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TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA EXTERNA

GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPIO CARAPARI

ASISTENCIA TECNICA ESPECIALIZADA PARA
DESARROLLAR MESA MUNICIPAL DE SALUD
ANTECEDENTES

Han transcurrido más de diez años desde que el estado Boliviano se decidió por
ejecutar un drástico proceso de descentralización administrativa, que aspira a
reconstruir los cimientos de su estado desde el espacio territorial regido por
municipios revigorizados gracias a una masiva transferencia de poder real.
Aquella fue, qué duda cabe, la reconfiguración estatal más ambiciosa en muchas
décadas, y quizás por ello ha sido una de las medidas que menos resistencia ha
despertado en una sociedad tradicionalmente desconfiada de las acciones
estatales sean estas en el ámbito nacional, regional y local.

En este sentido, la Ley Nº 1551 de Participación Popular fue un insumo
fundamental para avanzar por la senda del desarrollo humano. La razón de ello
es muy simple; las necesidades de la gente pueden ser mejor detectadas y
atendidas desde la cercanía del poder local, que a partir de un lejano escritorio
central situado en la sede de gobierno. Sin embargo, la mera desconcentración de
recursos y atribuciones no resuelve por si sola los grandes retos de la lucha que
deben asumir los Gobiernos Autónomos Municipales contra la pobreza, acceso a
servicios básicos incluidos la salud y educación de su población. Para encarar un
desarrollo local sostenido se precisa además de datos que aporten a una
concertación participativa bien orientada, una mejor planificación estratégica de
interés y una eficiente gestión del bien común que responda a estas necesidades
sentidas expresadas de su propia población.

El D.S. Nº 27319 de creación del Directorio Nacional (DN) establece que el
Gobierno Municipal mediante resolución expresa emitida por el Concejo Municipal
convoca a la Mesa Municipal de Salud para que en un mutuo acuerdo con las
instancias administrativas del GAM Carapari y Coordinación de la Red de Salud
convoquen a las instituciones y organizaciones sociales y productivas del
municipio, constituyéndose en los encargados de implementar la Mesa Municipal
de Salud como instancia democrática participativa para el dialogo y priorización
de necesidades desatendidas en salud para consolidar consensos sectoriales,
intersectoriales y sociales para la planificación estratégica municipal en salud.

La Constitución Política del Estado 1 establece en el artículo 9 inciso 2: “Garantizar
el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e igual dignidad de las
personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto

1. CPE agosto de 2009.

equitativo. de la LMDA. I. El Estado garantiza la inclusión y el acceso a la salud de todas las personas. Página | 2 . El D. El sistema único de salud será universal. Todas las personas tienen derecho a la salud. El artículo 81. El sistema se basa en los principios de solidaridad. Esta convocatoria deberá ser previamente planificada. la CPE establece en el artículo 18 el derecho de todas las personas a la salud. institucionales y organizaciones sociales con la finalidad de tomar decisiones en la planificación. II. con plena justicia social y promoviendo la descolonización”. intercultural y plurilingüe” y en el artículo 5: “Garantizar el acceso de las personas a la educación. concertación y consensos entre todos los actores de la Gestión Compartida del Municipio. Así se tiene: Artículo 18. Bases del régimen de Autonomías. sin discriminación y explotación. respetando su diversidad. Finalidad. intercultural. es una instancia de dialogo. Nº 18 (Espacios de deliberación intersectorial en la Gestión de la Salud) inciso “c” establece que la Mesa Municipal de Salud. intracultural. bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades. De manera más explícita. del Capítulo III. el rol del estado y describe cómo debe ser el sistema de salud. numeral 8 Inciso II del artículo 7. coordinación. sin exclusión ni discriminación alguna. seguimiento de las acciones de salud en el Municipio (Estrategia Municipal de Salud). otros sectores. eficiencia y corresponsabilidad y se desarrolla mediante políticas públicas en todos los niveles de gobierno” La Ley Marco de Autonomías (LMDA). la salud y al trabajo. Favorecer la integración social de sus habitantes. participativo. calidez y control social. gratuito. en el numeral III. Salud.mutuo y el diálogo intracultural. a la salud y al trabajo”. III. tienen los siguientes fines: 8. Señala: “De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 2 del Parágrafo II del Artículo 299 de la Constitución Política del Estado se distribuyen las competencias de la siguiente manera: 1. consulta. Gobiernos Municipales Autónomos: a) Formular y ejecutar participativamente el Plan Municipal de Salud y su incorporación en el Plan de Desarrollo Municipal. garantizando el acceso de las personas a la educación. Nº 29601 promulgado 11 junio de 2008 en su Título III. organizada y con el tiempo suficiente por parte de la MAE del GAM Carapari para asegurar la mayor participación institucional y social a través mediante uso de los medios de comunicación más eficientes y de mayor cobertura urbana/rural disponibles en el municipio. con calidad. Capítulo I Modelo de Gestión de la Salud Art. señala: “Los gobiernos autónomos como depositarios de la confianza ciudadana en su jurisdicción y al servicio de la misma.S.

2. 3. Página | 3 . ejecutar y sistematizar resultados de la Mesa Municipal de Salud expresadas en acciones específicas de salud priorizadas para su vinculación e institucionalización en el PDMs y POAs Municipal de mediano y largo plazo con enfoque integral que oriente e influya de manera positiva en la salud de su población. jóvenes líderes y organizaciones sociales en aspectos regulatorios normativos en salud. Apoyar y dar asistencia técnica a la Coordinación de la Red y Comisión Social Municipal de Salud para consolidar un plan de trabajo que permita asegurar de manera anticipada. 2. PROPOSITOS El Gobierno Autónomo Municipio Carapari 2da Sección de la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija (periodo 2015-2020) ha logrado planificar. sector salud. DILOS. priorización y presentación de resultados de este evento social participativo en salud. apoyo a la planificación. uso de herramientas de recolección de demanda. procedimientos. Considerar la capacitación al equipo de trabajo multidisciplinario (facilitadores locales) a ser conformado con actores claves del propio GAM Carapari. Objetivo General Asistencia técnica especializada en salud publica al Gobierno Autónomo Municipio Carapari.1. Desarrollar y proponer “Guía Metodológica” como documento de trabajo para el desarrollo operativo de la Mesa Municipal de Salud . 2. Objetivos Específicos 1. organizar. Coordinación de la Red de Salud y Concejo Social Municipal de Salud como facilitador en los procesos de. financiamiento por parte del GAM Carapari. capacitación al equipo facilitador multidisciplinario local. SLIM. elaboración de los instrumentos metodológicos de relevamiento de la demanda social en salud y sistematización de los resultados de la Mesa Municipal de Salud.1.2. procesos. educación. policía. logística. materiales e insumos a ser demandadas por este evento social participativo en salud. selección y acreditación de participantes. OBJETIVOS: 2.Municipio Carapari.

inducción y motivación a los miembros del equipo multidisciplinario como actores locales claves que tendrán la responsabilidad de ser facilitadores de las mesas temáticas.  Preparar los aspectos técnicos-metodológicos. c. Calificación del consultor Página | 4 . d. Lugar de trabajo La consultoría se desarrollará principalmente en la localidad de Carapari oficinas de la Gerencia de la Red o que el GAM Carapari lo indique. 4. ALCANCES  Coordinar con el profesional en salud asignado oficialmente por el GAM Carapari como “Supervisor” contraparte. CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORIA a.  Facilitar información técnica según solicitudes emitidas por la supervisión contraparte o de las autoridades ejecutivas del GAM San Lorenzo. Tipo de consultoría: Consultoría individual nacional por producto b. 4.  Revisión bibliográfica de fuentes secundarias relacionadas al marco normativo vigente nacional y sectorial. Fecha de comienzo y duración: La fecha de inicio de la consultoría será a partir del mes de…………….  Elaborar y entregar informes técnicos de avances según términos de referencia (TDRs) al Supervisor (a) contraparte del GAM Carapari para su total conocimiento. componentes principales y/o variables para desarrollar el proceso de capacitación. 3. 5. Sistematización de los resultados de la Mesa Municipal de Salud en un documento técnico. productos y resultados de la Mesa Municipal de Salud. Facilitar y moderar el evento principal con el propósito de lograr los objetivos.del 2015 y la duración será de 45 días calendario de trabajo a partir de la firma del contrato.

 Debe contar con las siguientes competencias genéricas: capacidad de trabajo en equipo. habilidades de comunicación. LMAD y las Leyes 1178. pensamiento crítico.  Amplios conocimientos y experiencia en la aplicación de la CPE. entre otras. 479. Documento técnico Guía Metodología para desarrollar Mesa Municipal de Salud –Municipio Carapari elaborado. cooperación externa mayor a 7 años en cargos que involucren cargos gerenciales. solución creativa de problemas. El Consultor debe contar con el siguiente perfil mínimo:  Formación profesional en el área de las Ciencias de Salud y/o Ciencias Económicas y Financieras. capacidad de síntesis.2. 5. Excel y PowerPoint. Gerencia y Economía de la Salud ó Gestión Pública. Plan de trabajo de consultoría externa que establezca. ACTIVIDADES Y RESULTADOS DE LA CONSULTORÍA Los productos esperados de la consultoría son: 5. DS 29601. Informe Técnico que dé cuenta del proceso de capacitación.  Contar con experiencia general en el sector público boliviano.3. autoestima y autoconfianza. habilidades para informar.4. 5.1. documentos normativos relacionados a la Gestión en Salud y de recursos humanos. trabajos de investigación y asesoramiento técnico desarrollados en la temática de los recursos humanos y/o apoyo para implementar propuestas de cambio en entidades públicas o privadas de Salud. 3131. 2426.  Se valorará de manera positiva estudios de post grado y/o maestría en Salud Publica. respuesta positiva bajo presión. productos y cronograma de trabajo. 5. 5.  Contar con conocimientos avanzados en el manejo de programas de Windows especialmente en Word. inducción al equipo multidisciplinario oficialmente conformado por el GAM Carapari y la Coordinación de la Red de Salud como facilitadores de las mesas temáticas. Un documento técnico de Sistematización de los resultados de la Mesa Municipal de Salud de tipo descriptivo tenga los siguientes capítulos:  Introducción  Antecedentes  Marco Conceptual sobre Sistematización  Objetivos de la Sistematización  Proceso General y Desarrollo de la Mesa Municipal de Salud  Priorización de la Demanda Social en Salud  Acciones y Productos de la Sistematización Página | 5 . PRODUCTOS. actividades.

sin que estos sean limitativos. Un Plan de Trabajo ajustado a los cinco días de la firma del contrato 6. el informe se considerará aprobado. el desarrollo/entrega de los productos señalados se prevé una inversión total de Bs.3 40%  Producto 5.  Conclusiones 6. plan de trabajo. destrezas profesionales y trabajo bajo presión. Página | 6 .4 40% 8. análisis. tales como: Informes parciales y finales. el alto nivel de conocimientos técnicos. 7. 30. Propiedad Intelectual El material producido bajo los Términos de referencia.2. y demás documentación generada en la consultoría por producto a contratarse pasarán a ser propiedad del Gobierno Autónomo Municipio Carapari del Departamento de Tarija. diagnóstico. si transcurrido este tiempo el supervisor de la consultoría no emite ninguna observación. (Literal Treinta Mil 00/Bolivianos) El pago se realizará de la siguiente forma:  Firma del Contrato2 20%  Producto 5. 6. elaboración de documentos técnicos- metodológicos.1. el 1er pago correspondiente al 20% se efectivizara a contra entrega del “Plan y Cronograma de Trabajo” presentado por el contratante. los mismos deberán ser recibidos a satisfacción por el Supervisor (a) contraparte del GAM Carapari. INFORMES El consultor contratado presentará los siguientes informes. A la finalización de la consultoría el consultor presentará un Informe Final conteniendo todos los productos de la asistencia técnica Los informes deberán ser enviados de forma electrónica e impresos al supervisor contraparte. Inversión Considerando el nivel de complejidad de los componentes propuestos como consultoría externa por producto.2 y 5. exigidas por los Términos de Referencia para la contratación de un consultor externo como investigador principal. Informes de avance según TDRs de la consultoría 6.3. Aprobación de informes: El plazo para la aprobación del informe será de 5 días hábiles. Formato de presentación del informe: Impreso en formato Word y en medio magnético editable y opcionalmente en formato PDF.000 Bs. quienes 2 Firmado el Contrato de Consultoría Externa por producto.

IMPUESTOS El consultor/a natural o jurídico debe emitir la nota fiscal (Factura). del Ministerio de Salud y Deportes. publicar (imprimir). 9. el “Contratante” aplicará una multa del 1% del monto global del contrato por día hábil de demora en la entrega del producto objeto del contrato. El monto total resultante se descontará del saldo a pagar al consultor/a. salvo por razones de fuerza mayor o ajenas a su voluntad. 10. autoridades regionales sectoriales e interinstitucionales y a nivel local. además de asumir él/ella la responsabilidad total de los daños y perjuicios ocasionados. SANCIONES EN CASO DE INCUMPLIMIENTO En caso que el consultor/a no cumpliera con los plazos de entrega previstos.tendrán los derechos exclusivos para socializar los resultados del estudio a las autoridades sectoriales nacionales. Página | 7 . caso contrario la entidad convocante realizara la retención correspondiente en la normativa tributaria vigente. registrar los derechos de autoría según normas vigentes en el país. hasta el 20% del contrato.