5/4/2017 Comisión del gasto: ¿a frenar excesos?

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ECONOMÍA   NEGOCIOS

POR FERNEY ARIAS JIMÉNEZ | PUBLICADO HACE 5 HORAS

NOTAS DE LA SECCIÓN

Ajustar, recortar, ordenar, acomodar, adaptar, recomendar, sugerir. Estas son Empresa paisa sella alianza que
algunas de las acciones que se espera susciten las observaciones que en los vestirá las playas del mundo
próximos nueve meses hará la Comisión de Estudio de Gasto Público e Inversión,
que hace casi un mes instaló el presidente Juan Manuel Santos.
Accionistas miran rentabilidad
Para el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, la Comisión deberá aconsejar el accionaria
modo de volver más eficiente y efectivo el gasto público, para generar más
seguridad, más confianza en los inversionistas y alcanzar mejores resultados
Dian advierte sanciones a quien no
sociales. declare divisas
En palabras de Santos, el país tuvo que hacer grandes ajustes por la caída en el Cae valor incautado de contrabando

18,9%
precio del petróleo en los últimos tres años: “los hemos hecho con de textiles y confecciones
responsabilidad, protegiendo sectores vulnerables y manteniendo un equilibrio,
en la medida de lo posible, de nuestras cuentas fiscales”. Combustibles: gasolina sube, acpm
baja
del producto
Como parte de ese acople, el Gobierno sacó adelante, en diciembre, una reforma
interno
tributaria a la que insertó la creación de la Comisión (Artículo 361 de la Ley 1819
bruto (PIB)
alcanzó el del 29 de diciembre de 2016). Por el Gobierno participan el ministro Cárdenas y el
gasto del director de Planeación Nacional, Simón Gaviria, quienes debatirán con 10
Gobierno en expertos en distintas áreas (ver Protagonistas)
2016.
La intención de un mayor recaudo por vía de un nuevo marco de impuestos
resulta justificado, por la menor plata que recibe el Estado del petróleo, y resulta
plausible que ahora se intente ordenar el volumen de gastos e inversiones.

¿Consejos a poco del fin de este Gobierno?

Para Leonardo Villar, director de Fedesarrollo y miembro de la Comisión, en las
proyecciones del Gobierno hay dos componentes clave: la gestión de la Dian, con
nuevas herramientas que le dio la tributaria, y las iniciativas de formalización.
Ambas herramientas, en cuentas del Gobierno, sumarán recaudo hasta alcanzar
0,5 % del producto interno bruto (PIB) en el año 2020 (ver gráficos).

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Pero Villar no se confía de que esa proyección se cumpla: “tenemos inquietud

sobre la magnitud de ese ajuste, ojalá sí sea de lo que se está planteando el
Gobierno, pero históricamente se ha visto que es difícil confiarse en que eso vaya
a suceder”, explicó Villar a este diario.

El excodirector del Banco de la República añadió que la reforma contiene

elementos positivos para que la Dian sea más eficaz, pero advirtió que
“tendremos que esperar para saber si el aumento se produce, de lo contrario,
habrá que recurrir a otras medidas para ajustar las finanzas públicas”.

Por su parte, Sergio Clavijo, presidente de Anif, sostuvo con escepticismo que
esta Comisión debió iniciar labores desde 2010. “Este Gobierno ya tiene el sol a
las espaldas. Con esta convocatoria está diciendo: ‘ahí dejamos organizado y que
el próximo Gobierno mire cómo ajusta el gasto’”.

Pero el vicepresidente del Consejo Privado de Competitividad, Rafael Puyana,

manifestó que es válida hoy la Comisión. Argumenta que la Regla Fiscal,
mecanismo que ayuda a la disciplina frente a ingresos y gastos, no depende de
un Gobierno u otro.

“La Regla es un compromiso del país con finanzas sanas de largo plazo. Las
recomendaciones de la Comisión serán insumo para el Gobierno que llegue en
2018, pues se trata de un grupo de personas excepcionales y técnicas”.

otra Comisión de gasto, 10 años después

En junio de 2007, la Comisión Independiente del Gasto Público entregó un
informe sobre las finanzas del Gobierno Nacional Central. Se consignaron 23
recomendaciones que tenían como mayor objetivo generar ahorro fiscal en el
corto y mediano plazos.

El contexto era bien distinto y la gran angustia era el bajo precio del dólar y su
potencial daño sobre el sector productivo. Hoy el temor es otro: ¿qué hacer
después de la bonanza petrolera, luego de expandir el gasto tanto productiva
como improductivamente?

La Comisión de hace 10 años planteó aprovechar ingresos extraordinarios del

ciclo alto en los recaudos tributarios, de los ahorros del Fondo de Estabilización
Petrolera y de la venta de algunas empresas del sector eléctrico (ISA e Isagén,
entre otras), y se calculó que podrían aportar al fisco recursos equivalentes a por
lo menos 3,5 % del PIB.

Poniendo el “retrovisor”, Alejandro Gaviria, hoy ministro de Salud y exintegrante

de la Comisión del 2007, admitió que es imposible que todas las
recomendaciones se cumplan.

No obstante, declaró que entre las sugerencias de esta Comisión debe aparecer
una reforma pensional. “El tema hoy está fuera de agenda pública, y creo que uno
de los objetivos de estos expertos debe ser llamar la atención sobre la necesidad
imperiosa de esa reforma. Hay un grave núcleo de inequidad y el problema se ha
agravado”.

La fórmula es simple y fácil de aplicar

Por su parte, Luis Guillermo Vélez Álvarez, economista y docente de Eafit,
comentó que ninguna persona ni Gobierno puede financiar gastos permanentes
con ingresos temporales. “Alguien que se gana una lotería debe saber que ese
ingreso no será para siempre y que no puede asumir un tren de gastos
exagerado”.

Con esa analogía se concluye que los últimos gobiernos no hicieron la tarea
debida de ahorrar en época de vacas gordas para los tiempos de vacas flacas,
como se lee en el documento final de la anterior Comisión de Gasto.

“Hubo ingresos importantes de renta petrolera y el Estado se volvió dependiente

de esos recursos y emprendió una gran reforma del aparato estatal del que
surgieron cantidad de agencias”, comentó Vélez, para quien eso derivó en un
escenario de crisis fiscal, que hoy trata de sortear el Gobierno. Por eso asegura
que si no hay reducción radical del gasto, el año que viene habrá que hacer otra
tributaria.

“Este Gobierno, apoyado en ingresos petroleros temporales, se montó en gastos

permanentes muy elevados y ahora tiene dificultades para mantenerlos. Además,
se dedicó a regalar viviendas y al asistencialismo. Más que Gobierno, esto parece
una oenegé”, insistió.

Por eso Vélez propuso eliminar 17 entidades “burocráticas” que reprocesan

información de ministerios y suplan sus funciones. Igualmente, sugirió suprimir
aportes a Corporaciones Autónomas Regionales y recortar el presupuesto de

ministerios. Todo eso generaría un ahorro de 20 billones de pesos anuales (ver

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ministerios. Todo eso generaría un ahorro de 20 billones de pesos anuales (ver
Dicen de...).

En esa línea Ramón Javier Mesa, docente de Economía de la Universidad de

Antioquia, consideró favorable revisar gastos de nuevas dependencias oficiales,
que no generan mucho impacto y engrosan la nómina estatal. “Habrá que mirar el
gasto de funcionamiento, aunque buena parte es constitucional. Creo que la
Comisión deberá revisar el servicio de la deuda y la priorización de inversiones”,
añadió.

comisiones MUY DURAS o poco efectivas...

El congresista Óscar Darío Pérez destacó la intención de la Comisión del Gasto,
pero se declaró desorientado ante el proyecto de ley que se presentará para
adicionar al Presupuesto General de la Nación 6,2 billones de pesos.

“Este tipo de comisiones, algunas veces, las conforman personas muy capaces y,
en otras, por carentes de sentido social del gasto”, afirmó Pérez. En ese contexto,
EN para él surgen propuestas impopulares que apuntan a rebajar pensiones o
eliminar iniciativas sociales. “Es fundamental un equilibrio entre lo técnico y lo
DEFINITIVA social, para que no se vaya a sacrificar lo social por lo fiscal”.

Gasto, inversión, Para la exministra Cecilia López Montaño, mientras no se tomen decisiones
subsidios, claras sobre la ejecución del gasto, todos los esfuerzos tendrán impacto
burocracia, reducido. “Fue excelente la idea de dedicar 10 % de regalías a la ciencia y la
pensiones, tecnología y, ¿qué pasó?, fue un desastre, porque uno no puede pedirle a
elementos que gobernadores y a alcaldes que sepan cuáles son los proyectos de investigación
revisará la que necesita el país”, ejemplificó López.
Comisión de
Estudio del Finalmente, el economista Jefe de Credicorp Capital, Daniel Velandia, consideró
Gasto. Sus que no basta la reforma tributaria para ajustar cuentas y con un reajuste por el
observaciones lado del gasto.
solo se
conocerán “No se puede perder de vista que habrá presiones de gasto e inversión por el
hasta finales de acuerdo de paz, pero, a la vez, la ley obliga al Gobierno a reducir su déficit fiscal.
este año Así que será clave recomponer el gasto para evitar crecimientos excesivos”,
preelectoral.
advirtió Velandia

CONTEXTO DE LA NOTICIA

DICEN DE...
AHORROS BILLONARIOS EN BUROCRACIA

El docente Luis Guillermo Vélez explica que la eliminación de entidades como la Contaduría, la
Auditoría, la Defensoría, la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia y
otros 13 “engendros burocráticos” propiciarían un ahorro de $1,2 billones. Plantea un recorte del
35 % a los presupuestos del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, la Unidad
Administrativa Especial para la Consolidación Territorial, la Agencia Nacional para la Superación
de la Pobreza Extrema, la Unidad de Atención y Reparación Integral de las Víctimas y el Centro
de Memoria Histórica, lo que permitiría ahorrar $1,9 billones. También asegura que un recorte de
17 % en el presupuesto de los ministerios y entidades vinculadas generaría ahorros por $14,9
billones.

PROTAGONISTAS
ESTOS SON LOS MIEMBROS DE UNA COMISIÓN DEL GASTO HETEROGÉNEA

FERNEY ARIAS JIMÉNEZ Contactar

Periodista de economía de El Colombiano. Oidor de tangos.
Sueño con una Hermosa sonrisa de luna.

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pericles1950 • hace una hora
Como nunca ante$$", este fgobierno de Santos, ha sido el GRAN CAMPEÓN del
derroche y la ociosidad, máxime que se ha declarado incluso, "dueño de la chequera de
la nación". ¡No hay derecho! y no quede impune. 
Juan F. Echeverri C.
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