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MORADIA POPULAR E EXPANSO URBANA AS VILAS

PROLETRIAS PELOTENSES

POPULAR HOUSES AND URBAN EXPANSION PELOTASS PROLETARIAN


VILLAGES

*
Rosa Maria Garcia Rolim de Moura

Resumo: Nas primeiras dcadas do sculo XX a cidade de Pelotas expandiu-se


para os stios a oeste do ncleo tradicional. Esse crescimento urbano esteve
fortemente vinculado a uma demanda por moradias populares e provocou
mudanas na forma urbana e o surgimento de novas tipologias edilcias.

Palavras chave: Cidade Expanso urbana Habitao Popular Tipologia

As alteraes econmicas ocorridas no campo e na cidade e


nas relaes entre zona urbana e zona rural no Brasil do sculo XIX
provocaram importantes mudanas em muitas cidades. O
incremento das atividades industriais, do comrcio e dos servios, a
implantao de novos meios de transporte, transformaram
radicalmente a paisagem desses ncleos. Essas atividades
associadas concentrao sem precedentes de uma massa de
trabalhadores urbanos provocou a densificao das reas urbanas
tradicionais e a ampliao dos seus limites.
A intensificao do uso do solo urbano rompeu o equilbrio
entre ocupao humana e condio natural do territrio. A infra-
estrutura mnima existente e a capacidade do solo de absorver os
dejetos esgotaram-se. A deteriorao acelerada das condies
sanitrias desses locais, especialmente aqueles reservados
moradia das camadas mais pobres, tornou-se evidente a cada dia
com a sucesso de diversas molstias, surtos epidmicos
rapidamente transmissveis como o clera, a varola, a tuberculose,
etc. Abordando as rpidas e intensas transformaes das cidades
medievais e barrocas europias em cidades industriais, afirma
Mumford que o industrialismo produziu, o mais degradado ambiente
urbano que o mundo jamais vira: na verdade, at mesmo os bairros

*
Professora do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal
de Pelotas. Doutora em Histria do Brasil pela Pontifcia Universidade Catlica do
Rio Grande do Sul. E-mail: rosagrm@terra.com.br.
Histria em Revista, Pelotas, 79 - 96, v. 12, dez./2006; v. 13, dez./2007
das classes dominantes eram imundos e congestionados1.
Frente a essa nova realidade, ao final do sculo XIX e
primeiras dcadas do sculo XX, os poderes pblicos priorizaram
trs tipos de interveno: obras de saneamento em zonas
alagadias, urbanizao de reas centrais e implantao de redes
de gua e esgoto; o controle sanitrio das habitaes; e a criao de
legislaes restritivas, como os cdigos de postura e de obras.
Denominado como urbanismo sanitarista2, pois amparado em
princpios higienistas, as reformas urbanas calcadas nesses
princpios buscavam a substituio da cidade de aspecto colonial
por uma nova, moderna, higinica e ordenada. Em nome de uma
sanidade fsica colocaram-se em prtica aes cujos enunciados
propunham a resoluo dos problemas sociais e de moradia dos
muitos habitantes pobres, mas cujo efeito prtico era a retirada
desses de reas cada vez mais valorizadas, liberando-as para o
ento nascente mercado imobilirio e sem nunca apresentar
qualquer eficcia em relao questo social3..
A falta de moradias para atender aos novos moradores da
cidade, migrantes, imigrantes e ex-escravos, levou ao aparecimento
de alternativas habitacionais precrias. Ocupao de pores,
subdiviso de casas antigas, conjuntos de pequenos
compartimentos etc., tipos diversos sob uma mesma denominao,
o cortio.
Apesar da questo da moradia popular assumir, cada vez
mais, dimenses de um grande problema, at a dcada de 1930 sua
construo foi levada a efeito quase que exclusivamente por
particulares. O governo, em sua concepo liberal, preferiu criar
incentivos para a iniciativa privada atuar nesse campo do que
interferir diretamente na produo de novas habitaes. Cabe
salientar tambm que no Brasil, at meados do sculo XX pelo
menos, a forma predominante de acesso habitao foi o aluguel,
tanto para operrios quanto para as camadas mdias urbanas. Alm
de no fazer parte das concepes do perodo o trabalhador ser
1
MUNFORD, Lewis. A cidade na histria. Belo Horizonte: Itatiaia, 1965, p. 568.
2
BONDUKI, Nabil Georges. Origens da habitao social no Brasil: Arquitetura
Moderna, Lei do Inquilinato e difuso da casa prpria. So Paulo: Estao
Liberdade: FAPESP, 1998, p. 27.
3
MARICATO, Ermnia. Metrpole na periferia do capitalismo ilegalidade,
desigualdade e violncia. So Paulo: Hucitec, 1996, p. 28.
proprietrio, a construo e o aluguel de moradias tambm
4
constituam um meio de aplicao para agentes com poupana .
Porm a soluo casa de aluguel mostrou-se insuficiente e
tambm invivel para muitos que, empobrecidos, no atingiam a
renda e a estabilidade necessria para manter-se nesse tipo de
imvel. Esse fator, associado a outros como saturao das reas
centrais e a regulamentao sobre a ocupao e qualidade das
construes nessas reas, contriburam para o incremento de uma
outra alternativa de moradia, o parcelamento de novas glebas e a
comercializao de lotes. Quase sempre muito distantes das reas
urbanas j consolidadas, a separao entre a casa e o lote e a
constituio de um padro perifrico de loteamento vai se
consolidar, em muitas cidades brasileiras, entre os anos de 1920 e
1930.

A questo moradia popular em Pelotas

A cidade de Pelotas parte de uma regio que se


desenvolveu tendo por base a produo do charque,
experimentando, no final do sculo XIX e incio do XX, uma certa
diversificao industrial, com fbricas que industrializavam produtos
derivados da pecuria, indstrias ligadas ao ramo de alimentao,
fabricao de mveis e txteis entre outras. O conjunto desses
estabelecimentos, somados aos da vizinha cidade de Rio Grande
5
transformaram a regio em um importante plo industrial do Estado.
A instalao dessas indstrias contribuiu para a atrao de
imigrantes, ex-escravos e antigos trabalhadores rurais, gerando um
incremento de populao urbana de 114% nos 30 anos decorridos
entre 1890 e 1920.

4
BONDUKI, Nabil G. Habitao popular: contribuio para o estudo da evoluo
urbana de So Paulo. In: Debates Urbanos 3, Repensando a habitao no
Brasil, VALLADARES, Licia do Prado (org). Rio de Janeiro: Zahar, 1983. p
137/168.
5
Conforme Paul Singer, o incio da industrializao no Rio Grande do Sul ocorreu
antes da dcada de 1890, tendo como centro a cidade de Rio Grande e Pelotas. Para
o pesquisador, tal fato se explica pelo predomnio agrcola da regio e tambm
porque as indstrias aqui instaladas estavam voltadas no apenas para o mercado
regional, mas, principalmente, para o mercado nacional. SINGER, Paul.
Desenvolvimento econmico e evoluo urbana. So Paulo: Editora Nacional, 1974,
p.172.
O descompasso entre densificao populacional, implantao
de novas indstrias e a infra-estrutura necessria, agravou a
condio sanitria da cidade. A precarizao do ncleo tradicional e
a poluio dos arroios que o limitavam, principalmente o Arroio
Santa Brbara, contriburam para os inmeros surtos epidmicos
ocorridos em Pelotas.
Como parte das iniciativas tomadas para alterar esse quadro,
as diferentes tipologias habitacionais populares genericamente
denominadas cortios, quase sempre com reas mnimas,
construdas com materiais de baixa qualidade, midas e mal
ventiladas, passaram a ser combatidas. O objetivo no era sua
eliminao, mas sim seu afastamento das reas mais consolidadas
6
da cidade .
Alm do cerceamento s habitaes populares o governo
local concentrou sua ao propositiva na busca de dotar a cidade de
infra-estrutura, inicialmente contratando servios e estatizando
empresas. Ao desapropriar o Servio de Asseio Pblico em 1903, o
de abastecimento de gua em 1909, instalar a iluminao a gs no
mesmo ano e contratar diretamente as obras da rede de esgoto em
1912, o poder pblico cumpria o iderio positivista expresso no
programa do PRR7 partido que dominou a administrao pelotense
durante a maior parte da Repblica Velha.
Num cenrio no qual o Poder Pblico investia basicamente
em obras de infra-estrutura, o agravamento cclico da carestia de
vida, dificultando o acesso moradia dos grupos de menor poder

6
Data de 19 de fevereiro de 1881, a primeira medida legal de combate aos cortios
em Pelotas. Nesta data a Cmara Municipal aprovou a proibio de construes
denominadas cortios dentro do permetro que abrangia, ento, a maior parte
ocupada do ncleo urbano. Apesar de no especificar quais as caractersticas das
edificaes assim denominadas, o estabelecimento de uma rea livre dessas
construes sugere, no entanto que este tipo de moradia j era comum em Pelotas e
no correspondia ao padro pensado pelos governantes e seus representados, para
ocupar as reas mais centrais.
7
Na temtica Teses financeiras e econmicas do programa do Partido
Republicano Rio-grandense (PRR) lia-se na letra M) Socializao dos servios
industriais, desde que o objeto da explorao seja um servio pblico e que esse
servio no possa ser explorado pelos particulares seno sob a forma de monoplio
ou privilgio. OSORIO, Joaquim Lus. Partidos polticos no Rio Grande do Sul no
perodo republicano. In: FAGUNDES, Ligia K., KUMMER, Lisete, STEPHANOU,
Maria, PESAVENTO Sandra J. Memria da indstria gacha (1889-1930). Porto
Alegre: Editora Universitria/UFRGS: FEE, 1987. p.23.
aquisitivo (do que os cortios eram uma conseqncia), tornou a
habitao popular um dos itens a reclamar ateno. a partir da
dcada de 1910 que o governo municipal demonstrou reconhecer,
tanto a existncia de uma demanda por habitao popular, quanto a
impossibilidade de o trabalhador resolver sozinho esta necessidade.
Atravs da iseno de impostos, passaram a ser transferidos
recursos pblicos aos investidores em imveis de aluguel. A
primeira lei data de dezembro de 1913. Nela constava a iseno do
imposto predial por 6 anos e dispensa das taxas de aprovao de
projeto e licena de obra para os imveis cujos aluguis no
ultrapassassem 35$000 (trinta e cinco mil ris). A mesma lei definia
o que seria considerado como uma casa operria: no ter menos do
que trs aposentos, sendo dois dormitrios e uma sala de jantar,
alm da cozinha. O tanque de lavagem e o water-closet ficariam no
exterior.
Assim, sem nunca se colocar a tarefa da produo direta da
moradia, o Poder Pblico pelotense privilegiou, ao longo da
Repblica Velha, uma postura de incentivo aos investidores
imobilirios e de elaborao e aplicao de leis que buscavam
controlar as construes e, em certa medida, a forma da cidade.
Atravs do primeiro Cdigo de Construes e Reconstrues, por
exemplo, regulamentada a vila, entendida como um grupo de
pequenas habitaes para as quais so estabelecidas regras, como
a ocupao mxima do terreno pela edificao, a largura mnima da
rua interna ao conjunto, etc.
A mesma concepo amparava as aes dos administradores
de outras cidades brasileiras. Em Porto Alegre, em 1927, um
conselheiro municipal props a criao de um fundo para a
construo de casas proletrias a partir da tributao das
construes com mais de um pavimento. A proposta foi rejeitada
pelos outros conselheiros que no concebiam o Estado realizando
tarefas de proprietrio e locador descuidando dos servios bsicos
que justificavam sua existncia8.
Ao longo da primeira metade do sculo XX inmeras novas
moradias foram construdas em Pelotas. Alm de unidades isoladas
destacaram-se os vrios conjuntos de casas iguais, voltados para as
ruas pblicas ou para ruas internas, e que serviram tanto para

8
BAKOS, Margareth. Porto Alegre e seus eternos intendentes. Porto
Alegre: EDIPUCRS, 1996, p. 150.
densificar as reas tradicionais ao sul do ncleo urbano, como para
a implantao de novas quadras, principalmente, na zona da Vrzea
ao sudeste. Porm, o volume de construes nas reas do entorno
do ncleo consolidado, alm de insuficiente, no representou uma
alternativa econmica vivel para muitos trabalhadores.
Em um dos poucos documentos do Poder Pblico tratando
sobre o tema da moradia operria, o relatrio da gesto do
Intendente Pedro Osrio do ano de 1922, era salientada a
aprovao da administrao na concesso de favores especiais
aos construtores de casas de baixo aluguel, compatveis com os
salrios dos operrios, construes essas que proporcionem os
mesmos juros e amortizao remuneradora do capital empregado.
Na seqncia, dando mostras que a produo rentista da casa
popular no seria suficiente para atender a demanda existente
manifestou-se o Intendente:
Felizmente entre ns, j h quem tenha compreendido o
problema a resolver-se. Mais de uma associao est organizada
para a venda de terrenos, adotando medidas anlogas s de
outros pases o que permite a famlia operria adquirir um
pequeno lote para construir sua futura morada, no como
carter de ato de beneficncia, mas nas condies de operao
comercial (PELOTAS, Intendncia Municipal. Relatrio do ano de
1922, p. 36-37).

Mais uma vez, frisando ser a habitao popular uma


prerrogativa da iniciativa privada e que, como tal, devia ser
negociada segundo regras de mercado, a manifestao pela
aquisio de um lote e posterior construo da habitao pelo
operrio, no entanto, aparece como uma novidade9. A participao
do Poder Pblico ocorreria especialmente ao facilitar a expanso da
cidade, cooperando, desta forma, materialmente para a valorizao
dos terrenos limtrofes.

9
A idia do trabalhador como proprietrio de sua moradia comea a tomar fora no
pas a partir da dcada de 30. Com a ascenso de Vargas ao poder, inicia-se uma
transio para o modelo da casa prpria. Conforme Bonduki, para o novo Estado era
essencial alterar o carter de uma sociedade oligrquica e excludente pelo menos
atravs do acesso do povo propriedade, o que ser fortemente propagandeado, ao
longo das dcadas de 30 e 40, pelo Boletim do Ministrio do Trabalho. BONDUKI,
Nabil. Origens da Habitao Social no Brasil Arquitetura Moderna, Lei do
Inquilinato, e Difuso da Casa Prpria. So Paulo: Estao Liberdade: FAPESP,
1998, p. 83-84.
nesse contexto que o processo de suburbanizao, iniciado
timidamente no final do sculo XIX e incio do sculo XX, tomou
fora a partir da nova alternativa de moradia popular: o
parcelamento de glebas e a venda dos lotes ao trabalhador que,
nele, autoconstruiria sua habitao.

A expanso perifrica

Apesar de serem muitas as razes que explicam os rumos da


expanso de uma cidade, esses processos sempre tiveram nas vias
regionais de transporte, um poderoso elemento de atrao, em
especial pela acessibilidade que estas possibilitavam aos terrenos
adjacentes. As ferrovias, atravessando antigas zonas rurais,
geraram, ao final do sculo XIX e primeiras dcadas do XX, novos
ncleos com a implantao de indstrias, armazns, manufaturas e
casas para os trabalhadores. Bairros como o Brs em So Paulo,
cujos terrenos para moradia eram considerados insalubres, e por
esta razo mais baratos, foram ocupados por imigrantes italianos
atrados pela oferta de empregos e facilidade de transporte10.
Da mesma forma, no Rio de Janeiro, a expanso das reas
de moradia popular ao final do sculo XIX, ocorreu em direo ao
oeste, seguindo as vias regionais e incentivada pela presena,
desde 1858, do servio de trens suburbanos, transporte pblico do
qual as camadas populares dependiam. Facilitando o deslocamento,
os novos meios de transporte colaboravam com a segregao
espacial e social da populao11.
Em Pelotas, o transporte pblico tambm pesou para a
ocupao das reas adjacentes ao ncleo original. No ano de 1885
o bonde puxado a burro, primeiro tipo de transporte pblico da
cidade, contava com trs linhas: a primeira ligando o porto da cidade
com a igreja matriz, a segunda o centro com a zona norte do ncleo
e a terceira, a Linha do Prado, saindo da Estao rumo ao Fragata,
passando pelo Arroio Santa Brbara, Cemitrio, Prado e terminando

10
ROLNIK, Raquel. A Cidade e a Lei legislao, poltica urbana e territrios na
cidade de So Paulo. So Paulo: Studio Nobel; FAPESP, 1997, p.114-115.
11
VILLAA, Flvio. Espao intra-urbano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel;
FAPESP; Lincoln Institute, 2001, p. 93.
no Parque Pelotense12 conforme pode ser observado no mapa
representado na figura 1.

Fonte: Mapa base de 1926. Arquivo Municipal


Figura 1 Mapa com as primeiras linhas de bonde

A primeira onda de expanso rumo ao Fragata

A linha do Prado foi a primeira a ultrapassar um dos arroios


que limitavam a cidade e tambm a primeira ligao da rea
urbanizada com uma rea perifrica contribuindo, certamente, para
o que denominamos como a primeira onda de expanso da cidade
rumo ao (futuro) bairro Fragata. Entre 1900 e 1920 foram propostos
trs loteamentos denominados Vila Gotuzzo, Vila do Prado e Vila
Simes Lopes. Localizados fora do permetro urbano, as poucas
informaes obtidas sobre a Vila Gotuzzo no permitiram o
conhecimento mais preciso tanto de suas caractersticas fsicas

12
Este parque, de propriedade particular, rapidamente se converteu no principal
ponto de recreio e cio da populao pelotense SOARES, Paulo Roberto
Rodrigues. Del proyecto urbano a la produccin del espacio: morfologa urbana de
la ciudad de Pelotas, Brasil (1812-2000). Barcelona, 2002. Tese (Doutorado em
Geografia). Universidade de Barcelona, p. 68. O parque era parte do terreno onde
estava localizado o Laboratrio Souza Soares.
quanto da sua intensidade de ocupao. Sobre a Vila do Prado,
Alberto Coelho da Cunha, estatstico municipal escreveu:
A Vila do Prado j constitui um bairro de acelerado
desenvolvimento. Ao lado da cidade uma cidade em formao
independente, cuja fundao, se por algum plano se rege, se por
alguma regra se governa, bem possvel que estejam em
contradio com os preceitos seguidos no quadro urbano para
arruamento, colocao dos prdios e outros. Possui ruas que so
estreitas vielas. Nesse bairro em dezembro ltimo foram lotadas,
para o imposto predial suburbano, 359 casas que do abrigo a
13
uma populao seguramente maior que 2100 almas .

Uma reportagem do ano de 1929 com o ttulo As favelas de


Pelotas: uma visita a Rainha das favelas: a Vila do Prado descrevia
as ruas do parcelamento como ... a imagem da vida [...] tm uma
entrada e uma sada [...] dar volta sobre o eixo da rua impossvel (A
Opinio Pblica, 16 de janeiro de 1929, p. 1) As casas so descritas
como galpes construdos com paredes de madeira ou ranchos de
barro cobertos por palha e subdivididos por meias paredes para
abrigar mais de uma famlia. Finalizando a matria resumiu o
reprter:
Nasceu, cresceu revelia como um garoto, um enjeitado dos
ricos atirado roda da misria. a grande, a maior. No h ruas,
nem escoamento de guas, nem remoo de matrias, nem zelo,
nem limpeza.
Agora na estao estival morre-se como bicho. A febre tifide
assentou ali seu quartel general e, atravs das nossas criadas e
operrios que ali habitam vm at o centro e vingam-se da
misria em que os colocaram aqueles que tudo podem (A
OPINIO PBLICA, 1929).

Quanto a Vila Simes Lopes, a proposta foi divulgada no


Almanach Pelotense no ano de 1918 e no se concretizou naquele
perodo.

A segunda onda de expanso rumo ao Fragata: as Vilas


13
O nmero de 359 casas foi retirado do recenseamento feito pelo Poder
Pblico no mesmo ano da reportagem, 1928. Antigualhas de Pelotas,
Formao suburbana. A Opinio Pblica, 15 de setembro de 1928.
Proletrias

Na dcada seguinte mais quatro loteamentos denominados


Vilas Proletrias foram aprovados, perfazendo um total de 751 lotes.
Diferentemente dos anteriores, todos foram implantados dentro do
permetro urbano, sendo trs no Bairro Fragata. O acesso s
discusses que antecederam a implantao da primeira Vila e aos
processos de aprovao dos projetos junto ao Poder Pblico,
permitiu a caracterizao desses parcelamentos e das moradias
neles construdas.
No dia 5 de janeiro de 1923, o jornal Dirio Popular publicou
uma reportagem reproduzindo partes de um memorial dirigido ao
Intendente pelo Dr. Augusto Simes Lopes comunicando sua
inteno de fazer construir Avenida 20 de Setembro uma ampla
vila para habitao do proletariado.
No dia seguinte o mesmo jornal, em seu editorial, abordou o
novo investimento dizendo que Augusto Simes Lopes, ao
promover a desocupao de casas superlotadas melhora a vida
destes e pressiona para baixo o valor dos aluguis [...] so 1250
pessoas que se deslocam abrindo espao a novos ocupantes
(Dirio Popular, 6 de janeiro de 1923, p.1). O jornal ainda
complementava: todos ganham com a reduo de molstias
contagiosas por reduo de densidade e a ocupao de casas bem
ventiladas e arejadas.
A alta dos aluguis ocasionada, segundo o jornal, pela maior
procura de imveis do que sua oferta e tambm pelas melhorias
realizadas na rea central, encareciam as propriedades e a soluo
para reduzir a insistncia pelo centro estava em facilitar os
deslocamentos, por exemplo, para o Fragata, aprazvel ponto de
reunio de outros tempos.
A idia subjacente a de que o processo de modernizao da
cidade, especialmente pelas obras de infra-estrutura nela realizadas,
no era para todos os seus moradores; muitos deveriam ser
deslocados para os subrbios atravs de um transporte rpido,
seguro e barato.
A localizao no Fragata de trs das quatro vilas proletrias
construdas no perodo confirma as reas a oeste do ncleo urbano,
como parte do primeiro eixo de ampliao da cidade14 atravs de
parcelamentos voltados para a populao de menores recursos.
Como pode ser observado no mapa, representado na figura 2, todas
as trs vilas estavam muito prximas Avenida 20 de Setembro.
Esta via era, naquele momento, o nico meio estruturado de ligao
entre a zona oeste e o ncleo urbano consolidado e por onde
circulava o bonde.

Fonte: Mapa base de 1926. Arquivo Municipal


Figura 2 Mapa com as Vilas Proletrias

Caractersticas dos parcelamentos

As plantas das quatro vilas proletrias, todas com


caractersticas fundirias similares, mostravam lotes com testadas
nunca inferiores a 10 metros e profundidades variveis, mas
raramente menores do que 40 metros. Alm dos lotes, todas as ruas
foram projetadas com 18 metros de largura.

14
Reforando a procura por estas reas, ou mais especificamente pela Vila So
Francisco de Paula, os dados sobre construo e reconstruo do ano de 1923
indicam esta vila como o local que concentrou o maior nmero de projetos
aprovados, 22 num total de 231 para toda a cidade.
Os trs projetos localizados no bairro Fragata ficavam
contidos entre duas largas faixas de terra voltadas uma para a
Avenida 20 de Setembro, ao norte, e a outra para uma futura
avenida de ligao com o Bairro Simes Lopes, ao sul.
Possivelmente esses terrenos eram reservados para atividades
comerciais ou industriais. Alm desses lotes, no foi observado nos
desenhos previso de rea para qualquer outro tipo de atividade que
no fosse habitao, como pode ser observado no material
publicitrio veiculado nos jornais locais da Vila Proletria So
Francisco de Paula e Vila Proletria Hilda, representadas nas figuras
3 e 4. Quanto infra-estrutura, a publicidade de venda dos lotes da
Vila Proletria Hilda indica a presena de gua e luz.

Fonte: Dirio Popular, 1923.


Figura 3 Vila Proletria So Francisco de Paula
Fonte: Dirio Popular, 1924
Figura 4 Vila Proletria Hilda

Naquele momento, as regras sobre novos parcelamentos


estavam incorporadas ao primeiro Cdigo de Construo e
Reconstruo15 de 1915 no item denominado Dos logradouros
pblicos. Nessa lei, a abertura de praas e ruas, assim como o
prolongamento das existentes eram prerrogativas do Poder Pblico.
Quando um proprietrio se propusesse a realizar tais obras, deveria
faz-las por conta prpria e do-las para servido pblica. As ruas
deveriam ter largura mnima de 18 metros e distncia mnima, umas
das outras, de 90 metros. O nico projeto complementar solicitado
era o de esgotamento de guas pluviais.

15
Cdigo de Construes e Reconstrues, 1915. Captulo XIV Dos
logradouros pblicos, Art. 83 e 84.
Os lotes destes parcelamentos, quando comparados com os
16
do ncleo urbano tradicional onde foram construdas as inmeras
casas em fita, apresentavam testadas e profundidades maiores
como pode ser observado no quadro comparativo representado na
figura 5.

Fonte: produo da autora


Figura 5 Quadro comparativo de testadas e profundidades de lotes

Uma das possveis razes para o tamanho maior dos lotes, e


talvez a mais importante, seria o baixo custo da terra nesses locais.
Dentro do quadro urbano central, reas grandes para parcelar eram
cada vez mais difceis de serem encontradas, ao mesmo tempo em
que a existncia de infra-estrutura, ou a proximidade delas elevava o
valor dos terrenos ainda disponveis. J as glebas para alm dos
arroios, ao contrrio, se caracterizavam por grandes extenses
vazias, parte delas alagadias e distantes de toda e qualquer
melhoria.
A produo do lote sem a casa exigia dimenses mais
flexveis, a fim de possibilitar diferentes tipos de construo. Da
mesma forma, a ausncia de sistemas de esgotamento e coleta de
lixo, nesses locais, tornava o lote o lugar onde estas questes
deveriam, em princpio, serem resolvidas. Assim como na Pelotas
de meados do sculo XIX, o lixo seria enterrado e o esgoto
absorvido pelo terreno.

16
Para esta comparao foram utilizadas as dimenses do banco de dados,
desta pesquisa, das vilas e casas em fita.
Caractersticas da moradia

Na pesquisa no arquivo de plantas da Prefeitura Municipal, ao


longo das cinco primeiras dcadas do sculo XX, foram encontrados
inmeros projetos a serem construdos na Vila Proletria So
Francisco de Paula e alguns para a Vila Proletria Hilda. Todos
correspondiam a casas de madeira, os chamados chalets. Algumas
causas podem ser apontadas para o predomnio desse tipo
habitacional.
Primeiramente, como parte do processo de renovao das
reas tradicionais da cidade, promovido pelo Poder Pblico, o
Cdigo de Construes e Reconstrues elaborado em 1915 definiu
no seu Captulo IX Das casas de madeira, artigo 46 que: As
edificaes de madeira s sero permitidas fora da zona de esgotos
e ficaro afastadas, no mnimo, quatro metros (4,00) do alinhamento
das ruas; trs metros (3,00) das divisas do terreno; e seis metros
(6,00) de qualquer outra edificao de madeira existente. Os
afastamentos laterais e frontais exigidos quando o material adotado
na construo fosse a madeira, passou a demandar lotes mais
largos.
Apostando no aumento desse tipo de construo nas reas
de expanso da cidade, a administrao municipal, ao promover
mudanas no Cdigo de Construes e Reconstrues no ano de
1920, permitiu redues na dimenso dos componentes de todas as
edificaes residenciais. Quando construdas com madeira, as
redues eram maiores. Enquanto o p direito de todas as
edificaes, no Cdigo de 1915, independente do material com que
fossem construdas, era de 4,00 metros no primeiro pavimento, 3,80
metros no segundo e 3,60 metros nos demais, nas alteraes de
1920 estas dimenses passaram para 4,00, 3,50 e 3,20 metros
respectivamente. Porm, para as casas de madeira foi criado um
item especfico determinando um p direito de dois metros e setenta
centmetros. Da mesma forma, enquanto para as construes de
alvenaria os dormitrios deveriam ter rea mnima de 8 m2, para as
de madeira essa dimenso foi reduzida para 7 m2.
Conforme WEIMER, o processo de devastao de florestas e
a exportao de grandes quantidades de madeira, inundou as
cidades da regio sul com casas desse material. Segundo o
pesquisador as ...madeireiras forneciam um kit completo, bastando
aos proprietrios especificar se queriam uma construo de um, dois
17
ou trs dormitrios .
Assim, mesmo variando o nmero de compartimentos e a
distribuio funcional, as casas eram implantadas afastadas de
todas as divisas do lote. O exemplo da figura 6 mostra um chalet
subdividido em quatro compartimentos com 7,5 m2 cada um, sendo
um para sala, outro para sala de jantar e dois dormitrios. A cozinha
era unida casa por um telheiro e o nico compartimento construdo
em alvenaria, respeitando o artigo 31 51 do Cdigo que exigia
revestimento impermevel em pisos e paredes para cozinhas,
banheiros e latrinas at a altura de 1,50 metros. Apesar da
exigncia, a latrina foi implantada completamente isolada do chalet e
representada, na planta, como um pequeno cubculo em madeira.
Na prtica, a dimenso e construo leve da latrina, permitiam sua
movimentao no terreno cada vez que a capacidade da fossa se
esgotasse.

Fonte: Arquivo Municipal


Figura 6 Chalet na Vila Proletria So Francisco de Paula, 1923

17
WEIMER, Gnter. Arquitetura popular brasileira. So Paulo: Martins Fontes,
2005, p.243-244.
O segundo exemplo (figura 7) mostra o projeto de uma
moradia a ser construda num terreno de 10 metros de testada por
42 metros de profundidade e tambm recuada 4 metros da divisa
frontal e trs metros de cada divisa lateral A cozinha em alvenaria e
a latrina em madeira formavam um bloco separado do chalet. A
separao destes compartimentos do corpo da moradia repetia o
padro encontrado para as vilas e casas em fita j abordadas.

Fonte: Arquivo Municipal


Figura 7 Chalet na Vila Proletria So Francisco de Paula, 1923

Os lotes com grandes profundidades e com testadas mais


largas, e a implantao de um grande nmero de casas de madeira,
com seus recuos frontais e laterais obrigatrios, transformaram o
subrbio, construdo para alm dos cursos dgua, no local onde se
desenvolveu um desenho urbano diferenciado daquele dominante
na cidade consolidada. Nesta, as construes coladas umas s
outras geravam paredes contnuas, que delimitavam e compunham
o fundo onde se projetava o espao da rua corredor. No subrbio,
alm dos recuos laterais eliminando a continuidade do plano
construdo, entre a casa e a rua se interpunha um novo espao, o
recuo frontal. Assim, as regras impostas s moradias populares
fizeram com que os subrbios experimentassem, j na dcada de 30
o
do sculo XX, parte de um desenho urbano proposto pelo 1 Plano
18
Diretor da cidade aprovado no ano de 1966 .
Entre outros fatores, a falta de conservao a fim de impedir o
apodrecimento e o ataque de cupins a essas moradias tornou raros
os exemplares remanescentes.
Assim, nas trs primeiras dcadas do sculo XX, Pelotas
passou a contar com um novo tipo de investimento, os loteamentos
populares para alm do canal do Santa Brbara tornando as terras
oeste do ncleo consolidado, as primeiras destinadas a expanso
urbana.

Abstract: In the early decades of de twentieth century the city of Pelotas


expanded towards the west-side of the traditional site. This urban growth was
strongly bound to low income dwelling demands. Therefore the urban morphology
has showed new urban forms and new building typologies.

Key-words: City Urban expansion Low income dwelling Typologies

18
Pesquisando em quais modelos estariam se apoiando os moradores dos conjuntos
habitacionais construdos em Pelotas a partir de 1970, ao criarem recuos ajardinados,
Saffer encontra nas bordas do casco histrico [...] residncias de madeira, isoladas
em seus lotes. O recuo, segundo a pequisadora, surge nas reas perifricas, onde
so implantados novos loteamentos e novas tipologias habitacionais voltadas para a
populao operria o que refora o observado nesta pesquisa. SAFFER, Nirce. A
vida sem condomnio: configurao e servios pblicos urbanos em conjuntos
habitacionais de interesse social. So Paulo, Universidade de So Paulo, 1998.Tese
(Doutorado em Estruturas Ambientais Urbanas), p. 152-158.