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Guidelines for

church leaders in
disaster-prone

Os desastres e a igreja local


regions

Os
desastres
e a igreja
local

Directrizes para os lderes da igreja


em reas propensas a desastres

www.tearfund.org
100 Church Road, Teddington, TW11 8QE, Reino Unido
Tel: +44 (0)20 8977 9144
Instituio Beneficente n 265464 (Inglaterra e Pas de Gales)
Instituio Beneficente n SC037624 (Esccia)

31001(0813)
Os desastres e a igreja local:
Directrizes para os lderes da igreja
em reas propensas a desastres
Escrito e ilustrado por Bill Crooks e Jackie Mouradian da Mosaic Creative Ltd
(www.mosaiccreative.co.uk)
Revisto por Bob Hansford
Traduzido por Isabel Carvalho, Maria Hooper
Fotografia da capa da autoria de Richard Hanson / Tearfund
Fotografia da contracapa da autoria de Murray Burt / Tearfund
Design: Wingfinger Graphics (www.wingfinger.co.uk)

O editor gostaria de agradecer aos parceiros da Tearfund em quatro pases Filipinas (PCMN
Inc.), Qunia (ACK), ndia (NEICORD) e Malawi (Eagles) o seu trabalho de ensaio de campo
deste recurso. So tambm devidos agradecimentos aos membros de uma pequena comisso
organizadora, que ofereceram o seu parecer til em diversos pontos do processo de produo
e aos colegas da Tearfund que contriburam com comentrios sobre a correco tcnica e
teolgica de seces do texto. Finalmente, a nossa gratido vai tambm para Tulo Raistrick
(Consultor da Tearfund para o Desenvolvimento de Programas, Igreja e Desenvolvimento) pelos
seus pareceres e encorajamento ao longo de todo o processo.

Contacto na Tearfund: publications@tearfund.org

Tearfund 2013

ISBN 978 1 904364 04 7

A Tearfund uma agncia crist de ajuda humanitria e desenvolvimento que trabalha para
construir uma rede global de igrejas locais com a finalidade de ajudar a erradicar a pobreza.
As publicaes da Tearfund encontram-se disponveis no endereo: www.tearfund.org/tilz
Os desastres e a
igreja local
Directrizes para os lderes da igreja
em reas propensas a desastres

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 1


Prefcio
Os desastres so uma realidade frequente para muitas partes do mundo. Os cristos no so
imunes a tais desastres e as reas afectadas incluem frequentemente redes de igrejas locais.
Por exemplo, o tsunami do sudeste asitico em Dezembro de 2004 afectou as igrejas catlicas
de Tamil Nadu (na ndia) e as igrejas pentecostais das Ilhas Andaman. Quando o ciclone Nargis
atingiu Myanmar em 2008, houve muitas igrejas baptistas no seu percurso. As cheias anuais
ao longo do rio Bramaputra (em Assam) afectam um grande nmero de congregaes locais.
Em Janeiro de 2010, as igrejas da capital do Haiti, Port-au-Prince, incluindo a catedral, foram
seriamente danificadas por um forte terramoto.
Estes desastres deixaram um rasto de morte, sofrimento e destruio, mas houve tambm
histrias espantosas de igrejas que usaram a oportunidade para demonstrar o amor de Cristo de
formas muito prticas.
Durante o furaco Mitch, em 1998, vastas reas de diversos pases da Amrica Central
sofreram danos graves e perda de vidas. Nas Honduras, uma pequena comunidade junto ao
rio Choluteca ficou isolada pelas guas das cheias durante quase duas semanas. A igreja local
decidiu alimentar e tratar de toda a comunidade, mobilizando um grupo de mulheres para
preparar e cozinhar os alimentos e motivando os jovens da igreja para os levarem s pessoas
idosas e queles que no podiam sair de casa. O lder da igreja organizou grupos de homens
para reparar as casas e recolher lenha e comida, que eram guardadas na igreja. Ao fim de 14 dias,
chegou a equipa de uma ONG, de barco, com mantimentos: ficaram espantados ao ver como a
comunidade e a igreja se tinham organizado to bem.
Quando a equipa se encontrou com o pastor, ele disse-lhes: Estvamos c antes do desastre,
estivemos c durante o desastre e estamos c depois do desastre. As agncias como a vossa vm
e vo, mas a igreja estar sempre aqui.
Em 2008, Andrew Bulmer, ex-dirigente da equipa da Tearfund para a sia, elaborou 12
estudos de casos de situaes de todo o mundo em que as igrejas locais se tinham envolvido
eficazmente em vrios tipos de desastres, tanto desastres naturais como os resultantes da
aco do homem. Deu seguimento a este trabalho em 2009 com uma publicao intitulada
The Local Church and its Engagement with Disasters (A Igreja Local e o seu Envolvimento em
Situaes de Desastre), em que realou sete pontos fortes, ou reas-nicho, que a igreja local
pode mobilizar quando confrontada com um desastre. Se forem reconhecidos, desenvolvidos e
usados, estes pontos fortes podem fazer muito para reduzir o sofrimento e a dor normalmente
associados a catstrofes.
O objectivo deste manual , em parte, aumentar a compreenso de desastres, mas sobretudo
dar orientao para as coisas prticas que uma igreja e a sua comunidade podem fazer para
se preparar para um desastre, para responder eficazmente sua ocorrncia e para reduzir a
probabilidade de que volte a acontecer.

2 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


1 A igreja local e os desastres 9 1

2 Como podemos organizar-nos 37 2

3 Avaliaes de riscos,
necessidades e capacidades
69 3

4 Pessoas deslocadas 95 4

5 Cheias 133 5

6 Tempestades de vento
e deslizamentos de terras
151 6

7 Seca e insegurana alimentar 175 7

8 Terramotos 203 8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 3
ndice

Prefcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Como usar este recurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

1 A igreja local e os desastres 9


Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
O que um desastre? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Como respondemos a desastres? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Resposta de emergncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Reabilitao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Mitigao de desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Preparao para desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Diferentes tipos de desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
O papel de um lder da igreja na gesto de desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Os pontos fortes da igreja para fazer face a desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Lista de verificao para a resposta a desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Desenvolvimento comunitrio e gesto de desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Actividade: Usar os nossos prprios recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Estudo bblico: Porque permite Deus o sofrimento? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Reviso deste captulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

2 Como podemos organizar-nos 37


Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
A comisso de gesto de desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Utilizao de voluntrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Gesto de reunies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Trabalhar com outros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Assegurar ajuda adicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Competncias bsicas de planeamento e monitorizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Sade e segurana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Lidar com as vtimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

4 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


Estudo bblico: Delegao de liderana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Reviso deste captulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
1
3 Avaliaes de riscos, necessidades e capacidades 69
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Avaliao de riscos (antes de um desastre) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Mapeamento de riscos em reas rurais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Mapeamento de riscos em reas urbanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
2
Avaliao de necessidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Avaliao de capacidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Utilizao dos edifcios da igreja e da comunidade
em situaes de emergncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
3
Estudo bblico: Avaliao da situao da cidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Reviso deste captulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Prximas etapas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
4
4 Pessoas deslocadas 95
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
A resposta da igreja s pessoas deslocadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Cdigo de Conduta para as igrejas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 5
Estudo de caso: A resposta ao tsunami nas Ilhas Andaman . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Responder s pessoas deslocadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Avaliar a situao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Registar as pessoas deslocadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 6
Satisfazer as necessidades fsicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Alimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Saneamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Abrigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
7
Satisfazer as necessidades espirituais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Recuperar o ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Estudo de caso: Trabalhar conjuntamente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Estudo bblico: Vencer o preconceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
8
Reviso deste captulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 5


5 Cheias 133
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Preparao para cheias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Actividades de sensibilizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Sistemas de monitorizao e alerta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Preparao a nvel das famlias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Preparao a nvel da comunidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Preparar a igreja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Resposta de emergncia salvar e preservar vidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Questes para discusso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Mitigao de cheias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Estudo de caso: A igreja prepara-se para as cheias anuais
no nordeste da ndia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Estudo bblico: O Dilvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Reviso deste captulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

6 Tempestades de vento e deslizamentos de terras 151


Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Impacto das tempestades de vento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Preparao para tempestades de vento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Medidas de mitigao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Localizao de novos edifcios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Concepo e construo de casas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Prticas agrcolas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Aterros e diques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Deslizamentos de terras e deslizamentos de lamas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Estudo de caso: Resposta ao ciclone Nargis em Myanmar . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Estudo bblico: Lutar contra a injustia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Reviso deste captulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

7 Seca e insegurana alimentar 175


Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Causas de seca e insegurana alimentar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Avaliao da segurana alimentar dos agregados familiares . . . . . . . . . . . . . . . 179

6 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


Distribuio alimentar de emergncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Mitigao de seca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Mtodos de cultivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 1
Gesto da gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Gesto de culturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Armazenagem de alimentos e bancos de cereais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Estudo de caso: O banco de cereais de Ateli, Burkina Faso . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Segurana alimentar em reas urbanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
2
Gesto da pecuria numa situao de seca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Estudo bblico: A fome e um futuro rei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Reviso deste captulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
3
8 Terramotos 203
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Preparao para terramotos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
O que fazer durante um terramoto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 4
O que fazer aps um terramoto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
A resposta da igreja a um terramoto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

5
Mitigao de danos de terramotos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Construo de casas, construo da comunidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Estudo de caso: Casas resistentes a sismos no Peru . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Estudo bblico: O carcereiro de Filipos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Reviso deste captulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
6

8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 7
Como usar este recurso
Este livro foi escrito para dar orientao a lderes e membros da igreja em reas em que
ocorrem frequentemente desastres. Algumas reas podero considerar-se relativamente
livres de condies climatricas extremas, mas isto poder mudar futuramente com o avano
das alteraes climticas. A gesto de desastres no faz habitualmente parte das matrias
estudadas em seminrios ou institutos bblicos e, no entanto, os membros das igrejas
recorrero instintivamente aos seus lderes espirituais, bem como ao governo local, para ajuda
e orientao. Este livro fornecer os conhecimentos e competncias de que um lder poder
precisar para responder a estes pedidos.
As igrejas tm geralmente recursos significativos que podem ser usados em alturas de desastre
os seus edifcios, o seu recinto e os recursos dos seus membros. Tm tambm um grupo
de pessoas empenhadas que so motivadas pela compaixo e podem ser mobilizadas para
responder a uma crise. A igreja dispe frequentemente de subgrupos fortes que podem ser
usados para sensibilizar para os riscos colocados por desastres e podem juntar as comunidades
para planear e reduzir esses riscos.
Este recurso tem oito captulos, quatro deles relevantes para todos os tipos de desastres e outros
quatro que tratam de tipos de perigos especficos. Os primeiros captulos explicam os pontos
fortes especficos da igreja local no que toca resposta a desastres e do alguma orientao
sobre como organizar comisses de preparao para desastres e equipas de voluntrios. H
tambm tabelas e modelos para planear pequenos projectos, levar a cabo avaliaes de
necessidades e analisar os riscos enfrentados pela comunidade. Estas tabelas e modelos podem
ser fotocopiados para utilizao. dada alguma orientao prtica sobre como responder
s necessidades de pessoas deslocadas especialmente os grupos mais vulnerveis no que
toca a alimentao, gua, saneamento e abrigo. tambm explorado o papel da igreja no
fornecimento de ajuda emocional e espiritual.
Os quatro captulos especializados do mais informao sobre a preparao para tipos de
desastre especficos e como responder a esses tipos de desastre cheias, tempestades e
deslizamentos de terras, secas e terramotos. H tambm sugestes de medidas a tomar para
reduzir os riscos a longo prazo.
O lder da igreja ou pastor uma pessoa ocupada, com muitas responsabilidades, e no se
pretende que seja apenas ele ou ela a usar este livro. Seria muito melhor que uma equipa de
dirigentes estudasse em grupo os captulos relevantes, talvez copiando e lendo esses captulos
com antecedncia. Cada captulo tem estudos bblicos, estudos de caso e questes para
discusso, bem como instrues prticas.
Outra abordagem seria formar uma comisso de preparao para desastres e pedir-lhe que
estudasse os captulos relevantes e elaborasse planos de preparao para os perigos previstos.
A comisso necessitaria do apoio do lder ou pastor, mas este poderia decidir no fazer parte da
comisso. O livro tem tambm material sobre como trabalhar com outras entidades com o
governo, ONG ou outras igrejas. Os respectivos representantes poderiam ser convidados para
estas reunies da comisso.

8 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


1 1

A igreja local 2
e os desastres
Introduo 10 3
O que um desastre? 11
Como respondemos a desastres? 12
Resposta de emergncia 13 4
Reabilitao 15
Mitigao de desastres 17
Preparao para desastres 19
Diferentes tipos de desastres 22 5
O papel de um lder da igreja na gesto de desastres 23
Os pontos fortes da igreja para fazer face a desastres 24
Lista de verificao para a resposta a desastres 30 6
Desenvolvimento comunitrio e gesto de desastres 32
Actividade: Usar os nossos prprios recursos 33
Estudo bblico: Porque permite Deus o sofrimento? 34 7
Reviso deste captulo 36

8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 9
CA P TUL O 1 : A i g r e j a l o c a l e o s d e s a s t r e s

Introduo
1 H muitas igrejas localizadas em ambientes propensos a desastres. Alguns desses desastres
ocorrem subitamente, por exemplo terramotos e deslizamentos de terras, enquanto outros
como por exemplo secas prolongadas se desencadeiam mais lentamente, ao longo de
semanas ou meses. Muitos desastres relacionam-se com as condies meteorolgicas, por
exemplo ciclones e cheias, e h indcios de que estes tipos de desastre esto a tornar-se mais
frequentes e mais graves medida que as alteraes climticas vo afectando mais partes do
mundo.
Os desastres sbitos exigem uma resposta imediata e a igreja est numa boa posio
para oferecer essa resposta. Tem os seus edifcios, a sua terra e a sua gente trs recursos
valiosssimos. A igreja est tambm bem equipada para ajudar os sobreviventes de desastres a
fazer face ao impacto emocional de perder familiares, amigos e bens. Pode oferecer conforto
espiritual, apoio emocional e esperana para o futuro, independentemente da raa, religio,
gnero ou nacionalidade.
A resposta de emergncia no a nica forma de abordar desastres. H muito que pode ser
feito para preparar para perigos naturais e reduzir o seu impacto. Este captulo explica o ciclo
do desastre a sequncia de actividades que se seguem habitualmente a um desastre (resposta
de emergncia e reabilitao) e que leva mitigao e preparao para o prximo. So dados
exemplos bblicos para cada uma destas categorias.
O captulo apresenta tambm os sete aspectos em que a igreja local se encontra numa posio
forte relativamente a desastres. Estes so descritos mais pormenorizadamente na publicao da
Tearfund The Local Church and its Engagement with Disasters (A Igreja Local e o seu Envolvimento
em Situaes de Desastre). H tambm uma lista de verificao sucinta do que fazer numa
situao de desastre e um exerccio para ilustrar os recursos de que a igreja dispe para
responder a uma emergncia.
Por ltimo, h um estudo bblico sobre o tema Porque permite Deus o sofrimento?. Outro
importante estudo bblico, sobre o Bom Samaritano, aparece na pgina 130.

10 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 1 : A i g r e j a local e o s d e s a s t r e s

O que um desastre?
1

Os perigos e os desastres esto estreitamente relacionados, mas no so a mesma coisa.


perigo O termo perigo descreve um evento natural ou provocado pelo homem de
caractersticas excepcionalmente graves. Os perigos naturais incluem terramotos, cheias, secas,
deslizamentos de terras, ciclones e incndios. Os perigos provocados pelo homem incluem
coisas como conflitos, violncia entre comunidades e acidentes industriais. Este livro centra-se
em perigos naturais, embora algum contedo (por exemplo, sobre a ajuda a pessoas deslocadas)
seja til tambm para perigos provocados pelo homem.
desastreUm desastre verifica-se quando um perigo afecta pessoas que se encontram numa
situao vulnervel e que no so capazes de fazer face a esse impacto. Uma famlia ou uma
aldeia poder ser mais vulnervel que outras.

Pessoas vulnerveis
O termo vulnervel usado para descrever pessoas que sofrero provavelmente graves
perdas, danos, leses ou mesmo a morte em resultado de um perigo. Por exemplo, as presses
econmicas podero obrigar as pessoas a viver em locais perigosos como plancies sujeitas
a inundao, ou zonas costeiras baixas. Estas pessoas ficam por isso vulnerveis a cheias ou
tempestades. Outras pessoas podero ser vulnerveis em consequncia do tipo de casa em
que vivem ou talvez devido a uma deficincia que lhes limita a mobilidade. Alguns factores de
vulnerabilidade (por exemplo, liderana inadequada, inexistncia de acesso a poupanas ou a
crdito) so aplicveis a todos os perigos; outros so especficos do tipo de perigo (por exemplo,
a falta de barcos gera vulnerabilidade a cheias).
As pessoas mais pobres numa sociedade esto geralmente mais em risco do impacto de
desastres. No entanto, as crianas, as pessoas com deficincia, os grupos minoritrios, as pessoas
idosas e as mulheres grvidas ou lactantes so tambm vulnerveis em situaes difceis.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 11


CA P TUL O 1 : A i g r e j a l o c a l e o s d e s a s t r e s

Como respondemos a desastres?


1 A forma como respondemos a desastres pode ser vista como uma srie de etapas que se ligam
umas s outras, conforme mostra o diagrama simples do ciclo do desastre, a seguir.

RE

4
T
S AS
DE
Preparao

1
para desastres

Resposta de
emergncia

3 Mitigao
de desastres

2 Reabilitao

Nalgumas zonas do mundo, este ciclo do desastre repetido por causa dos locais vulnerveis
em que as pessoas vivem, ou devido aos padres meteorolgicos locais. Um exemplo disto
o Bangladeche. Muitas pessoas vivem em casas de m qualidade, em terras baixas que so
inundadas quando os nveis dos rios sobem. A chuva forte das mones faz com que os rios
subam todos os anos. O resultado a ocorrncia de desastres de cheias frequentes.

12 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 1 : A i g r e j a local e o s d e s a s t r e s

1Resposta de emergncia
1

O objectivo da resposta de emergncia satisfazer as necessidades imediatas e bsicas das


pessoas que sobreviveram ao desastre como as necessidades de alimentos, gua, roupas,
abrigo, cuidados mdicos e segurana emocional.
Em desastres de impacto rpido, como cheias, terramotos e ciclones, este processo
centra-se em salvar vidas e reduzir o sofrimento adicional no perodo imediatamente a
seguir ao desastre.
Em desastres de impacto lento, como secas e fome, o perodo de resposta de emergncia
pode durar meses, ou at anos, consecutivos.
Na eventualidade de um desastre, a maioria das vtimas salva e ajudada por outros
muito antes da chegada de ajuda externa. aqui que a igreja pode desempenhar um papel
importante, visto que tem capacidade para responder localmente.
A ajuda externa numa emergncia pode ter um impacto negativo se continuar por muito
tempo. Pode tornar as pessoas dependentes da ajuda e reduzir a sua capacidade de fazer
face a perigos. A igreja deve ajudar apenas a curto prazo, para evitar criar dependncia.

Estudo bblico
Resposta de emergncia Actos 11:1930

Contexto
Havia uma grande fome em toda a regio
mediterrnica, que afectava especialmente
a Judeia. Tinha havido uma mensagem proftica que predizia fome e a igreja de
Antioquia decidiu enviar socorro igreja da Judeia. Decidiram usar a estrutura da igreja
existente como mecanismo para angariar dinheiro, transferindo-o e distribuindo-o
pelos necessitados.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 13


CA P TUL O 1 : A i g r e j a l o c a l e o s d e s a s t r e s

Pontos-chave

1 Deus fala atravs de indivduos para transmitir sabedoria e viso; isto pode ajudar a
gerar consciencializao para os riscos de um desastre. Nesta instncia, Deus falou
pela voz do profeta gabo.

A consciencializao e a compaixo levam aco. Quando os cristos de Antioquia


ouviram falar do desastre que se avizinhava, contriburam todos com as suas
competncias, tempo e recursos. Usaram a rede de cristos e igrejas existentes e
enviaram as suas ddivas por Paulo e Barnab.

Perguntas
1 Em Antioquia, um profeta avisou sobre o desastre que estava para vir. Como podemos
saber se haver brevemente uma cheia ou uma seca? Que desastres acontecem na
nossa zona?
2 O que que a igreja decidiu fazer em resposta a esta notcia?
3 A igreja em Antioquia enviou ajuda para os irmos que habitavam na Judeia
(versculo 29). Est certo ajudar apenas os cristos? Hoje em dia, o Cdigo da Cruz
Vermelha amplamente seguido nos programas de ajuda humanitria. Diz que
deve ser dada assistncia a todas as pessoas que dela precisem, sem discriminao.
(Para uma verso deste cdigo para a igreja, consultar a pgina 99.) V algumas
dificuldades em seguir este cdigo? Como podem as dificuldades ser ultrapassadas?
4 H neste momento alguma indicao de que esteja iminente um desastre como
seca, cheias, terramoto ou guerra civil?
5 A sua igreja respondeu anteriormente a desastres? Como poderia melhorar o que foi
feito a ltima vez?
6 Pode dar algumas sugestes de como a igreja poderia ajudar as pessoas afectadas por
desastres noutras reas do seu pas?

14 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 1 : A i g r e j a local e o s d e s a s t r e s

2Reabilitao
1

A reabilitao inclui as medidas tomadas para reconstruir uma comunidade uma vez passada a
fase de resposta de emergncia. Pode durar semanas ou meses, aps um desastre. A reabilitao
pode incluir reparar casas, restabelecer servios bsicos (como a gua e o saneamento) e
ajudar as pessoas a voltar a ganhar a vida de maneira que as torne menos vulnerveis a futuros
desastres. Por exemplo, os agricultores podero querer experimentar culturas resistentes a
cheias ou seca, ou talvez passar a criar gado que possa sobreviver a condies de seca.
Esta fase oferece a oportunidade de introduzir novas directrizes e procedimentos por exemplo,
para tornar os novos edifcios mais seguros numa zona de tremores de terra. Isto pode ajudar a
reduzir o risco de um desastre semelhante no futuro.
A reabilitao oferece tambm a oportunidade de aumentar a cooperao na comunidade
atravs da formao de grupos de auto-ajuda ou cooperativas. Isto pode criar oportunidades de
novos meios de subsistncia, para que as pessoas possam ganhar a vida de uma maneira menos
afectada pelos perigos.

Estudo bblico
Reabilitao Neemias 1-4

Contexto
Deus chamou Neemias para liderar a reconstruo de Jerusalm aps o desastre
da invaso e conquista, que tinha tido lugar cerca de 70 anos antes. Grande parte
da cidade tinha sido destruda, incluindo as muralhas protectoras. Neemias, um
judeu cativo na Babilnia, tinha alcanado uma posio importante no palcio do
rei. Pediu ao rei (que era a autoridade governamental nessa poca) autorizao para
regressar sua cidade e recursos extra para a reconstruir (Neemias 2:8). O rei deu-
lhe generosamente cartas para os governadores locais e uma escolta armada para o
proteger (2:9).

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 15


CA P TUL O 1 : A i g r e j a l o c a l e o s d e s a s t r e s

Pontos-chave

1 Neemias d-nos boas lies sobre


planeamento, organizao, como
motivar a comunidade, como lidar
com a oposio, e sobre a importncia
da orao em todo o processo de
reabilitao. Ele mostrou-nos que a
reabilitao mais do que a reconstruo fsica. H tambm batalhas espirituais e
a necessidade de reconstruir e reformar estruturas sociais injustas, que aumentam
muitas vezes o sofrimento das pessoas pobres.

Perguntas
1 Neemias fez uma inspeco nocturna dos danos sofridos pelas muralhas de Jerusalm
(Neemias 2:11-16). Porque pensa que ele fez isto?
2 Como que Neemias motiva e organiza as pessoas para a tarefa da reconstruo?
(Neemias 2:17-18; 3:1-32). O que que isto nos ensina sobre a partilha ou delegao
de tarefas especficas?
3 Que formas de oposio encontrou Neemias? Como que Neemias lidou com esta
oposio? (Neemias 2:19-20; 4:1-5, 7-9, 13-14; 6:1-13).
4 Segundo Neemias 6:15, o trabalho foi concludo em apenas 52 dias, um feito
extraordinrio. Qual acha que foi o segredo do sucesso de Neemias?

16 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 1 : A i g r e j a local e o s d e s a s t r e s

3 Mitigao de desastres
H muitos perigos naturais que no podem
ser evitados. , no entanto, possvel tomar 1
antecipadamente medidas para reduzir o potencial
impacto dos perigos numa comunidade, para que
o risco de um desastre seja reduzido. A isto chama-
se mitigao. No se pode esperar que os pastores
sejam competentes em todas as reas a seguir
indicadas. Mas eles podem ajudar a identificar as
pessoas que, dentro da igreja e da comunidade,
possuem estas competncias e podem ser
encorajadas a partilh-las para bem da comunidade.
Exemplos de medidas de mitigao incluem:
construir diques de proteco contra as cheias
melhorar o sistema de drenagem para escoar mais rapidamente a gua da chuva
construir casas mais slidas para que resistam a cheias ou a tremores de terra
plantar rvores em vertentes ngremes para reduzir o escoamento superficial da gua
das chuvas
plantar rvores em zonas costeiras para reduzir o impacto do vento e de maremotos
escolher culturas mais resistentes seca
a construo da paz e a reconciliao, para reduzir futuros conflitos
A mitigao e a reabilitao esto estreitamente interligadas. Por exemplo, toda a reconstruo
de casas ou meios de subsistncia deve incluir medidas de mitigao para as tornar mais
resistentes aos perigos.

Estudo bblico
Mitigao Lucas 6:46-49 e Mateus 7:24-27

Contexto
Tanto Lucas como Mateus incluem esta parbola no fim de uma sesso mais longa de
ensinamentos de Jesus. No caso de Lucas, ele acaba de ensinar sobre como amar os
nossos inimigos (Lucas 6:27-36), no criticar os outros (6:37-42) e julgar uma rvore pela
qualidade do seu fruto (6:43-45). Na exposio de Mateus, os tpicos so semelhantes
mas incluem o desejo de Deus de oferecer boas ddivas aos seus filhos (Mateus 7:7-12) e
o contraste entre entrar pela porta estreita e pela porta larga (7:13-14).

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 17


CA P TUL O 1 : A i g r e j a l o c a l e o s d e s a s t r e s

A passagem em si no pretende ser uma orientao para construtores civis! , sim,

1 uma instruo de Jesus para basearmos as nossas vidas nele e na rocha dos seus
ensinamentos e no nas modas e crenas que mudam constantemente no mundo
nossa volta (as areias). De qualquer modo, Jesus baseou sempre as suas parbolas
em exemplos bem conhecidos da vida quotidiana. Supe-se que as pessoas sabiam
que os alicerces de uma casa so importantes que apenas uma casa construda sobre
bons alicerces tinha alguma probabilidade de ficar em p quando as tempestades e as
cheias viessem.

Pontos-chave
importante que a gente no oua apenas as palavras de Jesus mas tambm aja
com base nelas. Isto ir dar-nos uma base slida para a vida, at mesmo quando
surgirem presses e dificuldades.

Ouvir as palavras de Jesus sem fazer nada uma insensatez que leva runa assim
que surgem presses ou oposio.

Perguntas
1 A quem se dirigia Jesus com este ensinamento? At que ponto so as duas passagens
um comentrio s palavras anteriores de Jesus em Lucas 6 e Mateus 7?
2 Nas suas parbolas, Jesus usa actividades da vida quotidiana, muitas vezes da
agricultura (por ex. o semeador, a videira verdadeira) ou da criao de ovelhas (por
ex. o bom pastor, a ovelha perdida). Porque ser que Jesus escolhe falar da construo
de casas nas passagens acima (Lucas 6:46-49 e Mateus 7:24-27)? O que que estas
passagens nos dizem das prticas de construo daquela altura?
3 Quais so as formas pelas quais ns ouvimos e recebemos as palavras de Jesus? Como
podemos garantir que a casa espiritual (as nossas vidas) no cai sob a presso? O que
que estamos ns prprios a fazer para aplicar os ensinamentos de Jesus?
4 Neste livro, escolher bons alicerces para uma
casa chamar-se-ia mitigao de
desastres! Que outras sugestes
poderia fazer para assegurar
que uma casa fsica no
cai em caso de cheias,
tempestade de vento
ou tremor de terra?

18 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 1 : A i g r e j a local e o s d e s a s t r e s

4 Preparao para desastres


1

Preparar para desastres naturais


A preparao um conjunto de actividades que preparam para o impacto de um perigo
actividades que iro ajudar os membros da comunidade a fazer face a esse perigo e a recuperar
dele. Quando est a fazer trabalho de preparao, tem de tomar como pressuposto que o perigo
ir atingir a comunidade dentro de pouco tempo!
A populao, as igrejas e as organizaes comunitrias locais tm os seus prprios recursos, que
podem ser usados em alturas de crise, mas estes recursos tm de estar disponveis e acessveis
numa emergncia a preparao tem a ver com assegurar que isso acontece.
Os recursos de uma igreja incluem normalmente um edifcio para orao e culto. s vezes,
estes edifcios podem ser usados para oferecer abrigo temporrio para pessoas deslocadas,
especialmente se a igreja for o nico edifcio slido disponvel e estiver situada num terreno alto.
Se a igreja considerada um local sagrado, talvez uma parte ou uma extremidade dela possa
ser separada do resto e no ser usada pelas pessoas deslocadas. Se houver inteno de usar os
edifcios desta forma, necessrio que eles sejam construdos de maneira segura e que sejam
devidamente mantidos.
As igrejas podem tambm desempenhar um papel chave na preparao das suas congregaes e
comunidades locais para uma situao de desastre. Podem, por exemplo, dar formao, oferecer
voluntrios e comunicar avisos.

Alguns outros exemplos prticos de uma tal preparao incluem:


sistemas de alerta precoce (por exemplo, o toque de sinos ou o hastear de bandeiras no
edifcio da igreja)
formao em primeiros socorros para membros da igreja
planos para a movimentao de pessoas e animais para reas seguras
manter pequenas reservas de materiais para emergncias (como coberturas plsticas e
alimentos secos)
identificar as pessoas vulnerveis que precisaro de ajuda
formao de voluntrios em mtodos de busca e salvamento

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 19


CA P TUL O 1 : A i g r e j a l o c a l e o s d e s a s t r e s

Estudo bblico
1 Preparao Gnesis 41:25-39

Contexto
Deus avisou o rei egpcio atravs de
um sonho de que a seca e a fome iam
atingir o seu pas. Trouxeram Jos da sua
cela na priso para interpretar o sonho (sobre vacas e espigas de milho!) e ele sugeriu
algumas medidas para fazer face ao desastre. O rei nomeou Jos para implementar
essas medidas.
Jos providenciou administradores e edifcios para armazenar cereais durante os sete
anos bons. Os agricultores tinham de entregar ao governo um quinto (20 por cento) da
colheita de cada ano para ser guardado e usado durante os sete anos de fome (Gnesis
41:33-36).

Pontos-chave
Esta histria sobre um perigo que foi previsto e, por isso, puderam ser tomadas
medidas antes de ele acontecer. Acentua a importncia dos sistemas de alerta
precoce, sejam eles divinos ou produzidos pelo homem! No mundo de hoje, o alerta
precoce de seca, temporais e cheias pode ajudar a reduzir o impacto destes perigos.

A responsabilidade de gesto foi dada a Jos confiavam nele. Em situaes de


emergncia, necessrio que haja confiana nos lderes.

Deus usou este projecto para salvar a famlia de Jacob e o futuro de Israel. O
planeamento para desastres pode ser usado por Deus para fazer bem e alcanar os
seus fins no mundo.

Perguntas
1 Como que o sonho mudou a forma como o povo do Egipto respondeu sua
situao?
2 Foi confiada a Jos a responsabilidade de coordenar a resposta do Egipto. Que
qualidades tinha ele que o tornavam indicado para este trabalho?
3 Que medidas especficas implementou Jos para ajudar a nao (e os seus vizinhos) a
sobreviver seca?
4 Pode identificar alguns lderes naturais na sua igreja e na comunidade que pudessem
ajudar numa situao de emergncia e em quem fosse depositada confiana?

20 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 1 : A i g r e j a local e o s d e s a s t r e s

Reflexes bblicas sobre o ciclo de gesto de desastres


1

4 Preparao
Gnesis 41:25-39

1 Resposta de
emergncia

3
Actos 11:19-30
Mitigao
Lucas 6:46-49 e
Mateus 7:24-27

2 Reabilitao
Neemias 1-4

Na resposta a um desastre, os grupos cristos centram muitas vezes a sua ajuda apenas
na resposta de emergncia; a reabilitao, a mitigao e a preparao so negligenciadas.
Quando o perigo reaparece, acontece outro desastre. Se for dada mais ateno mitigao
e preparao, as consequncias nefastas do perigo podem ser em grande parte reduzidas.
Poderamos usar um provrbio mdico: Vale mais prevenir que remediar. Isto significa que
melhor impedir que uma pessoa contraia uma doena do que ter de a tratar mais tarde.
Da mesma forma, impedir um desastre uma abordagem melhor do que simplesmente
responder repetidamente ao sofrimento.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 21


CA P TUL O 1 : A i g r e j a l o c a l e o s d e s a s t r e s

Diferentes tipos de desastres


1 Tipo de desastre Descrio Exemplos

Desastres de Situaes em que a capacidade de as pessoas seca


incio lento manterem os seus meios de vida declina deslocao de populaes
lentamente at um ponto em que podero
alagamento
no ser capazes de sobreviver. Tais situaes
devem-se habitualmente a condies conflito de longa durao
climticas extremas, mas so agravadas por
condies ecolgicas, sociais, econmicas
ou polticas. As alteraes climticas e a
degradao ambiental causam tambm
alteraes lentas mas progressivas que
podem prejudicar os meios de subsistncia e
as condies de vida.

Desastres de incio Calamidades sbitas causadas por tempestades de vento


rpido fenmenos naturais. Acontecem com (furaces, ciclones, tufes,
pouco ou nada que os faa prever e tm tornados)
um efeito nefasto imediato nas populaes terramotos
humanas, respectivas actividades e sistemas
erupes vulcnicas
econmicos.
cheias
tsunamis
cheias repentinas
rebentamentos de lagos
glaciais

Desastres Desastres ou situaes de emergncia guerra


provocados pelo cujas principais causas directas so aces distrbios da ordem pblica
homem identificveis como humanas, sejam elas
deslocao de populaes
deliberadas ou no. Isto envolve sobretudo
situaes em que as populaes civis sofrem incndio
vtimas, perdas de bens, servios bsicos e
meios de subsistncia.

Desastres Situaes em que um grande nmero de poluio grave


tecnolgicos pessoas, propriedades, infra-estruturas acidentes nucleares
ou actividades econmicas directa ou
acidentes de aviao
indirectamente afectado por grandes
acidentes industriais. grandes incndios
exploses

22 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 1 : A i g r e j a local e o s d e s a s t r e s

O papel de um lder da igreja na gesto de desastres


Os lderes da igreja podem desempenhar um papel importante ajudando as congregaes e as
comunidades na preparao e resposta a desastres. H, no entanto, muitas tarefas diferentes
1
a realizar e elas no podem ser todas levadas a cabo por um pastor. importante que o pastor
delegue tarefas e identifique pessoas com as competncias apropriadas para as realizar. So a
seguir indicadas algumas das coisas que os pastores podem eles prprios fazer, em paralelo com
as suas responsabilidades pastorais normais.

Conhecimentos
Estar consciente do risco
de desastres na sua rea e
ser capaz de partilhar isto
Gesto de
com a sua congregao e
voluntrios
comunidade.
Liderana Ser capaz de recrutar,
Capacidade de pensar organizar e encorajar
rapidamente numa crise, voluntrios.
definir prioridades, tomar
decises e delegar noutros
quando necessrio.

Estabelecer redes
de contactos
Criar ligaes com a
igreja mais alargada,
dentro no pas e no
estrangeiro.
Apoio espiritual e emocional
Estar disponvel para ouvir e ajudar
aqueles que se encontram sob grande Ensinar
tenso emocional, luto e sofrimento A perspectiva bblica
em consequncia do desastre, e dos desastres e a
oferecer apoio atravs da orao. compaixo de Deus por
todas as pessoas, de
todas as raas e credos.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 23


CA P TUL O 1 : A i g r e j a l o c a l e o s d e s a s t r e s

Os pontos fortes da igreja para fazer face a desastres


1 Esta seco analisa sete pontos fortes distintos da igreja, que podem ser usados em situaes
de desastre.

1Responder imediatamente a desastres


A igreja local j est presente quando um desastre ocorre subitamente, por isso pode ajudar
imediatamente a comunidade. As necessidades so urgentes e a igreja pode sentir-se obrigada a
responder.
Em locais onde ocorrem frequentemente desastres, a igreja e os seus lderes podem elaborar,
em colaborao com a comunidade local, planos simples de preparao para desastres. Por
exemplo, isto poderia incluir identificar percursos para evacuao, disponibilizar a igreja e os
edifcios comunitrios para abrigo de emergncia e criar reservas alimentares para emergncias.
Alguns desastres comeam mais lentamente: por exemplo, quando se verifica uma seca, as
pessoas sofrem continuamente durante muitos meses. A igreja pode ajudar partilhando os seus
recursos entre os membros. Quando est prevista uma seca, a igreja pode ser capaz de assumir
a liderana na comunidade, criando um banco de cereais para armazenar alimentos (consultar
o captulo 7, pgina 192). Como medida a mais longo prazo, se a igreja tiver algum terreno,
poder ser capaz de demonstrar novos mtodos de horticultura ou novas culturas e encorajar os
agricultores a adopt-las.

As igrejas catlicas de Tamil Nadu, na ndia, responderam imediatamente devastao


aps o tsunami do sudeste asitico, em 2004, salvando pessoas, cuidando dos feridos,
consolando os familiares das vtimas e enterrando os mortos.

l De que formas pensa que a sua igreja poderia responder imediatamente na eventualidade de
um desastre?
l Que planos poderia a sua igreja elaborar agora para poder responder rapidamente na
eventualidade de um desastre?

24 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 1 : A i g r e j a local e o s d e s a s t r e s

2 Oferecer recursos
A igreja local dispe de bens e recursos que pode usar em situaes de desastre. As pessoas
constituem um recurso fundamental e podem ser mobilizadas num corpo de voluntrios 1
dispostos a actuar, motivados por amor e compaixo e formados em competncias apropriadas
para a situao. Os edifcios so tambm bens valiosos que podem abrigar pessoas deslocadas
ou ser usados para armazenar materiais de resposta a emergncias. Os sinos da igreja podem
ser disponibilizados como parte de um sistema de alerta precoce. O terreno da igreja pode
proporcionar uma rea de acampamento temporrio para pessoas deslocadas.
Visto que as congregaes se renem regularmente, num grupo global ou em vrios grupos
mais pequenos, possvel transmitir mensagens a um nmero de pessoas significativo. Estas
mensagens podem ser sobre mitigao ou preparao antes de o desastre ocorrer. Podem ser
dadas instrues em alturas de emergncia. O pastor local pode suplementar a informao com
uma mensagem espiritual, aumentando as probabilidades de que ela seja bem recebida e usada.

A igreja pentecostal de Makamba, no Burundi, disponibilizou 20 hectares de terreno


da igreja para o cultivo de um tipo de lentilha (uma leguminosa) que permitisse vender
no mercado local uma papa nutritiva pr-misturada, com o objectivo de ajudar as
crianas subnutridas.

l Que bens ou recursos tem a sua igreja que pudessem ser teis numa situao de desastre?
(Pense em terras, edifcios, sinos, etc.)
l Que informao til poderia a sua igreja transmitir, antes e durante uma possvel situao
de desastre?
l De que competncias dispe na sua congregao? (Por exemplo, conhecimentos mdicos,
experincia de construo, capacidade de aconselhamento.)

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 25


CA P TUL O 1 : A i g r e j a l o c a l e o s d e s a s t r e s

3 Oferecer compaixo e cuidados


1

Um dos pontos mais fortes da igreja a importncia que d s relaes humanas. Isto torna-a
muito competente para oferecer apoio relacional. A igreja reconhece as dores e os sofrimentos
ntimos das pessoas e responde com hospitalidade e cuidados pastorais. Reconhece que
as pessoas tm carncias espirituais e emocionais e devem ser tratadas com dignidade;
infelizmente, as organizaes de ajuda humanitria nem sempre fazem isto.
A igreja pode fazer funerais e enterros e transmitir a mensagem do amor de Deus e de esperana
para o futuro. A orao tambm um contributo-chave, tanto para as vtimas do desastre como
para os trabalhadores humanitrios que sofrem elevados nveis de tenso e presso emocional.

Depois do tsunami do oceano ndico em 2004, muitas pessoas perderam as suas casas e
receberam alojamento temporrio em campos. A misso pentecostal de Port Blair, nas
Ilhas Andaman, ouviu as pessoas que viviam num campo, orou por elas, prestou-lhes
cuidados e serviu alimentos a mais de 500 pessoas por dia.

l De que formas poderia a sua igreja dar apoio a pessoas enlutadas ou emocionalmente
perturbadas por um desastre?
l Como pode a igreja mostrar amor e hospitalidade em alturas de crise?

4Influenciar e moldar valores


As pessoas so muitas vezes mais vulnerveis a perigos devido a valores e crenas culturais. Por
exemplo, as sociedades que atribuem pouco valor s mulheres podero no tomar medidas
suficientes para cuidar delas em alturas de crise. A igreja local pode tratar deste tipo de
problema todos tm valor aos olhos de Deus e todos devem ser tratados da mesma forma,
independentemente da sua origem ou das suas crenas. A igreja tem experincia de lidar com

26 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 1 : A i g r e j a local e o s d e s a s t r e s

valores, comportamento e vises do mundo


diferentes, e procura introduzir transformao
nestas reas.
O ensinamento bblico uma parte central
1
desse processo. Em muitas comunidades,
as pessoas esperam da igreja uma liderana
moral. Noutras comunidades, em que uma
minoria, a igreja pode ter um papel proftico,
questionando com cortesia as opinies gerais
quando seguro faz-lo.
Algumas comunidades e culturas tm
uma atitude fatalista que pode prejudicar
significativamente tanto a preparao para desastres como a resposta aos mesmos. A igreja
local pode questionar esta atitude, porque tem uma viso para o futuro. A igreja baseia-se
na esperana e na expectativa de ver Deus trazer a mudana, portanto, no deve partilhar do
fatalismo que pode ser comum na comunidade mais alargada.

As igrejas de Puno, no Peru, acentuaram a participao das mulheres nos seus projectos
de preparao e mitigao. Esta era uma sociedade em que no se esperava que as
mulheres desempenhassem tal papel.

l Que valores e atitudes na sua comunidade tornam algumas pessoas mais vulnerveis a
desastres? Existe fatalismo ou superstio?
l Como pode a sua igreja questionar e mudar esses valores e atitudes?

l Quais so os ensinamentos mais importantes que a igreja deve transmitir aps um desastre?

5Agir como mediador para a paz na comunidade


Em muitas comunidades, a igreja v naturalmente o seu papel como de reconciliao e
mediao para a paz. Pode ajudar a evitar violncia futura ajudando as pessoas a encontrar
solues para disputas de longa data e encorajando o perdo de ms aces passadas. Pode
ajudar a resolver conflitos organizando pequenos grupos que podem analisar as causas das
disputas e comear a trat-las. A igreja est muitas vezes presente de ambos os lados de um
conflito tnico e est, portanto, numa boa posio para ajudar a restabelecer a paz.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 27


CA P TUL O 1 : A i g r e j a l o c a l e o s d e s a s t r e s

Em desastres naturais, aplicam-


se os mesmos princpios

1 a igreja pode questionar o


egosmo e a competio por
recursos escassos. A justia, a a
imparcialidade e o perdo so
princpios importantes nesses
contextos e a igreja pode
defend-los.

As igrejas locais de Marsabit, no Qunia, estabeleceram fruns de mediao para a paz


para evitar futuros surtos de violncia entre duas comunidades pastoris, motivados por
direitos de pastagem e escassos recursos de gua.

l Que fontes de conflito existem na sua comunidade e o que pode a igreja fazer para ajudar a
resolver essas disputas?
l Como pode a igreja assegurar que todos os que na comunidade precisam de ajuda a recebem?

6 Facilitar a aco na comunidade


A igreja local, atravs das suas relaes na comunidade, da sua credibilidade e da sua liderana,
pode ajudar a aproximar as pessoas e a organiz-las para a aco antes e depois de uma crise.
Isto aplica-se no s a desastres sbitos como tambm a desastres insidiosos e lentos, como a
seca e a fome. Dentro da igreja, h normalmente grupos de jovens, grupos de mulheres e outros
que podem ser muito rapidamente mobilizados para a aco.

28 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 1 : A i g r e j a local e o s d e s a s t r e s

A igreja anglicana de Ruaha, na Tanznia, organizou a sua comunidade para levar a cabo a
seleco de beneficirios e a distribuio de materiais de resposta a emergncias, para que
as pessoas mais pobres recebessem assistncia. 1
l Como poderia a sua igreja reunir toda a comunidade para decidir sobre medidas a tomar
como preparao ou resposta a desastres?
l Quem so as pessoas-chave na sua comunidade que desejaria envolver no planeamento e
direco de uma tal reunio comunitria?

7 Defender as pessoas pobres e as pessoas marginalizadas


Numa situao de desastre,
a igreja pode ser a defensora
das pessoas pobres e das
pessoas marginalizadas por
exemplo, assegurando que
estas pessoas recebem bens
de ajuda humanitria. A igreja
pode garantir que a ajuda est
realmente a chegar s pessoas
mais vulnerveis da comunidade.
Em muitas comunidades, os
lderes da igreja so respeitados
e tm alguma influncia. As
redes mais vastas da igreja constituem outra vantagem, porque permitem fazer essa defesa a
vrios nveis por exemplo, passando a informao aos centros nacionais da igreja.

As igrejas de Bulawayo, no Zimbabu, intercederam com xito junto do enviado da ONU,


que veio a saber mais sobre a situao quando as pessoas perderam as suas casas na
demolio pelo governo dos bairros de lata da cidade.

l H problemas de injustia na sua comunidade local que necessitem de ser enfrentados e


como poder a sua igreja fazer isto da melhor maneira?
l Quem so as pessoas pobres e as pessoas marginalizadas da sua comunidade que poderiam
ser descuradas por programas de resposta a situaes de emergncia?

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 29


CA P TUL O 1 : A i g r e j a l o c a l e o s d e s a s t r e s

Lista de verificao para a resposta a desastres


1 nfase Tarefas

Coordenao Convocar uma reunio de emergncia dos lderes da igreja e da comunidade


para acordar no seguinte:
Quem ir coordenar uma avaliao das necessidades para emergncias?
Quem ir fazer a avaliao?
Quem ir coordenar os recursos disponveis?

Identificao de Fazer uma lista de todos os recursos disponveis na igreja e na comunidade nas
recursos seguintes categorias:
Voluntrios disponveis e respectivas competncias
Alimentos, utenslios e combustvel para cozinhar disponveis
Materiais de abrigo disponveis
Opes de gua e saneamento disponveis
Primeiros socorros e cuidados de sade disponveis
Recursos de armazenagem disponveis para os artigos acima

Avaliao de Fazer a avaliao das necessidades entre todas as pessoas afectadas de todas
necessidades as origens e crenas (consultar o captulo 3, pgina 80). Uma vez efectuada a
avaliao, acordar no seguinte:
Prioridades de primeiros socorros e sade
Prioridades de alimentao
Prioridades de abrigo
Prioridades de gua e saneamento
Elaborar um plano para cada uma das reas acima; usar os recursos
identificados na etapa anterior; decida quanto a quaisquer recursos extra
necessrios (por exemplo, pessoas ou dinheiro); minimizar os riscos de
segurana.

Organizar equipas Considerar equipas especializadas para as seguintes reas:


de voluntrios para Primeiros socorros e cuidados de sade
realizar as tarefas
Armazenagem e distribuio de alimentos
Construo ou reparao de abrigos
gua e saneamento
Aconselhamento e apoio emocional
Nomear voluntrios para tratar das necessidades prioritrias identificadas pela
avaliao de necessidades (acima). Certificar-se de que todos os voluntrios
recebem instrues e apoio para levar a cabo as suas tarefas especficas.

30 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 1 : A i g r e j a local e o s d e s a s t r e s

nfase Tarefas
1
Recuperao Em respostas a mais longo prazo, considerar os seguintes aspectos:
continuada Um sistema de turnos, para que os voluntrios possam descansar
Contacto regular com funcionrios governamentais e outras organizaes
ligadas resposta
Anlises regulares com lderes da igreja e da comunidade, para avaliar o
progresso da resposta

Numa situao de desastre, as pessoas procuram naturalmente a liderana do pastor. O pastor


tem, no entanto, muitas responsabilidades e possvel que haja um membro da igreja com as
competncias e a confiana para coordenar a resposta ao desastre. Nesse caso, o pastor poder
apoiar e aconselhar o coordenador e encarregar-se de outros aspectos da resposta o ensino,
a orao e o aconselhamento para os quais tem melhor formao. O pastor ter tambm
conhecimento dos talentos dos membros da igreja e pode por isso ajudar a identificar os
indivduos capazes de ajudar.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 31


CA P TUL O 1 : A i g r e j a l o c a l e o s d e s a s t r e s

Desenvolvimento comunitrio
e gesto de desastres
1 Os projectos de desenvolvimento comunitrio continuado podem ajudar as comunidades a
tornar-se mais resistentes a desastres de incio lento bem como a desastres de incio rpido.

Ocorre um
desastre

O desenvolvimento comunitrio A comunidade responde e


gera resilincia recupera do desastre
trabalho conjunto das comunidades assistncia e recuperao de base comunitria
melhoramento dos meios de subsistncia e lies tiradas do desastre
da educao fortalecimento continuado dos meios de
reforo de rendimentos e bens subsistncia
actividades de mitigao de desastres avaliaes de riscos e planos de preparao
avaliaes de riscos e planos de preparao para desastres
para desastres

Por contraste, os benefcios do desenvolvimento podem perder-se se no forem tidos em


considerao o risco de desastres e as alteraes climticas. Por exemplo, podem ser inundados
novos poos em terras baixas, ou podem ser danificadas novas culturas pela seca.
A Tearfund produziu um recurso intitulado Umoja (a palavra para o sentimento de unio em
swahili) que ajuda a igreja local a trabalhar com a comunidade para organizar um projecto que
traga mudanas duradouras. Este recurso pretende fortalecer a viso da igreja para trabalhar
com a comunidade atravs de toda uma gama de actividades e medidas prticas e pode ser
usado juntamente com este manual.
Umoja, um recurso fundamental para a mobilizao da igreja e da comunidade, pode ser obtido
atravs da Tearfund. E-mail: umoja@tearfund.org

32 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 1 : A i g r e j a local e o s d e s a s t r e s

Actividade: Usar os nossos prprios recursos


Esta uma boa actividade para levar um grupo a pensar sobre aquilo que pode fazer com
os seus prprios recursos. Pode gerar grande divertimento e riso, ao mesmo tempo que
1
proporciona uma aprendizagem til. Ao usar este exerccio, importante ter em ateno a
cultura e a tradio local. Esta apenas uma de muitas actividades contidas no recurso Umoja.

A todo o comprimento
Pea ao grupo que forme duas filas com o mesmo nmero de pessoas cada.
Explique que vo usar tudo o que tenham na sua posse (atacadores, cintos, gravatas, etc.)
para formar a fila mais longa possvel.
Cada uma das pessoas tem de ficar em contacto com outra, seja por meio de uma parte
do corpo ou segurando um cinto, uma gravata, etc.
A equipa que formar a fila mais longa aquela que ganha.

l O que que as pessoas estiveram dispostas a fazer para tornar a fila to longa quanto possvel?

l Quais foram os entraves a que as pessoas partilhassem aquilo que tinham?

l O que que este exerccio nos ensina sobre como usar os nossos prprios recursos?

l Que competncias e recursos tem a sua igreja para responder a desastres?

Pontos de aprendizagem para discutir com o grupo


Pode ser surpreendente ver o que podemos conseguir usando apenas aquilo que temos: os
recursos existem, mas podem nem sempre ser reconhecidos.
s vezes, as situaes difceis produzem lderes naturais.
Quando as pessoas tm uma ideia clara daquilo que necessrio, sentem-se motivadas e
com mais energia.
As situaes difceis podem gerar criatividade. Por exemplo, as pessoas podem decidir
deitar-se no cho para tornar a fila maior, ou encontrar maneiras criativas de usar roupas
e acessrios.
Algumas pessoas podero no se sentir vontade com este exerccio. s vezes, renunciar
aos nossos recursos a favor do bem comum pode tambm ser difcil e desconfortvel.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 33


CA P TUL O 1 : A i g r e j a l o c a l e o s d e s a s t r e s

Estudo bblico
1 Porque permite Deus o sofrimento? Lucas 13:1-5

Contexto
Esta passagem refere-se a dois acontecimentos que envolvem sofrimento que tinham
ocorrido recentemente e que teriam sido muito falados pelas pessoas que rodeavam
Jesus. a nossa nica fonte de informao sobre estes acontecimentos.
1 Que dois acontecimentos so mencionados aqui?
O primeiro incidente parece ter sido que Pilatos, o governador romano de
Jerusalm, cometeu um acto profundamente sacrlego, mandando matar fiis
judeus quando estes ofereciam sacrifcios no templo.
O segundo incidente regista o desmoronamento de uma torre em Silo, que fazia
parte da muralha de Jerusalm, matando 18 pessoas.
Um conjunto de mortes resultado de brutalidade poltica; o outro resulta de um
acidente fortuito.
2 Houve alguns acontecimentos recentes no seu pas que tenham sido semelhantes?

A questo sobre o sofrimento (v2)


3 Nesta passagem, ouvimos apenas a parte de Jesus na conversa. Qual pensa que
poder ter sido a pergunta que levou Jesus a responder como respondeu?
Na antiguidade, pensava-se muitas vezes que os desastres e as calamidades s
aconteciam s pessoas que eram extremamente pecadoras. Veja-se Joo 9:1-2 e
J4:7 para exemplos de pessoas que fazem esta suposio.
4 uma pergunta que tenha ouvido as pessoas fazerem hoje em dia? uma pergunta
que voc mesmo tenha feito?

A resposta de Jesus
5 Como que Jesus responde a esta pergunta? Jesus acredita que o nvel dos nossos
pecados afecta como ou quando morremos?
De reparar que Jesus raramente responde a perguntas com um simples sim ou
no, mas f-lo aqui.

34 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 1 : A i g r e j a local e o s d e s a s t r e s

6 Lembra-se de pessoas devotas, na Bblia ou nos tempos modernos, que tenham


sofrido? O sofrimento dessas pessoas foi resultado do seu pecado pessoal?
S no Novo Testamento, por exemplo, Joo Baptista, Estvo e, claro, o prprio
1
Jesus, todos eles sofreram mortes cruis e desumanas e na igreja primitiva houve
muitos outros mrtires.
7 O que pensa que Jesus quer ento significar quando diz que se no vos
arrependerdes, todos de igual modo perecereis (versculos 3, 5)?
Jesus parece estar a dizer que h consequncias para as aces. Se o povo de Israel
continuasse a viver em desobedincia a Deus, Jerusalm acabaria por ser destruda
e todos os seus cidados, inocentes ou no, morreriam s mos dos soldados
romanos e no desmoronamento das muralhas da cidade. Isto mais ou menos o
que aconteceu cerca de 40 anos mais tarde, no ano 70 d.C.

Aplicao
8 Como podem as nossas aces levar ao sofrimento de outros?
9 Como devemos responder queles que esto a sofrer em consequncia de desastres
naturais ou provocados pelo homem?
10 Se as pessoas disserem que os desastres so castigos de Deus para aqueles que erram,
como responder voc?

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 35


CA P TUL O 1 : A i g r e j a l o c a l e o s d e s a s t r e s

Reviso deste captulo


1 l O que aprendemos sobre as causas de desastres e como entendemos as palavras-chave: risco,
vulnerabilidade e perigo?
l Que exemplos existem na Bblia de como as pessoas responderam numa situao de crise e o
que podemos aprender com eles?
l Quais so os sete pontos fortes da igreja local que so teis em alturas de desastre?

l Que competncias e recursos especficos temos na nossa igreja e comunidade que possam
ser usados para nos prepararmos para um desastre e lhe respondermos? Como podemos
assegurar que as competncias, tanto de homens como de mulheres, so inteiramente
reconhecidas e usadas?
l Quais devem ser as prioridades do lder da igreja ou pastor quando ocorre um desastre? Que
responsabilidades podem ser delegadas noutros membros da igreja?

36 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


2 1

Como podemos 2
organizar-nos
Introduo 38 3
A comisso de gesto de desastres 39
Utilizao de voluntrios 41
Gesto de reunies 46 4
Trabalhar com outros 48
Assegurar ajuda adicional 54
Competncias bsicas de planeamento 5
e monitorizao 54
Sade e segurana 61
Lidar com as vtimas 62 6
Estudo bblico: Delegao de liderana 67
Reviso deste captulo 68

7
Parte do material contido nesta seco foi extrada

8
de Umoja: Manual de Facilitao, da Tearfund.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 37


CA P TUL O 2 : Co m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Introduo
Este captulo analisa as questes que uma igreja teria normalmente de considerar para se
preparar, responder e reduzir com xito o impacto de qualquer tipo de desastre. Noutros
captulos, analisaremos perigos especficos em mais pormenor.
Algum do contedo poder ser mais relevante para uma igreja grande, com um grande nmero
de pessoas e recursos. Se a sua igreja pequena, seleccione as coisas que so possveis para
2 si, dada a sua capacidade mais limitada. No se sinta culpado por no poder fazer tudo aquilo
que descrevemos aqui! Uma igreja mais pequena poder precisar de ver especialmente a
seco seguinte, sobre como trabalhar com outros: esta pode ser uma forma de encontrar mais
pessoas, competncias e outros recursos necessrios para o trabalho.
s vezes, os lderes da igreja tentam fazer tudo sozinhos: no este o padro bblico! No Antigo
Testamento, vemos que Moiss teve de aprender a delegar tarefas noutros (xodo 18:5-26).
No Novo Testamento, os lderes da igreja primitiva tiveram de escolher pessoas responsveis
que se encarregassem do trabalho prtico de alimentar os membros da igreja necessitados
(Actos 6:1-7). Fazendo isto, os lderes puderam concentrar-se na pregao e no ensinamento da
igreja em crescimento. A primeira seco deste captulo segue este princpio e descreve como
organizar uma comisso de gesto de desastres pessoas com as qualidades e competncias
necessrias para tomar conta desta parte da vida da igreja e da comunidade.
Um dos pontos fortes de uma igreja a capacidade de mobilizar voluntrios de entre os
membros da igreja. Este um aspecto importante da resposta a qualquer desastre. Este
captulo d ideias para como recrutar, seleccionar e formar voluntrios. Os voluntrios so mais
eficientes quando so devidamente apoiados e encorajados por lderes da igreja.
Um desastre poder criar a necessidade de iniciar um pequeno projecto por exemplo, para
reconstruir uma escola ou reparar uma barragem fluvial de aterro. Este captulo d algumas
ideias de como planear, implementar e monitorizar um projecto deste tipo, se a igreja tiver
capacidade para o fazer.

38 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 2 : C o m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

No caso de um desastre de grandes dimenses, poder ser aconselhvel que a igreja trabalhe
com cristos de outras denominaes, com outros grupos religiosos, com potenciais doadores e
com as autoridades locais. s vezes, o trabalho conjunto pode significar uma cooperao activa,
a partilha de recursos e a aprendizagem mtua. Noutras alturas, poder ser necessria apenas
uma cooperao de baixo nvel saber apenas onde outras entidades esto a trabalhar e o que
esto a fazer. Isto ajuda a assegurar que no competimos uns com os outros, nem duplicamos o
trabalho uns dos outros, e no h grupos carentes que fiquem sem assistncia.
Os desastres provocam quase sempre tenso e fazem frequentemente vtimas. Este captulo
tem tambm material sobre formas de minimizar a tenso e algumas sugestes de primeiros
2
socorros bsicos para ajudar os feridos. Seleccione os tpicos mais relevantes para a sua
situao.

A comisso de gesto de desastres


Em alturas de crise, os membros de uma igreja podem procurar a ajuda e orientao do seu lder.
Os lderes (ou pastores) no tm, contudo, formao em resposta a desastres e no podem
fazer tudo sozinhos. Este livro recomenda a formao de uma comisso de gesto de desastres,
que possa fazer a preparao para desastres e responder respectiva ocorrncia. Esta comisso
deve ser constituda por homens e mulheres. O pastor encontra, geralmente, na igreja pessoas
com toda uma variedade de competncias e talentos relevantes para situaes de desastre.
(Consulte tambm o estudo bblico da pgina 67.)

Funes
As principais funes da comisso de gesto de desastres so:
coordenar a avaliao de necessidades aps um desastre sbito
assegurar a satisfao das necessidades bsicas de gua, alimentao, abrigo, instalaes
sanitrias e cuidados mdicos para todos os membros da comunidade, especialmente para
os grupos mais vulnerveis
coordenar a avaliao de riscos (antes de um desastre)
coordenar e apoiar as equipas de voluntrios
agir como organismo central, responsvel pela tomada de decises
estabelecer e manter a coordenao entre os diversos grupos na resposta ao desastre
analisar o progresso de uma resposta e procurar recursos adicionais quando necessrios
elaborar planos de preparao para desastres e um plano de aco para mitigao.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 39


CA P TUL O 2 : Co m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Cargos e responsabilidades
Devem ser atribudos a alguns membros da comisso de gesto de desastres cargos e
responsabilidades especficos:

Coordenador(a)
supervisionar as actividades de preparao e
2 mitigao do impacto de desastres
coordenar uma resposta eficaz na eventualidade
de um desastre
presidir a reunies e/ou tomar notas das mesmas
(se bem que estas tarefas possam ser realizadas
por outra pessoa)
Nota: prefervel que o coordenador no seja
o pastor, mas o coordenador deve comunicar
regularmente com o pastor.

Tesoureiro(a)
supervisionar a utilizao dos fundos da igreja
e tambm dos fundos doados por outras
agncias para ajudar na resposta a um desastre
assegurar que feita uma boa gesto dos
recursos da igreja e do dinheiro oferecido por
outros parceiros
produzir relatrios simples que possam ser
usados para mostrar como os fundos esto
a ser usados e para manter o coordenador
informado.

Responsvel pela logstica


supervisionar o fornecimento de alimentos,
roupas, gua e abrigo s pessoas afectadas
por um desastre
alugar transporte local para a
movimentao de provises. (Esta
responsabilidade pode exigir duas ou mais
pessoas.)

40 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 2 : C o m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Responsvel pelas comunicaes


coordenar as comunicaes com as agncias externas e com
outras igrejas
comunicar com as autoridades locais e os funcionrios
governamentais.

Utilizao de voluntrios 2
Recrutamento de voluntrios
O seu trabalho de resposta a desastres precisar de voluntrios dispostos a trabalhar e fiveis.
Estes so alguns princpios fundamentais que o ajudaro a recrutar voluntrios:
Faa uma lista das caractersticas essenciais que os voluntrios necessitaro de ter por
exemplo, devem ser pessoas bem conhecidas, fiveis, que estejam em forma e de boa sade,
trabalhadoras e de confiana.
Certifique-se de que as funes dos voluntrios so claramente definidas e registadas
por escrito. Esta descrio bsica do cargo deve incluir o nome da pessoa que orientar o
voluntrio. Isto ajudar a motivar o voluntrio, a assegurar que ele ou ela recebe o apoio
adequado e a evitar confuso relativamente s funes.
Se possvel, quando estiver a fazer a preparao para um desastre, faa uma lista de nomes de
voluntrios e emparelhe-os com as funes especficas que descreveu.
Quando estiver a recrutar voluntrios, lembre-se de que a capacidade de manter boas
relaes com outras pessoas e trabalhar em equipa to importante como as competncias
e a experincia.
Se necessita de um grande nmero de voluntrios, procure aqueles que podem tomar a
seu cargo tarefas especficas e escolha alguns que possam tornar-se supervisores ou chefes
de equipa.
Quando falar com voluntrios, d tempo suficiente para assegurar que entenderam
claramente as suas funes e tm
oportunidade para expressar quaisquer
receios ou preocupaes, que podero
ento ser respondidas.
Em determinados contextos culturais
especficos, poder precisar de
mulheres voluntrias para trabalhar
com as mulheres que tenham sido
afectadas pelo desastre.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 41


CA P TUL O 2 : Co m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Funes dos voluntrios


Existem vrias funes diferentes para os voluntrios na preparao e resposta a desastres
estas funes so a seguir indicadas. Poder precisar de adaptar algumas destas tarefas de
acordo com o desastre especfico que enfrente.

Chefe de equipa
2 Cada uma das equipas a seguir indicadas necessitar de
um chefe que oriente e encoraje os membros da equipa.
O chefe da equipa receber instrues de um membro
designado da comisso de gesto de desastres. Deve ter
alguma experincia relevante para a funo da equipa e
boas qualidades de lder.

Equipa de consciencializao e alerta


Esta equipa tem a seu cargo sensibilizar a comunidade
para os riscos de desastres e para aquilo que a
comunidade pode fazer antes e depois da respectiva
ocorrncia. A equipa deve tambm administrar
um sistema de alerta local apropriado para o tipo
de desastre. Estes voluntrios podem tambm ser
responsveis por alertar grupos vulnerveis especficos,
especialmente as pessoas idosas, as pessoas com
deficincia ou com uma doena prolongada.

Equipas de salvamento
Os membros da equipa so responsveis pelo salvamento de pessoas que tenham ficado
presas ou feridas por um desastre. Necessitam de ter fora fsica para movimentar os
destroos e materiais, transportar corpos, usar
equipamento de salvamento (por exemplo, cordas,
escadas, ferramentas de escavao), ou usar
barcos ou canoas. Devem tambm ter alguma
formao em primeiros socorros, j que sero as
primeiras pessoas a ter contacto directo com as
vtimas. (Consulte as pginas 63 a 66.)

42 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 2 : C o m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Equipa de logstica
Estes voluntrios so responsveis por recolher artigos
essenciais para as pessoas que ficaram sem abrigo. Isto inclui
artigos como alimentos, materiais para abrigo, fornecimento
de gua e medicamentos bsicos. Devem tambm organizar
qualquer transporte necessrio.

Equipa de distribuio de alimentos 2


Aps um desastre, podem perder-se as reservas alimentares e os mercados podero no
funcionar. Neste caso, necessrio trazer alimentos do exterior. Precisar de voluntrios
para tratar destes alimentos e para organizar a
distribuio de raes dirias. Devem tambm
ser capazes de registar informao bsica,
como sejam pormenores das famlias, e gerir
as existncias de alimentos. Esta equipa pode
tambm precisar de cozinhar e distribuir
os alimentos cozinhados pelas pessoas que
estejam doentes ou que no possam deslocar-
se ao centro de alimentao.

Equipa de abrigo e instalaes sanitrias


Estes voluntrios so responsveis por ajudar as pessoas a construir abrigos temporrios.
Determinaro tambm qual o nmero de instalaes sanitrias que so necessrias e
ajudaro a constru-las.
Devem monitorizar os abrigos para assegurar que
so eficazes na eventualidade de mau tempo e
fazer as alteraes necessrias. Devem garantir que
h um sistema que permita que as pessoas lavem
as mos depois de usar os sanitrios, para evitar o
risco de propagao de doenas. Esta equipa poder
tambm estar envolvida na escavao de sepulturas
e em enterros.

Equipa de aconselhamento e orao


Estes voluntrios do apoio emocional e espiritual
ouvindo, orando e aconselhando. Nalgumas
situaes, poder ser apropriado realizar um
pequeno servio religioso para ajudar aqueles que
perderam entes queridos.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 43


CA P TUL O 2 : Co m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Motivar e apoiar os voluntrios


A maneira mais profunda de motivar os voluntrios talvez ajud-los a ver que as suas aces
so uma expresso da sua f crist eles esto a fazer aquilo que Cristo faria. tambm um
facto que a forma como apoiarmos, valorizarmos e encorajarmos os voluntrios determinar a
sua motivao e empenhamento na tarefa.
Estas so algumas outras formas de mostrar s pessoas que as valorizamos:

2 Encoraje-as no incio do dia.


Aproveite a oportunidade de lhes agradecer por aquilo que fazem, por mais pequeno que seja.
Pea-lhes a sua opinio.
Mostre interesse por elas como pessoas.
Celebre com elas quando concluda uma tarefa importante.
Confirme que esto bem, emocionalmente.
Certifique-se de que descansam adequadamente entre os turnos.
Os voluntrios envolvidos em projectos de preparao a longo prazo devem receber formao
de reciclagem e devem ser-lhes dadas oportunidades de praticar as suas competncias. Isto
pode ser feito criando exerccios de simulao em que os voluntrios tenham de realizar tarefas
especficas. Os cursos de reciclagem em primeiros socorros so essenciais.
As despesas de alimentao e transporte dos voluntrios devem ser pagas na totalidade. s
vezes, poder ser apropriado recompensar os servios de um voluntrio com um pagamento em
dinheiro, especialmente se a pessoa tiver deixado de fazer o seu trabalho remunerado normal
para trabalhar como voluntrio.

44 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 2 : C o m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Formao de voluntrios
Todos os voluntrios necessitam de alguma orientao: ter de lhes explicar o que se espera que
faam e de os apresentar aos outros membros e chefes das equipas. Uma boa orientao para os
novos voluntrios deve incluir o seguinte:
uma explicao da finalidade global da sua equipa e de como ela contribui para o projecto da
igreja e da comunidade na preparao e resposta a desastres
uma descrio das principais tarefas que os voluntrios necessitaro de realizar
o nome da pessoa a quem devem dirigir-se se precisarem de ajuda para a tarefa 2
os nomes das pessoas com quem vo trabalhar e como as suas funes se complementam
sensibilizao para os sintomas de stress e como gerir esses sintomas
orientao sobre como tratar as vtimas do desastre com dignidade e respeito
instrues claras sobre comportamento aceitvel e comportamento inaceitvel,
especialmente no que respeita a crianas. (O abuso de crianas bastante comum depois de
grandes desastres os voluntrios tm de proteger as crianas, no podem maltrat-las.)
formao especializada para subgrupos que iro realizar tarefas mais especializadas (ver a
lista seguinte).

Necessidades de formao especializada


importante equipar os voluntrios com as competncias necessrias. s vezes, poder haver
membros da igreja capazes de liderar alguns tpicos de formao por exemplo, se tiver um
mdico ou enfermeiro na sua igreja, essa pessoa poder talvez ajudar com a formao em
primeiros socorros. Outras necessidades de formao podero incluir:
mapeamento de riscos (consulte o captulo 3)
uso de sistemas de alerta precoce para desastres de incio lento e desastres de incio rpido
competncias bsicas de planeamento de projectos (consulte a pgina 54)
competncias de coordenao e gesto para emergncias
alimentao em situaes de emergncia e segurana alimentar
competncias de salvamento e primeiros socorros
boas prticas de gua e saneamento
aconselhamento para pessoas enlutadas
mediao para a paz e reconciliao.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 45


CA P TUL O 2 : Co m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Gesto de reunies
So necessrias reunies para planear e coordenar
as actividades. Convide as pessoas que tenham
competncias, conhecimentos, ou influncia especiais
na comunidade. O dilogo franco e aberto ajuda a evitar
mal-entendidos ou a duplicao de esforos.

2 Dado que as situaes de desastre evoluem rapidamente,


so necessrias reunies regulares para rever o progresso
e reavaliar as necessidades. Poder s vezes precisar de
ter vrias reunies no mesmo dia. Se o governo ou uma
ONG convocar uma reunio para coordenao, tente
enviar um representante.
importante gerir as reunies de forma eficiente. As
sugestes que se seguem pretendem ajudar a tornar as
reunies mais eficazes.

Antes da reunio
Certifique-se de que todos sabem qual o motivo da reunio.
Certifique-se de que todos sabem qual o dia, a hora e o local da reunio.
Deve haver uma ordem de trabalhos simples e clara para a reunio.
Aqueles que precisem de preparar comunicaes, ou um discurso, devero ser avisados
com antecedncia suficiente.
Oferea comida e bebidas, se apropriado, e planeie intervalos.

Durante a reunio
Comece e acabe a horas.
No se esquea de dar as boas-vindas e
apresentar visitantes e novos membros.
Certifique-se de que todos tm
oportunidade de contribuir, de falar e ouvir.
Certifique-se de que respeitada a ordem
de trabalhos.
Antes de tomar uma deciso, certifique-se
de que so resumidos todos os pontos mais
importantes e toda a gente os entendeu.

46 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 2 : C o m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Certifique-se de que so registadas as decises tomadas. As aces devem ser confiadas


a pessoas especficas, com prazos de concluso.

Aps a reunio
Se possvel, as pessoas que vieram reunio
devem receber um registo das decises tomadas
e das aces planeadas.
Todos os participantes devero ser informados da
2
data da prxima reunio.
Se apropriado, certifique-se de que todos tm
uma lista com a informao para contacto, que
podero usar caso seja necessrio convocar uma
reunio de emergncia.

Um guia simples para a tomada de decises


Um dos desafios do funcionamento de uma comisso de gesto de desastres a tomada
de boas decises. necessrio fazer antecipadamente uma boa preparao e dar s pessoas
bastante informao em que possam basear as suas decises. As perguntas que se seguem
pretendem ajudar o coordenador a facilitar uma boa tomada de decises.
l O que que se est a tentar decidir? Certifique-se de que isto est claro para todos.

l Quais so as diferentes possibilidades? Considere tantas quantas sejam possveis.


Escreva-as num quadro ou num bloco de cavalete.
l Como poder funcionar cada uma das possibilidades? Considere os prs e os contras.

l Que sugesto, ou combinao de sugestes, se vai escolher?

l O que preciso fazer para


implementar a deciso?
l Quem ir fazer o qu, quando,
onde e como?

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 47


CA P TUL O 2 : Co m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Trabalhar com outros


Quando trabalhamos na resposta a desastres, encontramos muitas pessoas que sofrem,
com um enorme nmero de carncias. Isto coloca um grande desafio e os recursos so
frequentemente escassos. Uma forma de resolver este problema consiste em trabalhar em
cooperao com outros grupos. Isto pode parecer fcil e simples, mas na realidade exige uma
grande dose de bom senso, maturidade e pacincia.

2 Algumas razes comuns para que os grupos cristos trabalhem com outros grupos so:
A tarefa considervel e voc no possui todos os recursos necessrios para responder
s necessidades.
No possui suficiente experincia de desastres.
No tem pessoal qualificado e gestores em nmero suficiente.
Existe presso do governo para trabalhar com eles e com outros grupos.
Recebe um pedido para ajudar outros com a sua experincia e os seus recursos.
Se h uma boa razo para cooperar com um ou mais outros grupos, considere os seguintes
pontos antes de se juntar a eles:
Haveria algum impacto negativo nas suas outras actividades se trabalhasse com este grupo
especfico na gesto do desastre?
Tem informao suficiente sobre as outras pessoas envolvidas?
Eles tm alguns objectivos dissimulados ou valores diferentes que possam prejudicar a
sua abordagem?
Haver alguma dificuldade por parte de outras organizaes em trabalhar convosco
enquanto igreja?
O trabalho com outro grupo dever centrar-se na implementao de um projecto especfico.
Dever haver princpios bsicos de cooperao claramente estabelecidos um acordo escrito,
s vezes chamado Memorando de Entendimento. Cada uma das partes dever considerar as

48 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


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suas prprias limitaes e os seus pontos fortes e respeitar as limitaes e os pontos fortes dos
outros. Sugerimos os seguintes princpios:
Disponha-se a assinar um Memorando de Entendimento para definir responsabilidades.
Disponha-se a partilhar reciprocamente a informao sobre necessidades e recursos, de
maneira formal e informal.
Crie um mecanismo ou processo para tratar de quaisquer reas de desacordo.
Disponha-se a perseverar no trabalho conjunto, mesmo quando atravessarem perodos difceis.
Respeitem as metas e objectivos organizacionais uns dos outros. 2
Aprender a trabalhar com outros grupos
A cooperao com outros grupos traz
benefcios, mas haver tambm
desafios. Os benefcios incluem
Quais so os
geralmente os recursos partilhados
benefcios?
e o acesso s competncias e
experincia de outros. A cooperao
tambm ajuda a eliminar a Como podemos
Quais so os
duplicao ou competio num cimentar a
desafios?
projecto de ajuda humanitria confiana?
e garante que no esquecido
algum grupo carente. Poder
haver tambm benefcios a longo
prazo, medida que os diferentes
grupos da comunidade se vo
entendendo melhor uns aos outros
e aprendem a viver e a trabalhar em
colaborao mais estreita.
Os outros grupos podero, no entanto, trabalhar de forma muito diferente das igrejas e poder
haver algum preconceito relativamente igreja, ou falta de confiana na sua capacidade de
responder adequadamente ao desastre. s vezes, a igreja poder ter alguma desconfiana
relativamente a outros grupos e aos seus motivos. A igreja tem de ser clara relativamente
quilo que pode e no pode fazer. Deve reconhecer que tem pontos fortes e fracos. As funes
das diversas partes devero ser acordadas conjuntamente. Por exemplo, uma igreja poder
estar disposta a oferecer o uso do seu recinto, a fazer listas das pessoas carenciadas e a recrutar
uma equipa de voluntrios. Outro grupo poder ser capaz de comprar alimentos e organizar a
logstica para fazer a sua entrega ao recinto.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 49


CA P TUL O 2 : Co m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Aprender a trabalhar com o governo

Benefcios
Estes so alguns dos potenciais benefcios de trabalhar com o governo:
Os departamentos governamentais tm muitas vezes uma viso global do desastre mais
vasto, que pode ser importante para o planeamento de uma resposta local.

2 As autoridades governamentais tm muitas vezes conhecimentos especializados e


equipamento para salvamento e reabilitao.
As autoridades governamentais podero mais tarde ser capazes de implementar projectos
de mitigao a longo prazo, como a construo de barragens de aterro, o melhoramento do
abastecimento de gua ou o estabelecimento de sistemas de irrigao.
A cooperao pode proporcionar
oportunidades de interceder junto
das autoridades locais quanto a
uma questo especfica que esteja
a criar vulnerabilidade, como a falta
de terreno para construir casas
seguras, o uso excessivo de gua para
irrigao ou a desflorestao por
empreiteiros privados.

Desafios
Pode haver tambm desafios no trabalho com o governo. Esses desafios podem incluir
os seguintes:
O governo tem muitas vezes um entendimento limitado das organizaes crists.
Pode pensar que a igreja capaz de obter qualquer volume de recursos do estrangeiro.
Pode recear que a igreja tente converter as pessoas sempre que tenha oportunidade para
o fazer.
Pode no querer reconhecer as competncias de gesto da igreja porque isso poderia
revelar a sua prpria ineficincia.

Aprender a trabalhar com grupos no religiosos


Tal como a igreja, os grupos seculares podem ter trabalhadores muito empenhados e bem
motivados. H benefcios e desafios no trabalho com grupos seculares, incluindo os seguintes:

50 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 2 : C o m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Benefcios
Os grupos seculares tm muitas vezes
competncias especializadas especficas.
A Oxfam, por exemplo, especialista em
saneamento e abastecimento de gua e
a Cruz Vermelha e o Crescente Vermelho
especializam-se em tentar reunir famlias que
foram separadas.
Trazem a experincia de responder a
2
desastres anteriores e os conhecimentos que adquiriram.
A capacidade de a igreja responder a um desastre pode ser reforada, tanto na situao actual
como para acontecimentos futuros.
Os grupos seculares podem frequentemente ter melhores relaes com o governo local que
as igrejas; podero ser capazes de obter recursos do governo.

Desafios
Os grupos seculares podero no sentir grande entusiasmo em trabalhar com as igrejas, por
no terem experincia de cooperao com grupos religiosos.
A cultura dos grupos seculares pode ser muito diferente da cultura e do comportamento dos
membros da igreja. Isto poder aplicar-se, por exemplo, ao uso da linguagem e s opinies
sobre questes como o lcool e o tabaco.

Aprender a trabalhar com outras igrejas


Em muitas situaes, h outras igrejas a realizar actividades relacionadas com o desastre. Se
bem que possa haver diferenas na teologia ou no estilo do culto, as igrejas tm em comum
muita coisa que pode proporcionar uma base para o trabalho conjunto.

Benefcios
Os benefcios de trabalhar com outras igrejas incluem os seguintes:
Outras igrejas podero ter recursos adicionais, em termos de competncias, potenciais
voluntrios e edifcios que podem ser usados numa situao de crise.
Atravs de um projecto de ajuda
humanitria, possvel estabelecer entre
as igrejas boas relaes que reflectem a
unidade do corpo mais vasto de crentes
e oferecem uma base para a cooperao
noutras reas.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 51


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O trabalho com uma diversa gama de igrejas traz novas perspectivas e d tambm mais
fora aos seus esforos se estiver a pressionar as autoridades locais relativamente a questes
importantes.

Desafios
Estes so alguns dos desafios do trabalho com outras igrejas:
Superficialmente, as igrejas actuam de modo diferente e podero pensar que no tm muito
2 em comum com outras igrejas.
Quando existe uma rivalidade tradicional, pode ser difcil decidir qual a igreja que ficar a
liderar a coordenao e a gerir a resposta.

Aprender a trabalhar com parceiros de financiamento


De uma maneira geral, a igreja local tem recursos limitados para ajudar as pessoas aps um
desastre. A parceria com um doador ou com uma ONG pode ajudar a obter esses recursos.

Benefcios
O trabalho com parceiros de financiamento pode ter vrios benefcios:
Um parceiro de financiamento pode oferecer subvenes monetrias ou insumos materiais
como comida, coberturas plsticas para abrigos ou utenslios para cozinhar. Mais fundos
podero vir mais tarde para ajudar a reconstruir casas ou a restabelecer meios de subsistncia.
A igreja pode assegurar que a ajuda chega s pessoas que mais necessitam dela e pode ajudar
o grupo externo a estabelecer ligao com a comunidade de base.
Os doadores podero ter dinheiro ou comida para apoiar projectos do tipo comida a troco
de trabalho. Estes projectos proporcionam trabalho remunerado a curto prazo, mas podem
ser usados para responder a um problema de longa data por exemplo, abrindo uma vala
de irrigao, reparando um dique ou criando pequenos aterros (banquetas) para reteno da
gua em volta dos campos.
Os membros da igreja podero talvez adquirir novas competncias e possivelmente emprego.
Desafios
O trabalho com parceiros de
financiamento pode colocar
tambm vrios desafios:
Um doador externo ou uma
ONG exigir um registo de
como o dinheiro foi gasto. Isto
poder ser difcil para algumas
igrejas se no tiverem um

52 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


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guarda-livros competente e no estiverem habituadas a este tipo de trabalho administrativo:


podero precisar de assistncia.
Alguns parceiros de financiamento podero no compreender como as igrejas trabalham
e quais so as suas prioridades. As igrejas tm convices e valores fortes, que podem ser
diferentes dos do doador.
necessrio tempo para estabelecer relaes, criar confiana e elaborar documentos; numa
situao de emergncia, o tempo pode ser limitado.

Algumas sugestes para trabalhar com parceiros de financiamento


2
No se precipite a entrar numa relao de financiamento com um doador ou uma ONG;
dedique algum tempo a discutir valores e prioridades, bem como as necessidades prementes
da comunidade.
Tente elaborar um Memorando de Entendimento simples, que estabelea as
responsabilidades de cada uma das partes e os processos de tomada de decises.
Acorde num plano de trabalho e num calendrio para a realizao das actividades. Os
parceiros de financiamento podero querer agir rapidamente, enquanto a igreja geralmente
mais lenta.
Certifique-se de que entende bem as exigncias de prestao de contas do doador e o nvel de
contas financeiras que requerem; pea-lhes ajuda para a contabilidade.
Esteja disposto a dizer no se surgirem problemas nas reas acima que se revelem
demasiado difceis de resolver.

Concluso
Uma igreja local poder no ter a capacidade para responder eficazmente a todos os aspectos
de um desastre. Nesse caso, precisar ou de se contentar com uma resposta limitada ou de
aumentar a sua capacidade, procurando um parceiro aceitvel. Ao escolher um parceiro,
um grupo cristo deve considerar os seus prprios pontos fortes e fracos e examinar
cuidadosamente os valores, motivos e prioridades de um potencial parceiro, especialmente se
esse parceiro vier de um mundo no religioso.

Nada faais por contenda ou por vanglria, mas com humildade cada um considere os
outros superiores a si mesmo. No olhe cada um somente para o que seu, mas cada qual
tambm para o que dos outros. (Filipenses 2:3-4)

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 53


CA P TUL O 2 : Co m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Assegurar ajuda adicional


H situaes em que a igreja poder achar que no tem todos os conhecimentos necessrios
para se preparar e responder a um desastre. Em tais circunstncias, a igreja poder necessitar de
procurar um parecer tcnico externo. As reas especficas de aconselhamento podero incluir:
fazer uma avaliao completa das necessidades e riscos futuros
criar um sistema de alerta precoce
2 preparar planos para a resposta a
emergncias
mtodos para a construo de casas
temporrias, instalaes sanitrias ou
abastecimento de gua
planeamento de alguns projectos de
mitigao
monitorizao de progressos e avaliao
de sucesso.

Fontes de ajuda
H diversas fontes de ajuda potenciais:
membros da igreja com as competncias especficas de que necessita
igrejas e grupos religiosos vizinhos que tenham pessoas com as competncias relevantes
ONG locais especializadas em reas como gua e saneamento, agricultura e sade
departamentos de ajuda humanitria e desenvolvimento pertencentes a igrejas, a ONG e ao
governo
publicaes locais sobre desastres e preparao
publicaes da Tearfund como a Passo a Passo, os manuais PILARES e ROOTS.
As publicaes Passo a Passo, PILARES e ROOTS podem ser obtidas da Tearfund: enquiries@tearfund.org
Tearfund, 100 Church Road, Teddington, TW11 8QE, Reino Unido
Se tem acesso Internet, pode tambm visitar o endereo http://tilz.tearfund.org

Competncias bsicas de planeamento e monitorizao


Os lderes da igreja sabem como so importantes a preparao e o planeamento. Os servios de
culto, os programas especiais de um dia, ou as lies bblicas para crianas, todos eles requerem
ponderao cuidadosa e ateno ao pormenor.
O mesmo se aplica quando planeamos a resposta a um desastre ou quando nos preparamos
para fazer face a um perigo que se avizinha. Nos estudos bblicos, falmos de Jos e Neemias:

54 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 2 : C o m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

ambos planearam cuidadosamente. Jos impediu um desastre, enquanto Neemias ajudou o seu
povo num perodo de reconstruo.
Esta seco d alguma orientao para como planear bem e como monitorizar o progresso de
um projecto. relevante para a preparao para desastres, para a resposta a desastres e para
projectos mais longos destinados a reduzir o impacto de um desastre.
O exerccio seguinte um recurso simples que ajudar uma comisso de gesto de desastres

2
a planear o seu trabalho. Inclui algumas formas de abordar os problemas que podem surgir e
prejudicar o progresso de um projecto.

O exerccio da carrinha
Se possvel, pea a algum que desenhe uma carrinha semelhante ilustrao seguinte e
coloque o desenho num local onde possa ser visto por todos. Debata depois as questes que
rodeiam a carrinha. As respostas s perguntas passam a ser o seu plano para o projecto.

Que obstculos
O que vamos fazer? poderemos encontrar?
Como vamos faz-lo?
De que recursos
dispomos?

Quanto
custar?
De quem
precisamos
a bordo?

O que nos poder atrasar?

1 O que vamos fazer?


Trata-se de decidir qual o principal objectivo do projecto. Numa situao de cheias, um
objectivo poderia ser:
Alimentar 200 pessoas deslocadas com duas refeies cozinhadas por dia durante dez dias.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 55


CA P TUL O 2 : Co m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

2Como vamos faz-lo?


Trata-se de identificar as tarefas que as pessoas envolvidas no projecto tero de realizar para
assegurar o cumprimento do objectivo definido. Por exemplo, no projecto de alimentao, as
tarefas poderiam incluir construir uma cozinha temporria, pedir emprestadas panelas, arranjar
lenha (ou outro combustvel) e comprar arroz, lentilhas (leguminosas) e legumes.

3 De que recursos dispomos?


2 Considere todos os diferentes recursos que j tm e que podem ser usados para este projecto.
Isto poder incluir a mo-de-obra, o tempo, a experincia ou as competncias das pessoas,
assim como recursos naturais, relaes com outras organizaes, dinheiro e orao. No exemplo
acima uma cheia poder haver um membro da igreja competente na construo, outro que
alugue panelas grandes para banquetes de casamento, outro que tenha paus de bambu num
terreno seu e outro poder ter um barco que v at ao mercado local (caso continue aberto).

4 De quem precisamos a bordo?


Pense nas diversas pessoas que necessitariam de estar envolvidas na definio e gesto do
projecto. Devero incluir os beneficirios, bem como os lderes da igreja, os voluntrios e
um representante das autoridades locais. As pessoas com as competncias indicadas acima
necessitaro de estar a bordo para o projecto, bem como outras por exemplo, algumas para
arranjar combustvel, outras para cozinhar e servir a comida.

5 O que nos poder atrasar?


O objectivo de debater esta questo identificar aquilo que poderia talvez impedir a realizao
das actividades. Isto poderia ser a oposio de outros membros da comunidade, falta de
financiamento, ou falta de competncias e experincia. No exemplo acima, poder haver falta
de lenha seca, ou o mercado poder no estar a funcionar por causa das cheias.

6 Que obstculos poderemos encontrar?


Isto refere-se a tudo aquilo que poderia afectar negativamente o projecto depois do seu incio.
Isto poderia incluir conflitos locais, mau tempo, doena entre os trabalhadores do projecto, ou
funcionrios locais pouco dispostos a cooperar.

7 Quanto custar?
Depois de identificar todas as diversas actividades, necessitar de calcular quanto podero
custar essas actividades e preparar um oramento simples. Poder no ser fcil encontrar
dinheiro para o projecto. Os membros da igreja podero ser capazes de dar algum contributo,
mas podero ser necessrias outras fontes (consulte Trabalhar com outros, na pgina 48).

56 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 2 : C o m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Use a tabela seguinte para converter a informao do exerccio da carrinha num plano que possa
ser usado pela igreja local.

Nome do projecto: Alimentar as pessoas deslocadas pelas cheias


A situao: As cheias destruram as reservas alimentares, as casas e o combustvel
de aproximadamente 200 pessoas. As guas das cheias continuam com um metro de
profundidade.

1 O que que vamos


fazer?
Fornecer 2 refeies cozinhadas por dia a 200 pessoas durante
10dias
2
2 Como vamos 1. Construir uma cozinha temporria.
faz-lo? 2. Pedir emprestadas panelas grandes.
3. Arranjar combustvel para cozinhar.
4. Comprar ou recolher ofertas de comida.
5. Elaborar listas das pessoas necessitadas a incluir no projecto.
6. Recolher gua limpa.
7. Preparar e cozinhar os alimentos.
8. Servir a comida duas vezes ao dia.

3 De que recursos Competncias de construo, paus de bambu, panelas,


dispomos? competncias de cozinha, lenha, donativos de membros da igreja,
furo artesiano

4 De quem precisamos [Nome 1] construtor que vai fazer a cozinha temporria


a bordo? [Nome 2] aldeo que tem os paus de bambu
[Nome 3] empresrio que aluga panelas
[Nomes 4,5,6] membros da Associao de Mes para cozinhar
[Nome 7] um ancio da igreja para coordenar a equipa
[Nomes 8,9] pescadores com barco para ir ao mercado
[Nome 10] professor que vai fazer a lista dos beneficirios
[Nome 11] tesoureiro da igreja que vai administrar os fundos

5 O que nos poder O mercado poder estar fechado. (Identifique uma fonte de
atrasar? alimentos alternativa.)
Poder no haver lenha seca. (Procure alimentos secos
alternativos.)

6 Que obstculos As pessoas no includas no projecto podero reclamar, portanto,


poderemos crie um sistema para tratar de reclamaes.
encontrar? Possibilidade de mau tempo.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 57


CA P TUL O 2 : Co m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

7 Quanto custar? So necessrios os seguintes artigos:


cobertura plstica ................
bambu ou madeira ................
corda ................
arroz ................
sal ................
lentilhas ................

2 legumes
lenha
................
................

Total de fundos necessrios: ................


Donativos de membros da igreja: ................
Donativo de uma igreja da cidade no atingida
pelas cheias: ................
Subveno esperada de uma ONG local: ................
Dinheiro ainda em falta: ................

Quando tiver concludo este plano, poder ser til distribuir as tarefas ao longo de alguns dias
utilizando a tabela apresentada a seguir.

Tabela de planeamento de tarefas


Esta tabela til para ajudar uma pequena equipa a planear as diversas tarefas exigidas
pelo projecto. Se traar a tabela em folhas de papel grandes, poder us-la em reunies de
planeamento e para acompanhar o progresso das actividades.

Dia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Reunio
da equipa
Tarefa 1 incio fim

Tarefa 2 incio fim

Tarefa 3 incio fim

Tarefa 4 incio fim

Tarefa 5 incio fim

Tarefa 6 incio fim

Tarefa 7 incio fim

58 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 2 : C o m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Exemplo ilustrado
Este um exemplo do aspecto que a tabela poderia ter depois de planeadas as tarefas para a
situao descrita acima (uma cheia):

Dia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Reunio da
equipa

Verificar

2
se no h
ningum
incio fim
desaparecido
depois da
cheia

Arranjar
cozinha
temporria incio fim
com bambu e
plstico

Pedir
emprestadas
panelas
fim
grandes

Comprar ou
apanhar lenha incio fim
para cozinhar

Ir ao mercado
comprar
comida

Recolher
gua limpa
incio fim

Cozinhar e
servir duas
refeies
incio fim
por dia

Avaliar o xito
do projecto
decidir se
dever ser
prolongado

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 59


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Monitorizao e avaliao
Uma parte importante da gesto de um projecto consiste em ser capaz de medir o progresso
(como vo as coisas?) e determinar o impacto do projecto na vida das pessoas (o que que
conseguimos?). Medir o progresso a chamada monitorizao e a determinao do impacto
chama-se geralmente avaliao.
A MONITORIZAO envolve recolher regularmente informao das pessoas que esto a gerir

2 o projecto e dos beneficirios. Deve determinar se os objectivos numricos esto ou no a ser


cumpridos e deve tambm descobrir se o trabalho de boa qualidade.
A AVALIAO geralmente feita no fim do projecto obtendo os comentrios da comunidade,
mas a comunidade deve ter tambm oportunidade de fazer os seus comentrios enquanto o
projecto est a decorrer. Desta forma, quaisquer reclamaes podero ser rapidamente tratadas
e os problemas podero ser resolvidos.

Monitorizar um programa de alimentao


Se quisesse monitorizar o programa descrito acima (alimentar 200 pessoas durante 10 dias),
seriam teis as seguintes perguntas:
Est cada uma das pessoas (das 200 afectadas pela cheia) a receber duas refeies nutritivas
todos os dias?
A comida preparada de forma higinica e bem cozinhada?
A comida apropriada em termos culturais e de qualidade aceitvel?
Est a ser deixado algum de fora na distribuio?
Os voluntrios esto a ser devidamente apoiados e esto a ser usados eficazmente?
Como vo os nossos gastos em comparao com o oramento?
O projecto pode tambm ser avaliado no fim, para celebrar o sucesso e descobrir alguma coisa
que possa ser feita de maneira diferente da prxima vez. O projecto poder necessitar de ser
prolongado se as cheias continuarem e houver fundos disponveis. Deve, no entanto, evitar criar
dependncia: devero ser consideradas opes de trabalho em troca de comida.

60 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


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Sade e segurana

Gerir o stress
As pessoas envolvidas em
situaes de desastre tm de
lidar com elevados nveis de
stress porque a dimenso do 2
sofrimento e dos danos pode ser
esmagadora. H s vezes poucas
oportunidades para descansar
e pode no haver um nmero
suficiente de pessoas e recursos
para satisfazer as carncias. Para
alm disto, os voluntrios podem
ser afectados por verem mortos,
feridos e pessoas emocionalmente
perturbadas. Os lderes da igreja
podem eles prprios ser afectados
por stress, no apenas em consequncia do sofrimento sua volta mas tambm devido ao
aumento das exigncias e presses de trabalho a que esto sujeitos. essencial perceber o que
o stress e como podemos geri-lo da melhor forma.
s vezes, a pessoa que ajudou as vtimas do desastre pode ela prpria precisar de ajuda
profissional para recuperar do stress. Sintomas comuns incluem memrias dolorosas do
acontecimento, pesadelos, excesso de actividade, incapacidade de dormir, cansao, ira e
sentimento de culpa. necessrio o apoio continuado de amigos e familiares.

Uma estratgia para lidar com o stress


Numa situao de desastre, pode no ser possvel eliminar as causas do stress, por isso,
importante encontrar formas de lidar com ele. Por exemplo:
Use a sua energia da melhor forma possvel e d a devida ateno sua sade; tente manter
uma dieta equilibrada e durma o tempo suficiente.
Mantenha o equilbrio entre o trabalho e os tempos livres e faa exerccio regularmente;
dedique algum tempo reflexo todos os dias e reserve um dia por semana para descansar.
Analise os seus valores veja se no est a colocar-se sob demasiada presso por confundir as
suas prioridades.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 61


CA P TUL O 2 : Co m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

D expresso aos seus sentimentos fale com amigos chegados, partilhe preocupaes e
procure parceiros de orao. No tenha medo de chorar ou de rir se o fizer, pode ajudar a
aliviar o stress.
Verifique as suas competncias de gesto no imponha a si mesmo prazos irrealistas;
defina uma ordem para as suas prioridades, delegue eficazmente e aborde as tarefas de forma
metdica.
Se se sentir stressado, aceite receber apoio e encorajamento de outros; disponha-se a receber
2 ajuda de amigos, familiares, outros membros da igreja e colegas. Procure ajuda profissional se
sofrer dos sintomas indicados acima.
Mantenha abertos os canais de comunicao; trate rapidamente de quaisquer mal-entendidos
ou potenciais conflitos entre os membros da equipa. Os problemas de relacionamento
tendem a aumentar o stress.
Procure recursos extra em
Deus, que prometeu equipar-
nos para todas as situaes.
A orao o recurso mais
poderoso de que dispomos. O
sentimento de culpa comum
quando a pessoa sofre de
stress; traga-o para Deus e
pea-Lhe que o elimine.

Vinde a mim, todos os que estais cansados e oprimidos, e eu vos aliviarei. Tomai sobre
vs o meu jugo e aprendei de mim, que sou manso e humilde de corao, e achareis
descanso para as vossas almas. (Mateus 11:28-29)

Lidar com as vtimas


Uma das tarefas dos voluntrios consiste em assistir as pessoas que foram feridas num
desastre. Os ventos fortes derrubam rvores e arrancam os telhados das casas. Os terramotos
provocam leses por esmagamento. Nas cheias, as pessoas morrem afogadas ou so feridas por
destroos em movimento. Os voluntrios devem ser capazes de salvar vidas e evitar mais leses,
especialmente se no houver mdicos ou enfermeiros disponveis para tratar das vtimas.
A capacidade de oferecer ajuda mdica de forma a salvar vidas e reduzir o sofrimento
chamada primeiros socorros. Se possvel, procure encontrar algum na comunidade com
conhecimentos mdicos que possa ensinar competncias de primeiros socorros. Poder haver
um mdico, um enfermeiro ou um trabalhador de sade entre os membros da sua igreja ou na
comunidade mais vasta. Encoraje os membros dos grupos de mulheres, de homens e de jovens

62 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 2 : C o m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

a frequentar esta formao. A formao deve incluir a oportunidade de praticar os princpios


bsicos dos primeiros socorros (consulte a seguir) antes da ocorrncia de qualquer desastre.

Primeiros socorros
Antes de ajudar um ferido, trate da sua prpria segurana:
Veja se h perigo para si e para a pessoa ferida; elimine esse perigo se possvel.
Proteja-se contra o contacto com o sangue de uma pessoa ferida, especialmente se tiver 2
voc mesmo alguma ferida. Doenas como o VIH e a hepatite so transmitidas de sangue
para sangue. Tente equipar os voluntrios e as pessoas com formao em primeiros socorros
com luvas de plstico.
Se a vtima est consciente, trate de problemas respiratrios, hemorragias ou fracturas
conforme a seguir indicado.
Se a vtima est inconsciente e a respirar normalmente, coloque a pessoa na posio lateral
de segurana (mostrada a seguir) depois de tratar de quaisquer feridas srias e fracturas (veja
a seguir).
Uma vtima que esteja inconsciente e no respire normalmente dever ter prioridade mxima.
Siga os princpios bsicos dos primeiros socorros conforme a seguir indicado:

Princpios bsicos dos primeiros socorros


VIA AREA A via area o canal na parte
de trs da garganta que conduz aos
pulmes. Se este canal estreitar ou ficar Via area
bloqueado, um paciente inconsciente
no poder respirar e morrer. Verifique
sempre se no h nada na boca ou
na garganta a bloquear a via area; se Respirao
possvel, retire aquilo que possa estar a
causar a obstruo. Se o paciente estiver
deitado de costas, a lngua poder
facilmente descair para trs e bloquear a
via area. Para abrir a via area, levante
o queixo do paciente colocando dois
dedos debaixo do queixo e depois, com Circulao
a outra mo na testa, incline-lhe a
cabea para trs.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 63


CA P TUL O 2 : Co m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

RESPIRAO D 10 a 15 segundos para verificar se o paciente est a respirar normalmente ou se


apresenta outros sinais vitais. Se no h respirao ou pulsao, comece a efectuar compresses
torcicas e insuflaes. As compresses torcicas envolvem exercer presso na vertical para
baixo sobre o centro do trax, uma aco que faz sair o sangue do corao para os tecidos do
corpo. Quando a presso aliviada, o corao volta a receber outro sangue. As compresses
torcicas podem ser efectuadas a uma velocidade de at 100 por minuto.
Insuflaes significa soprar para a boca do paciente para introduzir ar nos respectivos pulmes.

2 Aperte as narinas do paciente, inspire profundamente e sopre selando bem os seus lbios em
volta da boca do paciente para impedir que o ar escape. Faa isto duas vezes e verifique se
h respirao. geralmente necessrio combinar as compresses torcicas com insuflaes.
Efectue 30 compresses torcicas e depois duas insuflaes. Continue este tratamento at que
a respirao e a pulsao recomecem.
Quando a respirao e a pulsao recomearem, coloque o paciente na posio lateral de
segurana at ele/ela recuperar os sentidos.

A posio lateral de segurana


O queixo levantado para a frente, de forma a manter a via area desobstruda e aberta, e
a cabea fica mais baixa que o corpo, para que quaisquer lquidos saiam pela boca e haja,
portanto, menos probabilidade de que sejam inalados.
Uma das mos fica a apoiar e proteger a cabea.
Dobram-se um dos braos e uma das pernas para estabilizar a posio e impedir que o corpo
role para a frente.
O peito no fica assente no cho para facilitar a respirao.

64 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 2 : C o m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

CIRCULAO o correr do sangue por todo o corpo, bombeado pelo corao. Se o corao
parou, as compresses torcicas descritas acima podero talvez rep-lo a funcionar. Feridas
grandes ou profundas podem causar perda de sangue e isto tambm uma ameaa vida. D
ateno imediata a uma hemorragia intensa, conforme a seguir descrito.

Tratamento de leses especialmente


hemorragias e fracturas
HEMORRAGIA Coloque compressas de gaze 2
limpas, ou um pano limpo, sobre a ferida e
mantenha-as firmemente em posio usando
as mos ou uma ligadura.
Se a ferida num brao ou
numa perna e no h fractura,
eleve ligeiramente o brao ou
a perna. Isto tambm ajudar
a reduzir a perda de sangue.
FRACTURAS Talas simples podem ajudar a evitar mais danos a membros fracturados. Amarre
cuidadosamente o membro fracturado a um pedao de madeira liso, usando panos ou outro
material macio para acolchoar a madeira, se necessrio. Nunca tente voltar a colocar os ossos
no lugar. As pernas partidas podem ser amarradas juntas, ou pode ser colocado um pedao de
madeira liso entre as pernas como tala simples. Use lenos triangulares simples para suspender
braos fracturados. No caso de uma fractura exposta, ou seja, se houver um osso a sair de uma
ferida, cubra-o levemente com um penso limpo para reduzir o perigo de infeco. As pessoas
com leses no pescoo ou na coluna devem ser imobilizadas sobre portas antes de serem
levadas para um local seguro.
Caso no esteja disponvel assistncia mdica imediata, mantenha as leses graves cobertas
com pensos limpos e prepare um local onde as vtimas possam descansar at chegar a
assistncia mdica.
QUEIMADURAS Trate as queimaduras mergulhando-as em gua limpa fria (ou em qualquer
outro lquido limpo). Tape-as com um pano limpo. Nunca tente puxar pedaos de pele ou
tirar roupas.
Uma soluo de permanganato de potssio pode ajudar a evitar a infeco das feridas e
fcil de manter nas provises para emergncias. A mistura feita dissolvendo um comprimido
(de 400 mg) em 4 litros de gua. Se a mistura for demasiado forte, poder ser perigosa. A
percentagem correcta de 0,01%, ou seja 1 parte por 10.000. Tape as feridas expostas com
panos limpos para impedir o contacto com moscas e sujidade.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 65


CA P TUL O 2 : Co m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Kit bsico de primeiros socorros

Compressas absorventes de 12,5 cm x Para tapar e proteger feridas grandes


22,5cm

Pensos adesivos de vrios tamanhos Para tapar e proteger feridas pequenas

2 Adesivo (em tecido) de 2,5 cm

Pomada antibitica ou permanganato


Para segurar ligaduras ou talas

Para limpar feridas e evitar infeco


(comprimidos de 400 mg ou soluo a
0,01%)

Luvas (grandes) descartveis, sem ltex Para evitar o contacto com fluidos corporais

Tesoura Para cortar adesivo, pano ou ligaduras

Ligaduras em rolo: de 5 cm, 7,5 cm e 10 cm Para segurar pensos no lugar

Pensos ou compressas de gaze esterilizadas: Para tapar feridas e controlar hemorragias


5 cm x 5 cm, 7,5 cm x 10 cm e 10 cm x 12 cm externas

Ligadura(s) triangular(es) Para suspender braos partidos, controlar uma


hemorragia, segurar um penso ou uma tala no
lugar

Folheto de instrues de primeiros socorros Para consulta

Discusso
l H pessoas na sua comunidade com competncia para tratar de ferimentos ligeiros? Essas
pessoas poderiam partilhar as suas competncias com outros? Nalgumas culturas, poder at
ser possvel encontrar pessoas especializadas em endireitar ossos partidos.
l Devem ser sempre includos nas provises para emergncias pensos esterilizados para
queimaduras e feridas graves. Fale de como poderiam fazer ligaduras e faixas para

66 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 2 : C o m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

suspenso de braos fracturados a partir de roupas, na eventualidade de no haver ligaduras


suficientes na clnica ou em armazm. Pense em como poderiam produzir pensos limpos para
queimaduras e feridas numa situao de desastre.
l Alguma vez usou permanganato de potssio? H reservas disponveis na clnica local ou no
armazm de provises para emergncias? Basta uma quantidade muito pequena para fazer
uma grande quantidade de lquido que ajudar a evitar infeces. Aprenda a medir e usar este
qumico til.
l O que faria se, ao chegar ao local de um desastre, deparasse com trs pessoas inconscientes e
dez pessoas feridas a gritar por ajuda? Quem ajudaria primeiro?
2

Estudo bblico
Delegao de liderana Actos 6:1-7

Contexto
Na igreja primitiva havia pessoas vulnerveis
de diversos grupos tnicos que necessitavam
de ser tratadas com compaixo e equidade.
Surgiram queixas, porque um dos grupos
achava que no estava a receber o quinho
de comida que lhe era devido. A igreja
seleccionou indivduos que se responsabi-
lizassem por satisfazer as necessidades
destas pessoas vulnerveis. A seleco foi feita com
base no carcter e na integridade desses indivduos.
Poder talvez ser til fazer a dramatizao da histria para que as pessoas possam
visualizar o que se passa.

Pontos-chave
A principal responsabilidade de um pastor consiste em ensinar, pregar e oferecer
cuidados pastorais aos membros da sua igreja. Haver provavelmente outras pessoas
na igreja com os talentos e competncias necessrios para a liderana do trabalho
relacionado com desastres.

Essas pessoas devero ser seleccionadas com base nas suas qualidades espirituais,
bem como pelas suas habilitaes e competncias.

As pessoas escolhidas para tal responsabilidade necessitam do apoio e das oraes


dos outros membros da igreja.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 67


CA P TUL O 2 : Co m o po d e m o s o r g a n i z a r - n o s

Perguntas
1 O que acontece nesta histria?
2 Qual o problema que surgiu? Pensa que um problema como este poderia surgir na
sua comunidade? Na eventualidade de um desastre, que grupos de pessoas poderiam
ser esquecidos e o que poder ser feito a esse respeito?

2 3 O que que os 12 apstolos decidem fazer? Acha que essa uma boa deciso? Por
que razo?
4 Quem que escolhe as sete pessoas responsveis por olhar pelas vivas? Que
conselhos do os apstolos relativamente ao tipo de pessoa que dever ser
escolhido?
5 O que que esta histria nos diz sobre como organizar a igreja e a comunidade para
nos prepararmos para um desastre e lhe respondermos? Que responsabilidades
podem ser delegadas em membros da igreja seleccionados?
6 Quem dever seleccionar as pessoas apropriadas para realizar estas tarefas
delegadas? Que qualidades importantes devero ter essas pessoas?

Reviso deste captulo


l Quais so algumas das coisas que os voluntrios podem fazer para sensibilizar a comunidade
para os riscos de um desastre e para responder quando ocorre uma emergncia?
l Quais so as melhores formas de motivar os voluntrios e de os apoiar durante uma
emergncia?
l Porque que importante que as mulheres estejam bem representadas na comisso de
gesto de desastres e nas equipas de voluntrios?
l Indique algumas das questes essenciais que podem ajudar a igreja e a comunidade a planear
um projecto simples.
l Quais so alguns dos recursos que a maioria das igrejas possui e que podem ser usados
numa emergncia?
l Indique alguns dos benefcios e desafios do trabalho com grupos diferentes, fora da igreja.

l Descreva as principais funes da comisso de gesto de desastres e as responsabilidades


dos seus membros.
l Quais so alguns dos sinais de stress e o que pode ser feito para minimizar o stress?

68 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


3 1

Avaliaes de riscos, 2
necessidades e
capacidades 3
Introduo 70
Avaliao de riscos (antes de um desastre)
Mapeamento de riscos em reas rurais
70
70
4
Mapeamento de riscos em reas urbanas 77
Avaliao de necessidades 80
Avaliao de capacidades 85 5
Utilizao dos edifcios da igreja e da comunidade
em situaes de emergncia 89
Estudo bblico: Avaliao da situao da cidade 91 6
Reviso deste captulo 92
Prximas etapas 93
7

8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 69
CA P TUL O 3 : A v a l i a e s d e r i s c o s , n e c e s s i d a d e s e c a p a c i d a d e s

Introduo

3
Esta seco trata de trs tipos de avaliao que so realizados em diferentes pontos do ciclo do
desastre. Estes trs tipos so necessrios para a preparao e resposta a um desastre.
AVALIAO DE RISCOS (ANTES DE UM DESASTRE) Identifica os perigos na rea local e as pessoas
e bens mais vulnerveis a esses perigos.
AVALIAO DE NECESSIDADES (APS O DESASTRE) Identifica as necessidades das pessoas
afectadas pelo desastre, que necessitaro de diferentes nveis de assistncia consoante a
sua carncia.
AVALIAO DE CAPACIDADES (ANTES E DEPOIS DO DESASTRE) Identifica as competncias e
os recursos de uma igreja (e da comunidade circundante). Estes recursos ajudam a igreja a
preparar-se para um desastre e a responder-lhe.

Avaliao de riscos (antes de um desastre)

Mapeamento de riscos em reas rurais


As pessoas locais conhecem melhor que ningum vindo do exterior a sua comunidade
e as pessoas que l vivem. E, contudo, mesmo com este conhecimento, h sempre mais
para descobrir. O processo de mapeamento a seguir descrito ajudar a esta descoberta e
identificao dos riscos e recursos existentes na comunidade.

70 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 3 : A v al i a e s d e r i s co s , n e c e s s i d a d e s e capac i d a d e s

Benefcios
O mapeamento dos riscos de uma comunidade ou rea pode trazer vrios benefcios:
Ajudar a identificar os elementos geogrficos (como rios ou encostas instveis) susceptveis
de se transformar em perigos na sequncia de chuva ou vento forte.
Identificar os edifcios, pontes, mercados, etc. mais vulnerveis aos perigos.
Por em relevo os riscos para as pessoas, os seus locais de residncia e meios de subsistncia.
Proporcionar s autoridades e s organizaes locais informao para a tomada de decises
e planeamento.
Pode mostrar as reas afectadas por desastres anteriores.
Pode ajudar a comunidade a identificar os recursos que possui para enfrentar um desastre,
como sejam zonas altas, floresta e fontes de gua alternativas.
O mapa pode ser usado inicialmente para mostrar perigos e riscos e depois para mostrar 3
recursos.

2 Mapear os riscos

1 Criar um mapa da rea

3 Mapear os recursos da
comunidade

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 71


CA P TUL O 3 : A v a l i a e s d e r i s c o s , n e c e s s i d a d e s e c a p a c i d a d e s

FASE 1 Criar um mapa da rea


Organize uma reunio e convide os membros
da igreja, outros membros da comunidade, as
autoridades e organizaes locais a comparecer.
Explique o objectivo de produzir um mapa de riscos.
Pea ao grupo que escolha uma pessoa para traar um
mapa grande da rea local, utilizando folhas de papel
grandes e canetas. Em alternativa, o mapa poderia ser
traado num terreno limpo com paus, folhas, cinza
e pedras, ou usando giz num quadro ou na parede
de um edifcio. Certifique-se de que um mapa deste tipo devidamente
copiado para papel, para referncia futura. O mapa dever mostrar:
3 recursos naturais rios, florestas, pastagens, recursos hdricos
elementos fsicos edifcios, estradas, pontes, igrejas, mesquitas, escolas, clnicas,
mercados, etc.
reparties governamentais ou as sedes de grupos comunitrios
as casas de pessoas chave, como sejam trabalhadores de sade e lderes.
O grupo dever ser dividido em grupos mais pequenos, de acordo com o gnero e a idade. Cada
grupo poder traar o seu prprio mapa. Os diferentes resultados podem ser muito reveladores.
D a cada grupo a oportunidade de explicar o seu mapa e encoraje o dilogo. Use toda a
informao para fazer um mapa final detalhado.

Fase 1: Mapa da comunidade numa rea rural

rio
arrozal
igreja
floresta
clnica

mercado

arrozal

aldeia
mesquita

72 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 3 : A v al i a e s d e r i s co s , n e c e s s i d a d e s e capac i d a d e s

FASE 2 Mapear os riscos


Uma vez concludo o mapa de base, as pessoas podem pensar nos diversos perigos e nos riscos
por eles criados em reas especficas. Comece por fazer uma lista dos tipos de desastre que so
comuns na sua rea, por exemplo, tempestades, tremores de terra, incndios, deslizamentos de
terras, cheias ou conflito.
Relativamente aos tipos de desastre que podem ocorrer na sua comunidade, coloque as seis
perguntas seguintes:
Quais as reas que estariam mais em risco?
Que edifcios ou estruturas estariam mais em risco?
Quais as pessoas que, em determinadas reas, estariam mais em risco?
Que impacto haveria nos meios de subsistncia, nas colheitas e no gado?
Que impacto haveria na gua e nas reservas alimentares? 3
Que impacto haveria nas comunicaes (estradas, pontes, telefones)?
Depois de discutir todas estas questes, use cores diferentes para marcar edifcios, reas ou
casas no mapa sujeitos a diferentes nveis de risco. Poderia, por exemplo, usar o vermelho para
reas de alto risco, amarelo para risco mdio e verde para reas de risco reduzido.
Esta uma actividade importante. Sensibiliza a comunidade para potenciais riscos e pode
tambm ser usada para gerar ideias sobre formas de reduzir esses riscos.

Fase 2: Mapa de riscos de uma


comunidade rural
risco mdio de
inundaes

risco
mdio de
alto risco de
deslizamento
inundaes
de terras

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 73


CA P TUL O 3 : A v a l i a e s d e r i s c o s , n e c e s s i d a d e s e c a p a c i d a d e s

FASE 3 Mapear os recursos da comunidade


Esta fase envolve a identificao dos elementos que ajudaro a comunidade a preparar-se para
um desastre, a enfrent-lo e a recuperar dele.
Olhe para o mapa e identifique edifcios grandes, como sejam uma igreja, uma escola, uma
mesquita, um edifcio de escritrios ou um armazm de cereais, que poderiam ser usados para
abrigo comunitrio na eventualidade de um desastre. As igrejas e as mesquitas podero ser
consideradas locais sagrados, mas so muitas vezes o nico edifcio slido disponvel como local
seguro temporrio. Debata este tema com os lderes da igreja e decida se dever ou no ser dada
autorizao para usar o edifcio da igreja como abrigo temporrio numa situao de desastre.
Pense tambm nas competncias existentes na comunidade. As pessoas competentes poderiam
incluir enfermeiros, construtores, motoristas e electricistas. Os grupos comunitrios e as

3 organizaes locais so igualmente importantes para organizar uma resposta. Indique no mapa
o local das respectivas reunies.
Marque tambm no mapa as zonas altas e os recursos naturais (fontes de abastecimento de
gua, floresta, etc.) que ajudaro sobrevivncia. Pense em recursos adicionais, como veculos
que poderiam ser alugados para recolher provises ou transportar as pessoas para reas seguras.

Fase 3: Mapa de recursos de uma comunidade rural

fonte de gua limpa

grupos de mulheres

provises
de primeiros
socorros e
enfermeiros

edifcios slidos que professores, camies e motoristas


podem ser usados como carpinteiros, para transportar comida e
centros de evacuao construtores provises de emergncia

74 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 3 : A v al i a e s d e r i s co s , n e c e s s i d a d e s e capac i d a d e s

Da avaliao reduo de riscos


Quando o mapa estiver concludo, bom que os lderes da igreja e os lderes comunitrios,
juntamente com os representantes das autoridades e organizaes locais, visitem as reas
assinaladas como de risco elevado ou mdio e vejam que alteraes poderiam ser feitas para
reduzir os riscos associados com os diferentes tipos de desastre.
Pense em maneiras de reforar ou melhorar todos os edifcios slidos. Existem recursos bsicos,
como abastecimento de gua e sanitrios? Seria possvel armazenar provises para emergncias
por exemplo, velas, fsforos, lanternas, pastilhas de cloro, cobertura plstica, panelas, lenha e
artigos mdicos num canto do edifcio, ou em armrios ou caixas? Seria possvel guardar aqui
registos da comunidade?
Deve tambm ser elaborado um plano de resposta comunitria, com atribuio de
responsabilidades como comunicaes, gesto do abastecimento de gua ou da evacuao de
pessoas vulnerveis s pessoas apropriadas. Este plano deve ser actualizado todos os anos.
Os mapas devem ser guardados em local seguro para referncia futura.
Consulte o captulo 2, pginas 37 a 68, para mais informao sobre como planear a resposta a
um desastre e como seleccionar e gerir voluntrios.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 75


CA P TUL O 3 : A v a l i a e s d e r i s c o s , n e c e s s i d a d e s e c a p a c i d a d e s

A igreja prepara-se para as cheias anuais no nordeste da ndia


A NEICORD, uma organizao parceira da Tearfund, trabalhou com trs associaes
locais da igreja e comunidades ao longo do rio Bramaputra, para ajudar comunidades
vulnerveis a lidar com as cheias anuais de forma mais eficaz. Usaram comunidades da
igreja pequenas, dispersas e isoladas, para influenciar este processo.

3

As etapas fundamentais consistiram em:
criar um mapa de riscos das reas mais afectadas
identificar as igrejas locais capazes de responder e reforar os mtodos locais de lidar
com as cheias anuais
recrutar uma equipa central de voluntrios das diversas igrejas para realizar trabalho de
sensibilizao e elaborar planos de preparao
distribuir a ajuda s vtimas das cheias atravs da rede de igrejas, comisses e
voluntrios locais
introduzir medidas de mitigao, incluindo bombas manuais e poos elevados que no
fossem contaminados pela gua das cheias
organizar programas de trabalho em troca de comida para melhorar barragens de aterro,
limpar canais de drenagem e plantar tecas e coqueiros.

76 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 3 : A v al i a e s d e r i s co s , n e c e s s i d a d e s e capac i d a d e s

Mapeamento de riscos em reas urbanas

Fase 1 Criar um mapa da rea


O processo de mapear uma comunidade numa rea urbana semelhante ao descrito para
as reas rurais. O mapa deve mostrar os locais mais importantes na comunidade e a infra-
estrutura, que ser provavelmente mais desenvolvida que nas reas rurais. Isto pode incluir
casas, lojas, escolas e mercados. tambm importante distinguir os diversos tipos de casas,
como bairros de lata, que so temporrios e vulnerveis, por oposio a reas de habitao mais
permanentes e planeadas.
apresentado a seguir um exemplo de um mapa de riscos da comunidade elaborado numa rea
urbana:

3
Fase 1: Mapa da comunidade numa rea urbana

clnica

mercado
bairro
de lata

lojas

banco igreja

escola fbrica

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 77


CA P TUL O 3 : A v a l i a e s d e r i s c o s , n e c e s s i d a d e s e c a p a c i d a d e s

Fase 2 Mapear os riscos


A fase seguinte consiste em marcar no mapa os perigos que os membros da comunidade
identificaram e as reas que esto em risco de sofrer danos. Os bairros de lata encontram-se
muitas vezes situados em terrenos prximos de rios que so facilmente inundados. As casas so
construdas muito juntas, frequentemente com acesso por ruelas estreitas: isto cria um grande
risco de incndio, que se espalha rapidamente. s vezes, as casas so construdas em encostas
ngremes, que so vulnerveis a deslizamento de terras.
Este processo de mapeamento oferece uma oportunidade para convidar os funcionrios
governamentais locais, que podem contribuir com a sua prpria experincia. Pode tambm
ajud-los a compreender melhor os riscos enfrentados por essas populaes urbanas.
As reas podem ser designadas como sendo de alto, mdio ou baixo risco, tal como no

3 mapa rural.

Fase 2: Mapa de riscos de uma comunidade urbana


alto risco de
inundaes
ou incndio

baixo risco de
deslizamento
de terras

78 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 3 : A v al i a e s d e r i s co s , n e c e s s i d a d e s e capac i d a d e s

Fase 3 Mapear os recursos da comunidade


Assinale no mapa todos os recursos da comunidade que esto disponveis para ajudar
preparao e resposta a um desastre local. Isto deve incluir no apenas os recursos e
competncias humanas, mas tambm recursos fsicos e financeiros. Deve incluir apoio formal,
como instalaes mdicas e polcia, bem como apoio informal, como comerciantes locais que
possuam veculos e armazns. Algumas localidades podero no ter todas as instalaes e
servios ilustrados, mas essas instalaes e servios so mais comuns que nas reas rurais.
Consulte tambm as tabelas das pginas 86 a 88 para uma lista de recursos da comunidade que
podero estar disponveis para ajudar preparao para um desastre e resposta ao mesmo.

3
Fase 3: Mapa de recursos de uma comunidade urbana

veculos mdicos e
para alugar enfermeiros

construtores

polcia e
bombeiros
locais

madeira
voluntrios
da igreja

professores da escola

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 79


CA P TUL O 3 : A v a l i a e s d e r i s c o s , n e c e s s i d a d e s e c a p a c i d a d e s

Avaliao de necessidades
Na sequncia de um desastre, a sua igreja poder ser o primeiro grupo a responder.
Necessitar de uma pequena equipa de pessoas que possam realizar uma avaliao simples
das necessidades, competncias e recursos. Isto ajud-lo- a compreender o tipo de ajuda
necessrio e a quantidade de bens ou materiais que so precisos. Para qualquer pedido de ajuda
externa, ser necessria esta informao.
Para assegurar que a avaliao das necessidades realizada de forma equitativa e to exacta
quanto possvel, aplique os seguintes princpios:
Consulte as pessoas afectadas e envolva-as na avaliao.
Certifique-se de incluir os grupos mais vulnerveis e marginalizados.
Sempre que possvel, cruze a informao obtida, para a comparar.
3 Evite favoritismos ou complacncia relativamente a quaisquer grupos especficos.
Prepare-se para o imprevisto! As necessidades podero no ser aquelas que esperava
encontrar.

2 Encontrar-se com os
grupos afectados pelo
desastre
1 Planear a avaliao

H cinco etapas
fundamentais
numa avaliao 3 Obter informao adicional
de funcionrios locais

5 Planear uma resposta


4 Cruzar e comparar
a informao

80 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 3 : A v al i a e s d e r i s co s , n e c e s s i d a d e s e capac i d a d e s

Recolher informao

ETAPA 1 Planear a avaliao


Leia as listas de verificao nesta seco
e adapte-as, se necessrio.
Acorde nas formas de recolher a
informao (entrevistas, discusso em
grupo, observaes, discusso com
outras agncias).
Forme uma pequena equipa. Dever
haver uma mistura de homens e
mulheres e algum que possa anotar
por escrito todos os resultados. 3
ETAPA 2 Encontrar-se com os
grupos afectados pelo desastre
Tente encontrar-se com o maior
nmero possvel de grupos
afectados pelo desastre,
incluindo os grupos mais
vulnerveis (mulheres,
crianas, pessoas idosas,
etc.) e os grupos marginalizados (por exemplo, minorias tnicas).
Tente descobrir as necessidades destes grupos no que respeita a comida, abrigo, gua,
saneamento e apoio emocional. Use a lista de verificao seguinte; certifique-se de registar
separadamente a informao relativa a homens e mulheres.

ETAPA 3 Obter informao adicional de


funcionrios locais
Se apropriado, visite funcionrios locais e
informe-se sobre reservas governamentais de
ajuda humanitria e planos para distribuio (de
alimentos, gua, materiais de abrigo).
Estes funcionrios devero ter tambm dados de
sade e informao sobre recursos mdicos.
Os funcionrios podero tambm saber quais as
ONG que esto a trabalhar em que aldeias e quais
os recursos de que dispem.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 81


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Lista de verificao da avaliao de necessidades bsicas para


utilizao aps um desastre
Esta lista de verificao usada na Etapa 2, durante as entrevistas e discusses com os grupos
afectados, e ajud-lo- a descobrir as necessidades prioritrias desses grupos aps um desastre.
Poder tambm precisar de criar e usar um formulrio de inqurito aos agregados familiares.

1. Qual a estimativa do nmero Famlias


total de pessoas afectadas pelo
Crianas com menos de 5 anos
desastre?
Rapazes de 6 a 14 anos
Raparigas de 6 a 14 anos

3 Homens
Mulheres
2. Aproximadamente, quantas Crianas com menos de 5 anos
pessoas morreram?
Rapazes de 6 a 14 anos
Raparigas de 6 a 14 anos
Homens
Mulheres
3. Quantas pessoas esto feridas? Crianas com menos de 5 anos
Rapazes de 6 a 14 anos
Raparigas de 6 a 14 anos
Homens
Mulheres
4. Quem so as pessoas mais a)
vulnerveis afectadas por este
b)
desastre (por exemplo, pessoas
idosas, pessoas portadoras de c)
deficincia, doentes crnicos, d)
mulheres grvidas, etc.) e
aproximadamente quantas pessoas e)
se incluem em cada categoria? f)
5. Quais so os ferimentos comuns
causados pelo desastre?
6. Que outros problemas de sade e
doenas existem em consequncia
do desastre?
7. Danos s casas: a) parcialmente danificadas pelo desastre?
Quantas casas foram... b) totalmente destrudas pelo desastre?

82 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 3 : A v al i a e s d e r i s co s , n e c e s s i d a d e s e capac i d a d e s

8. Disponibilidade de alimentos: Quantas famlias h sem reservas alimentares restantes?


H comida no mercado local a preos acessveis?
9. Quantas famlias perderam
utenslios de cozinha?
10. Quantas famlias esto
impossibilitadas de obter
combustvel para cozinhar?
11. O que que as pessoas esto a
fazer com respeito a saneamento
(ou seja, existem alguns sanitrios
disponveis aps o desastre)?
12. Quantas famlias esto
impossibilitadas de obter gua
limpa em quantidade suficiente? 3
13. A que distncia fica a fonte de gua
limpa mais prxima?
14. Quantas famlias h sem
recipientes para recolher e guardar
gua?
15. H algum risco de outro desastre
no futuro prximo (por exemplo,
tremores secundrios ou mais
cheias)?
16. H alguns grupos que no consigam
receber assistncia?
17. Que assistncia est a ser recebida
do governo, de qualquer ONG ou
de outras igrejas?
18. Com respeito a meios de
subsistncia:
a) Quais eram os principais meios de
subsistncia das pessoas afectadas
(por exemplo, agricultores,
pescadores, etc.) antes do desastre?
b) Qual foi o impacto do desastre
nesses meios de subsistncia?
19. Que recursos de sade esto
disponveis para as pessoas
afectadas?
20. Como que o desastre afectou o
sistema educativo?

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 83


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Etapa 4 Cruzar e comparar a informao


Organize uma reunio dos
seus avaliadores para partilhar
todos os resultados e comparar
a informao para detectar
possveis inconsistncias.
Se houver inconsistncias,
procure obter mais informao
de novas fontes ou de fontes j
existentes antes de finalizar a
avaliao de necessidades.

3 Etapa 5 Planear uma


resposta
Defina, em grupo, prioridades para
as principais necessidades.
Identifique os recursos disponveis
(da igreja, do governo, de ONG)
para satisfazer essas necessidades.
Decida quem ser responsvel
pelas diversas partes da resposta.
Decida onde e quando comear
a resposta e qual a ordem das
diferentes actividades.
Encontrar mais informao sobre como planear uma resposta no captulo 2: Como podemos
organizar-nos, pginas 37 a 68.

84 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


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Definir prioridades para as necessidades


A seguir, faa uma lista das principais necessidades que encontrou e das formas como as pessoas
esto a tentar satisfazer essas necessidades. Poderia usar uma tabela como esta:

Necessidade Nvel de Recursos locais Recursos externos ainda


identificada prioridade disponveis ou em uso necessrios

Famlias sem 1 Algumas bananas Arroz e lentilhas.


comida; preos existentes; algumas
muito altos no razes e frutos selvagens;
mercado. algumas pessoas tm
legumes.

Falta de utenslios
para cozinhar ou
2 Algumas panelas
partilhadas; folhas de
Jogos de panelas, pratos,
canecas.
3
comer. bananeira como pratos.

Bomba manual 3 As pessoas esto a usar A bomba manual local


contaminada; a a gua das cheias para necessita de ser limpa e
gua limpa fica a se banharem; algumas reparada.
5 km. famlias apanham a gua
da chuva usando plsticos.

Uma vez feita a lista das principais necessidades, fale com a comunidade, ou com um pequeno
grupo de lderes da comunidade, para decidir quais as que devero ter prioridade mxima.
No se esquea de ouvir tanto as mulheres como os homens, porque podero ter prioridades
diferentes. A ltima etapa consiste em elaborar um plano para satisfazer essas necessidades
prioritrias (consulte o captulo 2, pginas 54 a 59).

Avaliao de capacidades
As listas de verificao seguintes ajud-lo-o a identificar os recursos de que dispe na sua
igreja e na comunidade para se preparar para um desastre e para lhe responder. Estas listas de
verificao centram-se nas competncias e na experincia de que poder necessitar, bem como
nos recursos fsicos que poderiam ser usados, como edifcios, veculos e equipamento.
O ideal seria que as listas de verificao fossem consideradas em reunies da igreja e da
comunidade antes de um desastre. Se, no entanto, isto no for feito, as listas podem ser usadas
em adio ao processo de avaliao de necessidades, aps a ocorrncia de um desastre.
Consulte tambm o mapeamento de recursos nas pginas 74 e 79 deste captulo.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 85


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Avaliao de recursos (para a igreja e a comunidade)

Recursos teis durante ou aps um desastre Localizao e proprietrios

Edifcios
Principal local de reunio da igreja:
capacidade de lugares sentados
capacidade de lugares para dormir
capacidade de armazenamento (alimentos e
artigos no alimentares)
sanitrios disponveis
gua disponvel

3 quaisquer outros edifcios da igreja

Transportes
carrinhos de mo
carroa ou carro de bois
bicicleta ou riquex
canoas, ferries ou barcos de pesca
motorizadas
carrinhas abertas e carros

Centros de sade
recursos mdicos bsicos
instalaes para pequenas cirurgias
nmero de camas para internamento

Escolas
escola primria (quantas pessoas poderiam
viver e dormir temporariamente ali?)
escola secundria/colgio (quantas pessoas
poderiam viver e dormir temporariamente
ali?)
capacidade de armazenamento de comida e
outras provises
instalaes de cozinha para preparar
alimentos
acesso a gua
acesso a sanitrios

86 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 3 : A v al i a e s d e r i s co s , n e c e s s i d a d e s e capac i d a d e s

Recursos teis durante ou aps um desastre Localizao e proprietrios

Outros edifcios slidos


abrigos contra ciclones
armazns de cereais
pavilhes comunitrios
edifcios de escritrios
outros

Comunicao
acesso rdio nacional
acesso televiso 3
telemveis e cobertura de sinal
mtodos sociais de comunicao, por
exemplo, reunies da aldeia, reunies da
igreja, outros grupos religiosos
sinos da igreja
outros mtodos locais

Abastecimento de gua
acesso a pontos de gua limpa
capacidade de guardar gua em segurana
capacidade de distribuir gua
capacidade de filtrar ou esterilizar gua

Roupas
roupas adicionais para crianas e adultos mais
vulnerveis
capacidade de oferecer roupas quentes e
cobertores em locais frios
capacidade de oferecer proteco
impermevel

Transporte e comunicao
estradas acessveis at rea afectada
acesso a pistas relvadas
acesso a pistas alcatroadas
acesso a cais fluviais ou desembarcadouros
acesso a pontos de travessia de rios, sejam
eles pontes, ferries ou reas de baixa
profundidade

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 87


CA P TUL O 3 : A v a l i a e s d e r i s c o s , n e c e s s i d a d e s e c a p a c i d a d e s

Avaliao de competncias (para a igreja e a comunidade)

Competncias teis durante ou aps um desastre Nomes de membros da


igreja e da comunidade
rea mdica
Primeiros socorros
mdicos/enfermeiros
parteiras
Salvamento
uso de cordas/escadas
elevao, transporte de pessoas

3 barqueiros/pescadores
Construo
carpintaria (construo em madeira)
alvenaria (construo em tijolo ou blocos de pedra)
abastecimento de gua (canalizao, mecnica de poos
tubulares, construo de depsitos de gua)
construo de telhados (usando chapas metlicas, telhas ou
colmo)
saneamento (construo de sanitrios)
Logstica
capacidade de gerir e armazenar provises
capacidade de gerir a distribuio de alimentos
capacidade de gerir artigos no alimentares (como sejam
utenslios, cobertores, sabo e artigos sanitrios, bides de gua)
abastecimento de combustvel para cozinhar
capacidade de conduzir ou de pedir veculos emprestados
Preparao de alimentos
preparao de alimentos bsicos, de acordo com a preferncia
da comunidade
alimentao especial para crianas pequenas, pessoas idosas ou
doentes
Aconselhamento e apoio emocional
competncias de aconselhamento
aconselhamento em situaes de luto e trauma
equipa de orao
Educao
professores da escola, professores da escola dominical
educao de adultos, alfabetizadores

88 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 3 : A v al i a e s d e r i s co s , n e c e s s i d a d e s e capac i d a d e s

Utilizao dos edifcios da igreja e da comunidade


em situaes de emergncia
Os edifcios so um recurso importante de que muitas igrejas dispem.
Antes de usar o edifcio da igreja como local de refgio ou de armazenamento, certifique-se
de que o edifcio seguro e capaz de resistir a ventos, cheias ou tremores de terra. Verifique
igualmente se os lderes da igreja esto de acordo em utilizar os edifcios da igreja para este
fim. Poder haver algum transtorno para outras actividades da igreja. Algumas igrejas no
querem usar o seu edifcio para emergncias, mas em situaes de desastre poder no haver
muitas alternativas.
A seco seguinte descreve algumas das formas como os edifcios da igreja podem ser usados e

3
adaptados em resposta a uma emergncia. Sugerimos vrios tipos de utilizao para os edifcios
e alguns pontos-chave a ter em conta para cada utilizao possvel.

Centro de tratamento e sade numa emergncia

acesso a gua limpa


recursos para esterilizar (ferver) e limpar instrumentos
acesso a um nmero de sanitrios adequado
reas separadas para o tratamento de doentes e para casos de maternidade.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 89


CA P TUL O 3 : A v a l i a e s d e r i s c o s , n e c e s s i d a d e s e c a p a c i d a d e s

Abrigo temporrio numa emergncia


um nmero acordado de
pessoas que podem ser
alojadas com segurana
alojamento separado para
homens e mulheres
camas bsicas (por exemplo,
esteiras e cobertores)
sanitrios adicionais
acesso a gua limpa
instalaes para preparar e
3 cozinhar alimentos
rea exterior designada para
o gado.

Armazm de comida e provises para emergncias


rea de armazenamento a seco
sacos de alimentos armazenados
sem contacto com o solo (em
paletes ou blocos)
sacos de alimentos protegidos
contra pestes
um sistema de controlo de
existncias para registar a entrada e
sada de sacos
medidas de segurana, de dia e de noite.

Planeamento e preparao
No captulo 2, pginas 54 a 59, so dadas algumas sugestes para o planeamento de uma
resposta, com tabelas e modelos sugeridos. importante atribuir tarefas a pessoas especficas e
estabelecer um calendrio claro.
O papel do pastor no necessariamente o de liderar todas estas actividades, mas sim o de
identificar as pessoas adequadas para a realizao das vrias tarefas.
Em reas onde so frequentes desastres, a comunidade deve elaborar as listas de competncias
e recursos das pginas anteriores antes do desastre, para estar pronta a responder num curto
espao de tempo.

90 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 3 : A v al i a e s d e r i s co s , n e c e s s i d a d e s e capac i d a d e s

Estudo bblico
Avaliao da situao da cidade Neemias 2-4

Contexto
O exrcito da Babilnia tinha cercado
e destrudo a cidade de Jerusalm,
incluindo as muralhas, e a populao
de Jerusalm foi deportada, na sua
maioria, para a Babilnia.
Neemias era um judeu cativo na Babilnia que trabalhava como servidor de confiana
do rei Artaxerxes. No captulo 1, ele fica muito triste ao receber a notcia do estado
em que Jerusalm se encontra. As suas muralhas e portas continuam em runas. Ora 3
fervorosamente a Deus e comea a planear o seu regresso cidade para a reconstruir.

Pontos-chave
Neemias recebe autorizao e assistncia do rei, que no crente. Isto mostra a
importncia de trabalhar com autoridades seculares e o potencial para aceder a
recursos adicionais (2:4-9).

Neemias faz uma avaliao dos danos infligidos s muralhas, portanto, o projecto
baseia-se numa compreenso clara do problema. So necessrios dados de avaliao
fiveis para que a igreja e a comunidade possam embarcar num projecto de resposta
a um desastre (2:11-16).

Neemias ilustra bem uma abordagem ordenada reconstruo, visto que cada uma
das etapas claramente definida com planos e revista regularmente (2:11-18). Desde
o incio, ele enfrentou oposio e as pessoas fizeram troa dele e ridicularizaram-no
por aquilo que estava a tentar fazer (2:19-20). Ele encontrou maneiras de contrariar e
resistir a isto, confiando em Deus.

Perguntas
1 Como que Neemias obtm autorizao para voltar a Jerusalm? Que importncia
atribui ele orao? (2:1-6)
2 Como que ele obtm os recursos de que necessita para iniciar o seu projecto de
construo? Quais so as vantagens e desvantagens de trabalhar com as autoridades
governamentais? (2:7-9)

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 91


CA P TUL O 3 : A v a l i a e s d e r i s c o s , n e c e s s i d a d e s e c a p a c i d a d e s

3 O que que ele faz quando chega cidade? Porque que ele espera trs dias para
inspeccionar as muralhas? Porque que ele vai de noite, s com um pequeno grupo
de pessoas? (2:11-16)
4 O trabalho de construo cuidadosamente planeado. Quais so alguns dos pontos
do plano de Neemias? (3:1-32, 4:16-18) Quanto tempo e esforo dedicamos ns
orao e ao planeamento antes de iniciarmos um projecto?
5 Aquilo que Neemias faz apoiado por todos? (4:3, 7-9) Porque que algumas
pessoas so contra o seu trabalho de construo? Que tipo de oposio poderamos
ns esperar como igreja?

3
Reviso deste captulo
l Porque que importante fazer uma avaliao dos riscos?

l Como que a igreja e a comunidade podem ser envolvidas na realizao de uma avaliao
de riscos?
l Como que um mapa de riscos pode ser usado para a preparao e resposta a um desastre?

l Quais so as principais formas de recolher informao para uma avaliao das necessidades
aps um desastre?
l Quais so algumas das competncias possudas por membros da igreja que poderiam ser teis
aps um desastre?
l Como que possvel assegurar que as necessidades e competncias especficas das
mulheres so includas na avaliao?
l Quais so as principais formas de utilizao do edifcio da igreja na preparao e resposta a
um desastre?

92 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 3 : A v al i a e s d e r i s co s , n e c e s s i d a d e s e capac i d a d e s

Prximas etapas
Estas so algumas sugestes prticas de coisas que poder fazer se vive numa rea propensa
a desastres:
l Fazer o estudo bblico como igreja. Quais so as lies fundamentais tiradas deste estudo?

l Fazer um mapa de riscos. Quais os problemas identificados pelo mapa?

l Fazer uma avaliao de capacidades. Que medidas necessitam de ser tomadas agora para
aumentar a capacidade de resposta da igreja e da comunidade?

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 93


CA P TUL O 3 : A v a l i a e s d e r i s c o s , n e c e s s i d a d e s e c a p a c i d a d e s

94 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


4 1

Pessoas deslocadas 2
Introduo 96
A resposta da igreja s pessoas deslocadas 98
Cdigo de Conduta para as igrejas 99
3
Estudo de caso: A resposta ao tsunami nas
Ilhas Andaman 100
Responder s pessoas deslocadas 100 4
Avaliar a situao 101
Registar as pessoas deslocadas 101
Satisfazer as necessidades fsicas 104 5
Alimentos 104
gua 106
Saneamento 113
Abrigo 119
6
Satisfazer as necessidades espirituais 124
Recuperar o ambiente 128
Estudo de caso: Trabalhar conjuntamente 129
7
Estudo bblico: Vencer o preconceito 130
Reviso deste captulo 131
8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 95
CA P TUL O 4 : P e s s o a s d e s l o c a d a s

Introduo

As pessoas deslocadas so aquelas que deixaram a rea onde viviam habitualmente, porque as
suas vidas ou os seus meios de subsistncia se encontravam em perigo. Foram para outra rea
para evitar mais perdas de vida e de bens e por causa do risco de mais desastres.
Os desastres naturais so uma das principais causas de deslocamento. Perigos como tsunamis,
terramotos, erupes vulcnicas, cheias, tempestades de vento e secas podem destruir ou
danificar casas e meios de subsistncia a ponto de deixar de ser seguro ou praticvel que as
pessoas permaneam na sua rea habitual.
Um conflito civil pode significar que a rea de residncia habitual deixa de ser segura para as
pessoas trabalharem e fazerem a sua vida, mesmo quando as colheitas e o gado continuam
a prosperar. Quando h uma ameaa vida humana, as pessoas deslocam-se para evitar
possvel violncia.
A igreja local muitas vezes a nica organizao e estrutura comunitria capaz de responder
imediatamente chegada de pessoas deslocadas. O objectivo deste captulo equipar a igreja

96 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 4 : P e s s oa s d e s loca d a s

para responder rpida e eficazmente s necessidades bsicas das pessoas deslocadas nos
primeiros dias, para reduzir as ameaas imediatas vida e sade.
So a seguir apresentados alguns dos problemas que as pessoas deslocadas enfrentam
tipicamente problemas que poder descobrir quando estas pessoas chegam.
Problemas enfrentados pelas pessoas deslocadas
Podem encontrar-se em mau estado de nutrio ou de sade.
Podem no ter sido capazes de trazer consigo artigos domsticos essenciais ou comida.
Podem no ter quaisquer bens por terem sido roubadas ou obrigadas a vender tudo para
fazer dinheiro.
Podem no ter documentos de identificao e/ou de viagem.
Podem no ter acesso terra ou a emprego.
Podem ter acesso limitado aos mercados da nova rea.
Podem no ter acesso aos servios de sade, de educao ou a outros servios sociais
disponveis para os residentes locais.
Podem estar traumatizadas e a precisar de apoio social e/ou de aconselhamento.
As crianas podem ter sido separadas das respectivas famlias.
As mulheres e crianas podem ser especialmente vulnerveis a explorao sexual ou 4
a violncia.
As comunidades locais podem ser
hostis chegada das pessoas
deslocadas e no estar
dispostas a partilhar recursos,
especialmente se esses
recursos so escassos.
Os governos locais podem
ver as pessoas deslocadas
como uma ameaa paz e
estabilidade na rea e podem
tentar cont-las em campos
ou outros espaos limitados.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 97


CA P TUL O 4 : P e s s o a s d e s l o c a d a s

A resposta da igreja s pessoas deslocadas


A igreja tem recursos significativos para oferecer em resposta s necessidades das pessoas
deslocadas.
Instalaes e equipamento, tais como os edifcios da igreja, um salo ou uma escola podem
oferecer s pessoas traumatizadas abrigo rpido e acessvel a curto prazo. O recinto em que se
encontram situados oferece proteco adicional. O equipamento e os utenslios (que s vezes
so usados para alimentar um grande nmero de pessoas por ocasio de casamentos ou outras
celebraes) podem ser agora usados para alimentar as famlias deslocadas.
Os voluntrios oferecidos pela igreja sabem onde encontrar grandes quantidades de comida e
outros artigos a preos competitivos. Podem cozinhar comida local que as pessoas deslocadas
comam e podem organizar distribuies dentro do campo.
Os lderes da igreja so normalmente capazes de mobilizar e motivar as pessoas para responder
rapidamente. A resposta tambm motivada pelo desejo instintivo dos crentes de ajudar os que
necessitam uma aplicao de Amar o prximo.
s vezes, escolhida uma comisso para gerir o trabalho, constituda por membros da igreja
sensatos e respeitados. Esta comisso deve incluir homens e mulheres, e pessoas com as
competncias e conhecimentos relevantes para as necessidades das pessoas deslocadas
(consulte o captulo 2, pginas 39 a 41). O recrutamento e a gesto de voluntrios so tratados
no captulo 2, pginas 41 a 45.
Os conhecimentos e o idioma locais podem ajudar a orientar as pessoas na tomada de decises
chave, em momentos crticos, num ambiente social complexo e a que no esto habituados.
A igreja pode oferecer apoio emocional e orao queles que esto enlutados e emocionalmente
perturbados. Pode ajudar a cicatrizar memrias dolorosas e a restaurar a esperana para o
futuro. Para os crentes, pode tambm oferecer um sentimento de fraternidade e oportunidades
de participar na vida de culto e orao da igreja, demonstrando a unidade mais vasta de crentes.

98 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 4 : P e s s oa s d e s loca d a s

Cdigo de Conduta para as igrejas


Foi elaborado h alguns anos um cdigo de conduta pelo Movimento Internacional da Cruz
Vermelha e do Crescente Vermelho. A maioria das principais organizaes envolvidas na
ajuda humanitria em situaes de catstrofe apoia este cdigo. O cdigo foi primeiramente
elaborado para ajudar as ONG a oferecer assistncia equitativa e eficaz s pessoas necessitadas.
apresentado a seguir num formato adaptado para o tornar mais apropriado para as igrejas que
trabalham com pessoas deslocadas. Todos os membros de uma igreja envolvidos numa iniciativa
de ajuda humanitria devero compreender e seguir este cdigo.

Principais compromissos
As igrejas que seguem esta verso adaptada do cdigo de conduta sero convidadas a
observar os seguintes compromissos:
1 Numa situao de desastre, salvar vidas e reduzir o sofrimento (fsico, emocional,
espiritual) devem ser preocupaes prioritrias da igreja local.
2 A assistncia e o apoio da igreja devem ser oferecidos s pessoas, qualquer que seja a
sua raa, crena, gnero, religio ou nacionalidade, sem favoritismo ou preconceito. A 4
definio de prioridades deve ser feita unicamente com base na necessidade. (Consulte
o estudo bblico da pgina 130.)
3 A assistncia e a distribuio de ajuda por parte da igreja no devem ser usadas para
promover qualquer ponto de vista especfico, seja ele de natureza poltica ou religiosa.
(Por outras palavras, no devem ser de forma alguma usadas para obter converses.)
4 As igrejas no devem deixar-se manipular para cumprir os objectivos de um grupo
poltico especfico.
5 As igrejas devem respeitar a cultura e os costumes, mesmo que estes sejam muito
diferentes dos seus.
6 As igrejas devem tentar aumentar a capacidade local para responder mais eficazmente
a futuros desastres.
7 As igrejas devem procurar envolver os beneficirios no planeamento e na
implementao de qualquer projecto de ajuda humanitria.
8 As igrejas devem procurar oferecer ajuda e apoio de uma forma que evite tornar os
beneficirios ainda mais vulnerveis a desastres do que anteriormente.
9 As igrejas devem responsabilizar-se, antes de mais, perante Deus, mas tambm perante
aqueles que esto a ajudar e aqueles de quem receberam recursos.
10 As igrejas que elaborem materiais informativos e publicitrios devem reconhecer
que as vtimas de desastres so seres humanos dignos e no meramente objectos
sem esperana.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 99


CA P TUL O 4 : P e s s o a s d e s l o c a d a s

Estudo de caso

A resposta ao tsunami nas Ilhas Andaman


No seguimento do tsunami de 2004, a misso pentecostal das Ilhas Andaman trabalhou
em colaborao com algumas agncias externas de ajuda humanitria para oferecer ajuda
de emergncia a 500 pessoas deslocadas internamente e proporcionar 350 abrigos.
Sob a direco do pastor assistente, a igreja ofereceu utenslios de cozinha e outro
equipamento para alimentar um campo de 500 pessoas na escola de Midpoint.
As mulheres da igreja organizaram-se em turnos
para oferecer trs refeies por dia. Havia at
50 voluntrios, homens e mulheres de todas as
idades, a ajudar a manter a cozinha do campo em Ilhas
funcionamento. Isto continuou at chegada de Andaman
outra ajuda.

Responder s pessoas deslocadas


Numa situao de desastre, a igreja pode ver-se a braos com um sbito influxo de pessoas
deslocadas. Podero ser pessoas vindas da sua prpria comunidade (por exemplo, se forem
deslocados por uma cheia, ou se as suas casas tiverem sido danificadas por um terramoto)
ou podero ser de um local mais distante (por exemplo, pessoas que se deslocaram em
consequncia de seca ou conflito). Os pontos a seguir descritos mostram as principais formas
como a igreja dever planear a sua resposta, se bem que possa no ser possvel para uma igreja
abranger todos estes pontos. Algumas necessidades devem ser satisfeitas com urgncia, nas
primeiras 48 horas.
Tente seguir estas etapas, procurando na orao a orientao de Deus pelo caminho.
1 Faa uma avaliao cuidadosa da situao.
2 Registe as pessoas deslocadas.
3 Elabore um plano para satisfazer as necessidades fsicas, por exemplo, de comida, gua,
saneamento e abrigo.
4 Elabore um plano para satisfazer as necessidades espirituais e emocionais, por exemplo, de
orao e aconselhamento.
Nas pginas seguintes, iremos analisar cada uma destas reas em mais pormenor.

100 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 4 : P e s s oa s d e s loca d a s

Avaliar a situao
Quando as pessoas deslocadas chegarem, faa uma avaliao inicial das suas necessidades.
sugerido um formato para a avaliao de necessidades no captulo 3, pginas 82 a 83. O mesmo
captulo apresenta listas de potenciais recursos que uma igreja poder ter para responder a essas
necessidades (pginas 86 a 88). Podero tambm ser necessrios recursos adicionais consulte
o material sobre Trabalhar com outros (captulo 2, pginas 48 a 53).
A avaliao das necessidades e a avaliao das capacidades da igreja daro resposta s
seguintes questes:
Quem so as pessoas com mais necessidade de assistncia? H pessoas doentes, idosas ou
grvidas que necessitem urgentemente de ajuda?
Quantas pessoas esto em risco e/ou a necessitar de assistncia?
De que tipo de assistncia precisam os diversos grupos e por quanto tempo?
Que recursos temos (pessoas, edifcios, materiais) que possam ser usados?
O que podemos ns prprios fazer e de que ajuda adicional necessitamos?
Para mais ideias sobre como planear uma resposta, consulte o captulo 2, pginas 54 a 59.
Alm de avaliar as necessidades das pessoas deslocadas, poder tambm necessitar de fazer o
mesmo para a comunidade de acolhimento, ou seja, a populao residente da rea, que pode
4
ela prpria ser muito pobre. Os recm-chegados iro ter impacto nos recursos naturais (por
exemplo, na gua, nas rvores e nas pastagens). Poder haver tambm competio pelos meios
de subsistncia. Os esforos para ajudar as pessoas deslocadas podero precisar de incluir
alguma proviso tambm para a comunidade de acolhimento.

Registar as pessoas deslocadas


A situao que enfrenta pode ser simplesmente que a populao local foi desalojada das
suas casas e est a viver na igreja ou na escola.

Mantenha um registo de todas


as pessoas que chegam
idade, sexo, origem, situao
familiar, necessidades de
sade, profisso, etc.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 101


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s vezes, pode no entanto chegar um grande nmero de pessoas de fora. Pode tornar-se
difcil determinar os nmeros exactos, especialmente se as pessoas se estabelecerem entre
os residentes locais e no em campos. Sejam quais forem os nmeros, importante ter um
sistema simples para registar os respectivos nomes, de onde so, o seu sexo e idade. Isto ajudar
a planear a quantidade de comida de que necessitam, bem como a organizar o abrigo e a
satisfazer outras necessidades.
O registo poder tambm ajud-lo a si a decidir quem so os mais necessitados e aqueles que
esto genuinamente a precisar de ajuda. aconselhvel envolver os lderes da comunidade local
no processo, para reduzir possveis disputas e conflitos.
Os esforos no sentido de contar as pessoas deslocadas so susceptveis de erros, pelas
seguintes razes:
A situao pode estar em evoluo e poder haver pessoas a chegar continuamente.
As pessoas podero no estar presentes durante o processo de registo. Isto poder constituir
um problema, especialmente se as pessoas deslocadas forem nmadas.
Alguns deslocados podero tentar dar informao errada sobre a dimenso do seu agregado
familiar, pensando que recebero mais comida ou outros bens se tiverem mais pessoas na
famlia.
Algumas pessoas podero tentar inscrever-se duas vezes pela mesma razo.
Em contextos de refugiados em maior escala, o ACNUR e o governo local tentaro
provavelmente efectuar um registo. Este registo poder ser usado como orientao geral para
fins de planeamento.
A comunicao clara e a transparncia so essenciais para assegurar um processo equitativo e
sem problemas (consulte a seco seguinte).

Comunicao
necessrio que os membros da comunidade, os respectivos lderes e os funcionrios
governamentais compreendam o processo de registo e saibam por que razo est a ser
feito. Leve o tempo que seja necessrio para explicar claramente as coisas aos lderes e aos
funcionrios e tente envolv-los tanto quanto possvel. Se o fizer, eles tero mais confiana no
processo e haver mais probabilidades de que o apoiem.

V at queles que
no possam andar
ou que estejam
doentes e registe
a informao,
especialmente os
dados mdicos/de
sade.

102 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 4 : P e s s oa s d e s loca d a s

O processo deve tambm ser comunicado


numa reunio pblica. D tempo para
cumprimentos, cortesias e explicaes.
Certifique-se de que estas reunies
pblicas so realizadas a horas
convenientes para todos, especialmente
para as mulheres. Nalgumas culturas,
poder ser necessrio efectuar reunies
separadas para homens e mulheres. Assegure
s pessoas que o nico objectivo do registo o de
planear a assistncia comunidade. Algumas culturas no aceitam a contagem de pessoas.
Se, no entanto, o objectivo for claramente explicado e compreendido, a resistncia dever
ser mnima.
A reunio pblica poder tambm oferecer a oportunidade de seleccionar uma pequena
comisso para controlar o processo de registo e a subsequente distribuio de materiais. Esta
comisso dever incluir representantes da igreja, dos lderes da comunidade e das pessoas
deslocadas.
Alm da reunio pblica, poder afixar notificaes em locais pblicos (por exemplo, em
mercados, escolas e igrejas) e dar cpias aos lderes da comunidade e aos funcionrios
governamentais. necessrio que o processo seja reconhecido como equitativo e transparente
4
(consulte a seco seguinte).

O processo de registo
Um agregado familiar definido como um
grupo de pessoas que comem juntas. As
mulheres devem ser registadas como
chefes dos agregados familiares.
Nas sociedades polgamas, registe
cada uma das mulheres como
um agregado familiar e inclua o
marido como dependente num dos
agregados familiares.
Certifique-se de que o formato do registo proporcionar toda a informao necessria para o
fornecimento dos bens de ajuda humanitria. Por exemplo, registe todas as crianas e anote
os respectivos nomes e idades. As raes dos agregados familiares sero determinadas pela
dimenso desses agregados, portanto, tente confirmar a informao se possvel.
Se tem mais do que um ponto de registo, d incio ao registo em todos eles ao mesmo tempo
e conclua o processo to rapidamente quanto possvel. Isto ajudar a evitar o registo duplicado
de pessoas que vo de um lado para o outro.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 103


CA P TUL O 4 : P e s s o a s d e s l o c a d a s

Satisfazer as necessidades fsicas


A avaliao das necessidades ajudou a identificar as preocupaes prioritrias das pessoas
deslocadas. O processo de registo deu informao de nmeros exactos e identificou as famlias
ou indivduos mais necessitados de assistncia. Iremos agora analisar as quatro reas principais
de necessidade fsica: comida, gua, saneamento e abrigo. Poder tambm ser necessria
assistncia mdica: esta rea foi brevemente tratada na seco respeitante a Primeiros
socorros, no captulo2, pginas 63 a 66. Poder ser possvel mais assistncia mdica se os
membros da sua igreja inclurem mdicos, enfermeiros ou trabalhadores de sade, mas essa
uma rea especializada que est fora do mbito desta publicao.

Alimentos
De uma maneira geral, muito melhor que as pessoas deslocadas recebam comida atravs
daquilo a que muitas vezes se chama um programa de comida a troco de trabalho. Isto
envolve organizar as pessoas deslocadas que se encontrem fisicamente aptas, para contribuir
com mo-de-obra para um projecto comunitrio. As raes alimentares so dadas no final
do dia, de acordo com o trabalho realizado. Os projectos de trabalho podem incluir plantar
rvores, construir terraos, abrir canais de irrigao ou reparar uma barragem de aterro. Isto
tem diversos benefcios:
Proporciona s pessoas deslocadas mais dignidade do que uma distribuio gratuita.
A comunidade beneficia do projecto concreto concludo.
Pode tambm ser usado para equipar as pessoas deslocadas com novas competncias e
conhecimentos que podero usar no futuro.
Projectos cuidadosamente escolhidos podero ajudar a reduzir a vulnerabilidade a futuros
desastres (por exemplo, construindo defesas contra as cheias ou fossos de drenagem).

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C A P T U L O 4 : P e s s oa s d e s loca d a s

Existem, no entanto, situaes em que a distribuio gratuita de comida necessria,


especialmente quando as pessoas deslocadas chegam subitamente e em grandes nmeros, ou
se vierem em mau estado de sade. A necessidade de comida (e gua) pode ser muito urgente.
A distribuio geral de comida pode tambm ser apropriada nas situaes em que, por motivo
de guerra, as pessoas deslocadas so afastadas das suas fontes normais de alimentao. Da
mesma forma, se as taxas de subnutrio forem muito altas, poder ser necessria alguma
forma de alimentao teraputica ou suplementar, especialmente para as crianas.
Existe um livro produzido pelo projecto Sphere, Carta Humanitria e Normas Mnimas de
Resposta Humanitria em Situaes de Catstrofe (2004; nova edio 2010), que contm
orientao til sobre programas de alimentao. Isto volta a ser considerado no captulo 7,
pgina 182.
Uma regra geral seria calcular 500 g de cereal (por exemplo, sorgo, milho, paino) por pessoa,
por dia, mais 100 g de lentilhas (ou semelhante) e um pouco de leo para cozinhar.

Pormenores de ordem prtica


Uma vez concludo o registo, os lderes da
igreja (ou a comisso encarregada de gerir o
projecto de alimentao) devem comunicar
como ser distribuda a comida. Isto inclui:
4
o local e a data da distribuio
a quanto cada pessoa ter direito (ou seja,
a quantidade de comida por pessoa)
o processo de distribuio (por exemplo,
utilizando pacotes ou medidas de cereal).
H vrias formas de gerir a distribuio, mas o processo tem de ser levado a cabo
de forma ordeira e necessrio que seja reconhecido como justo e equitativo. A
comida entregue a cada mulher, como representante do seu agregado familiar e
principal prestadora de cuidados aos seus filhos.
Estas so algumas sugestes:
1 A comida descarregada de um camio deve ser verificada e registada.
2 As medidas de comida (uma medida por pessoa) devem ser demonstradas aos beneficirios.
3 As sacas de comida devem ser arrumadas num local aberto mas seguro, de forma a poderem
ser vistas por todos.
4 Um dos lderes da igreja ou um membro da comisso, ou um monitor, deve ler os nomes
do registo, um de cada vez. Ao ouvir o seu nome, cada uma das mulheres avana e -lhe
entregue a quantidade de comida devida ao seu agregado familiar. Basta-lhe contar o
nmero de medidas para ter a certeza que est a receber tudo o que lhe devido.

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5 O membro da comisso ou monitor marca o registo para confirmar os agregados familiares


que receberam as suas raes.
Durante a distribuio, os membros da comisso e os lderes da igreja devem monitorizar o que
se passa e tomar quaisquer medidas necessrias, de acordo com as directrizes acordadas, para
resolver eventuais dificuldades.
Estas so algumas questes que sugerimos para aqueles que monitorizam o processo
de distribuio:
A informao do registo est correcta?
As pessoas registadas esto a receber aquilo a que tm direito?
Os sistemas esto a funcionar como deve ser?
Os membros da comisso e os voluntrios esto a desempenhar as suas funes com
confiana e competncia?
Os comentrios das pessoas que esto a receber a comida so, de uma forma geral, positivos?
Existe um mecanismo eficiente para responder aos comentrios da comunidade?

gua
Esta uma descrio geral dos princpios de fornecimento de gua em situaes de
emergncia. No incide na concepo detalhada do processo, mas descreve o planeamento e
os procedimentos necessrios para assegurar um fornecimento adequado. Juntamente com
a comida, o abrigo, o saneamento e a assistncia mdica, a gua limpa uma das prioridades
mximas numa situao de desastre.

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gua de emergncia: pontos a considerar


Que quantidade de gua necessria? (Consultar a
tabela seguinte para quantidades dirias.)
Onde se encontram as fontes de gua mais prximas/
mais convenientes?
Como podem essas fontes de gua ser protegidas
contra contaminao?
Que tratamento necessrio para a gua poder ser
usada/consumida?
Que mtodos esto disponveis para tratamento
da gua?
Existem recipientes em nmero suficiente para que
cada famlia recolha gua?
possvel ter acesso a depsitos de gua grandes ou a
4
locais para guardar a gua?
Poderemos encontrar maneiras de ensinar boas
prticas de higiene, como seja lavar as mos depois de
usar as latrinas?

Necessidades bsicas de gua para sobrevivncia


A tabela seguinte mostra apenas valores para orientao. importante realar que a
quantidade de gua, por si s, no suficiente para assegurar a sade das pessoas deslocadas.
A qualidade da gua, um bom saneamento e educao sobre higiene e a aplicao destes
ensinamentos so tambm essenciais.

Necessidades para 2,5 a 3 litros por dia Dependendo de: o clima e a fisiologia
sobrevivncia: ingesto de individual
gua (bebida e na comida)

Prticas de higiene bsicas 2 a 6 litros por dia Dependendo de: normas sociais e
culturais

Necessidades bsicas 3 a 6 litros por dia Dependendo de: o tipo de comida, bem
para cozinhar como normas sociais e culturais

Total de necessidades 7,5 a 15 litros por dia


bsicas de gua

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 107


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Fontes e qualidade da gua


Um desastre pode contaminar ou destruir a fonte de abastecimento de gua local. Os poos
podem ficar inundados, a canalizao pode ser danificada e as nascentes podem secar. O
problema muitas vezes agravado pela escassez de recipientes para a gua. A gua potvel e a
capacidade de a transportar e armazenar so preocupaes prioritrias.
Estas so algumas sugestes:
gua engarrafada, ou em pacotes plsticos. uma opo dispendiosa, mas poder ser
necessria nos primeiros dias.
Abastecimento por autotanques. Os autotanques so geralmente
organizados pelo governo ou alugados por ONG. Podem ser
uma boa opo se os abastecimentos forem suficientemente
frequentes e houver recipientes disponveis para a gua.
mais eficaz se for possvel encher tambm depsitos de
plstico, bides, ou grandes recipientes de barro.
Carroas ou carrinhas abertas. Este mtodo
baseia-se no transporte de bides de gua
por carroas tradicionais, ou por carrinhas
abertas se a fonte de abastecimento
estiver mais longe.
Fontes alternativas. Poder haver
nascentes, poos ou bombas
manuais em aldeias prximas, mas os residentes podero no ver com bons olhos a
competio pela gua e a obteno de gua a partir destas fontes poder ser reduzida se
continuarem a ser usadas quantidades crescentes.
Filtragem ou purificao isto geralmente feito a nvel do agregado familiar, usando
pastilhas de cloro, filtros ou esterilizao solar (ver mais adiante).
Recolha de gua da chuva. Se houver
chuva, a gua poder ser recolhida de
telhados metlicos, ou usando um plstico,
preso pelos cantos, para canalizar a gua
para um recipiente.
A igreja pode tentar obter, em nome das
pessoas deslocadas, uma distribuio de
gua equitativa a curto prazo e, a longo
prazo, pode encorajar a criao de fontes
de abastecimento de gua potvel mais
permanentes que sejam seguras.

108 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


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Tratamento de gua (fontes de superfcie)


Alguns dos mtodos acima referidos requerem o tratamento da gua para a tornar
adequada para beber. A gua contaminada transmite doenas e uma causa importante de
mais sofrimento e morte. Se a gua estiver lmpida e no cheirar mal nem tiver um gosto
desagradvel, e se for desinfectada, ser geralmente aceitvel a curto prazo, mas deve ser
submetida a ensaios logo que possvel. H vrias opes que podem ser consideradas para o
tratamento da gua, algumas de curto prazo, outras aplicveis como solues de longo prazo.
POOS DE INFILTRAO A areia e o cascalho depositados ao longo de um rio funcionam como
filtro muito eficaz para a gua. Os poos escavados a pouca distncia da margem de um rio
oferecem geralmente gua de melhor qualidade que o prprio rio.

PACOTES DE ESTAO DE TRATAMENTO DE GUA


Os pacotes de estao de tratamento de gua so unidades autnomas altamente mecanizadas
que, apesar de serem pequenas e fceis de montar, so dispendiosas e exigem manuteno de
rotina por uma pessoa competente.
Tm sido usadas com xito na Turquia
e na Repblica Democrtica do
Congo, assim como em Moambique,
aps grandes cheias. Poder ser
possvel obter uma destas estaes
de uma ONG ou de uma agncia
governamental, mas necessrio que
as pessoas recebam tambm formao
para as usar devidamente. Os pacotes
de estao so, realmente, apenas
adequados para situaes de campo.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 109


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FILTRAGEM Os filtros de areia lentos proporcionam uma das


formas de tratamento de gua mais simples e mais fiveis, mas
ocupam grandes reas de terreno e exigem uma concepo e
manuteno cuidadosas.
Podem ser obtidos pequenos volumes de gua potvel,
apropriada para os agregados familiares, com filtros domsticos
(ilustrados direita) que fazem passar a gua por velas
cermicas filtrantes. Estes filtros podero talvez ser obtidos nos
mercados locais ou atravs de uma ONG.

Desinfeco
Como ltima precauo para assegurar a pureza da gua, ela
dever ser desinfectada. Isto reduz o nmero de bactrias
presentes na gua para um nvel seguro. A desinfeco mais
eficaz em gua lmpida e as pastilhas de cloro encontram-se
amplamente disponveis. Parte do cloro deve permanecer na
gua, aumentando a probabilidade de que ela se mantenha potvel durante a distribuio
e o armazenamento. Se a gua continuar turva, poder ser filtrada com um pano ou com
um filtro de areia.

Mtodo de desinfeco econmico


Em pases com muito sol, o calor e a luz solar ultravioleta (UV) podem ser usados para eliminar
os organismos causadores de doenas. Este mtodo est a tornar-se muito popular, porque
econmico e simples e exige pouco trabalho. A investigao demonstrou que, se este mtodo
for usado correctamente, a gua tratada to limpa como a gua fervida. O processo
chamado desinfeco solar (SODIS).
O mtodo requer:
garrafas plsticas transparentes de
aproximadamente 1,5 litros (as garrafas
usadas para gua engarrafada so ideais)
gua que no esteja muito turva.
importante no usar garrafas de vidro, dado que estas garrafas no deixam passar luz solar
suficiente para a gua. As garrafas plsticas tm paredes muito finas que deixam passar a luz
solar para a gua. Deve deixar-se assentar a gua turva e filtr-la antes de a usar.
Encha uma garrafa limpa at cerca de trs quartos da sua capacidade, coloque-lhe a tampa e
agite-a vigorosamente durante aproximadamente 20 segundos. Isto assegura que a gua tem
bastante ar, que vai reagir com a luz solar para ajudar ao processo de purificao. Encha depois
a garrafa at cima e deite-a de lado num local onde fique a receber a luz solar directa durante

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vrias horas e onde o vento no a arrefea. A luz ultravioleta e o calor matam os germes que
possam existir na gua.

Quantidade de gua e acesso mesma


Apresentamos aqui mais algumas sugestes
relativas quantidade de gua e ao acesso
mesma. As condies locais podem s vezes
implicar um valor alvo mais baixo.
A quantidade mdia de gua disponvel
por pessoa (para beber, cozinhar e higiene
pessoal) deve ser de pelo menos 15 litros
por dia. As pessoas com VIH necessitam
de uma quantidade maior.
A distncia mxima de qualquer agregado familiar ao ponto de gua mais prximo deve ser
de 500 m. Os pontos de gua devem ser localizados em reas seguras, que sejam acessveis a
todos, independentemente da sua classe, gnero ou etnia.
O tempo de espera na fonte de abastecimento de gua no deve ser superior a 30 minutos.
O nmero de pessoas por fonte de gua depende da quantidade de gua debitada pela
torneira ou bomba. Como indicao aproximada, deve haver:
4
Pessoas por torneira: 250
Pessoas por poo aberto: 400
Pessoas por bomba manual: 500.
Um recipiente de 20 litros no deve demorar
mais de trs minutos a encher. Devem ser
marcadas horas que sejam convenientes e
seguras para as mulheres e outras pessoas
que tenham a responsabilidade de recolher
a gua e todos os utilizadores devem ser
completamente informados de onde e
quando a gua est disponvel.
As fontes de abastecimento de gua devem
ser devidamente mantidas e protegidas
contra contaminao, por exemplo, de
animais ou de sanitrios prximos.

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Solues a mais longo prazo


H muitas formas de responder s necessidades de gua potvel a mais longo prazo. Algumas
delas so consideradas no captulo 7: Seca e insegurana alimentar. De uma maneira geral,
estes mtodos exigem o contributo de um engenheiro hidrulico, que poder ser um membro da
igreja, uma pessoa do governo local, ou um trabalhador de uma ONG. Algumas ideias incluem:
cobertura de poos para os proteger de contaminao
proteco de nascentes atravs da instalao de filtros de cascalho e areia com barro por
cima (A)
construo de uma cerca em volta das fontes de abastecimento de gua para manter o gado
afastado (B)

cobertura de barro
parede de reteno

nvel da gua
ASeco da nascente
transversal de uma
cano de sada
nascente protegida
cimento
areia, pedras e cascalho ou rocha

B Nascente protegida
com cerca

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C A P T U L O 4 : P e s s oa s d e s loca d a s

elevao das bombas manuais (ligadas a


poos tubulares) para uma plataforma para
no serem contaminadas pela gua das
cheias (C)
recolher a gua da chuva dos telhados de
escolas e igrejas e armazen-la em bides,
depsitos plsticos ou grandes recipientes
de barro.

C Poo tubular elevado


Saneamento
O saneamento outra necessidade fsica importante das pessoas deslocadas e essencial
para a sua sade e bem-estar. O saneamento recebe geralmente uma prioridade muito mais
baixa que a gua potvel, mas igualmente importante para controlar muitas das doenas
mais comuns transmitidas pela gua. O saneamento a eliminao eficiente e segura de
excrementos, urina e lixo. A defecao em campo aberto normalmente o principal perigo
para a sade entre as pessoas deslocadas, porque pode contaminar as fontes de abastecimento
de gua. Prticas de higiene deficientes, como no lavar as mos, so tambm um contributo
importante para a doena. 4
Impedir a defecao em determinadas reas
As pessoas deslocadas podem no ter acesso a sanitrios e recorrem muitas vezes defecao
nos campos, entre arbustos ou por trs de edifcios. At serem organizados sanitrios, deve
restringir-se a defecao a reas designadas e no deixar que sejam contaminadas fontes
de abastecimento de gua ou culturas alimentares. Por exemplo, no deve ser permitida a
defecao nas margens de rios, cursos de gua ou lagos que possam ser usados como fonte de
abastecimento de gua. A defecao no deve, to pouco, ter lugar na proximidade de poos
rasos, ou perto de culturas que estejam prestes a ser colhidas.
Poder no ser fcil manter as pessoas afastadas dessas reas, especialmente em zonas onde
os costumes tradicionais tornem essas prticas comuns. Poder ser necessrio construir uma
barreira fsica, como uma cerca, que pode precisar de ser patrulhada.
As medidas imediatas destinadas a controlar
a defecao em campo aberto no
devem ser inteiramente negativas:
muito melhor designar reas onde seja
permitida a defecao do que vedar
aquelas onde ela no permitida.

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Campos e valas para defecao


de notar que os campos e valas
para defecao destinam-se apenas 1,5 m
a situaes de emergncia e uso
a curto prazo, at poderem ser
tomadas outras disposies
relativas a sanitrios.
Algumas culturas podero
considerar estas prticas
inaceitveis, mas noutras 20 m
reas elas podero ser a
nica opo disponvel.
Os campos para defecao so
reas marcadas com limites fixos
que as pessoas deslocadas podem usar
como sanitrios. O uso destes campos ajuda a limitar a poluio a uma rea e facilita a gesto
e limpeza do local. Devem ser cuidadosamente situados de forma a poderem ser facilmente
acedidos pela comunidade, mas sem polurem fontes de abastecimento de gua ou comida.
Deve haver campos diferentes para homens e mulheres.
O campo para defecao deve ser to grande quanto possvel e dividido em faixas com o auxlio
de cordo e estacas. Pode-se usar uma faixa diferente cada dia e tapar os excrementos com terra
ao fim do dia. Deve-se comear por usar a rea mais longe da zona de habitao, para que as
pessoas no tenham de atravessar terreno contaminado para chegar rea designada. A rea
deve ser suficientemente grande para dar 0,25 metros quadrados por pessoa, por dia.

Sanitrios de vala pouco profunda


Nalgumas culturas, no apropriado ter campos para defecao. Nestes casos, abra uma vala
com aproximadamente 30 cm de profundidade para defecao. Quando ela tiver sido usada
umas quantas vezes, pode ser tapada e ser aberta outra vala.

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Latrinas de vala
A soluo ideal ter um sanitrio
(ou latrina) por famlia. Contudo,
quando as pessoas deslocadas
chegam, no se sabe qual
o nmero de pessoas nem a
durao da estadia. Em situaes
deste tipo, latrinas de vala usadas como
sanitrio da comunidade constituem a melhor
opo. So rpidas, baratas e fceis de construir e
proporcionam um certo grau de privacidade.
Uma latrina de vala um buraco rectangular no cho. O buraco deve ser aberto com uma
profundidade to grande quanto possvel (aproximadamente 2 m) e pode ser revestido com
pedra, tijolo ou madeira (se disponvel), se houver o perigo de abater. Pode ter qualquer
comprimento que seja conveniente, geralmente entre 5 m e 10 m, e uma largura mxima de
80 cm. A vala atravessada por pares de tbuas de madeira sobre as quais os utilizadores se
agacham. H um espao aberto entre as tbuas. De preferncia, cada par de tbuas separado
por uma divisria simples que d privacidade.
Em tempo de chuva, necessrio um telhado para impedir que a vala encha com gua da chuva.
4
Deve ser construdo um fosso de drenagem para desviar as guas de superfcie. O contedo da
vala deve ser coberto todos os dias com uma camada de terra ou cinza de uma queimada de
10 a 15 cm de altura. Isto reduzir o cheiro e impedir que as moscas se reproduzam na vala.
Quando o fundo da vala chegar a uma distncia de 30 cm da superfcie, a vala est cheia e a
latrina fechada.
Um sistema de latrinas de vala trabalhoso e exige um controlo regular. No s necessrio
cobrir o contedo de cada latrina todos os dias, como preciso preparar novas latrinas, fechar
as latrinas j cheias e limpar aquelas que so regularmente usadas. Uma latrina que no esteja
limpa torna-se rapidamente repugnante e no ser usada. Tem de haver latrinas separadas para
mulheres e homens.

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As latrinas tm de ficar a pelo menos 30 m da fonte de abastecimento de gua mais prxima e


ser suficientemente fundas para durarem no mnimo duas semanas. Se, no entanto, o lenol de
gua subterrnea estiver alto, as valas devero ser menos fundas e devero ser mudadas com
mais frequncia. As paredes e divisrias podem ser feitas de esteira ou material plstico para
permitir privacidade.
As pessoas devem tambm poder lavar as mos depois de usar as latrinas, com gua e sabo,
se disponvel, ou limp-las com cinza fria de uma fogueira de cozinha.

Latrinas de fossa padro


As latrinas de fossa so escavadas com
uma profundidade mxima de 6 m
(menos se o lenol de gua subterrnea
estiver alto) e tm geralmente uma laje
m
de beto colocada sobre o buraco, com s 30
meno
marcas no pavimento para colocar os pelo
ps. H um abrigo semipermanente em
volta da laje. Tal como acontece com
outros sanitrios, estas latrinas tm de
ficar a pelo menos 30 m da fonte de
abastecimento de gua mais prxima,
para evitar contaminao.

Sanitrios portteis
Alguns pases usam sanitrios portteis para eventos sociais ou competies desportivas que
renam um grande nmero de pessoas, ou na sequncia de uma catstrofe. Isto uma coisa a
discutir com funcionrios governamentais locais, que talvez possam ajudar. Em reas urbanas,
esta poder ser a soluo mais prtica, mas alugar este tipo de sanitrios pode ser dispendioso.

Utilizao de cobertura plstica no saneamento em situaes de emergncia


Pode ser usada cobertura plstica para criar divisrias
simples, a fim de assegurar a privacidade numa latrina
de vala (conforme indicado acima) ou para construir
cubculos em volta de latrinas de fossa. A cobertura
pode tambm ser usada como telhado simples. Os
abrigos para tomar banho podem ser construdos de
forma semelhante.
Os materiais necessrios so:
madeira macia ou paus de bambu, 3 m (6)
cobertura plstica 6 m x 3 m (cortada ao meio)
pregos de cabea redonda (1 kg) ou pregos e ripas.

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So tambm ilustradas estruturas alternativas de madeira para sanitrios/recintos de banho,


tapadas por cobertura plstica.

Mobilizao da comunidade
A eliminao segura de excrementos resulta sobretudo de uma boa superviso e gesto
e isso s pode ser conseguido com a cooperao total da comunidade. , pois, essencial
que a comunidade seja devidamente consultada em todas as etapas e que sejam tidas em
considerao as opinies, tanto dos homens como das mulheres.
4
A localizao e concepo dos sanitrios so muito importantes e tm de ser decididas antes
de se iniciarem os trabalhos. As mulheres e as raparigas tm muitas vezes relutncia em usar os
sanitrios se no sentirem que a rea segura. Isto verifica-se especialmente se os sanitrios
forem situados na periferia de uma zona habitada ou num local escuro.
A construo de blocos sanitrios comunitrios pode poupar materiais, mas pode ser mais difcil
incentivar a responsabilizao pessoal e mant-los limpos. Tente conseguir um mnimo de uma
latrina por cada 20 pessoas.

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Questes a considerar
Estas so algumas questes para a comisso de gesto de desastres debater, se estiver a planear
trabalho de saneamento:
l Por que motivo devemos construir e usar latrinas?

l Os membros da comunidade esto bem cientes da necessidade de saneamento adequado


em todas as circunstncias? Uma comunidade que compreenda a importncia de um
bom saneamento ter mais probabilidade de entender a necessidade de saneamento de
emergncia aps um desastre.
l O que seria necessrio para incentivar uma boa higiene (por exemplo, um lugar para lavar as
mos, e medidas de limpeza para as latrinas)?
l Na eventualidade de um desastre, quem seria responsvel por decidir onde construir as
latrinas? Como se poder assegurar que o local das latrinas para mulheres privado e seguro?
l Onde se poderiam obter materiais de construo (madeira, esteiras para as paredes, etc.)?

l Quem seria responsvel por escavar fossas e construir paredes temporrias?

l Como se podero encorajar as crianas a usar as latrinas de emergncia e manter-se em


segurana?
l Quais so as dificuldades provveis no que toca ao fornecimento de latrinas de emergncia
aps um desastre? Como podem essas dificuldades ser ultrapassadas?
l Que problemas poder haver para assegurar que as latrinas se mantm limpas? Como podem
esses problemas ser ultrapassados?

118 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 4 : P e s s oa s d e s loca d a s

Abrigo
Outra prioridade para as pessoas deslocadas que chegam a um novo local ser provavelmente
o abrigo, ou qualquer stio onde possam proteger-se da chuva e do sol escaldante. Em muitas
situaes, as pessoas constroem abrigos toscos com vegetao local, consoante o que esteja
disponvel. s vezes, so usados os edifcios comunitrios.
Pense em todos os edifcios da sua comunidade que poderiam ser usados como abrigos de
emergncia. Tais edifcios poderiam incluir igrejas, mesquitas, escritrios, bancos de cereais e
escolas. Podero ser tambm necessrias medidas para abrigar o gado.
Se no h edifcios disponveis, a igreja talvez possa obter cobertura plstica (de fontes
governamentais ou de uma ONG) e distribu-la pelas pessoas, para que possam construir
abrigos de emergncia.

Usos para cobertura plstica

Opes de abrigo para famlias


criao de estruturas familiares
bsicas 4
reparao de edifcios danificados
ampliao ou reforo de tendas e
abrigos
criao de abrigos com armao
em madeira.

Opes de saneamento e
abastecimento de gua
construo de latrinas
construo de recintos de banho
proteco de depsitos de gua.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 119


CA P TUL O 4 : P e s s o a s d e s l o c a d a s

Infra-estruturas e outros usos


vedao
reparao de escolas e clnicas
recolha de gua da chuva
fazer camas para doentes com clera
construo de bancas de mercado
armazenamento e secagem de alimentos.

Cobertura plstica combinada com outros materiais de construo


Em qualquer construo, a concepo e os materiais usados tm de ser apropriados s
competncias, ao clima e cultura locais. A cobertura plstica poder no ser o nico
material disponvel para o trabalho em causa. Poder haver outros materiais mais
apropriados disponveis localmente.
Podem ser criados abrigos bsicos em reas rurais a partir de materiais locais como:
folhas de palmeira, de bananeira, ou de outra rvore
colmo ou outro capim
adobe (tijolo seco ao sol especialmente para paredes).
Podem ser criados abrigos em vilas e cidades a partir de materiais como:
lona encerada impermevel
folha alcatroada (ou feltro para
telhados)
chapa ondulada (CGI)
contraplacado ou aglomerado.
A imagem direita ilustra
a combinao de
cobertura plstica e
materiais locais.

120 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 4 : P e s s oa s d e s loca d a s

A estrutura tem paredes de pedra, tbuas de madeiras frente e atrs, paus que sustentam a
cobertura plstica e capim e pequenos ramos a cobrir a cobertura plstica para a proteger da
deteriorao causada pelo sol.

importante guardar a cobertura


plstica num local onde no apanhe
sol ou chuva para no perder a sua
qualidade e eficcia. Alm disto,
as folhas de plstico devem ser
guardadas de uma forma que facilite a
sua contagem e distribuio.

Kit de reparao para abrigo de uma famlia aps um terramoto

Telhado, paredes, cho Uma ou duas folhas de cobertura plstica, dependendo dos danos
a cobrir

Materiais de fixao pregos, de 5 a 12,5 cm (5 kg)


anilhas (500 g)
corda (20 m)
cinta metlica para pregar e reforar juntas de madeira
arame de atar

Ferramentas Possivelmente distribudas comunidade ou para partilhar entre um


grupo de famlias:
martelo
serrote

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 121


CA P TUL O 4 : P e s s o a s d e s l o c a d a s

Cobertura impermevel para um abrigo feito com paus obtidos


de arbustos

Telhado, paredes, cho cobertura plstica

Materiais de fixao corda (20 m) (para prender a cobertura)

Armao bsica paus obtidos de arbustos


arame de atar forte
esteiras
leo/gasleo para tratamento dos paus contra trmites

Esteiras atadas por cima do plstico protegem contra o sol. Podem ser usadas esteiras para as
paredes em vez de plstico, se as folhas forem demasiado pequenas.

122 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 4 : P e s s oa s d e s loca d a s

Abrigo muito bsico de cobertura plstica para climas quentes

Este tipo de abrigo de emergncia (aberto nas duas extremidades) um ltimo recurso quando
no h outras opes disponveis. Deve ser melhorado assim que possvel.

Telhado, paredes, cho cobertura plstica

Materiais de fixao corda (20 m)


arame de atar ou pregos
estacas curtas (em metal ou madeira)

Armao bsica madeira macia ou pau de bambu para o cume (4 m de


4
comprimento)
escoras verticais de 2,5 m

NOTA: H diversas qualidades de cobertura plstica disponvel. O ACNUR


tem uma especificao recomendada para a cobertura plstica ideal a ser
usada, que tem tiras reforadas, rebordos e ilhs. O plstico deve ser bem A
preso ao cho de cada lado.

Prender a cobertura plstica


B
Quando a cobertura plstica fica em contacto directo com o solo, so
precisos 50 cm de plstico adicional de cada um dos lados, que devem ser
enterrados em regos. Consulte os diagramas ( direita) para os mtodos C
sugeridos.
As estacas de fixao de tendas no distribuem o peso. Existe um risco
elevado de que sejam arrancadas (A).
Abra um rego e cubra a extremidade do plstico com terra (B).
Enrole o plstico volta de pedras e enterre-as (C). D
Enrole o plstico volta de madeira e enterre-o com pedras (D).

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 123


CA P TUL O 4 : P e s s o a s d e s l o c a d a s

Corta-fogos
As estruturas de emergncia devem ser colocadas de forma a deixar uma distncia entre elas
igual a 2,5 vezes a sua altura, para impedir a propagao de um incndio. Deve haver tambm
corta-fogos a intervalos regulares.

2,5 vezes a sua altura (a)

Satisfazer as necessidades espirituais

Apoio pastoral e espiritual


Para alm de levar a cabo vrias tarefas prticas,
conforme acima descrito, a igreja pode oferecer
apoio pastoral e espiritual. Este apoio pode
usar os talentos e competncias dos membros
da igreja que possam no ter a robustez ou
capacidade fsica necessria para realizar alguns
dos trabalhos mais pesados.
Os membros da igreja podem encontrar-se com os indivduos e as famlias que foram
emocionalmente perturbadas. Podem ouvi-los e ajud-los a partilhar as suas experincias e, se
apropriado, podem orar com eles.

Ouvir uma pessoa e a sua dor uma das melhores aces de cura que um cristo pode
realizar. (Annimo)

124 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 4 : P e s s oa s d e s loca d a s

Luto
Estas so algumas sugestes para o apoio a pessoas
enlutadas:
Deixe-as partilhar a sua tristeza e as suas memrias
da pessoa que perderam.
No tente dar-lhes conselhos ou instrues sobre
como se devem sentir ou o que devem fazer.
No partilhe as suas prprias experincias de luto.
Se apropriado, partilhe com elas passagens da
Bblia relevantes.
Oferea-se para orar com elas.
Estas so algumas passagens da Bblia que sugerimos para usar com cristos enlutados:
Joo 17:24, Romanos 14:8, 1 Corntios 13:12, 2 Corntios 5:6, Filipenses 1:23-24,
1Tessalonicences 4:17-18.

Culto dominical 4
Entre as pessoas deslocadas podero estar grupos
de cristos que gostariam de uma oportunidade
de culto conjunto. A igreja poder ser capaz de
abrir as suas portas s pessoas deslocadas (se vm
de fora) ou de permitir que os seus edifcios sejam
usados para servios diferentes. Esta oportunidade
importante pelo conforto espiritual e tambm
porque ajuda a restabelecer alguma estrutura nas
vidas das pessoas deslocadas.

Partilhar os nossos recursos


Nalgumas situaes, os membros da igreja
podero ser capazes de trazer recursos
adicionais das suas prprias casas para
responder s necessidades das pessoas
deslocadas. Isto mais provvel em situaes
onde o nmero de deslocados no muito
elevado e, por isso, praticvel a partilha de
recursos. Tais recursos podem incluir comida,
gua, cobertores, panelas e roupas. Nas

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 125


CA P TUL O 4 : P e s s o a s d e s l o c a d a s

situaes em que se verifica um influxo de deslocados para uma vila ou cidade, os membros
da igreja podem fazer amizade com indivduos e famlias nas suas prprias casas e nos
edifcios da igreja.

Enterros
A igreja pode organizar funerais e enterros. Isto pode significar qualquer coisa, desde a realizao
do servio religioso at s tarefas prticas de fornecer caixes, demarcar terrenos para cemitrio
e cavar sepulturas. Para aqueles que choram a perda de entes queridos, importante ser capaz
de enterrar os seus mortos de uma forma cultural e espiritualmente apropriada.

Ajudar as crianas em situaes


ps-desastre
Quase 750.000 crianas so afectadas por desastres
todos os anos e podem ficar seriamente perturbadas
pela experincia de ficarem deslocadas e de perderem
familiares e amigos. A igreja pode agir para assegurar
a segurana das crianas e para as ajudar a superar a
sua experincia. Para restabelecer alguma regularidade
na vida destas crianas, as igrejas podem oferecer
actividades de clube para crianas, que ajudem a repor a sua capacidade de brincar juntas e
a readquirir um sentimento de esperana e o bem-estar social. Os clubes do-lhes tambm
uma oportunidade de aprender, por exemplo, sobre a sade. Isto ser sobretudo importante
nas situaes em que as crianas foram separadas das respectivas famlias. Em reas de
desastres frequentes, a igreja poderia considerar a possibilidade de ter uma pequena equipa
de pessoas com formao para aconselhar crianas de maneira segura e solidria.

126 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 4 : P e s s oa s d e s loca d a s

As crianas muito traumatizadas podero


ter dificuldade em expressar ou at
em nomear os seus sentimentos. Este
exerccio de desenho poder ajudar:
1 D a cada criana uma folha de papel
grande e alguns lpis de cera de cor.
Convide-as a desenhar uma imagem
da viagem que fizeram at ao local
onde esto agora e das experincias
que tiveram pelo caminho, incluindo
momentos em que tiveram medo.
2 Se tiver disponvel um nmero
suficiente de conselheiros com formao, d tempo para falar com cada criana daquilo que
desenharam e do que sentiram em cada situao. O dilogo num grupo maior, aberto, ser
demasiado difcil para muitas das crianas, portanto, ser prefervel ter grupos pequenos.
Certifique-se de que os conselheiros deixam que as crianas falem dos seus sentimentos mais
profundos ao seu prprio ritmo.
3 Nalgumas situaes em que as crianas perderam pais ou familiares chegados, poder ser
apropriado juntar uma caixa de memrias de todas as coisas de que gostavam na pessoa
que perderam. Quando a criana sentir a falta dessa pessoa especial, poder sentir-se mais
4
prxima dela ao abrir a caixa.

Clubes para crianas no Haiti


Na sequncia do terramoto do Haiti, a Tearfund criou aproximadamente 70 clubes para
crianas na rea de Logne, alguns em associao com igrejas locais. Um desses clubes
era dirigido pelas irms Franoise e Monette. Trabalhavam com 130 crianas, com idades
compreendidas entre os trs e os 14 anos, duas ou trs vezes por semana.
Ensinavam s crianas cantigas sobre cuidados de sade e preveno de doenas e
ofereciam um local seguro onde as crianas podiam voltar a ser crianas no meio de todas
as dificuldades. O entusiasmo de Franoise
e Monette pelo clube e a sua paixo
pela educao das crianas fez
uma enorme diferena; o clube
tornou-se um dos locais preferidos
pelas crianas de Gressier.
Ajudou-as a ultrapassar
o trauma do terramoto e
a aprender mensagens de
sade importantes.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 127


CA P TUL O 4 : P e s s o a s d e s l o c a d a s

Proteco de crianas
No mundo de hoje, h pessoas que tentam explorar e abusar de crianas, visando muitas vezes
aquelas que so vulnerveis aps um desastre. As crianas que foram separadas das respectivas
famlias encontram-se em risco de serem raptadas, traficadas, exploradas ou lesadas.
As igrejas podero ser capazes de criar locais seguros para essas crianas, em ambientes
urbanos ou rurais. Podem assegurar que as crianas so cuidadas, recebem proteco contra
pessoas que desejem les-las (os predadores) e, quando possvel, so reunidas com a
sua famlia mais alargada e reintegradas nessa famlia. importante que as igrejas tenham
implantadas polticas e procedimentos de proteco das crianas para assegurar que criam
um local seguro para crianas vulnerveis. (Para assistncia, consulte o Resumo da poltica
de proteco infantil da Tearfund: http://tilz.tearfund.org/Topics/Child+development/
Child+Protection+Policy.htm)

Recuperar o ambiente

Numa emergncia, tm de ser satisfeitas as necessidades humanas bsicas, mas o ambiente tem
de ser tratado com cuidado. Se as pessoas deslocadas fizerem um uso excessivo dos recursos
naturais de uma rea, isso poder causar danos graves e impedir a recuperao a longo prazo. A
imagem ilustra ms prticas!
Se o deslocamento vai durar algumas semanas, til fazer alguma avaliao do potencial
impacto dos deslocados no ambiente. Isto significa, especialmente, analisar o impacto em
florestas locais (se as pessoas deslocadas recolhem lenha e materiais de construo), em
pastagens (do pasto do gado) e nas fontes de abastecimento de gua. Uma vez feita esta
avaliao, a igreja, juntamente com os lderes da comunidade, pode planear o modo como
estes recursos podero ser racionados, ou usados ou repostos de forma a no causar danos
permanentes ao ambiente.
Depois de terminada a fase inicial de emergncia, deve ser feita uma avaliao mais detalhada
do impacto ambiental, para que os recursos locais as rvores, a gua, as pastagens, etc.
possam ser devidamente geridos. (Consulte a publicao Avaliao Ambiental, da Tearfund.) A
avaliao poder ter como resultado a adaptao de algumas actividades para as tornar mais

128 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 4 : P e s s oa s d e s loca d a s

amigas do ambiente. Por exemplo, poderiam ser usados blocos de lama estabilizados com
cimento em vez de tijolos cozidos em fornos de lenha.
A igreja poder ser capaz de ajudar a restabelecer algumas reas de terreno, organizando viveiros
florestais ou plantaes comunitrias de rvores, que podem melhorar o solo e reduzir a eroso.
Isto pode ser feito durante ou aps a crise, como parte da reabilitao do terreno.

Estudo de caso
O cdigo de conduta sugerido para as igrejas na pgina 99 diz que a ajuda deve ser dada
independentemente da raa, credo, gnero ou nacionalidade. apresentado a seguir um
exemplo de uma situao em que as pessoas de dois grupos religiosos se ajudaram umas s
outras em momentos de necessidade e ajudaram a estabelecer boas relaes de longo prazo
entre as comunidades:

Trabalhar conjuntamente
No norte do Qunia, na fronteira com a Etipia, havia uma comunidade que sofria
regularmente secas graves. A igreja anglicana local, com a ajuda de uma ONG queniana, 4
fazia frequentemente a coordenao de distribuies de alimentos por toda a rea. Isto
inclua um grande nmero de comunidades muulmanas. Esta aco criou boas relaes
com a comunidade muulmana e levou a vrios pequenos projectos destinados a
melhorar a segurana alimentar, que realizaram em conjunto.
Um ano, os muulmanos receberam ajuda alimentar de uma agncia islmica de
ajuda humanitria, com instrues comunidade para a distriburem apenas entre
muulmanos. Contudo, dadas as boas relaes que existiam entre os dois grupos
religiosos, a comunidade muulmana local assegurou que todos os no muulmanos
receberiam a mesma quantidade de alimentos que eles.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 129


CA P TUL O 4 : P e s s o a s d e s l o c a d a s

Estudo bblico
Vencer o preconceito Lucas 10:25-37

Contexto
O Bom Samaritano uma histria
sobre como lidar com o preconceito.
Jesus apresenta aos seus ouvintes a
histria da bondade de um indivduo para com outra pessoa. A vtima na histria
um judeu; o heri um samaritano. As relaes entre estes dois grupos eram ms. Os
seus ouvintes teriam ficado surpreendidos e a histria t-los-ia feito pensar porque o
samaritano revelava bondade para com um judeu.

Pontos-chave
Jesus usou a histria para acentuar a necessidade de ultrapassarmos o preconceito e
mostrarmos compaixo para com aqueles que so diferentes de ns. Ele deixa claro
que o mandamento de amar o prximo continua a aplicar-se, por muito grandes
que sejam as diferenas histricas, culturais, tnicas ou religiosas.

Perguntas
1 Explore as reaces das pessoas na histria. Porque fizeram aquilo que fizeram?
2 Porque que ns s vezes passamos ao largo (ou seja, ignoramos as necessidades
dos outros)?
3 Como que este incidente poderia ter mudado a vida do viajante?
4 capaz de pensar nalguns exemplos semelhantes que pudessem ocorrer na sua
comunidade aps um desastre?
5 Como que ns, enquanto comunidade religiosa, sentimos e expressamos
preconceitos? Haver maneiras subtis pelas quais ns estamos a excluir pessoas?
6 Como podem as igrejas assegurar uma distribuio justa e equitativa da ajuda a
beneficirios que representam vrios grupos religiosos e tnicos?
7 Que desafios se colocam s igrejas se trabalharem juntamente com outros grupos
religiosos e como poderiam esses desafios ser resolvidos para poderem trabalhar
eficazmente em conjunto?

130 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 4 : P e s s oa s d e s loca d a s

Reviso deste captulo


l Quais so as causas que levam a que as pessoas sejam deslocadas?

l Quais so alguns dos problemas enfrentados pelas pessoas deslocadas numa nova rea?

l Porque que importante o Cdigo de Conduta da Cruz Vermelha adaptado para as igrejas?

l Porque que importante fazer uma avaliao inicial das necessidades quando as
pessoas chegam?
l Quais so alguns dos desafios enfrentados no registo de pessoas deslocadas? Como podem
esses desafios ser resolvidos?
l Porque que a comida em troca de trabalho constitui uma abordagem prefervel
distribuio gratuita de alimentos?
l Em que circunstncias que a distribuio gratuita de alimentos a nica opo?

l No fornecimento de comida, gua, saneamento e abrigo, como que as mulheres devem ser
includas no planeamento e implementao das actividades?

4
l Que tipos de materiais podem ser usados para a construo de abrigos temporrios?

l De que vrias formas se pode usar cobertura plstica?

l Indique algumas das formas pelas quais a igreja pode ajudar as crianas a ultrapassar o trauma
e a dor do luto e a proteg-las de abuso e explorao?
l Como que a igreja pode ajudar o ambiente aps um desastre? Quais so os factores
ambientais a ter em considerao ao fornecer gua, ao escolher um local para sanitrios e
ao construir edifcios?

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 131


CA P TUL O 4 : P e s s o a s d e s l o c a d a s

132 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


5 1

Cheias 2
Introduo 134
Preparao para cheias 135
Actividades de sensibilizao 135 3
Sistemas de monitorizao e alerta 137
Preparao a nvel das famlias 138
Preparao a nvel da comunidade
Preparar a igreja
139
140
4
Resposta de emergncia salvar e preservar vidas 141
Questes para discusso 142
Mitigao de cheias 143
5
Estudo de caso: A igreja prepara-se para as cheias
anuais no nordeste da ndia 147
Estudo bblico: O Dilvio 148 6
Reviso deste captulo 150

8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 133
CA P TUL O 5 : C h e i a s

Introduo

As cheias encontram-se entre os desastres naturais mais frequentes e mais onerosos em


termos de sofrimento humano, danos estruturais e perdas econmicas.
H vrias causas na sua origem. A chuva contnua durante vrios dias pode levar os rios a
transbordar e cobrir as plancies em volta, propensas a inundao. Chuva intensa durante
poucas horas pode provocar uma cheia repentina. Uma queda de gelo ou um deslizamento de
terras pode bloquear temporariamente um rio e inundar as terras a montante do bloqueio. O
degelo pode combinar-se com a chuva no incio da Primavera; grandes trovoadas podem trazer
chuva forte durante o tempo quente; ciclones tropicais podem trazer chuva intensa para reas
costeiras e interiores.
As cheias repentinas so as mais perigosas para a vida humana. Podem ocorrer ao fim de poucas
5 horas de chuva intensa, em resultado do escoamento rpido das guas de superfcie. Isto pior
se tiverem sido cortadas as rvores das vertentes a montante, ou se as pastagens tiverem sido
excessivamente desgastadas pelo gado. O colapso de uma barragem ou de um dique pode
tambm causar uma cheia repentina, tal como a abertura sbita de comportas para aliviar a
presso sobre a prpria barragem o pode fazer. Um bloqueamento temporrio a montante,
quando resolvido, libertar tambm um grande volume de gua. As cheias repentinas podem
apanhar as pessoas desprevenidas no h, geralmente, um sistema de alerta.
As cheias podem deslocar pedregulhos, arrancar rvores, destruir edifcios, estradas e pontes
e abrir novos canais. As guas das cheias podem atingir alturas de trs a seis metros e trazem
frequentemente uma carga mortfera de ramos de rvores e outros destroos. Perodos
prolongados de chuva forte podem tambm provocar deslizamentos de lamas catastrficos.
Em reas urbanas, a terra absorve muito menos gua; o escoamento superficial pode ser at
seis vezes superior ao das reas rurais. Nas cheias em reas urbanas, as ruas podem transformar-
se em rios de corrente rpida, as caves podem encher-se de gua e as sarjetas (os esgotos das
bermas) podem entupir, criando lagos.

134 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


CAPTULO 5: Cheias

Maior ameaa de doena


As cheias trazem tambm surtos de doenas, especialmente doenas transmitidas pela
gua, como a clera e a febre tifide. Estes surtos podem ocorrer quando os esgotos e
outros resduos gerais entram para as guas das cheias e contaminam a gua para beber e
os alimentos. Para alm disto, nas reas onde existe malria, a gua estagnada torna-se um
viveiro ideal para os mosquitos.
Quando h cheias, importante no s evitar a morte por afogamento mas tambm reduzir
estas ameaas de doenas transmitidas pela gua.

Preparao para cheias


Podem ocorrer cheias no mesmo local quase todos os anos. A melhor maneira de reduzir as
perdas provocadas pelas cheias prepararmo-nos para elas. Esta preparao pode ser feita
5
a nvel do agregado familiar, da famlia e da comunidade e tambm pode envolver a igreja.
Aumentar a sensibilizao para os riscos, monitorizar os nveis das guas e ter um sistema que
permita dar o alarme so etapas essenciais.

Actividades de sensibilizao
Uma forma de aumentar a sensibilizao para os perigos das cheias envolver a comunidade
no traado de um mapa da rea afectada. Isto permite s pessoas com conhecimento local
identificar os locais e as pessoas que esto mais em risco. Os mapas podem depois ser usados
para elaborar planos simples destinados a reduzir os riscos. Estas so algumas sugestes:
Fazer um mapa da comunidade. Assinalar os rios, estradas, pontes, casas, outros edifcios,
mercados, fontes de abastecimento de gua, floresta, etc. (consultar tambm o captulo 3,
pginas 70 a 79).
Assinalar as reas susceptveis de serem afectadas pela gua das cheias.
Identificar as pessoas com mais probabilidades de serem afectadas e as instalaes que sero
danificadas ou perdidas.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 135


CA P TUL O 5 : C h e i a s

Identificar zonas altas para onde a comunidade possa ir, caso seja necessria uma evacuao.
Identificar percursos de evacuao das reas de alto risco para as zonas altas.
Outra forma de sensibilizar as pessoas marcar a altura de cheias anteriores em edifcios
pblicos ou em rvores ou postes. Isto serve para lembrar a gravidade das cheias e a necessidade
de tomar medidas de preparao. Estas marcaes podem ser usadas como parte de um

5 programa de formao da comunidade em preparao para cheias.


A sensibilizao tambm pode ser feita usando cartazes ou folhetos, que podem
frequentemente ser obtidos de funcionrios governamentais ou de ONG. Tambm as crianas
em idade escolar precisam de ser informadas sobre as cheias e o que fazer em relao s
mesmas. Isto pode ser discutido com os professores locais e podem ser organizadas aulas.
Podem ser usados mtodos criativos por exemplo, cantigas, teatro, poesia, fazer desenhos.

136 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


CAPTULO 5: Cheias

Sistemas de monitorizao e alerta


Em reas sujeitas a inundao, importante estabelecer um mtodo simples de monitorizar
a subida das guas, para que as pessoas possam ser avisadas com alguma antecedncia de
uma cheia iminente.

Postes de marcao da
altura das guas
Nalguns pases, as comunidades
colocam uma srie de paus de
bambu num rio, com marcaes de
altura (como numa rgua) ao longo
do pau. So frequentemente usadas
trs cores verde na base, a indicar
segurana, amarelo no meio, a indicar mantenha-se atento e vermelho no topo, a indicar
perigo. Isto d uma indicao da rapidez com que as guas esto a subir. Em perodos de
chuva forte, deve ser dada a alguns membros da comunidade a tarefa de monitorizar o nvel
das guas e avisar a comunidade se a gua atingir o nvel de perigo (marcado a vermelho).

Corda e sinetas
Uma comunidade nas Filipinas amarra cordas por cima dos rios, com bandeiras e sinetas. Se
o nvel do rio subir, as sinetas tocam, alertando as pessoas para o perigo.
5

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 137


CA P TUL O 5 : C h e i a s

Dar o alarme
Quando as guas atingem o nvel de perigo, necessrio alertar
todos os membros da comunidade e dizer queles que esto em
perigo que devem ir para as zonas altas. Muitas comunidades
criaram formas de comunicar os avisos. Entre elas, incluem-se
tambores, a campainha da escola, os sinos da igreja, altifalantes
de mesquitas, gongos, telemveis, bicicletas e megafones. Em
cheias repentinas, as guas sobem muito rapidamente. Quando
existem telemveis a funcionar, podem ser passadas mensagens
de montante para locais a jusante, a alertar as pessoas para as
cheias que se aproximam.

Preparao a nvel das famlias


5 As famlias em reas susceptveis a cheias podem fazer planos simples que as ajudem a fazer
face s guas.
Quando possvel, manter uma pequena reserva de alimentos secos que no precisem de ser
cozinhados nem refrigerados poder no haver combustvel seco ou electricidade.
Manter, para emergncias, um rdio porttil, algum equipamento para cozinhar, uma
lanterna e pilhas sobresselentes. Devem ser includos fsforos e velas, guardados num saco
plstico para se manterem secos. Estes artigos devem estar prontos a ser transportados, para
o caso de ser necessrio deixar a casa durante as cheias.
Encher recipientes com gua potvel e tap-los.
Os membros da famlia que no sabem nadar devem ser encorajados a manter consigo coisas
que lhes permitam flutuar, como troncos de bananeira, garrafas de plstico ou cocos.
Ter prontos artigos de primeiros socorros e
medicamentos de que a famlia
possa precisar.

138 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


CAPTULO 5: Cheias

Guardar alguns artigos essenciais (como sacos de areia ou cobertura plstica) para proteger a
casa e fazer reparaes de emergncia. Se o dinheiro o permitir, algumas tbuas de madeira e
um martelo e pregos seriam tambm teis.
As sementes devem ser duplamente
embrulhadas em sacos plsticos, ou seladas
em recipientes de barro e enterradas num
local que possa ser facilmente identificado
mais tarde.
Artigos de valor, como documentos, dinheiro,
jias ou recursos de subsistncia, devem
ser preparados (de preferncia, em sacos
plsticos) para serem levados com a famlia.
Elaborar um plano de evacuao para a famlia, com cada membro encarregado de levar
consigo artigos especficos, olhar pelo gado ou ajudar os membros da famlia mais vulnerveis
por exemplo, crianas pequenas, ou pessoas idosas, doentes ou portadoras de deficincia.
Para o caso de ficarem isolados em cima de telhados, devem pensar em como poderiam
alertar outros que os viessem salvar (por exemplo, prendendo roupas de cor a um pau e
acenando-as como uma bandeira).

Preparao a nvel da comunidade


H tambm medidas que a comunidade pode tomar para reduzir o risco de perdas e danos. A
igreja poder ser capaz de ajudar com algumas destas medidas:
Todos os membros da comunidade devem ter conhecimento das reas em risco de inundao, 5
especialmente quando se trate das suas prprias casas e bens (consulte as actividades de
sensibilizao mencionadas acima).
Todos devem estar a par dos sinais de aviso de cheias e dos percursos de evacuao para
zonas altas. Devem tambm conhecer a localizao dos abrigos comunitrios e para que
abrigo devero ir numa emergncia.
Os percursos de evacuao devem ser verificados, para ver se todos os podem usar, incluindo
pessoas portadoras de deficincia. Coloque postes de madeira pintados de branco ao longo
do percurso de evacuao. Isto ajudar as pessoas a ver o caminho, mesmo quando inundado
ou noite.
Os membros da comunidade devem ouvir a rdio para receber instrues de emergncia e
passar a informao a outros que possam no ter rdios.
Pense na possibilidade de recrutar e dar formao a uma equipa de voluntrios que ajudem
na evacuao e gesto do centro de evacuao. Isto foi considerado no captulo 2, pginas 41
a 45.
Deve haver uma liderana clara (consulte o captulo 2, pginas 39 a 41). Guarde os nmeros
de telefone dos funcionrios governamentais.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 139


CA P TUL O 5 : C h e i a s

Preparar a igreja

A igreja pode tomar medidas para proteger os seus edifcios e bens. Pode tambm tornar-se
um recurso importante para toda a comunidade. Apresentamos a seguir algumas ideias:
Se h sacos de areia disponveis, use-os para criar uma barreira em volta do edifcio, ou
frente de entradas e sadas.
Se est a construir uma nova igreja numa rea propensa a cheias, construa-a numa zona mais
alta ou sobre uma plataforma elevada.
Reforce a estrutura da igreja com pilares suplementares e bons alicerces, para que possa
resistir presso da gua corrente.
Abra uma valeta em volta do edifcio para desviar a gua das cheias.
5 Coloque todo o mobilirio importante acima da altura que se calcule a gua possa atingir,
ou guarde as coisas no sto, protegidas por cobertura plstica.
Coloque todos os documentos importantes em sacos plsticos grandes e feche-os bem.
Considere se dever ou no permitir que o edifcio da igreja seja usado para abrigo de
emergncia ou para armazenamento. Tome uma deciso a este respeito antes da prxima
estao de cheias. Se isto no for permitido, considere a possibilidade de ter algumas
tendas ou cobertura plstica para oferecer abrigo. Deixe que as pessoas acampem no
recinto da igreja.
So dadas algumas outras sugestes para o envolvimento da igreja em situaes de cheias
no captulo 2: Como podemos organizar-nos (por exemplo, formao e mobilizao de
voluntrios), no captulo 3: Avaliaes de riscos, necessidades e capacidades (por exemplo,
elaborao de listas de competncias e recursos teis existentes na igreja), e no captulo 4:
Pessoas deslocadas (por exemplo, medidas para abrigo de emergncia, gua e saneamento).

140 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


CAPTULO 5: Cheias

Resposta de emergncia salvar e preservar vidas


Apresentamos aqui algumas sugestes bsicas para a resposta imediata necessria quando so
recebidos avisos de cheias. Estas ideias podem salvar a vida s pessoas apanhadas pelas guas.
Devem ser activados planos de preparao para cheias (a nvel das famlias, da comunidade
e da igreja) assim que seja recebida informao da subida das guas. Use os mtodos de
alerta acordados e incentive as pessoas, especialmente os mais vulnerveis, a ir para os
abrigos de cheias.
Devem ser imediatamente activadas as equipas de
voluntrios, se anteriormente criadas e treinadas,
para preparar os locais de evacuao e ajudar as
pessoas mais vulnerveis a ir para esses locais.
Verifique se todos os membros da igreja
e da comunidade esto em segurana.
Poder haver alguns ainda presos em
cima dos telhados de edifcios ou em
cima das rvores.
No entre na gua corrente rpida para
salvar pessoas, a no ser que esteja seguro
por uma corda a uma rvore ou a um
grupo de socorristas. Poder tambm
ser til ter alguma coisa que possa
servir de bia, como sejam recipientes
plsticos fechados, uns quantos cocos
juntos ou troncos de bananeira.
5
Esteja atento ao desabamento de
margens, que cria um risco adicional
quando as pessoas entram ou saem
da gua.
Se houver canoas, jangadas ou pirogas disponveis, use-as para chegar s pessoas que se
encontrem em edifcios ou rvores ou em reas isoladas de terreno mais alto.
Se a igreja est a ser usada como abrigo, talvez os membros da igreja possam emprestar
alguns cobertores ou roupas secas, especialmente para as pessoas idosas, ou para as crianas.
Lembre aos membros da igreja e da comunidade que as guas das cheias podem estar
contaminadas com esgotos e cadveres de animais. A gua das cheias no deve ser bebida, a
no ser que tenha sido primeiro purificada com comprimidos, filtrada ou fervida (se houver
combustvel disponvel). (Consulte tambm o captulo 4: Pessoas deslocadas, pginas 109 a
111.) Aps as cheias, devem ser descartados todos os alimentos que tenham sido tocados pela
gua, para evitar a propagao de doenas.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 141


CA P TUL O 5 : C h e i a s

Questes para discusso


Depois de ler o material apresentado at agora, debata estas questes com os outros lderes e
membros da igreja:
l Onde pode obter informao fivel sobre cheias iminentes? Esta informao pode ser
obtida de funcionrios governamentais? Ou de estaes de rdio locais? Como poderia esta
informao ser melhorada?
l O que que a sua igreja poderia fazer para transmitir avisos de cheias? (Por exemplo, usar
os sinos.) H alguns sons ou rudos que j sejam usados na sua comunidade para reunir as
pessoas ou transmitir avisos? Que outros sons ou rudos poderiam ser usados?
l Pode dar algumas outras sugestes de como poderia ser transmitida informao de
sensibilizao e preparao para cheias atravs dos vrios grupos da igreja? Como que a
igreja poderia ajudar a comunidade a fazer planos de emergncia para cheias?
l Algumas pessoas escolhem construir em reas propensas a cheias. Haver alguma forma
de criar relaes entre essas pessoas e outras que vivam em zonas altas, para as famlias
poderem transferir-se para essas zonas durante as cheias? A igreja poder ajudar a
estabelecer essas relaes?
l Como que as comunidades podem assegurar que toda a gente conhece o caminho mais
seguro para as zonas altas e para os abrigos de emergncia? Como que a igreja pode
contribuir para isso?
l O edifcio da igreja poder ser disponibilizado como centro de evacuao? Quais so os

5 pontos a favor e contra a utilizao da igreja desta maneira? O que seria preciso fazer para
preparar o edifcio da igreja para utilizao como abrigo contra cheias?
l O que poderia a igreja fazer para assegurar que as pessoas mais fracas da comunidade (as
pessoas idosas, as grvidas, as crianas pequenas e as pessoas portadoras de deficincia) sero
ajudadas a deslocar-se para um local seguro?
l As guas das cheias podem ter muita fora e destruir estradas e pontes. s vezes, tanto
como as pessoas, os veculos podem ser levados pela corrente forte das guas. Como se
poder fazer com que as estradas sejam mais seguras em alturas de cheias? (Uma resposta
possvel seria plantar rvores ao longo das estradas para ajudar a marcar a sua posio, ou
colocar uma linha de postes ou paus ao longo da estrada com os respectivos topos pintados
de branco.)
l Quais so os materiais disponveis para construir jangadas ou barcos para ajudar a evacuar
as pessoas? (Por exemplo, bananeiras.) Que materiais poderiam ser usados para fazer bias
salva-vidas individuais? (Por exemplo, cocos, garrafas plsticas e barris vazios.)

142 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


CAPTULO 5: Cheias

l Que mtodos poderiam ser usados para assinalar a localizao das pessoas mais vulnerveis
da comunidade? (Por exemplo, bandeiras nas casas.)
l O que que a igreja pode fazer se algumas pessoas, especialmente pessoas idosas, se
recusarem a abandonar as suas casas aps um aviso de cheias graves?

Mitigao de cheias
A longo prazo, h vrias actividades de custo reduzido que as comunidades podem levar a cabo
para reduzir o impacto de cheias. A estas actividades chamamos mitigao: apresentamos a
seguir algumas ideias.

Plantao de rvores
Em plancies sujeitas a inundao, as rvores ajudam a absorver a gua e a reduzir a velocidade
das guas durante a cheia. Oferecem tambm proteco contra destroos flutuantes, que
podem causar mais destruio medida que as guas vo ganhando velocidade ao longo
da rea inundada. O estabelecimento de plantaes comunitrias ou lotes florestais
pode tambm proporcionar uma fonte de rendimento para financiar pequenos projectos
comunitrios e outras iniciativas de proteco contra as cheias.
Antes de plantar rvores, aconselhe-se com um perito sobre o tipo de rvore mais apropriado.
Evite rvores que absorvam quantidades de gua excessivas e no plante rvores junto s casas.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 143


CA P TUL O 5 : C h e i a s

Estradas elevadas
As estradas proporcionam um meio de comunicao vital e, muitas vezes, um importante
percurso de evacuao para as pessoas afectadas pela cheia. Em zonas baixas, bom subir a
altura das estradas utilizando terra da rea circundante. Isto funciona tambm como barreira
contra as guas da cheia e pode ajudar a retardar a propagao de uma cheia. Alm disso,
podem ser plantadas rvores ao longo da berma para impedir que a estrada seja destruda pelas
guas. Devem passar sarjetas por baixo da estrada para permitir depois a drenagem.

Fossos de drenagem e diques


Certifique-se de que os fossos de drenagem e
os diques so devidamente mantidos e no
tm detritos. Os diques devem ser verificados

5
durante perodos de chuva forte para ver se tm
rachas ou brechas. Sarjetas/esgotos por baixo do dique so
uma boa ideia, mas dever haver um sistema que permita fech-los
para no deixar entrar a gua quando os nveis sobem. Quando as cheias baixam, a gua dever
passar livremente pela sarjeta, escorrendo para fora da rea inundada. Dado que o escoamento
superficial mais rpido em reas urbanas, certifique-se de que as sarjetas e os esgotos so
tambm limpos de detritos e devidamente mantidos. Podem s vezes ser usados fossos de
drenagem para desviar a gua de edifcios, casas e reas de agricultura mais importantes.

Bombas de gua elevadas


Nas reas propensas a inundao, importante
subir a altura da bomba de gua acima do nvel que
se calcula que a cheia possa atingir. Isto
impedir que a fonte de abastecimento de
gua seja contaminada pela gua das cheias,
que contm esgotos e cadveres de pessoas
e animais. Estas bombas elevadas devem ser situadas perto de zonas altas, para onde as
pessoas evacuadas iro.

144 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


CAPTULO 5: Cheias

Remoo de lixo
Quando possvel, incentive a comunidade e/ou
as autoridades locais a recolher regularmente
todo o lixo ou a enterr-lo ou coloc-lo em
recintos fechados para que no contamine a
gua das cheias.

reas propensas a cheias frequentes


Nas zonas costeiras, um problema
grave o depsito de areia e lodo em
casas e edifcios. importante que a
comunidade adapte as novas casas
de acordo com o risco de cheias, por
exemplo, construindo sobre estacas, ou
criando elevaes de terreno sobre as
quais as casas possam ser construdas.
As margens dos rios podem sofrer eroso rpida
durante as cheias, especialmente se forem quase
verticais. Os edifcios e as pessoas que l vivam
podem cair ao rio em muito pouco tempo. As casas
construdas junto aos rios encontram-se muitas
vezes em terrenos baratos ou indesejados e so
frequentemente ocupadas por famlias pobres que
5
no tm outro lugar para construir. A igreja pode
chamar a ateno para os riscos e defender em
nome destas pessoas a construo de novas casas
em locais mais seguros.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 145


CA P TUL O 5 : C h e i a s

No devem ser construdas novas reas de habitao em plancies sujeitas a inundaes que
esto continuamente em risco isto ameaaria vidas e bens. Nestas reas, os terrenos so
normalmente de baixo valor e o governo pode ter pouco ou nenhum interesse em proporcionar
qualquer forma de proteco contra as cheias.

As casas construdas em vales de rios secos, ou perto deles, esto em risco de cheias repentinas.
Este tipo de cheias pode ter sido raro no passado, mas poder tornar-se mais frequente e mais
grave no futuro. provvel que as alteraes climticas criem condies meteorolgicas mais
extremas, como tempestades fortes que originem cheias. A igreja pode usar o mapeamento
de riscos para mostrar estes perigos s pessoas e sugerir que elas se mudem para reas mais

5 seguras (consulte as pginas 70 a 79).

146 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


CAPTULO 5: Cheias

Estudo de caso

A igreja prepara-se para as cheias anuais no nordeste da ndia


O rio Bramaputra tem cheias todos os anos, de Junho a Setembro, e pode atingir uma
largura de 45 km. H dezenas de milhares de comunidades a viver ao longo de uma
faixa de 500 km e estas comunidades ficam rodeadas pela gua. Quando a chuva
especialmente forte, desgasta as zonas mais altas e destri as infra-estruturas.
H comunidades crists dispersas por esta rea, uma pequena minoria numa populao
predominantemente hindu. Estas congregaes locais tornaram-se o ponto de enfoque
de um programa de gesto de desastres que tentou, pela primeira vez, reduzir o poder
destrutivo deste rio imponente e proteger as vidas e os bens das pessoas. Este programa
desafiou, ao mesmo tempo, vises do mundo que ajudavam pouco os pensamentos das
pessoas estavam dominados por perspectivas negativas do rio.
Esta iniciativa incluiu actividades prticas, como o plantio extenso de rvores, o
melhoramento e proteco de poos e fontes de abastecimento de gua, bem como
o melhoramento de estradas e pontes. Alm disto, desenvolveu-se a liderana e a
organizao da comunidade, atravs da elaborao de planos locais para desastres e da
formao de equipas de voluntrios. Foram fornecidos barcos a comunidades que no
tinham nenhum.
O governo local reconheceu esta iniciativa como um exemplo que poderia ser replicado
noutras reas da bacia do rio Bramaputra.
5

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 147


CA P TUL O 5 : C h e i a s

Estudo bblico
O Dilvio Gnesis 6:98:22

Contexto
Uma chuva constante durante
40 dias causou uma inundao
universal de toda a superfcie da Terra, com uma profundidade mnima de sete metros
(Gnesis 7:20) que durou 150 dias. A cheia destruiu completamente a populao
humana e animal (com excepo daqueles que estavam com No).

Pontos-chave
No foi avisado por Deus de que haveria uma cheia e respondeu fazendo um
plano de preparao e juntando os recursos necessrios. As igrejas podem
desempenhar um papel chave, reunindo comunidades para se prepararem para
uma situao de desastre.

A preparao de No incluiu abastecer-se para a durao da cheia (arranjando


comida) e para o perodo depois da cheia (animais, machos e fmeas). As igrejas e
comunidades devem tambm ter o cuidado de se preparar para possveis desastres,
incluindo o planeamento para o perodo de durao do desastre e para o perodo de
recuperao posterior.

5 No usou mtodos apropriados para monitorizar a situao da cheia (enviando um


pssaro), para saber quando passar das actividades de sobrevivncia para a fase de
reabilitao (reinstalao em terra). importante manter a evoluo da situao de
desastre sob vigilncia constante e adaptar as actividades em conformidade.

A seguir cheia, No e a sua famlia restabeleceram-se numa rea menos propensa


a inundaes as montanhas de Arar (Gnesis 8:4) e retomaram os seus meios
de vida. Os desastres devem ser usados como uma oportunidade de reduzir a
vulnerabilidade, j que as pessoas esto frequentemente mais dispostas a aceitar
mudanas nessas alturas.

Perguntas
1 Este desastre especfico foi o resultado de uma desobedincia generalizada s leis de
Deus. O mesmo verdade relativamente a outros desastres? Que passagens da Bblia
sugerem que os desastres no so o resultado de pecado?
2 No foi avisado por Deus da cheia que se avizinhava. Que sinais existem que nos
avisem da iminncia de cheias? Que mtodos tradicionais conhece, para alm das
previses meteorolgicas?

148 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


CAPTULO 5: Cheias

3 No recebeu de Deus instrues muito precisas quanto s dimenses da arca a


construir, um barco de madeira muito grande. Os engenheiros dizem-nos que as
propores (a relao entre o comprimento e a largura e altura) esto razoavelmente
correctas para um navio desta envergadura. Que outras instrues deu Deus a No
para assegurar que os animais que precisavam de ar para respirar sobreviveriam
cheia e seriam capazes de repovoar depois a terra? Quais so algumas das coisas que
temos de fazer para nos prepararmos para uma cheia?
4 A narrativa do Gnesis diz muito pouco sobre a reaco das outras pessoas
actividade de construo do barco por No. Como pensa que se tero sentido? Que
comentrios poderiam ter feito a No, dado que o barco estava longe do mar? Que
oposio poderemos enfrentar se tentarmos fazer preparativos para um desastre e
como poderemos ultrapassar essa oposio?
5 De que formas podem as igrejas estabelecer uma boa relao com a sua comunidade,
para que a igreja possa tomar a liderana na preparao para um desastre?
6 Como poderemos aprender as lies de desastres anteriores, a fim de nos
prepararmos para desastres futuros?

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 149


CA P TUL O 5 : C h e i a s

Reviso deste captulo


l Quais so algumas das principais causas das cheias?

l Descreva alguns dos modos de sensibilizao para os riscos de cheias numa


comunidade.
l Descreva alguns dos sistemas de alerta precoce que podem ser usados pelas
comunidades locais.
l Porque que as mulheres esto s vezes mais em risco que os homens durante
as cheias?
l Em reas de cheias frequentes, o que que as famlias e as comunidades podem
fazer para se preparar para elas? O que que a igreja pode fazer para se preparar?
l Quais so algumas das medidas de mitigao que as comunidades podem adoptar
para reduzir as perdas durante cheias?
l Como podemos proteger as igrejas e outros edifcios contra danos provocados
pelas cheias?

150 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


6 1

Tempestades de vento 2
e deslizamentos de terras
Introduo 152 3
Impacto das tempestades de vento 153
Preparao para tempestades de vento 154
Medidas de mitigao 160 4
Localizao de novos edifcios 160
Concepo e construo de casas 161
Prticas agrcolas 162
Aterros e diques 165 5
Deslizamentos de terras e deslizamentos de lamas 166
Estudo de caso: Resposta ao ciclone Nargis
em Myanmar 171 6
Estudo bblico: Lutar contra a injustia 172
Reviso deste captulo 173
7

8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 151
CA P TUL O 6 : T e m p e s t a d e s d e v e n t o e d e s l i z a m e n t o s d e t e r r a s

Introduo

Tempestades de vento
Uma tempestade de vento um perigo natural
altamente destrutivo, capaz de destruir casas e
infra-estruturas, arruinar culturas (presentemente
e afectando anos futuros) e ceifar as vidas de
pessoas e animais.
As tempestades tropicais geram ventos de 63 a 117 quilmetros por hora, mas quando
atingida uma velocidade constante de 119 ou mais quilmetros por hora, o temporal tem ento
o nome tcnico de tempestade de vento. No Atlntico e no Pacfico oriental, uma tempestade
deste tipo chamada um furaco, enquanto no Pacfico ocidental conhecida como tufo e no
Golfo de Bengala e no Oceano ndico como ciclone.
A estas velocidades, os ventos sopram numa grande espiral em volta de um centro
relativamente calmo, que chamado o olho. O olho geralmente pequeno, com uma largura
de 32 a 48 quilmetros, mas a tempestade em si pode ter um dimetro de 644 quilmetros.
medida que o furaco se aproxima, o cu comea a escurecer, os ventos aumentam de
intensidade e comea a chuva forte. Uma tempestade de vento pode durar mais de duas
semanas sobre guas abertas, mudando frequentemente de rumo antes de acabar por atingir
terra firme e criar uma forte ondulao destrutiva (ondulao gigante).

Tornados
Os tornados so ventos muito mais fortes,
com velocidades de mais de 322 quilmetros

6 por hora. Poder, s vezes, ser possvel avisar


as pessoas para se abrigarem, mas, dada
a fora destes ventos, nem sempre fcil
encontrar um local seguro. No h defesa
possvel, visto que todos os sistemas de
construo so vulnerveis a foras desta
dimenso. Os tornados so, no entanto, de
pequena escala, quando comparados com
as tempestades tropicais, e a perda de vida
muito reduzida.

152 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 6 : T e m p e s ta d e s d e v e n to e d e s l i z a m e n to s d e t e r r a s

Impacto das tempestades de vento


A projeco de destroos pode ser
fatal: chapas metlicas de telhado,
madeira, artigos domsticos.

As tempestades de vento provocam perda de vidas, casas, culturas, alimentos, animais


e terras. Os danos provocados pelos ventos afectam sobretudo edifcios e rvores, mas
a maioria das mortes resulta de afogamento devido forte ondulao provocada pelas
tempestades e s cheias que as acompanham. Quando uma tempestade se aproxima
da costa, gera uma ondulao fortssima e faz subir a mar, s vezes at cinco metros
acima do nvel normal. Esta subida pode ser rpida e produzir cheias repentinas nas zonas
costeiras baixas. As ondas e as correntes arrastam a areia das praias, abalam os alicerces de
edifcios e destroem estradas e valas de irrigao. A chuva torrencial pode provocar cheias e
deslizamentos de lamas mais para o interior.

6
Podem ruir edifcios em consequncia dos ventos fortes, ferindo ou matando as pessoas que l
esto dentro e danificando bens.
Outros impactos incluem:
pessoas presas em telhados, sem comida ou gua
danos agricultura, provocados pelo vento, pela gua salgada ou por cheias prolongadas
perigos para a sade, visto que a gua muitas vezes
contaminada por esgotos.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 153


CA P TUL O 6 : T e m p e s t a d e s d e v e n t o e d e s l i z a m e n t o s d e t e r r a s

Preparao para tempestades de vento


Alguns dos preparativos so
semelhantes aos das cheias. Comece
por fazer um mapa de riscos da
rea, assinalando nele as casas mais
em risco, e criando percursos de
evacuao para zonas mais altas
ou mais seguras. Assinale no mapa
a localizao de edifcios seguros
e locais onde se encontram fontes
de abastecimento de gua de
emergncia em zonas mais altas.
A etapa seguinte consiste em elaborar um plano de emergncia pelo menos para a igreja, mas
de preferncia para toda a comunidade. Cada pessoa deve estar a par do sinal para evacuao
e saber exactamente para onde ir e o que levar consigo. Deve haver reunies de sensibilizao
para toda a comunidade: certifique-se de que, tal como os homens, as mulheres so totalmente
envolvidas e que as escolas e os hospitais sabem tambm o que fazer como preparao
para a tempestade. Tal como mencionado no captulo 2, pginas 41 a 45, deve considerar a
possibilidade de organizar uma equipa de voluntrios com formao.

Sistemas de alerta precoce


Os mtodos de aviso incluem emisses locais de rdio
e televiso. Em locais mais desenvolvidos, poder
haver stios da Internet disponveis. As autoridades
governamentais tm normalmente a responsabilidade
de avisar com antecedncia as comunidades

6 ameaadas, mas as mensagens nem sempre chegam


s zonas mais remotas. Se as igrejas tiverem redes de
contacto alargadas, podem contribuir eficazmente
para a transmisso destes avisos.
Alm da previso meteorolgica cientfica, podem
ser usados alguns mtodos tradicionais, por
exemplo, a observao de algumas espcies de
aves que migram antes de uma tempestade. Outro
indicador o comportamento dos animais, que
pode alterar-se dramaticamente quando a presso
atmosfrica se altera.

154 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 6 : T e m p e s ta d e s d e v e n to e d e s l i z a m e n to s d e t e r r a s

Outros mtodos incluem a observao de padres meteorolgicos e a identificao de


alteraes nas nuvens, que indicam a formao de uma tempestade de grandes dimenses.
Uma vez reconhecidos os primeiros sinais de uma tempestade, podem ser usados os mtodos
locais para alertar o resto da comunidade. Isto poder incluir o iar de bandeiras especiais e a
utilizao de megafones em bicicletas. Na zona costeira do Bangladeche, uma bandeira verde
indica a aproximao de um ciclone; uma bandeira amarela indica que as pessoas devem juntar
os bens e haveres de que necessitam em preparao para uma evacuao e enviar as pessoas
idosas e as pessoas doentes para locais seguros; uma bandeira vermelha indica a necessidade
de evacuao urgente de todas as pessoas para local seguro. Um mtodo mais tcnico de
transmitir avisos enviar mensagens para telemveis em reas de alto risco.

Reduzir os prejuzos materiais


Numa tempestade de vento, as comunidades
respondem aos ventos fortes de diversos modos.
Alguns abrem portas e janelas para deixar circular
o vento. Outros pregam taipais sobre as portas e
janelas para no deixar entrar o vento!
Os pescadores protegem por vezes as suas casas deitando-lhes redes por cima, com pedras
nas redes a fazer peso, para proteger os telhados de colmo. Outras comunidades costeiras
adaptaram-se ao risco elevado, vivendo em casas que podem ser facilmente desmanteladas.
Pegam simplesmente nos materiais de construo e levam-nos para o interior, para uma rea
mais abrigada!

Outro mtodo consiste em amarrar as


casas de madeira, com cordas, a rochas ou
estacas grandes. Todas as juntas principais
da estrutura de madeira devem ser presas
desta forma.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 155


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Manter seguros os artigos de valor

Guarde artigos pessoais como


passaportes, cartes de identidade,
certificados, ttulos de propriedade de
terrenos, dinheiro e medicamentos,
num local seguro.

Coloque as sementes a plantar


em sacos plsticos pequenos
e depois se possvel
embrulhe-as num plstico
grande para proteco.

Desligue toda a electricidade e tire as fichas dos


aparelhos das tomadas de alimentao. Desligue
tambm os aparelhos a gs e feche a vlvula
das botijas de gs: isto reduz o risco de
incndio. Coloque todos os artigos
elctricos num local mais alto, para
evitar que sejam inundados.

Junte comida suficiente para

6
alimentar a famlia durante
cinco a sete dias e alguns
recipientes de gua potvel.

Recolha os medicamentos essenciais, fsforos


secos, uma lanterna de pilha e um lampio.
Se tem um telemvel, certifique-se de que
est carregado e contm os nmeros
de telefone para contacto mais
importantes (incluindo os nmeros
para contacto do governo local).

156 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


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Certifique-se de que todo o gado foi


recolhido e levado para um local seguro,
numa zona mais alta. Os animais so
frequentemente deixados solta para que
possam salvar-se a si prprios.

Certifique-se de que as
pessoas doentes, as pessoas
idosas e as pessoas mais
vulnerveis tm acesso a
um abrigo seguro e quente
e a comida adequada. Estas
pessoas devem ser evacuadas
para um local seguro, assim
que sejam recebidos avisos.

Abrigos de emergncia
Nas reas ameaadas por tempestades de vento e cheias, deve haver um local seguro designado
onde as famlias possam abrigar-se durante a tempestade. Este local deve ficar numa zona alta
e deve ter capacidade suficiente para receber os membros da comunidade. Nalguns pases, o
governo, a Cruz Vermelha e as ONG construram abrigos robustos contra ciclones sobre pilares.
Mais frequentemente, so usadas escolas, igrejas, mesquitas, edifcios governamentais ou
armazns de cereais. Estes abrigos tm de ser limpos e preparados antes da chegada da
tempestade. Se j foi formada uma comisso de gesto de desastres (consulte o captulo 2:
Como podemos organizar-nos, na pgina 39), ou se foi seleccionada e treinada uma equipa de
voluntrios, a preparao do abrigo deve ser responsabilidade deles.
6

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 157


CA P TUL O 6 : T e m p e s t a d e s d e v e n t o e d e s l i z a m e n t o s d e t e r r a s

Uma igreja poder decidir oferecer o seu edifcio como abrigo temporrio. Neste caso,
certifique-se de que esto disponveis instalaes bsicas, como uma fonte de abastecimento de
gua e sanitrios, luzes de emergncia e um kit de primeiros socorros.

Sinais para o percurso de evacuao


Uma vez identificado um abrigo para evacuao, a comunidade
deve marcar uma srie de percursos de evacuao at
ao abrigo com sinais bem visveis, montados
em postes com o topo pintado de branco,
ou pintados nas paredes das casas ou nos
troncos das rvores. Estas marcas
brancas ajudaro as pessoas a encontrar
o caminho para o abrigo, at mesmo na
escurido ou em situaes de cheia.
Deve ser dada uma ateno especial s pessoas idosas, pessoas portadoras de deficincia,
grvidas, doentes crnicos e crianas pequenas. Estas pessoas devem ser rapidamente
evacuadas, com o apoio dos voluntrios.

O que fazer durante tempestades fortes


Mantenha-se alerta e acordado. Oua os boletins meteorolgicos na rdio. Tenha
em ateno o facto de que aguaceiros fortes de curta
durao podem ser especialmente perigosos, sobretudo
depois de perodos prolongados de chuva forte.
Se est numa zona montanhosa, propensa a
deslizamentos de terras, considere a possibilidade de

6 ir para outro lado, se for seguro faz-lo. Se tem carro,


lembre-se de que conduzir durante uma tempestade
intensa pode ser perigoso. Se ficar em casa, v para um
andar superior, se possvel.
Mantenha-se atento a quaisquer sons diferentes dos
habituais que possam indicar destroos em movimento,
como o estalar de rvores ou choques de pedregulhos.
Um pequeno fluxo de lama ou de destroos pode ser o princpio de um maior deslizamento
de terras. Os destroos em movimento podem correr rapidamente e s vezes sem nada que
o faa prever. Manter-se fora do seu caminho salvar vidas.

158 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


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O que fazer aps uma tempestade forte

Aps uma tempestade forte, os membros da igreja podem ajudar os indivduos e as famlias a
reparar e reconstruir as suas casas, especialmente os mais necessitados, como as vivas e as
pessoas idosas. A igreja poder ser capaz de defender os interesses das pessoas mais pobres,
para assegurar que recebem ajuda do governo, do exrcito ou das ONG. Isto poder incluir
compensao por perdas ou danos.
A igreja pode juntar a comunidade para planear a reconstruo de casas e edifcios comunitrios.
Os programas comunitrios podem incluir tarefas como a limpeza de pedras das propriedades
danificadas e de terrenos agrcolas e a remoo da gua salgada dos campos. Ao trabalharem
juntas na recuperao, as pessoas podero tambm ser capazes de explorar maneiras de
aumentar a sua capacidade para fazer face a futuras tempestades. Isto inclui casas mais slidas,
um melhor sistema de escoamento das guas, alteraes aos sistemas agrcolas e talvez grupos
de auto-ajuda e mecanismos de poupana e emprstimo. Um desastre pode tornar-se uma
oportunidade para reconstruir melhor.
6

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 159


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Medidas de mitigao
As seces anteriores centraram-se
na preparao para tempestades e na
recuperao posterior sua ocorrncia. Esta
seco fala de modos de reduzir o impacto
de tempestades futuras e de algumas
oportunidades para a igreja assistir nesta
rea. A cooperao e o sentimento de unio
da comunidade uma base importante
para muitas das ideias de mitigao que
se seguem.
H vrias maneiras de mitigar os efeitos
de tempestades. Elas incluem:
melhorar ou mudar a localizao de edifcios e casas para que fiquem menos expostos a
danos provocados pelas tempestades
reforar o mtodo de construo das casas, para as tornar menos vulnerveis a danos
provocados por ventos e a destruio geral
adoptar prticas agrcolas melhoradas, para reduzir os danos infligidos s culturas e
introduzir plantas mais resistentes a tempestades
melhor gesto da gua, por exemplo atravs de barragens de aterro e melhor escoamento.

Localizao de novos edifcios


As rvores e os relevos naturais oferecem alguma
proteco contra ventos fortes. Os edifcios que
no dispem deste tipo de proteco ficam mais

6 expostos fora de uma tempestade de vento.


Uma cintura de rvores absorve parte da fora
do vento e redirecciona-a por cima dos edifcios.
As rvores tm de ser em nmero suficiente e
no devem ser plantadas demasiado prximas
das casas a queda de ramos pode
causar danos. Quando possvel,
plante rvores com razes fundas, que
tero menos probabilidades de ser
derrubadas pelo vento.

160 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


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Evite construir numa cumeeira ou numa zona alta exposta, visto que estas reas esto
mais sujeitas a danos provocados pelo vento. A construo em vales abrigados ou em reas
protegidas por colinas pode reduzir o impacto do vento.

s vezes, a falta de terreno pode levar as pessoas a construir em locais expostos. A igreja poder
ser capaz de interceder junto das autoridades locais no sentido de estas disponibilizarem
terrenos alternativos para casas em locais mais seguros.

Concepo e construo de casas


Quando h ventos fortes, as partes do telhado
salientes (os beirais) podem ser levantadas e partidas.
Para evitar isto, prenda o telhado com amarras de
beiral. Estas amarras devem ser usadas se o beiral
tiver uma salincia superior a 45 cm.
Tambm podem ser usadas cintas metlicas para
fixar bem os telhados s respectivas vigas e para
fixar as vigas aos postes verticais. Isto pode reduzir
significativamente os danos infligidos aos telhados.
6

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 161


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Outra razo que pode levar uma casa a ruir a falta de bons alicerces. Uma forma de ultrapassar
isto abrir buracos com pelo menos um metro de profundidade na base de cada poste vertical.
Enchem-se estes buracos com beto e enterra-se uma placa metlica (com 40 a 50 cm de
comprimento) no beto, deixando aproximadamente metade da placa de fora. A parte da placa
que fica exposta deve ter dois ou trs orifcios. Depois de seco o beto, os postes verticais da
casa, em madeira, so aparafusados placa metlica. Isto proporciona uma resistncia ao vento
muito maior.

poste de madeira
placa metlica
beto deitado aparafusado placa
enterrada
no buraco

A igreja no uma empresa de construo! Poder, no entanto, haver um construtor ou um


carpinteiro entre os seus membros, que possa adoptar estas prticas. Seria possvel reforar o
edifcio da igreja usando os mtodos descritos acima? Poderia a casa do pastor tornar-se uma
casa modelo que os outros vissem e copiassem? Desta forma, a igreja pode assumir a liderana
para assegurar que as novas casas so construdas de forma correcta e segura.

6 Prticas agrcolas
As culturas podem ser afectadas por tempestades de vento das seguintes formas:
Podem ser arrasadas pela enorme fora da chuva e do vento.
Podem ficar encharcadas a ponto de apodrecerem nos campos.
Podem ser mortas pela gua salgada e por depsitos de lodo e areia trazidos da costa pela
ondulao violenta.
As respostas seguintes so formas de reduzir o impacto das tempestades na produo agrcola.

162 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


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Cortinas de abrigo e quebra-ventos

Para proteger as culturas mais frgeis e


vulnerveis, podem plantar-se cinturas
de rvores como cortinas de abrigo ou
quebra-ventos.

Mangais e dunas de areia oferecem


uma proteco excelente contra as
tempestades ao longo da costa.

Podem ser usados arbustos, rvores e


herbceas para estabilizar dunas de areia
que poderiam desmoronar-se durante as
tempestades e deixar entrar mais as mars.

Diversificao de culturas e culturas intercalares


Outro mtodo para reduzir o impacto de tempestades consiste em proteger as culturas
vulnerveis, misturando-as com outras mais resistentes. Um exemplo misturar linhas
de abacaxi, resistente a tempestades, com legumes mais fracos como tomates, couves e
culturas sachadas. 6

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 163


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Nas zonas costeiras, podem intercalar-se


coqueiros com bananeiras. Dependendo dos
mtodos usados para colher os cocos, poder
ser possvel cultivar pimentos nos troncos dos
coqueiros. Da mesma forma, podem intercalar-
se cafezeiros com leguminosas, o que tem a
vantagem adicional de melhorar o solo.
As igrejas rurais tm quase sempre agricultores
entre os seus membros. Alguns dos mtodos
coqueiro bananeira
acima poderiam ser adaptados e usados por
eles para reduzir os prejuzos causados aos seus
meios de subsistncia em tempestades futuras.

Impedir a contaminao dos terrenos pelo sal


Quando as concentraes de sal no solo so superiores ao normal, como seria o caso aps um
tsunami, a gua retirada das clulas da raiz das plantas e as plantas morrem.
A maneira mais eficaz de resolver isto irrigar
completamente o terreno com gua doce
e assegurar que existe um bom sistema
de drenagem que deixe sair o sal da
rea afectada. Se no for possvel
a irrigao, o melhor a fazer usar
tcnicas simples de captao da
gua das chuvas, como covas de
captao e banquetas. Poder ser
necessrio decompor a camada
superior do solo atravs do cultivo

6 para melhorar a drenagem.


Algumas outras tcnicas, como
sistemas de cultivo, a utilizao de composto e de qumicos (se disponveis e acessveis
em termos de preo), podero ajudar a reduzir a salinidade do solo, mas nenhuma delas
poder substituir a lavagem profunda do solo com gua limpa. Os funcionrios agrcolas
do governo local podero ser capazes de oferecer aconselhamento adequado para a sua
localizao especfica.

164 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


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Culturas tolerantes ao sal


Durante o processo de recuperao, as culturas tolerantes ao sal podem ser uma opo prtica.
apresentada a seguir uma lista breve destas culturas (fonte: FAO). No , no entanto, fcil
introduzir novas culturas e ser essencial obter aconselhamento especializado.

Tolerncia elevada Tolerncia mdia

Culturas cevada algodo centeio paino


arvenses trigo sorgo
tremoo arroz
soja amendoim

Fruta tamareira rom azeitona


figo uva

Legumes beterraba espargos tomate fava


couve crespa espinafre brcolos abbora-cabaa
couve- abbora-menina
tronchuda pepino
couve-flor
milho doce

Plantas capim de luzerna trevo egpcio trevo-morango


forrageiras rhodes feijo-de-rola medicago paspalum
grama siratro scutellata erva-do-sudo
quicuio buffel medicago phalaris
almum truncatula
sabi canio-malhado
capim pangola blycine
capim-guin
azevm perene
6
azevm
Wimmera

As plantas forrageiras so ervas que podem ser cultivadas para alimentao do gado. O
funcionrio do governo local encarregado da agricultura ou pecuria poder ser capaz de o
ajudar a encontrar algumas destas plantas.

Aterros e diques
Estes so geralmente projectos governamentais de grande envergadura, destinados a proteger
contra mars tempestuosas. As comunidades podem, no entanto, ser organizadas para os
reparar ou reforar com mo-de-obra voluntria. A igreja pode tambm pressionar o governo
para tentar obter melhores defesas contra as cheias.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 165


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Deslizamentos de terras e deslizamentos de lamas


As grandes tempestades provocam
frequentemente deslizamentos de terras.
A chuva forte e prolongada satura
o solo e faz deslocar as vertentes
instveis, criando deslizamentos de
terras. Em 1998, os deslizamentos de
terras associados ao furaco Mitch
mataram 18.000 pessoas em
quatro pases. Os deslizamentos
de terras so frequentemente
mais destrutivos nas reas
urbanas, onde a falta de
terrenos levou as pessoas
a construir em vertentes
ngremes e instveis. So
comuns os bairros de lata em
encostas nas cidades.
Alguns deslizamentos de terras tm uma movimentao lenta e causam danos gradualmente,
enquanto outros ocorrem rapidamente, destruindo bens e ceifando vidas. A gravidade a fora
que leva a um deslizamento de terras. Os deslizamentos de terras e as inundaes ocorrem
muitas vezes ao mesmo tempo, resultando ambos de chuva forte.
Os factores que podem levar a deslizamentos de terras incluem:
a saturao pela gua (aps chuva forte ou degelo rpido)
o aumento da inclinao das vertentes em resultado de eroso ou construo
o alternar de formao de gelo e degelo
6 tremores de terra
erupes vulcnicas.
Os fluxos de detritos, s vezes designados como deslizamentos de lamas, tambm ocorrem
geralmente durante perodos de chuva intensa ou degelo rpido. Comeam geralmente em
encostas e a sua composio pode variar, desde lama aguada at lama espessa pedregosa, capaz
de arrastar consigo pedregulhos, rvores e carros. Quando o deslizamento de lamas atinge
terreno mais plano, os detritos espalham-se por uma rea maior e causam prejuzos avultados.
Os deslizamentos de terras e os deslizamentos de lamas podem bloquear rios e causar
inundaes a montante. Quando a barragem temporria rebenta, desce pelo vale uma cheia
repentina destruidora.

166 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


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Reduzir o risco de deslizamento de terras


A primeira coisa a fazer familiarizar-se com o terreno sua volta. Informe-se sobre se houve
deslizamentos de terras e fluxos de detritos anteriormente na sua rea, perguntando a alguns
dos residentes mais idosos.
As reas geralmente mais propensas ao perigo de deslizamento de terras incluem reas que
resultaram elas prprias de deslizamentos anteriores, o sop de vertentes ngremes, as bases de
canais de drenagem e reas com elevado teor de disperso subterrnea de resduos sanitrios.
Para estar preparado, d ateno aos padres
de drenagem da gua das chuvas nas vertentes
perto da sua casa, reparando especialmente
nos locais onde a gua de escoamento se junta.
Antes da estao dos furaces, certifique-
se de que todos os esgotos e valetas so
devidamente limpos e que so abertos outros
novos (consulte a seguir).
Tal como acontece nas reas em risco de cheias
e ciclones, boa ideia criar mapas de riscos que
mostrem as reas com mais probabilidade de
serem afectadas por deslizamentos. Devem ser
criados percursos para evacuao, mostrando
s pessoas como fugir de potenciais reas de deslizamento de lamas. Os
mapas so uma boa forma de sensibilizar a comunidade. Trabalhe em
colaborao com as autoridades locais e as organizaes comunitrias
para planear um programa de sensibilizao.
As vertentes sobranceiras a povoamentos e a terrenos
agrcolas podem ser estabilizadas de diversos modos
por exemplo, usando uma combinao de rvores e
ervas que retenham o solo. 6

Outro mtodo para estabilizar encostas consiste em


criar uma cadeia de pneus ligados uns aos outros por
arames transversalmente encosta. So depois
plantados ps de rvores no centro de cada
pneu. Prenda os pneus com estacas para
no se deslocarem. Os pneus e as rvores
juntos ajudaro a estabilizar o solo.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 167


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Ao construir casas novas, devem ser evitadas reas que tenham um risco elevado de
deslizamento de terras.
Em zonas em que foi feita a
desflorestao de encostas com
terrenos muito ngremes,
frequente a construo ilegal
de barracas. A combinao
de encostas desprotegidas e
construes de m qualidade
deixa comunidades deste
tipo muito vulnerveis a
deslizamentos de terras
sbitos e violentos. A igreja
pode ajudar a sensibilizar para
o risco de deslizamentos de terras
e mobilizar a comunidade para
reflorestar as encostas.

A importncia de boa drenagem


Uma das principais causas de deslizamento de terras a infiltrao de quantidades de gua
excessivas numa vertente. importante limitar a quantidade de gua que se infiltra no solo,
porque a terra molhada mais propensa a deslizamento que a terra seca. Se h esgotos na
encosta, os residentes devem ser incentivados a mant-los limpos para evitar inundaes,
eroso do solo e deslizamentos de terras. Devem ser escavadas mais valas de drenagem
transversalmente encosta, acima das casas, para desviar a gua. A chuva que cai nos telhados
deve ser canalizada para barris de armazenamento da gua ou para os esgotos. Uma forma de
reduzir a infiltrao da gua para o solo revestir estes esgotos com plstico, coberto por rede
metlica ou pedras.
6 A igreja poder ser capaz de promover alguns destes mtodos entre os seus membros e avisar os
residentes para no tornarem o terreno acima das suas casas excessivamente ngreme, visto que
isto pode provocar pequenos deslizamentos.

Sinais de aviso
Os sinais de aviso incluem postes ou rvores inclinados, rachas no solo, alteraes no fluxo
de nascentes e perturbaes no fornecimento de gua canalizada. Se est perto de um riacho
ou de um canal, mantenha-se atento a qualquer aumento ou reduo sbita no volume de
gua e a uma alterao da gua de lmpida para turva. Alteraes deste tipo podem indicar um
deslizamento de terras a montante, portanto, prepare-se para se deslocar rapidamente. No
espere salve-se a si e no aos seus haveres.

168 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


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Mantenha-se especialmente atento durante a conduo. Os aterros ao longo das estradas so


especialmente susceptveis a deslizamento. Veja se h abatimento do piso, lama, pedras cadas
ou outras indicaes de possveis fluxos de detritos.
Se suspeita que esteja iminente um deslizamento, informe imediatamente os seus vizinhos.
Avisando-os de uma potencial ameaa poder ajudar a salvar vidas. Ajude os vizinhos que
possam necessitar de assistncia a sair das suas casas. Abandone a rea sair do caminho de um
deslizamento de terras ou fluxo de detritos a melhor maneira de se proteger.

O que fazer durante e aps um deslizamento de terras


Se ocorrer um deslizamento de terras na sua rea, responda imediatamente. Saia
imediatamente do caminho do fluxo de terra ou de lama. Se no for possvel fugir, agache-
se curvando o corpo numa bola e proteja a cabea. Esta posio enrolada a que proteger
melhor o corpo.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 169


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Aps um deslizamento de terras, deve fazer o seguinte:


Mantenha-se fora da rea do deslizamento. Poder haver o perigo de mais deslizamentos.
Veja se h pessoas feridas ou presas perto do deslizamento, sem entrar na prpria rea.
Tome nota do ponto em que se encontram e informe as equipas de salvamento.
Ajude os vizinhos que possam precisar de assistncia especial as crianas pequenas, as
pessoas idosas e as pessoas portadoras de deficincia.
Oua a rdio local ou veja a televiso.
Esteja atento possibilidade de cheias aps um deslizamento de terras.
Veja se h linhas de electricidade e canos de gs ou gua cortados e, se os houver, participe-
os s autoridades apropriadas. A participao de potenciais perigos permitir desligar
rapidamente a electricidade ou o gs, evitando assim mais perigos e ferimentos.
Verifique se esto seguros os edifcios prximos do deslizamento de terras.
Volte a plantar os terrenos danificados to cedo quanto possvel, j que a eroso causada
pela perda das plantas de cobertura pode levar a cheias repentinas.
No volte a construir as casas nos locais onde estavam antes.

170 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


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Estudo de caso

Resposta ao ciclone Nargis, em Myanmar


O ciclone Nargis foi um ciclone tropical forte que provocou o maior desastre natural de
que h memria na histria da Birmnia (tambm chamada Myanmar). O ciclone atingiu
o pas a 2 de Maio de 2008, causando uma destruio catastrfica e pelo menos 138.000
mortes.
Apesar da devastao, foram espontneos os actos de compaixo por parte da igreja.
Um pastor acolheu 30 vizinhos na sua prpria casa antes de ela ruir. Abrigaram-se depois
temporariamente na sua igreja e respectivo recinto pessoas de todas as etnias e grupos
religiosos, durante muitos meses. Expressaram mais tarde a sua gratido contribuindo
com dinheiro e mo-de-obra para a reconstruo da torre da igreja, que tinha cado
durante o temporal.
Outro pastor acolheu mais de 300 pessoas, permitindo que se abrigassem na sua igreja,
onde os membros da igreja cuidaram deles o melhor que puderam.
A igreja deu rapidamente assistncia na fase inicial da crise. A igreja sabia onde estava
a sua gente e estava em posio de assistir imediatamente, disse um sobrevivente
do ciclone. O pastor, que perdeu a sua prpria casa, andava a atravessar a lama e os
escombros logo na manh seguinte. Arranjou seis barcos e 16 pessoas de uma aldeia
prxima e comeou a salvar as pessoas de reas isoladas do delta.
Os beneficirios do projecto (crentes e no crentes) sabiam que a igreja pertencia a
uma rede de pessoas mais alargada e no deixaria a sua comunidade. Isto deu-lhes um
sentimento de segurana mais forte e uma oportunidade de aprendizagem continuada.
Ficmos a conhecer melhor a igreja e estamos gratos, disse um beneficirio.
Alguns pontos-chave:
resposta rpida ao desastre 6
aco compassiva para ajudar
pessoas de todas as religies
utilizao da igreja e
do seu recinto para abrigo
temporrio
auto-sacrifcio e assumir riscos para salvar outros.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 171


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Estudo bblico
Lutar contra a injustia Neemias 5

Contexto
A situao deste captulo ocorreu
durante a reconstruo da muralha de
Jerusalm (consulte tambm o estudo
bblico sobre Neemias 2, no captulo 3,
pgina 91). Lembra-nos que, mesmo num processo de reconstruo e reabilitao, os
ricos podem usar a situao para explorar os pobres. Alm da oposio de Sambalate,
de Tobias e dos seus amigos, o povo estava a ser maltratado pelos seus prprios
nobres e funcionrios. Depois de pensar um pouco, Neemias interpelou-os sobre o seu
comportamento (versculos 6-11) e conseguiu corrigir a situao.
A liderana de Neemias um exemplo para as igrejas, para que falem sem medo contra
a injustia e chamem a ateno para os problemas que esto a empobrecer as pessoas.

Pontos-chave
Os pobres queixam-se de que so oprimidos pelos ricos (Neemias 5:1-5).
Neemias elimina a opresso (Neemias 5:6-13).
Ele d um exemplo de compaixo pelas pessoas pobres (Neemias 5:14-19).
Perguntas
1 Em Neemias 5, como que os ricos exploravam os pobres? Como responde Neemias?
Como poderiam os pobres ser explorados durante a fase de reconstruo a seguir a
uma tempestade de vento ou a um deslizamento de lamas?
6 2 A igreja pode ajudar a assegurar que, em todas as fases da recuperao do desastre,
os pobres so protegidos contra a explorao e ajudados a encontrar maneiras de sair
da pobreza. Que medidas prticas poderia a sua igreja tomar para assegurar que as
pessoas pobres no so exploradas?
3 Como pode a igreja assegurar que as pessoas mais pobres no so deixadas para trs
quando h uma distribuio de ajuda humanitria pelo governo ou por ONG?
4 De que precisa a sua igreja para se tornar mais confiante e eficaz na defesa das
pessoas pobres?

172 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


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Reviso deste captulo


l Quais so as principais caractersticas de uma tempestade de vento de grandes dimenses e
quais so os efeitos comuns que tem na comunidade?
l O que que uma comunidade pode fazer para se preparar na prtica para uma tempestade de
vento de grandes dimenses?
l Como que uma comunidade pode identificar aqueles que so mais vulnerveis aos danos
causados por uma tempestade de vento e como pode a comunidade assegurar que so
protegidos e evacuados a tempo?
l Se a igreja ou o seu salo, ou a escola, est a ser usada como centro de evacuao, como
poder assegurar que sero satisfeitas as necessidades das mulheres e crianas, bem como as
necessidades dos homens (por exemplo, no fornecimento de latrinas)?
l O que que a igreja e a comunidade podem fazer para proteger os edifcios e as casas do
impacto de tempestades de vento?
l Quais so alguns dos indcios de uma ameaa de deslizamento de terras?

l O que que a igreja e a comunidade podem fazer para reduzir os danos infligidos s culturas
pelo impacto de uma tempestade de vento?
l Como podemos reduzir o risco de deslizamentos de terras?

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 173


CA P TUL O 6 : T e m p e s t a d e s d e v e n t o e d e s l i z a m e n t o s d e t e r r a s

174 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


7 1

Seca e insegurana 2
alimentar
Introduo 176 3
Causas de seca e insegurana alimentar 177
Avaliao da segurana alimentar dos
agregados familiares 179
4
Distribuio alimentar de emergncia 182
Mitigao de seca 184
Mtodos de cultivo
Gesto da gua
184
189
5
Gesto de culturas 189
Armazenagem de alimentos e bancos de cereais 191
Estudo de caso: O banco de cereais de Ateli, 6
Burkina Faso 194
Segurana alimentar em reas urbanas 195
Gesto da pecuria numa situao de seca 197
7
Estudo bblico: A fome e um futuro rei 200
Reviso deste captulo 202

8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 175
CA P TUL O 7 : S e c a e i n s e g u r a n a a l i m e n t a r

Introduo
Este captulo trata do impacto da seca e da insegurana alimentar nas comunidades e nos
agregados familiares. Analisa tambm as diversas abordagens que uma comunidade pode
adoptar para se tornar mais resiliente e eficaz na gesto dos efeitos da seca a longo prazo. O
captulo examina vrias ferramentas de avaliao que podem ser usadas, tanto para a resposta
de emergncia como para o planeamento da mitigao a longo prazo.

O que a seca?
No sentido mais geral, qualquer falta de gua para as necessidades normais da agricultura, da
pecuria, da indstria ou da populao humana pode ser chamada seca. Se bem que a seca
esteja normalmente associada a climas semiridos ou desrticos, pode ocorrer tambm em
reas que tm normalmente nveis de precipitao e de humidade adequados. Um atraso nas
chuvas sazonais pode igualmente criar condies de seca. As reas que dependem da gua
de outras regies (por meio de rios, canais de irrigao ou aquferos subterrneos) podem
enfrentar uma seca se as chuvas falharem nessa regio, que poder estar a muitos quilmetros
de distncia.
A seca, por si s, no necessariamente um desastre algumas pessoas tm bens ou
mecanismos de defesa tradicionais que lhes permitem sobreviver. Estes mecanismos incluem

7 a venda do gado e de artigos domsticos, a reduo do nmero de refeies, a partilha dos


alimentos com vizinhos, ou a apanha de frutos, folhas ou razes silvestres. Tais mecanismos
podem ajudar a curto prazo, mas, quando as pessoas vendem os seus bens, isso aumenta o seu
grau de pobreza e, a longo prazo, aumenta tambm a sua vulnerabilidade.

176 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 7 : S e ca e i n s e g u r a n a al i m e n ta r

O que a segurana alimentar?


A segurana alimentar existe quando
todas as pessoas tm sempre acesso
a alimentos suficientes, saudveis e
nutritivos que lhes permitam manter
uma vida s e activa. (Cimeira Mundial
da Alimentao, 1996.) De uma maneira
geral, o conceito de segurana alimentar
definido como incluindo o acesso fsico
e econmico a alimentos que satisfaam
tanto as necessidades como as preferncias
alimentares das pessoas. A segurana
alimentar assenta em quatro pilares:
DISPONIBILIDADE DE ALIMENTOS: Quantidades suficientes de alimentos disponveis, atravs
da agricultura, de importaes ou da ajuda alimentar.
ACESSO A ALIMENTOS: As pessoas tm dinheiro para comprar a comida (a preos acessveis) e
tm acesso aos mercados.
QUALIDADE DOS ALIMENTOS: A comida adequada para o consumo humano e de bom valor
nutritivo, promovendo uma boa sade.
ESTABILIDADE DO ABASTECIMENTO ALIMENTAR: Provises de alimentos asseguradas, mesmo
numa situao de desastre ou crise familiar.

Causas de seca e insegurana alimentar


Sabe-se que a seca ocorre desde os tempos bblicos, mas est a tornar-se um perigo mais grave
devido s alteraes climticas. As actividades humanas, como a queima de combustveis fsseis
e a desflorestao, tm aumentado a quantidade de gases nocivos com efeito de estufa na
atmosfera. Estes gases retm grande parte do calor que, de outro modo, escaparia do planeta,
produzindo um mundo geralmente mais quente. Isto est a afectar os padres meteorolgicos
de diversos modos. Um deles a alterao na quantidade e distribuio da precipitao em
muitas partes do mundo, que resulta num aumento da frequncia e durao de secas.
As alteraes climticas tm influenciado tambm as pocas agrcolas. Alguns agricultores
lutam agora com dificuldades porque no h chuva suficiente no incio do perodo de plantio
7
para manter as plantas, ou h demasiada chuva no perodo tradicional de colheita, que apodrece
as culturas. s vezes a chuva pra prematuramente, o que leva as culturas dela dependentes a
enfraquecer e produzir colheitas fracas.
As temperaturas mais altas e a escassez de gua tm tambm provocado um aumento nas
doenas do gado, um declnio das pastagens existentes e uma produo pecuria reduzida. Os

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 177


CA P TUL O 7 : S e c a e i n s e g u r a n a a l i m e n t a r

padres de migrao sazonal dos criadores de gado esto a mudar, o que aumenta o potencial
de conflitos.
O impacto global de um aumento dos perodos de seca e insegurana alimentar traduz-se
no deslocamento de populaes que ficam potencialmente dependentes da ajuda alimentar
de emergncia. No passado, quando havia secas, a maioria das comunidades tinha mtodos
simples de lidar com a situao. Em muitos locais, as secas tornaram-se mais acentuadas e estes
mecanismos tradicionais deixaram de ser eficazes.

Outra causa da insegurana alimentar so os conflitos civis, em consequncia dos quais as


populaes so deslocadas e no podem aceder com segurana aos seus prprios campos.
Podem tambm ficar sem acesso a outras reas e os meios de subsistncia secundrios (por
exemplo, a apanha de lenha) deixam de ser possveis. Na nova rea, poder no haver bons
terrenos disponveis.
Alm disso, a insegurana alimentar pode ser causada pela especulao de comerciantes no
comrcio transfronteirio. Os comerciantes compram cereais e gneros alimentcios a baixo
preo e vendem-nos lucrativamente num pas vizinho. Isto reduz a quantidade de cereal
disponvel na rea de origem e faz subir os preos, impedindo que as pessoas mais pobres
possam compr-lo. Os preos dos alimentos podem tambm ser inflacionados por tendncias
do mercado global.

7 Outros factores que contribuem para a insegurana alimentar incluem: m governao,


desigualdades sociais, discriminao contra grupos minoritrios (polticos, tnicos ou religiosos),
o impacto do VIH e polticas globais de agricultura e comrcio. A igreja poder encontrar
maneiras de resolver algumas destas causas e de responder s necessidades dos que tm fome.

178 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 7 : S e ca e i n s e g u r a n a al i m e n ta r

Avaliao da segurana alimentar dos


agregados familiares
Quando as chuvas falham e se espera uma colheita fraca, boa ideia levar a cabo uma avaliao
da situao alimentar. Devem tambm ser efectuados inquritos alimentares aps uma
colheita m, para avaliar o impacto na comunidade do fracasso da colheita e o perodo de fome
esperado. Fazer perguntas sobre comida gera, no entanto, frequentemente a expectativa de
uma distribuio de alimentos, pelo que necessrio ter o cuidado de no fazer promessas e de
tentar no alimentar esperanas (a no ser que haja promessas firmes de comida de uma ONG).

Formulrio fotocopivel para a avaliao


A ferramenta de avaliao das pginas seguintes identificar necessidades imediatas e
contribuir para o planeamento a longo prazo. ideal para utilizao num inqurito casa-a-casa
e abrange meios de subsistncia assim como reservas alimentares. Os resultados devem ser
analisados por uma pequena comisso, incluindo lderes da igreja, que poder ento detectar
as principais tendncias na populao e identificar os agregados familiares mais em risco de
insegurana alimentar.
O formulrio recolhe informao sobre gado e sobre fontes de abastecimento de gua. Ambos
ficaro ameaados se a seca se prolongar.
Este formulrio de avaliao deve ser fotocopiado e deve ser preenchida uma cpia por famlia.
Ser necessria uma equipa de voluntrios para visitar os agregados familiares. Os membros da
equipa devem ter recebido uma boa formao sobre a finalidade do inqurito e o mtodo de
preenchimento do formulrio. O inqurito pode tambm ser anunciado e explicado no curso
normal das notificaes feitas pela igreja.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 179


CA P TUL O 7 : S e c a e i n s e g u r a n a a l i m e n t a r

Informao sobre o agregado familiar Nmero

Quantas pessoas vivem neste agregado familiar?

Quantas crianas h com menos de cinco anos?

Quantas raparigas h com idade compreendida entre os cinco e os 15 anos?

Quantos rapazes h com idade compreendida entre os cinco e os 15 anos?

Quantas pessoas com doenas crnicas, idosas ou portadoras de deficincia?

Principal meio de subsistncia ou ocupao que suporta a famlia

Consumo de alimentos
Descreva aquilo que os membros do agregado familiar comeram nas ltimas 24 horas.

Manh Tarde Noite

Crianas pequenas
(menos de 5 anos)

Raparigas
(515 anos)

Rapazes
(515 anos)

Homens

Mulheres

7 Propriedade
de animais Nmero Nmero

Vacas Camelos

Porcos Galinhas

Cabras e ovelhas Outros (especifique)

180 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 7 : S e ca e i n s e g u r a n a al i m e n ta r

Reservas alimentares e (se o inqurito anterior colheita)


colheita esperada
Alimentos Reservas no Colheita esperada Nmero Estado das
agregado de culturas
Ms Quantidade* (bom/razovel/fraco)
familiar* campos
Milho
Feijo

Sorgo
Trigo
Outro

* Reservas no agregado familiar e quantidade de colheita esperada: indique o nmero e as unidades


(kg, sacos, latas, etc.)

Perodo de fome
Quais os meses que sero provavelmente de fome este ano?
Aps uma boa colheita, quais so os meses de fome?

Abastecimento degua Disponvel Comentrios sobre Distncia at


S/N o estado da gua esta fonte
gua canalizada/torneiras
Poo ou furo artesiano
Rio, ribeiro ou nascente
Barragem, reservatrio ou lago
Sistema de recolha de gua da chuva

Preos do mercado
comparados com os da mesma altura
Mais
altos
Iguais Mais
baixos
Tendncia a
subir/descer
7
do ano anterior
Principal cereal aliment. humana
Animais de criao grandes (ex. vacas)
Animais de criao pequenos
(ovelhas/cabras)

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 181


CA P TUL O 7 : S e c a e i n s e g u r a n a a l i m e n t a r

Distribuio alimentar de emergncia


Se a avaliao da segurana alimentar revelar carncias graves (actuais ou esperadas para
breve), poder ser necessrio algum tipo de distribuio alimentar de emergncia.
A distribuio de alimentos descrita em pormenor no captulo 4: Pessoas deslocadas, pginas
104 a 106. Estes so alguns princpios fundamentais:

Princpios fundamentais
1 O mtodo de distribuio e o tipo de alimentos especficos devem ser decididos
de acordo com o estilo de vida e a cultura das pessoas. Por exemplo, a distribuio
ser diferente de reas urbanas para reas rurais, ou de comunidades nmadas para
comunidades agrcolas.
2 A distribuio alimentar deve ser totalmente transparente, sabendo cada pessoa quais
os critrios para receber alimentos e tambm aquilo a que tem ela prpria direito.
3 Os beneficirios da distribuio devem ser tratados com respeito e dignidade.
4 Os beneficirios devem ser activamente envolvidos na gesto e distribuio dos
alimentos, bem como na deciso relativa aos critrios de seleco.
5 As mulheres devem tomar a responsabilidade de recolher os alimentos geralmente,
so as mulheres que recebem a comida para as suas famlias.
6 Cada beneficirio tem o direito de receber uma rao justa, independentemente do
gnero, idade, religio ou etnia.
7 Se no houver uma quantidade suficiente para todos, deve ser dada prioridade s
pessoas mais vulnerveis da comunidade.
8 A distribuio deve ser vigiada por membros da comunidade de confiana, ou por
lderes da igreja.

182 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 7 : S e ca e i n s e g u r a n a al i m e n ta r

Raes
A comida d energia e a energia medida em quilocalorias (kcal). Um guia internacionalmente
aceite, do projecto Sphere, Carta Humanitria e Normas Mnimas de Resposta Humanitria em
Situaes de Catstrofe, recomenda 2.100 kcal por pessoa, por dia, para raes de emergncia.
Este valor deve provir de diversos tipos de alimentos:
Dez a doze por cento da energia total deve vir de protenas (por exemplo, leguminosas, peixe,
leite em p).
Dezassete por cento da energia total deve vir de gorduras (por exemplo, leo para cozinhar).
O restante deve vir de cereais, como arroz, milho ou trigo.
Se tem um nutricionista entre os membros da igreja, ele/ela poder ser capaz de fazer alguns
clculos mais exactos, mas a regra geral que todos os dias cada pessoa deve ter 500 g de cereal
(por exemplo, arroz, sorgo, paino) e 100 g de lentilhas (leguminosas), mais um pouco de leo
para cozinhar.
A quantidade de comida distribuda a uma famlia deve estar de acordo com o nmero de
membros dessa famlia. s vezes, poder no haver comida suficiente para satisfazer as
directrizes acima. Se no for possvel aumentar a comida disponvel, ter de ser feita uma
escolha difcil reduzir a rao alimentar por pessoa ou reduzir o nmero de pessoas abrangidas
pelo programa de alimentao (dando prioridade aos mais necessitados).

Obter alimentos
Poder ser capaz de obter alimentos para o seu programa de distribuio de diversas fontes, por
exemplo:
De membros da igreja. Aqueles que tm mais comida podero estar dispostos a partilh-la
com os que tm menos.
De outras igrejas ou de estruturas denominacionais. s vezes, outros ramos da sua associao
de igrejas ou dioceses podero ser capazes de fornecer alimentos.
De fontes governamentais. O governo local poder organizar distribuies de reservas
alimentares. Os lderes da igreja podero ser capazes de assegurar que so includos os
membros mais pobres da igreja.
De ONG. Poder haver ONG locais ou internacionais a operar na sua rea. Contacte-as e
partilhe com elas a informao que recolheu com o inqurito. 7
gua
Encontrar ideias para o fornecimento de gua no captulo 4: Pessoas deslocadas, pginas
106 a 113.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 183


CA P TUL O 7 : S e c a e i n s e g u r a n a a l i m e n t a r

Mitigao de seca
Em reas afectadas por secas frequentes, h vrios mtodos de agricultura e gesto da gua que
podem maximizar o uso de qualquer precipitao que haja e reduzir as perdas por evaporao.
O lder da igreja poder no ser agricultor, mas poder haver algum na igreja capaz de ajudar
os agricultores a adoptar uma ou mais das seguintes sugestes. As ideias agrupam-se em quatro
categorias principais:
mtodos de cultivo
gesto da gua
gesto de culturas
armazenagem de alimentos e bancos de cereais.
Todas estas so solues agrcolas destinadas a reforar o primeiro pilar da segurana alimentar
a disponibilidade de alimentos (pgina 177). Uma igreja poder ter oportunidades de ajudar
os seus membros a desenvolver meios de subsistncia alternativos, como pequenas criaes de
gado, pequenas empresas ou artesanato. Estas actividades aumentariam o acesso a alimentos
(o segundo pilar) proporcionando s famlias mais rendimentos. O terceiro pilar (a qualidade
dos alimentos) poderia ser abordado com a introduo de aulas de sade bsica e nutrio
para as mes, talvez utilizando os servios de uma ONG ou de um trabalhador de sade. A
estabilidade do abastecimento alimentar (o quarto pilar) considerada a seguir, no mbito
dos bancos de cereais.

Mtodos de cultivo
Se a terra vai ser cultivada em reas de seca, necessrio que seja usada ou armazenada toda a
gua da chuva disponvel, at ltima gota. H diversas formas de conservar ou reter a gua.

Terraceamento
O terraceamento envolve a criao de
terraos, ou socalcos, ao longo das
curvas de nvel de uma encosta.
(Uma curva de nvel uma

7
linha que junta pontos que se
encontram mesma altura;
um terrao ou socalco
cria, portanto, faixas de
terreno plano.) Isto
ajuda a evitar a perda
de gua pela vertente
abaixo e significa
que fica mais gua

184 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 7 : S e ca e i n s e g u r a n a al i m e n ta r

disponvel para as plantas. Um terrao pode ser


reforado plantando rvores ou plantas perenes
ao longo da respectiva beira: isto reduz a
eroso do solo e retm mais humidade.
O terraceamento pode ser combinado com
a recolha de gua se a gua de escoamento
superficial do terrao for desviada para um
pequeno reservatrio ou lago. Esta gua
pode ser usada para regar culturas mais
frgeis ou legumes.

Terraceamento com sulcos largos

De uma maneira geral, prefervel cultivar transversalmente encosta e no ter de andar para
cima e para baixo ao longo da vertente. O terraceamento pode ser aperfeioado escavando
sulcos largos a intervalos de trs a quatro metros, dependendo da inclinao da vertente. Estes
sulcos largos so teis para quando cai chuva forte. Os sulcos retm a gua de escoamento
superficial e desviam-na, impedindo assim que ela danifique as culturas que esto mais abaixo
na vertente. A chuva menos forte retida pelos terraos ou socalcos como anteriormente.

Mobilizao mnima
Mobilizao mnima (ou reduzida) significa
plantar as sementes em pequenos buracos,
sem lavrar ou sachar todo o campo. Podem
7
ser colocados resduos de plantas (a que
se chama uma cobertura morta), entre as
plantas que esto a crescer, para reduzir a
perda de gua e controlar as ervas daninhas.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 185


CA P TUL O 7 : S e c a e i n s e g u r a n a a l i m e n t a r

Valas transversais
Valas transversais so pequenos grupos de valas
escavadas transversalmente a uma encosta que
fazem a recolha da gua. So mais fceis de
abrir que os terraos (que exigem muita mo-
de-obra), mas tambm ajudam a recolher
a gua de escoamento para as culturas. Cada
uma destas valas pode ser cheia com esterco e
resduos de plantas para melhorar o rendimento e
a fertilidade do solo. As valas podem ser usadas para
uma cultura diferente cada ano. Banqueta com erva
para forragem que pode
ser usada quando no
Banquetas segundo a curva de nvel,
h acesso a pastagens.
valas e muros de pedra
Banquetas segundo a curva de nvel, valas
e muros so outras formas de reter a gua
em vertentes, reduzir a eroso e ajudar ao
crescimento das plantas.

Muro de pedra para reter


Culturas
a humidade no solo. A
construo de muros de pedra
exige mais mo-de-obra, mas
os muros no precisam de ser
substitudos todos os anos. Banquetas com rvores que
fixam o azoto no solo para
aumentar a fertilidade (por
ex. Leucaena leucocephala)

7 Covas de captao
As covas de captao so pequenas bacias escavadas
no solo onde se colocam plantas semeadas. As bacias
recolhem o orvalho da manh, bem como a chuva
ocasional. Podem ser aperfeioadas espalhando uma
cobertura de folhas secas em volta da planta para Cova de
reduzir a perda de humidade por evaporao. Numa captao

186 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 7 : S e ca e i n s e g u r a n a al i m e n ta r

vertente, podem ser adaptadas, acrescentando-lhe


um aterro em forma de meia-lua que actua como
barreira para reter qualquer gua que escorra. So s Cova de
vezes chamadas covas de meia-lua. captao em
meia-lua
Quebra-ventos e cortinas de abrigo
Os quebra-ventos ajudam a reduzir a perda
de gua por evaporao quando o
vento sopra superfcie do solo e
das plantas. So formados por
rvores plantadas em volta do
permetro de um campo, ou por
uma srie de linhas de rvores
paralelas s culturas. Nalguns
casos, apropriado plantar tipos
de rvores que fixam o azoto e
beneficiam o solo.

Plantio em faixas (ou sistema agro-florestal)


O plantio em faixas uma tcnica para combinar rvores e culturas que ajuda a melhorar solos
pobres adicionando-lhes nutrientes e melhorando a estrutura do solo. Proporciona forragem
para o gado e protege o solo contra chuvas fortes.
So plantadas filas de rvores apropriadas a intervalos de aproximadamente 5 m, geralmente
colocando as sementes directamente no solo durante a estao das chuvas. As culturas ou
legumes so plantados entre as filas de rvores. Em terreno inclinado, as filas tm de ser
plantadas ao longo da linha de nvel transversais vertente. O plantio em faixas pode tambm
proporcionar uma certa proteco em alturas de chuva irregular, visto que as filas de rvores
ajudam a reter a gua das chuvas no solo.
As sementes das rvores so plantadas a pouca distncia umas das outras para que as rvores
novas formem uma sebe. Se possvel, bom tentar misturar vrios tipos de rvores diferentes.
Quando as rvores chegarem altura do ombro (aproximadamente 1,5 metros de altura)
devem ser cortadas para uma altura
de 20-30 cm. As folhas podem ser
deixadas no cho como cobertura que
7
vai apodrecer e adicionar nutrientes ao
solo. Em alternativa, as folhas podem
ser apanhadas e usadas como forragem
para os animais. Os troncos que ficam
voltam rapidamente a crescer e pode
repetir-se o corte durante muitos anos.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 187


CA P TUL O 7 : S e c a e i n s e g u r a n a a l i m e n t a r

Se no forem regularmente cortadas, as rvores crescero muito, ficaro com troncos grossos e
iro competir com as culturas.
boa ideia cortar algumas das razes laterais das rvores com uma p, para encorajar o
desenvolvimento de um sistema de razes fibrosas mais eficiente e reduzir a concorrncia com as
culturas por nutrientes essenciais.

Espcies de rvores recomendadas para plantio em faixas

Nome em latim Onde se encontra Alguns nomes comuns

Acacia albida frica, Mdio Oriente, ndia e accia, haraz, kad, winter thorn
Paquisto

Calliandra calothyrsus Amrica Central e Mxico calliandra

Cassia siamea Malsia cssia, kassod

Gliricidia sepium Amrica Central e Filipinas gliricdia, me-do-cacau,


madre-do-cacau, madriado

Leucaena leucocephala sia e frica leucena, aroma branco, guage


lamtoro, ipil ipil

Moringa oleifera sia e frica moringa, moringueiro, accia-


branca, rvore-rabanete-de-
cavalo, quiabo-de-quina

Sesbania sia, frica e EUA sesbania, agati, rvore-do-


beija-flor, pan hatiya, tuwi

rvores de crescimento rpido adequadas para reas semiridas:


Acacia albida, Cassia siamea, Leucaena leucocephala, Moringa oleifera

Uso de cobertura morta


Uma cobertura morta uma camada que se deita
7 no solo para impedir a eroso pelo vento ou pela
gua, reduzir a evaporao e controlar o crescimento
de ervas daninhas indesejadas. As coberturas mortas
podem consistir em ramos e folhas de uma cultura
indesejadas, ou em materiais como cobertura
plstica. O processo de fazer e usar uma cobertura
morta s vezes chamado palhagem.

188 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 7 : S e ca e i n s e g u r a n a al i m e n ta r

Gesto da gua
A segunda categoria de medidas para fazer face seca inclui diversas formas de captar e usar
as guas de superfcie.

Barragens de correco
As barragens de correco so estruturas
temporrias, construdas transversalmente a
um curso de gua ou a uma ravina, para reter a
gua. So construdas com materiais locais, como
troncos e pedras. mostrado aqui um exemplo.

Tanques de percolao
Os tanques de percolao armazenam gua para o
gado e reabastecem as reservas de gua subterrneas.
So construdos escavando uma depresso para formar
um pequeno reservatrio, ou construindo um aterro
numa ravina natural para formar uma barreira.
Se pensa bloquear um curso de gua, certifique-se de que isto no ir criar conflito com
os utilizadores da gua a jusante. geralmente bom ter um vertedouro (uma caleira de
transbordo), que deixe passar alguma gua pela barragem e evite um excesso de presso de
gua aps chuva forte.

Gesto de culturas
Em reas de seca, necessrio maximizar a produo das culturas e minimizar as perdas no
relacionadas com a seca.

Problemas com pragas


As pragas podem reduzir muito o rendimento das culturas
no campo. Quando possvel, tente control-las, mas evite
usar pesticidas caros e nocivos. A maioria das pragas pode ser
7
controlada por cultura intercalar plantando diversas culturas
juntas no mesmo campo. A plantao de ervas em volta do
permetro da horta ajudar tambm a repelir pragas. Faa os
seus prprios produtos de pulverizao seguros usando substncias com um cheiro forte
como gindungo (piri-piri), alho, folhas de papaia e folhas de mamona.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 189


CA P TUL O 7 : S e c a e i n s e g u r a n a a l i m e n t a r

Animais que comem as culturas


Para impedir que os animais comam as
culturas, plante rvores de crescimento
rpido que fornecero uma cerca viva.
Se disponveis, use rvores fixadoras de
azoto como a Leucaena, que melhoram
o solo. Noutras situaes, podero ser
apropriadas plantas com picos, como o
sisal e accias espinhosas.

Culturas e legumes resistentes seca


Quando possvel, escolha tipos de culturas conhecidos pelas suas qualidades de resistncia
seca. Estas culturas incluem o paino, o sorgo e culturas sachadas como a mandioca, o inhame
e a batata-doce. H tambm muitas culturas tradicionais que no so necessariamente de alto
rendimento mas tm qualidades de resistncia seca. s vezes, os governos reduziram o cultivo
de culturas tradicionais para as substituir por milho ou culturas para comercializao mas, se
ainda for possvel obter sementes, essas culturas tradicionais podero ser mais adequadas para
as condies climticas actuais e futuras. A plantao de legumes fora da estao, chamada
horticultura de mercado, uma forma de aumentar o rendimento familiar, mas pode exigir
mais gua para irrigao.

Espaamento mais alargado


Os agricultores em reas propensas a seca
necessitam de produzir uma boa colheita,
mesmo em terreno seco. Crie espaos
maiores entre as fileiras e entre as plantas
em cada fileira. Isto reduz o nmero de
plantas e a competio pela escassa
humidade do solo.

Aumentar a fertilidade do solo


7 A fertilidade do solo essencial para a obteno de
boas colheitas. A utilizao de esterco e composto
bem apodrecido aumentar a fertilidade e a reteno
de gua no solo. A fertilidade pode tambm ser
aumentada com a utilizao de plantas como
leguminosas, misturadas com a cultura principal.
As leguminosas ajudam a fixar mais azoto no solo,
como alternativa a fertilizantes qumicos.

190 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 7 : S e ca e i n s e g u r a n a al i m e n ta r

Armazenagem de alimentos e bancos de cereais


As colheitas que no so correctamente armazenadas so atacadas por roedores e insectos e, se
armazenadas num local hmido, podem apodrecer rapidamente. Uma estratgia fundamental
para a segurana alimentar assegurar condies adequadas para o armazenamento das
colheitas. Muitos mtodos tradicionais usados no passado eram eficazes, mas ainda assim
sofriam algumas perdas. Essas perdas podem ser minimizadas com alguns melhoramentos.

Armazenagem em arrecadao
O cereal guardado numa arrecadao, varrido
para um canto ou ensacado, muitas vezes
atacado por roedores, insectos ou humidade e as
perdas podem ser elevadas.
Guardar o cereal ensacado acima do cho, com
uma porta bem estanque, ajudar a reduzir as
perdas. Voltar os sacos a intervalos de poucos
dias ajudar a reduzir o ataque dos insectos.

Armazenagem tradicional em cesto


A armazenagem em cesto um mtodo tradicional africano de
guardar o milho que envolve colocar um cesto de verga grande
sobre estacas e tap-lo com um telhado de colmo. Em cada uma
das estacas, h tampas metlicas que impedem os roedores
de subir at ao cesto. Se estes armazns forem devidamente
mantidos, podem ser muito eficazes. No entanto, em alturas de
crise, no so seguros contra roubos locais.

O recipiente de barro
O recipiente de barro um receptculo de capacidade reduzida usado
para guardar cereais para consumo dirio. Os recipientes de barro
so secos e prova de roedores. Os recipientes mais pequenos so 7
apropriados para guardar sementes, especialmente se a tampa for
selada depois de ter sido colocada dentro uma vela acesa (a vela usa o
oxignio, matando quaisquer pragas de insectos).

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 191


CA P TUL O 7 : S e c a e i n s e g u r a n a a l i m e n t a r

Bancos de cereais
Um banco de cereais geralmente uma estrutura
em tijolo construda sobre uma base de beto.
Pode guardar uma grande quantidade de cereal
local para a comunidade. Vem-se tambm
s vezes bancos de cereais em forma de
cilindros metlicos com portinholas,
abrigados da luz solar directa.
Os bancos de cereais so instituies
baseadas na comunidade (ou numa
cooperativa administrada por uma
aldeia ou por um grupo de aldeias)
que compram, armazenam e
vendem cereais bsicos.
A maioria dos bancos de
cereais oferece aos agricultores a oportunidade de guardar a sua colheita num armazm
comunitrio e esperar at os preos subirem para vender os seus excedentes no mercado. Os
agricultores no tm de vender imediatamente a sua colheita, quando os preos esto baixos.
Os bancos de cereais podem tambm beneficiar as pessoas mais vulnerveis da comunidade.
O cereal comprado na poca da colheita revendido durante o perodo de fome a um preo
acessvel. As pessoas no tm de pagar os preos excessivos exigidos pelos especuladores.
Um sistema alternativo consiste em fazer com que todos os agricultores contribuam com cereal
e depois, em alturas de crise, disponibilizar este cereal aos membros da comunidade. Desta
forma, o banco de cereais funciona como uma sociedade mtua de benefcios/seguros. Cada
uma das pessoas que contribuiu para o banco pode receber cereal na altura em que ele mais
preciso.
Quando as reservas alimentares se esgotam, um banco vazio pode ser usado para guardar ajuda
alimentar de emergncia.

O que torna um banco de cereais bem-sucedido?


H diversos factores que contribuem para o sucesso de um banco de cereais, incluindo os

7 seguintes:
Um forte esprito comunitrio e motivao para trabalhar conjuntamente.
A elaborao de um bom plano comercial.
A gesto competente do banco, para assegurar a prestao de contas aos membros e bons
sistemas para gerir a compra e distribuio do cereal.
Manuteno peridica para garantir que os alimentos esto seguros contra pragas e
permanecem secos.

192 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 7 : S e ca e i n s e g u r a n a al i m e n ta r

Uma produo local de cereais suficiente para assegurar que possvel reabastecer o banco.
Disponibilidade de um edifcio comunitrio com capacidade de armazenamento suficiente e
boas condies (ventilao, plataforma de madeira elevada, controlo de pragas, etc.)
Acordo em pagar uma taxa administrativa na altura do depsito ou da venda. Esta taxa
usada para pagar despesas de proteco contra pragas e para cobrir outras perdas e custos de
manuteno.
Disposies para assegurar que os bancos no perdem dinheiro entre o abastecimento e o
reabastecimento, para manter a sustentabilidade econmica.

Quais so os benefcios de um banco de cereais bem-sucedido?


Um banco de cereais bem-sucedido:
oferece melhores servios de comercializao aos agricultores e aos consumidores a nvel da
comunidade, em perodos do ano crticos
protege os agricultores e os consumidores contra as flutuaes de preo do mercado e limita
a especulao e o aambarcamento
melhora a disponibilidade de cereais na comunidade e pode criar reservas locais para
emergncias
refora a organizao, a coeso e as capacidades de planeamento da comunidade.
Erros comuns a evitar
A experincia revelou alguns erros comuns a evitar, incluindo os seguintes:
Fornecer cereal a crdito, o que resulta frequentemente em faltas de pagamento.
Corrupo ao nvel da gesto, por uso indevido dos fundos.
Roubo de dinheiro e cereal dos armazns, se eles no forem seguros.
Vender ou emprestar cereal a preos inferiores aos do mercado, num mercado relativamente
competitivo.
Processos de tomada de decises colectivas inexperientes e lentos.
Presses sociais sobre a gesto que levam a ms decises quanto ao momento e preo de
compras e vendas.
Falta de incentivos e motivao para gerir um banco de cereais, que pode ocupar muito
7
tempo e oferecer benefcios privados limitados. Uma igreja poder ser capaz de fazer com que
o sistema funcione, se houver pessoas competentes em quem seja depositada confiana.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 193


CA P TUL O 7 : S e c a e i n s e g u r a n a a l i m e n t a r

Estudo de caso

O banco de cereais de Ateli, Burkina Faso


Ateli uma aldeia de 1.000 pessoas. Os homens da aldeia organizaram um grupo em
1982, durante uma altura de fome. Um dos seus objectivos era trabalhar conjuntamente
para conseguir auto-suficincia alimentar e em 1986 iniciaram o projecto de banco de
cereais comunitrio para melhorar a segurana alimentar. O grupo pediu ajuda a uma
ONG crist local, que concordou em fornecer o crdito de que precisavam para comear
a trabalhar. Foi devidamente construdo um armazm comunitrio para o cereal com a
participao de todos os aldees.

Funcionamento
Foi seleccionada uma comisso para tratar da gesto do banco de cereais. Ateli escolheu
bem, formando uma comisso dinmica. Os membros da comisso receberam formao
em armazenamento e comercializao de cereais e foi-lhes dado crdito para poderem
comprar o cereal no fim da poca das colheitas, quando os preos estavam baixos. O
crdito foi fornecido em duas prestaes ao longo de dois anos sucessivos, para reduzir o
risco no primeiro ano. Ateli comprou cinco toneladas de cereal no primeiro ano e outras
cinco toneladas no segundo ano. O reembolso do emprstimo deveria ser feito no prazo
de cinco anos.
Desde 1988, Ateli tem guardado diversos tipos de cereal no seu banco de cereais. Os
preos do cereal so fixados pelo grupo da aldeia, para conseguir um equilbrio entre os
preos baixos do cereal no final da colheita e os preos altos cobrados pelos comerciantes
mais tarde nesse ano. Quando os alimentos escasseiam, o cereal regularmente vendido
aos aldees. Ateli conseguiu pagar o emprstimo em apenas quatro anos.

Impacto do projecto
Os aldees de Ateli acolheram
entusiasticamente o banco de cereais e
compreendem a vantagem de proteger
o seu cereal. O banco permitiu aos

7 agregados familiares sobreviver


aos trs meses de chuva do
ano, que so normalmente
uma poca de escassez.

194 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 7 : S e ca e i n s e g u r a n a al i m e n ta r

Alguns problemas
Uma dificuldade tem sido a contabilidade. Neste ambiente rural, a maioria das
pessoas no sabe ler nem escrever. A gesto do banco de cereais exige uma boa
manuteno de registos.
Se o cereal for fornecido a crdito para ajudar as pessoas durante os perodos mais
difceis, a cobrana das dvidas pode ser um problema e a comisso tem de ser muito
paciente.
O emprstimo inicial foi pago e, por isso, os nicos fundos de que o banco de cereais
dispunha para as suas operaes eram os poucos lucros que tinha feito durante os cinco
anos de crdito. Isto tornou difcil comprar antecipadamente cereal suficiente para
todos os agregados familiares da aldeia.
Algumas solues
As igrejas desempenharam um papel importante, ensinando a ler, escrever e contar,
para que pudessem ser mantidos melhores registos.
Para aumentar o poder de compra dos bancos de cereais, a ONG local ofereceu novos
emprstimos a todos os bancos de cereais bem geridos, incluindo o banco de Ateli.
A ONG continuar a fornecer algum acompanhamento e apoio s comisses, mesmo
depois de pagos os emprstimos, at considerar que a organizao comunitria est
suficientemente em controlo e o projecto sustentvel.

Segurana alimentar em reas urbanas


As pessoas que vivem nas cidades no tm geralmente acesso a campos para cultivar os seus
prprios alimentos e escolheram um meio de vida diferente. Muitos vivem em bairros de lata ou
em blocos de apartamentos. Dependem mais da possibilidade de encontrar comida disponvel
no mercado local a preos acessveis. Podem sofrer muitas vezes insegurana alimentar, no por
as suas prprias colheitas falharem mas por os preos serem muito altos ou os seus rendimentos
muito baixos. Contudo, existem algumas oportunidades nas reas urbanas para as famlias
cultivarem os seus prprios alimentos. Isto pode ser feito em hortas elevadas com abertura
central ou em recipientes, conforme a seguir descrito. Existe s vezes a possibilidade de aceder a
7
terrenos em escolas, recintos da igreja e outros centros comunitrios.

Hortas elevadas com abertura central


Uma horta elevada com abertura central uma estrutura simples construda com pedras, que
funciona como uma bacia grande. cheia com terra e resduos de plantas e usada para cultivar

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 195


CA P TUL O 7 : S e c a e i n s e g u r a n a a l i m e n t a r

legumes. mantida uma abertura no centro, que se enche com


composto. A vantagem das hortas elevadas com abertura
central que no ocupam muito espao. Podem ser
cultivadas diversas culturas no mesmo local. Os
proprietrios podem regar a horta com gua
da chuva recolhida do telhado
e com gua residual. A gua
geralmente adicionada atravs do
composto no centro.

gua
legume

terra cascalho

Hortas em recipientes
Outra forma de cultivar alimentos em cidades usar recipientes velhos descartados, de plstico
ou metal. Coloca-se areia e cascalho na base, para ajudar drenagem, e enchem-se depois os
recipientes com terra. A vantagem deste mtodo
que os recipientes podem ser mudados de um
lado para o outro e podem ocupar reas no
utilizadas como varandas e telhados rasos.
Outro mtodo ainda apoiar uma saca plstica
entre paus de bambu e ench-la com terra e
composto. Abra buracos dos lados da saca para
plantar legumes e plante outros legumes no cimo.
7
Meios de subsistncia alternativos
Para muitos habitantes das cidades, estas opes de horticultura podero no ser possveis. As
igrejas podero ser capazes de encontrar apoio de ONG para iniciar programas alternativos de
gerao de rendimentos, para indivduos ou grupos por exemplo, pequenos negcios, lojas de
alfaiate ou de ch.

196 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 7 : S e ca e i n s e g u r a n a al i m e n ta r

Gesto da pecuria numa situao de seca


A gesto da pecuria uma
estratgia importante para
mitigao da seca, porque
muitos grupos de pessoas
dependem do gado como
principal meio de subsistncia.
Os factores a considerar incluem
a durao esperada para a
seca, as actuais provises de gua
e raes, a composio e sade do
rebanho e os recursos financeiros disponveis.
So a seguir apresentadas algumas sugestes
para mtodos de gesto de rebanhos.

Reduo do nmero de animais no rebanho


Quando h escassez de pastagens ou de gua, uma soluo consiste em avaliar os animais
e vender aqueles que so menos teis, por exemplo os animais mais velhos ou os machos
excedentes. Outra soluo levar parte ou a totalidade do rebanho para pastagens menos
afectadas pela seca s vezes, estas pastagens podem ficar a muitos quilmetros de distncia.

Desmame estratgico de bezerros


Durante uma seca, a produo de leite gasta rapidamente as reservas corporais de uma vaca.
O desmame do bezerro d vaca mais probabilidades de sobreviver. A deciso de desmamar
tem, no entanto, de ser tomada com relao altura do ano e idade do bezerro. Em anos de
seca, recomendado o desmame precoce. Os bezerros no devem ser desmamados antes dos
trs meses para terem o melhor incio de vida possvel e obterem todos os benefcios do leite da
me, altamente nutritivo.

Controlo de parasitas

7
O gado submetido a stress nutricional e a outros tipos de stress menos resistente a parasitas e
doenas do que seria em condies normais. Os vermes podem ser um problema grave no gado
mais jovem. Se parecer provvel que venha a verificar-se uma seca, todo o gado com menos
de 18 meses deve ser tratado contra os vermes com o medicamento apropriado. Os animais
saudveis sobrevivem por perodos mais longos quando a comida escassa.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 197


CA P TUL O 7 : S e c a e i n s e g u r a n a a l i m e n t a r

Evitar a gua contaminada


As guas de superfcie contaminadas podem ser perigosas para o gado debilitado pela seca.
Podero ser necessrias vedaes para manter o gado afastado de cacimbas indesejveis. A
salinidade pode igualmente ser um problema em condies de seca: se o nvel do lenol de
gua subterrneo descer, a gua pode tornar-se demasiado salgada para os animais a poderem
beber com segurana. Em casos extremos, ser necessrio trazer provises de gua boa de
carroa ou em autotanques.

Oferecer sombra
Tente encontrar pasto
perto de rvores que
possam oferecer sombra,
ou construa um abrigo
temporrio com bambu e
ervas onde o gado possa
descansar nas horas mais
quentes do dia.

Mtodos de pastoreio
Um problema comum durante a seca que o pasto seca e no h alimentao alternativa
para os animais. Isto tende a acontecer quando os rebanhos so demasiado grandes. Talvez
seja possvel estabelecer um sistema de pastoreio mais organizado usando cercados.
A gesto de pastagens pode tambm envolver a plantao de novas ervas e a colheita de
culturas forrageiras para poder alimentar o gado quando no h pasto natural disponvel.

Pastagem em cercado
O mtodo de pastagem em cercado (pequeno campo de pasto) adequado quando a erva est
a crescer bem e mais rapidamente do que o gado a pode comer. Qualquer excedente de erva
pode ser cortado e transformado em palha (erva cortada e seca). A erva cortada antes de florir,
deixando 50 a 100 mm de restolho. A erva que contm flores no faz boa palha.

7 Pastagem diferida
Quando os terrenos de pastagem so de fraca qualidade, as vacas podem andar 3 km ou mais
por dia, s para encontrar erva. Os campos de pastagem so grandes e podem precisar de
longos perodos de descanso para recuperar de um perodo de pastoreio.

198 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 7 : S e ca e i n s e g u r a n a al i m e n ta r

Para usar o mtodo de pastagem


diferida, divida a rea total de
pasto em quatro cercados.
Todo o rebanho passa ento
quatro meses em cada
cercado. Quando os
quatro meses acabam,
o rebanho passa para
a prxima rea e assim
por diante. Desta forma,
passam-se 12 meses at o primeiro cercado voltar a receber o gado, portanto, tem um ano
inteiro para descansar e recuperar o crescimento.

Melhorar as pastagens
Plante ou semeie ervas e leguminosas de valor nutritivo durante a estao das chuvas (veja
a seguir os tipos de plantas sugeridos).
Antes que os pastos envelheam, corte-os ou traga o rebanho para pastar neles. Isto
assegurar que os animais so alimentados com ervas mais novas, com mais valor nutritivo.
Ao mesmo tempo, certifique-se de que as pastagens no tm uma utilizao excessiva, visto
que isto pode eliminar as ervas mais nutritivas.
Deixe o gado num local o tempo suficiente para comer as ervas melhores e as que no so
to boas. Se movimentar o gado demasiado cedo, s sero comidos os melhores tipos de
ervas e os mais fracos continuaro, resultando em que o restolho espinhoso poder acabar
por dominar todo o terreno.

Algumas ervas valiosas para forragem

7
Pennisetum Centrosema em
10 a 15 toneladas de folha leguminosa
Pasapalum Digitaria silagem por hectare forrageira e cultura
boa para pastagem boa para palha ao fim de 3 meses para adubao verde
valiosa

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 199


CA P TUL O 7 : S e c a e i n s e g u r a n a a l i m e n t a r

Estudo bblico
A fome e um futuro rei Rute 1-4

Contexto
A histria de Rute tem lugar no Antigo
Testamento, no tempo dos juzes,
antes de Israel ter um rei. Um homem
chamado Elimeleque, a sua mulher
Noemi e os seus dois filhos viviam em
Belm, numa rea agrcola frtil. Houve uma fome naquela altura, possivelmente
como resultado de seca, ou talvez porque os ataques das tribos vizinhas dificultassem
o cultivo de alimentos. Elimeleque decidiu migrar com a sua famlia para a terra de
Moabe surpreendentemente, porque os moabitas (descendentes do sobrinho de
Abrao, Lot) adoravam outros deuses e eram s vezes hostis para com os judeus.
Pouco depois, Elimeleque morreu. Os seus filhos, Malom e Quiliom, casaram com
mulheres moabitas, Rute e Orfa, mas passados cerca de dez anos outra tragdia
aconteceu e os dois homens morreram. Noemi ficou sem marido, sem filhos e sem
netos. Quando ouviu dizer que havia de novo comida em Belm, decidiu voltar para
a terra. Pediu s noras que ficassem em Moabe e voltassem a casar. Orfa concordou,
mas Rute insistiu em voltar para Belm com Noemi, dizendo Aonde quer que tu
fores, irei eu; e onde quer que pousares, ali pousarei eu; o teu povo ser o meu povo, o
teu Deus ser o meu Deus. (Rute 1:16).
Os captulos que se seguem revelam muito sobre a cultura e os costumes antigos de
Israel. Noemi e Rute, como retornadas pobres, mantm-se vivas graas aos sistemas
de defesa usados pelos pobres e interveno de um familiar rico um parente-
redentor (Rute 2:20). A lealdade e o bom carcter de Rute so recompensados. Ela
casa com Boaz e d luz Obede o av do maior rei de Israel, David (Rute 4:16-17).

Pontos-chave
Os desastres, como a fome, podem causar migraes e a degradao da vida normal
em sociedade. Podem perder-se familiares. No entanto, Deus fiel ao seu povo e o seu

7
amor no muda, nem mesmo em pocas de escurido e desespero.
Deus tem os seus prprios planos e finalidades maiores para o seu povo. A tragdia
e as perdas humanas podem atrasar esses planos, mas Deus capaz de usar essas
adversidades para atingir os seus objectivos ltimos.

200 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 7 : S e ca e i n s e g u r a n a al i m e n ta r

Todas as sociedades tm os seus mecanismos de defesa que permitem s pessoas


sobreviver em pocas difceis. Qualquer ajuda externa em situaes de desastre tem
de reconhecer e reforar esses sistemas e no desvaloriz-los ou destru-los.

Perguntas
1 A fome em Belm levou Elimeleque e a sua famlia a migrar para Moabe. Porque
pensa que ele escolheu uma terra onde eram adorados outros deuses e um povo que
era s vezes hostil ao seu? Em pocas de dificuldade, como que as pessoas decidem
hoje para onde migrar?
2 Em Moabe, o marido de Noemi morre, seguido poucos anos depois pelos seus dois
filhos. Ela decide voltar para a sua terra e a nora Rute est decidida a ir com ela.
Como se sentia Noemi quando chegou a Belm (Rute 1:19-22)? At que ponto
que ns deitamos as culpas a Deus quando enfrentamos tempos de crise nas nossas
prprias vidas?
3 Noemi e Rute chegaram na poca da colheita da cevada. (A cevada um cereal
semelhante ao trigo.) Que costume segue Rute que permitia aos pobres partilhar
da colheita (Rute 2:2-3 e 5-7)? A sua cultura tem alguns sistemas semelhantes para
ajudar as pessoas pobres?
4 Como que Rute foi tratada pelo proprietrio dos campos onde ela trabalhava
(um homem chamado Boaz)? Porque que ele foi assim bondoso para com ela
(Rute 2:8-13)?
5 Noemi reconhece Boaz como parente do seu falecido marido. Como que a atitude
dela para com Deus comea a mudar (Rute 2:19-20)? Que provas encontra da
bondade de Deus para com Rute e Noemi, apesar de Rute ser estrangeira? Como
que ns tratamos os estrangeiros em pocas de desastre?
6 Os israelitas tinham um sistema de parentes-redentores que eram, de uma maneira
geral, relativamente abastados. O parente-redentor era responsvel por olhar pelos
membros mais necessitados da sua famlia alargada. Como que Boaz cumpre o seu
dever de parente-redentor para com Noemi (Rute 4:1-10)? Como que ele lida com
o facto de Noemi ter um parente mais chegado?
7 A histria tem um final feliz: Boaz compra o terreno de Elimeleque a Noemi e casa
com Rute (Rute 4:9-12). O casal tem um filho a quem d o nome de Obede. Como
que Obede se enquadra nos planos mais vastos de Deus para a nao de Israel (Rute
7
4:16-22)? Como que Deus age mais tarde como parente-redentor, atravs de
outro beb nascido em Belm?

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 201


CA P TUL O 7 : S e c a e i n s e g u r a n a a l i m e n t a r

Reviso deste captulo


l Quais so os principais impactos da seca e da insegurana alimentar na sua comunidade?

l Qual seria a melhor forma de usar os formulrios de avaliao da segurana alimentar dos
agregados familiares para os tornar apropriados e relevantes para a sua situao local?
l Que mtodos tradicionais de lidar com a seca tm sido usados na sua comunidade?

l Porque que as mulheres e as crianas sofrem frequentemente mais que os homens


durante pocas de seca? Como que a igreja poderia responder s necessidades
especficas das mulheres e crianas durante a seca?
l Que novas medidas de mitigao poderia a sua comunidade adoptar para reduzir o
impacto da seca?
l Quais os mtodos de armazenar alimentos mais frequentemente usados na sua comunidade?
Como poderiam ser melhorados?
l Quais so os erros comuns cometidos na gesto de bancos de cereais e como podem
ser evitados?
l Quais so algumas das melhores formas de gerir o gado em situaes de seca para o ajudar
a sobreviver?
l Quais so algumas maneiras de produzir alimentos em reas urbanas, onde o terreno
escasso?

202 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


8 1

Terramotos 2
Introduo 204
Preparao para terramotos 206
O que fazer durante um terramoto 208
3
O que fazer aps um terramoto 209
A resposta da igreja a um terramoto 210
Mitigao de danos de terramotos 211
4
Construo de casas, construo da comunidade 215
Estudo de caso: Casas resistentes a sismos no Peru 216
Estudo bblico: O carcereiro de Filipos 217
5
Reviso deste captulo 219

8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 203
CA P TUL O 8 : T e r r a m o t o s

Introduo

Um terramoto um abalo sbito de uma seco da superfcie rochosa exterior da Terra. Ao


longo dos anos, as placas enormes que formam esta superfcie deslocam-se lentamente por
cima, por baixo e ao lado umas das outras. Umas vezes, o movimento gradual. Outras vezes,
as placas bloqueiam entre si e no podem movimentar-se para libertar a presso acumulada.
Quando a presso atinge uma fora suficiente, as placas soltam-se, fazendo com que o solo
trema lateralmente ou na vertical. A maioria dos sismos ocorre nas linhas de demarcao entre
as placas. Quando o tremor pra, o terreno pode estar mais alto ou mais baixo que antes, pode
haver fendas no solo e o nvel do mar pode parecer mais alto ou mais baixo que anteriormente.

1.Movimento de
aproximao de blocos
da crosta terrestre. 2.As placas colidem
e provocam um
terramoto. 3.Depois de um

8 terramoto, h s
vezes tremores
secundrios.

204 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 8 : T e r r a m oto s

Impacto de um terramoto e tremores secundrios


Num deserto ou numa rea montanhosa remota, um terramoto pode ser relativamente
inofensivo. Quando acontece numa rea povoada pode, no entanto, causar mortes e feridos e
prejuzos materiais avultados. As infra-estruturas, como estradas, pontes e caminhos-de-ferro,
so gravemente danificadas. s vezes, servios de urgncia essenciais, como hospitais, so eles
prprios destrudos. provvel que haja tambm impactos secundrios: um terramoto pode
desencadear deslizamentos de terras, avalanches, cheias repentinas, incndios e tsunamis, que
podem ter um impacto muito mais alargado, a muitos quilmetros do epicentro do sismo.
O movimento da crosta terrestre durante um terramoto raramente a causa directa de mortes
ou ferimentos. Noventa e oito por cento de todas as mortes provocadas por tremores de
terra resultam do desmoronamento de edifcios e estruturas. Os edifcios com alicerces em
terreno instvel, ou com paredes que no estejam bem seguras aos alicerces e ao telhado,
correm um risco elevado de falha estrutural e desmoronamento. Infelizmente, os regulamentos
relativos construo em reas urbanas so frequentemente desrespeitados e os sistemas de
implementao da lei so fracos. H uma frase muito conhecida: So os edifcios que matam as
pessoas, no so os terramotos.
Os tremores secundrios so abalos mais fracos que ocorrem depois do tremor principal
e podem causar novos danos aos edifcios j debilitados. Os tremores secundrios podem
continuar durante vrios meses aps o terramoto. s vezes, um sismo pode ser de facto um
abalo prvio, o indcio de um tremor mais forte que est para vir.
Para alm dos danos estruturais, os servios de gs, electricidade, gua e telefone podem ser
todos eles afectados. H ferimentos ligeiros causados por estilhaos de vidro e queda de objectos.
Grande parte dos danos e leses provocadas por terramotos previsvel e pode ser evitada
melhorando a concepo dos edifcios e seguindo as directrizes simples aqui apresentadas.

8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 205
CA P TUL O 8 : T e r r a m o t o s

Preparao para terramotos

Segurana pessoal
Deve tomar as seguintes medidas para se proteger a si e aos outros:
Certifique-se de que est a par dos procedimentos para evacuao em caso de incndio e
de quaisquer planos para terramotos referentes a todos os edifcios que usa regularmente,
incluindo o edifcio da igreja.
Identifique locais seguros em cada uma das divises da sua casa, local de trabalho ou escola.
Um local seguro pode ser debaixo de uma pea de mobilirio robusta ou contra uma parede
interior afastado de janelas, estantes ou mobilirio alto que lhe possa cair em cima.
Pratique o procedimento baixar, cobrir e agarrar, a seguir em tremores de terra, em cada
um dos locais seguros. Baixar significa sentar-se no cho. Cobrir significa proteger a
cabea com uma pasta de escola ou almofada. Agarrar significa agarrar uma pea de
mobilirio robusta. Se no tem moblia slida, sente-se no cho junto a uma parede interior e
tape a cabea e o pescoo com as mos.
Certifique-se de que todos os membros da sua famlia esto a par do procedimento correcto a
seguir, especialmente as crianas.
Mantenha uma lanterna (ou velas e fsforos) e sapatos junto cama de cada pessoa noite,
juntamente com uma garrafa de gua para beber (mudada regularmente).
Coloque todo o mobilirio dos lados da sala e guarde os objectos pesados, como mquinas
de costura, no cho e no em prateleiras altas. Pense na possibilidade de prender parede
armrios pesados e estantes, com ganchos e suportes.
Certifique-se de que todos os armrios ou mveis altos so fechados e, se possvel, chave
noite.

Baixar!Cobrir!Agarrar!

8
206 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013
C A P T U L O 8 : T e r r a m oto s

Esteja atento a qualquer comportamento fora do normal por parte de muitas aves ou outros
animais ao mesmo tempo. Isto tem acontecido antes de outros tremores de terra e pode ser
sinal de tremores iminentes.
Aprenda a fechar as vlvulas do gs em sua casa (se aplicvel) e mantenha uma chave de
porcas mo para o efeito. boa ideia desligar o gs noite, ou quando sai de casa. (Aps
um terramoto, muitos incndios resultam de fugas de gs.)
Guarde e mantenha em ordem um kit de
provises para emergncias num local de acesso
fcil. Este kit deve incluir lanterna, fsforos
e velas, materiais para primeiros socorros,
medicamentos bsicos, gua e alguns alimentos
secos. Uma panela poder tambm ser til.

Preparao da igreja e da comunidade


As igrejas em reas propensas a sismos podem fazer muito para se prepararem para um possvel
terramoto:
Faa a sensibilizao para os perigos colocados por terramotos e treine todos os membros da
igreja, novos e velhos, nas medidas correctas a tomar na eventualidade de um sismo (consulte
Segurana pessoal, acima).
Avalie os riscos existentes no edifcio da igreja e procure minimiz-los (por exemplo, h
artigos em prateleiras altas, ou mveis pesados que possam cair e causar ferimentos?).
Faa um exerccio de evacuao da igreja, para o caso de ocorrer um abalo durante um
dos cultos.
Elabore um plano de emergncia, para que a igreja possa assistir os seus membros e a
comunidade mais vasta aps um sismo. Ligue este plano aos planos do governo local. Pense
em como as necessidades imediatas de salvamento, assistncia mdica, comida, gua, abrigo
e apoio emocional sero satisfeitas e certifique-se de que todos esto a par do plano.
Identifique pontos de reunio seguros para cada grupo de edifcios, para que seja possvel
identificar quem poder estar preso nos escombros atravs de uma chamada.
Pense na possibilidade de dar formao a uma equipa de voluntrios que lidere os esforos
de salvamento imediatos (antes da chegada de ajuda externa) e oferea primeiros socorros
(consulte o captulo 2, pginas 41 a 45 e 62 a 66).
Considere a possibilidade de guardar algumas ferramentas bsicas ps, ps-de-cabra,
serrotes, cordas, etc. numa arrecadao, caixa ou armrio fora do edifcio da igreja. Este
armrio pode estar fechado, mas deve haver vrias chaves guardadas por diversos lderes
da igreja e da comunidade. Tem de haver acesso rpido e fcil a estas ferramentas numa

8
emergncia.

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 207


CA P TUL O 8 : T e r r a m o t o s

O que fazer durante um terramoto


Se estiver dentro de casa quando os tremores comearem, faa o seguinte:
Baixe-se, cubra-se e agarre-se, conforme anteriormente praticado. Mexa-se o menos possvel.
Se estiver na cama, mantenha-se l, enrole-se e espere. Proteja a cabea com uma almofada.
Mantenha-se afastado de janelas para
evitar ferimentos causados por estilhaos.
Mantenha-se dentro de casa at os
tremores pararem e ter a certeza que
pode sair em segurana. Se pensa que o
edifcio foi danificado, abandone-o depois
de terminado o abalo, usando as escadas
em vez do elevador, para se precaver
contra tremores secundrios, cortes de
energia ou outros danos.
Se estiver ao ar livre quando o tremor comear, procure uma rea aberta (afastada de
rvores, tapumes, sinais de trnsito, linhas de electricidade, edifcios, etc.) e deite-se ao cho.
Mantenha-se assim at os tremores acabarem.
Se estiver a conduzir, pare numa rea aberta. Se possvel, evite pontes, viadutos e linhas de
electricidade. Mantenha-se dentro do veculo com o cinto de segurana apertado at os
tremores acabarem. Conduza depois com cuidado, evitando fendas perigosas na estrada e
pontes e rampas que possam ter sido danificadas. Esteja tambm atento a deslizamentos de
terras que possam ter bloqueado ou destrudo parte da estrada.
Se cair uma linha de electricidade sobre o veculo, abandone-o com muito cuidado para no
tocar nos cabos ou nas partes metlicas do carro.
Se estiver numa rea montanhosa ou perto de vertentes ou penhascos instveis, mantenha-se
atento queda de pedras e outros destroos. Os terramotos desencadeiam frequentemente
deslizamentos de terras.

8
208 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013
C A P T U L O 8 : T e r r a m oto s

O que fazer aps um terramoto

Quando os tremores
param, isso no significa
que o perigo tenha
passado.
tsunami
tremor
secundrio

Estas so algumas das coisas que deve fazer depois de um tremor de terra:
Esteja atento possibilidade de tremores secundrios, deslizamentos de terras e incndios, e
prepare-se para eles.
Se vive perto da costa, esteja atento possibilidade de tsunami (uma onda muito grande) e v
rapidamente para terreno mais alto. Observe o comportamento dos animais: alguns podero
correr instintivamente para terras mais altas.
Verifique rapidamente se h danos dentro e em volta da sua casa e faa sair toda a gente se a
casa no est segura. Tente apagar pequenos incndios e desligue as vlvulas de gs.
Veja se est ferido. Controle uma hemorragia forte antes de ajudar outros que estejam feridos
ou presos. Se tem leses mais graves, poder precisar de procurar assistncia mdica e no
estar em condies de ajudar outros.
Certifique-se de que todos os membros da sua famlia esto em segurana. Marque a
localizao de qualquer familiar ou vizinho que saiba estar preso num edifcio e procure ajuda.
Tente passar gua e pensos s pessoas presas ou feridas, atravs de aberturas.
Sempre que sentir um tremor secundrio, siga a regra para terramotos: baixar, cobrir e agarrar.
Verifique os telefones em sua casa ou no local de trabalho para ver se funcionam. Faa
telefonemas breves para as autoridades locais para participar situaes de risco de vida.
Oua um rdio porttil, a pilhas ou
de manivela, para informao de
emergncia actualizada e instrues.
Abra as portas dos armrios e mveis
com cuidado, j que o contedo poder
ter-se deslocado.
Ajude as pessoas que necessitem de
assistncia especial, como bebs, crianas e
pessoas idosas ou portadoras de deficincia.
Esteja atento a linhas de electricidade cadas ou roturas nos canos de gs e mantenha-se fora
de edifcios danificados at as autoridades anunciarem que eles esto seguros. Se for essencial
entrar num edifcio (por exemplo, para salvar algum), siga o procedimento descrito a seguir. 8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 209
CA P TUL O 8 : T e r r a m o t o s

Mantenha os animais sob controlo: aps um terramoto, eles podem estar agitados ou
agressivos.
Tenha cuidado ao conduzir, j que as estradas podero estar seriamente danificadas e
perigosas nalguns stios; deslizamentos de terras podem bloquear as estradas ou destru-las.

Entrar em edifcios
Os pontos a seguir indicados so relevantes para toda a gente, mas especialmente para aqueles
que vivem em reas urbanas com abastecimento de gs, electricidade e gua.
Ao entrar em edifcios,
tome todas as precaues.
Os danos sofridos pelos
edifcios podem afectar os
pontos mais inesperados.
Avance com o mximo
cuidado.
Examine as paredes, o
piso, portas, escadas e
janelas para se certificar de
que o edifcio no est em
perigo de ruir.
Verifique se existem fugas de gs. Se lhe cheirar a gs ou se ouvir um rudo como de sopro ou
assobio, abra uma janela e abandone rapidamente o edifcio. Desligue o gs se houver uma
vlvula acessvel.
Veja se o sistema elctrico est danificado. Se vir fascas ou fios partidos ou expostos, ou se
sentir o cheiro do isolamento queimado, desligue a electricidade no interruptor principal ou
disjuntor. Evite pisar gua se a electricidade ainda estiver ligada.
Numa cidade, veja se h roturas nos canos de gua ou danos ao sistema de esgotos. A gua
pode ter sido contaminada por esgotos ou por lixo domstico.

A resposta da igreja a um terramoto


A resposta da igreja a um terramoto depender em parte da quantidade de preparao
efectuada antecipadamente. Se houver uma comisso de gesto de desastres (consulte o
captulo 2, pgina 39), uma equipa de voluntrios com formao (captulo 2, pginas 41 a 45),
um plano de emergncia claro ou ferramentas disponveis e equipamento de primeiros socorros,
a resposta ser mais rpida e mais eficaz.

8
210 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013
C A P T U L O 8 : T e r r a m oto s

Na realidade, os terramotos so pouco frequentes e muito difceis de prever, pelo que ocorrem
muitas vezes em locais que no esto preparados. Foi este o caso com o terramoto de Janeiro de
2010 no Haiti, mas muitas igrejas urbanas de Port-au-Prince, mesmo assim, tomaram medidas
para alojar e alimentar centenas de pessoas nos seus recintos.
Apresentamos a seguir mais algumas ideias:
Os voluntrios da igreja podero ser capazes de ajudar na busca e salvamento. Os
membros que possuam formao mdica podem prestar os primeiros socorros de
emergncia aos feridos.
Os sobreviventes podem ser acolhidos num recinto da igreja. Se o edifcio ou o salo da
igreja, ou a escola, continuam de p e numa condio segura, podem ser usados como
abrigo temporrio.
Pode ser oferecido apoio emocional e aconselhamento s pessoas enlutadas e
emocionalmente perturbadas, bem como apoio atravs da orao.
Sero certamente necessrios funerais e enterros e estes devero ser conduzidos de formas
culturalmente apropriadas.
Alm da necessidade de abrigo, haver provavelmente necessidade imediata de gua,
alimentos, sanitrios e ajuda mdica. A igreja poder ser capaz de conseguir parte da ajuda
necessria atravs de contactos com as autoridades locais ou com ONG, ou utilizando a mo-
de-obra dos seus voluntrios.
A assistncia s crianas e a proteco de rfos vulnerveis devem constituir uma prioridade
para a igreja. Os professores da escola dominical e os lderes da igreja devem receber
formao para poderem identificar aqueles que se encontram mais em risco e tomar medidas
para olharem por eles e os protegerem contra abuso e explorao. As igrejas devem criar
um ambiente seguro e de confiana para as crianas e isso significa uma tolerncia zero
relativamente ao abuso e explorao de crianas. Para assistncia, consulte o Resumo da
poltica de proteco infantil da Tearfund:
http://tilz.tearfund.org/Topics/Child+development/Child+Protection+Policy.htm
Encontrar mais informao no captulo 2: Como podemos organizar-nos (pginas 37 a 68) e
no captulo 4: Pessoas deslocadas (pginas 95 a 131).

Mitigao de danos de terramotos


Os terramotos resultam de foras imensas que actuam no interior da terra que pisamos, mas,
ainda assim, possvel limitar os prejuzos e reduzir o nmero de mortos e feridos.
Algumas possibilidades incluem:
melhorar o design de novas casas e edifcios para os tornar mais resistentes a sismos e evitar
ampliaes fracas e pouco resistentes
tornar as casas e os edifcios j existentes (incluindo as igrejas) mais resistentes a sismos, 8
reforando os componentes fundamentais da estrutura e os alicerces

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 211


CA P TUL O 8 : T e r r a m o t o s

evitar reas que possam estar em alto risco aps um terramoto, por exemplo encostas
vulnerveis a deslizamentos de terras e zonas costeiras planas em risco de tsunamis.
A imagem seguinte destaca os principais impactos que um terramoto pode ter num edifcio. O
estudo dos pontos de derrocada de um edifcio pode ajudar-nos a construir estruturas que sejam
mais resistentes a sismos.

Desabamento do Vigas susceptveis de cair


resguardo do telhado devido falta de apoio

Rachas diagonais
Desabamento
por cima dos lintis
do telhado

Desabamento das
paredes de barro e pedra
Rachas verticais
nas paredes Colapso de esquinas

Construo econmica de casas resistentes a terramotos


Apresentamos aqui algumas sugestes para a construo econmica de casas resistentes
a sismos. Aplicam-se construo em adobe (tijolos secos ao sol). Tambm so teis para
a construo de novos edifcios para a igreja ou para o reforo de edifcios j existentes.
Alguns dos pontos so um pouco tcnicos, mas devero ser entendidos por qualquer
construtor ou empreiteiro. As caractersticas de resistncia a sismos podem variar para
outros tipos de construo.
Tente construir apenas estruturas de um nico andar. Dois ou mais andares tm
probabilidades de cair.
As casas em zonas com invernos frios tm frequentemente um telhado pesado construdo
com vigas e terra compactada. Estes telhados so muito perigosos muito melhor usar um

8 telhado leve isolado em alternativa. As chapas metlicas leves tm menos probabilidades de


ferir as pessoas em caso de terramoto, se bem que, numa situao de ciclone, com ventos
fortes, as chapas metlicas possam ser arrancadas e provocar mais vtimas.

212 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 8 : T e r r a m oto s

Desenhe as paredes de forma a proporcionar apoio mtuo atravs de paredes transversais e


interseco de paredes a intervalos regulares em ambas as direces, ou use contrafortes.
Mantenhas as aberturas na parede pequenas e bem espaadas.
Certifique-se de que os alicerces so
em beto, para dar mais
estabilidade.
Use colunas de madeira (A)
tratada com alcatro ou B
pez para proteger contra
a humidade, betonadas
no cho e com pregos
embutidos na madeira da A
base para proporcionar
fixao adicional (B).
Reforce as paredes com varas de bambu (C), para maior estabilidade.
Reforce o telhado
pregando o material do
telhado s respectivas
vigas e amarrando as
vigas aos postes verticais
com arames de telhado
ou cintas metlicas, para
proteger contra vento C
forte e movimento do
solo.
Estabilize o adobe
com uma pequena
quantidade de cimento
para o reforar.
Reforce as esquinas do edifcio com
tijolos extra ou contrafortes.
Reforce os lintis com rede
metlica ou vares de ao.
Evite construir em vertentes
ngremes. Os edifcios apoiados
por pilares em vertentes tm
probabilidades de cair (D).

D 8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 213
CA P TUL O 8 : T e r r a m o t o s

Reforar as paredes
As paredes so os principais elementos de suporte num edifcio de adobe. A sua resistncia a
sismos pode ser reforada como se segue:
A altura da parede no deve exceder oito vezes a espessura da respectiva base e a parede no
deve ter mais de 3,5 metros de altura.
O comprimento de parede sem apoio, entre as paredes transversais, no deve exceder dez
vezes a espessura da parede, com um mximo de 7 m.
As aberturas na parede no devem exceder um tero do comprimento total da parede.
Nenhuma abertura deve ter mais de 1,2 m de largura.
As seces de parede entre as aberturas devem ter uma largura de, pelo menos, 1,2 m.

1.2m 1.2m 1.2m


mnimo mximo mnimo

Vigas de anel de permetro


Uma viga de anel de permetro (tambm chamada viga de coroa, colar, viga de ligao ou de
consolidao ou cinta anti-ssmica) uma banda contnua de madeira ou beto em volta de
um edifcio, que consolida as paredes numa estrutura semelhante a uma caixa. H geralmente,
pelo menos, duas, uma nos alicerces e a outra imediatamente acima das janelas e portas. So
um dos componentes
mais essenciais de
Viga de anel
resistncia anti-ssmica
de permetro
para alvenaria de
suporte ou edifcios de
adobe. A viga de anel
de permetro tem de
ser robusta, contnua

8 e bem fixa s paredes,


bem como ao telhado, Viga de anel
de permetro

214 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 8 : T e r r a m oto s

apoiando-o. Uma viga de beto tem de ser reforada com vares de ao. As esquinas do edifcio
devem ser tambm reforadas com vares de ao verticais, fixos s vigas de anel de permetro e
tambm estrutura de telhado.
A resistncia anti-ssmica um tpico tcnico e a melhor soluo aconselhar-se com um
engenheiro estrutural qualificado, especialmente se estiver a planear uma nova igreja ou escola.
NOTA: s vezes, os edifcios so construdos usando projectos com resistncia anti-ssmica,
mas so-lhes depois acrescentadas ampliaes que no tm essa resistncia. O processo de
construo pode ele prprio danificar as vigas de anel de permetro ou outras caractersticas
essenciais e todo o edifcio fica debilitado. Se est a ampliar uma casa, certifique-se de que so
respeitadas as regras relativas a sismos. prefervel acrescentar divises ao lado, em vez de por
cima, das divises j existentes.

Construo de casas, construo da comunidade


Aps um grande terramoto, existe a oportunidade de usar a fase de reconstruo para aprender
novas competncias e construir casas melhores, mais resistentes. Existe, ao mesmo tempo, uma
oportunidade paralela para reforar a cooperao entre os membros da comunidade.
As etapas que se seguem descrevem um processo tpico
que os grupos comunitrios podem seguir, talvez sob
a liderana de membros da igreja que possuam as
competncias apropriadas.
1. So feitas reunies da comunidade para
analisar os erros de design das casas
anteriores e debater as razes pelas
quais eram vulnerveis a danos
causados por sismos.
2. Os membros da comunidade
recebem formao de um
arquitecto e um construtor
experientes em como construir casas
econmicas e resistentes a sismos.
3. As famlias projectam as suas casas, usando as sugestes das sesses de formao em
resistncia anti-ssmica.
4. Os membros da comunidade comeam ento a construir, aplicando as suas novas
competncias, trabalhando em pequenos grupos para construir as casas uns dos outros.
NOTA: Em locais onde a construo sempre feita por pedreiros e carpinteiros, estes artesos
devem receber formao em mtodos de construo com resistncia anti-ssmica.
8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 215
CA P TUL O 8 : T e r r a m o t o s

Estudo de caso

Casas resistentes a sismos no Peru


As casas de adobe tradicionais so construdas com tijolos secos ao sol. So usadas no Peru
h sculos e so populares porque o adobe, que consiste em palha e barro, facilmente
acessvel e barato. As casas podem ser construdas por trabalhadores no qualificados e
so resistentes ao fogo. O adobe no oferece, porm, resistncia contra sismos.
As casas de adobe servem aproximadamente 65 por cento da populao rural e 35 por
cento da populao urbana no Peru. Durante o terramoto de 1970, morreram 50.000
pessoas e foram destrudas mais de 60.000 casas um nvel de destruio que pode ser
atribudo em grande parte aos tipos de casas tradicionais. Quando h um terramoto, as
paredes destas casas caem para o lado de fora e o telhado de lama seca, que chega a pesar
dez toneladas, cai e esmaga os ocupantes.
Os novos mtodos de construo incluem o reforo das paredes com paus de bambu
ou de eucalipto pouco dispendiosos, ancorados nos alicerces, juntamente com canas
horizontais amarradas aos paus a intervalos de quatro fileiras de tijolo. Os paus so fixos
a vigas de madeira paralelas no cimo das paredes, que funcionam tambm como apoios
do telhado.
Estas alteraes estruturais permitem que as paredes e o telhado reajam s vibraes de
um sismo como uma unidade estrutural e no como elementos separados. Os mtodos
melhorados foram submetidos a ensaios na Pontificia Universidad Catlica del Per,
numa plataforma ssmica que simula terramotos. Os melhoramentos conseguiram tornar
as construes de adobe resistentes fora dos terramotos mais fortes do Peru.
Fonte: Practical Action Peru

Asnas de telhado

Paus de bambu
ou eucalipto

8 Tijolos de adobe

216 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


C A P T U L O 8 : T e r r a m oto s

Estudo bblico
O carcereiro de Filipos
Actos 16:2230
Na Bblia, os terramotos tm s vezes um
significado e uma finalidade. Outras vezes,
so simplesmente acontecimentos histricos.
1 REIS 19:1112 Elias foge da rainha Jezabel e encontra-se com Deus no Monte Horebe.
H um vento forte e depois um terramoto e um incndio mas Deus escolhe revelar-se
no por estes meios, mas por meio de uma voz mansa e delicada.
ISAAS 29:6 O profeta escreve: Da parte do Senhor dos exrcitos ser ela visitada com
troves, e com terramotos, e grande rudo, como tufo, e tempestade, e labareda de
fogo consumidor. Ele ajudar o seu povo contra os seus inimigos.
AMS 1:1 E ZACARIAS 14:5 usado um terramoto especfico durante o reinado do Rei
Uzias para marcar a data do ministrio de Ams e referido como um acontecimento
histrico por Zacarias.
MATEUS 24:7 Jesus fala de terramotos (juntamente com fome e guerra) como
acontecimentos futuros, que sero um sinal do seu regresso iminente.
MATEUS 27:54 E MATEUS 28:2 So registados terramotos como ocorrendo na natureza
como sinais de acontecimentos espirituais importantes a morte de Jesus e a sua
ressurreio, poucos dias depois.
ACTOS 16:22-30 Um terramoto funciona como potencial meio de libertao da priso!
Paulo e Silas, na priso em Filipos, so libertados por um violento terramoto.
REVELAO 16:18 registado um terramoto tremendo como parte dos
acontecimentos horrveis que tm lugar na Terra, segundo a viso do futuro de Joo.

Contexto
Paulo visitou Filipos durante a sua segunda grande viagem missionria, tendo sido
guiado pelo Esprito Santo a atravessar da sia Menor (a moderna Turquia) para a
Grcia (Actos 16:612). Filipos era uma cidade importante, uma colnia romana, onde
os Romanos gozavam de muitos privilgios, incluindo iseno de espancamentos
e priso. Foi a que Paulo conheceu Ldia, uma comerciante de tecidos em tons de
prpura, e ela e a sua famlia tornaram-se os primeiros crentes na cidade o ncleo
da primeira igreja europeia. A oposio no tardou, porm, a surgir (versculos 1622).
Os magistrados locais, que no sabiam da identidade de Paulo e Silas como cidados
romanos, mandaram que fossem aoitados e presos (versculos 23-24).
8
Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 217
CA P TUL O 8 : T e r r a m o t o s

Paulo e Silas, com os ps presos e a sofrer as dores dos seus ferimentos, passaram a
noite em orao e louvor, com os outros prisioneiros a ouvir (versculo 25). Durante
essa noite, houve um violento terramoto.
(Os terramotos eram bem conhecidos nos tempos do Novo Testamento e da igreja
primitiva. feso, outra grande cidade do sculo primeiro, situada do outro lado do
mar em frente a Filipos, foi severamente danificada por terramotos nos anos 23, 262
e 614 d.C.)

Pontos-chave
Deus usou o terramoto em Filipos para libertar Paulo e Silas, mas tambm para
transmitir a mensagem crist ao carcereiro e sua famlia e provavelmente a outros
prisioneiros. O comportamento de Paulo e Silas, primeiro pelo seu louvor e depois pela
recusa em fugir, teve um grande impacto no carcereiro e nos outros prisioneiros. Um
desastre causa muito sofrimento, mas ainda assim Deus capaz de trazer algum bem,
at mesmo atravs do pior desastre.

Perguntas
1 Como acha que Paulo e Silas se sentiriam depois dos acontecimentos traumticos
do dia?
2 Qual foi o impacto imediato do terramoto no edifcio da priso, em Paulo e Silas,
e nos outros prisioneiros (versculo 26)?
3 Qual foi a primeira reaco do carcereiro a estes acontecimentos (versculos
27-28)? (Os carcereiros naquele tempo seriam severamente punidos se perdessem
os seus prisioneiros.) Como que ele respondeu afirmao de Paulo de que nenhum
prisioneiro tinha fugido? Como que a vida mudou para o carcereiro e para a sua
famlia depois do terramoto?
4 Os primeiros crentes de Filipos tinham diversas origens. Ldia vinha de Tiatira, na
sia Menor (agora a Turquia); outros crentes eram possivelmente gregos. A escrava
anteriormente possuda por um esprito maligno (versculos 16-18) poderia ter
vindo de qualquer um dos pases mediterrnicos. O carcereiro e a sua famlia eram
provavelmente romanos. Que tipo de igreja poderamos esperar ver em Filipos?
Como que esta igreja ilustra Glatas 3:26-28?
5 Que bem pode Deus trazer hoje atravs da terrvel destruio e perda de vida
geralmente associadas a terramotos? Como que o comportamento dos socorristas
pode ter um efeito positivo? Que benefcios podero advir para a comunidade e para
a igreja do subsequente programa de recuperao?

8
218 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013
C A P T U L O 8 : T e r r a m oto s

Reviso deste captulo


l Quais so as principais causas de terramotos e quais os seus principais efeitos numa
comunidade?
l O que podem as igrejas fazer para preparar os indivduos e agregados familiares para um
terramoto?
l O que podem as igrejas fazer na sequncia de um terramoto?

l A que riscos necessita de estar atento ao entrar num edifcio que tenha sido afectado por um
terramoto?
l Que tarefas podem os voluntrios realizar para ajudar as vtimas de um terramoto?

l Quais so algumas das coisas que pode fazer para construir casas baratas mais resistentes aos
danos provocados por sismos?
l Porque que importante envolver toda a comunidade no planeamento e design de novas
casas resistentes a sismos?

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Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 219
Notas

220 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


Notas

Os desastres e a igreja local Tearfund 2013 221


Notas

222 Os desastres e a igreja local Tearfund 2013


Notas

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Notas

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