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SOCIOLOGA DEL DESARROLLO Y EL CAMBIO SOCIAL EN AMRICA LATINA.

PREAMBULO

El texto que aqu se publica, por primera vez en castellano 2, solo aborda lo que
puede llamarse la etapa fundacional de la sociologa cientfica del cambio macro
social en Amrica Latina. Etapa en que se consolida el esfuerzo por superar los
enfoques clsicos del desarrollo y su limitada inclusin de lo social como
obstculo, como requisito o como efecto a estudiar, de los procesos de
industrializacin y transformacin societales que vivi el continente en las dcadas
posteriores a la Gran Depresin.

Su objetivo es presentar -en perspectiva comparativa- los distintos esfuerzos


tericos de autores como W. Moore, N.J. Smelser, P. Heintz, G. Germani, A-
Touraine y otros, quienes influenciaron significativamente a la generacin de
socilogos latinoamericanos que precedieron al llamado enfoque dependentista,
en sus diversas corrientes (F.H. Cardoso, E. Faletto, A. Quijano, Th. Dos Santos,
R.M. Marini, etc.).

La decisin de publicar este texto responde a objetivos puramente docentes, y


parte de constatar la casi inexistencia de anlisis resumidos de sus teoras (que
estn al alcance de los alumnos de las carreras de ciencias sociales), cosa que no
sucede con los autores y teoras posteriores que se han ocupado del cambio macro
social en Amrica Latina.

Su objetivo no es substituir la imprescindible lectura de las obras de cada uno de


los autores analizados, sino ofrecer un marco terico sistemtico que la enriquezca
y facilite un anlisis comparativo de sus proposiciones.

Diversas vertientes de los aportes tericos estructural-funcionalistas al anlisis


del cambio social, y las etapas fundacionales de la sociologa accionalista del
desarrollo (Touraine), son as analizadas sistemticamente y referidas a una extensa

1 Publicado: Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay. Montevideo, Ed. Fundacin de Cultura
Universitaria
2 La primera edicin fue realizada por la Unrversit de Louvain (Blgica) a quien agradecemos la autorizacin
para imprimir la actual versin castellana.
bibliografa de apoyo. Esperamos que este material sea de utilidad para otros
docentes y naturalmente para los alumnos. En particular para los que deben cursar
las Teoras Sociales de las carreras de Sociologa, Ciencia Poltica, Trabajo Social y
Ciencias Econmicas.

G. de S.

INTRODUCCION

El presente trabajo nace como respuesta a la inquietud fundamental que


despierta la compleja y en cierto modo dramtica situacin de desarrollo', cuando
uno se siente comprometido con la suerte de su continente y cuando quiere al
mismo tiempo encarar su comprensin cientficamente.

Este doble origen de nuestro inters por el tema puede en alguna medida
explicar el mtodo usado as como la limitacin -en cierto modo arbitraria - a la
consideracin de un nmero reducido de los autores que se han ocupado del
problema.

En efecto, nuestra intencin primera ha sido acercamos lo ms metdicamente


posible a los esfuerzos actuales de la sociologa por comprender y explicar tanto las
formas como el sentido de la accin en las sociedades que tratan hoy da de
orientarse hacia su desarrollo econmico y social. As enunciado, el tema desborda
rpidamente los lmites de tiempo y espacio disponibles para este tipo de trabajo.
Por ese motivo nos hemos visto obligados a hacer una eleccin.

Yesto no para satisfacer nuestras inclinaciones ideolgicas, sino como


bsqueda de instrumentos de anlisis y de reflexin centrada en los problemas del
desarrollo.

Y decimos bien del desarrollo y no del cambio social, o de la industrializacin.


En efecto una de las intuiciones o convencimientos ms netos que surgen de la
observacin -y sobre todo de la participacin en la vida social de los pases en
desarrollo- es no solamente el carcter fuertemente valorizado de este proceso,
sino sus dimensiones creadoras, no determinadas por la situacin tcnica o
econmica. Y sin embargo basta un contacto rpido con la literatura sociolgica aqu
analizada, para damos cuenta que lo que ms ha llamado la atencin y motivado al
estudio en la experiencia social de esos pases es aquello que se conviene en
llamar efectos sociales de las innovaciones tcnicas y econmicas, bajo la forma
de abundantes crisis sociales, de desorganizacin institucional, de falta de
correspondencia entre las expectativas y las retribuciones en relacin a un sistema
de estratificacin nacional o internacional, de anomia estructural, etc.

Ahora bien, este hecho debe ser considerado como una mera coincidencia, o
como una deformacin profesional, c al contrario indicar que la sociologa cientfica
debe seguir el camino de la economa y relegar la consideracin del sentido del
proceso, del porqu de su valorizacin, al campo de la poltica y de la reflexin
filosfica? 0 ms an, ser un reconocimiento del carcter no- social del proceso
de desarrollo, simple hecho econmico precedido de causas y produciendo efectos,
pero careciendo l mismo de una razn y un sentido comprensibles
sociolgicamente?.

Estas preguntas resumen en gran medida el objetivo de nuestro esfuerzo, as


como gran parte de sus limitaciones.

De hecho, tenamos dos caminos posibles para intentar responderlas en el


marco de un trabajo necesariamente limitado como el presente.

El primero era recorrer el conjunto de las teoras e investigaciones sociolgicas


que se refieren al problema, tratando de realizar una sntesis de sus resultados y de
evaluar el alcance de sus conclusiones.

El segundo camino -el cual adoptamos finalmente- consista en elegir un autor o


una teora realmente significativa y abordarla con mayor extensin, ensayar de
descubrir su coherencia interna y sus posibles aplicaciones empricas.

Pero, franqueado este primer paso era necesario elegir la teora en cuestin y
para hacerlo tratamos de tener en cuenta lo mejor posible las exigencias ya
mencionadas. Esto nos hizo eliminar en primer lugar la extensa literatura sobre el
desarrollo econmico y social encarado desde perspectivas no sociolgicas,
entendiendo por ''sociolgicas las teoras e investigaciones que se ocupan del
estudio de los procesos sociales, de la accin social orientada normativamente.

Quedaron as fuera de nuestro inters inmediato los trabajos estrictamente


econmicos, histricos y demogrficos, sin que esto signifique -evidentemente-
reducir en nada la validez especfica de sus conclusiones. Por una razn similar
desechamos la literatura puramente socio grfica, sin intenciones explicativas, as
como los ensayos normativos y moralizantes.

Reducido de esa forma el campo de trabajo tenamos, por un lado, un sector de


reflexiones tericas y empricas relativamente autnomas pero reclamndose
explcita o implcitamente de la perspectiva funcionalista o estructural funcionalista,
y, por el otro, una serie de trabajos ms reducidos en cantidad pero realizados por
un solo autor -Alain Touraine- y que pretenden constituir un conjunto de conceptos y
de hiptesis originales en vistas a la elaboracin de una teora sociolgica coherente
y global del desarrollo.

El primer grupo representa bsicamente el esfuerzo de parte de los socilogos


funcionalistas por superar la tradicin que pretenda que concebir la sociedad como
un sistema integrado y compuesto por unidades funcionalmente interdependientes y
como un sistema social basado en un complejo de interaccin de roles, supone
necesariamente eliminar el estudio del cambio estructural y de los conflictos que
tienden a modificar profunda y durablemente el sistema social.

Pero como ya lo mencionamos anteriormente, su inters primordial se centra en


el estudio del cambio social", de los procesos de interaccin ligados a
modificaciones estructurales de un sistema social, sea debido a las tensiones
permanentes en l incluidas, sea por impacto exterior, sea por la asincrona en el
proceso de evolucin de los diversos sistemas.

As, a partir de su trasfondo terico se preocupan fundamentalmente de los


problemas de la desorganizacin social, de la anomia del sistema social, de la
incongruencia de estatus', de la marginalidad de las conductas, del impacto de tal
innovacin tcnica o econmica sobre el resto del sistema.

De una manera voluntaria o no, lo cierto es que se tiene la impresin de que el


desarrollo es a menudo tomado como un dato, como una situacin econmica, y a
veces puramente exgena al sistema analizado, y que tiene consecuencias sociales
y ciertos requisitos mnimos para sobrevivir.

No obstante, en la pluma de sus mejores exponentes esta comente aparece sin


duda como realmente fecunda en su poder explicativo, pero est siempre limitada a
las consideraciones sobre el funcionamiento de la sociedad en una situacin de
cambio.

La orientacin de los actores, los sistemas de valores son analizados


bsicamente como datos, en tanto internalizados y siendo ms o menos afectados
por los desequilibrios del pasaje a una sociedad industrial.

El anlisis de los movimientos sociales en cuanto accin autnoma y no


solamente referida a las exigencias funcionales de adaptacin, de equilibrio, etc., es
en general dejado de lado, pues toda la accin es evaluada en la perspectiva del
sistema social.

El estudio del desarrollo aparece como un captulo ms -de gran importancia, sin
duda- del gran tema cambio social.

En el segundo caso nos encontramos, al contrario, con un tratamiento


fundamentalmente distinto de la misma materia prima, la prctica social
desorganizada" de los pases en desarrollo.

En lugar de abordar el estudio al nivel del funcionamiento o no funcionamiento


de un sistema social, de sus normas institucionalizadas, de su adaptacin o
reequilibrio luego del cambio o desajuste introducido en particular por el impacto
tcnico- econmico, la perspectiva de Touraine, el anlisis accionalista como l la
llama, se ataca directamente al estudio de las orientaciones normativas, al estudio
del sentido histrico implcito en la accin misma del desarrollo.

Y esto, no negando la pertinencia de la perspectiva funcionalista, sino


sosteniendo que el anlisis de la accin, y muy particularmente de la accin de
desarrollo, no puede reducirse a las exigencias de la interaccin, ni a la expresin
en sistemas de signos, sino que debe preocuparse de la razn de ser misma de las
orientaciones normativas, como un paso previo a su consideracin en tanto normas
internalizadas y formalizadas en un sistema social o en un sistema simblico.

Su punto de partida es considerar la situacin de desarrollo no slo como un


environment" o un cambio, sino en su dimensin propiamente histrica (no en el
sentido cronolgico), en tanto transformadora de la naturaleza y de los rapports
sociales, en tanto modifica la base misma del campo de accin analizado.
Su temtica se aproxima en gran medida a la temtica tradicional de los
idelogos" del desarrollo, pero pretende analizarla en trminos cientficos, con
tcnicas propias a la sociologa emprica.

Para ello, elabora los bosquejos de una nueva teora de la accin, a fin de poder
evaluar esta ltima no en funcin de las exigencias de la interaccin entre
naturaleza y cultura como los estructuralistas, sino en funcin de dialctica entre el
actor y su obra, entre las exigencias de creacin y de control ligadas a la actividad
creadora del sujeto de la accin; en particular, para el tema que nos interesa, a la
actividad de trabajo.

A partir de ese principio de anlisis que Touraine llama sujeto histrico, se aplica
al -estudio del desarrollo como una accin y no como un hecho, tratando de
comprenderlo como un modo de existencia y de accin social.

Aborda as el estudio de lo movimientos sociales como manifestacin del sentido


dado por los actores individuales o colectivos a su accin histrica, como expresin
de los proyectos de creacin y de gestin de una sociedad industrial.

En ninguna de las dos corrientes es posible hablar de una teora global y


acabada del desarrollo, pero esta afirmacin tiene un sentido diverso en cada caso.

En la literatura funcionalista nos encontramos con una gran variedad de


investigaciones y de esfuerzos de teorizacin, pero en general aplicados a aspectos
parciales del proceso y sin haber enfrentado an la tarea de una sntesis terica
general y englobante.

El accionalismo, al contrario, pretende enfrentar el problema a partir de


conceptos o hiptesis ya incorporados parcialmente a una teora del desarrollo
como tal, pero tiene la gran limitacin de estar en plena formacin, de carecer an
de contundentes afirmaciones empricas.

Sin embargo, por los motivos enunciados anteriormente, hemos preferido


abordar directamente y con mayor extensin el estudio del accionalismo. En efecto,
esta eleccin no solo nos permite estudiar un conjunto de instrumentos de anlisis
relativamente coherentes y generalizados, sino instrumentarnos que nos sirven
directamente para la comprensin de los aspectos del desarrollo que ms nos
interesan.
Pero dada la novedad y el carcter fuertemente polmico de sus postulados,
hemos credo necesario mantener de nuestro esquema inicial un anlisis somero y
simplemente indicativo de los conceptos y temas ms usuales en los estudios
funcionalistas a efectos de facilitar una mejor comprensin, gracias al contraste
evidente de ambos modos de anlisis.

Creemos rescatar as algunas de las ventajas del mtodo comparativo. A su


presentacin dedicamos la segunda parte de nuestro trabajo.

Adems creemos que la propia gnesis de la teora accionalista del desarrollo


nos invita implcitamente a seguir ese camino, pues Touraine trata constantemente
de situar los momentos y las formas de pasaje entre un modo y otro de anlisis.

Esta caracterstica de su esfuerzo de teorizacin fue un motivo ms para centrar


nuestro inters en el anlisis accionalista del desarrollo.

Precediendo a las dos partes ya citadas, hemos incluido una primera parte
dedicada a ciertos problemas generales del anlisis sociolgico del desarrollo,
tratando as de situar el campo de nuestro inters y los problemas bsicos que
esperamos aclarar a travs del tratamientos posterior de algunos autores y teoras
concretas.

Hasta el momento hemos tratado de justificar nuestra eleccin sin referimos a los
inconvenientes evidentes que ella comporta y a las dificultades encontradas en el
curso de su tratamiento.

La primera objecin que puede hacerse a un estudio de la teora accionalista de


la accin, en particular en una situacin de desarrollo, dentro de un marco limitado
como el de este trabajo, es el carcter an embrionario, no definido, de algunos de
sus conceptos y sobre todo de sus sistemas de hiptesis en lo referente al
desarrollo.

Esta objecin es reforzada por el limitado nmero de textos publicados hasta el


momento y por el carcter, en cierto modo, fragmentario en que all son tratados los
diversos problemas que nos interesan. Sin embargo, creemos que dichas
dificultades pierden gran parte de su peso si se tienen en cuenta los objetivos
limitados que nos hemos propuesto.
Ante la primera objecin hacemos notar que nuestra intencin no es otra que
realizar una sntesis provisoria, como una etapa modesta -pero necesaria- a fin de
aclaramos y de ordenamos la comprensin del conjunto de postulados e hiptesis
avanzadas por el accionalismo respecto al tema que nos interesa.

En ese sentido somos conscientes de que nuestro trabajo es fundamentalmente


comprensivo, antes que crtico y evaluativo.

En cuanto a la segunda dificultad -la escasez de textos disponibles- pensamos


que si algn mrito tiene el presente trabajo, es justamente el tratar de dar una
presentacin lo ms ordenada y coherente posible de una serie de escritos de
Touraine, realizados en distintos momentos y abordando problemas parciales de su
teora.

Para ese fin, y dada la escasa literatura publicada, nos hemos visto obligados a
utilizar parcialmente algunos trabajos tericos y empricos an en elaboracin o por
lo menos no conocidos por el pblico. En particular, hemos utilizado el material
preparado por el Profesor Alain Touraine en el cuadro del Seminario de la Escuela
Prctica de Altos Estudios (VI seccin) de Pars.

En ese sentido debemos presentar nuestras excusas al Profesor Touraine por los
posibles errores de interpretacin o de presentacin que podamos haber cometido
en el manejo de esas fuentes no definitivas; sobre todo en el caso de nuestras notas
personales, recogidas en el seminario ya mencionado.

Por fin, queremos afirmar una vez ms el carcter totalmente provisorio de esta
sntesis, haciendo notar que por razones obvias ella no puede tener en cuenta las
dos obras principales escritas por Alain Touraine: Sociologie de l'Action y
Conscience ouvrire, con cuyos manuscritos hemos tenido un contacto superficial
cuando lo esencial de nuestro trabajo ya estaba redactado.

Captulo I

PROBLEMAS GENERALES Y DIFICULTADES METODOLOGICAS

En los ltimos aos se ha producido un enorme despertar del inters sociolgico


y para-sociolgico hacia los problemas ligados al desarrollo econmico, a la
industrializacin, a la modernizacin, al tercer mundo, etc.
Indudablemente una de las causas principales de ese nuevo centro de inters ha
sido el proceso general de descolonizacin de la post-guerra y la consecuente
aparicin en escena de un conjunto de 'naciones jvenes que tratan de acceder a
la civilizacin industrial por caminos variables y en forma ms o menos voluntaria,
segn los casos y las circunstancias.

Este fenmeno ha permitido a las diferentes ciencias sociales, y en particular a la


sociologa, disponer de una especie de laboratorio experimental en el cual poder
estudiar *al vivo toda una serie de problemas hasta entonces bastante dejados de
lado o tratados a un nivel puramente reflexivo, y a menudo muy normativamente.

Esta nueva situacin de desarrollo" que se impone en todas partes a la reflexin


de los cientficos sociales ha obligado, en particular, a tener en cuenta como
problema central de la sociedad, su carcter cambiante, evolutivo, sus
transformaciones constantes y, por lo tanto, ha llevado a la sociologa a ocuparse
cada vez ms del cambio social, del 'desarrollo, tanto en sus formas como en su
contenido.

La interrogacin sobre cmo funcional y se mantiene integrada la sociedad,


que aliment las mejores realizaciones tericas y empricas de la sociologa durante
los cincuenta ltimos anos, tiende as a desplazarse hacia otros horizontes, hacia
otro tipo de preguntas, en gran parte a causa de la transformacin de la misma
sociedad.

No es aqu el lugar para hacer una sociologa de la sociologa, ni para intentar un


anlisis de sta como fenmeno ideolgico, reflexin sin dudas apasionante pero
que cae fuera de nuestro objetivo actual.

Basta simplemente con constatar el hecho de la formacin paulatina de un nuevo


campo de investigaciones, y el inters creciente tanto de los viejos centros
sociolgicos de Europa y Estados Unidos como de los ms incipientes, en particular
en Amrica Latina, por los problemas del desarrollo y del cambio social, sobre todo
en sus manifestaciones presentes en el llamado tercer mundo.

Por el contrario, es importante sealar, aunque sea rpidamente, las dificultades


especficas que encuentra el pensamiento sociolgico al enfrentarse con el estudio
de los procesos sociales en situacin de desarrollo, en parte debidas a la
complejidad intrnseca del tema, en parte porque la nuevas sociologa del
desarrollo no se constituye en un vaco terico y metodolgico, sino que es
heredera de todo un clima cientfico e ideolgico, en gran parte extranjero a sus
intereses propios.

La primera gran servidumbre que debe pagar el anlisis sociolgico del


desarrollo es debida al hecho de que fueron los economistas quienes primero
elaboraron un anlisis cientfico del tema. Esto no significa, por supuesto, un
reproche a la economa como tal, sino que es una situacin objetiva con la cual
debe contar el anlisis sociolgico.

En efecto, a partir del momento en que la teora econmica dej de ocuparse


nicamente de los problemas de equilibrio para tratar de comprender, explicar y
planificar el crecimiento econmico, se inici un lento proceso de descubrimiento del
contexto social en que el fenmeno econmico se desarrollaba.

En parte por limitaciones metodolgicas y en parte por las exigencias de la


prctica poltica, se fue creando la impresin de que la estructura social, los
procesos sociales, constituyen un obstculo, aquello que se opone al buen
funcionamiento de los mecanismos de crecimiento econmico. As nace la expresin
problemas sociales del desarrollo econmico, en la cual lo social es el residuo que
escapa por el momento al modelo de anlisis econmico.

En algunos casos esta perspectiva sostiene la imposibilidad de un estudio


cientfico de ese residuo que constituira justamente el sector de lo previsible, de la
coyuntura especfica a cada situacin o el campo de la subjetividad y de la
imaginacin humana, por no decir de la irracionalidad total.

En otros casos, sin duda la mayora actualmente, se pide a la sociologa que


aporte un instrumento de medida de ese problema social que dificulta el
crecimiento econmico.

En esta perspectiva lo social es aquello que afecta ms directamente la vida de la


gente, lo que produce descontento, limita la motivacin al trabajo y la productividad,
es el campo de la cuestin social: malos alojamientos, hambre, enfermedad,
ignorancia, etc., problemas que el economista trata de integraren su modelo a travs
del rubro inversiones humanas 3

3 Ver Medina Echevarra. La opinin de un socilogo*, en Aspectos Sociales del desarrollo econmico en
Amrica Latina, UNESCO, vol. II, 1963.
La primera reaccin del socilogo es, entonces, medir y describir estos
problemas sociales y definir, eventualmente, los lmites ms all de los cuales se
transformaran en frenos insuperables, pues la sociedad dejara lisa y llanamente de
superar.

El mejor ejemplo de esta orientacin lo ofrecen, sin duda, toda la gama de


tipologas socio-econmicas de las sociedades en desarrollo, en las cuales se trata
de definir indicadores cuantitativos e incluso cualitativos que permitan medir
exactamente las deficiencias sociales".

Nuestra intencin no es discutir aqu la validez terica o prctica de esas


tipologas, sino hacer ver lo ms claramente posible que ellas se limitan a clasificar
fenmenos de la prctica social, ordenndolos y ponindolos eventualmente en
correlacin con aspectos de la realidad econmica, pero que estn lejos de
constituir un anlisis sociolgico del desarrollo.

En efecto, en ellas los hechos no son inscriptos en ningn proceso social, en


ningn sistema terico que permita estudiarlos en tanto accin.

Se clasifica, se describe lo real, pero no existe una lectura teortica que


permita reconstituir analticamente un sistema de accin y elaborar hiptesis
sociolgicamente explicativas, pasos que creemos absolutamente necesarios para
poder hablar de sociologa.

Existe una variante importante a la tendencia analizada y que tambin est


ligada en parte a la evolucin de los ltimos aos dentro de la economa del
desarrollo. Nos referimos al convencimiento creciente que tienen los economistas y
socilogos que se ocupan del desarrollo de que no solamente el crecimiento
econmico se enfrenta con obstculos sociales, sino que l est tambin en
estrecha relacin con las variables propiamente sociales del proceso.

Este paso constituye, sin duda, una evolucin positiva para la conceptualizacin
del proceso que nos ocupa, pero ha dado lugar a ciertas ambigedades que es
importante sealar.

La primera de ellas consiste en introducir las variables sociales en el


razonamiento, pero concibindolas como puros atributos o derivados econmicos.
No se trata ya de considerar lo social como secundario o accidental, sino de
concebir toda la accin social como rigurosa funcin del desarrollo econmico.
Lo curioso de esta tendencia es que sus mayores exponentes no pertenecen
nicamente, como pudiera pensarse, a ciertas corrientes degradadas* del
marxismo, sino que se encuentran tambin entre sus ms acerbos rivales, en
particular entre los liberales de diversos tipos.

En esta perspectiva todo cambio social, todo proceso estructural y el conjunto de


las orientaciones de la accin de la sociedad, son explicados, en definitiva, por lo
econmico, su dinmica y sus contradicciones.

En el extremo opuesto, pero a partir de la misma toma de conciencia anotada, se


tiende a ver el desarrollo como un fenmeno global, total, en el sentido de que todos
los sectores y niveles de la sociedad se modifican profundamente y en interrelacin.

Esta afirmacin es sin duda verdadera, pero el riesgo es anular toda posibilidad
explicativa, al exagerar al extremo las interpelaciones del conjunto social,
culminando en los casos extremos en la afirmacin de que todo est en todo".

Es ese espritu y son esos riesgos los que aparecen, por ejemplo, en la siguiente
afirmacin de Costa Pinto, socilogo brasileo especialmente preocupado por la
sociologa del desarrollo:

En los laboratorios de experiencia histrica que estas sociedades (los pases


latinoamericanos) ofrecen, es relativamente fcil comprender y demostrar que,
cuando una sociedad se desarrolla, se transforman las pautas de convivencia
humana, las estructuras de poder, el nmero y la distribucin de las clases y
ocupaciones y los procesos de movilidad entre ellas, las diferenciis entre campo y
ciudad, las diferencias culturales y las divisiones creadas por el analfabetismo, por
una parte, y por la educacin ornamental por otra; se transforma toda una estructura
social, fundada en los cimientos de su rgimen econmico, su sistema de
estratificacin social, sus instituciones y sus valores sociales, y en esa
transformacin se van generando nuevas formas de relaciones de los hombres con
las cosas y de los hombres entre s, nuevas maneras de producir, de vivir, de obrar,
de pensar y de sentir" 4

Este tipo de razonamiento puede dificultar la constitucin de un anlisis


propiamente sociolgico en la medida en que favorece la tendencia a esquivar la

4 Costa Pinto, LA. La sociologa del cambio y el cambio de la sociologa'. Buenos Aires, Eudeba, 1963, pg.
126.
explicacin mediante la referencia al espritu de la sociedad, a su cultura, a su modo
de ser, o simplemente confundiendo la reconstitucin de una realidad histrica, de
un tipo de sociedad, con su propio principio explicativo.

En el fondo es el mismo defecto de mtodo en que caen los que quieren superar
la vieja escuela de los factores dominantes, recurriendo al fenmeno social total
como principio explicativo, como por ejemplo G. Granai cuando afirma que la
sociologa puede estudiar el cambio social:

Slo reconociendo que las relaciones entre los aspectos, las escalas, las capas
o niveles, las estructuras y los elementos a-estructurales de la realidad social son
ellos mismos enteramente variables y que la jerarqua de todos estos elementos, en
tanto que fuerzas dinmicas de cambio, se invierte sin cesar en funcin de los tipos
de sociedad"5

Por otra parte, la sociologa del trabajo, y en particular los estudios sobre la
evolucin tcnica que culmina en los diversos tipos de automacin, han demostrado
hasta el cansancio que a medida que el mundo tcnico se hace ms autnomo e
integrado, ms l depende de un sistema de organizacin y de decisiones sociales
que tienden a definir el sentido y las formas de su evolucin.

Incluso el clsico argumento tecnolgico para explicar la Primera Revolucin


Industrial inglesa es hoy fuertemente puesto en duda por los historiadores y los
economistas 6

Es dable pensar que esta consideracin hipertrofiada de la variable tecnolgica


en el anlisis del desarrollo, sobre todo en el caso de los pases "jvenes, se deba
al peso que an tiene el recuerdo de la experiencia estrictamente colonial de
muchos pases, perodo en el cual las sociedades consideradas constituyen casi
puros objetos de la sociedad industrial, siendo grande la tentacin de detenerse
nicamente en los aspectos a primera vista ms visibles del proceso social por el
que atraviesan.

Este mismo hecho creemos que tambin explica, en parte, la tendencia a


considerar que tanto los procesos tcnicos como econmicos de estas sociedades

5 Granai, G. Le problme du changement social et la thorie sociologique. Cahiers Internationaux de


sociologie, v.36.
6 Un anlisis reciente y exhaustivo del problema puede verse en Bairoch, P. Rvolution industrielle et sous-
dvelopment". Pars, S.S.D.E.S., 1963
tienen un origen bsicamente exgeno a su sistema social y de valores, afirmacin
que no puede ser aceptada sino para ciertas situaciones particulares 7

Estas consideraciones no deben aparecer como negando inters o importancia


al estudio de las relaciones entre los fenmenos tcnicos y los diversos aspectos de
la accin social en los pases en desarrollo.

De hecho, una buena parte de los trabajos realizados hasta el momento por la
naciente sociologa del desarrollo han partido de la variable de la innovacin
tecnolgica, pero tratando de analizar sus relaciones y sus efectos sobre otras
variables de significacin y esforzndose, al menos en los mejores trabajos, de
inscribir el anlisis en el cuadro de los procesos estructurales y de modificacin de
los modelos de comportamiento social. Ntese, sin embargo, que el "pero que
hemos introducido es de gran importancia pues seala, justamente, el pasaje a un
anlisis propiamente sociolgico.

Puede discutirse si este punto de partida casi mayoritario no se debe a razones


de facilidad metodolgica o a una cierta pereza intelectual, y ya tenderemos
oportunidad de sealar las limitaciones importantes de este modo de anlisis del
desarrollo, pero es innegable que los trabajos que de l se inspiran deben ser
claramente dicotomizados, en los trminos metodolgicos anteriores, si se quiere
salir definitivamente del mundo de confusin al que este tema ha dado lugar entre
los socilogos.

Un tercer orden de dificultades con que tropieza el anlisis sociolgico de los


procesos de industrializacin y de desarrollo especfico a los pases que los han
abordado tardamente, es la tendencia casi insalvable a tomar como punto de
partida del anlisis la experiencia de los pases avanzados" e incluso sus propios
sistemas de valores.

Este condicionamiento ha pesado considerablemente, favoreciendo la formacin


de dos modos de anlisis, en cierto modo emparentados, pero de un valor desigual.

El primero -y, sin duda, el menos fecundo- consiste en tomar las sociedades
desarrolladas, fuertemente industrializadas, como modelo de la evolucin general
hada la inevitable sociedad de la abundancia.

7 Ver en Adams, N.N., Social Change in Guatemala and U.S. Policy; in "Social Change in Latin America today*.
New York, Harper & Bros. 1961
El anlisis trata as de describir con los mayores detalles posibles el tipo de
estructura social y los modelos de comportamiento del punto de llegada, y supone
que necesariamente los pases en desarrollo tendrn un da las mismas
caractersticas.

A veces la descripcin es puramente histrica, a veces ms sociolgica, pero lo


esencial es la ausencia de una explicacin del por qu y el cmo del proceso.

La expresin modernizacin o industrializacin toma as un aspecto de


explcalo-todo, pero al mismo tiempo se vaca de contenido cientfico,
transformndose en algo todopoderoso y casi misterioso que nadie sabe bien per
qu se produce.

En algunos casos extremos, el razonamiento toma la forma siguiente: el


desarrollo es el paso de A hasta B; las sociedades desarrolladas son las que estn
en B y tienen tales y cuales caractersticas, que son las condiciones para que
exista el desarrollo; A llegar un da a B, y para ello debe contener en su seno las
caractersticas de B. En otras palabras, las condicionas para desarrollarse es poseer
los atributos del desarrollo. Se analizan las exigencias de una sociedad que an no
existe y no las formas en que los pases en desarrollo marchan en el presente hacia
ese objetivo.

Paralelamente se constituye un tipo de estudio, parcialmente deudor do la misma


perspectiva, pero ms fructfero sociolgicamente.

A partir de la larga tradicin comparativa entre tipos dicotmicos de organizacin


social, de formas de sociabilidad, de comportamientos, etc. 8, esta perspectiva se
centra bsicamente en el estudio de los contrastes entre sociedades desarrolladas y
subdesarrolladas, en un anlisis de las distancias socio- culturales, culminando en
algunos casos en el anlisis de los fenmenos de contacto y los procesos de
aculturacin.

As aparecen los conceptos de comunidad y sociedad, comportamiento


tradicional y racional, universalismo y particularismo, estructuras simples y
diferenciadas, etc...9

8 Ver Tnnies, Redfield, Weber, Durkheim, etc.


9 Un buen resumen de la utilizacin de estos conceptos en la perspectiva que estamos analizando, puede
verse en Hoselitz, B.F., Les principaux concepts de lanalyse des repercussions sociales de lvolution
technique; en Insdustrialisation et Socit, UNESCO, Mouton, 1963, pgs.9-18.
El espacio y el tiempo tericos toman la forma bipolar de un antes" y un
despus, modo de anlisis que Wilbert Moore ha caracterizado muy bien con la
expresin de esttica comparativa", queriendo as sealar la ausencia de estudios
sobre los procesos sociales, a travs de los cuales se realiza el desarrollo y, sobre
todo, la ausencia de una reflexin cientfica sobre el por qu de la evolucin.

Moore atribuye este hecho, en gran parte, id predominio terico de un cierto


funcionalismo, idea que compartimos, y que nos permite introducimos a la
consideracin de un ltimo obstculo terico y metodolgico para la formacin de
una sociologa del desarrollo.

Hoy da es un lugar comn -entre los socilogos- considerar como superadas las
descripciones ms o menos evolucionistas de las escuelas clsicas directamente
influidas por la filosofa de la historia, a las cuales nadie niega haberse ocupado de
los problemas del cambio y de la evolucin social, pero s el haber dado una
respuesta cientficamente satisfactoria.

Pero la contrapartida de este esfuerzo de precisin explicativa fue un abandono


casi total, no slo de los mtodos, sino de los propios problemas que esos autores
queran enfrentar.

No es aqu el lugar para discutir si esta opcin metodolgica por lo sincrnico, lo


equilibrado, lo estable, etc., es fruto de que la sociologa haya descubierto y
profundizado la idea de sistema social, de sistema en equilibrio funcional, o si, por el
contrario, se debe a una actitud ideolgica, o a la pura timidez. Es muy probable que
se deba a la influencia de todos estos factores al mismo tiempo 10

Lo cierto es que la consolidacin cientfica de la sociologa, tanto en Europa


como en Estados Unidos, se realiz al margen de la consideracin de los procesos
sociales que hoy ms ocupan a los estudiosos del desarrollo y del cambio social.

Al pulir terica y empricamente el modelo de un sistema social integrado, al


hacer resaltar las exigencias estructurales y funcionales de los sistemas de
interaccin social, el anlisis dej bsicamente en la sombra no slo la

10 Ver, entre otros, Dahrendorf, R., Out of Utopia, American Journal of Sociology, 1958, pgs.115-127;
Touraine,A., Le traitement de la socit globale dans la sociologie amricaine contemporaine", Cahiers
Internationaux de Soiologie, v.XVI, 1954, y Pour une sociologie actionnaliste, Archives Europenes de
Scoiologie, T.V, 1954, N1, pags.1-24; Parsons, T., The Social System, The Free Press, 1958; Moore, W.,
Social Change, Englewood Cliffs, Prentice hall, 1963; Mills, W., The Sociological Imagination, New York,
Oxford University Press, 1959.
consideracin de las fuentes intrnsecas de cambio (salvo aquellos que tienden a
restaurar el equilibrio anterior al sistema), sino tambin el rol autnomo de los
actores que lo promueven activamente y, en especial, el origen y el contenido de las
orientaciones normativas por las que rigen su accin transformadora.

No ha de extraar pues que, ante este cuadro teortico, muchos socilogos se


vean tentados de explicar la evolucin y el cambio social recurriendo siempre a
factores exgenos a los sistemas de accin y de interaccin social considerados, en
particular refirindose al acontecimiento (vnement) histrico en el sentido fuerte
de la palabra.

La otra consecuencia, lgicamente necesaria dentro de este esquema, es


abordar siempre el estudio del desarrollo como el pasaje de un sistema integrado y
relativamente esttico a otro dinmico y cuyo motor principal, por no decir nico, es
el contacto con las sociedades avanzadas tcnica y econmicamente.

Las consideraciones hechas en este captulo no pretenden, ni mucho menos, dar


un panorama completo de las dificultades actuales de un anlisis sociolgicamente
vlido del desarrollo. Ellas no son tampoco una tipologizacin realista tendiente a
representar teoras especficas y con fronteras concretas o escuelas; ellas tratan, al
contrario, de enumerar una serie de tendencias teorticas y metodolgicas que
pesan negativamente en el anlisis del desarrollo en general y que podran
detectarse en grados menores o mayores en la gran mayora de los trabajos que
hoy se realizan sobre el tema.

Con ellas tratamos, adems, de introducir a la consideracin de las dos


perspectivas de anlisis actuales ms importantes sobre los procesos sociales en
los pases en vas de desarrollo: una centrada en los problemas del cambio social,
de las implicaciones sociales de los cambios tcnicos y econmicos dentro de una
perspectiva funcionalista; la otra, el accionalismo, centrada en el desarrollo mismo,
es decir en la consideracin directa de las conductas sociales que crean, en cuanto
tales, las condiciones del desarrollo econmico.

Captulo II

CAMBIO SOCIAL Y DESARROLLO

En las pginas anteriores -bien que de una forma indirecta, en negativo- hemos
esbozado una serie de exigencias a tener en cuenta al considerar la sociologa del
desarrollo. Ahora estas deben ser rpidamente explicitadas como condicin
necesaria para poder evaluar el aporte positivo de las dos comentes de anlisis que
retendrn nuestra atencin, en particular en el caso del accionalismo, al cual
dedicaremos la segunda parte de nuestro trabajo.

La primera preocupacin y el punto de partida, al hablar de anlisis sociolgicos


del desarrollo, debe centrarse en las posibilidades de constituir un campo de estudio
centrado no en los pases en desarrollo como tales, sino en un tipo particular de
accin social, en una problemtica de la accin. Y esto porque no creemos que esos
pases constituyan realmente una unidad, e incluso, si as fuera, nunca un modo de
anlisis sociolgico puede fundarse en la sola definicin de su objeto, en tanto
unidad prctica y concreta que ser siempre posible estudiar desde distintas
perspectivas tericas por las diversas ciencias sociales.

Esto no obsta, indudablemente, a que los modelos de anlisis y los sistemas de


hiptesis que de ellos se derivan estn directamente ligados a la situacin emprica
de los pases ya tocados por la industrializacin y el crecimiento econmico,
aunque ms no sea en forma, indirecta o incluso puramente imaginaria.

Pero la reduccin analtica o la explicacin del desarrollo por medio de sistemas


de accin, cualquiera sea el principio de anlisis o nivel de totalizacin, no debe
considerarse de ninguna manera como una generalizacin emprica a partir de la
historia real de esos pases o sociedades.

Lo importante es formular, al ms alto nivel de generalidad posible, los procesos


sociales fundamentales del desarrollo, mediante la construccin de modelos de
accin dentro de sistemas. Y esto, recurriendo al uso de principios de anlisis y de
explicacin propiamente sociolgicos, es decir que no sean tomados al nivel de los
hechos directamente observados y eludiendo la tentacin objetivista de considerar
tal o cual grupo o estructura particular como poseyendo atributos propios y
relativamente intrnsecos.

El desarrollo no puede ser tomado como el principio de explicacin del anlisis,


sino como objeto del mismo. En ese sentido, la sociologa del desarrollo no escapa
a las dificultades de toda la sociologa y puede decirse sin exagerar que las
aventuras de aquella expresan directamente los tropiezos y las ambigedades de
sta.
El anlisis debe reconocer que la situacin" de desarrollo est socialmente
determinada y enfrentar as el estudio de estos determinantes en cuanto tales, a fin
de ver sus efectos sobre todos los niveles del mundo socio-cultural.

Estas exigencias son bsicas para poder leer tericamente la prctica social de
los pases en desarrollo; ellas son, sin embargo, insuficientes por demasiado
generales.

En efecto, las preguntas que se hacen a la realidad, y por lo tanto las


respuestas, slo dependen parcialmente de los problemas que ella misma
presenta al observador. La otra parte depende del esquema terico con que se la
quiere interpretar, y esto que es vlido para toda ciencia, tiene tambin vigencia
para el anlisis de la accin social.

Es necesario, entonces, que nos refiramos rpidamente a ciertos caracteres


salientes de la situacin de desarrollo, a los aspectos de ella que ms piden ser
explicados, as como a los esquemas tericos ms coherentes con los que la
sociologa quiere abordar hoy da la accin social en esos pases: el funcionalismo y
el accionalismo. Esto nos permitir establecer, al mismo tiempo, ciertas relaciones
entre ambos rdenes de realidades.

La primera caracterstica de la situacin de desarrollo que debe ser tenida en


cuenta y analizada, y que comporta grandes implicaciones metodolgicas a pesar
de su aparente banalidad, es el hecho de que estas sociedades tienen distintos
niveles de evolucin tcnica y econmica, distintos grados de complejidad
institucional y de dependencia del extranjero, se refieren en diversas medidas a la
problemtica de la civilizacin industrial (cualquiera sea la forma en que sta es
definida), etc.

Ms an, cada una de ellas contiene en su seno esas diferencias y evoluciona


ms o menos lentamente respecto a esos criterios. Por lo tanto ellas se mueven,
son sociedades en movimiento, dinmicas, avanzan o retroceden.

Ahora bien, cmo referirse al movimiento, al cambio, al avance, sin utilizar una
escala, sin localizar un punto de comienzo y otro de terminacin?

He ah pues, un primer problema grave a resolver, construir una tipologa terica,


sociolgica, en la cual poder ubicar los distintos momentos de la accin, en la cual
apoyarse en la tarea de "visualizacin" de las diversas sociedades en desarrollo.
Pero esto no basta.

Estas sociedades no slo estn a distintos niveles de desarrollo sino que se


desarrollan, es decir que hay procesos que ponen en juego fines y medios, hay
instituciones que se transforman, modelos de conducta que nacen o desaparecen,
actores que juegan roles, que asumen y crean valores.

El segundo gran problema es, entonces, superar el nivel de las tipologas y


estructurar modelos de anlisis capaces de dar cuenta de los procesos, tanto al
nivel estructural, de los sistemas, como al nivel de los comportamientos, de las
decisiones y de los proyectos individuales. Luego veremos cmo ser posible
analizar unos u otros de esos problemas, cmo divergen los centros de inters, y el
tipo de explicacin aportada, segn se adopte el modo de anlisis funcionalista o el
accionalista.

Un segundo orden de evidencias en esas sociedades es la presencia de


estructuras tcnicas y econmicas que se modifican a un ritmo suficientemente
rpido como para tener consecuencias sensibles en los otros rdenes institucionales
y que parecen poner en cuestin profundamente las orientaciones normativas, las
relaciones tradicionales entre los actores y la sociedad y, eventualmente, la
existencia misma de esta ltima.

Debe concluirse de esto que el desarrollo consiste en una serie de mecanismos


de crecimiento econmico relativamente autnomos y que trastoca el resto de la
vida social, obligndola, para poder sobrevivir, a adaptarse sucesivamente a las
condiciones impuestas por la modernizacin" de la economa y el impacto de la
industrializacin creciente?

Se trata, al contrario, de un fenmeno de interrelaciones complejas entre


diversas partes y niveles de un sistema de valores y roles estructurados
funcionalmente, debindose entonces aislar las variables fundamentales y analizar
sus interrelaciones causales o de otra naturaleza?

O bien este desarrollo tcnico y econmico es parcialmente posibilitado, e


incluso promovido, por los movimientos sociales, por las conductas sociales de los
actores que lo hacen, en la medida en que definen los objetivos y orientaciones
normativas del proceso y deben utilizar ciertos medios para alcanzarlos?
Una vez ms el anlisis sociolgico privilegiar uno u otro aspecto de esta
problemtica segn la perspectiva terica de la cual parta.

El mismo tipo de razonamiento puede hacerse recorriendo sucesivamente todos


los tems de cualquier manual descriptivo sobre los pases en desarrollo. La unidad
de anlisis elegida, los principios explicativos puestos en juego, el momento
terico de la accin que es valorizado en la lectura de la situacin histrica, fluctuar
siempre entre un polo interactivo y un polo creativo, entre la accin vista como
atributo de un sistema social con exigencias estructurales y funcionales y la accin
en tanto ella misma constituye y define el campo de los rapports sociaux; entre las
creencias de equilibrio y de integracin de la sociedad, y la razn de ser de esa
misma sociedad.

Antes de pasar a presentar ms en detalle la orientacin bsica de ambos


modos de anlisis aplicados al problema que nos ocupa, daremos un ltimo
ejemplo, entre otros mltiples posibles, de la dicotoma esencial en la interpretacin
de la prctica social 'objetiva de los pases en desarrollo.

Todos los autores que se han ocupado del tema anotan, como un hecho tpico de
estos pases, la 'invasin* de los viejos ncleos establecidos y relativamente
estables de la sociedad pea* parte de las masas desplazadas de sus antiguas
profesiones y lugares de residencia hacia los centros urbanos y, eventualmente,
industriales.

Este es un fenmeno sin duda ligado a ciertas crisis estructurales de la


economa, a las altas tasas de crecimiento demogrfico, a los atractivos de la
cultura moderna", en particular en sus manifestaciones urbanas, etc.

Son masas desarraigadas y en movimiento que modifican bsicamente la situacin


de desarrollo de los pases jvenes" en relacin con la experiencia conocida en
Europa e incluso en Estados Unidos.

El anlisis, si se sita por ejemplo al nivel de las actitudes individuales, podr


interrogarse sobre cmo los recin venidos se definen ante el sistema de estatus y
rangos de la sociedad 'central" a la cual llegan, cmo evalan sus chances de
movilidad individual, en qu grado de marginalidad o integracin se sienten
ubicados.
Pero, al mismo tiempo, puede interesarse por el sentido global que los
inmigrantes dan a su situacin de movilidad, cmo sus proyectos personales tienden
a redefinir el campo de accin al cual se integran, cmo se ubican en el sistema de
conflictos de poder y de clase de la sociedad.

Si, al contrario, el anlisis se sita al nivel de las estructuras de los sistemas de


accin, puede interesarse por las caractersticas del sistema social en una situacin
como la descripta, sus desequilibrios internos fruto de esa incorporacin masiva de
nuevos miembros, los fenmenos de anomia colectiva que se producen, la mayor o
menor asimilacin de las normas en vigor, o las incongruencias de estatus posibles.

Por otro lado, dentro de una ptica accionalista, se tratar de comprender y


explicar el sentido dado por ese grupo a su experiencia histrica, as como los
temas cambiantes a travs de los cuales se ir expresando su referencia indirecta a
la sociedad industrial en formacin y que ellos contribuyen a realizar modificando y
creando las orientaciones normativas de la accin; cmo se constituyen en
movimientos sociales creadores (y no slo integradores) que realizan el desarrollo,
cmo son capaces, bajo ciertas condiciones de la experiencia industrial y urbana, de
pasar de la anomia y la marginalidad a ser actores histricos, a definir las
orientaciones futuras aunque ellos estn modelados por el pasado.

La lista podra continuar casi indefinidamente, pero sera recargar intil* mente
estas consideraciones preliminares cuyo cometido es ilustrar e introducir a la
comprensin de dos modos complementarios, aunque profundamente diversos, de
anlisis sociolgico de la accin en situacin de desarrollo.

En realidad nuestra tarea principal ser, como dijimos en la introduccin, la


presentacin terica y metodolgica de una de ellas, el accionalismo. Sin embargo,
creemos de suma utilidad una rpida confrontacin con los trabajos funcionalistas a
fin de situar aqulla en el contexto actual de investigaciones sobre el tema, haciendo
as resaltar los aspectos ms innovadores de su aporte.

Esta confrontacin es particularmente importante por el hecho de que la


estructura interna de cada una de estas conceptualizaciones implica, no slo un
inters centrado en diversos aspectos de la accin, y por lo tanto una ptica
diferente para estudiar el desarrollo, sino que la propia definicin de ste desde el
punto de vista sociolgico ser diferente y en cierto modo opuesta.
En el caso de los estudios que hemos llamado funcionalistas 11, y que constituyen
la gran mayora de la literatura actual sobre el tema, el inters se centra
invariablemente sobre las implicaciones sociales de los cambios tcnicos y
econmicos, en los distintos niveles de la realidad social y en los distintos aspectos
estructurales del sistema social.

Sera exagerado afirmar que se trata aqu, al menos en el caso de los mejores
exponentes de este tipo de anlisis, de la deformacin tecnologista" y
economicista que hemos criticado en el captulo anterior. Como dice Moore la
expresin implicaciones sociales de la industrializacin no debe hacer suponer un
determinismo rgido econmico o tecnolgico:

Si el problema es planteado de esta manera, es porque en la mayora de los pases


subdesarrollados se han producido cambios en la tecnologa de produccin y
porque el anlisis se hace ms fcil al centrarlo y limitarlo un poco. No se niega la
eventualidad de una accin recproca entre causa y efectos, ni las conexiones
probables que pueden producirse entre las diversas implicaciones sociales 12

Como vemos, la explicacin es fundada en una constatacin emprica, y en una


exigencia metodolgica. Ambas razones son parcialmente vlidas pero de ninguna
manera exhaustivas y, adems, nos parece que no tocan la razn principal de la
opcin.

Al argumento emprico avanzado se le pueden enfrentar otros de igual


importancia y de sentido contrario. En particular, la existencia cada vez ms
frecuente en los pases en desarrollo, de una poltica deliberada de industrializacin
que tiende a definir, tantos los objetivos de sta como sus modalidades de
aplicacin.

Esto es especialmente vlido para las grandes innovaciones tecnolgicas (en


extensin o en profundidad), por ser las que ms se ligan a la voluntad de constituir

11 La palabra est usada en un sentido amplio y no implica un lazo explcito y total con la corriente estructural-
funcional de inspiracin bsicamente norteamericana. Con ella designamos todos aquellos trabajos que, en
forma ms o menos coherentes, analizan los procesos sociales evalundolos en funcin de las exigencias de la
interaccin social y que consideran la sociedad como un conjunto de partes interrelacionadas y en equilibrio,
gracias a un cierto nmero de exigencias estructurales y funcionales.

12 Moore, W.E., 'Industrialisation et changement social, en Industrialisation et societ. Op.cit, pg.296.


una economa independiente, de instaurar un desarrollo realmente al servicio de la
nacin en construccin 13

En cuanto al argumento de mtodo es vlido desde un punto de vista formal,


pero no implica necesariamente que el anlisis deba ser centrado y limitado en la
perspectiva adoptada por todos los autores a los que Moore se refiere
implcitamente.

La verdadera razn, al contrario, nos parece encontrarse en ciertas


caractersticas tericas y metodolgicas bsicas del mtodo funcionalista.

La primera es el postulado de la integracin y del equilibrio de las estructuras del


sistema social y la reduccin de los procesos de cambio a su dimensin de
adaptacin de esas estructuras al contexto, al environment".

Este modelo es as utilizado solamente para predecir los procesos que se


producirn en ciertos sub-sistemas o en ciertas estructuras a partir de una
modificacin dada en alguna de ellas. El cambio es siempre visto como
desequilibrio entre un input" y un output y la previsibilidad se reduce a los
movimientos necesarios para restablecer el equilibrio afectado.

Dentro de esta perspectiva es, entonces, coherente tener como punto de partida
del anlisis, como input, uno de los atributos indiscutidos y fcilmente mensurables
del desarrollo: el crecimiento econmico, o un cierto grado de evolucin en la
tecnologa productiva, apareciendo el resto de los procesos como los cambios
sociales que deben producirse a partir de esas modificaciones dadas.
14
Las correcciones que el propio Moar introduce en otros escritos a este
aspecto del anlisis funcional mediante la consideracin de las tensiones intrnsecas
al sistema, en tanto capaces de producir cambios sociales, deben ser consideradas
de poca trascendencia en relacin al problema que aqu nos ocupa.

En efecto, al concebir la sociedad como un sistema de 'manejo de tensiones'


Moore incluye en el modelo de anlisis la consideracin de los cambios
estructurales de carcter endgeno, con consecuencias permanentes, y sin que

13 Pinsese, en particular, en las grandes inversiones petrolferas y siderrgicas, promovidas, y a menudo


financiadas, por los estados de estos pases
14 Ver Moore, W.E., Social Change; op. Cit. y El cambio social y los estudios comparados, Amrica Latina,
vol.VI, NM, oct-dic. 1963, pgs.3-11.
produzcan necesariamente un equilibrio definitivo o similar al anterior, pudiendo
incluso llegar a producir la destruccin del sistema.

En muchos de sus aspectos, este esfuerzo teortico se emparenta con los


trabajos de Dahrendorf y, sobre todo, con las reflexiones, ms directamente ligadas
15
a nuestro tema, de Gino Germani, Neil Smelser, Peter Heintz, etc.

Sin embargo, este esfuerzo de superacin del funcionalismo puramente


sincrnico y estaticista, si bien es capaz de fundar un anlisis del cambio social en
general (y de aqul ligado al crecimiento econmico en particular), mantiene una
limitacin fundamental que le impide abordar directamente el desarrollo en tanto
accin, en tanto definicin creadora de un sistema de fines y medios que no
dependen sino parcialmente de las exigencias de un sistema de interaccin social.

As tocamos la segunda razn bsica que creemos se encuentra detrs de la


opcin por las implicaciones o aspectos sociales del desarrollo econmico. Nos
referimos a la constante funcionalista de considerar el sistema de valores, las
orientaciones normativas de la accin, como datos que orientan el funcionamiento
del sistema social a travs del proceso de institucionalizacin.

La definicin de los sistemas de interaccin 'deseables por los patrones


culturales (cultural patterns) situados al nivel de valores y normas sita siempre el
anlisis en aval de la institucionalizacin.

Los valores nunca son estudiados en ellos mismos, y sobre todo, faltan los
instrumentos teorticos para analizar cmo son creados, para explicar por qu y
quines los defienden.

El por qu de la opcin por uno u otro sistema de orientaciones normativas de


parte de los actores queda en la sombra, al reducir el estudio de la accin al solo
aspecto de interaccin social, a la anomia estructural, etc.

En estas condiciones es muy difcil encarar la accin social en los pases en


desarrollo situndose a otro nivel que no sea el de las causas o consecuencias
sociales del desarrollo econmico e industrial, salir del anlisis de los problemas
estructurales y de comportamiento provocados por un desarrollo que se produce" y
que no aparece en cuanto tal como accin sino como situacin, para analizar el

15 Ver los captulos de la segunda parte de este trabajo.


sentido y 1a creacin de las orientaciones normativas que rigen el desarrollo futuro,
as corno los movimientos sociales que las manifiestan.

Llegados a este punto aprovechamos para introducimos a las consideraciones


generales sobre la ptica accionalista, citando la opinin del propio Touraine a este
respecto:

El pasaje de la Gemeinechaff a la Gesellechaff o de la solidaridad mecnica a la


solidaridad orgnica, la tendencia a la diferenciacin creciente de roles o la
extensin de los estatus adquiridos en detrimento de los estatus trasmitidos son
caracteres generales de la evolucin social que permiten evaluar sociolgicamente
los cambios observados, pero que en definitiva slo constituyen un dato para la
16
accin social concreta lo cual, dicho con otras palabras, significa que el sentido
de la accin, si bien estar siempre en relacin con el sistema social, no es definido
por ste a partir de sus propias exigencias, y por ello un estudio del
funcionamiento del sistema no permite sacar conclusiones sino sobre el
funcionamiento de la unidad analizada.

Compartir esta afirmacin de Touraine nos parece menos un reproche a la


perspectiva funcionalista que una constatacin de los lmites propios de un anlisis
bsicamente formal de la accin social.

Es en este sentido que dijimos que la intencin del anlisis accionalista del
desarrollo era fundamentalmente distinta, aunque complementaria de la intencin
funcionalista, pues su objeto es el estudio de los proyectos de creacin y de gestin
de una sociedad industrial; es decir, de las orientaciones normativas de la accin
que definen los movimientos sociales, preocupndose por la razn de ser del
desarrollo y no por las condiciones mnimas de funcionamiento de un tipo de
organizacin social compatible con los requerimientos bsicos del desarrollo
econmico17

Es as que el accionalismo hablar siempre de las vas sociales de desarrollo,


de los procesos sociales de industrializacin, y no ms de implicaciones sociales
del desarrollo o de condiciones y consecuencias sociales de la industrializacin, en
tanto fenmenos especficos del gran tema cambio social.

16 Touraine, A, Pour une sociologie actionnaliste , Archives Eurpennes de Sociologie, Tomo V, N1,1964,
pg.4.
17 Germani, G., Poltica y sociedad en una poca de transicin, Buenos Aires, Paids, 1963, pg-81.
A lo largo de este captulo ya tuvimos ocasin, sucesivas veces, de referimos al
tipo de razonamiento accionalista cuando se aplica a ciertas situaciones tpicas de
los pases en desarrollo, la constante en todos los casos fue la valorizacin de la
dimensin historizante de la accin, es decir de los aspectos de sta que tienden a
redefinir el propio campo de accin, que no son una respuesta directa a una
situacin social, a un sistema de normas internalizadas.

Es justamente esa intencin de base la que transparenta la siguiente afirmacin


de Touraine, al tratar de explicar el sentido del modo de anlisis accionalista:

... no es imposible reflexionar nicamente sobre el funcionamiento o el cambio de la


sociedad; su desarrollo, su voluntad de existir, su manera de definir y de constituir el
campo de su accin se impone como objeto de estadio esencial... Se podra definir
(la sociologa accionalista) como una sociologa del desarrollo en oposicin a una
sociologa del cambio, de inspiracin funcionalista. Quiere en efecto ver cmo los
movimientos sociales determinan las formas institucionales y el modo de
funcionamiento de las sociedades en vas de industrializacin, en lugar de definir las
condiciones de plasticidad de una sociedad, o de integracin de un tipo de
organizacin social dado, de las categoras puestas en movimientos por las
transformaciones econmicas18.

La unidad central de anlisis se desplaza, entonces, del sistema social a los


movimientos sociales y, como el objeto de estudio pasa a ser la explicacin del
sistema cultural, de los valores que orientan la accin y que trascienden al sistema
de interaccin social, el principio explicativo debe tambin modificarse, trascender el
sistema social, pero no a la accin misma pues esa transportara los fundamentos
del anlisis fuera de la sociologa.

En ese sentido, el accionalismo, bien que queriendo explicar la orientacin de la


accin, la creacin de valores, pretende al mismo tiempo abordarlos en acto, en
tanto sentido definido como relacin de la accin con ella misma y no respecto a los
otros actores, tratando as de evitar tanto un estudio de las ideas e intenciones,
como una pseudo- sociologa de la vida interior.

Su principio de unidad del anlisis es, as, definido por el sujeto de la accin, es
decir el sistema de orientaciones normativas -ms a menudo latentes que

18 Touraine, A., op. cit, pgs.3 y 23


manifiestas- implicado en el hecho mismo de la accin, es decir en el doble
19
movimiento que liga el actor al objeto de su accin

En la tercera parte de este trabajo veremos que l es aplicado a diversos temas


sociolgicos. Baste aqu con indicar que este principio teortico, constituido por la
relacin entre el actor y su obra, comporta ciertas exigencias que al nivel del trabajo
y de la sociedad global se manifiestan por la dialctica creacin* control y
desarrollo-democracia respectivamente.

Esta dimensin creadora de sujeto es definida como sujeto histrico, y a partir


de ella el accionalismo trata de constituir un sistema de accin histrica en el cual
se inscriben los procesos de la accin. Esta aparece, as, orientada no solamente
por las exigencias de la interaccin social, sino por la dialctica ligada al sujeto
histrico, por la voluntad de creacin y de control, de desarrollo y de su control
social.

Esta problemtica fundamental de la accin histrica sustituye, entonces, como


punto de partida del anlisis, al sistema de valores y normas institucionalizadas de
la perspectiva funcionalista.

Antes de pasar a una consideracin extensiva de estos conceptos y de su


aplicacin a los problemas del desarrollo, dedicaremos los prximos captulos a
presentar brevemente algunas aplicaciones del modo de anlisis funcionalista a los
problemas del cambio social en situacin de desarrollo. Ellas servirn de
complemento ms concreto a la reflexin general de esta primera parte y, al mismo
tiempo, de punto introductorio al anlisis funcionalista.

19 Touraine, A., op-cit., pg.9