SOLICITO: APELACION A LA RESOLUCION

N 15033112017000438-2017/EC-SJL

SRES.
SEDAPAL
Presente.-

ROBERTO CARLOS MORENO BOCANEGRA, identificado con D.N.I.

80654528, domiciliado en Jr. Arequipa N 156 Urb. Caja de Agua- San Juan de
Lurigancho, con Suministro N 6578041; respetuosamente presento y digo:

PETITORIO.-

Con fecha 27 de Febrero de 2017, se me notific la Resolucin N 15033112017000438-

2017/EC-SJL de fecha 23 de Febrero de 2017; en la cual se me comunica que mi reclamo
de fecha 08 de Febrero de 2017, por cobro excesivo en la facturacin del mes de Enero y
Febrero de 2017, se declara INFUNDADO. Al respecto en el plazo correspondiente y en
la forma que establece la ley interpongo recurso de Apelacin a dicha Resolucin y
solicito a Ustedes se sirvan elevar el presente recurso para el pronunciamiento de la
instancia superior; esto es, la SUNASS; a fin de que luego de la evaluacin
correspondiente declare fundado mi reclamo.

FUNDAMENTOS DE HECHO.-

1. Como consta en el historial de mis recibos emitidos desde que se me instal en

setiembre del ao 2014 el respectivo suministro de agua, mis consumos han sido
elevados a comparacin de otros predios de mi zona ya que siendo un predio
UNIFAMILIAR pagaba la cantidad de S/ 44.00 aproximadamente, mientras mis
vecinos pagaban S/ 22.00 aproximadamente.
2. Con fecha 16/02/2016 por encargo de la empresa EULEN-ACCIONA se procedi a
instalar en mi predio el medidor con N A115641752, para mayor abundancia de
informacin, describo a continuacin mis consumos de enero 2016 hasta febrero 2017,
de tal manera podemos apreciar que el promedio de consumo es de S/ 56.00.

FECHA CONSUMO M3 IMPORTE S/.

20/01/2016 48.69
18/02/2016 49.56
01/03/2016 49.62
19/04/2016 28 49.59
20/05/2016 24 56.35
20/06/2016 25 58.58
20/07/2016 21 50.01
19/08/2016 19 44.86
20/09/2016 21 49.93
20/10/2016 20 47.69
19/11/2016 22 52.00
19/12/2016 23 54.25
18/01/2017 27 (RECLAMO) 71.72
27/02/2017 33 (RECLAMO ACT.) 101.18
a. El reclamo actual es por el mes de Enero y Febrero, siendo el mes de Febrero del ms
alto consumo.
b. Que el promedio de los meses indicados excluyendo a los de mayor consumo da
como resultado 18 m3.
c. Que el promedio de los meses indicados incluyendo los reclamados; da como
resultado 24 m3.

3. Con fecha 08/02/2017, ante estos hechos abusivos proced de inmediato a reclamar
por tales consumos elevados; donde me dieron un cdigo de reclamo N
RE1112201703747.
4. Con fecha 11/02/2017 recib la carta N 000040-3311-2017-ATC-EC-SJL de fecha
08/02/2017 indicndome que el da 15/02/2017 se ejecutara una Inspeccin interna a
mi predio a cargo de trabajadores de la empresa EULEN-ACCIONA.
5. Con fecha 15/02/2017 a eso de las 1:45 p.m se apersono un trabajador de la empresa
EULEN-ACCIONA para realizar dicha inspeccin indicndole que revise bien los
servicios ya que el respectivo medidor estaba haciendo falsa lectura y eso conllevaba a
un cobro excesivo de agua, indicndome el Inspector que era extrao el cobro elevado
ya que mis servicios estaban en buen estado y adems mi inodoro no contaba con la
respectiva palanca de agua como para que se me cobrara dicho monto, a todo esto,
debo indicar que no se me dio el respectivo cargo del contraste efectuado.
6. Con fecha 17/02/2017 se me programo una Reunin de conciliacin en las oficinas
de Sedapal sito en Av. Prceres de la Independencia N 3105 San Juan de Lurigancho,
pero a sabiendas que en dicha reunin no se iba a lograr un resultado favorable a mi
persona, ms bien se iba a tratar de un resultado UNILATERAL favorable a Sedapal, en
tal sentido esta empresa se iba a convertir en juez y parte, decid no participar de dicha
reunin dejando que siga su cauce natural dicho reclamo.
7. Aqu existe un hecho objetivo, que mi servicio se encuentra EN BUEN ESTADO de
conservacin desde que se me instal el servicio de agua y desage el 04 de Setiembre
de 2014 y por lo tanto por ser un PREDIO UNIFAMILAR no puede generar dicho
consumo; por lo tanto es irrito e ilegal que se pretenda que pague los consumos
excesivos.
8. Las EPS (SEDAPAL) son responsables del mantenimiento de las instalaciones de red de
abastecimiento hasta la conexin domiciliaria, conforme se dispone en el numeral 8.2 del
artculo 8 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de Servicios de Saneamiento,
aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo N 011-2007-SUNASS-CD
(Reglamento de Calidad). En tal sentido la carga probatoria atribuible a las EPS
(SEDAPAL), consiste en acreditar la operatividad de sus instalaciones.
9. Las EPS (SEDAPAL) tienen que acreditar la existencia de las medidas de control operacional
conducentes a asegurar que el medidor refleje el real consumo, conforme se dispone en el
Anexo 3, numeral 1, literal B1 del Reglamento General de Reclamos de Usuarios de
Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo N 066-
2006-SUNASS-CD (el Reglamento de Reclamos).
10. Las EPS (SEDAPAL) debe facturar los SERVICIOS EFECTIVAMENTE PRESTADOS,
aplicando para ello correctamente los criterios y procedimientos para determinar el volumen y el
importe a facturar por los servicios prestados y cumpliendo con obligaciones relativas a los
contenidos mnimos de recibo de pago y a su entrega oportuna a los titulares de
conexiones; conforme se dispone en el artculo 83 del Reglamento de calidad. En tal
sentido, el real cumplimiento de estas obligaciones, en especial la referida a la facturacin por
servicio EFECTIVAMENTE prestado, constituye carga probatoria atribuible a toda EPS.
10. En el orden de lo expuesto, las EPS (SEDAPAL), en cada caso concreto, deben
acreditar que lo facturado corresponde al servicio efectivamente prestado, no siendo para ello
suficiente que se alegue la existencia de una inspeccin interna y externa que corrobore
la operatividad de las instalaciones y que alegue haber adoptado las medidas de
control operacional, sino que, ante las discrepancias existentes en la facturacin, es
necesario que se tomen en consideracin las razones que justificaran una diferencia en el
consumo y, en caso de no haberlas, se debern tomar en cuenta los criterios expuestos en
el subcaptulo 1 Sobre la facturacin del captulo 5 Calidad en la Facturacin y
Comprobante de pago del Reglamento de Calidad, entre ellos el contenido en el
artculo 89 del citado Reglamento, segn el cual, La determinacin del volumen a
facturar (VAF) por Agua Potable, se efecta mediante diferencia de lecturas del medidor de
consumo. En su defecto, se facturar por el promedio histrico de consumos[1]. En caso de no
existir promedio vlido, se facturar la asignacin de consumo ().
10. Conforme se ha establecido en el numeral 1.11 del artculo IV del Ttulo Preliminar
de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, por el Principio de
verdad material () la autoridad administrativa competente deber verificar plenamente los
hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de ellas. En ese sentido, tal y como indica
Guzmn Napur, () la Administracin no debe contentarse con lo aportado por el
administrado, sino que debe actuar, aun de oficio, para obtener otras pruebas y para averiguar
los hechos que hagan a la bsqueda de la verdad material u objetiva, ya que en materia de
procedimiento administrativo la verdad material prima sobre la verdad formal[2]. Agrega
Guzmn Napur, citando al profesor Morn Urbina, que Ello conlleva un principio de
especial importancia en el mbito de la actividad probatoria que es la oficialidad de la prueba, por
la cual la Administracin posee la carga de la prueba de los hechos alegados o materia de
controversia, a menos que considere que basta con las pruebas aportadas u ofrecidas por el
administrado [3]
11. Finalmente, deseo manifestar mi deseo y voluntad de honrar mi deuda; siempre y
cuando que se ajuste al real consumo, no estoy dispuesto a cancelar recibos
sobredimensionados y arbitrarios.

FUNDAMENTOS DE DERECHO.-

1. Baso el presente Recurso en lo dispuesto por la Resolucin de Consejo Directivo N

066-2006-SUNASS-CD (Reglamento de Calidad).
2. Baso el presente Recurso en lo dispuesto por la Resolucin de Consejo Directivo N
011-2007-SUNASS-CD (el Reglamento de Reclamos).
3. Baso el presente Recurso en lo dispuesto por la Ley 27444.
4. Baso en el presente Recurso en la Jurisprudencia de la Segunda Sala Especializada en
lo Contencioso Administrativo de Lima, Exp. N 2936-2012 del 26 de Agosto de 2014
donde declara fundado el reclamo de otro usuario similar al mo
5. Y lo que le sea aplicable del Cdigo Civil y Cdigo Procesal Civil.

MEDIOS PROBATORIOS.-

1. Copia Carta de Reclamo de fecha 08 de Febrero de 2017, la cual enve

inmediatamente conocidos los cobros inexistentes.
2. Copia Resolucin N 15033112017000438-2017/EC-SJL.

POR LO TANTO:

Pido a usted se sirva dar trmite al presente recurso de Apelacin y en su oportunidad

se declare fundado.

ADJUNTO:

1. Copia Carta de Reclamo de fecha 08 de Febrero de 2017.

2. Copia Resolucin N 15033112017000438-2017/EC-SJL.
3. Copia D.N.I. del recurrente.

San Juan de Lurigancho, 06 de Marzo 2017.

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ROBERTO CARLOS MORENO BOCANEGRA

DNI N 80654528
[1] Se entiende como Promedio Histrico de Consumos, el promedio de las seis (6) ltimas diferencias
validas existentes en el perodo de un (01) ao.
[2] GUZMN NAPUR, Christian: Tratado de la Administracin Pblica y del Procedimiento
Administrativo. Lima: Ediciones Caballero Bustamante S.A.C, 2011, pp. 61.
[3] Ibidem.