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CONHECENDO MELHOR A JUSTIA CASTRENSE:


A IMPORTNCIA DA JUSTIA MILITAR PARA MINAS E PARA A PMMG2

Marcio Flvio de Moura Linhares3

Resumo: A temtica tratada no campo do Direito Militar: analisa a Justia Militar,


em especial, a Justia Militar de Minas Gerais, demonstrando a sua importncia no
contexto jurdico nacional e estadual, abordando sua origem histrica, sua estrutura
e os principiais aspectos norteadores, finalizando com a demonstrao de sua
magnitude e insubstituvel importncia no cenrio mineiro.
Palavras chaves: Justia Militar; organizao; competncia; importncia; estrutura.

1. INTRODUO

A finalidade precpua deste artigo jurdico dar breves noes da Justia Militar,
rgo da judicatura nacional, que propicia valorosos servios para o pas, em especial, para o
Estado de Minas Gerais, demonstrando sua relevncia e magnitude no contexto jurdico.

Trata-se de uma sntese narrativa para que os mais leigos possam conhecer um
Judicirio que tem como misso fundamental zelar pelas organizaes militares, mantendo-as
ntegras e em pleno funcionamento, para que tambm possam exercer suas atividades.

Detecta-se, com a recente redao do artigo 125 da Constituio Federal, um


substancial aumento das atividades processuais da Justia Militar Estadual, onde fora ampliado a
sua competncia, passando a ser atribuio da Justia Castrense, inclusive, o julgamento de aes
cveis impetradas contra atos de natureza disciplinar praticados nas organizaes policiais militares
e de bombeiros militares. Da reformulao promovida pela Emenda n. 45, destacam-se ainda
como inovaes a insero do Juiz de Direito monocrtico como rgo do primeiro grau da Justia
Militar Estadual, a competncia que foi reservada, com exclusividade, ao Juiz de Direito para,
singularmente, julgar os crimes militares praticados contra civis, a mudana da Presidncia dos
Conselhos de Justia e a j citada ampliao da competncia da Justia Militar Estadual para o
processo e julgamento das aes judiciais contra atos disciplinares militares.

2
Trabalho vencedor do VI Prmio de Pesquisa Edmundo Lery Santos 2013 promovido pelo CPP
ALJGR/PMMG e pelo Centro de Pesquisa e Ps Graduao, Academia de Letras Joo Guimares
Rosa e Unio dos Militares de Minas Gerais.
3
Oficial superior da Polcia Militar de Minas Gerais.

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A Justia Militar tem sua razo de ser na preservao das corporaes militares, e,
em todos os Estados sua presena devida ao fato da Constituio Federal ter propiciado aos
membros das polcias estaduais e dos corpos de bombeiros status de militar, uma vez que a
Constituio Federal alm de denomin-los militares estaduais, determinou que tambm sejam
sujeitos aos dispositivos legais inerentes ao Direito Militar, como o Cdigo Penal Militar e o
Cdigo de Processo Penal Militar.
Muito embora ecoem vozes de que a Justia Militar no necessria, o presente
artigo visa demonstrar para os mais leigos a sua estrutura e conseqentemente a sua importncia no
mbito nacional e estadual.

2. DESENVOLVIMENTO
NOES GERAIS ACERCA DO DIREITO MILITAR

No presente artigo, apresenta-se a posio enciclopdica do Direito Militar,


demonstrando que ramo autnomo do Direito Pblico, os aspectos legais da legislao ora
vigente, bem como far-se- uma breve justificativa da necessidade da Justia Militar como rgo
do Poder Judicirio brasileiro, encerrando com sucinto resumo acerca da evoluo das penas
militares e conceituao do que seja crime militar, permitindo que seja propiciado uma breve noo
de Direito Militar e da Justia Castrense.

2.1 Posio enciclopdica e autonomia do Direito Militar

A Cincia do Direito se divide em dois grandes grupos, Direito Pblico e Direito


Privado, onde o Direito Pblico engloba, por exemplo, os ramos do Direito Constitucional, Direito
Penal, Direito Processual Penal e Civil, Direito Eleitoral, Ambiental e Consumidor. J o Direito
Privado engloba basicamente o Direito Civil e o Direito do Trabalho4. Ressalte-se que essa diviso
engloba muitas outras disciplinas, tanto em uma categoria quanto em outra, tanto do ponto de vista
cientfico quanto do ponto de vista legal e prtico.

Com a constitucionalizao da matria privada e o reconhecimento dos efeitos das


aes individuais, esta diviso passou a ser considerada para efeitos meramente didticos, onde
basicamente percebe-se que o Direito Pblico caracterizado pela existncia de normas
imperativas/cogentes por parte do Estado aliado ao interesse pblico e o Direito Privado de normas

4
Parte da doutrina compreende que o Direito do Trabalho do ramo pblico, porm, sendo corrente
minoritria.

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mais flexveis, que podem ser modificadas pelas partes e que diz respeito ao interesse particular dos
envolvidos.

2.1.1 A posio enciclopdica do Direito Militar

Posio enciclopdica nada mais que o lugar que o Direito Militar est inserido
no direito como cincia, legislao e prtica, mais precisamente nos dois ramos acima citados.

O Direito Militar est inserido no ramo do Direito Pblico uma vez que as normas
so imperativas, onde o Estado parte ou mantm interesse pblico, regendo sua organizao,
atuando com supremacia e visando ao interesse pblico prevalente. No se enquadra no Direito
Privado, uma vez que neste no restam normas cogentes, existindo normas reguladoras das relaes
mantidas por particulares, caracterizadas pelo interesse privado prevalente, no exclusivo.

2.1.2 Autonomia do Direito Militar

O tema da autonomia de um ramo do Direito tem se prestado a inmeros debates,


sem maiores conseqncias de ordem prtica. No que tange ao Direito Militar percebe-se que
possui total autonomia e, segundo Rocco ( 1928, p. 72 ), para caracterizar a autonomia de uma
cincia mister que: a) seja ela vasta a ponto de merecer um estudo conjunto, adequado e
particular; b) contenha doutrinas homogneas dominadas por conceitos gerais comuns e distintos
dos conceitos gerais que informam outras disciplinas; c) possua mtodo prprio, empregando
processos especiais para o conhecimento das verdades que constituem objeto de suas investigaes.
Objeto formal, intencionalidade especfica e mtodo.
Muito se questiona acerca da autonomia do Direito Militar, mas atualmente tal
assunto j est assentado na doutrina, uma vez que a maioria dos juristas entende a existncia da
total autonomia do Direito Militar em relao s demais especialidades do Direito, em especial, do
Direito Penal e Processual Comum. Examinando-se os aspectos levantados pelo jurista sob o
ngulo do desenvolvimento legal, didtico, doutrinrio e sob o aspecto jurisdicional e cientfico,
verifica-se a autonomia do Direito Militar, em relao s demais especializaes dos ramos
jurdicos existentes em nosso pas, pelos aspectos a seguir listados.

a) Desenvolvimento legal

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As normas do Direito Militar como sero, oportunamente, vistas neste artigo,


encontram-se na Constituio Federal, em Constituies Estaduais, no Cdigo Penal Militar, no
Cdigo de Processo Penal Militar, alm de diversas normas esparsas que versam acerca da matria.

b) Desenvolvimento doutrinrio
Do ponto de vista doutrinrio, percebe-se a autonomia do Direito Militar, uma vez
que apresenta doutrina de boa qualidade acerca do assunto bem como revistas especializadas de
renome nacional. Inmeros autores tm escrito acerca do Direito Militar, dentre eles pode-se citar
os memorveis doutrinadores Jorge Csar de Assis, Getlio Corra, Clio Lobo, Jos da Silva
Loureiro Neto, dentre inmeros outros.

c) Desenvolvimento didtico
No ponto de vista do desenvolvimento didtico, embora grande parte das
faculdades de Direito do pas no possuam a cadeira de Direito Militar, percebe-se a existncia do
estudo em Academias de Polcias Militares de praticamente todos os Estados do Brasil, como por
exemplo, em Minas Gerais, So Paulo, Rio de Janeiro, dentre outros, que so reconhecidas pelo
Ministrio da Educao e Cultura como promotoras de cursos superiores de graduao, alm de
algumas especializaes ( ps-graduao latu sensu ) existentes no pas. Percebe-se, tambm, que
nos programas de matrias de grande parte dos concursos pblicos da rea jurdica do pas, esto
presentes os temas relacionados ao Direito Militar.

d) Autonomia jurisdicional
A autonomia jurisdicional do Direito Militar est comprovada principalmente em
razo dos dispositivos constantes da Constituio Federal e do Cdigo de Processo Penal Militar,
onde parte integrante do Poder Judicirio Brasileiro, mas, com tribunais e auditorias prprias que
seguem princpios singulares.

e) Autonomia cientfica
Quanto autonomia cientfica, percebe-se claramente que os institutos do Direito
Militar so distintos das demais reas do Direito. Possui institutos prprios que so o conjunto de
regras que pertencem ao seu sistema, com preceitos especficos e distintos das demais matrias,
bastando lembrar as tipificaes existentes no Cdigo Penal Militar, como cobardia5, pederastia6,

5
Delito previsto no artigo 365 do CPM que versa acerca de fuga injustificada perante o inimigo.
6
Delito previsto no artigo 235 do CPM que praticar ou permitir que se pratique ao libidinoso, homossexual
ou no, em lugar sujeito administrao militar.

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motim, dentre outras. H inmeras regras bem como conceitos prprios do Direito Militar como
menagem extra e intra muros, inqurito policial militar, dentre outros. autnomo por possuir
legislao prpria, decorrente at mesmo de duas sees que tratam exclusivamente acerca da
matria, no captulo III da CF/88. Possui tambm farta doutrina, onde inmeros juristas escrevem
acerca do tema, possuindo tambm cadeira prpria, ainda que singela, em algumas faculdades do
pas. Por fim, de forma a corroborar todo o entendimento de plena autonomia do Direito Militar a
doutrina unssona em afirmar tal independncia em relao aos demais ramos do Direito.

Loureiro ( 2000, p. 25 ) afirma que Autores como Pedro Vico, Ricardo Caldern
e Octavio Vjar sustentam a autonomia do Direito Militar. Dentre outras razes, argumentam que o
Direito Penal Militar contempla fatos que no so considerados pela lei penal comum, como os
delitos de cobardia, automutilao, etc. e que tem princpios normativos diferentes.

Corroborando no entendimento de que se encontra em total autonomia, e que a


justificativa se d em razo da atividade militar ser altamente especializada, Neves resume a
maioria dos posicionamentos doutrinrios existentes:

Assim sendo, h necessidade ou de um ramo separado da jurisdio ou da especializao


de sesses distintas da jurisdio comum, ambas aplicando um ramo especializado de
Direito Penal, a lhes investigar e regular a conduta. A ltima atualmente adotada no
Brasil. ( NEVES, 2000, p. 01 )

Percebe-se claramente que o Direito Militar possui autonomia em relao aos


demais ramos, sendo que a justificativa para essa autonomia decorre das caractersticas e
especializao da matria.

2.2 Relao do Direito Militar com os demais ramos do Direito

2.2.1 Direito Constitucional


A relao com o Direito Constitucional muito estreita, uma vez que a
Constituio Federal consagrou duas sees especficas ( seo VII e VIII do captulo III do ttulo
IV da CF/88 ) para o Direito Militar, inseridas dentro do captulo que trata acerca do Poder
Judicirio. O legislador ptrio teve especial ateno ao prever em quatro artigos os princpios
bsicos e norteadores do Direito Militar, dando orientaes gerais acerca do assunto. A relao com
o Direito Constitucional direta e hierarquizada uma vez que toda a existncia da Justia Militar
norteada pelos parmetros constitucionais.

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2.2.2 Direito Civil e Processual Civil


Em decorrncia das novas atribuies da Justia Militar, provenientes da Emenda
Constitucional n. 45, o Direito Militar passou a ter estreita relao com o Direito Civil e Direito
Processual Civil, uma vez que tornou-se competente para julgar os denominados atos
administrativos disciplinares, matria que tambm apresenta carter relacionado ao interesse
particular dos envolvidos. Os operadores do Direito Militar passaram a operar com o Cdigo de
Processo Civil em inmeros casos, como no trmite processual, recursos, julgamentos, dentre
outros.

2.2.3 Direito Penal


Tem estreita ligao com o Direito Penal, aplicando princpios especficos
semelhantes, bem como a utilizao subsidiria do Cdigo de Processo Penal ( CPP ), determinada
pelo Cdigo de Processo Penal Militar ( CPPM ).

2.2.4 Direito Administrativo


As normas administrativas, bem como os conceitos bsicos de administrao, de
autoridade administrativa, ato administrativo, punies e recursos so amplamente observados pelo
Direito Militar, que possui competncia para analisar os j citados atos administrativos
disciplinares. A autoridade militar ao aplicar uma sano disciplinar, est operacionalizando o
Direito Administrativo, e a Justia Militar agora competente para a anlise das demandas
porventura originadas em decorrncia destes atos disciplinares, sendo esto as duas matrias
diretamente relacionadas.

2.2.5 Com outras reas


Possui ainda o Direito Militar ligao com outras cincias que no propriamente a
cincia do Direito, tais como a Sociologia, Psicologia, Medicina ( em especial a Medicina Legal ) e
Filosofia. Todas possuem relacionamento com o Direito Militar e indiretamente fornecem
subsdios para o funcionamento da Justia Castrense.

2.3 Razes da existncia da Justia Militar

Muito se questiona no Brasil acerca da necessidade de uma justia especializada no


julgamento dos militares, sempre vindo tona propostas de extino da Justia Militar, como a
Proposta de Emenda Constitucional que ainda tramita no Senado ( PEC N. 21 ) e que em um de

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seus artigos prope a extino da Justia Militar, passando todas as suas atribuies para a Justia
Comum.

Diante de todos os questionamentos que possam existir, a Justia Militar no Brasil


instituio em pleno funcionamento. Percebe-se que a mesma existe essencialmente em funo
das organizaes militares, sejam elas federais ou estaduais, uma vez que em nosso pas, por fora
constitucional, as Foras Armadas e a polcia ostensiva tm carter militar, o que caracteriza a
necessidade de que os crimes praticados por esses servidores, no exerccio de seu mister, sejam
julgados por uma justia especializada, que entenda a condio de militar do homem e da
instituio. O entendimento da maioria da doutrina o da necessidade da Justia Militar, em face
da especialidade dos temas que so tratados e nesse sentido tem-se:

A hierarquia e a disciplina so bens jurdicos tutelados pela lei penal militar,


disponibilizando o servidor de forma incondicionada, defesa das instituies
democrticas. Essa atividade, no pas, envolve cerca de 400.000 policiais militares, da
porque se apresenta como necessria a existncia da Justia Militar para assegurar essa
especificidade da corporao militar. ( SIMON DE SOUZA, 2003, p. 12 )

O citado autor ainda preleciona:


A Justia Militar especializada porque h ntida diferena entre o crime praticado pelo
militar em servio e o praticado pelo cidado comum: aquele age em nome do Estado, que
o prepara e arma para manuteno da ordem, garantir a segurana da sociedade e para
garantir os cidados de bem. ( SIMON DE SOUZA, 2003, p. 12 )

Observa-se que a Justia Militar visa acima de tudo preservar a hierarquia e a


disciplina das instituies militares, por serem matrias muito especficas que um magistrado da
Justia Comum no conseguiria visualizar por no ter contato rotineiro com os assuntos.

Chaves ( 2000, p. 17 ), Juiz de Direito no Estado de So Paulo, comunga do mesmo


entendimento ao dizer O Direito Penal Militar tutela os interesses jurdicos da ordem militar. Ele
no ampara a pessoa do militar, o que ele protege a funo especial que ele exerce. O foro militar
no , pois, para o delito dos militares, mas para os delitos militares.

Toda essa legislao emana, acima de tudo, da necessidade de proteger os bens


tutelados pelo Direito Penal Militar, sendo minoritria a corrente doutrinria favorvel extino
da Justia Militar. A existncia da Justia Castrense plenamente justificvel, havendo nesse
sentido entendimento de grande nmero de juristas:

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Diremos que o Direito Penal Militar um Direito Especial, com caractersticas prprias,
que se destina tutela indispensvel dos altos valores que compem as instituies
militares, atuando como instrumento eficaz para manter a higidez moral e profissional da
Corporao Militar, para cumprimento de sua misso de garantidora da segurana interna e
da ordem pblica da sociedade em que vivemos. ( CHAVES, 2000, p. 16 )

Nada mais natural que dar unicidade s decises estatais nesse mbito, j que o fundamento
bsico da prpria existncia das cortes castrenses estaduais nada mais do que a
preservao da hierarquia e da disciplina nas Corporaes Militares estaduais, valores esses
que representam suas pilastras de sustentao institucional. ( LVARES, 2005, p. 2)

O exame das peculiaridades da caserna e dos misteres enfrentados pelos militares


encontram mais facilidade de compreenso quando realizados pelo prprio militar que,
uma vez guindado ao exerccio da judicatura militar, dever aplicando a lei penal militar,
sob os cnones processuais penais militares decidir no caso concreto, situao essa que,
de modo contrrio, pode trazer ao juiz togado certa dificuldade de apreciao ftica,
levando-o a aplicar a lei sem a mesma acuidade prpria dos militares.( ROTH, 2005, p. 35 )

Pela exposio da doutrina acima citada, percebe-se claramente que a maioria


define que a existncia da Justia Militar, ou a existncia de uma justia especializada para os
militares se d em razo das caractersticas e peculiaridades dos mesmos, dentre elas a profisso de
defesa armada da populao, a utilizao de preceitos de hierarquia e disciplina mais fortes que o
de um empregado normal, dentre outros.

Por fim, os ex-Ministros do STF, Moreira Alves e Carlos Velloso, sintetizam de


forma objetiva e cristalina a importncia da Justia Militar para o pas:

Sempre haver uma Justia Militar, pois o juiz singular, por mais competente que seja, no
pode conhecer das idiossincrasias da carreira das armas, no estando, pois, em condies
de ponderar a influncia de determinados ilcitos na hierarquia e disciplina das Foras
Armadas. ( MOREIRA ALVES, apud BARROSO, 1999 )

No h que falar, tambm em extino da Justia Militar. Ela tem sua razo de ser. As
corporaes militares assentam-se na hierarquia e na disciplina, e sem aquela, as
corporaes podem se transformar em bandos armados. ( VELLOSO, 1997, p. 37 )

Do exposto, percebe-se que a doutrina unnime ao afirmar que h necessidade da


Justia Militar para preservar as instituies militares em razo de suas peculiaridades. Somente
uma justia especializada capaz de entender o dia a dia de um militar, uma vez que esto mais
prximos das atividades. Um magistrado comum tem seu dia a dia muito distante das corporaes
militares e no entenderia muitas das nuances existentes na vida militar.

2.4 Legislao militar nacional

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Atualmente, a legislao que trata acerca do Direito Militar vem escudar-se na


CF/1988, que deu grande importncia ao tema, reservando duas sees ( VII e VIII do Captulo III
/ Ttulo IV ) para fundamentar o Direito Castrense, regulando-o nos artigos 122 a 125.

A Justia Militar no mbito da Constituio Federal est inserida no captulo que


trata acerca do Poder Judicirio, ratificando a idia de que rgo jurisdicional brasileiro. Desde a
promulgao da Constituio de 1988, duas Emendas Constitucionais modificaram dispositivos
acerca da Justia Militar, a saber: a Emenda n. 18, de 05 de fevereiro de 1998 e a Emenda n.
45, de 08 de dezembro de 2004. As normas mais importantes do Direito Militar esto
compreendidas no prprio texto constitucional, no Cdigo Penal Militar ( CPM ), constante do
Decreto-Lei n. 1001, de 21 de outubro de 1969 e no Cdigo de Processo Penal Militar, constante
do Decreto-Lei n. 1002, tambm datado de 21 de outubro de 1969.

Desde o surgimento da Justia Militar no Brasil ocorreu grande evoluo na


legislao, iniciando-se nos brutais artigos de guerra do Conde Lippe, at atingir o atual estgio,
onde tambm j se percebe a necessidade de atualizao, uma vez que as normas
infraconstitucionais, em especial o Cdigo Penal Militar e o Cdigo de Processo Penal Militar, so
datadas do ano de 1969, ou seja, passados praticamente quarenta anos. O quadro seguinte retrata os
dispositivos acerca da Justia Militar na Constituio Federal, onde se observa, de forma precisa e
minudente, a sua competncia, estrutura e organizao.
Quadro 1: Artigos que versam acerca da Justia Militar constantes da CF/88.
Seo Artigo Texto Constitucional
So rgos da Justia Militar:
122 I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei.
O Superior Tribunal Militar compor-se- de quinze Ministros vitalcios, nomeados
pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal,
sendo trs dentre oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do
Exrcito, trs dentre oficiais-generais da Aeronutica, todos da ativa e do posto mais
elevado da carreira, e cinco dentre civis.
Seo 123 Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo Presidente da Repblica
VII dentre brasileiros maiores de trinta e cinco anos, sendo:
I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta ilibada, com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional;
II - dois, por escolha paritria, dentre juzes auditores e membros do Ministrio
Pblico da Justia Militar.
Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei.
124 Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o funcionamento e a competncia
da Justia Militar.
Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta
Constituio.
Seo 125 1 -...
VIII 2 -...
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia

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Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos


Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por
Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte
mil integrantes. 4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares
dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos
disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil,
cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos
oficiais e da graduao das praas
5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar, singularmente,
os crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos
disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de
direito, processar e julgar os demais crimes militares.

Algumas normas esparsas tratam acerca do assunto, mas, guisa de informao,


ressalte-se ser importante frisar as Constituies Estaduais, as Leis de Organizao Judiciria dos
Estados ( a de Minas Gerais a Lei Complementar n. 59 de 18/01/2001 c/ suas alteraes ), e a
Lei n. 9839, de 27 de setembro de 1999, que acrescentou Lei n. 9099/95 o artigo 90-A,
proibindo a aplicao desta no mbito da Justia Militar. Existem ainda leis que regem o
funcionamento do Superior Tribunal Militar e dos demais Tribunais de Justia Militar.

2.5 Uma breve noo histrica das penas no Direito Militar

2.5.1 Penas militares na Antigidade

Inicialmente, cabe ressaltar que, desde a Antigidade, nos primrdios romanos, o


militar era considerado um cidado diferenciado, em virtude de lhe serem atribudas funes
inerentes proteo armada do Estado, sendo, portanto, submetido a leis, regulamentos e penas
com carter distinto e especial, em razo da relevncia e diferenciao de seus trabalhos poca.

Assis ( 2005, p. 17 ) afirma que J em Roma, as penas militares aflitivas eram o


castigo, a multa, os trabalhos forados, transferncia de milcia, degradao ou rebaixamento. As
penas corporais eram: decapitao ( decolatio ), fustigao ( fustuarium ) e a perda de estado
( capitis deminutio )

Percebe-se que as penas eram degradantes e, muitas das vezes, impunham castigos
corporais, como forma de reeducar e punir os militares ofensores das normas:
a) Decaptao ( decolatio )
Na decapitao, o condenado era conduzido, nu, e atado a um poste. O litor
( oficial que, na antiga Roma acompanhava os magistrados, segurando um molho de varas e uma

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machadinha, para a execuo das sentenas ) batia-lhe primeiro com as varas e, depois, com a
segure ( machadinha ) ou com a espada, decepava-lhe a cabea.

b) Fustigao ( fustuarium )
Na fustigao, o tribuno tocava o basto no condenado e, em seguida todos os
soldados da legio apaleavam-no ( bater com o pau ), ou lapidavam-no ( apedrejar ) at cair morto
sobre o solo.

c) Perda de Estado ( capitis deminutio )


A perda de estado privava da vida civil e ocasionava a perda da liberdade, onde o
condenado permanecia trancafiado por tempo pr-determinado. Percebe-se o carter de crueldade
e sofrimento existentes nas primeiras penas impostas aos militares, sanes estas que vieram
gradativamente se modernizando e atenuando em relao aos castigos corporais, at atingir o atual
estgio de igualdade de tratamento para com o cidado comum. Em nvel mundial, as penas
militares no se diferem muito das penas aplicadas aos cidados comuns, sendo que o que se difere
basicamente o rol de crimes que podem ser praticados pelos mesmos.

2.5.2 Evoluo das penas militares no Brasil

O primeiro documento utilizado no Brasil para elencar as penas aplicadas aos


militares que aqui serviam foram os famosos e brutais artigos de Guerra do Conde de Lippe, cuja
aprovao datada do ano de 1763. O Prncipe Alemo Conde Wilhen Von Schaumburg-Lippe,
chegou em Portugal no ano de 1762, oriundo da Alemanha, convidado pelo Rei Jos I de Portugal,
para reestruturar o exrcito portugus, tendo sido nomeado Comandante em Chefe de todas as
foras lusitanas. Lippe foi fundamental para a criao de um exrcito portugus moderno, tendo
criado o esboo de um brutal Cdigo Penal Militar, que continha 42 Artigos de Guerra, sendo que
destes, 26 artigos atribuam a punio de pena de morte. Lippe introduziu artigos muito severos aos
militares como o arcabuzamento, morte, pancadas de espadas de prancha7, enforcamento, expulso,
carrinho perptuo.8 Assis ( 2005, p.16 ) descreve que a pena de morte era imposta, por exemplo,
ao oficial que ao ser atacado pelo inimigo, abandonasse seu posto sem ordem ou ao militar que se
escondesse ou fugisse do combate.

No Cdigo Penal para a Armada ( datado de 1891 ), foi previsto a morte por
fuzilamento, priso com trabalho, priso simples, degradao militar como acessria, destituio,
7
Nesta pena o militar era agredido com pancadas de espada.
8
Era a pena em que eram colocadas argolas de ferro nas pernas do sentenciado.

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demisso, privao de comando, reforma. O Cdigo Penal Militar de 1944 previa a pena de morte
apenas para o tempo de guerra, acrescentando a pena de priso dentre as penas privativas de
liberdade, a qual no podia quebrar os preceitos da hierarquia e da disciplina.

No atual Cdigo Penal Militar, datado de 1969, mantiveram-se as penas do Cdigo


anterior, incluindo o impedimento para o crime de insubmisso e ampliando na pena de suspenso
do exerccio do posto ou cargo, o exerccio da graduao e da funo. Passa a admitir a converso
da pena de suspenso do exerccio em deteno, quando o autor encontrar-se na reserva, reformado
ou aposentado e insero da suspenso condicional da pena sursis, exceto quando viola a
hierarquia e a disciplina como o caso da desero. Mantm a pena de morte nos casos de guerra e
para delitos previamente determinados. A Lei n. 7.209 de 1984, trouxe nova parte geral ao Cdigo
Penal, exerceu influncia marcante no Cdigo Penal Militar em que se verifica uma mentalidade
mais humanista, conforme assevera Mirabete (apud ASSIS, 2006, p. 21), A nova Lei resultado
de um influxo liberal, e de uma mentalidade humanista em que se procurou criar novas medidas
penais para os crimes de pequena relevncia [...].

No ano de 1995, surge a Lei Federal n. 9 099, que trata dos Juizados Especiais
Cveis e Criminais, que tambm exerceu influncia na Justia Militar, acerca da aplicao dos
institutos da composio civil dos danos, transao, exigibilidade da representao nas leses
corporais leves e culposas e a suspenso condicional do processo, sendo legalmente aplicada at o
ano de 1998. Em 1999, a Lei Federal n. 9.839 retirou a aplicao da Lei n. 9.099 do universo
do processo penal castrense, porm, ainda se verifica, na prtica, tal aplicao, uma vez que alguns
juzes entendem que deve ser aplicado ao militar o Princpio da Igualdade, ou seja se o civil tem
direito aos benefcios da Lei n. 9 099 o militar tambm possui assegurado esse direito.

As penas para os militares brasileiros que praticassem delitos militares,


semelhana de outros pases, vieram se aperfeioando/modernizando e atualmente possuem o
mesmo estgio das penas de um cidado comum previstas no Cdigo Penal Comum, estando
previstas no Cdigo Penal Militar, criao datada de 1969. A nica ressalva que se faz a
existncia de pena de morte para alguns crimes cometidos em guerra, tais como traio, cobardia,
dentre outros.

2.6 Conceituao bsica acerca de crime militar

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Mirabete ( 2004, p. 137 ) reconheceu as dificuldades de conceituao de crime


militar, ao ressaltar que rdua, por vezes, a tarefa de distinguir se o fato crime comum ou
militar, principalmente nos casos de ilcitos praticados por policiais militares. Percebe-se assim
que as definies acerca de crime militar tm entendimentos distintos principalmente pela
dificuldade dos doutrinadores em se definir o que se trata um crime militar.

Todavia, de forma bem didtica, o Professor Jorge Csar de Assis, Promotor de


Justia Militar no Estado do Rio Grande do Sul, define o crime militar como sendo:

Toda violao acentuada ao dever militar e aos valores das instituies militares. Para
conceituar o crime militar a doutrina estabeleceu os seguintes critrios: ratione materiae,
ratione personae, ratione temporis e ratione legis. O critrio ratione materiae exige que se
verifique a dupla qualidade militar no ato e no agente. So delitos militares ratione
personae aqueles cujo sujeito ativo militar atendendo exclusivamente qualidade de
militar do agente. O critrio ratione loci leva em conta o lugar do crime, bastando,
portanto, que o delito ocorra em lugar sob a administrao militar. So delitos militares,
ratione temporis, os praticados em determinada poca. Conclui-se que a qualificao do
crime militar se faz pelo critrio ratione legis, ou seja, crime militar aquele que o CPM
diz que , ou melhor, enumera em seu artigo 9. ( ASSIS, 1999, p. 36 )

Verifica-se a existncia de requisitos para definio do que se trata um crime


militar, sendo que o critrio uma mescla de aspectos quanto legalidade ( previso na lei ) quanto
pessoa ( necessidade de ser militar ) quanto matria ( prtica de um crime definido como
militar ) para se caracterizar o conceito de crime militar.

Estabelece-se uma diferenciao conceitual de crime militar prprio e crime militar


imprprio e, nos dizeres de Teles, assim se conceitua o crime militar prprio:
Os crimes propriamente militares so aqueles cuja prtica no seria possvel seno por
militar, sendo esta qualidade do agente essencial para que o fato delituoso se verifique. A
caracterizao de crime militar obedece ao critrio ex vis legis, portanto, verifica-se que
crime militar prprio aquele que s est previsto no Cdigo Penal Militar e que s poder
ser praticado por militar. A exceo est no crime de insubmisso, que apesar de s estar
previsto no Cdigo Penal Militar ( art. 183 ), s pode ser cometido contra civil. ( TELES,
2006, p. 1 )
A doutrina subdivide o crime militar em prprio e imprprio, sendo facilmente
perceptvel que o crime prprio aquele que somente um militar pode praticar e o imprprio
aquele que qualquer cidado pode pratic-lo, independente de sua condio, a exemplo de um
homicdio em que no essencial a condio de militar.

O entendimento de Romeiro ( 1994, p. 68 ) no mesmo sentido, onde afirma que


so crimes propriamente militares aqueles que s podem ser praticados por militares. o caso, por
exemplo, dos crimes de desero, de cobardia, de dormir em servio, de recusa de obedincia, de

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abandono de posto, etc. Para Assis ( 2002, p. 4 ) aquele que est previsto no Cdigo Penal
Militar, e que s poder ser cometido por militar, como aqueles contra a autoridade ou disciplina
militar ou contra o servio e o dever militar.

O entendimento da maioria da doutrina que os crimes militares so facilmente


identificveis pelo fato de poderem ser praticados apenas por militares, onde os exemplos ilustram
perfeitamente, tais como os delitos de cobardia, motim, dentre outros. Percebe-se que tais crimes
jamais poderiam ser praticados por um cidado comum.

O entendimento do que se trata crime militar imprprio, a explicao de Teles


( 2005. p. 02 ) vem a completar toda a explanao, descrevendo a mesma que Esto definidos
tanto no Cdigo Penal castrense como no Cdigo Penal Comum e Leis esparsas. So
impropriamente militares, o homicdio, a leso corporal, o furto, a violao de domiclio. Tambm
o entendimento de Romeiro, que no mesmo sentido de Teles, afirma que:

J os crimes impropriamente militares so os que, comuns em sua natureza, podem ser


praticados por qualquer cidado, civil ou militar, mas que, quando praticados por militar
em certas condies, a lei considera militares, como os crimes de homicdio e leso
corporal, os crimes contra a honra, os crimes contra o patrimnio, os crimes de trfico ou
posse de entorpecentes, o peculato, a corrupo, os crimes de falsidade, entre outros. So
tambm impropriamente militares os crimes praticados por civis, que a lei define como
militares, como o de violncia contra sentinela ( CPM, art. 158 ). ( ROMEIRO, 1994, p.
113 )

Em breve concluso acerca de crime militar, permite-se apontar que o delito


praticado por aquele que tem status de militar e se enquadra em todos os requisitos constantes do
artigo 9. do Cdigo Penal Militar, onde se torna propriamente militar quando somente o militar
pode pratic-lo, amoldando-se presente figura por exemplo os crimes de desero, motim, uma
vez que o cidado comum no pratica tais delitos; o impropriamente militar aquele que encontra
igual correspondncia na legislao penal comum, ou seja, est previsto tanto na legislao penal
militar (Cdigo Penal Militar ) quanto na legislao penal comum ( Cdigo Penal ).

Tal conceituao facilmente constatada no artigo 9 do CPM, in verbis:


Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:
I - os crimes de que trata este Cdigo, quando definidos de modo diverso na lei penal
comum, ou nela no previstos, qualquer que seja o agente, salvo disposio especial;
II - os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual definio na lei
penal comum, quando praticados:
a) por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra militar na mesma situao
ou assemelhado;
b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar sujeito administrao
militar, contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil;

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c) por militar em servio ou atuando em razo da funo, em comisso de natureza militar,


ou em formatura, ainda que fora do lugar sujeito administrao militar contra militar da
reserva, ou reformado, ou civil; (Redao dada pela Lei n 9.299, de 8.8.1996)
d) por militar durante o perodo de manobras ou exerccio, contra militar da reserva, ou
reformado, ou assemelhado, ou civil;
e) por militar em situao de atividade, ou assemelhado, contra o patrimnio sob a
administrao militar, ou a ordem administrativa militar;
III - os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado, ou por civil, contra as
instituies militares, considerando-se como tais no s os compreendidos no inciso I,
como os do inciso II, nos seguintes casos:

A redao do artigo acima descrito faz com que o leigo possa perceber por uma
simples leitura do artigo 9. que para se encaixar na conceituao de crime militar tem-se que
cumprir uma srie de requisitos.

Percebe-se por esse artigo que o Direito Militar possui extrema importncia para a
sociedade, e que a Justia Militar capaz de melhor entender as peculiaridades, e as definies dos
crimes militares, bem como demonstra maior familiaridade com a grande gama de legislao que
abarca esta profisso.

3 ESTRUTURA DA JUSTIA MILITAR NO BRASIL

No presente item, apresentado a Justia Militar, tanto no mbito federal quanto


no mbito estadual, de forma a situar o leitor no contexto do Direito Militar, permitindo o
conhecimento de sua estrutura, profissionais e principais fundamentos.

3.1 Fundamentao legal e noes gerais da Justia Militar

A Justia Militar rgo do Poder Judicirio brasileiro, em consonncia com os


dispositivos constitucionais que versam acerca de sua competncia e estrutura, dispondo a CF/88
que compete Justia Militar processar e julgar os crimes militares definidos em lei. Em seguida
so demonstrados os dois dispositivos constantes da Constituio Federal que do fundamento
existncia da Justia Militar no Brasil.

Art. 92 - So rgos do Poder Judicirio:


I - o Supremo Tribunal Federal;
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.

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Art. 124 - Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei.

Assis ( 2005, p. 16 ) define a Justia Militar como sendo um rgo sui generis,
composto de Justia Militar Federal e das Justias Militares Estaduais, pertencendo s chamadas
Justias Especiais, sendo ambas autnomas e sem relao direta uma com a outra. A diviso da
Justia Militar brasileira em Justia Militar Federal e Justia Militar Estadual se d em razo dos
militares tambm serem divididos em federais, que so os das Foras Armadas ( Exrcito
Brasileiro, Fora Area Brasileira e Marinha de Guerra ) e os militares estaduais ( das Polcias
Militares e Corpos de Bombeiros Militares dos Estados ), que, inclusive, tambm so considerados
fora reserva do Exrcito. As Foras Armadas so organizaes pertencentes Unio e
subordinadas ao Presidente da Repblica, enquanto que as Polcias Militares e os Corpos de
Bombeiros Militares so organizaes pertencentes aos Estados e subordinados aos seus
respectivos Governadores.

A Justia Militar brasileira no um Tribunal de Exceo, uma vez que a


Constituio Federal ao dispor sobre a criao e funcionamento da Justia Militar, propiciou total
amparo legal aos tribunais castrenses, sendo importante ressaltar que o desconhecimento desta
fundamentao, existente at mesmo no meio dos que labutam com a atividade jurdica, se d
muitas das vezes pelo fato da pouca importncia dada pelas faculdades de Direito e at mesmo
pelas Academias de Polcia Militar s cadeiras de Direito Penal Militar e Direito Processual Penal
Militar, contribuindo assim com a falta de divulgao do Direito Castrense.

3.2 Caractersticas gerais e estrutura da Justia Militar Federal

A Justia Militar Federal competente para processar e julgar os militares federais


( Exrcito, Aeronutica e Marinha de Guerra ), bem como os civis que praticarem crimes militares,
possuindo jurisdio em todo o territrio nacional. Atualmente a Justia Militar Federal possui duas
instncias, sendo a primeira instncia composta pelas Auditorias Militares, descentralizadas nos
Estados do Brasil, e a segunda instncia pelo Superior Tribunal Militar ( STM ), sediada em
Braslia, mas com jurisdio em todo o territrio nacional.

3.2.1 Primeira instncia da Justia Militar Federal

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As Auditorias Militares Federais esto distribudas pelo territrio nacional e para


delimitao de sua competncia existem 12 ( doze ) Circunscries Judicirias Militares ( CJM ),
com competncia territorial e localizao assim delineadas:
- 1. CJM - Rio de Janeiro e Esprito Santo;
- 2. CJM So Paulo;
- 3. CJM Rio Grande do Sul;
- 4. CJM Minas Gerais;
- 5. CJM - Paran e Santa Catarina;
- 6. CJM Bahia e Sergipe;
- 7. CJM Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas;
- 8. CJM Par, Amap e Maranho;
- 9. CJM Mato Grosso do Sul e Mato Grosso;
- 10. CJM Cear e Piau;
- 11. CJM Gois, Tocantins e Distrito Federal;
- 12. CJM Amazonas, Acre, Roraima e Rondnia.

Em relao estrutura da Justia Militar Federal, torna-se importante ressaltar que


a 1. Circunscrio Judiciria Militar possui quatro auditorias, a 2. Circunscrio possui duas
auditorias e a 3 Circunscrio possui trs auditorias. Na 11. CJM, sediada em Braslia funciona a
Auditoria de Correio que destinada a uniformizar os procedimentos e corrigir erros decisrios
de Primeira Instncia, sendo que as demais circunscries possuem uma auditoria apenas, onde se
conclui que a cada Circunscrio Judiciria Militar corresponde uma auditoria, excetuadas a
primeira, a segunda, e a terceira, sendo que a figura 1 ( apndice ) permite visualizar fisicamente
como se d a distribuio pelos Estados Brasileiros das Auditorias Federais.

A primeira instncia da Justia Militar Federal composta somente pelos


Conselhos de Justia Especiais e Permanentes que sero detalhados ainda nesta seo, uma vez que
em relao primeira instncia da Justia Militar Federal nenhuma alterao ocorreu com a
publicao da EC 45, permanecendo os citados conselhos ainda compostos por um juiz togado e
quatro militares de carreira, assemelhando-se suas tarefas s das Varas Criminais da Justia
Comum e s Varas da Justia Federal, porm com estrutura colegiada e competncia para
processamento e julgamento dos crimes militares definidos em lei.

3.2.2 Segunda instncia da Justia Militar Federal

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A segunda instncia da Justia Militar Federal composta pelo Superior Tribunal


Militar ( STM ) que tem sede em Braslia e jurisdio em todo o territrio nacional. Embora exista
a expectativa de que deva ocorrer, em breve, uma modificao em sua composio, por fora
constitucional, ainda possui 15 ( quinze ) membros, que so denominados Ministros do STM.

O artigo 123 da Constituio Federal delineia a composio e forma de escolha dos


Ministros Militares, dispondo que dos 15 ( quinze ) membros, 10 ( dez ) so militares e 05 ( cinco )
so civis, todos nomeados pelo Presidente da Repblica, constituindo-se assim em uma composio
mista. A composio de militares de 04 ( quatro ) Oficiais Generais do ltimo posto do Exrcito
brasileiro, 03 ( trs ) Oficiais Brigadeiros da Aeronutica e 03 ( trs ) Oficiais tambm do ltimo
posto da Marinha de Guerra ( Almirantes ).

Em relao aos Ministros civis, so tambm indicados pelo Presidente da


Repblica, sendo 03 ( trs ) escolhidos dentre advogados de notrio saber jurdico, conduta ilibada
e mais de dez anos de efetiva atividade profissional e 02 ( dois ) por escolha paritria, dentre juzes
auditores e membros do Ministrio Pblico da Justia Militar, nos termos do artigo 123 da
Constituio Federal.

A finalidade bsica do Superior Tribunal Militar processar e julgar todos os


recursos provenientes das Auditorias Militares Federais e como causas originrias julgar habeas
corpus e os processos definidos em lei como de sua competncia, alm da reviso de seus prprios
julgados. Outras finalidades so a competncia para processar e julgar os Oficiais Generais e
avaliar sobre a perda do posto e da graduao dos demais Oficiais e Praas das Foras Armadas,
sendo que diferentemente da Justia Estadual ainda no julga as aes decorrentes de atos
administrativos disciplinares, uma vez que as modificaes decorrentes da Emenda Constitucional
n. 45, retornaram para a Cmara, renomeada como Proposta de Emenda Constituio N. 29 A
( PEC N. 29 A ).

Das decises tomadas pelo Superior Tribunal Militar somente se recorre ao


Supremo Tribunal Federal, no cabendo recurso ordinrio ao Superior Tribunal de Justia, vez que
se encontram no mesmo nvel, caracterizando assim o Superior Tribunal Militar como uma
instncia recursal especial e anmala.

3.3 Caractersticas gerais e estrutura da Justia Militar Estadual

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A Justia Militar dos Estados possui competncia para processar e julgar os


militares pertencentes s Polcias Militares e aos Corpos de Bombeiros Militares nos crimes
militares definidos em lei. Diferentemente da Justia Militar Federal, a Justia Militar Estadual no
tem competncia pra julgar civis, julgando-os somente no caso de serem ex-servidores que poca
do cometimento do crime eram militares, ou, no caso de julgamento de militares da reserva9 ou
reformados10 que, na acepo tcnica da palavra, no so considerados civis e, sim, militares
inativos.

As Justias Militares Estaduais possuem semelhana com a Justia Militar Federal.


Contudo, possuindo jurisdio nos limites de seus respectivos Estados, ou seja, a jurisdio da
Justia Militar Estadual mineira , obviamente, o Estado de Minas Gerais, com a competncia para
julgamento dos servidores militares estaduais de Minas Gerais ( PMMG e CBMMG ).

3.3.1 Primeira instncia da Justia Militar Estadual

Diferentemente da Justia Militar Federal, a primeira instncia estadual dividida em


duas estruturas, quais sejam: 1) Juzes de Direito do Juzo Militar ( rgo monocrtico ); 2.) pelos
Conselhos de Justia ( rgo colegiado ), j nos novos moldes delineados pela Constituio, uma
vez que antes dela inexistia em primeira instncia a figura monocrtica do Juiz de Direito.

Enquanto na Justia Militar Federal a instncia inicial composta somente pelos


Conselhos de Justia ( Especial e Permanente ) do qual faz parte o juiz togado, na Justia Estadual
existem os Juzes de Direito do Juzo Militar que julgam monocraticamente e os Conselhos de
Justia ( Especiais e Permanentes ) do qual tambm faz parte o juiz togado. O que diferencia se vai
ser de competncia do juiz de direito monocrtico ou dos Conselhos ( Especial/Permanente ) o
tipo de ao ser julgada. As mudanas no escabinato da Justia Militar ocorreram apenas em
relao s Justias Estaduais, vez que, conforme j dito, em relao s Justias Militares Federais o
texto retornou para o legislador ( Proposta 29 A ), surgindo assim uma diferenciao da primeira
instncia da Justia Militar Federal em relao Justia Militar Estadual, diferena esta muito
combatida por muitos doutrinadores por acreditarem que fere o princpio da isonomia. Assis
( 2005, p. 17 ) ressalta que [...] no existem embasamentos jurdicos, tcnicos ou lgicos, que
justifiquem tal figura processual [...].

9
Militar da RESERVA, de conformidade com a Lei 5 301, de 16 de outubro de 1969, artigo 3, pargrafo 1,
o que, tendo prestado servio na ativa, passa a situao de inatividade.
10
Militar REFORMADO, de conformidade com a Lei 5 301, de 16 de outubro de 1969, artigo 3, pargrafo
2, o militar desobrigado definitivamente do servio.

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3.3.2 Segunda instncia da Justia Militar Estadual

A segunda instncia da Justia Militar dos Estados possui caractersticas peculiares


e totalmente distintas da Justia Militar da Unio, visto que composta ou pelos Tribunais de
Justias Militares ( TJM ) ou pelos prprios Tribunais de Justia ( TJ ) nos Estados onde inexista
TJM e no pelo Superior Tribunal Militar. A existncia dos Tribunais de Justia Militar est
condicionada ao disposto no artigo 125 da Constituio Federal, tambm com a nova redao
trazida pela EC 45:
Art. 125 3 - A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a
Justia Militar Estadual, constituda, em primeiro grau pelos Juzes de Direito e Conselhos
de Justia, e, em segundo, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia
Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes.

Ressalte-se que apenas trs Estados Brasileiros criaram sua segunda instncia de
Justia Militar Estadual, sendo So Paulo, Minas Gerais e o Rio Grande do Sul. Os Estados que
ainda no criaram os Tribunais de Justia Militar tm esta competncia exercida pelos respectivos
Tribunais de Justia, que muitas das vezes possui uma Cmara Especializada. Nos Estados onde
tenha sido criada a segunda instncia da Justia Militar Estadual, a regra de composio dever
observar o estipulado nas respectivas Constituies Estaduais e Leis de Organizao jurisdicionais
estaduais, sendo que a composio mineira ser melhor esclarecida e detalhada em item frente
desta seo. Quanto aos recursos judiciais, interessante a exposio de Pacheco, que muito bem
ressalta acerca do encaminhamento de recursos inerentes ao STF e STJ:
Note que eventuais recursos especiais ou extraordinrios de decises do Tribunal de Justia
Militar e do Tribunal de Justia seguem respectivamente para o STJ e STF. O STM no
rgo integrante da Justia Militar Estadual. ( PACHECO, 2005, p. 487 )

Do exposto, percebe-se que autorizada a criao da segunda instncia da Justia


Militar Estadual nos Estados cujo efetivo seja superior a vinte mil homens, sendo que onde existe
tal estrutura verifica-se sua total independncia da segunda instncia da Justia Militar Federal, ou
seja, os julgados dos Tribunais Militares dos Estados no so revistos pelo Superior Tribunal
Militar.

3.3.3 Atual composio da judicatura militar mineira

A Justia Militar do Estado de Minas Gerais, atualmente organizada com fulcro


nos dispositivos constantes da Constituio Federal, da Constituio do Estado de Minas Gerais e
da Lei Complementar n. 59, de 18 de janeiro de 2001 ( trata acerca da Organizao e Diviso

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Judicirias de Minas Gerais ), sendo importante frisar que este diploma sofreu modificaes
essenciais com a Lei Complementar n. 85/2005, que alterou as composies de primeiro e
segundo graus, alm de adequar a Justia Militar de Minas Gerais EC 45, fato este bem recente e
ainda bem desconhecido da maioria dos operadores do Direito.

Apenas Minas Gerais, So Paulo e o Rio Grande do Sul possuem Tribunal de


Justia Militar ( TJM ), que a segunda instncia da Justia Militar Estadual, onde em nosso
Estado, em virtude da edio da citada Lei Complementar n. 85/2006 ( modifica a Lei
Complementar n. 59, de 18/01/2001 ) passou a ter nova composio. Atualmente o TJM/MG
possui 07 ( sete ) juzes11, sendo 03 ( trs ) escolhidos dentre Coronis da ativa da Polcia Militar,
01 ( um ) dentre os Coronis do Corpo de Bombeiros e 03 ( trs ) civis ( um da classe dos juzes de
direito da carreira da magistratura castrense e dois representantes do quinto constitucional ), como
se v pela redao do artigo 186 da Lei Complementar n. 59, de 18/01/2001.
Artigo 186 - O Tribunal de Justia Militar, com sede na Capital e jurisdio em todo o
territrio do Estado de Minas Gerais, compe-se de sete membros, dentre eles trs Juzes
oficiais da ativa do mais alto posto da Polcia Militar e um Juiz oficial da ativa do mais alto
posto do Corpo de Bombeiros Militar do Estado, integrantes de seus respectivos quadros de
oficiais, e trs Juzes civis, sendo um da classe dos Juzes de Direito do Juzo Militar e dois
representantes do quinto constitucional.

Os Juzes do Tribunal de Justia Militar semelhana dos Ministros do STM


possuem todas as garantias da magistratura previstas no artigo 92 da Constituio Federal
( vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de subsdios ), sendo que os Juzes Coronis
( oriundos da carreira militar ) ainda so considerados oficiais da ativa do ltimo posto da Polcia
Militar ou do Corpo de Bombeiros do Estado de Minas Gerais, conforme sua origem. Os juzes
militares ( Coronis ) e os juzes oriundos quinto constitucional so investidos nas garantias da
magistraturas no ato de posse. A investidura dos cargos de Juzes do TJM tambm se d nos
termos da Lei Complementar n. 59, de 18 de janeiro de 2001, que trata acerca da Organizao
Judiciria do Estado de Minas Gerais, que dispe que os juzes militares e os integrantes do quinto
constitucional so nomeados por ato do Governador do Estado, e os da classe de juzes de direito
do juzo militar so promovidos alternadamente, por antiguidade e merecimento, por ato do
Presidente do Tribunal de Justia.

Para a escolha do Juiz Coronel Militar do TJM/MG, a organizao militar


( Polcia Militar ou Corpo de Bombeiros Militar ) atravs de seu Alto Comando12 prepara uma lista
sxtupla que encaminhada ao Tribunal de Justia. Esta lista analisada pelo Pleno do Tribunal de
11
Os Juzes do TJM, embora tenham a nomenclatura de juzes exercem a judicatura de segunda instncia.
12
Reunio que engloba a presena de todos os Coronis da ativa da PMMG ou do CBMMG, para deciso de
assuntos de grande importncia para a Instituio.

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Justia que seleciona trs nomes ( lista trplice ) e os remete para o Governador do Estado para a
escolha e nomeao de um novo magistrado, que como dito, no ato de posse assume as
prerrogativas da magistratura.

A primeira instncia da Justia Militar no Estado de Minas Gerais composta por


trs auditorias militares todas localizadas na cidade de Belo Horizonte, possuindo em seus quadro
06 ( seis ) Juzes de Direito do Juzo Militar, alm dos respectivos Conselhos de Justia que sero
tratados com maior preciso nesta seo.

A instncia inicial em Minas Gerais tem por finalidade processar e julgar as praas
e os oficiais nos crimes militares, assemelhando-se suas funes s Varas Criminais dos Estados,
com a diferenciao de que os rus so militares na prtica de crimes militares ( previstos no
Cdigo Penal Militar ). A terminologia Vara na Justia Militar conhecida por Auditoria de
Justia Militar e h que se ressaltar que o legislador mineiro no proporcionou aos Coronis o foro
privilegiado, ou seja, quando da prtica de crime militar no so julgados pelo Tribunal de Justia
Militar, conforme recente julgado do TJM ( Processo n. 27068/3 AJME ), que reconhece
inexistncia de foro privilegiado aos Coronis, confirmando a competncia para a primeira
instncia, tanto no julgamento por parte do rgo colegiado quanto por parte do juiz monocrtico.
Ressalva se faz aos Comandantes Gerais da PMMG e CBMMG que so julgados originariamente
pelo Tribunal de Justia, conforme artigo 106, I, alnea b da Constituio do Estado.

A Justia Militar Estadual de Minas Gerais possui tambm um Diretor do Foro e


um Corregedor, com as atribuies previstas tambm na Lei de Organizao Judicirias, sendo que
a atual composio da primeira instncia da magistratura castrense estadual em nosso Estado
decorrente do ltimo concurso realizado em 2003, assim composta:
a) Primeira Auditoria:
Titular: Juiz de Direito do Juzo Militar Marcelo Adriano Menacho dos Anjos.
Cooperador: Juiz de Direito Substituto do Juzo Militar Andr de Mouro Reis.
b) Segunda Auditoria:
Titular: Juiz de Direito do Juzo Militar Paulo Tadeu Rodrigues Rosa.
Cooperador: Juiz de Direito Substituto do Juzo Militar Joo Librio da Cunha.
c) Terceira Auditoria:
Titular: Juza de Direito do Juzo Militar Daniela de Freitas Marques.
Cooperador: Juiz de Direito Substituto do Juzo Militar Paulo Andrade Reis.

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J a segunda instncia da Justia Militar Mineira possui a composio demonstrada


abaixo, decorrente das nomeaes providas por fora das modificaes promovidas pela Lei
Complementar n. 85/06:

- Juiz Cel PM Rbio Paulino Coelho vaga da Polcia Militar;

- Juiz Cel PM James Ferreira Santos vaga da Polcia Militar;

- Juiz Cel PM Scrates Edgard dos Anjos vaga da Polcia Militar;

- Juiz Cel BM Osmar Duarte Marcelino vaga do Corpo de Bombeiros;

- Juiz Fernando Jos Armando Ribeiro vaga da Ordem dos Advogados do Brasil;

- Juiz Jadir Silva vaga da magistratura;

- Juiz Fernando Nogueira Galvo da Rocha vaga do Ministrio Pblico.

3.4 Os Conselhos de Justia no Direito Militar ( Escabinato )

A origem dos Conselhos de Justia est ligada prpria criao da Justia Militar,
quando da implementao do ento Conselho Supremo Militar e de Justia no Brasil, sendo que,
nos dizeres de Assis ( 2005, p. 45 ), um rgo jurisdicional sui generis, formado por um juiz
togado e quatro juzes militares pertencentes fora a que pertencer o acusado. Tem previso
constitucional: arts.122,II e 125, 3. Sua composio inicial diferenciava-se da atual, como j
dito na seo dois, uma vez que acumulava as funes de carter administrativo e outra de carter
judicirio.

O Conselho Supremo Militar era composto pelos Conselheiros de Guerra e do


Almirantado, e por outros oficiais que fossem nomeados como vogais, e o Conselho
Supremo de Justia possua a mesma composio, mais trs juzes togados, um dos quais
para relatar os processos, segundo o art. 7, do alvar de criao. Foi a instalao oficial do
escabinato na Justia Militar. ( CORRA, 2002, p. 22 )

Os atuais Conselhos da Justia Militar so divididos em Conselhos Especiais de


Justia e Conselhos Permanentes de Justia. Ambos so compostos de um civil ( juiz togado ) e
quatro membros militares, sendo que o mais antigo ser sempre um Oficial Superior.13 A
Presidncia do Conselho no mbito dos Estados que at a EC 45 era exercida pelo Oficial de posto
superior ou mais antigo, passa com o advento da EC 45 a ser exercida pelo juiz togado, sendo que
este assunto ser tratado na seo seis, de forma mais minuciosa.

13
Oficiais Generais ( Brigadeiro, Almirante ou General ), Coronis, Tenente Coronis ou Majores.

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Trata-se de rgo julgador composto por um representante da magistratura, que


um juiz togado e possuidor de todo o conhecimento jurdico e pelos oficiais14 militares ( na Justia
Federal de Oficiais das Foras Armadas e na Justia Estadual por Oficiais PM ou BM ) que so
juzes do fato que trazem o conhecimento prtico da vida militar para auxiliar no julgamento do
feito. um rgo colegiado que representa uma mescla de representantes da Instituio Militar e
do Poder Judicirio, interposto na pessoa do prprio juiz, conhecido tambm como escabinato.

A doutrina unssona em afirmar que a essncia do escabinato proporcionar um


processo e um julgamento mais justo, atravs de um rgo colegiado que tenha o conhecimento
terico do estudioso da Cincia do Direito ( juiz togado ) aliado ao conhecimento prtico dos
militares ( juiz militar ):

Pode ser compreendido como o rgo julgador colegiado composto por juiz togado e por
juzes militares, da carreira das armas, formando um conjunto harmnico em que aquele(s)
que conhece(m) o Direito, o (s) juiz (es) togado(s), alia(m) seu acurado conhecimento ao
dos leigos conhecedores das peculiaridades da vida de caserna. ( NEVES, 2006, p. 1, )

O meu testemunho no sentido de que, por sua composio especial, realmente se junta o
conhecimento jurdico e o conhecimento prtico. Os togados precisam de seus pares
militares, da mesma forma como seria funcionarmos sem eles. A verdadeira justia
oferecida pela amlgama que se faz dos seus conhecimentos e das nossas experincias.
como registrou o ex-ministro do Supremo Tribunal Federal, Dr. Joo Barbalho, em seu
livro Comentrios Constituio Brasileira, ao se referir Justia Militar, afirmando que a
infrao do dever militar por ningum pode ser melhor apreciada do que por militares; eles,
mais que os estranhos ao servio das foras armadas, sabem compreender a gravidade da
situao e as circunstncia que podem modific-la. ( BAPTISTA, 1998, p. 4 )

O juiz togado, na primeira instncia, ingressa na carreira da magistratura militar


mediante concurso pblico, onde assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil
( OAB ) em todas as suas fases, sendo essencialmente a autoridade que possui a formao jurdica
acadmica, ou seja, bacharel em Direito.

J os juzes militares, no so concursados para o exerccio da funo de juiz, como


bem demonstrado por Assis:
Investem-se na funo ( e no no cargo ) aps terem sido sorteados dentre a lista de oficiais
apresentados. So juzes do fato, no gozando das prerrogativas afetas aos magistrados de
carreira. De se ressaltar, ainda, que os oficiais so juzes militares estando reunido o
Conselho, que efetivamente o rgo jurisdicional. Isoladamente, fora das reunies do
Conselho de Justia, os oficiais que atuam naquela Auditoria, no sero mais juzes,

14
Tenentes, Capites, Majores, Tenente Coronis, Coronis e Oficiais Generais ( Generais, Brigadeiros,
Almirantes ).

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submetendo-se aos regulamentos e normas militares que a vida caserna lhes impe.
( ASSIS, 2005, p. 46 )

Com a atual redao do artigo 125, artigo este que d supedneo legal existncia
dos Conselhos, percebe-se que teve por reduzida muitas das suas atribuies, assunto este que ser
tratado oportunamente na prxima seo.

3.4.1 Conselho de Justia Especial

O Conselho Especial tem por finalidade processar e julgar os Oficiais que tenham
praticado delitos militares, podendo tambm ser julgado praa que tenha cometido crime em
conluio com Oficial. Interessante que a existncia de cada Conselho Especial se d quando surge
um novo processo envolvendo Oficiais, isto , para cada processo em que envolva um Oficial ser
criado, mediante sorteio, um Conselho Especial para julgar aquele nico caso. To logo se encerre
o processo, o respectivo Conselho de Justia que o julgou ser dissolvido, onde os militares
sorteados somente comparecem Justia Militar nas datas em que ocorrem as audincias de seus
respectivos processos.

O ingresso do Oficial nos Conselhos Especiais se d mediante sorteio, em sesso


pblica, com a presena de representante do Ministrio Pblico. Os Oficiais que participam do
Conselho Especial devem ser de postos superiores ao acusado ou, no mnimo, mais antigos, no
podendo jamais um subordinado julgar seu superior, visto que afrontaria diretamente a hierarquia
militar. Nos Conselhos Especiais de Justia percebe-se o princpio da identidade fsica do juiz,
uma vez que o Conselho de Justia acompanha todo o desenrolar do processo, desde a denncia at
o julgamento, fato este tambm corroborado por Assis ( 2006, p. 2 ), que descreve que vige aqui,
excepcionalmente e somente em relao aos juzes militares, o princpio da identidade fsica do
juiz, ou seja, aquele Conselho somente se extinguir com a deciso final do processo.

3.4.2 Conselho de Justia Permanente

Muito embora o Conselho Permanente tenha em seu nome a palavra permanente, o


seu perodo de funcionamento de trs meses, vez que aps esse perodo nova composio
sorteada para integrar o escabinato do trimestre seguinte. Sendo assim, existem em funcionamento
quatro Conselhos Permanentes por ano em cada auditoria, uma vez que a cada trs meses os
Oficiais so substitudos.

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O ingresso do Oficial como membro do escabinato permanente tambm se d


mediante sorteio, com a presena do representante do Ministrio Pblico, em sesso pblica. As
organizaes militares enviam trimestralmente a relao dos militares aptos a concorrerem, e o
Oficial sorteado, diferentemente do Conselho Especial, fica designado a servir pelo perodo de trs
meses junto auditoria. Na Justia Militar de Minas Gerais, por fora da Lei de Organizao
Judiciria, somente os Oficiais domiciliados em Belo Horizonte concorrem ao sorteio, visando
reduzir os gastos decorrentes de viagens, uma vez que trimestralmente os Conselhos so alterados.
A finalidade dos Conselhos Permanentes a de julgar as praas que cometam crimes militares. Em
razo do tempo estipulado pela lei para o seu funcionamento, muitos Conselhos Permanentes
instruem processos que no vo julgar, bem como muitos tambm julgam processos que no
instruem, sendo exceo ao princpio da identidade fsica do juiz.

A composio de militares de quatro oficiais, sendo um Oficial Superior e os


demais at o posto de Capito.

3.5 O Ministrio Pblico na Justia Militar

O Ministrio Pblico Militar organizao civil, cujos membros, e em especial, seus


Promotores, Procuradores e Subprocuradores, so todos civis, que possuem total autonomia
funcional em relao s organizaes militares e ao prprio Poder Judicirio, com sua competncia
prevista na Constituio Federal, constituindo-se em um ramo do Ministrio Pblico Federal.

O Ministrio Pblico Federal segundo os ditames da Constituio subdivide-se em


Ministrio Pblico Federal, Ministrio Pblico do Trabalho, Ministrio Pblico Militar e Ministrio
Pblico do Distrito Federal, todos com funes semelhantes, porm em rgos distintos.

A carreira do Ministrio Pblico Militar atualmente est estruturada conforme o


detalhamento de cargos e estruturao territorial, constante da figura 02 ( apndice ):
a) Promotor de Justia Militar cargo inicial oficia junto s auditorias;
b) Procurador da Justia Militar - oficia junto s auditorias;
c) Subprocurador-geral da Justia Militar ltimo nvel oficia junto ao STM;
d) Procurador Geral da Justia Militar Chefe do Ministrio Pblico Militar.

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O Ministrio Pblico Militar ( federal ) est presente em doze Estados de nosso


pas, acompanhando a diviso judiciria militar federal, haja vista a necessidade de oficiar junto as
Circunscries Judicirias Militares, conforme a figura 1 e 2 ( apndice ).

Junto Justia Militar Federal est o Ministrio Pblico Militar, atuando tanto em
primeira quanto em segunda instncia, cabendo nos termos do artigo 116 da Lei Complementar
75/93 as seguintes atribuies, in verbis:

Artigo 116 - Compete ao Ministrio Pblico o exerccio das seguintes atribuies junto aos
rgos da Justia Militar:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica;
II - promover a declarao de indignidade ou de incompatibilidade para o oficialato;
III - manifestar-se em qualquer fase do processo, acolhendo solicitao do juiz ou por si a
iniciativa, quando entender existente interesse pblico que justifique a interveno.

Inexiste rgo prprio do Ministrio Pblico Militar nos Estados, sendo que os
Promotores de Justia que exercem funes junto ao Juzo Militar pertencem s carreiras do
Ministrio Pblico dos respectivos Estados e so designados para oficiar nas respectivas auditorias
conforme convenincia das suas respectivas Procuradorias de Justia, com mesma competncia do
Ministrio Pblico Federal. Junto aos Tribunais de Justia Militares ( So Paulo, Minas Gerais e
Rio Grande do Sul ) e aos Tribunais de Justia ( nos demais Estados que no possuem TJM )
oficiam os Procuradores de Justia dos Estados, o que permite concluir que o Ministrio Pblico
Federal possui uma melhor especializao face maior permanncia nas funes ligadas ao Direito
Militar.

semelhana dos magistrados, os membros do Ministrio Pblico tambm tm


asseguradas constitucionalmente as garantias da vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de
subsdios, nos termos do artigo 128, 5., inciso I, alneas a, b, e c da CF/88.

3.6 A advocacia na Justia Militar

A advocacia funo essencial Justia e seu exerccio na Justia Militar se d


semelhana do que ocorre na Justia Comum, inexistindo como muitos pensam os advogados
militares, uma vez que o prprio Estatuto da Advocacia ( Lei n. 8 906/94 ) no permite que o
militar exera as funes de advogado.15 A presena do advogado ( civil ), bem como do promotor

15
causa de incompatibilidade constante do artigo 28, VI da Lei 8 906, de 04 de julho de 1994 o militar
exercer o munus de advogado.

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de justia ( civil ) serve para respaldar a iseno que a Justia Militar deve possuir em seus
julgados, sendo de vital importncia para a Justia Castrense.

igualdade do que ocorre com o ru civil, o militar processado tambm tem


assegurado o direito ampla defesa assegurada por defensor, uma vez que nossa Constituio
Federal prev que a figura do advogado fundamental e indispensvel administrao da justia,
sendo esse causdico inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso e nos
limites da lei. As normas que regem o exerccio da advocacia na Justia Militar so as mesmas que
regem o seu mister na Justia Comum, devendo ainda o defensor possuir um acurado conhecimento
das matrias ligadas ao Direito Militar. Por ser a Defensoria Pblica uma instituio essencial
funo jurisdicional, nos ditames de nossa Constituio, em 1994, de forma bem tardia, a Unio
organizou a carreira de Defensor Pblico da Unio, com os cargos de Defensor Pblico de segunda
categoria, Defensor Pblico de primeira categoria e Defensor de Categoria Especial, havendo
grande carncia de concursos para provimento dos cargos.

Em Minas Gerais, embora exista a Defensoria Pblica, percebe-se tambm grande


deficincia de estrutura bem como de profissionais em quantidade suficiente para o exerccio junto
s inmeras varas e na prpria Justia Militar. Nas auditorias militares do Estado de Minas Gerais,
face caracterstica de serem julgados servidores militares, a Polcia Militar de Minas Gerais
mantm assessores jurdicos da prpria Instituio trabalhando em prol da defesa dos servidores
militares, o que privilegia a Justia Militar de Minas Gerais de uma assistncia jurdica mais
especializada e clere.

4. CONSIDERAES FINAIS

A Justia Militar imprescindvel ao pleno funcionamento das organizaes


militares em nosso pas, sendo que no territrio mineiro, vem contribuindo de forma indelvel, com
proatividade e agilidade, fazendo com que as instituies militares estejam em plenas condies de
prestar um servio de qualidade populao mineira. Sem a Justia Militar, os provveis delitos
praticados pelos militares estariam ao alvedrio da Justia Comum, que no estaria to preparada
face especialidade dos julgados.

No pode prosperar e o entendimento de que a Justia Militar deve acabar para


economizar aos cofres pblicos, tendo em vista a relevncia dos servios prestados pela mesma. A
essncia no est nos valores gastos, mas na qualidade dos servios prestados e na integridade das

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Instituies Militares, que so bens em que no h como se mensurar o valor. Perderia a sociedade
em no ter a Justia Militar.

Observa-se que a Justia Militar visa, acima de tudo, preservar a hierarquia e a


disciplina das instituies militares, por serem matrias muito especficas que um magistrado da
Justia Comum no conseguiria visualizar por no ter contato rotineiro com os assuntos.

Percebe-se por esse artigo que o Direito Militar possui extrema importncia para a
sociedade, e que a Justia Militar capaz de melhor entender as peculiaridades, e as definies dos
crimes militares, bem como demonstra maior familiaridade com a grande gama de legislao que
abarca esta profisso.

A Justia Militar em nosso pas possui uma estrutura extremamente organizada,


plena e que tem prestado servios de grande excelncia para a populao, que deve permanecer
diuturnamente zelando pelas Instituies Militares.

Abstract: The topic is adressed in the Military Direct: analizes the Military Justice of
Minas Gerais, showing the importance in legal context of national and state,
addressing its historical origin, its structure and key aspects guiding, ending with a
demonstration of his great and irreplaceable importance in mining scenario.
Keywords: Military Justice; organization; competence; importance; structure.

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Gerais.

APNDICE

Figuras do artigo
Figura 1: Distribuio fsica das Circunscries da Justia Militar Federal no Brasil

Fonte: Superior Tribunal Militar ( STM )

Figura 2: Distribuio/localizao das Procuradorias Militares Federais no pas

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Nota: PJM: Procuradoria de Justia Militar


Fonte: Ministrio Pblico Militar ( MPM )

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