasificacin de los contratos inform-
ticos:
a) E
 l arrendamiento es una modalidad que consiste en ceder un bien o servicio
informtico temporalmente.
b) La compraventa nicamente se realiza sobre equipos y suministros informticos.
c) E
 l leasing es una modalidad contractual con opcin a compra.
d) E
 l arrendamiento se refiere a equipos y suministros informticos.
e) L
 a prestacin de servicios se refiere a trabajos previa preparacin tcnica.
UNIDAD III: CONTRATOS INFORMTICOS, VALOR PROBATORIO DE DOCUMENTOS DERECHO INFORMTICO
ELECTRNICOS Y RESPONSABILIDADES CIVILES DE LOS GESTORES DE DATOS
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 115

Lecturas Glosario Bibliografa


seleccionadas
7. Marque la respuesta incorrecta. Sobre el documento electrnico:
a) L
 a manifestacin de voluntad para emitir un documento electrnico puede
realizarse a travs de Internet.
b) E
 s un conjunto de impulsos electrnicos que recaen en un soporte de computa-
Recordatorio Anotaciones

dora.
c) E
 l acuse de recibo es prueba de recepcin de un documento electrnico.
d) T
 iene menor validez que un documento manuscrito y requiere certificacin por
la autoridad correspondiente para obtener el mismo valor.
e) S
 u emisin tiene como beneficio el ahorro de tiempo, dinero y reduccin de
barreras geogrficas.

8. M
 arque la respuesta correcta.La firma digital es:
a) La firma en la que se utiliza el cdigo Hash.
b) L
 a firma en la que se utiliza la criptografa binaria.
c) La firma en la que se utiliza la criptografa asimtrica.
d) La firma que requiere el uso de una clave privada para conocer su contenido.
e) La firma que contiene datos electromagnticos.

9. M
 arque la respuesta correcta. Sobre la validez de la firma digital:
a) Tiene la misma validez que cualquier documento manuscrito.
b) R
 equiere ser emitido dentro de la infraestructura oficial de firmas electrnicas
para tener validez.
c) Para su validez requiere ser remitido por el emisor y constatar su recepcin.
d) D
 ebe entregarse la clave pblica y privada al receptor para conocer el contenido
del documento que subscribe.
e) Opcionalmente debe cumplir con requisitos sealados en el Cdigo Civil.

10. M
 arque la respuesta incorrecta. Los certificados digitales deben contener:
a) Datos personales y sensibles del emisor.
b) La clave pblica.
c) Vigencia de la certificacin.
d) D
 atos que identifiquen a la entidad de certificacin.
e) N
 mero de serie del certificado.
ollo
nidos 116
Actividades Autoevaluacin

as Glosario Bibliografa
nadas

torio Anotaciones
DERECHO INFORMTICO
Desarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 117

Diagrama Objetivos Inicio Lecturas Glosario Bibliografa


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UNIDAD IV: DELITOS INFORMTICOS, ROL DEL ESTADO Y GOBIER-


NO ELECTRNICO
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos
Recordatorio Anotaciones

Lecturas
seleccionadas DIAGRAMA DE PRESENTACIN DE LA UNIDAD IV
Glosario Bibliografa

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LECTURAS
CONTENIDOS ACTIVIDADES
Recordatorio Anotaciones
SELECCIONADAS
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos

autoevaluacin BIBLIOGRAFA
Lecturas Glosario Bibliografa
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.
ORGANIZACIN DE LOS APRENDIZAJES
Diagrama Objetivos Inicio
Recordatorio Anotaciones

CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES


Tema N.
Desarrollo
1: Delitos in-
Actividades Autoevaluacin
1. Analiza los diferentes 1. El alumno
de contenidos
formticos actos ilcitos mediante muestra una
1. Concepto. el uso de tcnicas in- actitud analtica
formticas. y crtica frente
2. Caractersticas de los a los delitos
delitos
Lecturas informticos.
Glosario Bibliografa 2. Identifica los alcances
seleccionadas
de la legislacin en informticos y
3. Clasificacin, sujetos y de-litos informticos. la labor de la
nuevas formas delictivas. Divisin de Delitos
3. Describe el rol de la
4. Los delitos informticos de Alta tecnologa
Polica Nacional del
en la
Recordatorio
legislacin nacional
Anotaciones de la polica
Per frente a los actos
y comparada. Nacional del Per.
ilcitos.
4. Analiza la importancia
Tema N. 2: Divisin del comercio
de investigacin de electrnico en el
delitos de alta tec- mundo.
nologa de la Polica 5. Identifica la importan-
Nacional del Per cia del gobierno
1. Funciones. electrnico en el
2. Estrategias. desarrollo de las TIC.
3. Modalidades ms
comunes en la comisin
de delitos. Actividad N. 4

Lectura seleccionada Tarea Acadmica


N. 1 N. 2
Congreso de la Repblica.
(2013). Dictamen de la
Comisin de Justicia y
Derechos Humanos, sobre
delitos informticos. Acceso
06/03/2015. Actualizado
18/12/2013. Revisar pp.
de 11 a 17. Disponible en
http://www.congreso.gob.pe/
proyectosdeley
ollo
nidos 118
Actividades Autoevaluacin

as Glosario Bibliografa
nadas

CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES


Tema N. 3: El comercio
torio Anotaciones electrnico
1. Marco conceptual.
2. Caractersticas.
3. Tipos de comercio
electrnico.
4. Ventajas y desventajas.
5. Comercio electrnico y
seguridad en Internet.
6. Marco internacional.

Tema N. 4: Gobierno
electrnico y socie-
dad de la informacin
1. Uso de las TIC por parte
del Estado.
2. Objetivos.
3. Brecha digital.
4. Marco normativo.

Lectura seleccionada
N. 2
De Boer, John. (2012).
E-Gobierno. Per. Pgs.
15-18. (En Lnea). Acceso
12/03/2015. Ac-tualizado 12
/2012. Disponible en http://
www.ongei.gob.pe/boletines/
publica_tecnologicos/
Boletin320.pdf

Autoevaluacin DE LA
UNIDAD IV
DERECHO INFORMTICO
UNIDAD IV : DELITOS INFORMTICOS, ROL DEL ESTADO Y GOBIERNO ELECTRNICODesarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 119

Lecturas Glosario Bibliografa


seleccionadas
TEMA N 1: DELITOS INFORMTICOS

En el presente siglo se han incorporado nuevas acciones en las redes que pueden ser
Recordatorio Anotaciones
consideradas objeto de infraccin legal, es decir, han aparecido nuevas formas de enga-
ar utilizando direccin de IP, contraseas asociadas a nmeros de cuentas bancarias,
obtencin de correos electrnicos, venta de bases de datos y manipulacin de los mis-
mos, entre otros; los cuales afectan la intimidad, libertad y patrimonio de las personas.

El estudio del presente tema es importante porque nos permitir conocer la tipologa
de los delitos informticos contenidos en la nueva Ley y las caractersticas de los delitos
informticos a la luz de los avances de las tecnologas de la Informacin y Comunica-
ciones.

1 Concepto
El delito es considerado como la accin u omisin tpica, antijurdica, culpable y
punible, por tanto para que haya una accin el sujeto debe realizar una conducta
tendiente a provocar dao a un bien jurdico protegido; puede ser tambin reali-
zado por omisin, cuando el sujeto no hace nada por evitarlo.

Los delitos pueden ser cometidos con dolo, es decir cuando existe la voluntad de
provocar un determinado dao, se prepara y lo hace o puede ser realizado por cul-
pa, cuando no se quiere un determinado resultado. Para conocer mejor los elemen-
tos del tipo, de manera general desarrollaremos a continuacin cada una de ellas:

a). A
 ccin Tpica. La accin debe estar descrita en el cdigo penal como delito con
sus caractersticas.
b). A
 ntijudicidad. Tenemos una accin descrita en el cdigo penal y valorar si el
hecho es contrario al cdigo penal y despus de un juicio de valor si se conside-
ra como ilcito. Puede ser formal cuando el hecho delictivo no est justificado
por las eximentes o causas de justificacin como la legtima defensa, estado de
necesidad o cumplimiento de un deber; puede ser tambin material, cuando
se trata de poner en peligro el bien jurdico que protege, para los delitos infor-
mticos pueden ser los datos personales.
c). C
 ulpabilidad. Es necesario ver supuestos que debe reunir la persona para ser
considerado culpable: Capacidad de imputabilidad, es decir facultades psqui-
cas para saber lo que est haciendo y si carece de esas facultades estaramos
frente a eximentes; conocimiento de antijuridicidad, es decir, conocer que lo
que hace es contrario al derecho, o no debe abstenerse de realizarlo y no exis-
tan condiciones que obliguen a realizarlo., .
d). Punibilidad. Todo hecho tpico, antijurdico y culpable se le equipara una pena.

Sobre el concepto de delito informtico son tan numerosas y variadas las diferentes
conductas ilcitas que pueden desarrollarse a travs de internet que resulta compli-
cado dar una nica definicin.

En trminos generales se puede decir que el delito informtico son acciones ilcitas
usando tecnologas informticas.

Trelles, J.1 seala que los delitos informticos son actitudes ilcitas que tienen a las
computadoras como instrumento o fin(concepto atpico) o las conductas tpicas,
antijurdicas y culpables que tienen a las computadoras como instrumento o fin
(concepto tpico).

Para la Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo -OCDE2 se

1 Trelles, J. (2009). Derecho Informtico. Mxico: McGraw-Hill.

2 O
 rganizacin para la Cooperacin y el Desarrollo OCDE. (15.11.1992). Cibercriminalidad.
Recuperado de http://www.oecd.org/sti/ieconomy/oecdguidelinesforthesecurityofinforma-
ollo
nidos 120
Actividades Autoevaluacin UNIDAD IV : DELITOS INFORMTICOS, ROL DEL ESTADO Y GOBIERNO ELECTRNICO

as Glosario Bibliografa
nadas
trata de cualquier conducta, no tica, o no autorizada, que involucra el proce-
samiento automtico de datos y/o la transmisin de datos. Los llamados delitos
informticos no constituyen una nueva categora delictiva, sino que son los mismos
torio Anotaciones
delitos que ya se vienen castigando: delitos contra las personas, contra el honor, la
libertad, la seguridad pblica o la Nacin.

En este contexto nos encontramos frente a conductas que han venido infringiendo
deliberadamente, ya sea atentando los datos informticos, la interceptacin de da-
tos informticos, fraudes informticos y otros que desarrollaremos en el presente
tema.

2 Caractersticas de los delitos informticos


Trelles J., seala que las personas que cometen delitos informticos poseen ciertas
caractersticas que no presentan el comn de los delincuentes. Siendo algunas de
las caractersticas de este tipo de delitos las siguientes:

2.1 Son conductas criminales de cuello blanco (white collar crimes), ya que son solo
un nmero de personas con ciertos conocimientos tcnicos los que pueden
cometer este tipo de delitos.
2.2 Suelen realizarse cuando el sujeto est trabajando.
2.3 Son acciones de oportunidad porque se aprovecha una ocasin creada o alta-
mente intensificada en el campo de las funciones y organizaciones del sistema
tecnolgico y econmico.
2.4 Provocan serias prdidas econmicas.
2.5 S
 on acciones inmediatas, ya que se pueden cometer en milsimas de segundo y
sin una necesaria presencia fsica.
2.6 Existe una escasa regulacin jurdica a nivel internacional.
2.7 Son muy sofisticados y relativamente frecuentes en el mbito militar.
2.8 P
 resentan grandes dificultades para su comprobacin, por su carcter tcnico.
2.9 La accin en su mayora es dolosa o intencional, aunque tambin hay muchos
de carcter culposo o imprudencial.

3 Clasificacin, sujetos y nuevas formas delictivas


El legislador mediante ley n. 30171, Ley que modifica la Ley n. 30096, Ley de
delitos informticos3 de 10 de marzo de 2014, incorpor nuevas figuras delictivas
y modific el contenido de los delitos informticos ya existentes, cuyo contenido
damos a conocer:

3.1 Delitos de Acceso Ilcito. La conducta consiste en el acceso deliberado e ile-


gitimo de todo o en parte de un sistema informtico, vulnerando medidas de
seguridad establecidas para impedirlo o el que ingresa a un sistema excediendo
lo autorizado. La pena aplicable es privativa de libertad no menor de uno, ni
mayor de cuatro aos y con treinta a noventa das-multa.

3.2 Delito de atentado a la integridad de datos informticos. El comportamiento


consiste en daar, introducir, borrar, deteriorar, alterar, suprimir o hace inac-
cesibles datos informticos, de manera deliberada e ilegtimamente. La pena
aplicable es privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y con
ochenta a ciento veinte das-multa.

3.3 Delito de atentado a la integridad de sistemas informticos. El comportamiento


consiste en inutilizar total o parcialmente, un sistema informtico, impedir el
acceso a este, entorpecer o imposibilitar su funcionamiento o la prestacin de

tionsystems1992.htm

3 C
 ongreso de la Repblica del Per. (10.03.2014). Ley que modifica la Ley n 30096, Ley
de delitos informticos. Recuperado de http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Le-
yes/30171.pdf
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MANUAL AUTOFORMATIVO 121

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seleccionadas
sus servicios deliberada e ilegtimamente. La pena aplicable ser privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y con ochenta a ciento veinte
das-multa.
Recordatorio Anotaciones

3.4 Delito de proposiciones a nios, nias y adolescentes con fines sexuales por
medios tecnolgicos. La conducta consiste en contactar a travs de internet
u otro medio anlogo con un menor de catorce aos para solicitar u obtener
de l material pornogrfico, o para llevar a cabo actividades sexuales. La pena
aplicable es privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos
e inhabilitacin conforme a los numerales 1, 2 y 4 del artculo 36 del Cdigo
Penal. Cuando la vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos de
edad y medie engao, la pena ser no menor de tres ni mayor de seis aos e in-
habilitacin conforme a los numerales 1, 2 y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal.

3.5 I nterceptacin de datos informticos. El comportamiento consiste en la inter-


ceptacin de datos informticos en transmisiones no pblicas, dirigidos a un
sistema informtico, originados en un sistema informtico o efectuado dentro
del mismo, incluidas las emisiones electromagnticas provenientes de un siste-
ma informtico que transporte dichos datos informticos, de manera delibera-
da e ilegtima.
La pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos; no
menor de cinco ni mayor de ocho aos cuando el delito recaiga sobre informa-
cin clasificada como secreta, reservada o confidencial, de conformidad con la
Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y la pena
privativa de libertad ser no menor de ocho ni mayor de diez cuando el delito
comprometa la defensa, seguridad o soberana nacionales.
Si el agente comete el delito como integrante de una organizacin criminal, la
pena se incrementa hasta en un tercio por encima del mximo legal previsto
en los supuestos anteriores.

3.6 Fraude informtico. La conducta consiste en procurar para s o para otro un


provecho ilcito en perjuicio de tercero mediante el diseo, introduccin, al-
teracin, borrado, supresin, clonacin de datos informticos o cualquier in-
terferencia o manipulacin en el funcionamiento de un sistema informtico
deliberada e ilegtimamente, la pena privativa de libertad ser no menor de tres
ni mayor de ocho aos y con sesenta a ciento veinte das-multa. La pena ser no
menor de cinco ni mayor de diez aos y de ochenta a ciento cuarenta das-mul-
ta cuando se afecte el patrimonio del Estado destinado a fines asistenciales o a
programas de apoyo social.

3.7 Abuso de mecanismos y dispositivos informticos. El comportamiento consiste


en fabricar, disear, desarrollar, vender, facilitar, distribuir, importar u obtener
para su utilizacin, uno o ms mecanismos, programas informticos, dispositi-
vos, contraseas, cdigos de acceso o cualquier otro dato informtico, especfi-
camente diseados para la comisin de los delitos previstos en la presente Ley
de manera deliberada e ilegtimamente, o el que ofrece o presta servicio que
contribuya a ese propsito, se le aplicar pena privativa de libertad no menor
de uno, ni mayor de cuatro aos y con treinta a noventa das-multa.

3.8 Interferencia telefnica. La conducta consiste en interferir o escuchar una


conversacin telefnica o similar indebidamente, se le aplica la pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de seis aos. Si el agente es funcionario p-
blico, la pena privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de ocho
aos e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4.
La pena privativa de libertad ser no menor de cinco ni mayor de ocho aos
cuando el delito recaiga sobre informacin clasificada como secreta, reservada
o confidencial de conformidad con la Ley 27806, Ley de Transparencia y Ac-
ceso a la Informacin Pblica. La pena privativa de libertad ser no menor de
ocho ni mayor de diez aos, cuando el delito comprometa la defensa, seguri-
dad o soberana nacionales.
ollo
nidos 122
Actividades Autoevaluacin UNIDAD IV : DELITOS INFORMTICOS, ROL DEL ESTADO Y GOBIERNO ELECTRNICO

as Glosario Bibliografa
nadas
Si el agente comete el delito como integrante de una organizacin criminal,
la pena se incrementa hasta en un tercio por encima del mximo legal previs-
to en los supuestos anteriores.
torio Anotaciones

3.9 Discriminacin e incitacin a la discriminacin. El comportamiento consiste


en discriminar a una o ms personas o grupo de personas, o incita o promueve
en forma pblica actos discriminatorios, por motivo racial, religioso, sexual, de
factor gentico, filiacin, edad, discapacidad, idioma, identidad tnica y cultu-
ral, indumentaria, opinin poltica o de cualquier ndole, o condicin econ-
mica, con el objeto de anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio
de los derechos de la persona por si o mediante terceros, se le aplicar pena
privativa de libertad no menor de dos aos, ni mayor de tres o con prestacin
de servicios a la comunidad de sesenta a ciento veinte jornadas.
Si el agente es funcionario o servidor pblico la pena ser no menor de dos, ni
mayor de cuatro aos e inhabilitacin conforme al numeral 2 del artculo 36.
La misma pena privativa de libertad sealada en el prrafo anterior se impon-
dr si la discriminacin, la incitacin o promocin de actos discriminatorios
se ha materializado mediante actos de violencia fsica o mental o a travs de
internet u otro medio anlogo.

3.10 T
 rfico ilegal de datos personales. La conducta consiste en comercializar o
vender ilegtimamente informacin no pblica relativa a cualquier mbito de la
esfera personal, familiar, patrimonial, laboral, financiera u otro de naturaleza
anloga sobre una persona natural, se le aplicar la pena privativa de libertad
no menor de dos ni mayor de cinco aos. Si el agente comete el delito como
integrante de una organizacin criminal, la pena se incrementa hasta en un
tercio por encima del mximo legal previsto en el prrafo anterior.

Cabe precisar que los delitos informticos son delitos dolosos, as lo ha consi-
derado el legislador al incorporar las acciones deliberada e ilegtimamente,
tambin ha incorporado una causal de exencin de responsabilidad penal
a la persona que realiza conductas tendientes a realizar pruebas autorizadas
para proteger los sistemas informticos, ello a favor del denominado Hac-
king Informtico, nicamente para casos de delitos de acceso ilcito, atenta-
dos contra la integridad de datos informticos, contra la integridad de siste-
mas informticos y abuso de mecanismos y dispositivos informticos.

Sobre los sujetos tenemos:


a) S
 ujeto Activo: Es la persona fsica cuya conducta lesiona un bien jurdico
protegido, siendo una caracterstica especial el conocimiento y habilida-
des sobre sistemas informticos.
b) S
 ujeto Pasivo: Es la persona fsica o jurdica titular del bien jurdico que es
daado (datos, red de computadoras, intimidad, confidencialidad, infor-
macin, fiabilidad, seguridad de datos y propiedad).

4 
Los delitos informticos en la legislacin nacional y compa-
rada
Los delitos informticos se encuentran regulados en la Ley n 30171, Ley que
modifica la Ley n 30096 Ley de delitos informticos en cuyo contenido se han
incorporado nuevas figuras delictivas que permiten regular el comportamiento de
los individuos frente al desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunica-
ciones, cuyo contenido es importante analizar a la luz de los avances de las nuevas
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

Al respecto, el convenio de Budapest es el primer tratado internacional para hacer


frente a los delitos informticos orientados a armonizar las leyes nacionales y que el
Per no ha suscrito.

Al respecto, la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la Rep-


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seleccionadas
blica del Per4, considerando lo expuesto en el proyecto de Ley n 2099/2013-CR,
seala que la Ley de delitos informticos debi ser desarrollada luego de que el
Per suscribiera el acuerdo de Budapest.
Recordatorio Anotaciones

De la lectura al contenido del artculo 36 del Convenio de Budapest solo los Es-
tados miembros del Consejo de Europa y los miembros que hayan participado en
su elaboracin pueden firmar o suscribir el tratado, situacin que no sucedi con
Per, por lo que constituye un imposible jurdico que lo suscriba.

Sin embargo, el artculo 36.2 y 37 permite que la adhesin sea posible si el Comit
de Ministros del Consejo de Europa, previa consulta con los Estados contratantes
del convenio y consentimiento unnime, invite a adherirse a cualquier Estado que
no sea miembro, situacin que no sucedi con el Per a la fecha.

4 C
 ongreso de la Repblica del Per. (18.12.2013). Dictamen de la Comisin de Justicia y Dere-
chos Humanos sobre modificacin de la Ley n 30096, Ley de Delitos Informticos. Recuperado
de http://www.congreso.gob.pe/proyectosdeley
ollo
nidos 124
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as Glosario Bibliografa
nadas
TEMA N. 2: DIVISIN DE INVESTIGACIN DE DELITOS DE ALTA
TECNOLOGA DE LA POLICA NACIONAL DEL PER
torio Anotaciones
La Polica Nacional del Per cuenta con unidades especializadas para hacer frente a los
delitos informticos, desde comunicar hechos o situaciones que impliquen el inicio de
una investigacin o absolver consultas especializadas a los operadores jurdicos en la
lucha contra la ciberdelincuencia y recabar evidencias que contribuyan a esclarecer un
hecho; para tal efecto creo la Divisin de investigacin de Delitos de Alta Tecnologa
DIVINDAT.
La importancia del estudio del presente tema permitir al alumno conocer las princi-
pales funciones de la DIVINDAT contra los delitos informticos y las modalidades ms
comunes utilizadas por los delincuentes orientadas a la comisin de este tipo de delitos.

1 Funciones
La Divisin de Investigacin de Delitos de Alta Tecnologa - DIVINDAT5, es el rga-
no de ejecucin de la Direccin de investigacin criminal de la Polica Nacional del
Per cuya misin se orienta a investigar, denunciar y combatir el crimen organizado
transnacional mediante el uso de tecnologa de la informacin y comunicaciones.

Sus funciones son:


1.1 I nvestigar y denunciar la comisin de los delitos contra el patrimonio (hurto
agravado) mediante la utilizacin de sistemas de transferencias electrnicas de
fondos, de la telemtica en general, o la violacin del empleo de claves secre-
tas, identificando, ubicando y capturando a los autores y cmplices, ponindo-
los a disposicin de la autoridad competente.
1.2 I nvestigar y denunciar la comisin de los delitos informticos en la modalidad
de interferencia, acceso, copia ilcita, alteracin, dao o destruccin contenida
en base de datos y otras que ponga en peligro la seguridad nacional, identifi-
cando, ubicando y capturando a los autores y cmplices, ponindolos a dispo-
sicin de la autoridad competente
1.3 I nvestigar y denunciar la comisin de los delitos contra la libertad (ofensas al
pudor pblico - pornografa infantil), ubicando y capturando a los autores y
cmplices, ponindolos a disposicin de la autoridad competente.
1.4 I nvestigar la comisin de otros delitos que se cometen mediante el uso de las
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.
1.5 S
 olicitar las requisitorias de las personas plenamente identificadas, no habidas
a quienes se les ha probado responsabilidad en la comisin de los delitos in-
vestigados.
1.6 C
 oordinar con las unidades especializadas y con el representante del Ministerio
Pblico los delitos que no son de su competencia y de cuya comisin se tenga
conocimiento.
1.7 L
 levar a cabo todas aquellas investigaciones que sean derivadas del Ministerio
Pblico o Autoridades judiciales o que se conozcan por medio de comunicacio-
nes o denuncias de los ciudadanos.
1.8 D
 eteccin de delitos informticos en la Red (patrullas cibernticas).

2 Estrategias
Para hacer frete al crimen organizado vinculado a los delitos informticos se han
diseado las estrategias siguientes:

2.1 Accin preventiva. Orientada a informar a la poblacin sobre los infracciones


que se cometen haciendo uso de las tecnologas de la informacin, a travs de
charlas, Internet y cartillas, entre otros.

5 D
 ivisin de Investigacin de Delitos de Alta Tecnologa. (2005). Funciones de la DIVINDAT.
Recuperado de https://www.pnp.gob.pe/direcciones/dirincri/divisiones/divindat.html
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seleccionadas
2.2 Accin disuasiva. Orientada a desistir el propsito de los delincuentes para
cometer otros delitos., para tal efecto la polica realiza acciones de patrullaje.

2.3 Accin de bsqueda. Con el apoyo del personal especializado se realizan activi-
Recordatorio Anotaciones

dades tendientes a obtener informacin para luego determinar su seguimiento


e investigacin.

2.4 Acciones de investigacin. Se orienta a realizar un estudio minucioso que per-


mita determinar si se trata de un delito comn o un delito informtico, para tal
efecto se realizan las coordinaciones a nivel nacional e internacional a fin de re-
copilar pruebas e indicios necesarios para aclarar la conducta de sospechosos.

3 
Modalidades ms comunes en la comisin de delitos inform-
ticos
En los delitos informticos los atacantes buscan como objetivo realizar un fraude,
conseguir un beneficio personal, ocasionar un dao, suplantar la identidad, captar
personas, alterar datos e informacin entre otros. Un atacante informtico apro-
vecha las debilidades o fallas del software, hardware y de las personas que forman
parte del ambiente informtico, a fin de obtener beneficios econmicos.

Grfico 6
Tipos de ataques comunes

Elaborado por Milagros Judith Rojas Domnguez

3.1 P
 harming. Consiste en manipular las maneras en que un usuario X, ubica y
se conecta con un servidor conocido, mediante la modificacin del proceso
de traduccin de los nombres domiciliarios, orientado a obtener informacin
personal del usuario.

3.2 P
 hreaker. Consiste en el acceso no autorizado a sistemas de telfonos que le
permita usar la lnea de manera gratuita a nivel nacional e internacional, para
tal efecto se utiliza software que permite el manejo de sistemas de telefona.
En este grupo encontramos a los llamados Shoulder-surfing, mediante el cual
ollo
nidos 126
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nadas
el agente observa el cdigo de la vctima y luego lo utiliza para hacer uso del
servicio de telfono.
El Call-sell, la conducta consiste en presentar un cdigo de usuario que no le
torio Anotaciones pertenece y carga el costo de la llamada a la vctima.
El Diverting, consiste en el ingreso a centrales telefnicas privadas para realizar
llamadas de larga distancia.

3.3 P
 hishing. Consiste en la accin orientada a robar la identidad, aduearse de tus
datos personales y estafar. Los cibercriminales envan un e-mail que contienen
links los cuales redirigen a las personas a web falsos donde se necesita llenar in-
formacin personal, generalmente sucede con pginas de entidades bancarias
y una vez que la vctima introduce su contrasea y sus datos el cibercriminal
recoge sus datos y le roba su dinero.

3.4 Hacking. Consiste en el acceso no autorizado a un sistema de informacin que-


brando los sistemas de seguridad para introducirse y aduearse de ellos; se les
llama tambin ladrn electrnico.
Estos se introducen a los ordenadores personales o las grandes redes para ins-
talar programas maliciosos que les sirven para robar informacin o expandir
el spam.

3.5 T
 rashing. Consiste en usar informacin de secreta a travs de la revisin de la
basura. Su fin es usualmente el espionaje o la coercin.

3.6 Spammer. Consiste en la accin mediante la cual se enva correos no deseados o


basura, ya sea con publicidad, muchas veces orientado a obtener informacin
de carcter personal.

3.7 Crackers.- Se trata de personas expertas y con gran capacidad para romper
claves y accesos que se encuentran protegidas.

3.8 Carding. Consiste en cometer un fraude o estafa haciendo uso de un nmero


de tarjeta de crdito. Se usa un nmero de tarjeta de crdito ya sea real o crea-
do para hacer compras por internet o efectuar pagos.

3.9 Skimming. Es conocido como clonacin de tarjetas sin el consentimiento del


dueo. Los delincuentes utilizan diferentes dispositivos electrnicos y el pro-
blema surge cuando el dueo descubre el delito cuando le llega el estado de
cuenta., El tiempo estimado para cometer el acto es menos de tres minutos y
para evitar estos hechos preste atencin cuando el empleado pasa la tarjeta, no
pierda de vista la misma o no entregue la tarjeta al empleado en un restaurante
y en los cajeros, asegurarse que no existe un dispositivo extrao.
3.10 Grooming. Consiste en ganarse la amistad de un menor de edad creando una
conexin emocional a travs de Internet con la finalidad de abusar sexual-
mente de l o llevarlo a la prostitucin infantil o a la produccin de material
pornogrfico.

3.11 Spoofing. La accin est orientada a hacer uso de tcnicas de suplantacin de


identidad, generalmente con usos maliciosos o de investigacin.

3.12 Malware. Consiste en hacer uso de todos los programas maliciosos (troyanos
y virus entre otros) con la finalidad de obtener determinado beneficio y por
ende causar perjuicio al sistema informtico o al usuario del mismo.

Al respecto, la Divisin de Investigacin de Delitos de Alta Tecnologa de la


Polica Nacional del Per en el ao 2010 se uni a Microsoft Per y a tres
bancos peruanos: Banco de crdito, Interbank y Scotiabank para crear Ban-
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seleccionadas
casegura.net6, que es un portal web que busca evitar que los hackers puedan
cometer estafas electrnicas y apropiarse de datos de los usuarios en Internet,
permitiendo que el usuario se sienta seguro y confiado al momento de reali-
zar una transaccin bancaria por internet. Recordatorio Anotaciones

Por otro lado, la DIVINDAT7 report el ao 2014 casos de hurto de fondos


mediante la modalidad de suplantacin de identidad a travs de Internet,
esta modalidad se realiza a travs del ataque electrnico conocido como phi-
sing.

6 
Diario El Comercio. (01.07.2010). La polica, Microsoft y entidades bancarias
crean pgina web para combatir estafas y hackers. Recuperado de http://elco-
mercio.pe/tecnologia/actualidad/policia-microsoft-entidades-bancarias-crean-pa-
gina-web-combatir-estafas-ataques-electronicos-noticia-503992?ref=flujo_
tags_26778&ft=nota_14&e=titulo

7 
Diario Per 21. (15.06.2014). Lima: aumenta casos de robo de identidad. Re-
cuperado de http://peru21.pe/actualidad/lima-aumentan-casos-robo-identi-
dad-2187721
ollo
nidos 128
Actividades Autoevaluacin UNIDAD IVObjetivos
Diagrama
: DELITOSInicioINFORMTICOS, ROL DEL ESTADO Y GOBIERNO ELECTRNICO

Desarrollo Actividades Autoevaluacin


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LECTURA SELECCIONADA N. 1
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torio Anotaciones

DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, SOBRE


DELITOS INFORMTICOS
Recordatorio Anotaciones

Congreso de la Repblica. (2013). Dictamen de la Comisin de Justicia y Dere-


chos Humanos, sobre delitos informticos. Acceso 06/03/2015. Actualizado
18/12/2013. Revisar pp. de 11 a 17. Disponible en http://www.congreso.gob.pe/
proyectosdeley
()
Los efectos en el ordenamiento jurdico que generarn las reformas propuestas
pueden evidenciarse en el siguiente cuadro:

LEGISLACION VIGENTE LEGISLACION PROPUESTA


Ley de Delitos Informticos Ley de Delitos Informticos
Artculo 2. Acceso ilcito Artculo 2. Acceso ilcito
El que accede sin autorizacin a todo o en El que sin autorizacin accede
parte de un sistema informtico, siempre ilegtimamente a todo o en parte de
que se realice con vulneracin de medidas un sistema informtico, siempre que se
de seguridad establecidas para impedirlo, realice con vulneracin de medidas de
ser reprimido con pena privativa de seguridad establecidas para impedirlo,
libertad no menor de uno ni mayor de ser reprimido con pena privativa de
cuatro aos y con treinta a noventa das- libertad no menor de uno ni mayor de
multa. cuatro aos y con treinta a noventa das-
Ser reprimido con la misma pena, el multa.
que accede a un sistema informtico Ser reprimido con la misma pena, el
excediendo lo autorizado. que accede a un sistema informtico
excediendo lo autorizado.
Artculo 3. Atentado a la integridad de
datos informticos Artculo 3. Atentado a la integridad de
El que, a travs de las tecnologas de datos informticos
la informacin o de la comunicacin, El que deliberada e ilegtimamente daa,
introduce, borra, deteriora, altera, introduce, borra, deteriora, altera,
suprime o hace inaccesibles datos suprime o hace inaccesibles datos
informticos, ser reprimido con pena informticos, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis aos y con ochenta a ciento mayor de seis aos y con ochenta a ciento
veinte das-multa. veinte dias-multa.

Artculo 4. Atentado a la integridad de Artculo 4. Atentado a la integridad de


sistemas informticos sistemas informticos
El que, a travs de las tecnologas de El que deliberada e ilegtimamente
la informacin o de la comunicacin, inutiliza, total o parcialmente, un sistema
inutiliza, total o parcialmente, un informtico,
sistema informtico, impide el acceso impide el acceso a este, entorpece o
a este, entorpece o imposibilita su imposibilita su funcionamiento o la
funcionamiento o la prestacin de prestacin de sus
sus servicios, ser reprimido con pena
servicios, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni
privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis aos y con ochenta a ciento
mayor de seis aos y con ochenta a ciento
veinte das multa.
veinte das multa.
DERECHO INFORMTICO
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LEGISLACION VIGENTE LEGISLACION PROPUESTA


Ley de Delitos Informticos Ley de Delitos Informticos
Recordatorio Anotaciones
Artculo 5. Proposiciones a nios, nias Artculo 5. Proposiciones a nios, nias y
y adolescentes con fines sexuales por adolescentes con fines sexuales por
medios tecnolgicos medios tecnolgicos
El que, a travs de las tecnologas de El que a travs de internet u otro medio
la informacin o de la comunicacin, anlogo contacta con un menor de
contacta con un menor de catorce aos catorce aos para solicitar u obtener de
para solicitar u obtener de l material l material pornogrfico, o para llevar
pornogrfico, o para llevar a cabo a cabo actividades sexuales con l, ser
actividades sexuales con l, ser reprimido reprimido con una pena privativa de
con una pena privativa de libertad no libertad no menor de cuatro ni mayor de
menor de cuatro ni mayor de ocho aos ocho aos e inhabilitacin conforme a
e inhabilitacin conforme a los numerales los numerales 1, 2 y 4 del artculo 36 del
1, 2 y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal. Cdigo Penal.
Cuando la vctima tiene entre catorce y
menos de dieciocho aos de edad y medie
Cuando la vctima tiene entre catorce y
engao, la pena ser no menor de tres
menos de dieciocho aos de edad y medie
ni mayor de seis aos e inhabilitacin
engao, la pena ser no menor de tres
conforme a los numerales 1, 2 y 4 del
ni mayor de seis aos e inhabilitacin
artculo 36 del Cdigo Penal.
conforme a los numerales 1, 2 y 4 del
artculo 36 del Cdigo Penal.
Artculo 7. Interceptacin de datos
informticos
Artculo 7. Interceptacin de datos
El que, a travs de las tecnologas de informticos
la informacin o de la comunicacin,
El que deliberada e ilegtimamente
intercepta datos informticos en
intercepta datos informticos en
transmisiones no pblicas, dirigidas a
transmisiones no pblicas, dirigidos a
un sistema informtico, originadas en
un sistema informtico, originados en
un sistema informtico o efectuadas
un sistema informtico o efectuado
dentro del mismo, incluidas las emisiones
dentro del mismo, incluidas las emisiones
electromagnticas provenientes de un
electromagnticas provenientes de un
sistema informtico que transporte dichos
sistema informtico que transporte dichos
datos informticos, ser reprimido con
datos informticos, ser reprimido con
una pena privativa de libertad no menor
una pena privativa de libertad no menor
de tres ni mayor de seis aos.
de tres ni mayor de seis aos.
La pena privativa de libertad ser no
La pena privativa de libertad ser no
menor de cinco ni mayor de ocho
menor de cinco ni mayor de ocho
aos cuando el delito recaiga sobre
aos cuando el delito recaiga sobre
informacin clasificada como secreta,
informacin clasificada como secreta,
reservada o confidencial conformidad
reservada o confidencial de conformidad
con las normas de la materia.
con la Ley de transparencia y acceso a la
La pena privativa de libertad ser no informacin pblica.
menor de ocho ni mayor de diez cuando el
La pena privativa de libertad ser no
delito comprometa la defensa, seguridad
menor de ocho ni mayor de diez cuando el
o soberana nacionales.
delito comprometa la defensa, seguridad
o soberana nacionales.

Si el agente comete el delito como


integrante de una organizacin criminal,
la pena se incrementa hasta en un tercio
por encima del mximo legal previsto en
los supuestos anteriores.
ollo
nidos 130
Actividades Autoevaluacin UNIDAD IV : DELITOS INFORMTICOS, ROL DEL ESTADO Y GOBIERNO ELECTRNICO

as Glosario Bibliografa
nadas

LEGISLACION VIGENTE LEGISLACION PROPUESTA


Ley de Delitos Informticos Ley de Delitos Informticos
torio Anotaciones
Artculo 8. Fraude informtico Artculo 8. Fraude informtico
El que, a travs de las tecnologas de El que deliberada e ilegtimamente
la informacin o de la comunicacin, procura para s o para otro un provecho
procura para s o para otro un provecho ilcito en perjuicio de tercero mediante
ilcito en perjuicio de tercero, mediante el diseo, introduccin, alteracin,
el diseo, introduccin, alteracin, borrado, supresin, clonacin de datos
borrado, supresin, clonacin de datos informticos o cualquier interferencia o
informticos o cualquier interferencia o manipulacin en el funcionamiento de
manipulacin en el funcionamiento de un sistema informtico, ser reprimido
un sistema informtico, ser reprimido con una pena privativa de libertad no
con una pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos y
menor de tres ni mayor de ocho aos y con sesenta a ciento veinte das-multa.
con sesenta a ciento veinte das-multa.
La pena ser privativa de libertad no La pena ser privativa de libertad no
menor de cinco ni mayor de diez aos menor de cinco ni mayor de diez aos
y de ochenta a ciento cuarenta das- y de ochenta a ciento cuarenta das-
multa cuando se afecte el patrimonio del multa cuando se afecte el patrimonio del
Estado destinado a fines asistenciales o a Estado destinado a fines asistenciales o a
programas de apoyo social. programas de apoyo social.

Artculo 10. Abuso de mecanismos y Artculo 10. Abuso de mecanismos y


dispositivos informticos dispositivos informticos
El que fabrica, disea, desarrolla, vende, El que deliberada e ilegtimamente fabrica,
facilita, distribuye, importa u obtiene para disea, desarrolla, vende, facilita,
su utilizacin, uno o ms mecanismos, distribuye,importa u obtiene para su
programas informticos, dispositivos, utilizacin, uno o ms mecanismos,
contraseas, cdigos de acceso o cualquier programas informticos, dispositivos,
otro dato informtico, especficamente contraseas, cdigos de acceso o cualquier
diseados para la comisin de los delitos otro dato informtico, especficamente
previstos en la presente Ley, o el que diseados para la comisin de los delitos
ofrece o presta servicio que contribuya a previstos en la presente Ley, o el que
ese propsito, ser reprimido con pena ofrece o presta servicio que contribuya a
privativa de libertad no menor de uno ese propsito, ser reprimido con pena
ni mayor de cuatro aos y con treinta a privativa de libertad no menor de uno
noventa das-multa. ni mayor de cuatro aos y con treinta a
noventa
DISPOSICIONES das-multa.
COMPLEMENTARIAS FINALES
Artculo 12. Exencin de responsabilidad
TERCERA. Coordinacin penal (INCORPORACIN)
interinstitucional de la Polica Nacional Est exento de responsabilidad penal el
con el Ministerio Pblico que realiza las conductas descritas en los
La Polica Nacional del Per fortalece artculos 2, 3, 4 y 10 con el propsito de
al rgano especializado encargado de llevar a cabo pruebas autorizadas u otros
coordinar las funciones de investigacin procedimientos autorizados destinados a
con el Ministerio Pblico. A fin de proteger sistemas informticos.
establecer mecanismos de comunicacin
con los rganos de gobierno del Ministerio
DISPOSICIONES
Pblico, la Polica Nacional centraliza la
COMPLEMENTARIAS FINALES
informacin aportando su experiencia en
la elaboracin de los programas
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LEGISLACION VIGENTE LEGISLACION PROPUESTA


Ley de Delitos Informticos Ley de Delitos Informticos
Recordatorio Anotaciones
y acciones para la adecuada persecucin TERCERA. Coordinacin
de los delitos informticos, y desarrolla nternstitucional entre la Polica
programas de proteccin y seguridad. Nacional, el Ministerio Pblico y otros
organismos especializados
CUARTA. Cooperacin operativa La Polica Nacional del Per fortalece
el rgano especializado encargado de
Con el objeto de garantizar el intercambio
coordinar las funciones de investigacin
de informacin, equipos de investigacin
con el Ministerio Pblico. A fin de
conjuntos, transmisin de documentos,
establecer mecanismos de comunicacin
interceptacin de comunicaciones, y
con los rganos de gobierno del Ministerio
dems actividades correspondientes para
Pblico, el Centro de respuesta temprana
dar efectividad a la presente Ley, la Polica
del gobierno para ataques cibernticos (Pe-
Nacional del Per, el Ministerio Pblico,
CERT), la Oficina Nacional de Gobierno
Poder Judicial y los operadores del sector
Electrnico e Informtica (ONGEI) y los
privado involucrados en la lucha contra
Organismos Especializados de las Fuerzas
los delitos informticos deben establecer
Armadas, la Polica Nacional centraliza
protocolos de cooperacin operativa
la informacin aportando su experiencia
reforzada en el plazo de treinta das desde
en la elaboracin de los programas y
la vigencia de la presente Ley.
acciones para la adecuada persecucin
de los delitos informticos, y desarrolla
UNDCIMA. Regulacin e imposicin de programas de proteccin y seguridad.
multas por el Organismo Supervisor de
Inversin Privada en Telecomunicaciones
CUARTA. Cooperacin operativa
El Organismo Supervisor de Inversin
Con el objeto de garantizar el intercambio
Privada en Telecomunicaciones
de informacin, los equipos de
establece la escala de multas atendiendo
investigacin conjuntos, la transmisin
a las caractersticas, complejidad y
de documentos, la interceptacin de
circunstancias de los casos aplicables
comunicaciones y dems actividades
a las empresas bajo su supervisin que
correspondientes para dar efectividad a la
incumplan con la obligacin prevista en
presente Ley, la Polica Nacional del Per,
el numeral 4 del artculo 230 del Cdigo
el Ministerio Pblico, el Poder Judicial,
Procesal Penal, aprobado por Decreto
el Centro de respuesta temprana del
Legislativo 957.
gobierno para ataques cibernticos (Pe-
El juez, en el trmino de setenta y CERT), la Oficina Nacional de Gobierno
dos horas, pone en conocimiento del Electrnico e Informtica (ONGEI),
rgano supervisor la omisin incurrida Organismos Especializados de las Fuerzas
por la empresa, con los recaudos Armadas y los operadores del sector
correspondientes sobre las caractersticas, privado involucrados en la lucha contra
complejidad y circunstancias del caso los delitos informticos deben establecer
particular, a fin de aplicarse la multa protocolos de cooperacin operativa
correspondiente. reformada en el plazo de treinta das
desde la vigencia de la presente Ley.
ollo
nidos 132
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LEGISLACION VIGENTE LEGISLACION PROPUESTA


Ley de Delitos Informticos Ley de Delitos Informticos
torio Anotaciones
UNDCIMA. Regulacin e imposicin de
multas por el Organismo Supervisor de
Inversin Privada en Telecomunicaciones
El Organismo Supervisor de Inversin
Privada en Telecomunicaciones establece
las multas aplicables a las empresas bajo
su supervisin que incumplan con la
obligacin prevista en el numeral 4 del
artculo 230 del Cdigo Procesal Penal,
aprobado por Decreto Legislativo 957.
Las empresas de telecomunicaciones
organizan sus recursos humanos y
logsticos a fin de cumplir con la debida
diligencia y sin dilacin la obligacin
prevista en el numeral 4 del artculo 230
del Cdigo Procesal Penal.El juez, en el
trmino de setenta y dos horas, pone en
conocimiento del rgano supervisor la
omisin incurrida por la empresa a fin de
que el Organismo Supervisor de Inversin
Privada en Telecomunicaciones aplique la
multa correspondiente.
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LEGISLACIN VIGENTE LEGISLACIN PROPUESTA


Cdigo Penal Cdigo Penal
Recordatorio Anotaciones
Artculo 158. Accin privada Artculo 154-A. Trfico ilegal de datos
Los delitos previstos en este Captulo son personales (INCORPORACIN)
perseguibles por accin privada. El que ilegtimamente comercializa o
vende informacin no pblica relativa a
cualquier mbito de la esfera personal,
Artculo 162. Interferencia telefnica
familiar, patrimonial, laboral, financiera
El que, indebidamente, interfiere o u otro de naturaleza anloga sobre una
escucha una conversacin telefnica o persona natural, ser reprimido con pena
similar, ser reprimido con pena privativa privativa de libertad no menor de dos ni
de libertad no menor de tres ni mayor de mayor de cinco aos.
seis aos.
Si el agente comete el delito como integrante
de una organizacin criminal, la pena se
Si el agente es funcionario pblico, la incrementa hasta en un tercio por encima del
pena privativa de libertad ser no menor mximo legal previsto en el prrafo anterior.
de cuatro ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme al artculo 36,
Artculo 158. Ejercicio de la accin penal
incisos 1, 2 y 4.
Los delitos previstos en este Captulo son
perseguibles por accin privada, salvo en
La pena privativa de libertad ser no el caso del delito previsto en el artculo 154-A.
menor de cinco ni mayor de ocho
aos cuando el delito recaiga sobre
informacin clasificada como secreta, Artculo 162. Interferencia telefnica
reservada o confidencial de conformidad El que, indebidamente, interfiere o
con las normas de la materia. escucha una conversacin telefnica o
similar, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de tres ni mayor de
La pena privativa de libertad ser no
seis aos.
menor de ocho ni mayor de diez aos,
cuando el delito comprometa la defensa, Si el agente es funcionario pblico, la
seguridad o soberana nacionales. pena privativa de libertad ser no menor
de cuatro ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme al artculo 36,
Artculo 323. Discriminacin incisos 1, 2 y 4.
El que, por s o mediante terceros, La pena privativa de libertad ser no
discrimina a una o ms personas o grupo menor de cinco ni mayor de ocho
de personas, o incita o promueve en forma aos cuando el delito recaiga sobre
pblica actos discriminatorios, por motivo informacin clasificada como secreta,
racial, religioso, sexual, de factor gentico, reservada o confidencial de conformidad
filiacin, edad, discapacidad, idioma, con la Ley de transparencia y acceso a la
identidad tnica y cultural, indumentaria, informacin pblica.
opinin poltica o de cualquier ndole, o
La pena privativa de libertad ser no
condicin econmica, con el objeto de
menor de ocho ni mayor de diez aos,
anular o menoscabar el reconocimiento,
cuando el delito comprometa la defensa,
goce o ejercicio de los derechos de
seguridad o soberana nacionales.
la persona, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos Si el agente comete el delito como integrante
aos, ni mayor de tres o con prestacin de una organizacin criminal, la pena se
de servicios a la comunidad de sesenta a incrementa hasta en un tercio por encima
ciento veinte jornadas. del mximo legal previsto en los supuestos
anteriores.
Si el agente es funcionario o servidor
pblico la pena ser no menor de dos,
ni mayor de cuatro aos e inhabilitacin
conforme al numeral 2 del artculo 36.
ollo
nidos 134
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LEGISLACIN VIGENTE LEGISLACIN PROPUESTA


Cdigo Penal Cdigo Penal
torio Anotaciones
La misma pena privativa de libertad Artculo 183-B. Proposiciones
sealada en el prrafo anterior se sexuales a nios, nias y adolescentes
impondr si la discriminacin se ha (INCORPORACIN)
materializado mediante actos de violencia El que contacta con un menor de catorce
fsica o mental, o si se realiza a travs de aos para solicitar u obtener de l
las tecnologas de la informacin o de la material pornogrfico, o para llevar a cabo
comunicacin. actividades sexuales con l, ser reprimido
con una pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de ocho aos
e inhabilitacin conforme a los numerales
1, 2 y 4 del artculo 36.
Cuando la vctima tiene entre catorce y
menos de dieciocho aos de edad y medie
engao, la pena ser no menor de tres
ni mayor de seis aos e inhabilitacin
conforme a los numerales 1, 2 y 4 del
artculo 36.

Artculo 323. Discriminacin e incitacin a


la discriminacin
El que, por si o mediante terceros,
discrimina a una o ms personas o grupo
de personas o incita o promueve en forma
pblica actos discriminatorios, por motivo
racial, religioso, sexual, de factor gentico,
filiacin, edad, discapacidad, idioma,
identidad tnica y cultural, indumentaria,
opinin poltica o de cualquier ndole, o
condicin econmica, con el objeto de
anular o menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicio de los derechos de
la persona, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos
aos, ni mayor de tres o con prestacin
de servicios a la comunidad de sesenta a
ciento veinte jornadas.
Si el agente es funcionario o servidor
pblico la pena ser no menor de dos,
ni mayor de cuatro aos e inhabilitacin
conforme al numeral 2 del artculo 36.
La misma pena privativa de libertad
sealada en el prrafo anterior se
impondr si la discriminacin, la incitacin
o promocin de actos discriminatorios se ha
materializado mediante actos de violencia
fsica o mental o a travs de internet u otro
medio anlogo.
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Cdigo Penal Cdigo Penal
Recordatorio Anotaciones
Artculo 230. Intervencin o grabacin o Artculo 230. Intervencin, grabacin o
registro de comunicaciones telefnicas o registro de comunicaciones telefnicas
de otras formas de comunicacin o de otras formas de comunicacin y
geolocalizacin de telfonos mviles
( ... )
[ ... )
4. Los concesionarios de servicios pblicos
4. Los concesionarios de servicios pblicos
de telecomunicaciones deben facilitar,
de telecomunicaciones deben facilitar, en
en forma inmediata, la geolocalizacin
el plazo mximo de treinta das hbiles,
de telfonos mviles y la diligencia de
la geolocalizacin de telfonos mviles y
intervencin, grabacin o registro de las
la diligencia de intervencin, grabacin o
comunicaciones que haya sido dispuesta
registro de las comunicaciones, as como
mediante resolucin judicial, en tiempo
la informacin sobre la identidad de
real y en forma ininterrumpida, las
los titulares del servicio, los nmeros de
24 horas de los 365 das del ao, bajo
registro del cliente, de la lnea telefnica
apercibimiento de ser pasible de las
y del equipo, del trfico de llamadas y los
responsabilidades de ley en caso de
nmeros de protocolo de internet, que
incumplimiento. Los servidores de las
haya sido dispuesta mediante resolucin
indicadas empresas deben guardar
judicial, en tiempo real y en forma
secreto acerca de las mismas, salvo que se
ininterrumpida, las veinticuatro horas
les citare como testigo al procedimiento.
de los trescientos sesenta y cinco das del
ao, bajo apercibimiento de ser pasible Dichos concesionarios otorgarn el
de las responsabilidades de ley en caso acceso, la compatibilidad y conexin de su
de incumplimiento. Los servidores de tecnologa con el Sistema de intervencin
las indicadas empresas guardar secreto y Control de las Comunicaciones de la
acerca de las mismas, salvo que se le citare Polica Nacional del Per. Asimismo,
como testigo al procedimiento. El juez fija cuando por razones de innovacin
el plazo en atencin a las caractersticas, tecnolgica los concesionarios renueven
complejidad y circunstancias del caso en sus equipos y software, se encontrarn
particular. obligados a mantener la compatibilidad
con el Sistema de Intervencin y Control
de las Comunicaciones de la Polica
Dichos concesionarios otorgarn el Nacional.
acceso, la compatibilidad y conexin de su
[ ... ).
tecnologa con el Sistema de Intervencin
y Control de las Comunicaciones de la
Polica Nacional del Per. Asimismo, DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
cuando por razones de innovacin DEROGATORIA
tecnolgica los concesionarios renueven
sus equipos o software, se encontrarn
Artculo 6. Trfico ilegal de datos
obligados a mantener la compatibilidad
(ARTCULO DEROGADO)*
con el Sistema de Intervencin y Control
de las Comunicaciones de la Polica El que, crea, ingresa, o utiliza
Nacional del Per. indebidamente una base de datos
sobre una persona natural o jurdica,
identificada o identificable, para
comercializar, traficar, vender, promover,
favorecer o facilitar informacin relativa
a cualquier mbito de la esfera personal,
familiar, patrimonial, laboral, financiera
u otro de naturaleza anloga, creando
o no perjuicio, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de cinco aos.
Diagrama Objetivos Inicio

ACTIVIDAD N. 4
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
de contenidos Esta actividad puede consultarla en su aula virtual.

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Recordatorio Anotaciones
ollo
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nadas
TEMA N. 3: EL COMERCIO ELECTRNICO

El desarrollo de las nuevas tecnologas han permitido que surjan nuevas formas de mer-
torio Anotaciones
cado, tales como el comercio electrnico, que constituye una herramienta para que los
usuarios que navegan en la red puedan compran y vender sin necesidad de desplazarse
de un lugar a otro y con costos reducidos. En la actualidad el comercio electrnico for-
ma parte de la vida diaria de muchas personas ya que muchos hemos realizado reserva
de pasajes, comprar productos o contratar un servicio a travs de las llamadas tiendas
virtuales.
El estudio del presente tema es importante porque permitir conocer al estudiante una
nueva forma de contratacin que surge frente al desarrollo de las nuevas tecnologas,
principalmente las ventajas y desventajas del milos mecanismos de seguridad del comer-
cio electrnico en internet.

1 Marco conceptual
Cuando hablamos de comercio electrnico, estamos hablando de tecnologa, lo
que significa la comodidad de comprar desde mi sof, asociada a un dispositivo
electrnico que generalmente es un mvil, con un mejor precio y eleccin de com-
pra en cualquier parte del mundo. Es conocido tambin como e-commerce.

La definicin del comercio electrnico es diversa, pero todas se centrans en el uso


de medios informticos, al respecto Trelles, J. seala que la expresin comercio
electrnico se utiliza con frecuencia en los medios informativos, en los negocios y
en el lenguaje comn para referirse a una amplia gama de actividades que normal-
mente se asocian al uso de computadoras y de internet para el comercio de bienes
y servicios de una manera nueva, directa y electrnica.

Trelles, J. analiza las palabras comercio y electrnico a fin de llegar a una definicin
ms concreta.

Seala que la palabra comercio hace referencia a una serie cada vez mayor de acti-
vidades que tienen lugar en redes abiertas -compra, venta- comercio, publicidad y
transacciones de toda ndole que conducen a un intercambio de valor entre dos
partes, donde internet es una herramienta poderosa para mejorar la calidad de
la gestin y los servicios al crear una relacin entre consumidores y proveedores,
aportando eficacia y transparencia a las operaciones. Se puede resaltar dos carac-
tersticas:

a. S
 u naturaleza internacional. Los medios electrnicos han creado un medio mun-
dial sin lmites, de manera que ninguna empresa que ofrezca bienes o servicios
en internet tenga que dirigirse a un mercado geogrfico concreto.

b. L
 a naturaleza interdisciplinaria del comercio electrnico, y el consiguiente efecto
en las fuerzas de convergencia. Tanto las empresas grandes como las pequeas
han comprobado que lo que diferenciaba hasta ahora a los sectores comerciales,
en razn de las caractersticas fsicas de los bienes o servicios y de los diversos
medios empleados para su distribucin (por ejemplo, libros, pelculas, discos
compactos, televisin, radio y retransmisiones por la web), est perdiendo su
razn de ser, ya que hoy podemos hacer pagos con tarjetas y descargar directa-
mente en un ordenador.

Por electrnico, cabe entender la infraestructura mundial de tecnologas y redes de


la informtica y las telecomunicaciones que permiten el procesamiento y la trans-
misin de datos digitalizados. Un rasgo comn de esas redes es que operan con
base en propsitos definidos de manera especfica y estn destinadas exclusivamen-
te para los participantes autorizados.

Al mismo tiempo, la red abierta proporciona acceso a un medio digital en el que


pueden hacerse y transmitirse con facilidad mltiples copias perfectas de textos,
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imgenes y sonidos, propiciando el uso indebido de marcas, lo que origina proble-
mas para los titulares de derechos de propiedad intelectual.

Por otro lado, Vega, Y.8, seala que en trminos generales el comercio electrnico
Recordatorio Anotaciones

puede ser definido como el conjunto de transacciones econmicas que se conclu-


yen entre empresas o entre estas y consumidores con el objeto de comercializar
bienes o servicios, con la particularidad de que los interesados se valen de instru-
mentos tecnolgicos, en particular de medios telemticos

2 Caractersticas
Kenneth, C.9 seala que las caractersticas que definen al comercio electrnico son:
a. U
 bicuidad. El comercio electrnico est disponible en todas partes (el trabajo,
el hogar o cualquier otro lugar) y al alcance de todos, dejando atrs el comercio
tradicional mediante el cual se utilizaba un lugar fsico. Siendo el medio que se
usa un dispositivo mvil u otra tecnologa.
b. A
 lcance global. Las transacciones que se realizan traspasan los lmites territoria-
les, culturales y nacionales con una efectividad que los mercados tradicionales
no poseen.
c. E
 stndares universales. La tecnologa es igual en todo el mundo, permitiendo
reducir los costos de entrada a un mercado determinado.
d. I nteractividad. El comercio electrnico facilita la comunicacin entre el comer-
ciante y el consumidor, generando compromisos con los clientes o consumido-
res.
e. D
 ensidad de la informacin. La cantidad de informacin est siempre
disponible y actualizada para los que participan en el mercado del comercio
electrnico, ya sea clientes, proveedores y vendedores. Facilitando encontrar
la mejor opcin en cuanto a precios y calidad de una manera rpida, sencilla
y eficaz.
f. P
 ersonalizacin. Los comerciantes pueden dirigir sus campaas de mercado-
tecnia o mensajes de venta a segmentos o individuos especficos, tomando en
cuenta sus intereses y compras realizadas con anterioridad.
g. T
 ecnologa social. Permite a los usuarios compartir contenido en texto, video,
msica y fotos con una comunidad mundial.
h. R
 iqueza. La tecnologa va web permite a los comerciantes comercializar y ven-
der bienes y servicios gracias a la riqueza de informacin einteractividad.

3 Tipos de Comercio Electrnico

Al respecto Matute, G10. nos brinda un alcance de los tipos de comercio electrnico:
Business to Businnes (B2B). Se llevan a cabo entre empresas que operan en
internet, se requiere cierta experiencia en el mercado.
Business to Consumer (B2C). Se llevan a cabo entre empresa y consumidor, se
distingue porque tienen carcter electrnico, se celebran a distancia mediante
contratos de adhesin y cuenta con la presencia de un consumidor.
Business to Employee (B2E). Es aquel que se realiza entre la Empresa y sus
empleados, donde los ltimos pueden obtener mejores costos. Por ejemplo, la
compra de productos de catlogo como Unique, Avon, entre otros.
Government to Business (G2B). Transaccin celebrada entre gobierno y empre-
sa. A travs de la plataforma el gobierno puede contactar con sus proveedores.
Government to Customer (G2C). La transaccin se realiza entre gobierno y con-

8 V
 ega, Y. (2004). Encienda su computadora y compre: consumidor e Internet. Per: Ius et
Veritas, N 29, p. 223.

9 K
 enneth, C. & Guercio, C. (2009). E-Commerce: Negocios, Tecnologa, Sociedad. Espaa:
Prentice Hall.

10 M
 atute, G. et al. (2012). Del consumidor convencional al consumidor digital. Per: Esan
Publicaciones.
ollo
nidos 138
Actividades Autoevaluacin UNIDAD IV : DELITOS INFORMTICOS, ROL DEL ESTADO Y GOBIERNO ELECTRNICO

as Glosario Bibliografa
nadas
sumidor. Consiste en que el ciudadano puede realizar algn trmite en lnea
a travs de su portal, por ejemplo hacer la consulta de una partida registral en
Registros Pblicos.
torio Anotaciones Consumer to Consumer (C2C). Se lleva a cabo entre consumidores. Se presen-
ta cuando una persona ha dejado de utilizar un producto y lo ofrece en venta.

4 Ventajas y desventajas
Serra, Luis,11 desde su experiencia de negocios con pymes utilizando el comercio
electrnico desarrolla:

4.1 Ventajas
a. Permite establecerun nuevo canal de comunicacin y conseguir la inte-
raccin entre empresas de distribucin o venta y fabricantes o produc-
tores. Usualmente es una comunicacin entre pequeos y grandes, el
llamado B2B (business to business); de la misma manera, el B2C (business
to consumer) es el responsable de llegar a los consumidores finales y eso
posibilita la difusin del contenido digital de los productos y servicios
con la oportunidad delograrmsleads (posibles clientes). Sin embargo el
e-Commerce es de rpidos o lentos.
Ofrece la posibilidad decrear compaas totalmente digitales, no siendo
necesario el uso de espacio fsico, excepto para el almacenamiento y las
entregas de productos. Recuerde que ene-Commercees importante tener la
formacin adecuada antes de empezar.

 ejora el posicionamiento de la compaa, que previamente requiere


b. M
cultivar la marcayposicionarla a diario para conseguir, con constancia y
paciencia, una identidad digital o reputacin online que nos ayudar en
forma de publicidad a llegar al consumidor/cliente.

c. A
 yuda a la sustitucin de bienes tradicionalmente fsicos por productos
digitales, con una importante reduccin de costes de produccin, de logs-
tica y de estructuras internas ligadas directamente al almacenamiento, al
envo y a la produccin del producto.

d. I ncrementa notablemente la tecnificacin de las empresas, obligando a la


incorporacin de herramientas tecnolgicas actualizadas, ya sea
software o hardware, y modificando los procesos internos de
estas con estrategias digitales.

e. F
 avorece y modifica la relacin que se establece entre el fabricante, el dis-
tribuidor y los consumidores, impulsando un flujo de informacin entre
todos, que permite la reorientacin del producto, incluso en la fabrica-
cin, produccin y los procesos que intervienen en la transaccin, mejo-
rando as la calidad de servicio.

No obstante la Cmara Oficial de Comercio e Industria de Madrid12 seala


que es necesario tener en cuenta una serie de aspectos a la hora de realizar la
contratacin electrnica:

La seguridad en el modo de pago electrnico es una de las principales


preocupaciones de los consumidores.

11 S
 erra, l. (2014). Ventajas y desventajas del comercio electrnico. Recuperado de http://www.
contunegocio.es/marketing/ventajas-y-desventajas-del-comercio-electronico/

12 C
 mara Oficial de Comercio e Industria de Madrid. (2008). Contratacin electrnica. Recupe-
rado de http://www.camaramadrid.es/asp/pub/docs/contratacion_electronica.pdf
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El tratamiento de los datos personales proporcionados por los consumi-
dores en el momento de la compra.
La identificacin de las partes, ya que al no encontrarse en el mismo
lugar fsico requiere otros mtodos de autenticacin algo ms complica-
Recordatorio Anotaciones

dos.
La logstica y distribucin de los servicios adquiridos contina siendo un
problema para los consumidores.
Los gastos de envo de los productos adquiridos, segn los consumido-
res, continan siendo elevados.
La ley aplicable en cada caso concreto es otro de los inconvenientes que
los consumidores apuntan para llevar a cabo contratacin por medios
electrnicos.

4.2 Desventajas
a. T
 ransmite inseguridad en las transacciones.La presencia del fraude elec-
trnico no ayuda a la buena marcha de este tipo de plataformas. Uno de
los ms frecuentes es elphishingmasivo, tambin conocido como spoofing,
frecuentemente a travs de mensajes que simulan ser enviados por bancos
o empresas financieras con la finalidad de suplantar la identidad del usua-
rio. Para minimizar este problema, existen pasarelas de pagoonlinemuy
seguras y homologadas por los protocolos de Comercio Electrnico Segu-
ro (CES).

b. T
 ransmite de entrada desconfianza, al no tener contacto directo con el
producto fsico que deseamos. Equilibrar esa desconfianza que genera la
distancia con la confianza que generas t como persona o como profesio-
nal ser la nica va para evitar los abandonos.

c. N
 o ayuda en la comunicacin para poder tramitar quejas o devolucio-
nes.La distancia entre el cliente y el vendedor es a menudo un inconve-
niente para poder realizar el pedido, an ms si se tienen que tramitar
devoluciones o quejas. Para agilizar estos trmites, es importante estable-
cer una ptima estrategia de comunicacin con los clientes a travs de
las redes sociales, que ayude a la comunicacin e interaccin, una buena
atencin al cliente a travs de las redes sociales es algo imprescindible.
La resolucin de incidencias de forma pblica genera confianza entre los
usuarios.

En el siguiente grfico podemos resumir las ventajas y desventajas del comer-


cio electrnico elaborado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Grfico 7
Ventajas y Desventajas del Comercio Electrnico

Elaborado por Milagros Judith Rojas Domnguez


ollo
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Actividades Autoevaluacin UNIDAD IV : DELITOS INFORMTICOS, ROL DEL ESTADO Y GOBIERNO ELECTRNICO

as Glosario Bibliografa
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5 Comercio electrnico y seguridad en internet
Frente al desarrollo de las tecnologas, revierte importancia el tema de seguridad,
por ello es importante generar una plataforma de seguridad que permitan proteger
torio Anotaciones la negociacin por internet y brindar garanta para realizar transacciones.

En el Per la seguridad del comercio electrnico es posible gracias a la regulacin


legal; as, la Ley de firmas y certificados digitales ha permitido resolver muchos
de los problemas de seguridad relacionado a la validez de las nuevas formas de
contratacin del comercio electrnico que permite otorgar validez y eficacia a la
manifestacin de voluntad.
As tambin, la Ley de proteccin de datos garantiza la confidencialidad de la in-
formacin personal de los que intervienen en el comercio electrnico, de tal forma
que los proveedores deben adoptar mecanismos tcnicos para garantizar que los
datos personales no sean alterados sin previo consentimiento.

Finalmente el Cdigo de proteccin al consumidor permite proteger a todo consu-


midor involucrado en una transaccin comercial va comercio electrnico frente a
los mtodos comerciales engaosos, evitando limitar la libertad de eleccin de los
consumidores.

6 Marco Internacional
Es importante conocer el desarrollo del comercio electrnico en cifras, al respecto la
Asociacin de Bancos del Per - ASBANC13 seala que el comercio electrnico mue-
ve alrededor de US$1.5 billones en todo el mundo. Asia participa con US$520,000
millones, Norteamrica con US$480,000 millones, Europa con US$380,000 millo-
nes, Latinoamrica con US$70,000 millones y frica con US$55,000 millones.
Para el caso de Latinoamrica el 2014, la regin movi US$62,560 millones en co-
mercio electrnico. Brasil es el mercado ms importante de Latinoamrica, con
US$23,350 millones (55.9%). Mientras tanto, Argentina mueve US$6,940 millones
(11.1%) y Chile US$6,130 millones (9.8%). El comercio electrnico en Per fue de
US$1,250 millones (2%).

13 A
 sociacin de Bancos del Per. (2015). ASBANC: Comercio electrnico creci 89% en tres
aos en el Per. Recuperado de http://peru21.pe/economia/asbanc-comercio-electroni-
co-peru-crecio-89-3-anos-2215002
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TEMA N. 4: GOBIERNO ELECTRNICO Y SOCIEDAD DE LA
INFORMACIN
Recordatorio Anotaciones
Las tecnologas de la Informacin y Comunicaciones se han puesto al servicio de la
gestin pblica, para brindar servicios e informacin al ciudadano. Se busca con ello
alcanzar mayores niveles de eficacia y eficiencia en el quehacer gubernamental en sus
tres niveles: local, regional y nacional, dinamizando la gestin pblica, por tanto el
estudio del presente tema permitir al estudiante conocer los principales objetivos del
gobierno electrnico y el uso de las tecnologas de la informacin en los procesos inter-
nos del gobierno. Para ello se han creado portales en todos los niveles que permiten un
acercamiento al ciudadano para dinamizar los productos y servicios del Estado, tanto
con personas naturales como jurdicas.

1 Uso de las TIC por parte del Estado


La Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI14 seala que
el gobierno electrnico es el uso de las tecnologas de la Informacin y Comunica-
ciones orientado a mejorar los servicios e informacin que se ofrecen a los ciuda-
danos, aumentar la eficacia de la gestin pblica e incrementar sustantivamente la
transparencia del sector pblico y la participacin ciudadana.

En ao 1998 la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico - OCDE


definicin al Gobierno electrnico como la aplicacin de tecnologas basadas en
internet para actividades comerciales y no comerciales en el seno de las administra-
ciones pblicas.

El Banco Mundial, seala que el E-gobierno se refiere al uso de las agencias del
gobierno de las tecnologas de informacin (tales como redes WAN, el internet y
la computadora mvil) que tiene la capacidad de transformar relaciones con los
ciudadanos, las empresas y con el propio gobierno. Estas tecnologas pueden servir
a una variedad de diversos fines:
a. Mejor entrega de los servicios de gobierno a los ciudadanos.
b. M
 ejor interaccin con las empresas e industrias.
c. E
 mpoderamiento del ciudadano en el acceso a la informacin, o de una geren-
cia ms eficiente del gobierno.

Las ventajas resultantes pueden ser: menor corrupcin, transparencia creciente,


mayor conveniencia, crecimiento del crdito, y/o reducciones de costes.

Por otro lado, Pacific Council on International Policy, seala que el Gobierno Electr-
nico es el uso de TIC para promover un gobierno ms eficiente y ms eficaz, para
facilitar los servicios del gobierno y hacerlos ms accesibles, para permitir un mayor
acceso pblico a la informacin, y para hacer al gobierno ms responsable ante los
ciudadanos. El Gobierno Electrnico implica la entrega de servicios va Internet, el
telfono, los centros comunitarios (autoservicio o facilitado por otros), los disposi-
tivos inalmbricos u otros sistemas de comunicaciones.

Esteves, J15., seala que el gobierno electrnico es un fenmeno relativamente re-


ciente que no ha sido claramente definido. Sin embargo algunos acadmicos men-
cionan que el gobierno electrnico es la aplicacin de herramientas y tcnicas de
e-commerce para el trabajo del gobierno.

Recordemos que el gobierno electrnico puede ser visto a travs de cuatro tipos de
relaciones:

14 O
 ficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI. (2003). Gobierno Electrnico
en el Per. Recuperado de http://www.ongei.gob.pe/quienes/ongei_quienes.asp?pk_id_enti-
dad=1878&opciones=C

15 E
 steves, J. (2005). Anlisis del Desarrollo del Gobierno Electrnico Municipal en Espaa. Re-
cuperado de http://www.latienda.ie.edu/working_papers_economia/WPE05-32.pdf
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Grfico 8 Relaciones que establece el Gobierno Electrnico (*)

torio Anotaciones

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Por otro lado la ONGEI16 seala que el desarrollo del gobierno electrnico es un
proceso evolutivo que comprende cuatro fases:

Cuadro 6
Fases de desarrollo del Gobierno Electrnico

Elaborado por Milagros Judith Rojas Domnguez

Por otro lado, la ONGEI seala que el desarrollo del gobierno electrnico no est
exento de la presencia de barreras que impiden su realizacin y es necesario co-
nocerlas :

16 O
 ficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI. (2003). Op. cit.
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a. B
 arreras Sociales
Gran parte de la poblacin no tiene acceso a las TIC e internet.
Carencias de servicios pblicos y/o de medios de comunicacin en grandes
sectores de la sociedad peruana. Recordatorio Anotaciones

Cultura incipiente del uso de Internet, ms all de un elemento de informa-


cin y publicidad.
Idiosincrasia del ciudadano.
Desconfianza en los medios de intercambio electrnicos.
Desconocimiento de la existencia de iniciativas de Gobierno Electrnico.

b. B
 arreras en las instituciones
Las organizaciones operan sus servicios bajo un concepto individual sin pre-
ocuparse por interactuar con los diversos agentes establecidos en la socie-
dad.
No se ha tenido en cuenta en la integracin de sistemas ni en el desarrollo
de sistemas corporativos de informacin y tramitacin.
No existe orientacin al ciudadano.
Egosmo al interior de las instituciones para compartir recursos tecnolgi-
cos, en especial el ancho de banda y sistemas de informacin que pueden
ser tiles para otras entidades.
Ubicacin de las oficinas de informtica en la estructura de la institucin e
importancia en las decisiones de la institucin.

c. Barreras Normativas
Reciente desarrollo normativo de cuestiones relacionadas con la seguridad
electrnica, firma digital, proteccin de datos.
Los funcionarios, por su formacin y poca experiencia en tecnologas, no
confan de los nuevos sistemas.
Las oficinas que auditan las actividades institucionales y en particular las de
informtica, lo hacen sin tener en cuenta el desarrollo tecnolgico y hacen
referencia a esquemas centralizados de centros de cmputo
El marco tecnolgico avanza ms rpido que el marco normativo.
La normatividad que se genera debe derogar las anteriores que se refieren al
asunto principal, para dar mayor fluidez en su cumplimiento por las insti-
tuciones y seguimiento por los rganos de control.

d. B
 arreras en los procedimientos administrativos
Escasa orientacin al ciudadano por parte de la administracin.
En general los procedimientos no estn sujetos a un rediseo continuo que
tenga como objetivo el aprovechamiento de las TIC al servicio de gestores
y ciudadanos.
Se pide a los ciudadanos documentacin que la institucin ya tiene; que ha
generado ella misma o que va a generar.
Se ignora la existencia de macro procesos interinstitucionales, los textos ni-
cos de procesos administrativos (TUPA), responden solo a procedimientos
de una institucin.

e. B
 arreras para la integracin de distintas instituciones pblicas
La colaboracin y coordinacin interna es difcil, ms an es la colaboracin
y coordinacin entre instituciones.
La integracin entre instituciones pblicas es requisito para hacer posible la
tramitacin electrnica de muchos expedientes administrativos.
La identificacin o identificador nico de las personas, es una gran barrera
para que las instituciones pblicas puedan integrarse y compartir sus bases
de datos.
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2 Objetivos
Estandarizar procesos en el rea de informtica.
Elevar el nivel profesional de las actividades informticas.
torio Anotaciones
Apoyar el proceso de descentralizacin en temas de Gobierno
Electrnico.
Apoyar temas de Simplificacin Administrativa.
Integrar sistemas de informacin institucional-interinstitucional.
Acercar el Estado al Ciudadano: servicios en lnea.
Aplicar estndares internacionales.

3 Brecha digital
El Centro de Iniciativas para la Cooperacin Bat17 define la brecha digital como
una expresin que alude a la diferencia socioeconmica entre aquellas comunida-
des que tienen acceso a los beneficios de la Sociedad de la Informacin y aquellas
que no, aunque tales desigualdades tambin se pueden referir a todas las tecnolo-
gas de la informacin y la comunicacin (TIC), tales como el ordenador personal,
la telefona mvil, la banda ancha y otros dispositivos.
Este trmino tambin hace referencia a las diferencias que hay entre grupos, segn
su capacidad para utilizar las TIC de forma eficaz, debido a los distintos niveles de
alfabetizacin y capacidad tecnolgica.

Tambin se utiliza en ocasiones para sealar las diferencias entre aquellos grupos
que tienen acceso a contenidos digitales de calidad y aquellos que no. El trmino
opuesto que se emplea con ms frecuencia es el de inclusin digital.
Al respecto, el Diario Gestin18 dio a conocer que el Per tiene que invertir US$
11,000 millones para cerrar la brecha digital, segn estimaciones de la Asociacin
Iberoamericana de Centro de Investigaciones y Empresas de Telecomunicaciones
AHCIET, dado que en el Per ms del 60% de los peruanos no cuenta con acceso a
internet, caso de la poblacin vulnerable.

Siendo preocupante las cifras emitidas por la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe - CEPAL que luego de un estudio sealo que el 1.4 % de los ho-
gares indgenas en Per cuenta con conexin a internet y en la regin dos de cada
tres latinoamericanos no cuentan con Internet, por lo que para el 2020 se requiere
de una inversin de US$ 400,000 millones que permita cerrar la brecha digital.

Por otro lado, el Per mantiene la posicin 90 en ranking global de tecnologa


2015, segn informe del Diario Gestin19 sobre el Foro econmico mundial WEF
donde se dio a conocer que el Per se mantiene en el puesto 90 en el ranking de
la XIV edicin del Informe Global de Tecnologas de la Informacin 2015, reporte
que evala el impacto de las TIC en el proceso de desarrollo y competitividad de
143 economas del mundo.

En el informe del WEF, el desarrollo del Per se ve limitado por barreras tales como
el sistema educativo de baja calidad (ocupamos el puesto 133), baja calidad en edu-
cacin matemtica y ciencias (puesto 138); que dificultan la preparacin del pas
para hacer un buen uso de las TIC y la falta de eficacia del sistema legislativo que
retrasa el entorno regulatorio.

17 C
 entro de Iniciativas para la Cooperacin. (s/f). Qu significa la tan llamada Brecha Digital.
Recuperado de http://www.cicbata.org/?q=node/105

18 D
 iario Gestin. (24.09.2014). El Per tiene que invertir US$ 11,000 millones para ce-
rrar la brecha digital. Recuperado de http://gestion.pe/tecnologia/peru-tiene-que-inver-
tir-us-11000-millones-cerrar-brecha-digital-2109467

19 D
 iario Gestin. (15.04.2015). Per mantiene posicin 90 en ranking global de tecnologa
2015. Recuperado de http://gestion.pe/economia/peru-mantiene-posicion-90-ranking-glo-
bal-tecnologia-2015-2129051
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4 Marco normativo
En el siguiente cuadro se mencionan las principales normas vinculadas al Gobierno
Electrnico y sociedad de la informacin en el Per.
Recordatorio Anotaciones

Cuadro 7
Normas vigentes sobre gobierno electrnico y sociedad de la informacin

N FECHA ENTIDAD NORMA DESCRIPCIN


1 25.10.2014 Congreso Ley n 30254 Ley de promocin para el
uso Seguro y Responsable
de las Tecnologas de
la Informacin y las
Comunicaciones por nios,
nias y adolescentes.
2 10.07.2014 Congreso Ley n 30229 Ley que adecua el uso de las
Tecnologa de Informacin
y Comunicaciones en
el sistema de Remates
Judiciales y en los servicios
de notificaciones de las
resoluciones judiciales y que
modifican la Ley orgnica
del Poder Judicial, el Cdigo
Procesal Civil, el Cdigo
Procesal Constitucional y la
Ley Procesal del Trabajo.
3 10.07.2014 Congreso Ley n 30224 Ley que crea el Sistema
Nacional para la Calidad
y el Instituto Nacional de
Calidad.
4 10.03.2014 Congreso Ley n 30171 Ley que modifica los Delitos
Informticos.
5 05.06.2013 Congreso Ley n 30035 Ley que regula el
Repositorio Nacional Digital
de Tecnologa e Innovacin
de Acceso Abierto.
6 05.06.2013 Congreso Ley n 30036 Ley que regula el
Teletrabajo.
7 22.05.2013 Congreso Ley n 30024 Ley que crea el Registro
Nacional de Historias
Clnicas Electrnicas.
8 17.01.2013 Congreso Ley n 29985 Ley que regula las
caractersticas bsicas del
dinero electrnico como
instrumento de inclusin
financiera.
9 02.08.2012 Congreso Ley n. 29904 Ley de Promocin de la
Banda Ancha y Construccin
de la Red Dorsal Nacional
de Fibra ptica.
10 02.07.2011 Congreso Ley n 29733 Ley de Proteccin de datos
personales.

Fuente: Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica.


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LECTURA SELECCIONADA N. 2
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torio Anotaciones

E- GOBIERNO

Recordatorio Anotaciones
John de Boer (2012) E-Gobierno. Per. Disponible en: http://www.ongei.gob.pe/
boletines/publica_tecnologicos/Boletin320.pdf Pag. 15-18
De Boer, John. (2012). E-Gobierno. Per. Pgs. 15-18. (En Lnea). Acceso 12/03/2015.
Actualizado 12 /2012. Disponible en http://www.ongei.gob.pe/boletines/publica_
tecnologicos/Boletin320.pdf

Entrevista a John de Boer, Lder del Programa Gobernanza, Seguridad y Justicia,


International Development Research Center, IDRC

1. Cmo cree que el e-Gobierno puede contribuir a solucionar algunos de los pro-
blemas ms importantes de la regin?
Ya aprendimos que las tecnologas por s solas no son garanta de solucin de los
grandes desafos polticos, econmicos y sociales que enfrenta Amrica Latina
y el Caribe, pero ciertamente tienen un rol que jugar dependiendo de cmo y
para qu se usen. Los gobiernos de la regin han consolidado sus democracias,
y eso eleva las expectativas de la ciudadana en materia de eficiencia transparen-
cia, apertura y rendicin de cuentas. A su vez, la poblacin de la regin ha ele-
vado sus niveles socioeconmicos y de educacin, y eso implica tambin mejor
preparacin para interactuar con los servicios pblicos y mayor empoderamien-
to frente a las autoridades.

En ese cruce de expectativas, capacidades y obligaciones, las aplicaciones tec-


nolgicas para apoyar la labor gubernamental tienen un espacio importante y
positivo.

Los ejemplos son innumerables: plataformas estatales que permiten a peque-


as empresas acceder al enorme mercado de las compras pblicas, otras para
que la ciudadana sepa cmo y en qu se gastan los dineros pblicos, hasta
el uso de datos abiertos y dispositivos mviles para involucrar a la ciudadana
en la identificacin y el mapeo de problemas sociales (como la delincuencia)
permitindole interactuar con las autoridades en la bsqueda de soluciones que
funcionen en contextos especficos.

Pero mucho de eso est an en el campo de las buenas ideas y los pilotos y
falta investigacin para probar su efectividad y sensibilizacin para que los dise-
adores de polticas y las autoridades puedan hacer de aquellas tecnologas una
alternativa efectiva y robusta. La promesa que est detrs, pero que an debe ser
probada y avalada por evidencia, es que las tecnologas pueden contribuir a una
democracia en que lo representativo se combine con lo participativo y las solu-
ciones no bajen del Olimpo sino que se den en la interaccin legtima entre
autoridades y ciudadanos.

2.- Qu actividades de apoyo al e-Gobierno desarrolla el International Develop-


ment Research Centre - IDRC en las diferentes regiones del mundo en las que
opera?
El IDRC tiene una historia de casi 20 aos apoyando el desarrollo y mejoramien-
to del e-Gobierno en Latinoamrica Central -LAC, Asia y frica. Nuestro rol y
nuestro foco ha sido ayudar a investigadores y autoridades a entender cmo
desarrollar polticas pblicas informadas y efectivas.

Esa colaboracin no es homognea ni esttica, sino que al contrario, est marca-


da por los contextos locales y por los cambios sociales, polticos y tecnolgicos -a
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veces increblemente veloces- que han ido ocurriendo.

En el caso de pases que salen de perodos autoritarios o de conflictos armados,


en los que hay que literalmente refundar el Estado, los esfuerzos se han dirigido
Recordatorio Anotaciones

a entender el rol de las TIC para apoyar la creacin de instituciones ms legti-


mas y slidas.

En el caso de LAC, en cambio, donde se manifiesta un proceso creciente -y cada


vez ms interregional- de mejoramiento de estndares de la administracin p-
blica en el marco de Estados consolidados, y una ciudadana progresivamente
empoderada, los esfuerzos se han orientado a reforzar la capacidad regional
para entender y enfrentar nuevos desafos.

Al IDRC le interesa mirar un poco ms all de lo inmediato, explorar tendencias


que se anuncian desde un punto de vista de las tecnologas, pero sobre todo
de los problemas a cuya solucin stas deben contribuir. Y ayudar a construir
una comunidad de investigadores capaz de producir evidencia de calidad sobre
estos temas que genere impactos en polticas y contribuya a mejorar la vida de
las personas.

Creo que esto implica en LAC ver al e-Gobierno no solo como herramienta esta-
tal de administracin de servicios pblicos, es decir como una forma de realizar
trmites en una lgica proveedor/cliente, sino como herramienta para mejorar
la gobernanza pblica a travs de la participacin informada y efectiva, en una
lgica de legitimidad y transparencia activa, gubernamental y ciudadana.

PRESENTACIN DE LA ESTRATEGIA Y PLAN NACIONAL DE GOBIERNO


ELECTRNICO 2012-2017.
La estrategia y el Plan Nacional de Gobierno Electrnico 2013-2017 fue presentado
por el presidente del Consejo de ministros (PCM) en el Hotel J. W. Marriot, en Mi-
raflores, ante una nutrida concurrencia, de 700 asistentes aproximadamente, con-
formado por representantes de entidades pblicas, privadas, organizaciones civiles,
sector acadmico y otros. La mencionada estrategia y el plan, fueron elaborados
por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI), con la
participacin activa de organizaciones pblicas y privadas de todas las regiones del
pas.

El evento fue inaugurado por el Secretario General de la PCM, Julio Guzmn Cce-
res, quien manifest, que se debe tener presente en la elaboracin de polticas los
consensos necesarios, as como los mtodos de discusin para evitar la duplicidad
de esfuerzos en las entidades del Estado.

A continuacin, expuso el Jefe de la ONGEI, Ronal Barrientos Deza quien inici su


disertacin hablando sobre las perspectivas de lo que se espera lograr en el pas al
2017 con la implementacin de la Estrategia y Plan Nacional de Gobierno Electr-
nico sintetizados en cinco objetivos estratgicos: lograr el desarrollo y la prestacin
de mejores servicios TIC para la sociedad a travs de la Interoperabilidad entre
las entidades del Estado; el sector privado y la sociedad civil; acercar el Estado al
ciudadano a travs de mecanismos que aseguren el acceso oportuno e inclusivo a
la informacin y una participacin ciudadana como medio para aportar a la gober-
nabilidad y transparencia en el Estado; garantizar la integridad, confidencialidad
y disponibilidad de la informacin pblica mediante mecanismos de seguridad de
la informacin gestionada; fomentar la inclusin digital de todos los ciudadanos,
especialmente a los sectores vulnerables y, finalmente, proponer y adecuar el marco
legal, a fin de asegurar su cumplimiento para el despliegue del Gobierno Electr-
nico.

El Jefe de la ONGEI proyect que el desarrollo de servicios pblicos en los prxi-


mos aos, estar concentrado en los telfonos mviles, en ese sentido todas las
instituciones involucradas debern prepararse para tal fin.
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Asimismo, el jefe de la ONGEI, present una cartera de proyectos propuestos de
Gobierno Electrnico, elaborados por la PCM en coordinacin con las diversas en-
tidades del Estado, como MINSA, ESSALUD, MTC, RENIEC, entre otros.
torio Anotaciones

Luego expuso el congresista Sergio Tejada, quien valor el esfuerzo de la PCM


en la elaboracin participativa de estos documentos, se comprometi a apoyar los
esfuerzos en su despliegue e invit al Jefe de la ONGEI a asistir al Congreso para
explicar con mayor detalle los alcances de la Estrategia y Plan Nacional de Gobier-
no Electrnico 2013-2017.

A continuacin, el presidente electo del Poder Judicial, Dr. Enrique Mendoza Ra-
mrez, seal la importancia de las tecnologas de la informacin en el sector jus-
ticia, detall algunos avances logrados en el Poder Judicial sobre Gobierno Elec-
trnico y sus expectativas para fomentar el expediente electrnico y proyectos a
desarrollar, como las ventanillas digitales, uso de videoconferencias y teleaudien-
cias, entre otros. Anglica Matsuda, Directora Ejecutiva del Consejo de Nacional de
Competitividad del Ministerio de Economa y Finanzas, felicit a la ONGEI por es-
tos documentos presentados, manifest que es necesario fortalecer las instituciones
y sus recursos humanos para lograr un mejor desarrollo del Gobierno Electrnico
en el pas.

Luego el Sr. Carlos Durand, representante de la Sociedad Civil, expres la impor-


tancia del Gobierno Electrnico desde la ptica de la sociedad civil, que anhela rea-
lizar trmites simplificados, reducir tiempos y costos en los mismos. Resumi su par-
ticipacin en cinco puntos importantes: apoyo del Estado en este campo; fortalecer
la ONGEI; buscar y promover la neutralidad tecnolgica; presionar al Ministerio de
Transporte y Comunicaciones (MTC) en el tema de la mejora de infraestructura y
conectividad, y homologar procesos en el marco normativo.

Finalmente, las palabras de cierre estuvieron a cargo del Presidente del Gobierno
Regional de San Martn, Csar Villanueva, quien expres con entusiasmo que la
visin de Gobierno Electrnico debera ser integral y no sectorial, por lo que es
importante la interaccin institucional, y no ser conocidos como un pas de geren-
cia de papeles y sellos. Asimismo declar su compromiso como titular de la Asam-
blea de Gobiernos Regionales para trabajar conjuntamente con la Presidencia del
Consejo de Ministros, a travs de la ONGEI, el futuro del desarrollo del Gobierno
Electrnico en el Per.

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GLOSARIO DE LA UNIDAD IV
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ASBANC- Asociacin de Bancos del Per.


AHCIET- Centro de Investigaciones y Empresas de Telecomunicaciones.
Recordatorio CEPAL-
Anotaciones Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.

CES- Comercio Electrnico Seguro


DIVINDAT- Divisin de Investigacin de Delitos de Alta Tecnologa.
E-commerce. Conocido tambin como Comercio Electrnico.
IDRC. International Development Research Center
LAC. Latinoamrica Central.
OCDE. Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico
ONGEI. Oficina Nacional de Gobierno Electrnico.
PCM. Presidencia del Consejo de Ministros.
TIC. Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones.
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BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD IV
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Asociacin de Bancos del PerASBANC. (2015). Comercio electrnico creci 89% en 3


aos en el Per. Recuperado de http://peru21.pe/economia/asbanc-comercio-electro-
nico-peru-crecio-89-3-anos-2215002
Recordatorio Anotaciones
Cmara Oficial de Comercio e Industria de Madrid. (2008). Contratacin Electrnica. Re-
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Digital? (En lnea). Recuperado de http://www.cicbata.org/?q=node/105
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De Boer, J. (2012). E-Gobierno. Per. Pgs. 15-18. (En Lnea). Acceso 12/03/2015. Ac-
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Diario El Comercio. (2010). La polica, Microsoft y entidades bancarias crean pgina web
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DERECHO INFORMTICO
UNIDAD IV : DELITOS INFORMTICOS, ROL DEL ESTADO Y GOBIERNO ELECTRNICODesarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 151

Objetivos Inicio Lecturas Glosario Bibliografa


seleccionadas

AUTOEVALUACIN DE LA UNIDAD IV
Actividades Autoevaluacin
s
Recordatorio Anotaciones

1. M
 arque la respuesta correcta. El delito informtico es:
a) Un hecho cometido por agentes encubiertos tras un ordenador.
s
Glosario
b) Es un hecho antijurdico y culpable.
Bibliografa

c) E
 s un hecho doloso y culpable que merece una sancin.
d) E
 s un conjunto de hechos delictivos cometidos por agentes capacitados en in-
formtica.
o Anotaciones
e) E
 s un hecho tpico, antijurdico, culpable y punible.

2. Marque la respuesta incorrecta. Es una caracterstica de los delitos informticos:


a) E
 scasa regulacin jurdica a nivel internacional.
b) S
 e realiza cuando el sujeto est trabajando.
c) Son acciones inmediatas.
d) Provocan prdidas econmicas.
e) Puede ser cometido por cualquier ciudadano.

3. Marque la respuesta correcta. El fraude informtico consiste en:


a) I nterceptacin de datos informticos para provecho de s.
b) T
 rasmisin de datos de un sistema informtico sin consentimiento de los titu-
lares de bases de datos.
c) A
 lteracin, clonacin, supresin, introduccin de datos o manipulacin de un
sistema informtico.
d) S
 upresin, disear, vender y distribuir programas informticos deliberada e
ilegtimamente.
e) Interceptacin deliberada de informacin mediante mecanismos de bases de
datos.

4. M
 arque la respuesta correcta:
a) P
 or el trfico ilegal de datos se entiende la venta de informacin vinculada a la
esfera personal.
b) L
 a incitacin a la discriminacin consiste en el menoscabo del ejercicio de los
derechos de las personas y la pena ser no menor de cuatro aos.
c) L
 a interferencia telefnica consiste en grabar informacin nicamente clasifica-
da y de inters pblico, caso contrario ser sancionado.
d) E
 l atentado a la integridad de sistemas informticos consiste nicamente en
inutilizar total o parcialmente un sistema informtico.
e) E
 l atentado contra la integridad de datos consiste el deteriorar, borrar y suprimir
informacin.

5. M
 arque la respuesta correcta. No es funcin de la Divisin de Investigacin de Deli-
tos de Alta Tecnologa DIVINDAT:
a) Investigar y denunciar la comisin de delitos contra la libertad (pornografa
infantil).
b) I nvestigar la interferencia telefnica que ponga en peligro la seguridad nacio-
nal.
c) S
 ancionar a los que cometen delitos de pornografa infantil.
d) Patrullaje ciberntico.
e) S
 olicitar requisitorias a las personas identificadas que hayan cometido delitos
investigados.
ollo
nidos 152
Actividades Autoevaluacin UNIDAD IV : DELITOS INFORMTICOS, ROL DEL ESTADO Y GOBIERNO ELECTRNICO

as Glosario Bibliografa
nadas
6. M
 arque la respuesta incorrecta. Sobre las modalidades ms comunes de comisin de
delitos informticos:
a) El phising consiste en robar la identidad de una persona para luego estafarla.
torio Anotaciones b) E
 l Hacking consiste en el ingreso provisional autorizado para el manejo de
informacin.
c) El correo no deseado es conocida como Spammer.
d) El uso de un nmero de tarjeta para cometer un frade se denomina Carding.
e) E
 l pharming consiste en manipular la forma en que un usuario se conecta al
servidor para obtener informacin de l.

7. Marque la respuesta incorrecta. Sobre las caractersticas del comercio electrnico:


a) La tecnologa no es igual en todo el mundo, por tanto no permite reducir costos.
b) Permite compartir contenidos en texto, msica y otros.
c) L
 os comerciantes pueden comprar y vender sus productos gracias a la conec-
tividad.
d) Los comerciantes pueden realizar sus compras si previamente tienen internet.
e) Las transacciones que se realizan traspasan los lmites territoriales.

8. Sobre los tipos de comercio electrnico: Marque la respuesta correcta.


a) B
 2E, se realiza entre empleados y consumidores.
b) B
 2B, se realiza entre consumidores.
c) C
 2C, se realiza entre comerciantes y consumidores.
d) G
 2B, se realiza entre proveedores y el gobierno.
e) G
 2C, se realiza entre gobierno y empleado.

9. Marque la respuesta correcta. Es una desventaja del comercio electrnico:


a) Mercado abierto 24 horas.
b) F
 alta de seguridad y fiabilidad.
c) P
 roductos muy econmicos.
d) C
 omodidad para las compras.
e) A
 cceso a productos mltiples.

10. M
 arque la respuesta correcta. Sobre las fases de desarrollo del Gobierno Electr-
nico:
a) La interaccin consiste en brindar informacin a los administrados.
b) La transformacin consiste en tener informacin, como leyes y reglamentos.
c) L
 a presencia consiste en realizar cambios en la forma como opera el Estado.
d) L
 a interaccin consiste en involucrar los procesos de simplificacin.
e) L
 a transaccin consiste en completar los pagos de tasas e impuestos mediante
pago virtual.
Desarrollo Actividades Autoevaluacin
DERECHO INFORMTICO
de contenidos
ANEXODesarrollo
de contenidos
Actividades Autoevaluacin
MANUAL AUTOFORMATIVO 153

Lecturas Glosario Bibliografa


seleccionadas
Lecturas Glosario Bibliografa
seleccionadas

anexo: CLAVES DE LAS AUTOEVALUACIONES


Recordatorio Anotaciones
Recordatorio Anotaciones

Autoevaluacin de la Unidad I Autoevaluacin de la Unidad II


N. Rpta. N. Rpta.
1 C 1 D
2 B 2 C
3 D 3 B
4 A 4 E
5 D 5 C
6 B 6 D
7 E 7 C
8 A 8 A
9 A 9 E
10 D 10 B

Autoevaluacin de la Unidad III Autoevaluacin de la Unidad IV


Nmero Respuesta Nmero Respuesta
1 C 1 E
2 E 2 E
3 C 3 C
4 D 4 A
5 B 5 C
6 A 6 B
7 D 7 D
8 C 8 A
9 B 9 B
10 A 10 D
154