You are on page 1of 7

Rev.

: 5 - 2008
Càtedra “Fundación MAPFRE” - docència
TEMA 21:
Página 123
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO PREVENTIVO

Contenido de la unidad:
1. Introducción
2. Planteamiento de la gestión en prevención
3. Gestión profesional de prevención
4. Control Total de Perdidas
5. Prevención Integrada
6. La gestión obligatoria de la prevención s/L.P.R.L.
7. Un paso más hacia la gestión de la prevención.
8. Ejercicios.

Objetivo de la unidad:

Conocer las acciones y mecanismos de la gestión de la prevención para llevarla a cabo en la empresa con
las máximas posibilidades de éxito.

1 INTRODUCCIÓN
Existen tres diferentes maneras, aunque complementarias, de enfocar la acción preventiva. Si se olvida
alguna de esas tres partes es una deficiencia que suele pagarse con los accidentes. No obstante, como el
ámbito de cada uno de esos tres fundamentos preventivos es tan amplio, los tratadistas difícilmente pueden
referirse a los tres a la vez, con la extensión debida, en una sola publicación.

- Unos hablan de la Gestión de la Seguridad,
- Otros se refieren a los métodos, las técnicas, las herramientas de trabajo para hacer prevención.
- Finalmente están los que se inclinan por las soluciones operativas: protecciones, instalaciones,
equipos, dispositivos y otros etcéteras tecnológicos, así como aplicaciones sobre el factor humano.

Veremos que cada una de esas partes es necesaria, pero cada una en su lugar y momento adecuado.
De poco servirá adoptar medidas puntuales y aisladas si éstas no se integran en el planteamiento general de
la empresa. Trataremos temas de gran trascendencia para la eficacia del sistema, como son la
administración de riesgos, la gestión profesional de prevención, el control total de pérdidas y la prevención
integrada.
Una vez establecido el marco general se expondrán las técnicas cuya eficacia ha quedado demostrada por la
experiencia acumulada a lo largo de los años. Son las técnicas a las que podemos acudir si queremos algo
en relación al control de riesgos y que han sido objeto de estudio en otros capítulos del curso.

2 PLANTEAMIENTOS DE LA GESTIÓN EN PREVENCIÓN
Este apartado comprende todos aquellos sistemas que, de una forma generalizada, pueden ser aplicados en
la totalidad de la empresa o conjunto de empresas con una misma Dirección. Se trata, por tanto, de políticas
de amplio alcance.
Nos referiremos a todos esos sistemas o maneras de concebir la acción preventiva que creemos tienen
capital importancia en el tema que nos ocupa. Son tales como los siguientes: Administración de riesgos,
Gestión Profesional de la seguridad e higiene en el trabajo, Control total de pérdidas, Seguridad integrada y
Cómo lograr que se haga seguridad e higiene. Limitaremos la exposición a los conceptos y cuestiones que
creemos de mayor interés para tener una idea suficiente de su contenido, alcance y necesidad.
La ADMINISTRACION DE RIESGOS consiste en disminuir al máximo los efectos adversos del riesgo
puro.
Es una buena política de empresa el disponer de una dirección, departamento o servicio que agrupe toda la

DESARROLLO gradual de la puesta en marcha del método escogido para cada riesgo. dirección y control. SEGUIMIENTO permanente del proceso dinámico de identificar. haciendo estudios para posibles sustituciones. Cada empresa. B. en plan espontáneo o como los "iluminados" que sin ser profesionales de nada dan soluciones definitivas para todo. análisis de consecuencias. como ya sabemos. C. estudio de contratos y gestionar profesionalmente a través de la planificación. . Que no es lo mismo que prevención integrada. 3 GESTIÓN PROFESIONAL DE PREVENCIÓN La GESTION PROFESIONAL DE PREVENCIÓN es un sistema que aplica a esas disciplinas los Principios. asegurar que se cumple la metodología y que son adecuadas las correcciones derivadas del control. ELECCION DEL METODO adecuado para cada riesgo. de robos. de pérdidas de transporte. debe-contar con personas capacitadas profesionalmente para desarrollar los siguientes pasos: IDENTIFICACIÓN EVALUACIÓN MÉTODO PARA ADMINISTRAR LOS RIESGOS ELIMINAR TOLERAR TRANSFERIR TRATAR DESARROLLO DEL MÉTODO SEGUIMIENTO IDENTIFICACION de exposiciones a efectos adversos derivados de riesgos como los descritos. aplicar la metodología adecuada a cada riesgo y el desarrollo de la misma. Fine.docència TEMA 21: Página 124 ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO PREVENTIVO problemática derivada de los riesgos de la empresa. de rotura de maquinaria. sabotajes. de pérdidas de mercado o clientes. para administrar o gestionar los riesgos. fraudes. Rev. de explosiones. con unidad de criterios y con profesionalidad es lo que puede resumirse con la expresión PREVENCIÓN INTEGRAL. renegociar contratos.2008 Càtedra “Fundación MAPFRE” . Lo que implica una dinámica permanente de encuestar el proceso. Funciones y Actividades de la Gestión Directiva Profesional A la hora de gestionar la seguridad e higiene se presentan dos alternativas principales: 1) Hacerlo como se te antoje. 2) La otra solución es seguir las pautas reconocidas universalmente como eficaces. El plantearse toda esta problemática de riesgos con una cierta coherencia. es el primer trabajo de la administración de riesgos. EVALUACION de los peligros involucrados con esos riesgos por métodos tan simples como el A. como de enfermedades. hurtos. transferencia (la forma más común es el contrato del seguro) y tratamiento de riesgos. de incendios. de responsabilidades por el producto. organización. bajo) o más complejos como el de William T. ya sea por eliminación (posibilidad esporádica ya que la empresa no existe sin riesgos. tanto si se trata de riesgos de accidente. confeccionando una lista o inventario. de manifestaciones o paros y de pérdidas ecológicas. evaluar. de pérdida de empleados clave por secuestros y otros avalares. moderado. por ser inherentes al trabajo). analizar los cambios y productos nuevos. que es la solución más eficaz y que consiste en adoptar los medios y sistemas para tener un adecuado control.: 5 . violación de datos. espionaje industrial. riesgos derivados de los fenómenos naturales. (alto. tolerancia del riesgo tras un buen trabajo de información a la Gerencia.

medios y procedimientos exigentes. .Mediciones 9.A. finalmente.Delegar 18.Establecer relaciones 19. encargados. y con un claro conocimiento de las relaciones entre los diferentes implicados.Estandares CONTROL 8.Estructurar 17.Toma de decisiones DIRECCIÓN 2. Funciones y Actividades de Gestión Profesional Función Actividades Función Actividades PLANIFICACIÓN 1.Seleccionar personal 5. El llamado principio del INTERES RECIPROCO nos recuerda que el personal se siente motivado para lograr resultados en la medida que se muestre interés con los resultados que ellos desean alcanzar.Programación 14.Plazos 15.Comunicación 4. a "párcheos" y similares. Naturalmente que habrá que dirigir todo eso y tomar las decisiones que correspondan. Dicho esto resumiremos en el cuadro siguiente el contenido de una completa enumeración de funciones y actividades que componen la gestión profesional. Todo ello integrado en la organización.Métodos ORGANIZACIÓN 16. corregir lo deficiente o reforzar y reconocer lo positivo que se haya alcanzado.docència TEMA 21: Página 125 ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO PREVENTIVO Ni que decir tiene que nos vamos a referir a la segunda alternativa porque. Esto es fundamental en la prevención de riesgos profesionales. ALLEN y resumen de John Hope Las obligaciones en seguridad e higiene no pueden ser ejercidas en base a cuestiones puntuales. sin olvidar entre ellos a los niveles de supervisión de primera línea.Adiestramiento del 6.Objetivos 12.Motivar 3.: 5 . Funciones y actividades que deberían ser aplicadas a los trabajos de seguridad e higiene por todos aquellos que tienen obligaciones y responsabilidades en esos temas.Medios personal 7. El principio de los PUNTOS CRITICOS nos dice que en cualquier grupo de sucesos un pequeño número de causas tenderá a aumentar la proporción de los resultados.Previsiones 11. de la primera más valiera que ni existiese. No saber aplicar este principio da como resultado la inversión de prioridades.Evaluaciones 10. Como también será necesario controlar. objetivos. la ocupación en asuntos que no tienen influencia práctica en los resultados que más nos debieran interesar. midiendo lo que se hace y evaluándolo para. Rev. los capataces. Finalmente unas breves referencias a los Principios de la Gestión. jefes de equipo. estableciendo estándares o niveles de trabajo. Se debe tener una clara concepción global de lo que se pretende y generar políticas. porque olvidarse de ellos representa ir contracorriente.Políticas 13. sabiendo lo que hay que hacer y quién tiene que hacerlo.Correcciones Esquema de L.2008 Càtedra “Fundación MAPFRE” .

dice el principio del RECONOCIMIENTO. por tanto. obtendremos mejores resultados en el control de lesiones si enfocamos nuestro trabajo preventivo al control de todo tipo de pérdidas.: 5 . Tendremos la suficiente información propia para saber lo que. a fin de conseguir los mejores resultados posibles en el control de lesiones y enfermedades. Esto es muy evidente para todos los que ponemos nuestro trabajo y conocimientos al servicio de la seguridad e higiene. . cuando HAY AL MENOS 630 QUE BRINDAN UNA BASE MAS CIENTIFICA PARA LAS ACCIONES DE SEGURIDAD. vamos a comentar seguidamente. Y que si no se lucha contra TODO TIPO DE PERDIDAS actuaremos preventivamente contra menos causas y con menos eficacia.2008 Càtedra “Fundación MAPFRE” . y está basado en el análisis de 1.UU.753. al control de pérdidas en maquinaria y equipos. al control de pérdidas en los procesos y los materiales. la fuente de información para planificar el trabajo de seguridad e higiene. lo que origina más lesiones. por su rigor y valor estadístico. Naturalmente que. La proporción entre los diferentes tipos de accidentes/incidentes se refleja en la pirámide que incluimos.498 accidentes/incidentes de 297 empresas pertenecientes a 21 ramas industriales diferentes. En definitiva que. según el principio de la COMUNICACION. estaremos en el camino de identificar los posibles síntomas y causas que propician los accidentes/incidentes de la empresa.docència TEMA 21: Página 126 ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO PREVENTIVO La motivación para lograr resultados. El fundamento del CTP (Control Total de Pérdidas) se deduce por sí mismo al analizar los estudios de proporciones de accidentes. conviene para un enfoque preventivo eficaz. La motivación para lograr resultados también tiende a aumentar a medida que se le da a la gente información sobre los resultados que afectan a esos resultados. tiende a aumentar a medida que se reconoce la contribución del personal en el logro de esos resultados. razones externas a las empresas o unos pocos motivos internos. de la cual puede sacarse esta irrefutable conclusión: 1 Graves o incapacitantes 10 Leves 30 Pérdidas a la propiedad 600 Incidentes Frank E. uno de los cuales. en esa empresa concreta. si nos ocupamos de conocer y analizar todo tipo de pérdidas valorables por la empresa y sus trabajadores. y al control del ambiente en general. Rev. Por tanto. Se realizó bajo la dirección de Frank Bird en EE.International Safety Academy Dirigimos nuestros esfuerzos de seguridad e higiene sobre unos pocos acontecimientos (11) que originan lesiones o enfermedades. No serán. 4 CONTROL TOTAL DE PERDIDAS El CONTROL TOTAL DE PERDIDAS consiste en el reconocimiento de que las consecuencias de los accidentes son mucho mayores que las exclusivas lesiones y enfermedades. Bird . el CTP implica extender la acción preventiva al control de lesiones y enfermedades.

Desde ese punto de vista la prevención integrada forma parte del procedimiento de operación. departamento. y dirección de la empresa. si falta prevención el trabajo no cumplirá con el nivel o estándar de calidad deseado. como se trata de pensar en términos de eficacia preventiva. . el principio básico de la prevención integrada lo deja muy claro: se es responsable directo de todo aquello sobre lo que se tiene obligación y autoridad o competencia. Como veremos en otro apartado. la función prevención ha de consistir. Y no podemos olvidar que muchos trabajos deben ser catalogados como críticos por su peligrosidad. En ese sentido. que se haga prevención? . Y. no solamente como útiles.2008 Càtedra “Fundación MAPFRE” . en auditar continuamente el desarrollo de las operaciones laborales y las condiciones para asegurar que se cumplen los estándares y que conducen a una producción segura. formando y motivando.LA PREVENCIÓN ES INHERENTE E INTRINSECA AL TRABAJO . sección. sino producción segura. por razón del puesto de trabajo. Informando las realizaciones y los resultados. servicio. En consecuencia. con estas características: . No se trata de conseguir producción CON prevención. La prevención no puede ser tratada como un programa independiente respecto de la producción o del trabajo mismo.LA RESPONSABILIDAD EN PREVENCIÓN ESTA EN RELACION CON LA AUTORIDAD RECIBIDA PARA CADA PUESTO DE TRABAJO La PREVENCIÓN INTEGRADA es otro de los sistemas que tienen aplicación en el ámbito general de la empresa.Estableciendo procedimientos de dirección para saber si se hace y los resultados que se obtienen. pues sin ella no sería correcta su realización. Por lo tanto. cuanto mayor sean las obligaciones y competencias de un puesto de trabajo. . ¿Y cómo se consigue que se practique.: 5 . obrando en consecuencia. sino como necesarios. mayores serán las responsabilidades por la prevención. podemos afirmar que la prevención integrada resulta imprescindible en cualquier tipo de empresa.No olvidando que si los empleados actúan de forma insegura es porque creen que no obtienen ningún provecho por hacerlo de la forma correcta. Sistemas que propugnamos.docència TEMA 21: Página 127 ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO PREVENTIVO 5 PREVENCIÓN INTEGRADA LA PREVENCIÓN INTEGRADA es un sistema organizativo del trabajo seguro. el procedimiento de operación es una metodología necesaria para garantizar que las fases críticas. así como personales. En cuanto a la responsabilidad que adquiere cada trabajador respecto de la prevención. . . o mejor todavía: trabajo bien hecho. Es algo tan natural como las responsabilidades que se tienen respecto de las instalaciones. equipos y materiales.Midiendo. a un trabajo bien hecho. y tanto más necesaria será cuanto mayor sean las pérdidas reales o potenciales. porque partimos de la premisa que considera a la seguridad inherente e intrínseca al trabajo. las tareas y las operaciones de trabajos especialmente significativos serán realizadas de la forma correcta.Informando. para cualquier nivel de mando o supervisión.LA PREVENCIÓN FORMA PARTE DEL PROCEDIMIENTO DE OPERACION .Sabiendo que la cooperación de los empleados es para lograr un trabajo seguro y. . en el puesto de trabajo. Rev.

32 bis LPRL 20 Auditorias del sistema Cap. Pasos Referencias 1 Integrar la prevención Art. 16 LPRL 14 Vigilancia de la salud Art.L. Evaluación y Planificar Art. 16 LPRL 3 Participación Art.R. en muchos casos el empresario no se queda ahí. 16. como por ejemplo: . 20 LPRL 9 Coordinación act. exponemos el siguiente esquema: . 21 LPRL 11 Equipos de Trabajo y de protección Art.Sistemas del Control Total de Perdidas . 26 y 27 LPRL 17 Temporalidad Art. maternidad y menores Art. 28 LPRL 18 Compras equipos y productos Art. 16.Modelo DuPont .: 5 . 25.2 LPRL y 1 del RSP 2 Plan de Prevención de riesgos Laborales Art. Empresariales Art.II RSP 6 Formación Art. 41 LPRL 19 Recursos Preventivos Art. 18. cumplir con la normativa vigente.Sistema de la Universidad de Michigan . 35. 7 UN PASO MAS HACIA LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN Según lo expuesto en el apartado 6 de está unidad. deberá auditar su sistema de gestión. 33 y 34 LPRL 8 Medidas de emergencia Art.OHSAS 18000 (elaborada por Occupacional Health and Safety Management Systems y publicada por British Estándar) Como conclusión de todos los sistemas.VI RSP 7 Información-consulta Art.P. V RSP Empresas que no hubieran concertado con un SPA. 15 y 16 LPRL y cap.UNE 81900:1996-EX (derogado) .1 LPRL 13 Investigación de accidentes Art. y 37 de la LPRL 4 Organización Art. 31 y 32 de la LPRL y cap. 24 LPRL 10 Actuación en caso de Riesgo grave e inminente Art. 17 LPRL 12 Controles periódicos Art.2008 Càtedra “Fundación MAPFRE” .docència TEMA 21: Página 128 ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO PREVENTIVO 6 LA GESTIÓN OBLIGATORIA DE LA PREVENCIÓN s/L.Directrices de la OIT .III-IV del RSP 5 Evitar. Rev. 36. No obstante. sino que recurre a sistemas de reconocido prestigio internacional. 22 LPRL 15 Documentación Art.sensibles. 23 LPRL 16 Trabajadores esp. el empresario puede implantar el sistema de gestión que indica la LPRL y por lo tanto. 19 LPRL y cap.

Trab. Los pasos en la gestión de riesgos son: a) Planificación. evaluación y escoger el método más apropiado para administrar el riesgo c) Organización.: 5 .Medición OBJETIVOS Y METAS .Control . . Empr.I.d 2. Rev. E.P.C.P. Activ.Evaluación . Emergencias Revisión periódica condiciones de trabajo Investigación accidentes Higiene Ind. integrarla en sus procedimientos y en toda la línea jerárquica d) Nombrar a los delegados de prevención.Seguimiento PROGRAMA GESTIÓN EJECUCIÓN Organización Información Formación Consulta E.Estandares REQUISITOS LEGALES . cumplir la participación y consulta de los trabajadores Respuestas: 1.docència TEMA 21: Página 129 ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO PREVENTIVO GESTIÓN POLITICA IDENTIFICACIÓN AUDITORIA EVALUACIÓN INTERNA: CONTROL DE RIESGOS .. 2 8 EJERCICIOS 1. dirección y control d) La respuesta b más seguimiento y control 2..c. Documentación Med. Integrar la prevención de riesgos laborales en la empresa es: a) Contratar un Servicio de Prevención Ajeno b) Atender las peticiones y requerimientos de la Autoridad Laboral c) Que la empresa realice su propia prevención. organización y dirección b) Identificación..c.2008 Càtedra “Fundación MAPFRE” . “Tomar decisiones” y “Motivar” son actividades encuadradas en la función de gestión empresarial denominada: a) Planificación b) Organización c) Dirección d) Control 3. Trabajos peligrosos Coord. Ergonomía – Psicos. Proced. 3.