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La Facultad de Ciencias Empresariales autoriza la


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Editor
Rogelio Crdenas Londooz Comit editorial
Luis Alberto Naranjo Bermdez
Memoria Encuentro EnvI-2016 jef_investigacion@iue.edu.co
Encuentro de Grupos y Semilleros David Alberto Londoo -Traductor, Magster en
de Investigacin en el campo de las lingstica, aspirante a Doctor en Ciencias Sociales
ciencias contables: disertacin doctoral e dalondono@iue.edu.co
investigacin Natalia Jaramillo Restrepo -Comunicadora
comunicadora@iue.edu.co
Publicacin de la Facultad de Ciencias empresariales Carlos Mario Giraldo Garca -jefe Biblioteca
de la Institucin Universitaria de Envigado biblioteca@iue.edu.co
Rogelio Crdenas Londoo -Mg. en educacin
ISSN rogeliocardenaslondono@iue.edu.co
Diciembre 2 de 2016
Comit Cientfico
Rectora Wilson Ortegn Magster en Relaciones y
Blanca Libia Echeverri Londoo Negocios wilsonortegon@gmail.com
Muganza Deogratias Musimbi PHD en
Vicerrector acadmico investigacin en anlisis econmico, matematico
Henry Roncancio Gonzlez deo.muganza@gmail.com
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Decano Facultad de Ciencias Empresariales con nfasis en finanzas
George Herrera Portela memoraless@correo.iue.edu.co
george.herrera@iue.edu.co Mximo Kinast- Especialista y consultor en
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Rogelio Crdenas Londoo Especialista en Finanzas, Universidad de Antioquia
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Memoria Encuentro EnvI-2016


ndice

Pg.
Presentacin ...............................................................................................7
Razn, realidad y dimensin simblica desde la biologa cultural ........15
Retos y desafos que plantea la ubicacin en el contexto nacional
e internacional de las ciencias contables y financieras ...........................27
Estrategias que promueven la gestin de la cultura tributaria ...............45
El papel que cumplen los indicadores de desarrollo sostenible y la
regulacin ambiental, caso Oriente antioqueo ......................................67
Gestin de la innovacin en el campo contable: un acercamiento
al quehacer de la consultor .....................................................................109
Revelacin de informacin sobre los activos intangibles en
los reportes anuales ................................................................................ 123
Gestin de la innovacin instruccional en la enseanza contable .........133
Sistema de emprendimiento regional (SER): estado del arte
del Valle de Aburr ..................................................................................153
Responsabilidad social y tica contable:
una aproximacin terica al modelo de negocios
del contador pblico ................................................................................177
Aplicacin y diferenciacin de la sistmica de Niklas Luhmann ...........181
Resea del libro Cultura del conocimiento:
una bsqueda que da sentido .................................................................. 193
Presentacin de la Red de Semilleros de Investigacin
del Campo Contable, REDSICON ............................................................195

Memoria Encuentro EnvI-2016

Presentacin
La aliwanza interinstitucional e interdisciplinar entre los miembros de los
grupos de investigacin: Grupo de Investigacin en Ciencias Empresariales
(GICE-IUE); Grupo de Informacin y Gestin (GIIF), Eafit; Grupo de
estudios contables (GIECOR-CUR); grupo Contar (FUMC); y Grupo de
Investigacin en Contabilidad y Organizaciones (GICOR-UNAULA),
estiman que la aparicin de esta memoria se enmarca bajo la coyuntura
de hacer de las problemticas contables un proceso de sistematizacin,
documentacin y registro, que se evidencia en el trabajo realizado en el
Encuentro EnvI-2016 de grupos y semilleros de investigacin del campo
de las ciencias contables, disertacin doctoral e investigacin. Un desafi
para escuchar de los profesores que han recibido sus doctorados, saber de
sus vivencias, experiencias y aprendizajes.
Este evento que sistematiza ao tras ao lo que se viene llevando a
cabo a partir del 2007, como un compromiso de quien lidera este trabajo
formativo y con el acompaamiento de cada una de las decanaturas de
las facultades de ciencias empresariales, contables y administrativas de
la regin antioquea, y en especial la de la Institucin Universitaria de
Envigado (IUE), que inspirada en la filosofa y valores institucionales que
la fundamentan y con motivo de consolidar una comunidad acadmica y
cientfica, y a la vez, tejer relaciones de cercana, e ir fomentando lo propio
de las comunidades de aprendizaje, se enfrenta a la celebracin de un ao
ms de proyeccin social en el sur del Valle de Aburr.
Es en este contexto en el que se lleva a cabo el Encuentro EnvI-2016, en
los predios de la IUE, el 2 de diciembre, que tiene como objetivo apoyar
las actividades de divulgacin de los trabajos de doctorado y convocar a la
comunidad acadmica de la IUE, UNAULA, FUMC, CUR, EAFIT, para
generar un dilogo reflexivo en torno a la importancia y trascendencia
que tiene la produccin acadmica y cientfica de sus profesores en los
mbitos personales y profesionales, servir de ejemplo dinamizador para
incursionar en dichas lides, visualizar que s es posible realizar propuestas

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Memoria Encuentro EnvI-2016

que contribuyan a la transformacin de la realidad contable institucional y


hacer transferencia para incrementar la conciencia y el ambiente favorable
a la investigacin en la IES.
Es necesaria la reflexin al interior de la comunidad contable para
abordar con amplitud aquellos aspectos que estn influyendo en la
formacin contable y en el ejercicio profesional. Reflexiones motivadas
por los cambios surgidos en la estructura de la investigacin contable
colombiana para el ejercicio profesional, las perspectivas de la profesin,
y los esquemas curriculares para los programas de Contadura Pblica en
alianza interinstitucional e interdisciplinar.
De igual forma, esta gran tarea implic el anlisis de la funcin
social de la contabilidad y su responsabilidad al interior de los procesos
investigativos que la sustentan, lo que invita a repensar en esta poca
de grandes complejidades, cmo asumir nuevos retos y desafos que nos
lleven a satisfacer los requerimientos de informacin de diversos usuarios
y desarrollar la funcin crtica y social de la contabilidad en el mbito de
nuestro inters: la produccin de conocimiento cientfico. Situacin sta
que llev a escuchar de nuestros invitados lo que plantearon en funcin
de sus tesis doctorales y lo que implicaron esos procesos de concienciacin
para continuar cerrando filas en funcin de la defensa de los intereses que
le son propios al mundo contable.
Ubicarnos hoy, al frente de sta comunidad de referencia, con sus
grupos y semilleros de investigacin adscritos a las diferentes Facultades de
Ciencias Empresariales, Administrativas y Contables de Antioquia, para dar
continuidad a los encuentros de grupos y semilleros de investigacin en el
campo de las ciencias contables, hemos concertado en hacer del viernes 2
de diciembre del 2016, la fecha ideal para encontrarnos con la temtica
Disertacin doctoral y su relacin con la investigacin como una forma
de visibilizar y hacer un reconocimiento a aquellos esfuerzos individuales
e institucionales por hacer del tercer ciclo de formacin, lo postgradual,
una escala de movilidad social y acadmica para todos aquellos que con
su esfuerzo personal hacen posible y realizable este Encuentro EnvI-2016.
Espacio a travs del cual se viene configurando una ruta de apropiacin
temtica para la reflexin y el anlisis sobre la importancia de construir redes
colaborativas e interinstitucionales por intermedio de una facultad en progreso
permanente y con intercambios frecuentes, lo que le permite consolidar el espritu de
la investigacin tanto formativa, como bsica y aplicada, con una opcin de
sumo inters para nosotros como lo es la investigacin documental, as como
el reconocimiento de cmo es que hacemos lo que hacemos en el campo de
las ciencias contables, nuestro principal referente y objeto de conocimiento.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

En esta ocasin, las facultades amigas, por intermedio de los miembros


activos de sus grupos de investigacin, caso GIIF-Eafit, GIECOR-
CUR, Investigacin UNAULA, CONTARr-FUMC Y GICE-IUE, con
los apoyos de las decanaturas respectivas, organizan el Encuento EnvI-
2016: Disertacin doctoral e Investigacin, que se constituye como el espacio
acadmico de reflexin acerca de los desafos que encierra la investigacin
y para ello se propone como fin esencial del mismo la revisin de cada una
de las propuestas investigativas que han llevado a cabo los que han hecho
doctorado o quienes aspiran a incursionar en esta dimensin posgradual.
La disertacin doctoral como pretexto para escucharnos, para reflexionar
sobre lo realizado, para identificar aprendizajes y limitantes, es un espacio
de acercamiento y de reflexin que nos acerca una vez ms para continuar
tejiendo y tramando nuevas alianzas y nuevos acuerdos que nos viabilizan
el camino de lo posible, la investigacion en las IES colombianas, y para el
caso las del contexto regional antioqueo. Este Encuentro EnvI-2016, es un
hecho fundamental para la construccin de una comunidad de amigos,
pares, y peregrinos del saber conscientes de ir generando prcticas de
cooperacin y de solidaridad que pretenden configurar una sociedad ms
justa, a partir las prcticas investigativas aqu a presentar por cada uno
de los invitados, cuyo protagonista es un sujeto inquisitivo, cuestionador
y crtico enmarcado en un contexto global que tiene la capacidad de
trascender las problemticas de su entorno y aportar a la consolidacin del
tejido social a nivel local, regional, nacional e internacional.
Las pginas que estructuran esta memoria dan inicio con un artculo
del profesor Carlos Alberto Palacio Gmez, quien fue la primera persona
que obtuvo su doctorado en Filosofa, y quien se suma al quehacer de
la Institucin Universitaria de Envigado bajo la condicin de docente de
tiempo completo, con el ttulo de su disertacin doctoral, Razn, Realidad
y Dimensin Simblica desde la Biologa Cultural, a travs de la cual
plantea la conciencia sobre los fundamentos biolgicos culturales de toda
experiencia humana, e introduce cambios sustanciales en la comprensin
de la dimensin epistemolgica del vivir humano. Algunos de ellos son:
comprender al ser humano no como un ser estrictamente racional sino
como un ser simultneamente emocional y racional; comprender que no
existe una realidad independiente del observador sino que existen dominios
de realidad generados por el vivir humano; y por ltimo, comprender
que la cultura no es una red de intercambios simblicos sino una red de
conversaciones.
El siguiente texto que nos ayuda a la arquitectura conceptual de esta
memoria es el del profesor Rogelio de Jess Crdenas Londoo, que tiene

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Memoria Encuentro EnvI-2016

como ttulo Retos y Desafos que plantea la ubicacin en el contexto


nacional e internacional a las ciencias contables y financieras, cuyofin
fundamental es hacer un acercamiento al contexto internacional en que
se ubica la ciencia contable con el propsito de describir y explicar el
quehacer de la comunidad acadmica y cientfica contable; de igual forma,
identificar los diferentes actores y sus prcticas acadmicas e investigativas
en que incursionan para determinar retos y desafos de cara a tener
referentes nacionales e internacionales. Se hace uso de una metodologa
descriptiva exploratoria y se perfila el estudio de caso al interior de la
Institucin Universitaria de Envigado.
El profesor Rogelio Crdenas Londoo parte de una serie de preguntas
que nos darn referentes de ubicuidad en los distintos escenarios que son
de nuestra preocupacin: Dnde estamos? Qu nos rodea? De qu
somos parte? De dnde venimos y para dnde vamos? Qu ventajas
y desventajas nos brinda lo local, regional, nacional, como ubicacin
en el escenario internacional? Estas y otras muchas preguntas deben
ser resueltas para lograr comprender el mundo en el que se insertan las
ciencias contables y financieras.
Otro artculo que nos ayuda en este andamiaje categorial es el que
tiene por ttulo Estrategias que promueven la gestin de la cultura
tributaria, del contador pblico y coordinador acadmico del programa
de Contadura Pblica de la Corporacin Universitaria Americana (CUA),
quien tiene como fin esencial identificar las diferentes formas, tcnicas
y mtodos que existen para su promocin en las empresas del sector de
educacin superior colombianas, en trminos de promover una cultura de
la legalidad; asimismo, apropiar una gramtica bsica que est en relacin
con la gestin de la cultura tributaria y la evasin. Es el resultado de una
investigacin exploratoria, y se fundamenta en el estudio de caso, para
continuar cualificando cada una de las potencialidades que acompaan el
buen desempeo del oficio de contadores pblicos en una poca disruptiva,
imprevisible y compleja.
De igual forma se suma a este esfuerzo el artculo titulado El papel
que cumplen los indicadores de desarrollo sostenible y la Regulacin
Ambiental, caso oriente antioqueo, de los contadores pblicos Diego
Fernando Restrepo Duque y Hernn Daro Mnera Espinal, ambos con
Magister en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente de la Universidad de
Manizales. En este artculo sobre la gestin ambiental se tiene como tarea
identificar el papel que cumplen los indicadores de desarrollo sostenible
como mediadores de la regulacin ambiental; asimismo, se analizan
algunas relaciones existentes entre normatividad ambiental y desarrollo

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Memoria Encuentro EnvI-2016

sostenible a partir de los indicadores de desarrollo sostenible emanados de


la Corporacin Autnoma en el Oriente antioqueo. Este es el resultado
de una investigacin descriptiva, exploratoria, en tanto se caracteriza por
la flexibilidad para ser sensible a lo inesperado y descubrir otros puntos de
vista no identificados previamente.
Otro de los textos, que contribuye a darle forma a este armazn
conceptual y terico es el titulado Gestin de la Innovacin en el campo
Contable: un acercamiento al Quehacer de la consultora, en l los
autores Carmen Elena Mosquera Moreno y Rogelio Crdenas Londoo,
plantean contribuir al desarrollo de la investigacin contable y su aplicacin
prctica en instituciones de educacin superior, empresas y organismos
pblicos en temas relacionados con la innovacin contable desde una
perspectiva econmica, social y empresarial, as como construir un proceso
de conceptualizacin de la gestin de la innovacin. Igualmente, se hace
un recorrido por el concepto de innovacin, gestin de la innovacin y
la consultora contable con el fin de caracterizar sus aspectos esenciales
e identificar en ellos factores dinamizadores de gestin del conocimiento
en las instituciones de educacin superior. Un caso especial son los
consultorios contables de las Universidades: Eafit, Institucin Universitaria
Salazar y Herrera, la Institucin Universitaria de Envigado, y Unisabaneta,
con el aporte que se hace desde los Grupos de investigacin en Ciencias
Empresariales de las respectivas instituciones.
En la misma dimensin de los textos expositivos aparece el artculo
titulado Revelacin de informacin sobre los activos intangibles en los
reportes anuales, de la profesora Gloria Stella Mesa Velsquez, de la
Universidad Eafit, quien pretende demostrar el valor de la revelacin de
los intangibles en el campo de la presentacin de los estados financieros.
Quienes toman decisiones administrativas necesitan la informacin
financiera de una empresa para ayudarse en la planeacin y el control de
las actividades de las organizaciones. La informacin financiera tambin
la requieren personas externas, propietarios, acreedores, inversionistas
potenciales, gobierno y el pblico, quienes han proporcionado dinero a las
empresas o quienes tienen algn inters en el negocio que pueda servirse
de informacin sobre su posicin financiera y resultado de sus operaciones.
Voces autorizadas como la del profesor Crdenas (2016) y la estudiante
de Administracin de Negocios Internacionales Ramrez, Arias Manuela,
del semillero de investigacin en fundamentacin epistemolgica, SICE-
FECE, muestran en el artculo titulado Gestin de la innovacin
instruccional en la enseanza contable, la necesidad de estudiar las
transformaciones instruccionales de manera sistemtica y con marcos de

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Memoria Encuentro EnvI-2016

referencia conceptual y metodolgicos correctos; as como presentan una


caracterizacin de las diferentes transformaciones que se han encontrado
en los diversos reportes que se hacen desde los consultorios contables; y
finalmente, proponen ideas que puedan ayudar a disear estudios desde un
enfoque conceptual y metodolgicamente apropiados.
El presente trabajo es un estudio descriptivo, basado en recoleccin
de informacin a travs de fuentes primarias, analizada por mtodos de
estadstica descriptiva, matrices de proximidad y correlacin, y contrastada a
travs de entrevistas en profundidad. Uno de los productos de este proyecto
es la integracin, sntesis, e interpretacin de estos efectos que trae consigo la
transformacin instruccional para la disciplina contable.
Otra voz autorizada que aparece en estas memorias es la del profesor
Durlandy de Jess Chaverra Muoz et al., con un artculo titulado Sistema de
Emprendimiento Regional (SER): Estado del Arte del Valle de Aburr, en l se
plantea como el rea Metropolitana del Valle de Aburr desde hace 3 dcadas
aproximadamente es escenario de un evento de singular importancia terica
y emprica en el estudio del emprendimiento; como es el surgimiento de una
estructura descentralizada y no jerrquica, donde intervienen agentes pblicos,
privados y del tercer sector con organizacin y coordinacin significativos, de
modo que pueda usarse el concepto de Sistema de Emprendimiento Regional
(SER). Se presenta una recapitulacin general de sus antecedentes, evolucin,
tendencia y retos; desde una perspectiva que trasciende la gestin pblica, para
inscribirse mejor en la nocin de Gestin de lo Colectivo, en el sentido de Le
Duff.
De igual forma otros autores nos aportan con su artculo titulado
Responsabilidad Social y tica Contable: una aproximacin terica
al modelo de negocios del Contador Pblico, de los profesores de la
Corporacin Universitaria Remington, Diego Fernando Hernndez y
Feibert Alirio Guzmn Prez. Ellos dejan saber que su objetivo es analizar
la responsabilidad social y tica del contador pblico basado en su modelo
de negocios, enfatizando el papel que tienen las instituciones de educacin
superior en la formacin de un profesional con competencias, para
estructurar la teora y la prctica contable con miras a la elaboracin del
modelo. El estudio se fundament metodolgicamente en la revisin de
literatura especializada en la materia objeto de estudio y los resultados
de la investigacin demuestran la necesidad de analizar al profesional
contable para satisfacer los requerimientos de un mercado objetivo, el
cual debe tener en cuenta el problema vinculado entre las competencias
del Contador y los usuarios del servicio desde otra perspectiva distinta al
positivismo. Asimismo, las nuevas tendencias en las que se presentan los

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Memoria Encuentro EnvI-2016

fenmenos contables exigen la formacin de un contador integral con


capacidades para aplicar la norma y construir desde la responsabilidad
social y la tica un modelo de negocios.
Cierra la composicin escrita que entreteje esta memoria un artculo titulado
Aplicacin y diferenciacin de la Sistmica de Niklas Luhmann del profesor
Muganza Deogratias Musimbi. Este ensayo se articular en los siguientes puntos:
los obstculos epistemolgicos, la mutacin semntica, los sistemas de funcin y
de interaccin. La literatura contempornea en las Ciencias Sociales abunda en
otras elaboraciones tericas sistmicas. Tambin es importante subrayar el hecho
de que ninguna de las otras elaboraciones tericas sistmicas se preocup de
producir de manera sustancial una construccin terica como lo hizo Luhmann.
La Red de investigacin conformada por alianzas que entretejen amistades
y bsquedas conjuntas plasmada en esta memoria, en el campo de las Ciencias
Contables, agradece de manera especial a la Institucin Universitaria de
Envigado (IUE), por intermedio de la Rectora Blanca Libia Echeverri Londoo,
al Vicerrector Acadmico Henry Roncancio Gonzlez, al Decano de la Facultad
de Ciencias Empresariales, George Herrera Portela, al jefe de investigacin Luis
Alberto Naranjo Bermdez, a los miembros activos de los Grupos de investigacin
comprometidos con este Encuentro: Carmen Elena Mosquera Moreno, grupo
CONTAR-FUMC; Diego Fernando Hernndez, GIECOR, CUR; Diego
Fernando Restrepo Duque, del Grupo de Investigacion en Contabilidad y
Organizaciones, GICOR-UNAULA, Gloria Stella Mesa Velsquez, GIIF- Eafit;
al equipo de apoyo de la Facultad de Ciencias Empresariales, y al Grupo de
Jvenes de los semilleros de Contadura REDSICON, por su apoyo incondicional
para llevar a feliz trmino este evento acadmico y poder sistematizar estas
memorias. Adems queremos agradecer a todas las personas e instituciones que
con su entusiasmo, esfuerzo y dedicacin decidida contribuyeron a la realizacin
de este certamen.
Esperamos que este documento sea de inters, satisfaga las expectativas de
quienes lo consulten y sea un referente para la gestin contable y para continuar
promoviendo espacios de reflexin y de anlisis que coadyuven en la calidad de
la formacin de la comunidad econmica, administrativa y contable nacional.

Rogelio De Jess Crdenas Londoo


Editor

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Razn, realidad y dimensin


simblica desde la biologa cultural

Carlos Alberto Palacio Gmez1

Resumen

La conciencia sobre los fundamentos biolgicos culturales de toda


experiencia humana introduce cambios sustanciales en la comprensin
de la dimensin epistemolgica del vivir humano. Algunos de ellos son:
comprender al ser humano no como un ser estrictamente racional sino
como un ser simultneamente emocional y racional; comprender que no
existe una realidad independiente del observador sino que existen dominios

1 Carlos Alberto Palacio Gmez es Ingeniero Civil de la Facultad de Minas de la


Universidad Nacional de Colombia, Especialista en Literatura de la Universidad
de Medelln, Especialista en Humanismo de la Universidad Pontificia Bolivariana,
Especialista en Educacin Moral y Cvica de la Universidad Complutense de Madrid,
DEA en Pedagoga de la Diversidad Sociocultural de la Universidad Complutense de
Madrid, y Doctor en Filosofa de la Universidad Pontificia Bolivariana. Ha realizado
estudios en el Instituto Matrztico del Dr. Humberto Maturana y la Profesora Ximena
Dvila. en Santiago de Chile. Es Jefe de la Oficina de Humanidades de la Institucin
Universitaria de Envigado y fundador y director del Instituto de Reflexin sobre Biologa
del Amar desde el cual desarrolla conferencias en Universidades, Colegios y Empresas de
la ciudad desde el 2003.Telfonos 3330260-3336681-3162516147 e-mail; carlospalacio@
une.net.co

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Memoria Encuentro EnvI-2016

de realidad generados por el vivir humano; y por ltimo, comprender


que la cultura no es una red de intercambios simblicos sino una red de
conversaciones.

Abstract

Awareness of the cultural biological basis of all human experience introduces


substantial changes in the understanding of the epistemological dimension
of human living. These include: understanding the human being not as
strictly rational but as a being both emotional and rational, understand
that there is no observer-independent reality but there are reality domains
generated by human living, and finally, to understand that culture is not a
network of symbolic exchanges, but a network of conversations.

La reflexin propuesta por Humberto Maturana y Ximena Dvila sobre


la constitucin de la condicin humana a partir de los descubrimientos
biolgicos realizados sobre el funcionamiento de la percepcin, constituye
una de las ms profundas rupturas epistemolgicas en la historia de la
humanidad desde los orgenes del pensamiento filosfico occidental y,
como expresin de su alcance, deja entrever, sin matices mesinicos, un
nuevo horizonte de devenir para la humanidad, en el cual la generacin,
conservacin y ampliacin de un vivir armnico, centrado en el respeto,
la responsabilidad y la libertad, sean una prctica constante de nuestra
cotidianidad. A continuacin enunciar tres proposiciones epistemolgicas
sobre la comprensin biolgica cultural del sentido de lo humano y sealar
posibles lneas de desarrollo a seguir en posteriores investigaciones:
El ser humano no es un ser racional, el ser humano es un ser
dialgicamente emocional-racional.
En la actual tradicin occidental se piensa comnmente que los seres
humanos nos caracterizamos en lo fundamental por ser portadores de una
razn que nos otorga el poder de acceder a una realidad que es como es
independientemente de nuestra estructura biolgica y de nuestra historia
cultural. En consecuencia, se piensa que el fundamento de todas nuestras
acciones es racional, pero en la experiencia del vivir cotidiano encontramos
que lo considerado como racional en un momento dado, en otro momento
nos parece irracional, descubrimos que seres que considerbamos
eminentemente racionales ejecutan intempestivamente conductas
irracionales y constatamos que cuando no aceptamos emocionalmente las
premisas de cualquier sistema de pensamiento, sencillamente no accedemos

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Memoria Encuentro EnvI-2016

a l y sus conclusiones nos parecen absurdas, pero tambin percibimos


que cuando emocionalmente aceptamos los axiomas que lo fundamentan,
ingresamos a dicho dominio cognitivo y reconocemos la coherencia de las
explicaciones que lo conforman.
En tanto que los seres humanos somos seres vivos, somos seres
estructurados y a los seres estructurados de todo tipo slo puede pasarles
lo que su estructura permite que les pase a cada instante. Ningn estmulo
determina la reaccin de un ser estructurado, el estmulo slo desata,
activa o gatilla la reaccin, pero lo que especifica el tipo de reaccin de
cualquier estructura, incluidas las de los sistemas vivientes, es el estado
de la propia estructura. Las relaciones entre los cuerpos sobrevuelan los
cuerpos, mientras que las reacciones de los cuerpos estn determinadas en
las estructuras de los propios cuerpos.
La comprensin de las emociones y de los sentires ntimos como estados
corporales sistmicos que determinan los dominios de acciones y de
reacciones para un organismo a cada instante, conduce a reconocer que el
fundamento de todas nuestras acciones, incluidas las realizadas en distintos
dominios racionales, es emocional. Cuando perdemos la sintona emocional
con un dominio cognitivo comenzamos a verlo difuso, ilgico, equivocado.
El fundamento de todas nuestras acciones es emocional porque es el estado
integral de la estructura fisiolgica -dimensin desde la cual vivimos todas
las dems dimensiones de nuestro vivir- la que determina a cada instante
qu tipos de acciones puede realizar en cualquier dominio de existencia
el ser humano respectivo y que tipos de acciones no puede realizar. Por lo
tanto, la direccin del curso de nuestras vidas, la del devenir de nuestras
relaciones, la direccin del devenir de la historia de los pueblos y de las
naciones, todas estas dinmicas siguen el curso abierto incesantemente
por las dinmicas emocionales respectivamente cultivadas consciente o
inconscientemente, en las redes conversacionales de la cotidianidad.
En una comprensin muy cercana de la condicin humana se
encuentra la invitacin de Jess a vivir el Reino de Dios. De acuerdo con
Jess, la potica vivencial para vivir el Reino de Dios no es racional, en
lo fundamental, es emocional. El Reino de Dios se vive desde la emocin
del amor a Dios, al prjimo y al devenir y por eso no es pertenencia de los
doctos sino invitacin abierta a todo ser humano que quiera vivir en el amar
emocional y espiritual. Las razones para vivir y las razones para esperar
surgen espontneamente desde la emocin del amar, entendida est de
acuerdo con Maturana, como disposicin corporal en la cual el otro surge
como un legtimo otro en convivencia con uno. Nuestra cultura devala las
emociones al tiempo que las confunde con emotividad, sentimentalismo,

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Memoria Encuentro EnvI-2016

idealismo o romanticismo. Pero todo ser vivo es emocional desde la


concepcin hasta la muerte, incluidos nosotros los seres humanos, porque
todo ser vivo se encuentra en tanto que vivo, sumergido en la dinmica de
constante produccin de sus propios componentes, es decir, se encuentra
sumergido en una dinmica de cambios de estado permanente de su
estructura, y la emocin es el estado integral orgnico que determina o
especifica toda accin y reaccin en todo dominio de existencia del ser
vivo, incluido el racional y el espiritual para los seres humanos.
La comprensin del ser humano como un ser dialgicamente emocional-
racional, abre una bella oportunidad a desarrollar. La comprensin de la
emocin como estado sistmico corporal del organismo que especifica sus
posibles lneas de devenir en todos los mbitos en que dicho organismo
se reconoce existiendo, implica que la induccin de un vivir tico en una
comunidad humana determinada, ms que con proyectos de promocin de
valores estrictamente racionales, se busque con proyectos de promocin de
las dinmicas emocionales que generan dichos valores con sus respectivas
racionalidades. Dicho en otras palabras, la ampliacin de la conciencia en
los integrantes de una comunidad de que los seres humanos como seres
vivos tenemos en lo emocional el fundamento ltimo de todas nuestras
acciones, pensamientos y valoraciones, conduce a reconocer que, si se
valoran en especial determinadas acciones y pensamientos, se deben
cultivar las emociones que los generan en el vivir a travs de la red de
conversaciones correspondiente. En funcin de las emociones son las
valoraciones y viceversa y hablar de una de estas distinciones sin la otra es
tanto como desconocer la dinmica generativa del vivir que las produce.
En este sentido la espiritualidad de Jess y la biologa cultural coinciden.
Para el Maestro el Reino de Dios se vive slo desde la Biologa Cultural, la
tica surge espontneamente desde la emocin del Amar.
El cambio de direccin del curso de la historia de nuestra nacin puede
darse decididamente si se educa mediante crculos de reflexin -esto
es, con dinmicas interpersonales exentas de supremacas ontolgicas
individuales- una sola generacin de nios y jvenes por parte de padres
y educadores conscientes y responsables del fundamento emocional de
nuestro ser. Considero seriamente que esta es la proyeccin fundamental
a seguir con el Departamento de Humanidades de la IUE, puesto que ella
afecta el concreto vivir de nuestra humanidad, porque cada que se ampla
la conciencia de los fundamentos biolgicos y culturales de nuestro ser
en padres y educadores, los fenmenos de violencia infantil, de gnero,
intrafamiliar, comn y poltica, se reducen en el vivir de nuestra concreta
cotidianidad, porque dejan de ser cultivados en la red de conversaciones que

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Memoria Encuentro EnvI-2016

generacionalmente transmitimos quienes desempeamos roles educativos.


La realidad como un mbito que es como es independientemente
del observador y que podemos conocer independientemente de nuestra
participacin, no existe, la realidad es una proposicin explicativa de la
experiencia del observador. Lo que existe son mltiples reinos o dominios
de realidad, todos vlidos y legtimos en sus respectivos dominios.
En nuestra tradicin occidental pensamos que los seres humanos
vivimos en un mbito que llamamos realidad, en el cual existe lo que existe
y como existe, independientemente de nuestro ser, y que constitutivamente
contamos con la facultad de percibirlo y explicarlo, objetivamente, sin que
tal percepcin y explicacin estn afectadas por nuestra participacin. La
comprensin biolgica de la percepcin revela que tal comprensin de la
realidad es una ilusin y que no puede ser reconocida como tal ilusin
hasta que no se pregunte precisamente por el fundamento biolgico de la
percepcin y de la cognicin. Tradicionalmente hemos pensado que percibir
es captar informacin del medio, hemos credo que cuando hay percepcin
es porque a nuestro organismo ingresan paquetes de informacin, con
algn ruido quizs, que posteriormente son decodificados y recompuestos
por el cerebro, que a su vez entrega dicho resultado al observador como
informacin captada.
Pero cientficamente la percepcin no funciona as. Al percibir no hay
flujos de paquetes de informacin que ingresen al sistema nervioso, ni
caudales de regmenes de signos que fluyan del medio al organismo. Al
organismo no ingresa nada cuando percibimos y el sistema nervioso no
trabaja procesando informacin, palabras, signos, smbolos o significados.
La organizacin del sistema nervioso es la de una red cerrada de cambios
de relaciones de actividad entre sus componentes neuronales que opera
con clausura operacional y, por lo tanto, los estmulos que llegan a l no
ingresan ni le entregan ninguna informacin, sino que, desatan, activan o
gatillan lo que esta previamente estructurado en el sistema nervioso y que
el observador en la experiencia de su observar ve como lo percibido.
En otras palabras, todas nuestras percepciones son virtuales, todas son
producidas por nuestro propio organismo, no son especificadas por ningn
estmulo del medio y en este sentido no hay fundamento operacional que
permita hablar de una percepcin de la realidad como algo percibido o
explicado tal como es independientemente de nuestra participacin. El
que tenga odos que oiga, es decir, el que tenga la estructura que genere en
l lo que digo, escuche lo que digo, el que no tenga la estructura para orlo
pues sencillamente no escuche porque no puede escucharlo. No vemos los
colores ni escuchamos los sonidos del medio, no saboreamos los sabores

19
Memoria Encuentro EnvI-2016

ni olemos los olores externos, como si todos ellos ingresaran a nuestro


organismo o a nuestro sistema nervioso, vemos los colores generados por
nuestro sistema visual, escuchamos los sonidos generados por nuestro
sistema auditivo, percibimos los olores generados por el sistema olfativo,
experimentamos los sabores producidos por el sistema gustativo y sentimos
las sensaciones conformadas por el sistema tctil.
En sentido estricto no captamos nada del medio y por lo tanto no vemos
las cosas como son en s, sino que vemos las cosas de acuerdo con lo que
somos. En sentido estricto funcionamos perceptualmente en la cotidianidad
como el cirujano que realiza una intervencin quirrgica sin mirar
directamente el rgano de su paciente, sino, atendiendo en un monitor, las
imgenes virtuales del rgano transmitidas por una microcmara adaptada
a uno de los instrumentos con que realiza la operacin. El cirujano opera
adecuadamente el rgano del paciente atendiendo estrictamente las
imgenes virtuales que le llegan a partir de la microcmara a su monitor, con
lo cual queda ilustrado el hecho de que, para realizar acciones coherentes
con los objetos en el medio o en la existencia humana en general, no es
necesario que la percepcin sea captacin o reflejo de lo real, como de
hecho Maturana ha demostrado cientficamente que no funciona, las
percepciones virtuales permiten hacer coherencias operacionales con el
medio, al mismo tiempo que nos permiten comprender porque ocurre la
ilusin en la percepcin.
Los seres humanos por lo tanto no vivimos en un mbito de realidad
entendido como un campo donde las cosas existen como existen
independientemente de nuestra participacin y que podamos percibirlas
y explicarlas sin que incida en ello nuestra participacin. Los seres
humanos no vivimos sumergidos en tal realidad, los seres humanos
sencillamente vivimos sumergidos en la experiencia del vivir. De hecho
vivimos experiencias que consideramos reales y vivimos experiencias
que consideramos ilusorias y no las clasificamos as por referencia a una
realidad independiente de nosotros. Las experiencias se consideran reales
o ilusorias de acuerdo con la relacin que establecemos entre ellas y las
experiencias previas que hemos vivido y que hemos considerado reales o
ilusorias. En rigor, como observadores solo tenemos la experiencia de lo
que distinguimos que nos pasa y lo que no es distinguido no constituye la
experiencia de la existencia en nuestro mundo como observadores.
De acuerdo con las experiencias vividas generamos e ingresamos a
diferentes dominios de realidad, entendidos como mbitos o campos de
vida existencial y no como mbitos independientes de la participacin
generativa de quienes lo experimentan precisamente porque los generan.

20
Memoria Encuentro EnvI-2016

En el mbito de la experiencia del observador todo lo que es, es, hasta


que deja de ser generado por las coherencias del medio y las coherencias
operacionales del observador y lo que no es, no es, hasta que comienza
a ser generado por las coherencias del medio y por las coherencias
operacionales del observador. Todos los dominios de realidad son legtimos
en s mismos desde la comprensin de los mecanismos biolgicos culturales
que participan en su constitucin, pero no todos son igualmente deseables
desde las preferencias existenciales de cualquier observador, porque muchos
de estos dominios estn fundamentados sobre premisas mutuamente
excluyentes que no pueden ser afirmadas a la vez sin perder las coherencias
operacionales del hacer en ambos dominios respectivamente.No es que
todo ocurra en nuestro cerebro, desde la biologa cultural no estamos
explicando la realidad sino la experiencia del observador y como tal est
explicacin no es solipsista, ni relativista, ni subjetivista, esta explicacin
es objetiva entre parntesis. Por supuesto, ocurren cosas en el medio del
cual surgimos como seres autopoiticos y ocurren cosas en la fisiologa de
nuestros organismos que nos constituye como seres vivos que vivimos en
un medio, pero lo que no ocurre en nuestra experiencia del vivir como
algo distinguido en la experiencia de nuestro observar, que a su vez es
siempre generado por un operar correlacionado de nuestra fisiologa, no
existe para nosotros los seres humanos en la experiencia de nuestro vivir.
Y esto no debe constituir ningn motivo de desilusin o de nihilismo
frente a la experiencia humana. Que todo lo vivido como seres humanos
en el dominio de la relacin de nuestros organismos con el medio y que
constituye el sentido de la vida humana, como el amor y la amistad, entre
otros, est correlacionado siempre con determinadas configuraciones
operacionales fisiolgicas, sin las cuales no las experimentaramos, no resta
en lo ms mnimo el valor y la dignidad del vivir humano, del amor y de
la amistad, desde mi punto de vista, al contrario, dicha conciencia, las
amplifica.
Como seres moleculares somos seres mecnicos, siempre determinados
en nuestra estructura autopietica y por lo tanto, siempre determinados en
nuestra estructura permanentemente cambiante; s, somos seres de una
mecnica intrincada y compleja que genera el surgimiento nuestro desde
el lenguaje con la conciencia del vivir, en una dimensin plstica en la
que podemos hacer de nuestra vida una obra de arte, porque hacindonos
responsables de nuestras emociones en particular y de la naturaleza de
nuestro ser dialgicamente biolgico y cultural, en general, podemos
hacernos realmente responsables de las acciones que constituyen el sentido
de nuestra vida como una vida narrada, tica y estticamente.

21
Memoria Encuentro EnvI-2016

La comprensin contempornea de los fundamentos biolgicos de


nuestra existencia revela que en tanto que todas nuestras percepciones
son virtuales no hay fundamento operacional biolgico que nos permita
una percepcin de una realidad que es como es con independencia del
observador, y por lo tanto, revela que no hay manera de hablar de nada con
independencia de la participacin del observador. Todas las experiencias
que conforman los dominios de realidad que generamos, en definitiva, son
funcin de nuestra estructura biolgica y de nuestra deriva cultural y las
racionalidades con que las comprendemos y las producimos, tambin.
No hay por lo tanto una realidad independientemente del observador
para los seres humanos como seres vivos, lo que hay son dominios de
realidad generados con la participacin del observador, todos legtimos y
coherentes a su interior. De este modo la preocupacin filosfica de las
ontologas transcendentales por comprender como es la verdadera realidad
independientemente de la participacin del observador, se convierte en
el dominio de las ontologas constitutivas en el reconocimiento tranquilo
y sereno de que existen mltiples dominios de realidad que son funcin
del operar del observador, quien cuenta con el poder de elegir los que
quiere habitar generndolos desde la participacin de las coherencias
operacionales del hacer que las definen.
La cultura no es una red de prcticas y relaciones simblicas, la cultura
es una red de conversaciones, es decir, una red de entrelazamiento de
lenguaje, de emociones y de sentires ntimos.
Dentro de la tradicin occidental actual se encuentra una corriente,
legtima en s misma, pero de la cual no participo, que ha dejado en un
plano secundario al registro biolgico por privilegiar la aproximacin
simblica en el deseo de comprender la condicin humana. Lo humano
all se comprende como aadido que se da sobre un cuerpo de un homo
sapiens. Pero la muerte, la enfermedad fisiolgica y sicolgica, revelan que
esto no es as, que cuando el cuerpo se daa de determinada manera, la
capacidad simblica se transforma de manera dramtica o radical. Hoy nos
corresponde pensar lo humano como un fenmeno generativo biolgico
de superficie ubicado en el dominio de la relacin del organismo de un
homo sapiens viviendo en la cultura, es decir, nos corresponde reconocer
que, todas las experiencias de la vida humana son generadas por un tipo de
vivir cultural, generado a su vez por la magia biolgica de la autopoiesis.
En tanto que lo humano se da en la deriva cultural de lo biolgico,
ya no hay razn para explicar el surgimiento y el devenir de lo humano
desde la primaca de uno de estos registros el biolgico o el cultural-

22
Memoria Encuentro EnvI-2016

sobre el otro -debate en el que se inscriben permanentemente siquiatras


y sicoanalistas, cada uno tratando de ubicar el registro de su dominio
cognitivo, el fisiolgico y el simblico, como el fundamental-, ms bien es
tiempo de reconocer y comprender que lo humano surge de una relacin
dialgica o complementaria entre lo biolgico y lo cultural, de modo que lo
segundo no se da sin lo primero y viceversa. Una comprensin cabal de un
aeroplano no se da comprendiendo exclusivamente las alas a las que se le
atribuye el volar del avin, sino comprendiendo cmo la estructura interna
y externa de la nave -incluidas las alas, por supuesto- le permiten, en unas
condiciones especficas de su relacin con el medio, volar.
Vistas as las cosas, la cultura no es una red de prcticas y de relaciones
simblicas, como la antropologa cultural y el sicoanlisis sostienen. La
cultura es una red de conversaciones, es decir, un entrelazamiento entre
el lenguajear y el emocionear que permite, entre otras, la experiencia
simblica. Lo simblico es un aspecto fundamental de la cultura, de la
experiencia humana, pero ni la cultura ni lo humano son solamente lo
simblico, puesto que lo simblico en la experiencia humana siempre se
da entrelazado con lo emocional que constituye a su vez el teln ltimo
de significado de lo simblico. Si desaparece la dinmica emocional
que sostiene el efecto de lo simblico, el efecto simblico sencillamente
desaparece. Asumir la cultura como una red de prcticas y de relaciones
simblicas es tanto como apreciar una sola cara de la moneda o como
ignorar la mitad de las variables del fenmeno estudiado.
En cambio, la consideracin de la cultura como una red de conversaciones
permite reconocer lo simblico, s, pero siempre en relacin con lo
biolgico, es decir, en relacin con su fundamento emocional, al fin y al
cabo siempre es un ser viviente con una estructura particular quien predica
tener experiencias simblicas y no un ser en abstracto. Con esta perspectiva
generativa de la biologa cultural se abre el espacio para comprender la
multidimensionalidad del ser humano, pero sin olvidar que, quien significa
o experimenta el sentido de lo humano es siempre y ante todo un ser
viviente que vive en el lenguaje.
No hay primaca de lo simblico sobre lo biolgico ni primaca de lo
biolgico sobre lo simblico, lo que hay es una dialgica entre ambos registros,
y es un operar especfico de lo biolgico en el devenir de los homnidos
el que da lugar al surgimiento de lo simblico. Las aproximaciones a la
comprensin de la condicin humana hechas desde las disciplinas biolgicas,
siquitricas y mdicas al margen de la consideracin de lo simblico, y las
de las ciencias humanas hechas sin la consideracin de lo biolgico, son

23
Memoria Encuentro EnvI-2016

legtimas en s mismas, pero son ciegas ambas a la comprensin sistmica


de la condicin humana. La comprensin de la condicin humana desde la
dialgica biolgica-cultural remueve tal ceguera.
Esta perspectiva propone la generacin de un dominio cognitivo que
salde los reduccionismos de algunas posturas intelectuales. Cuando se
proclama la primaca de lo biolgico o de lo simblico se hace, consciente
o inconscientemente, una demanda de poder o de privilegio y se reduce la
comprensin de lo humano; consciente o inconscientemente se incurre en
un reduccionismo o en una ilusin. Lo simblico sin lo biolgico no surge,
y viceversa, lo biolgico se afecta con el devenir simblico del ser humano.
Una comprensin contempornea, es decir, compleja, del ser humano
debe asumirlo en su condicin de sujeto dialgico biolgico y simblico.
Debemos pasar del desconocimiento o la tmida alusin a lo biolgico
como si fuera un terreno distante y ajeno al humanista, a un discurso que
d cuenta de esta dinmica procesal que da origen a las distintas lneas de
devenir de lo humano. Es una forma de dejar a un lado el reduccionismo
que el pensamiento complejo de Morn ha sealado en occidente desde la
modernidad cartesiana a partir de la primaca del pensamiento analtico.
Y ello demanda el trabajo con una nueva comprensin del lenguaje. Tal y
como afirma Deleuze: Quiz sea que la informacin es un mito, y que el
lenguaje no es esencialmente informativo.
Efectivamente la apreciacin biolgica del lenguaje nos hace ver que
l no es esencialmente informativo ni simblico, aunque el mecanismo
fundamental del lenguaje propicia la experiencia de la informacin y del
smbolo. En lo fundamental el lenguaje surge con la participacin de los
organismos en coordinaciones conductuales consensuales de coordinaciones
conductuales consensuales. En lugar de anlisis simblico propongo hablar
en adelante de anlisis biolgico-cultural, en lo psicolgico, lo social,
lo cultural, lo esttico y lo espiritual. He ah un conjunto de lneas de
investigacin a seguir desarrollando.
Para que este anlisis sea generativo e integral deber considerar: primero,
las operaciones recursivas que originan el fenmeno respectivo mediante
redes cerradas de conversaciones; segundo, deber considerar las dinmicas
emocionales correspondientes que constituyen el espacio referencial ltimo
de sentido simblico -pinsese en el dominio fisiognmico del que habla
Cassirer-; y, tercero, deber tener en cuenta el bucle de lo cultural sobre el
bios o de lo simblico sobre lo biolgico, todo volcado a la reflexin sobre
el vivir, desde la conciencia de que ningn smbolo significa nada en s,
de que al sistema nervioso no ingresan ni smbolos, ni ideas, ni significados
y de que los seres humanos por ser seres moleculares abiertos desde esta

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Memoria Encuentro EnvI-2016

condicin a lo cultural, somos seres determinados en nuestra estructura


aunque no sobre determinados en la existencia. La nocin de determinismo
estructural no implica la nocin de determinismo existencial.
As como las palabras son nodos de coordinaciones conductuales
por consenso, los smbolos son hper-nodos de redes de conversaciones
especialmente sentidas -consciente o inconscientemente- por una
comunidad humana. Esta consideracin es vlida para el anlisis psicolgico,
el cultural y el espiritual y por lo tanto abre posibilidades muy interesantes
de desarrollo en esas vertientes cognitivas. La biologa cultural ha abierto
un nuevo espacio de comprensin de la condicin humana. En ella la
nocin de realidad se diluye tras su visualizacin como explicacin de la
experiencia del observador quien no percibe como si captara informacin
y el lugar de la vida o del bios recobra su lugar fundamental -y con l la
biologa- en la comprensin de lo humano. El ser humano no juega con los
smbolos a su antojo independientemente de su dimensin orgnica, de su
deriva estructural. La dinmica auto organizadora de la autopoiesis revela
la ntima organizacin de lo vivo y fundamenta los procesos del vivir de los
seres humanos que generan todos sus dominios de existencia: el social, el
cultural, el psicolgico y el espiritual.
El mundo de las cosas y de los mbitos en s es desplazado por un
juego operacional-relacional de lo bitico en el lenguaje del cual surgen
las cosas y los mundos. Las cosas y los mundos surgen del hacer del bios-
cultural as como el vivir brota de la autopoiesis. La existencia de todo lo
que un observador o un conjunto de observadores distingue obedece a
procesos que lo generan tal y como surge a cada instante para l o cada
uno de ellos.
El desarrollo del enfoque biolgico cultural debe ser proyectado en
investigaciones en lo psicolgico, en lo social, en lo cultural, en lo esttico
y en lo espiritual desde el terreno de las ontologas constitutivas, orientado
en especial a la comprensin de los procesos de generacin, conservacin
y ampliacin del vivir en el bienestar que permitan aplicaciones en nuestra
sociedad mediante la induccin de ambientes de convivencia centrados en
el respeto, la responsabilidad y la libertad.

Bibliografa
Maturana, Humberto y Dvila, Ximena (2003). Memorias del Seminario
sobre Matriz Biolgica de la Existencia Humana: Biologa del Amar y Biologa del
Conocer. Santiago de Chile: Instituto Matrztico.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Maturana, Humberto y Verden-Sller, Gerda (2003). Amor y juego:


fundamentos olvidados de lo humano. 6.ed. Chile : J. C. Sez.
__________ y Varela Francisco (1996). El rbol del conocimiento. 13.ed.
Santiago de Chile : Universitaria.
__________(1995). De mquinas y seres vivos. Autopiesis: la organizacin de lo vivo.
Chile : Universitaria.
Maturana, Humberto (1996). Desde la biologa a la psicologa. 3.ed.
Santiago de Chile: Universitaria.
__________(1998). El sentido de lo humano. Bogot: Tercer Mundo.
__________(1990). Emociones y lenguaje en educacin y poltica. 9.ed.
Espaa : Dolmen.
__________(2002). La objetividad un argumento para obligar. Santiago
de Chile: Dolmen Ensayo.
__________(1995). La Realidad: Objetiva o construida? Barcelona:
Anthropos.
__________(2002). Transformacin en la convivencia. Santiago de Chile:
Dolmen Ensayo.

26
Memoria Encuentro EnvI-2016

Retos y desafos que plantea


la ubicacin en el contexto nacional
e internacional a las ciencias contables
y financieras2

Mg Rogelio Crdenas Londoo, docente asociado tiempo completo de la


Institucin Universitaria de Envigado.

Resumen
Este artculo tiene como fin fundamental hacer un acercamiento al
contexto internacional en que se ubica la ciencia contable con el propsito
fundamental de describir, y explicar el quehacer de la comunidad acadmica
y cientfica contable, de igual forma, identificar los diferentes actores y sus
prcticas acadmicas e investigativas en que incursionan para determinar
retos y desafos de cara a tener referentes nacionales e internacionales. Se
hace uso de una metodologa descriptiva exploratoria y se perfila el estudio
de caso al interior de la Institucin Universitaria de Envigado.

2 Este trabajo es un resultado del proyecto de investigacin Lineamientos para la


internacionalizacin del proceso curricular de los programas de formacin en la Institucin
Universitaria de Envigado, IUE (2015), un proyecto que tiene como objetivo determinar
pautas orientadoras del proceso de internacionalizacin igualmente dar inicio al perfil
del desarrollo de la lnea de investigacin y hacer una aproximacin a la fundamentacin
epistemolgica de la misma.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Palabras clave: Contexto internacional, ciencia contable,


internacionalizacin curricular, comunidad contable, movilidad

Introduccin

Con el fin de cumplir con un compromiso de tipo acadmico e investigativo


nos disponemos a preparar un escrito que nos brinde algunos referentes de
ubicacin en el contexto local, regional, nacional e internacional y por eso
nos planteamos un ttulo orientador del mismo Retos y Desafos que se
le plantean a las ciencias contables y financieras en el contexto nacional
e internacional, se emprende este con el fin fundamental de tener una
visin sobre el tema planteado.
Tratando de estructurar este escrito partimos de una serie de preguntas
que nos darn referentes de ubicuidad en los distintos escenarios que son
de nuestra preocupacin: Dnde estamos? Qu nos rodea? De qu
somos parte? De dnde venimos y para dnde vamos? Qu ventajas
y desventajas nos brinda lo local, regional, nacional-, como ubicacin
en el escenario internacional? Estas y otras muchas preguntas deben ser
resueltas para lograr comprender el mundo en el que se insertan las ciencias
contables y financieras. Cada una de las categoras usadas por nosotros
para identificar la temtica de referencia y darle estructura al mismo, son
solo algunas de las pocas pistas que considero nos sern tiles para resolver
cada una de las preguntas planteadas como es mi estilo, va comunidades
de indagacin (Crdenas, 2009), y rutas metodolgicas de apropiacin de
temas de inters (2013).

Una mirada al Contexto colombiano

Haciendo uso de una fuente de referencia creble para alguien que tiene
una formacin al interior de las ciencias sociales y humanas como es la
sociologa, recurro al censo realizado en el ao 2005, que nos sostiene que
la poblacin total colombiana para esa fecha era 41.468.384 de habitantes,
que representaban el 50.9% de las mujeres, y el 70.9% de personas menores
de 40 aos, de los cuales 4.531.567 declararon haber cursado educacin
superior, es decir el 11%. De estos el 60% tenan entre 20 y 40 aos.
Como puede inferirse del texto anterior, la cantidad total de profesionales
es baja. De ella apenas un 3% correspondera a los contadores pblicos. En
general los profesionales, incluyendo los contadores, son personas jvenes.

28
Memoria Encuentro EnvI-2016

Por otro lado, ubicando unidades econmicas, el censo nos deja saber
de 1.590.982 de ellas, de las cuales 47% dedicadas al comercio, 31% a
la prestacin de servicios, 10% a la industria. De las 490.818 unidades
dedicadas a la prestacin de servicios, 2.189 se clasificaron bajo el cdigo
7412 Act. Empresarial Contadores, auditorias y actividades conexas.
Este cdigo hace parte del grupo de K. Actividades inmobiliarias,
empresariales y de alquiler que represent en el ao 2007 el 12.6% del
producto interno bruto. El nmero de organizaciones contables es bastante
superior del que muchos tienen como imaginario. Convendra medir
con precisin su aporte al producto interno bruto, lo que nos permitira
comprender mejor su dimensin para la economa colombiana y nos
facilitara hacer comparaciones con organizaciones contables extranjeras,
sobre las cuales est disponible mucha informacin, como lo sostuviera el
abogado, Bermdez, (2009).
Segn nos deja saber actualcese, al 31 de diciembre del 2013 haba
145.236 contadores inscritos (27.6% mujeres). En los ltimos 8 aos se
matricularon 62.469 contadores un 43.01% del total. El 61.3% de los
matriculados en los ltimos 8 aos son mujeres. As las cosas, el Pas
dispone de 1 contador por cada 10 unidades econmicas. Esta relacin no
apoya la afirmacin segn la cual habra exceso de contadores pblicos.
Los datos nos ensean que hay ms contadores jvenes que mayores y
hacen evidente un avance significativo de participacin de las mujeres en
el mercado laboral colombiano.
Si recurrimos a otra fuente de referencia especializada como es el
observatorio Laboral del Ministerio de Educacin Nacional, nos deja
saber que en los ltimos 7 aos se graduaron 45.092 contadores, 82% son
egresados de universidades Bogotanas, Antioqueas, y Caleas, que son las
ms representativas de las universidades pblicas colombianas.
En el primer semestre del 2013 los graduados cotizantes al sistema de
seguridad social ascendan al 84% del total y su ingreso base de cotizacin
se situ en promedio en $1.320.029. Es decir, un 31% de los profesionales
tiene an una corta experiencia. La gran mayora logra emplearse con
un salario que en promedio se ubica en 2.5 veces el salario mnimo legal
mensual vigente colombiano.
Actuando en consonancia con la recurrencia de echar mano de las
fuentes de referencias estatales, esta vez recurrimos al Sistema Nacional
de Informacin de la Educacin Superior (SNIES), el cual para la fecha
de elaboracin de este escrito registraba 262 programas de Contadura
Pblica, 25 inactivos, 57 de origen oficial, 162 con registro calificado y 26
acreditados. El Ministerio de Educacin debe depurar esta lista, en la cual

29
Memoria Encuentro EnvI-2016

no debera haber programas sin registro calificado. Tambin es necesario


indagar por qu es tan bajo el nmero de programas acreditados.
Si miramos por centralidades, los datos nos dejan saber que se encuentran
concentrados as: en Bogot aparecen 41 programas, 33 en Antioquia, en
el Valle del Cauca 31, en Bolvar 19, en Santander 16, en Atlntico 10, en
Tolima 10, y en el Cesar 6, en su conjunto representan (63.3%) del total de
programas acadmicos colombianos.
Un informe del Ministerio de Educacin Nacional, para el 2013 nos deja
saber que los programas de Contadura Pblica se ubicaban en el tercer
puesto, en atencin al nmero de estudiantes matriculados (52.304). La
gran demanda de los programas contables necesariamente ha de asociarse
a la expectativa de un buen retorno del esfuerzo de aprendizaje, a una
alta probabilidad de obtener empleo (dependiente o independiente) y a un
imaginario de prestigio social, y a un boom que ha irrumpido con mayor
fuerza en la era de la globalizacin y con la recurrente forma de firmar
tratados de nuestro pas.
Recientes estudios con un objeto de investigacin centrado en la
desercin nos dejan saber que en su conjunto el sistema de educacin
superior est experimentando una desercin del 48%. Sin desercin el
Pas prcticamente doblara el nmero de profesionales que se graduaran
cada ao. Como se sabe los estudios explican la desercin a parir del alto
costo de las matrculas, los costos de manutencin y la deficiente formacin
obtenida en la primaria y la secundaria. En lo personal aadira que
en el Pas hay oportunidades de altos ingresos para personas sin ttulos
acadmicos, lo que les permite ser exitosos en el mundo del trabajo sin
tener que acreditar que tienen formacin universitaria.
Ubicados en otro actor que es digno de identificar en este escrito, djenme
que recurra a lo que nos reporta el SNIES con relacin a los profesores de
educacin superior, 74.688 profesores, representan un nmero significativo,
a 2008, esta cantidad aument para el primer semestre del 2011 a 81.666, lo
cual implica un crecimiento del 9.3%. Durante ese periodo prcticamente
no hubo variacin en la participacin de los docentes segn su dedicacin.
Al primer semestre del 2013 los profesores de ctedra representaban el
63%, los de tiempo completo el 25% y los de medio tiempo el 11%.
El observatorio de la Universidad Colombiana present una muestra de
54 programas, encontrando que el primer semestre de 2011 las matrculas
se distribuan entre $4.612.954 y $904.434, arrojando un promedio
de $2.047.297. En promedio las matrculas incluidas en la muestra
aumentaron un 11% con relacin a aos anteriores. En el pasado tambin
observamos una brecha muy amplia entre la matrcula ms alta y la ms

30
Memoria Encuentro EnvI-2016

baja. Usualmente este dato es utilizado para preguntarse si el nivel de


recursos de ciertos programas es suficiente para una adecuada enseanza.
Pero hay otras reflexiones posibles, como, por ejemplo, que una dispersin
de precios tan amplia contribuye al acceso a las universidades de todos
los estratos de poblacin, dando como resultado que la profesin contable
pueda ser percibida como una muestra representativa de la poblacin
colombiana.
Segn el Dane, entre el segundo semestre de 2011 y el segundo semestre
del 2013 el ndice de Costos de la Educacin Superior Privada ha variado
semestralmente, en promedio, un 8,5 (la variacin semestral ms alta fue
de 20,5 y la ms baja de 4,9). Es muy claro que las matriculas crecen para
absorber en el aumento de los costos, poltica que puede estar evitando que
los programas se vean en la necesidad de practicar acciones para aumentar
la eficiencia en el uso de sus recursos. Tambin esto est indicando que
las universidades colombianas no han logrado obtener recursos distintos
de la matrcula para atender sus costos. Los estudiantes que pagan con su
trabajo la matricula ven que sta crece ms que sus salarios. Esto puede
apoyar la tesis segn la cual la desercin se produce por causas econmicas,
pues algunos estudiantes perderan capacidad de pago.
El rgimen bsico de la profesin contable en Colombia est contenido
en la Ley 43 de 1990. Los requisitos mnimos de la formacin profesional
(pregrado universitario) pueden verse en la Resolucin nmero 3459 de
2003. Los exmenes de Estado de la calidad de la educacin superior
en Contadura (Saber Pro) responder a un Marco de fundamentacin
de la prueba divulgado en el 2013. Una visin parcial del recorrido de
la educacin contable en la legislacin colombiana puede verse en La
Formacin de los revisores fiscales: reflexiones a partir de la historia de la
legislacin docente colombiana.
Una voz autorizada como la de Patio y Santos, 2009, nos muestran
como el plan de estudios de pregrado podra dividirse en 16 componentes:
la contabilidad financiera, la contabilidad de gestin, el control, las finanzas,
la tributacin, los sistemas de informacin, la investigacin y las prcticas,
todas ellas representan, en promedio, un 48 %. Las reas cuantitativas,
econmicas, administrativas, jurdicas, idiomas, comunicaciones, las
materias institucionales y las flexibles representan el 52 %. En otro frente
de inters como es la produccin cientfica en el campo contable se recurre
a la informacin que deja saber la Cmara Colombiana del Libro:

31
Memoria Encuentro EnvI-2016

Temtica 2002 2003 2004 2005 2006 %

Generalidades 1.191 1.260 1.482 1.724 1.945 12.8

Humanidades 2.748 1.874 2.128 2631 2.316 -11.8

Ciencia y 505 634 402 730 741 1.6


tecnologa
Literatura adulta 894 830 1.362 1.297 1.549 19.4

Literatura infantil 1.403 1.091 1.197 1.254 1.486 18.5


y juvenil
Textos 1.434 1.780 1.643 2.219 2.025 -8.7
Total 8.174 7.469 8.214 9.854 10.065 2.1
Fuente: cmara colombiana del libro. 2013. Disponible en http//www.
camlibro.com.co

Como se puede corroborar en la grfica anterior, el nmero de ttulos


cientficos es pequeo. As el volumen de la produccin sobre la contabilidad
viene a ser insignificante. Aunque no se producen muchos libros, o estos
son muy costosos, la comunidad contable est logrando aumentar su acceso
al conocimiento gracias a la electrnica. El crecimiento de usuarios de la
Internet sigue siendo importante:

De acuerdo con el ltimo Informe de Conectividad publicado por la


Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones CRT- en noviembre
del 2013, con corte a septiembre del mismo ao, en Colombia existen 1.97
millones de conexiones a internet, lo cual representa un crecimiento del
11% en el tercer trimestre de 2013. De estas conexiones, 1.78 millones
pertenecen a Internet dedicado. Las conexiones conmutadas crecieron
0.6% en el tercer trimestre, alcanzando los 191 mil suscriptores. La CRT,
en su prximo informe de conectividad, el cual de ahora en adelante
ser realizado trimestralmente, presentar el indicador de penetracin
por cada 100 habitantes de Internet. Por ltimo, la penetracin de
usuarios de computadores con corte a octubre del 2013 es de 10.8 %. A
partir del primer semestre de 2008 se viene actualizando este indicador
de forma semestral.

Por cierto que la internet facilita un acceso ms pronto, a veces inmediato,


a textos de reciente expedicin. La velocidad con que las revistas y libros
llegan al Pas, sobre todo si se trata de literatura traducida al espaol, es muy
baja (en ocasiones varios aos de retraso).

32
Memoria Encuentro EnvI-2016

Metodologa

Este escrito se apropia de la metodologa que est en consonancia con el


propsito fundamental de hacer un acercamiento al contexto internacional
en que se ubica la ciencia contable y hacemos uso del estudio de caso
mltiple como mtodo para construir teora de manera inductiva (Yin,
2008; Eisenhardt, 1989; Eisenhardt y Graebner, 2007). Este mtodo es
utilizado especialmente en reas donde los avances en la literatura no
logran dar cuenta de las particularidades de fenmenos especficos (como la
internacionalizacin curricular en Colombia) y, sobre todo, permite utilizar
los detalles de casos locales para construir teora que permita comprender
la dinmica de la prctica contable en su contexto internacional.
Se asume este mtodo porque es considerado el ms adecuado para
investigaciones donde la pregunta sea cmo o por qu, donde el
investigador tenga un pequeo o nulo control sobre los eventos y donde
el nfasis sea en fenmenos recientes (no histricos) dentro de un contexto
prctico (Yin, 2008).
Retomando a Eisenhardt (1989), la investigacin de estudios de caso
puede definirse como una estrategia de investigacin que se centra en la
comprensin de la dinmica actual en la configuracin nica (Eisenhardt,
1989, p.534), se investiga en profundidad a menudo por medio de la
observacin o entrevistas, con el fin de dibujar un panorama detallado de
las particularidades cualitativas que tiene nuestro campo de intervencin,
la internacionalizacin del currculo contable.

Enfoques, conclusiones y hallazgos

Realizar una investigacin desde la perspectiva interpretativa en


el contexto de la internacionalizacin curricular como la que hemos
planteado en las lneas precedentes supone recorrer un camino que no
puede estar pre-determinado, sino que necesariamente se requiere irlo
haciendo atendiendo a lo que las mismas situaciones vayan presentando.
Este es el sentido originario de la palabra mtodo. No puede entenderse
el mtodo en estas lneas como un corpus de recetas, de aplicaciones
cuasi- mecnicas que tienden a excluir a todo sujeto de su ejercicio. El
mtodo, lo entendemos en este escrito como lo asume Morn (1984:93),
es la actividad pensante del sujeto. Reconstruimos aqu las principales

33
Memoria Encuentro EnvI-2016

decisiones que fueron determinando el camino que nos permiti desarrollar


la investigacin en curso.

El papel de las revistas cientficas del campo contable

Otro de los componentes clave en un campo cientfico contable es el


capital cultural objetivado en las revistas cientficas de mayor visibilidad.
Para dar cuenta de ello recurro a Macas et al. (2009), quien deja saber que
este capital se construye, se distribuye y los agentes luchan posteriormente
por su apropiacin, por su dominio, por hacer parte de ellas en las distintas
calidades: como autor, editor, miembro de comits editorial y cientfico, y
evaluador. Es dentro de ellos que gana reconocimiento como resultado
de sus aportes y del nmero de citaciones que de sus trabajos hagan sus
colegas.
Las revistas de mayor reconocimiento en el campo contable a la fecha
de elaboracin de este escrito se fijan por criterios tcnicos y de calidad
dados por Colciencias y que deben cumplir. De esta forma se ha guiado
el proceso de objetivacin del capital cultural. En 1992 fue expedido
el Decreto 1444, que se ocup de la remuneracin de los profesores de
universidades pblicas, vincul los incrementos salariales de estos profesores
a su produccin acadmica y gener procesos dentro de las instituciones
para valorar los productos y transformarlos en puntos de incrementos
salariales, con algunas diferencias entre universidades.
Charum (2004) nos deja saber que desde el 2000, se han venido haciendo
esfuerzos para que cada versin de Publindex incorpore las caractersticas
de los ndices bibliogrficos internacionales: volver pblicos y disponibles
los resultados de investigacin, crear hbitos en las publicaciones cientficas
tanto para autores, como para editores, evaluadores e integrantes de los
comits cientficos y editoriales, y la creacin de una memoria estructurada
de la ciencia. El servicio de indexacin se volvi permanente desde 2003,
con informacin que presentaron los editores de 2002; all se abrieron
ya las categoras A1, A2, B y C, con A1 como la categora de ms alta
calidad y C, la que Colciencias les otorga a las revistas que han empezado
a cumplir los parmetros de las revistas cientficas internacionales.
Las revistas del campo contable van de la mano del desarrollo de
los procesos investigativos en el contexto de las ciencias econmicas y
administrativas. Es por esto que en los resultados de Publindex siempre
vemos revistas del campo de la economa que siempre mantienen su
dinmica: Desarrollo y Sociedad, UniAndes; Lecturas de Economa, U. de A.;

34
Memoria Encuentro EnvI-2016

Cuadernos de Economa, U.Nal; Revista de Economa Institucional, UniExternado


de Colombia; y Estudios Gerenciales, Icesi. Ensayos sobre poltica econmica, del
Banco de la Repblica; Coyuntura Econmica, y Coyuntura Social, Fedesarrollo;
Sociedad y Economa, UniValle; Economa, Gestin y Desarrollo, Pontificia
Universidad Javeriana; Revista de Economa del Rosario, Universidad del
Rosario; Perfil de Coyuntura Econmica, U. deA.; Boletn del Observatorio
Colombiano de Energa, UNal.
Con relacin al campo de la Administracin las revistas ms visibles son:
Revista Escuela de Administracin de Negocios, UniEAN; Pensamiento & Gestin,
UniNorte; Innovar, Unal; Cuadernos de Administracin, UniValle; Universidad y
Empresa, UniRosario; Ad- Minister, Revista de la Escuela de Administracin, Eafit;
Cuadernos de Administracin, Pontificia Universidad Javeriana.
Las revistas del campo contable ms visibles son: Lmina, de la
Universidad de Manizales; Cuadernos de Contabilidad, de la Pontificia
Universidad Javeriana; Contadura Universidad de Antioquia, de la Universidad
de Antioquia; Algunas revistas, como la Revista Internacional Legis de
Contabilidad & Auditoria, publicada por la compaa Legis, han hecho
esfuerzos importantes que seguramente le darn visibilidad en el futuro
cercano en los espacios formales del campo; otro esfuerzo importante es
la publicacin Colombian Accounting Journal, liderada desde la Universidad
de Medelln, con periodicidad anual, cuyo primer nmero se edit en el
2007; de igual forma, se debe mencionar la Revista ConCiencia Empresarial,
(ISSN 2011- 9704) de la Institucin Universitaria de Envigado, que hasta
diciembre del 2013 hizo visible seis (6) Nmeros, y muchos de sus productos
han contribuido al fortalecimiento del Grupo de Investigacin de Ciencias
Empresariales, GICE- IUE.
Son todas estas revistas las que han recibido en su conjunto la mayora
de los productos que han contribuido al fortalecimiento de los grupos
de investigacin contable y sin embargo, la dinmica de la investigacin
contable en Colombia y el capital simblico que se ha edificado a partir de
ella, aun son bastante modestos.
En contraste con el escaso desarrollo de las revistas contables
nacionales, es distinto el panorama que se vislumbra en el mundo contable
internacional y son las bases de datos extranjeras o internacionales las que
nos muestran la produccin de la investigacin contable fornea y estas
revistas que a continuacin describimos, nos exhiben ms claramente no
slo los volmenes de trabajos publicados, sino sus temticas, sus enfoques,
sus metodologas, y la procedencia institucional de sus autores.
Unos estudiosos destacados de la evolucin de las publicaciones
contables como Chen, Chan y Cheng, (2007, p.188), identifican la siguiente

35
Memoria Encuentro EnvI-2016

lista de revistas (journals) como las principales en investigacin contable:


Abacus; Accounting, Auditing and Accountability Journal; Accounting and Business
Research; Accounting and Finance; Accounting Review; Accounting, Organization and
Society; Auditing: journal of Practice & Theory; Behavioral Research in Accounting
(BRIA); British Accounting Review; Contemporary Accounting Research (CAR);
European Accounting Review, (EAR); Issues in Accounting Education; Journal of
Accounting and Economics (JAE); Journal of Accounting and Public Policy; Journal of
Accounting Research; Journal of Accounting, Auditing and Finance (JAAF); Journal
of Management Accounting Research (JMAR); Journal of the American Taxation
Association (JATA); Journal of Business, Finance and Accounting (JBFA); Managment
Accounting Research (MAR); National Tax Journal (NTJ); Review of Accounting
Studies (RAST); y Review of Quantitative Finance and Accounting.
Deja saber la anterior informacin, que de ese amplio nmero de
publicaciones que han mantenido un alto nivel de calidad, pueden dar
cuenta de un campo de investigacin maduro y que se convierte en una
gran oportunidad para los investigadores colombianos, y se hace necesario
hacer permanente seguimiento al Public Accounting Report Survey, para estar al
tanto de la produccin acadmica y cientfica que circula por estos medios
de difusin de la ciencia y la tecnologa contable.
De igual forma, es una opcin para hacer seguimiento a las
transformaciones de la disciplina contable, al analizar los cambios en las
diferentes fuentes textuales, de aquello que dan cuenta, del conocimiento
acumulado (conocimiento de frontera), en distintos momentos de la
construccin acadmica y cientfica de la comunidad contable internacional.
Y es justo en este tipo de fuentes sobre los cuales tendremos que estar muy
atentos para identificar en ellos los principales temas que van emergiendo
y que son de nuestro inters.

Contexto internacional, una mirada global

En las ltimas dcadas, el mundo ha sido escenario de profundas y


veloces transformaciones en los rdenes econmico, poltico, social,
cultural y ambiental. Resaltar algunas de estas tendencias y dinmicas de
desarrollo en el mundo contemporneo, en el entornos global, se considera
significativamente importante para concebir y desarrollar una mirada
al quehacer de la educacin superior, como es el caso de la Institucin
Universitaria de Envigado, en lo que respecta al programa de Contadura
Pblica.
Es bueno dejar sentada la postura de la concepcin de contabilidad como
forma de pensamiento y como instrumento de accin social en el comercio,

36
Memoria Encuentro EnvI-2016

las organizaciones y el Estado, y esta concepcin hoy ha trascendido las


fronteras nacionales desde hace centurias. Tal trascendencia territorial
aconteci tambin con su enseanza y se hace ms evidente para la poca
con el ideario de una meta regulacin de la informacin contable en
tiempos de globalizacin financiera. No es de extraar, por tanto, que sus
potencialidades y logros se expandan geogrficamente al mismo tiempo
que se hacen presentes sus limitaciones, constreimientos e impactos
econmicos, sociales, culturales y medioambientales.
La preocupacin por el hombre, el medioambiente y los acuerdos
sociales ms convenientes para la convivencia estn en el centro de los
planteamientos de una tendencia de la contabilidad ambiental que busca
brindar su aporte al bienestar social y a la sustentabilidad ecolgica, temas
que se configuran como referentes internacionales e invitan a que la
educacin, la formacin y la pedagoga hagan lo propio.
Algunos autores como Doupnik Timothy, Perera Hctor, (2007), Pablo
Archel Domench, Javier Husillos Carqus, Jorge Manuel Gil, William
Rojas Rojas, Mauricio Gmez Villegas, (2009), Gerhard G Mueller;
Helen Gernon; Gary K. Meek, entre otros, plantean que es hora de
reconceptualizar la dimensin internacional en contabilidad, en tanto que,
la dimensin internacional de la contabilidad y de la contadura pblica no
puede continuar siendo exclusivamente enfocada a: la regulacin contable
financiera; las directrices de la industria contable internacional y sus gremios;
los proyectos ecumnicos de ingeniera financiera para la dispersin del
riesgo y la construccin de una arquitectura financiera internacional; y un
enconado esfuerzo hacia la privatizacin de las ganancias y la socializacin
de las prdidas por parte de los grandes conglomerados transnacionales y
de los especuladores financieros.
En consonancia con lo enunciado en lneas precedentes, Gmez Villegas
Mauricio sostiene que hay una apuesta por la exigencia de una rendicin de
cuentas de las empresas y grandes corporaciones, por una reconfiguracin
del inters pblico, ms all de la mirada convencional del valor e inters
financiero, proceso en el que la contabilidad debe participar; e igualmente,
evidencia la necesidad de ampliacin de la nocin del usuario -tipo de
la contabilidad que descentre verdaderamente la idea del inversor como
el prototipo de destinatario de la informacin y el control contables-;
asimismo, enuncia el compromiso con el proyecto de formacin ilustrada
que la modernidad plante y que reclama una integracin articulada del
hombre, la naturaleza y las ciencias sociales en la educacin contable y en
el rol mismo de la contabilidad.

37
Memoria Encuentro EnvI-2016

Estos aspectos sealados por el autor, tienen a todas luces, una dimensin
internacional en nuestra comprensin de la contabilidad y del camino
para participar en la construccin de otros derroteros para la sociedad
colombiana desde el actuar de la disciplina que servimos, y de la profesin
contable que se ostenta hoy.
Surge entonces una gama de reflexiones que es necesario plantearlas:
cules son los retos que enfrenta la profesin contable? Cules son
las respuestas que debera dar la Academia respecto de dichos retos?
Cmo deben formarse los profesionales contables del futuro? Qu tipo
de fundamentacin epistemolgica, conceptual, terica y metodolgica
asumen los docentes del campo de las ciencias contables? La mejor forma
de resolver esta pregunta sera echar mano de una amplia investigacin a
travs de la cual se han reunido las respuestas y es esto lo que ha rastreado
el trabajo de Crdenas et al. (2013).
Para estar en esta sintona presento la postura del presidente de la
federacin Internacional de Contadura Fermn del Valle, quien busc los
siguientes objetivos: Alcanzar una completa convergencia mundial respecto
de las normas internacionales de contabilidad y auditora; Ocuparse de
las necesidades de las pequeas y medianas empresas y de las pequeas y
medianas prcticas contables; Promover la calidad en todas las reas de la
profesin; Responder a las demandas de cambio del mercado; Continuar
satisfaciendo los compromisos con el inters pblico.
Otra voz autorizada en el mbito internacional es la de Ellen M. Heffes,
quien nos resumi el pensamiento de James J. Abel, presidente de Financial
Executives International (2009) quien en ese ao identific los principales
cambios en el mundo de los ejecutivos financieros y se relacionaban con:
Crisis econmica global; Medicin al valor razonable; Impuestos a cargo de
las empresas; Xbrl y otras consideraciones de tecnologa; Convergencia entre
las normas contables estadounidenses e internacionales; Combinacin de
negocios; Presentacin de estudios financieros; Mayores requerimientos de
informacin financiera; Controles y administracin de riesgos; Beneficios
a empleados; Clima de cambios legislativos y regulatorios.
Deja saber todo lo anterior que la Globalizacin es una palabra clave
en esta nueva arquitectura, y hoy en da, el nuevo escenario global va ms
all, se refiere a las regiones y los bloques de pases que son los que mueven
la Economa Mundial, como lo sostiene el contador pblico Luis Ral
Uribe Medina (2013).
Sostiene que las empresas y muchos contadores en Colombia empiezan
a conocer y aplicar las Normas Internacionales de informacin Financiera
-NIIFs- por la necesidad de tener una informacin contable y financiera

38
Memoria Encuentro EnvI-2016

ms clara y transparente para el inversionista y pblico en general y que


sea til para la toma de decisiones econmicas. Y es justo, la Ley 1314
de 2009, la que marca el inicio del proceso de convergencia de nuestra
normativa contable con Estndares mundiales de informacin financiera,
es decir la bsqueda de un lenguaje nico de los negocios.
En el orden econmico, las nuevas dinmicas estn asociadas a la
intervinculacin global de los procesos productivos, la concentracin del
capital financiero y el desarrollo de nuevas tecnologas. La intervinculacin
de la produccin y la integracin de la fuerza de trabajo en el nivel mundial
tienen como vas principales la transnacionalizacin empresarial, el
establecimiento de redes globales de produccin y las fusiones empresariales
transfronterizas. Dadas las restricciones estatales a la migracin, no existe
realmente un mercado global de la fuerza de trabajo, solo permanece
como tendencia la movilidad de mano de obra altamente calificada hacia
los principales centros de produccin del mundo y es justo esto lo que
corroboran las instituciones de educacin superior que tienen como eje de
formacin lo profesionalizante.
En este contexto, el capital productivo, adems de desligarse de los
Estados-nacin, no vincula la ganancia a los niveles de vida de la poblacin
trabajadora y se configura un mercado laboral caracterizado por mayores
exigencias de talento humano altamente calificado, incremento en la
flexibilidad laboral, creciente informalidad, profundas diferencias salariales
y altas tasas de desempleo, subempleo y paro, como lo refrenda el Plan
estratgico de Antioquia, Planea, (2013).

Una aproximacin al enfoque y perspectivas desde el


Consejo Tcnico de la Contadura Pblica y la Junta
Central de Contadores

Un miembro del Instituto Nacional de Contadores Pblicos como es


Castro, V. Ren M. (2008), sostena que la profesin contable colombiana
enfrentaba los siguientes retos:

Retos y desafos de la profesion contable

El paso de la Junta Central de Contadores del Ministerio de Educacin


Nacional al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

39
Memoria Encuentro EnvI-2016

La discusin sobre la implementacin de estndares internacionales en


Colombia

La necesaria discusin sobre los diferentes proyectos de colegiatura

La actualizacin de los programas acadmicos de las facultades de


Contadura
La investigacin contable sobre temas de actualidad
La necesidad de establecer en Colombia, especializaciones y maestras en
materia contable

La discusin, en forma conjunta con el gobierno, sobre la necesidad de


conformar un nico ente a nivel gubernamental que emita normas contables

La participacin en la discusin de los borradores de los estndares


internacionales

Capacitacin en estndares internacionales

La participacin masiva de los contadores pblicos en los gremios


profesionales

La discusin con la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero (UIAF)


sobre un proyecto donde se incluirn a los abogados y contadores como
sujetos obligados de Reporte de Operaciones Sospechosas de sus clientes

En este concierto de voces autorizadas, recurro a Jaime Alberto


Hernndez Vsquez, en la actualidad miembro del Consejo Tcnico de
la Contadura, quien seala los siete pecados capitales de la profesin
contable:

Los pecados capitales de la profesin contable


Ausencia de una poltica de marketing
Ausencia de una poltica de precios y tarifas
Ausencia de una adecuada seleccin de clientes

40
Memoria Encuentro EnvI-2016

Ausencia de una adecuada poltica de calidad


Ausencia de una poltica de actualizacin y educacin continua
Ausencia de una adecuada defensa legal y disciplinaria
Ausencia de una poltica de solidaridad de cuerpo

La estructura de este texto escrito deja saber los aportes y los desafos
en que incurre la contabilidad en un contexto como el que se ha descrito
en cada uno de los aportados sealados. Es innegable que la contabilidad,
como lo muestran cada uno de los autores citados, ha estado envuelta en
un proyecto forneo e impuesto por las fuerzas exgenas que regulan los
mercados internacionales. Esto contado en estas lneas, es una invitacin a
la reflexin y para la construccin de un corpus conceptual racional para
la contabilidad acadmica.
En muchos casos esperamos impactar con estas conceptualizaciones
las prcticas contables en que incurrimos en nuestras vidas cotidianas. El
analizar el papel que cumplen las regulaciones, las nuevas concepciones
del rol de la informacin, la valoracin, el anlisis financiero y el riesgo,
entre muchos otros temas de inters para la vida contable, tiene sus propias
implicaciones. Este esfuerzo aqu esbozado permite, a nuestro juicio, que
la contabilidad construya lentamente su propia imagen identitaria. Esta
imagen identitaria ha estado, en las ltimas dcadas, atada al proyecto
homogeneizador y colonizador que el pensamiento de la economa
estndar (neoclsica- marginalista) ha conseguido.
Sin embargo, el carcter contextual, histrico, cultural, social,
institucional y poltico de la contabilidad quizs no logre quedar recogido
y comprendido solamente por la abstraccin generalizadora de las visiones
mecanicistas de la ciencia y de sus modelos convencionales de causalidad
lineal. Este escenario descrito hasta ahora, destaca un tema central, y es la
nueva condicin del conocimiento contable como elemento estructurante
del desarrollo que nuestro pas persigue y que la regin colombiana suea.
Se enfatiza en todas las esferas sociales, polticas y culturales el nuevo
papel que entra a desempear el conocimiento como base material del
modelo capitalista de produccin, y se establece como la materia prima del
mismo, como motor de los procesos de desarrollo y como eje central de cada
una de las dinmicas productivas. Algunos autores coinciden en sealar
que la actualidad es la era de las industrias basadas en el conocimiento
y la innovacin, la era del crecimiento econmico fundamentado en la
inteligencia humana y con esta es con la que se trabaja en las Instituciones
de educacin Superior, como es el caso de la Institucin Universitaria de

41
Memoria Encuentro EnvI-2016

Envigado, IUE, y el pregrado de contadura pblica no es la excepcin


para esta regla.
Las fuerzas de la internacionalizacin son irreversibles, los impulsores
clave que las mantendrn en curso son la creciente estructura multinacional
de las organizaciones de negocios, la globalizacin de los mercados y frente
a la globalizacin de los mercados y la calidad como poltica eficientista,
no queda sino el desafo de la calidez de las interacciones entre amigos y
las agendas compartidas para poder soar una mejor formacin de seres
humanos en un clima de confianza y lealtad con el otro.
Esperamos que todo lo relacionado en las lneas precedentes nos hayan
permitido hacer el acercamiento propuesto al contexto internacional en el
que se ubica la ciencia contable, y que cada uno de los prrafos anteriores
haya cumplido su funcin de ayudar a describir, y explicar el quehacer de
la comunidad acadmica y cientfica contable, al igual, haber identificado
los distintos actores que tienen gran incidencia en el campo contable y sus
prcticas acadmicas e investigativas en que incursionan para determinar
retos y desafos de cara a tener referentes nacionales e internacionales en
una joven institucin como lo es la Universidad de Envigado.

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44
Memoria Encuentro EnvI-2016

Estrategias que promueven


la gestin de la cultura tributaria

Ivn Daro Lara Herrera3


Director acadmico del programa de Contadura Pblica.

Resumen
Este artculo sobre estrategias que promueven la gestin de la cultura
tributaria tiene como fin esencial identificar las diferentes formas, tcnicas
y mtodos que existen para su promocin en las empresas del sector de
educacin superior colombianas, en trminos de promover una cultura
de la legalidad; asimismo, apropiar una gramtica bsica que est en
relacin con la gestin de la cultura tributaria y la evasin. Este es el
resultado de una investigacin exploratoria, en tanto se caracteriza por
la flexibilidad para ser sensible a lo inesperado y descubrir otros puntos
de vista no identificados previamente, y se fundamenta en el estudio de
caso, para continuar cualificando cada una de las potencialidades que
nos acompaan para el buen desempeo de nuestro oficio de contadores
pblicos en una poca disruptiva, imprevisible y compleja.

3 Candidato a Magster de la Universidad de Manizales, Contador Pblico, Tecnlogo


en Administracin Tributaria. Docente tiempo completo Corporacin Universitaria
Americana, CUA. Email: ivanlarah@hotmail.com. Celular 3147163427

45
Memoria Encuentro EnvI-2016

Palabras clave: cultura del tributo, evasin, gestin tributaria, poltica pblica,
prcticas de legalidad

Introduccin

El ser parte de la direccin del programa acadmico de contadura


pblica de la Corporacin Universitaria Americana, nos permite adelantar
un proyecto de investigacin titulado Estrategias que promueven la
gestin de la Cultura Tributaria en las Instituciones de Educacin Superior
colombianas, estudio de caso Corporacin Universitaria Americana, CUA.
Este proyecto es desarrollado en forma de investigacin cualitativa de
carcter descriptiva-exploratoria, priorizando la investigacin documental
y los estados del arte en el mbito de la cultura tributaria y haciendo uso
del estudio de caso.
A partir de lo anterior, y con un tema de inters personal y profesional que
est en la lnea de trabajo investigativo de la CUA, se plantea la siguiente
pregunta de investigacin: cmo promover estrategias que ayuden a
gestionar la cultura del tributo al interior de las Instituciones de educacin
superior en el Municipio de Medelln? El objetivo que se planta deja saber
de la necesidad de visualizar aquellas prcticas exitosas que promuevan el
desarrollo de estrategias que ayuden a posicionar la cultura de la tributacin
en Colombia que hoy congrega a los ms notables expertos tributaristas,
entre quienes se encuentran: miembros del comit de tributaristas de la
Andi, miembros del Colegio de Contadores de Antioquia (Acontual),
as como destacados miembros del Colegio de Estudios Tributarios de
Antioquia (CETA), renombrados asociados contadores de Antioquia y
profesores investigadores que es necesario visibilizar y promover para el
beneficio de la sociedad del conocimiento y de la informacin tributaria de
la regin. De esta manera, el objeto del estudio planteado es determinar
los componentes esenciales de la poltica pblica y las distintas formas de
promocin de la cultura de la tributacin en las instituciones de educacin
superior del Valle de Aburr.
Para lograr este cometido el proyecto tiene como enfoque metodolgico
el exploratorio y el descriptivo, desde una postura hermenutica que busca
obtener a partir de la misma una historia de los conceptos de cultura de la
tributacin, poltica pblica, gestin tributaria, declaracin de impuestos,

46
Memoria Encuentro EnvI-2016

administrador tributario, declaraciones tributarias y cultura de la legalidad.


Tambin se hace el rastreo de los antecedentes bibliogrficos a travs de los
cuales se identifican fuentes de informacin significativas en el medio de
la poltica tributaria colombiana, segn autores y escuelas de pensamiento,
y a la vez, se rastrean los grupos de investigacin existentes en el campo
de la tributacin en las instituciones de educacin superior que estn
acreditadas al momento de la escritura de este texto, a partir de sus lneas
de investigacin, e igualmente se identificaran las revistas especializadas
ms sobresalientes al respecto, as como aquellos encuentros ms notables
que logran congregar a un pblico especializado en el campo de la poltica
pblica y la poltica tributaria y fiscal de este pas.
As las cosas, el resultado de este proceso que bosquejamos en estas
lneas se traduce en una serie de recomendaciones para apropiar por
parte de los directamente implicados en esta situacin problmica que
hoy enfrentamos al disear estrategias de gestin de la cultura tributaria
al interior de las instituciones de educacin superior colombianas. Todo
ello para contribuir, de esta manera, con la cualificacin de la comunidad
acadmica y cientfica que hace parte de la Corporacin Universitaria
Americana (CUA), as como con la comunidad de contables y cientficos
en el campo de la gestin tributaria colombiana y poder integrar la red de
trabajo colaborativo que existe a este respecto.

Cmo apropiar la concepcin de la Poltica Pblica y de


la Gestin de la Cultura Tributaria en las Instituciones
de Educacin Superior Colombianas

Para efectos de la presentacin de este recorrido se proponen varios


momentos, as: Inicio y materializacin de la idea, Identificar el
problema como centro del proceso, Ubicar el objeto y determinar
procedimientos conceptuales, Determinar mtodos de accin,
Recurrir a procesos de interpretacin, y finalmente, Resultados y
derivaciones. Para hacer este relato me aventuro a establecer un juego
de experiencias y vivencias en cuyo caso el nico protagonista es el sujeto
de la enunciacin del discurso tributario y legal.
Momento de inicio y materializacin de la idea: Este proceso
investigativo se orienta desde un ttulo provisional que sirve de faro
orientador al mismo y que se reconoce como Estrategias que promueven la
gestin de la cultura tributaria en Instituciones de Educacin Superior colombianas: un

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Memoria Encuentro EnvI-2016

estudio de caso, tiene su origen en un intento por conciliar dos intereses,


el personal que responde a las preocupaciones de un estudiante de la
Maestra de Educacin de la Universidad de Manizales, y a las bsquedas
tericas que se circunscriben a dos mbitos, rastrear cmo se gestiona la
cultura tributaria, el objeto de estudio y en caracterizar dicha gestin a la
luz de los ejes bsicos que permiten esta tarea. Por otro lado, el conjugar
los propsitos institucionales ms cercanos a profundizar sobre aportar
criterios tanto en el mbito terico como metodolgico que contribuyan
en algunos casos a replantear y en otros a optimizar directamente el
trabajo de coordinador del programa acadmico de contadura pblica y
el nfasis que se busca en su plan de estudios, para conjugar el quehacer
como Magister en Educacin desde el mbito de la Educacin desde la
diversidad, como experto desde el oficio de tributarista que vislumbra un
tema muy pertinente para coadyuvar en el mejoramiento del mismo, que
es lo que bosquejamos y proponemos en estas lneas que estructuran este
texto que usted amigo lector revisa y concepta.
A lo anterior se suma el inters creciente de la Divisin de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), que para la fecha anda como ente ejecutor
de una reforma tributaria que desde el eje central se promociona y se
divulga, por un lado, y la Facultad de Ciencias Empresariales, Econmicas
y Contables de la CUA, por el otro, al visualizar que por intermedio
del plan de estudios se diesen alternativas de solucin a las distintas
problemticas presentadas en la geografa colombiana en trminos del
propsito de formacin de la misma, para que a la luz de lo planteado
por un estudiante de postgrado, se pueda dinamizar e impulsar la cultura
investigativa, inters que se materializa en una pluralidad de estrategias, y
en la apropiacin de competencias investigativas y cientficas.
As mismo, la preocupacin por la cualificacin que se ver finiquitada
al terminar el ciclo de formacin de tercer nivel como se consideran
los postgrados, que como espacios de formacin permiten airear las
concepciones y entablar nuevas relaciones con el mbito acadmico,
que dejan huellas y permiten intercambios que afinan ms nuestras
capacidades y nos acerca al deber ser de la comunidad cientfica nacional
y que esperamos potenciar con un tema que es de suma importancia desde
lo personal y profesional.
En consecuencia, cada una de las sesiones de trabajo acadmicas
asumidas durante el desarrollo del plan de estudios con quienes se
bosqueja el proyecto para presentarlo a la Direccin de Investigacin de la
CUA, ente que regula y administra el proceso de investigacin al interior
de la Universidad. Es en este contexto en el que se presenta el proyecto

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Estrategias de promocin de la gestin tributaria en las Instituciones


de Educacin Superior colombianas: un estudio de caso con el fin de
participar en la fase final del proceso postgradual y terminar el ciclo de
formacin.

Identificar el problema como centro del proceso

Todo proceso de investigacin se consolida al momento de tener como


eje central el problema de investigacin y considero que eso es lo que
se bosqueja al formular las siguientes preguntas bajo la concepcin de
Crdenas (2009) y haciendo uso de observaciones directas a partir de
prcticas consuetudinarias que se llevan a cabo al interior de Instituciones
de Educacin Superior, que se erigen en nuestra unidad de anlisis,
veamos: Qu es una estrategia? Cmo disear una poltica pblica
que ayude a promover la cultura de la gestin tributaria? Qu tipo de
estrategias, mtodos y formas de gestin promueven la cultura tributaria
al interior de las Instituciones de educacin superior en el Municipio de
Medelln? Qu tipo de estrategias, mtodos y formas deber implementar
el administrador fiscal para promover una cultura de la legalidad? Cmo
convertir la DIAN en un centro emisor de informacin y conocimiento,
y en ese administrador ideal de la poltica fiscal de alcance universal: que
promueva una cultura de la legalidad a travs de prcticas exitosas?
Cada uno de estos interrogantes es fruto del trabajo de asesora contable
a los contribuyentes que ha permitido sistematizar este interrogatorio que
se traduce en una forma de vida como contador en entidades pblicas
y privadas, y en el ejercicio de la docencia, se convierten en preguntas
generadoras de este proceso de investigacin bosquejado a lo largo de este
escrito y que esperamos sea punto de inicio a una comunidad de indagacin
y de colaboracin en funcin de lo tributario.

Ubicar el objeto y determinar procedimientos


conceptuales

Se hace necesario ubicar el contexto conceptual y terico de una


categora central en la estructura de este texto como lo es la concepcin de
poltica pblica, y para ello recurrimos a una fuente como lo es Wikipedia
(2016), que nos deja saber que las polticas pblicas son los proyectos y
actividades que unEstadodisea y gestiona a travs de un gobiernoy

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Memoria Encuentro EnvI-2016

una administracin pblicacon fines de satisfacer las necesidades de una


sociedad.
Para determinar mejor este contexto de ubicacin recurrimos a un
concierto de voces autorizadas que nos acercan al concepto, que nos
ayudan entender lo siguiente:
Dye (2008) define a la poltica pblica es todo lo que los gobiernos
deciden hacer o no hacer.
Aguilar Villanueva (1996) en tanto, seala que una poltica pblica es
en suma: a) el diseo de una accin colectiva intencional, b) el curso que
efectivamente toma la accin como resultado de las muchas decisiones e
interacciones que comporta y, en consecuencia, c) los hechos reales que la
accin colectiva produce.
Oszlak y ODonnell (1981) entienden que las polticas estatales (o
pblicas) en nuestra definicin la concebimos como un conjunto de accio
nes u omisiones que manifiestan una determinada modalidad de interven
cin del Estado en relacin con una cuestin que concita la atencin,
inters o movilizacin de otros actores de la sociedad civil.
Omar Guerrero (1988) dice que las polticas pblicas son una forma de
comportamiento gubernamental de antiguos pergaminos.
Frohock (1979) afirma que una poltica pblica es una prctica social y
no un evento singular o aislado, ocasionado por la necesidad de reconciliar
demandas conflictivas o, establecer incentivos de accin colectiva entre
aquellos que comparten metas, pero encuentran irracional cooperar con
otros.
Kraft y Furlong (2006) plantean queuna poltica pblica es un curso de
accin o de inaccin gubernamental, en respuesta a problemas pblicos:
Las polticas pblicas reflejan no slo los valores ms importantes de una
sociedad, sino que tambin el conflicto entre valores. Las polticas dejan
de manifiesto a cul de los muchos diferentes valores, se le asigna la ms
alta prioridad en una determinada decisin. Denhi Rosas Zrate (2014)
concibe la poltica pblica como aquella lgica racional, cristalizada en una
manifestacin poltico-administrativa y social resultado de un intento de
definir y estructurar una base para actuar o no actuar por parte del gobierno
con otros actores (empresarios, sociedad civil, asociaciones privadas,
mujeres, jvenes, personas adultas mayores, personas con discapacidad,
indgenas, migrantes, entre otros.), que se encuentran interrelacionados en
un momento y lugar especfico.
Deja saber lo anterior que la evolucin del trmino va vinculado a
las necesidades especficas de nuestro entorno social, cultural, poltico,
econmico, psicolgico e institucional. Es decir que, en el siglo XX, la

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Memoria Encuentro EnvI-2016

toma de decisiones era exclusiva desde el gobierno, posea el poder de


crear, estructurar, modificar el ciclo de la poltica pblica. En el siglo
XXI, la participacin de diversos actores es imprescindible en la toma de
decisiones para formar una Gobernanza en cualquier territorio, se debe
crear consenso y legitimidad en los asuntos pblicos que se emprendan en
cualquier sociedad.

Cmo acercarnos a la concepcin


de cultura tributaria

Para determinar el objeto y las perspectivas tericas se recurre a voces


de expertos tales como Afonso Gorrn (2003), al costarricense Cornick
Jorge (1997), Tanzi (1995), Pea (1997a y 1997b), Casanegra y Bird (1992),
Silvani y Baer (1996), Costo y Arroyo (1994), Bird y Casanegra (1992),
Valencia (2000 y 2008), quienes brindan los fundamentos conceptuales y
tericos que orientaron este proceso investigativo.
En primer trmino, se examinan el objetivo y las funciones de la
administracin tributaria, y para ello recurrimos a Radano (s.f: 1) quien
sostiene que el objetivo de la administracin tributaria es: Proveer al
Estado de los fondos necesarios para su funcionamiento, los cuales debern
ser legalmente definidos para que sean aportados obligatoriamente por
los contribuyentes. Sin rechazar esta definicin, los administradores
tributarios coinciden en que, en las condiciones actuales, resulta insuficiente.
De all que propongamos sustituirla por la siguiente: La administracin
tributaria tiene como objetivo la aplicacin eficaz de la normativa tributaria vigente,
facilitando el cumplimiento voluntario, reduciendo sistemticamente la evasin y el fraude
y minimizando el costo de la recaudacin.
Actuando en consonancia con los principios orientadores de estos
fundamentos, hacemos uso de la teora de la imposicin ptima, teora
avanzada del campo de los impuestos sobre las ventas e impuestos
territoriales (DIAN 2013). De igual forma, se sostiene que el determinar
el objeto y las perspectivas de aproximacin terica se da desde el enfoque
legal con base en la perspectiva Estatal, que nos muestra el paso de un
Estado de Derecho a un Estado Social de Derecho y sus implicaciones en
trminos de la asuncin de nuevas responsabilidades (aumento del gasto
pblico). Lo que dej saber que los tributos son imprescindibles para el
cumplimiento de las finalidades que le fueron encomendadas al Estado.
Este Estado Social de Derecho Colombiano aparece como el marco

51
Memoria Encuentro EnvI-2016

jurdico y poltico que se impone en el campo econmico, toda vez que lo


social conlleva un costo econmico que debe asumir.
En Colombia durante los ltimos aos se vienen promulgando una
serie de normas y de leyes que hacen parte de un plan para estimular
la cultura tributaria, y recogen cada una de ellas una serie de estrategias
que van desde edades tempranas para incentivar la cultura tributaria en
aras de fomentar el bien comn y de alcanzar la formacin de individuos
responsables y comprometidos con las buenas prcticas tributarias. Sobre
esta base se espera del Estado Colombiano acciones futuras que permitan
colmar las necesidades bsicas insatisfechas que por aos se han venido
acumulando en la historia econmica y social de nuestra geografa
colombiana buscando con ello poder contribuir al crecimiento y desarrollo
sostenible de una Nacin que requiere montarse en el tren del progreso y
en la promocin de una Ruta del Buen Vivir de la poblacin colombiana
que genere calidad de vida para todos sus habitantes, como fruto de una
acertada poltica tributaria y fiscal.
El plantear este articulo como derivacin de un proceso investigativo,
es una invitacin a continuar identificando nuevas estrategias, mtodos y
formas que an existen como mecanismos de evasin en las empresas del
sector servicios de educacin superior colombianas, para combatirlas en
trminos de promover una cultura de la legalidad, y de igual forma, poder
medir percepciones, actitudes y comportamientos relacionados con las
razones y motivaciones frente al pago de los impuestos.
Por otro lado, tericamente implica hacer uso de la historia para
entender la lucha contra la evasin tributaria y el contrabando, dos
elementos que estn inmersos en nuestro proceso investigativo y que
hacen parte de la estructura central de nuestro objeto de conocimiento: la
cultura del tributo, que se constituye hoy en da en un tema central para
las agendas polticas de los pases latinoamericanos, debido a su elevado
impacto en la estabilidad econmica, en las estrategias de desarrollo y en
la gobernabilidad en general, y Colombia no es ajena a esta coyuntura.
Aunque las estrategias de control o fiscalizacin tributaria son
fundamentales en dicha lucha, resulta claro que el esfuerzo por
controlar el cumplimiento tributario y generar un riesgo creble ante
el incumplimiento no basta por s solo para vencer las prcticas de
evasin. Es necesario desarrollar una cultura tributaria que permita a los
ciudadanos colombianos concebir las obligaciones tributarias como un
deber sustantivo, acorde con los valores democrticos que rigen nuestra
vida ciudadana. Promover a diario un mayor nivel de conciencia cvica
respecto al cumplimiento tributario es, junto a una percepcin de riesgo

52
Memoria Encuentro EnvI-2016

efectivo que genera el incumplimiento, lo que permitir a los pases de la


regin disminuir los elevados ndices de evasin y contrabando existentes.
El querer aportar para desarrollar dicha cultura no es, sin embargo,
una tarea fcil, pues requiere la convergencia de polticas de control
con polticas de carcter educativo y hacer una relacin estrecha entre
Estado y Sistema Educativo superior para lograr aumentar su impacto. El
presente trabajo tiene por objetivo el presentar ese conjunto de estrategias
educativas que las administraciones tributarias (nacionales, subnacionales
e incluso locales) pueden implementar con la finalidad de desarrollar una
cultura tributaria slida, potenciando adems sus acciones de fiscalizacin.
En la primera fase del trabajo se aborda el problema de la legitimidad
social de las acciones de fiscalizacin o control, que pretenden ilustrar
de forma propositiva, en tanto ellas dependen en gran medida del grado
de rechazo social que deben ocasionar las conductas de incumplimiento
tributario. Se intenta mostrar que la valoracin social del incumplimiento
tributario se basa en las percepciones que la colectividad tiene de la
administracin tributaria, del sistema tributario y de la relacin del Estado
con los ciudadanos, en un contexto que est permeado por la diversidad
cultural de nuestra geografa colombiana. Este contexto cultural nos
seala que cierto tipo de acciones educativas pueden converger con las de
fiscalizacin, en orden a modificar aquellas percepciones que refuercen que
el incumplimiento fiscal es nocivo y daino para la salud social del pueblo
colombiano, e igualmente, ir consolidando un estado de legitimidad social
para el cual la fiscalizacin tributaria es un mecanismo urgente y necesario
de continuar afinando y haciendo mucho ms eficaz, y menos punible que
lo actualmente implementado.
Cabe afirmar que este ejercicio escritural, adems de su funcin
ordenadora en lo que respecta al sistema categorial, permite orientar el
diseo de los instrumentos previo al trabajo de campo y tomar decisiones
en lo que tiene que ver con los campos teorticos.

Metodologa
Determinar mtodos de accin

Para lograr este objetivo propuesto, el proyecto tiene como enfoque


metodolgico el hermenutico, buscando el sentido de los conceptos
clave, y se quiere obtener a partir de este enfoque una serie de argumentos
que ayuden a comprender la necesidad de estudiar la poltica pblica y
la gestin de la cultura tributaria de forma sistemtica y con marcos de

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Memoria Encuentro EnvI-2016

referencia conceptual y metodolgicamente correctos; as como presentar


una caracterizacin de los componentes de la poltica pblica y de lo
esencial de la gestin de la cultura tributaria que se han encontrado en
los diversos reportes que se presentan al interior de las reas bsicas de
la administracin tributaria; e igualmente, proponer ideas que puedan
ayudar a disear estudios conceptual y metodolgicamente apropiados.
Para ser fieles a lo propuesto, se hace uso de una serie de premisas que
nos permiten estructurar este escrito. Adems, se asume el enfoque de
carcter mixto, dado que presenta componentes tanto de investigacin
cualitativa como cuantitativa.
Las investigaciones mixtas se justifican porque son complementarias y
proveen diferentes tipos de conocimientos y ventajas al investigador como,
por ejemplo, el aporte de informacin detallada y nuevos enfoques de la
investigacin (Binda y Benavent, 2013; Boeije, 2009; Eriksson y Kovalainen,
2008; Flick, 2014). Adems, cada metodologa tiene fortalezas que se
aprovechan mejor y debilidades que se minimizan al utilizarlas de manera
integrada (Gill y Johnson, 2010); as mismo, algunos mtodos son mejores
para obtener distintos tipos de informacin.
Este desarrollo cobra vital importancia para los involucrados en el proceso
investigativo, en tanto se tiene en cuenta gran parte de la informacin
utilizada en el desarrollo del quehacer como docente de educacin
superior en una institucin como lo es la CUA, que retoma la experiencia
vivida en los distintos cursos de Presupuesto pblico, Contabilidad pblica,
Tributaria I, II, III y IV y del rol que se desempea en la institucin objeto
de estudio. As este proceso se asume desde la perspectiva de la investigacin
etnogrfica, a la cual se recurre para presentar una imagen de la vida, del
quehacer, de las acciones, de la cultura, de grupos en escenarios especficos
y contextualizados (Bernal, 2010, citando a Dennis y Gutirrez, 2002).
En este contexto de actuacin, el investigador se involucra en tanto
hace parte en la mayora del tiempo del entorno de investigacin, donde
comparte con las personas que hacen parte del objeto de estudio, desde
donde cumple un doble rol, el de partcipe del grupo y el de investigador,
con el objeto de interpretar los rasgos caractersticos y la dinmica propia
del grupo. En este orden de ideas, los investigadores hacen parte de los
esfuerzos por promover la gestin de la cultura tributaria, un acercamiento
a la metdica tributaria, desde lo conceptual, lo terico y lo procedimental
en la educacin superior; adems se involucran en las actividades propias de
ella, lo que les permite obtener un conocimiento del estado de las mismas,
as como tambin, desde su rol como investigador se encarga de aplicar a
los integrantes del quehacer del rea bsica de contabilidad tributaria y

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Memoria Encuentro EnvI-2016

finanzas, que llegarn al consultorio empresarial (estudiantes, egresados,


asesores, administrativos y empresarios), los instrumentos para obtener la
informacin necesaria y suficiente para el desarrollo de lo que se configura
en este escrito.
En consecuencia con lo anterior se realizaran encuestas, entrevistas y
reuniones de grupo con los actores involucrados: coordinador acadmico
y administrativo, docentes asesores, egresados, estudiantes, empresarios y
expertos. Desde el punto de vista cuantitativo, la recoleccin de los datos
se realizar por medio de encuestas, que se aplicarn a los participantes
en el proceso investigativo; por la observacin directa, producto de la
experiencia de los investigadores en el da a da propio del ejercicio de sus
cargos como docentes de tiempo completo de la CUA; y mediante el anlisis
de documentos provenientes de registros histricos, reportes que a su vez
complementan y contrastan la informacin para el proceso de indagacin
en su etapa de anlisis, lo que les permitir formular conclusiones y dejar
planteado nuevos parmetros para la discusin en este estudio.

Descripcin de poblacin y muestra

El campo de actuacin que soporta este quehacer investigativo se centra


en la Corporacin Universitaria Americana, CUA, institucin privada de
carcter nacional que se ubica en sede central en la ciudad de Barranquilla y
subsede en el Valle de Aburr antioqueo, que es creada desde 2003 y abre
operaciones en el Municipio de Medelln en el 2012 con los registros calificados
y que alberga la facultad de ciencias empresariales, econmicas y contables, y
los programas acadmicos de Contadura Pblica, Administracin y Negocios
internacionales, siendo el primero enunciado al cual estn inscritos los cursos
objetos de este anlisis y que soportan los procedimientos que permiten
el anlisis y la explicacin de los datos involucrados, como son Presupuesto
pblico, Contabilidad pblica, Tributaria I, II, III y IV que se imparte a los
estudiantes del programa de contadura pblica en el cuarto, quinto, sexto y
sptimo semestre, y se proyecta crear la asignatura de cultura tributaria como
resultado de este proceso; y el control fiscal que se ubica en el noveno semestre
y se prepara para hacer y desempear el rol de revisor fiscal, al interior del
consultorio contable. Este programa tiene como base a los actores que
participan en el desarrollo de los procesos lectoescriturales que asumen los
contenidos propios, como son vicerrectora acadmica, director de procesos
acadmicos, rea jurdica y el rea de humanidades, el equipo de docentes
asesores, los estudiantes, los coordinadores de reas y los egresados.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Para una mejor comprensin de la fase procedimental es necesario


definir la poblacin en dos grupos de acuerdo con el enfoque cualitativo o
cuantitativo. En este sentido, se viabiliza el uso de las herramientas propias
del enfoque etnogrfico, en el cual se tienen en cuenta percepciones de
los coordinadores de rea, as como del equipo de docentes asesores,
quienes hacen uso del legado que sistematizan, documentan y registran
en el tiempo de hacer uso de la funcin y rol de coordinacin y asesoras
en el campo de referencia (humanidades o socio humansticas), con
evaluaciones registradas a los estudiantes, en los ltimos dos aos 2015 a
2016 y conversaciones efectuadas con los egresados para ir configurando
nuestra unidad de anlisis.
En el mismo sentido, en el mbito cuantitativo se estudia la poblacin de
estudiantes de los cursos en referencia Presupuesto pblico, Contabilidad
pblica, Tributaria I, II, III y IV en los que han estado matriculados en los
dos periodos de anlisis para este proceso de indagacin, que para el caso
son 117 estudiantes. La seleccin de las asignaturas en referencia se hace
porque son los cursos que por docencia directa se han asignado en el plan
de trabajo anual y el taller por hacer parte del programa de permanencia
estudiantil para evitar desercin.
Respecto al equipo de docentes asesores asignados a la Direccin
acadmica del programa de contadura pblica, son en conjunto diez
(10), por su compromiso e idoneidad en el desempeo de sus funciones
como docentes catedrticos e igual comportamiento con los docentes
coordinadores de reas bsicas contable y tributaria- fiscal en tanto
llevan aos acumulados y conocen la trayectoria de desempeo de los
estudiantes al igual que la estructura organizativa de la facultad de ciencias
empresariales, econmicas y contables y han servido la ctedra de las
asignaturas en referencia, ellos son contratados por la institucin para el
seguimiento, gua, acompaamiento y evaluacin de los estudiantes que en
ocasiones van al programa de permanencia Universitaria (no desercin),
o sirven en los talleres de refuerzo acadmico que instaura la Institucin
para acompaar a los estudiantes en riesgo acadmico e igualmente, se
determinan 15 estudiantes egresados. Esta muestra se decidi determinar
de forma intencional y a conveniencia, por ser el equipo que conoce a
probidad el objeto de estudio.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Tabla: Poblacin y Muestra


ACTORES POBLACION MUESTRA
Estudiantes 117 40
Director programa
acadmico contadura
pblica, docentes
10 10
asesores, coordinadores
del rea contable,
tributaria y fiscal
Egresados 15 15
Fuente: Lara Herrera, Ivn Daro (2016). Director programa acadmico
de Contadura Pblica, Facultad de Ciencias Empresariales, Econmicas y
Contables, Corporacin Universitaria Americana, CUA. Medelln.

Con el nimo de contrastar la validez de los instrumentos, se lleva a


cabo una evaluacin de la pertinencia y la claridad que estructura a los
mismos con expertos en el tema de referencia y en investigacin. De este
proceso se emitieron recomendaciones y conceptos tcnicos que ayudaron
al mejoramiento de los instrumentos.

Resultados y derivaciones

Para ir cerrando la finalizacin de este proceso investigativo en


ejecucin, es importante hacer una conceptualizacin de la concepcin
de poltica pblica y de gestin de cultura tributaria en el campo contable
y poder materializar el propsito al presentar argumentos que ayuden
a comprender la necesidad de estudiar las polticas pblicas de manera
sistemtica y con marcos de referencia conceptual y metodolgica
correctos; as como presentar una caracterizacin de la cultura tributaria
y sus estrategias de difusin que se han encontrado en los diversos reportes
que se hacen desde el administrador tributario; y finalmente, proponer
ideas que puedan ayudar a disear estudios desde un enfoque conceptual
y metodolgicamente apropiados, en trminos de ganar claridad en el
anlisis de los resultados obtenidos como cierre del proceso de rastreo de
antecedentes empricos.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Un marco conceptual y metodolgico para evaluar la


evidencia de las polticas pblicas y la gestin de la
cultura tributaria

Apropindonos de un marco conceptual y metodolgico que nos permita


evaluar la evidencia de las polticas pblicas y la gestin de la cultura
tributaria debemos hacer uso de las condiciones del entorno y nuestro
enfoque determina las estrategias que estn encaminadas a la formacin de
la cultura tributaria, teniendo en cuenta unas reas de reflexin que se han
considerado como esenciales y que estn en consonancia con los objetivos
planteados y que van con los siguientes interrogantes: Cules son los
mviles del cumplimiento tributario? Por qu es importante promover la
cultura tributaria? Cmo se relacionan con este tema la ley, la tica y la
cultura, que son los tres grandes reguladores del comportamiento humano?
Por qu las acciones tendientes a lograr cambios culturales apuntan, hacia
la modificacin de las percepciones, actitudes, conductas y valores?

Somos conscientes de que la adopcin de toda estrategia implica dar


respuesta a las preguntas que estructuran la cultura de los esenciales
(Crdenas2016), que indagan por el qu es, quin lo hace, para qu lo hace,
por qu lo hace, dnde lo hace, cmo y cundo lo hace. Lo que implica
entonces que se analicen las caractersticas de las estrategias de promocin
de la cultura tributaria en aspectos tales como sus objetivos y alcances, los
protagonistas, los destinatarios, los contenidos y las herramientas, como
lo propusiera el Centro Interamericano de administraciones Tributarias
(CIAT, 2008).
Existe un creciente inters en la administracin tributaria por la formacin
de cultura tributaria, esto es, por la adopcin de estrategias que permitan
hacer conciencia en el propio pas sobre la importancia del cumplimiento
de las obligaciones en materia de ingresos internos y aduaneros, pero desde
un enfoque educativo que no se centra exclusivamente en la poblacin
contribuyente, sino que ms bien dirige sus esfuerzos a los no contribuyentes,
que van desde los nios y los jvenes hasta los adultos que no forman parte
de la base de contribuyentes efectivos, ya sea porque legalmente no tienen
obligaciones impositivas directas o porque se desenvuelven en el mbito de
la informalidad.
En este texto concebimos la concepcin de cultura (DRAE, 2001) como
el conjunto de conocimientos, modos de vida y costumbres de una sociedad

58
Memoria Encuentro EnvI-2016

determinada, o bien como el conjunto de las manifestaciones en que se


expresa la vida tradicional de un pueblo. De igual forma, la podemos
entender como el conjunto de informacin y el grado de conocimientos
que en un determinado pas se tiene sobre los impuestos, o lo que es lo
mismo, ese conjunto de percepciones, criterios, hbitos y actitudes que la
sociedad tiene respecto a la tributacin. Se puede colegir de lo anterior,
por vivencias directas en la vida cotidiana, que en nuestro pas se puede
afirmar que ha prevalecido entre nosotros una conducta social adversa
al pago de los impuestos, que se ve manifiesta en actitudes de rechazo,
resistencias, e incumplimientos que van configurndose en formas de
evasin sistemticas.
Con frecuencia estas conductas intentan auto justificarse descalificando
la gestin de la administracin pblica, ya sea a partir de sealamientos
de corrupcin, ineficiencia o falta de transparencia en el manejo de los
recursos, o bien de argumentos ideolgicos acerca de la economa, la
sociedad y el papel del Estado.
Se hace necesario entonces asumir una postura con relacin a buscar
fortalecer la cultura tributaria, entendida sta como el conjunto de valores,
creencias y actitudes compartidos por una sociedad respecto a la tributacin
y las leyes que la rigen, para lo cual se requiere que las personas estn
informadas y debidamente orientadas sobre el tema, pero sobre todo que
comprendan la importancia de sus responsabilidades en la materia. Porque
la formacin de la cultura tributaria va ms all del mero mbito de la
poblacin contribuyente, pues, se vincula esencialmente con la promocin
de una ciudadana responsable que ejerza sus derechos y cumpla con sus
obligaciones, dos caras de una misma moneda.
Se deduce de lo anteriormente descrito que la formacin de la cultura
tributaria debe ser vista como un esfuerzo sistemtico y permanente,
sustentado en principios orientados al cultivo de los valores ciudadanos,
y por tanto, enfocados tanto a los contribuyentes actuales como a los
ciudadanos del maana nios y jvenes-, cuya cultura y visin del mundo
se encuentran en formacin, lo cual los hace ms susceptibles de interiorizar
y hacer suyos los valores que en el futuro determinarn su comportamiento
dentro de la sociedad. Esto exige una postura donde solo los ciudadanos
libres, informados y autorregulados, conscientes de sus derechos y de sus
obligaciones, sern contribuyentes honestos, y es lo que pregona la cultura
de la legalidad.
Hacemos uso de una voz autorizada como Robles (citado por Len,
2006), quien dice que la cultura es una riqueza, un capital social, que tiene
su lgica. Si no se cultiv durante aos, mejor an durante siglos, no se

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Memoria Encuentro EnvI-2016

puede ahora improvisar ni suponerla. Es un capital que hay que crearlo y


lleva su tiempo. Pero se puede crear, slo que hay que saber cmo hacerlo.
Los valores centrales, y por lo tanto, los ms importantes en nuestra
sociedad y cultura del conocimiento, son el conocimiento mismo y la
participacin y sus grados de apropiacin. Es pues, sobre esta base, sobre
la que hay que crear y acumular la nueva cultura tributaria. No hay otro
camino. Conocimiento aqu implica manejo de informacin, transparencia,
anlisis riguroso, planteamiento de todos los escenarios posibles, valoracin
crtica de los mismos. Y participacin significa que los afectados, todos en
grado sumo, asuman el modelo como propio, buscando que cada una de sus
acciones y compromisos tenga como norte la construccin y el desarrollo
con rostro humano, para lo cual se definen unas polticas tributarias como
soporte del desarrollo social, econmico y ambiental que nutre el sistema
tributario que se requiere y que conviene para impulsar rutas de buen vivir
y de vivir mejor.
En sntesis, los ejes centrales para la promocin de la cultura tributaria
son la informacin, la formacin y altos niveles de conciencia social, los
cuales se articulan en torno a la razn como mvil deseable fundamental
de la accin del tributar. Se sintetiza en la forma de pagar impuestos con
conciencia social.
Otras voces autorizadas son las de las autoras Armas y Colmenares
(2009, p.148) quienes citan a Goli (2003, p.1), definiendo la cultura
tributariacomo el conjunto de conocimientos, valoraciones, actitudes
referidas a los tributos, as como al nivel de creencia respeto de los deberes
y derechos que derivan para los sujetos activos y pasivos de esa relacin.
Asimismo, Silvestri y Silvestri (2011, p.11) el cual cita a Mndez (2004)
define la cultura tributaria como un campo de las representaciones
sociales sobre la relacin Estado-sociedad que ha sido poco explorada por
las ciencias sociales. De acuerdo a lo expresado por Mires (2006, p.59),
est referida al conjunto de conocimientos, valoraciones y actitudes de un
determinado grupo social.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Principales estrategias que promueven cultura tributaria,


que se visualizan en el siguiente cuadro sntesis

Estrategias Descripcin y caractersticas


Objetivo y alcances Cimentar conductas favorables al cumplimiento
fiscal y contrarias a las actitudes defraudadoras
por medio de la transmisin de ideas y valores
asimilables en lo individual y valorados en lo
social.
Identificar Actores La administracin tributaria, la primera interesada
bsicos en la formacin de la cultura tributaria,
debe actuar en consecuencia, para definirla,
impulsarla y financiarla. De igual forma, el
sistema educativo es llamado a tener un papel
protagnico formando a los ciudadanos del
maana en procura de condiciones necesarias
para que los individuos aprendan a conformar
sus conductas a las normas vigentes.
Los nios y los jvenes son realmente los
destinatarios naturales de los programas de
educacin fiscal.
Los ciudadanos, en tanto que estos transmitirn
los valores a sus hijos, desde la conviccin
personal.
El personal de la administracin tributaria y de la
hacienda pblica, los que configuran el rostro
de la fiscalidad ante los ojos de la ciudadana
que son sus orientadores.
Construccin de El principal mbito y los mensajes pertinentes
ciudadana hacia lo tributario y lo fiscal para el correcto
cumplimiento de las obligaciones tributarias
como base fundamental de la convivencia
ciudadana.
La educacin como base El eje central de la cultura tributaria reposa
sobre la educacin. sta representa el medio
ms eficaz para transformar las formas de
actuar y de pensar de los individuos. La escuela
contribuye a formar personas que sean capaces,
en cooperacin con otras, de construir el orden
social que hace posible la vida digna para todos.

61
Memoria Encuentro EnvI-2016

Identificar los Agentes Son los docentes y las comunidades acadmicas,


de intermediacin debido a la importancia de los espacios escolares
para facilitar el aprendizaje y la interiorizacin
de los valores ciudadanos a travs de los
instrumentos apropiados para tal fin, tanto en
espacios formales como informales.
Determinar acciones La informacin tributaria y fiscal en procesos de
propias de la cultura divulgacin con contenidos y acciones propias
tributaria que ayuden a la creacin y mantenimiento de
las conductas y comportamientos afines a lo
propuesto.
Campaas de concienciacin y publicaciones
con contenidos bsicos para los pblicos de
referencia: nios y jvenes, como para adultos y
contribuyentes en general.
La formacin con acciones de naturaleza
educativa en lo formal, no formal e informal.
Educacin cvico Promover la aceptacin social de los impuestos.
tributaria Impulsar una conducta fiscalmente responsable.
Orientar a los ciudadanos y facilitarles
informacin actualizada: normas,
procedimientos y herramientas a su alcance
para ayudarles a cumplir sus obligaciones
tributarias, aduaneras y cambiarias.
Ensear a los ciudadanos cmo pagar
impuestos.
Explicar las razones por las que han de pagarse
los impuestos.
Incrementar el nmero de contribuyentes
cumplidores.
Legitimar a los ciudadanos en aras de que
participen en debates sobre el destino de los
ingresos fiscales.
Aumentar el nivel de alfabetizacin fiscal
ciudadana.
Fuente: Lara Herrera, Ivn Daro (2016), director del programa
acadmico de contadura pblica, CUA, Medelln.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Queda claro en el desarrollo de este trabajo que la agenda poltica de


nuestro pas est presente con la lucha contra la evasin tributaria y el
contrabando, en tanto tienen un alto impacto en la estabilidad econmica,
en las estrategias del desarrollo y en el gobierno corporativo. Se deduce de
esto que formular estrategias de control y fiscalizacin tributaria son ejes
centrales de esta lucha, como un esfuerzo por controlar el cumplimiento
tributario y generar un riesgo creble ante el incumplimiento, en tanto no
basta por si solo para vencer las prcticas de evasin.
Se hace necesario entonces desarrollar una cultura tributaria que
permita a los ciudadanos concebir las obligaciones tributarias como un
gran deber sustantivo, acorde a los valores democrticos. Un mayor
nivel de conciencia cvica respecto al cumplimiento tributario, junto a
una percepcin de riesgo efectivo por el incumplimiento, para luchar en
contra de los altos niveles de evasin y contrabando existentes en nuestra
geografa colombiana.

Amparados en la conceptualizacin que hace Velarde (2006), quien


dice que desarrollar una cultura tributaria no es una tarea fcil, pues se
requiere la convergencia de polticas de control con polticas de carcter
educativo y el buen ejemplo que conlleva a la eficiencia en la satisfaccin
de las necesidades bsicas. Para este autor, el objetivo debe estar orientado
a la implementacin de un conjunto de estrategias educativas por parte
de la administracin tributaria con la finalidad de desarrollar una cultura
tributaria slida, potenciando adems sus acciones de fiscalizacin.
Cerramos entonces la concepcin que se maneja en este texto sobre
cultura tributaria entendida como ese conjunto de conocimientos,
valoraciones y actitudes de un grupo social con respecto a los tributos, y al
grado de conciencia para asumir deberes y afrontar derechos que estn en
estrecha relacin con lo que implica lo tributario.
La cultura tributariaes indispensable en toda sociedad, puesto que
es la manera de vivir juntos, moldea el pensamiento, la imagen y el
comportamiento, de manera que el sujeto pasivo pueda cumplir de manera
voluntaria con las obligaciones tributarias, y para llegar a esto, debe lograrse
una educacin tributariaen todos los estratos sociales a fin de fortalecer
aspectos importantes en un ser humano como lo son las creencias, actitudes,
comportamientos y conocimientos acerca de los deberes pero tambin de
los derechos que otorgan las leyes en materia tributaria y fiscal y podamos
sostener que apropiar una poltica pblica que ayude a la promocin y la
gestin de la cultura tributaria es un compromiso de todos. Por ende, la
Corporacin Universitaria Americana no es ajena a esta bsqueda.

63
Memoria Encuentro EnvI-2016

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66
Memoria Encuentro EnvI-2016

El papel que cumplen los


indicadores de desarrollo sostenible
y la regulacin ambiental, caso Oriente antioqueo

Diego Fernando Restrepo Duque y Hernn Daro Mnera Espinal4

Resumen

Este artculo sobre la gestin ambiental tiene como fin esencial


identificar el papel que cumplen los indicadores de desarrollo sostenible
como mediadores de la regulacin ambiental; asimismo, se analizan
algunas relaciones existentes entre normatividad ambiental y desarrollo
sostenible a partir de los indicadores de desarrollo sostenible emanados de
la Corporacin Autnoma en el oriente antioqueo. Este es el resultado
de una investigacin descriptiva, exploratoria, en tanto se caracteriza por
la flexibilidad para ser sensible a lo inesperado y descubrir otros puntos de
vista no identificados previamente, y se fundamenta en el estudio de caso.

4 Magister en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, docente de la CUR


y docente de la Unaula. Email diego.restrepo@uniremington.edu.co, celular
300100345

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Palabras clave: desarrollo sostenible, regulacin ambiental, anlisis


relacional, normatividad ambiental, indicadores de desarrollo, gestin
ambiental

Introduccin

El ser parte de la cohorte 2009 segundo semestre de la Maestra en


Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente de la Universidad de Manizales
nos permiti adelantar un proyecto de investigacin titulado: El papel
que cumplen los indicadores de desarrollo sostenible y la Regulacin
ambiental, caso oriente antioqueo, estudio de caso Corporacin
Autnoma del Oriente Antioqueo. Este proyecto fue desarrollado en
forma de investigacin cualitativa de carcter descriptivo, exploratorio,
priorizando la investigacin documental y los estados del arte en el
mbito de la gestin ambiental y haciendo uso del estudio de caso.
A partir de lo anterior, y con un tema de inters presente que est en
la lnea de trabajo investigativo de la Maestra en Desarrollo Sostenible
y Medio Ambiente, se plante la siguiente pregunta de investigacin:
Cmo evaluar el impacto del desarrollo sostenible a travs del anlisis
de los indicadores como forma de regulacin ambiental en el Oriente
antioqueo? El objetivo que se plante mostr la necesidad de identificar
procedimientos y controles que pueden ser tiles para promover la
implementacin de la regulacin ambiental en el Oriente antioqueo. De
igual forma, se asume una perspectiva sistmica del desarrollo sostenible a
travs del cual se espera establecer correlaciones positivas que pueden dar
cuenta de la interdependencia que existe entre el desarrollo sostenible y
la regulacin ambiental, en trminos de los diferentes aspectos o factores
que miden el desarrollo, planteados desde las autoridades ambientales
regionales a partir de los indicadores medidos por la CAR responsable de
la jurisdiccin en el Oriente antioqueo.
El desarrollo medido a partir de indicadores macroeconmicos se
constituyen en la alternativa ms utilizada para lograr determinar niveles
de atraso en un pas o regin, estos dan cuenta del crecimiento del producto
interno bruto, niveles de empleo, comercio, creacin de empresas, ingreso
per cpita, entre otras cosas. Se ha tratado de establecer nuevas mediciones
que permitan medir de alguna forma el bienestar de la poblacin
implementndose indicadores como el ndice de necesidades insatisfechas,
lnea de pobreza, coeficiente GINI, mediciones realizadas por los gobiernos
y sus agencias. Adicionalmente las contraloras establecen mediciones que

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Memoria Encuentro EnvI-2016

involucran los recursos naturales renovables, bosque, agua, aire y suelo,


adems de otros aspectos como la educacin ambiental, gestin del riesgo,
espacio pblico, entre otros.
De esta manera el objeto de estudio planteado fue el anlisis del rol que
cumplen los indicadores de desarrollo en la gestin ambiental al interior de
la Corporacin Autnoma Regional del Oriente Antioqueo. Para lograr
este cometido, el proyecto tuvo un enfoque metodolgico exploratorio y
descriptivo, e hizo uso de una postura hermenutica que busc obtener
a partir del mismo una historia de los conceptos de desarrollo sostenible,
regulacin ambiental, anlisis relacional, normatividad ambiental,
indicadores de desarrollo, y gestin ambiental. Se hizo el rastreo de
los antecedentes bibliogrficos, a travs de los cuales se identificaron
fuentes de informacin significativas en el medio de la gestin ambiental
colombiana, segn autores y escuelas de pensamiento, y a la vez, se plante
inicialmente el deseo de reconocer los grupos de investigacin existentes en
el campo de la gestin ambiental, con nfasis en el desarrollo sostenible,
en las universidades acreditadas, con sus lneas de investigacin, y
adems identificar las revistas especializadas ms sobresalientes y aquellos
encuentros ms notables que logran congregar a un pblico especializado
en el campo del desarrollo sostenible y gestin ambiental colombiano, pero
se desiste por cuestiones de tiempo y por mltiples ocupaciones.
As las cosas, el resultado de esta investigacin se traduce en una serie de
recomendaciones para apropiar por parte de los directamente implicados
en esta situacin problmica que hoy tratamos en estas lneas. Todo ello
para contribuir, de esta manera, con la cualificacin de las comunidades
acadmicas contables y cientficas en el campo de la gestin ambiental y el
desarrollo sostenible colombiano.

Como apropiar la concepcin de


Gestin Ambiental y el Desarrollo Sostenible

Para efectos de la presentacin de este recorrido escritural, se


proponen varios momentos, as: inicio y consolidacin de una idea, -plantear
un problema como eje central de esta bsqueda, determinar el objeto y las perspectivas
de aproximacin, ubicar procedimientos metodolgicos: caminos y encrucijadas,
hacer uso de procesos de interpretacin: viajes de ida y vuelta, y finalmente una
conclusin. Para hacer este relato nos aventuramos a establecer un juego

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Memoria Encuentro EnvI-2016

de experiencias y vivencias en cuyo caso el nico protagonista es el sujeto


de la enunciacin.

Inicio y consolidacin de una idea

Este proceso investigativo se orient desde un ttulo provisional que


sirvi de faro orientador al mismo y que se reconoce como Anlisis
relacional existente entre la normatividad ambiental y el desarrollo sostenible, caso
Oriente antioqueo. Tuvo su origen en un intento por conciliar dos intereses,
el personal que responde a las preocupaciones de dos estudiantes de la
Maestra de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente de la Universidad de
Manizales, y a las bsquedas tericas que se circunscriban a dos mbitos,
rastrear cmo se da la gestin ambiental y el desarrollo sostenible, nuestro
objeto de estudio, y asimismo, en caracterizar dicha gestin a la luz de los ejes
bsicos que permitieron esta tarea. Por otro lado, el conjugar los propsitos
institucionales ms cercanos a profundizar para aportar criterios tanto en
el mbito terico como metodolgico que contribuyan en algunos casos
a replantear y en otros a optimizar directamente el trabajo del Magister
en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente para el mejoramiento de lo
propuesto en estas lneas.
A lo anterior se sum el inters creciente de la Corporacin Autnoma
Regional del Oriente Antioqueo (CORNARE), por un lado, y nuestros
intereses de estudiantes de maestra y profesores adscritos a la Facultad
de Ciencias Empresariales de la Corporacin Universitaria Remington
(CUR), con la lnea de investigacin Medio Ambiente, Competitividad y Regulacin,
adscrita al grupo de investigacin Giecor- CUR; y por el otro, al visualizar
que por intermedio de esta propuesta adelantada por dos docentes de
tiempo completo de la institucin se pudiesen brindar alternativas de
solucin a las distintas problemticas presentadas en la regin del Oriente
antioqueo en trminos del quehacer de la Corporacin Autnoma
Regional (CAR), para que a la luz de lo planteado por dos estudiantes de
postgrado se pueda dinamizar e impulsar la cultura investigativa en funcin
del Desarrollo Sostenible, inters que se materializa en una pluralidad de
estrategias de gestin ambiental y en la apropiacin de los indicadores de
desarrollo sostenible, as como de competencias investigativas y cientficas
durante este proceso bosquejado en estas lneas.
As mismo, la preocupacin por la cualificacin que se vio finiquitada
al trmino del ciclo de formacin de tercer nivel como se consideran
los postgrados, que como espacios de formacin permiten airear las

70
Memoria Encuentro EnvI-2016

concepciones y entablar nuevas relaciones con el mbito acadmico, que


dejan huellas y permiten intercambios que afinan ms nuestras capacidades
y nos acerca al deber ser de la comunidad cientfica nacional.
En consecuencia cada una de las sesiones de trabajo acadmico asumido
durante el desarrollo del plan de estudios con quienes se bosquej el
proyecto para presentarlo a la Direccin de investigacin de la Universidad
de Manizales, por intermedio de la oficina que coordina la Maestra,
ente que regula y administra el proceso de investigacin al interior de la
Universidad de Manizales. Es en este contexto en el que se present el
proyecto Anlisis relacional existente entre la normatividad ambiental y el desarrollo
sostenible, caso oriente antioqueo con el fin de participar en la fase final del
proceso postgradual y terminar el ciclo de formacin.

Plantear un problema como


eje central de esta bsqueda

Todo proceso de investigacin se consolida al momento de tener como eje


central el problema de investigacin y algunos supuestos, que nos permiten
emprender esta bsqueda investigativa, y consideramos que eso es lo que se
bosquej al formular las siguientes preguntas y actuar como parte de una
comunidad de indagacin bajo la concepcin de Crdenas (2009): Qu
tipo de indicadores de desarrollo sostenible promueven la implementacin
de la regulacin ambiental en el Oriente antioqueo? Cmo evaluar el
impacto del desarrollo sostenible a travs del anlisis de los indicadores
como forma de regulacin ambiental en el oriente antioqueo?

Supuestos de Investigacin

La construccin de indicadores de desarrollo sostenible implica la previa


concepcin y direccionamiento desde una entidad superior reguladora,
en este caso el Estado colombiano que a partir de la Resolucin 694 de
2007 orienta la construccin de stos a partir de grandes grupos que se
definen para el logro de los objetivos de la proteccin y el crecimiento de
las regiones.
En el accionar institucional de la Corporacin Autnoma Regional
del Oriente Antioqueo (CAR) se construyen indicadores de desarrollo
sostenible con el objeto de medir el desarrollo sostenible de la regin y

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Memoria Encuentro EnvI-2016

en esta medida comparar los resultados arrojados por stos frente en


determinadas variables, es decir, el impacto reflejado en estadsticas
sociales, polticas, econmicas, culturales y ecolgicas pueden evidenciar
la correlacin entre la regulacin ambiental con el desarrollo sostenible de
la subregin.

Determinar el objeto y
las perspectivas tericas
de aproximacin

El determinar el objeto y las perspectivas de aproximacin terica


se dieron desde el enfoque sistmico Hernndez (1989), en tanto los
indicadores de desarrollo sostenible deben mostrar la viabilidad del
mismo en trminos sistmicos, es decir, desde una perspectiva que no
solo involucre lo ecolgico sino tambin, lo social, lo cultural, lo poltico;
variables todas estas, que al igual que el empleo, el desplazamiento forzado,
los desastres naturales, el conflicto armado, el crecimiento empresarial,
entre otros, debern en su conjunto mostrar correlacin positiva frente al
crecimiento econmico y el desarrollo de nuestro campo de intervencin,
el Oriente antioqueo.
De igual forma se hace necesario hacer aproximacin a la concepcin
de indicadores de desarrollo sostenible, de gestin del desarrollo y su
evolucin conceptual. Analizar y hacer la comparacin entre los
indicadores generados desde el Estado, a partir de la Resolucin 964
de 2007 y su cruce con algunos indicadores y cifras de comportamiento
econmico, social y ambiental, nos permite entender cmo se da
la construccin de instrumentos que coadyuvan a la gestin de los
organismos gubernamentales, e igualmente entender el beneficio del
desarrollo humano sostenible, teniendo como base y objetivo de ste
desarrollo el ser humano en todas sus dimensiones.
Detenernos a hacer un anlisis de la correlacin de los indicadores de
sostenibilidad con algunas magnitudes generadas por el Estado, es algo
que nos permite la evaluacin del desarrollo de la regin del Oriente de
Antioquia a partir de variables macroeconmicas, enfocadas en mayor
calidad de vida, con atencin al ser humano como parte integrante de
los ecosistemas existentes y la posibilidad de crear consenso alrededor de
la concepcin de un desarrollo verdaderamente sostenible y no solo sobre
indicadores que priorizan lo econmico y dejan saber del sesgo de tipo
instrumental.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

La generacin de este conocimiento nos permiti establecer el grado de


correlacin entre las variables propuestas: las de tipo econmico, social,
cultural y humano. En la unidad de anlisis, el Oriente antioqueo,
buscamos establecer que tan eficaces son las medidas regulatorias
ambientales en aras de un desarrollo integral y sostenible de la subregin,
en este sentido Eschenhagen (2003) plantea que Amrica Latina se
ve obligada a entrar en el juego de la globalizacin, en condiciones
desfavorables, a travs del Tratado de Libre Comercio, TLC, el ALCA, el
Plan Puebla Panam, el Plan Colombia, como tambin los lineamientos
dictados por la Organizacin Mundial del Comercio, OMC () Dentro
de este contexto hegemnico se fragua el discurso del desarrollo sostenible
y la educacin para el desarrollo sostenible, con la cual se pretende
amortiguar la dureza de las medidas polticas y econmicas.
Se pretende as mismo comprobar la visin instrumentalista del
desarrollo sostenible a partir de la comparacin de estos indicadores con
algunas magnitudes observadas en el periodo, en este sentido Leff (1998)
dice:
La degradacin ambiental se manifiesta as como sntoma de
una crisis de civilizacin, marcada por el modelo de modernidad
regido bajo el predominio del desarrollo de la razn tecnolgica por
encima de la organizacin de la naturaleza. La cuestin ambiental
problematiza las bases mismas de la produccin; apunta hacia la
deconstruccin del paradigma econmico de la modernidad y a la
construccin de futuros posibles, fundados en los lmites de las leyes
de la naturaleza, en los potenciales ecolgicos y en la creatividad
humana.

El crecimiento verde, sostiene Ede Ijjasz Vsquez (2014), director de


Desarrollo Sostenible para Amrica Latina y el Caribe del Banco Mundial,
tiene tres dimensiones: limpio, en trminos de contaminacin atmosfrica,
del aire, del suelo. Este ao, la OMS, Organizacin Mundial de la Salud,
hizo su clculo y dijo que la calidad del aire es uno de los causantes del
mayor nmero de enfermedades en ciudades. Otro elemento es el crecimiento
eficiente, donde cada gota de agua que se usa en la ciudad debe ser ptima,
el uso del suelo y la energa sea ideal, el transporte y los servicios bsicos
sean eficientes. Un tercer elemento es la resiliencia, que es prepararse para
los desastres naturales de hoy y de los de maana. Hay que mantener ese
balance entre la parte verde y la parte inclusiva.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Qu entender por indicadores de gestin

Si partimos de considerar que la necesidad de gestin se genera por


la complejidad de los procesos que se implementan a partir del cmulo
de acciones que se producen en sistemas cada vez ms heterogneos en
trminos de sus mltiples actividades mercantiles, ya sea de empresas del
sector pblico o privado, as pues, los indicadores se tornan en herramientas
de control y medicin de los resultados alcanzados, en funcin de los
objetivos establecidos desde la planificacin. De acuerdo a la Ley 99 de
1993 son los objetivos del milenio los principios que rigen la elaboracin de
planes y objetivos para las regiones y en general para la poltica ambiental
nacional.
Si sopesamos una voz autorizada como Domnguez (2002), vemos lo que
implica la gestin, resultado de un conjunto de acciones que se realizan
para lograr unos objetivos claros. En otros trminos la buena gestin es
lograr los objetivos. Nuestra fuente afirma que El concepto de gestin
abarca un campo ms amplio, dado que incluye desde la identificacin
de los objetivos, del proceso y los recursos para obtener el producto. Esto
implica la clarificacin de los atributos de tipo social, ecolgicos, culturales,
polticos, educativos y ecolgicos; ello conlleva a pensar la gestin en
trminos de mejoramiento continuo de los elementos constitutivos de los
indicadores, es decir, de cada concepto sobre los cuales se construyen stos.
Los indicadores de gestin debern permitir la medicin adecuada
del proceso de gestin a partir de los objetivos trazados, incluidas las
responsabilidades sociales, las de tipo ambiental, generadas desde el
concepto mismo de desarrollo sostenible. Para garantizar que lo que
se ejecuta est de acuerdo a lo planeado se implementa la utilizacin
de mediciones que mediante cifras o ratios puedan mostrar el grado de
cumplimiento de lo planeado.
La necesidad de dimensionar el desarrollo de las regiones frente a las
normas y propsitos generados desde el Estado y a partir de la especificidad
de cada regin, donde tienen influencia las autoridades ambientales como
las Corporaciones Autnomas Regionales, requiere la implementacin
de los llamados indicadores de desarrollo sostenible, los cuales permitirn
medir el grado de cumplimiento de un objetivo (Domnguez, 2002).
El anlisis de las estadsticas generadas por diferentes instituciones
gubernamentales y privadas, permitir la evaluacin de los resultados
a partir de logros de tipo social, ambiental, cultural, educativo,
competitividad, entre otros. As pues, son los indicadores de gestin los

74
Memoria Encuentro EnvI-2016

llamados a identificar y medir los resultados de la gestin del estado frente a


los principios de desarrollo planteados desde estancias estatales y privadas,
locales e internacionales.

Indicadores para la gestin ambiental

Si nos detenemos a analizar lo que plantea la FAO(2012), deja saber


que un indicador cuantifica y simplifica un fenmeno, es un elemento
importante para entender realidades complejas y dice algo acerca de los
cambios en un sistema. Existen Indicadores Financieros que describen
cambios en el estado de las empresas, de las regiones o nacionales que
muestran los niveles de pobreza, salud, violencia, de desplazamiento
forzado, de crecimiento econmico de expansin de las ciudades, y claro
est, indicadores ambientales y de desarrollo sostenible.
En la misma orientacin recurrimos a conceptuar con relacin a los
instrumentos de planificacin ambiental, y nos acercamos a lo que dice el
Decreto 1200 de 2004, y con el artculo 80 de la Constitucin Nacional que
plantean que el Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservacin, restauracin o sustitucin (Ministerio del Medio Ambiente,
2004); adicionalmente se establece como principio general que el manejo
ambiental del pas ser democrtico, descentralizado y participativo.
Adems en este mismo aparte del Decreto 1200 se plantea textualmente
de acuerdo a la Ley 99 de 1993 que las Instituciones Ambientales del
Estado se estructurarn teniendo como base criterios de manejo integral
del medio ambiente y su interrelacin con los procesos de planificacin
econmica, social y fsica.
Es desde este planteamiento y a partir de la misma Constitucin Nacional
donde se evidencia que al menos en la norma, debe existir una relacin
y articulacin entre los indicadores de desarrollo sostenible y los avances
de la comunidad, medidos a partir de indicadores macroeconmicos y de
competitividad generados por las instituciones gubernamentales, en donde
se miden variables como la educacin, necesidades bsicas insatisfechas
(NBI), violencia, desplazamiento, ingresos, vivienda, empleo, deforestacin,
entre otros.
A las Corporaciones Autnomas Regionales se les asigna la funcin de
mxima autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin,encargadas de
ejecutar polticas, planes y programas emanados del Estado, adems de
pertenecer al sistema nacional ambiental (SINA), lo que las convierte en

75
Memoria Encuentro EnvI-2016

alguna medida en responsables del desarrollo sostenible de cada regin


que atiende cuando ms adelante el Decreto 1200 dice que:
La planificacin ambiental es un proceso dinmico de planificacin
del desarrollo sostenible que permite a una regin orientar de manera
coordinada el manejo, administracin y aprovechamiento de sus recursos
naturales renovables, para contribuir desde lo ambiental a la consolidacin
de alternativas de desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo plazo,
acordes con las caractersticas y dinmicas biofsicas, econmicas, sociales
y culturales (Ministerio del Medio Ambiente, 2004).
La importancia dada a los aspectos econmicos, sociales y culturales
del desarrollo sostenible por la Ley 99 de 1993 deja vislumbrar un posible
traslapo de los objetivos del desarrollo sostenible entre los organismos
administradores del Estado (administraciones municipales y sus agencias)
y los responsables del medio ambiente; el SINA y sus Corporaciones
Autnomas y de Desarrollo Sostenible, definen sus funciones a partir de la
proteccin y de los aspectos biofsicos exclusivamente.
En este mismo decreto como principio se determina que la planificacin
ambiental ser basada en el respeto por la dinmica y procesos de desarrollo
regional. La Planificacin Ambiental reconocer la heterogeneidad de los
procesos de desarrollo regional y aportar elementos para la construccin
colectiva de un proyecto de regin, en torno a una visin de desarrollo
sostenible (Ministerio del Medio Ambiente, 2004).
Ms adelante el Decreto 1200 define los instrumentos de seguimiento
y evaluacin de los planes de gestin ambiental para las Corporaciones
Autnomas regionales (CAR) como, el sistema de seguimiento y evaluacin
del Plan de Gestin Ambiental Regional y de la variacin del estado de los
recursos naturales y el ambiente y su impacto sobre la calidad de vida de
la poblacin y las condiciones de desarrollo regional (Ministerio del Medio
Ambiente, 2004)
Se resalta la medicin que se debe hacer del impacto sobre la calidad
de vida de la poblacin y las condiciones de desarrollo regional como
elementos constitutivos del desarrollo sostenible de cada regin y municipio
ubicado en el rea de influencia de cada CAR en el pas. Esta perspectiva
sistmica del desarrollo sostenible parece desaparecer en la medida que se
parcelen las decisiones en una gran cantidad de entes con competencias y
objetivos diferentes, para unos solo los aspectos biofsicos y otros dedicados
a los aspectos econmicos, polticos, culturales y sociales.
En el artculo 10 del Decreto 1200 se establecen las bases para el
seguimiento de los planes de gestin ambiental regional con el objetivo de
conocer el impacto sobre la calidad de vida de la poblacin y el desarrollo

76
Memoria Encuentro EnvI-2016

regional a travs de indicadores mnimos. En este sentido la evaluacin del


impacto se presenta en relacin a objetivos de desarrollo sostenible que se
describen as:

Consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio


natural: nmero de hectreas protegidas con rgimen especial; tasa
de deforestacin e incremento de cobertura vegetal.
Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua: poblacin en
riesgo por desabastecimiento de agua.
Racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales
renovables: intensidad energtica medido como la relacin entre
barriles equivalentes de petrleo y millones de pesos de PIS
departamental (BEP/M$PIB); consumo de agua en los sectores
productivos (industrial, comercial, agrcola y pecuario) medido como
consumo de agua sobre produccin o hectreas; residuos slidos
aprovechados sobre generacin total de residuos y residuos slidos
dispuestos adecuadamente sobre generacin total de residuos.
Generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad
y sistemas de produccin sostenible: volumen de ventas de las
empresas dedicadas a mercados verdes.
Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales:
tasa de morbimortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda -IRA-;
tasa de morbimortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda -EDA- ;
tasa de morbimortalidad por Dengue y tasa de morbimortalidad por
Malaria.

Disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales:


personas afectadas a causa de fenmenos naturales en el ao
y prdidas econmicas a causa de fenmenos naturales al ao
(Ministerio del Medio Ambiente, 2004).

En la Resolucin 964 del 10 de junio de 2007 se reglamenta el Decreto


1200 bajo los principios establecidos en ste, adicionalmente plantea que
las CAR deben mejorar las condiciones ambientales de su jurisdiccin y el
logro de los objetivos de desarrollo sostenible establecidos en la declaracin
de las Naciones Unidas en el ao 2000 en los objetivos del milenio
(Ministerio del Medio Ambiente, 2007).
Los indicadores de gestin planteados por esta resolucin se vienen
consolidando desde el segundo semestre de 2004 generando agregados
nacionales para verificar el grado de cumplimiento de los objetivos del

77
Memoria Encuentro EnvI-2016

milenio y los planes trienales de las CAR. As pues, en el artculo 6 de


esta Resolucin se definen los indicadores de gestin que debern reportar
las CAR ante el ministerio del medio ambiente, estos son clasificados en
grupos.

Indicadores de Desarrollo Sostenible

Una voz autorizada como Quiroga (2001), sostiene que los Indicadores
de Desarrollo Sostenible (IDS) pueden interpretarse como un sistema de
seales que facilitan evaluar el progreso de nuestros pases y regiones hacia
el desarrollo sostenible. Los indicadores son herramientas concretas que
apoyan el trabajo de diseo y evaluacin de la poltica pblica, fortaleciendo
decisiones informadas, as como la participacin ciudadana, para impulsar
a nuestros pases hacia el desarrollo sostenible.
Ubicados desde nuestra normatividad ambiental nos deja saber que
el desarrollo sostenible es definido como el desarrollo que conduce al
crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar
social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se
sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones
futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades, la CN
en desarrollo de este principio, consagr en su Art. 80 que: El Estado
planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin o sustitucin. Adems,
deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As mismo,
cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados
en zonas fronterizas. Lo anterior implica asegurar que la satisfaccin de
las necesidades actuales se realice de una manera tal que no comprometa
la capacidad y el derecho de las futuras generaciones para satisfacer las
propias.
Es importante mantener presente que los indicadores tanto ambientales
como de desarrollo sostenible, constituyen un tema que an se encuentra en
proceso de desarrollo en el mundo, en el cual algunos pases han avanzado
ms que otros, en aspectos diversos.
De las experiencias estudiadas en el Oriente antioqueo, lo primero que
se debe indicar es que en algunas de ellas, estn desarrollando, desde hace
un tiempo considerable, indicadores ambientales, mientras que otras, que
por lo general se han integrado posteriormente al trabajo de desarrollo de
indicadores, lo estn haciendo desde el enfoque de desarrollo sostenible,

78
Memoria Encuentro EnvI-2016

esto es, incorporando las dimensiones econmica, social, ambiental, e


institucional del desarrollo.
Hoy se constata una profusin en el desarrollo de indicadores de escala
nacional a cargo del gobierno, y en especial, las agencias u organismos no
gubernamentales, ONGs de medio ambiente o de desarrollo sostenible.
En tanto han estado desarrollando indicadores de sostenibilidad que dan
cuenta de fenmenos locales, territoriales, temticos y sectoriales.
Si bien los indicadores locales o temticos constituyen un mbito de
creatividad bastante interesante, un sistema de indicadores de desarrollo
sostenible de nivel nacional, que sirva para medir el progreso hacia el
desarrollo sostenible, monitorear el impacto de polticas y alimentar la
participacin ciudadana, tiene un costo de inversin y de operacin que
es bastante ms alto de lo que las organizaciones independientes de la
sociedad civil pueden absorber, y es deber del Estado el producir este tipo
de informacin de forma oportuna y transparente, as como produce los
indicadores econmicos y sociales.
El gran recorrido vivido en este mbito nos muestra como desde los 80s
se inici el trabajo con los indicadores de sostenibilidad ambiental y en los
90s se articul con mayor fuerza el trabajo para disear indicadores de
sostenibilidad en los pases ms desarrollados y tambin en Latinoamrica.
La cumbre de la tierra, el programa de indicadores de desarrollo sostenible
de la CDS, y otros impulsos en la agenda ambiental de cada uno de los
gobiernos comprometidos, han generado un desarrollo fuerte en estos
ltimos aos.
Los expertos ambientalistas confirman que los desafos ms importantes
que se presentan tras una intensa dcada de desarrollo de indicadores de
sostenibilidad ambiental e indicadores de desarrollo sostenible son:

Lo que cuesta desarrollar


un sistema de IDS de calidad y
operarlo a lo largo del tiempo

La insuficiente valoracin del potencial que estos IDS tienen como


herramientas en la toma de decisiones por parte de la mayora de los
gobiernos de la regin, en relacin a otras prioridades en la agenda pblica.
Los problemas metodolgicos del trabajo de diseo e implementacin
de indicadores, en particular el insuficiente carcter sinrgico o vinculante
que tienen los IDS hasta ahora propuestos o implementados, que lo hacen

79
Memoria Encuentro EnvI-2016

muy bien en el sentido de indicar las cuatro dimensiones del desarrollo


sostenible:lo econmico, lo social, lo ambiental y lo institucional.
Un alto inventario de necesidades y restricciones de tipo presupuestario
y el gran esfuerzo econmico que implica conformar un mnimo equipo
humano, tcnicamente competente, a cargo del desarrollo y operacin de
estos indicadores para que pueda haber garantas de calidad.
Por ltimo, nuestros pases enfrentan el desafo cientfico, metodolgico
y creativo de avanzar en la medicin de un proceso que an estamos
definiendo conceptualmente, y que por tanto presenta fuertes dificultades
para que se concretice hasta un nivel que permita la cuantificacin de
fenmenos altamente complejos y dinmicos e igualmente, se deben crear
las condiciones poltico- institucionales para que las propuestas funcionen
en la realidad, de forma progresiva y secuenciada.

Concepcin de Biodiversidad

Es una categora que se hace necesario entrar a explicar en este entramado


de aproximaciones conceptuales, para desentraar su concepcin
apropiamos el Convenio sobre Diversidad Biolgica de las Naciones Unidas,
ratificado por Colombia mediante la Ley 165 de 1994, que nos deja saber
que por biodiversidad se entiende la variabilidad de organismos vivos de
cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y
marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que
forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las
especies y de los ecosistemas....
Colombia es un pas con una gran diversidad biolgica y cultural. Se
estima que posee el 10% de la biodiversidad del planeta y en el pas habitan
cerca de 81 grupos indgenas. Es el primer pas en riqueza de especies
de aves (1.850 especies), anfibios (669 especies) y posee gran riqueza de
mamferos (471 especies). Se estima que existen unas 40.000 especies de
plantas, equivalentes al 15% de la diversidad mundial.
Cuando sopesamos la importancia de la biodiversidad, vemos que es
esencial para la vida y los seres humanos dependen de ella. Nosotros
utilizamos elementos de la biodiversidad en nuestra vida diaria para la
alimentacin, medicina y construccin, entre otros. Tambin nos presta
importantes servicios ambientales como la captura de CO2, el control
de la erosin, la regulacin hdrica, y el turismo. No menos relevante es
su importancia cultural y esttica para pueblos alrededor del mundo. La

80
Memoria Encuentro EnvI-2016

diversidad biolgica de Colombia tiene un gran potencial econmico que


puede ser desarrollado de manera sostenible contribuyendo a mejorar la
calidad de vida de los habitantes.
Existe una preocupacin generalizada por prdida de biodiversidad,
hay causas directas e indirectas para su deterioro progresivo. Entre las
causas directas estn la expansin de la transformacin de los paisajes,
la sobre-explotacin de especies de valor comercial, la introduccin de
especies invasoras, la contaminacin y el cambio climtico. Varios de
estos fenmenos tienen su origen en causas indirectas como problemas
demogrficos, econmicos, conflictos sociales y polticos.
El deterioro de los ecosistemas se constituye en la problemtica ambiental
principal en cuanto a la biodiversidad a consecuencia de las relaciones
establecidas entre sociedad y naturaleza, en las actividades productivas,
sociales, econmicas y culturales de la poblacin de la regin, entre ellas
se encuentran, ocupacin y utilizacin inadecuada del territorio, cultivos
ilcitos, construccin de obras de infraestructura, minera, produccin
maderera, consumo de lea. (CORNARE, 2003).
En la subregin de Valles de San Nicols, se encuentran 25 especies
de flores silvestres de bosques mixtos latifoliados y perennifolios (Piedras
Blancas en el municipio de Guarne), 88 especies de flora, 105 especies
de aves, 7 especies de mamferos, 3 especies de reptiles y dos especies
de anfibios (El Carmen de Viboral), 79 especies arbreas y arbustivas,
correspondiente a 68 gneros y 47 familias, 111 especies de aves, dos
especies de mamferos, 3 especies de reptiles (El Retiro), 60 especies de
flora en bosques secundarios, 95 especies de aves, 6 especies de mamferos
(La Ceja y Rio Negro) (CORNARE, 2013).
El desarrollo de acciones de conservacin y el apoyo al incremento y
difusin del conocimiento sobre nuestra biodiversidad, son pasos esenciales
para reducir la perdida de la biodiversidad colombiana y tambin para
explorar y desarrollar alternativas de uso sostenible de sus componentes,
tal y como lo sostiene Colombia Biodiversa una puerta la conocimiento.
El plantear a travs de este articulo como derivacin de un proceso
investigativo, nos permite afirmar que este ejercicio escritural, adems de
su funcin ordenadora en lo que respecta al sistema categorial, permiti
orientar el diseo de los instrumentos previo al trabajo de campo y tomar
decisiones en lo que tuvo que ver con los campos teorticos.

81
Memoria Encuentro EnvI-2016

Ubicar un procedimiento metodolgico:


camino y encrucijada

Como en todo proceso de investigacin, en el caso que nos ocup se


plantearon unas etapas o fases que se hicieron explicitas en el cronograma,
estas fueron: una metodologa exploratoria (rastreo de antecedentes, bsqueda
bibliogrfica, primera aproximacin al marco terico); trabajo de campo con
rastreo de antecedentes empricos (definicin de criterios para la escogencia
del caso, estrategias de contacto con las fuentes primarias de informacin,
a travs de las cuales se trabaj, diseo y aplicacin de instrumentos para
recoleccin de datos, entre otros); primer momento interpretativo (proceso de
categorizacin y construccin de sbanas, elaboracin de supuestos o
hiptesis de interpretacin y construccin de tesis para cada uno de los
mbitos de accin trabajados) y por ltimo segundo momento de interpretacin
(resultados y discusin de los mismos, rectificacin de la tesis y construccin
argumentada de la misma, conclusiones y redaccin del informe final).
A diferencia de lo que suele pensarse, las fases que se propusieron no
tuvieron el desarrollo lineal o consecutivo; es ms, los primeros meses
que estuvieron calculados para la realizacin de la fase exploratoria, en
la prctica se consumi ms en el rastreo de antecedentes bibliogrficos
y empricos, con la angustia que produjo la acomodacin a los nuevos
datos que fueron emergiendo y que no atinamos a encuadrar dentro de la
concepcin terica que nos sirvi de faro orientador. As es que, de manera
simultnea se procur hacer la revisin de antecedentes, y la definicin de
criterios para estructurar el estudio de caso.
Se escogi para hacer parte de la muestra la Corporacin Autnoma
Regional de Antioquia (CAR), y se acogieron los indicadores de desarrollo
sostenible, entendidos como ese sistema de seales que permiten a los
entes territoriales evaluar su progreso hacia el desarrollo sostenible, y se
incorporaron las siguientes orientaciones, en concordancia con los objetivos
propuestos en este proceso investigativo:

Anlisis riguroso de la experiencia de Cornare, por ser referente


regional en la aplicacin y manejo de indicadores ambientales como
de desarrollo sostenible, de escala o cobertura nacional.
Anlisis de iniciativa relevante del resto del pas, privilegiando
el enfoque de desarrollo sostenible, para dar cuenta de iniciativas
ambientales de las que se desprenden posibles enseanzas para el
contexto nacional.

82
Memoria Encuentro EnvI-2016

Anlisis de algunos ndices que estn cobrando relevancia entre


los expertos, y las agencias, preferiblemente de cobertura nacional.

La elaboracin de este proceso de investigacin se bas en la prctica de


trabajo ambiental que realiza la CAR del Oriente Antioqueo (Cornare),
para terminar en el bosquejo del estudio de caso de la misma. De igual
forma, quienes tuviesen un reconocimiento por sus calidades tcnico
cientficas en el mbito de los grupos ambientalistas u ONGs y grupos de
investigacin que tuviesen lneas de investigacin centradas en el desarrollo
sostenible y en el medio ambiente (grupos registrados, clasificados y
categorizados por Colciencias), y demostraron inters en esta propuesta
y desearon lograr eficiencia y calidad en la gestin administrativa del
medio ambiente como resultado de este proceso. Y finalmente, quienes
tuvieron voluntad de colaboracin con el proceso investigativo que hemos
estructurado en cada uno de los apartados aqu expuestos.
Por otro lado, bajo la concepcin cualitativa etnogrfica, con enfoque de
Investigacin Accin Participacin (IAP) bajo la concepcin de Orlando Fals
Borda, se asume el Mtodo Analtico Sinttico: que orient el anlisis de las
estrategias de regulacin ambiental a partir del rea de cobertura y de
trabajo de CORNARE,, identificando sus caractersticas bsicas como
Corporacin Autnoma Regional, y se soport en la gua bsica que se
us para este cometido, y se cotej a travs de la entrevista con el director
general, el director de proyectos especiales, y con el jefe del programa
de medio ambiente de la Institucin, para analizar el impacto ambiental
que se presenta en la regin antioquea, y en especial en la subregin de
San Nicols (categora de anlisis); posteriormente se hizo una exgesis
del mismo, con el fin de identificar presencias y ausencias, fortalezas o
debilidades, cmo se podr corroborar en la matriz sntesis de dichas
estrategias.
De igual forma se asume el enfoque descriptivo, exploratorio: con una
postura cuantitativa en el procesamiento de los datos y el anlisis estadstico
y, una cualitativa en la descripcin de las caractersticas del objeto de
investigacin, la regulacin ambiental, y la aplicacin de los indicadores
de desarrollo sostenible, que nos permiten aprehender un fenmeno tan
especial como es el medioambiente y sus mltiples formas, buscando la
promocin de una cultura ambiental.
Asimismo, se asume el diseo No Experimental (Ex Post Facto), en tanto
se trabaj con informacin ya existente en Cornare y Corantioquia, y
en sus centros de documentacin (unidades de informacin), y se apoy
en la investigacin documental estado del arte, para dejar saber de los

83
Memoria Encuentro EnvI-2016

antecedentes bibliogrficos y empricos existentes a la fecha sobre nuestro


tema de referencia, el desarrollo sostenible.
Por otro lado se asumi como Unidad de Anlisis el desarrollo sostenible,
a partir del impacto que genere la evaluacin de los indicadores de gestin
ambiental y la prctica de regulacin que se desarrolla en la CAR, caso
Oriente antioqueo, priorizando el estudio de caso, para estructurar nuestro
cometido y dar forma a lo planteado, que esperamos sea el cometido de
este texto.
Una vez definido lo anterior, y actuando en sintona con lo planteado
en las lneas precedentes, se procedi a identificar la unidad de anlisis y
el procedimiento a emprender que fij las pautas generales, para observar,
describir y explicar lo que se hizo con cada uno de nuestros informantes:
director general de Cornare, jefe de proyectos especiales, director
administrativo y financiero, director del equipo tcnico y el responsable
de la lnea de mayor afinidad con nuestro tema de inters, y miembros de
algunos grupos de investigacin del campo contable con lneas afines a lo
ambiental.
Por otro lado, y a partir de la revisin bibliogrfica que se hizo desde
distintos autores, se procedi a la construccin de un marco terico
relacionado con la gestin ambiental, regulacin ambiental, desarrollo
sostenible, indicadores de desarrollo, y biodiversidad entre otros, a travs
de los cuales se circunscribe la pregunta de investigacin referida a: Qu
tipo de indicadores de desarrollo sostenible promueven la implementacin
de la regulacin ambiental en el oriente antioqueo? Cmo evaluar el
impacto del desarrollo sostenible a travs del anlisis de los indicadores
como forma de regulacin ambiental en el oriente antioqueo?
Sobre la base de este referente terico se construy un conversatorio
inicial, y cuestionario de entrada con una serie de preguntas clave, con lo
cual se realiz el camino del campo emprico.
Para la recoleccin de la informacin, se utilizaron varias estrategias de
comunicacin que dan cuenta del propsito perseguido. Una vez recibida
la informacin se hizo el procesamiento de la misma, categorizando y
analizando la informacin obtenida.

Tcnicas de Recoleccin de la Informacin

Esta fase fue dedicada especialmente a la recoleccin de la informacin.


Las tcnicas de recogida de datos utilizada en el proyecto fueron las

84
Memoria Encuentro EnvI-2016

siguientes: la observacin participante, la entrevista en profundidad, el


anlisis documental, el taller y el conversatorio. La informacin recogida
fue sometida a una constante triangulacin para la validacin de los datos
en reuniones entre los miembros del grupo de investigacin (GIECOR-
CUR), en tanto los investigadores adscritos a este proyecto pertenecen a
este grupo, que sirvi de apoyo para esta labor, pues el uso de mltiples
fuentes y formas de recoger la informacin es una gran ventaja con la que
se pretende evitar el riesgo que resulta de confiar apenas en un solo tipo
de informacin y la posibilidad de que las conclusiones sean dependientes
del mtodo.
La triangulacin es sealada como la manera ms efectiva para
controlar las reacciones y otras amenazas a la validacin (Hammersley y
Atkinson, 1994, p.39), y ayuda a corregir los sesgos que aparecen cuando
el fenmeno es examinado por un solo observador (Goetz y Lecompte,
1988, p.36).

Reuniones con el equipo asesor


de la Universidad de Manizales

Las reuniones con el equipo asesor temtico y metodolgico de la


universidad que lider este proceso de Maestra y de investigacin fueron
en su inicio de forma fluida, y luego se tornaron traumticas, en tanto se
fueron extendiendo en el tiempo, y no como era la necesidad del avance
de la investigacin. En las reuniones iniciales se traz un plan o agenda de
trabajo que consisti en revisar tareas y compromisos, para triangular la
informacin obtenida, el guin de la entrevista, la lectura de la bibliografa
fruto del rastreo de antecedentes bibliogrficos y dems actividades segn
los requerimientos coyunturales, y al final, se concert una agenda que nos
dio pie para poder terminar de forma fluida este proceso.
Para cerrar este apartado, remitmonos a la pareja enunciada en la
segunda parte del ttulo camino y encrucijada, pensamos que los dos
trminos sintetizan mejor que cualquier tratado o manual metodolgico,
los procedimientos de la investigacin en un momento crucial como lo fue
el trabajo de campo. El primero de ellos, nombra mediante una relacin
analgica al mtodo, pero advirtiendo mediante el morfema del plural que
no se trat de uno slo. El segundo nos alert, en el mismo juego analgico,
que los caminos en investigacin rara vez son lineales y que los obstculos

85
Memoria Encuentro EnvI-2016

emergieron hacindonos perder temporalmente el rumbo; sin embargo,


son stos los que desafiaron nuestra imaginacin en la medida en que nos
obligaron a buscar alternativas, y es justo esto lo que nos permiti afinar
este viaje, a travs del planteamiento de nuestro supuestos, conjeturas o
hiptesis.

Hacer uso del proceso de interpretacin:


viaje de ida y vuelta en la construccin del sentido

La fase de interpretacin, lejos de ser un momento o fase final en la


investigacin, que buscaba determinar el papel que cumplen los
indicadores de desarrollo sostenible, y la regulacin ambiental:
un estudio de caso, fue un componente transversal en la medida en que
estuvo presente de principio a fin. La separacin que para efectos de este
artculo hacemos, obedece a un principio metodolgico y a un intento, no
sabremos hasta qu punto afortunado, de ordenar lo prometido en el texto
escrito.
En el caso que nos ocupa y dado que el anlisis de lo que arroj sta
descripcin del papel que cumplen los indicadores de desarrollo sostenible
como enfoque terico- metodolgico traspuso como bien lo afirma Meyer
(2003) la lnea divisoria entre la investigacin cientfica y la argumentacin
poltica, los puntos de partida (problemas sociales predominantes:
regulacin ambiental) y el propsito confeso de identificar procedimientos
y controles que pudiesen ser tiles para promover la implementacin de la
regulacin ambiental en el Oriente antioqueo, en el contexto colombiano,
que con frecuencia se hallan ocultos (por lo peligroso del asunto, en tanto
toca intereses dismiles y oscuros), son condiciones que exigen del anlisis
un alto desarrollo de la competencia interpretativa y an ms del sentido
del olfato y la intuicin que son propios de los procesos abductivos, e
indiciarios, que son los que nos permitieron este cometido.
Una vez recogida la informacin, como paso previo al anlisis final,
se prepar el material fsico donde estaba la informacin: los registros de
las entrevistas fueron codificados en funcin del instrumento: entrevistas
(E), conversatorio (C), observacin (O), y el anlisis documental (AD).
Al interior de cada una de las entrevistas se numeraron las preguntas y
respuestas en orden consecutivo. As mismo, se codificaron los registros
de las observaciones con la (O) mayscula antepuesta; y a su interior se
numeraron los prrafos; y los documentos se llevaron a fichas de lectura
que nos permitieron hacer sus respectivos anlisis.

86
Memoria Encuentro EnvI-2016

Instrumentos de Recoleccin de Datos

El cuestionario, instrumento de recoleccin de datos, se estructur


mediante los siguientes indicadores:
Disponibilidad de Cornare para promover la cultura de la gestin
ambiental e identificar prcticas acordes a este cometido.
Organizacin de Cornare, para el uso de programas de promocin y
prevencin de prcticas de desarrollo sostenible y prcticas de cuidado
del medio ambiente frente al descuido o el desgano de cuidar el
patrimonio ambiental.
Formacin de los empleados pblicos en estrategias y tcnicas de
promocin de la cultura del desarrollo sostenible.
Y presencia de referentes de legalidad y de no corrupcin frente al
cometido de la proposicin teleolgica de que el que contamine pague.
Como componente de una prctica pedaggica.

Este instrumento dej saber que hubo mayor tendencia en la disponibilidad


presente en la Cornare para promover la cultura del desarrollo sostenible,
la produccin limpia, e identificar prcticas de promocin ambiental
que nos ayudaron a configurar lo que la matriz de anlisis concentra.
Escasa formacin de los empleados pblicos en estrategias y tcnicas de
promocin y preservacin del medio ambiente, lo que se convierte en una
gran oportunidad de diseo y montaje de programas de capacitacin a este
respecto. Alta presencia organizativa de la institucin con referencia al
uso de programas de promocin y prevencin de prcticas de cuidado del
medio ambiente y prcticas exitosas desde el manejo integrado de residuos
slidos, lo que lleva a aseverar que hay alto compromiso institucional con
la promocin de la cultura ambiental y que se asume con entereza lo que
el gobierno departamental viene impulsando dentro de la filosofa de
economas limpias y saludables.

Construccin de los tems

La construccin de los tems o preguntas que estructuraron nuestro


objeto de investigacin se orient segn los siguientes criterios:

87
Memoria Encuentro EnvI-2016

Finalidad: las respuestas posibles para cada tem deban informar


sobre algn aspecto referente a la gestin ambiental o a las prcticas de
desarrollo sostenible.

Cohesin y concisin: los tems formulados deban presentar lgica


y coherencia entre las preguntasy las alternativas.

Exactitud y precisin: No deban dejar dudas sobre lo que se


demandaba y frente a lo que se pretenda saber/ verificar.

Peso frente al objetivo: Hubo tems que contrastaron directamente


lo requerido, mientras que otros lo hacan de forma complementaria o
secundaria.

Conjunto del instrumento: el alcance de los tems formulados deban


ofrecer apoyos suficientes para el anlisis del objetivo propuesto; es
decir, se verific cada uno de los indicadores de desarrollo sostenible y
la Identificacin de los procedimientos y controles que fueron tiles para
la regulacin ambiental, en la obtencin de mejores prcticas que se
desprendan de una slida concepcin del cuidado del ambiente generados
por la comunidad de referencia.

Aplicabilidad: se consider la viabilidad de aplicacin de cada


pregunta en el contexto de la metodologa propuesta, que previ cada una
de las respuestas a obtener de nuestros informantes claves.

Diseminacin: el instrumento deba atender a diferentes contextos


con relacin a lo ambiental, y al desarrollo sostenible, siendo posible su uso
en distintas CAR.

Las preguntas de los instrumentos


se agruparon en tres categoras

Preguntas objetivas
Estuvieron divididas en dos grupos: aquellas que permitieron una nica
respuesta y las que permitieron una o ms respuestas. Para el segundo
grupo, la orientacin fue que los encuestados marcasen solamente las
prcticas ms usuales o ms frecuentes, evitando que sealaran todas

88
Memoria Encuentro EnvI-2016

las alternativas o dieran el mismo peso a las prcticas habituales y a las


espordicas, lo que podra generar una falsa informacin para el anlisis
del objeto de conocimiento.

Preguntas colectivas e individuales


En el primer caso bosquejado, el equipo tcnico de la CAR, el director
de la corporacin, y el jefe de proyectos especiales se posicion sobre el
objeto del tem, y el criterio de la definicin del puntaje fue la percepcin
de la mayora. En el segundo caso, los encuestados levantaron la mano y
fue responsabilidad del mediador anotar el total de respuestas individuales
para cada pregunta.

Preguntas discursivas
En estos casos, los encuestados fueron llamados a pormenorizar
una situacin o ampliar el repertorio argumentativo sobre algn tema
relacionado con la regulacin ambiental, y el papel de los indicadores de
desarrollo sostenible, en la promocin de una cultura ambientalista o de
buenas prcticas de cuidado de la naturaleza y el hbitat.

A continuacin ofrecemos ejemplos de las tres categoras citadas

Preguntas objetivas que permiten una nica respuesta o ms


alternativas

Sobre la presencia de las costumbres, creencias, valores y prcticas de


desarrollo sostenible en la regin del Oriente antioqueo, se puede decir
que:
Que son escasos los casos de buenas prcticas que promueven el
desarrollo sostenible y que estas conductas proclives ambientalistas solo
aparecen de forma transversal o espordicas y que son excepcionales en las
prcticas cotidianas de la geografa de cobertura de la CAR.
Existen propuestas de cultura de la promocin ambiental, con indicacin
de sus objetivos, estrategias y evaluacin sobre su buen uso.
Existen menciones de las prcticas contaminantes, y de deterioro del
medio ambiente, y de violacin del debido proceso ambiental por buen
manejo, que se les hace a las mismas.
No hay referencias a que el que contamina paga, y que al que atenta
contra el medio ambiente hay que combatirlo con la sancin social o moral.
La comunidad que hace parte del rea de influencia de la CAR conoce
el programa de la cultura del cuidado ambiental, y del manejo de los

89
Memoria Encuentro EnvI-2016

indicadores de desarrollo sostenible lo suficiente como para tomar una


posicin favorable.

Cules son los principales cambios provocados por la


gestin ambiental, la regulacin y por la cultura de promocin
del desarrollo sostenible?

En la duracin de mayor nmero de comportamientos y practicas


legales para gerenciar el riesgo ambiental.

En el agrupamiento de personas que se asumen dentro de un contexto


de lo legal y de buenas prcticas.

Promocin y aumento del uso de espacios saludables y de ambientes


sanos, con aprendizaje de la cultura del desarrollo sostenible, de la
preservacin por parte de los habitantes de la regin.

Promocin y aumento del desarrollo de proyectos de buenas prcticas


ambientalistas.

Promocin y aumento del desarrollo de actividades pedaggicas entre la


comunidad de la regin de influencia para gerenciar el riesgo ambiental,
para prevenir las practicas contaminantes y nocivas.

Ninguno de los cambios citados.

Preguntas colectivas e individuales


Considera que el tiempo promedio utilizado para promover las buenas
prcticas del desarrollo sostenible y de ser cuidadosos del medio ambiente
como ciudadanos compromete las actividades planeadas de promocin
ambiental?

Si
No

Cundo realizaron los miembros de la comunidad y de


la regin su ltimo curso sobre buenas prcticas de cuidado
del medio ambiente y cultura de promocin del desarrollo
sostenible?

90
Memoria Encuentro EnvI-2016

Hace menos de dos aos


Hace ms de dos aos
Nunca

Pregunta discursiva
Indique tres factores que contribuyen a la promocin de la cultura del
cuidado de la naturaleza y la promocin del desarrollo sostenible
a._________________________
b. _________________________
c. _________________________

Adems de las tres categoras antes mencionadas y descritas en las lneas


precedentes, existi tambin un conjunto de tems para la obtencin de
informacin sobre la cultura del cuidado ambiental y la promocin de la
cultura del desarrollo sostenible, cuyos objetivos fueron:

Obtener el perfil del ciudadano probo, honesto y practicante de los buenos


ejemplos de cuidado del ambiente, de la naturaleza y sus componentes,
observando aspectos como el nmero de buenas prcticas, cantidad de
personas que emprenden actividades de beneficio comn y que socializan
buenas prcticas de manejo de lo ambiental, total de personas del sector
urbano o rural.

Obtener datos referentes a la representatividad de los encuestados,


observando el peso del grupo encuestado en el universo de buenas prcticas
de cuidado del ambiente y en el universo del sistema del medio ambiente
colombiano.

Organizacin del instrumento


El cuestionario estuvo estructurado por un nmero significativo de
preguntas o tems como se relacionan en el cuadro siguiente:

91
Memoria Encuentro EnvI-2016

Categora Descripcin Interpretacin


Educacin y Qu entiende Sujeto uno: cuando nos referimos
Desarrollo por educacin a desarrollo sostenible quiere decir
sostenible y desarrollo explotar todas las dimensiones del
sostenible? ser humano tanto en el ser, en el
saber y en el emprender, por esto
cuando hablamos del desarrollo
sostenible colocamos al ser humano
como eje central en un contexto de
armona con la naturaleza y con un
principio de conservacin permanente
entenderamos una formacin integral,
como en el ser (formacin humana) y
en el saber (formacin tcnica).
Gestin del Qu entiende Sujeto uno: Es colocar mis
conocimiento por gestin habilidades, destrezas y mi saber
ambiental ambiental? al servicio de las personas en
plena armona con su medio fsico
y biofsico, en otros trminos,
preservando los recursos naturales con
miras a proveer lo necesario para las
generaciones futuras.
Cultura del Qu entiende Sujeto uno: cultura significa los
Desarrollo por cultura diferentes elementos que caracterizan
sostenible del desarrollo a una sociedad con respecto a otra, la
sostenible? cultura tambin habla del desarrollo
de facultades intelectuales mediante
la lectura, el estudio y el trabajo
enfocadas todas ellas a la preservacin
de la naturaleza y del hbitat.
Diversidad Qu entiende Sujeto uno: variacin en especies
por diversidad existentes y coexistencia de gneros y
desde lo generaciones.
ambiental?
Inclusin Qu entiende Sujeto uno: es incluir, abarcar, sumar,
por inclusin? agregar, adicionar.

92
Memoria Encuentro EnvI-2016

Indicadores Qu Sujeto uno: mltiples formas que


de desarrollo Estrategias, estructuran un sistema de seales que
sostenible Tcnicas facilitan evaluar el progreso de nuestra
y Mtodos regin, as como variadas herramientas
conocen que apoyan el trabajo de diseo y
que se usen evaluacin de la poltica pblica, para
para poner fortalecer las decisiones con base en la
en prctica informacin que se posee.
indicadores
de desarrollo
sostenible?
Fuente: elaboracin propia (2016), con base en los testimonios de las
fuentes.

Entrevista semiestructurada

La segunda tcnica en uso que nos sirvi para recuperar la informacin


fue la entrevista semiestructurada, tratada por Valles (1997, p.177234),
como una conversacin prolongada con preguntas insertadas, en la cual
se presenta una interaccin entre el entrevistador y el entrevistado y el
tema a tratar, en nuestro caso el papel de los indicadores de desarrollo
sostenible y la regulacin ambiental.
Las entrevistas se basaron en un guin, teniendo presente el comentario
de Valles (1977, p.223) de que la informacin (temas, objetivos) que se
considere relevantes en un estudio ser lo que determine en gran parte
la seleccin de entrevistas, entrevistadores, el estilo y repeticin o no de
la entrevista, su escenario (temporal o espacial).
Los autores antes citados recomiendan tener presentes tres tipos de
entrevistados. Claves, especiales y representativos, para nuestro caso
fueron el director de Cornare, el jefe del departamento de proyectos
especiales, el jefe del rea ambiental y el director de la Umata. Los
informantes clave son individuos en posesin de conocimientos, status
o destrezas comunicativas especiales que estn dispuestos a cooperar
con el investigador (Goetz y Lecompte, 1988 p.134), y que son sujetos
significativos en la estructura organizativa de la CAR y que estuvieron
siempre prestos a brindar la informacin requerida para el buen
desarrollo de este trabajo investigativo.

93
Memoria Encuentro EnvI-2016

Guin de entrevista

Categoria Descripcin Interpretacin


Educacin y Qu entiende Cuando hay presencia de
Desarrollo por educacin las costumbres, creencias,
Sostenible y desarrollo valores y prcticas que tienden
sostenible? a preservar lo existente, se
puede decir que es inherente
al trabajo del empleado y a su
buen desempeo laboral.
Gestin del Qu entiende Distintas formas para generar
conocimiento por gestin del y producir nuevo conocimiento
ambiental conocimiento que est en estrecha relacin
ambiental? con el cuidado de la tierra, el
agua y el aire preferentemente,
y de alto impacto para la
poblacin de referencia.
Cultura de Qu entiende Pautas de comportamiento que
desarrollo por cultura ayudan a promover hbitos y
sostenible del desarrollo costumbres al interior de una
sostenible? ruta del buen vivir y la sana
convivencia, en armona con la
naturaleza y lo que ella alberga
buscando mitigar el riesgo
ambiental y las catstrofes de
vidas humanas.
Diversidad Qu se entiende Mltiples formas de contribuir
por diversidad y asumirse como responsable
desde lo socialmente frente a los
ambiental? necesidades de carcter social y
comunitarias
Inclusin Qu entiende Cuando las desigualdades
por inclusin? sociales se hacen conscientes y
se acta para saldar la brecha
social que hay por estamentos
sociales o estratos.

94
Memoria Encuentro EnvI-2016

Indicadores Qu Estrategias, Se conocen variadas formas de


de desarrollo Tcnicas y medicin que estn adecuadas
sostenible Mtodos conocen al proceso de gestin a partir
que se usen para de los objetivos trazados, e
poner en prctica incluyen las responsabilidades
los indicadores sociales y ambientales y
de desarrollo garantizan que lo que se ejecuta
sostenible? est de acuerdo a lo planeado
adems, que permita mostrar
el grado de cumplimiento de lo
planeado.
Fuente: elaboracin propia (2016), con base en las fuentes.

Taller y conversatorio

Taller con el jefe de proyectos especiales, con el director del departamento


de hbitat y territorio, con el director de la Umata (unidad municipal de
asistencia tcnica), con el coordinador del grupo de investigacin GIECOR-
CUR y con docentes investigadores adscritos a lneas de ambiente y
desarrollo, se convers en funcin de la siguiente serie de preguntas que
nos ubicaron dentro de este contexto que nos interes caracterizar, veamos:

Preguntas objetivas que permiten


una nica respuesta o ms alternativas

Sobre la presencia de las costumbres, creencias, valores y prcticas de


desarrollo sostenible en la Regin del Oriente Antioqueo, se puede decir
que:
Son escasos los casos de buenas prcticas que promueven el desarrollo
sostenible y estas conductas ambientalistas solo aparecen de forma
transversal o espordicas y son excepcionales en las prcticas cotidianas de
la geografa de cobertura de la CAR.
Existen propuestas de cultura de la promocin ambiental, con indicacin
de sus objetivos, estrategias y evaluacin sobre su buen uso.
Existen menciones de las prcticas contaminantes, y de deterioro del
medio ambiente, y de violacin del debido proceso ambiental por buen
manejo, que se les hace a las mismas.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

No hay referencias a que el que contamina paga, y que al que atenta


contra el medio ambiente hay que combatirlo con la sancin social o moral.
La comunidad que hace parte del rea de influencia de la CAR conoce
el programa de la cultura del cuidado ambiental, y del manejo de los
indicadores de desarrollo sostenible lo suficiente como para tomar una
posicin favorable.

Cules son los principales cambios provocados por la


gestin ambiental, y de qu forma se promociona la cultura del
desarrollo sostenible y se asume la regulacin como forma de
vida:
En la duracin de mayor nmero de comportamientos acordes con el
buen cuidado del ecosistema y al asumir prcticas de auto conservacin.

En el agrupamiento de personas que se asumen dentro de un contexto


de cuidado y auto conservacin y de buenas prcticas ambientales.

Promocin y aumento del uso de espacios de aprendizaje de la cultura


del desarrollo sostenible por parte de la comunidad y sus organizaciones.

Promocin y aumento del desarrollo de proyectos de buenas prcticas de


conservacin del medio ambiente.

Promocin y aumento del desarrollo de actividades pedaggicas entre


la comunidad rural y urbana para prevenir practicas depredadoras, y
contaminantes.

Ninguno de los cambios citados.

De igual forma nos guiaron una serie de preguntas colectivas e individuales


que nos permitieron sondear las percepciones frente a buenas prcticas
que configuran el desarrollo sostenible:

Considera que el tiempo promedio utilizado para promover


las buenas prcticas de conservacin y de ser responsables
del entorno como ciudadanos compromete las actividades
planeadas de promocin de la cultura del desarrollo sostenible?

96
Memoria Encuentro EnvI-2016

Si
No

Cundo realizaron los miembros del equipo de trabajo su ltimo curso


sobre buenas prcticas de conservacin y cultura de la sostenibilidad?

Hace menos de dos aos


Hace ms de dos aos
Nunca

6.7.3. Pregunta discursiva

Indique tres factores que contribuyen a la promocin de la gestin


ambiental y cultura del desarrollo sostenible
a._________________________

b. _________________________

c. _________________________

Entre los factores que mayor contribucin brindan a la promocin de la


gestin ambiental, consistente en apropiarse de lo que pasa en su entorno,
en lo cual cada sujeto o organizacin asume con conciencia lo que implica
y demanda la cultura del desarrollo sostenible, para que le permita a cada
uno de los ciudadanos concebir las obligaciones que tiene frente a su
medio ambiente, o hbitat, territorio o alguno de sus componentes como
un deber sustantivo, que est acorde con los valores de una democracia
que reivindica el derecho a vivir, y pone en el centro del desarrollo al
ser humano con todas sus potencialidades, de forma sana se concibe el
progreso como debe ser para toda la poblacin colombiana.

De igual forma se requiere un mayor nivel de conciencia cvica respecto


al cumplimiento de deberes y derechos con el medio ambiente, con la
naturaleza y lo que ella comporta a su interior, que van de la mano de
una percepcin del riesgo efectivo que se corre por el incumplimiento
frente a sta. Es justo esta tarea por lograr la que incidir en el territorio
nacional para disminuir los elevados ndices de depredacin, mal uso,
riesgo ambiental y altos niveles de contaminacin existentes en la geografa
colombiana.

97
Memoria Encuentro EnvI-2016

Deja saber todo lo anteriormente reseado, que promover la cultura del


desarrollo sostenible implica entrar en choque con las mltiples prcticas
de contaminacin, depredacin que usan las empresas, tanto nacionales
como multinacionales y los grandes patrimonios que se aprovechan de las
ventajas que les otorga la ley o la norma tributaria para configurar esa ola
de desprecio por nuestros recursos naturales y otras estrategias jurdicas
para minimizar el impacto ambiental de quienes contaminan.
Las leyes del mercado de capitales generan unas condiciones
excepcionales para convertir en factores atrayentes para que el gran capital
arrase, deteriore, extermine y permita que aquellas sus empresas nacionales,
realicen actividades de extraccin y explotacin de los recursos naturales,
y bajo el sofisma del pago de grandes tributos, exterminen nuestros suelos,
agua y aire, y arrasen con nuestras diezmadas especies. Es recurrente ver
sonados casos de contaminacin en las zonas urbanas, grandes ciudades, y
pasa casi invisibilizado lo que ocurre en nuestro territorio de zonas rurales
y apartadas de los centros de informacin y de poder.

Conclusin
La investigacin llevada a cabo permite a los investigadores obtener
importantes conclusiones sobre el papel que cumplen los indicadores de desarrollo
sostenible y la regulacin contable, caso Oriente antioqueo y su incidencia en la
gestin ambiental y deja claridades que estn en el orden de poder sostener
en primera instancia conclusiva que el desarrollo de la investigacin
cientfica depende en gran medida del buen funcionamiento de los canales
de comunicacin entre cada uno de los actores involucrados en la dinmica
del sistema ambiental colombiano.
Deja claro para este proceso de investigacin se visualiza para una
Colombia que en los ltimos tiempos viene promulgando una serie de
normas y de leyes que hacen parte de un plan de regulacin ambiental y de
gestin administrativa de unos intangibles tan particulares como el agua,
el aire, y la naturaleza, que buscan en su conjunto estimular la cultura del
desarrollo sostenible y la gerencia del riesgo para promover prcticas de
vida saludable que deber poner en el centro de esa poltica al recurso
humano como su eje central y potenciarlo va educacin y formacin.
En este orden de ideas, se recogen una serie de estrategias que van desde
edades tempranas para incentivar la cultura del cuidado ambiental, o del
desarrollo sostenible, en aras de fomentar el bien comn y de alcanzar
la formacin de individuos responsables y comprometidos con las buenas
prcticas ambientales, hasta las propuestas que entran en moda hoy, de
impulsar la ctedra ambiental o del medio ambiente, que tiene una lnea de

98
Memoria Encuentro EnvI-2016

trabajo modular en impulsar la cultura del auto cuidado y la preservacin.


Sobre esta base se espera del Estado Colombiano acciones futuras que
permitan colmar las necesidades bsicas insatisfechas que por aos se han
venido acumulando en la historia econmica y social de nuestra geografa
colombiana buscando con ello poder contribuir al crecimiento y desarrollo
sostenible de una Nacin que requiere montarse en el tren del progreso y
de las buenas prcticas de calidad de vida para todos sus habitantes, como
fruto de una acertada poltica ambiental.
Una segunda conclusin precisa que las principales firmas, las llamadas
multinacionales, tienen grandes ventajas que les otorgan las leyes y las
normas colombianas (la regulacin ambiental), como ocurre en zonas de
pramos, y de reservas forestales, en las cuales se valen de las concesiones
otorgadas por largos aos de explotacin de los recursos naturales para
beneficio del gran capital o de la renta patrimonial para abrir exenciones
a su pago o tributo de obligatorio cumplimiento de ser socialmente
responsables, reconocida sta como estrategia de elusin, en trminos de
aprovecharse de los vacos que deja o permite la norma o la ley.
Una tercer conclusin que se pudo encontrar nos deja saber que la
regulacin ambiental o la normativa jurdica en trminos de la preservacin
del medio ambiente vigente con la cual se tratan de encausar en poca
reciente las buenas prcticas del cuidado de bienes no renovables, agua,
aire, minerales, especies, requiere de ser evaluada por su poca eficacia y
por el malestar que deja en cada uno de los sectores que son administrados
y porque deja mucho que desear en trminos de la apropiacin del ciclo de
la gerencia del riesgo. Asimismo, al identificar factores y causas como las
que recoge el siguiente cuadro, permitirn disear nuevas estrategias que
contrarresten lo identificado:

Factores Causas
Factores econmicos Disfrute de los de servicios que ofrece el
Estado sin pago.
Factores sicolgicos Percepcin negativa del sistema ambiental
y de los servicios.
Factores sociopolticos Mal uso de los ingresos fiscales e
indiferencia ciudadana.
Factores legales Complejidad de las normas ambientales.
Inseguridad jurdica.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Factores culturales Cultura del atajo, frente a los asuntos


pblicos, no se asume el precepto el que
contamina paga.
Factores administrativos Debilidad de los programas de prevencin,
promocin, control y fiscalizacin en lo
atinente a la gerencia del riesgo.
Fuente: elaboracin propia (2016).

Otra conclusin que se desprende de este proceso es que el ciudadano


colombiano, en general, est en la fase del riesgo subjetivo y no entra
an a la etapa del cumplimiento voluntario de sus obligaciones y deberes
respecto a la dimensin ambiental, y deber superar muchas barreras para
llegar all, esto implica entender el ciclo de la gerencia del riesgo: en tanto
el riesgo se crea, se dinamiza, se potencia, se minimiza y se controla; y
para esto se debe acompaar de todo un proceso de educacin y pedagoga
que promueva la cultura de la gestin ambiental, para lo cual los temas
relevantes que identific este trabajo fueron los relacionados con la gestin
del desarrollo sostenible y el papel de la regulacin en la dimensin del
medio ambiente colombiano.

En general, los estudios realizados se han enfocado ms al comportamiento


de las exportaciones y la descripcin de los procesos productivos. Se
evidencia poco nfasis en las relaciones entre recurso humano y material
manifestadas al interior de las empresas, dado que el sector ambiental tiene
campos problemticos que an falta explorar, entre ellos el impacto de la
produccin en el recurso humano y en la tierra a consecuencia del uso de
agroqumicos y el apropiamiento cultural del territorio.
Otro punto de llegada de este proceso investigativo es que nos muestra
que el Oriente se caracteriza por distribuir su fuerza laboral de acuerdo
a la especializacin productiva, es as como en el 2006 las actividades
agropecuarias ocupaban al 50,7 % de la poblacin, el comercio un 25,3%,
los servicios 13,9% mientras que el sector industrial requiri una menor
proporcin, 6%. El comportamiento del empleo en los ltimos aos sigui
el dinamismo de la economa; es decir, el crecimiento de las exportaciones
no tradicionales del sector agrcola y la creacin de establecimientos
comerciales condujo a que estos absorbieran mayor oferta laboral, como
lo sostienen Mesa, Lpez y Garca (2007).
Se consult a travs de los conversatorios sobre la relacin del
establecimiento con el gobierno y la comunidad y sus impactos en el

100
Memoria Encuentro EnvI-2016

medio ambiente, a fin de identificar el sentido de responsabilidad social.


stos consideran que no existe entre los entes gubernamentales y el sector
una integracin para emprender actividades que mejoren la calidad de
vida de sus habitantes e impulsar el desarrollo regional; apuntan a que la
relacin con el municipio es estrictamente laboral () nosotros tratamos
de contratar la gente de la zona a travs de referidos (C). Los resultados
obtenidos a partir de las entrevistas reflejan que la nica forma en que las
empresas contribuyen al desarrollo de la regin es con la generacin de
empleo. Con relacin a los vnculos con la comunidad, la pequea y la
mediana empresa manifestaron no tener relacin () cada quien tira para
su lado (E); por su parte, la gran empresa interacta y comparte con la
comunidad por medio de proyectos ambientales, de salud y esparcimiento.
Adicionalmente, se obtuvieron respuestas a partir de las relaciones
Estado Actores del desarrollo ambiental (sujeto activo y sujeto pasivo),
en tanto se hace necesario conformar un escenario donde se delimiten
sus actuaciones, se especifiquen sus deberes y derechos y se armonicen
unos y otros, no tanto en funcin del mbito punitivo, sino en trminos
pedaggicos y formativos para una conciencia del auto cuidado y la
preservacin ambiental. El entorno que las circunda es la ley, que rige y da
pautas a ambos, es justo aqu donde la regulacin ambiental en ocasiones
funciona.
El proceso del desarrollo sostenible materializa ese entorno al convertir
el hecho imponible en hecho generador de mejores condiciones de vida.
Tenemos entonces dos reas: la ley y su cumplimiento; en este marco se
desenvuelven uno y otro, para culminar en los objetivos de la imposicin,
administrar el riesgo para dar cumplimiento al cometido social que es la
satisfaccin de la demanda de bienes y servicios de la comunidad.
Una mirada con sesgo ms analtico, en funcin de nuestro tema de
inters, nos detect que los problemas ms destacados son el consumo de
agua y el uso de insecticidas. La prctica laboral de mayor uso se relaciona
con los cultivos y estos acceden a cuerpos de agua de dominio pblico
gracias a concesiones otorgadas por Cornare; adems, utilizan aguas
lluvias para complementar los mnimos requerimientos de riego, lo cual
se interpreta como reduccin de costos -pues se evita el pago de tasa por
uso de una merced de mayor caudal- y da cuenta de un uso intensivo del
recurso sin preocupaciones por racionalizar.
De igual forma, los establecimientos, segn los entrevistados, controlan
el uso de insecticidas mediante programas como el Manejo Integral de
Plagas y Enfermedades (MIPE). En promedio, la solucin de fungicidas y
plaguicidas se encuentra entre 12 m 3 y 34,18 m 3 por hectrea al ao, con

101
Memoria Encuentro EnvI-2016

un mayor volumen en los cultivos de hortensias. En otras palabras, segn


los floricultores el consumo de plaguicidas y fungicidas disuelto est entre
1.2 y 3.418 litros/ m 2 al ao.
Como se puede colegir de esta informacin aunada en estas lneas
precedentes vemos como la realidad legislativa no slo permite, sino que
obliga a determinar buenas prcticas amigables con el ambiente, en cuanto
al manejo de recursos naturales y atencin al riesgo por manipulacin de
agroqumicos con base en el papel que cumplen en la regin. El ICA y
Cornare, en tanto, exigen certificacin flor verde por versiones anuales,
y cumplir esta normatividad posibilita el acceso a mercados que exigen
mayor responsabilidad empresarial, como el europeo, que a la vez presenta
estabilidad en precios de la moneda.
De igual forma se aprecia que lo que mayor contribucin brinda a la
promocin de la cultura del desarrollo sostenible, consiste en hacer de
suyo, a cada sujeto o ente econmico, para apropiar la cultura de la gestin
ambiental, que permita a los ciudadanos concebir las obligaciones que se
tienen con la naturaleza y el medio ambiente como un deber sustantivo, que
est acorde con los valores de una democracia vigente como la colombiana.
De igual forma se requiere un mayor nivel de conciencia cvica respecto
al cumplimiento de la regulacin ambiental, que va de la mano de una
percepcin del riesgo efectivo que se corre por el incumplimiento frente a
sta. Es justo esta tarea por lograr la que incidir en el territorio colombiano
para disminuir los elevados ndices de contaminacin existentes en la
regin antioquea.
El deterioro de los ecosistemas se constituye en la problemtica ambiental
principal en cuanto a la biodiversidad a consecuencia de las relaciones
establecidas entre sociedad y naturaleza, en las actividades productivas,
sociales, econmicas y culturales de la poblacin de la regin, entre ellas
se encuentran la ocupacin y utilizacin inadecuada del territorio, los
cultivos ilcitos, la construccin de obras de infraestructura, la minera, la
produccin maderera, el consumo de lea (Cornare, 2003).
Queda entonces que el abordar el problema de la legitimidad social de
las acciones de regulacin ambiental o control, depende en gran medida
del grado de rechazo o aceptacin hacia las conductas de incumplimiento
a la ley. Se trata de mostrar que la valoracin social del incumplimiento
normativo se basa en las percepciones que la colectividad tiene de la
administracin ambiental, del Sistema Nacional del Medio Ambiente y
Hbitat, de la relacin del Estado con los ciudadanos y con los diferentes
gremios econmicos. Son estos ltimos los de mayor prctica contaminante,

102
Memoria Encuentro EnvI-2016

mientras la sociedad de los de a pie es la que directamente asume el


compromiso de preservacin y cuidado, en tanto en ellos recaen los
prejuicios del calentamiento global, las grandes inundaciones, los grandes
desastres.
En funcin de ir cerrando este artculo, queda la implementacin de
programas de regulacin ambiental, asumiendo una poltica preventiva
por parte del administrador del medio ambiente y del hbitat: para que
entienda que antes de sancionar, debe explicar de manera sencilla al
agente contaminante que no se trata de atormentarle la existencia, sino de
crear correctivos a su comportamiento atpico que va en contrava de la
convivencia ciudadana y del cometido estatal (satisfaccin de necesidades
bsicas insatisfechas, NBI), y la principal de stas es un ambiente sano y
saludable.
Por ltimo y como colofn de este proceso investigativo, se presenta la
siguiente matriz sntesis de las ms sentidas formas de apropiacin de los
indicadores de desarrollo sostenible:

Indicadores de desarrollo sostenible


reas Este indicador mide la ejecucin de procesos de ordenacin
protegidas forestal. Identificacin y caracterizacin del sistema de
informacin de reas protegidas (SIDAP), parte de una meta
para los aos 2007-2011 de 8000 hectreas (Cornare, 2011).
Eventos de inundaciones y deslizamientos.
Carga Este indicador pretende el fortalecimiento del instrumento
contaminante ambiental y econmico de la tasa retributiva, como recurso
impositivo basado en el principio de que el que contamina paga.
La actual legislacin colombiana concibe las tasas retributivas
como un tpico impuesto Pigouviano (1)y no como un mecanismo
recaudador de recursos (Quintero, 2007). Cumplimiento
promedio de metas de reduccin de carga contaminante, en
aplicacin de la tasa retributiva en las cuencas o tramos de
cuenca de la jurisdiccin de la corporacin (SST Y DBO).

103
Memoria Encuentro EnvI-2016

La Calidad de Este indicador mide el seguimiento y monitoreo a la


contaminacin atmosfrica de la regin. Los resultados para ste,
aire
de acuerdo a las metas establecidas por la CAR, presentan una
desviacin importante en cuanto a su logro durante el periodo de
Emisin de contaminantes producidos por las fuentes fijas de las
reas.
Empresas Este indicador mide el nmero de proyectos de Mercados
Verdes acompaados en Mipymes. Mipymes y empresas
vinculadas
vinculadas a mercados verdes (uso y aprovechamiento sostenible
a mercados de la biodiversidad, eco productos, industrias, ecoturismo)
verdes acompaados por la Corporacin. El crecimiento de la empresa
en el Oriente de Antioquia no guarda correspondencia con
las metas y resultados planteados en la regin, la intervencin
mediante los mecanismos de produccin ms limpia y mercados
verdes de acuerdo a los datos mostrados no ejercen impactos
que puedan irradiarse en todos los municipios que conforman la
subregin.
Inclusin de Este indicador muestra el mejoramiento del conocimiento de
los niveles de riesgo ambiental y antrpico en los diferentes
riesgo
municipios del Oriente de Antioquia. En este sentido se observa
que la asesora genera un resultado positivo sobre la prevencin
de desastres. El aspecto riesgo implica la definicin clara de las
amenazas y de las vulnerabilidades.
Se contrarresta con procesos de asesora para minimizar
ocurrencias.
Fuente: elaboracin propia (2016).

Ahora que estamos en un proceso de metacognicin, tratando de


entender y de explicar, el cmo es que hicimos lo que hicimos en el mbito
de la regulacin ambiental, buscando el papel que cumplen los indicadores
de desarrollo sostenible, caso oriente antioqueo, aqu planteado a lo
largo de este escrito, son ustedes los que pueden decir lo fructfero de este
ejercicio. En lo que a nosotros respecta, djenos decir que no estamos
seguros de que todo lo referido sea tan real como nos hemos esforzado en
hacerlo aparecer.
Es un hecho que nuestro mayor empeo, y confesamos que no pudimos
lograr que este texto fuera la excepcin, estn cifrados en demostrar que
nuestro proceder en investigacin es lo ms cientfico posible, pero no
olvidemos lo que anunci el ms grande literato colombiano que nad
siempre contra la corriente de la formalidad, el maestro Gabriel Garca

104
Memoria Encuentro EnvI-2016

Mrquez (1996, p.45), descubridor de mundos que hoy nos maravillan.


Que sean sus palabras las que recojan este esfuerzo de jugar en los
abismos de la conciencia y del cambio: As nos iremos acostumbrando
paulatinamente a la metamorfosis de objetos sin cualidades en entidades
portentosas, maravillosas, mgicas (y al revs). El viaje por el texto(), por
tanto, es una travesa que se hace con toda la naturalidad posible, de las
capas de realidad que nos constituyen como hombres: de la cotidianidad
a lo sobrenatural, de la corporeidad a lo fantstico, de las evidencias
elementales a lo esotrico, y parodiamos que ir en pos de la gestin
ambiental nos permiti estar atentos a nuevos descubrimientos y posibles
hallazgos como evidencia elemental.

Bigliografa

Crdenas L.r. (2009). La pregunta, un instrumento forjador de sentido:


una ventana al mundo de las comunidades de indagacin, un taller
de interrogacin infinita. En: Revista Conciencia Empresarial No 3:
Julio a Diciembre, Facultad de Ciencias Empresariales, Institucin
Universitaria de Envigado, IUE. Envigado- Antioquia.
CORNARE. (2003). Plan de gestin ambiental 2003-2005. El santuario,
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107
Memoria Encuentro EnvI-2016

Gestin de la innovacin
en el campo contable: un acercamiento
al quehacer de la consultora5

Rogelio Crdenas Londoo 6 y Mg. Carmen Elena Mosquera Moreno7

Resumen

Este trabajo de gestin de la innovacin en el campo contable tiene


como fin esencial contribuir al desarrollo de la investigacin contable y
de la aplicacin prctica en instituciones de educacin superior, empresas
y organismos pblicos en temas relacionados con la innovacin contable
desde una perspectiva econmica, social y empresarial, as como
construir un proceso de conceptualizacin de la gestin de la innovacin.
Igualmente, se hace en recorrido por el concepto de innovacin, gestin
de la innovacin y la consultora contable con el fin de caracterizar sus

5 Este proyecto est en ejecucin e inscrito en las respectivas unidades de investigacin


de las IES del caso, como una manera de plasmar el trabajo colaborativo y de pares
amigos 2015 a 2016.

6 Rogelio Crdenas Londoo, Magister en educacin de la Pontificia Universidad


Javeriana, Miembro del grupo de investigacin en ciencias empresariales. GICE- IUE,
Lder de la lnea de investigacin en fundamentacin epistemolgica. Docente de
tiempo completo de la Institucin Universitaria de Envigado. Email. rcardenas@
correo.iue.edu.co Celular 3104079154.

7 Carmen Elena Mosquera Moreno, Contadora pblica, Magister en Administracin


con nfasis en Finanzas Corporativas, docente de la Fundacin Universitaria Mara
Cano, Miembro del grupo de investigacin Contar, Facultad de Ciencias Empresariales.
Email: carmenm12825@gmail.com celular 3206658450

109
Memoria Encuentro EnvI-2016

esenciales e identificar en ellas factores dinamizadores de gestin del


conocimiento en las instituciones de educacin superior, caso especial los
consultorios contables de las Universidades: Eafit, Institucin Universitaria
Salazar y Herrera, la Institucin Universitaria de Envigado y Unisabaneta,
con el aporte que se hace desde los Grupos de investigacin en Ciencias
Empresariales de las respectivas instituciones.

Palabras clave: Gestin de la innovacin, consultora contable,


fundamentacin epistemolgica, capacidades de innovacin, capital
intelectual.

1. Introduccin

El ser parte de los grupos de investigacin en ciencias empresariales


(GIIF-EAFIT, IUSH, GICEIUE, y Contar-FUMC) de Instituciones de
Educacin Superior nos permite adelantar un proyecto de investigacin
titulado Gestin de la Innovacin en el campo contable: un acercamiento al quehacer
de la consultora contable de forma interdisciplinar e interinstitucional
con la Institucin Universitaria Salazar y Herrera, Fundacin
Universitaria Mara Cano, y la Universidad Eafit. Este proyecto est
siendo desarrollado en forma de investigacin exploratoria, ya que se
caracteriza por la flexibilidad para ser sensible a lo inesperado y descubrir
otros puntos de vista no identificados previamente. E igualmente,
hacemos uso de la investigacin documental y los estados del arte en el
mbito de las ciencias contables y la gestin de la innovacin.
A partir de lo anterior, y con un tema de inters presente que est
en la lnea de trabajo investigativo de los grupos (fundamentacin
epistemolgica), se plantean la siguiente pregunta de investigacin bajo
la concepcin de Crdenas (2009) y haciendo uso de observaciones
directas a partir de prcticas consuetudinarias que se llevan a cabo
al interior de Instituciones de Educacin Superior: Qu entendemos
por gestin de la innovacin en el campo de actuacin de las ciencias
contables? Qu estrategias, tcnicas, mtodos y formas se utilizan en
el campo empresarial colombiano para valorar los intangibles? Cmo
se pueden evitar los efectos negativos de la infravaloracin de los
intangibles en el campo empresarial colombiano?
De igual forma, se plante un objetivo integrador que deja saber de
la necesidad de visualizar aquellas prcticas exitosas que promueven el

110
Memoria Encuentro EnvI-2016

desarrollo de la gestin de la innovacin en el campo contable y poder


determinar el impacto que dichas prcticas promueven en la gestin
del conocimiento. Asimismo, el caracterizarlas desde el quehacer
de los consultorios contables (IUE, IUSH, FUMC, EAFIT) que hoy
congregan un potencial de experiencias, en varios mbitos econmicos
con gran presencia en los sectores productivos de nuestro pas, al lado
de renombrados profesionales y notables en este campo que es necesario
visibilizar y promover para el beneficio de la sociedad del conocimiento
y de la informacin.
De esta manera se configura el objeto de estudio que es la gestin de
la innovacin y como campo de actuacin los programas acadmicos
de Contadura Pblica, cuyos casos se estructuraron en los consultorios
contables que tienen presencia en las IES de referencia.
Para lograr este objetivo, el proyecto tiene como enfoque metodolgico
lo cualitativo con nfasis en lo hermenutico; obteniendo a partir de
este enfoque una historia de los conceptos innovacin, gestin como
sistema, gestin del conocimiento y consultora contable, adems, se
asume el concepto de Gestin Integral, que debe entenderse como un
pensamiento gerencial, que concibe la organizacin y la gestin como
sistemas.
Nuestro contexto es el sistema nacional de ciencia, tecnologa e
innovacin colombiano que asume el sistema de gestin como algo que
est conformado por tres dimensiones que son: la gestin estratgica,
la gestin de los procesos y la gestin de la cultura, que interactan
sistmicamente con el propsito de generar valor para sus grupos de
inters. En igual sentido, se quiere analizar las experiencias significativas
en unas muestras de produccin de conocimiento de los consultorios
contables de referencia y conocer la aplicacin de estas experiencias
a travs del desempeo profesional de los que se mueven en ellos, y
se identifican los encuentros ms sobresalientes que logran congregar
a un pblico de referencia, los acadmicos y los intelectuales de gran
produccin en el campo de las ciencias contables y administrativas.
As las cosas, el resultado de esta investigacin se traduce en la
propuesta: de apropiacin de dimensiones relacionales generadoras de
comunidad cientfica. Todo ello para contribuir, de esta manera, con la
cualificacin de las comunidades acadmicas y cientficas en el campo
de las ciencias econmicas, contables y administrativas de la regin y
del pas.

111
Memoria Encuentro EnvI-2016

2. El desarrollo

Para efectos de la presentacin de este recorrido escritural, se proponen


varios momentos, as: inicio y consolidacin de una idea, plantear un problema como
eje central de esta bsqueda, determinar el objeto y las perspectivas de aproximacin,
ubicar procedimientos metodolgicos: caminos y encrucijadas; hacer uso de procesos de
interpretacin: viajes de ida y vuelta; y, finalmente una conclusin. Para hacer de
este relato una aventura que establece un juego de experiencias y vivencias
en cuyo caso el nico protagonista es el sujeto de la enunciacin.

2.1. Inicio y consolidacin de una idea

Este proceso investigativo se orienta desde un ttulo provisional que


sirve de faro orientador al mismo y que se reconoce como Gestin de
la innovacin en el campo contable: un acercamiento al quehacer de la
consultora contable, tiene su origen en un intento por conciliar dos
intereses, el personal que responde a las preocupaciones de cada uno de los
miembros de los grupos de investigacin: GICE-IUE. IUSH, CONTAR-
FUMC, Giif-Eafit; y a las bsquedas tericas que se circunscriben a dos
mbitos, rastrear cmo se gestiona la innovacin contable, el objeto de
estudio y en caracterizar dicha gestin a la luz de los ejes bsicos que
permitan esta tarea; por otro lado, el conjugar los propsitos institucionales
ms cercanos a profundizar sobre aportar criterios tanto en el mbito
terico como metodolgico que contribuyan en algunos casos a replantear
y en otros a optimizar directamente el trabajo del especialista en el mbito
de la gerencia de la innovacin contable y las finanzas o de cualquier otro
oficio que se crea pertinente para el mejoramiento de lo propuesto en estas
lneas.
A lo anterior se suma el inters creciente de hacer de los consultorios
contables, como Unidades de Organizacin Curricular (UOC), unas
Unidades Estratgicas de Negocios (UEN) y de resultados, que concentran
el inters de las Facultades que rodean este esfuerzo investigativo; por el
otro, se visualiza que estas unidades son un componente dinamizador
del quehacer estructurante de los planes de estudios, en tanto sirven
como alternativas de solucin a las distintas problemticas presentadas
en el campo contable y a sus mbitos de asesoras, en toda la geografa
colombiana, y en trminos del propsito de formacin de las mismas,
para que a la luz de lo planteado por sus estudiantes de pregrado o de

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Memoria Encuentro EnvI-2016

postgrado, se puedan consolidar lugares de prctica investigativa y trabajo


independiente asesorado, y visualizarlos como unidades gestoras de cultura
investigativa, y procesos de investigacin formativa, que se incuba en cada
una de las prcticas que desde all se impulsan; asimismo, se demarca el
inters que se materializa en una pluralidad de estrategias de proyeccin
social y de intervencin empresarial que se incuban y se promueven para
beneficios de la comunidad acadmica institucional.
En igual consonancia, existe la preocupacin por la cualificacin que se
ve complementada al trmino del ciclo de formacin de tercer nivel como
se consideran los postgrados, que como espacios de formacin permiten
airear las concepciones y entablar nuevas relaciones con el mbito
acadmico, que dejan huellas y permiten intercambios que afinan ms las
capacidades y nos acerca al deber ser de la comunidad cientfica nacional
e internacional, fomentando trabajo colaborativo, interinstitucional
e interdisciplinar, a partir de lo que hacen los practicantes desde los
consultorios contables y financieros.
En consecuencia cada una de las sesiones de trabajo acadmico
e investigativo asumido durante el desarrollo del plan de trabajo
interinstitucional e interdisciplinar (IUSH, IUE, FUMC, Eafit) con quienes
se bosqueja el proyecto para presentarlo a cada uno de los Sistemas de
Investigacin Institucionales, -SIUENE-IUE, Direccin de investigacin
Eafit, Direccin de investigacion FUMC, y IUSH, entes que regulan y
administran los procesos de investigacin al interior de cada una de las
organizaciones en referencia. Es en este contexto en el que se presenta el
proyecto interinstitucional e interdisciplinar: Gestin de la innovacin en
el campo contable: un acercamiento al quehacer de la consultora contable
con el fin de participar en procesos investigativos por iniciativas personales
y de colegages interinstitucionales y disponernos a emprender este viaje en
pos de nuevos aprendizajes y hacer posible el trabajo colaborativo.

2.2. Plantear un problema


como eje central de esta bsqueda

Todo proceso de investigacin se consolida al momento de tener como


eje central el problema de investigacin y considero que eso es lo que
se bosqueja al formular las siguientes preguntas, bajo la concepcin de
Crdenas (2009) y haciendo uso de observaciones directas a partir de
prcticas consuetudinarias que se llevan a cabo al interior de Instituciones
de Educacin Superior: Qu entendemos por gestin de la innovacin en

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Memoria Encuentro EnvI-2016

el campo de actuacin de las ciencias contables? Qu estrategias, tcnicas,


mtodos y formas se utilizan en el campo empresarial colombiano para
valorar los intangibles? Cmo se pueden evitar los efectos negativos de la
infravaloracin de los intangibles en el campo empresarial colombiano?
Son estos interrogantes los que nos movilizan en este campo de inters
investigativo.
En la actual economa del conocimiento, los intangibles son el principal
factor creador de valor en el mbito empresarial como lo sostiene Leandro
Caibano (2012, p.54), nos interesa en este proceso caracterizar la gestin
que sufre la gestin de la innovacin en el campo contable, a partir de
la importancia relativa en trminos cuantitativos, en tanto que dichos
intangibles no se pueden dejar sin medir ni gestionar, habida cuenta de su
importante contribucin a la creacin de valor en la empresa colombiana.
Los distintos estudios a la fecha emprendidos han puesto de manifiesto
que para incrementar la innovacin hay que mejorar la informacin
sobre intangibles, pues la que tradicionalmente viene formando parte de
la informacin financiera publicada por las empresas, infravalora dichos
intangibles, quedando ocultos importantes valores asociados a los mismos.

2.3. Determinar el objeto y


las perspectivas tericas de aproximacin

Para determinar sus conceptos centrales, ubicamos lo que se entiende por


gestin, que significa administrar, hacer diligencias conducentes al logro de
unos objetivos. Gestor es la persona que se dedica a promover o activar un
proceso. Podramos decir que el gestor del colectivo de investigadores que
orienta este proceso, a cuyo cargo est la investigacin, es quien distribuye
roles y funciones entre los miembros y o asesoras, tiene frente al proceso
una posicin diferente. Mientras que los actores del proceso estn en el
proceso, lo jalonan, el gestor est en l y sobre el proceso, lo cual supone
un rol orientador, innovador, creativo y dinmico.
De igual forma, el precisar el objeto y las perspectivas de aproximacin
terica se da desde el enfoque que bosquejan algunas voces autorizadas
como Ivancevich, Lorenzi, Skinner y Crosby (1997), nos dejan saber que
la gestin de la innovacin es la forma de organizar y dirigir los distintos
recursos, tanto humanos como econmicos y tcnicos, con el fin de
aumentar la creacin de nuevo conocimiento y hacer conciencia de la
generacin de ideas tcnicas que permitan obtener nuevos productos o

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Memoria Encuentro EnvI-2016

servicios, o la mejora o descubrimiento de nuevos procesos, o lo que es lo


mismo, la mejora de los servicios o productos; y es permitir la transferencia
de nuevos conocimientos hacia la esfera de la produccin, distribucin, y
consumo en tanto que se convierte as en un instrumento estratgico capaz
de contribuir esencialmente al progreso de las empresas.
Otra voz autorizada como la de Llus Santamaria Snchez et al. (2011),
nos deja saber en sus distintos trabajos sus concepciones y prcticas: se
centra en dos grandes campos: Gestin de la Innovacin y Sistemas de
Informacin Contables. En su investigacin examina aspectos de gobierno
de la empresa, gestin de la innovacin, cooperacin tecnolgica, as
como anlisis institucional comparativo. Tambin estudia aspectos como
la gestin de los intangibles y los sistemas de informacin contable. Sus
trabajos ms recientes estn relacionados con el impacto de la colaboracin
tecnolgica, el papel de las actividades innovadoras no basadas en la I+D,
la gestin de RRHH en departamentos de investigacin y, por otro lado, la
implantacin de sistemas de informacin ERP.
Mauro Bernardes (2014), de la Universidad de Sao Paulo, jefe de la
divisin tecnolgica del centro de computacin electrnica, nos deja saber
qu es hacer ms con menos recursos. Y que existen diferentes formas de
definir la innovacin. Muchos consideran que la innovacin es cualquier
novedad desplegada por el sector productivo, mediante la investigacin o la
inversin, aumentando la eficiencia del proceso productivo lo que conlleva
a un producto nuevo o mejorado. Desde esta perspectiva, los que innovan
estn en una posicin ventajosa en comparacin con los dems.
En el mbito acadmico, no innovar significa dejar de responder a las
expectativas de una sociedad que exige cada vez ms la generacin de nuevos
talentos innovadores, la anticipacin de conocimientos fundamentales
para la innovacin en las ms diversas reas y su transferencia hacia las
empresas. Para las empresas, ser menos innovadoras significa, por ejemplo,
ser menos competitiva, tener menos visibilidad, dejar de acceder a nuevos
mercados o perder la oportunidad de aumentar sus mrgenes de lucro.
En el mismo sentido, la innovacin requiere de interaccin. Innovar en
soledad es mucho ms difcil, sino imposible. Entonces, se percibe que la
tecnologa de la informacin debe actuar cada da ms como un trampoln
para impulsar una mayor sinergia entre un conjunto de instituciones
que conforman un sistema de innovacin: universidades, centros de
investigacin, agencias de desarrollo, inversores, gobiernos y empresas con
sus clientes, proveedores, socios y la propia comunidad.
La innovacin entendida como la explotacin exitosa de nuevas ideas,
muestra que innovacin no es invencin; invencin es tener las nuevas

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Memoria Encuentro EnvI-2016

ideas en el primer lugar. Y la ventaja que ofrece el mundo acadmico es la


libertad para emprender, generar y desarrollar nuevas ideas que impulsan
el progreso y traen beneficios que son propios de lo que acaece en el campo
de la investigacin. Es en el campo universitario donde se promueven las
nuevas ideas, y es el campo laboral o industrial el que reclama estas nuevas
ideas. Las universidades existen por variadas razones y entre ellas para
hacer de la investigacin y la docencia un buen pretexto de generacin
de ideas productivas. Y las empresas existen para aumentar el valor
de los accionistas y se valen de aquellas para construir y dinamizar las
economas de los pases basados en el conocimiento, en tanto que parte de
los conocimientos estn en las universidades.
El fomento de la innovacin local requiere de estrategias que deben estar
profundamente arraigadas en las ventajas comparativas locales, su historia
y cultura. Como lo sostiene Tom Hockaday (2013) director general de Isis
innovation ltd.
Para cerrar este apartado se hace necesario hacer un acercamiento al
concepto de Innovacin, desde lo que nos deja saber el Diccionario de la
Real Academia de la Lengua Espaola,es la creacin o modificacin de
un producto, y su introduccin en un mercado. De igual forma, nos
ensea su raz etimolgica que proviene del latn innovre, que se traduce
en Mudar o alterar algo, introduciendo novedades. Otra acepcin nos
muestra que proviene del latn innovato, -nis, que significa Accin y
efecto de innovar, creacin o modificacin de un producto, y su introduccin
en un mercado. De igual forma, consultada Wikipedia, nos deja saber
que innovacin significa literalmente innovar; para contrastar lo anterior,
recurrimos al antnimo que es Volver algo a su anterior estado.
Asimismo, en el uso coloquial y general, el concepto se utiliza de manera
especfica en el sentido de nuevas propuestas, inventos y su implementacin
econmica. En el sentido estricto, en cambio, se dice que de las ideas solo
pueden resultar innovaciones luego de que ellas se implementan como
nuevos productos, servicios o procedimientos, que realmente encuentran
una aplicacin exitosa imponindose en el mercado a travs de la difusin.
La difusin de innovaciones es el proceso por el cual una nueva idea o un nuevo
producto es aceptado por el mercado.
Una fuente de referencia como Wikipedia nos sostiene que la ratio
de difusin es la velocidad a la que una nueva idea se propaga de un
consumidor a otro. Adopcin es similar a difusin salvo que se refiere a los
procesos que atraviesa un individuo ms que un proceso referido a un
mercado agregado. La publicidad y el marketing estudian las tcnicas y
mediciones de este proceso, intentando aumentar la velocidad del mismo.

116
Memoria Encuentro EnvI-2016

Las tecnologas de informacin y comunicacin hacen cada vez ms fcil


la difusin de un producto o negocio.
En economa, Joseph Schumpeter fue quien introdujo este concepto en
su teora de las innovaciones, en la que lo define como el establecimiento
de una nueva funcin de produccin. La economa y la sociedad cambian
cuando los factores de produccin se combinan de una manera novedosa.
Sugiere que invenciones e innovaciones son la clave del crecimiento
econmico y quienes implementan ese cambio de manera prctica son los
emprendedores.
Tambin se utiliza el concepto de innovacin en las ciencias humanas
y en la cultura. La bsqueda a travs de la investigacin de nuevos
conocimientos, las soluciones o vas de solucin, suponen curiosidad y
placer por la renovacin. Los conceptos de vanguardia y creatividad se
hacen relevantes en este contexto.
Cabe afirmar que este ejercicio escritural, adems de su funcin
ordenadora en lo que respecta al sistema categorial, permite orientar el
diseo de los instrumentos previo al trabajo de campo y tomar decisiones
en lo que respecta a los campos teorticos.

2.4. Ubicar un procedimiento metodolgico:


camino y encrucijada

Como en todo proceso de investigacin, en el caso que nos ocupa se


plantean unas etapas o fases que se hacen explicitas en el cronograma,
stas son: una metodologa exploratoria (rastreo de antecedentes, bsqueda
bibliogrfica, primera aproximacin al marco terico); trabajo de campo con
rastreo de antecedentes empricos (definicin de criterios para la escogencia
del caso, estrategias de contacto con las fuentes primarias de informacin,
a travs de las cuales trabajamos, diseo y aplicacin de instrumentos
para recoleccin de datos, entre otros); primer momento interpretativo (proceso
de categorizacin y construccin de sbanas, elaboracin de supuestos o
hiptesis de interpretacin y construccin de tesis para cada uno de los
mbitos de accin a trabajar) y por ltimo segundo momento de interpretacin
(resultados y discusin de los mismos, rectificacin de las tesis y construccin
argumentada de las mismas, conclusiones y redaccin del informe final).
A diferencia de lo que suele pensarse, las fases propuestas no tienen
un desarrollo lineal o consecutivo, es ms los dos primeros meses que
estuvieron calculados para la realizacin de la fase exploratoria, en la

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Memoria Encuentro EnvI-2016

prctica se consumieron ms en el rastreo de antecedentes bibliogrficos


y empricos, con la angustia que produce la acomodacin a los nuevos
datos que van emergiendo y que uno no atina a encuadrar dentro de la
concepcin terica que sirve de faro orientador. As es que, de manera
simultnea se procura hacer la revisin de antecedentes, y la definicin de
criterios para estructurar el estudio de caso.
Una vez definido lo anterior, se procede a identificar la unidad de anlisis
y el procedimiento a emprender que fija las pautas generales, para observar,
describir y explicar lo que se hace con cada uno de nuestros informantes:
directores de los consultorios contables de las IES de referencia; jefes o
coordinadores acadmicos de los programas de contadura pblica;
directores administrativos y financieros de cada universidad; equipos de
trabajo de los consultorios contables; directores o lderes de los grupos
de investigacin involucrados; y los directos responsables de las lneas de
investigacin que tienen mayor afinidad con nuestro tema de inters; y
varios docentes del rea de formacin profesional para que nos cotejen
lo que se imparte en el plan de estudios y en sus respectivas unidades de
organizacin curricular; egresados y empleados que estn directamente
relacionados con nuestro objeto de conocimiento.
Para cerrar este apartado, remitindonos a la pareja enunciada en la
segunda parte del ttulo camino y encrucijada, se piensa que los dos
trminos sintetizan mejor que cualquier tratado o manual metodolgico
los procedimientos de la investigacin en un momento crucial como lo es
el trabajo de campo. El primero de ellos, nombra mediante una relacin
analgica al mtodo, pero advirtiendo mediante el morfema del plural que
no se trata de uno slo. El segundo nos alerta, en el mismo juego analgico,
que los caminos en investigacin rara vez son lineales y que los obstculos
emergen hacindonos perder temporalmente el rumbo; sin embargo, son
stos los que desafan nuestra imaginacin en la medida en que nos obliga
a buscar alternativas, y es justo esto lo que nos permite afinar este viaje, a
travs del planteamiento de nuestros supuestos, conjeturas o hiptesis.

2.5. Cmo Hacer uso de un proceso de


interpretacin: viaje de ida y vuelta en
la construccin del sentido

La fase de interpretacin, lejos de ser un momento o fase final en la


investigacin, que busca determinar la concepcin de Gestin de la
Innovacin contable, un acercamiento al quehacer de la asesora contable,

118
Memoria Encuentro EnvI-2016

es un componente transversal en la medida en que est presente de


principio a fin. La separacin que para efectos de este escrito se hace,
obedece a un principio metodolgico y a un intento, no sabremos hasta qu
punto afortunado, de ordenar la presentacin. En el caso que nos ocupa y
dado que el anlisis de lo que arroje sta descripcin de las concepciones
como enfoque terico- metodolgico traspasa como bien lo afirma Meyer
(2003) la lnea divisoria entre la investigacin cientfica y la argumentacin
poltica, los puntos de partida (problemas contables predominantes) y el
propsito confeso de Identificar estrategias, tcnicas y mtodos propios
de la gestin de la innovacin contable, en el contexto colombiano, que
con frecuencia se hallan ocultos, son condiciones que exigen del anlisis
un alto desarrollo de la competencia interpretativa y an ms del sentido
del olfato y la intuicin que son propios de los procesos abductivos, e
indiciarios.
La capacidad de interpretar y significar en este contexto, nos lleva al
campo de los activos intangibles, que son los nuevos creadores de valor
empresarial y fuente de ventaja competitiva, como lo sostiene Leandro
Caibano (2012, p.43). Cada vez ms las empresas basan su xito y
supervivencia en la innovacin y en la gestin y creacin de conocimiento.
La innovacin abarca la creacin de nuevos productos y servicios, la
implementacin de nuevos procesos, los cambios en la gestin de clientes y
en las formas de trabajar y organizar la gestin empresarial o el desarrollo
de personas, relaciones y nuevos mercados. La innovacin tiene por ello,
como requisito y consecuencia, la inversin en capacidades y activos
intangibles tales como la creatividad, la imagen de marca, la propiedad
intelectual y las patentes, esto es, la creacin de un capital intelectual
empresarial.
El conocimiento y la innovacin constante son actualmente los principales
factores creadores de valor empresarial, dando lugar a la generacin de
elementos intangibles en los que se basan los nuevos procesos y productos,
siendo a su vez dichos intangibles fuente de nuevo conocimiento e
innovaciones. Los intangibles, tambin denominados capital intelectual
representan hoy da el 50 % de los activos de las ms grandes empresas
internacionales cotizadas en bolsa; solo las marcas representan un 30 % de
dichos activos, superando frecuentemente los gastos de publicidad en I+D,
la cifra de beneficios netos de dichas compaas. Son todos estos caminos
los que movilizan nuestra capacidad interpretativa para ir en pos de unas
conclusiones que nos permitan orientarnos mejor.

119
Memoria Encuentro EnvI-2016

Conclusin
Ahora que estamos en un proceso de metacognicin, tratando de entender
y de explicar el cmo es que se hace lo que se hace en el mbito de la gestin
de la innovacin contable, buscando las concepciones de innovacin y de
gestin de la innovacin en las prcticas exitosas de la consultora contable
en las Instituciones de Educacin Superior colombianas: un estudio de
caso, aqu planteado a lo largo de este escrito, son ustedes los que pueden
decir lo fructfero de este ejercicio. En lo que a nosotros respecta djennos
decir que no estamos tan seguros de que todo lo referido en lneas
precedentes, sea tan real como nos hemos esforzado en hacerlo aparecer.
Es un hecho que nuestro mayor empeo, y confesamos que no pudimos
lograr que este texto fuera la excepcin, estn cifrados en demostrar que
nuestro proceder en investigacin es lo ms cientfico posible, pero no
olvidemos lo que anunci el poeta que nad siempre contra la corriente de
la formalidad, el maestro Macedonio Fernndez, descubridor de mundos
que todava no maravillan. Que sean sus palabras las que recojan este
esfuerzo de jugar en los abismos de la conciencia. No todo es vigilia la de
los ojos abiertos, y parodiamos que ir en pos de la gestin de la innovacin
contable nos permitir estar atentos a nuevos descubrimientos y posibles
hallazgos.

Bibliografa

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122
Memoria Encuentro EnvI-2016

Revelacin sobre los activos intangibles en


los reportes anuales

Gloria Stella Mesa Velsquez8

Resumen
En una economa basada en el conocimiento, los activos intangibles
tienen una gran importancia para las organizaciones, por tanto, es necesario
conocer cmo ha sido la evolucin de los mtodos y modelos para medir y
reportar estos recursos. El presente artculo tiene como objetivo realizar un
estado del arte sobre la medicin pero, en especial, sobre la revelacin de
los intangibles en los reportes anuales y las teoras sobre las que se soportan
dichas revelaciones.

Palabras Claves: Activos intangibles, medicin y revelacin de los


activos intangibles

8 Estudiante de DBA de Centrum Pontificia Universidad Catlica del Per. Magister,


Universidad Eafit, Colombia, Especialista en Negocios Internacionales y Contadora
Pblica, Universidad Eafit. Profesora adscrita al Departamento de Contadura
Pblica, Universidad Eafit. Forma parte del grupo de Investigacin en Informacin y
gestin, su lnea de investigacin es contabilidad y finanzas y sus temas de inters son la
consolidacin contable de los grupos econmicos y el capital intelectual.
Correo electrnico: gsmesa@eafit.edu.co

123
Memoria Encuentro EnvI-2016

Hoy en da, la informacin sobre intangibles es necesaria para la toma


de decisiones, ya que ellos son recursos que estn presentes en la actividad
de un negocio, tanto a nivel local como a nivel global (Teece, 1998). Pero
la informacin relacionada con estos recursos, sobre todo, con aquellos
que no figuran en un estado de la situacin financiera, se pueden convertir
en informacin asimtrica para los tomadores de decisiones. Por lo tanto,
ser que todas las empresas revelan la misma informacin en sus informes
anuales, sobre los activos intangibles invisibles en su estado de la situacin
financiera.
En la anterior afirmacin, estn presentes tres trminos a los cuales
hay que prestarle atencin y ellos son: la informacin, la revelacin de la
informacin y los activos intangibles invisibles en una situacin financiera;
por consiguiente, es importante definir el trmino informacin. Drucker
(1988, p.46) define el trmino informacin como datos otorgados de
relevancia y propsito. Convertir los datos en informacin, requiere de
conocimiento. Lo anterior, ser necesario en la medida en que se procesa
una serie de datos que finalmente se convierte en informacin que es til
para que los usuarios tomen decisiones.
Cuando en este trabajo se mencionan los activos intangibles invisibles,
se hace referencia a aquellos recursos que estn presentes en la gestin
de una organizacin pero, a su vez, ellos no son mostrados en el estado
de la situacin financiera. Es por esto que Skinner (2008) afirma que, en
muchos casos, los activos intangibles desarrollados internamente, tales
como nombres de marcas, relaciones con los clientes, la capacitacin
a los empleados, etc, fallan en satisfacer el criterio de reconocimiento
bajo normas internacionales de contabilidad y que, aunque esto es
cierto, los organismos contables tampoco deducen que hay un problema
contable, al no ser permitido tal reconocimiento y por tanto, en la
revelacin de informacin de los mismos.
El tema de los activos intangibles, en las normas internacionales
de contabilidad, es tratado en la NIC 38 (International Accounting
Standard Board, 2016). En esta norma no se realiza una lista de los
elementos que se pueden considerar como activos intangibles pero s
lo hace con aquellos recursos que no pueden considerarse como tales
y son: las marcas formadas, las cabeceras de peridicos o revistas, los
sellos o denominaciones editoriales, las listas de clientes o partidas
similares que se hayan generado internamente (NIC 38, 2005, prr.
63). De igual manera, tambin la (NIC 38, 2005, prr. 16), cita que las
habilidades tcnicas o gerenciales, la cartera de clientes, las cuotas de
mercado, las relaciones con la clientela, la lealtad de los clientes, son

124
Memoria Encuentro EnvI-2016

elementos que no se pueden clasificar como activos intangibles en el


balance general.
Lo anterior implica que el valor en libros de una empresa no sea igual al
valor de mercado y (Mesa, 2012) hace referencia a que, cuando el valor en
libros de un negocio no coincide con el valor de mercado en gran parte, se
debe al ocultamiento de una serie de recursos intangibles y, a su vez, es debido
a la misma restriccin que la norma impone. Pero, tambin, el hecho de
estar estos recursos presentes en la organizacin, le estn generando valor
a la empresa, por lo que es importante que haya consistencia, con el paso
del tiempo, en la medicin y revelacin de los activos intangibles y que la
administracin se focalice en esos activos que sern claves en el futuro para
la creacin de riqueza y la prosperidad econmica de las empresas (Heslop,
2008). Igualmente, en (Jones, 2011) una de las principales conclusiones
de su trabajo es que la omisin de los activos intangibles en los estados
financieros (balance general) es una deficiencia de estos informes, ya que
dichos activos, segn el autor, le generan valor a las empresas.
Para los inversionistas es importante entender el porqu de la diferencia
entre el valor en libros de una empresa y el valor de mercado; es por
esto que no debera existir informacin asimtrica para ellos, pues esta
asimetra se presenta cuando una de las partes de un negocio tiene derecho
a conocer ms informacin acerca de la empresa que la contraparte. Para
solucionar dicho problema surge la revelacin voluntaria de informacin
sobre intangibles, en los informes anuales, pues esa revelacin voluntaria
no puede estar incluida en la informacin contable, ya que la norma no
lo permite; por esta razn, son varios los estudios que se han realizado
sobre el informe anual, entre ellos Chander y Mehra (2010, Herrera (2008)
, Kang y Gray (2011).
Sin embargo, Lev (citado por Skinner, 2008) descart, en gran medida,
la posibilidad de que los administradores proporcionaran informacin
voluntaria sobre los intangibles, ya que esto conlleva a que, en determinado
momento, se puede estar revelando informacin acerca de cmo se
realiza la gestin de los intangibles al interior de una organizacin. Pero,
de manera contraria, Herrera (2008) menciona que las empresas deben
tener una herramienta que les ayude a valorar y revelar, tanto los activos
intangibles como los tangibles, para as poder mostrar, de manera objetiva,
el valor de la empresa al mercado y a sus accionistas. Igualmente Penman
(2009) realiz un anlisis de los estados financieros, aduciendo que si el
balance general se queda corto en la generacin de informacin sobre
los intangibles, tambin es posible acudir al estado de resultados para
complementar ese anlisis. Adems, sugiere el autor, que la investigacin

125
Memoria Encuentro EnvI-2016

no debera quedarse solo en dicho anlisis de estos estados financieros,


sino tambin apoyarse en la informacin no financiera para pronosticar los
crecimientos de las utilidades.
As mismo, Douglas (2008) justifica que se depende de incentivos
privados para fomentar la revelacin de informacin relacionada con la
administracin y evaluacin de los activos intangibles; adems, el autor
sustenta que los organismos reguladores pueden ayudar a proporcionar
guas acerca de las formas de revelar dichos recursos y esto ayudara a
minimizar los costos de revelacin en las organizaciones y tambin es
relevante proporcionar una buena informacin sobre los recursos de la
organizacin, pues esto atraera en futuro ms inversionistas, siempre y
cuando se suponga que la organizacin est financieramente bien, as
como tambin lo afirman Chang, DAnna, Watson y Wee (2008), quienes
sustentaron la idea de la necesidad que hay de tener bien informados a los
inversionistas, y que con esto se mejorar la exposicin de los mercados
de capitales, la percepcin del pblico con respecto a la informacin
presentada, la cobertura que los analistas hagan de la organizacin y, a la
vez, se atraen ms inversionistas.
Es importante entonces conocer cul es la revelacin de informacin
que las empresas hacen de sus activos intangibles no visibles, en la situacin
financiera de las mismas. Sin embargo, como estos recursos no son visibles,
muchas veces, la administracin no hace una revelacin suficiente de ellos.
Como lo afirma Skinner (2008) existen niveles de revelacin voluntaria
pero que, de alguna manera, son sub-ptimos, y la cantidad revelada no
es ninguna pero tampoco es la suficiente. Al igual Douglas (2008) trabaj
tambin el tema de cmo los sistemas de informacin contables se quedan
cortos en la revelacin que se realiza sobre los activos intangibles.
Existen teoras que explican las causas y consecuencias de la revelacin de
la informacin, pero no existe ninguna teora que explique completamente
la revelacin de la misma (Macagnan, 2007). Las teoras que explican las
consecuencias y causas de la revelacin son: la teora de la agencia y la
teora de los costos del propietario.
En breves palabras, la teora de la agencia segn Jensen y Meckling
(1976, p.308) es un contrato en virtud del cual una o ms personas (el
director (s)) encargan a otra persona (el agente) para realizar algn servicio
en su nombre que consiste en delegar al agente la autoridad para tomar
algunas decisiones. Si ambas partes, en la relacin de servicios, son
maximizadores, hay buenas razones para creer que el agente no siempre
va a actuar en funcin de los mejores intereses del principal. En otras
palabras, en cuanto a la revelacin de la informacin se refiere, el agente

126
Memoria Encuentro EnvI-2016

puede no revelar informacin acerca del negocio, haciendo que, por tanto,
se presente asimetra en la misma.
En la teora del costo del propietario se parte de que revelar informacin
tiene los siguientes costos (Macagnan, 2007): 1. La preparacin, elaboracin
y publicacin de la informacin; 2. El ajuste del valor de las acciones; 3.
Desventajas competitivas por revelar informacin sensible al mercado.
Por consiguiente, una de las razones que la empresa tiene en su poltica
de revelacin de informacin depende del costo que esta tenga para la
entidad y de lo que se quiera mostrar en los reportes, por ser este tipo de
informacin no obligatoria por ley.
Para realizar una debida medicin de los activos intangibles generalmente
se han utilizado modelos no financieros para medir la gestin que se hace
de esos recursos, los cuales son: Navigator de Skandia de Edvinsson y
Malone (1999), Balanced Business Scorecard o cuadro de mando integral
de Kaplan y Norton (2004), Intellectual Assets (Sveiby, 1997) y Proyecto
Meritum (2002).
En breves palabras, cada uno de estos modelos contiene lo siguiente:
Proyecto Meritum: la Unin Europea financi en el ao 2002 el proyecto
Meritum, el cual es una gua para identificar, medir y hacer seguimiento a
los activos intangibles de una organizacin. El fin ltimo de este informe
(Proyecto Meritum, 2002, p.4) es para que las empresas realicen unos
informes homogneos y comparables que sean de utilidad para sus
proveedores de capital a la hora de estimar los beneficios futuros y el riesgo
asociado a sus inversiones.
Balanced Business Scorecard o cuadro de mando integral de Kaplan y
Norton (2004): Este modelo presenta una visin total de la medicin con
respecto a la parte financiera, aprendizaje y crecimiento, procesos internos
y clientes, pero estos cuatro aspectos se miden de acuerdo a la relacin que
la entidad tengan con los activos intangibles. Todo lo anterior, apuntndole
a una estrategia de cumplimiento de objetivos a corto y largo plazo.
Navigator Skandia de Edvinsson y Malone (1999): estos autores
sustentan su modelo en la medicin de cinco reas y ellas son: la financiera,
los clientes, procesos, renovacin y desarrollo y la parte humana. Dentro de
estas reas se crearon unos indicadores que permiten medir el rendimiento
de la organizacin.
Intellectual Assets de Sveiby (1997): este autor clasifica los activos
intangibles en tres grupos o categoras: activos de estructura interna, activos
de estructura externa, competencias personales y, el principal objetivo en
la medicin de estos intangibles, es conocer los flujos de ingresos que estos
han generado y, por lo tanto, saber cmo se deben proteger los mismos.

127
Memoria Encuentro EnvI-2016

Como se puede observar, los cuatro modelos anteriores de medicin de


los activos intangibles fueron, casi todos ellos, desarrollados entre finales de
los noventa y principios del ao dos mil. La pregunta que nos podemos
realizar es: cul de ellos es mejor y cul es el ms utilizado por las empresas
para la medicin y revelacin de su informacin no financiera sobre los
activos intangibles?
En lo relacionado con la presentacin de revelacin voluntaria, en
Healy y Palepu, (citado por Macagnan, 2007) se clasifica la revelacin de
la informacin empresarial en tres categorias que son: 1. Demostracin
financiera obligatoria; 2. La revelacin voluntaria de la direccin; y 3.
Informacin procedente de terceros.
El primer tipo de revelacin, demostracin financiera obligatoria, trata
de la informacin exhibida en los estudios financieros y que es obligada a
mostrar por las diferentes autoridades competentes como el International
Accounting Estndar Board (IASB), el Financial Accounting Standard
Board (FASB) o las autoridades locales de cada pas
En cuanto a la revelacin voluntaria de la direccin, esta trata de la
informacin que es mostrada en los informes anuales presentados por las
entidades y que se considera informacin complementaria a los estados
financieros. Adems, ltimamente, a partir del ao 2013, se est trabajando
para que las empresas elaboren unos reportes mucho ms integrados; el
contenido que debe tener este reporte ha sido trabajado por el consejo de
reportes internacionales integrados y el consejo de normas internacionales
de contabilidad.
Por tanto, en International Integrated Reporting Council [IIRC]
(2013), se trabaja el tema de los reportes integrados que deben presentar
las empresas, y esta institucin hace mencin a que la visin de la
comunicacin en la creacin de valor, debera ser el prximo paso en la
evolucin del reporte corporativo.
Segn lo anterior, dentro de los elementos que componen el reporte
integrado, se relacionan los diferentes capitales sobre los que una
organizacin debe informar y entre ellos se encuentran el capital intelectual
y el capital social, para los cuales se debe generar informacin bien sea
cuantitativa o cualitativa. Estos activos, segn la IIRC, generan valor a
la organizacin; igualmente, Adams (2015) expone la necesidad de los
reportes integrados del IIRC, los cuales tienen el potencial de cambiar
la forma de pensar de los actores corporativos, conduciendo a un mayor
impacto en la estrategia corporativa y en la toma de decisiones. El autor
se refiere a que, la implementacin de estos informes ha sido bien acogida
entre la comunidad empresarial, pues muchas organizaciones han querido

128
Memoria Encuentro EnvI-2016

participar en la prueba piloto de generacin de dichos reportes.


Finalmente, como se pudo observar, existen modelos tanto para la
medicin como para la presentacin de la informacin no financiera,
relacionados con los activos intangibles. Pero, cul es la confiabilidad e
importancia que estos modelos tienen actualmente para las empresas?
Wyatt (2008) realiz una recopilacin de artculos evaluando la relevancia
y confiabilidad de los activos intangibles en la informacin financiera
y no financiera y, entre sus conclusiones, se encuentra que tener una
medicin fiable es importante para los reguladores contables y que los
usuarios dependen, para la toma de decisiones, de la informacin contable
financiera. Por lo que, el disear estudios para obtener pruebas directas
sobre la confiabilidad de la informacin, es un rea importante para futuras
investigaciones. A su vez Wyatt hace referencia a las lagunas que presenta
la informacin financiera sobre los activos intangibles.

Conclusin

Segn lo expuesto anteriormente se concluye que, aunque existen


diferentes mtodos para medir los activos intangibles, estos han sido
trabajados desde muchos aos atrs y nos preguntamos si actualmente ellos
siguen vigentes y que si lo estn, cules sern los que las empresas estn
empleando ms?. Tambien en lo relacionado con la revelacin de los activos
intangibles se constata en diferentes estudios cmo las organizaciones
empresariales se quedan cortas en la revelacin de informacin que realizan
sobre ellos y siendo estos supremamente importantes en una economa
que hoy en da esta basada en el conocimiento. por lo tanto, la autora
plantea la siguiente pregunta para investigaciones futuras cmo las
lagunas en la informacin financiera sobre intangibles han sido abordadas
por fuentes de informacin no financiera en Colombia?.

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131
Memoria Encuentro EnvI-2016

Gestin de la innovacin
instruccional en la enseanza contable

Manuela Ramrez Arias y Rogelio Crdenas Londoo9

Resumen

Este escrito sobre gestin de la innovacin instruccional tiene como


propsito el presentar argumentos que ayuden a comprender la necesidad
de estudiar las transformaciones instruccionales de manera sistemtica y
con marcos de referencia conceptual y metodolgica correctos; as como
presentar una caracterizacin de las diferentes transformaciones que se
han encontrado en los diversos reportes que se hacen desde los consultorios
contables; y finalmente, proponer ideas que puedan ayudar a disear
estudios desde un enfoque conceptual y metodolgicamente apropiados.

9 Manuela Ramrez Arias, estudiante de Administracin de negocios


Internacionales, perteneciente al semillero de investigacin en
Fundamentacin Epistemolgica, SICE-FECE. Y Rogelio Crdenas
Londoo, Magister en educacin de la Pontificia Universidad Javeriana,
Miembro del grupo de investigacin en ciencias empresariales, GICE-
IUE. Lder de la lnea de investigacin en fundamentacin epistemolgica.
Docente de tiempo completo de la Institucin Universitaria de Envigado.
Email. rcardenas@correo.iue.edu.co Celular 3104079154.

133
Memoria Encuentro EnvI-2016

El presente trabajo es un estudio descriptivo, basado en recoleccin


de informacin a travs de fuentes primarias, analizada por mtodos de
estadstica descriptiva, matrices de proximidad y correlacin, y contrastada
a travs de entrevistas en profundidad. Uno de los productos de este
proyecto es la integracin, sntesis, e interpretacin de estos efectos que
trae consigo la transformacin instruccional para la disciplina contable.

Descriptores claves: Gestion de la innovacin, Innovacin


instruccional, Estrategias de enseanza, Fundamentacin epistemolgica
consultora contable

Tema: Gestin de la Innovacin

Introduccin de la gestin de la
innovacin instruccional en la
enseanza contable

La enseanza universitaria tradicional de disciplinas cientficas en el


campo de las ciencias contables muestra por lo general a un profesor dando
ctedra enfrente de una gran audiencia de estudiantes. Los estudiantes
escuchan al profesor, resuelven los problemas que se les ha planteado por
intermedio de su profesor tomado del libro de texto, y tienen una sesin
prctica en donde siguen procedimientos como seguir recetas de cocina,
paso a paso como lo sostienen Stokstad, (2001), Strassenburg, (1987),
Zollman (1996).
Preocupados por presentar argumentos que ayuden a comprender la
necesidad de estudiar las transformaciones instruccionales nos detenemos
a analizar la efectividad de este tipo de enseanza que ha sido cuestionada
en las ltimas dcadas por mltiples razones. Hay evidencia emprica de
lo aprendido por parte de los estudiantes en este tipo de enseanza y vemos
que es olvidado muy rpidamente (e.g., Halloun y Hestenes, 1985; Hestenes,
1998; Mazur, 1997; McDermott y Redish, 1999; McDermott, Shaffer
y Somers, 1994; Thacker, Kim, Trefz y Lea, 1994). A pesar de que los
estudiantes son conscientes de su rol y realizan actividades que conducen a
experimentos, no desarrollan un entendimiento profundo de los conceptos
que se suponen tienen que aprender en las sesiones de prctica. Ms an,

134
Memoria Encuentro EnvI-2016

hay evidencias de que aunque los estudiantes sepan resolver ejercicios y


talleres, pocos pueden aplicarlos en contextos cotidianos diferentes a los
que se utilizaron en el saln de clases (Halloun y Hestenes, 1985; Mazur,
1997; Poole y Kidder, 1996).
Si hacemos uso de una fuente de autoridad como son las estadsticas,
nos revelan una alta tasa de desercin en cursos relacionados con el rea
bsica de la ciencia contable, peor an, los estudiantes desarrollan una
actitud negativa hacia estos cursos y hacia la ciencia (e.g., McDermott,
1991; Seymour y Hewitt, 1997), es ms, en relacin con las asignaturas del
rea socio humanstica, su desinters es an manifiesto, con expresiones
como materias de relleno. Hoy es urgente, en funcin del proceso de
acreditacin que siguen las universidades, aportar evidencias en tanto sus
estudiantes estn aprendiendo algo de los cursos ofrecidos en la universidad
(Shavelson, Ruiz- Primo y Naughton, 2006).
En un intento por mejorar el aprendizaje de los estudiantes y de
incrementar su inters por elegir disciplinas cientficas tales como las
atinentes al rea bsica de las ciencias contables, a las que se llaman el
corazn de la profesin, algunos profesores, y universidades estn tomando
acciones para transformar la enseanza tradicional de la ciencia a un
tipo de enseanza en la cual los estudiantes sean ms activos y estn ms
involucrados en su aprendizaje (McDermott y Redish, 1999; Zollman,
1990, 1996). Este movimiento ha tenido efectos positivos. En el caso de
la Fundacin Nacional de la Ciencia han proporcionado financiamiento
a profesores y departamentos (Suter y Narayama, 2006) para disear e
implementar transformaciones en los cursos de ciencias que ayuden a
mejorar el aprendizaje de los estudiantes, as como su actitud hacia la
ciencia (e.g., Hilton, 2002; Hestenes, 1992, 2002; Rebello, 1999, 2000;
Redish, 2000; Tien, Roth y Kampmeir, 2002; Zollman, 1990, 1997).
Cuando nos detenemos analizar y encontramos que hay apoyo econmico
y hay inters en la comunidad por transformar la enseanza tradicional de
la ciencia contable y que se han multiplicado los esfuerzos en este sentido,
sin duda, el uso de variadas transformaciones en diferentes disciplinas,
cabe entonces el hacer uso de las comunidades de indagacin bajo la
concepcin de Crdenas (2009) que esboza la siguiente pregunta: Qu
tipo de estrategias, tcnicas, mtodos y prcticas ayudan a comprender
la necesidad de estudiar las transformaciones instruccionales de forma
sistemtica y con marcos de referencia conceptual y metodolgicamente
correctos? Qu tipo de diseos son los adecuados para proponer ideas
para mejorar las transformaciones instruccionales en el campo contable?
Qu tipo de fundamentacin terica y conceptual sirve de estructura a

135
Memoria Encuentro EnvI-2016

la innovacin instruccional en el campo de las asesoras contables? La


pregunta crtica que nos acompaa y que nos rodea es el cuestionarnos si
todas estas transformaciones que buscamos y ejecutamos estn teniendo el
impacto esperado.
El ganar conciencia, que antes de nuestro inters manifiesto por
identificar estrategias de enseanza de procesos lectoescriturales en el
campo de las ciencias contables, han existido propuestas financiadas para
impulsar innovaciones instruccionales en cursos de las reas bsicas de
la ciencia contable y su impacto en el aprendizaje de los estudiantes de
contadura pblica, cuyo objetivo, entre otros, es la evaluacin rigurosa de
los reportes en los que se describe el uso de transformaciones instruccionales
en diferentes disciplinas, incluyendo las llamadas el corazn de la profesin
y de la ciencia contable. Una parte de nuestro proyecto tiene como fin
esencial el conducir a un meta anlisis de los diferentes estudios que se
han llevado a cabo para estudiar los efectos de las transformaciones en
el aprendizaje de los estudiantes. Uno de los productos de este proyecto
ser la integracin, sntesis, e interpretacin de estos efectos, para cada
disciplina estudiada, con base en un conjunto de estudios seleccionados
por sus caractersticas conceptuales y metodolgicas.
Este texto nos orienta con el propsito de describir de manera particular,
y muy especialmente, el relatar sobre la aproximacin que se est utilizando
para llevar a cabo la evaluacin de estos reportes en el proyecto que
ejecutamos y que hoy compartimos con ustedes a travs de estas lneas.
Este texto tiene tres propsitos: el primero, es presentar argumentos que
ayuden a comprender la necesidad de estudiar estas transformaciones
instruccionales de manera sistemtica y con marcos de referencia
conceptual y metodolgica correctos; un segundo, busca presentar una
caracterizacin de las diferentes transformaciones que se han encontrado
en los diversos reportes que se hacen de las asignaturas que estructuran las
reas bsicas en las ciencias contables; y un tercero, busca proponer ideas
que puedan ayudar a disear estudios conceptual y metodolgicamente
apropiados.
Por otro lado, dejamos saber que en nuestro estudio hemos bosquejado
la siguiente ruta metodolgica de trabajo, con las siguientes partes: Un
primer apartado nos provee un marco conceptual y metodolgico para
evaluar la eficacia de las transformaciones instruccionales junto con
argumentos que ayuden a entender la necesidad de dichos marcos; una
segunda parte, presenta una caracterizacin de las transformaciones
instruccionales encontradas en reportes en las ciencias contables; la tercera
parte, presenta algunos resultados de la aplicacin parcial de los marcos

136
Memoria Encuentro EnvI-2016

de referencias propuestos en el rea de inters; y la ltima parte, presenta


algunas sugerencias para mejorar el estudio de innovaciones instruccionales
en contadura pblica.

Metodologa

Para lograr este objetivo propuesto, el proyecto tiene como enfoque


metodolgico el hermenutico; buscando el sentido de los conceptos
clave, y querer obtener a partir de este enfoque una serie de argumentos
que ayuden a comprender la necesidad de estudiar las transformaciones
instruccionales de forma sistemtica y con marcos de referencia conceptual
y metodolgicamente correctos; as como presentar una caracterizacin
de las diferentes transformaciones que se han encontrado en los diversos
reportes que se presentan al interior de las reas bsicas de las ciencias
contables, e igualmente, proponer ideas que puedan ayudar a disear
estudios conceptual y metodolgicamente apropiados.
Para ser fieles a lo propuesto, se hace uso de una serie de premisas que
nos permiten estructurar este escrito. Adems, se asume el enfoque de
carcter mixto, dado que presenta componentes tanto de investigacin
cualitativa como cuantitativa.
Las investigaciones mixtas se justifican porque son complementarias y
proveen diferentes tipos de conocimientos y ventajas al investigador como,
por ejemplo, el aporte de informacin detallada y nuevos enfoques de la
investigacin (Binda y Benavent, 2013; Boeije, 2009; Eriksson y Kovalainen,
2008; Flick, 2014). Adems, cada metodologa tiene fortalezas que se
aprovechan mejor y debilidades que se minimizan al utilizarlas de manera
integrada (Gill y Johnson, 2010); as mismo, algunos mtodos son mejores
para obtener distintos tipos de informacin.
Este desarrollo cobra vital importancia para los involucrados en el proceso
investigativo, en tanto se tiene en cuenta gran parte de la informacin
utilizada en el desarrollo del quehacer como docente de educacin superior
en una institucin como lo es la Universidad de Envigado, que retoma
la experiencia vivida en los distintos cursos de procesos de seminario
investigativo, teora contable y metodologa de la investigacin y del rol que
se desempea en la institucin objeto de estudio. As este proceso se asume
desde la perspectiva de la investigacin etnogrfica, a la cual se recurre
para presentar una imagen de la vida, del quehacer, de las acciones, de
la cultura, de grupos en escenarios especficos y contextualizados (Bernal,
2010, citando a Dennis y Gutirrez, 2002).

137
Memoria Encuentro EnvI-2016

En este contexto de actuacin, el investigador se involucra en tanto


hace parte en la mayora del tiempo del entorno conviviendo en el sitio de
investigacin, donde comparte con las personas que hacen parte del objeto
de estudio, desde donde cumple un doble rol, el de partcipe del grupo y
el de investigador, con el objeto de interpretar los rasgos caractersticos y
la dinmica propia del grupo. En este orden de ideas, los investigadores,
hacen parte de los esfuerzos de gestin la innovacin instruccional, un
acercamiento a la metdica contable, desde lo conceptual, lo terico y lo
procedimental en la educacin superior, se involucran en las actividades
propias de ella, lo que les permite obtener un conocimiento del estado de las
mismas, as como tambin, desde su rol como investigadores se encargan de
aplicar a los integrantes del quehacer del consultorio contable (estudiantes,
egresados, asesores, administrativos y empresarios), los instrumentos para
obtener la informacin necesaria y suficiente para el desarrollo de lo que
se configura en este escrito.
En consecuencia con lo anterior se realizaron encuestas, entrevistas y
reuniones de grupo con los actores involucrados: coordinadores acadmicos
y administrativos, docentes asesores, egresados, estudiantes y expertos.
Desde el punto de vista cuantitativo, la recoleccin de los datos se realiz
por medio de encuestas, que se aplicaron a los participantes en el proceso
investigativo; por la observacin directa, producto de la experiencia de los
investigadores en el da a da propio del ejercicio de su cargo como docentes
de tiempo completo de la Institucin Universitaria de Envigado (IUE); y
mediante el anlisis de documentos, proveniente de registros histricos,
reportes que a su vez complementan y contrastan la informacin para el
proceso de indagacin en su etapa de anlisis, lo que permite formular
conclusiones y dejar planteado nuevos parmetros para la discusin en este
estudio.

Descripcin de poblacin y muestra

El campo de actuacin que soporta este quehacer investigativo se centra


en la IUE, institucin pblica de carcter municipal que se ubica en el
sur del valle de Aburr antioqueo, que fue creada desde 1995 y que
alberga la facultad de ciencias empresariales y los programas acadmicos
de Contadura Pblica y Administracin de Negocios Internacionales,
siendo el primero enunciado al cual estn inscritos los cursos objetos de
este anlisis y que soportan los procedimientos que permiten el anlisis y la
explicacin de los datos involucrados, como son el taller de lectoescritura que

138
Memoria Encuentro EnvI-2016

se imparte a los estudiantes de los dos programas en el primer semestre


de cada programa acadmico, y seminario investigativo y/o Metodologa de la
investigacin, que se ofrece en el quinto semestre del plan de estudio de los
programas en referencia Contadura Pblica y Administracin de Negocios
Internacionales; y el taller de gneros escriturales al interior del programa
Tales y Pascales. Estos programas tienen como base a los actores que
participan en el desarrollo de los procesos lectoescriturales, como son
jefe de humanidades, el equipo de docentes asesores, los estudiantes, los
coordinadores de las reas de socio humansticas y los egresados.
Para una mejor comprensin de la fase procedimental es necesario
definir la poblacin en dos grupos de acuerdo con el enfoque cualitativo o
cuantitativo. En este sentido, se viabiliza el uso de las herramientas propias
del enfoque etnogrfico, en el cual se tienen en cuenta percepciones de los
coordinadores de rea, as como del equipo de docentes asesores, quienes
hacen uso del legado que sistematizan, documentan y registran en el
tiempo de hacer uso de la funcin y rol de coordinacin y asesoras en el
campo de referencia (humanidades o socio humansticas), con evaluaciones
registradas a los estudiantes, en los ltimos dos aos (2014 a 2016) y
evaluaciones realizadas a los estudiantes, y conversaciones efectuadas con
los egresados para ir configurando nuestra unidad de anlisis.
En el mismo sentido, en el mbito cuantitativo se estudi la poblacin
de estudiantes de los cursos en referencia taller de lectoescritura y seminario
investigativo y/o Metodologa de la investigacin, y taller de gneros escriturales en
los que han estado matriculados en los dos periodos de anlisis para este
proceso de indagacin, que para el caso son 117 estudiantes. La seleccin
de las asignaturas en referencia se hace porque son los cursos que por
docencia directa se han asignado en el plan de trabajo anual y el taller por
hacer parte del programa de permanencia denominado PAPU.
Respecto al equipo de docentes asesores asignados a la jefatura de
humanidades, son en conjunto diez (10), por su compromiso e idoneidad
en el desempeo de sus funciones como docentes catedrticos e igual
comportamiento con los docentes coordinadores del rea socio humanstica
en tanto llevan aos acumulados y conocen la trayectoria de desempeo de
los estudiantes al igual que el conocimiento de la estructura organizativa
de la facultad de ciencias empresariales y han servido la ctedra de las
asignaturas en referencia. Ellos son contratados por la institucin para el
seguimiento, gua, acompaamiento y evaluacin de los estudiantes que
en ocasiones van al programa de permanencia Universitaria (PAPU), o
sirven en los talleres de refuerzo acadmico que instaura la Institucin
para acompaar a los estudiantes en riesgo acadmico e igualmente, se

139
Memoria Encuentro EnvI-2016

determinan 15 estudiantes egresados. Esta muestra se decidi determinar


de forma intencional y a conveniencia, por ser el equipo que conoce a
probidad el objeto de estudio.

Tabla: Poblacin y Muestra


Actores Poblacion Muestra
Estudiantes 117 40

Jefe humanidades, 10 10
Docentes Asesores,
coordinadores del rea
Egresados 15 15
Fuente: Crdenas Londoo Rogelio (2016). Docente Asociado Tiempo
Completo Facultad de Ciencias Empresariales, Institucin Universitaria
de Envigado, IUE. Envigado.

Con el nimo de contrastar la validez de los instrumentos, se lleva a


cabo una evaluacin de la pertinencia y la claridad que estructura a los
mismos con expertos en el tema de referencia y en investigacin. De este
proceso se emitieron recomendaciones y conceptos tcnicos que ayudaron
al mejoramiento de los instrumentos.

Resultados y derivaciones

Para ir cerrando la finalizacin de este proceso investigativo en estudio,


es importante hacer una conceptualizacin de la gestin de la innovacin
instruccional en el campo contable y poder materializar el propsito de
presentar argumentos que ayuden a comprender la necesidad de estudiar
las transformaciones instruccionales de manera sistemtica y con marcos
de referencia conceptual y metodolgica correctos; as como presentar una
caracterizacin de las diferentes transformaciones que se han encontrado
en los diversos reportes que se hacen desde los consultorios contables; y
finalmente, proponer ideas que puedan ayudar a disear estudios desde
un enfoque conceptual y metodolgicamente apropiados, en trminos de
ganar claridad en el anlisis de los resultados obtenidos como cierre del
proceso de rastreo de antecedentes empricos.

140
Memoria Encuentro EnvI-2016

Un marco conceptual y metodolgico


para evaluar la evidencia de la eficacia
de las innovaciones instruccionales

En el proyecto que ejecutamos llamamos al conjunto de estrategias


usadas en las transformaciones de los cursos de procesos lectoescriturales
Innovaciones Instruccionales. Elegimos este nombre por dos motivos: la
concepcin que tenemos respecto a innovacin es que ella implica la idea
de cambio planeado a travs del estudio permanente y la experimentacin
al interior del aula de clase.
Para darnos cuenta que las innovaciones a que hacemos alusin, las
instruccionales, pueden producir los resultados esperados, stas deben
de tener un fundamento terico y estar ligados con los principios del
aprendizaje que se ha denominado activo, significativo y transferible
(Bransford, Brown y Cocking, 1999).
Se hace necesario el hacer explcito el fundamento terico de las
innovaciones, en tanto, no solamente ayudan a esclarecer la naturaleza
de la innovacin, sino que ayudan a tener claridad de sus caractersticas
crticas, y de los resultados que pueden esperarse de ellas. Utilizar una
innovacin sin saber por qu funciona tiene al menos dos implicaciones:
la primera implicacin es de corte mecnico, en tanto se desconocen sus
componentes y partes crticas, para que sta tenga el impacto esperado; y
la segunda implicacin es de alto riesgo en funcin de una implementacin
con poca fidelidad. Como se podr colegir de esto, es que ellas, pueden
reducir la efectividad de la innovacin.
Si hacemos una ubicacin de contexto, al interior de la concepcin
del aprendizaje activo (active learning), vemos como este se concibe
y se entiende al interior de los cursos de enseanza-aprendizaje, en los
cuales los alumnos realizan actividades relacionadas con el desarrollo
del curso mismo, en forma individual o en compaa, y puede implicar
el dar respuesta a preguntas o aplicar procedimientos aprendidos o
proporcionados para buscar las soluciones ms pertinentes, o interpretar
observaciones o datos experimentales, bajo la supervisin del profesor o
docente, o sea, el estudiante hace algo ms que slo escuchar al profesor
dictando su clase (Felder, 2006).
Se colige de lo anterior y da pie para seguir afinando uno de nuestros
interrogantes: Qu tipo de fundamentacin terica o conceptual sirve
de base a stas transformaciones en los cursos de enseanza de procesos
lectoescriturales en los programas de contadura pblica?

141
Memoria Encuentro EnvI-2016

Aprendizaje activo

Cuando nos acercamos a un constructo como el de aprendizaje activo,


vemos que el termino aprendizaje activo est tomado de la psicologa
educativa en el enfoque cognitivo. Es un trmino ligado a actividades
que ayudan al estudiante a tomar control sobre su aprendizaje (Bransford,
Brown y Cocking, 1999). Los resultados en este proceso de investigacin
que subyace a este escrito acerca del aprendizaje han enfatizado la
importancia de que los estudiantes puedan reconocer lo que entienden y
lo que no, y cundo necesitan de ms informacin para entender mejor
un contenido especfico. Muchas de las actividades crticas que ayudan al
aprendizaje activo se han estudiado en psicologa cognitiva bajo el rubro
de metacognicin, entendida como esa habilidad de las personas para
monitorear y regular su nivel actual de comprensin y ejecucin, y de
predecirla en diversas tareas (Bransford, Brown y Cocking, 1999).
Surge otro de nuestros interrogantes: Qu estrategias pueden ayudar a
los estudiantes a reconocer si entienden o no el significado de lo que otros
dicen, escriben, o explican? Desde el punto de vista de la enseanza, una
aproximacin congruente con el aprendizaje activo debe ser congruente
con una aproximacin metacognitiva del aprendizaje que involucre ayudar
a los estudiantes a hacer sentido de lo que leen, escuchan, y observan al
autoevaluarse, al reflexionar acerca de lo que les funciona o no, y al buscar
estrategias para mejorar su comprensin y ejecucin.
Hay evidencia de que estas prcticas incrementan no slo el aprendizaje,
sino la transferencia del mismo a nuevos contextos y situaciones
(Palincsar y Brown, 1984; Scardamalia et al., 1984). La importancia de
la autorregulacin es tal, que se ha considerado uno de los principios
fundamentales del aprendizaje ((Bransford, Brown y Cocking, 1999).
La discusin de las condiciones para que este principio se implemente
en el saln de clase escapa al enfoque de este texto, pero son, sin duda,
importantes de considerar cuando se habla de aprendizaje activo en el
contexto de la enseanza de cualquiera de las disciplinas que hacen parte
de las llamadas ciencias contables o empresariales.
Otro de los interrogantes que nos hacemos y bajo la concepcin de
comunidad de indagacin esbozada por Crdenas (2009), nos planteamos
una pregunta crtica, Cuntos profesores que implementan aprendizaje
activo conocen el fundamento terico del mismo, y por lo tanto,
implementan actividades coherentes con una aproximacin metacognitiva
y autorreguladora?

142
Memoria Encuentro EnvI-2016

La respuesta es incierta por varias razones. Primero, la mayora de


los reportes analizados no proveen informacin suficiente acerca de
la fundamentacin terica de la innovacin instruccional en cuestin,
cualquiera que sta sea. Muchos reportes se limitan a frases tales como
sabe que los grupos de trabajo pequeos son efectivos, y algunos autores
han encontrado que la implementacin de grupos pequeos es efectiva.
Segundo, la mayora de los reportes analizados no proveen informacin
suficiente acerca de las caractersticas crticas de la innovacin en cuestin.
El lector difcilmente puede saber cules son los componentes esenciales de
la innovacin que se implement. Por ejemplo, en un reporte acerca del
uso de grupos pequeos de trabajo es difcil responder a preguntas como
las siguientes: cmo se determinaron los grupos pequeos de trabajo, fue
el profesor o fue autoseleccin? Cuntos miembros tenan los grupos?
Hubo un entrenamiento para trabajar en grupos? Los miembros del
grupo saban lo que se espera de ellos? Los grupos eran heterogneos u
homogneos con respecto a nivel de ejecucin? Hubo roles asignados para
cada miembro del grupo? Hubo monitoreo continuo de los grupos? Los
grupos llevaron las actividades de acuerdo con lo esperado? Participaron
todos los miembros del grupo en la actividad en cuestin? Pareciera ser que
se da por hecho que todos los lectores tuvieran el mismo entendimiento de
lo que son los grupos pequeos. Ms an, pareciera que grupo pequeo
es sinnimo de aprendizaje colaborativo, o peor, aprendizaje activo. El
uso de grupos pequeos tiene toda una fundamentacin terica que pocas
veces es explcita en los reportes con excepciones (Heller y Hollabaugh,
1992).
Tercero, si la innovacin en cuestin tiene el impacto esperado de acuerdo
con la teora es, en general, difcil de saber porque la mayora de los reportes
no incluyen forma alguna de medicin del aprendizaje o de las actitudes
de los estudiantes. Si se utiliz un instrumento para medir aprendizaje o
actitudes, no hay informacin acerca de la calidad tcnica de los instrumentos
utilizados (i.e., validez y confiabilidad). Ms an, los reportes de innovaciones
instruccionales involucran estudios en los cuales se comparan grupos con
o sin la implementacin de la innovacin. Por lo tanto, muchas hiptesis
alternas pueden generarse para explicar los resultados, positivos o no.
En suma, la calidad de la informacin de los reportes es tal que el
lector difcilmente puede llegar a conclusiones acerca de qu tanto los
autores conocan los fundamentos tericos de la innovacin o si disearon
la innovacin en correspondencia con la teora, o de cules fueron las
caractersticas crticas de la innovacin, o de qu tan vlidos y confiables son
los resultados presentados, si acaso se presentan cierto tipo de resultados.

143
Memoria Encuentro EnvI-2016

Dimensin conceptual

Centrados en la dimensin conceptual y queriendo evaluar una


innovacin instruccional, vemos que se deben considerar al menos tres
aspectos de tipo conceptual, y es justo desde esta dimensin que nos
planteamos otras de nuestras inquietudes: Cul es la fundamentacin
terica de la innovacin instruccional? Cules caractersticas crticas se
deben considerar en el diseo y la implementacin de la innovacin? y
Qu impacto debe esperarse en el aprendizaje de los alumnos (o en sus
actitudes), de acuerdo con la teora que nos sirve de referencia?
Las respuestas a estas preguntas tienen que surgir de la investigacin
que se ha llevado a cabo en educacin y en psicologa cognitiva y de lo
que ahora sabemos acerca de cmo aprende la gente. Ahora se sabe ms
acerca de la memoria y del papel de la estructura del conocimiento en la
comprensin y el pensamiento, la importancia de la meta cognicin y la
autorregulacin en el control del aprendizaje, el anlisis de solucin de
problemas y razonamiento, o la ejecucin de los expertos.
Es justo esto, y a partir de esta informacin que se han propuesto
tres principios fundamentales del aprendizaje que nos ayudan a ganar
comprensiones, el primero, se plantea con el tener en cuenta el nivel de
comprensin que traen los alumnos a la clase; el segundo, el analizar el papel
que cumplen los marcos conceptuales y el conocimiento que desempea
lo factual en la comprensin; y tercero, el sopesar la importancia del auto
monitoreo, el autocontrol, esa gran responsabilidad de tomar control sobre
su propio aprendizaje.
Con base en estos principios fundamentales, se determinan una serie de
caractersticas crticas que hacen presencia en el diseo de los ambientes
de aprendizaje, en relacin con el saln de clase, bajo la concepcin de
Bransford, Brown y Cocking (1999), entendido ste como el espacio que
reclama mayor tiempo para la permanencia cuando se est en procesos
formativos presenciales, veamos: Los ambientes en el saln de clases tienen
que estar: primero, Centrados en el aprendiz: se debe prestar atencin a las
preconcepciones y a lo que los estudiantes piensan y saben; segundo,
Centrados en el conocimiento: enfocarse en qu se ensea, por qu se ensea, y
cul es la evidencia de que algo se ha comprendido profundamente; tercero,
Centrados en la evaluacin: proveer suficientes oportunidades para hacer
evidente lo que los estudiantes piensan y entienden; y cuarto, Centrados en
una comunidad de aprendizaje: promover una cultura en que exista el respeto
para preguntar y tomar riesgos para decir lo que se piensa.

144
Memoria Encuentro EnvI-2016

Son todas estas bases conceptuales las que nos permiten sostener que
las innovaciones instruccionales deberan estar relacionadas de alguna
manera con los tres principios fundamentales del aprendizaje que se han
establecido y con las caractersticas de diseo del saln de clases. Varios
aspectos de las innovaciones se pueden analizar de acuerdo con estos
principios y con las caractersticas de diseo.
Surge entonces una serie de cuestiones que esbozamos a continuacin
y que nos plantean bsquedas sistemticas que nos pueden guiar para la
evaluacin conceptual de las innovaciones instruccionales:
Cmo considera la innovacin las preconcepciones y lo que los
estudiantes piensan y saben?
Qu oportunidades brinda la innovacin para el desarrollo de la
autorregulacin o auto monitoreo?
Qu oportunidades provee la innovacin para que los estudiantes
hagan explcito lo que piensan y su nivel de comprensin?
Qu oportunidades provee la innovacin para que los estudiantes
discutan sus concepciones con base en el razonamiento lgico y la
evidencia?
Qu caractersticas tiene la innovacin para ayudar a los estudiantes
a formar marcos conceptuales y relacionar conceptos crticos?
Cmo apoya la innovacin una comunidad de aprendizaje?
Cmo est diseada la innovacin alrededor de lo que los estudiantes
traen al saln de clases?
Cmo est diseada la innovacin alrededor de las concepciones
errneas que los estudiantes tienen comnmente acerca de un concepto
crtico?
Qu caractersticas, de acuerdo con los principios de aprendizaje y
las caractersticas de diseo del saln de clases, se requieren para que la
implementacin de la innovacin se realice con fidelidad?

A esta altura del escrito y con los planteamientos esbozados, se van


teniendo claridades y comprensiones, que nos permiten sostener que las
innovaciones instruccionales deben disearse con fundamentos tericos
ms profundos que vayan ms all de poner a trabajar a los alumnos
en pequeos grupos o llevar a cabo actividades que requieran de una
ejecucin ms manual (hands on activities), lo que realmente importa
son las caractersticas de las tareas que los alumnos realizan y qu se hace
con las estrategias utilizadas por los alumnos (e.g., discusin que ponga en
evidencia sus concepciones para poder ajustar la instruccin de manera
adecuada).

145
Memoria Encuentro EnvI-2016

De igual forma, se gana en comprensin en tanto el diseo de las


innovaciones tiene adems que considerar los componentes crticos
de la innovacin. La identificacin de los componentes crticos de la
innovacin incrementa no slo la probabilidad de que la implementacin
de la innovacin se realice con mayor fidelidad, sino la probabilidad de
que el estudio de la innovacin se realice ms sistemticamente. Por
ejemplo, con replicaciones directas (exactamente el mismo tratamiento),
o sistemticamente las caractersticas de los componentes crticos de la
innovacin en cada ocasin que se da un curso.

Dimensin metodolgica

De igual forma, centrados en la dimensin metodolgica cabe la


autorreflexin: Por qu investigar los efectos de las innovaciones
instruccionales?
Tal vez, convencidos y seguros del camino recorrido hasta esta instancia,
vemos como el diseo y la implementacin de innovaciones solamente
tienen sentido si hay una prueba de que tienen impacto en el aprendizaje
de los estudiantes (y/o en sus actitudes hacia la ciencia contable).
Si las innovaciones instruccionales funcionan o no, no es una cuestin
de fe, de intuicin, o de ganas de que funcionen; es una cuestin de
acumular evidencia de que funcionan, nos corresponde aunar esfuerzos
para sistematizar, documentar y registrar lo que hacemos en el da a da.
La historia nos ha enseado que los efectos de una intervencin no son
universales; no son ciertos para todos, en todas las condiciones, para todos
los tipos de personas, y en cualquier tiempo. Por lo tanto, es importante
saber qu innovaciones funcionan, para quin, por qu, en qu condiciones,
con cules componentes crticos mnimos de la intervencin, y en qu tipo
de resultados se observa ms el impacto.
Por otro lado, si nos detenemos a valorar o a costear, entendemos que el
costo de saber con ms certeza cules innovaciones funcionan, es menor
que los costos involucrados en la implementacin de innovaciones para las
cuales no existe evidencia alguna de que funcionan.
Tambin, vamos ganando mayores comprensiones que nos permiten
aseverar que para ensear ms efectivamente cualquier disciplina cientfica,
es importante desarrollar una comunidad que comparta conocimientos de
manera similar a cualquier comunidad cientfica, juzgando los estudios
con los mismos estndares, ms que compartir nicamente experiencias.
Desarrollar dicha comunidad requiere de los mismos instrumentos y

146
Memoria Encuentro EnvI-2016

estrategias cientficas (e.g., observacin, coleccin y anlisis de datos) ms


que nicamente la intuicin. Para mejorar la enseanza de las ciencias
contables es importante que los profesores que nos reunimos en este
primer congreso internacional de Contabilidad y Auditora, vayamos ms
all de las observaciones informales y consideremos desde una perspectiva
ms alineada a una posicin cientfica, y asumiendo el principio de las
comunidades de indagacin, plantemos permanentemente en funcin de
los talleres de interrogacin infinita, la indagatoria que est mucho ms
acorde con la naturaleza de la ciencia.
Es entonces una invitacin a que los profesores interesados en mejorar el
aprendizaje de sus alumnos tienen que pensarse como unos cientficos en
ejercicio permanente y continuo, con respecto a la docencia.
Esperamos haber planteado el propsito de este escrito al haber
presentado algunas condiciones necesarias para que el conocimiento
acerca de cmo mejorar la enseanza de la ciencia contable est basado en
la acumulacin de evidencia.
Por otro lado, dejamos sentado que hablar ampliamente acerca de
metodologa est fuera de los objetivos del texto, por lo tanto se mencionan
algunas condiciones y caractersticas generales que se deben considerar en
el estudio de las innovaciones instruccionales contables.
Por lo tanto la organizacin metodolgica esbozada en este texto sigue la
lgica utilizada que nos sirve para evaluar las caractersticas metodolgicas
de los reportes que se presentan en el consultorio contable de manera
parcial: caractersticas del diseo del estudio y caractersticas de los
instrumentos utilizados para medir el aprendizaje de los alumnos o sus
actitudes hacia la ciencia contable.

Diseo de los Estudios

Cmo podemos saber si las innovaciones instruccionales y el


mejoramiento del aprendizaje de los estudiantes estn relacionados? En
muchos de los reportes analizados a la fecha en el proyecto es comn
encontrar estudios en los cuales se aplic la innovacin a un grupo de
estudiantes y la evidencia presentada del impacto de la innovacin son
las calificaciones de los alumnos, el porcentaje de respuestas correctas en
un examen, o los comentarios positivos de los alumnos (con citas textuales).
Cmo podemos concluir que la innovacin fue la causa de las calificaciones
o el porcentaje de respuestas correctas?

147
Memoria Encuentro EnvI-2016

Calidad de los instrumentos

Cualquier cosa que existe, existe en cierta cantidad (Thorndike), y si


existe en cierta cantidad es medible (Cronbach). La medicin de cualquier
constructo, como el aprendizaje o las actitudes de los alumnos, es importante
porque ayuda a tomar decisiones ms adecuadas.
Para saber si las innovaciones realmente tienen un impacto en el
aprendizaje de los estudiantes es necesario tener evidencia de ello; es
necesario medirlo. Se puede argumentar que la administracin de
exmenes o tests no es una opcin adecuada porque quita tiempo, porque
no les gusta a los alumnos, porque las pruebas de opcin mltiple no miden
realmente lo que los alumnos saben y pueden hacer.
Pensar que la nica fuente de informacin acerca del aprendizaje de
los estudiantes son pruebas de opcin mltiple es limitar el uso de otras
fuentes de informacin disponibles continuamente en el saln de clases
(e.g., productos de los estudiantes). Lo que es importante es tener una
pieza de informacin que permita saber si la innovacin est teniendo un
impacto, cualesquiera que sean los instrumentos seleccionados.
Cualquier instrumento de medicin debera ser evaluado en dos
caractersticas bsicas: validez y confiabilidad. Validez se refiere a proporcionar
evidencia de que lo que estamos midiendo es lo que realmente queremos
medir. Confiabilidad se refiere a la consistencia de los resultados.
El enfoque del texto no permite dedicar una discusin a estos dos
tpicos. Sin embargo, es importante saber que la calidad tcnica de los
instrumentos utilizados para medir el aprendizaje de los alumnos contribuye
a determinar la calidad de los resultados reportados en un estudio. Pocos
reportes proporcionan informacin con respecto a estos dos aspectos de los
instrumentos.

Caracterizacin de innovaciones
instruccionales en la enseanza
de la ciencia contable

Definir lo que es una innovacin instruccional invita a revisar la


concepcin que asume la idea de que hay un solo tipo de innovacin (e.g.,
aprendizaje activo o interaccin en la cual el estudiante est involucrado)
que abarca varias estrategias. O bien, diferentes autores interpretan las
transformaciones instruccionales de manera diferente. Hake (1998)

148
Memoria Encuentro EnvI-2016

caracteriz los cursos innovadores en una ciencia alrededor de la idea de


interactive engagement; mientras que otros autores han caracterizado
los cursos innovadores como aquellos en los que se utiliza la tecnologa
acompaada de aprendizaje colaborativo entre estudiantes (e.g., Dori y
Belcher, 2005; Zollman, 1996). Ms an, diferentes autores, en diferentes
o en la misma disciplina, interpretan los mismos trminos de manera
diferente (e.g., aprendizaje activo, aprendizaje cooperativo, aprendizaje
colaborativo; Ver Prince, 2004).
En este texto entendemos por innovacin instruccional, bajo la
concepcin de Ruiz-Primo, Briggs y Chepard, (2006):

Lo que implica un alejamiento de la ctedra como la estrategia


instruccional nica.
Lo que implica un cambio en el foco de atencin en el saln de
clases, del profesor al estudiante.
Lo que implica un apoyo a todas aquellas actividades que ayuden
al estudiante a tomar control sobre su aprendizaje.

Despus de un proceso iterativo de revisin de ms de un centenar


de reportes en los que se usaron diversas estrategias para transformar
los cursos, se identificaron cuatro tipos generales de innovaciones
instruccionales: Tareas orientadas conceptualmente, aprendizaje colaborativo, uso de
tecnologa acompaada de aprendizaje colaborativo y proyectos basados en indagacin
(Ruiz-Primo, Briggs, Shepard, Iverson y Huchton, 2008).
Para explicar las tareas orientadas conceptualmente, debemos de
ubicarnos desde sus diseos, uno, desde la incitacin a provocar el nivel
de comprensin de los estudiantes de los conceptos clave; dos, desde poder
identificar las concepciones errneas comunes que impiden el aprendizaje
de los estudiantes; y tres, desde ayudar a los estudiantes con mtodos para
representar problemas y utilizar diversas aproximaciones para resolverlos;
y cuarto, desde involucrar a los estudiantes en la solucin de problemas de
la vida cotidiana de manera creativa, a travs de los cuales se demuestre
comprensin efectiva y viable de lo aprendido.
Este proceso de investigacin de la gestin de la innovacin instruccional
que tuvo como objeto de estudio la revisin de los reportes que se llevan a
cabo desde el consultorio contable como unidad de organizacin curricular,
se encuentra como hallazgo tres tipos de tareas que son orientadas
conceptualmente:
La primera de las tareas, son la solucin de los problemas, la segunda,
los inventarios conceptuales, y la tercera, los mapas conceptuales. Con

149
Memoria Encuentro EnvI-2016

relacin a la solucin de los problemas, implica para el profesor el plantear


verdaderos problemas que estn referidos a la vida cotidiana de la profesin,
y stos requieren soluciones creativas que reflejen una comprensin
integral de lo aprendido, lo ms recomendado es que el estudiante grafique
el problema para dejar ver sus comprensiones.
Frente a la segunda tarea, los inventarios conceptuales o la identificacin
de las palabras clave, con relacin al tema de inters, para ello hay que
ubicarse en la concepcin de construccin de glosario por palabras
conocidas o desconocidas. El propsito fundamental de los inventarios
conceptuales es ayudar a identificar concepciones errneas y comunes
en los estudiantes; por ende, su valor diagnstico es alto. Los inventarios
tambin se usan para dirigir la atencin de los estudiantes a aspectos
crticos de los conceptos y a los profesores a tener una idea de lo que los
estudiantes estn aprendiendo durante la instruccin.
La tercera y ltima tarea, los mapas conceptuales, se refiere a aquellas
tareas en las que se les pide a los estudiantes que representen grficamente
las relaciones entre conceptos crticos explicando cmo estos conceptos se
relacionan. Estas representaciones grficas ayudan a identificar relaciones
entre conceptos que son inadecuadas, ayudando a los profesores a tomar
decisiones instruccionales.
El llegar a feliz trmino en el proyecto de gestin de la innovacin
contable y la derivacin a partir de la gestin de la innovacin instruccional
consideramos tres aspectos crticos relacionados con el proceso de
instruccin de las tareas orientadas conceptualmente. La implementacin
de la tarea tiene que dar la oportunidad para discutir las estrategias,
las soluciones y los razonamientos de forma que se permita explicitar
las concepciones de los estudiantes y discutirlas con base en evidencia
y razonamiento en una lgica configuracional. El poner a discusin y
anlisis lo presentado en estas pginas implica invitar a la reflexin y a que
las concepciones puedan ser revisadas a la luz del acervo de evidencias que
se tengan y poder sostener que la gestin de la innovacin instruccional en
el campo contable es un reto por asumir y una tarea por hacer.

Bibliografa

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High-Voltage Ideas That Make Money, Win Business, and Outwit the
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152
Memoria Encuentro EnvI-2016

Sistema de emprendimiento regional (SER):


estado del arte del Valle de Aburr
PhD (c ) MSc. Camilo Ignacio Coronado Ramrez10
MSc. Durlandy Chaverra Muoz11
Magster (c ) Liliana Marcela lvarez Muoz 12

Resumen

El rea Metropolitana del Valle de Aburr desde hace 3 dcadas


aproximadamente es escenario de un evento de singular importancia terica
y emprica en el estudio del emprendimiento, como es el surgimiento de
una estructura descentralizada y no jerrquica, donde intervienen agentes
pblicos, privados y del tercer sector, con organizacin y coordinacin
significativos, de modo que pueda usarse el concepto de Sistema de
Emprendimiento Regional -SER-. Se presenta una recapitulacin general
de sus antecedentes, evolucin, tendencia y retos; desde una perspectiva
que trasciende la gestin pblica, para inscribirse mejor en la nocin de
Gestin de lo Colectivo, en el sentido de Le Duff.

10 Docente Universidad Nacional de Colombia, Sede Medelln. Economista, Magister en


Ciencias Econmicas, Diplme Universitaire 3eme Cycle Sciences de Gestin, Candidato
a Doctor en Ciencias de Gestin de la Universidad de Rouen. cicoronador@une.net.co ,
cicorona@bt.unal.edu.co .

11 Docente - Investigador Institucin Universitaria de Envigado - Unidad de


Emprendimiento- , Magister en Ciencias Econmicas Universidad Nacional de Colombia,
Sede Medelln. durlandycm@gmail.com

12 Docente-Investigadora Institucin Universitaria de Envigado -Unidad de


Emprendimiento- y Tecnolgico de Antioquia. Economista, Universidad Nacional de
Colombia, Sede Medelln. Magster (c ) Gestin de Organizaciones, UCC. limarcelaam@
gmail.com

153
Memoria Encuentro EnvI-2016

Palabras clave: Emprendimiento regional, sistema de emprendimiento,


desarrollo regional, estructura emprendedora, diagnstico regional, gestin
del emprendimiento

Introduccin

La promocin del emprendimiento es hoy da una poltica pblica importante,


incluso siendo formalizada por la Ley 1014 de 2006 del emprendimiento, la cual
incentiva la formacin del emprendimiento desde la escuela. La creacin de otros
programas formulados y ejecutados en esa alianza pblico-privada, creando una
cadena emprendedora que inicia con la sensibilizacin, formacin, pre incubacin,
incubacin y aceleracin. Y la preparacin de polticas para el financiamiento y
hasta incubacin pblica y privada se cruzan entre niveles locales y programas de
organizaciones de orden nacional, lo cual va configurando un escenario nutrido
de agentes en distintos mbitos de actuacin, desde el crdito y microcrdito, hasta
la promocin e incubacin del emprendimiento de base abierta, cultural, social,
tecnolgica o innovador. Es as como se identifica el surgimiento de un sistema de
emprendimiento regional, conformado por instituciones, organizaciones pblicas
y privadas, con y sin nimo de lucro, as como el entramado relacional que entre
ellos empieza a observarse, cuya dinmica vale la pena analizar.
Es en efecto el caso del Sistema de Emprendimiento Regional del Valle de Aburr.
Aqu se propone la exposicin de elementos de inters sobre su origen, evolucin
y tendencias, dado que se trata de un sistema activo y en plena transformacin,
pero que adems enfrenta desafos connaturales a su carcter relacional, as como
otros relativamente complejos que tambin retan a las ciencias de gestin, como es
el caso de su gobernanza, del mejoramiento de su eficiencia y gestin tecnolgica
para el desarrollo, entre otros.
En particular, las iniciativas para la promocin y desarrollo del emprendimiento
surgen tanto de organizaciones privadas como de las pblicas, al tiempo que de las
organizaciones sin nimo de lucro (ONGs), tales como Cajas de Compensacin
Familiar. Dichas polticas y programas han desarrollado una red que dan lugar a
una gestin colectiva del emprendimiento regional, de suerte que en Medelln ya
se observa la configuracin de un sistema de emprendimiento regional -SER-, con
alcance en el Valle de Aburr inicialmente, pero en expansin e influencia -entre
otros- hacia el Oriente antioqueo13.
Como resultado de esta proliferacin de actuaciones y polticas de los
diversos agentes, se hace cada vez ms necesario referirse a la gobernanza

13 En el sentido de una gestin que mira lo pblico como asunto de todos, en un esfuerzo
cooperativo de los sectores pblico y privado (Public Private Parthnership).

154
Memoria Encuentro EnvI-2016

del emprendimiento regional, en el sentido de reconocer la importancia de


lograr una gestin colectiva cada vez ms armnica, eficiente, equitativa
y sostenible, con miras al desarrollo regional. Es as como el sistema de
emprendimiento regional en tanto organizacin social compleja requiere,
como las polticas pblicas, una evaluacin y anlisis que procure el
aprendizaje social y coordinacin de los actores.
En cuanto al fundamento metodolgico de esta investigacin, se parte
del anlisis de informacin y estudios previos de los autores y entrevistas
de profundidad con actores del sistema. En este estudio se consignan parte
de los resultados de investigacin de la Memoire para optar al Diplme
Universitaire de 3eme Cycle en Ciencias de Gestin de Coronado y
avances de investigacin actual del mismo autor con Chaverra y lvarez,
sobre Emprendimiento Innovador Universitario.

El emprendimiento regional abierto,


sus determinantes y los antecedentes
del sistema del emprendimiento regional

Puede describirse dos tipos de emprendimiento fundamentales. El


primero es el emprendimiento espontneo, fruto de iniciativas individuales y
que no estn vinculados significativamente a programas o polticas para tal
fin, cuyos determinantes se analizan en este mismo apartado.
El segundo tipo es el emprendimiento inducido, que suele estar asociado
a programas o intervenciones de organizaciones pblicas y/o privadas que
lo apoyan y promueven. En principio, en esta seccin se hablar de ellas, en
tanto precursoras de los actuales programas y Sistema de Emprendimiento
Regional.

Un acercamiento desde los determinantes


del surgimiento de nuevas organizaciones de
emprendimiento abierto en la regin

Un anlisis agregado del emprendimiento regional desde la geografa,


el desarrollo y la economa permite proponer la tesis (Coronado et al.,
2002) segn la cual existe un umbral para que se presenten economas
de aglomeracin regional que propicien el emprendimiento (Spillover)

155
Memoria Encuentro EnvI-2016

determinados por factores mesoeconmicos institucionales asociados a


la organizacin productiva y al desarrollo de tejido social (capital social).
As mismo, existen heterogeneidades intersectoriales e interregionales que
haran necesaria una aproximacin regional y sectorial de las polticas
industriales para el desarrollo.
No obstante, las limitaciones de alcance sectorial y regional, en cuanto
al limitado nmero de sectores y regiones, as como al breve lapso o
circunstancias especficas del perodo de estudio (19951999) llevan
a ser precavidos frente a la posibilidad de generalizar los resultados o
aseverar la ocurrencia y alcance de tales Spillover. Ms importante an,
es necesario realizar una aproximacin detallada desde el punto de vista
de la organizacin social de los actores (clustering, agremiacin, alianzas
estratgicas y redes de contratacin) para entender las especificidades de
tales derramamientos (spillover) bajo la forma de generacin de tejido
social y acumulacin de capital humano (Almazan et al., 2003).
El anlisis regional se percibe y propone como la interaccin entre
cuatro dimensiones tericas que confluyen en la formacin de un nuevo
campo problemtico como es el surgimiento de firmas regionales. Estas
dimensiones son: la organizacin industrial, la geografa econmica,
el cambio estructural y el desarrollo regional. Combina tpicos de
importancia acadmica actual que en lo instrumental incorpora el Anlisis
Economtrico por Panel de Datos, al estilo del anlisis que se deriva de las
ideas de Audretsch y Fritsch (1999) quienes realizaron un trabajo pionero
en Alemania. Cabe mencionar que otros autores como Johnson (2004) han
realizado estudios en esa direccin, en el Reino Unido.
Los determinantes de geografa econmica estn asociados, entre otros,
a la localizacin como expresin de la existencia de economas de escala,
las diferencias espaciales en el costo de mano de obra, la presencia de
insumos clave y la minimizacin de los costos de la distancia, entre otros.
Por su parte, la organizacin industrial muestra su peso entre los factores
que explican el emprendimiento y desarrollo regional, a travs de variables
como la concentracin industrial, la tasa de innovacin y la relacin capital
producto, entre otros.
As mismo, el cambio estructural est referido al anlisis del efecto
que tienen el ciclo14 y el crecimiento econmico sobre la dinmica del
emprendimiento y desarrollo regional. En particular, los estudios sobre los

14 Sobre el estudio de los ciclos econmicos regionales pueden citarse referencias como:
Carlino, Gerald and Sill, Keith (1997).Regional Economies: Separating Trends From
Cycles. Business Review, Federal Reserve Bank of Philadelphia, may/june; Zuccardi,

156
Memoria Encuentro EnvI-2016

ciclos muestran por lo regular una respuesta heterognea de las regiones


ante los diferentes Shocks, especialmente respecto a la forma cmo
responden a cambios en la tasa de apertura y a variaciones en el frente
cambiario o de la tasa de inters; heterogeneidad que se acenta a nivel
sectorial y propicia un efecto sobre la tasa de formacin de firmas y su
sostenibilidad.
Por su parte, la relacin entre el crecimiento econmico (como parte
del cambio estructural) y el emprendimiento es de doble va, dado que
el crecimiento regional ampla el mercado y crea oportunidades para el
emprendimiento, en tanto que el emprendimiento aporta a la constitucin
de capital social regional que deriva en una aceleracin del crecimiento
econmico (Petrakis,2005).
Para el caso especfico del Valle de Aburr, en comparacin con otras dos
regiones, el anlisis de Coronado et al. (2002) encontr que el surgimiento
de firmas en las regiones y los sectores es diferente y por tanto requiere
diferentes formas de intervencin; mientras en los modelos sectoriales las
variables ms significativas se asocian a los factores geogrficos y regionales,
en los modelos regionales prevalece la dinmica en la organizacin
industrial al interior de las localidades. A continuacin se amplan un poco
estos resultados tanto a nivel regional como sectorial.

Algunos resultados y determinantes del proceso


emprendedor a nivel regional con base en la
investigacin: Surgimiento De Firmas Regionales
Colombianas 1995-2000

El estudio en mencin se concentr en el anlisis de tres sectores


manufactureros (textiles, confecciones y alimentos) y en tres regiones
(reas metropolitanas) colombianas (Medelln-Valle de Aburr; Manizales-
Villamara; y Bogot- Soacha). Obviamente no ofrece un panorama

Igor. Los Ciclos Econmicos Regionales en Colombia, 1986 2000. Revista Banco de la
Repblica, volumen LXXV, No 891. Bogot, enero de 2002.; Sierra, H y Gaviria, M. El
Ciclo Econmico Una Mirada Desde La Regin (el caso de Risaralda Colombia 1980
2002), En: Ensayos de Economa N 26, Universidad Nacional, Medelln, octubre
de 2005; Satyajit Chatterjee y Russell W. Cooper. Entry and Exit, Product Variety and
the Business Cycle. Working Paper No. 4562. National Bureau Of Economic Research.
Cambridge, December, 1993.

157
Memoria Encuentro EnvI-2016

completo del emprendimiento regional por su restriccin sectorial y


regional, pero ofrece un panorama preliminar.
El anlisis sectorial y regional explica que no todas las variables afectan
de la misma manera el surgimiento de firmas. Las relaciones entre las
variables desde diferentes dimensiones son distintas en la explicacin
del fenmeno regional, de la organizacin industrial y de las decisiones
de emprendimiento asociadas a un espacio geogrfico. Estas diferencias
en el comportamiento, intraregional e interregional (entre sectores y
entre regiones) son importantes porque justifican la especificidad en la
planeacin y diseo de polticas sectoriales regionales para el fomento del
emprendimiento, teniendo en cuenta el entorno sociocultural especfico de
las regiones y las caractersticas de organizacin industrial en los sectores.
De acuerdo con los resultados obtenidos, en estas regiones pareciera que
no estn dadas las condiciones por s mismas para el surgimiento de firmas,
pues los determinantes a nivel sectorial y regional muestran diferencias
importantes entre ellas. Medelln-Valle de Aburr es quiz la regin donde
mejor se ajusta el surgimiento de firmas a las variables propuestas como
determinantes (Cuadro 1), pues tanto en el modelo15 sectorial como en el
regional la mayora de variables result ser significativas.
En Bogot-Soacha y Manizales-Villamara parecen existir otras
especificidades inherentes al tamao de la poblacin y al nivel de
industrializacin de la regin, que le imprimen una dinmica diferente
al surgimiento de firmas. Algunos rasgos caractersticos en estas regiones
fueron (Coronado et al, 2002):
En el modelo regional, en Medelln-Valle de Aburr, la poblacin y
el ndice de localizacin resultaron ser variables significativas y con una
relacin directa frente al surgimiento de nuevas firmas, lo que puede ser
interpretado como el fortalecimiento de ciertas ventajas competitivas
regionales. Adems, se encontr que en esta regin el capital funciona
como una barrera a la entrada de nuevas firmas a la industria dada su
relacin negativa con el surgimiento de empresas; de ah que la poltica de
fomento empresarial deba tener un componente de organizacin industrial

15 La ecuacin general del modelo estimado es:


TSFijt = i + 1TDjt + 2PBjt + 3SPIjt + 4IKijt + 5RKPijt + 6CLUijt + 7ILOijt
+ ijt donde i representa la industria, j la regin y t el tiempo. El efecto individual i
que se considera constante a lo largo del tiempo t, es especfico para cada sector o regin
segn sea el caso. TSF es la tasa de surgimiento de firmas, TD es la tasa de desempleo,
PB est referida a la poblacin, SPI es el salario promedio industrial, IK es la intensidad
de capital, RKP es la relacin capital producto, CLU son los costos laborales unitarios y
la variable ILO es el ndice de localizacin.

158
Memoria Encuentro EnvI-2016

para aliviar los desestmulos al surgimiento va requerimientos de capital, e


incentivar los factores asociados a las economas de aglomeracin, ya que
el crecimiento de esta ciudad todava admite la generacin de sinergias
positivas en su interior.

Cuadro 1. Resultados del modelo de panel de datos regional*

Medelln-Valle de Bogot-Soacha Manizales-


Aburr Villamara
Variable
Tres Alim- Tres Alim- Tres Alim-
sectores conf sectores conf sectores Textil
Tasa de desempleo + +
Tamao de la +
poblacin
Salario Promedio - - -
industrial
Intensidad del - - - -
Capital
Relacin capital - - + +
producto
Costo laboral
+ + -
unitario
ndice de localizacin + - - - +
Fuente: Coronado, Camilo et al. Surgimiento De Firmas Regionales
Colombianas 1995-2000, Informe final de Investigacin financiada por
ESUMER y EAFIT. Medelln, febrero de 2002.
*El cuadro muestra los signos de los coeficientes beta para las variables
que resultaron ser significativas. Los espacios en blanco reflejan las variables
no significativas.

Laz ciudad-regin de Bogot-Soacha parece haber alcanzado el umbral


mximo de las economas de aglomeracin, dado que la poblacin no
result ser un factor determinante del surgimiento de firmas, y que el
ndice de localizacin industrial mostr la existencia de deseconomas
de aglomeracin. El anlisis regional para los tres sectores muestra como
nico factor determinante del surgimiento de firmas la productividad
laboral vista desde el costo laboral unitario; esta fue la nica regin para
la que este factor de organizacin industrial result ser un determinante
importante del ingreso de nuevas firmas al mercado.

159
Memoria Encuentro EnvI-2016

Manizales-Villamara result ser una regin que requiere ser estudiada


desde otras dimensiones para ampliar las explicaciones en torno a los
determinantes del surgimiento de firmas en su territorio. El modelo regional
mostr que el nico factor geogrfico significativo es el poder adquisitivo de
la poblacin, medido a travs del salario promedio industrial; mientras que
todos los factores de organizacin industrial revelaron ser determinantes
de la dinmica de entrada de firmas a nivel intraregional, indicando por s
misma la complejidad relativa de su proceso de desarrollo. En este sentido,
en Manizales-Villamara parece que tendran que existir unos incentivos
de poltica en la gestin pblica para mejorar su ubicacin espacial en
trminos de tiempo y costos; en relacin, por ejemplo, con mejorar la
infraestructura en vas para reducir los costos de la distancia, variable
asociada a la geografa econmica. Tambin es posible que la regin este
redefiniendo su vocacin hacia el sector servicios, o a un sector industrial
muy conectado al mismo.
De los resultados, a travs de las relaciones establecidas desde el modelo,
se infiere que la poblacin (como una proxy del tamao del mercado)
puede explicar el surgimiento de firmas solo para un cierto tamao
poblacional. Ms an, parecieran existir umbrales a partir de los cuales
la mayor poblacin ni la mayor aglomeracin de empresas promueven el
emprendimiento, es decir, los resultados sugieren que las economas de
aglomeracin ocurren para un cierto rango de ciudades y de aglomeracin
de firmas. De esta manera, puede decirse que la capacidad de una nueva
firma de incorporarse a procesos productivos en las ciudades regin,
presenta dos umbrales o tamaos lmite, el primero un mnimo de
poblacin y firmas que permite que se den sinergias regionales positivas; y el
segundo, el tamao mximo a partir del cual se presentaran deseconomas
de aglomeracin que dejaran de promover la localizacin de firmas all
(Coronado et al, 2002).

1.1.2 Algunos resultados y determinantes del proceso emprendedor


a nivel Sectorial

El anlisis sectorial, visto a travs del modelo, mostr que prima la


significancia de los factores geogrficos y regionales como determinantes
del surgimiento de firmas en los tres sectores, como se registra en el cuadro
siguiente.

160
Memoria Encuentro EnvI-2016

Cuadro 2. Resultados del modelo de panel de datos sectorial*

Variables Alimentos Textiles Confecciones


Tasa de desempleo - - -
Tamao de la poblacin - + -
Salario promedio industrial + +
Intensidad del capital
Relacin capital producto
Costo laboral unitario -
ndice de localizacin + -
Fuente: C, et al. Surgimiento De Firmas Regionales Colombianas 1995-
2000, Informe final de Investigacin financiada por ESUMER y EAFIT.
Medelln, febrero de 2002.
*El cuadro muestra los signos de los coeficientes beta para las variables
que resultaron ser significativas. Los espacios en blanco reflejan las variables
no significativas.

Un hecho que se resalta en el panel sectorial, es que el efecto de las


variables significativas en el modelo difiere entre los sectores, con excepcin
del salario promedio industrial que result tener una relacin positiva con
el surgimiento de firmas en todos los casos. En el anlisis estructural, se
encontr que la relacin entre la tasa de desempleo y la tasa de surgimiento
tiene un rezago de un perodo; este hecho fue tomado en cuenta en la
modelacin por sectores donde se obtuvo que el desempleo es uno de los
principales estmulos del emprendimiento empresarial en los tres sectores
considerados.
Con las variables de organizacin industrial no fue posible establecer
relaciones con la tasa de surgimiento en el modelo sectorial; resultando
solamente significativa, de este grupo de variables, el ndice de localizacin,
y solo para los sectores alimentos y confecciones. El sector textil, por
su parte, mostr ser un caso complejo de anlisis y solo dos de las siete
variables consideradas reportaron un nivel de significancia aceptable.

161
Memoria Encuentro EnvI-2016

1.2. El emprendimiento inducido y


los esfuerzos pioneros locales en su
promocin y apoyo

Los primeros esfuerzos locales de organizaciones orientadas


especficamente a la promocin y apoyo al emprendimiento surgen en la
dcada de los setenta, enfocados al segmento de las microempresas. Es as
que la Corporacin Microempresas de Antioquia inicia labores en 1973
como un programa de desarrollo social de la textilera antioquea Fabricato,
que inicialmente se buscaba apoyar las familias de los trabajadores, con
el propsito de promover pequeas iniciativas empresariales. Fue en
1980 cuando se conform como corporacin privada, sin nimo de lucro,
mediante la vinculacin de varias empresas ms de la regin, la Cmara
de Comercio de Medelln, Comfama, Confenalco y Camacol(16). Y ya en
2009 se transforma en Cooperativa de Ahorro y Crdito Microempresas
de Antioquia A.C y ahora, en 2012, se aprueba la nueva denominacin de
Cooperativa de Ahorro y Crdito Microempresas de Colombia.
Sus esfuerzos se encaminaron tempranamente a la prestacin de servicios
y acompaamiento al microemprendimento, ofreciendo adems programas
de educacin no formal y crdito. Adicionalmente, se reconoce su labor en
la captacin de recursos de cooperacin internacional en programas de
innovacin microfinanciera y acompaamiento a los emprendedores.
Luego, en 1985, surge la Corporacin Mundial de la Mujer-Medelln
(CMMM) tambin orientada a las microempresas y su fortalecimiento(17).
Aunque inicialmente ofrecieron servicios de capacitacin y acompaamiento
tcnico a los microemprendedores, pronto decidieron concentrarse en el
microcrdito, entre otras cosas, con gran xito en trminos no solo del
rpido crecimiento de sus colocaciones en el segmento objetivo durante la
dcada pasada, sino de su expansin a diferentes municipios de Antioquia,
llegando incluso a otros departamentos y sus capitales, como es el caso de
Manizales. Adems, la calidad de su cartera siempre fue una excelente
carta de presentacin.
En el segundo quinquenio de la dcada anterior ocurren importantes
transformaciones en la CMMM, que se une con su homloga de Bogot

16 Para ms detalles vase http://www.microempresasdeantioquia.org.co/corporativa.


php fue operador del programa piloto en Colombia denominado Banco de los Pobres
(hoy Banco de las Oportunidades), el cual se ha emulado en otras ciudades del pas.

17 Vase http://www.cmmmedellin.org/sitio/contenidos_mo.php?It=68

162
Memoria Encuentro EnvI-2016

para identificar a un socio estratgico que les permitiera transformarse


en una entidad financiera, facilitando cubrir la gran demanda por tener
una oferta integral de productos microfinancieros adicionales al crdito,
por parte de los microempresarios. En el 2007 la CMMM se uni con
la Corporacin Mundial de la Mujer Colombia y firmaron un acuerdo
con la Fundacin para las Microfinanzas del BBVA y constituir Bancama,
el primer banco de microfinanzas del pas. Para lo anterior, la CMMM
entreg a Bancama sus 82.829 clientes, 30 oficinas y un crecimiento de la
cartera del 67% en los ltimos 5 aos (CMMM, 2012). En la actualidad la
CMM sigue funcionando para efectos de otros servicios a las microempresas
distintos al crdito.
Finalmente hace unos 26 aos se crea la fundacin Actuar
Famiempresas, orientada a promover y apoyar la creacin y consolidacin
de microempresas. Desde sus inicios se orienta no solo al crdito, sino a la
formacin, acompaamiento y comercializacin, mismas que lo diferencian
hasta la fecha y solo resulta comparable con iniciativas del SENA y su
Fondo Emprender. Dicha entidad ha recibido apoyo de cooperacin
internacional de significacin, contando con recursos tcnicos, humanos
y locativos que vale la pena resaltar. Desde hace ya varios aos cambi
su denominacin a Interactuar18 y ha extendido sus servicios a varios
departamentos de Colombia.
Como habr podido notarse, estas importantes organizaciones pioneras
terminaron por orientarse fundamentalmente al microcrdito, con
la excepcin de Interactuar, pero en el cual el segmento de crdito es
muy importante. En particular, el crdito se orienta fundamentalmente
a microempresarios establecidos (para apoyar su crecimiento) o en
consolidacin, siendo bajo el que se otorga a nuevos emprendimientos
(surgimiento de nuevas microempresas). No por lo anterior su labor
es menos importante, toda vez que han experimentado a lo largo de su
historia dificultades para acceder, mantener y crecer sus fondos prestables
a un costo razonable, de suerte que hayan tendido a transformarse en
entidades financieras de ahorro (para captar fondos del pblico) y crdito.
Igualmente se nota como estas organizaciones han coexistido sin que
se consoliden relaciones de proximidad y colaboracin ms significativa
entre ellas (proyectos, fortalecimieto, etc), lo que obliga a pensar que stas,
aunque pioneras, hacen parte de un periodo previo a la conformacin de
un SER.

18 Ver: http://www.interactuar.org.co/web/Inicio/tabid/36/Default.aspx

163
Memoria Encuentro EnvI-2016

Otro hecho que resalta por su ausencia es la relativa distancia,


seguramente no intencionada, entre los centros de educacin superior y
estas organizaciones de apoyo al emprendimiento. En esta fase temprana,
por una virtual ausencia de las primeras frente a este fenmeno empresarial
y de desarrollo; y en la siguiente, por un alejamiento relativo entre dichas
organizaciones de apoyo y el SER que, como se observar enseguida,
integrar de manera importante a las universidades.

2. Antecedentes y gestacin del


Sistema de Emprendimiento
Regional (SER)

La ambientacin regional para la reunin de esfuerzos renovados para la


promocin, apoyo y consolidacin del emprendimiento toman vigor en el
segundo quinquenio de los noventa, que empieza a lograr resonancia entre
las Universidades, las polticas pblicas desde finales de los noventa. Algunas
universidades ya venan recibiendo formacin sobre emprendimiento desde
finales de los ochenta, pero solo en el nuevo milenio ello se concretara en
la constitucin de centros o unidades responsables del emprendimiento
a su interior, que se iran articulando poco a poco, dinamizados por un
papel ms activo de las Administraciones del municipio de Medelln y
Organizaciones del tercer sector.

2.1. Actores clave y desarrollo de


capacidades para la formacin del SER

El SER se gesta mediante el desarrollo de capacidades y formacin


regionales, que motivan polticas pblicas y potencian la participacin y
luego la articulacin, de unos nuevos actores clave: las universidades en
alianza con organizaciones del tercer sector y la Administracin Municipal.
Es as que en 1996 nace la Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica
de Antioquia IEBTA (hoy CREAME) como una corporacin mixta de
carcter privado, sin nimo de lucro, fundada por ms de 20 instituciones
del sector productivo, acadmico y gremial; constituyndose de facto como
un laboratorio para el aprendizaje continuo, siendo agente dinamizador
de la creacin y desarrollo de empresas y la innovacin19. Se origina con
la pretensin de propulsar y apoyar iniciativas emprendedoras de alto

19 Vase para ms informacin www.incubadora.org.co

164
Memoria Encuentro EnvI-2016

valor agregado, para lo cual hace una gestin tecnolgica que termina por
permitirle desarrollar e ir mejorando su modelo de incubacin.
Se observa pues como hay un nuevo actor que representa un salto
cualitativo en el sector y que congrega la buena voluntad de las ms
importantes organizaciones del orden municipal y departamental.
Esta organizacin, que hace algunos aos alcanz su auto financiamiento,
suele operar mediante alianzas con la Administracin Municipal, las
Universidades y organismos del gobierno central, adems de la cooperacin
y contratacin internacionales.
A finales de la dcada pasada, la IEBTA se re-organiza en red, cuyos nodos
se ubican en las unidades de emprendimiento de algunas universidades u
otras organizaciones (como cooperativas de profesionales, etc.), de modo
que la IEBTA es el nodo principal y ms sofisticado (original), que cumple
funciones de asesora, consultora e incubacin propiamente dicha. Dicha
red, en el nodo IEBTA actualmente recibe el nombre de CREAME y es un
Centro Integral de Servicios Empresariales. es una organizacin pionera
en Colombia en la generacin de cultura emprendedora, la creacin de
nuevas empresas y el fortalecimiento de unidades econmicas que salgan a
los mercados nacionales e internacionales a competir activamente20.
CREAME trabaja con el Gobierno, as como con empresas pblicas y
privadas, instituciones y universidades entre otros, buscando la creacin
de empresas y el fortalecimiento de las mismas utilizando modelos de
acompaamiento empresarial avalados por organismos internacionales
como el Banco Interamericano de Desarrollo - BID - la Corporacin
Andina de Fomento - CAF y la Agencia de Cooperacin Tcnica
Alemana - GTZ . Igualmente, a travs de Capitalia Colombia (una
boutique financiera) disea prcticas metodolgicas y financieras que se
adaptan a las necesidades de cada cliente, brindando asesora en finanzas
corporativas y facilitando el acceso a Capital.
Recientemente comenz a operar la primera Red de ngeles
Inversionistas de Antioquia, un proyecto del Banco Interamericano de
Desarrollo con el que se busca apoyar la creacin de nuevas empresas y
fortalecer los planes de expansin y crecimiento de las ya existentes. Por
su parte, Capitalia Colombia realiza peridicamente en el pas Ruedas
de Inversin que buscan promover la innovacin, la competitividad y la
inversin en empresas dinmicas y competitivas (CREAME, 2011).
En 15 aos, CREAME ha beneficiado ms 150.000 personas a travs

20 https://www.creame.com.co/index.php?option=com_content&task=view&id=33

165
Memoria Encuentro EnvI-2016

de diversas actividades; ms de 50 clientes institucionales, ms de 300 mil


colombianos formados a travs de ctedras virtuales; adems de realizar
transferencias metodolgicas a 25 ciudades colombianas y 9 pases en
Amrica Latina; y se convirti en un actor fundamental en el diseo de
la ley 1014 de fomento al emprendimiento. A lo largo de su trayectoria
CREAME ha contribuido con la creacin y fortalecimiento de ms 2104
empresas en los sectores de Base Tecnolgica, la Agroindustria y el valor
agregado (CREAME, 2011).
Se observa cmo la IEBTA - CREAME se convierte en un protagonista
del SER en general, pero que adems repercute, directa o indirectamente,
en el desarrollo de la unidades de emprendimiento de las diferentes
universidades (las Instituciones de Educacin Superior IES del SER).
Como ha contribuido al surgimiento y fortalecimiento de las Unidades
de emprendimiento en las Universidades y otros municipios del Valle de
Aburr y Antioquia, tambin lo ha hecho a la articulacin y conformacin
de unas mnimas bases tcnicas y metodolgicas que han favorecido el
dialogo y la cooperacin interorganizacional.
Tambin se cuenta en la Regin con centros de investigacin y
acompaamiento empresarial como el centro de Ciencia y tecnologa de
Antioquia CTA- y el Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
de la industria de Alimentos CIAL-, entre otros, ms dedicados al
fortalecimiento empresarial. No obstante su vinculacin al Sistema an
hoy es sutil.
El origen de la preocupacin universitaria por el desarrollo de capacidades
empresariales y emprendimiento en Medelln se explicita gracias a eventos
formativos a los cuales les asignan reconocimiento diversos investigadores
y gestores actuales de unidades de emprendimiento y centros de desarrollo
empresarial. En particular, a finales de los ochenta y principios de los 90
el Programa de Desarrollo de la capacidad empresarial para docentes
universitarios EXEDU- de la Universidad de los Andes en Bogot, que
desarroll Tecnologas educativas para entrenar empresariado y difundir su
uso a travs de ms de 100 profesores universitarios en Colombia, Mxico
y Espaa. Su efecto fue tambin el de estimular la reflexin y hacer sensible
a la comunidad sobre asuntos de emprendimiento que, en el caso de la
conformacin de unidades de emprendimiento universitario, solo fructifica
a principios de la dcada pasada(21).
En este proceso de formacin de capacidades, las universidades regionales

21 Entrevista de profundidad con la profesora Ana Holgn, del Centro de Desarrollo


Empresarial de la UPB. 15 de abril de 2011.

166
Memoria Encuentro EnvI-2016

siguen un proceso institucional lento y discontinuo, ms de vinculacin de


algunos investigadores y docentes interesados en el emprendimiento, pero
que genera unos mnimos para facilitar la aproximacin universitaria a
otras organizaciones en torno al tema.

2.2. Gestacin del Sistema de


Emprendimiento Regional (SER)

En la gestacin del SER intervienen directamente las tres ltimas


Administraciones Municipales de Medelln, desde la Alcalda de Lus Prez
Gutirrez; seguido por la Administracin Fajardo, que propulsa la anterior
y conforma la iniciativa que perdura hoy, denominada Cultura E; y
finalmente la Administracin Salazar que se apoya en el programa anterior,
lo impulsa y crea Ruta N (entre otros) y es co-partcipe con Comfama del
Programa Ciudad E, entre 2009 y 2011. Naturalmente Comfama y
las universidades de la regin intervienen y hacen realidad el Sistema. Se
presenta a continuacin el detalle sinttico de los programas ms relevantes
que gestan hasta su primera edad al SER.
Una contribucin relevante a la conformacin y desarrollo de capacidades
preliminares (en los albores) del SER surge a partir de octubre de 2004 con
el Programa Jvenes Con Empresa (JCE), gracias a la accin conjunta de
la Fundacin Corona, Comfama, Comfandi y el Banco Interamericano de
Desarrollo. Se ejecut en Bogot, Cali y Medelln buscando el fortalecimiento
del tejido empresarial, a travs del desarrollo de un modelo de creacin de
empresas sostenibles y competitivas. En particular, se propuso la mejora
de la capacidad institucional y capacitacin a emprendedores, asesora y
acompaamiento a jvenes emprendedores y la difusin y evaluacin del
Programa mismo(22).
El Programa JCE, entre 2004 y 2009, implic un impulso a las universidades
para conformar o fortalecer sus programas y unidades de emprendimiento,
adems de propiciar un acercamiento entre los diversos responsables
de emprendimiento a todo nivel, tanto a nivel formal como informal
durante sus capacitaciones, de suerte que se hizo un aporte significativo
para la conformacin del SER(23). Tuvo logros como el desarrollo de una
Metodologa desarrollo de competencias emprendedoras que se socializ, se

22 Entrevista de profundidad con Marcela Yepes, de Desarrollo Empresarial de Comfama,


10 de mayo de 2011.

23 JCE en el pas articul a 38 entidades pblicas y privadas alrededor del programa.

167
Memoria Encuentro EnvI-2016

emplea en las diversas universidades participantes; se ofrecieron servicios de


acompaamiento empresarial; Formacin para 3.121personas en Medelln y
10.415 a nivel nacional; se brindaron Asesora y acompaamiento por 6.991
horas en Medelln y 22.000 a nivel nacional; y se crearon 125 empresas en
Medelln y 483 a nivel nacional(24).
Simultneamente con el Programa JCE surge en 2004 la Poltica Cultura
E en la Administracin Fajardo, entendido como un conjunto de programas
orientados al emprendimiento que formaliza y mejora esfuerzos pblicos
orientados a promover el emprendimiento que provenan de la Administracin
anterior, de Lus Prez Gutirrez. Por ejemplo, el Banco de los Pobres
Fajardo lo redenomina y redimensiona como Banco de las Oportunidades.
La Administracin de Salazar enriquece la poltica de Cultura E, dotndola
de nuevos e importantes programas, de modo que al final de su perodo
estaba integrado por los siguientes programas: Banco de las Oportunidades,
CEDEZOS, Ciudad E, diversos concursos de emprendimiento (Planes e
Ideas de Negocios), Fondo del Emprendimiento, Foro Internacional del
Emprendimiento (Foro E), Medelln Ciudad Cluster, Parque E, Ruta E, y
Semilleros de Emprendimiento(25).
Se aprecia en este Poltica (Cultura E) una gestin pblica-colectiva del
emprendimiento regional en Medelln cada vez ms moderna, comprometida
y participativa (financiera y programticamente), que ha tratado de integrar
otros actores lderes en la regin, muchos de ellos precursores en la incubacin
y fortalecimiento del emprendimiento por ms de una dcada.
De los programas contenidos en Cultura E, por su relevancia en la
constitucin del SER, vale la pena destacar Ciudad E, liderado tanto por la
Alcalda de Medelln como por Comfama.

3. Caractersticas, evolucin y tendencias


del ser basado en Instituciones de
Educacin Superior (IES) de Medelln
y el Valle de Aburr

Efectivamente, el liderazgo de Comfama y la Administracin Municipal


de Medelln encontr su punto ms alto con el Programa Ciudad E, el cual

24 http://www.catalogodeinnovacionessociales.com/innovaciones/

25 Para ver detalles sobre cada uno de estos programas vase: http://www.culturaemedellin.
gov.co/

168
Memoria Encuentro EnvI-2016

surge gracias a los resultados halagadores de JCE especialmente en trminos


de propiciar la proximidad, cooperacin y coordinacin de los actores (a
modo de red), los cuales son fundamentalmente Instituciones de Educacin
Superior -IES-; en tanto se ha deseado incentivar el emprendimiento de
valor agregado ms que el de subsistencia o el tradicional. Se comprende
pues que el SER que se gesta desde 2004 con Cultura E y JCE se tenga
fundamento en las IES de Medelln y el Valle de Aburr, en principio.

3.1. Ciudad E y las IES en la integracin del SER

Ciudad E busc crear y consolidar el sistema de emprendimiento de


Medelln a travs del fortalecimiento de las diferentes entidades que lo
integran, con un modelo que robustece las capacidades institucionales y los
instrumentos de apoyo que soportan la creacin de empresas innovadoras
y generadoras de riqueza(26).
En sus dos Fases, el programa mostr resultados interesantes. En primera
instancia, la vinculacin al programa y constitucin de una Red en expansin
de, inicialmente, 30 IES, que fortalecieron sus unidades de emprendimiento
(UDE). Adems se desarrollaron modelos en distintas reas clave para el
funcionamiento del SER: para el fortalecimiento de las UDE; para la
formacin de docentes y consultores en la promocin de mejores prcticas; y
para la gestin del conocimiento en el Sistema. En tercer lugar, se entrenan
cerca de 300 personas, entre docentes y consultores; se sensibilizan ms
de 10.000 emprendedores y 3.500 se forman en la realizacin de planes
de negocio. Tambin se forma una red de ms 200 emprendedores y se
promueve la sensibilizacin e implicacin en emprendimiento a las altas
directivas de las IES, con estrategias como la realizacin de una misin
internacional de 29 rectores y representantes de instituciones de educacin
superior a Florianpolis (Brasil) para promover en ellos el reconocimiento de
los avances y prcticas de emprendimiento en las universidades. En el mismo
sentido, se realizaron 10 pasantas internacionales a coordinadores de UDEs
(Comfama, 2012).
Otro aspecto que merece destacarse es la realizacin, como parte del
Programa, de una caracterizacin de las entidades que conforman el sistema
de emprendimiento de Medelln, y la pertinencia e impacto de los servicios
que stas ofrecen. Algunos detalles se ofrecen en el siguiente apartado.

26 Vase: http://www.comfama.com/contenidos/servicios/Empresas/
Programas y servicios para empresas/

169
Memoria Encuentro EnvI-2016

3.2. Una Sntesis de las Caractersticas


del SER a partir de las UDE.

Recientemente se realiz un estudio denominado diagnstico


organizacional de las Unidades de Emprendimiento adscritas a
Instituciones de Educacin Superior del Valle de Aburr, adelantado por
GENESIS en 2009 y auspiciado por la Administracin Municipal a travs
de Cultura E, y de Comfama (ONG-Caja de compensacin familiar de
Antioquia). Esta investigacin permite hacer un seguimiento a los procesos
de conformacin del SER, al menos en el componente fundamental de
IES, pero tambin permitiendo hacer inferencia parcial sobre otros actores
de distintos sectores y naturaleza vinculados.
Lo primero que cabe mencionar es que ha habido un avance significativo
en el establecimiento y consolidacin de relaciones entre los agentes del
SER, como se evidencia por ejemplo desde los vnculos entre Creame (antes
IEBTA), Cultura E (Programa de la Alcalda de Medelln con influencia
indirecta en toda la RO), Confama (ONG) y el SENA (organismo pblico del
orden nacional que acta adicionalmente mediante su Fondo Emprender)
con las Universidades de la Regin. Segn las actas, los integrantes del SER
basado en IES se han reunido formalmente ms de 10 veces, en desarrollo
del programa de fortalecimiento del mismo sistema SER desde Cultura E(27).
En lo que sigue se sintetizan, con propsitos ilustrativos, algunos resultados
del estudio realizado por GENESIS sobre el Diagnstico de los agentes del
SER basado en IES.
En primer lugar, el estudio encuentra con base en la informacin y
encuestas realizadas a las unidades de emprendimiento de las IES que
comprenden su hacer frente al ciclo del emprendimiento y a los procesos
funcionales que soportan su Unidad; sin embargo en torno al conocimiento
de los recursos la mayora de las unidades no poseen informacin (Gnesis,
2009, p.110).
En segundo lugar, se evidencia un modelo de emprendimiento en proceso
de madurez, con serias debilidades en la mayora de los eslabones de la cadena
de valor, entendida esta como socializacin, pre-incubacin, incubacin,
post-incubacin y aceleracin. Al respecto hay que mencionar que, a partir
de las 35 IES estudiadas, se infiere una concentracin relativa en niveles
bajos en la cadena de valor como se aprecia en el siguiente grfico 1.

27 Cultura E. Actas del programa de fortalecimiento al sistema de emprendimiento.


Consultadas en Octubre de 2010.

170
Memoria Encuentro EnvI-2016

Grfica 1. Etapas de desarrollo del Emprendimiento (menor


0, mayor 4).

Fuente: encuesta de caracterizacin de las UE de las IES del Valle de


Aburra. Incubadora GENESIS 2009.

Adicionalmente, casi todas las unidades contemplan la visin de


constituir a futuro la cadena de valor completa, lo que generara dispersin
de recursos y esfuerzos al no centrarse en componentes especficos del
sistema.
Al respecto GENESIS recomienda que si bien es fundamental lograr un
acompaamiento para todo el territorio, la calidad y los niveles de servicio
deben especializarse, pues es imposible apoyar la gestin administrativa, de
planeacin o de mercados, sin contar con un modelo para la propia unidad,
siendo fundamental el fortalecimiento del modelo de gestin y gerencia por
parte de las unidades de emprendimiento. Se requiere adems el diseo
y construccin de un modelo de ciudad que integre todos los eslabones
del emprendimiento y genere un marco de unidad tcnico, conceptual y
metodolgico. Igualmente, se recomienda un proceso de evaluacin frente
a la gestin o impacto al momento de destinar recursos a las unidades de
emprendimiento de las IES (Gnesis, 2009, p.111).

171
Memoria Encuentro EnvI-2016

3.3. Tendencias recientes y algunos


desafos del SER del Valle de Aburr

La promocin del emprendimiento es hoy da una poltica pblica


importante, alcanzando incluso niveles de formalidad como la Ley
de emprendimiento No 1014 de 2006, la cual lleva la formacin en
emprendimiento hasta la educacin en los niveles primaria y secundaria.
Otros programas y polticas para el financiamiento y hasta incubacin
pblica y privada, se cruzan entre niveles locales y programas de
organizaciones de orden nacional, lo cual va configurando un escenario
nutrido de agentes en distintos mbitos de actuacin, desde el crdito y
microcrdito, hasta la promocin e incubacin del emprendimiento de
base tecnolgica o innovador.
El SER puede entenderse como una organizacin social descentralizada
de actores pblicos, privados y solidarios, interdeterminados dinmicamente
y por lo regular sin una estructura jerrquica que, mediante la competencia,
cooperacin y coordinacin entre sus miembros, produce o contribuye
a la generacin de bienes pblicos derivados de su accin, como son el
emprendimiento, el capital social, la equidad y el desarrollo regional.
Paradjicamente, pese a su papel frente a bienes pblicos, en su gestin
trasciende la nocin de gestin pblica para inscribirse en la gestin
colectiva del emprendimiento regional (Coronado et al., 2011).
La trayectoria de las decisiones que han tomado los diversos agentes del
SER habla por s misma de la intencin de articularse, buscar el mutuo
beneficio, as como lograr un impacto en el desarrollo regional. No obstante,
los esfuerzos en tal direccin as como los liderazgos que comienzan a
hacerse evidentes desde los programas y actores del sector pblico como de
las ONGs, representan una caracterstica a resaltar dado que parecieran
surgir sin generar efectos destacables de rivalidad y disociacin.
En consonancia con lo anterior, comienza a ser evidente la decisin de
algunas IES del sector privado por obtener lucro y prestigio a partir de
unos desarrollos propios, pero fundados en un capital comn proveniente
de las polticas pblicas y programas colectivos como Cultura E y Ciudad
E. En ese sentido, esta tendencia privatiza el esfuerzo colectivo y ejerce
alguna disociacin, pero tambin promueve la competencia entre las IES.
El balance entre las bondades de la competencia y las debilidades que
puedan imprimir al sistema la eventual disociacin est por verse.
Tambin es posible indicar el peligro latente, para la sostenibilidad y
consolidacin del SER, de un muy significativo peso relativo del Gobierno

172
Memoria Encuentro EnvI-2016

local (Medelln) y Comfama, en lo relativo a iniciativas y financiamiento.


Por lo menos en el corto plazo, pareciera haber una alta probabilidad
de continuidad en el afianzamiento del SER, en tanto la promocin del
emprendimiento ha alcanzado en Medelln la estatura de poltica pblica,
y Comfama tambin ha manifestado la continuidad de su apuesta en este
campo (Yepes, 2011).
Por otro lado, el inters en diagnosticar a los agentes y al sistema, al menos
en su componente de IES, constituye un comportamiento deliberado que,
adems del carcter estratgico que implica por su efecto en el gasto futuro
en investigacin, desarrollo y fomento del SER, y de evidenciar un ejercicio
de evaluacin colectiva del desempeo del Sistema, permite inferir una
actitud receptiva frente a la construccin de gobernanza del SER. Se avista
pues el advenimiento de comprender la necesidad de evaluar y diagnosticar
al Sistema y sus UDEs, aunque todava es algo incipiente. A esta tendencia
podra entendrsela como una tendencia latente hacia la gobernanza del
SER.
La receptividad frente a la gobernanza del SER es de gran importancia
pues permite reconocer (al margen de las contribuciones crticas para el
mejoramiento de ejercicios futuros que pueden hacerse), desde el ejercicio
diagnstico o evaluacin del desempeo del Sistema, unos proyectos
estratgicos colectivos e individuales por desarrollar.

3.4. La importancia de la nocin de gobernanza y la gestin de lo


colectivo en el desarrollo del SER(28)

La gobernanza supone una nueva forma de gestionar ms cooperativa


en la que las instituciones pblicas y las no pblicas, actores pblicos
y privados, participan y cooperan en la formulacin y aplicacin de la
poltica y las polticas pblicas (Mayntz, 2001 , p.6). El surgimiento de la
gobernanza supone un cambio en las maneras tradicionales de proceder
por parte de los poderes pblicos. La asignacin imperativa, la direccin
jerrquica y el control de los procesos polticos estn siendo sustituidos por
nuevas formas de regulacin basadas en la negociacin y la coordinacin e
incluso, la persuasin, mediante las cuales los responsables pblicos tratan
de movilizar recursos polticos dispersos entre actores pblicos y privados
(Morata, 2000).
La gobernanza considera que el Estado tiene unas atribuciones diferentes
y, adems, se relaciona de manera diferente con la sociedad. El Estado

28 Para ms detalles vase Coronado et al (2011).

173
Memoria Encuentro EnvI-2016

se vuelve menos poderoso y opera, en una red conformada tambin por


actores privados, como un actor ms, acoplndose a las relaciones entre el
Estado y la sociedad civil de manera flexible (Mayntz, 2001, p.11).
En el sentido de Vidal y Prats, la gobernanza es percibida como un
modelo alternativo a la simple estructura jerarquizada de gobierno, implica
que los mismos Gobiernos sean ms eficaces en el marco de una economa
globalizada, actuando con capacidad suficiente, al tiempo que garantizando
y respetando las normas y valores propios de una sociedad democrtica. La
gobernanza, empero, entendida como concepto interrelacionado con el de
gobernabilidad, refleja la capacidad de los gobiernos, de sus instituciones
y de sus polticas para canalizar y solucionar los conflictos que surgen en
el seno de la sociedad mediante reglas y procedimientos democrticos, en
los cuales la participacin ciudadana sea uno de sus principales ejes. La
gobernabilidad caracteriza a una sociedad en el sentido de que sta acepta
las decisiones y productos procedentes de sus gobernantes democrticos
(Vidal y Prats, 2005, p.11).
En ltimas, si se puede inferir que el SER est an en una fase inicial,
mucho ms lo est la gobernanza del mismo. Por ello, la contribucin de
procurarla es muy prometedora, en tanto permita reconocer la necesidad
de articularse y avanzar en el proceso de definicin de un plan estratgico-
prospectivo que atienda los factores clave para la madurez del sistema y la
mayor eficiencia del mismo.

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de negocios del Contador Pblico

Diego Fernando Hernandez29


Feibert Alirio Guzmn Prez30

Resumen

Esta investigacin presenta como objetivo analizar la responsabilidad social


y tica del contador pblico basado en su modelo de negocios, enfatizando
el papel que tienen las instituciones de educacin superior en la formacin
de un profesional con competencias, para estructurar la teora y la prctica
contable con miras a la elaboracin del modelo. El estudio se fundament
metodolgicamente en la revisin de literatura especializada en la materia
objeto de estudio, los resultados de la investigacin demuestran la necesidad
de analizar al profesional contable para satisfacer los requerimientos de
un mercado objetivo, el cual debe tener en cuenta el problema vinculado
entre las competencias del contador y los usuarios del servicio desde otra
perspectiva distinta al positivismo. Asimismo, las nuevas tendencias en
las que se presentan los fenmenos contables exigen la formacin de un
contador integral con capacidades para aplicar la norma y construir desde
la responsabilidad social y la tica un modelo de negocios.

29 Docente investigador de la Facultad de Ciencias Empresariales de la Corporacin


Universitaria Remington, integrante del grupo de investigacin Capital Contable.

30 Docente investigador de la Facultad de Ciencias Empresariales de la Corporacin


Universitaria Remington, integrante del grupo de investigacin Capital Contable.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Introduccin

A continuacin, se presenta una aproximacin terica de responsabilidad


basada en dos variables, desde lo social y lo tico, con miras a obtener
un modelo de negocios para el contador pblico, partiendo desde sus
competencias alcanzadas desde la educacin superior y llegando a la
comprensin de la necesidad de un modelo de negocios que satisfaga las
necesidades de sus usuarios y que genere beneficios econmicos para el
profesional.
El trabajo se apoy en la revisin de literatura especializada para
abordar de forma sistmica y razonable los planteamientos a travs de la
responsabilidad social vistos en su contexto como profesional contable y
la responsabilidad tica teniendo como origen el ser, el saber y el hacer;
de tal manera que a partir de las variables mencionadas, y la correlacin
existente entre ellas, el profesional en la contadura pueda ver la necesidad
de desarrollar un modelo de negocios que le permita un autodiagnstico
partiendo de sus propias competencias.
La anterior situacin, revela la exigencia de preparar desde la academia
un profesional en el rea contable con criterios bsicos de responsabilidad
social y tica partiendo de sus competencias, que le permita adems aplicar
sus conocimientos en un entorno globalizado con miras a la satisfaccin de
sus usuarios.

Objetivo

Analizar la responsabilidad social y tica del contador pblico basado en


su modelo de negocios.

Mtodos

Los elementos utilizados para la realizacin de este estudio fueron


bsicamente la recopilacin de informacin secundaria, producto de las
lecturas realizadas en temas desarrollados y discutidos por otros autores
con relacin a nuestro objeto de estudio y de aspectos vivenciales obtenidos
con la participacin de profesionales en Contadura Pblica en ejercicio,
ya sean personas naturales vinculados a empresas, personas naturales que
trabajan como independientes como tambin de personas jurdicas.

178
Memoria Encuentro EnvI-2016

Resultados y discusin
Al terminar este trabajo resulta que s es necesario desarrollar un
modelo de negocios para el contador pblico, ya que con su experiencia
y competencias generales este profesional no tiene claro cules son sus
fortalezas para ofrecer un servicio adecuado a cada uno de los requerimientos
de sus usuarios o clientes y que adems genere los beneficios econmicos
esperados por su trabajo.

Conclusin

Se recomienda la creacin de un modelo de negocios para los contadores


que les permita definir con claridad que va a ofrecer a un mercado activo,
cmo lo va a hacer, a quin se lo va a ofrecer, cmo se ofrece y de qu
manera generar sus ingresos.

Palabras clave: Contabilidad, tica, modelo de negocios,


responsabilidad social

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Aplicacion y diferenciacin
de la Sistmica de Niklas Luhmann

Por Muganza Deogratias Musimbi31

Introduccin

El concepto de Teora viene del griego: (theoria), del verbo


(theorein) que significa observar. El concepto de teora se diferencia de las
expresiones de cuadro terico, modelo terico y acercamiento terico. La
teora se distancia de la expresin el estado de la cuestin o literature review.
Una teora es un dispositivo conceptual que constituye una herramienta
potente para la solucin de problemas fundamentales. La teora sistmica
elaborada por Luhmann constituye el objeto del presente ensayo. Este ltimo
se articular en los siguientes puntos: los obstculos epistemolgicos, la
mutacin semntica, los sistemas de funcin y de interaccin. La literatura
contempornea en las Ciencias Sociales abunda en otras elaboraciones
tericas sistmicas. Tambin es importante subrayar el hecho que ninguna
de las otras elaboraciones tericas sistmicas se preocup de producir de
manera sustancial una construccin terica como lo hizo Luhmann.

Los obstculos epistemolgicos

La expresin de obstculo epistemolgico significa una anomala en el


sentido de Kuhn. Pero la expresin en s fue concebida por Bachelard. Una
anomala que contina su camino en la literatura cientfica an cuando
la naturaleza haya violado la expectativa terica de un paradigma. La

31 Ph. D. en Ciencias Sociales y Ph. D. en anlisis conomico, matemtico y Estadstico


de fenmenos sociales.

181
Memoria Encuentro EnvI-2016

no percepcin de una anomala cientfica puede constitur un obstculo


epistemolgico. En las Ciencias normativas, las anomalas pueden ser de
orden conceptual o instrumental. Un paradigma puede definirse como un
modelo aceptado por la comunidad cientfica (Cf. Kuhn, 1969, 45-46). Un
paradigma indica a la vez la naturaleza de las cosas; cul problema debe
ser resuelto; y el trabajo emprico que se realiza para corresponder a los
presupuestos de la teora paradigmtica (IBID.).
Nosotros partimos de la constatacin siguiente: la tradicin sociolgica
no dio hasta hoy da sino una teora de la sociedad, es decir, la teora general
del sistema de acciones de Parsons. Consideramos esta teora como una
codificacin del conocimiento de los clsicos o como una elaboracin de
la comprensin conceptual de la accin con la ayuda de una metodologa
de tablas cruzadas (Luhmann, citado enGiorgi, 19991, p.12). Despus de
Parsons, la tradicin sociolgica no ha elaborado teoras susceptibles de
substitur al paradigma de acciones de Parsons.

La justificacin epistemolgica

El funcionalismo de Parsons que llamamos estructuralismo


funcionalista apunta a una serie de lmites intrnsecos. Primero,
el concepto de funcin. Este concepto viene de las matemticas. Es
considerada funcin aquella relacin que implica dos conjuntos donde
un elemento del conjunto A tiene una y una sola correspondencia de
elemento en el segundo conjunto B. El estructuralismo funcionalista
postula que un sistema social puede cumplir con varias funciones en
un sistema social dado. La Sistmica reconoce que un sistema social
no puede tener sino una sola funcin. Respecto al concepto de funcin
se ve que hubo una confusin semntica. Al puesto del concepto de
funcin entrara el concepto de prestacin.
Segundo, el estructuralismo funcionalista se encaja todava en el
esquema de Todo y Partes. El Todo es igual a las partes y las partes
reunidas conforman el Todo. Este esquema consagra el principio de
causalidad lineal. En este esquema se considera que la variable X (causa)
influye sobre la variable Y (efecto). Se habla del grado de influencia y
de la intensidad de la misma, pero no se considera la mnima influencia
del entorno. De all se resalta la debilidad explicativa del principio de
causalidad lineal. Al puesto del esquema de Todo y Partes se antepone
el esquema Sistema-Entorno. Este ltimo consagra el principio de

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Memoria Encuentro EnvI-2016

causalidad ciberntica (causalidad circular). Aun se reconozca la


realidad de causa, se entiende siempre en un entorno dado. Un Sistema
es sistema de un entorno; como un entorno es siempre entorno de un
sistema. Entre las dos realidades hay una relacin de coevolucin.
Con todo eso se sale del modelo de pensamiento lineal para adoptar el
modelo de pensamiento circular.
Tercero, el estructuralismo funcionalista utiliza todava el concepto
de observacin en una semntica clsica, es decir, una operacin de
observacin que se declina en tres otras expresiones: observacin no
sistemtica, observacin preparada y observacin armada. Dentro
del concepto de observacin en la semntica clsica se realizan tres
operaciones: la concepcin de herramientas de observacin, la
medicin de herramientas de observacin y la recoleccin de los datos.
La operacin de observacin implica un sujeto, una herramienta y un
objeto de observacin. En la Sistmica se diferencia profundamente
el concepto de observacin, en el sentido que se consideran dentro de
la operacin de observacin tres dimensiones: observacin del primer
orden; observacin del segundo orden y observacin del tercer orden.
Slo la observacin del primer orden corresponde a la semntica clsica.
Cuarto, el paradigma de un sujeto epistemolgico nuevo adaptado
a un nuevo tipo de racionalidad. La nueva racionalidad indica un
mecanismo de reflexin de la unidad de diferencias. Se suscribe aqu
en la Teora de las diferencias. Esto es una conquista de la humanidad.
Hoy la Sistmica revela un ser humano considerado como sistema
psquico autorreferencial. Ese ser humano que constituye el entorno
problemtico del sistema social global.
Quinto, el concepto de sociedad que conoce una evolucin semntica
sin precedente. La sociedad deja de ser concebida como un conjunto
constituido por hombres concretos y por relaciones tejidas entre ellos;
esa deja de ser concebida como un territorio delimitado por fronteras
intangibles y/o flexibles, o finalmente, esa deja de ser concebida como
grupos de hombres y mujeres o de territorios observables desde un
punto externo. Lo mismo las semnticas de Societas Civilis y de Corpus
Christi se revelan obsoletas. En la Sistmica, la sociedad toma una nueva
semntica. Eso es un sistema global que incluye los dems sistemas
sociales diferenciados. Dicho de otra manera, la sociedad es un sistema
social en el proceso de formacin sistmica que produce diferenciaciones
funcionales. El derecho positivo se constituye en la estructura que rige
el sistema social global.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

El dispositivo conceptual
de la Sistmica

Se observa realmente una mutacin semntica profunda. El dispositivo


conceptual de la Sistmica toma una distancia con la herencia conceptual
de los clsicos. Se trata de un lenguaje nuevo que surge de la interaccin
entre la mquina y el ser humano. Se substituye el esquema sujeto-objeto
por el concepto de distincin. Se pasa de la construccin social de la
realidad a la realidad de la construccin. Esto est conectado a la teora de
la comunicacin, es decir, de los medios masivos que producen una realidad
sin obligacin de consenso. La demarcacin de fronteras entre los dos
dispositivos conceptuales est firmada por los conceptos de diferenciacin
y de sistema. En los dos dispositivos conceptuales esos conceptos no
tienen la misma semntica. Dentro del dispositivo conceptual clsico se
encuentran muchos obstculos epistemolgicos como: la acepcin de la
sociedad, de la preeminencia del input sobre el output; de la diferenciacin
y del estructuralismo funcionalista. Por ejemplo, este ltimo privilegia
la estructura en desfavor de la prestacin funcional. El estructuralismo
funcionalista no problematiza el sentido de la funcin de estructuras y
el sentido de la formacin de sistemas. El modelo input-output reenva
al esquema de causa y efecto. La preeminente orientacin hacia el input
debe ser substituida por la preeminente orientacin hacia el output. Esto
significa la consideracin de las consecuencias producidas por un sistema
social diferenciado. Un sistema social diferenciado debe focalizarse sobre
el control de confines del output. Un sistema debe ver en eso su problema
principal en la produccin de algunos efectos que deben ser verificados
dentro de su entorno.

La mutacin semntica sistmica

La sociedad es entendida como sistema comunicativo cerrado,


autopoitico, autorreferencial y complejo. El concepto de diferenciacin
se entiende dentro del esquema sistema-entorno. El funcionalismo
estructuralista analiza la funcin de las estructuras sistmicas; formula
de manera crtica la funcin de la diferenciacin de sistemas; y afronta la
funcin de algunas estructuras tales como el tiempo objetivado, la identidad,
la causalidad y/o la igualdad. El concepto de estructura se entiende como
una limitacin de relaciones admitidas en el seno del sistema. La estructura

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Memoria Encuentro EnvI-2016

sirve a seleccionar dentro de las alternativas posibles en el comportamiento.


La funcin de la estructura consiste en un fortalecimiento de la selectividad
a travs de una doble seleccin. La Sistmica no reconoce que existe input
y output dentro de un sistema. Esa admite el principio de autopoiesis que
vuelve el sistema autnomo a nivel tanto estructural como operativo. Si
hay un momento en el cual la Sistmica admite el modelo input-output
es cuando se habla de procesos selectivos que se regularizan dentro del
sistema mismo. Los confines del input determinan un horizonte del pasado
mientras que los confines del output determinan un horizonte del futuro.
Las leyes causales no son capaces de explicar los sistemas por la simple
razn que los sistemas son necesarios para explicar las leyes causales.

La matriz semntica sistmica

La Sistmica se funda en algunos principios epistemolgicos que


constituyen su matriz semntica. Aquellos principios son diferenciadores
de la Sistmica respecto al estructuralismo funcionalista.

La distincin sistema-entorno

Es el concepto de forma que asegura la relacin entre la distincin


sistema-entorno. La forma es forma de una distincin (Luhmann, citando
a Giorgi, 19991, p.17). Esa es una lnea de demarcacin que indica una
diferencia y obliga a explicar de qu parte se est cuando se asume que uno
se encuentra de un lado y donde se tiene que empezar si se quiere proceder
con nuevas operaciones. Los conceptos de sistema y de entorno constituyen
las dos partes del concepto de forma porque la distincin sistema-entorno
es la forma de observacin y de descripcin de la teora de sistemas. Un
sistema procede selectivamente en contacto con sus entornos variables.
El sistema tiene la capacidad de percibir y de neutralizar las eventuales
transformaciones de un entorno variable. La estructura de un sistema
sirve a reducir la complejidad del sistema; mientras que la estructura del
entorno sirve a reducir la complejidad del mundo. Una estructura sistmica
indica la eleccin de posibilidades; esa transforma lo arbitrario en algo
determinable y lo ancho a lo que es estrecho.
Los autores clsicos entienden por sistema un medio de ordenar y de
clasificar los conocimientos. Ellos hablaban de sistema clasificatorio o de
un tejido de relaciones que ordenan las diferentes partes dentro de un
Todo. En la Sistmica, el concepto de sistema se refiere definitivamente a

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Memoria Encuentro EnvI-2016

los procesos reales, a las acciones dentro de las Ciencias Sociales y se define
como un ordenamiento de acciones respecto a un entorno extremamente
complejo, incontrolable, fluctuante diversamente, es relativamente sencillo
y constante (Luhmann, 19782, p.148).
El concepto de sistema no puede ni ser aislado ni separado del concepto
de entorno. Un sistema no puede darse independientemente de su entorno.
Esto confirma la interdependencia recproca entre el sistema y el entorno.
Un sistema es limitado por confines; mientras que el entorno es limitado
por horizontes que se extienden en la medida que crece la complejidad de
un sistema dado (Baraldi, et al., 1997, p.211).

El principio de autopoiesis y
de autorreferencialidad

Un sistema social es autopoitico, quiere decir que no admite ni input


ni output de elementos en su seno. Eso hace que el sistema mantenga
su autonoma estructural y operativa. El concepto de autopoiesis se
conecta al concepto de autorreferencialidad. La autorreferencialidad de
un sistema implica una clausura operacional que no significa aislamiento
causal o una falta de contacto. Un sistema autopoitico produce l mismo
sus propias estructuras y relaciones que necesita para constituirse. Esas
relaciones pueden ser informaciones o distinciones (Luhmann, citado
por Giorgi, 1999, p.21- 22). La operacin sistmica autopoitica tpica
se realiza a travs de la comunicacin. Esta ltima es una operacin
esencialmente social porque esa supone el concurso de un cierto nmero
de sistemas de conciencia particular. La autonoma de un sistema social
diferenciado significa que el mismo sistema autoregula las formas de su
propia dependencia y de su propia independencia respecto al sistema
global. La autonoma sistmica quiere decir que un sistema mismo debe
defenderse contra los condicionamientos inoportunos de entornos y
contra los dems sistemas parciales del sistema global.

El principio de reflexividad sistmica

Este principio sugiere la idea de que un procedimiento debe ser aplicado


sobre el mismo o sobre un procedimiento de la misma naturaleza antes
de ser aplicado de manera definitiva sobre otros procedimientos similares
o no. El principio de reflexividad sistmica conduce a las teoras de la

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Memoria Encuentro EnvI-2016

reflexin de sistemas de funciones. Estas ltimas se fundamentan sobre la


superioridad de la diferenciacin funcional. El principio de reflexividad
aplicado a un sistema autopoitico diferenciado realiza simultneamente
tres operaciones sistmicas: observacin de sus propias operaciones,
observacin de su propia observacin y observacin del sistema mismo
(Luhmann, 1983, p.122).

El principio de clausura operacional


y de la unin estructural

El principio de clausura operacional reenva a la autorreferencialidad


de un sistema diferenciado. La clausura operacional permite al sistema
aumentar la propia complejidad. Un sistema que logre un nivel alto
de complejidad especifica las modalidades en las cuales eso reacciona
a su entorno y establece igualmente las condiciones requeridas para su
indiferencia, una indiferencia debida a su propia autopoiesis (Luhmann,
1990, p.109). La unin estructural adviene slo a nivel de prestaciones
entre sistemas diferenciados del sistema global y entre sistemas parciales.
La unin estructural que tiene que ver con las prestaciones sistmicas se
llama irritacin; mientras que la unin estructural que tiene que ver con
la funcin sistmica se llama auto irritacin. Hay que sealar el caso de la
unin estructural que se verifica en una relacin de dependencia recproca
entre sistemas diferenciados psquicos y se llama interpenetracin
sistmica.

El principio de inclusin

El principio de inclusin indica la inclusin de la poblacin entera


dentro de prestaciones de sistemas funcionales de la sociedad. La
inclusin no puede ser ms que parcial. El principio de inclusin puede
nombrarse libertad e igualdad. El principio de inclusin bajo el aspecto
de libertad significa que la correlacin de personas a la sociedad reposa
sobre la combinacin de autoseleccin y heteroseleccin y no ms
sobre la estructura de la sociedad (Luhmann, 1983, p.58). La inclusin
bajo el aspecto de igualdad reenva a los nicos principios de inclusin
reconocidos y fijados por el sistema de funciones. En la Sistmica, el
principio de inclusin substituye la solidaridad fundada sobre el hecho
de pertenecer solo a un grupo determinado.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

El cdigo binario diferenciado

Un sistema diferenciado de funcin es un sistema teleolgico. En este


caso, dicho sistema reenva cada una de sus operaciones a una distincin
de dos valores, quiere decir, a un cdigo binario que asegura una
comunicacin osmtica que a su vez pasa de un valor dado a un valor
opuesto. La autopoiesis de un sistema de funcin diferenciado se realiza
a travs de un cdigo binario. La distincin entre la autorreferencia y la
heteroreferencia se encuentra de manera ortogonal respecto al cdigo
binario. La preeminencia de la diferenciacin funcional es la forma de
la sociedad tomada en el sentido de la diferencia a travs de la cual la
sociedad contempornea realiza en su seno la unidad; la distincin que
esa opera cuando observa su propia unidad como unidad fundada sobre
lo que es distinto. La funcin sistmica del cdigo binario se encuentra
en el rechazo de alternativas terceras aun si fueran probables. El cdigo
binario reconoce el principio del tercero excluido. Con base en la clusula
operacional, el cdigo binario puede desembocar en la diferenciacin de
un sistema autopoitico. Un cdigo binario es una distincin a travs de
la cual un sistema autopoitico observa sus propias operaciones sistmicas.
El cdigo binario identifica y selecciona sus propias operaciones que
contribuyen o no a la reproduccin sistmica. La unidad del cdigo binario
es la distincin de la forma que consiste en el hecho de que no se puede
pensar separadamente una parte de la distincin sin pensar al mismo
momento a la otra. La simplificacin binaria hace posible y de manera
recproca la inclusin del valor opuesto. El concepto de valor indica a la
vez la identidad y la diferencia. Hay que mencionar tambin la expresin
de la codificacin secundaria que es un reenvo a un cdigo especfico. Si
el cdigo binario indica las condiciones de posibilidades, la codificacin
secundaria especfica el smbolo.

La acepcin de la diferenciacin

Al fin del siglo XIX, el concepto de diferenciacin permiti a la


Sociologa abandonar las teoras de tendencias evolucionistas; y permiti a
muchos autores clsicos plantear sus teoras. Se puede mencionar: la teora
general del sistema (Parsons); las bases del anlisis de la plata (Simmel); la
reflexin sobre las transformaciones de formas de solidaridad (Durkheim);
el desarrollo de la teora de racionalidad (Weber), entre otras. El principio
de diferenciacin se encaja en el esquema de sistema a sistema, de sujeto

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Memoria Encuentro EnvI-2016

a sujeto y de Todo a Partes. A bien observar, el concepto de diferenciacin


toma la semntica de divisin de trabajo social, de estratificacin social,
entre otras. Nadie se acord de pensar que se concepto pudiera significar
el crecimiento de la complejidad sistmica. En la Sistmica elaborada por
Luhmann, el concepto de diferenciacin cobra sentido en el esquema de
Sistema-Entorno y el esquema sujeto a sujeto se substituye al concepto de
distincin.
Diferenciacin de sistemas no es otra cosa que la formacin renovada de
un sistema, aplicacin de la formacin del sistema a su propio resultado. El
sistema dentro del cual se forman otros sistemas logra reconstruirse a travs
de una ulterior distincin entre sistema y entorno. Visto a partir del sistema
parcial, el resto del sistema complejo es considerado como un entorno.
Respecto al sistema parcial, el sistema total aparece entonces como unidad
de la diferenciacin entre sistema parcial y entorno del sistema parcial. En
otras palabras, la diferenciacin del sistema genera entornos internos al
sistema (Luhmann, - De Giorgi, 1999, p.249).
En Sistmica se distinguen cuatro tipos de formas de diferenciacin:
segmentaria, de distincin centro-periferia, estratificada y funcional. La
diferenciacin segmentaria se caracteriza por la igualdad de sistemas
parciales de la sociedad. La diferenciacin de distincin centro-periferia
admite la desigualdad entre los sistemas parciales. La diferenciacin
estratificada se caracteriza por la desigualdad de rangos entre los
sistemas parciales. La diferenciacin funcional admite al mismo tiempo
la desigualdad y la igualdad entre los sistemas parciales (ID., p.155). Las
cuatro formas de diferenciacin se fundamentan sobre dos conceptos
esenciales: la igualdad y la desigualdad. La igualdad y la desigualdad se
aplicaban a las relaciones de sistema a sistema y determinaban de esta
manera la forma de integracin en las sociedades premodernas.

La preeminencia del input sobre el output

En la tradicin sociolgica clsica, el modelo input-output reenva al


esquema de causa a efecto. Sobre las bases del principio de causalidad
lineal, las Ciencias Sociales edificaron, siguiendo el modelo de las Ciencias
Exactas, el sistema de variables. El anlisis funcional privilegia el modelo
de causalidad basada sobre el estudio meticuloso de interaccin que se
efecta al interno de variables previamente escogidas por el investigador. Se
tratan a menudo de variables dependientes, independientes, alternativas,
intervinientes, estructurales, demogrficas, agregadas, territoriales,

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Memoria Encuentro EnvI-2016

polticas, econmicas, culturales, visuales, entre otras. La introduccin de


variables de control da la posibilidad al cientfico de aislar algunas variables
para averiguar de esta manera el grado de intensidad y de influencia y/o
de correlacin entre las variables del fenmeno objeto de estudio.
En la Sistmica se asume el hecho que no hay ni input ni output de
elementos dentro del sistema. Por eso se recurre al concepto de autopoiesis.
Un sistema autopoitico es a la vez autnomo en el plan estructural y en
el plan operacional (ID., p.22). El modelo input-output no tiene sentido en
la Sistmica sino en la medida en la cual se aplica los procesos selectivos
que se compenetran, se entrecruzan y se regularizan en el seno del sistema
(Luhmann, 1983, p.154). Los confines del input determinan el horizonte
del pasado mientras los confines del output indican el horizonte del futuro
de un sistema dado. Solo en este sentido que la Sistmica recurre al modelo
input-output. La Sistmica puede explicar las leyes de causalidad pero las
leyes causales no pueden explicar los sistemas. La Sistmica incluye en su
seno las leyes causales (ID., p.153).
La preeminente orientacin hacia el input debe ser substituida por la
primaca de la orientacin hacia el output. Este ltimo quiere indicar
las consecuencias producidas por un sistema social diferenciado. Son los
confines del output que deben ser controlados (Luhmann, 1978, p.69-
71). Un sistema diferenciado cuya atencin es orientada hacia el control
de confines del input ejercita su funcin sistmica indiferentemente
de consecuencias que pudieran producirse. Mientras que un sistema
diferenciado cuya atencin es focalizada sobre los confines del output ve
el problema principal en la produccin de algunos efectos que deben ser
averiguados en su entorno (ID., p.62).

El concepto de estructura social

En la Sistmica, el concepto de estructura indica el mecanismo a la


vez selectivo y selector de alternativas potencialmente realizables segn
la bondad de entornos, es decir, alternativas rendidas probables y posibles
por los entornos determinados (Febbrazo citado por Luhmann, 1990). La
funcin sistmica por la cual la estructura social se diferenci reside en la
simplificacin de la complejidad de sistemas sociales diferenciados. Para la
teora evolucionista avanza el hecho de que los cambios sociales advienen
con la evolucin de la semntica social culta, es decir, en el hecho de la
transformacin del patrimonio conceptual o ideal de un lado; y del otro,
con la diferenciacin que hace cambiar la estructura social (Luhmann,

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Memoria Encuentro EnvI-2016

1983, p.42). Una vez que se ponen en evidencia los signos precursores de la
evolucin de la estructura social, hay que asegurarse que la diferenciacin
de funciones sistmicas de la variacin, de la seleccin y de la estabilizacin
de estructuras sociales sistmicas sea garantizada. Para que todo aquello
ocurra, los diferentes entornos exteriores de sistemas interesados deben
posibilitar las forjadas posibles y soportables de las funciones de la
evolucin de la estructura social. Tanto los mecanismos de variacin
cuanto los de seleccin de la estructura social deben ambos ser endgenos
respecto a los sistemas diferenciados. La funcin de estabilizacin se realiza
a travs de la diferenciacin de un sistema social que es atento a su propia
conservacin y reproduccin de los logros evolutivos del mismo sistema.
El momento crucial del cambio de la estructura social desde la Sistmica
es la diferenciacin funcional (ID., p.41-42). Hay una conexin entre los
cambios de la estructura social o socio estructural y la evolucin semntica.
En otras palabras, se puede hablar del concepto de covariacin entre las
estructuras sociales y la semntica (ID., p.11-13). Por semntica entendemos
definitivamente un sentido generalizado a un nivel ms elevado y disponible
de manera relativamente independiente de la situacin (ID., p.17). Aqu es
importante sealar la distincin entre la semntica culta y la semntica
del sentido comn. Es definitivamente la semntica culta que da origen al
arranque del desarrollo y transformacin del patrimonio de las ideas (ID.,
p.17-18).

Conclusin

El objetivo del presente ensayo era rendir cuenta de la diferenciacin


que advino entre la teora funcionalista (estructuralismo funcionalista)
de Talcott Parsons y la teora de sistemas sociales (funcionalismo
estructuralista) de Niklas Luhmann. Inicialmente, Luhmann es jurista.
Se encuentra con Parsons en Los Estados Unidos de Amrica donde
fue su alumno. De regreso a Alemania, Luhmann elabora una teora
contrapuesta a la teora de su maestro, Parsons. En Alemania, Luhmann
recibe la misin de preparar y presentar la propuesta de la reforma del
sistema administrativo alemn. Lo que es Alemania hoy, e indirectamente,
la Unin Europea a nivel administrativo es fruto de la Sistmica elaborada
por Luhmann. Siguiendo los senderos del maestro Niklas Luhmann,
nosotros queremos ver en qu modo se puede aplicar la Sistmica en
los procesos de transformacin del sistema administrativo colombiano?
Queremos tambin que se institucionalice un seminario anual de la

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Sistmica de Luhmann en la Universidad de Envigado. Luhmann tuvo


muchos contactos en Amrica Latina (Mxico y Chile). Ahora, Colombia
est presente a la cita con Luhmann.

Bibliografa

Baraldi, al., (1977), Luhmann in glosario. I concetti fondamentali della


teora dei sistema social, Milano, Angeli.
Febbrazo In Luhmann, (1990). Le trasformazioni dello Stato
tendenze del dibattito in Germania e in USA, La nuova Italia
Editrice.
T. S. Kuhn, (1999). La struttura delle rivoluzioni scientifiche, Torino,
Einaudi.
N. Luhmann, (1978) Stato di diritto e sistema sociale, Napoli, Guida
Editori.
N. Luhmann, (1978), Sistema giuridico e dogmatica giuridica,
Bologna, Il Mulino.
N. Luhmann, (1983), Illuminismo Sociolgico, Milano, Il Saggiatore.
N. Luhmann, (1983), Struttura della societ e semntica, Roma-Bari,
Laterza.
N. Luhmann, (1983), Teoria poltica nelle Stato del Benessere,
Milano, Angeli.
N. Luhmann, (1990), Sistemi social. Fondamenti de una teora
generale, Bologna, Il Mulino.
Luhmann, (1990), Differenciazione del diritto, Bologna, Il Mulino.
Luhmann, (1999), Teoria della societ, Milano, Angeli.

192
Memoria Encuentro EnvI-2016

Resea del libro


Cultura del conocimiento:
una bsqueda que da sentido

Si tuviramos que dar una sola razn para recomendar la lectura del
libro Cultura del conocimiento, una bsqueda que da sentido, del Magister en
educacin de la Pontificia Universidad Javeriana, Rogelio de Jess Crdenas
Londoo, publicado en Medelln (2016, 298 pginas), sin duda sera una
apuesta decidida por dar cuenta del camino que hay que recorrer para la
construccin de la cultura del conocimiento, a partir de sus experiencias
como profesor de Epistemologa, Mtodos de Investigacin, Seminario
de Investigacin y asesoras en la elaboracin de trabajos de grado. El
autor plantea algunas de las perspectivas que proponen los elementos y las
herramientas del conocimiento para hacer de ellos una forma de vida y un
hbito consuetudinario en los actores principales del acto educativo y para
quienes tienen como arte el oficio de ser maestros.
En este recorrido el autor insiste, con el riesgo de aparecer ingenuo, en la
relacin entre las habilidades del pensamiento y las competencias que cada
profesional debe manejar para lograr su desempeo laboral acorde a ese su
perfil de formacin. Ahora bien, la suma de estos dos parmetros constituye
la cara objetiva de la cultura del conocimiento, puesto que sta es como una
medalla de dos caras: el querer hacer y el saber hacer. De igual forma este
texto analiza el impacto que las herramientas del conocimiento generan
en las comunidades acadmicas y muestra el cmo se ven en relacin con
los procesos de aprendizaje. As mismo, hace un recorrido por las distintas
formas de medir lo aprendido como lo enseado, y finaliza, insinuando
algunas pistas de trabajo, a partir de cada uno de los nfasis aplicados en
la enseanza de las materias que estn bajo la responsabilidad del docente.
Los captulos que estructuran este texto, revelan una notoria riqueza
disciplinar, temtica y metodolgica, que es propia del campo de las
Ciencias Empresariales, la Administracin de los Negocios Internacionales

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Memoria Encuentro EnvI-2016

y la Contabilidad; tambin revelan una multiplicidad de experiencias, la


mayora de ellas ocurridas en el mbito de las Instituciones de Educacin
Superior, que sealan la complejidad de nuestra realidad territorial y del
mundo del conocimiento. Esta notable variedad de temticas problmicas
de perspectivas y tendencias son una invitacin para comprender los
procesos investigativos a los que se est adscrito y que hacen parte de
la lnea de investigacin en fundamentacin epistemolgica, el rea de
inters, e igualmente, constituye una valiosa oportunidad para conversar y
dialogar en trminos de las necesidades de aprendizaje en una institucin
joven como es la Institucin Universitaria de Envigado (IUE).
El tiempo dir si este libro sirve de herramienta para alterar el discurso y
la prctica pedaggica y didctica al interior de las ciencias empresariales
como intenta su autor, sin embargo, lo que s se puede afirmar ya es
que constituye un excelente instrumento para estimular el debate sobre
cmo ganar espacios para una agenda que promueva la fundamentacin
epistemolgica en el campo de inters personal y profesional.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Red de semilleros de investigacin


en el campo de las ciencias contables
Por coordinadores de los semilleros del campo contable
Rogelio de Jess Crdenas Londoo (IUE), Diego Hernndez (CUR),
Carmen Elena Mosquera Moreno (FUMC), Diego Fernando Restrepo
Duque (UNAULA), Ivn Daro Lara Herrera (CUA), Gloria Stella Mesa
Velsquez (EAFIT).

Consltenos: http://redsicon.wixsite.com/misitio

Concepcin de Red de Semilleros de Investigacin

Un entramado de buenas relaciones que cooperan para crecer en


armona y con una visin de construccin de comunidad cientfica, tcnica
y tecnolgica, que el pas necesita y la regin reclama. Unidad bsica
y estrategia natural de formacin en el pensamiento cientfico desde el
cual se asume el compromiso de pensar crtica, creativa, poltica, tica y
humansticamente para contribuir a la formacin integral de estudiantes
de pregrado en el campo contable comprometidos con el desarrollo del
pas.

Objetivo

Promover la formacin cientfica de los estudiantes de pregrado de


Contadura Pblica a partir de la creacin de la Red de Semilleros de
Investigacin en aras de desarrollar el espritu de asombro, y promover la
iniciativa por construir una sociedad del conocimiento, en tanto est en
capacidad de generar conocimiento sobre su realidad y su entorno, y a la
vez, pueda utilizar dicho conocimiento en el proceso de concebir, forjar y

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Memoria Encuentro EnvI-2016

construir su futuro. As mismo, donde el conocimiento lo convierta no slo


en instrumento para explicar y comprender la realidad, sino tambin en
motor de desarrollo y actor dinamizador del cambio social.

Especficos

Crear un espacio de encuentro para las experiencias de formacin en


investigacin y promover el espritu de la ciencia.
Visibilizar las estrategias de formacin cientfica y de investigacin para
generar cultura de generacin de conocimiento cientfico.
Fortalecer los semilleros de investigacin como estrategia de formacin
privilegiada en funcin de la promocin del programa de jvenes
investigadores.
Sensibilizar a los participantes en las habilidades y conocimientos
referentes a los procesos de investigacin cientfica, de tal forma que se
desmitifique el quehacer cientfico y se posibilite a los participantes identificar
y usar herramientas para el desarrollo de proyectos de investigacin desde
el pregrado.

Agenda de Trabajo Colaborativo e Interinstitucional

Encuentro de coordinadores de semilleros del campo contable.


Estructuracin de plan de necesidades de formacin.
Diseo y montaje de una estructura funcional de constitucin de la Red
de Semilleros de Investigacin en el campo contable.
Caracterizacin de prcticas exitosas que nos ayuden a configurar una
metdica de la gestin de la innovacin instruccional en el campo contable.
Promocin de actividades propias del campo de la investigacin
formativa que ayude a dinamizar las iniciativas y propuestas de forma
conjunta y colaborativa e interinstitucional.
Encuentros de grupos y semilleros de investigacin en el mbito regional
y local.
Proporcionar los conceptos generales de la metodologa de investigacin,
como una herramienta til y pertinente para la solucin de los problemas
de las organizaciones y como una emergencia para el desarrollo de la
disciplina contable.
Establecer un plan de formacin en investigacin para los integrantes de
los semilleros de forma interdisciplinar e interinstitucional.

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Memoria Encuentro EnvI-2016

Lneas de Trabajo Colaborativo

Pasantas y encuentros entre semilleros del campo contable y empresarial.


Proyectos de trabajo colaborativo interdisciplinar e interinstitucional.
Encuentros peridicos que contribuyan a formular una Agenda
Investigativa alrededor de las lneas de investigacin sobre fundamentacin
epistemolgica de lo contable.
Preparacin y asistencia a encuentros regionales, nacionales e
internacionales en el campo contable.
Encuentro de profesores investigadores que hacen parte de la red y que
tienen una lnea de trabajo de inters personal y profesional.

Justificacin de la Red de Semilleros de Investigacin


en el Campo Contable

Justifica conformar una Red de Semilleros de Investigacin en el campo


de las ciencias contables y en el enfoque de la lnea de fundamentacin
epistemolgica en virtud de las transformaciones del mundo contemporneo,
con sus redes informacionales, las variaciones del orden geopoltico y los
nuevos ritmos que deben atender los pases, pues obligan a una adecuacin
de los modos de hacer ciencia. Configurar una comunidad cientfica,
satisfacer las demandas de una ciencia global, formar investigadores con
capacidad de trabajo interactivo, fortalecer la calidad cientfica de nuestras
universidades, ya no se puede hacer un trabajo solo, separado o aislado,
se deben fomentar las alianzas y las interacciones, se debe fomentar el
trabajar con otros, en especial amigos que compartan el querer encontrar
la naturaleza del corpus de conocimientos de la ciencia de nuestra
preferencia, o de encontrar formas distintas de construir conocimiento,
vlido y legtimo, primero para nosotros, luego para los dems.
Nuestras universidades estn convencidasde que la investigacin es la
estrategia central para garantizar la supervivencia.
Por eso el impulsar la conformacin de una Red de Semilleros en
el campo contable, es a partir de la conviccin de la necesidad de
ejercitarnos en un nuevo estilo de trabajo: en grupos y en semilleros,
mediados por la colaboracin y la ayuda mutua, para entender lo que
significa trabajar juntos, de forma solidaria y cooperada. El compartir
una agenda que est en funcin de unas lneas de trabajo (lneas de
investigacin), y con temas de inters personal, profesional y laboral, que

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Memoria Encuentro EnvI-2016

estarn buscando el fundamento, entendido como ese principio y cimiento


en que estriba y sobre el que se apoya un edificio conceptual y terico, que
buscar definir el saber (contable) y, asimismo, apropiar los conceptos de
forma relacionada, identificar sus fuentes, y tener criterios tcnicos para
decidir cmo se hace lo que se hace, y en qu relacin exacta est el que
conoce con el objeto que conoce.
Con esta modalidad de trabajo en semillas, se hace posible lo que para
los investigadores aislados no funciona: integrar los conocimientos y las
dimensiones clsicas del quehacer universitario, bsquedas comunes para
logros mejores. Y esto solo es posible si se tienen fundamentos conceptuales,
tericos, metodolgicos y axiolgicos.
Este camino trazado es producto de los sueos de una regin como la
antioquea conformada por estudiantes, docentes, egresados y funcionarios,
que establecen el componente educativo, como la herramienta eficaz
para cultivar mejores personas y hacer de estos futuros profesionales seres
humanos ntegros y lderes, que promuevan el respeto por el otro y la
dignidad humana.

Impacto y Pertinencia
Construccin de comunidad acadmica y cientfica.
Promocin y fortalecimiento de estrategias de formacin en investigacin
formativa.
Promocin de formacin cientfica en pregrado en las instituciones de
educacin superior de la regin.
Apoyo a los procesos de acreditacin institucional y de los programas.
Promocin de la cultura del relevo generacional.
Estrategias de cualificacin docente.
Fortalecimiento de las estrategias de formacin cientfica, formacin en
investigacin e investigacin formativa.

Intencionalidad
Nos reconocemos entonces en cada una de sus acciones encaminadas
a consolidar la cultura investigativa, mediante la articulacin docencia-
investigacin-proyeccin social, la formacin permanente del talento
humano y la produccin acadmica, cientfica y tecnolgica con pertinencia
social y tica, conforme a las condiciones de calidad, que posibilitan
permear y transformar los actuales currculos contables respondiendo a la
formacin integral del futuro profesional. Conscientes de este compromiso
trabajamos de manera integrada al quehacer de los diferentes grupos

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Memoria Encuentro EnvI-2016

de investigacin que nos apoyan y de las lneas de investigacin que nos


orientan y nos sirven de referente para la construccin de este gran sueo
hecho realidad a travs de la red de semilleros de investigacin en
el campo de las ciencias contables, REDSICON.

Responsables

Rogelio De Jess Crdenas Londoo, Institucin Universitaria de


Envigado.
Diego Hernndez, UniRemington.

Miembros de los grupos de investigacin:


GICE-IUE, GIECOR-CUR, GICOR-UNAULA, CONTAR-
FUMC, GIIF-EAFIT
Grupo de investigacin Ciencias Empresariales, GICE- IUE
Grupo de Informacin y Gestin-GIIF-EAFIT.
Grupo de Investigacin en estudios contables- GIECOR-CUR-
Grupo de investigacin CONTAR-FUMC.
Grupo de investigacin en Contabilidad y Organizaciones
GICOR-UNAULA.

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