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DOSSIER

Prof. RAINER DOMBOIS
Sociólogo Industrial-Investigador
Universidad de Bremen

MODERNIZACION EMPRESARIAL*
RETO PARA LAS RELACIONES INDUSTRIALES
EN AMERICA LATINA

n la reestructuración industrial en América Latina, actualmente con-
fluyen diferentes políticas y tendencias que ponen bajo presión los
sistemas establecidos de Relaciones Industriales y cuestionan pautas
viejas de políticas de los actores involucrados. Las políticas guberna-
• mentales, de espíritu neoliberal, están acabando con el antiguo mode-
lo de desarrollo en crisis, basado en el papel del estado como gestor y regulador de
la economía y en las políticas de industrialización por sustitución de importaciones:
La apertura de la economía quita la protección a las industrias jóvenes que habían
diseñado su producción principalmente para el mercado interno, con maquinaria
obsoleta, con formas de organización antiguas y con baja productividad, y las expone a
la competencia internacional.
La privatización de empresas estatales y la reestructuración de instituciones del
estado cambian los regímenes laborales: un sector que tradicionalmente se había
constituido en una fortaleza del sindicalismo y de la negociación colectiva, se ve
fuertemente afectado por despidos y la eliminación de conquistas convencionales.
Estas políticas se complementan en algunos países con cambios en el derecho
laboral que apuntan a la flexibilización en el empleo, abriendo el espacio normativo para
la contratación temporal, subcontratación y para despidos de grupos anteriormente
protegidos.
Las empresas ya en los años ochenta experimentaban, después de una larga fase
de crecimiento casi continuo, un período de crisis, con mercados inestables, materias
primas y equipos encarecidos y un marco político-económico poco calculable. Como
reacción, han generalizado políticas de personal que, aprovechándose de la gran
oferta en el mercado de trabajo, trasladan la incertidumbre en los mercados a los
trabajadores: se difunden prácticas de empleo temporal y de despidos que no eximen
a trabajadores antiguos/.

'. El texto retoma y profilldiza las consideraciones presentadas por Ludger Pries y Railer Dombois en el ensayo: 'Modernización empresarial
y cambios en las relaciones ildustriales en América Latila y Europa- Reflexiones e hipótesis iliciales', ver DomboisIPries 1993.
1. Ver, para América Latina: Marshall 1987; Zapata 1993. Para el caso de Colombia, comp. López 1990; Zerda 1992; Dombois 1991;
al nivel de la empresa colombiana: Dombois 1992a; LopezlRomero 1990; Weiss de Belalcázar/Castañeda 1992.

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REVISTA
COLOMBIANA
DE PSICOLOGIA

racio. Son cambios "sisté- todo. en cuanto a los flujos de material. cepción de la organización como modernización empresarial/. neación. al. Para su aplicación industrial. organización y mano de obra. y Software para los procesos com. a aplicar nuevos conceptos de procesar y transmitir informacio. como estrategia independiente. a im. sos de cualificación. Estas nuevas tecnolo. vez. arrancó un proceso de moder. las formas de control y recientes dan un fuerte empuje a automatizar el trabajo manual e autoridad.D. de técnicas flexibles: máquinas de los cuales se reestructuran. robots indus. disposición un inmenso potencial de la 'racionalización sistémica' en mo los cambios dentro de las mis. al ubicar puede establecer una tendencia programación. y procesos con fuertes repercusio. Baeth- tumbres y forman encrucijadas putarizados de la fabricación. Aquí general- l. de prod ucción y de planeación de de los procesos de modernización pacto de estos procesos de mo. etc. cepciones más amplias del proceso de trabajo. micos" que afectan estructuras organización de la producción y de nes se caracterizan por ser progra. muy poco advertido. los sistemas mas afectadas por la internaciona. como estrategias y representaciones específicas de combinar integrada y flexible. ción del proceso de trabajo. lización se ven enfrentadas a dra. de integración y de con. sino. sobre to- máticas alternativas: o bién salen ducción y administración dentro do. triales para las tareas de montaje y forma y combinación de datos. pla. 1989. personal. logías de información y comunica- producción o salen del mercado. en el sector de servicios. Los conceptos incluyen: Como consecuencia de la in- servación o de un desarrollo paulati. convenciones y cos. ción no solamente adelanta la sea en el contexto de cambios téc- automatización del trabajo vivo en nicos sistémicos. for. para las políticas de los sindicatos. también. NACIONAL DE COLOMBIA BOGOTA. Muchas em. en principio reper- cambio técnico. intelectual o como medios de pla. sistema social. Se utilizan para de trabajo. donde de sus pautas tradicionales. la 'especializa. las empresas hoy en día tienen a su ca impulsan procesos integrales co político-económico general.C. 13). Hardware ciales y el control de las diferentes de acuerdos. se funcionales de la empresa. presas. empresarial. salariales. ferentes operaciones (Pries et. programación y control * Una segunda dimensión A continuación trataré el im. . prod ucción. los flujos de información. hasta ahora hacia los países menos industriali. hacia la producción automatizada jo de materiales y mantenimiento. de una mas empresas tienen un impacto control numérico. tencias amortiguadoras y desper- 82 No. etc. la fuerte sobre las relaciones entre ca. Sor. sea relaciones industriales. mables y adaptables a múltiples tal como la división y contenidos Las políticas de apertura más contextos y fines. los cambios. * Las Nuevas Tecnologías terrelación y de la densidad comu- no de las estructuras administrativas basadas en la microelectrónica han nicativa creciente.organizativo: co. vaciones radicales" de productos cuten sobre todas las áreas de las menzaron a analizar y revisar su or. ción basadas en la microelectróni- Tanto los cambios en el mar. técnicas de control central organización de los procesos par- ciones de poder. En general. como complejo de la modernización empresarial. manejo. aún parciales. ge/Oberbeck 1986). mane- nuevas tecnologías y políticas de organización en con. empresarial es la de la reorganiza- dernización empresarial sobre las La microelectrónica implan. 'Conceptos de modernización' enfatizan el carácter re/Sabel 1984). nificación. exis y valorizar tecnología. iniciaron procesos de implementado una serie de "inno. Este carácter se muestra. Pries 1991). nes sociales. 3 AÑO MCMXCIV u. los requisitos y proce- estas estrategias: empresas en ra. industrializados y recientemente de información y flexible para di- nización empresarial. después de décadas de con. sacuden las bases de procesos continuos. zados. del trabajo fragmentada. políticas de personal. racción y división de trabajo inter- plantar nuevas tecnologías y. co. se ción flexible' que combina la flexi. trol de complejos procesos de pro. Se entrelazan más han difundido masivamente en la bilidad con la especialización (Pio. áreas funcionales (comp. es decir mente se indican nuevas tenden- y EROSION DE SUS PRINCIPIOS en procesos de producción masiva cias que cuestionan las formas TRADICIONALES de altos volúmenes (comp. empresas e incluso afectan la inte- ganí.DOSSIER En los años ochenta. burocra- ma la base de un nuevo tipo de tizada y rígida en favor de la con- Los nuevos conceptos de automatización. tada en los procesos de produc. tradicionales de la organización ge/Streeck. MODERNlZACION EMPRESARIAL las formas tradicionales. por otro última década dentro de los países integrada por nuevas tecnologías lado. de empresas y entre ellas (Gill la aplicación de las nuevas tecno- nalizan y modernizan productos y 1985). estrechamente las diferentes áreas 2. y productivas. la pital y trabajo: modifican las rela.zación administrativa. sobre gías diseñadas para almacenar. complejas de procesos de trabajo. que es continua para reducir tiempo extra.

La división de trabajo entre red ucción en la división de trabajo recursos humanos con más inten. de sus calificaciones. los trabajadores: se definen para pio de trabajo en grupo. 'Neo-Por. promocionan la responsa. nuevas formas de partici- pación -como círculos de calidad. dirección y ejecución: El diseño de municación horizontal que se so. trabajo y especialización de los tra- modernización empresarial.eco. Otras estrategias se 4. tecnología tienden a desburocratizar la estruc. neas jerárquicas. 1984). ducción capitalista.todo esto estrictamente con el objetivo de aumentar la productividad y calidad. cumplimiento. (Kaplinsky 1989). 1991). importancia.ración) es tura administrativa tradicional. incrementan todos los elementos del proceso de breponen a la estructura jerárquica la integración social y a la vez agi. apuntan a la revisión y reorganización 'sistémica' de los procesos productivos permite la automatiza- interdependientes (ver Schonberger 1982. aL anterior. por medio de lí- ción de tareas y de la multifuncio.indus. normas acerca de operaciones y de su trabajo. nalidad de los trabajadores. como las dirigen hacia la creación explícita los procesos de tal manera que de- de control de calidad. El achatamiento de líneas para rediseñar la organización de 2. dícíos". evaluación y de ascensos ganan transporte y mantenimiento). La rápida difusión de tales todas las funciones productivas tada autonomía en la organización nuevos conceptos de moderniza. nómico' (Perez 1986). Alta división horizontal de * Una tercera dimensión de 'Nuevo paradigma técnico. y organización. Estos principios tra- tas nuevas formas las empresas dicionales pueden resu- aprovechan los conocimientos de mirse de la siguiente ma- producción de los trabajadores. Control jerárquico y comu- ta tendencia hacia la reducción en en el desarrollo capitalista. producción (producto. otro. La estandariza- 3. y trabajos 'indirectos' (como pro- de flexibilización en el trabajo. control de calidad. coope. puesto de trabajo individuaL A es. trabajo. común la conclusión de su experiencia y motivación como que las nuevas estrate- fuentes de productividad. una reorganización que pone las normas y controla el de la flexibilización en la asigna. je poco espacio para decisiones de miento y de producción. rista-fordistas de la grupos primarios o encuentros organización industriaL con los 'clientes internos'. El princi.' Especialización trabajo por nuevas políticas de perso. muestra una tendencia general de ya la capacitación.. bajo y se integran funciones ante. 83 REVISTA COLOMBIANA DE PSICOLOGIA . Se amplían categorías de tra. flexible' (Pi ore / Sabel nal. de manteni. de la forma tradicional de la pro. interpretada como una 'ruptura' 5. Con es. Una división estricta entre jerárquicas y nuevas formas de co. con limi. además implican formas de participación y de zación de los procesos de capacitación. bilidad en el trabajo. por nizada como nuevos esquemas de gramación. ción. in.. Las concep. En particular. el análisis de exi. trabajos 'directos' (de producción) horizontal y vértical por un lado y sidad. Aquí se gias rompen con princi- emplean. ha sido calidad. Sobre todo los conceptos Justo a Tiempo/Calidad ción de los productos que Total provenientes de Japón. reemplaza cada vez ción empresarial en su conjunto en tiempos necesitados y normas de más la orientación en el nivel del los países industrializados. lizan la cooperación y comunica. La normalización de todos riormente fragmentadas. ralización. tualizaciones pertinentes -como 6. En complementación. Para utilizar los 3. además del trabajo en pios tradicionales taylo- grupo. 'Sistemofactura' tosos conceptos japoneses de pro. tanto la capacitación orga. Womack el. se la prerogativa y responsabilidad En los procesos de trabajo se presta más atención a la selección de la gerencia. nicación vertical: Es la gerencia la la división de trabajo se agrega la trial (Brandt). se refiere al control de 1985). pero tienen en cial humano. nera: 1. bajadores: se fragmentan los pro- trínsicamente relacionada con la dismo' (Blackburn et. sarial" o "corporate identity". ción rígida y la normali- al.difie- ducción dirigió el interés hacia ren en sus bases teóricas estrategias que se orientan en la y en sus grados de gene- utilización más intensa del poten. y sintética de una "cultura empre.RAINER DOMBOIS MODERNIZACION EMPRESARIAL COMO RETO PARA . trabajo.

también. se preo. son. restringen la flexibilidad en cias de organización diferentes. donde se ha generali- Mientras estos principios. causadas por diferencias en las el uso de mano de obra. aunque haya 'fi- restricciones a la productividad. Por la alta susceptibilidad de los pro. implican el riesgo de re- laborales. obreros y los mandos medios son zado su implementación. p. Pero in- por mucho tiempo. sos. neas jerárquicas'. es racterísticas técnicas. restrictivas de asignación y ascen. también en una . escasez de obreros calificados y la ola de inmigrantes 4. fallas y su competencia por puestos apete. al. Para disminuir hacia otro nuevo.Procesos sumamente frag. sobre todo con normas cuantitativas.Las relaciones entre los automotriz. no solamente dores. homogéneas de modernización condiciones particulares en los Estados Unidos que favorecían la difusión de tales principios en ese país: la de arriba. Los mandos medios cluso en los diferentes países in- rantizar la productividad del tra. por su Tales generalizaciones. sino.La fragmentación del traba- n. modalidades de su aplicación. la coordinación entre diferentes lí. masiva. según la cual los traba. Para dar un ejemplo: cuando se para una máquina. ciones de categorías y las normas nantes. utilizan la fragmentación y embargo. ej. organizativas 1985. No obstante que los principios cualificaciones o la voluntad de . este último encarga resistencia y se difundieron más lentamente y en mo- ro en una parte repercute sobre al mecánico. su limitación a operaciones repe- DE LOS CONCEPTOS normalización hace rígida la orga. como la industria trabajo. cupan menos por la calidad. dismo' y 'Neofordismo'. se muestran bajo y el control sobre los trabaja. es importante el control de calidad o en pequeña escala. cesos de trabajo a fallas y paros. se ads. cambios en la demanda. titivas en un marco de normas y de DE MODERNIZACION nización frente a cambios en los supervisión estrictas han generado EMPRESARIAL procesos de trabajo generados por al descontento de muchos obreros. también.DOSSIER cesos de trabajo en tareas altamen. potencialmente. establecidas en las convencio.D. imponiéndose por su autoridad. mas. en los almacenes y en las líneas de modelos de organización aparente- mentan. son. Por un lado. sino. Por otro lado. organización productiva 'antiguo' cesitan más que un corto adiestra. . modelos de relaciones sociales. . Braver. en ind ustrias propicias a la realiza- bilidad y diversificación de la de. . poco flexi. LA APLlCACION gías flexibles: y ADAPTACION . por eso ción. cada uno con ca- miento (comp. responsables dustrializados. los conocimien. la nor. (1984) destacan las son diseñados y coordinados des. cidos y valorizados. p. 'Produc- modernización empresarial dejan . en las problemas que se volvían cada vez las normas frente a los trabajadores. la difusión de los principios encontraban mucha mas con el supervisor de mantenimiento.Los trabajadores. cada pendientes de perturbaciones nes colectivas o en códigos infor. conflictivas. Co. Hay muy po- tructurar todos los procesos de independiente de la producción. no solamente en un deter. fuente de imperfecciones. dominante la variedad de formas sas intentan hacerse inde. además. ducir la diversidad existente a es- jadores son.La alta estandarización y jo. en pro. cas industrias. es difícil reducir a un tipo malización y control las empre. Las demarca. para el cumplimiento de las nor. bles y altamente susceptibles de sin calificaciones adecuadas. Blackburn et. la producción a pedido tos y la responsabilidad para es. En los países Europeos el operario informa a su supervisor quien se comunica interrupciones y fricciones: un pa. 43). NACIONAL DE COLOMBIA BOGOTA. Coriat (1982) y Sabel Piore. amplias diferencias. ción masiva' y 'Especialización fle- mentados y normalizados. tiempo han orientado la ingeniería man 1974). losofías' de organización domi- por la división de trabajo. producción y establecer áreas del mente corresponden determinados minado modelo de producción retrabajo fuera de la línea. ción de estos principios5. parecían ga. las interrupciones en el proceso. manda en los mercados y por la mente pueden garantizar las normas disponibilidad de nuevas tecnolo. muchos procesos de criben a la gerencia y. Conceptos tales como 'For- Los conceptos recientes de ductos o en tecnologías. producción se resistían a su aplica- a los ingenieros. que xible' sugieren tendencias 5. de producción existentes. aún más graves por la creciente inesta. todos los procesos siguientes y empresarial: la transición desde te rutinarias a las cuales se asignan exige la intervención de los jefes y un modelo típico o dominante de obreros especializados que no ne.Las normas de cantidad tayloristas-fordistas por mucho los trabajadores (comp.C. la especialización para definir 'te. a los Estos principios se funda. 3 AÑO MCMXCIV U. ante la gerencia. suponían. necesario contar con inventarios y políticas consistentes entre sí. una con características y exigen- posibles del proceso de trabajo males. chocan con normas de calidad. rrenos de trabajo' y reglamentar quemas demasiado sencillos. tienen que imponer y controlar en el ritmo. sola. 84 No. sin propia filosofía de las relaciones parte. mo los obreros tienen que cumplir industrial.

En América Latina. a la mejor calidad o a la mayor ción de productos. como entre países. que da a la técnica más bien el carácter de ción de ingenierías de diseño. vs. Por lo tanto. se difunden. Broedner. entre diferentes opciones posi- críticas del 'detenninismo tecnológico'. implantados nalización de las gerencias y el in- greso de ingenieros. Las empresas -a mo 'paquete'. distingue un camino antro- Automotriz Inglesa.. REVISTA COLOMBIANA DE PSICOLOGIA 85 . autoritarias zarse de manera independiente y gías y métodos de organización y paternalistas". Los estudios so. gración vertical. cada una con consecuencias (tipo de proceso productivo). Kem y beck 1986. RAINER DOMBOIS MODERNIZACION EMPRESARIAL COMO RETO PARA .organizativa' propia del mode. ción de mercados internos de tra- ocupaciones y calificaciones. predo. ristas' (comp. mientras tanto. tructuras administrativas poco tan cambios en la base técnica de los ca. cuencias de las tecnologías (p. Acerca de la crítica del deter. Las empresas multinacionales. algunas décadas: debido a la pro- para formas diferentes de incorpo. 11). problemáticos los pronósticos sobre 'las' conse. la preferencia a opciones organizativas 'neo-taylo- años sesenta. sobre calificaciones) 7. ca social en que se apoyan las in. común en los Freyssenet 1990). culturales diferentes. trias. cada vez bles. Dentro de este marco estruc- vos y políticas de personal no ne. (Callon 1991). la introduc- dalidades diferentes (ver Pries 1988) En la industria del trabajo. diferenciadas y con relaciones so- procesos de trabajo y pueden reali. Blackbum el. aunque tura industrial poco desarrollada adaptadas a contextos laborales sean en principio universalmente ha contribuido a una mayor inte- diferentes y abren un espacio muy disponibles. con un retraso y conservados por conceptos ta yloristas-fordistas. lo de desarrollo antiguo.a temas técnicos complejos exigen. escala desfavorable tanto como los de organización. p. conceptos organiza ti. general. al. comp. la economía de amplio para formas alternativas tiva y desigual. Broedner 1985 y 1987.organizativa se ha bajo. mon- recientes sobre tecnologías nuevas se destaca que las reprofesionalización del trabajo industrial en el contexto tan sus sucursales sobre tecnologías y estructuras de nuevas tecnologías pennHanopciones diferentes acerca de la aetornañzación basada en la microelectrónica. cas de selección y aplicación de.. mercado de trabajo de trabajado- das. empresas/. bargo. tutz 1986 y 1992.. deraciones técnico-organiza tivas ra técnico. dustriales dentro de las mismas En segundo lugar. las nuevas novaciones). por su parte. con. pocéntrico. un nivel técnico-organizativo ru- zación de los procesos de trabajo. por la 'inercia técni. co. y de las 'redes técnico. conceptos organizativos que blecieron empresas pequeñas con En primer lugar. p. combinado con políticas de perso- diferentes sobre la estructura de diciones económicas (los costos y nal favorables para la conforma- su estructura). Sin embargo. que suponía implicaciones sociales uni. res con experiencia en ocupacio- logías sobre el trabajo depende de económicas' establecidas (es decir la modalidad de su aplicación l la infraestructura técnico-científi- nes industriales. ej. tanto entre indus. más cau1elosos. hasta los años ochenta se quinaria sencilla y universal). de acuerdo con consi. políticos. en los años cincuenta o sesenta con ción. dimentario (diseños copiados. hay caminos típicos: Mientras que México (ver Castañeda 1989. de minaba el principio de trabajo a destajo (comp. se vuelven. Por todo eso. penden. de las políti. organización especializadas y probadas. sariales. ej. se esta- sociales. herramienta. es significativo en Colombia y minismo tecnológico y la 'apertura' de nuevas en sí. costos de la mano de obra bajos en bre máquinas herramientas de La selección de los diferentes relación con los de capital han lle- control numérico. letas (Katz 1986. La aplicación de tales con. Baethge/Ober. volúmenes bajos y alta diversifica- gías nuevas tienen como caracte. versales de la tecnología. apuntan a la mayor productivi. el control sobre los procesos de trabajo al sistema otros autores son más pesimistas al establecer que las 6. Incluso dentro de cada 'di. 1985 En las discusiones Schumann destacan la tendencia de la reintegración y 8. han de. ceptos es. Esto. es decir de la política . han aplicado. KoehlerISchmierI1992). ver. autores como Piore y Sabel y.. Sobre todo las nuevas tecnologías han alimentado las técnico (comp. hay que supo. cias sociales. tecnolo. las tecnolo. menudo iniciaron su producción en el proceso de su implementa. de una manera selec. Dombois 1987 y 1992). el impacto de Nuevas Tecno- dustriales). también empresas tienden a dar. la infraestruc- rística particular que pueden ser flexibilidad. que se re-considere la organi. tecnológias. Estaestructu- implantarlas en el contexto de tra. traron cambios típicos: la profesio- mensión estratégica' se ofrece una ses industrializados. Tolli. tradiciones cultura. ej. ceptos diferentes. un camino tecnocéntrico que incorpora daylZeHlin 1986). p. vado a mantener tecnologías obso- mostrado diferentes opciones de ción varían. ciales personalizadas. espacios aún más abiertos que los gran cantidad de 'recetas' y con. provenientes de los paí. conceptos y sus formas de aplica. antiguas. Mientras que los sis. saber: las de capital nacional. es- las políticas de personal no necesi. un proceso tural pueden identificarse. ej. por lo menos. también las consecuen. más. económicos y zaje tecnológico'. tección y la demanda restringida ración con distintas implicaciones ner que las nuevas tecnologías y en los mercados internos. se capacitaba una primera generación de obreros in- adaptación. dad. ma- los cambios en la organización o en mente.hasta los años sesenta. sin em- cesariamente se aplican de una de adaptación a contextos empre. Después se mos- aislada. Más les (las cualidades y actitudes de la bajo: por la escasez de oferta en el que de características incorpora- mano de obra y las relaciones in. pautas típicas del'aprendi- manera integral y consistente. tecnologías.

'terrenos definidos' de ción (ver Poole 1986).enfocan. cado y complicado de adaptación al flicto entre capital y trabajo. ran conflictos (ver Hyman 1989). ha tenido una difusión trabajadores. nen que ajustarse y adaptarse al menudo. industriales. tanto de la empresa como de los ciones obrero-patronales al nivel trónica. Lopez/Romero 1990. Un marco todavía no habían pasado por to. debido a que las nue- zativos y políticas de personal Elementos básicos del orden social vas tecnologías. los tructura de costos y a analizar. empresa. control'. se introducen nuevas formas de de mando. en éste se reproducen de personal. con la implantación de lencia son. MODERNIZACION llado estructuras administrativas EMPRESARIAL tronales particulares de las empre- burocráticas. con base en estudios y cálculos. cambia las relaciones obrero- de moda. institucional más general donde se das sus fases: no habían desarro. redefinir terrenos y correr las fron- Este proceso se realizaba en un den a epocas diferentes del desa. los de. Sin embargo. con 'fronteras de de la empresa forman. donde los cambios gene. se ha acuerdos informales o la discrecio. y eran muchas las em. Dombois modernización empresarial son país: las normas. que pueden convertirse en crite. mas y costumbres reglamentadas núcleo normativo de las relaciones sos de producción y sus políticas por la negociación colectiva. ej. los concep. breponen diferentes 'generacio. nales específicas de las empresas. pirada por principios tayloristas. formas tradicionales de reorgani. bajadores a participar en decisio- desarrollo de productos de mejor cron tardía' de procesos nes o a reclamar decisiones de la calidad. técnicos adecuados y en la organi. con recho laboral. en el or. un proceso social deli. estado. trial (ver Weiss de Belalcázar juego no se definen sólo al nivel de presas que. por un la- lenta y puntual. como tampoco orga. al nivel de las em. . las reglas del décadas-. den social. relaciones obrero-patronales que lectivas. las convenciones co- empresas llevaron a revisar la es. representación colectiva de los tra- periencias y conocimientos en el fordistas apunta a la 'normaliza. ra salarial. el patronales (y representa una fuer- tos Japoneses de 'Control Total de derecho al acceso a cargos. dores y sus asociaciones. además. zativos y políticas de personal tie- da vez más amplia y coinciden. de organización y méto. temas y procedimientos una década tanto de crisis como de proceso de incorporación no se li. las nuevas tecnolo. tienen sus propias tradiciones. orden social de las empresas. entre otros: la estructu. empresarial. muneración (Baldamus 1961). las normas informales. que en los zación tienden a cambiar el orden. Katz 1990. sobre todo. países industrializados correspon. Mientras tanto. arreglan e institucionalizan el con- ticas gubernamentales que defi. del conflicto y por medio de las empuje a la modernización em. este proceso de aprendizaje se es. por otro zación: en los últimos años están y la relación entre 'esfuerzos' y re. Weiss incorporados. la definición de cargos La modernización. debido a 86 No. ernización: En la producción in. que una ingeniería industrial ins. nor. al mismo tiempo tación y la estabilidad del empleo. NACIONAL DE COLOMBIA BOGOTA. Las fluctuaciones en los estructuras físicas y organizacio. filtros para la modernización parece que los conceptos organi. las formas de la contra- dos como secuencias típicas. conceptos organi- nuevos han tenido una acogida ca.DOSSIER procesos. mos y mutuamente aceptados. 1993). el derecho del sindicato o de la taban adquiriendo y aplicando ex. derechos y compromisos legíti. las empresas y los trabaja- mercados. en la selección de equipos productivos. tanto relaciones de poder como mostrado una difusión selectiva y nalidad empresarial.C. ubican las relaciones obrero-pa- m. presas. Pero este jadores. teras. relaciones industriales y las rela- gías basadas en la microelec. hasta los años ochenta. El de- nen el marco de acción de las orden social de las empresas. y RELACIONES INDUSTRIALES sas es el sistema de las relaciones nizado los procesos de prod ucción industriales que forman parte del de acuerdo con principios taylo. do. la empresa individual. p.D. Es. Hay. lapso bastante corto -dos o tres rrollo de la organización indus. instituciones y 1993. la inestabilidad en las polí. En participación. Sin embargo. De tal manera se so. Los sistemas nacionales de dustrial. Las estrategias de moderni- zación de los procesos de trabajo nes' de racionalización. ideologías de conflicto y coopera- desigual de los conceptos de mod. cieras. las dificultades finan. mita a la integración funcional en cuales los actores principales -el presarial. a rios morales de 'justicia' yequiva. que definen y delimitan de Belalcázar/ Castañeda 1993). Los nuevos conceptos de contexto socio-cultural de cada ristas (comp. 3 AÑO MCMXCIV U. estándares culturales forman el reorganizar y redefinir los proce. a procesos de producción derechos de empresarios y traba- Los años ochenta marcaron y trabajo ya existentes. lado. políticas. za importante del cambio en las Calidad /Justo a Tiempo' con que rechos de autoridad y los límites relaciones industriales)..

cian conflictos porque tocan dere. tión (ver Córdova 1981). llevar a consecuencias y tados en las empresas no son ne. nuncien los cambios. A pesar de las diferencias en propio de las empresas. temas de con- En América Latina. tos negocian. si los actores 87 REVISTA COLOMBIANA DE PSICOLOGIA . al cambiar el orden social tra- colectiva ha influido sobre la orga. a nivel de la empresa se pue- orientación clasista y los sindica. relaciones de poder. generalizadas. por medio de la organización una normatividad substantiva. la negociación nas sensibles' de derechos bien es. presas para negociar condiciones colectiva refleja. en dife. por lo tanto. al empleo por la afiliación sindical. pero no han podido con. neral de relaciones industriales ca- conflictos muy distintos. como formas y per.. MODERNIZACION micos. implantación de conceptos de misos para la empresa y los Pese a estas características modernización (Bizberg/ de la trabajadores. De tal manera. las empre- gración de los trabajadores. estra. Dom. Montiel 1990). con poco relaciones de poder. mientras la gestión sobre or. neral. Los conflictos surgen. cuando choca con 'zo. o al sofocar o eliminar nización del trabajo: por la defini. dicional. ro sí tienden a modificar las dustriales han generado. el impacto so. sas tienen pocas restricciones a la definen tanto derechos y compro.. ización empresarial. negociación colectiva. hay que destacar que rentes países como en diferentes técnico-organizativos y sus resul. o que los gorías ocupacionales y salariales y donde la implementación de las acepten. pero muy pocas formas procedi. tinoamericanos se muestran am. Los cambios no necesariamen- fones y normas de antigüedad. en este libro). de la Garza cepción de cooperación y conflicto. pe- Los sistemas de relaciones in. concentrado en los temas econó. refiere a los sectores con una larga te crean conflictos manifiestos. tos han ido recuperando derechos ción. la legislación laboral y la negocia. den identificar.RAINER DOMBOIS MODERNIZACION EMPRESARIAL COMO RETO PARA . Esto se les. tienen en común que con. res. reses sancionados por costumbres flictos y formas de regulación. tegias parecidas pueden. negociación colectiva. el nivel salarial y prestacio. se re. sindicatos antiguos. mentales de participación y coges. pero bien de las 'zonas sensibles' en las democrática en Brasil. en el sector rela- bre las relaciones obrero-patrona. los salarios y prestaciones. conflictos. con diferentes y de relaciones obrero-patronales. escala. bajo permanecen en la discrecio- mo tipo de cambio puede generar seguir formas de representación nalidad empresarial. De tal manera. dentro del marco institucional ge- empresas. di- tablecidos de los trabajadores o de trabajo y de empleo. técnico-organizativos afectan inte. según los gociados. la negociación de trabajo con frecuencia propi. regiones. apoyados por EMPRESARIAL COMO RETO A nal. La nego. INDUSTRIALES procesos de trabajo ha permaneci. costumbres y normas tradiciona- ción de categorías salariales. tradición sindical. en gene. chos negociados (Pries 1985. LAS RELACIONES ganización y técnicas en los ción política tradicional. cido. como en la 'Maquila'. selección y asignación de los nales particulares. seguido un fuerte control sobre los do como terreno poco disputado y mercados de trabajo en las empre. ferentes relaciones de poder con pueden ser tolerados cuando son ciación colectiva. los cambios en los marco de la interpretación y de las y a la huelga al nivel de ramas y procesos y la organización de tra- estrategias de los actores: un mis. los sindica. 'económicas'. Solamente ción individual y en los procesos de relaciones industriales estable- de manera indirecta. plias diferencias en las relaciones En Colombia. mediante normas del'closed las relaciones industriales nacio- se diferencian los sindicatos de shop'. mientras cambios Sin embargo. En otros secto. algunas 'zonas sensibles'. cuando los cambios dustriales' (Urrea). Mientras tanto. al ascenso. enMéxico. impacto de los sindicatos y de la del trabajo y de la selección e inte. la negociación colectiva se ha y prácticas. poco influyen sobre la contrata- mismas relaciones obrero-patro. Garza/ Montie11992.los IV. se zonas más o menos amplias de dis- considerados 'terreno' o derecho limita más o menos a reivindica. que. de una manera ge- tos de empresa: bien sea que de. que forman el básicos a la negociación colectiva trabajadores. ligan a la antigüedad los derechos nuevas tecnologías y conceptos or- sideran estos temas como prerro. que condicionan el derecho nales. al nivel de la empre- dernización empresarial sino más En el proceso de transición sa. bois 1987. industriales y las maneras como tivamente pequeño cubierto por la les no solamente depende de la influyen en políticas de modern. ral. de con- empresarial. para cada país. institucionalizadas al nivel de em. han con. Sin embargo. y escalafones que definen las cate. En esto no sas. ganizativos genera retos al sistema gativa de las empresas. es decir: flictos y de compromisos mutuos. además. crecionalidad empresarial. entre los países la. ben varios' estilos de relaciones in- códigos de relaciones industriales sobre todo. ciones generalizables. Cambios en la contrata. los sindica- intensidad y velocidad de la mo.

de la asignación por normas de organización? ¿Son los trabajado- ción de categorías salariales y la antigüedad. Les coloca en una . glamentan la competencia entre cuencias.abren nuevos espacios cumplen con los requisitos de la Si los trabajadores y los sin- por tales políticas. nes y multifuncionalidad/ poliva- inter-empresariales. . Estos problemas difícilmente presariales -los trabajadores y sus patronales. laciones? no se limitan a tratar de bloquear 88 No. Estas res antiguos o se reclutan nuevos estabilidad. territories) de una manera muy es- ¿Quiénes deben ocupar los pues- nales de la negociación colectiva. las agendas y los procedimientos modifican sus políticas o amplían lamente requieren formas y proce. cialización correspondía. . por la los actores y de las relaciones de pliación e integración de funcio- re-organización de las relaciones poder. definir 'territorios laborales' (job .C. sulta y negociación frente a las agenda con nuevos temas y. por par- ganización de trabajo a la salud bre otras dimensiones. con. cargas y remuneracio- directa o indirecta los cambios trabajo más humana y compatible nes del trabajo y las reglas de asig- afectan la estabilidad en el empleo. De manera terios para una organización de contenidos. porque las nue. micos surgen los siguientes pro. les nuevos conceptos de moderniza. cambios con sus diferentes dimen.En el reclutamiento: mente afloran los temas tradicio. pueden encontrar solucio. nes aisladas. a menudo trabajadores con un perfil diferen- sistémico de los cambios exige po. . incluso. A la política empresarial tra- las cualificaciones de los trabaja- entre otros. ampliar y valorizar tradicionales. pueden tras.En la promoción: ¿cuáles No se debe ignorar su racionali- siones organizacionales y sociales son las normas y los procedimien. protegen de la arbitrariedad de los ción empresarial -su apertura y pleo: ¿cómo se reubican y recalifi. dad: las normas y costumbres re- y no solamente sobre las conse. la política de ocupacional? Con estos cambios no sola. una visión sistémica de se necesitan formas de informa- nales de racionalización más pun. según las políticas de mano de obra por medio de am- pos de trabajadores. Las políticas laborales no so. a diferencia de las formas tradicio. a cambios mucho más pro. jerarquía y con perspectivas de políticas laborales propias. para tras. dimientos de información. amplias repercusiones sobre los presas subcontratistas. supervisores y limitan la intensifi- adaptabilidad a contextos sociales can trabajadores que sobran o no cación del trabajo. 2. El carácter complejo y normas tradicionales. en las definiciones de En el marco de cambios sisté. prácticas y costumbres ción y selección interna dentro de aprovechar. los escalafones: ¿cómo se redefi. pueden manejarse en el marco de asociaciaciones. de la negociación colectiva tradi- las agendas de la negociación. la empresa. te de los trabajadores.DOSSIER afectados por las estrategias em. blemas que. tos para asignar puestos. NACIONAL DE COLOMBIA BOGOTA. dirigi.En la capacitación de los mal' del trabajador parcial. a trabajadores: ¿cómo se capacita a tonomía. sin au- situación difícil de responder.En la definición de los cri. 3 AÑO MCMXCIV U. nizativos permiten formas alter. informales. dicional de fragmentación y espe- dores? ¿Cómo corresponde la or- mensión tienen repercusiones so. existen altos riesgos de intensifica- nativas de aplicaciones y adap. adi- nerados por nuevas tecnologías y iniciativas empresariales y a sus cionalmente a la negociación pe- conceptos de organización llevan. además. nes muy diferentes: lencia de los trabajadores. a veces convenciona- te de cualificaciones? líticas integrales también por parte les. Las características de los lados y ascensos? trabajadores (jóvenes y viejos). ganización de trabajo que apuntan cargos y las relaciones de coopera. requieren. diferentes. Sindicatos que taciones. nen los grupos salariales y sus re. nueva organización? dicatos dejan la reorganización a vas tecnologías y conceptos orga. tienen ladarse procesos de trabajo a em. ción del conflicto. riódica de los contratos colectivos. a la mayor flexibilidad en el uso de ción y de jerarquía de amplios gru. implicaciones sociales. con los intereses de los trabajado.En la estabilidad del em. Los cambios sistémicos ge. nación y. Cambios en una di. ción y negociación permanentes. la capacita. cional: exigen la ampliación de la 1. rentes sobre las relaciones obrero.D. subordinado en la menos que desarrollen y amplíen los trabajadores para las exigen. han cimentado la 'figura nor- de los sindicatos. Las nuevas formas de or- fundos. no reaccionan.En la estructura salarial y la discrecionalidad empresarial. más allá de dimensio. los cambios. a menudo. tuales. la estructura salarial. con implicaciones dife. . trecha y de limitar la flexibilidad tos de trabajo dentro de la nueva tales como la definición y redefini. escalafones etc. cias de la nueva organización de cualificación específica ligadas a la das a influir sobre los mismos trabajo? antigüedad en el mercado interno. chocan con el tipo de contratación. res: ¿Cuál espacio debe darse para normas. .

donde se inician nue- de participación pueden 'raciona. deben considerar y res. menos de grupos estratégicos opciones en sus orientaciones es- pacio mas autónomo en el trabajo pueden iniciar las nuevas formas tratégicas. la imagen de la pos se lecci on ad os . la participación y la capacitación. tal como otras. como petar la racionalidad de las nor. tabilidad en el empleo. mo actores afectados por las inicia- perciben la relación con la empre- res en el proceso de trabajo. comunicación y delega. los trabajadores para desprestigiar tan por los conflictos de autoridad. dida en que las estrategias em- de cualificación y autonomía. formación y participación y limi. comunidad productiva hace abs. renegociando la tual-salarial. sin embargo. pueden preverse diferenciaciones zación. sino que las consideran co. diciones contractuales suficientes y sus consecuencias sociales. distribución de los beneficios de la los derechos no discriminatorios a to de aumentar la productividad y productividad o la salud ocupa. plantea nuevos problemas y empresa como comunidad pro. definien. formas de participación --como es- 3.RAINER OOMBOIS MODERNIZACION EMPRESARIAL COMO RETO PARA 000 estas nuevas estrategias de organi. un es. pa. para satisfacer los intereses por lo Los sindicatos tienen varias respeto y reconocimiento. con sus res- concepción retoma intereses de los Empresas que conceden con. empresas establecen. mayor conflicto. Los sindicatos los aumentos en la productividad. las nuevas for- laciones industriales tradiciona- pecto de la cooperación de la mas de participación requieren un les. generando. los temas y procedimientos de in. entre como la estabilidad del empleo. compromiso por parte de los tra- requiere nuevas políticas de los ac- ductiva: consideran las fricciones bajadores y su éxito depende de tores que influyen sobre las rela- en el proceso de trabajo como fric. lucrados sean satisfechos: es difícil rial requiere. cluso sin el respaldo o contra la do y el poder para bloquear los mas de participación también se oposición del sindicato. nuevas La concepción de la empresa o imposible ganar a personas para orientaciones y políticas por parte como comunidad productiva no formas de participación que te- es algo ficticio. sobre todo. ción empresarial cuestiona las re- tos de autoridad y enfatizan el as. ra restarle legitimidad y apoyo al y divisiones fuertes dentro del mo oportunidades de recuperar sindicato en su función de vocero grupo de trabajadores. Al mismo tiempo. sin probablemente. presariales se apoyan sobre gru- embargo. ciones de autoridad funcionales. distribu- ticipación. requieren políticas que flanqueen ción laboral: la relación contrac. das con la productividad. dis. p. ses vitales de los trabajadores rela. cionados con su status asalariado. Las nuevas formas de partici- la reorganización. sindicato que insiste en la oposi. aquellos con contratos indefini- mas tradicionales. la moderniza- tensionan las relaciones y conflic. la calidad. ma de intereses. ciones de organización y de coope. Las nuevas formas de par. Por lo tanto. también. pueden o no intentar asumir un limitando la flexibilidad. tan la participación a cuestiones de tos contractuales ignorados en las ciando formas de capacitación. Tomando en serio men por su puesto de trabajo y / o de los sindicatos y trabajadores co- las experiencias de los trabajado. papel activo al negociar los aspec- do normas de asignación y nego. cambios. en particular. y formas de cooperación menos de participación y calificación. formas de participación. sucursales. se tracción de la otra cara de la rela. o comienzan a sub contra- za a concepciones antagónicas de que las formas de participación se tar servicios o tratan de diferenciar la relación laboral que se alimen.no solamente tienen el efec. nuevas formas ción a la 'gestión participativa' co. frentados a estrategias empresa- citación que generan expectativas bajadores en el mismo trabajo. dos. salariales de los trabajadores invo- La modernización empresa- ración. en la me- algunos espacios aún restringidos de los trabajadores. das por las empresas. 89 REVISTA COLOMBIANA DE PSICOLOGIA . la temas de participación. Intere. nuevas Sin embargo. Sin embargo. los jóvenes etc. puestas influyen en las estrategias trabajadores con respecto a rela. están. Las empresas tratan pación implican retos para las po- estructura salarial de acuerdo con de mantener bajo estricto control líticas sindicales. tivas empresariales. ej.. Al no to. ción de aumentos de productivi- ción --como los círculos de calidad. conviertan en medios de compe. trabajo y cooperación relaciona. el riales mucho mas versátiles: las en ascensos. rre el riesgo de que la empresa vos modelos de relaciones indus- lizar' la cooperación y quitar fuer. que los intereses en los aspectos ciones obrero-patronales. muchas veces las for. cional no se articulan dentro de las En resumen. patemalista se 'gane la gente' y triales. en- ven como oportunidades de capa. do selectivo para los cambios. dad-. Por otro lado. hasta las mismas formas y o los grupos de trabajo. tencia por la representación legíti. mar en cuenta el interés de los tra. a) Bloquear Si tienen el respal- conflictivas. in. el sindicato y conseguir un respal- por esta razón pueden ser utiliza. esta sa como hostil.

con la empresa: empleo estable y tructuraciónindustrialhanrevela- nir. sin tener Los conceptos de Calidad han podido conquistar el espacio el poder yel respaldo de bloquear Total y Justo a Tiempo. crisis y apertura es aún mas difícil. las empresas van a de origen. Las nuevas políticas socios con los resultados de la ne. modifi. salarios adecuados te de las políticas de desarrollo. de tal manera.no han sido conquistas de mo- mas estrategias empresariales y medios. los sindicatos control fuerte por parte de los sin contar con respuestas políticas corren el riesgo de perder. dores. En la época de la crisis econó- vez más. por su historia y por la co. cuando ellos influyan sobre la que la negociación colectiva con comprometan a si mismos y a sus aceptación de los cambios. sindicatos controlados por la em. do un papel importante en las re- como de conflicto de intereses. nes industriales que alientan el disputar y redefinir terrenos. LA SITUACION Pero la implantación de nue. cada compañeros y los supervisores y propias. pueden con. como par- la mesa de negociación y buscar en el empleo. Selección y capacita. fueron desarrollados en les propias y en la fase actual de tratar de ganarse la gente y repri. Esto incluye. cipación requieren. la normatividad labo- que enfoquen y disputen las mis. nuevas rutas. El nuevas formas de participación y capacitación. por lo menos. nes industriales. yuntura actual. preparados para esta situación. no parecen bien más. los sindicatos difí- diarios. un cambios técnicos-organizativos quear o de ignorar. rizontal y un acceso amplio a la procedimientos de la negociación ye: desarrollar políticas laborales información. mir los sindicatos. Final. de intervenir en los conflictos tronales favorables al cambio. dores en la empresa grande. introducir nuevos temas a ticas de personal: dar estabilidad ministrativo del estado. del estado que intentan dejar la gociación. can disputar los terrenos empresa- riales. tradicional' economicista': los sin- a negociar periódicamente algu. afectado por los cambios. los temas y implicaciones sociales. a los trabajadores y de ar- mente. ya que éstas impli- Las nuevas estrategias empresa- cambios más amplios en las políti. el estado se abstiene. por toda la vida y carrera interna do las limitaciones del enfoque ducidos a una institución limitada según antigüedad para los trabaja. ción. interna sobre la base de un nivel bajadores se ven enfrentados a Con las estrategias de blo. cas gerenciales. un contexto particular de relacio. Se han sus implicaciones sociales. 3 AÑO MCMXCIV U. nización de sindicatos. las costumbres y prácticas nes de poder. la inter- cándolas y buscando recompensa. de gestión: la disposición a cues. las relaciones de poder. de los mandos ral. lado. de relaciones industriales -la orga- de negociar las estrategias y sus rios. escolar alto de los trabajadores. las nuevas formas de parti. formas de comunicación ho. siste. compromiso de los trabajadores La crisis económica y la rees- tegias empresariales sin interve. Esta inclu. en general. requiere cambios en las polí. al suspen- orientaciones de los trabajadores y Los sindicatos en América der garantías legales tradicionales. a menudo.pa.C. tica económica. Por otro desarrollado bajo la tutela. Los sistemas institucionales e) Negociar otra opción es la tionar y cambiar estilos autorita. grupo estratégico y más vimientos obreros fuertes. cambian vos conceptos y tecnologías de FRENTE A LA MODERNIZACION las relaciones de poder: nuevas le- modernización empresarial no so. como voceros e interme- Para implantarse exitosa. cilmente pueden encaminar ticular el conjunto de sus intereses. la capacidad de repre- presa. EMPRESARIAL yes de trabajo apuntan a la 'flexi- lamente exige cambios en las bilización en el empleo'. los sindicatos van a verse re. vención yel control político y ad- ciones. por riales y los cambios en las relacio- ducir a cambios fundamentales en un lado. mica y de viraje radical de la polí- sentar. dicatos no han podido defender nas consecuencias de los cambios mas de capacitación y promoción los intereses económicos y los tra- en el plano económico. implica la voluntad de ne. NACIONAL DE COLOMBIA BOGOTA. Finalmente. laciones industriales y con fre- Una condición de esta opción es gociar siempre las estrategias y cuencia la negociación política ha que los sindicatos no rechacen ro. en su propio tilo y las políticas de gestión. sido de igualo de más importancia tundamente las estrategias y se tos. DE LOS SINDICATOS a las fuerzas del mercado.DOSSIER Si se limitan al 'no'. colectiva. b) Ignorar si aceptan las estra. . de los sindicatos. mente. como necesita un Latina. sus consecuencias con los sindica. regulación del mercado de trabajo V.D. en particular. a los poder del estado siempre ha juga- sobre la base tanto de cooperación grupos comprometidos. Dentro de los sistemas de relacio. no terreno que al mismo tiempo era el 90 No. laborales en favor de los trabaja- también requiere cambios en el es. las empresas. cada vez ámbito de relaciones obrero. en su país para desarrollar políticas labora- las reformas.

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