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DIREITO ECONMICO REGIONAL: Mercosul

Rayane Ferreira

O Direito Econmico consiste em um ramo novo do Direito, responsvel pelo


estudo dos fenmenos econmicos e da forma mais adequada de interveno do
Estado na economia, com o objetivo de garantir o bem estar social no mbito
econmico.
Nesse sentido, Fernando Herren Aguillar (2014, p. 1/2), leciona que:

Direito Econmico o direito das polticas pblicas na economia. o


conjunto de normas e institutos jurdicos que permitem ao Estado exercer
influncia, orientar, direcionar, estimular, proibir ou reprimir comportamentos
dos agentes econmicos num dado pas ou conjunto de pases. Direito
Econmico tambm a expresso que designa o estudo dessas normas e
institutos jurdicos.

Ademais, o Direito Econmico pode ser internacional ou regional, sendo que,


nos dizeres de Joo Bosco Leopoldino da Fonseca (2015, p. 111 e 126):

O Direito Econmico Internacional surge com a finalidade precpua de


estabelecer o enquadramento para a adoo, por todos os sujeitos
internacionais, de polticas econmicas destinadas a um aprimoramento
constante do nvel de desenvolvimento.

As tentativas de formao de uma unidade internacional, em nvel mundial,


foram acompanhadas tambm de esforos de constituio de unidades
regionais, quer sob o aspecto poltico, quer sobre o prisma econmico.

Aqui, importa abordar o Direito Econmico em seu aspecto regional,


enfatizando-se o Mercosul, bloco econmico a qual o Brasil pertence.
O Direito Econmico Regional surgiu pela necessidade de facilitar e equilibrar
o desenvolvimento econmico, atravs da criao de reas homogneas do ponto
de vista econmico, levando-se em considerao o nvel de desenvolvimento dos
pases e a proximidade geogrfica existente entre eles.
Nesse sentido, percebe-se que o Direito Econmico Regional nada mais
que uma integrao econmica entre pases de uma mesma regio, com o intuito de
unir os pases de forma a deixar a individualidade de cada um e estabelecer uma
cooperao entre eles.
Resta, portanto, marcada a presena do pluralismo, para superar a
diversidade poltica e econmica dos Estados, da convergncia, para a formao de
um mercado comum e, por ltimo, da flexibilidade, para que sejam possveis as
formaes de acordos (FONSECA, 2015, P. 138).
Na Amrica Latina, a integrao econmica se iniciou pela assinatura da
Declarao de Iguau (1985) e do Tratado de Integrao, Cooperao e
Desenvolvimento (1988), entre Brasil e Argentina, vindo posteriormente a ser
assinado o Tratado de Assuno, que deu origem ao Mercosul, formado por Brasil,
Argentina, Paraguai e Uruguai.
O Mercosul, ou Mercado Comum do Sul, constitui um bloco econmico
formado por pases da Amrica Latina e o grande smbolo da integrao
econmica regional do mencionado continente.
O Tratado de Assuno, expe os motivos que levaram formao do
Mercosul, as pretenses do Estados integrantes e os instrumentos a serem
utilizados para atingir os objetivos.
Nesse sentido, Fonseca (2015, p. 140) defende que o Tratado de Assuno:

(...) torna mais uma vez evidente que a adoo de polticas econmicas no
pode mais fazer-se restritamente ao mbito de um Estado. A necessidade
da integrao impe direcionamentos ao estatal rumo convergncia
dos esforos, eliminando-se as posies poltico-econmicas
discriminatoriamente protecionistas.

No ano de 1991, foi realizado o Protocolo de Braslia, tendo como enfoque a


soluo de controvrsias no Mercosul, instituindo as fases de negociao direta,
submisso do conflito ao Grupo Mercado Comum e a da jurisdio do Tribunal
Arbitral.
J no ano de 1994, ocorreu a VII Reunio do Conselho do Mercosul, em Ouro
Preto, que estabeleceu as seguintes decises:
Princpio da superviso bancria global consolidada;
Padronizao da informao para o mercado de valores;
Transportes de produtos perigosos;
Acordo sobre transporte multimodal internacional entre os Estados-
Partes do Mercosul;
Norma de aplicao sobre despacho aduaneiro de mercadorias;
Acordo sobre propriedade industrial;
Regime do setor aucareiro;
Polticas pblicas que distorcem a competitividade;
Defesa da concorrncia;
Tarifa Externa Comum (TEC);
Regime de adequao;
Cdigo aduaneiro;
Norma de tramitao de decises e critrios tarifrios de mercadorias;
Protocolo de medidas cautelares;
Tribunais ad hoc do Protocolo de Braslia;
Adequao ao regime automotriz comum;
Requisitos especficos de origem para produtos excetuados da TEC;
Norma de aplicao sobre a valorao aduaneira.

As mencionadas decises visaram a consolidao dos valores democrticos,


polticos, econmicos e sociais do bloco econmico, resultando no estabelecimento
do Protocolo de Ouro Preto, composto pelas importantes decises supracitadas.
O Protocolo de Ouro Preto conferiu ao Mercosul personalidade jurdica de
Direito Internacional, permitindo que este pratique os atos necessrios ao alcance de
seus objetivos, principalmente no que tange a contrataes, aquisies ou alienao
de bens mveis e imveis, comparecimento em juzo, conservao de fundos e
realizao de transferncias.
O Mercosul comporto pelo Conselho do Mercado Comum, Grupo Mercado
Comum, Comisso de Comrcio do Mercosul, Comisso Parlamentar Conjunta,
Foro Consultivo Econmico Social e Secretaria Administrativa do Mercosul.
O Tratado de Assuno tinha como objetivo a criao de uma zona de livre
comrcio e unio aduaneira, que restou concretizado no Brasil em funo do
Protocolo de Ouro Preto, vez que aps o Protocolo, foi editado o Decreto n
1.343/1994, que resultou na alterao da Tarifa Aduaneira do Brasil para aplicao
da Tarifa Externa Comum, que foi aprovada pelo Conselho do Mercado Comum do
Sul.
Leopoldino Fonseca ressalta, em sua respeitvel obra Direito Econmico,
que:

O Mercosul surge como a concretizao de um novo espao econmico, a


incrementar e agilizar o intercmbio entre os pases do Cone Sul. Esse novo
espao exige a adoo de novas polticas econmicas dos pases que fazer
parte desse novo pacto. Sero polticas econmicas que devero levar em
conta no somente os aspectos quantitativos, mas tambm, e
principalmente, os qualitativos, para que se possa alcanar uma verdadeira
integrao e convergncia poltica.
REFERNCIAS

_________. Ordens econmicas internacional e regional. Disponvel em:


<http://www.stfadvogados.adv.br/i_br_artigos_ver.php?cod=22>. Acesso em: 09 mar.
2017.

AGUILLAR, Fernando Herren. Direito Econmico: do direito nacional ao direito


supranacional. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2014.

FIGUEIREDO, Leonardo Vizeu. Lies de Direito Econmico. 7. ed. rev. atual. e


ampl. Rio de Janeiro: Forense, 2014.

FONSECA, Joo Bosco Leopoldino da. Direito Econmico. 8. ed. rev. e atual. Rio de
Janeiro: Forense, 2015.

MASSO, Fabiano Del. Direito Econmico Esquematizado. 2. ed. rev. e atual. So


Paulo: Mtodo, 2013.