You are on page 1of 4

Cartel de Licitación contratista, la entidad está obligada por sus propias reglas y no

puede desconocerlas.
El cartel es el documento en el cual la Administración que va a
contratar un bien, obra o servicio, incorpora las reglas específicas
que van a regir para esa contratación en particular.
¿Cuáles son las dos partes importantes de un cartel necesarias
En el cartel se debe indicar qué es lo que se va a contratar, cuáles para la adecuada escogencia del contratista?
son las reglas para seleccionar a la mejor oferta, así como el
esquema de los derechos y obligaciones para la Administración y el
Para la adecuada selección del contratista más conveniente y para
futuro contratista.
la mejor ejecución contractual, el cartel se ha de conformar de dos
En su elaboración la Administración debe solicitar el cumplimiento aspectos fundamentales: la definición de unos requisitos básicos de
de todos aquellos aspectos sobre los que tenga una justificación admisibilidad y un adecuado sistema de calificación de ofertas,
adecuada, para pedirlos así. cada uno con una naturaleza distinta y que por lo tanto es
importante para tener reglas claras, no mezclar esos conceptos a la
hora de realizar el respectivo cartel.
¿El cartel es lo mismo que pliego cartelario o pliego de
condiciones?

¿Qué son los requisitos de admisibilidad del cartel?

Es posible encontrar una serie de términos, que aunque en el Los requisitos de admisibilidad son aquellos aspectos básicos que
pasado tuvieron distintas connotaciones, hoy en día vienen a han de exigirse a los participantes para considerarlos elegibles. En
significar lo mismo y se podría decir que son sinónimos. Entre ellos otras palabras son aquellas características sin las cuales la
cartel, pliego cartelario, pliego de condiciones, entre otros. Lo Administración puede poner en riesgo la adecuada ejecución
importante es que más allá del nombre que se le de, se debe partir contractual y por lo tanto deben ser cumplidos caso contrario
de que dicho documento constituye el dibujo de los principales aquellos que nos los tengan deben ser excluidos del concurso.
aspectos de cada contratación y que no existen fórmulas mágicas
estandarizadas.

No existe una lista definitiva de estos requisitos ya que ello va a
depender de cada objeto contractual, aunque sí es posible
¿Por qué se dice que el cartel es el Reglamento de la contratación mencionar algunos ejemplos: aspectos básicos de capacidad
específica? financiera, experiencia mínima, características técnicas
indispensables, temas de cumplimiento legal básico, como
Cada licitación o contratación directa concursada ha de tener unas inscripción de profesionales en el respectivo Colegio, estar al día en
reglas específicas que delimiten la actuación de todas las partes el pago de impuestos, entre otros.
involucradas, en otras palabras “El cartel son las reglas del juego”.
Reglas si bien es cierto las define de manera discrecional cada
entidad licitante, atendiendo a sus necesidades y realidad, una vez
que se publica y se hace la apertura de ofertas no pueden ser ¿Qué es el sistema de calificación del cartel?
variadas. En otras palabras una vez que tiene ofertas y luego un

tales como un sistema de selección de dos fases. ya que esos son parte de los requisitos trabajo de las unidades usuarias. Institución. Como aspecto vital de su correcta aplicación. definirá la suerte. y posteriormente se propuesta comercial. empate. la adjudicación recaerá en la me menor plazo de entrega” y así sucesivamente. De mantenerse el de los oferentes? empate. pero que no cumpla con una especificación técnica que no le resulte En aquellos objetos susceptibles de empate. Este sistema debe contener al menos tres elementos básicos: los factores a calificar. si el cartel no definiere otro método. cuales los participantes no tengan poder de disposición. En la definición de este sistema de desempate se debe establecer una prioridad desde el propio cartel. un ejemplo sería: “En caso de ¿Puede el cartel exigir repeticiones de todos sus puntos por parte empate. se adjudicará en la de menor precio. En este último supuesto. cláusulas de desempate y. permitiendo que cada oferente lo logre de acuerdo a su que será suscrita por los asistentes al evento. De todo ello se levantará un acta esperado. legales y financieros. se convocará a los oferentes cuyas propuestas obtienen la misma puntuación a un lugar. sin ser este el fin ultimo. sin perjuicio que se describan las adoptará el acto de adjudicación. podrán utilizarse diversas modalidades para elegir al contratista. que el objetivo debe ser alcanzar el resultado seleccionar la oferta ganadora. ya que . se establezcan prioritariamente. los expertos técnicos de la de admisibilidad no puntuables. en el cual una vez analizado el ¿Qué significa que en el cartel las especificaciones técnicas se cumplimiento de los aspectos técnicos. en la de menor precio.Es el componente del cartel que fija las reglas sobre las cuales se van a comparar las ofertas elegibles. hora y fecha determinados para De tal manera. en términos de desempeño y pasará a una segunda etapa en la que se valorará la parte funcionalidad? económica “precio” La Administración debe definir sus necesidades por los resultados esperados y no por el detalle de especificaciones que no le resulten funcionales para alcanzar ese propósito. deberán fijarse relevante y funcional para lo que busca. los equipos de análisis financiero.¿Qué es el sistema de desempate? que podría ser una buena opción y que llene su expectativa. en caso de que aquél persista. A criterio de la Administración. en fin todos los involucrados de manera ordenada y bien coordinada deben cooperar. la Asesoría Jurídica. De mantenerse el El cartel no debe exigir que el oferente efectúe manifestaciones. características del bien o servicio a contratar. esta es una tarea que implica el cumplimiento obligatorio. la adjudicación recaerá en la me menor plazo de entrega” repeticiones o transcripciones de aspectos del pliego sobre los y así sucesivamente. el porcentaje ¿Quién debe elaborar el cartel? que se le va a asignar a cada uno y la metodología de aplicación. Lo anterior a fin de no exponerse a situaciones de riesgo. debe evitarse Si bien es cierto los Departamentos de Proveeduría pueden incorporar como rubros de calificación aquellos aspectos de organizar el “armado” del cartel. como seria excluir una oferta El cartel .

se tienen por aceptados. La segunda forma. servicio? señalando el tipo de pruebas. promueva y deberá contener un encabezado que incluya: la identificación de la Administración contratante. el destino que se dará a las muestras. límites. claros y sustentados que permitan demostrar que no es posible técnicamente aceptar otra marca. sin que pueda entenderse que la participación electrónicos así establecidos. a nivel cartelario. finalidad propuesta. el costo y forma de pago para adquirir el cartel. pudiendo exigirse como indicación. a partir del se estimen indispensables. así como la autoridad encargada del estudio. deberá ajustarse a criterios de aspectos que deben ser aceptados. . verificaciones y valoraciones que se aplicarán. en la medida que oferente esté obligado a describir de forma completa. se una anticipación técnica del comportamiento del bien que se está establecerán con la mayor amplitud que permita la clase de ofreciendo. requisito obligatorio. en lo posible utilizándolos como punto de referencia. porcentajes u otras estudios deberán ser objetivos y permitir a quien contrata. ¿En cuales supuestos el cartel puede exigir la presentación de muestras? Es un error. solo si existe una justificación clara y bien detallada pruebas objetivas. tener disposiciones de similar naturaleza que deba contener el cartel. la cual debe ser muy excepcional. o bien. las características del objeto contractual (bien o servicio especificaciones del cartel y asegurar el cumplimiento de la específico que se cotiza). para verificar el cumplimiento de las cartel. que la Administración considere necesaria. los cuales con la mera presentación de la oferta. ¿ Es posible pedir características muy específicas de un bien o El cartel deberá indicar. En estos casos la Administración debe contar con todos los estudios objetivos. a las cuales las iría a someter. siendo lo relevante que el razonabilidad y proporcionalidad y se solicitarán. negocio de que se trate. exigir a los oferentes que repitan La solicitud de muestras. Es posible hacer referencia en un cartel específico a marcas ¿Cómo se divulga un cartel? comerciales bajo dos formas: La primera como una mera referencia que sirva de orientación acerca de lo que la Administración La invitación a participar se publicará por los medios físicos o requiere contratar.esos aspectos son condiciones invariables. tolerancia. de acuerdo al tipo de concurso que se está limitada a empresas que ofrecen esa marca. la hora y fecha de recepción de ofertas y cualquier otra de la necesidad una marca específica. o no tiene identificadas las Así las cosas. ocurre en la dirección o medio electrónico en el que éste pueda ser aquellos supuestos en los que se tiene total certeza técnica acerca consultado. plazos. Estos Las medidas. Así las cosas la Administración no debería solicitar muestras si no tiene idea de qué va a hacer con ellas. es posible cerrar los rangos o amplitudes indicadas en el párrafo anterio¿Es posible utilizar marcas comerciales en un cartel? Sí. la indicación del tipo y número del concurso y una breve descripción del objeto contractual.

en cuyo caso no será necesario que el oferente se encuentre inscrito en el registro de proveedores. los plazos para recibir ofertas serán ampliados. 4951 (DAGJ-0668- por la Administración. la ¿Cómo se modifica el cartel? Administración. 2008) del 2 de junio de 2008. Con cada modificaciones no esenciales. es deber de la Administración incorporarlas número de proveedores para el objeto de la contratación es inferior de inmediato al expediente y darles una adecuada difusión dentro a cinco. a más tardar el día anterior al que cinco. dispondrá únicamente de tres oportunidades para modificar de oficio el cartel. fundamental en la concepción original de éste y deberán comunicarse por los mismos medios en que se cursó la invitación. Por prórrogas al plazo de recepción de las ofertas. como En el caso de Licitaciones Públicas la invitación a participar. ¿Cuántas veces se pude modificar un cartel? Una vez publicado o notificado el aviso a concursar. con al menos tres días hábiles de anticipación al vencimiento del plazo para recibir ofertas. las máximo. En el caso de las Licitaciones Abreviadas la Administración deberá Cuando se trate de aclaraciones acordadas de oficio que no invitar a un mínimo de cinco proveedores del bien o servicio. . cuando así lo de aquellas. Las prórrogas al plazo para recibir ofertas. estime conveniente para la satisfacción del interés público. en el cincuenta por ciento del plazo mínimo que modificaciones al cartel y el acto de adjudicación. Si el impliquen modificación. se publicarán en corresponda de acuerdo con la ley para este tipo de contratación. el Diario Oficial La Gaceta y en los medios electrónicos habilitados Sobre el tema se puede consultar el oficio No. deben ser comunicadas Cuando el número de proveedores inscritos sea igual o superior a por un medio idóneo. se entienden aquellas que no modificación podrán variarse todas aquellas cláusulas que así lo cambien el objeto del negocio ni constituyan una variación ameriten. deberá cursar invitación mediante publicación en el Diario de las 24 horas siguientes.¿En cuales medios se publica la invitación a participar en un Cuando mediante publicación o comunicación posterior se procedimiento? introduzca una alteración importante en la concepción original del objeto. la Administración queda facultada para extender invitación previamente se hubiere señalado como límite para la presentación mediante publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Oficial La Gaceta y los medios electrónicos habilitados al efecto. así como de igual número para conferir La respuesta dependerá si son modificaciones esenciales o no.