Voces: ABANDONO DEL MENOR ~ ASTREINTES ~ CALLE ~ DESOBEDIENCIA A LA AUTORIDAD ~

MEDIDAS CAUTELARES ~ MENOR ~ MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL ~ PRINCIPIO DE
DIVISION DE PODERES ~ RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ~ SANCION ~ SECRETARIA DE
DESARROLLO SOCIAL
Tribunal: Juzgado de 1ra. Instancia en lo Contenciosoadministrativo Nro. 1 de La
Plata(JContenciosoadministrativoLaPlata)(Nro1)
Fecha: 07/05/2009
Partes: Asociación Civil Miguel Bru y otros c. Ministerio de Desarrollo Soc. Pcia. Bs. As. y otro/a
Publicado en: LLBA2009 (junio), 546 - DFyP 2009 (octubre) , 276, con nota de Patricia A. Gutiérrez;
Cita Online: AR/JUR/8283/2009

Hechos:
La asociación civil accionante denuncia el incumplimiento de una medida cautelar que obligaba al
Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires y a la Secretaría de Desarrollo Social de la
Municipalidad de la Plata al cumplimiento de determinadas disposiciones dirigidas a brindar urgente protección
y resguardo de los menores en situación de calle dentro del radio de la ciudad. El juez resuelve declarar el
incumplimiento parcial de las medidas y hacer efectivo el apercibimiento de astreintes respecto de los
funcionarios a cargo de los entes obligados.

Sumarios:
1. Resulta procedente aplicar la sanción de astreintes al Ministro de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos
Aires a fin de forzar el cumplimiento de la medida cautelar dictada, tendiente a que se articulen los medios para
brindar urgente protección y resguardo de los menores en situación de calle, pues, su inobservancia es una
desobediencia injustificada de la orden judicial con graves consecuencias institucionales, que se vinculan a la
vigencia de la división de poderes del estado.
2. En el marco de una acción de amparo en la cual se tomó una medida cautelar para que se cumplan
determinadas disposiciones dirigidas a brindar urgente protección y resguardo de menores en situación de calle,
corresponde aplicar la sanción de astreintes al Secretario de Desarrollo Social de la Municipalidad codemandada
por el deficiente cumplimiento de la orden judicial, en tanto es el principal responsable en la ejecución de las
políticas de niñez y adolescencia del municipio.

Texto Completo: 1ª Instancia. — La Plata, mayo 7 de 2009.
Considerando:
1. Que en mérito a la situación de riesgo de los menores implicados en la acción colectiva presentada por los
accionantes, el 10-XI-2008 este juzgado dispuso, con carácter cautelar, una serie de medidas positivas dirigidas
a brindar urgente protección y resguardo de los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en situación de
calle dentro del radio de la ciudad de La Plata, ordenando a la administración provincial y subsidiariamente, a la
administración municipal —ambas demandadas en autos— a que, en el ámbito de sus respectivas competencias,
destinen todos los esfuerzos humanos y presupuestarios para cumplir con las siguientes prestaciones, en el
ámbito de la ciudad:-
1.1. El funcionamiento un Parador, con suficiente infraestructura y personal idóneo para cubrir las
necesidades básicas de alimento, higiene, descanso, recreación y contención, de los niños, niñas y adolescentes
que requieran esta asistencia, sea en forma espontánea o a requerimiento de quienes puedan peticionar por ellos,
y que funcione durante las veinticuatro horas del día; a cuyos efectos, se estableció un plazo de diez días (10)
para su apertura definitiva.-
Dicho centro debía contar con asistencia terapéutica, talleristas, asistentes sociales, asistencia médica, y
operadores con experiencia en tratamiento de adicciones.-
1.2. La existencia de un Servicio Hospitalario Especial para menores en riesgo, que garantice la atención de
los mismos durante las veinticuatro (24) horas del día, con profesionales psicólogos y médicos especialistas en
clínica, pediatría, toxicología y psquiatras, especializados en salud mental infanto juvenil; para la evaluación de
los menores derivados por el servicio local o zonal. La implementación de dicho servicio, que deberá contar, al
menos con dos (2) plazas para internación en crisis, deberá efectivizarse dentro del plazo de veinte (20) días.-
1.3. El inmediato traslado a un Centro de Tratamiento Terapéutico —público o privado— de los niños, niñas
o adolescentes que, como consecuencia de la evaluación profesional que se ordena en el apartado anterior,
presenten riesgos para la vida o la salud propia o de terceros; con conocimiento inmediato del Ministerio Pupilar
y de los Jueces competentes (arts. 9 inc. 1., 19, 20, 24 inc. 1, 33 y 39 de la Convención de los Derechos del
Niño; art. 35 inc. h. de la Ley 13.298, texto según Ley 13.634).-

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© Thomson La Ley 1

466/468 (Fiscalía de Estado) y a fs. 1031/1032.- 1. Esta medida debía llevarse a cabo en el plazo de veinte (20) días. es necesario establecer ámbitos de alojamiento transitorio para los jóvenes sobre los que se haya dispuesto su libertad y que. La amplia difusión en los medios de comunicación masiva de mayor circulación en la ciudad de La Plata.5. el incumplimiento denunciado en el proceso cautelar ha quedado en condiciones de ser resuelto.9. donde se haría constar el estado de cumplimiento de las medidas ordenadas. cumpliendo con los recaudos formales previstos por el Decreto Ley 7647/70 y la Ordenanza General 267/80 para la confección de los mismos. presentados los informes respectivos (fs. fue apelada por los mismos a fs. 835/928 —informe del Ministerio de Salud—. 33 de la Convención de los Derechos del Niño). asistentes sociales. de la línea telefónica. se los derivó al establecimiento ubicado en la calle 72 y 116. y desde la entrada en vigencia del Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil. Funcionamiento del parador: La actora denuncia que cuando los niños solicitaron alojamiento.- 3. fs. 813/816 —informe del Ministerio de Desarrollo Social—. 36 inc. La ampliación del plantel de Operadores de Calle en cantidad suficiente. donde se habría de dejar constancia de todos sus datos personales y familiares y la evaluación psicofísica de los mismos. 2 de la Constitución Provincial).- Asimismo se dispuso que las administraciones demandadas debían presentar un informe detallado cada cinco (5) días. con la colaboración de la Municipalidad de La Plata.8. 1. individualizar. niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad y su atención y/o tratamiento adecuados.7.- 1. de acuerdo a la división territorial (barrios) de la ciudad de La Plata. y dos suplentes. Gobernador-). a fin de no confundir estos ingresos con la adopción de medidas de protección especial de ------------------------------------------------------------------------------- © Thomson La Ley 2 . dando intervención al Ministerio Pupilar o los Jueces competentes en caso de ser necesario. a cuyos efectos. como así también. debían instrumentar las acciones conducentes para. A través del Ministerio de Seguridad. talleristas.2 Sustanciada la misma. el Poder Ejecutivo provincial. razón por la cual. Intendente— y a fs. derechos y garantías de la niñez y la adolescencia.- 1. y carece de profesionales que puedan brindar "asistencia terapéutica. y para un mejor orden expositivo. 995/997 —Municipalidad de La Plata-) y producidas las medidas para mejor proveer dispuestas a fs. 1233 —al Sr.- 2.4. en especial el Programa de Atención Integral a Niños y Adolescentes en Situación de Calle —aprobado por Resolución 565/97 del ex Consejo Provincial del Menor— y el PIC —Programa de Integración Comunitaria—. toda vez que cuenta con escaso personal.1 A fs. 17 de la Convención de los Derechos del Niño. les informó que no existía un parador funcionando y que no pudo establecer una comunicación con el Servicio Local. hasta tanto recaiga sentencia firme en los presentes autos. por parte del servicio local o zonal. de los principios. 452/465 y fs. La disposición inmediata de dos (2) Automotores para el traslado de los niños a los centros asistenciales. se intimó a los demandados a que acrediten el efectivo cumplimiento de la misma. del Servicio Zonal. fs. se analizarán separadamente los incumplimientos a las obligaciones establecidas en el despacho cautelar. consagrados en el ordenamiento jurídico (art. 499/505. 1234 —al Sr. La citada resolución fue notificada a los demandados el día 12-XI-08 (a la Fiscalía de Estado) y el día 25- XI-08 (a la Municipalidad de La Plata) y. que —según sostiene— no reúne las características previstas en la medida cautelar. de modo que se garantice la presencia de al menos un operador por cada barrio.10. Ley 26. en cada uno de los barrios de la ciudad de La Plata.- Frente a ello. medida que debía implementarse dentro del plazo de cinco (5) días- 1. como también tomar conocimiento de sus familiares o vínculos primarios. 773/775 los accionantes denunciaron el incumplimiento de la citada medida cautelar. no retornan al ámbito familiar. detectar y denunciar la distribución.061 —Título II—. Que el día 22-I-2009. art. la Dra Lilian Valle. 580/582 (Municipalidad de La Plata) con efecto devolutivo.- 2. bajo apercibimiento de hacer efectivas las sanciones establecidas en el despacho cautelar (ver oficios de fs. dentro del plazo de veinte (20) días.298 (art. prevenir.- 1. La ampliación del Servicio de Atención Telefónica destinado a la recepción de denuncias vinculadas a la vulneración de los derechos de niños/niñas y adolescentes durante las veinticuatro (24) horas del día. La formación de un expediente administrativo por cada niño abordado en el servicio local. por diversas razones.6. 35 inc. h). asistencia médica y operadores con experiencia en el tratamiento de adicciones". sustancias psicotrópicas u otros productos químicos nocivos para los menores de edad (art. comercialización y/o facilitación del consumo de estupefacientes.- 2. La implementación y ejecución efectiva y urgente de los distintos Programas diseñados y presentados en autos por parte del Ministerio de Desarrollo Social. para identificar a los niños. el Ministerio de Desarrollo Social respondió que en el marco de la Ley 13. 992/994 —Fiscal de Estado— y fs. Ambos recursos fueron concedidos a fs. Que para ello se encuentra en trámite una normativa especial implementada por esa dependencia.- 1.

integrante de la Dirección Ejecutiva del H. que son variadas y complejas. que requieran esta asistencia. M. la atención de la salud de los niños. recreación y contención. Corroboran lo expuesto las declaraciones del director del establecimiento (fs. la Dra. y operadores con experiencia en el tratamiento de adicciones. ser incluido en algún programa de promoción y/o protección de derechos. en principio. B.- Sin perjuicio de considerar en el momento oportuno las demás manifestaciones formuladas por las funcionarias y por el Ministerio pupilar. que el joven pueda contar con un lugar para ser asistido en sus necesidades esenciales de albergue y alimentación y que le permita. Sergio Alejandre. han debido trasladar en sus vehículos particulares a los niños en riesgo. M. si correspondiere. por intervención de la policía o de los operadores de calle (fs. y por carecer de "personal idóneo" para la contención de las problemáticas que evidencian los niños.- 4. asistentes sociales. carece de las características indispensables para brindar contención a los niños.- 5.- De modo que el incumplimiento denunciado no resulta acreditado en autos. Que este espacio transitorio tiene como única y exclusiva finalidad. 855/860 —. reúne las características especificadas en la manda judicial. dejando aclarado que la falta de articulación entre los servicios de urgencia ante las crisis y los organismos públicos no ha sido objeto de la medida cautelar. aunque las urgencias de los menores son atendidas por el Hospital de Niños de La Plata. de todo lo actuado se advierte con claridad que las demandadas han incumplido la orden judicial dirigida a instalar un "parador" con suficiente infraestructura y "personal idóneo" para cubrir las necesidades básicas de alimento. 1098 vta/ 1099). sea en forma espontánea o a requerimiento de quienes puedan peticionar por ellos. 909—.. y con el Municipio. Hospital de Agudos General San Martín de La Plata. Cecilia López —de la Subsecretaría de Niñez y Adolescencia—. Jefa del Servicio Social del citado Hospital —fs. Que en ningún caso debe identificarse el alojamiento transitorio con una medida de abrigo en los términos del 35 inc. por parte del servicio local o zonal.derechos. Marano —del mismo órgano administrativo— aclaró que hay otros abordajes mediante distintos programas y becas que intentan dar respuestas a las problemáticas de la niñez.. G. si bien se encuentra en condiciones edilicias aceptables para recibir un número aproximado de doce niños.- De los informes producidos en autos (véanse los del Dr. de los niños. niñas y adolescentes cuya protección y restitución de derechos se pretende en la presente acción de amparo.- ------------------------------------------------------------------------------- © Thomson La Ley 3 . descanso. en particular. Servicio Hospitalario Especial:- La actora plantea que. atento la falta de articulación entre los diversos organismo públicos. niñas y adolescentes en situación de calle. tal como fuera ordenado en la manda judicial. quien manifestara que el establecimiento es una "casa de abrigo". Secretaria de Atención a las Adicciones del Ministerio de Salud a través de los Centros Públicos de Atención —CPA—). se advierte que. de la Secretaria de Atención a las Adicciones del Ministerio de Salud —SADA—. niñas y adolescentes. niñas y adolescentes que se encuentran en situación de calle.- A fin de constatar si el establecimiento al que son conducidos los niños. G. 910/914). asistencia médica. —fs.P. talleristas. que presentan características muy disímiles.E. y que funcione durante las veinticuatro horas del día con asistencia terapéutica. la Lic. 854—. higiene. Reinaldo Reimondi. niñas y adolescentes en riesgo de la ciudad de La Plata. 1097 vta y 1098). obrante a fs. se encuentra suficientemente garantizada —aunque con cierto grado de complejidad administrativa— con los servicios de urgencia y de internación que ofrecen los establecimientos públicos informantes (Hospital de Niños de La Plata. con fecha 16-IV-2009 se realizó un reconocimiento judicial y. no existe un lugar donde derivar a los menores para un tratamiento completo e integral. niñas y adolescentes implicados en autos. la Dra.I. como resultado de aquella medida. fue posible constatar que el establecimiento de calle 72 y 116. el Dr. 1098). aunque no se ha creado un "servicio especial". de la Dirección Provincial de Hospitales —fs.- Juzgo configurado el incumplimiento por considerar que la "casa de abrigo" —tal como se reconoce en el informe del Ministerio de Desarrollo Social— no es el ámbito adecuado para dar satisfacción a la manda judicial. Disposición de dos automotores:- Con relación a la disposición de dos automotores para el traslado de los niños a los centros asistenciales. porque allí se reciben y alojan otros niños y niñas en virtud de medidas específicas del fuero de familia. h de la Ley 13.A. referidos a la necesidad de coordinar las acciones con todas las áreas ministeriales que deben intervenir. como así también el planteo formulado por la co-actora (Asesoría de Incapaces N° 4) sobre las dificultades que presenta la falta de conocimiento cabal del universo de niños y adolescentes de la ciudad de La Plata en esta situación. a pesar de los escasos recursos humanos y económicos (fs.- Por su parte. y de la Dra. I. Hospital Alejandro Korn de la Localidad de Melchor Romero. ni con el cumplimiento de medidas cautelares restrictivas de la libertad ambulatoria.298. atento a la carencia de un equipo técnico y profesional indispensable para tales fines. donde ingresan niños en situación de calle con autorización del servicio zonal. la actora afirma que en varias ocasiones los propios autoconvocados y sus letrados patrocinantes.

Servicio de atención telefónica:- Con relación al funcionamiento del servicio de atención telefónica destinado a la recepción de denuncias vinculadas a la vulneración de los derechos de niños/niñas y adolescentes. la administración provincial ha mencionado la existencia de un teléfono celular que no se identifica en autos y no parece funcionar como un servicio de fácil y real acceso. otros dos vehículos: un Chevrolet Monza dominio ASF 499 y un Renault Traffic. cumpliendo así con la medida ordenada en autos. Ampliación del plantel de operadores de calle:- Sobre la ampliación del plantel de operadores de calle en cantidad suficiente. del testimonio brindado por el Sr. adicción). niñas y adolescentes en los distintos barrios de la ciudad de La Plata (asistenciales y/o de responsabilidad penal). quienes se encuentran bajo la supervisión de Leonardo Burgos. Asimismo.- 6. quienes trabajan tanto "en territorio" como en "base". lo que implica el incumplimiento de la manda judicial en este aspecto. el Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aries.30 horas por una compañera de trabajo que se encuentra en "base". 813/816 guarda completo silencio con relación a esta manda judicial. más aún cuando se encuentran en situaciones de grave riesgo personal y social (abandono. 995 que la Dirección de Vehículos Oficiales Municipal tiene a disposición de la Dirección General de Desarrollo Social una camioneta Mercedes Benz Sprinter RI-FU-4.- Como resultado de la medida dispuesta en autos. en la presentación de fs. conductas que demuestran una total falta de compromiso con las normas jurídicas internas e internacionales que exigen la protección especial de los derechos humanos de esta franja etaria (niños. no son de acceso libre a toda la población. de modo que la intervención no se realice exclusivamente a través de la línea 911. según las manifestaciones del Sr. frente a la posible vulneración de derechos de cualquier niño o adolescente. con chofer e indicación de los números telefónicos para solicitar su utilización. mientras que la Municipalidad de La Plata manifiesta que la línea gratuita 0800- 666-1772 se encuentra en pleno funcionamiento. la policía— y que la atención al 0800 denunciado se realiza hasta las 20. Burgos — perteneciente al servicio local del Municipio—. 1132 vta. Por ello y atento que la medida ha sido cumplida parcialmente. Por otra parte. que fue denunciado en autos como disponible para tales fines. 1135 que de las siete (7) llamadas efectuadas entre los días 13 y 16 de abril. la actora denuncia que. A ello. para realizar denuncias o solicitar la intervención de la Dirección de Niñez y Adolescencia de la Municipalidad de La Plata. al menos dos automóviles para que sean utilizados conforme las necesidades de traslado.- De las medidas dispuestas en autos. puesto que es necesario independizar definitivamente la problemática asistencial de los menores.- Tengo para mí. vertidas en la reunión mantenida el día 22-I-2009 con el grupo de autoconvocados. niñas y adolescentes). el Municipio denuncia que tiene a disposición de la Dirección de Niñez y Adolescencia. niñas y adolescentes que así lo requieran. mientras que el apoderado de Fiscalía de Estado. abordando las cuestiones vinculadas con los niños. que se ha acreditado en autos el funcionamiento irregular del servicio 0800 de atención telefónica que ofrece el Municipio y que. disponiendo la puesta en funcionamiento durante las 24 horas. las seis (6) restantes dieron resultado negativo. no fue posible establecer comunicación con el N° 0800-6661772. la Actuaria ha certificado a fs.- 7.. he de ampliar lo ordenado en este aspecto. y aunque el Ministerio de Desarrollo Social. los celulares denunciados. La Municipalidad de La Plata acredita mediante documentación obrante a fs. deriva en la imperiosa desvinculación de la Policía de Seguridad para la asistencia de los mismos. con las que se refieren a la prevención del delito. se limitó a considerar la falta de firmeza de la misma y la irresolución de su recurso de queja por parte de los órganos jurisdiccionales de Alzada. todo lo cual.- El Ministerio de Desarrollo Social informó que el Servicio Zonal posee un teléfono celular las veinticuatro horas para recibir denuncias y asesorar o recibir consultas. en su contestación de fs. no ha acreditado la disposición de un vehículo para el traslado de niños.00 horas. a disposición de toda la ciudadanía. De los antecedentes mencionados y el testimonio brindado por este último (fs. solamente en una oportunidad fue atendida por una operadora. sólo cuentan con cuatro operadores de calle. de una línea de atención gratuita. de acuerdo a la división territorial (barrios) de la ciudad de La Plata.- El Ministerio de Desarrollo Social nada ha respondido acerca del incumplimiento denunciado. se desprende que la forma de intervención directa de los operadores de calle se promueve mediante llamados a dos teléfonos celulares —cuyos números están a disposición de los jueces del Fuero Penal Juvenil. libre y de fácil acceso a toda la población. a partir de las 14. la actora sostiene que en casos de urgencia. la manda judicial se encuentra cumplida con los vehículos de la Municipalidad.- Por el contrario. la Municipalidad de La Plata responde aportando los nombres y teléfonos de los dieciséis operadores barriales que se hallan actualmente trabajando en su zona de actuación. Brugos. pobreza. los Asesores y Defensores del mismo fuero y.- Que. 1097/1099) se evidencia que la Municipalidad de La Plata amplió la planta de operadores de calle a veintiún personas. haciendo ------------------------------------------------------------------------------- © Thomson La Ley 4 . se ha podido constatar que el Municipio tiene a disposición del área de Niñez y Adolescencia.

resulta insuficiente para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la manda cautelar. detectar y denunciar la distribución.- 8. Esta omisión atenta contra la efectiva promoción y protección de derechos que las propias leyes imponen al Estado. la actora manifiesta que no existe campaña alguna al respecto. la actora denuncia que los demandados no han acompañado informe alguno vinculado al cumplimiento de la medida dispuesta.evidente que no ha colaborado con el servicio local en la ampliación de la planta.- 12. el desconocimiento por parte de este juzgado de las cláusulas convenidas —a pesar de las reiteradas solicitudes formuladas en autos para que se agregue un ejemplar del acuerdo— me impide determinar cuáles han sido las funciones asumidas por el Municipio en el ámbito convencional. de conformidad al relevamiento efectuado por la Dirección de Niñez y Adolescencia de la Municipalidad de La Plata. referencia alguna a los principios. 140/152). Por su parte.- 11. consagrados en el ordenamiento jurídico (art. derechos y garantías de la niñez y la adolescencia. ni ejecutado. y de la línea telefónica. mientras que los demandados nada han respondido con relación a este aspecto. razón por la cual. la misma deja al descubierto la falta de interés o compromiso de las autoridades implicadas en dar cuenta de sus acciones vinculadas a los menores en riesgo.- Respecto de las restantes medidas concretas ordenadas con carácter cautelar. la actora señala no se han implementado. 36 inc. pero no indica cual de ellos se encuentra en ejecución ni en qué medida resultan idóneos para afrontar el grave riesgo que corren. vinculados a las acciones conducentes para.- El Ministerio de Desarrollo Social señala que los programas que se consideraron viables de aplicación. y sin embargo no se han aportado elementos que acrediten la efectiva acción e intervención estatal dirigida a la promoción y protección de sus derechos. entre otros. Presentación de informes periódicos:- Respecto de la obligación de presentar un informe detallado cada cinco (5) días.- 10. Es preciso destacar que. en cuanto se refiere a la falta de funcionamiento del parador. 2 de la Constitución Provincial). niñas y adolescentes que se encuentran en situación de calle en la ciudad de La Plata. y no al funcionamiento real y efectivo de los procedimientos o medidas descriptos en sus respectivos informes. 991/999. es posible constatar en autos que semanalmente se reciben informes del Ministerio de Seguridad. en el ámbito de sus respectivas competencias. juzgo que la medida se ha incumplido colocando a los sujetos destinatarios de los programas en un serio riesgo por omisión injustificada del Estado. he de destacar que la Municipalidad de La Plata ha demostrado un mayor despliegue de actividad administrativa en la problemática de los menores. Sin embargo. niñas y adolescentes que se encuentran en situación de calle dentro de la ciudad de La Plata. Que a fin de graduar la sanción conminatoria que corresponde aplicar en autos por el incumplimiento constatado. en los medios de comunicación masiva de mayor circulación en la ciudad de La Plata. se advierte el incumplimiento de la obligación en análisis. Difusión de derechos:- Con relación a la difusión amplia de los principios.061 — Título II—. Barrio Adentro y PAM. toda vez que no se ha constatado desde el dictado de la medida la presencia en los medios de comunicación en la ciudad de La Plata. la implementación y ejecución de programas.- Sin perjuicio de ello. Ley 26. demostrado principalmente por la Dirección de Niñez y Adolescencia. Por todo lo expuesto. son el SATI. mientras que los demandados han guardado absoluto silencio con relación a ese tópico. se refieren a la actuación genérica de la Administración. día a día. donde conste el estado de cumplimiento de las medidas ordenadas. juzgo que se encuentra parcialmente incumplida la manda judicial de fs. los niños. todo lo cual se evidencia con la suscripción del convenio celebrado con la administración provincial (ver fs. en el mes de enero de 2008 se detectaron ciento veinte casos de niños y niñas en situación de calle. ninguno de los programas presentados por los demandados de autos. prevenir. art. la difusión de derechos y la presentación de informes periódicos. el servicio de atención telefónica. 114 y 140). habré de hacer efectiva la imposición de astreintes al señor Secretario de ------------------------------------------------------------------------------- © Thomson La Ley 5 .- En este punto. Implementación y ejecución de programas:- En cuanto a la implementación y ejecución efectiva y urgente de los distintos Programas diseñados y presentados en autos por parte del Ministerio de Desarrollo Social. sustancias psicotrópicas u otros productos químicos nocivos para los menores de edad. según la propia información brindada desde la Subsecretaría de Niñez y Adolescencia (véase fs. Más allá de la gravedad de esta conducta reticente. de modo que resulta a todas luces evidente el incumplimiento de la manda judicial. individualizar. derechos y garantías de la niñez y la adolescencia. dejando aclarado que los cumplimientos acreditados respecto de las medidas ordenadas. ni tiene a disposición del servicio zonal operadores de calle que puedan colaborar con aquel en la detección y abordaje de niños. 17 de la Convención de los Derechos del Niño.- 9. en especial el Programa de Atención Integral a Niños y Adolescentes en Situación de Calle —aprobado por Resolución 565/97 del ex Consejo Provincial del Menor— y el PIC —Programa de Integración Comunitaria—. dicho esfuerzo. comercialización y/o facilitación del consumo de estupefacientes.

y en la suma de doscientos pesos ($ 200). para disponer el funcionamiento de un parador para los menores en situación de calle.298.- Al respecto debo señalar que no obstante el criterio adoptado por la Cámara Contencioso Administrativa de La Plata. Sucursal Tribunales de La Plata. 291/299. nuestro máximo Tribunal Provincial ha declarado que "el art. Beatriz Silvia y otros c/Estado Nacional y otros". implica una desobediencia injustificada de la orden judicial. 16. arts. al responsable de la Administración Municipal. corresponde imponer astreintes en la persona del Ministro de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires —Lic. Daniel Arroyo.). 36 inc. 291/299. la difusión de los derechos del niño y la presentación de informes periódicos. 2.. Ministro de esa área. CCALP. 1233. Const. 6. 17. 5. sin perjuicio de la responsabilidad penal y/o administrativa disciplinaria ha que hubiere lugar (arts. 1233 y 1234 hasta su efectiva observancia. si bien el Ministerio de Salud y el Ministerio de Seguridad han dado cumplimiento con la obligación impuesta en la manda cautelar. arts. lo que me lleva a imponer la medida conminatoria al Ministro de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aries en su calidad de autoridad de aplicación de la Ley 13. 15.- Que en el caso de autos. según la orden judicial que se habrá de librar al efecto. considerando 21). con la suficiente entidad como para que tengan valor disuasivo de las conductas reticentes (conf. Dr. Declarar parcialmente incumplida la medida cautelar decretada en autos a fs. como perteneciente a estos obrados. Sent. al responsable de la Administración Provincial. 14. 1. Hacer efectivo el apercibimiento de astreintes dispuesto en la medida cautelar ordenada a fs. ------------------------------------------------------------------------------- © Thomson La Ley 6 . 12. bajo la forma de una atribución jurisdiccional. 291/299. 3. 18. 3. refleja. 5 y 123 de la Constitución Nacional. en definitiva. según la orden judicial que se habrá de librar al efecto. las que se establecen en la suma de pesos ochocientos ($ 800) por cada día de demora. 163 in fine de la CPBA y 37 del CPCC).. en la cual habilitó a jueces de primera instancia para fijar el valor de las multas diarias derivadas del incumplimiento de los plazos. 2. desde el día 29 de abril de 2009. 7. del 20-XII-2005. 15. debiéndose acreditar el cumplimiento de lo aquí ordenado. 1. 687 —I—. 37 del CPCC. hasta cubrir la suma de doscientos pesos ($ 200) diarios. desde el día 4 de mayo de 2009. arts. 13. y 20 de la Ley 13. lo normado en los arts.- Con relación a la Provincia de Buenos Aires. en la Causa N° 1298. entre otras. 23-XI-2005). — Por tales razones. RESUELVO: 1. la implementación y ejecución de programas. sentencia de fecha 8-VII-2008. arts. al mismo tiempo. Secretario de Desarrollo Social de la Municipalidad de La Plata. debiéndose acreditar el cumplimiento de lo aquí ordenado. 36 inc. Sucursal Tribunales de La Plata. 2 y 163 de la CPBA. y 163 de la CPBA. 3. doct. corresponde proceder de igual modo. la retención de toda retribución que perciba el Sr. una extensión del control judicial sobre el poder administrador —aunque el texto constitucional alude genéricamente al obligado— y una particularización del estándar de eficacia inherente a la tutela judicial (art.298. la retención de toda retribución que perciba el Sr. 9. juzgo que. 15. ordenando al funcionario responsable de la liquidación de haberes de la Municipalidad de La Plata. mediante la presentación de las constancias de depósito respectivas. de fecha 11-IX-2007). P. 22. Juan Pablo Crusat — en proporción a los incumplimientos constatados. a la orden del suscripto y en beneficio de los actores. 239 del C. que se computarán desde de la recepción de las piezas obrantes a fs.P. en virtud de lo dispuesto por el los arts. con relación a las obligaciones impuestas a la Administración Provincial y a la Municipalidad de La Plata. la Subsecretaría de Niñez y Adolescencia no ha demostrado actividad alguna destinada a dar cumplimiento con la manda judicial en el ámbito de su competencia. 1 y 163 de la Constitución Provincial). 8. 6 y 12 de la Convención sobre los Derechos del Niño. 2. 2.Desarrollo Social de la Municipalidad de La Plata. B 52902 S. arts. ordenando al funcionario responsable de la liquidación de haberes del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires. Hacer efectivo el apercibimiento de astreintes dispuesto en la medida cautelar ordenada a fs. no existe otro medio idóneo de ejecución forzada para obtener el cumplimiento de la medida (conf. Daniel Arroyo — y en la persona del Secretario de Desarrollo Social de la Municipalidad de La Plata —Dr. 5. 8. 26 de la Ley 26. advierto que. y hasta el cese de la renuencia administrativa. Lic. a fin de forzar el cumplimiento de la orden judicial. CAUSA N° 5397 CCALP "BAZAN SERGIO ALBERTO C/ I. el funcionamiento regular y continuo del servicio de atención telefónica. 163 de la Constitución. a fin de que aquel órgano público no eluda el cumplimiento del mandato expreso contenido en las sentencias dictadas en las causas contencioso administrativas" (SCBA.- Por ello. respecto de la improcedencia de la fijación preventiva de astreintes. toda vez que la inobservancia de la medida cautelar oportunamente ordenada. y hasta el cese de la renuencia administrativa. en su calidad de principal responsable en la ejecución de las políticas de niñez y adolescencia del Municipio. que emerge del imperium propio del cometido de los jueces. los que serán depositados diariamente en una cuenta que al efecto se abrirá en el Banco de la Provincia de Buenos Aires. los que serán depositados diariamente en una cuenta que al efecto se abrirá en el Banco de la Provincia de Buenos Aires.928 y art. como perteneciente a estos obrados. C. Al respecto. 23 de la Ley 7166 y 37 del CPCC. con graves consecuencias institucionales que se vinculan a la vigencia de la división de poderes y. al sistema republicano de gobierno que constituye la base de nuestra organización institucional (arts. prov. hasta cubrir la suma de ochocientos pesos ($ 800) diarios.O. art. atento a lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la Causa "Mendoza.MA S/ AMPARO". 14. 5 y 9 de la ley 13. J. a la orden del suscripto y en beneficio de los actores. conforme a la intimación oportunamente cursada a fs. 19. 23 de la Ley 7166. "Debiaggi". Reg.061.

6. poniendo a su disposición los elementos del juicio que estime necesario (art.mediante la presentación de las constancias de depósito respectivas. por el doble de su importe y bajo la misma modalidad. y del Departamento Ejecutivo Municipal. dicha sanción pecuniaria también le será impuesta al funcionario responsable de practicar las liquidaciones de haberes del personal del Gobernación y de la Municipalidad de La Plata. Las medidas que aquí se disponen no podrán exceder el veinte por ciento (20%) de los salarios que los citados funcionarios perciban. Remitir copia de la presente resolución a la Unidad Funcional de Instrucción en turno. 106 y 248 del Código Penal). a los efectos de que investigue acerca de la posible comisión de un delito. —Luis Federico Arias. los descuentos respectivos serán deducidos de los haberes correspondientes a los períodos sucesivos. 7. las sanciones pecuniarias que aquí se disponen. 5. se harán extensivas a los titulares del Poder Ejecutivo provincial. En caso de incumplimiento de la presente medida. 4. Superado dicho tope. ------------------------------------------------------------------------------- © Thomson La Ley 7 . Para el caso en que persistan los incumplimientos por un plazo superior a treinta (30) días desde la notificación de la presente.