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¿QUIEN REPARTE?

CLIENTES PARTIDARIOS EN EL MERCADO ELECTORAL ARGENTINO
CALVO - MURILLO

Partidos políticos obtienen diferentes beneficios electorales al invertir en patronazgo
políticos (empleo público):
- Gasto público ↔ ️ Identificación partidaria
- Acceso a recursos públicos (oferta) ≠ grado de dependencia que tienen distintos
electorados respecto de dichos recursos (demanda).
- Estrategias redistributivas mediante el empleo público
- Sesgos partidarios en las instituciones fiscales y electorales - regulan el acceso de los
partidos a recursos públicos.
- ≠ niveles de calificación e inserción en el mercado laboral ≠ expectativas redistributiva
- Literatura
- Nivel socioeconómico de los votantes => distintos niveles de dependencia respecto
del gasto público. ≠ expectativas de ingreso y alternativas laborales sector privado => ≠
propensiones para intercambiar apoyo políticos por bienes materiales.
- No todos los partidos pueden implementar el mismo tipo de políticas redistributivas
para cultivar y ampliar sus bases electorales.
- No se han realizado esfuerzos a fin de integrar estas dos literaturas, para explicar la relación
entre las demandas de los votantes y las estrategias redistributivas de los distintos partidos
políticos en materia de empleo público.

Argumento del texto:
- Clientelismo ↔ ️ política redistributiva => empleo públicos, en Argentina el principal
mecanismo redistributivo que transfiere recursos a los sectores de menores ingresos.
- Patronazgo político: transfiere recursos públicos a votantes de menores ingresos:
- Más sensibles, (-) alternativas el sector privado y (+) salarios
Restricciones presupuestarias
- Beneficio redistributivo mayor - que para votantes con mayor calificación.

Los beneficios redistributivos del empleo público disminuyen progresivamente al aumentar el
ingreso medio esperado por los votantes.
- Ejecutivo provincial: elegir entre salarios públicos más elevados o más empleados públicos.
⬇️
Patronazgo políticos no produce el mismo retorno electoral para partidos cuyos votantes
tienen distinto nivel socioeconómico.

¿Quien reparte? Clientes partidarios en el mercado argentino
- PJ y UCR ventajas electorales a través del patronazgo político
- sector público - reglas administrativas alterables
- empleo públicos : ≠ beneficios electorales
- electorados definidos con diferentes características socioeconómicas

1. IDENTIFICACIÓN PARTIDARIA, PATRONAZGO POLÍTICO Y REDISTRIBUCIÓN

- Beneficios del patronazgo político -> Estabilidad de coaliciones electorales locales
- Premio a los votantes de un partido, mediante la transferencia de recursos
- ≠ preferencias con respecto al empleo público: Beneficios y limitaciones
- Habilidad de los partidos políticos para acceder a los recursos fiscales
- Dependencia que los votantes tienen respecto del empleo público.
- Vínculos previos entre los partidos políticos
- Votantes con distinta calificación laboral y expectativas e ingreso
- Las políticas de empleo y salario público que eligen los distintos partidos son influidas
por sus expectativas electorales.

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Partidos políticos diversifican sus estrategias redistributivas dependiendo de los distintos electorados con los cuales tienen vínculos previos: .Patronazgo político redistribución del ingreso ≠ redistribución impositiva: .tamaño . .Salario público > salario privado : Baja calificación. 2. dependiendo del nivel medio de calificación de los grupos reclutados .Premium salarial del empleo público es (+) baja calificación (-) alta calificación .calificación . . como mostraremos en la siguiente sección.. .(2) Control discrecional que tienen los políticos para decidir quiénes se benefician: .reglas electorales y fiscales que regulan la distribución de fondos públicos a las provincias y municipios.Constitución Argentina 1853: República federal. . impidieron que los dos partidos pudiera establecer estrategias distributivas en un contexto competitivo hasta 1950 2 .≠ acceso a recursos públicos (Oferta) > sesgos en los mecanismos institucionales que regulan el acceso a los fondos públicos . Argentina.≠ acceso a los recursos fiscales + ≠ nivel de calificación del electorados => ≠ beneficios ⬇️ .Distinta pertenencia socioeconómica .(1) Naturaleza particularista de la redistribución hacia una fracción de votantes . .Distintos grados de lealtades partidarias .Factores que afectan el salario público obtenido por distintos votantes son clave para entender las ventajas electorales que los distintos partidos obtienen mediante el patronazgo pol?tico.Redistribución a través del empleo público efectos: salario medio y tamaño del sector público provincial.Puede ser orientado hacia grupos de votantes con diferentes niveles de calificación .Premium salarial ≠ distribución para trabajadores con distintos niveles de calificación .Golpes de Estado erosionaron la capacidad del Estado para generar expectativas sociales estables .Bajos niveles de competencia efectiva y inestabilidad política.Mecanismo que actualiza la relación entre el partido y el cliente .(1930-1983) .Mecanismo para financiar y disciplinar las diferentes facciones del propio partido. .Si no existieran vínculos previos con grupos definidos de votantes: maximizar empleo y salarios públicos : baja calificación . POLÍTICAS SUBNACIONALES Y PATRONAZGO POLÍTICO Competencia electoral Argentina (1983) como mercado electoral en el cual los partidos compiten por el acceso y distribución del patronazgo .ausencia de reglas institucionales estables de acceso al sector público tuvo como consecuencia un alto nivel de rotación en los cuadros burocráticos .Salario público < salario privado : Alto nivel de calificación . . Por qué los partidos políticos eligen invertir en un menor grupo de clientes de alta calificación o en un mayor número de clientes con menor calificación? Vínculos previos con bases electorales (históricos): redistributivos & simbólicos. esta redistribución de recursos se encuentra condicionada por instituciones electorales que regulan el acceso de los partidos a los recursos fiscales. Figura 1 . .Discrecionalidad en las reglas institucionales de contratación de empleados públicos (Demanda) > empleo público como un mecanismo redistributivo que otorga salarios medios más elevados que los ofrecidos por el sector privado. sistema presidencial y Congreso bicameral.Expectativas sobre la futura redistribución de recursos11.Historia . Limitaciones presupuestarias + vínculos con bases electorales con diferente calificación ⬇️ + empleados O + salarios altos: salario .

Sesgos partidarios en la distribución de recursos públicos provinciales: .Legislación que extiende transferencias compensatorias . . concentrado en provincias chicas y medianas ii.. .Reducido número de partidos políticos compita por votos en distritos sobrerrepresentados que tienen baja magnitud .Sesgos provinciales partidarios en el acceso a recursos fiscales: Efecto de mayor porcentaje de votos del PJ y UCR sobre las variables dependientes: (1) Porcentaje de gastos financiados por el gobierno federal (2) Tasa efectiva de coparticipación: recursos federales ↔ ️ población de la provincia Variables independientes .Concentración geográfica de votantes del PJ en las provincias menos pobladas y más sobrerrepresentadas => sesgos mayoritarios => mayor acceso a recursos fiscales (2) Federalismo fiscal y sesgo partidario en el acceso a los recursos .Piso mínimo (5 diputados) + baja magnitud de distrito = sesgo mayoritario y partidario . baja volatilidad electoral .grado de sobrerrepresentación . distribución geográfica del voto del PJ.Sesgo mayoritario: mayor número de escaños a los partidos con electorados localizados en provincias con magnitudes efectivas bajas . ventajas del PJ: i.partidos => sistemas partidarios mayoritarios.Efectos más pronunciados en el Senado . .≠ institucionales -> ≠ acceso a recursos fiscales -> ≠ capacidad de utilizar el patronazgo como herramienta electoral y de redistribución 3.(1983-) Retorno de la democracia . mayor control legislativo del PJ. OFERTA DE RECURSOS PÚBLICOS Y PATRONAZGO POLÍTICO: INSTITUCIONES ELECTORALES Y FISCALES . Entre las elecciones presidenciales de 1983 y las del 2001 tanto el PJ como la UCR-Alianza ganaron dos elecciones presidenciales cada uno.UCR (centro) base electoral sectores medios y urbanos.Reglas electorales: .Instituciones fiscales y electorales: superposición del acceso a recursos fiscales y distribución del voto peronista . . fórmula mayoritaria .elecciones competitivas y alternancia partidaria en el ejecutivo nacional.dominio electoral a nivel provincial .votos . sesgo mayoritario.Alto número de partidos compite por bancas en distritos subrepresentados de alta magnitud efectiva.PJ (1) mística obrerista y redistributiva metropolitana (2) conservadora.indicadores de la coparticipación .población . limitan el surgimiento y expansión de terceros iii. INVERSIÓN EN EL PATRONAZGO POLÍTICO 1.Ventajas ejecutivo provinciales PJ en recursos fiscales: . enmiendas en la coparticipación que garantizan mayor flujo de recursos a provincias peronistas (1) Sesgo geográfico e instituciones electorales . alianzas políticas en las provincias pequeñas y medianas.Acceso a recursos fiscales. .Sistema proporcional: .PJ: + extenso y + estabilidad institucional que la UCR . Beneficios electorales derivados del empleo público 3 .3 senadores por provincia .+ población + partidos => sistema fragmentados y volatilidad electoral .Distribución geográfica peronista + Federalismo fiscal = Ventajas ejecutivo provinciales PJ .ingreso y población sesgos fiscales y electorales + distribución del voto = PJ ventaja acceso a recursos fiscales 4.

Partidos que pueden especializarse en votantes con menor calificación y con expectativas salariales moderadas pueden garantizar salarios relativos más elevados y contratar a un número mayor de empleados públicos.partidos cuyos electores son mas dependientes de recursos . es crítica para entender los beneficios electorales que los distintos partidos políticos pueden derivar del empleo público.5. ⬇️ .Conservadores .Cualquier partido político puede redistribuir recursos mediante la expansión del empleo público .Literatura .La redistribución hacia distintos electorados.≠ beneficios : sesgos institucionales y electorales en la distribución de recursos fiscales . .No ha medidos sesgos partidarios que regulen acceso y distribución del empleo público .Vínculos previos no permite que cualquier partido seleccione arbitrariamente al electorado que otorga mayores beneficios electorales.Demanda del patronazgo + ≠ acceso a recursos políticos = ≠ beneficios del empleo público . IDENTIDADES PARTIDARIAS.política redistributivas complementarias 4 .ventajas .clientelismo ↔ ️ política de redistribución impositiva ➡ ️ ≠ beneficios del patronazgo .mayorías electorales + minimizan el gasto social . CONCLUSIONES COMPARADAS .La contratación de empleados públicos con distinta calificación e inserción en el mercado laboral = diferentes niveles de redistribución y afecta a su vez el tamaño del sector público. con distintos niveles de calificación y expectativas en el mercado laboral. .obliga a los actores políticos a financiar a distintos grupos de votantes mediante la expansión o contracción del número de empleados. PATRONAZGO Y TAMAÑO RELATIVO DEL SECTOR PÚBLICO 6.Laboristas .Patronazgo político: mecanismo redistribuido que permite a los partidos redistribuir recursos a sus bases electorales . . .Restricciones presupuestarias .