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Entrevista

Germn Loyaga A.

Entrevista al Ing. Ral Delgado Sayn

Sistema de transporte pblico


masivo integrado en Lima y Callao

D
e una u otra manera, los ciudadanos de Lima En 1960 Lima contaba con 1901,927 habitantes y los
son conscientes de la importancia gravitante pasajeros registraron 43250,404 viajes anuales en tranva,
que tiene la operatividad del Tramo 1 de la mientras que los viajes en buses subieron a 245652,160 al
Lnea 1 del Metro de Lima, cuyo Tramo 2 viene ao. El ao pasado, o sea en el 2012, la ciudad ya cuenta con
siendo ejecutado por el Consorcio Metro de Lima una poblacin de 8856,731 habitantes que registraron 16.5
conformado por las empresas Odebrecht y Graa y Montero. millones de viajes diarios, siendo el parque automotor de 1.4
millones de vehculos.

En la actualidad se ha calculado
que las prdidas econmicas
que genera el catico trfico
vehicular en Lima asciende a la
friolera de US$ 3,929 millones
anuales generados por un mayor
consumo de combustible y el
mayor tiempo de viaje, es decir
por horas perdidas.

Ahora bien, durante los ltimos


aos de gestin del ex alcalde
Alberto Andrade Carmona (1996-
2003), se propuso y planific
la construccin del Sistema
Metropolitano de Transporte ms
conocido como el Metropolitano,
que se culmin y puso en
operaciones durante la gestin de
Luis Castaeda Lossio, sobre la
base de un Corredor Segregado
de Alta Capacidad (COSAC) por
el que circulan los buses.

Sin embargo, ahora que ya est


operativo el Tramo 1 de la Lnea 1
del Metro de Lima, que pronto se
culminarn las obras del Tramo
2 y se producir la convocatoria
A nadie escapa que la culminacin de las obras del Tramo de la Lnea 2; con el Sistema de autobs de trnsito rpido
2 de la Lnea 1 y la convocatoria para la construccin de la Metropolitano (Bus Rapid Transit en ingls, BRT) en pleno
Lnea 2 del Metro de Lima, sern pasos fundamentales para funcionamiento, empiezan a aparecer otros inconvenientes
solucionar la aguda crisis que viene sufriendo el transporte que pondran en riesgo la solucin del transporte pblico en
pblico de la capital del pas, al punto que un estudio de Lima y Callao
Apoyo Opinin y Mercado de mayo del ao pasado confirma
que el tambin llamado Tren Elctrico es la obra ms Por esa razn, Construccin e Industria convers con el
importante en Lima en los ltimos 50 aos. ingeniero Ral Delgado Sayn, presidente de Cesel S.A., la
empresa que dise las 5 Lneas del Metro de Lima y que
Solo para hacer un recuento, en 1900 Lima tena 130,289 don al pas ese importante proyecto sobre cuyas base se
habitantes y el sistema ms importante para trasladarse era promulg el 24 de diciembre del 2010 el Decreto Supremo N
el tranva, que de acuerdo a clculos de la fecha realizaba 059-2010-MTC, que por primera vez oficializ la Red Bsica
11238,618 viajes al ao. En 1920 los habitantes de Lima del Metro de Lima.
subieron a 173,289 y los pasajeros en tranva efectuaron
46824,412 viajes dicho ao. En 1940 Lima ya tena 661,508 El ingeniero Delgado destaca que el modelo a usar no debe
habitantes producindose 40260,433 viajes anuales, pero perder la perspectiva y el convencimiento de que mega
para esa fecha ya existan buses. ciudades como Lima y el Callao deben necesariamente

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adoptar un Sistema de Transporte Pblico Masivo que debe de solucin. Antes de la conferencia, Delgado Sayn tuvo
de cumplir con dos requisitos fundamentales, primero que sea no solo la oportunidad de conversar con la doctora Ross,
masivo, y segundo que sea integral. que es una autoridad eminente en este tema de transporte
urbano y planificacin de ciudades, sino tambin con los
Precis que el sistema debe buscar esencialmente que las propios operadores del Sistema de Metros y Buses en Atlanta
lneas del Metro, subterrneo o elevado, capten la mayor (Metropolitan Atlanta Rapid Transit Autority) conocidos por sus
cantidad de pasajeros, no solo del rea inmediata circunscrita inciales de MARTA.
a 400 metros a cada lado del eje de la lnea, sino de un gran
sector de influencia, pero para ello, aadi, es imprescindible Los operadores del sistema MARTA lo invitaron a efectuar una
que el concesionario o quien opere la lnea, tenga la obligacin visita de inspeccin a su centro de control as como al nuevo
de contar con alimentadores que maximicen en no menos de centro de control operativo que estar listo en el ao 2016,
30% o 40% la demanda en el caso que no lo tuviera. considerando que es un centro muy sofisticado, pero precis
que dicha entidad opera todo el sistema como normalmente
Detall que es fundamental la integracin y sobre todo no ocurre en el 95% de Metros en el mundo, que son operados
perder de vista al usuario como prioridad del sistema, en el por una sola entidad que a la vez tambin opera los buses.
sentido que exista una interaccin plena de metros y buses
alimentadores, de modo que la tarifa sea nica, o sea, que Ellos tiene una facilidad mayor al tener el sistema integrado,
con una sola tarifa, independientemente que uno se baje pero aun as, de los cinco condados que estn alrededor de
de un sistema de transporte para entrar a otro, el pasajero la ciudad de Atlanta, dos de ellos no participan directamente
pueda llegar desde su paradero de origen hasta su paradero del sistema MARTA, lo que resulta en que esos dos condados
de destino y a eso se llama interaccin total de tarifas y del ms una lnea regional expresa son sistemas independientes
sistema. de operacin de buses, que tienen convenios con el sistema
MARTA para poderse integrar. A pesar que son solo tres los
El problema est que los procesos de APPs (Asociaciones concesionarios independientes, porque son operadores del
Pblico Privadas) tienden en la actualidad a generar una gran condado, de todas maneras MARTA tiene problemas en la
cantidad de concesionarios en el sistema y ello hace muy difcil integracin con estos tres concesionarios que con dificultad
que despus se puedan integrar en una sola tarifa, segn los estn manejando.
apunt el presidente de Cesel.

Aadi que como se viene llevando ahora


se puede llegar potencialmente a un nmero
muy alto de concesionarios que haran que
la interaccin del sistema y de las tarifas se
vuelva muy complicado, como complicado
tambin sera la remuneracin hacia el
concesionario, si es que solo se paga por
kilmetro recorrido y no por pasajero kilmetro
recorrido, pues no habra ningn incentivo para
aumentar la demanda, porque el concesionario
igual ser remunerado si el tren va lleno, medio
lleno o vaco. No tendra aliciente para tener
alimentadores que aumenten el nmero de
pasajeros.

Recientemente el ingeniero Ral Delgado


Sayn fue invitado por la prestigiosa
Universidad Georgia Institute of Technology
a exponer en una conferencia sobre los
Sistemas de Transporte Rpido Masivo de
la ciudad de Atlanta, sede de esa casa de
estudios y el Proyecto de la Red Bsica del Metro de Lima y Agreg que han desarrollado inversiones muy importantes en
Callao, desarrollado por Cesel, en el marco de una conferencia software para su centro de control que registra todo lo que pasa
en la que tambin expuso la doctora Catherine Ross, directora en cada uno de los componentes del sistema. Lo fundamental
del Centro de Desarrollo Regional y asesora del Presidente de para ellos es contar con una sola central de operaciones que
los EE.UU. Barack Obama en materias urbanas. sea la que regule la situacin en tiempo real de todos los
distintos componentes del sistema.
El presidente del Directorio de Cesel seal que Atlanta es el
octavo sistema eficiente de Metro en los Estados Unidos de El xito de un sistema de Transporte Pblico Masivo que
Norteamrica, contando con 2 lneas fundamentales de Metro, incluya Metro y buses es la integracin, pero adems los
pero a la vez cuenta con un gran nmero de alimentadores contratos de concesiones deben obligar necesariamente
de buses a sus estaciones que estn operativos desde el ao a los concesionarios que operen la lnea, a estar sujetos a
1975, es decir, tiene 38 aos de operacin de Metro. una planificacin integral de una sola autoridad que regule
prcticamente todo el sistema de transporte, resalt. Seal
Sin embargo, precis que despus de 38 aos, tienen muchos que este sistema integrado es lo que funciona ahora en la
problemas y tambin han experimentado muchas alternativas mayora de sistemas de Transporte Pblico Masivo del mundo.

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En Atlanta tienen una tarjeta azul inteligente que se llama transformacin del transporte, y ver como se ensambla todo
BREZZE, que permite a un usuario con una sola tarifa ello dentro de un objetivo comn donde siempre la principal
bsica de 2.50 dlares estar en el sistema hasta 3 horas, prioridad es servir al pblico, resalt Ral Delgado.
independientemente de estar en Metro o bus, o hasta 4
intercambios, es decir, podra bajarse de una movilidad y La visualizacin del sistema de Transporte Pblico Masivo
pasarse a otra 4 veces dentro de esas 3 horas sin necesidad no debe perder el objetivo principal, el usuario, pues los
de pagar otra tarifa, porque la tarjeta inteligente le da esa beneficios se van a generar a travs del mismo sistema, cuyos
facilidad, puntualiz Ral Delgado. sobrecostos ya lo hemos cuantificado por consumo intil de
combustible y prdida de tiempo. En total se desperdician US$
Simplemente marca la tarjeta y si controla que todava est 4 mil millones al ao que deberan ingresar a la economa,
en el margen de horario, no le carga una nueva tarifa. En el porque ese ahorro se convierte en ms consumo, y si es
caso de Lima si no logra esta integracin total el usuario al consumo paga impuestos, y si paga impuestos el Estado
entrar al sistema sube y baja de un Metro o bus y cada vez que obtendr ms ingresos.
cambia de movilidad o sistema le cobrarn nuevamente. Con
ese sistema mltiple integrado solo pagara un solo pasaje, en Todos queremos tener una ciudad ms vivible, menos
el caso que estuviramos operando con S/.1.50 no volvera a contaminada y con un sistema de transporte que no solo
pagar. Es as como operan la mayora de sistemas del mundo beneficie a los 9 millones de habitantes que hoy somos
y as deberamos operar. As el usuario va sentir un sistema en Lima y Callao, hay que pensar que en pocos aos ms
de transporte ptimo que le garantiza rapidez y tiempo para estaremos bordeando los 11 o 12 millones, y seguiremos
poderse desplazar, pero a su vez econmicamente. Los que incrementando y densificando las diversas reas, entonces el
pagan ahora 2 3 pasajes solo pagaran uno. problema que hoy tenemos, si no se desarrolla este concepto
de transporte pblico masivo, en los siguientes
aos vamos a tener una ciudad invivible, donde
no vamos a poder transitar libremente, precis
Delgado.

Ahora o nunca
Si bien es cierto los componentes del sistema
debemos hacerlos ahora, lo importante es que
debemos tener la imagen completa de hacia
dnde queremos llegar. Es como cuando uno
se sube al automvil, en el momento que se
sube sabe a dnde quiere llegar y as escoge el
camino correcto. Desde ahora debemos tener
la visualizacin completa de los componentes
del sistema, que ya existen; una Red de 5 lneas
bsicas, los corredores de buses, que por ahora
estn superpuestos al Metro y alimentan las
estaciones.

Seal que el sistema principal que es el Metro, tiene una


Transformacin del transporte capacidad de transporte de hasta 80 mil pasajeros por hora
Por otro lado, el presidente de Cesel puntualiz que el sistema en una direccin, mientras que en buses oscila entre 10 mil
de Transporte Pblico de Lima y Callao, ms que una reforma a 20 mil. Entonces son estos los que tiene que alimentar al
requiere de una transformacin, pues si solo las autoridades principal, as como los ros afluentes alimentan a los de mayor
se centraran nica y exclusivamente en tener buses ms caudal para los flujos. Igual los sistemas de buses alimentan
grandes, nuevas rutas, entre otras medidas, algo va mejorar, al Metro y le dan mucho ms capacidad para que todas las
pero resalt que esto solo ser como darle una aspirina a un zonas de la ciudad estn atendidas y tengan la posibilidad de
enfermo que tiene diagnosticado un cncer. insertarse dentro del Sistema de Transportes Masivo.

Si queremos atacar un mal tan grande que es solucionar el Si se logra esto y se suma los alcances del Metro ms los
catico trnsito de Lima, hay que tomar otra visin, eso quiere alimentadores de los buses, se podra estar pensando que
decir que nuestra poblacin se inserte dentro de lo que es ms del 55% o 60% de todos los viajes que hoy soporta la
mundialmente un Sistema de Transporte Rpido Masivo, que ciudad van por la va masiva, independientemente del nmero
hace 40 aos Lima debera tener. de vehculos, precis Ral Delgado

Puntualiz que todas las ciudades del mundo han iniciado Asimismo indic que muchos de los usuarios al tener un
este sistema cuando tenan 3 millones de habitantes y su buen Sistema de Transporte Pblico Masivo, como en las
densidad poblacional era del orden de 8 mil personas por principales ciudades, dejaran su vehculo en casa los das
kilmetro cuadrado en sus principales distritos. En el Per, esto de semana y no saldran en horas puntas haciendo el transito
lo hemos tenido hace 40 aos, por lo que hay un largo atraso inviable, porque se convenceran que el transporte pblico es
que superar, y para ello tanto el ministerio de Transportes y eficiente e iran a una estacin desde donde estarn totalmente
Comunicaciones, las dos regiones, Lima y Callao, as como las conectados, dejando el vehculo en casa para solo sacarlo
municipalidades de ambos lugares, deben estar sintonizadas los fines de semana donde ya no hay congestin porque no
en torno a un solo gran proyecto, ya no de reforma sino de existen las horas puntas.

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Entrevista

Autoridad nica
Por otra parte el presidente de Cesel seal que tiene que haber
una autoridad nica que maneje el Sistema del Metro Integrado,
de tal manera que no genere descoordinaciones entre el
gobierno central, que opera el Metro y las Municipalidades
que tienen la responsabilidad del transporte pblico, donde los
directores puedan ser nombrados, tanto por el gobierno central
como por los municipios, de manera que exista un Directorio
nico para Lima y Callao.

Finalmente seal que es muy positivo que se estn


dando pasos definitivos en lo que se refiere a las obras de
infraestructura del Sistema Metro de Lima. Igualmente resalt
que la poblacin est tomando conciencia de lo que es el ventaja. Por ahora el gobierno ya no solo est terminando el
transporte rpido masivo y de las ventajas que se obtienen en Tramo 2 de la Lnea 1, sino ha convocado la Lnea 2.
este tipo de sistema.
En el camino tenemos que mejorar mucho con sistemas
A pesar de ello, seal Delgado, an el sistema es imperfecto, masivos y alimentadores, sin embargo estamos dando los
porque por ejemplo, en la Lnea 1 que ya est funcionando, primeros pasos de cmo debe ser el sistema una vez que
todava no se cuenta con suficientes nmero de trenes, pues est construido e integrado, y nunca perder el rumbo que el
prcticamente se est cumpliendo ms de un ao y se tienen principal objetivo del Sistema de Transporte Pblico Masivo,
solo cinco trenes antiguos y cinco trenes modernos esperando es el usuario, que tiene que beneficiarse, primero de una
la autorizacin para operar. cobertura total de la ciudad; y segundo, de una integracin de
tarifas en los distintos modos de transporte, de manera que
En lneas generales el usuario ya percibe las ventajas de con un solo pasaje el usuario pueda ir desde su origen a su
este sistema de transporte y lo est usando, sin embargo dijo destino, como es en todo el mundo, puntualiz el ingeniero
que se debera usar con alimentadores y explotar ms esa Ral Delgado Sayn.

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