Los Adicionales de Obra en las Contrataciones del Estado.

2 MAYO, 2016

I. INTRODUCCIÓN
Los adicionales de obra ya sea por expedientes técnicos mal elaborados,
acontecimientos naturales o conflictos sociales, son una realidad ineludible
en nuestro país. Deben tener carácter excepcional, no obstante, en razón
de lo singularmente complejo que resulta ejecutar obras públicas, en
nuestro país se perfilan como una constante.
En ese marco, desde INCISPP, ponemos a disposición de nuestros lectores
el presente artículo de interés en el cual desarrollaremos cuáles son las
clases, requisitos y procedimientos para realizar una prestación adicional de
obra; todo ello de acuerdo a las disposiciones de la nueva Ley de
Contrataciones del Estado (Ley 30 225)

podemos indicar que las prestaciones adicionales de obra cuentan con las siguientes características:  Son de naturaleza excepcional. cuya realización resulta indispensable para dar cumplimiento a la meta de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.II. la entidad DEBE resolver el contrato y – para continuar con la ejecución. Frente a ello. Naturalmente la ejecución de una prestación no prevista propicia que la Entidad efectúe un pago adicional. Así lo indica la sección de definiciones del reglamento de la nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) III. CARACTERÍSTICAS DE UN ADICIONAL DE OBRA. En ningún caso la obra debe quedar inconclusa .deberá convocar a un nuevo procedimiento de selección por el saldo de la obra pendiente de ejecución. es decir. las prestaciones adicionales no se encuentran consideradas en el expediente técnico. . reproduciendo en este punto la regulación anterior.  Es causal de ampliación de plazo según lo previsto en el artículo 170 del reglamento. y ii) Aquellas cuyo valor sea mayor al 15% pero menor del 50 % del monto original.  Por definición. proceden únicamente cuando su realización resulta indispensable para cumplir correctamente con la finalidad pública que persigue la obra. Una adicional de obra es una prestación de carácter excepcional que no se encuentra considerada en el expediente técnico ni en el contrato. contemplan dos clases de prestaciones adicionales de obra: i) Aquellas cuyo valor no exceda el 15% del contrato original.  Dan lugar a un prepuesto adicional. QUÉ ES UN ADICIONAL DE OBRA. Tanto la ley 30 225 como su reglamento. ya que. IV. CLASES DE ADICIONALES DE OBRA. se entiende que la finalidad pública subsiste y debe ser satisfecha. resulta natural preguntarnos ¿Y qué pasa si el costo de la prestación adicional es mayor al 50% del monto previsto en el contrato original? En ese caso. En base a lo mencionado.

El único facultado para autorizar las prestaciones adicionales de obra. Estas situaciones que señala el reglamento son las siguientes: i) Cuando la no ejecución de la obra pueda afectar al medio ambiente o la población. además. el reglamento señala que. deben anotar en el cuaderno de obra la necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra. es importante anotar la siguiente aclaración. es el titular de la entidad. Dicha autorización. la cual se encuentra vinculada a uno de los principales cambios que hace la Ley con respecto al tema en desarrollo: La posibilidad de resolver el contrato para convocar a un nuevo procedimiento de selección TAMBIÉN se encuentra prevista para los casos en que el valor de la prestación adicional sea mayor a 15% pero menor al 50%. no exime al titular de que posteriormente emita la resolución respectiva sin la cual no podrá efectuarse el pago. debe ser expresada NECESARIAMENTE mediante una Resolución. por lo que su realización quedará sujeta a la discrecionalidad del titular de la Entidad. REQUISITOS Las prestaciones adicionales de obra menores al 15 % del contrato original proceden a condición de que se cumplan los siguientes requisitos: a. b. V. La certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal. 2. el supervisor o inspector. . PROCEDIMIENTO El procedimiento para llevar a cabo esta clase de prestaciones adicionales de obra los podemos resumir en los siguientes pasos: 1. y ii) Cuando la no ejecución de la obra pueda poner en peligro a los trabajadores o a la obra misma.Para culminar con este apartado. Es importante mencionar que la autorización directa al supervisor o inspector de obra. No obstante. Esto en virtud de que no puede existir un compromiso del Estado sin un respaldo económico que lo sustente. Resolución del titular de la entidad. cuando exista una situación de emergencia bastará con una autorización escrita al inspector o supervisor de obra. excepcionalmente. según la nueva ley de contrataciones. LOS ADICIONALES DE OBRA MENORES AL 15% DEL MONTO DE CONTRATO ORIGINAL 1. no es obligatoria aplicarla. El residente (representante técnico del contratista). No obstante.

proceden únicamente cuando se cumplen los siguientes requisitos: .Si el expediente lo elabora el inspector o supervisor. en base a un informe técnico. por RESOLVER el contrato. Una vez aprobada la prestación adicional. En un plazo máximo de 15 días el Supervisor o Inspector deben comunicar a la entidad. por ende. 2. 5. el inspector o supervisor contarán con un plazo de 5 días. cuál es su posición con respecto a la necesidad de implementar un adicional de obra. su emprendimiento sólo se encuentra justificado en escenarios muy excepcionales tales como: i) Deficiencias en el Expediente técnico (Por ejemplo. la entidad puede optar alternativamente. cuando se ha hecho un análisis erróneo de la composición del suelo sobre el cuál se edificará un puente).REQUISITOS Los adicionales de obra cuyo valor sea mayor al 15 % pero menor al 50% del monto previsto en el contrato original. ii) Un consultor externo. Recibida la comunicación. bajo criterios de razonabilidad y sobre la base de la finalidad pública subyacente a la obra. Recordemos que en esta clase de prestación adicional. o ii) Situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del contrato. La Entidad define a cargo de quien estará la elaboración del expediente técnico de la prestación adicional. VI. En reglamento señala que puede ser: i) La propia entidad. Esta clase de adicional de obra le reporta mayores gastos a la Entidad y. la contratista deberá ampliar de manera proporcional la garantía. En caso de que haya sido elaborado por la propia Entidad o por un consultor externo.3. contados desde el día siguiente de la recepción del expediente técnico. Ley 30 225) 1. la Entidad cuenta con 12 días hábiles para emitir y notificar al contratista la resolución mediante la cual se pronuncia sobre la procedencia del adicional de obra. LOS ADICIONALES DE OBRA MAYORES AL 15% PERO MENORES AL 50% DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL. este una vez culminado deberá ser elevado a la Entidad. 3. o iii) el supervisor o inspector de obra. para elevarlo a la Entidad. 4. (Art 34.

el único facultado a nivel para autorizar la realización de una prestación adicional es titular. sin perjuicio del control posterior. 2. los cuales cuentan con la acreditación del Post . que la Contraloría autorice esta prestación. se ha dispuesto. La regla es la misma que en el caso anterior. PROCEDIMIENTO Para llevar a cabo una prestación adicional de obra mayor al 15% se deben seguir los mismos pasos indicados para el caso de los adicionales menores al 15%.Si no se pronuncia en el plazo mencionado.  Contar con los créditos presupuestarios. APRENDE MAS SOBRE LOS ADICIONALES DE OBRA EN NUESTROS DIPLOMADOS INCISPP pone a disposición de todos los interesados sus Diplomados en Contrataciones del Estado.  Autorización previa de la Contraloría. al cual se de 1. la Entidad debe elevar la resolución a la Contraloría para que esta autorice su ejecución y pago. VII. Si la Contraloría requiere información adicional deberá comunicarlo dentro del quinto día hábil contado desde el inicio del plazo del que dispone para emitir su pronunciamiento. Luego de ser aprobada. Si la Contraloría General de la República autoriza la prestación adicional. Este hecho genera la interrupción de dicho plazo. la entidad podrá autorizar la ejecución o el pago de la prestación adicional. 2. al igual que en la regulación anterior. La Contraloría contará con 15 días hábiles para emitir su pronunciamiento debidamente motivado.  Resolución del titular de la Entidad que autorice la ejecución de la obra. Al demandar un gasto mayor. el contratista deberá ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento. Se trata de una facultad indelegable.

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