Apec y El Peru

G a sobbre el foro dde
Cooperacin EEconmica A
ia-PPacffco y la
ppartticippacin ddel Per
J lio CChhan Snchhez

Coleccin Investigaciones
APEC y el Per. Gua sobre el foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico
y la partticipacin del Per
Fondo Editorial
Universidad de
Lima Av. Manuel
Olgun 125
Urb. Los Granados, Lima 33
Apartado postal 852, Lima
100
Telfono: 437-6767, anexos 30130 y 30131
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Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N

2008-12669
ndice
Siglas y acrnimos 13
Prlogo 23
Presentacin 25
Mapa de APEC 27
Captulo 1. El foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC) 29

1. Orgenes 29
2. Los miembros de APEC 35
3. Importancia de APEC 37
4. Caractersticas del foro 40
5. Presidencia 42
6. Estructura 43
7. Objetivos, pilares y mecanismos de APEC 44
8. Evolucin de APEC 46
9. Avances hacia las Metas de Bogor 51
9.1 La Agenda de Accin de Osaka (OAA) 52
9.2 El Plan de Accin Individual (IAP) 52
9.3 El examen del IAP 54
9.4 Los Planes de Accin Colectivos (CAP) 58
9.5 Otras acciones para el avance hacia las Metas de Bogor
66
10.Hacia el libre comercio y la inversin 67
11.La toma de decisiones en APEC 68
11.1 Reunin Anual de Lderes de las Economas 69
(Annual Economic Leaders Meeting -
AELM)
11.2 Reunin Ministerial Conjunta de
Ministros de Relaciones Exteriores
y de Comercio (Annual
Ministerial Meeting - AMM) 77
[7]
11.3 Reunin de Ministros Responsables de Comercio

(Ministers Responsible for Trade - MRT) 110
11.4 Otras reuniones sectoriales de ministros 143
11.5 Reunin de Altos Funcionarios (Senior Officials
Meeting - SOM). 160
12.Las labores tcnicas 162
12.1 Comit de Presupuesto y Administracin
(Budget and Management Committee - BMC) 162
12.2 Comit de Altos Funcionarios sobre
Cooperacin Econmica y Tcnica
(SOM Steering Committee on
Economic and Technical Cooperation - SCE) 164
12.3 Comit Econmico (Economic Committee - EC) 166
12.4 Comit de Comercio e Inversin (Committee on
Trade and Investment - CTI) 167
12.5 Grupos de trabajo 171
12.6 Equipos de trabajo 172
12.7 Otros grupos e iniciativas 173
13.La Secretara 173
14.La participacin no gubernamental en APEC 174
14.1 Empresarial 174
14.2 Acadmica 176
15.Otras participaciones 176
15.1 De miembros y no miembros en las actividades
de APEC 176
15.2 Participacin de los funcionarios/representantes
de APEC en otras reuniones internacionales 177
16.Perspectivas 177
Captulo 2. APEC en el Per 183

1. El ingreso del Per en APEC 183
2. La coordinacin de las labores de APEC en el Per 186
2.1 Ministerio de Relaciones Exteriores 186
2.2 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 186
3. Otras instituciones pblicas 196
4. ABAC Per 198
5. Centros de Estudios APEC (APEC Studies Center - ASC) 198
6. Importancia de APEC para el Per 199
6.1 El intercambio comercial del Per con APEC 199
6.2 Inversiones 203
6.3 Turismo 206
7. Estrategia 208
NDICE 9
8. Ventajas del Per 209

9. Logros del Per 209
10.Beneficios para el Per como miembro de APEC 210
11.Significado de APEC para el Per 213
Captulo 3. APEC PERU 2008 215

1. Antecedentes 216
2. Las reuniones de APEC en el pas sede y los
requerimientos conexos 217
3. Reuniones realizadas en el Per durante el 2007 226
3.1 Biotecnologa agraria 228
3.2 Anticorrupcin 228
3.3 Seminario temtico para la preparacin de APEC 2008
229
3.4 SOM Informal 231
3.5 Reunin de Altos Funcionarios de Finanzas I233
4. Preparacin para APEC PERU 2008 235
4.1 Organizacin 235
4.2 La agenda temtica 238
4.3 Los proyectos peruanos aprobados por el foro239
4.4 Reforma estructural 244
5. La agenda de APEC en el 2008: Comercio, inversin y
economa 246
5.1 Apoyo al sistema multilateral del comercio 246
5.2 Integracin econmica regional 248
5.3 rea de Libre Comercio del Asia-Pacfico (FTAAP)249
5.4 Medidas modelo 250
5.5 Reforma estructural 251
5.6 Liberalizacin del comercio 253
5.7 Facilitacin del comercio 253
5.8 Liberalizacin y facilitacin de la inversin 255
5.9 Planes de Accin Individuales 255
5.10 Derechos de propiedad intelectual y economa digital
256
6. La agenda de APEC en el 2008: Cooperacin y asuntos
sociales 256
6.1 Transparencia y anticorrupcin 256
6.2 Cooperacin econmica y tcnica 258
6.3 Seguridad humana 259
6.4 Seguridad energtica, cambio climtico y desarrollo
limpio 263
6.5 Reforma de APEC 265
6.6 Empoderamiento de las mujeres 267
7. La agenda del ABAC en el 2008 268

8. La agenda del Per en APEC 2008 270
8.1 La agenda de comercio e inversin 271
8.2 La agenda de turismo 277
8.3 La agenda social 278
8.4 Otras actividades que sern realizadas por el Per 283
8.5 Coordinacin de la agenda temtica de comercio e
inversin 284
9. Las labores de organizacin y logstica 286
9.1 Infraestructura de las reuniones 286
9.2 Pgina web 287
9.3 Acreditacin 287
9.4 Transporte 287
9.5 Enlaces 288
9.6 Aeropuerto 288
9.7 Seguridad 288
9.8 Requerimientos de recursos humanos y capacitacin
289
10.Labores de organizacin y de logstica realizadas en el
2007 289
11.La participacin del Mincetur en la CEAN 292
12.Beneficios de la presidencia de APEC para el Per301
Anexos 305
Anexo 1. Admisin de nuevos miembros 305
Anexo 2. Estadsticas bsicas de las economas miembro de
APEC 306
Anexo 3. La Agenda de Accin de Osaka 312
Anexo 4. Acuerdos de libre comercio en la regin APEC 329
Anexo 5. Declaracin de Sel, 1991 332
Anexo 6. Iniciativa de APEC para el
fortalecimiento de la
integracin econmica regional 334
Anexo 7. La facilitacin del comercio 343
Bibliografa y referencias 369

1 JULIO CHAN SNCHEZ
1
Grficos
Grfico N 1.1 APEC con relacin al mundo 38
Grfico N 1.2 Producto Bruto Interno 38
Grfico N 1.3 PBI per cpita 39
Grfico N 1.4 Comercio de bienes y servicios 39
Grfico N 1.5 Intercambio de mercancas 40
Grfico N 1.6 Estructura de APEC 44
Grfico N 1.7 Evolucin de APEC 49
Grfico N 1.8 Estructura del Comit de Comercio e Inversin
170
Grfico N 2.1 Ingreso del Per en APEC 185
Grfico N 2.2 Distribucin de las labores de APEC en el Per
187
Grfico N 2.3 APEC en el Mincetur 188
Grfico N 2.4 Intercambio comercial del Per 200
Grfico N 2.5 Exportaciones peruanas 200
Grfico N 2.6 Importaciones peruanas 201
Grfico N 2.7 Dinamismo de las
exportaciones peruanas
hacia APEC 202
Grfico N 2.8 Sttock de inversin extranjera directa
registrada por
el Per por bloques (a diciembre del 2007) 204
Grfico N 2.9 Sttock de inversin extranjera por sector
registrada
por el Per desde APEC (a diciembre del 2007) 204
Grfico N 2.10 Importancia de APEC para el turismo en el Per
207
Grfico N 3.1 Logotipo de APEC PERU 2008 236
ndice de grficos y cuadros
Grfico N 3.2 Estructura de la CEAN 291
Cuadros
Cuadro N 1.1 Economas miembro de APEC y ao de ingreso
36
Cuadro N 1.2 Presidencias en APEC 42
[11]
Cuadro N 1.3 Esquema original de la Agenda de
Accin de
Osaka (OAA) 53
Cuadro N 1.4 Captulos del IAP 55
Cuadro N 1.5 Los ciclos del IAP Peer Review 57
Cuadro N 1.6 Planes de Accin Colectivos 58
Cuadro N 1.7 Reuniones sectoriales de ministros 143
Cuadro N 2.1 Cronograma de actividades en el
proceso de
revisin de pares del IAP (Peer Review) del Per
192
Cuadro N 2.2 Participacin institucional en el IAP
Peer Review
del 2008 193
Cuadro N 2.3 Principales socios comerciales del Per en
APEC 203
Cuadro N 2.4 Sttock de inversin extranjera directa 205
Cuadro N 2.5 Acuerdos bilaterales sobre
promocin y proteccin
de inversiones vigentes con economas APEC 206
Cuadro N 3.1 Reuniones programadas en el Per
durante su presidencia 219
Cuadro N 3.2 Reuniones realizadas en el Per el 2007 227
Cuadro N 3.3 Instituciones miembro de la Comisin
Ejecutiva Nacional (CEN) 235
Cuadro N 3.4 Proyectos peruanos 240
Cuadro N 3.5 Proyectos del Per sobre facilitacin del
comercio 276
Cuadro N 3.6 Composicin del CTI y del CE en el Per 285
Cuadro N 3.7 Principales actividades de difusin a marzo del
2008 295
Siglas y acrnimos
ABAC APEC Business Advisory Council (Consejo

Consultivo Em- presarial de APEC)
ABTC APEC Business Travel Card (Tarjeta de
Viajes para Perso- nas de Negocios)
ACT APEC Anti-Corruption and Transparency
Experts Task Force (Equipo de Trabajo de
Expertos sobre Anticorrup- cin y
Transparencia)
AD Automotive Dialogue (Dilogo
Automotor)
ADD Agenda de Desarrollo de Doha
ADOC APEC Digital Opportunity Centre (Centro de
Oportunidad Digital de APEC)
AELM Annual Economic Leaders Meeting (Reunin
Anual de L- deres de las Economas)
AFS APEC Food System (Sistema Alimentario de
APEC)
AFTA Asean Free Trade Area (rea de Libre
Comercio de la Asean)
AGN Archivo General de la
Nacin Agrobanco Banco
Agropecuario
ALC-UE Amrica Latina, el Caribe y la
Unin Europea Amag Academia de la
Magistratura
AMM Annual Ministerial Meeting (Reunin
Anual Ministerial Conjunta de Ministros de
Relaciones Exteriores y de Mi- nistros de
Comercio)
ANR Asamblea Nacional de Rectores
14 JULIO CHAN SNCHEZ
APC Acuerdo de Promocin Comercial Per-

Estados Unidos APCI Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional
[13]
APN Autoridad Portuaria Nacional
APEC Asia-Pacific Economic Cooperation
(Cooperacin Econ- mica Asia-Pacfico, foro
de)
API Advance Passenger Information
(Informacin anticipada sobre pasajeros)
Apnet Asia-Pacific Network for Energy Tecnology
(Red del Asia- Pacfico para Tecnologa
Energtica)
APBR Action Plan for the Busan Roadmap (Plan de
Accin para la Hoja de Ruta de Busn)
ARC/ALC Acuerdos Regionales de
Comercio/Acuerdos de Libre Comercio
ASC APEC Studies Centres (Centros de Estudios
de APEC) Asean Association of South East Asian Nations
(Asociacin de Na-
ciones del Sudeste Asitico)
ASF APEC Support Fund (Fondo de Apoyo a
APEC)
ATCWG Agricultural Technical Cooperation Working
Group (Grupo de Trabajo de Cooperacin
Tcnica Agrcola)
BCRP Banco Central de Reserva del
Per
BMC Budget and Management Committee
(Comit de Presu- puesto y Administracin)
BMG Business Mobility Group (Grupo de
Movilidad de Personas de Negocios)
BN Banco de la Nacin
BNP Biblioteca Nacional del Per
CAL Colegio de Abogados de Lima
CAN Comunidad Andina de Naciones
CAP Colegio de Arquitectos del Per
CAP Collective Action Plans (Planes de Accin
Colectivos) CBN Capacity Building Network (Red
de Fortalecimiento de
Capacidades)
CD Chemical Dialogue (Dilogo
Qumico)
CEAN Comisin Extraordinaria de Alto Nivel
APEC 2008 CEN Comisin Ejecutiva Nacional
Cenfotur Centro de Formacin en
Turismo CEP Colegio de
Enfermera(o)s del Per
SIGLAS Y ACRNIMOS 1
5
CEP-Paita Centro de Entrenamiento Pesquero

de Paita
Cepea Comprehensive Economic Partnership of
East Asia (Aso- ciacin Econmica
Comprehensiva del Este de Asia)
CertOfOrigin Electronic Certificates of Origin
(certificados de origen electrnico)
CFPN Cultural Focal Point Network (Red de Puntos
Focales sobre Cultura)
CGR Contralora General de la
Repblica
CIP Colegio de Ingenieros del Per
CMP Colegio Mdico del Per
CMVP Colegio de Mdicos
Veterinarios del Per CNM Consejo
Nacional de la Magistratura
Cofopri Organismo de Formalizacin de la
Propiedad Informal Comexper Sociedad de
Comercio Exterior del Per
Conam Consejo Nacional del Ambiente
Conasev Comisin Nacional Supervisora de Empresas
y Valores Concytec Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica
Consucode Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado
COO Chief Operating Officer (Gerente de
operaciones) COP Colegio de Odontlogos del
Per
CPMP Caja de Pensiones Militar Policial
CPDG Competition Policy and Deregulation
Group (Grupo de Poltica de Competencia y
Desregulacin)
CPPL Colegio de Contadores Pblicos de
Lima
CSR Corporate Social Responsibility
(Responsabilidad Social Corporativa)
CTI Committee on Trade and Investment (Comit
de Comercio e Inversin)
1 JULIO CHAN SNCHEZ
6 CTAP Counter Terrorism Action Plans (Planes de
Accin Contra el Terrorismo)
CTTF Counter Terrorism Task Force (Equipo de
Trabajo sobre Contraterrorismo)
DSG Dispute Settlement Group (Grupo de
Solucin de Controversias)
DDA Doha Development Agenda (Agenda de
Desarrollo de Doha)
Devida Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida
sin Drogas Dgjcmt Direccin General de Juegos
de Casino y Mquinas
Tragamonedas
Digemin Direccin General de Migraciones y
Naturalizacin Digesa Direccin General de
Salud Ambiental
Dicscamec Direccin General de Control de Servicios
de Seguridad, Control de Armas, Municin y
Explosivos de Uso Civil
EC Economic Committee (Comit
Econmico)
E-Cert Electronic SPS Certificates (certificados
sanitarios y fitosanitarios electrnicos)
Ecotech Economic and Technical Cooperation
(Cooperacin Eco- nmica y Tcnica)
ECSG Electronic Commerce Steering Group (Grupo
de Comercio Electrnico)
EDN Education Network (Red de
Educacin)
EPG Eminent Persons Group (Grupo de Personas
Eminentes) EPR Economic Policy Report (Informe
de Polticas Econmicas) EnsabapEscuela Nacional
Superior Autnoma de Bellas Artes del
Per
ESC SOM Sub-committee for Economic and
Technical Cooperation (Subcomit de Altos
Funcionarios sobre Coo- peracin Econmica
y Tcnica)
EVSL Early Voluntary Sectoral Liberalization
(Liberalizacin Sec- torial Voluntaria
Anticipada)
EWG Energy Working Group (Grupo de Trabajo de
Energa) FMP Finance Ministers Process (Proceso
de Ministros de
Finanzas)
FMV S.A. Fondo Mivivienda S.A.
Fonafe Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empre- sarial del Estado
Fonam Fondo Nacional del Ambiente
Fondepes Fondo Nacional de Desarrollo
Pesquero
FoTC Friends of the Chair (Amigos del
Presidente)
FTAAP Free Trade Area of the Asia-Pacific (rea de
Libre Comer- cio del Asia-Pacfico)
FWG Fisheries Working Group (Grupo de Trabajo
de Pesquera) G-4 Estados Unidos, Brasil, Unin Europea
e India
GATT General Agreement on Tariffs and Trade
(Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio)
Gemeed Expert Group on Minerals and Energy
Exploration and Development (Grupo de
Expertos sobre Exploracin y De- sarrollo de
Minerales y Energa)
GFPN Gender Focal Point Network (Red de Puntos
Focales sobre el Gnero)
GOS Group on Services (Grupo de
Servicios)
GPEG Government Procurement Experts Group
(Grupo de Ex- pertos en Compras
Gubernamentales)
GR Gobierno Regional
HCB Human Capacity Building (Fortalecimiento
de las capacidades humanas)
HLPDAB High Level Policy Dialogue on Agricultural
Biotechnology (Dilogo de Alto Nivel sobre
Biotecnologa Agrcola)
HRD Human Resource Development (Desarrollo
de recursos humanos)
HRDWG Human Resources Development Working
Group (Grupo de Trabajo en Desarrollo de
Recursos Humanos)
HTF Health Task Force (Equipo de Trabajo
sobre Salud) HWG Health Working Group (Grupo
de Trabajo sobre Salud) IAP Individual Action Plan
(Plan de Accin Individual)
IEG Investments Experts Group (Grupo de
Expertos en Inversin)
IFI International Financial Institutions
(Instituciones financieras internacionales)
IGN Instituto Geogrfico Nacional
IIAP Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana
Iirsa Iniciativa de Integracin de la
Infraestructura Regional Sudamericana
Imarpe Instituto del Mar del Per
Inabec Instituto Nacional de Becas y Crdito
Educativo
Inade Instituto Nacional de
Desarrollo Indeci Instituto
Nacional de Defensa Civil
Indecopi Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual
INEN Instituto Nacional de Enfermedades
Neoplsicas Ingemmet Instituto Geolgico
Minero y Metalrgico
INIA Instituto Nacional de
Investigacin Agraria Inrena Instituto
Nacional de Recursos Naturales INS
Instituto Nacional de Salud
INSM Instituto Nacional de Salud
Mental
IPEG Intellectual Property Experts Group (Grupo
de Expertos en Propiedad Intelectual)
IPEN Instituto Peruano de Energa
Nuclear
IRTP Instituto Nacional de Radio y Televisin
del Per
ISPS International Ship and Port Facility Security
Code (Cdigo de Seguridad Internacional de
Barcos y de Puertos)
ISTWG Industrial Science and Tecnology Working
Group (Grupo de Trabajo en Ciencia y
Tecnologa Industrial)
ITP Instituto Tecnolgico Pesquero
KPI Key Performance Indicators
(Indicadores claves de desempeo)
LAISR Leaders Agenda to Implement Structural
Reform (Agenda de los Lderes para
Implementar la Reforma Estructural)
LSIF Life Sciences Innovation Forum (Foro de
Innovacin de Ciencias de la Salud)
LSPN Labor and Social Protection Network (Red
de Proteccin Laboral y Social)
MAG Market Access Group (Grupo de Acceso a
Mercados) Manpads Man Portable Air Defense System
(Sistema de Armas Port-
tiles contra Objetivos Areos)
MAPA Manila Action Plan for APEC (Plan de Accin
de Manila para APEC)
MEF Ministerio de Economa y
Finanzas Mimdes Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social Minag Ministerio de
Agricultura
Mincetur Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo Mindef Ministerio de Defensa
Minedu Ministerio de
Educacin Mininter
Ministerio del
Interior Minjus Ministerio
de Justicia
Minsa Ministerio de Salud
Mipymes Micro, pequeas y medianas
empresas
MITI Ministerio de Industria y Comercio
Internacional del Japn MPFNMinisterio Pblico-Fiscala
de la Nacin
MRC Marine Resource Conservation Working
Group (Grupo de Trabajo en Conservacin
de Recursos Marinos)
MRT Ministers Responsible for Trade (Meeting
of) (Ministros Responsables de Comercio,
Reunin de)
MTC Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
MTF Mining Task Force (Equipo de Trabajo
sobre Minera) MTPE Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo
Nafta North American Free Trade Agreement
(Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte)
OAA Osaka Action Agenda (Plan de Accin de
Osaka)
OCN Oficina Central de Lucha Contra la
Falsificacin de Numerario
OECD Organization for Economic Cooperation and
Development (Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econ- mico,
OCDE)
OMA Organizacin Mundial de Aduanas
OMC Organizacin Mundial del
Comercio
ONP Oficina de Normalizacin
Previsional
Osinergmin Organismo Supervisor de la Inversin en
Energa y Minera Osiptel Organismo Supervisor de
la Inversin Privada en Teleco-
municaciones
Ositran Organismo Supervisor de la Inversin en
Infraestructura de Transporte de Uso
Pblico
OVOP One Village One Product (Una Villa un
Producto)
Paftad Pacific Trade and Development Forum (Foro
del Pacfico sobre Comercio y Desarrollo)
PBEC Pacific Basin Economic Council (Consejo
Econmico de la Cuenca del Pacfico)
PBI Producto Bruto Interno
PBF Pacific Business Forum (Foro de Negocios
del Pacfico) PCM Presidencia del Consejo de
Ministros
PECC Pacific Economic Cooperation Council
(Consejo de Coo- peracin Econmica del
Pacfico)
PED Pases en Desarrollo
PIF Pacific Islands Forum (Foro de las Islas del
Pacfico)
PMU Project Management Unit (Unidad de
Gestin de los Proyectos)
PPP Purchasing Power Parity (Poder de Paridad
de Compra) Proabonos Proyecto Especial de
Promocin del Aprovechamiento de
Abonos Provenientes de Aves
Marinas
Produce Ministerio de la Produccin
Proinversin Agencia de Promocin de la
Inversin Privada
Promper Comisin de Promocin del Per para la
Exportacin y el Turismo
PSU Policy Support Unit (Unidad de Apoyo
de Polticas) Pymes Pequeas y medianas
empresas
RDEAB Research, Development and Extension of
Agricultural Bio- technology (investigacin,
desarrollo y expansin de la biotecnologa
agrcola)
RR.EE. Ministerio de Relaciones
Exteriores Redap Red de Estudios
del Asia-Pacfico
REI Regional Economic Integration
(Integracin Econmica Regional)
Reniec Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil
RHT Regional Health Threats (Amenazas
regionales a la salud) ROO Implementation of
WTO Obligations including Rules of
Origin (reglas de origen)
RSC Responsabilidad Social
Corporativa
RTA/FTA Regional Trading Agreements / Free
Trade Agreements (Acuerdos regionales de
comercio / Acuerdos de libre comercio)
RTA/FTA IME RTA/FTA Information for Member Economies
(Informacin para las economas miembro
sobre ARC/ALC)
SARS Severe Acute Respiratory Syndrome
(Sndrome Respirato- rio Agudo Severo)
SBA Sociedad de Beneficencia de
Arequipa
SBLM Sociedad de Beneficencia de Lima
Metropolitana SBN Superintendencia de
Bienes Nacionales
SBPI Sociedad de Beneficencia Pblica
de Iquitos
SBS Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Pri- vadas de Fondos de
Pensiones
SCE SOM Steering Committee on Ecotech
(Comit de Altos Funcionarios sobre
Ecotech)
Sencico Servicio Nacional de Capacitacin para la
Industria de la Construccin
SOM Senior Officials Meeting (Reunin de altos
funcionarios). Por costumbre, esta sigla
tambin se usa para referirse a los altos
funcionarios
SCCP Sub-Committee on Customs Procedures
(Subcomit de Procedimientos Aduaneros)
SCSC Sub-Committee on Standards and
Conformance (Subcomi- t de Estndares y
Barreras Tcnicas)
SELI Strengthening Legal Economic
Infraestructure (Fortaleci- miento de la
Infraestructura Legal Econmica)
Senamhi Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa del Per Senasa Servicio Nacional de
Sanidad Agraria
SEPS Superintendencia de Entidades
Prestadoras de Salud Serpost S.A. Servicios
Postales del Per S.A.
SIS Sistema Integral de Salud
SMEWG Small and Medium Enterprises Working
Group (Grupo de Trabajo sobre Pequeas y
Medianas Empresas)
SSN CBN Social Safety Net Capacity Building
Network (Fortaleci- miento del Sistema de
Seguridad Social)
STAR Secure Trade in the APEC Region (Comercio
Seguro en la Regin APEC)
Sunarp Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos Sunass Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento Sunat
Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria
TEL Telecommunications and Information
Working Group (Grupo de Trabajo en
Telecomunicaciones e Informacin)
TFAP Trade Facilitation Action Plan (Plan de
Accin de Facilita- cin del Comercio)
TFAP II Second Trade Facilitation Action Plan
(Segundo Plan de Accin de Facilitacin
del Comercio)
TFEP APEC Task Force on Emergency
Preparedness (Equipo de Trabajo sobre
Preparacin para Emergencias)
TILF Trade and Investment Liberalization and
Facilitation (Libe- ralizacin y facilitacin del
comercio y la inversin)
TLC Tratado de Libre Comercio
Tlcan Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte TC Tribunal
Constitucional
TPT-WG Transportation Working Group (Grupo de
Trabajo de Transporte)
TWG Tourism Working Group (Grupo de Trabajo
de Turismo) Vivienda Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento VMC Viceministerio
de Comunicaciones
VMCE Viceministerio de Comercio
Exterior VM Energa Viceministerio de
Energa
VM Minas Viceministerio de
Minas VMT Viceministerio de
Turismo
VMTR Viceministerio de Transporte
WGTP Working Group on Trade Promotion (Grupo
de Trabajo sobre Promocin Comercial)
WTO World Trade Organization (Organizacin
Mundial del Comercio)
Zofratacna Zona Franca de Tacna
Prlogo
El ejercicio pblico profesional conlleva una valiosa

especializacin y una acumulacin importante de
variadas experiencias, que en ocasiones pueden ser
volcadas a travs de trabajos de investigacin o de la
docencia, mediante el dictado de cursos o la
participacin en seminarios. En algunas
oportunidades, a veces pocas, estos profesionales
tienen la posibilidad de plasmar esa experiencia en un
libro. Y en otras ocasiones, an ms escasas, se cuenta
con el respaldo de una entidad acadmica para mate-
rializar una publicacin especializada.
Este libro es la conjugacin de los factores
mencionados. Un funcionario del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo que dedica algunas horas a
las labores acadmicas y que ha encontrado la
oportunidad de transmitir buena parte de sus
conocimientos y experiencias en un texto. Y una
universidad, donde ensea, cuyas autoridades han
decidido de manera muy acertada publicar este trabajo
con su sello editorial.
El asunto de esta obra, adems, no puede ser ms
pertinente: el foro de Cooperacin Econmica Asia-
Pacfico, APEC, que este ao, 2008, nuestro pas tiene
la especial oportunidad de presidir. Este libro contribuye
a revelar con profundidad el funcionamiento de APEC,
pero adems nos permite saber de la participacin del
Per en sus actividades, as como de la complejidad de
las labores inherentes de presidirlo.
El hecho de dar a conocer todo ello es fundamental
para valorar la importancia que tiene APEC para el
Per y la relevancia de presidirlo. Es una ocasin
especialsima de proyectar an ms nuestra positiva
imagen internacional, la que solo se repetir dentro

de muchos aos. El reto de maximizar los beneficios
del ingente esfuerzo, que tanto el sector pblico como
el sector privado estn realizando para el logro de
este objetivo, debe ser alcanzado.
[23]
APEC es un elemento cardinal y, hasta ahora, el ms
importante para el logro de la poltica de Estado de
fortalecer nuestras relaciones con las economas del
Asia-Pacfico. Este es el nico foro regional
intergubernamental del cual forma parte el Per, que
incluye a miembros de ambos lados del Pacfico. Es por
ello que nuestro pas ha logrado ser ms relevante para
el Asia y Oceana, en especial para nuestros socios de
este foro de la otra orilla del ocano que nos une, con
quienes hemos incrementado la densi- dad de los flujos
en las distintas reas del quehacer y de la dinmica
internacional.
Ms an, APEC es tambin el nico espacio sobre
comercio en el m- bito internacional donde los
empresarios participan de manera activa. Sus
representantes asisten a muchas de sus reuniones y dan
a conocer los puntos de vista empresariales, que sirven
de gua y sugerencia para las decisiones pertinentes
que los funcionarios gubernamentales adoptan por
consenso en el foro. Este papel nico del empresariado
en APEC responde al hecho de que sus metas de
comercio e inversin tienen como coro- lario obvio la
promocin de los negocios. En otras palabras, los
representantes gubernamentales de los miembros del
foro tienen como misin reducir los obstculos
existentes para el comercio y la inversin, y para ello la
experiencia empresarial es fundamental.
La gua que Julio Chan Snchez nos ofrece es un
amplio recorrido que permite conocer la complejidad de
la agenda de APEC, la activa participacin del Per
desde su ingreso y la multiplicidad y diversidad de
acciones que est realizando para su exitosa presidencia.
Esta labor es una contribucin para que el foro se
conozca ms y mejor; es un aporte que se da en un
momento en el que el Per est en una situacin de
continuo y pro- metedor crecimiento econmico, y
avanzando hacia el cumplimiento de los objetivos del
foro, de liberalizacin y facilitacin del comercio y la in-
versin, de manera exitosa, estratgica y
comprometida.
Como responsable del Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo del Per, me complace dar a conocer la obra
de un funcionario de mi sector, encargado desde nuestro
ingreso de dirigir y coordinar los asuntos de comercio e
inversin de APEC. Es mi deseo que la consulta de esta
obra sirva de apoyo y contribuya al xito de un evento
tan significativo como es APEC PERU 2008.
Mercedes Araoz Fernndez
Ministra de Comercio Exterior y
Turismo
Presentacin
El Per presidir este ao el foro de Cooperacin

Econmica Asia-Pacfico (APEC, por sus siglas del ingls
Asia-Pacific Economic Cooperation). Este hecho es, sin
duda, de gran trascendencia para el pas. La presidencia
del foro implica que el Per durante todo el 2008 debe
liderar, organizar y realizar un elevado nmero de
reuniones de importancia y magnitud. APEC 2008 se
presenta, pues, como un reto nacional.
Conocer este foro, cmo funciona, cul es su frondosa
agenda temtica, cules son los intereses peruanos en
l, y qu acciones realiza nuestro pas para ser anfitrin
de APEC en el 2008, se hace imprescindible. Este libro
est orientado a contribuir con este propsito.
Este trabajo tiene varias finalidades. La primera es
describir las diversas instancias de la estructura de
APEC. Con ello se pretende difundir cmo est
organizado este foro y sus objetivos, cmo funcionan sus
diversos subforos y algunos detalles no formales, que
intentan dar a conocer la cultura de consenso en
APEC. Por medio de esta descripcin nos daremos
cuenta de lo sui gneris que es este foro.
La segunda finalidad es dar a conocer la forma en que
participa el Per en este foro, tanto a travs de sus
instituciones pblicas como por medio de los sectores
privado y acadmico. Asimismo, tratar sobre algunas de
las ventajas que tiene nuestro pas en este proceso, sus
logros y el significado de APEC para nosotros.
El tercer objetivo es informar acerca de las mltiples
actividades que el Per ha llevado a cabo con miras a la
preparacin y organizacin de las reuniones y de los
eventos que tendrn lugar en nuestro territorio; as
como las acciones realizadas respecto de la agenda
temtica del foro que, en el 2008, el Per priorizar.
Ello dar una visin de la complejidad y la

responsabilidad de presidir APEC este ao, y tambin
justificar la aseve- racin de que hacerlo es el reto
internacional ms grande que ha tenido
[25]
nuestro pas en su historia. Este reto, a la vez, es una
gran oportunidad para proyectar la imagen del Per
hacia el mundo, y su liderazgo en la regin Asia-
Pacfico.
Las intenciones originales de este trabajo pretendan
cubrir todos los aspectos relativos al foro, adems de
explicar de qu manera participa el Per en l, cmo
coordina con las numerosas instituciones pblicas y pri-
vadas relevantes. Asimismo, intentaba dar a conocer
todas las labores de preparacin y las actividades que
nuestro pas llevar a cabo durante el ao que tena a
su cargo la presidencia del foro.
Al poco tiempo de iniciada, se torn obvio que esta
tarea era demasiado ambiciosa. Por ello decid
centrarme en aquellos asuntos relevantes y de
importancia central en el foro, en los que he adquirido
una relativa ventaja comparativa. Vale decir, ciertos
apreciables temas relacionados con el comercio y la
inversin, sobre todo el primero de estos. Aun dentro de
las reas escogidas, algunas han sido ms desarrolladas
que otras, reflejando solo los intereses de quien escribe,
sin que ello signifique que otras mate- rias del foro sean
de menor importancia. Esta obra es eclctica, ya que
escoge desarrollar unos temas, mencionar otros y omitir
otros ms. Y es una gua, pues pretende servir como
referencia o consulta sobre los asuntos tratados en el
foro.
Para el desarrollo de este trabajo cont con el
invalorable apoyo del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo, que ha sido una fuente permanente de
informacin. Agradezco a las autoridades del Mincetur, a
mis colegas del Viceministerio de Comercio Exterior, y
en especial a los funcionarios de la Direccin APEC, por
su ayuda para la obtencin y el procesamiento de la
informacin solicitada.
Asimismo, debo expresar tambin mi reconocimiento a
la Secretara de APEC por el permiso otorgado para
hacer amplio uso de la informacin contenida en su
pgina electrnica, lo cual me ha permitido acceder a
una rica, primordial e imprescindible fuente sin la cual
no hubiese podido realizar esta labor.
La traduccin de los textos, de las denominaciones de
los grupos del foro, de los acuerdos, iniciativas y
trminos tcnicos es de mi responsabilidad y no deben
considerarse como versiones oficiales de los originales.
La seleccin de los extractos de los documentos
traducidos refleja mi decisin de transcribir lo que
considero ms relevante, sin que ello implique un
consenso.
Julio Cftan Sncftez

Mapa de APEC
Rusia
Canad
China
Corea del Sur
Japn
Estados Unidos
Mxico
Taipei Chino
Hong Kong, China

Filipinas
Brunei
Vietnam
Tailandia Malasia Papa Nueva Guinea
Singapur Per
Australia
Chile
Indonesia
Nueva Zelanda
Captulo 1
El foro de Cooperacin
Econmica Asia-Pacfico
(APEC)
El foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico es un

organismo multilateral que promueve la cooperacin, el
crecimiento econmico y la expansin del comercio
entre sus economas miembro. Opera por consenso, con
el fin de alcanzar un comercio libre. Para ello, sus
miembros se han comprometido a reducir las barreras
al comercio y a la inversin, as como a facilitar la segura
y eficiente circulacin de bienes, servicios y personas
dentro de la regin. Cada ao, uno de los miembros
asume temporalmen- te la presidencia de APEC. En
virtud de ello, se hace responsable de enca- bezar las
reuniones ms significativas y se convierte en sede del
mayor nmero de las reuniones del foro.
1. Orgenes1
El foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico fue

creado como respuesta a la creciente
interdependencia econmica y comercial entre los
pases de esta regin. En noviembre de 1989, por
invitacin del primer ministro de Australia, se reunieron
en Camberra, capital de ese pas, los ministros de Co-
mercio y de Relaciones Exteriores de doce pases, como
un grupo informal de dilogo. El resultado de este
primer encuentro fue la creacin del foro.
El establecimiento de APEC reflej factores a corto
plazo y tendencias a largo plazo. Desde el 1 de enero de
1989 ya estaba vigente el Tratado de Libre Comercio
entre Canad y Estados Unidos y estaba en proceso de
ne-
1 Vanse OXLEY, Alan. APEC perspectives. Introduction, 2006, p. 2;
DRYSDALE, Peter. APEC then and now. The catalytic role of the
APEC process. Behind the border, beyond the APEC goals, 2006,
p. 4; WICKES, Ron. APEC: evolucin y perspectivas, 1998, pp.
233-239.
[29]
3 JULIO CHAN SNCHEZ
0
gociacin el Tratado de Libre Comercio de Amrica del

Norte (Nafta, por sus siglas en ingls, vigente desde el 1
de enero de 1994). Por su parte, la Comunidad Europea
completaba su formacin como mercado comn; me-
diante el Tratado de Maastricht, de 1993, se convierte en
Unin Europea.
Estos tres importantes cambios en la esfera
internacional fueron los ca- talizadores fundamentales en
el desarrollo de APEC. Tales factores sealaron en las
economas de la regin las primeras etapas de un nuevo
impulso hacia el regionalismo en la economa mundial,
que se ha intensifi- cado desde entonces.
Por otro lado, las negociaciones de la Ronda Uruguay
del GATT2 se ha- llaban estancadas. Las dificultades en la
negociacin constituyeron otro factor fundamental, que
llev a las economas del Asia-Pacfico a darse cuenta de
la importancia de una coalicin que exponga eficazmente
sus intereses para una conclusin sustantiva y fructfera
de la Ronda. Al mismo tiempo, el foro proporcionara un
mecanismo auxiliar, en caso de que la Ronda fracase y se
hicieran ms fuertes las presiones internas de los blo-
ques comerciales de Europa y Norteamrica.
Se puede decir que el foro fue la reaccin de la
Cuenca del Pacfico a estas transformaciones en el
sistema econmico internacional. Su objetivo fue
promover la integracin abriendo las economas de sus
miembros, ello, por un lado, promovera el incremento
del crecimiento, y por otro, servira de defensa frente al
potencial riesgo de que dichos bloques puedan esta-
blecer barreras de acceso a sus mercados.
Desde el punto de vista de la poltica internacional,
los avances en materia de coordinacin comercial
fueron, de manera indudable, favorecidos por el rpido
e inesperado proceso de desaparicin del bloque
sovitico y la subsecuente finalizacin de la Guerra
Fra. Frente a ello, algunos gobiernos de la regin
previeron beneficios polticos y estratgicos signi-
ficativos provenientes del proceso de APEC para
desarrollar un mbito ms viable y estable en la regin
a medida que la Guerra Fra iba desapareciendo.
Los factores importantes de largo plazo tuvieron en
cuenta la trascendencia del crecimiento econmico
del Asia oriental, el incremento de la in-
terdependencia regional y una mayor conciencia sobre
el inters comn del rea, al mismo tiempo que se
multiplicaban las relaciones intrarregio-
EL FORO DE COOPERACIN ECONMICA ASIA-PACFICO 3
1
2 General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General

sobre Aranceles y Comercio, antecesor de la Organizacin
Mundial del Comercio - OMC).
nales. As, se considera que el foro fue la respuesta al
aumento del poder econmico del Japn y del este de
Asia. Del mismo modo, constituy una reaccin ante la
necesidad de incluir al Japn en un marco que
adminis- trara la creciente interdependencia
econmica en esta regin del Asia y en el Pacfico,
dentro de una economa internacional plural.
El crecimiento y la profundizacin de la integracin de
la economa del rea mencionada fueron promovidos por
tres grandes olas de transformacin comercial e
industrial. La primera fue la conversin del Japn en una
potencia industrial, especialmente en las tres primeras
dcadas despus de la Segunda Guerra Mundial. La
segunda ola fue generada por el extraordi- nario
dinamismo de las nuevas economas industrializadas del
este del Asia a fines de las dcadas de 1970 (Corea del
Sur, Taiwn, Hong Kong) y 1980 (Singapur, Malasia,
Tailandia). Ahora, la tercera ola recorre la regin con
el dinamismo econmico de la China, India y Vietnam.
Las sucesivas olas de transformacin industrial y
comercial han creado un nuevo centro de poder
econmico en el continente asitico. Este nuevo polo se
vislumbra como alternativa y rival de Amrica del Norte
y Europa, en trminos de su contribucin a la produccin
y al comercio mundiales.
A los cambios mencionados se deben adicionar
cambios globales, como el creciente fortalecimiento del
regionalismo, la bsqueda de un orden post-Guerra Fra
en el Asia-Pacfico, la ascendente importancia de temas
econmicos en las relaciones internacionales, la
tendencia global hacia la apertura y la desregulacin
comercial y el cambio de una agenda Norte- Sur a
formas de cooperacin ms diversas y prcticas.
En este marco, la idea de la cooperacin econmica en
el Pacfico fue ampliamente discutida durante ms de dos
dcadas antes de la creacin de APEC. En 1965, el
profesor Kiyoshi Kojima, de la Universidad de
Hitotsubashi, propuso por primera vez un rea de libre
comercio para el Pacfico, basado en un esquema
preferencial entre las cinco economas ms avanzadas
de la regin, con la inclusin de las economas en desa-
rrollo como miembros asociados.
En 1967, el Japn promovi las propuestas para una
asociacin del Pacfico y la creacin de un organismo
para el comercio y desarrollo del rea. Una especie de
OECD3 fue objeto de discusin en la regin durante
3 Organization for Economic Cooperation and Development
(Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico -
OCDE). Establecida en 1947 como la Or- ganizacin para la
Cooperacin Econmica Europea para administrar la ayuda de
Canad y Estados Unidos bajo el Plan Marshall. En 1961, su
denominacin cambi
muchos aos. Si bien algunas veces estas ideas
atrajeron un apoyo enorme, generalmente fueron
demasiado aventuradas para su tiempo. El sentido de
interdependencia estaba mucho menos desarrollado
de lo que sera ms tarde y la transformacin
econmica del este de Asia se encontraba en su etapa
inicial. La Guerra Fra y el poder estadounidense en la
regin fueron realidades dominantes durante ese lapso
y dificultaron una directa cooperacin entre los
gobiernos.
En el mbito subregional, la creacin de la Asean,4
en 1967, fue un gran logro, que en el transcurso del
tiempo ayud a transformar a sus miembros en
socios polticos y econmicos unidos por un enorme
sentido de comunidad. La cooperacin regional
tambin se desarroll, debido en parte a lo que en la
actualidad se denominara diplomacia indirecta. El
Con- sejo Econmico de la Cuenca del Pacfico (Pacific
Basin Economic Council - PBEC), el cual continuara
desempeando una funcin activa en vincular a los
empresarios de la regin, comenz a funcionar en
1967 y las conferencias del Foro del Pacfico sobre
Comercio y Desarrollo (Pacific Trade and Development
Forum - Paftdad), que han reunido a los acadmicos,
se iniciaron un ao ms tarde.
El Consejo de Cooperacin Econmica del Pacfico
(Pacific Economic Cooperation Council - PECC),
constituido como una iniciativa conjunta de Australia y
Japn en 1980, marc un avance adicional en la
cooperacin econmica regional. Sin embargo,
nuevamente los gobiernos se mantuvie- ron al margen de
este. Mientras el PECC conformaba una estructura
tripar- tita, que inclua a empresarios, acadmicos y
funcionarios, estos ltimos, al menos en teora,
participaban a ttulo estrictamente personal y no en re-
presentacin de sus gobiernos.
A finales de la dcada de 1980, eran cada vez ms
evidentes los importantes cambios que se
experimentaban en las actitudes hacia la cooperacin
en la regin. Esta situacin se vio reflejada en las
propuestas planteadas con el fin de lograr una mayor
cooperacin econmica. As, en marzo de 1988, Yasuhiro
Nakasone, ex primer ministro nipn, propuso un Foro del
Pacfico sobre Cooperacin Cultural y Econmica. El
Ministerio de In-
por la actual y su misin es colaborar con sus pases miembro
para alcanzar su crecimiento econmico sostenido, el empleo y
los estndares de vida mantenien- do la estabilidad financiera
y contribuyendo as al desarrollo de la economa mundial.
4 Association of South East Asian Nations (Asociacin de Naciones
del Sudeste Asitico), creada en 1967. Sus seis miembros
fundadores fueron Filipinas, Indo- nesia, Malasia, Singapur y
Tailandia. Actualmente est compuesta por diez miembros,
incluyendo a Brunei Darussalam, Camboya, Laos, Myanmar y
Vietnam.
dustria y Comercio Internacional del Japn (MITI)
culmin, en junio de 1988, el informe provisional Hacia
la nueva cooperacin econmica del Asia-Pacfico. Este
informe favoreci el desarrollo de una red de coope-
racin social en la regin, en la que se inclua la
promocin de simposios internacionales y de apoyo al
PECC.
En julio de dicho ao, el secretario de Estado de
Estados Unidos, George P. Shultz, expuso la idea de una
discusin intergubernamental sobre asuntos sectoriales
y estructurales, tales como transporte, junto con el
establecimiento de un foro de la cuenca del Pacfico. En
diciembre, Bill Bradley, senador estadounidense, sugiri
una coalicin del Pacfico en materia de comercio y
desarrollo.
Estas propuestas se discutieron ampliamente en
diversos encuentros diplomticos regionales durante
1988. De manera paralela, el Departamento de Asuntos
Exteriores y Comercio de Australia comenz a examinar
detenidamente las opciones para una iniciativa por parte
de este pas en esta rea.
En enero de 1989, se dio un renovado mpetu al
debate sobre cooperacin regional, cuando Robert J. L.
(Bob) Hawke, primer ministro de Aus- tralia, durante su
visita a Corea del Sur, plante el tema de la cooperacin
regional al presidente Roh Tae Woo. A principios de
febrero, luego de su visita a Corea y de las discusiones
sostenidas con Chatichai Choonhavan, primer ministro
de Tailandia, Hawke envi comunicaciones sobre el tema
a los jefes de gobierno de las restantes economas de la
Asean de entonces, del Japn y de Nueva Zelanda. Poco
tiempo despus, nombr al seor Richard Woolcott,
secretario del Departamento de Asuntos Exteriores y Co-
mercio, como su enviado especial para que visitara todas
estas economas y les consultara acerca de la
propuesta. La misin del seor Woolcott se extendi
luego con visitas a la China (antes de los sucesos de junio
de 1989), Hong Kong, Estados Unidos y Canad.
Despus de dichas visitas, el ministro de Relaciones
Exteriores de Aus- tralia anunci que recomendara que
Canad, Nueva Zelanda, los seis miembros de entonces
de la Asean, la Repblica de Corea, Estados Unidos y el
Japn fuesen invitados a una reunin ministerial inicial a
principios de noviembre. Consecuentemente, el primer
ministro Hawke realiz la convocatoria.
Una reunin inicial de funcionarios de alto nivel de
dichas economas, celebrada en Sydney a mediados de
septiembre de ese ao, con el fin de discutir arreglos
para la reunin ministerial, proporcion un indicio previo
de apoyo para un foro internacional adicional. En dicha
reunin, la Asean
y la Repblica de Corea presentaron sus propuestas
extraoficiales para ser sede de futuras reuniones.
La primera reunin ministerial de APEC fue celebrada
entre el 6 y el 7 de noviembre de 1989 en Camberra. Los
ministros alcanzaron un acuerdo, recogido por el informe
del presidente de la reunin. En dicho informe, se seal
el inters y la determinacin de la regin para lograr
resultados slidos en la Ronda Uruguay, e instaron a los
funcionarios a que trabajen sobre posibles temas para la
cooperacin regional, basndose en una lista identificada
por las diversas economas. Ms importante an, los
ministros acordaron que el proceso de consulta deba
continuar, agradeciendo que Singapur haya aceptado ser
sede de una segunda reunin de APEC a mediados de
1990 y que Corea celebre una reunin similar en 1991.
El fructuoso resultado de la iniciativa de Australia
para el establecimiento de APEC, no se logr fcilmente
ni sin la disposicin a correr riesgos significativos.
Mientras que las economas de la regin apoyaban am-
pliamente los objetivos de la propuesta del primer
ministro Hawke, exista una cierta sensibilidad y
preocupacin por parte de algunas economas de APEC
de que un nuevo proceso podra constituir una amenaza
para la relevancia de la Asean y quizs la centralidad
del mismo APEC. Los temas relacionados con la
participacin del proceso inicial implicaron difciles
cuestiones durante el transcurso de 1989, ya que an
existan dudas de que un proceso intergubernamental
formal se adecuase completamente a las caractersticas
de una regin tan diversa como el Asia-Pacfico.
Por otro lado, la historia del Asia-Pacfico, la
estructura econmica regional y los imperativos
polticos de la regin hacan prever que cualquier marco
para esta debera tener como fundamentos que ningn
miembro tenga un papel central. Estas circunstancias
tambin llevaban a que las relaciones entre los
miembros estn coordinadas por una estructura intergu-
bernamental dbil y que su agenda debera estar
estrechamente relacionada con objetivos globales.
Por lo anterior, APEC no adopt esquemas de
integracin hacia adentro, sino que dio importancia a
los intereses comerciales y econmicos de sus miembros.
La accin inicial fue la exitosa intervencin para la
conclusin de la Ronda Uruguay del GATT.
Con el correr del tiempo, el foro de Cooperacin
Econmica Asia- Pacfico ha llegado a convertirse en uno
de los principales escenarios econmicos y comerciales,
siendo el ms importante de la regin Asia-Pacfico
debido a la importancia y diversidad de sus miembros.
Ello hace que APEC sea uno de los foros comerciales
internacionales de mayor relevancia y se
haya transformado en el vehculo principal para
promover el comercio, la inversin y la cooperacin
econmica de la regin.
2. Los miembros de APEC
Doce fueron las naciones invitadas por el primer ministro

australiano para la reunin ministerial inaugural, en
noviembre de 1989: Australia, Brunei Darussalam,
Canad, Corea del Sur, Estados Unidos, Filipinas,
Indonesia, Japn, Malasia, Nueva Zelanda, Singapur y
Tailandia.
En 1992, ingresaron la Repblica Popular China,
Taiwn y Hong Kong. Si bien para la convocatoria de la
primera reunin de APEC se les haba considerado, ello
se frustr debido al aislamiento internacional de la China
luego de los sucesos de junio de 1989 en la Plaza de
Tiananmen. Cuando en APEC, durante la tercera
reunin ministerial en Sel en noviembre de 1991, se
decide admitir a estos tres nuevos miembros, se acept
que para referirse a los tres nuevos miembros se usen
las denominaciones: Repbli- ca Popular China, Hong
Kong5 y Taipei Chino.
La decisin de admitir tres miembros ms fue
acordada en la Reunin Ministerial de 1992 en Tailandia.
Sin embargo, tambin se decidi que Mxico y Papa
Nueva Guinea lo hiciesen en 1993, y un ao despus
Chile.6 Tambin se acord establecer una moratoria de
tres aos (hasta 1997) para considerar la inclusin de
nuevos miembros.
Finalmente, en 1998, se integraron al foro el Per, la
Repblica Federa- tiva Rusa y Vietnam. Luego de varios
aos de intensos cabildeos, en especial en el caso del
Per, en 1997, en Vancouver, se acord la admisin de los
tres mencionados nuevos miembros en el ao siguiente
en Kuala Lumpur, capital de Malasia.
Tambin en 1997, el foro adopt una moratoria de diez
aos para la consideracin de nuevos miembros. Un
factor importante en la adopcin de este acuerdo fue la
posible disminucin de la efectividad del foro como proceso
regional si se continuaban admitiendo nuevos miembros.7
En dicho ao, se aprobaron directivas para la consideracin
de la admisin de nuevos miembros
5 En 1997, cuando Hong Kong se reintegr a la China como
Regin Administrativa Especial, la denominacin de Hong Kong
pas a ser Hong Kong, China.
6 Sobre el proceso del ingreso de Chile al APEC, vase Lagos
Erazo, Jaime. El ingreso de Chile a APEC. (Recuerdos
diplomticos). Diplomacia 73, 1997, pp. 13-17.
7 Luego de la reunin de lderes, el 25 de noviembre de 1997, el
primer ministro de Canad, Jean Chretien, en conferencia
de prensa declar: Hemos acordado un
(vase anexo 1). En el 2007, luego de intensas
deliberaciones8 en los distintos niveles, los lderes
acordaron postergar hasta el 2010 la consideracin de
nuevos miembros.9 El motivo de este acuerdo es que
no se logr el consenso de ampliar el nmero de
miembros y menos an quines podran serlo.10
Actualmente son 21 las economas miembro que
conforman APEC, incluyendo a las ms poderosas y
dinmicas del mundo.
Cuadro N 1.1
Economas miembro de APEC y ao de ingreso
Asia Oceana
Amrica
Nordeste Sudeste
Estados Unidos (1989) * Japn (1989)* Brunei Darussalam (1989) Australia (1989)*
Canad (1989) * Corea del Sur (1989) Filipinas (1989) Nueva Zelanda (1989)*
Mxico (1993) China (1991) Indonesia (1989) Papa Nueva Guinea (1993)
Chile (1994) Hong Kong, China (1991) Malasia (1989)
Per (1998) Taipei Chino (1991) Singapur (1989)
Rusia (1998) Tailandia (1989)
Vietnam (1998)
* Economas desarrolladas
Fuente: Apec
Elaboracin: Mincetur.
perodo de 10 aos de consolidacin, luego del cual el tema

de nuevos miembros ser considerado.
8 Las economas mostraron cautela y no hubo mayor entusiasmo
por levantar la moratoria.
9 We discussed the issue of APEC membership and agreed it
was important to manage the possible entry of new members in
a manner that ensures that the momentum APEC has
developed towards regional integration and open economies is
enhanced. We agreed to revisit the issue of membership in
2010. [Hemos dis- cutido el tema de la admisin de nuevos
miembros en APEC y se ha acordado que era importante llevar
a cabo el proceso de ingreso de nuevos miembros de manera
que se asegure que el momentum que APEC ha logrado hacia
la integracin regional y apertura de las economas sea
mejorado. Hemos acordado volver a revisar en el 2010 el
asunto de la admisin de nuevos miembros.]
10 Australia, de manera informal, apoyaba la candidatura de la
India. La aspiracin de este pas tuvo resistencias. Su papel en
la ltima reunin G-4 en Potsdam sobre la Ronda de Doha
mell su reputacin en un foro donde prima la liberalizacin
econmica y comercial. El Sudeste Asitico y los pases
latinoamericanos favore- cieron el balance regional en caso de
que se levantase la moratoria. Los del Asia del Este proponan
el ingreso de Camboya. Por el lado latinoamericano, el apoyo
a Colombia fue ofrecido tanto por el Per como por Chile y
Mxico.
3. Importancia de APEC
El foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico
constituye uno de los organismos intergubernamentales
ms importantes del mundo, pues est integrado por
varias de las ms grandes potencias, y sus miembros se
hallan ubicados en zonas que cuentan con el mayor
dinamismo econmico, como se explica a continuacin:
1. Tres de los cinco miembros permanentes del

Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas:
Estados Unidos, China y Rusia.
2. Cuatro de los miembros del Grupo de los Ocho:
Estados Unidos, Canad, Japn, Rusia.
3. Siete de los 30 miembros de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE):
Estados Unidos, Canad, Mxico, Japn, Corea,
Australia y Nueva Zelanda.
4. Siete de los 10 miembros de la Asociacin de
Naciones del Sudeste Asitico (Asean): Brunei
Darussalam, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur,
Tailandia, Vietnam.
5. Las dos economas ms industrializadas del mundo:
Estados Unidos y Japn.
6. Las economas con crecimiento ms dinmico del
mundo: China, los cuatro tigres (Corea, Taiwn,
Hong Kong y Singapur), los nuevos tigres (Tailandia,
Malasia, Indonesia y Filipinas) y Vietnam.
7. Las dos economas ms importantes de Oceana:
Australia y Nueva Zelanda.
8. Las economas ms importantes y con crecimiento
econmico ms dinmico del Pacfico
latinoamericano: Mxico, Per y Chile.
9. Los cuatro pases ms extensos del mundo: Rusia,
Canad, China y Estados Unidos.
10. El 52% de la masa del globo terrqueo.
Las 21 economas miembro constituyeron en el 2006 11

alrededor del 41% de la poblacin mundial, el 56% del
Producto Bruto Interno global y el 49% del comercio
internacional. Es decir, la mitad del mundo unidos por el
Ocano Pacfico. En el anexo 2 se encuentran algunos
indicadores macroeconmicos de los miembros del
foro.
11 Los datos que se mencionan provienen de Australia,
Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio, Seccin de
Informacin Mercado y Anlisis. Tfte APEC region ttrade and
investtmentt, 2007.
Grfico N 1.1
APEC con relacin al mundo
Poblacin PBI Comercio
41% 56% 49%
Fuente: Banco Mundial, 2006.
Respecto del Producto Bruto Interno (PBI) de APEC,

en trminos del poder de paridad de compra (PPP), 12
este se increment ms de tres veces, entre 1989 y el
2006; de US$11.8 billones a US$37.3 billones. Asimismo,
el PBI ha aumentado en un promedio de 6.6% anual en
dicho perodo en trminos de PPP, mientras que el
promedio anual mundial fue de 6% entre esos aos.
Grfico N 1.2
Producto Bruto Interno
APEC
Resto del
mundo
Fuente: FMI, abril 2007.
12 El poder de paridad de compra (purcftasing power paritty) es una

forma de medir el PBI en trminos internacionales. Utiliza los
precios locales en vez de los precios globales, reflejando por
ello, de manera ms precisa, el valor del producto o servicio
en cuestin. Se usa para comparar tanto entre pases como a
travs del tiempo.
Por otro lado, el PBI per cpita en la regin pas, entre
1989 y el 2006, de US$5,205 a US$13,994 en trminos
PPP (2.7 veces ms), mientras que el promedio mundial se
increment de US$4,750 a US$10,305 (2.2 veces ms).
Grfico N 1.3
PBI per cpita
16,000
14,000
12,000
10,000
APEC
8,000
US$
Resto del mundo

6,000
4,000
2,000
0
1989 2006
Aos
En cuanto al comercio de APEC con el resto del mundo,

este creci, desde 1989, en un promedio anual de 8%,
pasando de US$3.0 billones a 13.2 billones. En el 2006,
las exportaciones de bienes y servicios de APEC fueron el
44% del total mundial, y las importaciones fueron el 45%
del total del mundo. Las exportaciones de APEC pasaron
de US$1.5 billones en 1989 a US$6.5 billones en el 2006
(15.2% ms que en el 2005), mientras que las im-
portaciones de bienes y servicios crecieron de US$1.6
billones a US$6.7 billones en el mismo perodo, es decir,
12.8% ms que en el ao anterior.
Grfico N 1.4
Comercio de bienes y servicios
Intrarregional Extrarregional

El comercio de mercancas entre los miembros de
APEC tambin creci a una tasa promedio anual del 8%
desde 1989. Las exportaciones entre dicho ao y el
2006 pasaron de US$ 842 miles de millones a US$3.7
billones. En este ltimo ao, el comercio dentro de la
regin represent el 60% del comercio total de sus
miembros.
Grfico N 1.5
Intercambio de mercancas
Extrarregional Intrarregional
4. Caractersticas del foro
APEC es el foro econmico cardinal del Asia-Pacfico,

basado en el regionalismo abierto, es decir, en la
promocin de la liberalizacin del comercio de manera
no discriminatoria. Opera como un mecanismo informal
de concertacin intergubernamental voluntario, donde
los acuerdos se adoptan por consenso, sobre la base de
compromisos no vinculantes, dilogo abierto y respeto
por los puntos de vista de sus miembros.
Hasta cierto punto, la agenda de APEC combina la
magnitud de la agenda de liberalizacin y facilitacin
de los acuerdos comerciales regionales ms ambiciosos y
la funcin de consulta y cooperacin de los foros mul-
tilaterales como la OECD.
El progreso hacia los objetivos del foro se lleva a cabo
a travs de acciones consensuadas, unilaterales,
voluntarias y no discriminatorias, que sirven para que las
economas miembro sigan el ejemplo. As, es diferen- te
de otros organismos comerciales internacionales basados
en la negociacin y con la caracterstica de ser
vinculantes, como es la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC). Asimismo, APEC difiere
de los tratados de integracin, como el Acuerdo de
Promocin Comercial Per-EE.UU. (APC) o la
Comunidad Andina (CAN). Por ello, el enfoque de
APEC con relacin a la apertura comercial no implica
preferencias arancelarias o de otro tipo para sus
miembros, a diferencia de la Unin Europea (UE) o el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(Nafta). Adems, es un proceso que suscita la
promocin de los negocios empresariales.
APEC tampoco ha sido pensado para desplegarse
dentro de un marco legal. Su desarrollo se funda en
principios, precedentes y prcticas a los cuales sus
miembros pueden apelar. Este conjunto de referencias
est contenido en declaraciones y conclusiones
derivadas de reuniones previas; sin embargo, en l no
existe un ente de ltima instancia, ms all del inters
propio de sus integrantes y de la exhortacin y la
presin ejercida por otros miembros para asegurar su
cumplimiento.
Si bien se argumenta que los aludidos principios de
APEC, manifiestos en la flexibilidad y no vinculacin
legal, pueden dificultar el progreso del foro, ellos son
tambin su fortaleza. Para APEC es mucho menos difcil
ser creativo y pionero en el desarrollo de nuevos
instrumentos para fomentar la cooperacin. 13 Asimismo,
en el foro es posible introducir de manera
experimental nuevas ideas, que luego pueden ser
adaptadas por otros organismos.
Adems, a diferencia de otros foros multilinges, el
nico idioma que se emplea es el ingls.
El proceso de ingreso de la Repblica Popular China,
Taiwn y Hong Kong, como ya se mencion, present un
problema poltico. Por un lado, los gobiernos de la China
y de Taiwn se consideran cada uno como el nico
representante de la China. Todos los miembros de APEC
reconocen a la China como tal. Sin embargo, mantienen
relaciones econmicas, comerciales y culturales con
Taiwn. Por otro lado, estaba el hecho de que Hong
Kong, en el momento de su ingreso, en 1992, era una
colonia britnica, pero ya se gestaban las negociaciones
entre la China y el Reino Unido para su reintegracin.
Frente a esta situacin, el foro acord que el uso de las
banderas nacionales, los smbolos e himnos no fuesen
permitidos, como tampoco ninguna referencia a
Estados o soberana.
Por ello, los miembros de APEC son denominados
economas; a Taiwn se le design como Taipei Chino
y a Hong Kong como Hong Kong,
13 Ejemplos de ello son el desarrollo de mejores prcticas y las

iniciativas pioneras (pattftfinder inittiattives), que se explican
ms adelante.
China.14 Asimismo, los jefes de los Estados y gobiernos son
llamados lderes de las economas. En las reuniones de
lderes, Taipei Chino es representado por algn personaje
notable de la isla, mas no por su presidente; y, en el caso
de Hong Kong, China, hasta 1996, por un secretario de la
colonia y no por el representante de la corona britnica,
y desde 1997 por el jefe del Ejecutivo de esta Regin
Administrativa Especial de China.
Las economas miembro son las que emprenden la
mayor parte del trabajo para organizar sus reuniones y
ejecutar su agenda. La mayor parte de sus acciones son
propuestas de manera conjunta por economas desarro-
lladas y en desarrollo. Dichas acciones, usualmente,
implican una transferencia de tecnologa y el
fortalecimiento de capacidades.
5. Presidencia
La presidencia de APEC es anual, rotativa y voluntaria.
Los miembros se ofrecen para liderar el proceso y este
ofrecimiento es aceptado por consenso. Sin embargo, se
espera que todas las economas se ofrezcan a presidir
el foro, excepto Taipei Chino y Hong Kong, China, ya que
existe un veto informal, el cual impide que ambas
asuman la presidencia de APEC.
Cuadro N 1.2
Presidencias en APEC
Ao Economa Ao Economa Ao Economa
1989 Australia 1997 Canad 2005 Corea del Sur

1990 Singapur 1998 Malasia 2006 Vietnam
1991 Corea del Sur 1999 Nueva Zelanda 2007 Australia
1992 Tailandia 2000 Brunei Darussalam 2008 Per
1993 Estados Unidos* 2001 China 2009 Singapur
1994 Indonesia 2002 Mxico 2010 Japn
1995 Japn 2003 Tailandia 2011 Estados Unidos
1996 Filipinas 2004 Chile 2012 Rusia
* A partir de 1993 se iniciaron las reuniones informales de lderes del APEC, que se constitu-
yeron en la instancia cimera del foro.
Fuente: APEC.
14 En ingls las denominaciones de estas economas, en lo que

respecta al APEC, son, de manera respectiva, Peoples Republic of
Cftina; Hong Kong, Cftina y Cftinese Taipei. En el caso de esta ltima
economa, en castellano su denominacin puede
Como podemos apreciar, en este siglo los tres
miembros latinoamericanos han asumido la presidencia
de APEC. Ello implica que las principales reuniones de
APEC se han desarrollado o se efectan en
Latinoamrica: en el 2002 (Mxico), en el 2004 (Chile) y
en el 2008 (Per).
Solo Papa Nueva Guinea no ha presidido el foro, ni
tampoco, hasta el momento, pareciera que lo har en
el futuro cercano. En la prctica, luego de la
presidencia del Per, el 2008, se inicia un nuevo ciclo,
en el que las economas presidirn por segunda vez
APEC, luego del inicio de las cumbres. La excepcin
es Rusia, que lo har en el 2012, luego de que el Japn
y Estados Unidos lideren el proceso por segunda vez.
6. Estructura
La instancia ms elevada del foro es la Reunin Anual de
Lderes de las Eco- nomas (Annual Economic Leaders
Meeting - AELM). Es el principal motor poltico del
proceso de APEC. Le sigue en importancia, la reunin
anual conjunta de ministros de Relaciones Exteriores y
de ministros de Comercio denominada, de manera
formal, Reunin Anual Ministerial (Annual Ministerial
Meeting - AMM) y las reuniones sectoriales ministeriales.
El seguimiento de las labores del foro es realizado a
travs de las reuniones de altos funcionarios (Senior
Officials Meeting - SOM). Ellos tienen un papel
importante en la preparacin del AELM, y de otras
reuniones ministeriales sectoriales y oficiales. Esto
ayuda a asegurar la convergencia de la agenda con el fin
de alcanzar las metas de APEC. Los altos funcionarios
(SOM) supervisan, coordinan y toman decisiones
respecto de las propuestas de los comits y grupos de
trabajo, equipos de trabajo, grupos especiales e
iniciativas concretas. Los comits son: Comit de
Comercio e Inversin (Committee on Trade and
Investment - CTI), Comit de Altos Funcionarios sobre
Cooperacin Econmica y Tcnica (SOM Committee on
Ecotech - SCE), Comit Econmico (Economic
Committee - EC) y Co- mit de Presupuesto y
Administracin (Budget and Management Committee -
BMC).15
ser tanto Taipei Chino como China Taipei. Sin embargo, se ha

preferido la primera de ellas por la razn prctica de que en
las reuniones, las ubicaciones de los miembros es en orden
alfabtico, usando el idioma ingls. Sin embargo, no se emplea
de manera estricta la denominacin oficial de la economa. As,
luego de Chile, se ubican China y Hong Kong, mientras que
Taipei Chino lo hace despus de Tailandia. Del mismo modo
que el Per se ubica entre Papa Nueva Guinea y las Filipinas,
dado que su denominacin en APEC es Per y no Repblica del
Per.
15 Estas son las denominaciones actuales de los comits. Con el correr del
tiempo, los
Grfico N 1.6
Estructura de APEC
Reunin de
Lderes AELM
Consejo Consultivo Reunin Reuniones

Empresarial ABAC Ministerial Anual AMM sectoriales ministeriales
Reunin de Altos
Funcionarios SOM
Secretara
APEC
Comit de
Comit de Comit SOM sobre
Comit Econmico
Presupuesto y Administracin (BMC)
Comercio e Inversiones (CTI) Ecotech (SCE)
(EC)
Grupos de Equipos de
trabajo (WG) trabajo (Task-force)
Fuente: APEC.
7. Objetivos, pilares y mecanismos de APEC
APEC tiene como objetivo la creacin de la Comunidad

del Asia-Pacfico por medio de la liberalizacin y la
facilitacin del comercio y la inversin (Trade and
Investment Liberalization and Facilitation - TILF) en la
regin, para el 2010 en el caso de las economas
desarrolladas y para el 2020 para las restantes. Estos
objetivos son conocidos como las Metas de Bogor (Bogor
Goals).
comits han ido perfilando sus objetivos y funciones para

reflejar la dinmica del foro de responder tanto a las
circunstancias como a las experiencias y a la mayor precisin
respecto de cmo lograr los fines del proceso de APEC. Es por
ello que algunos de los comits cambiaron de denominacin,
as como de funciones.
Para avanzar hacia las Metas de Bogor, el foro ha
emprendido labores en tres grandes reas, conocidas
como los pilares de APEC:
Liberalizacin del comercio y de la inversin.

Facilitacin de los negocios.
Cooperacin econmica y tcnica.
La liberalizacin del comercio y de la inversin reduce

y eventualmen- te elimina aranceles y barreras no
arancelarias al comercio y la inversin, lo que da como
resultado el desarrollo econmico para las economas de
APEC y la elevacin del nivel de vida para todos.
La facilitacin de los negocios se centra en la
reduccin de costos de las transacciones comerciales,
el mejoramiento del acceso a la informacin comercial y
la alineacin de polticas y estrategias de negocios para
promover el crecimiento y liberalizar el comercio.
La cooperacin econmica y tcnica, que se denomina
Ecotech (Economic and Technical Cooperation), asiste a
las economas en desarrollo para lograr las metas de
liberalizacin y facilitacin y otras actividades de inters
de los miembros. Asimismo, por medio de proyectos, se
proporciona el adiestramiento y la cooperacin para
fortalecer las capacidades institucional y personal en
todas las economas de APEC, con la finalidad de
aprovechar el comercio global y la nueva economa.
Anualmente se ve- rifican alrededor de 300 proyectos
Ecotech.
Las reas de actividad, sus objetivos y acciones
principales para los tres pilares fueron definidos en la
Agenda de Accin de Osaka.
Los resultados de las acciones y actividades, que los
miembros materia- lizan en estas tres reas, al conjugar
los recursos regionales, fortalecen sus economas. Se
obtienen tambin, eficiencias y resultados tangibles que
favorecen a los consumidores de la regin. Esto es, una
mayor cantidad de oportunidades de capacitacin y de
empleo; mayor variedad de seleccin de bienes en el
mercado; productos y servicios ms baratos y un mejor
acceso a los mercados internacionales.
Los mecanismos utilizados para lograr los objetivos de
facilitacin y liberalizacin del comercio y la inversin
mencionados anteriormente son: Planes de Accin
Colectivos (Collective Action Plans - CAP) y Plan de Ac-
cin Individual (Individual Action Plan - IAP).
A travs de los Planes de Accin Colectivos las
economas miembro, de manera consensual, aceleran y
promueven la facilitacin del comercio y las
inversiones, eliminando trabas y restricciones al
comercio y la inversin
en la regin. Estas barreras estn generalmente
clasificadas en administrativas, tcnicas, reguladoras o
estructurales.
Por otra parte, el Plan de Accin Individual contiene
las reas de la Agenda de Accin de Osaka (Osaka Action
Agenda - OAA), donde cada economa informa
anualmente de sus avances y sus planes de apertura y
facilitacin del comercio y la inversin a corto, mediano y
largo plazos. Adems, en la actualidad, dentro de un
ciclo de tres aos, las economas someten sus informes
sobre el IAP a un examen de sus pares (IAP Peer
Review).
8. Evolucin de APEC
A lo largo de los aos, APEC ha cambiado de manera

sustancial. Su estructura organizacional, por un lado,
de manera gradual adquiere cada vez una ms clara
visin, y por otro lado, se ha vuelto ms compleja, lo cual
ha conducido a su simplificacin a travs de acciones
de reforma del foro.
En la prctica, el proceso es administrado por los altos
funcionarios, quienes se renen varias veces al ao para
tomar decisiones y evaluar los avances de las acciones
decididas por niveles polticos (los lderes y los
ministros). Las labores de implementacin de las
acciones por efectuarse son tareas de los otros rganos
del foro mencionados arriba.
Adems, en 1992, se estableci, por decisin de los
ministros, una secretara con sede en Singapur. Este es
un organismo pequeo y sin capacidad de propuesta ni
de decisin, lo cual refleja la preocupacin de los
miembros (especialmente los de la Asean), de evitar la
institucionalizacin del proceso. Sin embargo, existe
actualmente la tendencia de fortalecer la secretara, con
la finalidad de hacerla funcionar de manera ms acorde
con las necesidades y la creciente complejidad del foro,
en el entendido de que el apoyo institucional debe ser
modesto.
Entre 1989 y 1992, la instancia ms elevada del foro
fue la Reunin Con- junta de Ministros de Relaciones
Exteriores y de Comercio. Durante estos aos se
establecieron algunos objetivos del foro, as como fueron
delinea- das formas primigenias de cooperacin, a la vez
que se daba forma a la estructura organizacional del
proceso.
A partir de 1993, a propuesta del presidente Clinton,
sugerida por el primer ministro de Australia, Paul John
Keating, los lderes (jefes de Estado y de Gobierno)
participaron directamente en el proceso.
La primera reunin de lderes se realiz en Seattle,
Estados Unidos, e hizo que APEC entre en una nueva
dimensin, ya que el foro recibi desde entonces el
apoyo del ms alto nivel de cada economa miembro.
Dado que los encuentros de lderes se han conducido
de modo poco estructurado, sin una agenda definida
y sin la presencia de funcionarios, se ha podido
acelerar el desarrollo de las actividades de APEC. As,
los lderes trazaron, cada ao, metas sumamente
ambiciosas (especialmente entre 1993 y 1996),
superando sus reuniones la caracterstica de mero
rgano de concertacin.
La directa participacin de los lderes de APEC, desde
1993, ha hecho que el foro adquiera un gran dinamismo,
que fortalece a este organismo, hacindolo avanzar hacia
sus metas. APEC tiene, pues, el enorme potencial de
apoyar el crecimiento econmico del Asia-Pacfico.
Tambin desempea un papel cada vez ms
significativo en la configuracin de la agenda de
comercio internacional y de progreso de la apertura
comercial multilateral, en el marco de la OMC.
As, para la creacin de condiciones propicias para
el desarrollo econmico y la mejora de la calidad de
vida de sus pueblos, los lderes han acordado
sucesivamente, dentro de la agenda del foro, temas
que responden al contexto poltico y comercial de la
regin, que configuran sus respuestas a las nuevas
exigencias de la dinmica internacional.
La Declaracin de Bogor, emitida por los lderes en
su reunin de 1994 en dicha ciudad indonesa, que
estableciera las Metas de Bogor, fue un paso audaz e
innovador que seal un camino de transicin para la
liberalizacin del comercio y de la inversin para los
miembros de APEC.16
Asimismo, las reuniones informales anuales de lderes
(as como las reuniones ministeriales), han permitido un
foro para reuniones bilaterales del ms alto nivel, que de
otra manera no se hubiesen llevado a cabo. Al respecto,
existe una sinergia entre las reuniones del foro y las
reuniones bilaterales. Las primeras son ocasin propicia
para que converjan en el tiempo y en el espacio 21
dignatarios. Esta concurrencia es ideal para que los man-
datarios lleven a cabo reuniones bilaterales para avanzar
en los intereses mutuos nacionales. Lo cual, a su vez, hace
de las reuniones anuales de los lderes un evento que
estos consideran de mayor importancia.
16 Drysdale, Peter. APEC then and now. The catalytic role of the
APEC Process: Behind the border, beyond the APEC goals. The
Australian APEC Study Centre, Monash University City Office
(ed.). APEC perspecttives 2006. Towards a dynamic communitty for susttainable
developmentt and prosperitty, 2006, p. 5.
A partir de la primera reunin ministerial, en
noviembre de 1989, en relacin con el primer pilar, la
cooperacin, se inici un programa de cooperacin
econmica y tcnica en energa, pesca e informacin
sobre comercio e inversin. Con el tiempo, las reas han
ido amplindose a temas como tecnologa agrcola,
infraestructura, pequeas y medianas empresas,
etctera. Asimismo, desde 1992, se iniciaron reuniones
ministeriales especializadas, que a su vez dieron lugar
al establecimiento de grupos especiales, como los
dedicados al desarrollo de recursos humanos,
telecomunicaciones e informtica, ciencia y tecnologa
industrial, turismo, promocin comercial, transporte,
desarrollo sostenible, entre otros.
La agenda de cooperacin tcnica y econmica, en la
forma de fortalecimiento de capacidades y ayuda
tcnica, se organiz en cada una de sus reas, por medio
de polticas comunes y compromisos conjuntos. En 1996
se acord dar una mayor prioridad y coherencia a las
actividades de cooperacin. As, se definieron como
reas prioritarias el desarrollo de recursos humanos y
de mercados de capitales regionales, la consolidacin de
la infraestructura econmica, el crecimiento sostenible y
el fortalecimiento de las pequeas y medianas
empresas.
Entre el 2004 y el 2006 se revisaron los objetivos y
enfoques de la cooperacin. Como resultado, el grupo
encargado de la cooperacin econmica y tcnica
adquiri su denominacin actual: Comit de los SOM
sobre Cooperacin Econmica y Tcnica. Con ello se
reiter que los altos funcionarios son los representantes
de este comit, dando al grupo la mayor jerarqua y
autoridad respecto de los otros comits. Ello seala la
gravitante importancia que APEC otorga a la
cooperacin. Asimismo, bajo la conduccin de los altos
funcionarios, las labores del comit son mejor coordina-
das con las necesidades y labores de los otros comits, y
las actividades decididas estn mucho ms enfocadas a
cumplir con las instrucciones de los ministros y los
lderes.
Por otro lado, los temas de comercio e inversin, a
partir de 1994 (al adoptarse, en dicho ao, las Metas
de Bogor), se convirtieron en los asuntos de mayor
importancia del foro, dando lugar a grupos de trabajo
especializados. As, con el tiempo, en el Comit de
Comercio e Inversin se establecieron subcomits y
grupos especializados.
El proceso de liberalizacin comercial en el foro el
segundo pilar ha sido bastante limitado debido a la
sensibilidad de los miembros a la apertura de sus
mercados. Debido a ello, el nfasis y los mayores avan-
ces del foro se han dado en la facilitacin ms que en
la liberalizacin. Por otro lado, se dio prioridad al
avance en las negociaciones de la Ronda Uru-
Grfco N 1.7
Evolucin de APEC
1997
Crisis asitica
1993
1995
Seattle, Estados Unidos 1998
Osaka, Japn Se define la Agen- da de Accin de Osaka, lineamientos especficos para la consecucin de las Metas de Bogor
Kuala Lumpur, Malasia
Ingresan:Se deciden estudios sobre un rea de libre comercio como objetivo de largo plazo
Primera reunin de Lderes 2001
1991 Per
Ingresan: 1994 Atentado terrorista contra las torres gemelas en Estados Unidos
Ingresan: Crisis mexicana Rusia
Mxico
China, Repblica Popular Papa Nueva Guinea Vietnam
Hong Kong, China
Taipei Chino
1989
1991 1992 1993 1994 1995 1997 1998 2001 2006 2007 2008
1989 1992
Camberra, Australia Se crea APEC Se crea Secretara APEC
Miembros fundadores:
Australia
Brunei
Canad
Indonesia
Japn 1998-1999
Corea del Sur Crisis brasilea
Malasia
Nueva Zelanda
Filipinas
Singapur
Tailandia
Estados Unidos 1993
Se crea la Unin Europea
1994
Bogor, Indonesia
+
Ingresa Chile
Se establecen las Metas de Bogor
Li be r al i za ci n de mercados en APEC, para las economas desarrolladas en el 2010 y en el 2020, las que se encuentran en vas de desarrollo
2006
Se establece el
Plan de Accin
de Hanoi
Fuente: Mincetur.
5 JULIO CHAN SNCHEZ
0
guay. Sin embargo, en 1992 se estableci un grupo

asesor independiente (Grupo de Personas Eminentes -
Eminent Persons Group), presidido por Fred Bergsten,
director del Institute for International Economics, con
sede en Washington. Este grupo desempe una labor
importante al recomendar a APEC y a sus lderes que
adopten, en 1994, las Metas de Bogor, las cuales
contemplan un mercado libre y abierto en el 2010 para
las economas desarrolladas y en el 2020 para las
economas en desarrollo.
La facilitacin del comercio, el tercer pilar de APEC,
progres lentamen- te, hasta la reunin ministerial de
Seattle en 1993, cuando se celebr la primera cumbre
de lderes. Las labores inaugurales, encargadas al
Comit de Comercio e Inversin, fueron la armonizacin
aduanera y el reconocimien- to mutuo de normas
tcnicas. Para ello, en 1994 se crearon los subcomits de
procedimientos aduaneros y el de estndares y
conformidad de normas tcnicas. Con el tiempo, las
labores de facilitacin del comercio se fueron
expandiendo a otras reas, cuyas regulaciones afectan el
comercio y la inversin. As se crearon grupos de
trabajo o grupos de expertos en movilidad de personas
de negocios, servicios, inversiones, compras guberna-
mentales, propiedad intelectual, poltica de competencia,
desregulacin, entre otros.
Las fuerzas regionales y unilaterales ms importantes
que han influido en la gradual y permanente ampliacin
de la agenda de APEC han sido el inters de sus
miembros en intensificar la cooperacin regional, tanto
porque ella genera beneficios econmicos como porque
promueve el mante- nimiento de la estabilidad de la
regin y la de sus miembros. Por otro lado, el
dinamismo imbuido por las decisiones adoptadas en las
reuniones informales anuales de los lderes ha propiciado
la incesante expansin del rango de asuntos objeto de
labores del foro. Adems, el que la presidencia del
foro rote cada ao, incentiva a la economa anfitriona a
que, en el ao a su cargo, se logre un resultado
sustancial que perdure. Asimismo, la participacin cada
vez ms intensa de los empresarios en las labores de
APEC ha influido en la promocin de un progreso
sostenido de acciones que suscitan negocios en la regin,
generando a su vez el apoyo concre- to al foro por
importantes grupos en las comunidades de las economas
miembro.
En el mbito sistmico, extrarregional e internacional, 1
ha habido factores que han contribuido a la evolucin
del foro. As, por ejemplo, la crisis financiera de 1997 fue
un gran reto para el foro. Esta favoreci la emergencia
de un nuevo regionalismo en el este de Asia, el cual
podra opacar la importancia de APEC y aislar al este
de Asia y Oceana del lado americano del Pacfico.
A pesar de ello, APEC, al favorecer el crecimiento
econmico y la formacin progresiva de la Comunidad
del Pacfico, contribuye a la estabilidad y seguridad del
este de Asia y a que la China se integre constructiva-
mente en el orden regional y mundial. Asimismo, las
citas bilaterales que propicia el foro durante las
reuniones de lderes ministeriales permite no solo
estimular los intereses econmicos, comerciales y
financieros de sus miembros, sino tambin ponderar
objetivos y asuntos polticos y de seguridad bilateral,
regional y multilateral. Como tal, APEC es un foro
triconti- nental insustituible.
9. Avances hacia las Metas de Bogor
Desde 1995, buena parte de las labores de APEC se han

abocado a dar forma prctica a la consecucin del libre
mercado. As, existe consenso en que las economas
desarrolladas son Estados Unidos, Canad, Australia,
Nueva Zelanda y Japn, y que los avances en el libre
comercio sern realizados de manera unilateral,
individual y voluntaria. Sin embargo, hasta el momento,
los miembros no han definido una forma pragmtica de
lo que constituye un mercado libre y abierto, aunque en
el 2005 y el 2006 fueron aprobados la Hoja de Ruta de
Busn y el Plan de Accin de Hanoi, respectivamente,
que contemplan un conjunto de acciones y actividades
cuyo cumplimiento pueda ser presentado en el 2010,
como el mercado libre segn APEC.
La Declaracin de Bogor de 1994, que contiene las
Metas de Bogor, contempla una ambiciosa agenda que
comprende tanto el libre comercio y la libre inversin,
como la facilitacin del intercambio comercial y las in-
versiones, adems de la cooperacin econmica y
tcnica. El objetivo es la creacin de la comunidad del
Asia-Pacfico, prevista en la Declaracin del Blake Island
de 1993, comunidad que contempla la consolidacin de
una regin Asia-Pacfico econmicamente integrada.
Sin embargo, esta ambiciosa agenda comport
problemas prcticos para su aplicacin. Entre 1995 y
1996 se realizaron en APEC esfuerzos con la finalidad de
superar esta situacin de manera imaginativa. As, en
1995, los miembros lograron consenso y los lderes
adoptaron la Agenda de Accin de Osaka (Osaka Action
Agenda - OAA), y en 1996 se aprob el Plan de Accin de
Manila (Manila Action Plan for APEC - MAPA).
9.1 La Agenda de Accin de Osaka (OAA)
La OAA (vase anexo 3) contempla una larga serie de

acciones divididas en dos partes: liberalizacin y
facilitacin del comercio y las inversiones, y cooperacin
econmica y tcnica. Ambas partes estn precedidas de
principios generales que rigen estas acciones:
exhaustividad (que la liberalizacin y facilitacin deben
cubrir todas las reas y todas las barreras),
comparabilidad (que las acciones emprendidas por las
economas sean comparables, tomando en cuenta el
nivel de apertura alcanzado) y flexibilidad (que se
tengan en cuenta los diferentes niveles de desarrollo
econmico).17 A su vez, cada una de las partes contiene
las reas de trabajo en las que se determinan sus
principios, objetivos generales y lineamientos; con el
tiempo, dichas reas han sufrido modificaciones (vase
cuadro 1.3).
Dada la preeminencia y el imperativo por alcanzar la
liberalizacin y facilitacin del comercio, el MAPA
determina que las acciones respectivas acordadas en la
OAA se implementarn por medio de una original combi-
nacin de acciones que ejecutarn las economas de
manera individual, y las actividades que todos los
miembros cumplirn conjuntamente. As, se establecen
el Plan de Accin Individual y el Plan de Accin Colectivo
ya mencionados.
9.2 El Plan de Accin Individual (IAP)
Respecto al IAP, establecido en la OAA y en el MAPA,

cada economa debe elaborar anualmente su Plan de
Accin Individual. En este, la economa da a conocer sus
avances respecto de las acciones especficas en cada una
de las reas actualmente emprendidas. Los planes
individuales estn sujetos a discusin y revisin por los
otros miembros (proceso denominado IAP Peer Review).
En general, los contenidos que los miembros informan
en su IAP incluyen sus acciones de liberalizacin
unilateral y sus compromisos en la Ronda Uruguay. Sin
embargo, el solo hecho de informar a sus socios, as
17 Los principios generales de la OAA y sus definiciones fueron

adoptados luego de un largo y controvertido proceso, en el
que los ministros tuvieron que intervenir directamente,
debido a que los miembros tenan posiciones divergentes, en
especial el primer principio, exhaustividad; ya que Japn y
Corea estaban interesados en excluir la agricultura,
mientras que Australia y Nueva Zelanda tenan la posicin
contraria.
Cuadro N 1.3
Esquema original de la Agenda de Accin de Osaka (OAA)
Primera parte
Segunda parte
Liberalizacin y facilitacin del
Cooperacin econmica y tcnica19
comercio y la inversin18, 19
1. Aranceles 1. Desarrollo de recursos humanos

2. Medidas no arancelarias 2. Ciencia y tecnologa industrial
3. Servicios 3. Pequeas y medianas empresas
4. Inversin 4. Infraestructura econmica
5. Estndares tcnicos 5. Energa
6. Procedimientos aduaneros 6. Transporte
7. Propiedad intelectual 7. Telecomunicaciones e informacin
8. Poltica de competencia 8. Turismo
9. Compras gubernamentales 9. Informacin sobre comercio e
10. Reforma regulatoria inversiones
11. Reglas de origen 10. Promocin comercial
12. Solucin de controversias 11. Conservacin de recursos marinos
13. Movilidad de personas de negocios 12. Pesquera
14. Implementacin de las obligaciones 13. Tecnologa agrcola
de la OMC
15. Recoleccin y anlisis de informa-
cin comercial
Fuente: APEC.
como (ms importante an) dar a conocer las acciones

futuras, tanto inmediatas como de mediano plazo,
constituyen una contribucin muy significativa. Esto
ltimo puede reflejar tanto decisiones unilaterales ya
tomadas por los gobiernos como decisiones adoptadas en
funcin a la OAA, o de otros compromisos, adquiridos
bilateral, regional y multilateralmente. Ade- ms, hay
que reiterar que la OAA, en cuanto a liberalizacin y
facilitacin del comercio, abarca ahora diecisiete reas,
vale decir un espectro muy amplio de polticas, en un
contexto novedoso y en un proceso que era
18 Estas reas de la OAA son cubiertas en los IAP, los que, sin
embargo, debido a las decisiones ministeriales y de lderes,
abarcan algunas reas adicionales, las cuales son sealadas en
el cuadro correspondiente a los IAP.
19 Cada una de estas reas tienen su correlato en grupos de
trabajo. Sin embargo, con la finalidad de hacer menos frondosa
la organizacin, algunos grupos han sido suprimidos y otros
fusionados. Los grupos de trabajo actuales se indican en la sec-
cin correspondiente.
nuevo y en el que estaba todo por hacerse. Asimismo, el
IAP contribuye a una mayor transparencia de las
actividades de los gobiernos y, de manera indirecta, pone
en evidencia qu economas se encuentran ms
avanzadas en la consecucin de los compromisos de
Bogor.
En 1996, todas las economas presentaron
formalmente su primer IAP. Los lderes acordaron, en
dicho ao, sustentar el dinamismo de sus planes a
travs de un proceso continuo de revisin y consulta.
Con estos fines, el IAP ha sido progresivamente
perfeccionado en cuanto a su forma- to, estandarizacin
de la informacin presentada, comparabilidad, transpa-
rencia y exigencia. As, se establece un formato comn,
que despus incluye los temas que, concretamente,
cada economa debe informar en cada una de las reas.
Tambin se acuerda colocar en el portal de la Secretara
de APEC todos los IAP. De esta manera, la informacin
estandarizada se hace de ms grata consulta a los
usuarios, as como los avances en la informtica tornan
posible que se puedan comparar los IAP de una misma
economa a lo largo de varios aos o entre economas en
un mismo ao.
En la actualidad, se requiere que las economas
notifiquen en un formato comn respecto de las reas
que se aprecian en el cuadro 1.4.
9.3 El examen del IAP
Por otro lado, en 1997 las economas acordaron que, de

manera voluntaria, se presentaran a una revisin y
discusin de su IAP por parte de las otras economas, es
decir un examen al que se denomina IAP Peer Review.
Esta revisin de los pares es una exposicin por parte de
la economa examinada de sus logros ms importantes
en cada una de las reas del IAP. Pero, a su vez, se da la
oportunidad a los funcionarios de las otras economas a
formular preguntas de su inters.
Se han completado dos ciclos de peer reviews, y en el
2008 APEC est en la mitad del tercer ciclo (vase cuadro
1.5). Con el tiempo, estos exmenes se han vuelto cada
vez ms exigentes, rigurosos y estructurados. Es una for-
ma oriental de presin de los pares, para que todas las
economas, de manera voluntaria, progresen hacia sus
compromisos con las Metas de Bogor.
En vista de lo anterior, todo hace prever que con el
paso del tiempo el foro har progresivamente ms
riguroso el IAP Peer Review, obligando a las economas a
que den cada vez mayor importancia a este instrumento
voluntario.
Cuadro N 1.4
Captulos del IAP
N Cap. Ingls Espaol
1 Tariffs Aranceles
2 Non-Tariff Measures Medidas no arancelarias
3 Services Servicios
3 (a:1) Business Services: Legal Servicios empresariales: jurdicos
3 (a:2) Business Services: Accounting Servicios empresariales: contabilidad
3 (a:3) Business Services: Architectural Servicios empresariales: arquitectura
3 (a:4) Business Services: Engineering Servicios empresariales: ingeniera
3 (a:5) Business Services: Others Servicios empresariales: otros
3 (b:1) Communication Services: Postal Servicios de comunicaciones: postal
3 (b:2) Communication Services: Express Delivery Servicios de comunicaciones: envo expreso
3 (b:3) Communication Services: Telecommunications Servicios de comunicaciones: telecomunicaciones
3 (b:4) Communication Services: Audio-visual Servicios de comunicaciones: audiovisual
3 (c) Construction and Related Engineering Services Servicios de ingeniera: construccin y relacionados
3 (d) Distribution Services Servicios de distribucin
3 (e) Education Services Servicios de enseanza
3 (f) Environment Services Servicios ambientales
3 (g) Financial Services Servicios financieros
3 (h) Health Related and Social Services Servicios sociales y de salud
3 (i) Tourism and Travel Related Services Servicios de turismo y viajes
3 (j) Recreational Cultural and Sporting Services Servicios de recreacin, culturales y deportivos
3 (k:1) Transport Services: Maritime Servicios de transporte: martimo
3 (k:2) Transport Services: Air Servicios de transporte: areo
3 (k:3) Transport Services: Railroad Servicios de transporte: ferroviario
3 (k:4) Transportation Services: Road Servicios de transporte: terrestre
3 (k:5) Transport Services: Other Servicios de transporte: otros
3 (l) Energy Services Servicios de energa
3 (m) Other Services Otros servicios
4 Investment Inversin
5 Standards and Conformance Normas tcnicas y evaluacin de la conformidad
6 Customs procedures Procedimientos aduaneros
7 Intellectual Property Rights Derechos de propiedad intelectual
8 Competition Policy Poltica de competencia
9 Government Procurement Compras gubernamentales
10 Deregulation / Regulatory Review Desregulacin / revisin regulatoria
11 Implementation of WTO Obligations (including

Rules of Origin RoOs) Implementacin de las obligaciones en la OMC,
incluyendo reglas de origen
12 Dispute mediation Solucin de controversias
13 Mobility of business people Movilidad de agentes de negocios
FTAs and RTAs (*) Acuerdos comerciales preferenciales
APEC Food System (*) Sistema alimentario de APEC
Trade Facilitation (*) Facilitacin del comercio
Transparency (*) Transparencia
(*) Captulos no considerados en la OAA del 2002.

Fuente: APEC.
En el 2001, a propuesta del Japn, y con base en las
experiencias del primer ciclo peer reviews, se acord hacer
ms exigente el examen; as, para el ciclo 2002-2005
fue mucho ms estructurado y riguroso. La economa
examinada fue visitada por un experto previamente
acordado, acompaado por un funcionario de la
Secretara. Esta visita fue precedida por preguntas
previas del experto. La agenda de la visita comprenda
reuniones con funcionarios de cada una de las
instituciones involucradas en cada una de las reas del
IAP. El borrador del informe fue enviado a las economas
miembro, cuyos funcionarios tuvieron la oportunidad de
solicitar aclara- ciones, proveer comentarios y hacer
preguntas. Asimismo, el experto tuvo tambin la
oportunidad de plantear ms preguntas, despus de la
visita. Estas deban ser respondidas antes del examen en
s.
El examen era moderado por un alto funcionario. Se
iniciaba con la presentacin del informe del experto y
segua una breve presentacin de la evolucin
econmica reciente y lo que la economa consideraba
como sus logros ms relevantes en cuanto al progreso
en la liberalizacin y facilitacin del comercio y la
inversin. Otro alto funcionario comentaba tanto el
informe del experto como la presentacin de la
economa. Ello era seguido de preguntas de
funcionarios de las otras economas y del representante
del ABAC (dentro del proceso ya iniciado de dar mayor
participacin al ABAC en las actividades de APEC).
Durante el 2006 se discuti un proceso ms exigente
an. Se decidi que la visita a la economa examinada
fuese realizada por dos expertos y sin la presencia del
funcionario de la Secretara. Ello con la finalidad de que
el cuestionamiento a los funcionarios de las instituciones
responsables fuese ms profundo y exigente, dado que
los expertos se dividiran entre ellos los captulos a su
cargo. Durante el examen mismo, se prescinde del
comentarista. A las preguntas pre y post visita de los
expertos y por parte de los funcionarios de las otras
economas, con base en el borrador del informe, se
aaden, ahora, las preguntas de los presidentes de los
grupos de trabajo del CTI, de los representantes de las
economas en dichos grupos y del ABAC. En el examen,
adems de los funcionarios de las otras economas y el
representante de ABAC, tambin participan el presidente
del CTI y los presidentes de los grupos del CTI. En el
cuadro 1.5 se presentan los tres ciclos de peer review.
Cuadro N 1.5
Los ciclos de IAP Peer Review
Primer ciclo (1998-2001)

Ao Economas sujetas a revisin
1998
Malasia y Corea
1999
Australia, Brunei, Japn, Filipinas y Estados Unidos
2000
China, Taipei Chino, Indonesia, Mxico, Per, Singapur y Tailandia
2001
Canad y Rusia
Segundo ciclo (2002-2005)
Ciudad, economa Economas sujetas a revisin

Fecha Reunin
anfitriona
18.08.2002 SOM III Acapulco, Mxico Japn y Mxico

18.02.2003 SOM I Chiang Rai, Tailandia Australia y Tailandia
19.02.2003 SOM I Chiang Rai, Tailandia Canad
20.08.2003 SOM III Phuket, Tailandia Nueva Zelanda y Corea
21.08.2003 SOM III Phuket, Tailandia Hong Kong, China
30.05.2004 SOM II Pucn, Chile Estados Unidos
31.05.2004 SOM II Pucn, Chile Chile, China y Per
2.10.2004 SOM III Santiago, Chile Taipei Chino y Singapur
1.03.2005 SOM I Sel, Corea Brunei, Filipinas, Rusia e Indonesia
2.03.2005 SOM I Sel, Corea Malasia, Papa Nueva Guinea y Vietnam
Tercer ciclo (2007-2009)
Ciudad, economa Economas sujetas a revisin

Fecha Reunin
anfitriona
16.01.2007 SOM I Camberra, Australia Australia; Hong Kong, China; y Japn

17.01.2007 SOM I Camberra, Australia Taipei Chino
1.07.2007 SOM III Queensland, Australia China, Corea y Nueva Zelanda
21.03.2008 SOM I Lima, Per Per, Canad y Estados Unidos
21.08.2008 SOM III Lima, Per Chile, Mxico y Singapur
2009 SOM I Singapur Brunei, Indonesia, Malasia y Tailandia
2009 SOM III Singapur Papa Nueva Guinea, Filipinas, Rusia y Vietnam
Fuente: APEC.
9.4 Los Planes de Accin Colectivos (CAP)
Las actividades conjuntas en cada rea de comercio e

inversin se efectan a travs de los Planes de Accin
Colectivos. Los CAP han centrado su actividad en la
facilitacin de los negocios. As, se mantiene actualizada
una gua de los regmenes de inversin de los miembros,
una actualizacin anual (en internet) de los aranceles y
el intercambio comercial, la gua actualizada de las
normas que regulan el acceso de personas de negocios,
la negociacin de acuerdos, medidas tales como el
referido al anlisis de inocuidad de alimentos y
productos alimenticios, el esquema de la tarjeta de viajes
para personas de negocios, etctera.
Cuadro N 1.6
Planes de Accin Colectivos
rea: Aranceles y medidas no arancelarias
Objetivo/accin
Apoyar al sistema multilateral del comercio.
Asegurar el suministro expedito de actualizaciones a la base de datos
integrada de la OMC y a cualquier base de datos APEC.
Emprender trabajos prcticos en apoyo al sistema multilateral del comercio.
Llevar a cabo seminarios y/o talleres en apoyo a las negociaciones aran-
celarias industriales.
Incorporar informacin de medidas no arancelarias a la futura versin de
la base de datos de aranceles de APEC.
Desarrollar una serie de seminarios/discusiones de poltica sobre
medidas no arancelarias.
Acuerdos comerciales regionales/tratados de libre comercio (RTA/FTA).
Examinar el impacto y las modalidades de reduccin y eliminacin aran-
celaria en acuerdos comerciales preferenciales.
Examinar aspectos no arancelarios de acuerdos comerciales preferenciales.
Emprender trabajos en apoyo a los principios de mejores prcticas APEC
para RTA/FTA.
Facilitacin del comercio.
Desarrollar una serie de seminarios/discusiones de poltica sobre facilita-
cin del comercio.
(contina)
(continuacin)
Transparencia y anticorrupcin.
Promover los principios de transparencia APEC en el rea de acceso a
mercados.
Apoyar el Curso de APEC de accin sobre lucha y aseguramiento de la
transparencia a travs de actividades apropiadas en el rea de acceso a
mercados.
rea: Servicios (todos excepto energa, telecomunicaciones, turismo y

transporte)
Objetivo/accin
Desarrollar e implementar el men de opciones para la liberalizacin, facilita-
cin y promocin voluntaria de cooperacin econmica y tcnica en el
comercio de servicios e inversiones.
Revisar e intercambiar informacin en todos los acuerdos sobre comercio
de servicios e inversin en servicios dentro de APEC y estudiar
elementos comunes.
Recopilar y analizar informacin sobre la seccin de servicios contenida
en los Planes de Accin Individuales.
Identificacin de medidas que afectan al comercio y la inversin en todos
los sectores de servicios.
Estudiar y llevar a cabo trabajos concernientes al desarrollo y adopcin
de estndares profesionales comunes, en conjunto con rganos de
acreditacin profesionales y medidas legislativas necesarias.
Comprometer la transparencia en los sectores de servicios.
Continuar la discusin en temas relacionados con posibles principios o
guas APEC que podran ser necesarios para alcanzar el comercio y las
inversiones libres y abiertas en esta rea.
Compilar informacin en estadsticas de comercio de servicios.
Mejorar el entendimiento del impacto de la liberalizacin de servicios.
Cuando sea apropiado y posible para el trabajo de la OMC sobre servicios:
Identificacin de proyectos de trabajo APEC relacionados con servicios
como insumos para consideracin de temas de comercio de servicios por
el Consejo del Comercio de Servicios de la OMC y sus rganos
subsidiarios.
Intercambio de informacin y asistencia tcnica, para apoyar las prepara-
ciones de los miembros GOS para una participacin exitosa en las nego-
ciaciones OMC de servicios.
(contina)
6 JULIO CHAN SNCHEZ
0
(continuacin)
rea: Inversin
Objetivo/accin
Transparencia - corto plazo.
Incrementar la transparencia de los regmenes de inversin APEC.
a. Actualizar la gua de APEC sobre regmenes de inversin.
b. Establecimiento de redes de software en regulacin de inversiones y
oportunidades de inversin.
c. Continuar con el compromiso realizado por los lderes de las eco-
nomas de APEC para la implementacin de principios de transparen-
cia de APEC.
d. Continuar con la adopcin de mejores prcticas APEC para RTA/FTA y
el compromiso de los lderes para mejorar la transparencia.
Dilogos de poltica - corto plazo.
Promover el dilogo con la comunidad empresarial APEC en las formas
de mejorar su ambiente de inversiones.
Continuar el dilogo con las organizaciones internacionales apropiadas
relacionadas con temas de inversin global y regional.
Estudio y evaluacin.
Definir e implementar el entrenamiento a los seminarios de implementa-
cin de la OMC.
Emprender una evaluacin del rol de la liberalizacin de la inversin en el
desarrollo de la regin Asia-Pacfico.
Estudiar posibles elementos importantes entre los acuerdos
subregionales relevantes para la inversin.
Perfeccionar el entendimiento de APEC de inversin libre y abierta.
Largo plazo.
Valorar los mritos del desarrollo de una amplia disciplina de APEC sobre
inversin, a la luz de su propio progreso en el mediano plazo, as como
los desarrollos en otros foros internacionales.
Estudiar las ventajas y desventajas de crear reglas de inversin
bilateral, regional o multilateral con un punto de vista de promover un
ambiente de inversiones ms favorable en la regin Asia-Pacfico.
Pasos para implementar: completar la Fase 1 del estudio sobre fusiones y
adquisiciones transfronterizas APEC, emprendido por el PECC.
Facilitacin - corto plazo y continuo.
Emprender iniciativas prcticas de facilitacin a travs de:
(contina)
a. Trabajar progresivamente hacia la reduccin de impedimentos a la
inversin, incluyendo aquellos relacionados con el comercio
electrnico.
b. Emprender medidas de facilitacin de los negocios para fortalecer las
economas de APEC.
c. Iniciar actividades de promocin y facilitacin de la inversin para
mejorar el flujo de inversin dentro de las economas de APEC.
Cooperacin econmica y tcnica - corto plazo.
Identificar necesidades de cooperacin tcnica en curso en la regin
Asia- Pacfico y organizar programas de entrenamiento que ayudarn a
las economas de APEC a cumplir con los objetivos de inversin de
APEC.
Iniciativas de fortalecimiento de capacidades.
Emprender nuevas actividades que contribuyan al fortalecimiento de
capacidades.
Men de opciones.
Mejoras en curso al men de opciones.
rea: Normas tcnicas y evaluacin de la conformidad
Objetivo/accin
Alineamiento.
Alinear normas tcnicas domsticas de las economas APEC con estn-
dares internacionales.
Buenas prcticas regulatorias.
Reconocimiento de la evaluacin de la conformidad.
Alcanzar el reconocimiento de la evaluacin de la conformidad incluyendo
acuerdos de reconocimiento mutuo en sectores regulados y voluntarios.
Desarrollo de infraestructura tcnica.
Promover la cooperacin para el desarrollo de infraestructura tcnica
para facilitar una participacin amplia en acuerdos de reconocimiento
mutuo en sectores regulados y voluntarios.
Transparencia.
Asegurar la transparencia de las normas tcnicas y la evaluacin de la
conformidad de las economas de APEC.
Cooperacin con rganos regionales especializados.
Cooperacin con rganos internacionales.
Cooperacin con otros foros de APEC.
Reformas del SCSC.
(contina)
rea: Procedimientos aduaneros
Objetivo/accin
Armonizacin de la estructura arancelaria con la Convencin HS.
Aplicacin precisa, consistente y uniforme de la Convencin HS por todas
las economas miembro de APEC.
Simplificacin y armonizacin con base en la Convencin Revisada de Kyoto.
Procedimientos aduaneros simplificados y estandarizados implementados
por todas las economas miembro de APEC.
Elementos armonizados de datos APEC.
Desarrollar un conjunto de elementos de bases de datos comerciales com-
prensivos, armonizados y simplificados apoyados por UN/Edifact, que satisfa-
gan los requerimientos de la mayora de transacciones comerciales de APEC.
Integridad.
Administraciones aduaneras ms responsables, consistentes, confiables
y transparentes.
Implementacin de un marco APEC basado en el marco OMA de estndares
para asegurar y facilitar el comercio global.
Adoptar e implementar las provisiones contenidas dentro del marco de
APEC para el comercio seguro.
Revisiones del tiempo de despacho.
Contribucin para una mayor facilitacin del comercio al reducir costos y
tiempo en las transacciones de bienes.
rea: Compras pblicas
Objetivo/accin
Apoyo al sistema multilateral del comercio.
Compartir y discutir la experiencia de los miembros del GPEG con los
acuerdos regionales y bilaterales de libre comercio en el rea de compras
pblicas.
Facilitacin del comercio.
Revisar la consistencia de los sistemas de compras gubernamentales con
los principios no vinculantes (NBP) en compras gubernamentales de
APEC GPEG, tomando nota de que las acciones por alcanzar son
voluntarias.
Intercambiar informacin en el desarrollo de compras gubernamentales
electrnicas de manera consistente con los recientemente revisados NBP,
(contina)
y considerar el desarrollo de enfoques de fortalecimiento de capacidades
relevantes.
Proyecto de fortalecimiento de capacidades. Proveer mayor acceso para
los negocios a la informacin de compras gubernamentales.
Transparencia y anticorrupcin.
Revisar la consistencia de los sistemas de compras gubernarmentales
con los recientemente revisados NBP.
Completar la revisin de NBP.
Implementar el plan de trabajo de anticorrupcin y transparencia del
GPEG.
Proyecto de fortalecimiento de capacidades - anticorrupcin y transparencia.
Promover la economa digital y mayor proteccin a los derechos de
propiedad intelectual.
Otras reas.
Construir mejores lazos con el sector empresarial y otros grupos de
inters.
Contribuir a la revisin de mediano plazo del progreso hacia las Metas de
Bogor.
Contribuir a la agenda de reforma de APEC.
rea: Poltica de competencia
Objetivo/accin
Recopilar informacin y promover el dilogo y el estudio en:
Los objetivos, necesidad, rol y operacin de cada poltica de competencia
de las economas de APEC o leyes y procedimientos administrativos,
actualizndolos permanentemente en una base de datos de poltica de
competencia.
Temas de poltica de competencia que impactan en los flujos de comercio
e inversin en la regin Asia-Pacfico.
Exenciones y excepciones de la cobertura de la poltica de competencia
y/o leyes de cada economa de APEC, en un esfuerzo por asegurar que
cada uno no es ms amplio que lo necesario para alcanzar un objetivo
legtimo y explcitamente identificado.
reas para asistencia tcnica y sus modalidades, incluyendo programas
de intercambio y entrenamiento para funcionarios a cargo de la poltica de
competencia, tomando en cuenta la disponibilidad de recursos.
(contina)
La interrelacin entre poltica de competencia y/o leyes y otras polticas
relacionadas con el comercio y la inversin.
Profundizar el dilogo de poltica de competencia entre las economas de
APEC y las organizaciones internacionales relevantes.
Continuar el desarrollo del entendimiento en la comunidad empresarial APEC
de la poltica de competencia y/o leyes y procedimientos administrativos.
Continuar el desarrollo del entendimiento de las polticas de competencia y/o
leyes dentro de sus respectivos gobiernos y dentro de los distritos electorales
domsticos relevantes, promoviendo as una cultura de competencia.
Fomentar la cooperacin entre las autoridades de competencia de las econo-
mas de APEC respecto del intercambio de informacin, informacin y
consultas.
Contribuir al uso de leyes y polticas para promover el comercio, las inversio-
nes y la competencia libres y abiertos.
Promover en todas las economas de APEC la implementacin de los Princi-
pios APEC para fomentar la competencia y la reforma regulatoria.
Fomentar en todas las economas de APEC el uso de la lista de control inte-
grada APEC-OECD en reforma regulatoria, como una herramienta de auto-
valoracin en una base voluntaria.
Emprender programas de fortalecimiento de capacidades para ayudar a las
economas a implementar los Principios APEC para fomentar la
competencia y la reforma regulatoria.
rea: Desregulacin
Objetivo/accin
Publicar informes anuales en los que se detallen las acciones tomadas por las
economas de APEC para desregular sus regmenes regulatorios domsticos.
Desarrollar mayores acciones que se deben tomar en cuenta en el informe
sealado previamente, incluyendo:
Dilogo de poltica en las experiencias de las economas de APEC res-
pecto de las mejores prcticas en desregulacin, incluyendo el uso de
estudios de caso individuales para ayudar en el diseo e implementacin
de medidas desregulatorias, y considerando mayores opciones para un
programa de trabajo, que podra incluir:
(contina):
a. Identificacin de reas y sectores de prioridad comn para desre-
gulacin.
b. Provisin de asistencia tcnica en el diseo e implementacin de
medidas de desregulacin.
c. Exploracin de la posibilidad de establecer guas APEC en regulacin
domstica.
rea: Movilidad de personas de negocios
Objetivo/accin
Intercambio de informacin.
Intercambio de informacin en regmenes regulatorios respecto a la movi-
lidad de personas de negocios en la regin, a travs de la actualizacin
regular de la informacin en el Manual de Viajes de Negocios de APEC
en lnea.
Entrada temporal de viaje de negocios.
Hacer ms eficientes los requisitos de entrada temporal para las
personas de negocios. Las economas de APEC buscarn, basadas en
sus mejores esfuerzos, y de acuerdo con sus propios procedimientos de
migracin, implementar una o ms de las siguientes opciones:
a. Acuerdos de visa libre o de dispensa de visa.
b. Participar en el esquema de Tarjeta de Viajes de Negocios de APEC.
c. Entradas temporales mltiples y visas de estada que sean vlidas por
tres aos.
Residencia temporal de negocios.
Implementar acuerdos de procesamientos de residencia temporal que
sean hechos eficientemente para la transferencia de ejecutivos, gerentes
senior y especialistas, como sean definidos por las economas
individuales.
Fortalecimiento de capacidades (cooperacin tcnica y entrenamiento).
Desarrollar e implementar estndares y puntos de referencia mutuamente
acordados, esenciales para el fortalecimiento de capacidades y compro-
meterse en iniciativas de fortalecimiento de capacidades necesarias para
proveer aplicaciones de visa y procesamiento de entrada, estada y parti-
da migratoria ms eficientes.
Fuente: APEC.
6 JULIO CHAN SNCHEZ
6
9.5 Otras acciones para el avance hacia las Metas de Bogor
Para complementar e intensificar la liberalizacin del

comercio emprendi- da por los IAP y los CAP, en 1996 los
miembros iniciaron un proceso de consenso respecto de
lo que se denomin Liberalizacin Sectorial Volun- taria
Anticipada (Early Voluntary Sectoral Liberalization -
EVSL). Dicha iniciativa ya estaba sealada en la OAA de
1995.20 El plan respectivo debi haber sido acordado en
la Reunin de Ministros Responsables de Comer- cio
(MRT) de junio de 1998. En ella no se logr el consenso,
ya que se consider que careca de suficiente flexibilidad
y que era demasiado ambiciosa, dadas las
21
circunstancias. Ms an, este resultado tambin se
debe a que APEC no es un foro de negociacin.
Los avances respecto al comercio y la inversin han
contado con el apoyo y la participacin de los
empresarios de la regin. En 1995, durante la reunin de
los lderes en Osaka, se decidi el establecimiento del
Consejo Consultivo Empresarial de APEC (APEC Business
Advisory Council - ABAC). Los miembros de este consejo
asesoran directamente a los lderes respecto de la forma
de seguir avanzando hacia las Metas de Bogor, tambin
evalan las actividades realizadas por APEC. De manera
gradual, la participacin del ABAC en las actividades de
APEC se ha ido incrementando. Actualmente tienen
participacin en todas las reuniones de altos funcionarios
y comits. Asi- mismo, en 1996, cuando se llev a cabo la
primera reunin de los lderes con el ABAC tambin se
inici la Cumbre Empresarial (CEO Summit). Este es un
evento anual que congrega a los ms importantes
funcionarios de las empresas ms significativas de la
regin.
Adems de centrar sus acciones en la liberalizacin y
facilitacin del comercio y de la inversin y en la
cooperacin, APEC tambin ha impulsado un sistema
multilateral de comercio ms libre, al que se le dio un
apoyo permanente desde la primera reunin del foro, en
1989. Asimismo, gracias,
20 Los miembros de APEC identificarn las industrias en las que

la reduccin progresiva de aranceles (y medidas no
arancelarias) podran tener un impacto positivo sobre el
comercio y sobre el crecimiento econmico de la regin Asia-
Pacfico o en las que exista un apoyo regional industrial para
una liberalizacin temprana (Agenda de Accin de Osaka, 7
1995, Parte I, Seccin C, Acciones Colectivas, b.).
21 Uno de los factores externos ms importantes que influyeron
en este resultado fue la crisis financiera de 1997, que afect
enormemente el este del Asia. Para mayores detalles vase
Ramrez Bonilla, Juan Jos. Las nuevas prcticas del
regionalismo en APEC: Lecciones para Amrica Latina.
Esttudios del Asia y frica. Vol. XL, nm. 2, mayo-agosto del 2005,
pp. 405- 407.
en buena parte, a este apoyo se reanudaron las
negociaciones de la Ronda Uruguay, cuya culminacin
dio lugar al reemplazo, en 1994, del Acuerdo General de
Tarifas y Comercio por la OMC. Posteriormente, el xito
de la primera reunin ministerial de la OMC (Singapur,
1996), se debi, en gran medida, a que APEC propuso y
logr que se acordase la liberalizacin total para el ao
2000 de los productos del sector informtico. En las
reuniones ms importantes del foro el tema de la OMC
ocupa un lugar de preeminencia en la agenda.
10. Hacia el libre comercio y la inversin
Las Metas de Bogor son sumamente ambiciosas, tanto en

la amplitud de las reas contempladas en la OAA como
en el perodo que sus miembros se han impuesto para
lograrlo. Son varios los factores que favorecen la
consecucin de estas metas, aunque no necesariamente
para las fechas previstas.
En primer lugar, est el impulso unilateral de apertura
de los mercados y del acceso de la inversin externa,
que ha imperado en el sistema econmico internacional
desde la dcada de 1990. Ello debido al agotamiento de
estrategias de desarrollo estructuralista, primero, y
socialista, despus, que dejaron como nica alternativa
viable la economa de mercado. Tanto Amrica Latina
como el este del Asia y Oceana ingresaron en un rpido
proceso de reduccin de aranceles, de reduccin o
eliminacin de sus medidas no arancelarias, as como a
promover un ambiente atractivo para las inversiones. Sin
embargo, en la dcada del 2000 la tendencia se ha
hecho menos intensa.
En segundo lugar, la cada vez menor importancia de
las recaudaciones aduaneras en el total de los ingresos
fiscales hace que los efectos de las reducciones
arancelarias no causen mayores problemas
presupuestales, ms an si se tiene en cuenta que los
ingresos por aranceles como porcentaje de las
importaciones son reducidos por la existencia de
exonera- ciones y liberaciones, que tienen como
finalidad fomentar el desarrollo productivo.
Un tercer factor favorable para el logro del libre
mercado en APEC es la proliferacin de acuerdos de
libre comercio. Cada vez ms intensamente, los
miembros del foro estn negociando acuerdos bilaterales
o plurilaterales de este tipo (en el anexo 4 se encuentra
la lista de acuerdos cele- brados entre las economas
miembro). Estos acuerdos se negocian, en general,
priorizando a los socios comerciales ms importantes.
Si bien las
rebajas arancelarias no son extensivas a los no socios de
los acuerdos, la menor importancia comercial de los
ltimos favorece la posibilidad de lograr ms fcilmente
acuerdos multilaterales (como dentro de las rondas de
negociacin de la OMC), dado que permite acceso libre a
mercados que, por lo dems, ya se han abierto a pases
ms importantes.
Por otro lado, el progreso hacia las Metas de Bogor ha
sido sustancial, sobre todo porque las labores para su
consecucin han promovido reformas econmicas. Tal
es el caso de la China, que us APEC para liberalizar y
reformar su economa y, sobre tal base, ingresar en la
OMC.
Asimismo, las reformas-tras-la-frontera (behind-the-
border reforms) son ahora consideradas por APEC como
acciones que promovern ganancias econmicas mucho
mayores. En reconocimiento de ello, se aprob en el
2004 la Agenda de los Lderes para Implementar la
Reforma Estructural (Leaders Agenda to Implement
Structural Reform - LAISR) como elemento esencial para
hacer realidad los beneficios de la liberalizacin del
comercio y de la inversin, y con ello contribuir al
logro de las Metas de Bogor.
11. La toma de decisiones en APEC
Siendo APEC un foro informal, los consensos alcanzados

no son formalmente vinculantes. Es decir, no existe
ninguna obligacin legal de cumplir. Todo es voluntario,
hasta cierto punto. En APEC no se negocia, se dia- loga,
hasta cierto punto.
Sin embargo, es casi imposible para una economa que
se queda solita- ria no sumarse al consenso. La economa
s podr dilatar el consenso y tambin modificar la
propuesta de manera que le sea aceptable y a la vez en-
frentarse a la creciente presin de sus pares. Pero solo en
circunstancias muy especiales, y por razones muy
contundentes, la economa que se halle en esta situacin
podra, embarazosamente, llegar a vetar un acuerdo.
Este mtodo de toma de decisiones refleja la
preponderancia de las economas asiticas en el foro.
En este sentido, tiene ms valor la palabra empeada
que el papel firmado. Tiene ms importancia el honor
y el prestigio de la economa que el compromiso
formal.
Dicho sistema hace que los progresos no sean tan
rpidos como algunas economas miembro pudieran
desear. Sin embargo, una vez que las decisiones se han
adoptado por consenso, estas tienden a implementarse
sin mayores tropiezos. La palabra, el honor y el prestigio
de la economa estn de por medio.
Tambin, de una manera muy asitica, sutilmente y no
tanto, se gene- ran, por consenso, presiones sobre las
economas. As, por ejemplo, en el caso del IAP, como ya
se mencion, se estableci la revisin de los IAP de todas
las economas por parte de sus pares (IAP Peer Review).
Con el transcurso del tiempo, cada ciclo de IAP Peer
Reviews se ha vuelto ms exigente. Las economas se
ofrecen voluntariamente para el peer review, pero, luego de
la primera ronda ninguna de ellas ha dejado de
ofrecerse. Puede decirse que, en la actualidad, lo
voluntario es que la economa en cuestin escoge cundo
se presentar a su examen.
Otro ejemplo lo dan las reuniones de los grupos de
trabajo y de los diversos comits. En ellos, para algunos
temas, las economas son invitadas a informar sobre los
avances respecto a las actividades acordadas. Aquellas
que son halladas renuentes son cordialmente
aconsejadas, sin ser identificadas, a hacer los mayores
esfuerzos posibles para cumplir con sus compromisos
voluntarios, tanto en el grupo como en el comit al que
estn sujetas. Luego, las economas que continan
remisas son mencionadas de manera explcita en el
informe del grupo y tambin en el plenario del comit
respectivo. La exposicin de las economas que
continan reacias va en aumento, hasta que estas
cumplan con presentar los informes a los que se han
comprometido de manera voluntaria.
La toma de decisiones en APEC puede ser sui gneris
desde nuestro punto de vista, pues somos apegados al
documento escrito, pero el sistema es eficaz. Aunque
lento en cuanto a lograr consensos, es socialmente
implacable para impeler a cumplir los consensos
alcanzados.
11.1 Reunin Anual de Lderes de las Economas (Annual

Economic Leaders Meeting - AELM)
Es la ltima cita del ao de este foro y la ms

importante. Participan los jefes de Estado y de Gobierno
de las economas miembro. Se le conoce como la Cumbre
de APEC. Esta reunin se realiza en noviembre. Sin em-
bargo, la Cumbre de Nueva Zelanda (Auckland, 1999)
fue en septiembre. En ese mismo mes se realiz la
Cumbre en Sydney, Australia, en el 2007. En ambos
casos la fecha vari debido a los procesos electorales que
se desarrollaban en aquellos pases. Las cumbres
correspondientes a los aos 2001, 2002 y 2003,
celebradas en Shangai, China; Los Cabos, Mxico; y
Bangkok, Tailandia, respectivamente, se desarrollaron en
octubre. En el 2001, el mes de Ramadn (que se atiene al
calendario lunar) y las elecciones en Estados Unidos
coincidieron en el mes de noviembre. En el 2002 y
el 2003 el Ramadn fue tambin en noviembre, por lo
que las cumbres de dichos aos no se realizaron en
noviembre.22
Los lderes llevan a cabo una sesin formal, precedida
de sesiones informales y de una reunin con los
miembros del Consejo Consultivo Em- presarial de APEC
(APEC Business Advisory Council - ABAC). Preside la
reunin el lder de la economa anfitriona.
A las reuniones de los lderes solo ingresan los
mandatarios. Tambin son parte de la comitiva un alto
funcionario y otros dos funcionarios de apoyo, que
usualmente son uno de protocolo y otro de seguridad,
por cada economa. Los altos funcionarios se instalan
en una sala contigua al saln principal de los lderes y
los otros dos funcionarios en otra sala.
La Cumbre es tambin motivo para que se celebren
reuniones bilaterales entre los jefes de Estado y de
Gobierno, con la finalidad de promover sus intereses
nacionales. Asimismo, los jefes de Estado de la Asean
(que a su vez son miembros de APEC) se renen de
manera informal. Esta oportunidad de llevar a cabo
reuniones bilaterales constituye uno de los moti- vos que
hacen que los lderes asistan a las cumbres, ya que no
existe otra ocasin anual en la que mandatarios de
economas tan importantes se encuentren en un mismo
lugar.
La reunin cumbre emite una declaracin, la cual
contiene un resumen de los logros ms importantes
alcanzados en el ao y las acciones principales que se
realizarn el ao siguiente. Dicha declaracin es
presentada a la prensa por el jefe de Estado de la
economa anfitriona, con la presencia de los dems
lderes, al final de la cita.
A travs de sus declaraciones, los lderes en forma
paulatinapreci- san condiciones propicias para
promover el desarrollo econmico y mejorar la
calidad de vida de sus poblaciones. Con este fin, los
lderes han venido acordando, dentro de la agenda
del foro, temas que responden a las nuevas exigencias
de la dinmica internacional. En funcin de esta din-
mica se ha ampliado la agenda del foro. As, los temas
de seguridad humana y antiterrorismo fueron
incluidos en el 2001, luego de los sucesos del 11 de
septiembre de aquel ao. La agenda comercial cambi
de nfasis, de la liberalizacin a la facilitacin del
comercio, luego del fracaso, en 1998, del intento de
liberalizacin de los mercados de manera selectiva y
22 Determinar las fechas de las reuniones, especialmente de la

Cumbre de Lderes, requiere una coordinacin de los
calendarios nacionales (feriados nacionales, elecciones u
otras actividades polticas), calendarios religiosos, y
calendarios de las reuniones de otros organismos
subregionales, regionales o internacionales.
concertada por medio de la liberalizacin sectorial
voluntaria anticipada (Early Voluntary Sectoral
Liberalization - EVSL). El foro tambin abarca ahora
temas relacionados con la facilitacin del comercio de las
economas en las reas financiera, energtica,
telecomunicaciones, transportes, turismo, estndares
tcnicos, procedimientos aduaneros, etctera.
Buena parte de la frondosidad temtica del foro se
debe a estas cumbres. Como es lgico pensar, cada
lder y cada economa que preside el proceso trata de
dejar su sello en este;23 por ello, la economa anfitriona
usualmente propone por lo menos una iniciativa, si no
ms. Siguiendo una costumbre de deferencia, ninguna
otra economa se opone a la iniciativa. Al ser aprobada
por los lderes, las acciones y actividades que se
derivan de esta iniciativa dan lugar a un aumento de
labores del foro y de los funcionarios que participan
en l.
Los aspectos ms relevantes en cada uno de estos
encuentros cumbre han sido:
En la reunin de lderes en Blake Island, Seattle,
Estados Unidos, del 19 al 20 de noviembre de 1993,
se aprob la Visin de APEC: estabilidad,
seguridad y prosperidad para sus pueblos. Con ello
se intenta crear un espritu de apertura,
fraternidad y sentido de comunidad en la regin,
constituyndose as un mercado en crecimiento que
contribuye a expandir un sistema de comercio
internacional abierto.
En la Cumbre de Bogor, Indonesia, del 14 al 15 de
noviembre de 1994, se adoptaron las metas de
esta Visin: la liberalizacin y facilitacin del
comercio y de las inversiones en el ao 2010, para
las economas ms desarrolladas, y 2020, para
aquellas menos desarrolladas (las ya
mencionadas Metas de Bogor).
En la reunin de lderes en Osaka, Japn, del 18 al
19 de noviembre de 1995, se dio forma concreta a
la Visin: los tres pilares de APEC. En la Agenda de
Accin de Osaka (Osaka Action Agenda - OAA),
acordada en esta reunin, se define el marco, las
reas de trabajo y los objetivos de cada una de
estas reas.
En la cita en Subic, Manila, del 24 al 25 de
noviembre de 1996, se aprobaron los mecanismos
para alcanzar los objetivos adoptados en Bogor: los
Planes de Accin Colectivos (Collective Action
Plans -
23 En el plano de organizacin de los mltiples eventos cada

economa anfitriona trata de superar a las anteriores. Ello
da lugar a que se torne cada vez ms complejo todo el
proceso respectivo y, en consecuencia, los costos de realizar
los eventos.
CAP) y el Plan de Accin Individual (Individual
Action Plan - IAP). A esto se le denomin el Plan de
Accin de Manila para APEC (Manila Action Plan for
APEC - MAPA).
En Vancouver, Canad, del 24 al 25 de noviembre de
1997, los lderes reafirmaron la importancia de la
comunidad. Adems, acordaron avanzar en la
liberalizacin comercial de manera conjunta, a
travs del mecanismo de liberalizacin sectorial
voluntaria anticipada (Early Voluntary Sectorial
Liberalization - EVSL) en 15 sectores. Ade- ms,
acuerdan que el IAP debe ser actualizado de
manera anual.
En la Cumbre de Kuala Lumpur, Malasia, del 17 al
18 de noviembre de 1998 (ao en que el Per
ingres en este foro, junto con Vietnam y Rusia), los
lderes dieron atencin a la crisis financiera global y
a la necesidad del desarrollo de los recursos
humanos para el siglo
XXI. La crisis financiera impidi que la EVSL no
fuese aprobada y se remitiera a la OMC, como
una contribucin a las negociaciones en dicho
organismo mundial. Asimismo, se instruy para
que la cooperacin econmica y tcnica fuese
fortalecida y se enfoque ms en las reas
prioritarias, con la finalidad de que las economas
menos desarrolladas puedan beneficiarse del
proceso.
En Auckland, Nueva Zelanda, del 12 al 13 de
septiembre de 1999, los lderes coincidieron en el
fortalecimiento de los mercados y la mejora del
marco que gobierna los flujos de comercio e
inversin. Se aprueban la iniciativa de comercio
sin papeles, la Tarjeta de Via- jes para Personas de
Negocios y el acuerdo de reconocimiento mutuo
sobre equipos elctricos. Asimismo, se endosa el
Marco para la Integracin de la Mujer en APEC. Con
la crisis de Timor Oriental24 la seguridad de la
regin se introduce, de manera paralela, por pri-
mera vez, como un tema de APEC. Los lderes y
ministros de Rela- ciones Exteriores de los pases
ms interesados (Australia, Nueva Zelanda, Estados
Unidos y Rusia) se reunieron al margen de la
Cumbre para tratar la situacin timorense.
24 Timor Oriental se independiz de Portugal el 28 de noviembre
de 1975. Al poco tiempo fue invadido por Indonesia,
anexndolo como provincia en julio de 1976. Luego de ms de
dos dcadas de ocupacin infructuosa y violenta, el 30 de agos-
to de 1999 se llev a cabo un referndum que apoy
abrumadoramente la inde- pendencia. Ello desat una nueva
ola de violencia por parte de milicias antiinde- pendentistas. El
20 de septiembre de dicho ao (poco despus de la cumbre del
APEC), fuerzas internacionales de paz, lideradas por Australia,
pusieron fin a la violencia. Timor Oriental fue reconocido
como Estado el 20 de mayo del 2002.
En la reunin en Bandar Seri Begawan, Brunei
Darussalam, del 15 al 16 de noviembre del 2000,
los lderes se comprometen con el Plan de Accin
para la Nueva Economa, es decir, las nuevas formas
de produccin internacional que la revolucin en la
informtica, los transportes y las comunicaciones
estaban originando. Para promover la nueva
economa decidieron fortalecer las estructuras del
mercado, las inversiones en instituciones e
infraestructura, el desarrollo de tecnologa, y el
desarrollo de la capacidad humana y la promocin
empresarial (enttrepreneursftip) para reducir la brecha
digital. De manera concreta, se establece el
objetivo de triplicar, para el 2005, el acceso a
internet en la regin. Tambin se establece el IAP
electrnico.
En Shangai, Repblica Popular China, del 20 al 21
de octubre de 2001, los lderes adoptaron el
Acuerdo de Shangai. Este se enfoca en ampliar la
visin de APEC (tomando en cuenta los beneficios y
los retos de la globalizacin y de la nueva
economa), clarificar la hoja de ruta para Bogor y
fortalecer el mecanismo de implementacin. 25 Se
aprueba la Estrategia de e-APEC. Que incluye una
agenda para fortalecer las estructuras y las
instituciones de mercado, facilitar las inversiones en
infraestructura y tecnologa para las transacciones
electrnicas y promover el empresariado y el
fortalecimiento de las capacidades. Asimismo, los
lderes pusieron nfasis en la importancia del
fortalecimiento de la capacidad humana e
institucional para enfrentar los desafos y las
oportunidades que brindan la globalizacin y la
nueva economa. Los sucesos del 11 de septiembre
del 2001 no solo alteraron y aumentaron la
complejidad de la logstica de seguridad en
26
APEC, sino que hicieron que los temas de seguri-
dad ingresaran permanentemente en su agenda.27
25 Vase:
<http://www.apec.org/apec/leaders_declarations/2001/appendi
x_1_ shanghai.html>.
26 El gobierno chino, en muy poco tiempo, cumpli con xito el
reto de proveer una mayor seguridad para esta importante
reunin (un poco ms de un mes despus de los sucesos del
11 de septiembre), para cuando todos los aspectos logsticos y
de seguridad de la Cumbre ya estaban implementndose.
27 Por primera vez los lderes emiten una declaracin especial
sobre temas ajenos a la agenda propia del APEC: La
Declaracin Contra el Terrorismo. En ella se con- denan las
acciones del 11 de septiembre y se acuerdan una serie de
acciones para enfrentarlo. Esta declaracin puede ser hallada
en <http://www.apec.org/apec/ leaders
declarations/2001/statement_on_counter-terrorism.html>.
Sobre su implementacin, vase Chan, Julio. APEC y el 11 de
septiembre: Un ao despus. Lima, Gesttin, 11 de septiembre
del 2002.
En la cita de Los Cabos, Mxico, del 26 al 27 de
octubre del 2002, el tema ms relevante fue la
introduccin de las microempresas en la agenda de
APEC. As, los lderes acordaron la promocin de la
micro, pequea y mediana empresa, a travs del
fortalecimiento de las capacidades humanas y la
implementacin de las decisiones existentes,
dentro del rubro genrico de la expansin de los
beneficios del crecimiento econmico y el
desarrollo. Adems, aprobaron el primer Plan Sobre
Facilitacin del Comercio, con el objetivo de re-
ducir, para el 2005, en 5% los costos de transaccin.
Tambin aprobaron polticas sobre comercio y
economa digital y estndares de transparencia. La
seguridad fue tambin parte de la Cumbre. Los l-
deres suscribieron, entre otras, tres declaraciones
adicionales a su declaracin regular 28 y aprobaron
la Iniciativa del Comercio Seguro en la Regin APEC
(Secure Trade in the APEC Region - STAR).
En Bangkok, Tailandia, del 20 al 21 de octubre del
2003, APEC acuerda, a travs de los lderes,
revitalizar las negociaciones de la Agenda de
Desarrollo de Doha de la OMC y reiterar las metas
com- plementarias de los acuerdos comerciales
regionales y bilaterales, las Metas de Bogor y el
sistema multilateral de comercio de la OMC. Los
lderes acordaron tambin acciones para promover
la transparencia entre los miembros y la lucha
contra la corrupcin. Adems, se decidi que se
fortalecieran las relaciones con las instituciones
financieras internacionales (IFI), con la finalidad
de encontrar temas comunes que permitieran que
estas contribuyan a materializarlos dentro del foro.
El foro, asimismo, se compromete a llevar a cabo
acciones especficas para desmantelar grupos
terroristas, eliminar el peligro de las armas de
destruccin masiva y enfrentar otras amenazas a la
seguridad. Se aprob, adems, el Plan de Accin de
APEC sobre el Sndrome Respiratorio Agudo y la
Iniciativa de Seguridad de la Sa- lud. Finalmente, se
robustecieron los esfuerzos para desarrollar eco-
nomas basadas en el conocimiento, promover
sistemas financieros eficientes y acelerar la reforma
estructural de la regin.
28 La primera de ellas conden en forma enrgica los actos
terroristas que sucedie- ron prcticamente antes de la
Cumbre: Bali, Indonesia (12 de octubre), Filipinas (18 de
octubre) y Mosc (23 de octubre). La segunda declaracin
alude a las acciones de APEC contra el terrorismo y la
promocin del crecimiento a travs de ellas. La tercera
declaracin especial fue un llamado a Corea del Norte a que se
beneficie participando en la comunidad del Asia-Pacfico e
invitndola a que cumpla con sus compromisos de renunciar a
su programa de armas nucleares.
En la Cumbre de Santiago de Chile, del 20 al 21
de noviembre del 2004, los lderes decidieron que
se lleve a cabo un anlisis del progreso hacia la
consecucin de las Metas de Bogor. Asimismo,
acogieron la propuesta empresarial de explorar
la conveniencia y los potenciales mbitos y
caractersticas de un rea de libre comercio en
APEC. Los lderes tambin reconocieron que los
acuerdos de libre comercio y los acuerdos
regionales de comercio contribuyen a la
aceleracin del comercio en la regin; y por ello
acordaron que se desarrollen captulos modelos,
indicativos y referenciales para asegurar un alto
nivel y mayor transparencia en las negociaciones
de apertura de mercados y facilitacin de
comercio en la regin. Se adopt la iniciativa de
Santiago para expandir el comercio y el marco
sobre privacidad de datos.
En Busn, Corea del Sur, del 18 al 19 de noviembre
de 2005, la Cum- bre de Lderes confirm que las
economas miembro estaban avanzando
satisfactoriamente hacia las Metas de Bogor. A su
vez, los lderes aprobaron el Busn Roadmap to the
Bogor Goals (Hoja de Ruta de Busn hacia las Metas
de Bogor). En ella se definen las reas temticas
que permitirn arribar a las Metas de Bogor en las
fechas acordadas: apoyo al sistema multilateral del
comercio, fortalecimien- to de los Planes de Accin
Colectivos e Individuales, promocin de acuerdos de
libre comercio y acuerdos regionales de comercio de
al- to nivel, la Agenda de Negocios de Busn, 29 un
enfoque estratgico para el fortalecimiento de
capacidades y el enfoque de iniciativas pioneras. 30
Tambin acordaron enfrentar las amenazas a la
salud debido a las pandemias y continuar la lucha
contra el terrorismo.
29 La Agenda de Negocios de Busn comprende la reduccin

adicional del 5% en los costos de transaccin entre el 2008 y el
2010 (la primera reduccin del 5% fue decidida en el 2001 y
se llev a cabo exitosamente entre el 2001 y el 2006), un pro-
grama comprensivo de facilitacin de negocios, y acciones
nuevas en las reas de proteccin de la propiedad intelectual
(sobresalen las iniciativas antifalsificacin y antipiratera),
facilitacin del comercio, anticorrupcin, inversiones y
comercio seguro.
30 Las Iniciativas Pioneras (Pathfinder Initiatives) fueron
identificadas por los lderes en su Declaracin de Shangai, el
2001, como una de las formas para avanzar hacia las Metas de
Bogor. Por medio de estas, las economas que lo deseen pueden
iniciar e implementar acuerdos cooperativos, mientras que las
otras economas podrn participar en dichas acciones cuando
se sientan listas para ello. Hasta el 2007 se han acordado 10
Iniciativas Pioneras:
Unilateral Advance Passenger Information System (Sistema
Unilateral de Infor- macin Avanzada sobre Pasajeros).
En la reunin de Hanoi, Vietnam, del 18 al 19 de
noviembre del 2006, los lderes aprobaron el
conjunto de acciones que las economas debern
llevar a cabo para cumplir con los objetivos seala-
dos en las Metas de Bogor, en funcin de la Hoja de
Ruta de Busn y la Agenda de Negocios de Busn.
Estas acciones se han denominado Plan de Accin
para la Hoja de Ruta de Busn (Action Plan for the
Busan Roadmap - APBR). Adems, se aprobaron
algunos captulos modelo para acuerdos de libre
comercio.
En Sydney, Australia, del 8 al 9 de septiembre del
2007, se puso n- fasis en los siguientes temas: el
cambio climtico, el apoyo a la rea- nudacin de las
negociaciones de la Ronda de Desarrollo de Doha
de la OMC, la integracin econmica regional, el
rea de libre comercio del Asia-Pacfico, la
facilitacin del comercio, las reformas- detrs-de-la-
frontera y la seguridad regional. Asimismo, se
decidi prorrogar la moratoria, hasta el 2010, para
el ingreso de nuevos miembros.
En Lima, del 22 al 23 de noviembre del 2008, se
celebrar la XVI Reunin de Lderes de las
Economas.
Revised Kioto Convention on the Simplification and

Harmonization of Customs Procedures (Convencin de
Kioto sobre la Simplificacin y Armoni- zacin de los
Procedimientos Aduaneros).
Electronic SPS Certificates (E-Cert) (Certificados Sanitarios
y Fitosanitarios Electrnicos).
Electronic Certificates of Origin (CertOfOrigin)
(Certificados de Origen Electrnicos).
Corporate Governance (Gobernanza Corporativa).
Mutual Recognition Arrangement of Conformity Assessment
on Electrical and Electronic Equipment Parts II and III
(Acuerdo de Reconocimiento Mutuo sobre Conformidad de
la Evaluacin de Equipos Elctricos y Electrnicos, Partes
II y III).
Trade and Digital Economy (Comercio y Economa Digitales).
The Sectoral Food Mutual Recognition Arrangement
(Acuerdo de Reconoci- miento Mutuo sobre Alimentos).
Technology Choice Principles (Principios de Eleccin Tecnolgica).
Data Privacy (Privacidad de Datos).
Para un anlisis de la situacin hasta el 2006 de las Iniciativas
Pioneras y sugerencias para su mejor implementacin y
mayor participacin de las economas miembro, vase APEC
Pathfinder Initiatives Guidelines. APEC Secretariat,
2006/SOM2/CD/005. Agenda Item: 002 (Chemical Dialogue
Meeting, Ho Chi Minh City, Viet Nam, 23 May 2006). Este
documento se puede ubicar en: <http://
www.apec.org/apec/documents_reports/chemical_dialogue_stee
ring_group/2006. MedialibDownload.v1.html?
url=/etc/medialib/apec_media_library/downloads/
committees/cti/evsl/mtg/2006/pdf.Par.0013.File.v1.1>.
11.2 Reunin Ministerial Conjunta de Ministros de
Relaciones Exteriores y de Comercio (Annual Ministerial
Meeting - AMM)
La cita tiene lugar inmediatamente antes de la reunin

de lderes y es presidida por los ministros de Relaciones
Exteriores y de Comercio de la economa anfitriona.
Desde 1989 hasta 1992, la reunin conjunta fue la ms
importante de APEC. Al igual que en la Cumbre, esta
reunin es una oportunidad para que los ministros lleven
a cabo reuniones bilaterales para tratar temas sec-
toriales de inters.
Los ministros se renen en sesiones informales
durante el primer da de su cita. Normalmente, los temas
de estas sesiones se relacionan con el fortalecimiento
del sistema multilateral de comercio, la liberalizacin y
la facilitacin del comercio y la inversin en el foro, la
cooperacin econmica y tcnica, otros temas
fundamentales en APEC, y, sobre todo, las nuevas
iniciativas que adoptarn los ministros y que
propondrn a los lderes.
La sesin formal comprende los temas no tratados en
las sesiones informales. Por lo general, se refieren a los
temas regulares de la agenda de APEC. La reunin
conjunta adopta una declaracin en la que se analizan
los avances del proceso, se aprueban decisiones sobre
propuestas eleva- das por los altos funcionarios
(muchas de estas originadas por los comits y los grupos
de trabajo). Tambin se acuerdan acciones y actividades
para el ao siguiente, as como se definen los
lineamientos generales de poltica y de agenda que se
deben seguir tanto para el corto como para el mediano
plazo. Finalmente, se adoptan una serie de propuestas
para ser so- metidas a la aprobacin de la Cumbre de
Lderes.
La declaracin que contiene los acuerdos es luego
presentada por los ministros anfitriones de la reunin
en conferencia de prensa inmediatamente posterior a
la clausura de la reunin.
Las reuniones conjuntas de ministros y sus declaraciones
han sido:
I.- Camberra, Australia, 6-7 de noviembre de 1989
Introduccin.- La razn de esta reunin

primigenia es el reconocimiento de la creciente
interdependencia entre las economas de la regin
que seala la necesidad de consultas efectivas
entre los toma- dores de decisin de la regin
para:
Ayudar a fortalecer el sistema multilateral de
comercio y mejorar las posibilidades de xito de
la Ronda Uruguay.
Proveer una oportunidad para revisar las
perspectivas de incremento de los flujos de
comercio e inversin dentro de la regin Asia-
Pacfico, as como evaluar los obstculos a ese
incremento.
Identificar el rango de intereses comunes
econmicos.- El tema comn de las
deliberaciones fue que el continuo xito de la
regin, con todas sus implicancias para
mejorar el estndar de vida de los pueblos,
depende de la preservacin y la mejora del
sistema multilateral del comercio, que ha sido
y es crtico para el rpido crecimiento de la
regin. No se apoya la creacin de bloques de
comercio.
Situacin econmica mundial y regional.- Se tom
nota de los cambios relativos y la creciente
interdependencia de las economas de la regin,
la expansin no inflacionaria de Estados Unidos
de casi siete aos y el papel que el Japn y otras
economas desempean como motores del
crecimiento de la regin. Tambin se
consideraron las amenazas potenciales para el
crecimiento.
Liberalizacin del comercio mundial: El papel de la
regin Asia-Pa- cfico.- Se reconoci que la Ronda
Uruguay representa la principal y la ms inmediata
y prctica oportunidad para robustecer y liberali-
zar ms el sistema multilateral de comercio. Los
ministros enfatizaron la importancia de una
finalizacin de esta a tiempo y, para ello, acordaron
continuar las consultas; asimismo, donde fuese
posible, decidieron apoyarse entre ellos.
Al respecto, acordaron que los ministros
encargados de la poltica comercial se reuniran a
principios de septiembre de 1990 para intercambiar
puntos de vista acerca de los resultados emergentes
y considerar cmo superar los obstculos para un
resultado ambicioso. Los ministros se habran de
reunir nuevamente, en Bruselas, a principios de
diciembre, en la vspera de la reunin final de la
ronda.
Oportunidades de cooperacin regional en reas
especficas:
Inversiones.
Transferencia de tecnologa.
Desarrollo de recursos humanos.
Infraestructura.
a. Telecomunicaciones.
b. Transporte martimo y areo.
Energa.
Recursos naturales.
Pesquera.
Ambiente.
Promocin comercial.
Turismo.
Pasos futuros para la cooperacin en el Asia-
Pacfico.- Los ministros declararon su inters en que
la Repblica Popular China, Taiwn y Hong Kong
participen en el foro.
II.- Singapur, 29-31 de julio de 1990
Situacin econmica mundial y regional.

Perspectivas econmicas de la regin.
Liberalizacin del comercio mundial: La Ronda Uruguay del
GATT.
Proyectos de trabajo futuro de APEC.
Anlisis de los flujos de comercio e inversin.
Promocin del comercio: Programas y
mecanismos para la cooperacin.
Expansin de la inversin y la transferencia de
tecnologa en la regin Asia-Pacfico.
Iniciativa multilateral para el desarrollo de los
recursos humanos en el Asia-Pacfico.
Cooperacin regional en energa.
Conservacin de recursos marinos: el problema
de la contaminacin marina en la regin APEC.
Telecomunicaciones.
La cooperacin en APEC.- Los ministros
reconocieron el papel de las tres economas:
Repblica Popular China, Taiwn y Hong Kong en la
regin, y reafirmaron que era deseable que ellas
participen en futuras reuniones de consultas del
foro. Asimismo, los ministros acordaron que
deberan proceder a las consultas con las tres
economas, con la finalidad de lograr arreglos
aceptables para ellas y para los miembros, de modo
que las tres ingresen a APEC al mismo tiempo.
III.- Sel, Corea del Sur, 12-14 de noviembre

de1991
Se incorporaron la Repblica Popular China (RPC),

Hong Kong y Taipei Chino, con estas
denominaciones oficiales.31
31 Con el regreso de Hong Kong a la China, en 1997, se le
denomina Hong Kong, China.
Consolidacin de los principios y objetivos de APEC.32
Tendencias y temas econmicos regionales.
La Ronda Uruguay y la liberalizacin del comercio en la
regin.
Programa de trabajo de APEC.
Promocin del comercio: Programas y
recursos humanos en el Asia-Pacfico (Human
Resource Development - HRD).
Telecomunicaciones.
Pesquera.
Transportes.
Turismo.
Pasos futuros para APEC.- Los ministros
reconocieron la necesidad de considerar la
posibilidad de establecer un mecanismo permanen-
te que proveyera apoyo y coordinacin, los medios
de financiar las actividades y otros temas de
organizacin. Encargaron a los altos funcionarios
que presenten opciones y recomendaciones.
IV.- Bangkok, Tailandia, 10-11 de septiembre de 1992
Tendencias y temas econmicos regionales.

La Ronda Uruguay y la liberalizacin del comercio en la
regin.
Promocin del comercio: programas y
recursos humanos en el Asia-Pacfico (Human
Resource Development - HRD).
32 Estos se expresan en la Declaracin de Sel (14 de noviembre

de 1991) que se encuentra en el anexo 5.
Telecomunicaciones.
Pesquera.
Transportes.
Turismo.
Pasos futuros para APEC.- Se estableci la Secretara
con sede en Singapur; se acord que los SOM
preparen un presupuesto para 1993, con un tope de
US$2 millones para aprobacin ministerial, y que
identificaran las formas para que el sector privado
participase ms.
Se encarg a los SOM la futura participacin de
Mxico y revisar el tema del ingreso de otros
candidatos.
V.- Seattle, Washington, Estados Unidos, 17-19 de

noviembre de 1993
Informe del Grupo de Personas Eminentes (Eminent

Persons Group - EPG). El presidente del Grupo de
Personas Eminentes, Fred Bergsten, present el
informe unnime del grupo. Este destac que APEC
debera acelerar y expandir la cooperacin para
responder a las amenazas contra la continua vitalidad de
la regin: la erosin del sistema multilateral del co-
mercio, el regionalismo hacia adentro y el riesgo de la
fragmentacin dentro de la regin. El EPG recomend
que el foro emprendiese iniciativas en cuatro reas:
liberalizacin del comercio regional y global, programas
de facilitacin del comercio, cooperacin tcnica e
institucionalizacin de APEC.
Tendencias y temas econmicos.
Comercio e inversin.
Promocin del Comercio: Programas y
mecanismos para la cooperacin.
Inversin y ciencia y tecnologa industrial.
Desarrollo de los recursos humanos.
Cooperacin en energa.
Conservacin de recursos marinos.
Telecomunicaciones.
Pesquera.
Transportes.
Turismo.
Participacin de nuevos miembros.- Se admiti a
Mxico y a Papa Nueva Guinea y se decidi que en
1994 ingresara Chile. Se acord postergar en tres
aos (1997) el ingreso de nuevos miembros, duran-
te los cuales los SOM estudiaran las polticas de
admisin. Tambin se aprobaron las directrices para
la participacin de no miembros en los grupos de
trabajo y se instruy a los SOM que exploren ms
medios para ampliar y profundizar la participacin
del sector privado en los grupos de trabajo,
incluyendo las labores del nuevo Comit de
Comercio e Inversin.
Organizacin del foro.- Se establecieron, en esta
reunin ministerial, el Comit de Comercio e
Inversin (Comit on Trade and Investment - CTI) y
el Comit de Presupuesto y Administracin (Budget
and Administrative Committee - BAC). Asimismo, se
apro- b el presupuesto de 1994 por US$2 millones
y se encomend al Comit de Presupuesto y
Administracin el tema de las contribuciones de
los nuevos miembros.
VI.- Yakarta, Indonesia, 11-12 de noviembre de 1994.
Tendencias y temas econmicos.

Comit Econmico.- Los ministros acordaron que el
plan de trabajo para 1995 sera: preparacin del
informe Perspectivas Econmicas de APEC, 1995
(1995 APEC Economic Outlook); preparacin de in-
formacin econmica bsica; anlisis del proyecto
3Es - crecimiento econmico, energa y ambiente
(economic growth, energy and environment);
examen de las relaciones entre privatizacin y
liberalizacin comercial; anlisis de las relaciones
industriales y tecnolgicas en la regin; y estudio
sobre el efecto del excesivo movimiento de las
tasas de cambio sobre el comercio y la inversin
en la regin.
Segundo informe del Grupo de Personas
Eminentes (Eminent Persons Group).- El informe
propuso principios para APEC respec- to de la
facilitacin del comercio y la inversin, la
liberalizacin del comercio y la cooperacin
tcnica, que seran referencias valiosas para
deliberaciones futuras, incluyendo las de los
lderes en su reunin en Bogor, Indonesia.
Informe del Foro de Negocios del Pacfico (Pacific
Business Forum - PBF).- Se aprob la propuesta de
Estados Unidos de establecer un cuerpo asesor del
sector privado, que fue recomendado por unanimi-
dad por el PBF.
Comercio e inversin.- Se establecieron los
subcomits de procedimientos aduaneros y de
estndares tcnicos y de conformidad.
Reunin de ministros de Comercio.- Se llev a cabo
en Yakarta entre el 5 y 6 de octubre de 1994, y, de
acuerdo con el mandato de los ministros del ao
anterior, los ministros de Comercio revisaron los
resultados de la Ronda Uruguay y sus implicancias
para la regin, y consideraron los siguientes pasos
para la liberalizacin del comercio global y
regional.
Cooperacin para mejorar la infraestructura.- Los
ministros aprobaron las recomendaciones de
Indonesia sobre cooperacin para mejorar la
infraestructura comercial y pblica, especialmente
en el rea de proyectos bilaterales con impacto
regional. Asimismo, acordaron que Estados Unidos
fuera anfitrin de la primera reunin de ministros
de Transportes, que se celebrara en octubre de
1995, y que el Grupo de Trabajo de Transportes
asistiera a los ministros.
Promocin del comercio.
Ciencia y tecnologa industrial.
Cooperacin en energa.
Telecomunicaciones.
Pesquera.
Transportes.
Turismo.
Implementacin de la visin y de las iniciativas de
los lderes.- Los ministros establecieron el Foro de
Negocios del Pacfico; tomaron nota de que en la
primera reunin de ministros de Finanzas, estos
acordaron continuar los dilogos de inters mutuo,
tales como los recientes desarrollos de la economa,
flujos de capitales, mercados financieros y
financiamiento privado de la infraestructura;
apoyaron el progreso del programa de educacin de
APEC, especialmente el progreso del
establecimiento de los Centros de Estudios de APEC
(APEC Studies Centres - ASC) en las economas
miembro; endosaron
los principios no vinculantes sobre inversin;
intercambiaron puntos de vista sobre la creciente
demanda de energa y la creciente importancia del
ambiente; concurrieron con la declaracin de la I
Reunin de Ministros de Pequea y Mediana
Empresa, endosando su recomendacin de que los
expertos en pymes conformen un grupo ad hoc de
poltica.
Organizacin del foro.- Se encomend a los SOM,
que, a travs de un equipo de trabajo (ttask force), se
presenten recomendaciones para que el
funcionamiento de la Secretara estuviera de
acuerdo con las crecientes necesidades, y que otro
equipo de trabajo presente recomendaciones sobre
el personal y el financiamiento de esta.
Participacin de nuevos miembros.- Se dio la bienvenida a
Chile.
Otros temas.- Los ministros tomaron nota de la
reunin de ministros encargados del ambiente y
de las sugerencias de los expertos en este tema.
VII.- Osaka, Japn, 16-17 de noviembre de 1995.
Agenda de accin.- Se discuti la agenda de accin,

que luego fue aprobada por los lderes, como la
Agenda de Accin de Osaka (OAA); se establecieron
los tres pilares de APEC: liberalizacin del comercio
y la inversin, facilitacin del comercio y la
inversin y cooperacin tcnica y econmica, cuya
implementacin se hara por acciones unilaterales,
colectivas y multilaterales. Acordaron, tambin,
que cada economa presente su Plan de Accin en
1996, con base en la OAA y sus quince reas de
accin; asimismo, especifica- ron las doce reas de
cooperacin econmica y tcnica.
Actividades de APEC.
Temas y perspectivas econmicas.
Comercio e inversin.
Programa de trabajo e iniciativas de APEC.
Pequea y mediana empresa.
Infraestructura.
Energa.
Transportes.
Telecomunicaciones.
Turismo.
Promocin del Comercio.
Pesquera.
Tecnologa agrcola.
Finanzas.
Desarrollo sostenible.
Asuntos de organizacin.- Se aprobaron las
recomendaciones del Equipo de Trabajo para
Fortalecer la Secretara, sobre todo para la
implementacin de la OAA, y se encomend a los
SOM su pronta implementacin. Asimismo, se
aprobaron las regulaciones para la participacin de
no miembros en los grupos de trabajo. Se estable-
ci el Consejo Consultivo Empresarial de APEC
(APEC Business Advisory Council - ABAC).
VIII.- Manila, Filipinas, 22-23 de noviembre de

1996
Avances en la OAA.
Plan de Accin de Manila (Manila Action Plan for
APEC - MAPA). El Plan de Accin de Manila fue
adoptado por los ministros para la aprobacin por
los lderes. El MAPA integra los Planes de Accin
Individuales (IAP), los Planes de Accin Colectivos
(CAP) y los informes de avance de las actividades
conjuntas de los miembros de APEC y de sus
subforos.
Liberalizacin y facilitacin del comercio y la inversin.
Planes de Accin Individuales.- Los miembros
presentaron su primer IAP. Los ministros
notaron que estos son compromisos voluntarios
para el logro de las Metas de Bogor. Tambin
tomaron nota de la necesidad de asegurar la
transparencia de la comparabilidad entre los
planes de accin.
Planes de Accin Colectivos y asuntos de
comercio e inversin.- Se aprobaron los Planes de
Accin Colectivos. Los ministros tomaron nota
de los avances en el Acuerdo sobre Tecnologa de
la Informacin, el inicio de proyectos financiados
por el Fondo Es- pecial para la Liberalizacin y
Facilitacin del Comercio y la In- versin (TILF),
el piloto de la Tarjeta de Viajes para Personas de
Negocios (APEC Travel Business Card - ABTC) en
el que participaran Australia, Corea y Filipinas.
Contribucin a la Conferencia Ministerial de la OMC
en Singapur.- Los ministros enfatizaron su
compromiso para el exitoso fin de las negociaciones
de la OMC sobre servicios financieros,
telecomunicaciones bsicas y reglas de origen,
dentro del plazo acordado. Consi- deraron esencial
que los acuerdos regionales emergentes fueran
consistentes con la OMC.
Progreso en las actividades conjuntas y
resultados de las reuniones ministeriales
relevantes. Se tom nota de que se llevaran a
cabo, en 1997, ms de 320 proyectos de
cooperacin en:
a. Desarrollo de los recursos humanos.
b. Ciencia y tecnologa industrial.
c. Pequea y mediana empresa.
d. Energa.
e. Infraestructura.
f. Transportes.
g. Telecomunicaciones.
h. Turismo.
i. Anlisis de los flujos de comercio e inversin.
j. Promocin del comercio.
k. Conservacin de recursos marinos.
l. Pesquera.
m.Cooperacin tcnica en agricultura.
n. Desarrollo sostenible.
Temas econmicos y transversales.
Avances en las labores interrelacionadas de largo
plazo sobre alimentacin, energa, ambiente,
crecimiento econmico y poblacin.
Fortalecimiento de la cooperacin econmica y el
desarrollo.- Se aprob el marco para el
fortalecimiento de la Cooperacin Econ- mica y el
Desarrollo. El marco identific los temas y las
prioridades en seis reas especficas.
Desarrollo de mercados capitales saludables, seguros
y eficientes.
Fortalecimiento de la infraestructura econmica.
Tecnologas para el futuro.
Proteccin de la calidad de vida a travs de un
crecimiento sostenible y del fortalecimiento del
dinamismo de las pymes.
Metas especficas y principios gua de la
Participacin del sector privado.
Organizacin y presupuesto.- Se aprobaron las
recomendaciones del equipo de trabajo sobre
asuntos administrativos y se encomend a los SOM
su pronta implementacin. Asimismo, se decidi no
exten- der la moratoria para admitir un nmero
limitado de nuevos miembros y que en la reunin
en Vancouver se adopten los criterios para evaluar
las solicitudes. Tambin se aprobaron las
regulaciones consolidadas para la participacin de
no miembros en los grupos de trabajo. Se aprob
la frmula para las contribuciones de los miembros
y se expres el agradecimiento al Japn por su
contribucin, para 1997, al fondo TILF (Trade and
Investment Liberalization and Facilitation Fund).
IX.- Vancouver, Canad, 21-22 de noviembre de 1997

Planes de Accin Individuales.- Se mejor el
formato del IAP que contribuira a una mayor
transparencia y facilitara la revisin, evaluacin
y utilidad para la comunidad empresarial. Se
acord aprobar el examen de los pares del IAP
(IAP Peer Review). Este ser voluntario y
demostrar el compromiso de las economas en
avanzar en sus IAP.
Liberalizacin Sectorial Voluntaria Anticipada
(Early Voluntary Sectoral Liberalization - EVSL).-
Se tom nota de los avances en este tema, de
acuerdo con las instrucciones de los lderes.
Facilitacin del comercio y la inversin (Planes de
Accin Co- lectivos).- Se aprobaron las
actividades de los siguientes CAP:
a. Plan de modernizacin de aduanas.
b. Sitios internet para informacin y asistencia a los
negocios.
c. Men de opciones para mejorar el clima de
inversiones.
d. Modelo de acuerdos de reconocimiento mutuo
en estndares tcnicos.
e. Principios gua para las labores en la solucin de
controversias.
f. Elementos no vinculantes de transparencia en
compras gubernamentales.
Contribucin al proceso de la OMC.- Los
ministros reiteraron la importancia de la
implementacin total de todos los compromisos
de la OMC, especialmente el de la agenda
incorporada (builtt- in agenda).
Impacto de la liberalizacin del comercio.- Se
tom nota de que los estudios del Comit
Econmico confirmaban que la implementacin
a tiempo de los compromisos del MAPA
incrementara significativamente el comercio y la
produccin en la regin, y, de manera ms
general, en el mundo. Los ministros solicitaron
que se realicen otros estudios sobre el impacto
de la liberalizacin y la facilitacin, con la
finalidad de tener un entendimiento amplio y
equilibrado de aquel.
Cooperacin econmica y tcnica.- Los ministros
reiteraron su compromiso de implementar el
Marco para el Fortalecimiento de la Coo- peracin
Econmica y el Desarrollo en sus seis reas
prioritarias, que a la vez fueron reformuladas
como:
Infraestructura econmica.
a. Sociedad de la informacin del Asia-Pacfico.
b. Sistema integrado de transporte del Asia-Pacfico.
c. Infraestructura energtica.
d. Infraestructura para ciudades sostenibles.
e. Infraestructura para la diversificacin e integracin
rural.
Crecimiento ambientalmente sostenible.
a. Alimentacin, energa, ambiente, crecimiento
econmico y poblacin.
b. Administracin de recursos.
c. Preparacin para los desastres.
Pymes.
Desarrollo de mercados de capital.- Se mostr una
profunda preocupacin por la crisis financiera
desatada semanas antes.
Profundizacin del espritu de comunidad.
ABAC.
Juventud.
Mujeres.- En 1998 se llevara a cabo, en Manila,
la reunin ministerial de mujeres, enfocada en la
mujer y el desarrollo econmico y su
integracin en los temas de APEC.
Centros de Estudios de APEC.
Calidad de miembro y participacin.- Se aprobaron
las regulaciones para adquirir la calidad de
miembro. La decisin de aceptar nuevos miembros
fue diferida a los lderes.
X.- Kuala Lumpur, Malasia, 14-15 de noviembre de 1998
Bienvenida a los nuevos miembros: Per, Rusia y Vietnam.

Estabilidad financiera.- Los ministros expresaron su
preocupacin por las serias repercusiones
socioeconmicas de la crisis financiera en el
crecimiento, el empleo y los niveles de pobreza.
Tambin apoyaron el programa de trabajo de los
ministros de Finanzas para fortalecer los sistemas
financieros internacional y domsticos, el desarrollo
de mercados financieros, la liberalizacin de las
cuentas de capital y la formulacin de medidas para
la construccin de las redes de seguridad social en
las economas afectadas. Se aprob la iniciativa de
fortalecimiento de capacidades para la
gobernanza econmica.
Planes de Accin Individuales.- Se agradeci los
IAP de los tres nuevos miembros: Per, Rusia y
Vietnam, y se tom nota de los peer reviews de
Corea y Malasia, y el ofrecimiento de Australia,
Brunei, Japn, Filipinas y Estados Unidos de
hacerlo en 1999.
Facilitacin del comercio y la inversin.- Se tom
nota de los logros de los CAP siguientes:
a. Men de opciones para liberalizacin y la
facilitacin de las inversiones.
b. Principios no vinculantes en compras
gubernamentales sobre valor por el dinero,
competencia abierta y efectiva, y transac-
ciones justas.
c. Implementacin de la segunda fase de la
Tarjeta de Viajes para Personas de Negocios
de APEC.
d. Programa de trabajo aduanero en elementos
comunes de data, administracin de riesgos y
desaduanaje de envos expreso.
e. APECNet para oportunidades de negocios y bsqueda.
Liberalizacin Sectorial Voluntaria Anticipada
(Early Voluntary Sectoral Liberalization - EVSL).-
No se lleg a un consenso y sus avances se
remitieron a la OMC para que se negocien en este
organismo.
Impacto de la liberalizacin del comercio.
Sistema multilateral de comercio.
Cooperacin econmica y tcnica.- Se estableci el
Subcomit de Altos Funcionarios sobre Cooperacin
Econmica y Tcnica (SOM Sub-committee on
Economic and Technical Cooperation - ESC).
Desarrollo de capital humano.
Mercados de capitales estables, seguros y eficientes.
Infraestructura econmica.
a. Sociedad de la informacin del Asia-Pacfico.
b. Sistema integrado de transporte del Asia-Pacfico.
c. Infraestructura energtica econmicamente
viable y ambientalmente sostenible,
incluyendo la Iniciativa sobre Gas Natural
aprobada por los ministros de Energa.
d. Infraestructura para ciudades sostenibles.
e. Infraestructura para la diversificacin e
integracin rural, incluyendo ideas innovadoras
para el financiamiento del desarrollo de la
infraestructura rural.
Crecimiento ambientalmente sostenible.
Fortalecimiento del dinamismo de las pymes.
Comercio electrnico.
Administracin del foro.- De acuerdo con las
recomendaciones del equipo de trabajo sobre temas
administrativos, en el informe interino sobre la
revisin del proceso administrativo de APEC, los
ministros adoptaron las regulaciones para revisar
los mandatos a los subforos, y se decidi la
disolucin tanto del grupo sobre datos de comercio
e inversin como del grupo sobre recoleccin de
datos y anlisis, as como redesignar al Budget and
Administrative Committee como Budget and
Management Committee.
Participacin, organizacin y presupuesto.
XI.- Auckland, Nueva Zelanda, 9-10 de septiembre de

1999
Expansin de las oportunidades para los negocios en la

regin.
Planes de Accin Individuales.- Los ministros
acordaron mejorar la transparencia de los IAP,
definir directrices para que las economas den a
conocer cmo lograrn las Metas de Bogor, y de-
sarrollar formas para definir mejor las directrices
de la OAA en las reas donde fuesen necesarias.
Se tom nota del peer review de Australia, Brunei,
Japn, Filipinas y Estados Unidos, y del ofreci-
miento de Indonesia, Mxico, Per, Singapur y
Tailandia de hacerlo en el ao siguiente.
Asimismo, acordaron que se debe aumentar el
rigor de los peer reviews y que se lleven a cabo de
manera regular y voluntaria.
Planes de Accin Colectivos.- Se enfatizaron los siguientes
CAP:
a. Principios para mejorar la competencia y la reforma
regulatoria.
b. Principios no vinculantes en compras
gubernamentales.
Facilitacin del comercio y la inversin.- Los
ministros decidieron que se tome en
consideracin la propuesta de Hong Kong, China
sobre el desarrollo de los principios de APEC
relativos a la facilitacin del comercio, as como
el establecimiento del dilogo automotor entre
representantes gubernamentales y de la indus-
tria, para mejorar el entendimiento mutuo de los
imperativos clave para el desarrollo de polticas
futuras y el mejoramiento de la competitividad de
la industria.
a. Sistema alimentario de APEC.
b. APEC y la OMC.- Estando previsto el inicio de
una nueva ronda de negociaciones (la primera
de la OMC) durante la Conferencia Ministerial
de la OMC, a llevarse a cabo en noviembre de
1999 en Seattle, Estados Unidos, la reunin
anual de ministros de APEC consider que era
una oportunidad histri- ca para el foro de
contribuir al xito de su lanzamiento. As,
expresaron la posicin consensuada de los
miembros de APEC en diversos temas objeto de
las negociaciones de la ronda. Entre ellos
destacaron la plena implementacin de los
acuerdos existentes; la aceleracin del proceso
de negociacin para el acceso de no miembros y
su participacin en las negociaciones venideras;
la necesidad de que las negociaciones incluyan
aranceles industriales, as como la negociacin
ya acordada sobre la agenda, principalmente en
agricultura y servicios. Asimismo, se mencion
que las negociaciones deban llevar al acceso
efectivo a los mercados (especialmente para el
caso de las economas en desarrollo) y al
fortalecimiento de las reglas y disciplinas del
caso; que los resultados de las negociaciones
deban ser acordados como un paquete nico:
nada est acordado hasta que todo lo est
(single underttaking); que se deba dar atencin es-
pecial a la efectiva implementacin del
tratamiento especial y diferenciado; y se declar
el apoyo de APEC a la abolicin de los subsidios
a las exportaciones y de las restricciones y
prohi- biciones injustificadas de exportaciones.
c. Liberalizacin Sectorial Voluntaria Anticipada
(Early Voluntary Sectoral Liberalization -
EVSL).
Fortalecimiento del funcionamiento de los mercados.
Ecotech Clear- ing House, que mejorar los flujos
de informacin entre las necesidades de
cooperacin y la capacidad de ofrecer
cooperacin.
Comit Econmico.- Se reconoci que la
cooperacin en APEC sobre reforma estructural
era crtica para consolidar la recuperacin
regional de la crisis financiera y para sentar las
bases del crecimiento en el siglo veintiuno.
Temas del ao 2000.
Biotecnologa.
Ampliacin del apoyo a APEC.
Marco para la integracin de la mujer.- Los
ministros acordaron que APEC deba reducir las
barreras a la participacin de las mujeres en los
negocios, el mercado de trabajo, la educacin y el
liderazgo. Tambin reconocieron el potencial
nico de las mujeres indgenas. Se aprob para
consideracin de los lderes, el Marco para la
Integracin de la Mujer en APEC (Framework for
the Integration of Women in APEC).
Impacto de la liberalizacin del comercio.
Impacto social.
Participacin de los empresarios.- Se apoy que
se realicen eventos empresariales paralelos a
las reuniones ministeriales.
Revisin de la administracin.
Otros temas.
XII.- Bandar Seri Begawan, Brunei Darussalam, 12-

13 de noviembre del 2000
Construccin de bases ms slidas.
Liberalizacin y facilitacin del comercio y la
inversin.
a. Planes de Accin Individuales.- Se estableci el
IAP electrnico (e-IAP), que hara este
instrumento ms transparente y especfico y
mejorara su utilidad y su uso por parte de los
empresarios y los gestores de polticas. Los
ministros aprobaron las pautas para el
formato del IAP a partir del 2000 y acordaron
que todos los miembros usen el sistema e-IAP a
partir del 2001. Adems, los ministros
endosaron un conjunto de recomendaciones
para aumentar el rigor del proceso del peer
review y tomaron nota de que China, Indonesia,
Mxico, Per,
Singapur, Taipei Chino y Tailandia se
presentaron para el examen de su IAP y de
que Canad y Rusia ofrecieron hacerlo en el
2001.
b. Planes de Accin Colectivos.- Se enfatizaron los
siguientes CAP:
i. Intensificacin de los trabajos sobre medidas
no arancelarias.
ii. Principios y caractersticas de las buenas
prcticas sobre regulaciones tcnicas y notas
informativas.
c. EVSL.
d. Facilitacin del comercio.- Se estableci el
Dilogo Qumico. Asimismo, los ministros
dieron instrucciones para que se com- plete la
labor inicial desarrollada en el 2000, sobre los
principios no vinculantes de facilitacin del
comercio.
e. Fortalecimiento del sistema multilateral de
comercio.- Luego del fracaso de la OMC en
Seattle, Estados Unidos, los ministros
reafirmaron su compromiso por una nueva
ronda tan pronto fuera posible. Respecto de los
acuerdos subregionales y bilaterales de libre
comercio, se consider que ellos deban ser
consistentes con las reglas y disciplinas de la
OMC, acordes con la arquitectura de APEC, y
de apoyo a sus metas y principios.
f. La dcada de progreso en APEC.
g. Fortalecimiento del funcionamiento de los
mercados.- En relacin con la Hoja de Ruta
para el Fortalecimiento de los Mer- cados, se
aprobaron:
i. La iniciativa sobre reforma regulatoria,
organizada con la OECD.
ii. El marco de cooperacin para el
fortalecimiento de la infraestructura legal
econmica, que se enfocara, inicialmente,
en el derecho corporativo, la poltica de
competencia y el fortalecimiento de la
capacidad institucional para desarrollos
adecuados de sistemas regulatorios.
iii.El programa de cooperacin para pymes.
Temas econmicos y de cooperacin.
a. Cooperacin econmica y tcnica.
b. Comit Econmico.
c. Nueva iniciativa para el fortalecimiento de
capacidades humanas.
d. Foro APEC sobre armona y prosperidad compartida.
e. Reuniones sectoriales ministeriales.
Creacin de nuevas oportunidades.
Nueva economa.
Hacer a APEC ms relevante.
Interaccin con la comunidad.
Dilogo con el ABAC.
Impacto social de la crisis.
Marco para la integracin de la mujer.- Los
ministros tambin reconocieron la contribucin
significativa de las mujeres al desarrollo
econmico de la regin APEC, en especial en el
sector de pymes, y endosaron el primer informe
sobre la implementacin del Marco para la
Integracin de la Mujer en APEC, tomando nota
de los avances importantes en esa
implementacin. Adems, los ministros
encargaron a los subforos y recomendaron a las
economas la plena implementacin de las
recomendaciones de los altos funcionarios y las
del marco.
Juventud.
Sistema alimentario de APEC.
Biotecnologa.
Otros temas.- Se aprobaron los criterios para el
establecimiento de nuevos subforos.
XIII.- Shangai, Repblica Popular China, 17-18 de octubre del 2001 33
Progreso en el comercio y la inversin ms slidos.

Fortalecimiento del sistema multilateral de
comercio.- Los ministros reafirmaron su
compromiso con el lanzamiento de la nueva ronda
de la OMC y reiteraron sus propuestas. Adems,
felicitaron a la China por su ingreso a la
organizacin, y reiteraron su apoyo para la
accesin de Taipei Chino y a los avances para las
de Rusia y de Vietnam.
inversin.
a. Planes de Accin Individuales.- Se aprobaron
las medidas para hacer el IAP Peer Review ms
riguroso para el siguiente ciclo, que se iniciara
el ao siguiente. Para el 2002, Mxico y el
Japn se ofrecieron para su examen.
33 La introduccin a la declaracin ministerial hizo referencia a
los ataques del 11 de septiembre, que afectaron algunas
industrias y la confianza del consumidor.
b. Planes de Accin Colectivos.- Sobresalen los
siguientes logros en los CAP:
i. Principios de APEC sobre facilitacin del
comercio. Al respecto, los ministros dieron
instrucciones para que se identifiquen en
acciones y medidas concretas para implantar
estos principios en el 2002.
ii. Derechos de propiedad intelectual.
Compartir los beneficios de la globalizacin y de la nueva
economa.
Iniciativas para el fortalecimiento de capacidades
humanas.
Cooperacin econmica y tcnica.- Se dieron
instrucciones a los SOM para que revisen la
funcin y el mandato del ESC, de modo de
asegurar el liderazgo y la coordinacin del trabajo
de Ecotech de la manera ms efectiva posible.
Sistema alimentario de APEC.
Biotecnologa.- Se tom nota de la iniciativa de
llevar a cabo un dilogo para definir polticas
sobre biotecnologa agrcola.
Enfermedades infecciosas.
Fortalecimiento del funcionamiento de los
mercados.- Se tom nota de los avances sobre la
iniciativa APEC-OECD sobre reforma
regulatoria, liderada por el Per; del trabajo del
grupo de coordinacin sobre fortalecimiento de la
infraestructura legal econmica, liderado por
Australia, Japn y Per; y de los avances en el
programa de cooperacin a las pymes. Adems,
los ministros aprobaron las directrices para la
buena prctica de gobernanza corporativa.
Nueva economa.
a. E-APEC.- Se aprob la estrategia E-APEC, que
contuvo los siguientes tres pilares:
i. Crear un ambiente para el fortalecimiento de
la estructura del mercado y las
instituciones.
ii. Crear un ambiente para la infraestructura de
inversiones y el desarrollo tecnolgico.
iii.Mejorar el fortalecimiento de las
capacidades humanas y el desarrollo
empresarial.
b. Comercio electrnico.
Otras iniciativas existentes y nuevas.
Desarrollo de las pymes.
Reuniones sectoriales ministeriales.
Promocin del desarrollo sostenido.
Comit Econmico.
Interaccin con el proceso de ministros de Finanzas.
Impacto social de la crisis.
Energa.
Dilogo con ABAC.
Juventud.
Marco para la integracin de la mujer.
Estrategia de comunicacin.
Temas administrativos.
XIV.- Los Cabos, Mxico, 23-24 de octubre del 2002
Polticas para un crecimiento sostenido y la nueva

economa.
Contraterrorismo y crecimiento econmico.- Se
conden al terrorismo en los trminos ms
enrgicos. Se reafirm la importancia de lograr
las metas de mejorar la seguridad contra
amenazas terroristas, y la continua promocin del
crecimiento econmico, incluyendo la facilitacin
del movimiento de mercancas. Se recomend a
los lderes la adopcin de la Iniciativa sobre
Comercio Seguro en la Regin APEC (Secure
Trade in the APEC Region - STAR) y se apoy el
Plan de Accin de APEC para Combatir el
Financiamiento del Terrorismo, as como la
estrategia sobre seguridad ciberntica.
APEC y el sistema multilateral de comercio.- Los
ministros reafirmaron su compromiso para
asegurar la finalizacin exitosa, el 1 de enero del
2005, de la Ronda sobre la Agenda de Desarrollo
de Doha (ADD) de la OMC. Tambin reiteraron
algunos de los temas de inters de APEC.
Implementacin del Acuerdo de Shangai.
Ampliacin de la OAA.- Se ampli y actualiz la
OAA con un nuevo captulo, en la Parte I, sobre
fortalecimiento de la infraestructura legal
econmica.
Iniciativas pioneras.- En su Declaracin, los
ministros incorporaron las iniciativas pioneras
como un nuevo instrumento para que las
economas miembro que lo deseen puedan avanzar
ms rpido en reas especficas, y las que no, lo
puedan hacer en su momento.
Polticas sobre comercio y la economa digital.
Plan de Accin de Facilitacin del Comercio.- Se
aprob recomendar que los lderes endosen
este plan de accin que inclua
un men de acciones con la finalidad de reducir
en 5% los costos de transaccin.
Estndares de transparencia.
Planes de Accin Individuales.- Se tom nota de
que 15 economas sern examinadas entre el
2003 y el 2005.
Planes de Accin Colectivos.
Acuerdos regionales de comercio.
Nueva economa y comercio electrnico.
Fortalecimiento del funcionamiento de los mercados.
Reforma estructural.
Construccin de capacidades para beneficiarse de la
globalizacin.
Micro, pequeas y medianas empresas.- Los
ministros expresaron la necesidad de fortalecer
las microempresas.
Otras actividades de cooperacin econmica y
tcnica y de fortalecimiento de capacidades.-
Los ministros urgieron a los funcionarios para
que desarrollen relaciones con las instituciones
financieras internacionales y con el sector
privado, para el financiamiento de actividades
de APEC.
Hacer que APEC sea ms relevante para nuestras
economas.
Dilogo sobre globalizacin y prosperidad compartida.
Dilogo con el ABAC.
Juventud.
Mujeres.
Otros temas.
Decisiones ministeriales.
a. Informe anual del CTI.
b. Fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.
c. Planes de Accin Individuales.
d. Planes de Accin Colectivos.
e. Facilitacin del comercio.- Se incluy en el IAP
un formato relativo a las acciones de
facilitacin del comercio sobre las cuales
deban informar las economas a partir del
2003.
f. Dilogos sobre produccin automotriz y qumica.
a. Subcomit Ecotech.
b. Implementacin del Programa de Promocin de
Fortaleci- miento de Capacidades Humanas.
c. Salud.
d. Biotecnologa.
e. Sistema alimentario de APEC.
f. Micro, pequeas y medianas empresas.
g. Fundacin Educativa de APEC y Consorcio
APEC sobre Cooperacin en Educacin
Ciberntica.
h. Redes de escuelas de APEC.
Nueva economa y comercio electrnico.
mercados.- Se tom nota de los avances en el
tema, entre ellos, sobre el tercer taller y la
conferencia de alto nivel de iniciativa APEC-
OECD sobre reforma regulatoria, liderada por el
Per.
Asuntos econmicos.
ABAC.
Estrategia de comunicacin.
Reuniones sectoriales ministeriales.- Los
ministros tomaron nota de los resultados de las
reuniones ministeriales, entre ellas la de
ministros de Transportes, que tuvo lugar en
Lima.
Temas administrativos.
XV.- Bangkok, Tailandia, 17-18 de octubre del 2003
Resumen de los temas principales.

La OMC y el sistema multilateral del comercio.-
Los ministros la- mentaron la oportunidad perdida
en la Conferencia Ministerial de la OMC, en
Cancn, Mxico, de progresar en la ADD.
Asimismo, reconocieron que los acuerdos
regionales de comercio y los acuerdos de libre
comercio intrarregionales de APEC podran
contribuir a las metas de APEC de comercio e
inversin libres y abiertos, siempre y cuando sean
consistentes con las reglas y las disciplinas de la
OMC.
inversin.- Se aco- gi la expansin del Men de
Opciones para la Liberalizacin de la Inversin y
la Facilitacin de Negocios para Fortalecer las
Economas de APEC, en el cual se incluy la
poltica de competencia y la reforma regulatoria,
as como programas de fortalecimiento de
capacidades en el rea de inversin.
Reforma estructural.- Se apoy el Plan de Accin
de APEC para la Reforma Estructural.
Fortalecimiento de capacidades para compartir la
prosperidad.- Se aprobaron las prioridades de
Ecotech:
a. Integracin en la economa global.
b. Promocin del desarrollo de las economas
basadas en el conocimiento.
c. Dimensin social de la globalizacin.
d. Fortalecimiento de capacidades en contraterrorismo.
Economa basada en el conocimiento para todos.-
Se apoy el establecimiento de los Centros de
Servicio de Derechos de Propiedad Intelectual y
la Estrategia sobre Derechos de Propiedad
Intelectual.
Contraterrorismo y comercio seguro.- Se apoy el
Plan de Implementacin de la Iniciativa sobre
Seguridad Energtica y se instruy a los SOM
para que identifiquen las necesidades de for-
talecimiento de capacidad en contraterrorismo.
Nueva arquitectura financiera para APEC.- Se
anunci la necesidad de llevar a cabo reformas
estructurales para mejorar la asignacin de los
ahorros y se acord la promocin del fortaleci-
miento de los mercados regionales de bonos.
Apoyo a las pymes y las microempresas.- Se
foment la adopcin de medidas para reducir los
trmites y facilitar el acceso a capitales y otros
recursos para las pymes.
Reforma de APEC. Se estim la necesidad de
seguir racionalizan- do el proceso para que APEC
pueda responder a los rpidos cambios del
ambiente y a las necesidades de sus miembros.
Compromiso sobre el desarrollo
OMC.- Los ministros hicieron un llamado para
refortalecer el proceso de negociacin basado
en el texto del presidente de la Conferencia
Ministerial de la OMC, e instruyeron a los
funcionarios en Ginebra para que impulsen la
ADD.
Reforma estructural.- En su Declaracin, los
ministros reiteraron que las reformas detrs-de-
la-frontera eran necesarias para apoyar las
iniciativas de liberalizacin y facilitacin del
comercio y la inversin en-la-frontera. Se adopt
el Plan de Accin de APEC sobre Reforma
Estructural.
a. Planes de Accin Individuales y Colectivos.- Se
dio apoyo al informe de los SOM sobre las
mejoras del IAP para el 2003,
que incluyera la facilitacin del comercio, el

sistema alimentario y el fortalecimiento de la
infraestructura legal econmica como nuevos
captulos. Adems, los ministros tomaron nota
de los IAP Peer Reviews de ocho economas en
este ao, y de los seis del 2004, entre ellos el
del Per. Asimismo, reafirmaron que se
completarn los 21 peer reviews en el 2005, cuan-
do se lleve a cabo una evaluacin de medio
camino sobre los avances hacia las Metas de
Bogor.
Respecto de los CAP, los ministros dieron
instrucciones a los SOM para que revisen y
mejoren progresivamente estos planes, con el
fin de asegurar que produzcan resultados
beneficiosos y tangibles para la comunidad
empresarial.
b. Facilitacin del comercio.
c. Declaracin de los lderes sobre estndares de
transparencia.
d. Iniciativas pioneras.
e. Acuerdos regionales de comercio y acuerdos de
libre comercio.
f. ABAC.
g. Dilogos APEC: empresas y gobiernos.
h. Cooperacin econmica y tcnica y
fortalecimiento de capacidades humanas.- Se
instruy a los SOM para que eviten la
duplicacin de acciones.
Fortalecimiento de capacidades para compartir la
prosperidad.
Contraterrorismo y comercio seguro.
Nueva arquitectura financiera para APEC.
Apoyo a las pymes y las microempresas.
Reforma de APEC.
Economa basada en el conocimiento para todos.
Derechos de propiedad intelectual.
Ciberseguridad.
Innovacin de las ciencias de la salud.
Biodiversidad y desarrollo sostenible.
Biotecnologa agrcola.
Especies (vegetales) invasoras extraas.
Fundacin Educativa de APEC y Consorcio APEC
sobre Coopera- cin en Educacin Ciberntica.
Aprendizaje electrnico.
Promocin de la seguridad humana.
Contraterrorismo.
Respuesta a las amenazas a la salud.
Redes de seguridad social.
Marco para la integracin de la mujer.- Se estableci
la Red de Puntos Focales sobre el Gnero (Gender
Focal Point Network GFPN).
Juventud.
Arquitectura financiera.
Nueva arquitectura financiera.
Investigacin y anlisis econmicos.
Pymes y microempresas.- Se estableci el subgrupo
de microempresas en el grupo de pymes.
Reforma de APEC.- Se solicit a los SOM que
desarrollen propuestas para una amplia reforma
de la estructura de APEC.
Otros temas.
XVI.- Santiago de Chile, 17-18 de noviembre del

2004
Un compromiso para el desarrollo a travs del

comercio y la inversin.
OMC.- Los ministros apoyaron el paquete
adoptado por el Con- sejo General de la OMC
como un gran paso adelante para las ne-
gociaciones de la ADD y reiteraron sus
declaraciones sobre temas de inters del foro en
la OMC. Asimismo, acordaron que en su siguiente
reunin, Corea 2005, se revise el avance de las
negociaciones de la ADD y se impartan
instrucciones claras para la preparacin de la VI
Conferencia Ministerial de la OMC, en diciembre
del 2005 en Hong Kong, China.
Acuerdos regionales de comercio y acuerdos de
libre comercio.- Se endosaron las mejores
prcticas respecto de acuerdos regionales de
comercio y acuerdos de libre comercio (RTA/FTA),
que se consideraran como medios para lograr
convenios con altos estndares en la regin. Se
aprob que, a partir del 2005, se informe en el
IAP sobre los RTA/FTA.
Interaccin con la comunidad empresarial.
E-APEC y la sociedad de la informacin.
Dilogos industriales.- Se estableci el dilogo
sobre metales no ferrosos.
Innovacin de las ciencias de la salud.
2
Planes de Accin Individuales y Colectivos.- Se

tom nota de los exitosos exmenes de los IAP de
Chile, China, Per, Singapur, Taipei Chino y
Estados Unidos.
Reforma estructural.- En funcin de las
instrucciones de los lderes para que los SOM
revisen el Plan de Implementacin de Reforma
Estructural, los ministros aprobaron, para la
adopcin de los lderes, la Agenda de los Lderes
para Implementar la Reforma Estructural (Leaders
Agenda to Implement Structural Reform - LAISR),
como clara gua para promover la reforma
estructural en APEC.
Anticorrupcin y transparencia.
Cooperacin econmica y tcnica y
fortalecimiento de capacidades humanas.- Se
aprob el Marco de Evaluacin de la Calidad para
los Proyectos Ecotech.
Compartir los beneficios, a travs de mejores
prcticas, para mejorar la seguridad humana.
Antiterrorismo y comercio seguro.
Seguridad sanitaria.
Seguridad energtica.
Especies (vegetales) invasoras extraas.
Crecimiento y estabilidad: claves para la integracin de
APEC.
Asuntos macroeconmicos.
Habilidades para los retos que se vienen.
Oportunidades para el crecimiento empresarial.
Pymes.
Gnero.
Juventud.
Compromiso con el crecimiento sostenible.
Biotecnologa agrcola.
Experimentar nuestra diversidad.
De Santiago a Busn: las tareas pendientes.
Reforma de APEC.- Se aprob el conjunto de
reformas acordado por los SOM, para orientar al
foro ms hacia los temas de poltica (policy) y a
que las labores de los grupos respondan ms a las
instrucciones de los ministros y de los lderes.
Evaluacin de medio-camino.
Otros temas.
XVII.- Busn, Repblica de Corea, 15-16 de noviembre del
2005
Fortalecimiento de sistema multilateral del comercio.

Contribuciones de APEC a las negociaciones de la
Agenda de Desarrollo de Doha (ADD) de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Los
ministros recomendaron a los lderes que adopten
una declaracin especial sobre las negociaciones
de las ADD, que incida en el liderazgo poltico y el
compromiso necesario para tener una
plataforma que permita la finalizacin de las
negociaciones en Hong Kong, China.
Fortalecimiento de capacidades en temas de la OMC.
Acceso de miembros de APEC a la OMC.
El caucus APEC de Ginebra.
Evaluacin de medio-camino de las Metas de Bogor.-
Se aprob el informe sobre la evaluacin de medio-
camino del progreso hacia las Metas de Bogor: la
Hoja de Ruta de Busn para las Metas de Bogor
(Busan Roadmap to the Bogor Goals), que delineara
las prioridades clave y los marcos, como el apoyo al
sistema multilateral del comercio, el fortalecimiento
de las acciones colectivas e individuales, la pro-
mocin de acuerdos regionales y bilaterales de
comercio de alta calidad, la agenda de negocios de
Busn, y un enfoque estratgico para el
fortalecimiento de las capacidades y de las
iniciativas pioneras.
Avances en la liberalizacin y la facilitacin del
comercio y la inversin.
tom nota de la finalizacin de los IAP Peer
Review de las 21 economas, como instruyeron
los lderes en el 2001. Se aprob la conti-
nuacin de este proceso, que ser ms riguroso
con las nuevas directrices, en los siguientes
tres aos.
b. Inversiones.
c. Procedimientos aduaneros.
d. Movilidad empresarial.
e. Estndares tcnicos y conformidad.
f. Desarrollo del sector privado.
Plan de Accin sobre Facilitacin del Comercio.-
Se acord que para el 2010 se reduzcan los
costos de transaccin en un 5% adicional, y que
para ello se inicien los preparativos respectivos.
RTA/FTA.- Se incluyeron, de acuerdo con la
instruccin ministerial del ao anterior como
nuevo captulo del IAP, los acuerdos regionales de
comercio y los acuerdos de libre comercio.
Fortalecimiento de la proteccin y cumplimiento
de la propiedad intelectual.
Iniciativas pioneras.
Comercio y economa digital.
Iniciativa pionera sobre el acuerdo de
reconocimiento mutuo sobre alimentos.
Cooperacin alimentaria.
Sistema alimentario.
Seguridad humana.
a. Antiterrorismo y comercio seguro.
b. Seguridad sanitaria.
i. Gripe aviar e influenza pandmica.
ii. VIH-Sida.
c. Preparacin para las emergencias.
d. Seguridad energtica.
Fondo de Apoyo a APEC (APEC Support Fund - ASF)
con contribuciones voluntarias.
Pymes y microempresas.
Transportes.
Compartiendo la prosperidad de la economa basada
en el conocimiento.
Asuntos macroeconmicos.
Reforma estructural.- Los ministros dieron su apoyo
para que el Co- mit Econmico coordine estas
actividades. Este comit present una hoja de ruta
para cumplir con el encargo para los prximos cin-
co aos, de acuerdo con las instrucciones de los
lderes.
Dilogo con el ABAC.
Dilogos industriales.
a. Dilogo Automotor.
b. Dilogo Qumico.
c. Foro de Innovacin de las Ciencias de la Salud.
d. Dilogo sobre Metales no Ferrosos.
e. Dilogo de Poltica de Alto Nivel sobre Biotecnologa
Agrcola.
Comunicacin transcultural.
Integracin del gnero.
Juventud.
Participacin de los no miembros.- Se aprobaron las
nuevas directrices consolidadas para la
participacin de los no miembros en las actividades
de APEC.
Reforma de APEC.- Se aprob el informe sobre la
reforma de APEC y la sostenibilidad financiera, que
se centrara en tres reas: reforma financiera,
mayor eficiencia y reforma continua. Se acord el
incremento de las contribuciones para los aos
2007 y 2008.
Reuniones sectoriales ministeriales.
Energa y minera.
Asuntos relacionados con los ocanos.
Finanzas.
Pymes.
Telecomunicaciones e informacin.
Otros temas.- Los ministros aprobaron el Manual
sobre procedimientos de APEC, documento de
referencia para los anfitriones de las reuniones del
foro, preparado por la Secretara.
XVIII.- Hanoi, Vietnam, 15-16 de noviembre del

2006
Fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.

Contribuciones de APEC a las negociaciones de la
ADD de la OMC.- Los ministros acordaron
explorar todos los caminos con el fin de lograr los
avances para que la ADD pueda reanudarse y
recomendaron que los lderes adopten una
declaracin especial sobre el tema.
Fortalecimiento de capacidades en temas de la
OMC.- Se consider que la iniciativa de Ayuda
para el Comercio (Aid for Trade) de la OMC era
una significativa contribucin al fortalecimiento
de capacidades, y se acord proseguir con ella.
Asimismo, los ministros tomaron nota de que la
iniciativa Una Villa Un Producto (One Village One
Product - OVOP) est en lnea con la Ayuda para
el Comercio, al mejorar la capacidad para
identificar y desarrollar productos potenciales
para la exportacin.
Acceso de miembros de APEC a la OMC.- Se
felicit a Vietnam por su acceso a la OMC y se
invoc el pronto ingreso de Rusia a la
organizacin.
El caucus APEC de Ginebra.
El Plan de Accin de Hanoi para Implementar la
Hoja de Ruta de Busn.- Se aprob el Plan de Accin
que contribuira con las acciones concretas para la
implementacin de la Hoja de Ruta de Busn en
cinco reas:
Apoyo al sistema multilateral del comercio.
Fortalecimiento de las acciones colectivas e
individuales.
Promocin de acuerdos regionales y bilaterales
de comercio de alta calidad.
La agenda de negocios de Busn.
Ecotech.
Acuerdos regionales de comercio/acuerdos de libre
comercio (RTA/FTA).- Se acordaron las medidas
modelo no vinculantes y voluntarias y que no
prejuzgan las posiciones de sus miembros en sus
negociaciones actuales y futuras en seis captulos
de FTA, adems del aprobado en el 2005. Se
instruy a los SOM para que continen los trabajos
en el 2007, con miras a desarrollar la mayor
cantidad de captulos posibles y culminar esta
actividad en el 2008. Las medidas modelo tienen
como objetivo contribuir al logro de acuerdos de
libre comercio de alta calidad.
Planes de Accin Individuales y Colectivos.- Los
ministros tomaron nota de las preparaciones
para iniciar la segunda ronda de los IAP Peer
Reviews en el 2007.
Inversiones.- Se enfatiz la importancia de
continuar las labores en la liberalizacin y
Plan de Accin sobre Facilitacin del Comercio.-
Los ministros con- cluyeron que se haba logrado
la meta de reducir en 5% los costos de
transaccin. Asimismo, instruyeron a los
funcionarios para que desarrollen el segundo Plan
de Facilitacin del Comercio o TFAP II, que
debera considerar, de manera especial, el
fortalecimiento de capacidades, las propuestas del
sector privado y una relacin ms estrecha entre
acciones colectivas e individuales.
a. Procedimientos aduaneros.
b. Movilidad empresarial.- Estados Unidos
anunci que partici- para en forma
exploratoria en la Tarjeta de Viajes para Per-
sonas de Negocios.
Estndares tcnicos y conformidad.
Desarrollo del sector privado.
Fortalecimiento de la proteccin y cumplimiento
de la propiedad intelectual.- Los ministros
reafirmaron su apoyo a la iniciativa contra la
falsificacin y la piratera, endosaron las
directrices modelo para campaas efectivas de
concientizacin pblica sobre derechos de
propiedad intelectual y la directriz modelo sobre
cadenas seguras de oferta contra la falsificacin y
la piratera.
Tecnologas de la informacin y comunicacin y
comercio electrnico.
a. Comercio y economa digital.
b. Eleccin tecnolgica.
c. Acuerdo de reconocimiento mutuo sobre alimentos.
Seguridad humana.
a. Antiterrorismo y comercio seguro.
b. Seguridad sanitaria.
i. Mejorar la preparacin y la respuesta a la
gripe aviar y la influenza pandmica
humana.
ii. Lucha contra el VIH-Sida en la regin APEC.
iii.Mejorar los resultados sanitarios con los
avances de la tecnologa de informacin
sanitaria.
c. Preparacin para las emergencias.
d. Seguridad energtica.
Recursos marinos y costeros, pesquera y acuicultura.
Pymes.
Asuntos econmicos.
Reforma estructural.- Se instruy al Comit
Econmico para que desarrolle, en el 2007, un plan
ambicioso y detallado para implementar la reforma
estructural.
Compartir la informacin para el desarrollo sostenido.
Dilogo con el ABAC.
a. Dilogo Automotor.
b. Dilogo Qumico.
c. Dilogo de Metales no Ferrosos.
d. Foro de Innovacin de las Ciencias de la Salud.
e. Dilogo de Poltica de Alto Nivel sobre Biotecnologa
Agrcola.
Intercambio cultural y cooperacin turstica.
Intercambio cultural y temas relacionados.
Cooperacin turstica.
Cooperacin juvenil.
Integracin del gnero.
Reforma de APEC.- Se acord la creacin de la
posicin de gerente de Operaciones en la Secretara
(Chief Operating Officer - COO) y se instruy a los
SOM para que continen intercambiando ideas
sobre la propuesta de tener un director ejecutivo
por perodos fijos y sobre la creacin de la Unidad
de Apoyo de Polticas y Evaluacin (Policy and
Evaluation Support Unit).
Reuniones ministeriales sectoriales.
Pandemias aviar y de la influenza humana.
Finanzas.
Turismo.
Otros temas.
XIX.- Sydney, Australia, 5-6 de septiembre del

2007
Promocin de la prosperidad a travs de un

compromiso de reforma comercial y econmica.
Apoyo continuo a la OMC y al sistema
multilateral del comercio.- Se recomend a los
lderes que adopten una declaracin especial
sobre las negociaciones de la ADD.
Integracin econmica regional.- Los ministros
remitieron a los lderes un informe sobre el
fortalecimiento de la integracin econmica
regional, que incluye el rea de Libre Comercio
del Asia-Pacfico como una perspectiva de largo
plazo. El informe tambin propuso una serie de
acciones prcticas que las economas miembro
podran realizar para promover y reforzar la
integracin de la regin.
Acuerdos regionales de comercio y acuerdos de
libre comercio.- Se aprobaron las medidas
modelo de tres captulos y se reafirm
que en el 2008 se completara el trabajo. Se
acord, como respuesta a las preocupaciones
empresariales, que se explorara con los
empresarios la racionalizacin de las reglas de
origen y otras regulaciones relacionadas con
estas y que se presente el informe en la
Reunin, del 2008, de los MRT.
llevaron a cabo, en el 2007, los IAP Peer Reviews
de siete economas y se aprobaron cambios a
dicho proceso.
Facilitacin del comercio.- Se aprob la iniciativa
pionera sobre privacidad de datos y se acord
acelerar las labores para apoyar la
implementacin de ventanillas nicas de
comercio internacional con miras a su
interoperabilidad. Asimismo, se mostr bene-
plcito por la participacin de Estados Unidos,
como miembro en transicin, y Mxico en el
esquema de la Tarjeta de Viajes para Personas de
Negocios.
Derechos de propiedad intelectual y economa
digital.- Se estableci la iniciativa sobre
procedimientos para la adquisicin de patentes,
el desarrollo de las mejores prcticas sobre
tcnicas innovadoras para el cumplimiento de los
derechos de propiedad intelectual en la frontera y
las directrices sobre fortalecimiento de capacida-
des en los derechos de propiedad intelectual. Se
acord continuar trabajando en comercio y
economa digital como medio para promover la
competencia, la eficiencia y la innovacin.
Inversiones.- Se instruy a los funcionarios para
que preparen un Plan de Accin para la
Facilitacin de las Inversiones, que debera ser
puesto a consideracin de los MRT.
Anticorrupcin y transparencia.- Se tom nota de
los informes de las economas sobre la
implementacin de los estndares de
transparencia.
Mejoramiento del ambiente de negocios y
reforma estructural.- Los ministros aprobaron el
programa de trabajo sobre reforma estructural,
que complement el llamado de los ministros de
Finanzas sobre una continua reforma estructural
que mejore el clima de inversiones, promueva la
integracin econmica regional y apuntale el
crecimiento econmico sostenible. Se program
una reunin de ministros de reforma estructural
para el 2008.
Cooperacin econmica y tcnica y
fortalecimiento de capacidades.- Se aprob
establecer el Grupo de Trabajo sobre Salud y el
Equipo de Trabajo Minero, y la incorporacin del
Grupo de Tra- bajo sobre Promocin Comercial al
Grupo de Trabajo de Pymes, y de la Red de
Seguridad Social en el Grupo de Trabajo sobre
De- sarrollo de Recursos Humanos.
Mejoramiento de la seguridad humana.
Contraterrorismo y comercio seguro.
Seguridad alimentaria y de otros productos.
Preparacin para las emergencias.
Salud.
Seguridad y sostenibilidad energtica.- Se
instruy a los funcionarios para que continen
sus labores sobre bienes y servicios
medioambientales y exploren las maneras de
reducir las barreras comerciales en esta rea.
Aseguramiento de que APEC sea dinmico y
responda a los desarrollos del Asia-Pacfico.- Los
ministros acordaron el incremento del 30% en las
contribuciones a partir del 2009, para fortalecer
la Secre- tara. Se instruy a los funcionarios para
que desarrollen los requisitos, las
responsabilidades y los mecanismos de rendicin
de cuentas, entre otros, que definirn el cargo
del director ejecutivo de perodo fijo. Se acord
establecer la Unidad de Apoyo de Polticas (Policy
Support Unit - PSU) en la Secretara, que sera
financiada por aportes voluntarios, para proveer
capacidad analtica, brindar apoyo en las polticas
y asistir en la coordinacin de las actividades de
fortalecimiento de capacidades.
11.3 Reunin de Ministros Responsables de Comercio (Ministers

Responsible for Trade MRT)
Para la formacin de la Comunidad del Asia-Pacfico, el
foro decidi que la liberalizacin y la facilitacin del
comercio y la inversin, establecidos en las Metas de
Bogor, son los temas fundamentales en el proceso de
APEC. De all que las labores asumidas por el CTI y sus
subcomits y grupos de trabajo son fundamentales.34 Por
ello, la reunin anual de MRT es la ms importante en
cuanto al avance para el logro de las metas
establecidas.
34 A la consecucin de las Metas de Bogor tambin contribuyen
las labores de los grupos de trabajo sectoriales y especiales, as
como muchas de las acciones de Ecotech.
Estas reuniones se iniciaron en 1994, por decisin de
la V Reunin Mi- nisterial Conjunta llevada a cabo en
noviembre de 1993, en Seattle, Estados Unidos. A partir
de 1996 se celebran anualmente. Desde 1997 tienen
lugar, casi siempre, inmediatamente despus de la
segunda reunin anual de altos funcionarios en la
economa anfitriona.
Al igual que en las cumbres y reuniones conjuntas de
ministros de Re- laciones Exteriores y de Comercio, las
reuniones de los ministros de Co- mercio son una gran
oportunidad para mantener espacios donde los asuntos
bilaterales de comercio son discutidos y promovidos.
De los dos das de reunin, el primero se dedica a
sesiones informales y el segundo a sesiones formales. El
formato es muy similar al de la Reunin Conjunta de
ministros. Normalmente, el primer tema de la primera
sesin informal es un amplio debate sobre cmo
fortalecer el sistema multilateral de comercio. Es ya una
tradicin que, cuando la situacin lo amerita, el director
general de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
participe en esta, informando y comentando sobre los
temas ms importantes relacionados con el comercio
internacional y con la OMC en especial.35
El segundo tema se refiere a cmo fomentar la
liberalizacin y la facilitacin del comercio y la
inversin en el foro, y el tercero es el relativo a la
cooperacin econmica y tcnica como instrumento para
avanzar hacia las Metas de Bogor. El resto de las
sesiones informales se dedica a otros asuntos
fundamentales en APEC.
En las sesiones formales, los ministros se abocan
sobre todo a discutir las iniciativas que continuarn
trabajando en el ao y a analizar los avances logrados
con relacin a la agenda anual de comercio e inversin.
La presidencia de la cita recae en el ministro de
Comercio de la economa que preside APEC en dicho
ao. La reunin culmina con la adopcin de la
Declaracin, que luego es presentada en breve
conferencia de prensa.
Las declaraciones de las reuniones de MRT
han sido:
I.- Yakarta, Indonesia, 5-6 de octubre de 1994
El principal propsito de la reunin fue revisar los

resultados de la Ronda Uruguay y sus implicancias para
la regin, y considerar los siguientes pasos para la
liberalizacin del comercio regional y global, teniendo en
cuen-
35 De manera ocasional, el director general de la OMC ha sido

invitado a la Reunin Anual Ministerial. Este fue el caso, por
ejemplo, de la reunin de septiembre del 2007, en Sydney,
Australia.
ta la visin de los lderes en su reunin informal de
Seattle, Estados Uni- dos (1993). Asimismo, se debera:
Lograr la implementacin total y efectiva de los
resultados de la Ron- da, lo que inclua la pronta
ratificacin o acceso a la OMC, as como desarrollar
programas de cooperacin para la ejecucin de los
resultados, con especial nfasis en la asistencia
tcnica y la capacitacin.
Intercambiar puntos de vista para una mayor
liberalizacin del comercio regional y global,
intercambio que se centrara en los impedimentos
al comercio, el establecimiento de procedimientos
de consulta para los problemas comerciales de la
regin y para las discusiones globales futuras y de
programas de facilitacin del comercio y de la
inversin.
II.- Christchurch, Nueva Zelanda, 15-16 de julio de 1996
Los ministros se reunieron debido a la importancia que

los lderes le daban al cumplimiento de las metas de
APEC a travs de la culminacin de la Agenda de Accin
de Osaka y la contribucin del foro a la OMC.
El tema de la reunin fue el regionalismo abierto como
apoyo al sistema multilateral de comercio. Al respecto,
los ministros reconocieron el papel central de la OMC y
estuvieron de acuerdo en la importancia de la reunin
ministerial de la OMC en Singapur, que se llevara a cabo
en 1997.
Con relacin a las metas de APEC, los ministros
recordaron que la De- claracin de Bogor fija metas
ambiciosas que se lograrn a travs de la Agenda de
Accin de Osaka (OAA) por medio de los IAP y CAP.
Cumplimiento de la Ronda Uruguay.- Se acord que
para la primera reunin de la Conferencia
Ministerial de la OMC (Singapur, 1997), todos los
acuerdos estn puestos en vigencia en las
economas de APEC. Sin embargo, se identificaron
algunos problemas con la ejecucin, los que deban
ser resueltos en Ginebra.
Trabajo actual de la OMC.- Los ministros expresaron
su decepcin por el hecho de haber completado solo
las negociaciones en el rea de movimiento de
personas naturales, una de las cuatro reas de las
negociaciones de servicios. Por ello, declararon su
determinacin de hacer progresos en las reas de
servicios financieros y de servicios de
telecomunicaciones bsicas; mientras que en el rea
de transporte martimo se hara en el momento
adecuado.
Programa de trabajo de la OMC.- Este deba ser
establecido en la Conferencia de Ministros de la
OMC de 1997 en Singapur, que habra
de incluir de manera central la denominada agenda
incorporada, que contuviera, entre otros temas,
agricultura, servicios, textiles y confecciones, reglas
de origen, propiedad intelectual, inversiones y
poltica de competencia. Los ministros tambin
enfatizaron la necesidad de que las fechas
establecidas en dicha agenda sean acordadas en
la conferencia.
Agenda de Accin de Osaka (OAA).- Los ministros se
comprometieron a continuar mejorando los IAP, en
especial en cuanto a transparencia,
comparabilidad y dinamismo en la revisin de los
planes.
El futuro del sistema multilateral del comercio.- Los
ministros reconocieron que el crecimiento
econmico y el progreso en el mundo inter-
dependiente actual estn inevitablemente ligados al
proceso de globalizacin. Este proceso ofrece
oportunidades y retos que es preciso responder de
modo que beneficie a nuestras poblaciones y evite la
fragmentacin del sistema internacional de comercio.
Para ello, los ministros recalcaron que es
indispensable asegurar la convergencia entre las
iniciativas regional y multilateral de liberalizacin.
III.- Montreal, Canad, 8-10 de mayo de 1997
Los MRT de las economas de APEC revisaron los

avances de los programas de trabajo del foro e
identificaron las nuevas iniciativas para cumplir con las
directivas de los lderes expresadas en la Declaracin de
Subic Bay (Filipinas, 1996). Las directivas se refirieron a
la liberalizacin y la facilitacin del comercio y la
inversin. Tambin analizaron cmo APEC poda apoyar
el sistema multilateral de comercio.
La agenda de APEC para la liberalizacin y la
facilitacin del comercio y la inversin y la
Planes de Accin Individuales.- Para los ministros,
los IAP eran clave para la implementacin de la
agenda del foro. Estos planes deban informar
sobre la situacin real de los regmenes de acce-
so de los miembros y describir sus compromisos y
la direccin futura respecto de la liberalizacin
de las restricciones; deban tambin facilitar el
comercio y establecer polticas amigables a los ne-
gocios de modo que los IAP puedan servir de gua
a las decisiones de negocios e inversiones. Para
ello, los ministros acordaron:
a. Presentar los informes para el 15 de agosto y
que los funcionarios compilen un informe para
la reunin ministerial de noviembre.
b. Utilizar el formato acordado con la finalidad de
mejorar la transparencia y comparabilidad de
los planes.
c. Desarrollar mecanismos efectivos para evaluar
y revisar los planes.
Promocin de la liberalizacin del comercio y de
la inversin.- Los ministros reafirmaron que
APEC poda y deba continuar ac- tuando como
catalizador para promover la liberalizacin del co-
mercio y de la inversin. Con base en la
instruccin de los lderes en Subic Bay (que
identificaran los sectores en los que la libe-
ralizacin voluntaria anticipada podra tener
impacto sobre el comercio, la inversin y el
crecimiento econmico en las economas y en la
regin y presentaran propuestas de cmo
lograrlos), los ministros analizaron las maneras
en que la liberalizacin voluntaria anticipada,
complementada con medidas de facilitacin del
comercio y la cooperacin econmica y tcnica,
podra lo- grarse de manera consistente con la
OMC. Tambin sostuvieron que consideraran de
manera favorable las oportunidades para la
liberalizacin voluntaria a travs de los IAP.
Asimismo, los ministros discutieron sobre los
sectores candidatos a la liberalizacin voluntaria
anticipada e instruyeron a los funcionarios para
que se prepare el informe con antelacin
suficiente para poder recomendar a los lderes
en su reunin en Vancouver, en noviembre. Para
ello, los funcionarios deban tener en cuenta:
a. En lo posible, las dimensiones tarifarias y no
tarifarias y elementos de facilitacin y de
b. La mayor cantidad de insumos, consultas y
apoyo posibles del sector privado, incluyendo
el ABAC.
c. Iniciativas que tengan el apoyo de grupos
significativos de los miembros de APEC,
tomando en consideracin los diferentes
niveles de desarrollo econmico y las
circunstancias diversas de sus miembros.
Facilitacin del comercio: Reduciendo el costo de
hacer negocios.- Los ministros aprobaron las
actividades y los programas de trabajo, sobre todo en
las reas que los lderes haban identificado en Subic
Bay: simplificacin de los procedimientos de
desaduanaje, implementacin de los compromisos
de los derechos de propiedad intelectual,
armonizacin de la valoracin aduanera, facilitacin
del comercio de servicios y mejora del ambiente para
inversiones, as como alinear los estndares tcnicos
nacionales con los internacionales y el reconoci-
miento mutuo de los estndares nacionales.
Tambin recalcaron la
necesidad de hallar soluciones tecnolgicas para
hacer ms expedito el paso de los pasajeros por
migraciones y aduanas, y tomaron nota de la
intencin de Hong Kong y de Chile de participar en
el esquema de la Tarjeta de Viajes para Personas
de Negocios.
Participacin del sector privado y la comunidad.-
Se reafirm el papel central del sector
empresarial en el proceso del foro y se expres la
determinacin de fomentar una mayor
participacin de este sector en la liberalizacin y
facilitacin del comercio y en la cooperacin
econmica y tcnica. Sobre el particular, llevaron
a cabo un intercambio de puntos de vista con el
ABAC y los ministros solicitaron que, para
mediados de ao, se les entregue un anlisis
sobre los IAP y su relacin con las prioridades
empresariales; asimismo, que en adelante
monitoreen los IAP de manera regular. Acordaron
tambin continuar compartiendo sus experiencias,
la informacin y la identificacin de
oportunidades de cooperacin entre las
instituciones acadmicas, empresariales y otras.
Se encarg esta labor a los altos funcionarios.
Apoyo al sistema multilateral de comercio.- Con el
director general de la OMC, Renato Ruggiero, los
ministros llevaron a cabo un intercambio de puntos
de vista sobre cmo APEC poda apoyar al sistema
multilateral de comercio. En este dilogo los
ministros reiteraron posiciones previas del foro,
como las de apoyo a la OMC, y su primaca, la
complementariedad de los TLC, la intencin de
implementacin a tiempo de los compromisos con
la OMC, entre otros.
IV.- Kuchin, Sarawak, Malasia, 22-23 de junio de 1998
Los ministros revisaron los avances en la ejecucin de las

instrucciones de los lderes emanadas en su Declaracin
de Vancouver y el programa de trabajo sobre
liberalizacin y facilitacin del comercio y las
inversiones. Tambin intercambiaron puntos de vista
sobre la situacin econmica del momento, los cambios
en el comercio internacional y la contribucin de APEC a
las labores de la OMC. Asimismo, dialogaron con el
ABAC sobre las recomendaciones de este consejo.
Dado que la crisis financiera asitica, originada en
octubre de 1997, causaba substanciales desrdenes
financieros y econmicos en las economas miembro del
este de Asia, reduca el crecimiento econmico y gene-
raba problemas sociales que podran afectar a otras
economas, los ministros resaltaron la importancia de
que APEC apoyase iniciativas para enfrentar la crisis
financiera.
Liberalizacin sectorial voluntaria anticipada
(EVSL).- Los ministros reconocieron que haba
preocupaciones en asuntos puntuales. Sin embargo,
tambin notaron que haba avances importantes en
nueve sectores de los 15 acordados por los lderes
en Vancouver. Para finalizar esta actividad los
ministros estuvieron de acuerdo en que la fle-
xibilidad era requerida, en la forma de perodos ms
largos y otras formas. Tambin instruyeron a los
altos funcionarios para que fina- licen las labores
para septiembre en los nueve sectores y continen
avanzando en los otros seis.
Planes de Accin Individuales.- Se tom nota de
que, a pesar de los impactos adversos debido a la
crisis financiera del momento, los miembros haban
mantenido sus compromisos con el IAP. Tambin
elogiaron a Malasia por presentar su IAP a la
revisin de sus pares (peer review) y a Corea por su
decisin de hacerlo en septiembre, en el margen
del SOM III.
Planes de Accin Colectivos.- Se aprobaron los
avances en las acciones colectivas y la lista de ms
de 30 acciones colectivas que finali- zarn en este
ao.
Comercio electrnico.- Se aprob el programa de
trabajo para enfrentar el problema del ao 2000.
Este se refera al hecho de que el calendario de
muchas computadoras no se haba ajustado al
nuevo milenio.
Impacto de la liberalizacin.- Se analiz el avance
del estudio, que fue considerado por los ministros
como oportuno en estos tiempos de dificultades
econmicas en las que se expresan dudas sobre los
beneficios de una mayor liberalizacin. Los
ministros reafirmaron la importancia de promover
un entendimiento amplio y equilibrado del impacto
de la liberalizacin, teniendo en cuenta tanto los
beneficios como los costos asociados al ajuste.
Apoyo al sistema multilateral de comercio.- Los
ministros reconocieron la importancia de los
programas de APEC de apoyo a las labores de la
OMC y se congratularon de los resultados de la
conferencia ministerial en Singapur.
ABAC.
Se reafirm la intencin de continuar trabajando
de manera estrecha con el ABAC, especialmente
respecto de la liberalizacin y la facilitacin del
comercio y la inversin en la regin. Los ministros
tambin tomaron en cuenta los puntos de vista de
ABAC sobre EVSL, comercio electrnico y planes
de accin del foro.
Se ratific que el foro haba respondido
positivamente a las recomendaciones del ABAC
en la promocin de los flujos transfron- terizos, la
mejora de la inversin privada en infraestructura
y el acceso al capital, as como en la culminacin
de la cooperacin tcnica y econmica. Adems,
invitaron al ABAC a interactuar con grupos
empresariales domsticos, que incluyan a las
pequeas empresas, de modo que las
actividades de APEC permeen de manera ms
amplia el sector empresarial.
Otros temas.- Los ministros acogieron con
beneplcito los comentarios de los miembros
designados Per, Rusia y Vietnam sobre sus
preparaciones para asumir la categora de
miembros plenos de APEC en noviembre.
V.- Auckland, Nueva Zelanda, 29-30 de junio de 1999
Los MRT se reunieron para hacer progresar el programa

de trabajo de APEC de acuerdo con las instrucciones de
los lderes en su Declaracin de Kuala Lumpur, Malasia.
La reunin se llev a cabo en una atmsfera de confianza
compartida, pues la regin estaba en un proceso de
recuperacin de la crisis econmica que la asolara en
los dos aos previos, pero los retos continuaban. En
este marco, los ministros centraron su discusin en los
temas que se indican a continuacin:
Expandiendo las oportunidades para los negocios en
la regin.- Se reconoci que las empresas tenan la
tarea de generar crecimiento, empleo y prosperidad
en las economas, as como que era vital mantener
los mercados abiertos (y abrirlos an ms) para el
desarrollo sostenible de oportunidades de negocios.
El objetivo era tornar ms fciles los negocios en la
regin, en especial para las pequeas y medianas
empresas.
ministros afirmaron que era necesario que los
planes individuales fueran ms completos,
transparentes y amigables. Para ello, acordaron
solicitar el consejo de sus comunidades
empresariales. Tambin enfatizaron la
importancia del proceso de revisin de los
planes para evaluar el progreso hacia las Metas
de Bogor hechos hasta el momento y los
retos que se tenan que superar. Asimismo,
dieron instrucciones para que los funcionarios
presenten a la reunin ministerial conjunta
que se realizara en septiembre, reco-
mendaciones para mejorar el proceso. Por otro
lado, elogiaron el ofrecimiento de Tailandia y
Per de presentarse, en el ao 2000, a la
evaluacin por sus pares.
Se expres el beneplcito con los avances en los
CAP, en especial en las reas de procedimientos
aduaneros, reconocimiento mutuo de estndares
tcnicos y procedimientos de evaluacin de la
conformidad, movilidad de personas de negocios,
compras gubernamentales y servicios
profesionales. Por un lado, afirmaron los
ministros, estas medidas eran cruciales para
promover los flujos de comercio e inversin a
travs de la reduccin de los costos de
transaccin; y por otro, dada la evolucin
internacional desde 1995, los ministros
instruyeron a los funcionarios para que revisen,
para septiembre, el componente CAP en la OAA,
con la finalidad de ampliarlo, profundizarlo o
modificarlo.
Sistema alimentario de APEC.- Los ministros
estuvieron de acuerdo en que esta propuesta del
ABAC ofreca un enfoque til al orien- tarse al
desarrollo de la infraestructura rural, la
diseminacin de los avances tecnolgicos en la
produccin y el procesamiento de alimentos y la
promocin del comercio de productos
alimentarios. Estas tres reas deban ser
trabajadas de manera equilibrada.
APEC y la OMC.- Se hizo notar que las metas de
APEC y de la OMC se reforzaban de forma mutua,
en especial como respuesta a las presiones
proteccionistas en la regin. Con referencia a los
preparativos para la Conferencia Ministerial de la
OMC, a efectuarse en Seattle a fines de 1999,
los ministros expresaron su opti- mismo y
enunciaron la posicin de APEC sobre un
conjunto de temas de inters del foro.
Fortaleciendo el funcionamiento de los mercados.-
Los ministros reconocieron que la crisis econmica
haba hecho patente que para lograr el crecimiento
econmico sostenido, la liberalizacin del comercio
no era suficiente. Se requeran mercados
domsticos que fueran eficientes, flexibles y
competitivos. Para ello, era necesario intensificar
las labores que fortalezcan la competencia y la
reforma regulatoria, mejorar la gobernanza
pblica y corporativa y acelerar los esfuerzos
para reducir los costos de los negocios en todos los
mercados.
Cooperacin econmica y tcnica.- Los ministros
elogiaron los trabajos para mejorar la efectividad
de Ecotech a travs del fortalecimiento de la
coordinacin y la intensificacin de las labores
en las reas prioritarias.
Comercio electrnico.- Se tom nota de que las
reas prioritarias de este grupo eran:
mejoramiento del marco legal, comercio sin
papeles y desarrollo de medidas e
indicadores de comercio electrnico.
Tema del ao 2000.- Los ministros enfocaron su
atencin en los planes de contingencia y la
cooperacin entre las economas, para reducir
los riesgos potenciales por trastornos en las
computadoras con la llegada del nuevo
milenio.
Ampliando el apoyo a APEC.- En opinin de los
ministros, era crucial que las comunidades
entendiendan y se involucren para la cre- dibilidad
del foro y el logro de sus objetivos. Por ello,
acordaron que se desarrollen medios innovadores y
efectivos de comunicacin con las comunidades, que
eliminen el academicismo y se enfoquen en los
temas relevantes para la poblacin. Tambin se
reiter la importancia crtica del dilogo directo
con los empresarios en sus temas de inters, entre
ellos, el ajuste macroeconmico, la reforma estruc-
tural y la transparencia de los regmenes
regulatorios.
Los ministros estuvieron de acuerdo en que las
mujeres son un gran potencial que no se ha tomado
en cuenta para mejorar el bienestar econmico y
social, y reconocieron la contribucin excepcio- nal
de las empresarias indgenas. Dado el impacto
diferencial del comercio sobre hombres y mujeres,
los ministros acordaron prestar particular atencin
a las necesidades de estas en el acceso al finan-
ciamiento, la informacin, la tecnologa y su
participacin en APEC.
VI.- Darwin, Australia, 6-7 de junio del 2000
Se intercambiaron puntos de vista sobre los temas clave

de la poltica comercial multilateral y regional, teniendo
como punto de referencia la meta compartida de
prosperidad econmica y de mejora social a travs de la
cooperacin econmica y el fortalecimiento de la
integracin regional.
Al respecto, se reafirm la importancia de la expansin
comercial para hacer posible el crecimiento econmico
sostenido y el desarrollo para mejorar la vida de la
poblacin. Se hizo un llamado para un pronto lanza-
miento de la nueva ronda de la OMC para mantener el
impulso a la liberalizacin comercial. Se examinaron las
relaciones entre los marcos comerciales unilateral,
subregional y multilateral a travs de los que se ejecuta-
ban las Metas de Bogor. Tambin se revisaron los
avances y los resultados de las labores del foro.
Una dcada de progreso.- La reciente crisis haba
recalcado la necesidad de consolidar y continuar
con las polticas de apertura y cam-
bio estructural para enfrentar los retos y construir
economas robustas capaces de resistir riesgos
imprevistos. Es por ello que los ministros
recibieron el informe interino sobre la dcada de
progreso que sera presentado a los ministros y los
lderes en noviembre.
Prosperidad y sistema multilateral de comercio.- Los
ministros reafirmaron su compromiso con el pronto
lanzamiento de la nueva ronda de negociaciones de
la OMC y trabajar para obtener las metas colec-
tivas respecto de este organismo, tal como fueran
definidas por los lderes y ministros el ao anterior,
en Auckland, Nueva Zelanda. La presencia del
director general de la OMC, Mike Moore, fue muy
apreciada por sus constructivos comentarios.
Tambin se reiteraron posiciones respecto de la
OMC, ya anunciadas en las distintas declaraciones
ministeriales y de lderes. Asimismo, divulgaron un
plan de fortalecimiento de capacidades para que se
facilite a las economas en desarrollo de APEC la
puesta en prctica de los acuerdos de la OMC;
hicieron un llamado para que se inicien las labores
preparatorias para la nueva ronda de la OMC y
refirmaron la moratoria de APEC de no imponer
aranceles a las transmisiones electrnicas hasta la
siguiente Conferencia Ministerial de la OMC.
Desarrollos recientes en los acuerdos comerciales
subregionales.- Se reiter que estos acuerdos
deban ser consistentes con las reglas de la OMC,
en lnea con la arquitectura de APEC, y que deban
apoyar las metas y principios del foro. Se convino en
efectuar un levanta- miento de informacin sobre
los acuerdos subregionales de comercio y los
bilaterales de inversin existentes.
Mejoras en el ambiente de negocios.- Se lanz la
publicacin Getttting resultts for business y el portal
informtico BizApec.com, que proveera informacin
para realizar negocios en la regin. De igual modo,
se comunic que en noviembre de dicho ao los IAP
estaran en lnea, lo que permitira un mejor acceso
a su conocimiento. Se reafirm tambin la
importancia de las relaciones estrechas con los
empresarios.
Resultados recientes en APEC.- Los ministros
reconocieron que su labor se complementaba con
los resultados logrados en otras reas del foro. En
particular, hicieron notar:
El desarrollo de sociedades del conocimiento por
parte de los ministros de Educacin.
El desarrollo de recursos humanos.
Las acciones para un ambiente ms competitivo en los
sectores
de telecomunicaciones e industrias de la
informacin adoptadas por los ministros del
rea.
Las iniciativas de los ministros de Energa sobre
principios y mejores prcticas para
productores independientes de energa,
desarrollo de gas natural, principios para la
reforma del sector, fortalecimiento de los
dilogos de poltica sobre seguridad energtica,
infraestructura energtica, reforma del
mercado energtico y medio ambiente.
Las labores en biotecnologa agrcola.
VII.- Shangai, China, 6-7 de junio del 2001
Se analizaron las tendencias recientes del desarrollo

econmico de la regin y los temas crticos de la
poltica comercial multilateral y regional que
enfrentaban las economas miembro.
Enfrentando los nuevos retos del siglo veintiuno.-
Dado el marco de una reduccin en el crecimiento
econmico que acrecentaba la incertidumbre en la
regin, los ministros acordaron mejorar an ms la
cooperacin bilateral y multilateral, para promover
el comercio y la inversin libre y abierta, y tomar
medidas de accin temprana para prevenir
posibles turbaciones econmicas.
Contribuciones al sistema multilateral de comercio.-
Se reafirm el apoyo a un sistema multilateral de
comercio abierto, equitativo y basado en las reglas,
en el que todos sus miembros pudieran benefi-
ciarse. Las contribuciones del director general de la
OMC, Mike Moore, fueron bien aceptadas.
Los ministros reafirmaron el compromiso de los
lderes y ministros en Brunei, de lanzar, en el
2001, la nueva ronda de negociaciones. Para ello
presentaron la posicin del foro en diversos temas
que deban ser incluidos en la ronda; entre ellos,
la flexibilidad; la continuacin de las
negociaciones de agricultura y de servicios; la
implementacin de los compromisos de la Ronda
Uruguay; el fortalecimiento de las capacidades
de las economas en desarrollo; la reduccin del
proteccionismo (reiterando la moratoria en la
imposicin de derechos aduaneros a las
transacciones electrnicas hasta la Confe- rencia
Ministerial de la OMC del 2001); y la ejecucin
efectiva del trato especial y diferenciado, entre
otros asuntos.
IAP.- Se tom nota de la propuesta japonesa de
mejorar el proceso del IAP peer review y solicitaron
a los funcionarios que se tra-
baje en esta; asimismo, se consideraron las
recomendaciones para mejorar el IAP electrnico y
las sugerencias del sector empresarial.
CAP.- Se tom nota de los avances en esta rea y
se instruy a los funcionarios para que continen
trabajando en los Planes de Accin Colectivos.
Revisin y mejora de la OAA.- Se instruy a los
funcionarios para que culminen estas labores
para las reuniones ministerial y de lderes de
octubre de dicho ao.
Facilitacin del comercio.- Se aprob el conjunto
de principios sobre facilitacin del comercio y se
instruy a los funcionarios para que estos lo
pongan en prctica de forma voluntaria.
Acuerdos regionales de comercio y de libre
comercio.- Se enfatiz la importancia de
intercambiar informacin sobre los RTA y los FTA
en la regin para mejorar la transparencia de
estos.
Mejorando la cooperacin econmica y tcnica.- Se
solicit a los SOM un informe para la cita ministerial
de noviembre, sobre la parte II de la OAA.
Reunin de alto nivel sobre fortalecimiento de las
capacidades humanas.- Se apoy la Iniciativa de
Pekn sobre Fortalecimiento de Capacidades
Humanas en APEC, en particular la adopcin de
mejores enfoques de poltica para promover la
innovacin, la promocin de una distribucin
amplia de las oportunidades de la nueva
economa, el fomento a la participacin de todos
los grupos interesados, el fortalecimiento de la
educacin como el fun- damento de un proceso de
aprendizaje durante toda la vida, la bsqueda de
igualdad de acceso y oportunidades para las
mujeres y la facilitacin de la difusin de las
tecnologas de la informacin y de la
comunicacin (TIC).
Biotecnologa.- Se reconoci la importancia de la
introduccin y el uso inocuo de productos
biotecnolgicos y acordaron que el desarrollo y la
aplicacin de la biotecnologa deberan tener en
consideracin las reglas de la OMC, as como los
intereses de los consumidores sobre la inocuidad
alimentaria y la calidad ambiental. Los ministros
tambin alentaron la cooperacin con otros foros
internacionales para mejorar la conciencia de los
consumidores sobre los beneficios y los riesgos de
los productos biotecnolgicos.
Nueva economa y comercio electrnico.- Se tom
nota del establecimiento del equipo de trabajo
sobre e-APEC para promover la so-
ciedad digital en APEC y del nuevo programa de
trabajo en comercio electrnico.
Fortalecimiento del funcionamiento del mercado.-
Los ministros tomaron nota de los avances en la
implementacin de las iniciativas sobre reforma
regulatoria (con la OECD); el marco de cooperacin
para el fortalecimiento de la estructura legal
econmica; el programa de cooperacin para las
pymes y el apoyo para nuevas empresas. Se
aprob, asimismo, el men de opciones para el
fortalecimiento de la capacidad institucional, del
derecho empresarial y de la poltica de
competencia.
Dilogo con el ABAC.- Se instruy a los
funcionarios para que analicen las
recomendaciones del ABAC con la finalidad de
tomar las medidas del caso.
Dilogos automotor y qumico.
VIII.- Puerto Vallarta, Mxico, 29-30 de mayo del 2002
Los ministros intercambiaron puntos de vista sobre las

formas de contribuir a promover el crecimiento
econmico y aprovechar la nueva economa en APEC. La
reunin se llev a cabo dentro del contexto de signos de
recuperacin luego del deterioro de la economa
mundial desde el ao 2000 y agravado por los eventos de
septiembre del 2001. Los ministros expresaron su
determinacin para asegurar resultados concretos que
beneficien a los empresarios y a la comunidad de APEC a
travs de la implementacin del Acuerdo de Shangai y la
Declaracin de los Lderes sobre Contraterro- rismo.
Asimismo, los ministros apoyaron el lanzamiento de la
Ronda de Doha y su exitosa finalizacin.
El sistema multilateral de comercio.- Los ministros
expresaron su satisfaccin por el lanzamiento de la
Agenda de Desarrollo de Doha de la OMC (ADD) e
hicieron notar el importante papel que tuvo APEC
en lograrlo. De la misma forma, afirmaron que la
finalizacin de la ADD era crucial para fomentar el
desarrollo de la regin y del mundo. Tambin se
comprometieron a involucrarse para asegurar la
finalizacin de las negociaciones el 1 de enero del
2005, fecha acordada para ello, as como avanzar
en todos los aspectos de la agenda, incluyendo el
acceso a mercados agrcolas, reglas comerciales,
inversiones, competencia, facilitacin del comercio y
transparencia en las compras gubernamentales.
Adems, se comprometieron a cumplir con todas la
fechas acordadas en Doha y se felicitaron por
el acceso de Taipei Chino a la OMC, as como
apoyaron el ingreso de Rusia y de Vietnam a la
organizacin.
Asistencia tcnica y fortalecimiento de
capacidades.- La reunin consider que estos
aspectos eran esenciales para asegurar la plena
participacin de las economas en desarrollo en el
sistema mundial de comercio, para que puedan
obtener sus prometidos beneficios tangibles. Para
ello, los ministros reafirmaron el compromiso de
continuar proveyendo asistencia tcnica y
fortalecimiento de capacidades relacionadas con
la OMC. Este apoyo deba ser propuesto por las
economas en desarrollo que activamente
habran de identificar sus necesidades. Al
respecto, los ministros analizaron el progreso
del Plan Estratgico de APEC para el
Fortalecimiento de Capacidades sobre la OMC,
que en el 2001 financiara, con los fondos TILF, 12
proyectos por un valor de ms de 1.2 millones de
dlares e instruyeron a los SOM para que prio-
ricen los proyectos de fortalecimiento de
capacidades y la asistencia tcnica.
Creacin de confianza.- APEC, segn los ministros,
se encontraba bien dispuesta para esta labor. Con
esta finalidad, se dieron instrucciones para que
los SOM presenten recomendaciones sobre
inversiones, competencia, facilitacin del comercio
y transparencia en compras gubernamentales y
en la relacin comercio-ambiente.
Ejecucin del Acuerdo de Shangai.- Los ministros
reafirmaron la trascendencia de este acuerdo para
expandir la visin de APEC, proveer mecanismos
mejorados para la concrecin de los compromisos
en APEC e identificar importantes iniciativas
comerciales.
Ampliacin de la OAA.- En opinin de los
ministros, esto era fundamental para reflejar los
cambios en la economa global desde 1995, tales
como la nueva economa y el fortalecimiento del
funcionamiento de los mercados. Asimismo,
facilitara los avances hacia las Metas de Bogor.
Los ministros aprobaron el informe interino con
miras a revisar el informe final en octubre.
Iniciativas pioneras.- Los ministros reconocieron
el papel que estas iniciativas podan desempear
en el logro de las Metas de Bogor. Por ello,
urgieron a identificarlas y desarrollarlas, para
que se presenten en las reuniones de octubre.
Polticas comerciales para la nueva economa.- Se
enfatiz el impacto positivo de la nueva
economa sobre el crecimiento y el desarrollo.
Sobre el particular, los ministros apoyaron las
polticas
comerciales clave sobre liberalizacin de
servicios, aranceles y regmenes de propiedad
intelectual que sirvan de base a la nueva
economa. Los ministros tambin recalcaron la
necesidad de desarrollar e implementar
programas concretos de fortalecimiento de
capacidades para mejorar el desempeo en
estas polticas.
Principios de facilitacin del comercio.- Se felicit
a los funcionarios por el desarrollo de un marco
y un cronograma para el Plan de Accin de
Facilitacin del Comercio (Trade Facilitation
Action Plan - TFAP) y se aprob el plan, que era la
base para cumplir el compromiso del Acuerdo de
Shangai de reducir en 5% los costos de
transaccin en la regin para el 2006.
Los ministros enfatizaron la importancia del
desarrollo del men de acciones, con base en
medidas concretas para ejecutarse a partir del
2003.
Asimismo, los ministros se congratularon por la
participacin de Indonesia en el esquema de la
Tarjeta de Viajes para Personas de Negocios
(ABTC), ascendiendo a 13 las economas que
participaban en l.
Principios de transparencia.- Los ministros
instruyeron a los funcionarios para que
refuercen la labor en esta rea, que fortaleca la
confianza empresarial en APEC y a presentar los
principios de transparencia para ser aprobados
por los lderes en su reunin de octubre.
Planes de Accin Individuales.- Se reafirm el
compromiso de continuar mejorando los IAP
para hacerlos ms entendibles, dada la
relevancia de APEC para el pblico y en
particular para el sector privado. Dieron el
apoyo a los avances para fortalecer el proceso
del IAP Peer Review que inclua el anlisis de
los IAP por expertos independientes y un papel
ms importante para el sector privado. Los
ministros tambin felicitaron al Japn y a
Mxico por haber sido los primeros voluntarios
para su examen con este nuevo enfoque, y a
Australia; Canad; Hong Kong, China; Corea;
Nueva Zelanda y Tailandia por disponerse a
hacerlo en el 2003, mientras que en el 2004 lo
haran Chile, Per y Singapur.
Planes de Accin Colectivos.- Los ministros
analizaron el progreso del proceso de los CAP
para aumentar su relevancia para el sector
empresarial, as como intercambiaron puntos de
vista para mejorar el cumplimiento de los derechos
de propiedad intelectual.
Nueva economa.
Ejecucin de la estrategia e-APEC para la nueva
economa.- Se reconoci el papel de las TIC en el
crecimiento econmico, y se reafirm la
importancia de implementar las polticas
apropiadas para promover su uso.
Comercio electrnico.- Los ministros
reconocieron el cometido de las TIC en reducir
los costos del comercio y de la inversin. Por ello,
los ministros se felicitaron por los avances hacia
las metas del comercio sin papeles.
Crecimiento econmico.
mercados.- Esto era fundamental para reforzar la
confianza de los empresarios e inver- sionistas y
para asegurar que las economas pudieran
aprovechar las oportunidades y beneficios de los
mercados abiertos. Los ministros apoyaron la
labor que se haba llevado a cabo; elogiaron en
especial el informe del Per acerca de la
Iniciativa sobre Re- forma Regulatoria y
felicitaron al Japn por sus avances en el rea de
fortalecimiento de la infraestructura legal
econmica.
Pequeas empresas.- Los ministros hicieron notar
el papel clave de las pequeas empresas,
incluyendo las microempresas, en promover el
crecimiento de las exportaciones tanto en las eco-
nomas en desarrollo como en las desarrolladas.
Contraterrorismo y facilitacin del comercio.- El
terrorismo, en todas sus formas, era una amenaza a
la estabilidad econmica en APEC, as como una
amenaza a la paz y la seguridad regional y a la visin
de APEC de economas libres, abiertas y prsperas.
Los ministros reafirmaron la necesidad de
implementar la Declaracin de los Lderes del 2001
sobre Contraterrorismo. Al respecto, los ministros
tomaron nota de los avances sustanciales en
materializar los compromisos de los lderes de
suprimir el financiamiento del terrorismo, mejorar la
seguridad area y martima, fortalecer la seguridad
energtica y optimizar la cooperacin aduanera en
seguridad de fronteras. Asimismo, los ministros
tomaron nota de las medidas domsticas que haban
efectuado las economas y las acciones de
cooperacin en otros foros internacionales.
Finalmente, los ministros resaltaron la importancia
de lograr las metas gemelas de mejorar la seguridad
contra las amenazas terroristas y la facilitacin del
movimiento de las mercancas, el capital y las
personas, instruyendo a los funcionarios para que
identifiquen programas acordes con estas metas.
Relaciones con el sector privado.
ABAC.- Los ministros intercambiaron opiniones
sobre el informe preliminar del ABAC que
contena sus recomendaciones a los l- deres.
Sobresalan, segn los ministros, las
recomendaciones sobre seguridad global,
tecnologa, finanzas, facilitacin de los negocios,
pymes y monitoreo de los IAP.
Dilogos automotor y qumico.- Se felicit a
Estados Unidos y al Japn por tener un peer review
informal en el dilogo automotor y endos la
recomendacin de implementar de manera
voluntaria el sistema global armonizado sobre
clasificacin y etiquetado de qumicos peligrosos.
Dilogo sobre globalizacin y prosperidad
compartida.- De este dilogo, los ministros
remarcaron la importancia de polticas de
reformas econmicas, instituciones eficientes y
desarrollo de habilidades para promover el
crecimiento econmico. Del mismo modo,
tomaron nota de la importancia de la dimensin
social de la globalizacin y de la necesidad de
verificar medidas apropiadas para ayudar a la
poblacin a que se adecue a las nuevas cir-
cunstancias y a adquirir nuevas habilidades
para progresar en la nueva economa. Los
ministros tambin reconocieron la necesidad
de las redes de seguridad social para proteger a
los trabajadores del impacto de los cambios
econmicos y para facilitarles nuevos empleos y
proteger a las familias afectadas.
IX.- Khon Kaen, Tailandia, 2-3 de junio del 2003
En medio de la incertidumbre econmica, los ministros

de Comercio se reunieron para comprometerse a
promover el crecimiento econmico, crear empleos y
elevar los niveles de bienestar con la finalidad de
avanzar hacia la meta final de prosperidad equitativa y
compartida de APEC. Tambin acordaron acelerar los
avances para el logro de las Metas de Bogor y recalcar
la importancia de la ADD y la necesidad de una exitosa
reunin de la OMC en Cancn.
Reconociendo la diversidad y los diferentes niveles
de desarrollo dentro de la comunidad APEC, los
ministros hicieron un llamado para una mayor
cooperacin y asociacin, de modo que todos los
miembros se pudieran beneficiar de un crecimiento
y un desarrollo ms rpido, a travs de mayores
flujos de comercio y de inversin.
Fortalecimiento del sistema multilateral del
comercio y la importancia de la Reunin
Ministerial de Cancn para la ADD.- En
compaa del director general de la OMC, doctor
Supachai Panitchpakdi, los ministros analizaron la
situacin y los temas de ADD, en vista de la
Conferencia Ministerial de la OMC a cele- brarse
en Cancn en septiembre del 2003. As,
reiteraron la posicin del foro en diversos
asuntos de inters; adems, reafirmaron la
importancia del fortalecimiento de capacidades
para que los miembros en desarrollo de la OMC
pudieran gozar de manera plena los beneficios
derivados de su afiliacin a esta.
RTA y FTA. Los ministros reiteraron que estos
acuerdos deben ser consistentes con las reglas y
disciplinas de la OMC y las metas y principios de
APEC, y servir de instrumentos para el logro de
las Metas de Bogor.
inversin.
a. Facilitacin del comercio.- Se hizo un llamado
para continuar la implementacin del TFAP y
desarrollar mtodos para medir la reduccin en
los costos de transaccin.
b. Contraterrorismo.- Se apoy el establecimiento
del Equipo de Trabajo sobre Contraterrorismo
y se reafirm que la seguridad y la facilitacin
del comercio eran metas que se reforzaban
mutuamente. Se felicit por los avances en la
ejecucin de la iniciativa sobre comercio
seguro en la regin APEC (Secure Trade in the
APEC Region STAR) que tiene como finalidad
garantizar que el movimiento de mercancas y
personas sea seguro y eficiente.
c. Iniciativas pioneras.- Se urgi una mayor
participacin en estas iniciativas y los
ministros saludaron los avances en: el sistema
de informacin avanzada de pasajeros, los
certificados sanitarios y fitosanitarios
electrnicos y la Convencin de Kioto sobre
procedimientos aduaneros. Se aprob la
iniciativa sobre reconocimiento mutuo de
alimentos.
d. Estndares de transparencia.- Se reiter la
importancia de la implementacin de estos
estndares y se instruy a los funcionarios
para que completen el trabajo sobre estndares
de transparencia especficos por sectores.
ministros felicitaron los exitosos IAP peer reviews
de Australia, Canad, Japn, Mxico y Tailandia,
urgiendo a que este proceso finalice a tiempo
para la evaluacin de medio-camino de los
avances hacia las Metas de Bogor, en el 2005.
Asimismo, aprobaron las mejoras adicionales al
proceso. Se instruy a los funcionarios para que
revi-
sen los CAP y aseguren que correspondan a los
trabajos para alcanzar las Metas de Bogor,
especialmente en las iniciativas de facilitacin
del comercio.
a. Dilogo con el ABAC.- Se discutieron las
recomendaciones contenidas en el informe
preliminar que el ABAC presentara a los
lderes y estuvieron de acuerdo con las
prioridades sealadas en este, sobre todo en
la necesidad de avanzar en la ADD, la
seguridad y la facilitacin del comercio,
derechos de propiedad intelectual,
implementacin de los estndares de
transparencia, el desarrollo de los programas
de fortalecimiento de capacidades, entre
otros.
b. Dilogos Automotor y de Biotecnologa.
Los ministros expresaron su preocupacin por
los efectos potenciales, econmicos y
comerciales de la propuesta de la Comisin
Europea de un marco regulatorio para los
productos qumicos. Reconocieron tambin los
beneficios de la biotecnologa para mejorar la
productividad, el incremento de la nutricin y
la mejora del ambiente, reiterando la
importancia de la introduccin y el uso seguro
de productos biotecnolgicos basados en una
adecuada evaluacin y manejo de riesgo.
Reforma estructural.- Se reiter que las reformas
detrs-de-la- frontera sirven para apoyar las
iniciativas en-la-frontera de liberalizacin y
facilitacin del comercio y la inversin.
Ciencia y tecnologa.- Se apoy el establecimiento
del Foro de Innovacin de Ciencias de la Salud
(Life Sciences Innovation Forum - LSIF).
X.- Pucn, Chile, 4-5 de junio del 2004
Los ministros se reunieron con la finalidad de promover

relaciones econmicas y comerciales ms estrechas en la
regin Asia-Pacfico.
Fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.
Apoyo al proceso de la OMC.- Los ministros
emitieron una declaracin especial sobre la
ADD, en la que enfatizaron la necesidad de una
finalizacin exitosa de la ronda.
Comercio y seguridad.- Se recalc que la
ejecucin de las medidas de seguridad poda
conducir a eficiencias econmicas de largo
plazo. Por ello, los ministros subrayaron la
importancia de facilitar los viajes y el
comercio, y a la vez aumentar la seguridad.
Asimismo, hicieron un llamado para promover
una mayor coordinacin e intercambio de
informacin entre las reas de comercio y de
energa, para asegurar que las labores de estas se
complementen y enfrenten de manera efectiva
las ramificaciones de los aumentos en los precios
de los combustibles.
FTA/RTA.- Se apoy la decisin del SOM de explorar
mejores prcticas sobre FTA/RTA y de desarrollar
medidas especficas para perfeccionar la
contribucin de los FTA/RTA a las metas de APEC y
sus principios.
Facilitacin del comercio y la inversin.- Se apoy
la revisin del plan de trabajo sobre facilitacin
del comercio y la inversin y se instruy a los
funcionarios para que desarrollen metodologas
para evaluar las reducciones cuantitativas y
cualitativas en los costos de transaccin.
Estndares de transparencia.- Se aprobaron los
estndares de transparencia en compras
gubernamentales y se program informar en el
IAP los avances en transparencia.
Iniciativas pioneras.- Se enfatiz la importancia
de que ms economas participen en las
iniciativas existentes y en su rpida
implementacin.
reafirm el compromiso de lograr las Metas de
Bogor a travs de los CAP y los IAP. Se felicit a
China, Chile, Per y Estados Unidos por sus IAP
peer reviews.
Reforma estructural.- Se reafirm la
determinacin de continuar con la reforma
estructural para asegurar un crecimiento
econmico sostenible, por medio de la mejora de
la eficiencia econmica y la competitividad. Se
felicit por los avances en la implementacin de
la lista de reforma regulatoria.
Cooperacin econmica y tcnica.- La cooperacin
econmica y tcnica era un pilar de la agenda de
APEC, y los ministros urgieron a los funcionarios
para que desarrollen acciones con resultados con-
cretos en la materializacin de las prioridades de
Ecotech, que aseguren un progreso equilibrado en
este pilar y en los de la liberalizacin y facilitacin
del comercio y la inversin. De igual modo, se
subray la importancia de desarrollar lazos ms
estrechos con las instituciones financieras
internacionales (IFI) y con el sector privado en los
temas de Ecotech, y con el grupo de pymes en
particular.
Los ministros tomaron nota de la intencin de
explorar sinergias entre pesquera, conservacin de
recursos marinos, turismo, recursos forestales,
biodiversidad, minera, pymes y microempresas.
Para ello, propusieron la preparacin de un plan
sobre desarrollo sostenible que tome en cuenta el
trabajo realizado en esta rea en otros foros
internacionales.
Preparaciones para el examen de medio camino de
las Metas de Bogor.
Dilogo con el ABAC.- Se apoy la mayor
interaccin entre APEC y el ABAC reflejada en la
activa participacin de este ltimo en las
reuniones de altos funcionarios y ministeriales, en
el 2004. Se tom nota de las recomendaciones del
ABAC contenidas en el informe preliminar que
preparaba para los lderes. Al respecto, los
ministros solicitaron a los funcionarios que
consideren las relativas a la OMC, la facilitacin
del comercio, la transparencia, las RTA y FTA, el
comercio y la seguridad y anticorrupcin.
Iniciativas pblico-privadas.- Se apoyaron las
labores en los dilogos automotor, de
biotecnologa, ciencias de la vida, qumico y de
metales no ferrosos. Se volvi a expresar la
preocupacin sobre la propuesta de la Unin
Europea sobre las regulaciones de productos
qumicos que creara un complejo sistema de
regulacin.
XI.- Jeju, Corea, 2-3 de junio del 2005
Los ministros reafirmaron su compromiso de lograr la

liberalizacin y facilitacin del comercio en la regin
para el 2010 y el 2020, as como su determinacin de
que progresaran en este de manera continua. De igual
modo, recalcaron la importancia vital de la ADD para un
sistema multilateral abierto e inclusivo que promueva
tanto el desarrollo como las reglas del comercio.
Fortalecimiento del sistema multilateral del comercio.
Contribucin de APEC a las negociaciones de la
ADD de la OMC.- Los ministros adoptaron una
declaracin especial sobre el tema. 36 En dicha
declaracin expresaron su compromiso inque-
36 Vase
<http://CQPublish/apec/ministerial_statements/sectoral_ministeria
l/trade/ 2005_trade/dda_negotiations.html>.
brantable de promover las negociaciones y de
hacer todos los esfuerzos para lograr un
resultado exitoso en la sexta Conferencia
Ministerial a efectuarse entre el 13 y el 18 de
diciembre del 2005, en Hong Kong, China, de
modo que se sienten las bases para una exitosa
finalizacin de la Ronda de Doha en el 2006.
Fortalecimiento de las capacidades sobre la
OMC.- Se reafirm la importancia del sistema
como instrumento que permite a las economas
participar de manera plena en las negociaciones
de la OMC y maximizar el potencial comercial
como instrumentos para el desarrollo social y
econmico. Se instruy a los funcionarios para
que implementen acciones de fortalecimiento de
capacidades en todo el rango de reas,
incluyendo las negociaciones de la Ronda de
Doha, y que continen evaluando las actividades
anteriores de APEC sobre este tema.
Examen de medio-camino hacia las Metas de Bogor.-
Los ministros estuvieron de acuerdo en que esta era
una prioridad para APEC 2005 y que la evaluacin
deba ser clara, futurista y con orientaciones de
poltica, as como convinieron en proveer
recomendaciones prcticas de acciones que se
requieran para alcanzar las Metas de Bogor.
Progreso en la liberalizacin del comercio y
la inversin.
felicit la finalizacin de los IAP peer reviews de
las 21 economas, con los peer reviews de Brunei,
Malasia, Indonesia, Vietnam, Papa Nueva
Guinea, Rusia y Filipinas. Se tom nota de las
recomendaciones para mejorar ms el proceso
del peer review. Se instruy a los funcionarios
para que continen la revisin y actualizacin
de los CAP, de modo que contribuyan de manera
sustancial al comercio y la inversin libres y
abiertos para los aos 2010 y 2020. Asimismo,
se aprob la Lista Integrada sobre Reforma Re-
gulatoria APEC-OECD, que es un instrumento
voluntario que los miembros podan usar para
evaluar sus esfuerzos de reforma regulatoria y
continuar explorando formas de trabajar con
la OECD para diseminar la Lista, as como
asistir a las economas en el uso de este
instrumento.
b. Aranceles sobre las transacciones electrnicas.-
Los ministros instruyeron a los funcionarios
para que prosigan las discusiones de la
propuesta de moratoria permanente, en la
OMC, sobre aranceles a las transacciones
electrnicas.
Facilitacin del comercio.- Se apoyaron los
avances en la implementacin del Plan de
Accin de Facilitacin del Comercio.
RTA/FTA en el sistema multilateral del comercio.-
Los ministros acordaron que APEC deba tener un
papel activo en esta rea por medio de, entre
otros aspectos, el intercambio de informacin
sobre las mejores prcticas, la exploracin de las
mejores prcticas en algunos temas y otras
actividades que promuevan el entendimiento
comn sobre RTA/FTA entre las economas, empe-
zando con medidas modelo sobre facilitacin del
comercio. De la misma forma, instruyeron para
que los funcionarios continen trabajando otras
propuestas y presenten informes, dicho ao, sobre
sus RTA/FTA.
Iniciativas pioneras.- Se orden a los funcionarios
que examinen todos los aspectos de las existentes
iniciativas pioneras y que ejerzan una disciplina
adecuada con la finalidad de asegurar sus
implementaciones.
Fortalecimiento y cumplimiento de la proteccin
de la propiedad intelectual.- Se urgi a las
economas a que tomen acciones concretas para
reducir el comercio de mercancas falsificadas y
pirateadas. Por ello, los ministros aprobaron la
Iniciativa sobre An- tifalsificacin y Antipiratera,
e instruyeron a los funcionarios para que
intensifiquen la labor de desarrollo de las
directrices, as como la necesidad de proveer
capacidades para ello.
Cooperacin alimentaria.
Seguridad humana.
Lucha contra el terrorismo.- Los ministros tomaron
nota de las labores del Equipo de Trabajo sobre
Contraterrorismo (Counter- Terrorism Task Force -
CTTF) y el establecimiento del plan de accin
correspondiente. Asimismo, los ministros tomaron
nota de los avances en la implementacin de la
Iniciativa sobre Comercio Se- guro en la Regin
APEC (STAR) y acordaron la implementacin, a la
brevedad, del Marco de APEC sobre Estndares
para Asegurar y Facilitar el Comercio Global. De
igual modo, los ministros instruyeron a los
funcionarios para que discutan y decidan acciones
efectivas sobre la facilitacin del comercio para
equilibrar los objetivos de facilitacin y
seguridad, y minimizar los costos de transaccin
adicionales debido a las medidas de seguridad.
Seguridad energtica.- Los ministros reiteraron
las preocupaciones de las economas miembro
respecto del impacto de los au-
mentos del precio del petrleo y apoyaron la labor
del Grupo de Trabajo de Energa en la
implementacin de la Iniciativa sobre Seguridad
Energtica.
Preparacin para las emergencias.- Luego de
mencionar, en varias partes de esta declaracin,
los efectos del tsunami de diciembre del 2004, los
ministros apoyaron la Estrategia para Responder a
la Pre- paracin para Emergencias y Desastres
Naturales adoptados en el SOM I por los altos
funcionarios. Aprobaron, asimismo, el estable-
cimiento del Equipo de Trabajo sobre Preparacin
para Emergen- cias (APEC Task Force on
Emergency Preparedness - TFEP), as como las
recomendaciones de la primera reunin de este
equipo.
Seguridad sanitaria.- Se acord discutir temas
sanitarios relacionados con el comercio.
Anticorrupcin y estndares de transparencia.- Los
ministros apoyaron el establecimiento del Equipo de
Trabajo de Expertos sobre Antico- rrupcin y
Transparencia (APEC Anti-Corruption and
Transparency Experts Task Force - ACT), as como
reiteraron la importancia de cumplir con los
estndares de transparencia generales y en reas
especficas. Se afirm su inclusin como parte de
los IAP.
Compartir la prosperidad de la economa basada en
el conocimien- to.- Se reconoci el progreso hecho
por el Centro de Oportunidad Digital de APEC
(APEC Digital Opportunity Centre - ADOC) en redu-
cir la brecha digital.
Cooperacin econmica y tcnica.- Se tom nota de
los progresos en las formas de interaccin y
cooperacin con las instituciones financieras
internacionales y se instruy a los funcionarios para
que exploren, en colaboracin estrecha con el
Proceso de Ministros de Finanzas, la identificacin
de reas especficas de trabajo en las que se podra
laborar de manera conjunta.
Mipymes.- Los ministros instruyeron a los
funcionarios para que trabajen en la
formalizacin de las mipymes e identifiquen pro-
yectos para incrementar sus capacidades
competitivas, de modo que puedan beneficiarse
de su participacin en el sistema internacional
de comercio.
Gnero.- Se instruy a los funcionarios a proceder
con actividades para apoyar a mujeres
exportadoras, que incluyan polticas, mejores
prcticas y la identificacin e implementacin de
medidas de facilitacin del comercio y
transparencia para las necesidades de las
mujeres exportadoras y pequeos negocios.
Reforma estructural.- Se tom nota del nuevo
mandato al Comit Econmico de coordinar y
contribuir en las labores de reforma estructural.
Dilogo con el ABAC.
a. Dilogo Automotor.- Se tom nota de las
contribuciones del dilogo a las negociaciones
de la ADD de la OMC a travs de la
colaboracin con el dilogo de la industria
automotriz de Gine- bra. Los ministros tambin
fomentaron la continuacin de intercambio de
opiniones sobre facilitacin del comercio,
propiedad intelectual, reglas de origen y
temas ambientales en el sector.
b. Dilogo Qumico.- Se felicit la labor del
dilogo qumico por sus contribuciones, como
APEC, al mayor conocimiento de las barreras
no arancelarias de la OMC. Del mismo modo, se
reiter la continua preocupacin por los
impactos potenciales de la poltica qumica de
la Unin Europea y la posicin de los ministros
de que dichas medidas no deban constituir una
carga innecesaria para las industrias ni ser
ms restrictivas de lo necesario para el
comercio.
c. Foro de Innovacin de Ciencias de la Salud.
d. Dilogo sobre Metales No Ferrosos.- Los
ministros tomaron nota de los resultados del
primer dilogo sobre la materia y de manera
especial hicieron notar su atencin sobre el
impac- to de la poltica qumica de la UE en el
sector de minerales y metales.
e. Dilogo de Alto Nivel sobre Biotecnologa
Agrcola.- Se apoyaron las recomendaciones
para fomentar el dilogo intergubernamental
dirigido a desarrollar e implementar polticas
relativas a biotecnologa, tales como la
implementacin del Pro- tocolo de Bogot sobre
Bioseguridad y los costos que impli- caba su
puesta en marcha.
Reforma de APEC.- Se apoy el desarrollo de la
reforma, que se enfocaba en tres reas: estabilidad
financiera, reforma continua y mayor eficiencia a
travs de mejor coordinacin. Se instruy a los
funcionarios para que continen con la labor.
Asimismo, se aprobaron las directivas para el
establecimiento de un Fondo de Apoyo a APEC
(APEC Support Fund - ASF) para complementar sus
fondos en el rea de fortalecimiento de
capacidades.
XII.- Ciudad Ho Chi Minh, Vietnam, 1-2 de junio del
2006
Los ministros invocaron a continuar los esfuerzos para lograr

resultados significativos en noviembre del mismo ao.
Fortalecimiento del sistema multilateral del comercio.
Contribucin de APEC a las negociaciones de la
ADD de la OMC.- Los ministros reafirmaron la
importancia de apoyar el sistema multilateral de
comercio abierto, basado en reglas, e hicieron
notar la urgencia de avanzar en las negociaciones
de la ADD, para lo cual emitieron una declaracin
especial. Asimismo, tomaron nota de la mayor
interaccin entre el proceso SOM y el caucus
APEC en Ginebra, que lleva a maximizar las
contribuciones del foro a las negociaciones de la
ADD. Finalmente, felicitaron los esfuerzos del
ABAC para el avance del proceso de la ADD.
Fortalecimiento de las capacidades sobre la OMC.
RTA y FTA.- Los ministros reafirmaron que los RTA
y los FTA de alta calidad, transparencia y
consistencia son avenidas importantes para lograr
las Metas de Bogor. Para este fin, se continuara
trabajando en el desarrollo de medidas modelo,
tal como se acord en Busn, Corea, en el 2005,
teniendo en cuenta que son no vinculantes y vo-
luntarias, as como que no prejuzgaran la
posicin de los miembros en sus negociaciones
actuales o futuras sobre el tema. Adems, los
ministros acordaron incorporar al sector privado
en los dilogos de los SOM sobre los RTA y los
FTA, de modo que la labor contine siendo
relevante y responda a los intereses
empresariales.
Implementacin de la Hoja de Ruta de Busn hacia
las Metas de Bogor.- Se reafirm la decisin de las
economas miembro de lograr las Metas de Bogor
en el plazo acordado, as como la importancia de
implementar la Hoja de Ruta de Busn, establecida
en el 2005, para acelerar el progreso hacia las
metas. Se encomiaron los esfuerzos de los SOM
por desarrollar un plan de accin para avanzar en
la Hoja de Ruta y se invoc a intensificar esfuerzos
para desarrollar un plan de accin equilibrado y
concreto para su aprobacin en la reunin
ministerial de noviembre.
Facilitacin del comercio.- Los ministros tomaron
nota de los resultados preliminares de la revisin
del Plan de Facilitacin del Co- mercio del 2001,
que mostraba una reduccin del 5% en los costos
de transaccin. Del mismo modo, recalcaron la
importancia del
fortalecimiento de la asociacin pblico-privada-
organismos internacionales sobre iniciativas de
facilitacin del comercio, en especial sobre
polticas, mejoras en infraestructura, desarrollo de
recursos humanos, fortalecimiento de
capacidades y actividades de coordinacin.
Inversiones.- Se reafirm, por parte de los
ministros, el compromiso de fomentar un
ambiente favorable a las inversiones e ins-
truyeron a los funcionarios a desarrollar un
programa de trabajo ampliado para facilitar las
inversiones. Asimismo, los ministros recalcaron la
necesidad de fortalecer las capacidades de
manera concreta, para que las economas
pudiesen llevar a cabo la liberalizacin y la
ministros hicieron votos para que las economas
lleven a cabo un nuevo ciclo de IAP peer reviews en
los que participaran el ABAC, el CTI y los
subforos relevantes.
Fortalecimiento y cumplimiento de la proteccin de
la propiedad intelectual.- Se foment la
continuacin del avance en la Iniciativa sobre
Antifalsificacin y Antipiratera; asimismo, se
instruy a los funcionarios para que sigan con su
labor en dos directrices modelo: asegurar que las
cadenas productivas estn libres de mercancas fal-
sas o pirateadas y sirvan para campaas de
concientizacin del p- blico sobre proteccin de la
propiedad intelectual. De la misma forma, los
ministros hicieron un llamado a las economas para
que prosigan ejecutando estas directrices, con la
finalidad de reducir el comercio de mercancas
falsas y pirateadas, para prevenir su venta en el
internet y como proteccin contra las copias no
autorizadas.
Mejora en el ambiente seguro y favorable a los negocios.
Transparencia y anticorrupcin.- Los ministros
reiteraron la importancia de la coordinacin
pblico-privada en cuanto a anticorrupcin y a
asegurar la transparencia, como tambin la
importancia de la implantacin de los
estndares de transparencia generales y
especficos por reas. Instruyeron tambin a los
SOM para que completen la evaluacin de la
culminacin de estos estndares para la reunin
ministerial de noviembre.
Comercio seguro.- Los ministros reiteraron el
compromiso de tomar las medidas necesarias
para mejorar la seguridad en el comercio, y, a la
vez, asegurar un ambiente favorable para los
negocios en la regin. Apoyaron, asimismo, las
tres nuevas iniciativas del
Equipo de Trabajo sobre Contraterrorismo,
incluyendo la iniciativa de defensa alimentaria
para mitigar la amenaza terrorista en la oferta de
alimentos, el fortalecimiento de capacidades
contra el financiamiento del terrorismo y el
manual sobre contraterrorismo de APEC.
Asimismo, los ministros recalcaron la importancia
de equilibrar los esfuerzos por un comercio
seguro y la necesaria implementacin de medidas
de facilitacin del comercio de modo de certificar
tanto la seguridad como la eficiencia econmica, y
minimizar los costos de transaccin sobre la
comunidad empresarial as como la carga sobre las
economas en desarrollo, debido a las mayores
medidas de seguridad. Por ello, reafirmaron que el
fortalecimiento de capacidades era esencial para
ayudar a los miembros a impulsar iniciativas
relacionadas con la seguridad, cuya ejecucin
deba tener en cuenta los diferentes niveles de
desarrollo entre los miembros.
Seguridad sanitaria.- Los ministros reconocieron
que la continuidad de los negocios, del
comercio, de los viajes y de los servicios
esenciales es un importante componente en la
preparacin para enfrentar una pandemia. En
este contexto, se enfatiz la necesidad de
asegurar que las prcticas administrativas del
comercio y los viajes se basen en los mejores
avances cientficos que estn en concordancia
con los estndares internacionales relevantes.
Preparacin para las emergencias.
Desarrollo del sector privado.- Los ministros
reiteraron la importancia de mejorar el
ambiente de negocios en la regin a travs de
medidas como la simplificacin de regulaciones
sobre funciones bsicas de los negocios, el
incremento de la transparencia y la promocin
del acceso al financiamiento para las pymes. Los
ministros tambin recalcaron que APEC deba
hacer esfuerzos para la participacin en el
comercio internacional de las mipymes. Es- tas
tienen un gran potencial exportador, pero carecen
de canales y capacidades para llevarlo a la
prctica. Asimismo, se solicit a los miembros
que identificaran medidas para mejorar la
competitividad de las mipymes.
Reforma estructural.- Se instruy a los
funcionarios para que implementen de manera
efectiva el plan de trabajo sobre el tema.
Cooperacin econmica y tcnica.- Se apoy el
fortalecimiento del Comit del SOM sobre Ecotech.
Sus trminos de referencia fueron revisados y las
prioridades del 2006 estuvieron orientadas a
fortalecer este comit. El plan de trabajo del 2006
incluy la revisin de la ejecucin de los temas
Ecotech de la OAA de 1995, la Declaracin de Manila
y las prioridades de Ecotech; asimismo, el programa
de cooperacin y el sector privado, y la
actualizacin del progreso en la revisin de los
trminos de referencia de los grupos de trabajo,
equipos de trabajo y redes.
Dilogo con el ABAC.- Los ministros reafirmaron
que era valioso conocer las perspectivas
empresariales basadas en sus experiencias
sobre comercio e inversin, en particular sus
recomendaciones sobre el apoyo a la exitosa
conclusin de la ADD, la necesidad de
proteccin de la propiedad intelectual, la oferta
energtica, la promocin de RTA y FTA de
calidad, la agenda de negocios de Busn, la
importancia que los empresarios daban a la
informacin, los servicios y la innovacin en el
comercio y la inversin, dada la ventaja
comparativa de la regin en sectores clave en
crecimiento, como la tecnologa de la informacin
y la comunicacin, la administracin de la
cadena de produccin, los servicios financieros y
la innovacin en ciencias de la salud.
a. Dilogo Automotor.- Los ministros tomaron nota
del trabajo de apoyo a la ADD y fomentaron la
continuacin del trabajo con el Dilogo Global
de la Industria Automotriz, que es un grupo que
busca soluciones a las barreras no arancelarias
de inters del sector.
b. Dilogo Qumico.- Se felicitaron los esfuerzos
de las economas para acelerar y coordinar la
implementacin del acuerdo de APEC para la
puesta en marcha del Sistema Armonizado
Global sobre la Clasificacin y Etiquetado de
Qumicos Peli- grosos y la Hoja de Datos de
Seguridad. Del mismo modo, los ministros
insistieron en manifestar su profunda
preocupacin por la potencial barrera que
pudiera significar el sistema de productos
qumicos de la Unin Europea.
c. Foro de Innovacin de las Ciencias de la Salud.-
Se apoy el avance en la implementacin del
Plan Estratgico de este dilogo como medio
para promover la salud pblica global, el
comercio y la inversin en los productos y
servicios innovadores en las ciencias de la
salud.
d. Dilogo de Alto Nivel sobre Biotecnologa
Agrcola.- Se apoyaron las recomendaciones
de continuar examinando las implicancias del
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad re-
lativas al comercio de productos de
biotecnologa agrcola y de compartir las
experiencias sobre la percepcin y el cono-
cimiento del pblico respecto de la
biotecnologa agrcola.
XIII.- Cairns, Australia,5-6 de julio del 2007
Promocin del dinamismo en la regin APEC.

Continuacin del apoyo al sistema multilateral del
comercio.- Se to- m nota de la urgencia de
avanzar en las negociaciones de la ADD y se
emiti una declaracin especial sobre estas.
Creacin de un ambiente promotor del crecimiento
econmico a travs de la liberalizacin y la
Integracin econmica regional.- Los ministros
intercambiaron puntos de vista sobre los medios y
las medidas para promover la integracin
econmica regional, con el fin de lograr el libre
comercio en la regin, incluyendo la posibilidad
de un rea de Li- bre Comercio del Asia-Pacfico
(Free Trade Area of the Asia- Pacific - FTAAP)
como una perspectiva de largo plazo. Al respec-
to, acordaron que era el momento adecuado para
examinar la prospectiva de un FTAAP, para una
ms intensa actividad de la integracin
econmica regional. Adems, los ministros dieron
instrucciones para que se finalice el borrador del
informe sobre las recomendaciones prcticas
para promover ms la integracin econmica de
la regin y que sea presentado en la reunin de
septiembre.
RTA y FTA.- Los ministros tomaron nota de las
preocupaciones de la comunidad empresarial
sobre las posibles complejidades causa- das por la
multiplicacin de estos acuerdos y la posibilidad
de la desviacin del comercio. Por ello, se instruy
a los funcionarios para que en cooperacin
estrecha con el sector empresarial examinen el
campo para la racionalizacin de las reglas de
origen preferenciales y otras perspectivas
relevantes de dichos acuerdos. Asi- mismo, los
ministros tomaron nota de los avances sobre las
medidas modelo e instruyeron a los funcionarios
para que aceleren los esfuerzos para completar
por lo menos tres captulos adicionales para la
reunin ministerial de septiembre de aquel ao.
Facilitacin del comercio.- Los ministros aprobaron
el Segundo Plan de Accin de Facilitacin del
Comercio (Second Trade Facilitation Action Plan -
TFAP II) que provee el marco y el cronograma
para lograr, en el 2010, un 5% adicional en la
reduccin de los costos de transaccin. El TFAP II
se enfoca ms en acciones colectivas, en el papel
del fortalecimiento de capacidades y su enlace
con la amplia agenda de APEC de facilitacin de
los negocios. De igual modo, los ministros
reconocieron la importancia de desarrollar los
indicadores claves de desempeo para medir el
progreso del TFAP II. Adems, tomaron nota del
estudio sobre transparencia y facilitacin del
comercio en la regin comisionado por APEC al
Banco Mundial. Este seala que el comercio en la
regin se incrementara en US$148 miles de
millones debido a una mayor predictibilidad y
simplificacin de la poltica comercial. Los minis-
tros instruyeron a los funcionarios para que
consideren cmo las conclusiones del estudio se
podran emplear en las labores de APEC sobre
facilitacin del comercio y transparencia.
Derechos de propiedad intelectual y economa
digital.- Se afirm que APEC deba mantenerse al
frente del reforzamiento de la proteccin y el
cumplimiento de los derechos de propiedad
intelectual en la regin. Los ministros aprobaron
las directrices sobre el fortalecimiento de
capacidades y las labores de educacin y con-
cientizacin, as como fomentaron las labores para
desarrollar la iniciativa sobre procedimientos para
la adquisicin de patentes. De la misma forma,
promovieron las acciones para reducir la brecha
digital.
Inversiones.- Los ministros recalcaron la
importancia de profundizar la liberalizacin y
facilitacin de las inversiones para poder cubrir
las necesidades de infraestructura, acordando
que la reduccin de las barreras detrs-de-la-
frontera era necesaria para este logro.
Convinieron tambin en explorar un posible Plan
de Facilitacin de la Inversin.
Transparencia y anticorrupcin.- Se tom nota del
informe de los avances en la implementacin de
los estndares de transparencia y se prometi
cerrar las brechas para su puesta en marcha. Los
ministros tambin aprobaron un modelo de
Cdigo de Conducta para Empresas, un modelo
de Principios de Cdigo de Conducta para
Funcionarios Pblicos y los Principios
Complementarios sobre Anticorrupcin para los
Sectores Pblico y Privado.
IAP.- Se tom nota del inicio del nuevo ciclo de IAP
peer reviews con los peer reviews de Australia; China;
Hong Kong, China; Japn; Corea; Nueva Zelanda y
Taipei Chino. Los ministros sostuvieron que este
proceso mejorado de peer reviews constitua una
manera efectiva para que unas economas
aprendieran de las experiencias de las otras y
para monitorear el progreso hacia las Metas de
Bogor.
Mejoramiento del ambiente de negocios y
reforma estructural.- Se endos el nuevo enfoque
del Comit Econmico en la reforma estructural y
se apoy la propuesta de establecer una Unidad
de Apoyo de Polticas (Policy Support Unit - PSU)
en la Secretara, que proveera de capacidad
analtica a la agenda de comercio.
Aseguramiento del movimiento del comercio y las
personas.- Los ministros tomaron nota de que la
seguridad energtica y el desarrollo sostenible eran
de vital inters para el foro, y que el cambio clim-
tico y el desarrollo limpio seran temas claves para
los lderes en el 2007. Asimismo, declararon su
particular inters por promover mercados de
energa que funcionen bien y que se caractericen
por su comercio libre y abierto, marcos seguros y
transparencia para la inversin, seales de precios
basados en el mercado, transparencia del mercado,
buena gobernanza y competencia efectiva. Del
mismo modo, urgieron a las economas a continuar
trabajando en el tema de bienes y servicios
ambientales y a explorar las formas de reducir las
barreras comerciales en esta rea.
Aseguramiento de que APEC pueda responder a las
cambiantes necesidades de la comunidad del Asia-
Pacfico.- Se intercambiaron puntos de vista sobre
cmo APEC podra ser ms eficiente y a la vez
establecer enlaces cooperativos con los grupos de
inters claves de modo de mantener su capacidad
de respuesta a los cambios econmicos. En este
aspecto, se foment el fortalecimiento y la profesio-
nalizacin de la base institucional del foro para
robustecer an ms su capacidad operativa. Los
ministros tambin tomaron nota del constructivo
dilogo entre APEC y el ABAC y otros foros y de las
relaciones ms estrechas entre el ABAC, los
ministros y los funcionarios en pro de avanzar en
la agenda del foro, incluyendo el apoyo a las
negociaciones de la ADD, la facilitacin del
comercio y la integracin econmica regional.
11.4 Otras reuniones sectoriales de ministros

Adems de la reunin anual conjunta de ministros de
Relaciones Exteriores y de Comercio y de las reuniones
de los MRT, los ministros de Finanzas y
los de Pequea y Mediana Empresa (pymes) tambin se
han reunido anualmente, desde 1994, cuando tuvieron
sus primeras citas. Estas reuniones se han efectuado
asimismo, casi siempre, en la economa que preside
APEC.
Cuadro N 1.7
Reuniones sectoriales de ministros
Sector Ao 2008
Anual Ministerial 1989 y en adelante anual Lima, Per

19-20 de noviembre
Pandemias: influenza y gripe aviar 2006
Educacin 1992, 2000, 2004 Lima, Per
11-13 de junio
Energa 1996, 1997, 1998, 2000, 2002,
2004, 2005, 2007
Ambiente y desarrollo sostenible 1994, 1996, 1997
Finanzas 1994 y en adelante anual Lima, Per

6-7 de noviembre
Salud 2003, 2007
Desarrollo de recursos humanos 1996, 1997, 1999, 2001
Minera 2004, 2005, 2007
Asuntos relacionados con el 2002, 2005

ocano
Cooperacin en ciencia y
1995, 1996, 1998, 2004
tecnologa industrial
Pequea y mediana empresa 1994 y en adelante anual Chiclayo, Per
29-30 de agosto
Telecomunicaciones e
1995, 1996, 1998, 2000, Bangkok, Tailandia
informacin
2002, 2005 23-25 de abril
Comercio 1994, 1996 y en adelante anual Arequipa, Per

31 de mayo-1 de junio
Transporte 1995, 1997, 2002, 2004, 2007
De la mujer 1998, 2002
Turismo 2000, 2002, 2004, 2006 Lima, Per

9-11 de abril
Reforma estructural Melbourne, Australia

3-5 de agosto
Fuente: APEC.
La regularidad de las reuniones ha confirmado la
importancia que han tenido los temas de finanzas y de
las pymes para APEC. Asimismo, la economa que
preside el foro ha convocado a dos o ms reuniones
ministeriales en los sectores de su inters.
En la actualidad, se llevan a cabo adems otras 14
reuniones no anuales de ministros encargados de otros
sectores y temas. Estas son convocadas por iniciativa
de alguna de las economas miembro, que se responsa-
biliza de organizarla, presidirla y ser la anfitriona. Los
ministros de Energa se han reunido en ocho
oportunidades los que ms lo han hecho y en seis
ocasiones los de Telecomunicaciones e Informacin.
El Per ha sido anfitrin de dos reuniones
ministeriales: Transportes en el 2002 y
Telecomunicaciones e Informacin en el 2005.
11.4.1 Pandemias: Influenza y gripe aviar

I.- Da Nang, Vietnam, 4-6 de mayo del 2006
Tema: Plan de Accin de APEC sobre la prevencin y la

respuesta a estas dos pandemias.
Cooperacin y coordinacin multisectorial sobre las
pandemias de la gripe aviar y la influenza.
Establecimiento de mejores prcticas y enfoques
comunes sobre comunicacin de riesgos.
Mitigacin de las influencias negativas de la gripe
aviar sobre la agricultura y el comercio.
Trabajo con el sector privado para ayudar a
asegurar la continuidad de los negocios, el comercio
y los servicios esenciales.
Fortalecimiento de la cooperacin regional e
internacional.
11.4.2 Educacin
I.- Washington, DC, Estados Unidos, 5-6 de agosto de 1992
Tema: Hacia estndares educativos para el

siglo XXI.
Necesidad de una accin cooperativa en educacin.
Hacia estndares educativos para el siglo XXI.
Estableciendo el Foro de Educacin de APEC.
Principios generales para el intercambio de
informacin y de personas.
reas prioritarias para actividades cooperativas.
Principios de participacin y pasos siguientes.
II.- Singapur, 6-7 de abril del 2000
Tema: Educacin para sociedades de aprendizaje en
el siglo XXI.
El nuevo maana.
Educacin para sociedades de aprendizaje en el siglo XXI.
El uso de las tecnologas de la informacin en una
sociedad de aprendizaje.
Mejorando los sistemas de enseanza.
Reformando los sistemas de gestin de la educacin.
Mejorando la cooperacin y el intercambio de
personas y experiencias.
Reconociendo las actividades de APEC y pasos siguientes.
Reuniones regulares de ministros de Educacin de APEC.
III.- Santiago de Chile, 29-30 de abril del 2004

Tema: Habilidades para los retos venideros.
Desarrollos recientes en la regin de APEC.
Enfrentando los retos educativos con estrategias
colaborativas.
Poniendo las palabras en accin.
11.4.3 Energa
I.- Sydney, Australia, 28-29 de agosto de 1996
Tema: Nuestra regin, nuestro futuro.

Objetivos.
Mejora de la seguridad energtica, de manera
prioritaria a travs de mejorar la apertura
eficiente de los mercados de energa.
Reformas para movilizar las inversiones
empresariales en infraestructura energtica.
Un enfoque estratgico para reducir los impactos
ambientales.
Un marco para reducir los costos empresariales a
travs de la cooperacin en estndares
energticos.
La adopcin de principios de poltica energtica
que den mpetu a iniciativas regionales para
reformar las polticas energticas e
incorporarlas en las deliberaciones de las
polticas energticas domsticas de las
economas miembro.
Principales retos para las acciones de cooperacin.
Inversiones en infraestructura.
Ambiente.
Reduccin de los costos a travs de la
cooperacin en estndares relacionados con la
energa.
Principios de poltica.
Principios de poltica energtica acordados y no
vinculantes.
II.- Edmonton, Canad, 26-27 de agosto de 1997
Tema: Infraestructura para el desarrollo

sostenible.
Retos principales para el desarrollo sostenible de la
infraestructura.

Principios de poltica energtica.

Infraestructura energtica.

Infraestructura armnica con el ambiente.

Reduccin de los costos ambientales y
empresariales a travs de la cooperacin en
estndares sobre energa.
Alimentos, energa, ambiente, crecimiento
econmico y poblacin.
Actividades del Grupo de Trabajo sobre Energa.
Centro de Investigacin de la Energa del Asia-Pacfico.
III.- Ginowan, Okinawa, Japn, 9-10 de octubre de 1998
Tema: Fuerza gua para la recuperacin y

el desarrollo.
Infraestructura energtica.
Iniciativa sobre gas natural.
Eficiencia energtica.
Interaccin con los empresarios.
Recomendaciones a los lderes de las economas de
APEC.
IV.- San Diego, California, Estados Unidos, 12 de mayo del 2000
Tema: Transformando la visin en realidad.

Mensaje a los lderes de las economas de APEC.
Iniciativas energticas.
Principios primarios en nuestras iniciativas.
Estrategia de implementacin.
V.- Ciudad de Mxico, Mxico, 23 de julio del 2002

Tema: Promover la cooperacin regional energtica:
fijando una visin de largo plazo e implementando
acciones de corto plazo.
VI.- Manila, Filipinas, 10 de junio del 2004
Tema: Seguridad energtica en APEC: cooperacin

para un futuro sostenible.
Mensaje de los ministros de Energa de APEC.
Responder a los retos a la seguridad energtica.
Preparaciones para las anomalas en la oferta de
energa.
Facilitacin en inversiones en energa.
Uso ms eficiente de la energa.
Expandir nuestras elecciones de energa.
Capitalizar las tecnologas de la innovacin.
VII.- Gyeongyu, Corea, 19 de octubre del 2005
Tema: Asegurar el futuro energtico de APEC,

respondiendo a los retos actuales de oferta y demanda
de energa.
Responder al impacto de los altos precios del
petrleo y a la depen- dencia de este.
Responder a la ampliacin de la oferta energtica
en la regin APEC y a los retos de la demanda.
Promover la eficiencia y la conservacin de la energa.
Expandir el comercio de energa transfronterizo.
Atraer la inversin en el sector energa.
Acelerar el desarrollo tecnolgico energtico.
Utilizar toda la experiencia existente para el
Grupo de Trabajo sobre Energa.
VIII.- Darwin, Australia, 29 de mayo del 2007
Tema: Lograr la seguridad energtica y el desarrollo

sostenible a travs de la eficiencia, la conservacin y la
diversificacin.
Lograr la seguridad petrolera.
Facilitar la inversin y el comercio en los mercados
petroleros.
Mejorar la preparacin para emergencias.
Mejorar el hecho de compartir la informacin sobre
petrleo.
Promover eficiencia energtica en el transporte
y energas alternativas para este.
Promover la produccin y el uso de energa limpia y
eficiente.
Mejorar la eficiencia energtica.
Desarrollar y usar tecnologas energticas ms limpias
y eficientes.
Atraer inversiones en el sector energa y facilitar
el comercio transfronterizo.
Mecanismo de examen de pares (peer review) en energa.
Promover una mayor cooperacin energtica.
11.4.4 Ambiente y desarrollo sostenible

I.- Vancouver, Canad, 23-25 de marzo de1994
Tecnologas ambientales.
Instrumentos de poltica.
II.- Manila, Filipinas, 11-12 de julio de 1996
Ciudades sostenibles - gestin urbana.

Produccin limpia - tecnologa limpia.
Sostenibilidad del ambiente marino.
Enfoques innovadores.
III.- Toronto, Canad, 9-11 de junio de 1997
Ciudades sostenibles.
Sostenibilidad del ambiente marino.
Produccin ms limpia.
Hacia un crecimiento ambientalmente sostenible.
11.4.5 Finanzas
I.- Honolulu, Hawai, Estados Unidos, 18-19 de marzo de 1994
El reto financiero.
II.- Bali, Indonesia, 15-16 de abril de 1995
Flujos de capitales.
Movimientos de las tasas de cambio.
Financiamiento para el desarrollo de la infraestructura.
III.- Kioto, Japn, 17 de marzo de 1996
Temas macroeconmicos actuales.

Mercados financieros y de capitales.
Movilizacin de recursos para el desarrollo de la
infraestructura.
Efectos de los movimientos de las tasas de cambio
sobre el comercio y la inversin.
IV.- Ceb, Filipinas, 5-6 de abril de 1997
Temas macroeconmicos actuales y polticas para el

apoyo de un flujo ms libre de capitales.
Principios voluntarios e iniciativas de colaboracin
para facilitar la participacin privada en el
desarrollo de la infraestructura y el desarrollo de
los mercados de capitales.
Implementacin de las iniciativas acordadas en Kioto:
Red de informacin computarizada.
Simposio internacional sobre impuestos a los negocios.
Iniciativas acordadas en Ceb:
Mejora de la colaboracin entre las instituciones
financieras de las exportaciones.
Fortalecimiento de la supervisin de los mercados
financieros.
Fortalecimiento de la infraestructura de
compensaciones y liqui- daciones (clearance and
settttlementts).
Apoyo al desarrollo de agencias evaluadoras y
fortalecimiento de los estndares de difusin de
la informacin.
Foro regional sobre reforma de los fondos de pensiones.
Foro regional sobre ttittulizacin (securittizattion).
Plan de accin voluntario de apoyo a flujos de
capitales ms libres y estables.
V.- Kananakis, Alberta, Canad, 23-24 de mayo de 1998
Causas de la inestabilidad financiera en el Asia.

Restaurar la estabilidad, promoviendo la recuperacin.
Desarrollar y fortalecer los mercados financieros.
Liberalizar la cuenta de capitales.
VI.- Langkawi, Malasia, 15-16 de mayo de 1999
Desarrollos macroeconmicos.
Continuar la estrategia de crecimiento cooperativo.
Fortalecer las bases para un desarrollo sostenido.
Ms all de la crisis financiera: enfrentar los retos y las
oportunidades.
VII.- Bandar Seri Begawan, Brunei Darussalam, 9-10 de

septiembre del 2000
Situacin econmica y financiera.

Forjar un sistema financiero global ms slido.
Construir bases ms slidas.
Llevar a cabo la visin de APEC.
VIII.- Suzhou, Repblica Popular China, 8-9 de septiembre del 2001
Retos macroeconmicos y polticas de respuesta.

Metas estratgicas del Proceso de Ministros de Finanzas
de APEC.
IX.- Los Cabos, Mxico, 5-6 de septiembre del 2002
Retos macroeconmicos y polticas de respuesta.

Combatir el financiamiento del terrorismo y el lavado de
dinero.
Avanzar en las reformas fiscal y financiera pendientes.
Mejorar la asignacin de los ahorros domsticos
para el desarrollo econmico.
Construir bases ms robustas para el desarrollo
sostenido en la regin APEC.
X.- Phuket, Tailandia, 4-5 de septiembre del 2003
Desarrollo de la pequea y la mediana empresa.

Desarrollo del mercado regional de bonos.
Aspectos fiscales y financieros en los acuerdos
regionales.
XI.- Santiago de Chile, Chile, 2-3 de septiembre del 2004
Polticas fiscales para el crecimiento y la estabilidad

en una regin APEC abierta.
Construir instituciones en un mundo de flujos de
capitales libres y voltiles.
XII.- Jeju, Corea, 8-9 de septiembre del 2005
Movimientos de capitales libres y estables.

Enfrentar el reto de las economas en envejecimiento.
XIII.- Hanoi, Vietnam, 7-8 de septiembre del 2006.
Evolucin global y regional.

Temas de poltica.
Promover la eficiencia y sostenibilidad de las
finanzas pblicas: hacia fuentes estables y
eficientes de ingresos.
Reforma del sector financiero para atraer flujos de
capitales.
Revisin del Proceso de Ministros de Finanzas.
Otros temas.
XIV.- Coolum, Queensland, Australia, 2-4 de agosto del 2007
Evolucin global y regional:

Fortalecimiento de la inversin en la regin.
Seguridad energtica y cambio climtico.
Temas de poltica:
Procurar que los mercados de capital funcionen mejor.
Procurar la transparencia y sostenibilidad del
presupuesto pblico.
Otros temas.
11.4.6 Salud
I.- Bangkok, Tailandia, 28 de junio del 2003
SRAS (sndrome respiratorio agudo severo).

Principios gua de chequeos de salud y gestin
para viajeros internacionales.
II.- Sydney, Australia, 7-8 de junio del 2007
Mantener los xitos.

Hacer que las inversiones sirvan para enfrentar futuras
amenazas.
VIH-sida.
11.4.7 Desarrollo de recursos humanos

I.- Manila, Filipinas, 10-11 de enero de 1996
Anlisis de temas del mercado laboral.

Administracin y fortalecimiento de las pequeas y
medianas empresas.
Facilitar la movilidad de personas y el intercambio
de informacin para el desarrollo de recursos
humanos y el desarrollo econmico.
Liberalizar y facilitar el comercio de servicios.
Educacin y desarrollo.
II.- Sel, Corea, 25-26 de septiembre de 1997
Fomentar los enlaces entre el aprendizaje y el trabajo.

Mejorar el desarrollo de habilidades a travs de la
cooperacin y la participacin.
Acrecentar la participacin del trabajo y la
administracin.
Participacin de la mujer y la juventud.
III.- Washington D.C., Estados Unidos, 28-29 de julio de 1999
Reconocer los temas de desarrollo humano como

bsicos para la agenda econmica.
Implementar sistemas de mercados laborales y
redes de seguridad social efectivas, eficientes e
incluyentes.
Desarrollar el lugar de trabajo del siglo XXI.
IV.- Kumamoto, Japn, 29-20 de septiembre del 2001
Mercado laboral para la nueva economa.

Desarrollo del conocimiento y las habilidades.
Participacin de los actores relevantes en el
desarrollo de estrategias dirigidas al desarrollo de
recursos humanos.
11.4.8 Minera
I.- Antofagasta, Chile, 16-17 de junio del 2004
II.- Gyeongju, Corea, 20 de octubre del 2005
Transparencia de mercado y facilitacin del comercio.

Promover y facilitar la exploracin y el desarrollo
mineral.
Minera y desarrollo sostenible.
III. Perth, Australia, 14 de febrero del 2007
Oferta y demanda global.

Gobernanza efectiva.
Implementacin del desarrollo sostenible.
11.4.9 Asuntos relacionados con el ocano I.-

Sel, Corea, 22-26 de abril del 2002
Acciones domsticas.
Acciones domsticas y regionales.
Acciones regionales.
Respuestas de APEC.
Contribucin de APEC a la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible.
II.- Bali, Indonesia, 16-17 de septiembre del 2005
Equilibrar la conservacin y el manejo de los

recursos marinos con el crecimiento econmico.
Asegurar el manejo sostenible del ambiente marino y sus
recursos.
Administrar los beneficios econmicos sostenibles en los
ocanos.
Habilitar el desarrollo sostenible de las comunidades
costeras.
11.4.10 Cooperacin en ciencia y tecnologa

industrial I.- Pekn, China, 5-6 de octubre de 1995
Puntos de vista compartidos sobre polticas.

Temas para la cooperacin en ciencia y tecnologa.
Mejora de los flujos de informacin en ciencia y
tecnologa.
Mejora en el intercambio de investigadores y
desarrollo de recursos humanos.
Mejora en la transparencia de los marcos regulatorios.
Facilitacin de proyectos de investigacin conjuntos.
II.- Sel, Corea, 13-14 de noviembre de1996
Creatividad y movilidad: investigadores a travs del

Pacfico.
Portal informtico APEC, ciencia y tecnologa.
III.- Ciudad de Mxico, Mxico, 21-23 de octubre de 1998
El problema del ao 2000 en las computadoras.

Preocupaciones sobre la habilidad de las
sociedades para aprovechar los avances en
ciencia y tecnologa, y las consecuencias de no
hacerlo.
Asociaciones y redes: capturar los beneficios de la
innovacin en la regin APEC.
IV.- Christchurch, Nueva Zelanda, 10-12 de marzo del

2004
Conectar ciencia, poltica y negocios.

Mejorar la capacidad de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin para lograr el desarrollo sostenible en la
regin APEC.
Retos actuales que enfrenta el sector.
Sostenibilidad.
Desarrollar un programa de trabajo.
Fortalecer la capacidad humana.
Conectar la investigacin con la innovacin.
Redes internacionales de ciencia y tecnologa.
Fortalecer la cooperacin tecnolgica y fomentar
mejores prcticas en el planeamiento estratgico.
Recomendaciones sobre sostenibilidad a la XVI
Reunin Conjunta de Ministros de Relaciones
Exteriores y de Comercio.
11.4.11 Pequea y mediana empresa

I.- Osaka, Japn, 22-23 de octubre de 1994
Fomentar el crecimiento de las pymes.

Promover el comercio y la inversin conducentes
a la desregulacin y a la provisin de
infraestructura.
II.- Adelaida, Australia, 14-15 de septiembre de

1995
Papel e importancia de las pymes.

Un ambiente de libre comercio.
Principios generales para la implementacin de
polticas sobre pymes.
III.- Ceb, Filipinas, 5-6 de septiembre de 1996
Mayor participacin del sector privado.

IV.- Ottawa, Canad, 18-19 de septiembre de 1997
Acceso a los mercados.

Acceso a los recursos humanos.
Acceso al financiamiento.
Acceso a la informacin.
Adopcin del Plan de Accin de Pymes para 1997.
V.- Kuala Lumpur, Malasia, 7-8 de septiembre de

1998
Plan de accin integrado para el desarrollo de las pymes.

Comercio electrnico y pymes.
Impacto de la inestabilidad financiera regional sobre
las pymes de la regin APEC.
VI.- Christchurch, Nueva Zelanda, 26-28 de abril de 1999
Respuesta a la crisis financiera regional.

Educacin.
Barreras al comercio y los costos de superarlas.
Mercado de capitales.
Mejora de los enlaces empresariales.
VII.- Bandar Seri Begawan, Brunei Darussalam, 22-23 de

junio del 2000
Respuesta a las necesidades de las pymes de APEC.

Fortalecimiento de las capacidades de las pymes de APEC.
Apoyo para que las pymes de APEC capitalicen el
comercio electrnico.
Mejorar el acceso al mercado financiero y de capitales.
Aprovechar la diversidad para lograr una
prosperidad econmica compartida.
Progreso del Plan de Accin de las Pymes, integrado
para su desarrollo.
VIII.- Shangai, Repblica Popular China, 29-30 de agosto del 2001
Retos del siglo XXI.

Avanzar en la innovacin tecnolgica a travs de la
cooperacin.
Facilitar el financiamiento.
Mejorar el medio para el desarrollo de las pymes.
Fortalecer las capacidades de las pymes.
Progreso del Plan de Accin de Pymes, integrado para su
desarrollo.
IX.- Acapulco, Mxico, 24-25 de agosto del 2002

Expansin de los beneficios de la cooperacin para las
pymes.
Reunin de alto nivel sobre microempresas.
Contraterrorismo.
Cumbre Asitica: Progreso, Pymes y Empresariado.
X. Chiang Mai, Tailandia, 7-8 de agosto del 2003

Factores clave para el xito del fortalecimiento de la
sociedad empresarial de APEC:
Desarrollo empresarial.
Creacin de negocios, formacin de capital y
acceso financiero para las pymes y
microempresas.
Fortalecimiento de capacidades de las pymes
exportadoras, enfrentando los obstculos.
Plan de Accin para Fortalecer las Microempresas en
APEC.
XI.- Santiago de Chile, Chile, 6-7 de octubre del 2004

Agenda APEC para el empresariado.
Marco de coordinacin de APEC sobre pymes.
El ingls y otras lenguas como instrumentos de negocios.
Ambiente de negocios seguro.
Promover la innovacin en las pymes.
XII.- Daegu, Corea, 1-2 de septiembre del 2005

Promover la innovacin en las pymes.
Las pymes y la facilitacin del comercio.
XIII.- Hanoi, Vietnam, 28-29 de septiembre del

2006
Mejora integral de la competitividad de las pymes.
Mejora del ambiente de negocios para todas las
empresas.
Desarrollo de recursos humanos para las pymes.
Mejor acceso de recursos bsicos para las pymes.
XIV.- Hobart, Australia, 8-9 de marzo del 2007

Promocin del crecimiento de las pymes.
Preparacin para las pandemias.
Fomentar la innovacin de las pymes para
desarrollar una industria ms eficiente en
energa y apoyar la reduccin de la emisin de
gases de efecto invernadero.
Declaracin de Hanoi sobre el fortalecimiento de la
competitividad de las pymes para el comercio y la
inversin.
Medidas para mejorar la efectividad del Grupo de
Trabajo sobre Pymes.
Cooperacin y colaboracin con organizaciones
relacionadas.
Temas y subtemas de APEC 2008.
Soluciones de negocios para el desarrollo de las pymes.
Formalizar y facilitar los negocios mediante la
obtencin de licencias.
Promover la innovacin, su administracin y la
transferencia de tecnologas en las pymes.
11.4.12 Telecomunicaciones e informacin

I.- Sel, Corea, 29-30 de mayo de
1995
Plan de Accin.
II.- Gold Coast, Australia, 5-6 de septiembre de 1996
Revisin de las acciones para hacer del sector un

modelo en el logro de las Metas de Bogor.
III.- Singapur, 3-5 de junio de 1998
Facilitacin de negocios.
Cooperacin para el desarrollo.
Liberalizacin.
IV.- Cancn, Mxico, 24-26 de mayo del 2000
Programa de Accin para el Grupo de Trabajo de

APEC sobre Tele- comunicaciones e Informacin.
Principios de APEC sobre acuerdos para los cargos
internacionales de los servicios de internet.
Principios de APEC sobre interconexin.
V. Shangai, China, 29-30 de mayo del 2002

Declaracin sobre las infraestructuras de la
seguridad de la informacin y las
comunicaciones.
VI.- Lima, 1-3 de junio del 2005

Principios para el desarrollo de la banda ancha en la
regin de APEC.
Principios sobre cumplimiento y aplicacin.
Principios gua para la autenticacin electrnica.
Principios de accin contra el spam y guas para la
implementacin de acciones contra el spam.
11.4.13 Turismo
I.- Sel, Corea, 6-7 de julio del 2000
Contribucin econmica del turismo.

Metas:
Remover los impedimentos a los negocios y a las
inversiones tursticas.
Incrementar la movilidad de los visitantes y de la
demanda de bienes y servicios tursticos en la
regin APEC.
Gestionar de manera sostenible los impactos y
resultados del turismo.
Mejorar el reconocimiento y la comprensin del
turismo como vehculo para el desarrollo
econmico y social.
Contar con mecanismos de implementacin y revisin.
II.- Manzanillo, Mxico, 3-6 de julio del 2002
Declaracin de Manzanillo: implementando la visin de

APEC.
III.- Punta Arenas, Patagonia, Chile, 13-14 de octubre del 2004
Seguridad.
Polticas y regulacin.
Medicin de la sostenibilidad.
Clasificacin y acreditacin.
Infraestructura.
Desarrollo de productos nicho.
IV.- Hoian, Vietnam, 15-17 de octubre del 2006
Promocin de la cooperacin turstica en APEC.
11.4.14 Transporte
I.- Washington D.C., Estados Unidos, 13 de junio de 1995
Principios gua para el transporte en el Asia-Pacfico.

Prioridades de cooperacin y accin en el sector
transportes.
II.- Victoria, Canad, 22-24 de junio de 1997
Logros.
Prioridades de accin.
Acciones futuras.
III.- Lima, Per, 6-9 de mayo del 2002
Las prioridades para el futuro.

Un transporte ms competitivo.
Transporte seguro y amigable para el ambiente.
IV.- Bali, Indonesia, 27-29 de julio del 2004
Las prioridades para el futuro.

Plan de implementacin.
V.- Adelaida, Australia, 28-30 de marzo del 2007
Papel del transporte en la liberalizacin y facilitacin del

comercio.
Seguridad fsica en el transporte.
Ambiente de seguridad en el transporte.
11.4.15 De la mujer
I.- Makati, Filipinas, 15-16 de octubre de 1998
La mujer, el desarrollo econmico y la cooperacin en

APEC.
La mujer y las pymes.
La mujer y el desarrollo de recursos humanos.
Temas comunes:
Incrementar las oportunidades en las reas
donde la mujer est tradicionalmente
subrepresentada.
Dar mayor poder e incrementar el fortalecimiento
de la capacidad de la mujer para responder a las
oportunidades y a los retos econmicos.
Reconocer la contribucin econmica del trabajo
no pagado de las mujeres.
Las economas de APEC, donde sea posible,
incrementarn la informacin desagregada por
sexos.
Asegurar la integracin de la mujer en el
planeamiento, diseo e implementacin de las
respuestas a las crisis econmicas y financieras
actuales.
II.- Guadalajara, Mxico, 28-29 de septiembre del 2002
Integracin de gnero en APEC.

Hacer progresar los intereses econmicos y las
oportunidades de la mujer en la nueva economa.
11.4.16 Reforma estructural
Melbourne, Australia, 3-5 de agosto del 2008.
11.5 Reunin de Altos Funcionarios (Senior Officials Meeting - SOM)
Los altos funcionarios son los representantes de las

economas miembro encargados de ejecutar los acuerdos
anuales de los lderes y los ministros. De- sarrollan
propuestas para ser adoptadas por estos, y supervisan y
aprueban las labores de los comits y grupos de trabajo.
En trminos prcticos, son quienes administran el proceso
durante sus tres reuniones anuales (normalmente, en
febrero, mayo y septiembre). La presidencia la ejerce un
alto representante de la economa anfitriona, a quien se
le domina SOM Chair.
Las reuniones empiezan con sesiones informales en las
que se tratan los temas ms importantes o
potencialmente complicados, con el fin de que los altos
funcionarios intercambien de manera franca y clara las
posiciones de sus economas sobre dichos temas. Esto
hace ms eficiente y rpido el proceso de toma de
decisiones, adems de permitir conocer cul es el gra-
do de concurrencia de posiciones y evaluar las
posibilidades para lograr el consenso.
En la sesin formal se tratan los temas regulares, y se
discuten y aprueban las recomendaciones y propuestas
de los comits y los grupos de trabajo.
Los SOM tambin efectan reuniones bilaterales o
plurilaterales, al margen de la sesin formal, en las
que se auscultan las posiciones de las economas
respecto de temas que son del mayor inters para
algunas economas en particular, o se intercambian
opiniones acerca de los avances del foro en general.
El SOM Chair, igualmente, convoca a reuniones a los
SOM de algunas economas (dependiendo del tema) con
el fin de promover consensos o intercambiar puntos de
vista sobre los temas que considera como los ms
importantes del ao. Tambin da a conocer a las
economas convocadas su punto de vista respecto de la
evolucin del proceso y comparte con ellas la
informacin que considere conveniente.
Asimismo, el SOM Chair establece pequeos grupos,
denominados Friends of the Chair (FoTC, es decir,
Amigos del Presidente), a los que encarga tareas
concretas. La composicin de estos grupos es voluntaria,
aunque el SOM Chair ausculta con antelacin las
posibles economas que pudieran integrarlos.
Completada la tarea, que culmina con el logro del
consenso de las economas implicadas, el grupo se
disuelve.37
Para resolver aspectos finales se realiza una sesin
final, inmediatamente antes de la reunin conjunta de
ministros, a la que se denomina SOM Conclusivo
(Concluding SOM). Tambin es usual que algunas
semanas despus de la Cumbre de Lderes haya una
reunin para coordinar las acciones del ao siguiente.
Esta reunin preparatoria es, de manera regular, copresi-
dida por el SOM Chair del ao y el SOM Chair del ao
entrante.
En los das anteriores a la reunin de SOM se llevan a
cabo reuniones de los comits de comercio e inversin,
de Ecotech y econmico, de grupos de trabajo del CTI,
as como de algunos otros grupos de trabajo y otros
subforos. A este conjunto de reuniones se les denomina
Reunin de Altos Funcionarios y Reuniones Conexas
(SOM and Related Meetings). Esta serie de reuniones
dura de 11 a 14 das, dependiendo de la cantidad de
subforos que deban concurrir en un determinado SOM
y las actividades adicionales que se programen.
37 Siguiendo esta iniciativa, los presidentes de los comits y

subforos tambin han establecido sus Amigos de la
Presidencia, con la misma finalidad.
12. Las labores tcnicas
12.1 Comit de Presupuesto y Administracin (Budget

and Management Committee - BMC)
El Comit de Presupuesto y Administracin supervisa los

asuntos financieros, administrativos y de gestin del
foro. Sus labores ms importantes son las de preparar el
presupuesto del foro y evaluar y recomendar el finan-
ciamiento de los proyectos de cooperacin.
Tambin monitorea, supervisa y evala los aspectos de
gestin de proyectos presentados por los comits y
grupos de trabajo, y hace recomendaciones al SOM
para mejorar la eficiencia y eficacia de dicho
instrumento.
A travs de los proyectos se realizan e implementan la
gran parte de los acuerdos y prioridades definidos por
los ministros y lderes: se llevan a cabo las actividades y
acciones relacionadas con fortalecer las capacidades,
mejorar la eficiencia econmica, incentivar la
participacin del sector empresarial y de organismos no
gubernamentales y de la mujer, as como relacionadas
con asuntos que son de inters comn de varias de las
economas.
El BMC se rene dos veces al ao: en marzo por dos
das y en agosto durante tres. 38 En la primera reunin
evala y decide proyectos que se deben llevar a cabo en
el ao que transcurre; tambin revisa los resultados del
ejercicio presupuestal del ao anterior y el avance en la
preparacin del presupuesto del ao que sigue. La
segunda reunin se concentra en los proyectos que
deben realizarse el prximo ao y en acordar el presu-
puesto, tambin de ese ao, que ser propuesto a los
altos funcionarios. El BMC es presidido por un
representante de la economa que presidi el foro el ao
anterior. El Per lo presidir en el 2009.
APEC, como organismo intergubernamental, es
relativamente modesto en cuanto a sus demandas
financieras; comparado con otros organismos similares, 39
su presupuesto es pequeo: US$3.38 millones, desde
1999. La
38 A partir del 2008, el BMC tambin se reunir en los mrgenes

del SOM I para dotar al proceso de este comit de mayor
flexibilidad y agilidad. Asimismo, ello permitir que los altos
funcionarios se involucren ms en las actividades de este
comit.
39 El presupuesto de APEC, cubierto por las contribuciones
anuales de sus miembros es menos del 50% de los gastos del
foro. Como se menciona ms adelante, el personal profesional
es destacado y solventado por las economas miembro, y los
gastos que demandan llevar a cabo las mltiples reuniones
son cubiertos por la eco-
contribucin de los miembros es escalonada, conforme a
una frmula consensuada. Alrededor de US$2 millones
se dedican a financiar proyectos (Cuenta Operativa) y, el
resto, a cubrir las necesidades de la pequea Secretara
(Cuenta Administrativa).
En el 2006, dentro del proceso de reforma interna de
APEC, se determin que, debido al aumento de acciones
y actividades del foro, las contribuciones tendran que
incrementarse. Por esa razn, a partir del 2009 los
miembros vern aumentadas sus cuotas en un 30%.
En 1995, en la reunin de lderes de APEC, el Japn
expres su intencin de contribuir hasta con 10 billones
de yenes, durante varios aos, a un fondo especial del
foro, para financiar proyectos que difundan programas
cooperativos y alienten la liberalizacin y facilitacin del
comercio y la inversin; esta contribucin voluntaria es
denominada Fondo TILF (Trade and Investment
Liberalization and Facilitation Fund - TILF Fund). El Japn
sugiri que otras economas miembro se
comprometieran a aportar al Fondo TILF. Este fondo, en
aos recientes, ha financiado proyectos con un com-
promiso anual cercano a US$4.5 millones. Desde 1997
hasta el 2004, el Japn ha aportado anualmente al
fondo, montos del rango de US$2.7 millones a US$4.2
millones, y fue la nica economa en hacerlo hasta que en
el 2007, Estados Unidos anunci una contribucin de
US$1.5 millones.
A partir del 2005 se ha establecido un nuevo fondo
voluntario: el Fondo de Apoyo a APEC (APEC Support
Fund - ASF), que financia proyectos de fortalecimiento
de capacidades en general y en reas especficas. En la
actualidad hay subfondos especficos relacionados con la
seguridad humana, la gripe aviar y la preparacin para
emergencias.
A este fondo han contribuido: Australia, en el 2005,
con tres millones de dlares australianos, de desembolso
entre el 2006 y el 2008; la China, en el 2006, con US$2
millones, de desembolso entre el 2007 y el 2009. Taipei
Chino, tambin en el 2006, anunci una contribucin de
US$1 mi- lln, y Estados Unidos, en el 2007, hizo dos
contribuciones por un total de US$800 mil. El ASF puede
recibir donaciones de las economas miembro y de otras
organizaciones.
Los proyectos de APEC son vitales para el proceso
del foro; responden a los pedidos de accin en reas
de poltica especficas de los ministros y
noma anfitriona del evento. Respecto a esto ltimo, cabe
resaltar que la economa que preside el foro, al ser anfitriona
de la mayora, y de los ms importantes eventos, es, en la
prctica, la que ms contribuye a solventar los costos de
funcionamiento de APEC.
lderes, en una amplia relacin de actividades, como
seminarios, publica- ciones e investigacin.
En el perodo 1993-2005, APEC ha aprobado ms de
mil proyectos para financiamiento, incluidos 586
proyectos financiados por la Cuenta Opera- tiva, y 424
por el Fondo TILF. Cabe destacar el aumento del nmero
de proyectos financiados por una economa individual o
un grupo de miembros; muchos de ellos promueven que
se comparta la informacin y las buenas prcticas entre
los miembros. Las economas miembro pueden pro-
poner proyectos APEC y solicitar apoyo financiero de la
Cuenta Operativa, del TILF o del Fondo de Apoyo.
12.2 Comit de Altos Funcionarios sobre Cooperacin

Econmica y Tcnica (SOM Steering Committee on
Economic and Technical Cooperation - SCE)
El Comit SOM sobre Cooperacin Econmica y Tcnica

(SCE) est encargado de coordinar y administrar la
Agenda de Cooperacin Econmica y Tcnica (Economic
and Technical Cooperation - Ecotech) del foro, que se
establece en la OAA, as como de identificar las acciones
de cooperacin de inters de los miembros.
La agenda de Ecotech est designada para fortalecer
las capacidades y habilidades de las economas miembro,
de modo que puedan participar con xito y plenitud en la
economa regional y en el proceso de liberalizacin.
Por medio del SCE, las economas ejecutan la
cooperacin econmica y tcnica para lograr el
crecimiento sostenible y el desarrollo equitativo en la
regin, reducir las disparidades econmicas entre los
miembros e incrementar el bienestar econmico y
social. Los objetivos de este comit son:
Fortalecer la implementacin de las actividades

Ecotech, priorizndo- las de acuerdo con los
compromisos acordados por los lderes y los
ministros, coordinando y supervisando las labores de
todo el foro.
Proveer orientaciones de poltica sobre el modo de
contribuir con las metas Ecotech.
Coordinar los objetivos y prioridades de Ecotech de
acuerdo con las instrucciones de los lderes y los
ministros.
El SCE fue establecido en 1998 como Subcomit SOM
para la Coopera- cin Econmica y Tcnica (SOM Sub-
Committee for Economic and Technical Cooperation -
ESC), y fue elevado en el 2002 al rango de Comit
SOM de Cooperacin Econmica y Tcnica (Ecotech SOM
Committee - ESC). Las labores Ecotech fueron
reformuladas en el 2006, con lo que el subforo
encargado de ellas adquiri su denominacin actual, as
como sus nuevos trminos de referencia, y actualiz sus
prioridades. Estas ltimas son:
Desarrollo del capital humano.

Desarrollo estable y eficiente de los mercados a
travs de la reforma estructural.
Fortalecimiento de la infraestructura econmica.
Facilitacin de los flujos de tecnologa.
Salvaguardia de la calidad de vida a travs de un
crecimiento sostenible.
Desarrollo y fortalecimiento del dinamismo de las pymes.
Integracin a la economa global.
Fortalecimiento de capacidades para la seguridad
humana y el contraterrorismo.
Promocin del desarrollo de economas basadas en el
conocimiento.
Responder a la dimensin social de la globalizacin.
Una caracterstica especial de este comit es que sus

miembros natos, a diferencia de los otros tres comits,
son los altos funcionarios (de all su denominacin); en
otras palabras: los representantes del ms alto nivel de
las economas son quienes han asumido la
responsabilidad de integrarlo. Con ello se resalta la
importancia que tiene en el foro la cooperacin
econmica y tcnica.
El ESC se rene tres veces al ao, inmediatamente
antes de la reunin de los altos funcionarios. Hasta el
2005, su presidente era elegido por sus miembros por
dos aos; a partir del 2006, quien preside este comit es
el alto funcionario de la economa que asumir la
presidencia del foro el ao siguiente.
En el 2007 se implementaron 79 proyectos financiados
por el foro y relacionados con Ecotech (excluyendo los
del CTI y del EC): el 20% tuvieron relacin con
seguridad humana, el 19% con crecimiento sostenible, el
14% con pymes y el 13% con integracin a la economa
global.
El Per ha ejercido la presidencia del Subcomit SOM
de Cooperacin Econmica y Tcnica (Ecotech) en dos
perodos: desde el 2002 hasta el 2005, y el 2007, cuando
presidi el ahora SCE, de acuerdo con la decisin
tomada al respecto.
12.3 Comit Econmico (Economic Committee - EC )
La labor del Comit Econmico se centra en estudios e

investigaciones sobre tendencias econmicas
internacionales y regionales de inters del foro, as como
sobre asuntos de comercio, inversin y cooperacin
econmica y tcnica, proporcionando el apoyo analtico
necesario.
Establecido en 1994, este comit se rene dos veces
al ao, antes de la primera y tercera reunin de los altos
funcionarios. Lo preside un acadmico o investigador
propuesto por una economa y elegido por sus miembros.
Hasta el 2005, el comit llevaba a cabo una
investigacin denominada Economic Outlook, que, de
manera regular, contena dos captulos, el primero de los
cuales trataba sobre las tendencias econmicas de la
regin y los principales asuntos que haban
caracterizado la situacin econmica en el ao.
El segundo captulo se dedicaba a un tema que
interesaba a la economa que presida el foro, al que el
resto de los miembros contribua con informacin. Esta
parte era preparada por la economa anfitriona (por
ejemplo: en el documento del 2005, el ltimo de la serie,
el captulo dos se dedic al impacto econmico del
terrorismo y el contraterrorismo en la regin APEC).
El informe finalizaba con dos anexos: uno referido a
indicadores sobre economa basada en el conocimiento, y
otro referido a la situacin econmica de cada uno de
los miembros, que adems contena informacin es-
tadstica de variables macroeconmicas (para ello, las
economas remitan informacin oficial sobre un grupo
de indicadores bsicos, que, una vez recibida, era
procesada y consolidada por la Secretara de APEC).
A partir del 2006 se reemplaza el Economic Outlook
por el Economic Policy Report (EPR), al decidir, el
Comit Econmico, por encargo de los altos
funcionarios, priorizar la Agenda de los Lderes para
Implementar la Re- forma Estructural (Leaders Agenda
to Implement Structural Reform - LAISR). El primer
captulo del EPR, elaborado por la oficina del Chairman
del EC, se refiere a uno de los temas de reforma
estructural; el segundo, a cargo de la economa anfitriona,
contina dedicado al tema que le interesa a esta dentro
de esa reforma; en tanto que el tercero, consolidado y
editado por la economa que preside el foro, contiene
informacin enviada por cada economa y relacionada
con el tema de inters desarrollado por la anfitriona.
En el Economic Policy Report del 2006 (el primer
EPR publicado), el primer captulo se ocup de la
reforma estructural y el papel de APEC en ella; el
segundo, a cargo de Vietnam (que presidi APEC), vers
sobre los
temas emergentes respecto de la reforma estructural y
desarrollo sostenible en la regin APEC; y el tercer
captulo present los informes de las economas.
En el 2007, el captulo primero trat sobre los
principios generales de una buena gobernanza del sector
pblico, incluyendo temas como estado de derecho,
transparencia, rendicin de cuentas, gestin por
resultados, tica y probidad, entre otros; principios que
haran posible mejorar el desempeo del Estado al
permitirle mayor eficacia, transparencia y capacidad de
respuesta a las necesidades de la poblacin.
En el captulo dos, Australia efectu un anlisis de las
instituciones capaces de apoyar la reforma estructural;
en particular, de aquellas encargadas de la revisin de
polticas; instituciones que tienen la capacidad de
contribuir a esa reforma en la identificacin y evaluacin
de opciones de poltica y en la coordinacin entre
sectores y fuera del sector pblico.
Finalmente, el captulo tres contiene los informes de
las economas sobre los avances alcanzados con
relacin a la gobernanza de su sector pblico en los
ltimos 10 aos40 (el Per colabor mediante sus
comentarios al borrador del captulo 1, y remiti su
informe para el captulo 3, sobre el tema de gobernanza
de su sector pblico).
Para el 2008, el Per har un anlisis de la evolucin
de las polticas de competencia en las economas
miembro del foro.
12.4 Comit de Comercio e Inversin (Committee on Trade

and Investment - CTI)
A cargo de los temas fundamentales del foro: la

liberalizacin y facilitacin del comercio y la inversin
(TILF), el Comit de Comercio e Inversin es el rgano
coordinador para todos los trabajos de APEC respecto de
los asuntos mencionados, segn lo dispuesto por los
lderes y ministros de APEC, bajo la supervisin de los
altos funcionarios.
Su labor es reducir los obstculos a las
transacciones comerciales en la regin en las 15 reas
sealadas en la Agenda de Accin de Osaka, para lo
cual cuenta en la actualidad con el apoyo de sus 11
subcomits, grupos de expertos o subforos, adems de
las iniciativas de Ecotech enfocadas a fortalecer, en las
economas, las capacidades relacionadas con el
40 Los estudios referidos pueden encontrarse en:

<http://www.apec.org/apec/publi-
cations/all_publications/economic_ committee.html>.
El CTI fue establecido en la AMM de noviembre de
1993 por la Decla- racin de un Marco de Comercio e
Inversin de APEC, y el alcance de su trabajo fue
ampliado y explicitado en 1995 por medio de la Agenda
de Ac- cin de Osaka, y luego modificado para adecuarse
a la actualizacin, en el 2002, de la OAA (vase anexo
3, parte uno, seccin C).
Este comit se rene tres veces al ao, por dos das
cada vez, inmediatamente antes de cada reunin de
altos funcionarios. Los jefes de delegacin ante el CTI
se congregan brevemente la noche anterior al inicio de la
reunin formal, con la finalidad de intercambiar ideas
sobre los temas ms importantes y la manera de
proceder durante dicha reunin. El comit es presidido
por un representante elegido por dos aos, al que
acompaan dos vicepresidentes: uno de ellos elegido, y
el otro es el representante, ante el comit, de la
economa que ejerce la presidencia del foro.
En la actualidad, los grupos en funcionamiento del CTI son

once:41
Acceso a Mercados (Market Access Group - MAG).

Servicios (Group on Services - GOS).
Movilidad de Personas de Negocios (Business
Mobility Group - BMG).
Poltica de Competencia y Desregulacin
(Competition Policy and Deregulation Group -
CPDG).
Compras Gubernamentales (Government
Procurement Experts Group - GPEG).
Propiedad Intelectual (Intellectual Property Experts Group
- IPEG).
Inversiones (Investments Experts Group - IEG).
Procedimientos Aduaneros (Sub-Committee on Customs
Procedures
- SCCP).
Normas Tcnicas y Evaluacin de la Conformidad
(Sub-Committee on Standards and Conformance -
SCSC).
Comercio Electrnico (Electronic Commerce Steering
Group - ECSG).42
41 El Per ha ejercido la presidencia del Grupo de Trabajo de

Poltica de Competencia y Desregulacin (2000-2003), y ha sido
sede, en febrero del 2002, de una reunin del Grupo de
Inversiones.
42 Hasta el 2007, este fue un equipo de trabajo. Su incorporacin
como grupo dentro del CTI refleja el reconocimiento de la
importancia del comercio electrnico en el proceso de
liberalizacin y, sobre todo, en los avances en el terreno de la
facilitacin del comercio y la inversin.
Fortalecimiento de la Estructura Legal Econmica
(Strengthening Legal Economic Infraestructure -
SELI).
Adems, las siguientes reas incluidas en la OAA

tuvieron sus propios grupos, hoy desactivados, pues el
CTI se hizo cargo de ellos:
Reglas de Origen (Implementation of WTO

Obligations including Rules of Origin - ROO).
Solucin de Controversias (Dispute Settlement Group -
DSG).
Liberalizacin Sectorial Voluntaria Anticipada (Early
Voluntary Sectorial Liberalization - EVSL).
Estos tres grupos se orientan a los temas de

liberalizacin del comercio. Las labores pertinentes son
guiadas por el CTI y las acciones especficas son
asignadas a los grupos de trabajo correspondientes, lo
cual es indicio de que APEC es un foro cuyo nfasis
recae en la facilitacin del comercio, es decir, en la
reduccin de las barreras que obstaculizan las transac-
ciones comerciales.43
Los grupos de trabajo desarrollan su labor, en la
actualidad, das antes de la reunin del CTI, al que
informan de sus actividades y del que espe- ran la
aprobacin de sus propuestas. Antes de las decisiones de
los altos funcionarios respecto de la reforma de la
estructura del foro, algunos grupos del CTI se reunan
en momentos y lugares que no coincidan con los de la
reunin SOM.
Por otro lado, algunos grupos sesionan tres veces al
ao, y algunos dos o una vez. La periodicidad de estas
reuniones, as como el nmero de das que duran, son
establecidos por cada grupo, pero de acuerdo con las ins-
trucciones generales de los altos funcionarios.
El CTI tambin tiene a su cargo dilogos industriales,
mecanismo que involucra, de manera informal, a
funcionarios gubernamentales de comercio y de
polticas regulatorias sectoriales, y representantes de las
industrias, con la finalidad de mejorar la competitividad
de estas. Los siguientes dilogos industriales estn bajo
la supervisin del CTI:
43 Se ha desactivado, a partir del 2006, el Grupo de
Fortalecimiento de Capacidades sobre la OMC (WTO Capacity
Building Group - WTOCBG), con la finalidad de hacer que las
labores de fortalecimiento de capacidades dentro del CTI
alcancen a todos sus grupos. En su reemplazo se estableci
uno temporal sobre fortalecimiento de capacidades en el
2007, cuya finalidad es preparar y definir los trminos de
referencia para esta nueva actividad.
Automotor (Automotive Dialogue - AD).
Qumico (Chemical Dialogue - CD).
Innovacin de las Ciencias de la Salud (Life Science
Innovation Forum - LSIF).
Las recomendaciones de los dilogos son presentadas

a los distintos subforos de APEC y a las economas, para
su implementacin a travs de los principios (del foro) de
flexibilidad, voluntarismo y consenso.
Grfico N 1.8
Estructura del Comit de Comercio e Inversin
Grupo de Iniciativas sobre Fortalecimiento de Capacidades

Amigos de la Presidencia
Comit de Comercio e Inversin (CTI) (5)
Apoyo a la OMC
RTA/FTA
Facilitacin del comercio
Transparencia
Fortalecimiento de la propiedad intelectual y la economa digital
Grupos y subcomits
(11)
SubcomitdeNormasTcnicasy
Evaluacin de la Conformidad (SCSC)
Subcomit de Procedimientos Aduaneros (SCCP)
Grupo de Acceso a Mercados (MAG)
Grupo de Servicios (GOS)
Grupo de Expertos en Propiedad Intelectual (IPEG) Dilogos industriales
Grupo de Expertos en Inversin (lEG) (3)
Grupo de Expertos en Compras Pblicas (GPEG)
Grupo de Movilidad de Personas de Negocios (BMG)
Automotor (AD)
Grupo de Poltica de Competencia y Desregulacin (CPDG)
Qumico (CD)
Fortalecimiento de Infraestructura Legal Econmica (SELI)
Grupo de Comercio Electrnico (ECSG) Foro de Innovacin sobre Ciencias de la Salud (LSIF)
Fuente: APEC
12.5 Grupos de trabajo
Los grupos de trabajo de APEC estn integrados por

funcionarios representantes de las economas, expertos
en el tema del respectivo grupo. Ejecutan las actividades
resultantes de las decisiones de los lderes y de los
ministros, bajo la direccin de los altos funcionarios. En
APEC se han establecido 11 grupos de trabajo
sectoriales:44
Cooperacin Tcnica Agrcola (Agricultural

Technical Cooperation Working Group - ATCWG).
Energa (Energy Working Group - EWG).
Pesquera (Fisheries Working Group - FWG).
Desarrollo de Recursos Humanos (Human
Resources Development Working Group - HRDWG):
Fortalecimiento de Capacidades (Capacity
Building Network - CBN).
Educacin (Education Network - EDN).
Proteccin Laboral y Social (Labor and Social Protection
Network
- LSPN).
Fortalecimiento del Sistema de Seguridad Social
(Social Safety Net Capacity Building Network -
SSN CBN).45
Ciencia y Tecnologa Industrial (Industrial Science

and Tecnology Working Group - ISTWG).
Conservacin de Recursos Marinos (Marine
Resource Conservation Working Group - MRC).
Telecomunicaciones e Informacin
(Telecommunications and Information Working
Group - TEL).
Turismo (Tourism Working Group - TWG).
Transportes (Transportation Working Group TPT-WG).
44 El Per ha sido sede de reuniones de grupos de trabajo de

Turismo, Telecomuni- caciones, Promocin Comercial, Pequea
y Mediana Empresa, Conservacin de Recursos Marinos y
Energa.
45 Hasta el 2007, este era un grupo de trabajo; a partir del 2008
se incorpor como subgrupo a este grupo.
Pequeas y Medianas Empresas (Small and Medium
Enterprises Working Group - SMEWG).46
Salud (Health Working Group - HWG).47
12.6 Equipos de trabajo
Los equipos de trabajo son establecidos por los altos

funcionarios, con tareas especficas y para proponerles,
a estos, recomendaciones acerca de reas que son
importantes para el foro, pero que no se hallan dentro
del mbito de los subforos existentes. Estos equipos se
establecen por un perodo determinado, finalizado el
cual se renueva su vigencia (en algunos casos se
actualizan sus actividades) o se disuelven, o se toma la
decisin que ms conviene luego de haber cumplido su
cometido. En la actualidad existen cinco:48
Anticorrupcin y Transparencia (Anti-Corruption and

Transparency Experts Task Force - ACT).
Contraterrorismo (Counter-Terrorism Task Force - CTTF):
Planes de Accin contra el Terrorismo (Counter
Terrorism Action Plans - CTAP).
Comercio Seguro en la Regin APEC (Secure
Trade in the APEC Region - STAR).
Integracin de Gnero (Gender Focal Point Network -
GFPN).
Preparacin para las Emergencias (Task Force for
Emergency Preparedness - TFEP).
49
Minera (Mining Task Force MTF).
46 A partir del 2008, el Grupo sobre Promocin Comercial

(Working Group on Trade Promotion - WGTP) fue incorporado
al grupo sobre pymes. Ello en consideracin de que las
actividades de las agencias de promocin comercial centraban
sus servicios, de manera fundamental, en las mipymes, pues
las grandes empresas tienen sus propios medios para promover
su comercio internacional.
47 Este grupo fue establecido en el 2007 para que iniciara sus
labores el ao siguiente. Se integran en l los equipos de
trabajo sobre Salud (Health Task Force - HTF) y sobre
Amenazas Regionales a la Salud (Regional Health Threats -
RHT). Con la conversin de estos equipos de trabajo
(temporales) en grupos de trabajo (permanentes), el foro
reconoce la importancia de los temas de salud, salubridad e
inocuidad respecto de los logros de las Metas de Bogor.
48 Ha sido desactivado el equipo cultural (Cultural Focal Point Network -
CFPN).
49 Establecido con base en el Grupo de Expertos sobre
Exploracin y Desarrollo de Minerales y Energa (Expert Group
on Minerals and Energy Exploration and Development -
GEMEED) del Grupo de Energa y el Dilogo Industrial sobre
Me- tales No Ferrosos.
12.7 Otros grupos e iniciativas
Estos son grupos especiales que se establecen por

decisin de los altos funcionarios para llevar a cabo
acuerdos de los lderes y de los ministros, que apoyan
metas que son del foro, pero que no estn dentro de
ningu- no de los mbitos anteriores. A diferencia de los
equipos de trabajo, estos grupos son permanentes, en
tanto y en cuanto as lo consideren necesario los altos
funcionarios. Son:
Dilogo de Alto Nivel sobre Biotecnologa Agrcola

(High Level Policy Dialogue on Agricultural
Biotechnology - HLPDAB).
Investigacin, Desarrollo y Expansin de la
Biotecnologa Agrco- la (Research, Development
and Extension of Agricultural Biotechnology -
RDEAB).
Sistema Alimentario de APEC (APEC Food System - AFS).
Centros de Estudios de APEC (APEC Study Centers Consortium -
ASC).
Acuerdos Regionales de Comercio / Acuerdos de Libre
Comercio (Regional Trade Agreements / Free Trade
Agreements - RTA/FTA).
Informacin para las Economas Miembro sobre
ARC/ALC (FTA/RTA Information for Member
Economies - FTA/RTA IME).
Fortalecimiento de las Capacidades Humanas
(Human Capacity Building - HCB).
Innovacin de Ciencias de la Salud (Life Science Innovation
Forum
- LSIF). (Adscrito al CTI.)
Nueva Economa - Estrategia e-APEC (New Economy -
e-APEC Strategy - e-APEC).
Desarrollo Sostenible (Sustainable Development).
Los grupos de trabajo, los equipos de trabajo y los

otros grupos e iniciativas tienen, en algunos casos, su
correlato en reuniones ministeriales sectoriales. Algunos
grupos poseen subgrupos. Tanto unos como otros se
renen una o dos veces al ao, en distintas economas
miembro que ofrecen ser las anfitrionas, o durante las
reuniones de SOM y conexas.
13. La Secretara
La Secretara fue establecida en 1992, con sede en
Singapur. Sus labores son: servir de apoyo tcnico,
asesor y de coordinacin al proceso de APEC; asistir a
las economas miembro administrando los proyectos del
foro, y administrar el presupuesto anual de este.
Est a su cargo el director ejecutivo (Executive
Director), a quien un director ejecutivo asociado
(Deputy Executive Director) apoya en las labores
directivas. Estos puestos son ocupados por funcionarios
(con rango de embajadores) de la economa que preside
el foro y de la que lo presidir el ao siguiente,
respectivamente. Hasta el 2007 ha habido 15 directores
ejecutivos.
El reducido personal profesional de la Secretara est
compuesto por 22 directores de programa (Program
Directors), destacados y solventados por las cancilleras
de las economas miembro. A estos funcionarios los
apoyan unos 30 asistentes locales.
En el 2006 se decidi fortalecer el funcionamiento de
la Secretara con un Gerente de Operaciones (Chief
Operating Officer - COO), quien entr en funciones el
2007. Ello por la necesidad de mantener la continuidad
de las cada vez ms complejas labores del proceso,
aspecto no cubierto hasta entonces.
En el 2007 continu este fortalecimiento y se
estableci la Unidad de Gestin de los Proyectos (Project
Management Unit - PMU), adems de la Unidad de
Apoyo de Polticas (Policy Support Unit - PSU) y un
director ejecutivo de perodo fijo (fixed-term Executive
Director). Las dos ltimas unidades de la Secretara
entrarn en funcionamiento cuando se alcance consenso
sobre sus funciones y trminos de referencia.
14. La participacin no gubernamental en APEC

14.1 Empresarial
La promocin y sostenibilidad de la prosperidad

econmica de la regin Asia-Pacfico son fundamentales
en la misin de APEC. Para el foro, el logro de estas
metas requiere que el sector empresarial se involucre en
el proceso, y es por ello que es el nico foro que apoya
explcitamente la generacin de oportunidades de
negocios. Las economas miembro trabajan
estrechamente con la comunidad empresarial a fin de
promover un ambiente que promocione el comercio y los
negocios, propiciando oportunidades para expandir el
comercio, la inversin y crear empleo.
Este reconocimiento se plasm en la Cumbre de
noviembre de 1995, cuando los lderes establecieron el
Consejo Consultivo Empresarial de APEC (APEC
Business Advisory Council - ABAC), que tiene como
finalidad asesorar a los lderes respecto de la
implementacin de la OAA en especial, la parte de
comercio e inversin, aconsejarles sobre asuntos de
importancia, prioridades para las empresas y asuntos
relacionados con las perspectivas empresariales en
reas especficas de cooperacin.
El sector empresarial participa directamente en el
foro a travs del ABAC y de los dilogos industriales
(dilogos que convocan a representantes de los
sectores pblico y empresarial).
El ABAC est compuesto por tres representantes
titulares y hasta tres alternos, por cada economa,
designados por el jefe de Estado o Gobierno
es decir, por el lder de la economa por un perodo
indeterminado. Preside el consejo un miembro ABAC
de la economa anfitriona.
Cada ao, conforme a las prioridades del plan de
trabajo del ABAC, el consejo establece grupos de trabajo,
lo que otorga flexibilidad y eficiencia a la organizacin
de sus labores anuales.
Los miembros del ABAC se renen cuatro veces al ao,
en lugares ofre- cidos por los representantes del consejo,
excepto cuando se trata de la reunin final (que
precede a su reunin con los lderes), que se efecta en
la ciudad donde se realiza la Cumbre.
Cuando el ABAC se rene con los lderes durante la
Cumbre de APEC, presenta su evaluacin acerca de los
avances realizados por el foro durante el ao y propone
recomendaciones sobre las acciones que se seguirn,
recomendaciones que, por lo general, son aceptadas
por los lderes.
En los das previos a la Cumbre, el ABAC realiza el
CEO Summit (Cumbre Empresarial), donde participan los
lderes de las ms importantes empresas de las
economas miembro.
La participacin del ABAC en las actividades de APEC
ha crecido progresivamente: en la actualidad, sus
miembros o los funcionarios que trabajan con ellos
asisten a las reuniones ministeriales, de altos funciona-
rios, de los comits y de muchos de los grupos de
trabajo; reuniones en las cuales ofrecen el punto de
vista empresarial en los temas del caso. Con ello se
fortalece la relacin pblico-empresarial, y la
participacin y contribucin empresarial en el quehacer
de APEC se hace cada vez ms evi- dente, con lo que se
ratifica y se da mayor contenido al objetivo de pro-
mover los negocios.
La Secretara del ABAC est localizada en Manila,
Filipinas. Su funcin es apoyar a todos los miembros del
consejo. El financiamiento se realiza a travs de
contribuciones basadas en la frmula que ha adoptado el
foro. Su portal informtico es el siguiente:
<http://www.abaconline.org/v4/index.php>
El Per ha sido anfitrin del ABAC en agosto del 2000
y en marzo del 2003.
14.2 Acadmica
Los centros de estudios de APEC (APEC Studies Centres

- ASC) se establecen desde 1995 en universidades e
instituciones de investigacin de las economas miembro.
Actualmente existen en 19 economas y comprenden
cerca de 100 universidades.
Cada economa decide la forma de su participacin:
algunas han designado un solo centro de estudios
superiores como ASC; otras han seleccio- nado varias
universidades. Otras han designado a universidades
como centros de investigacin, o a unidades dentro de
una universidad.
Estos centros efectan estudios e investigaciones en
temas relacionados con APEC, as como referentes a la
evolucin, retos y futuro del foro. Sus miembros se
renen una vez al ao, en alguna ciudad de la economa
que preside el foro. En estas reuniones se presentan
investigaciones y se discuten temas de relevante inters
para la agenda del foro.
15. Otras participaciones

15.1 De miembros y no miembros en las actividades de APEC
Los procedimientos vigentes para garantizar la

participacin de no miembros en las actividades de
APEC estn establecidos en los Lineamientos
Consolidados Revisados para la Participacin de los No
Miembros en las Actividades de APEC, que fueron
aprobados en la Reunin Ministerial de APEC de
noviembre del 2005. Conforme a estos lineamientos,
APEC tiene solo cuatro categoras de participantes en
todas sus actividades:
Miembros (corresponde a cada economa decidir a

quin incluye como miembro de su delegacin).
Consejo Consultivo Empresarial (ABAC).
Secretara de APEC.
Observadores. En la actualidad, el APEC cuenta con
tres observadores:
La Secretara de la Asociacin de Naciones del
Sudeste Asitico (Secretara de la Asean).
El Consejo de Cooperacin Econmica del Pacfico
(PECC).
El Foro de Islas del Pacfico (PIF).
Los invitados participantes no considerados en las
cuatro categoras. Los respresentantes de
economas no miembro pueden participar en
los eventos de APEC o en las actividades de los
grupos de trabajo, pero no pueden hacerlo en los
SOM, en las reuniones ministeriales sectoriales, en
el AMM, ni pueden participar en sesiones de formu-
lacin de polticas en las reuniones de los grupos de
trabajo.
Para APEC, no hay relacin entre la solicitud para la

participacin de un no miembro en las actividades del
foro y la solicitud para la participacin como miembro
pleno de APEC. En otras palabras, la participacin en un
grupo de trabajo no es necesaria ni suficiente para el
xito de una solicitud de convertirse en miembro de
este foro.
La solicitud/propuesta de invitacin en condicin de
invitado a un subforo de APEC (grupos de trabajo o
comits) es considerada dentro del ao calendario en el
cual la decisin es tomada. De ser aceptado, aquel parti-
cipar en las reuniones del grupo por los siguientes dos
aos calendario. La renovacin de esa participacin de
no miembro requiere una nueva solicitud/propuesta de
invitacin.
El grupo tambin puede aprobar la participacin de un
no miembro en una de las actividades en las que no se
formulen polticas de APEC, tales como simposios,
talleres y seminarios, incluso actividades conjuntas con
otras organizaciones, bajo la autoridad delegada del
SOM. La aceptacin ser dada solo para el evento
especfico.
15.2 Participacin de los funcionarios/representantes de

APEC en otras reuniones internacionales
La participacin de funcionarios de APEC en otras

reuniones internacionales queda sujeta a la aprobacin
del SOM, basada en la frmula caso por caso. Una
excepcin fue aprobada a finales del 2004 para los
directores ejecutivos, el director ejecutivo adjunto, el
presidente del SOM y los representantes de la Oficina de
la Presidencia del SOM, quienes para participar en reu-
niones de otras organizaciones no requieren la aprobacin
previa del SOM.
16. Perspectivas
En las tres ltimas dcadas del siglo XX ya se

vislumbraba la creciente importancia del Asia-Pacfico en
el escenario mundial, hasta el punto de que era comn
afirmar que el siglo XXI sera el Siglo del Pacfico. Una
de las ms importantes razones para tal denominacin,
que se confirma en los primeros aos de este siglo, es el
dinmico crecimiento econmico del este de Asia y del
Pacfico.
Las economas de la Cuenca del Pacfico han
incrementado su riqueza y han reducido la pobreza de
la mayor cantidad de personas, en el plazo ms corto que
se registra en la historia. En este grupo de pujantes
mercados sobresale la China como uno de los ms
importantes motores del crecimiento de la economa
internacional y uno de los futuros poderes mundiales.
Esta economa est acompaada, de manera menos
impactante, pero ms profunda, por Estados Unidos, que
seala el camino de cmo funcionarn los mercados en la
era de la informacin.
APEC entrar pronto en su tercera dcada de
existencia. Siendo as, cabe preguntarse si an sirve a
los intereses de sus miembros ante los cambios en el
sistema internacional. Ser sumamente importante para
el foro efectuar el balance adecuado para asegurar una
sostenida relevancia.
APEC necesita, como Wickes50 ya sealaba, encontrar
el equilibrio entre la ampliacin de su agenda y la
consolidacin y ejecucin de sus funciones; entre un
enfoque de temas de polticas de alto nivel, que interesan
a los lderes y ministros, y la distribucin de beneficios,
que son de inters para la comunidad empresarial; y
entre sus procesos de accin colectiva y de accin
individual. El foro tambin debe encontrar un balance
adecuado entre la apertura comercial y de inversiones,
por un lado, y la cooperacin econmica, por el otro, as
como tambin entre liberalizacin y facilitacin del
comercio y de la inversin. A su vez, tendr que
considerar con ms detalle la manera de expandir la
apertura comercial multilateral en el marco de la OMC, y
armonizarla con la proliferacin de acuerdos de libre
comercio entre los miembros de APEC, as como con la
iniciativa de un rea de libre comercio en el Asia-
Pacfico. Adems, tendr que complacer tanto a aquellos
que de-seen incluir nuevas economas y regiones, como a
aquellos cuya preferencia recaiga en la preservacin de la
coherencia de los miembros existentes.
El foro confronta tambin otros retos importantes,
entre los que se incluyen el problema de poner en
prctica ambiciosos objetivos de libre comercio e
inversin dentro de un marco poco exacto y basado en la
voluntad unilateral de sus miembros; el de mantener un
alto inters poltico y empresarial mientras pasa la etapa
de establecimiento de la agenda, hasta su ejecucin; y
el de definir sus relaciones con otras regiones de impor-
tancia, incluyendo la Unin Europea y Latinoamrica.
Cuando se estableci APEC, la liberalizacin del
comercio por medio de las reducciones tarifarias era el
instrumento principal para la integracin
50 WICKES, Ron. Op. cit., p. 269.

econmica. Hoy, los niveles arancelarios promedio son
tan bajos (con excepcin de la agricultura y algunos
sectores manufactureros intensivos en mano de obra),
que se han creado mercados globales.
La reduccin voluntaria, unilateral y no
discriminatoria que caracteriza a APEC se enfrenta al
creciente nmero de acuerdos preferenciales de co-
mercio que sus miembros estn negociando entre s y
con no miembros.51 La liberalizacin y facilitacin de las
inversiones, dejadas relativamente de lado en las
actividades del foro, adquieren una renovada im-
portancia y se les considera, ahora, a la par que la
liberalizacin y la facilitacin del comercio. Los
obstculos internos al crecimiento son considerados
ahora, por el foro, tanto o ms importantes que las
limitaciones al comercio internacional. As, se toma en
cuenta la importancia del ambiente domstico en los
campos regulatorio, financiero, de inversiones y de
comercio, como polticas que deben ser favorables a los
negocios. Es en este marco que APEC lleva a cabo ya su
programa de reforma estructural.
Frente a estos cambios se yerguen otros retos al
nivel multilateral, el papel global y la importancia de
APEC, retos relacionados con el establecimiento de
otros foros en la Cuenca del Pacfico, con la mayor
integracin econmica de los miembros de la Asean
entre s y entre la Asean y otros miembros de APEC,
as como entre la Asean y no miembros del foro. Cabe
nombrar entre estos retos a la formacin del rea de
libre comercio de la Asean52 y a las negociaciones de
acuerdos comerciales la Asean ms
51 Este proceso se ha acelerado en la primera dcada de este

siglo, cuando el Japn cambi de posicin al respecto, lo que
llev tanto a la China como a Corea (las nicas tres grandes
economas del mundo que no eran miembros de ningn acuer-
do comercial preferencial) a negociar acuerdos de libre
comercio. Como reaccin, otros miembros de APEC tambin
ingresaron en un proceso de negociaciones de este tipo o las
intensificaron.
52 En enero de 1992, en la cuarta Cumbre de la Asean (Singapur),
se decidi el inicio de las negociaciones del rea de libre
comercio de la Asean (AFTA). El objetivo era acordar el
proceso de reduccin de aranceles que culminara en el 2008
(luego, esta fecha fue adelantada al 2003). Asimismo, se ampli
la cobertura del acuerdo a la eliminacin de barreras no
arancelarias y restricciones cuantitativas, la armonizacin de
la nomenclatura arancelaria, la valoracin aduanera y los pro-
cedimientos aduaneros. Tambin se acord establecer
estndares comunes para la certificacin de origen de los
productos; la liberalizacin del comercio de servicios; la
cooperacin para la proteccin de los derechos de propiedad
intelectual; la complementacin industrial para fomentar la
inversin intrarregional, y la creacin de un rea libre para las
inversiones. Los nuevos miembros de la Asean (Vietnam, en
1995; Laos y Myanmar (Birmania), en 1997; y Camboya, en
1999) tuvieron que
uno,53 ms tres54 y ms seis,55 y al ms importante y
reciente: la Cumbre del Este Asitico. 56 Frente a esta
multiplicacin de foros, exclusivamente del este de Asia
(y en algunos casos incluyendo a Oceana), todos ellos
con sus cumbres de lderes, se piensa que APEC est
volvindose redun- dante, y la importancia de su
Cumbre, reducida.
Para los miembros del lado americano del foro, esto
pudiera compor- tar el riesgo de que los socios del este
del Pacfico aceleren su integracin, dejando de lado
tanto a potencias como Estados Unidos y Canad, como
a los tres miembros latinoamericanos de APEC.
Ante esta perspectiva, junto a la creciente
preocupacin y monitoreo de la evolucin de las
negociaciones y la implementacin de acuerdos comer-
ciales bilaterales y plurilaterales entre los miembros del
foro,57 ahora se promueve, como una accin de largo
plazo, el posible establecimiento de un rea de Libre
Comercio de APEC (Free Trade Area of the Asia-Pacific -
aceptar los acuerdos del AFTA, pero sus plazos para cumplir
con las obligaciones del rea de libre comercio de la Asean
son ms largos.
53 Se refiere a la relacin uno a uno entre la Asean y China,
Japn y Corea del Sur. Constituye un marco de cooperacin
en las reas de seguridad, poltica, econmica y social. El
elemento ms prominente son las negociaciones de sendos
acuerdos preferenciales de comercio entre la Asean y cada
uno de los tres pases mencionados.
54 ASEAN ms tres comprende a los miembros de la asociacin
ms China, Japn y Corea del Sur. Fue establecido en 1997
como reaccin a la crisis financiera de ese ao, con el objeto de
tener una instancia de cooperacin en las reas de seguridad,
poltica, econmica y social. Una de sus primeras acciones fue
la de acordar, en el 2000, el apoyo entre los bancos centrales
de los trece miembros en el caso de ataques especulativos del
tipo que dio lugar a la crisis financiera asitica de 1997.
55 Asean ms seis: se denomina as a las negociaciones
conjuntas entre la Asean, China, Japn, Corea del Sur, India,
Australia y Nueva Zelanda, para establecer un acuerdo
preferencial de comercio.
56 La Cumbre del Este Asitico es un foro panasitico liderado por
la Asean, que comprende a diecisis miembros del Asia y
Oceana. Los miembros son los diez socios de la Asean, Asean
ms tres (China, Japn y Corea del Sur) y Asean ms seis (los
tres pases antes mencionados, ms India, Australia y Nueva
Zelanda). Su historia se remonta a la propuesta hecha en 1991
por el entonces primer ministro de Mala- sia, Mahathir bin
Mohamad. Su primera Cumbre se realiz en Kuala Lumpur,
Malasia, en diciembre del 2005; la segunda, en enero del 2007
(pospuesta de su fecha original, diciembre del 2006, luego de
que un tifn azotara el pas) en Ceb, Filipinas; y la tercera, en
noviembre del 2007 en Singapur. Entre las iniciativas ms
importantes est la posible negociacin de una Asociacin
Econmica Comprehen- siva del Este de Asia (Comprehensive
Economic Partnership of East Asia - CEPEA) en la prxima
dcada.
57 Lo que se quiere dilucidar con este monitoreo es si estos
acuerdos comerciales preferenciales promueven u
obstaculizan la liberalizacin del comercio internacional, y si
son o no conducentes a la consecucin de las Metas de Bogor.
FTAAP), que es complemento de las acciones de la OMC
y en apoyo de las Metas de Bogor. El FTAAP sera un
instrumento para evitar que los miembros americanos
del foro sean marginados de los beneficios de la apertura
de los mercados asiticos, y para mantener la vitalidad,
viabilidad y permanencia de APEC como un foro
relevante y til para sus miembros.
Ms an, el Estudio sobre Integracin Econmica
Regional preparado en el 2007 y aprobado por los
lderes en dicho ao establece una serie de acciones y
actividades tendientes a promover una accin ms
decidida para integrar a la regin. 58 Estas acciones
contribuyen a que los acuerdos preferenciales de
comercio coadyuven al fortalecimiento del proceso de
liberalizacin comercial en el mbito internacional y a
avanzar en el logro de las Metas de Bogor (vase anexo
6).
Por otro lado, dado que los avances de la
liberalizacin se han basado y se basan de manera
fundamental en las negociaciones dentro de la OMC y
de los acuerdos bilaterales y plurilaterales, 59 la
facilitacin del comercio y de la inversin se erige
como el pilar del foro que ms progreso ha tenido en
l, y es ejemplo en el mbito mundial. Sin embargo, la
facilitacin, por valiosa que sea en s misma, es de
manera fundamental de carcter tcnico, y como tal
no es asunto que amerite la atencin de los lderes, ni
es apropiado ni efectivo para ellos.60
Todas estas decisiones y otras similares implicarn
opciones difciles. La firmeza de APEC al momento de
decidir, representa el alcance y diversidad de sus
miembros y su prctica de tomar medidas por consenso,
luego de una amplia consulta y discusin.
58 Sin embargo, si prosperase la propuesta japonesa hecha ante

la Cumbre del Este Asitico, de invitar a Estados Unidos a este
foro, la relevancia del APEC sera gra- vemente mellada. Por el
momento, la Cumbre del Este Asitico, como iniciativa de
Malasia, es mantenerlo solo para miembros que estn en el
este de Asia y en Oceana.
59 Hay que indicar que existen casos de reduccin arancelaria
unilateral; un ejemplo de ello es el Per, que ha reducido de
manera unilateral sus tarifas aduaneras en diversas
oportunidades en el 2007. Pero, en los casos de otras
economas, sobre todo las ms importantes, sus rebajas
arancelarias, de manera general, son producto de
negociaciones.
60 Sin embargo, existen excepciones; un ejemplo reciente es el
Segundo Plan de Facilitacin del Comercio (TFAP II), que fue
adoptado por los ministros responsables de comercio en
julio del 2007, y endosado, tanto en la Declaracin Conjunta
de Ministros de Relaciones Exteriores y de Comercio, como
en la Declaracin de Lderes, en septiembre del mismo ao.
APEC se estableci a fines de 1980, entre otras
razones, para acomodar al Japn dentro de las relaciones
del este de Asia y enmarcarlo en el sistema econmico
plural. Veinte aos despus, el foro se enfrenta a una
serie de retos derivados de su propia dinmica, de la
dinmica de la evolucin del sistema de comercio
internacional y, sobre todo, de la ascensin econmica y
poltica de la China y, en menor medida, de la India. Esto
ltimo lleva a que el foro considere cambios de
importancia en su agenda, como los mencionados
arriba.
No obstante lo anterior, as como la cada vez ms
frondosa agenda del foro, las Metas de Bogor continan
vigentes y siguen siendo la gua de las acciones ms
importantes de APEC. A menos de que se produzca un
im- previsto deterioro de las relaciones existentes entre
las economas de la regin, como Wickes 61 sostiene,
todo lo antes expuesto debera brindar a este foro una
gran oportunidad de lograr un slido futuro.
61 WICKES, Ron. Op. cit., p. 269.
Captulo 2
APEC en el Per
Desde la dcada de 1990, el Per promovi su

incorporacin a APEC. Fi- nalmente, en noviembre de
1998, junto con Rusia y Vietnam, ingres en este
exclusivo foro. Cabe reiterar que existe una moratoria
para la inclusin de miembros, reconsiderada en el
2007, cuando se decidi que hasta el 2010 no se
admitiran nuevos miembros. Esta situacin extendi la
ventaja para el Per, as como para los otros dos
miembros latinoamericanos (Mxico y Chile), frente a los
dems pases de este continente. Ello en virtud de que
los tres miembros latinoamericanos del foro seguirn
gozando de un inters preferencial por parte de sus
socios del otro lado del Pac- fico, lo que facilitar el
mayor fortalecimiento de las relaciones comerciales,
econmicas y financieras con el Per y los otros dos
miembros de este lado del ocano.
1. El ingreso del Per en APEC

Poco despus del establecimiento del foro, el Gobierno
del Per, a principios de la dcada de 1990, decidi que
era fundamental para el pas pertenecer a l, por
razones de orden externo e interno.
Con relacin a las razones de orden externo, en el
mbito del sistema internacional, el mundo socialista se
desintegraba de manera rauda. La economa de mercado
se eriga como la triunfadora de la Guerra Fra. Mu- chos
pases del mundo en desarrollo encontraron que ya no
podan obtener concesiones de los dos bloques
contendientes de la segunda posgue- rra, sino que tenan
que alinearse con el vencedor. Aunque el Per no es-
taba en una situacin extrema porque nunca dej de
pertenecer al mundo capitalista, ya sea por decisin o
por destino, vio que era necesario fortalecer sus
relaciones con los pases industrializados. Adems,
nuestro pas, como el resto del mundo, era consciente
del crecimiento vertiginoso del este de Asia. El rpido y
equilibrado crecimiento econmico, primero, de
[183]
4
Corea del Sur, Hong Kong, Taiwn y, luego, de Singapur

y Malasia, los presentaba como atractivos mercados a
los cuales acceder.
En el orden interno, los cambios radicales y rpidos en
los que se em- barc el Per en los aos noventa,
hicieron a la economa peruana ms consecuente con la
economa de mercado. As, el pas se abri a la com-
petencia, se sinceraron los precios internos y las
exportaciones se volvie- ron uno de los ejes del
crecimiento. Acceder a los mercados ms importantes y
dinmicos se volvi una prioridad.
Era lgico que el pas diese cada vez ms importancia
a los pujantes mercados asiticos, donde se concentraba
la fuerza del crecimiento mundial. Estos contenan el
reto de hallarse bastante lejos y de ser poco o menos
conocidos que los mercados de Latinoamrica, Estados
Unidos y Eu- ropa. Sin embargo, el Per, gracias a los
cambios de su poltica econmica, converga con las
metas del foro.
En la dcada de 1990, un instrumento para el
acercamiento y el acceso al mercado del Asia fue APEC
y, para ello, el Gobierno del Per despleg una serie
acciones. As, se solicit el ingreso al foro, casi de
manera si- multnea con Mxico y Chile. Ambos
ingresaron antes que el Per debido a que sus
relaciones diplomticas, polticas, econmicas,
comerciales, financieras y culturales con los pases de
la regin eran ms intensas. Ade- ms, contaban con la
ventaja de tener economas ms grandes e importantes
que la peruana.
Por lo dems, en 1990, el Per solicit el ingreso el
cual obtuvo al Consejo Econmico de la Cuenca del
Pacfico (Pacific Basin Economic Council - PBEC) y, en
1991, logr lo mismo con el Consejo de Cooperacin
Econmica del Pacfico (Pacific Economic Cooperation
Council - PECC).
Luego del ingreso de Mxico en 1993, la posterior
admisin de Chile en 1994 y la decisin de moratoria
por tres aos, el Per redobl sus esfuerzos y ampli
sus relaciones diplomticas en Asia, de manera
especial con los pases miembros de APEC. As, se
establecieron embajadas o consula- dos en las
Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur, Tailandia,
Australia y Nueva Zelanda. De igual manera, se
llevaron a cabo visitas presidenciales y de alto nivel a
varios pases del Asia, entre las que sobresalen las
realizadas a China, Japn y Malasia.
En forma paralela, el Ministerio de Relaciones
Exteriores, a travs de las misiones diplomticas,
despleg un intenso esfuerzo de cabildeo con los
gobiernos de los pases miembro. Los embajadores
averiguaban constantemente los puntos de vista de los
gobiernos sobre la solicitud peruana, a la vez que
realizaban sus labores tradicionales de fortalecimiento
de las relaciones bilaterales.
APEC EN EL PER 185
Por otro lado, la gestin se extendi hasta las mismas

reuniones de SOM y ministeriales. En casi todos estos
cnclaves un diplomtico de nuestro pas con rango de
embajador solicitaba citas con los altos funcionarios para
insis- tir en la solicitud peruana de admisin al foro. La
presin ejercida reunin tras reunin, el uso de
estrategias de convencimiento y el apelar a experiencias
comunes previas de los embajadores peruanos con
algunos de los entonces altos funcionarios, fueron
fundamentales para el xito de esta importante misin.
En 1996 el Per solicit con xito ser invitado a las
reuniones de los grupos de trabajo de Pesquera y de
Turismo, lo que se consider un avance muy importante
para la candidatura. El objetivo de nuestro ingreso se
logr, como ya se ha mencionado, en 1997, cuando en
Montreal, Canad, las entonces 18 economas miembro
del foro llegaron al consenso de admitir tres nuevos
integrantes.
La formacin gradual del consenso entre las
economas se logr a travs de este intenso y
persistente trabajo de la Cancillera peruana. Tal vez el
apoyo del primer ministro de Malasia, Mahathir bin
Mohamad, fue decisivo para el xito del Per. En la
Cumbre de Lderes de 1997, en Vancou- ver, Canad, l
fue quien propuso la admisin de nuestro pas al foro. Al
corresponder a Malasia la presidencia de APEC en 1998,
es de suponer que los dems lderes reaccionaran de
manera positiva a dicha propuesta. Luego de la Cumbre
de Lderes, el 25 de noviembre de 1997, en conferencia
de prensa, el primer ministro canadiense Jean Chretien
declar: Da- mos la bienvenida al Per, Rusia y Vietnam
como nuevos miembros de la comunidad APEC, efectiva
a partir de 1998. Durante 1998 el Per fue invitado
como observador a todas las reuniones de APEC para ir
conociendo el progreso del foro.
Grfico N 2.1
Ingreso del Per en APEC*
Antecedentes
1990 1991 Establecimiento 1996 1997 1998

Ingreso al Ingreso al de misiones Participa Candidatura Miembro
PBEC PBCC diplomticas en grupos aceptada en formal desde
en Asia de trabajo: Reunin de reunin minis-
Pesquera Lderes de terial en
y Turismo Vancouver, Kuala
Canad Lumpur,
Ma lasia
* Estabilizacin econmica, reformas estructurales y la reinsercin en el sistema financiero inter-

nacional facilitaron el ingreso.
Fuente: Mincetur.
6
2. La coordinacin de las labores de APEC en el Per
Las actividades peruanas en APEC son coordinadas

conjuntamente, pero con una divisin del trabajo, entre
el Ministerio de Relaciones Exteriores (RR.EE.) y el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur).
Esta divisin del trabajo respecto al foro no es taxativa,
oficial ni formal, sino que responde en forma prctica a
los objetivos y funciones de cada uno de estos
ministerios. Sin embargo, muchas de las labores son
asumidas de manera conjunta por ambas instituciones
(vase grfico 2.2).
2.1 Ministerio de Relaciones Exteriores
El Ministerio de Relaciones Exteriores representa al Per

en las reuniones de altos funcionarios (SOM), en el
Comit de Altos Funcionarios sobre Coope- racin
Econmica y Tcnica (Ecotech), en las reuniones
conjuntas de ministros de Relaciones Exteriores y de
Comercio y en el Comit de Presu- puesto y
Administracin.
Asimismo, est encargado de coordinar las tareas del
Ecotech en el Per; como tal, promueve y apoya la
presentacin de proyectos de cooperacin en general.
Tambin coordina con las instituciones pblicas y pri-
vadas pertinentes la participacin del Per en las
actividades de los diferentes grupos sectoriales,
equipos de trabajo e iniciativas de APEC.
Corresponde tambin al Ministerio de Relaciones
Exteriores coordinar las labores de participacin del
presidente de la Repblica en las cumbres de APEC y las
reuniones bilaterales que el jefe de Estado sostenga en el
foro. Adems, se encarga de las reuniones bilaterales del
ministro de Rela- ciones Exteriores.
2.2 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
El Mincetur, a travs del Viceministerio de Comercio

Exterior (VMCE), representa al Per en las reuniones
de ministros de Comercio, en las reuniones conjuntas
de ministros de Relaciones Exteriores y de Comercio y en
las reuniones de altos funcionarios; apoya la
participacin del presidente de la Repblica en el foro y
las reuniones bilaterales que sostenga. Por otro lado,
tambin se encarga de las reuniones bilaterales del
ministro de Co- mercio Exterior y Turismo.
En el nivel tcnico, el Mincetur representa al pas en
el Comit de Co- mercio e Inversin (CTI) y sus grupos y
subcomits, as como en los dilogos Automotor,
Qumico y de Ciencias de la Salud; participa en el
Dilogo
Grfico N 2.2
Distribucin de las labores de APEC en el Per
APE
Coordinacin peruana en APEC EN
RR.EE. PER
Mincetur
Mincetur + RR.EE.
SCE
Reunin Ministerial de Comercio Grupos de trabajo
Reunin Ministerial de Turismo sectoriales (11)
CTI Cooperacin Tcnica Agrcola
Grupos y subcomits (11) Reuniones de APEC (ATCWG)
Subcomit de Estndares Tcnicos Energa (EWG)
Lderes
y Evaluacin de la Conformidad Pesquera (FWG)
Anual ministerial
(SCSC) Salud (HWG)
Ministros de Pequea y Mediana
Subcomit de Procedimientos Desarrollo de Recursos
Empresa
Aduaneros (SCCP) Humanos (HRDWG)
SOM
Grupo de Acceso a Mercados (MAG) Ciencia y Tecnologa Industrial
Comit de Presupuesto y
Grupo de Servicios (GOS) (ISTWG)
Administracin
Grupo de Expertos en Propiedad Conservacin de Recursos
Actividades de APEC
Intelectual (IPEG) Marinos (MRC)
Cambio climtico
Grupo de Expertos en Inversin Pymes (SMEWG)
Cooperacin tcnica y econmica
(IEG) Telecomunicaciones
Grupo de Expertos en Compras Sector empresarial
ABAC-Per y empresarios Turismo (TWG)
Pblicas (GPEG) Transporte (TPTWG)
Grupo de Movilidad de Personas de individuales
Equipos de trabajo (5)
Negocios (BMG) Sector acadmico
Anticorrupcin
Grupo de Poltica de Competencia y ASC-Per
Contraterrorismo
Desregulacin (CPDG) Actividades de difusin
Gnero
Fortalecimiento de Infraestructura Frente interno: seminarios,
Minera
Econmica Legal (SELI) artculos, entrevistas, etc.
Preparacin ante emergencias
Grupo de Comercio Electrnico Frente externo: poltica comercial,
Grupos especiales (3)
(ECSG) ventajas del Per, etc.
Fortalecimiento de
Dilogos industriales (3)
capacidades humanas
Automotor Desarrollo sostenible
Qumico Mincetur + RR.EE. +MEF Nueva economa
Ciencias de la salud
Grupos especiales (3)
Biotecnologa agrcola
Sistema de alimentos de APEC Ministros de Finanzas
FTA/RTA Reforma estructural
Comit Econmico (EC) 187
Fuente: Mincetur.
8
sobre Biotecnologa Agrcola; promueve y apoya los

proyectos de cooperacin que las entidades pblicas
nacionales presenten dentro de los diferentes grupos del
CTI. Como tal, coordina con las instituciones pblicas y
privadas pertinentes, la participacin peruana en este
comit y sus grupos.
Asimismo, el Mincetur es el encargado de elaborar
anualmente, en coordinacin con los sectores
correspondientes, el Plan de Accin Indivi- dual (IAP),
donde cada economa debe fijar sus planes de apertura
comercial a corto, mediano y largo plazo. Tambin tiene
a su cargo el IAP Peer Review del pas.
Por otro lado, el Mincetur coordina la participacin
peruana y la implementacin por parte del Per de los
Planes de Accin Colectivos (CAP).
Adems, el Mincetur correpresenta al Per en el
Comit Econmico y coparticipa en el Comit de
Presupuesto y Administracin. Tambin participa en las
coordinaciones internas del grupo sobre pymes, sistema
alimentario, consorcio de centro de estudios y en el
Consejo Consultivo Empresarial de APEC.
Por otro lado, el Viceministerio de Turismo (VMT)
representa al Per en las reuniones de ministros de
Turismo y en el Grupo de Trabajo sobre Turismo.
Adems, apoya la difusin de la imagen peruana en
colaboracin con la Comisin de Promocin del Per
para la Exportacin y el Turismo (Promper) en las
reuniones ms importantes del foro.
Grfico N 2.3
APEC en el Mincetur
Coordinacin de la participacin peruana en APEC:

Viceministerio de
Comercio Exterior Viceministerio de
Turismo
CTI y proyectos CTI
Promocin comercial y proyectos Grupo de Trabajo
Comit Econmico (EC) y proyectos sobre Turismo
RTA/FTA Reunin
Reuniones de Ministros ministerial de
Responsables de Comercio turismo
(MRT)
Plan de Accin Individual (IAP) Apoyo logstico
IAP Peer Review general en las
Planes de Accin Colectivos (CAP) reuniones oficiales.
Fuente: Mincetur.
2.2.1El IAP del Per
Como ya se ha mencionado, la responsabilidad de

preparar anualmente el Plan de Accin Individual del
Per recae en el VMCE. Para esta labor, el VMCE
coordina con las instituciones pblicas que tienen
injerencia en cada una de las 13 reas o captulos del
IAP, que sigue las directrices del Plan de Accin de Osaka
(OAA), as como en los cuatro temas adicionales.
Fijada la fecha de entrega del IAP, por parte del SOM a
propuesta de la Secretara, los funcionarios del VMCE
definen el cronograma de actividades para su
preparacin. Luego, envan el captulo o captulos a los
organismos pblicos correspondientes; tambin remiten el
cronograma, los textos de los captulos del IAP del ao
anterior y los formatos respectivos.
En la misma comunicacin tambin se hace conocer a
las instituciones el cronograma de reuniones de
coordinacin que se llevarn a cabo sobre cada captulo.
La finalidad de estas es intercambiar ideas, aclarar
conceptos, sugerir y guiar a los funcionarios de dichos
organismos en el proceso de preparacin de las partes
respectivas.
De manera permanente, los funcionarios del VMCE
mantienen contac- to con los funcionarios encargados
para resolver cualquier duda puntual, as como para
coordinar los avances.
Conforme llegan los informes de los captulos, los
funcionarios del VMCE revisan y editan cada uno de
ellos, con el fin de que el contenido de todo el texto
tenga consistencia. Esto ltimo es fundamental, debido a
que todos los captulos son de responsabilidad
compartida entre varias instituciones. Las versiones
revisadas son devueltas a las instituciones corres-
pondientes para su opinin y consenso, as como para
dilucidar informacin que pudiera ser confusa o
inconsistente.
Despus de esta etapa, y al tener ya los textos de
todos o varios de los captulos, los funcionarios vuelven a
revisar y editar cada uno de ellos. Ade- ms, realizan una
revisin comparada entre captulos para mantener la
consistencia de la informacin presentada. Esta
segunda revisin es tambin remitida a los organismos
respectivos para su conformidad.
Recibidas las conformidades de las instituciones, los
funcionarios del VMCE revisan y corrigen detalles de
forma y posibles cuestiones de fondo que han sido
detectados en el borrador final. Corregidos estos, en
coordinacin con las instituciones involucradas, el texto
del IAP del Per es expuesto en el portal informtico
destinado a este fin. La direccin electrnica en la que
se encuentra el IAP del Per del 2007 es:
<http://www.apec- iap.org/document/PE_2007_IAP.htm>.
Todos los IAP se encuentran en esta pgina
electrnica, que est dise- ada de modo que el usuario
pueda consultar todo el IAP anual de una economa
determinada, as como comparar los informes de varios
aos de un captulo en particular. Tambin se pueden
comparar los informes de varias economas de un
captulo especfico de un ao.
2.2.2Los Peer Review del Per
El primer IAP Peer Review del Per se llev a cabo en el

ao 2000, en Bandar Seri Begawan, la capital de Brunei
Darussalam. Dado que fue el primer ciclo de exmenes,
se limit a una presentacin general del desarrollo de la
poltica econmica del Per, y sobre todo de la poltica
de comercio exterior. La presentacin continu con un
resumen de los avances peruanos ms importantes en
cuanto a cada una de las reas que entonces inclua el
IAP. Luego sigui la ronda de preguntas, que en su
mayora fueron respondidas de manera exitosa. Las que
no pudieron ser respondidas, debido a que se referan a
temas muy concretos y que requeran datos precisos,
fueron contestadas ms tarde desde Lima, conforme a lo
acordado.
Dos funcionarios del Viceministerio participaron en la
presentacin y en el examen mismo. En el examen y en
la ronda de preguntas participaron los funcionarios de
las diversas economas.
La presin para que a travs de los IAP las economas
miembro se vean ms comprometidas en avanzar hacia
los objetivos del foro, se increment para el segundo
ciclo del peer review. Luego de un ao de conversacio-
nes, durante el 2001 se lleg a un consenso por medio
del cual se acept el fortalecimiento del peer review.
Para este segundo ciclo, la economa voluntaria recibi
a un experto que se entrevist con los funcionarios de to-
das las instituciones que tenan a su cargo los temas del
IAP. Durante el examen, moderado por un alto
funcionario, el experto presentaba su informe sobre los
avances de la economa hacia los objetivos del foro. Esta
presentacin era seguida por la de la economa
examinada y por los comentarios de un alto funcionario,
que haba sido invitado con antelacin para esta labor.
Adems, las economas invitaron a los ABAC para los
peer review, dndoles el derecho de realizar preguntas,
al igual que los representantes de las otras economas.
En el 2004, en Pucn (Chile), el Per se present al
segundo examen de su peer review. Las labores previas a
esta presentacin fueron bastante ms complejas que
en el primer examen.
Previo al segundo examen, la experta designada revis
los IAP del Per de los aos anteriores y remiti una
serie de preguntas. Luego se tuvo la
visita de la experta, que estuvo acompaada de un
director de programa de la Secretara. Para esta visita,
que dur una semana, los funcionarios del Viceministerio
prepararon un cronograma de reuniones por captulos y
convocaron a todas las instituciones pblicas
involucradas. Hubo una presentacin general sobre la
situacin econmica del Per y sobre la evolucin
reciente de la poltica econmica. Luego, para cada
captulo o tema se realiz una presentacin general
sobre este, seguida de una intensa fase de preguntas y
respuestas.
Despus de esta visita, la experta remiti preguntas
adicionales. Al poco tiempo, se recibi el borrador del
informe de la experta para que el Go- bierno del Per
haga los comentarios. El VMCE, adems de hacerlo
circu- lar para los fines consiguientes por los sectores
respectivos, efectu una cuidadosa revisin del borrador
del informe. Consolidados los comentarios del VMCE y
los recibidos de las instituciones, se devolvi a la experta
el texto revisado para su consideracin; ella, a su vez,
remiti el segundo borrador, y final, no sin antes hacer
alguna observacin, para comentarios del Per. Devuelto
este, se envi a las economas para que formulasen pre-
guntas, las que fueron respondidas en su oportunidad.
El examen, moderado por un alto funcionario, se inici
con la presentacin del informe por parte de la experta
y luego se realiz la del Per. Ella contena una
exposicin general de la situacin econmica del pas y
de los ms relevantes avances sobre los captulos del IAP.
Despus siguie- ron los comentarios de otro alto
funcionario y los del representante del ABAC. La parte
final estuvo compuesta por las rondas de preguntas y
respuestas, las que fueron respondidas en su totalidad.
Ocho fueron los funcionarios peruanos que participaron
en este segundo examen; cuatro de ellos por el
Viceministerio de Comercio Exterior, y uno por cada una
de las siguientes instituciones: Cancillera, Agencia de
Promocin de la Inver- sin Privada (Proinversin),
Instituto Nacional de Defensa de la Compe- tencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi) y
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado (Consucode). Ade- ms, fue invitada a participar
como parte de la delegacin una funciona- ria del ABAC
del Per.
Para el tercer ciclo de peer review (2007-2009), el
nivel de exigencia ha aumentado. Ahora son dos los
expertos que se entrevistan con los funcionarios de
todas las entidades responsables. Se mantiene el
proceso que consiste en varias rondas de preguntas
por parte de los expertos. Adems del ABAC participan
los presidentes de los comits y de los grupos de tra-
bajo respectivos para que a travs de ellos los
miembros de estos subforos puedan formular
preguntas, tanto cuando circula el informe de los
expertos como durante la misma reunin del peer review.
El miembro de la Secretara ya no es parte del grupo, y
durante el examen no se ha considerado la asistencia
de un alto funcionario para que ejerza el papel de
comentarista. El cronograma del proceso es el
siguiente:
Cuadro N 2.1
Cronograma de actividades en el proceso de revisin
de pares del IAP (Peer Review) del Per
2007
Fecha Actividad
5 de junio, 2007 Remisin por parte del Per de su IAP.
Aprobacin de los consultores encargados de revisar
Entre las sesiones, antes del SOM III el IAP 2007.
junio, 2007
5-6 julio, 2007 El IAP 2007 del Per es aprobado en la Reunin de

Ministros Responsables de Comercio (MRT).
Al 31 de julio, 2007 Economas miembro, consultores, grupos y comits de

APEC y ABAC envan comentarios y preguntas.
Al 3 de agosto, 2007 La Secretara de APEC firma contrato con los

consultores.
Al 7 de agosto, 2007 El equipo de expertos compila un cuestionario y lo

enva al Per.
2-3 de septiembre, 2007,
La Secretara de APEC informa al SOM la divisin
SOM conclusivo o entre sesiones
del trabajo entre los expertos elegidos.
Al 28 de septiembre, 2007 El Per enva sus respuestas al cuestionario de los

consultores.
24-28 de septiembre, 2007 Los consultores visitan el Per a fin de celebrar reunio-
nes para profundizar el entendimiento del IAP remitido.
21 de diciembre, 2007 El equipo de expertos enva el primer borrador del

informe de estudio del Per para comentarios del Eje-
cutivo peruano.
12 de enero, 2008 El Per retorna el primer borrador con sus comentarios.
14 de enero, 2008 El equipo revisor enva el informe de estudio a todas

las economas y al ABAC.
1 de marzo, 2008 (SOM I) Sesin de revisin de pares.
Al finalizar junio del 2008 La economa examinada circula a las otras economas
las respuestas escritas a todas las preguntas recibidas
en las sesiones de revisin de pares.
Fuente: APEC.
Al ser mayores las exigencias para este tercer ciclo, en
septiembre del 2007 visitaron el Per dos consultores en
vez de uno. Entre ambos se divi- dieron el estudio de los
captulos. Al igual que en el ciclo anterior, dicha visita
fue precedida de preguntas referidas sobre todo al IAP
del 2007. En las reuniones con los consultores en Lima,
se convoc no solo a los organismos pblicos
responsables de los temas, sino tambin a las asociacio-
nes profesionales, que tambin fueron invitadas a
contribuir en la preparacin del IAP del 2007, de
acuerdo con el cuadro siguiente.
Cuadro N 2.2
Participacin institucional en el IAP Peer Review del 2008
N captulo Nombre del captulo Instituciones involucradas
1 Aranceles Viceministerio de
Comercio Exterior (VMCE), Ministerio de
Relaciones Exteriores (RR.EE.), Ministerio
de Economa y Finanzas (MEF), Ministerio
de Agricultura (Minag), Ministerio de la
Produccin (Produce), Ministerio de Energa
y Minas (MEM - VM Energa, VM Minas).
2 Medidas no arancelarias VMCE, RR.EE., MEF, Minag, Produce, VM
Energa, VM Minas, Indecopi.
3 Servicios VMCE, RR.EE., MEF.

3 (a1) Servicios prestados a las
VMCE, RR.EE., Colegio de Abogados de
empresas: jurdicos
Lima (CAL).

VMCE, RR.EE., Colegio de Contadores P-
empresas: contabilidad
blicos de Lima (CCPL).

VMCE, RR.EE., Colegio de Arquitectos del
empresas: arquitectura
Per (CAP).
VMCE, RR.EE., Colegio de Ingenieros del
empresas: ingeniera
Per (CIP).
3 (a5) Servicios prestados a las VMCE, RR.EE., Colegio Mdico del Per,
empresas: otros Colegio de Enfermera(o)s del Per, Colegio
de Odontlogos del Per, Colegio de
Mdicos Veterinarios del Per.
VMCE, RR.EE., Ministerio de Transportes
3 (b1) Servicios de comunicaciones: y Comunicaciones (MTC)-VM Comunica-
postal ciones.
(contina)
(continuacin)
VMCE, RR.EE., MTC-VM Comunicaciones.
3 (b2) Servicios de comunicaciones:
envo expreso
VMCE, RR.EE., MTC-VM Comunicaciones,

3 (b3) Servicios de comunicaciones: Organismo Supervisor de Inversin Privada
telecomunicaciones en Telecomunicaciones (Osiptel).
VMCE, RR.EE., MTC-VM Comunicaciones,
3 (b4) Servicios de comunicaciones: Instituto Nacional de Cultura (INC).
audiovisual
VMCE, RR.EE., Ministerio de Vivienda, Cons-
3 (c) Servicios de construccin y rela- truccin y Saneamiento (Vivienda) Colegio de
cionados con ingeniera Ingenieros del Per (CIP).
3 (d) Servicios de distribucin VMCE, RR.EE.
3 (e) Servicios de enseanza VMCE, RR.EE., Ministerio de Educacin

(Minedu), Asamblea Nacional de Rectores
(ANR).
3 (f) Servicios relacionados con el
VMCE, RR.EE., Consejo Nacional del
ambiente
Ambien- te (Conam), Instituto Nacional de
Recursos Naturales (Inrena), Fondo Nacional
del Am- biente (Fonam), Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento
(Sunass).
3 (g) Servicios financieros VMCE, RR.EE., MEF, Comisin Nacional Su-

pervisora de Empresas y Valores (Conasev),
Superintendencia de Banca y Seguros (SBS),
Banco Central de Reserva del Per (BCRP).
3 (h) Servicios sociales y relaciona-

VMCE, RR.EE., Ministerio de Salud (Minsa),
dos con la salud
Seguro Social de Salud (Essalud).
3 (i) Servicios de turismo y relaciona-

VMCE, Mincetur-VM Turismo (VMT), RR.EE.
dos con viajes
3 (j) Servicios de recreacin, cultura-
les y deportivos VMCE, RR.EE., Mincetur-VMT, Mincetur-
Direccin General de Juegos de Casinos y
Mquinas Tragamonedas-(DGJCMT), INC,
Instituto Peruano del Deporte (IPD), Inrena.
3 (k1) Servicios de transporte: martimo VMCE, RR.EE., MTC-VM Transportes,

Organismo Supervisor de la Inversin en
Infraestructura de Transporte de Uso Pblico
(Ositran).
3 (k2) Servicios de transporte: areo VMCE, RR.EE., MTC-VM Transportes,
Ositran.
3 (k3) Servicios de transporte: tren VMCE, RR.EE., MTC-VM Transp., Ositran.
3 (k4) Servicios de transporte: terrestre VMCE, RR.EE., MTC-VM Transp., Ositran.
(contina)
(continuacin)
3 (k5) Servicios de transporte: otros VMCE, RR.EE., MTC-VM Transp., Ositran.
3 (l) Servicios de energa VMCE, RR.EE., MEM-VM Energa,

Organismo Supervisor de la Inversin en
Energa y Minas (Osinergmin).
3 (m) Otros servicios VMCE, RR.EE.
4 Inversin VMCE, RR.EE., MEF, Proinversin.
5 Normas tcnicas y evaluacin VMCE, RR.EE., Indecopi, Servicio Nacional

de la conformidad de Sanidad Agraria (Senasa), Direccin Ge-
neral de Salud Ambiental (Digesa), Direccin
General de Migraciones y Naturalizacin
(Digemin), Direccin General de Control de
Servicios de Seguridad, Control de Armas,
Municin y Explosivos de Uso Civil
(Dicscamec), Instituto Tecnolgico Pesquero
(ITP), Produce, Inrena.
6 Procedimientos aduaneros VMCE, RR.EE., MEF, Superintendencia

Nacional de Administracin Tributaria (Sunat)-
Aduanas, Minag.
VMCE, RR.EE., Indecopi, Inrena.
7 Derechos de propiedad
intelectual
8 Poltica de competencia VMCE, RR.EE., MEF, Indecopi.
9 Compras gubernamentales VMCE, RR.EE., MEF, Consucode.

VMCE, RR.EE., MEF, Indecopi, Proinversin.
10 Desregulacin/
revisin regulatoria
VMCE, RR.EE., Minag.
11 Implementacin de las
obligaciones WTO
12 Solucin de controversias VMCE, RR.EE., MEF,

Indecopi.
VMCE, RR.EE., Digemin, MTC.
13 Movilidad de
personas de negocios
VMCE, RR.EE.
Acuerdos comerciales prefe-
renciales
Sistema de alimentos de APEC VMCE, RR EE, Indecopi, Senasa, Digesa,

Digemin, Dicscamec, ITP, Produce, Inrena.
Facilitacin del comercio VMCE, RR.EE., MEF, Indecopi.
Transparencia VMCE, RR.EE., MEF, Inrena, Instituto

Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
Fuente: Mincetur.
Despus de su visita, los funcionarios formularon
preguntas adicionales. En enero del 2008, enviaron el
borrador del estudio para que el Per lo co- mente. El
Mincetur envi dicho borrador a los organismos
involucrados. Los comentarios de las instituciones y del
Mincetur fueron consensuados y consolidados por
funcionarios de dicho Ministerio y remitidos a los
expertos, luego de lo cual el borrador fue enviado a las
economas, a los subforos y al ABAC. Las preguntas
planteadas por ellos han sido respondidas por el Per.
El 1 de marzo del 2008 tuvo lugar el tercer examen del
IAP del Per. Representantes del Mincetur y de RR.EE.
presidieron el grupo de alrededor de 40 funcionarios de
14 instituciones. APEC concluy que el Per haba
logrado avances importantes hacia las Metas de Bogor. A
fines de junio de este ao, el Gobierno peruano
respondi por escrito las preguntas formuladas en el
examen.
3. Otras instituciones pblicas
Al ser tan amplia la agenda que desarrolla APEC, es

indispensable la participacin de las instituciones
pblicas en lo que compete a sus responsabilidades. Las
acciones de dichas instituciones son coordinadas por uno
de los dos ministerios ya mencionados.
Las principales instituciones pblicas nacionales que
estn involucradas en el quehacer de APEC en el Per y
los grupos correspondientes, adems del Ministerio de
Relaciones Exteriores y del Viceministerio de Comercio
Exterior, son:
Aranceles: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
Medidas no arancelarias: MEF.
Comit Econmico: MEF, Indecopi, Ositran.
Servicios: Viceministerio de Transportes,
Viceministerio de Comuni- caciones.
Movilidad de personas de negocios: Ministerio del
Interior - Direc- cin General de Migraciones y
Naturalizacin.
Poltica de competencia y desregulacin: MEF, Indecopi,
Ositran.
Propiedad intelectual: Indecopi.
Estndares y barreras tcnicas: Indecopi, Senasa,
Minsa-Digesa, ITP, Viceministerio de Industria,
Viceministerio de Pesquera.
Compras gubernamentales: MEF, Consucode.
Inversiones: MEF, Proinversin.
Procedimientos aduaneros: Superintendencia
Nacional Adjunta de Aduanas, MEF, Indecopi.
Comercio electrnico: Superintendencia Nacional
Adjunta de Tribu- tacin, Presidencia del Consejo de
Ministros - Oficina Nacional de Gobierno
Electrnico e Informtica.
Nueva economa - Estrategia e-APEC:
Superintendencia Nacional Ad- junta de Tributacin,
Presidencia del Consejo de Ministros - Oficina
Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica.
Energa: Viceministerio de Energa.
Pesquera: Viceministerio de Pesquera, ITP.
Desarrollo de recursos humanos: Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Humano (Mimdes), Ministerio de
Educacin (Minedu), Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo (MTPE).
Fortalecimiento de las capacidades humanas:
Mimdes, Minedu, MTPE.
Ciencia y tecnologa industrial: Consejo Nacional de
Ciencia, Tecnolo- ga e Innovacin Tecnolgica
(Concytec), Viceministerio de Industria.
Conservacin de Recursos Marinos: Instituto del
Mar (Imarpe), ITP, Viceministerio de Pesquera.
Telecomunicaciones e informacin: Viceministerio de
Comunicaciones.
Turismo: Viceministerio de Turismo.
Transporte: Viceministerio de Transportes.
Pymes: Viceministerio de Industria, Viceministerio
de Promocin del Empleo y de la Micro y Pequea
Empresa, Mincetur, Promper - Ex- portaciones.
Cooperacin tcnica agrcola: Ministerio de Agricultura
(Minag).
Sistema Alimentario: Minag, Minsa.
Biotecnologa agrcola: Minag - Instituto de
Investigacin Agrcola (INIA), Concytec.
Dilogo de Alto Nivel sobre Biotecnologa Agrcola:
Minag - INIA, Concytec.
Anticorrupcin y transparencia: Ministerio de
Justicia (Minjus), Uni- dad de Inteligencia
Financiera, Procuradura General de la Repbli- ca,
Fiscala de la Nacin, Consucode.
Contraterrorismo: Minjus, Polica Nacional.
Integracin de gnero: Mimdes.
Salud: Minsa.
Foro de innovacin de las ciencias de la salud: Minsa.
Preparacin para emergencias: Presidencia del Consejo de
Ministros
Instituto de Defensa Civil (Indeci).
Minera: Viceministerio de Minas.
Energa: Viceministerio de Energa.
Reforma estructural: MEF, Indecopi, Ositran, Osinergmin,
Osiptel.
Desarrollo sostenible: Minag, Viceministerio de
Pesquera, ITP, Imarpe, Conam.
Altos funcionarios de finanzas: MEF.
Proceso de ministros de Finanzas: MEF, BCRP.
ABAC: Sociedad de Comercio Exterior del Per
(Comexper).
Consorcio de Centros de Estudios de APEC: Red de
Estudios del Asia-Pacfico (Redap).
4. ABAC Per
Los miembros peruanos titulares y alternos del Consejo

Consultivo Empresarial de APEC (APEC Business
Advisory Council - ABAC) son designados por el
presidente de la Repblica. Participan en las reuniones
de este organismo en representacin del Per, dan a
conocer las perspectivas del pas y contribuyen en las
labores que lleva a cabo el consejo. En este sentido, el
ABAC Per, que cuenta con el apoyo tcnico de la
Comexper, articula los intereses y preocupaciones de
los empresarios locales sobre los asuntos y actividades
realizadas en APEC. Sus actividades se pueden con-
sultar en el portal <http://www.comexperu.org.pe/>.
5. Centros de Estudios APEC (APEC Studies Center - ASC)
En cuanto al aspecto acadmico, en el Per son diez las

instituciones de estudios superiores que conforman el
Consorcio de Centros de Estudios APEC:
Universidad de Lima.
Universidad Peruana Cayetano Heredia.
Universidad del Pacfico.
Pontificia Universidad Catlica del Per.
Universidad Escuela Superior de Administracin de
Negocios.
Academia Diplomtica del Per.
Universidad Nacional Agraria La Molina.
Universidad Nacional de Ingeniera.
Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Universidad de Piura.
La misin principal de este consorcio es la de apoyar,
desde el Centro de Estudios APEC que cada universidad
ha establecido, el proceso del foro, mediante la
investigacin avanzada, interdisciplinaria,
multiinstitucional y pragmtica, desde una perspectiva
independiente y de largo plazo.
Sobre la base de la Red de Estudios del Asia-Pacfico
(Redap),1 en 1999, por iniciativa del Ministerio de
Relaciones Exteriores, se organizaron en el Per los
Centros de Estudios de APEC. En dicho ao sus
integrantes eran ocho, a los que en el nterin se
incorporaron la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos y la Universidad de Piura.
La Redap funciona a travs de una institucin
coordinadora, y la primera en asumir esta funcin,
como ASC, fue la Universidad del Pacfico. Para las
sucesivas coordinaciones los miembros acordaron que
seran asumidas segn la fecha de establecimiento de la
institucin. As, hasta el 2005, la coordinacin estuvo a
cargo, sucesivamente, de la Pontificia Universidad
Catlica del Per, la Universidad Nacional Agraria La
Molina, la Universi- dad Nacional de Ingeniera, la
Academia Diplomtica y la Universidad Pe- ruana
Cayetano Heredia;2 la Universidad de Lima desarroll la
labor de coordinacin desde septiembre del 2005 hasta
septiembre del 2007. Actual- mente, esta funcin la
desempea la Universidad Escuela Superior de Ad-
ministracin de Negocios. Como tal, representa a los
ASC del Per. Su p- gina web es: <http://www.ascperu-
redap.org/index.php>.
6. Importancia de APEC para el Per

6.1 El intercambio comercial del Per con APEC
Al ingresar a APEC, en 1998, el comercio del Per con los

miembros del foro era de US$7.5 miles de millones y
constitua el 53% del total (US$13.9 miles de millones).
En el 2007, este monto fue de US$26.1 miles de millones
(54.4% del total comerciado a escala mundial de US$48.1
miles de millones), es decir, las importaciones ms las
exportaciones del Per con las otras economas miembro
aumentaron 3.5 veces, magnitud que es ligeramente supe-
rior al del incremento del comercio total del pas. Ello
demuestra que el crecimiento del comercio exterior
peruano con el mundo fue similar al obteni- do entre 1998
y el 2007 con los miembros del foro (vase grfico 2.4).
1 La Redap fue establecida en 1997.

2 La Universidad del Pacfico declin su turno al haber tenido a
su cargo la primera coordinacin.
APEC EN EL 201
PER
Grfico N 2.4
Intercambio comercial del Per
Resto del
mundo
APEC
Fuente: Mincetur.
Las exportaciones peruanas hacia las economas

miembro del foro eran de US$3.0 miles de millones en
1998. Estas totalizaron, en el 2007, los US$15.8 miles de
millones. En otras palabras, las exportaciones hacia los
socios del foro se incrementaron 5.3 veces en el
transcurso de 11 aos. De manera comparativa, las
exportaciones totales del Per fueron de US$5.7 miles de
millones en 1998, y en el 2007 de US$27.6 miles de
millones. Es decir que en 1998 las exportaciones
peruanas a los otros integrantes de APEC fueron el
52.6% del total; mientras que en el 2007 constituyeron el
57% de todo lo exportado (vase grfico 2.5).
Grfico N 2.5
Exportaciones peruanas
(en millones de US$)
Exportaciones peruanas 1998 Exportaciones peruanas 2007
3,011 15,831
11,758
2,714 52.6%
42.6% 57.4%
47,4%
Resto del mundo APEC Resto del mundo APEC
Fuente: Mincetur.
Por otro lado, las importaciones desde los miembros
de APEC aumentaron en solo 2.3 veces y pasaron, en el
perodo en mencin, de US$4.5 miles de millones a
US$10.3 miles de millones. En otras palabras, el creci-
miento de las exportaciones peruanas fue 2.2 veces
mayor al de las importaciones. Asimismo, en 1998 el
54.5% de nuestras importaciones provi- nieron de otros
miembros del foro; mientras que en el 2007 alcanz el
50.3% (vase grfico 2.6).
Grfico N 2.6
Importaciones peruanas
Importaciones peruanas 1998 Importaciones peruanas 2007
3,738 4,478 10,163 10,300

45.5% 54,5% 49.7% 50.3%
Resto del mundo APEC Resto del mundo APEC
Fuente: Mincetur.
Con relacin a las cifras totales, al comparar el

crecimiento de las exportaciones e importaciones hacia
APEC se observa que la participacin de las
exportaciones se ha incrementado en 4.8 puntos
porcentuales, mientras que la participacin de las
importaciones decreci en 4.2 puntos porcentuales.
Estos resultados permiten precisar que si bien el
intercambio comercial (exportaciones ms
importaciones) con APEC creci de manera casi similar
al del intercambio comercial total, se debi al aumento
de las exportaciones a los miembros del foro, mientras
que las importaciones decre- cieron en el mismo
perodo.
Lo anterior ha significado que el saldo comercial pas
de ser deficitario a superavitario. En 1988, la balanza
comercial del Per con sus socios de APEC registr un
saldo negativo de US$1.5 miles de millones. En el 2007,
el saldo positivo fue de US$5.5 miles de millones; esto
explica el 78% del supervit de toda la balanza comercial
del 2007, la cual alcanz los US$7.1 miles de millones en
dicho ao.
2
Grfico N 2.7
Dinamismo de las exportaciones peruanas hacia APEC
Exportaciones en millones de US$
15,831
21%
promedio anual
3,011
1998 2007
Desde 1998 hasta el 2007 las exportaciones a

APEC aumentaron en 426% mientras que las
importaciones, en 130%.
Fuente: Mincetur.
De los 20 principales socios comerciales del Per, en

el 2007, ocho son miembros de APEC. Estos son, en
orden de importancia: (1) Estados Uni- dos, (2) China, (3)
Japn, (5) Chile, (7) Canad, (11) Corea del Sur, (15)
Mxico y (19) Taipei Chino.
En el 2007, estos ocho miembros de APEC
representaron el 52.3% del comercio total, el 60% del
comercio con los 20 primeros socios y el 96.2% del
intercambio comercial con APEC.
El 96.2% indica que el Per cuenta con otros 12
socios en APEC cuyos mercados tienen vastas
potencialidades para sus exportaciones y que el
empresariado local debera tenerlo en cuenta en su
objetivo de diversificar sus lugares de venta. Ms an,
estas potencialidades se ven facilitadas en los casos de
Tailandia y Singapur, pases con los que se tendr
acceso preferencial de comercio, una vez que los
acuerdos de libre comercio bilaterales estn en
vigencia. Este acceso preferencial ser ms
diversificado conforme el Gobierno del Per negocie
acuerdos de libre comercio con ms miembros del
foro.
Cuadro N 2.3
Principales socios comerciales del Per en APEC
Socio 1998 2007

Ranking
comercial
IntercambioIntercambio 2007
Exportaciones ImportacionesExportaciones Importaciones
comercialcomercial
EE UU 1,857 2,228 4,085 5,250 3,610 8,860 1
China 233 213 446 3,042 2,475 5,517 2
Japn 216 536 753 2,184 792 2,976 3
Chile 139 285 424 1,693 883 2,576 5
Canad 128 218 345 1,785 336 2,121 7
Corea del Sur 42 310 352 883 523 1,406 11
Mxico 137 299 436 269 757 1,026 15
Taipei Chino 104 90 194 395 258 653 19
Subtotal (1) 2,856 4,179 7,035 15,501 9,634 25,135

Total APEC (2) 3,011 4,478 7,489 15,831 10,300 26,131
Total mundo (3) 5,725 8,216 13,941 27,589 20,463 48,052
(1)/(2) 94.9% 93.3% 93.9% 97.9% 93.5% 96.2%

(2)/(3) 52.6% 54.5% 53.7% 57.4% 50.3% 54.4%
Fuente: Mincetur.
6.2 Inversiones
El sttock de inversiones proveniente de las economas de

APEC, a diciembre del 2007, super los US$4,386
millones y representa aproximadamente el 28% del
monto total recibido por este concepto. 3 Dentro de este
mon- to resaltan las provenientes de APEC - Amrica, las
cuales superan los US$3,963 millones, que constituyen el
90.34% de las recibidas desde los miembros del foro y el
25.08% de la inversin extranjera directa total que ha
atrado el pas.
Por otro lado, con menor participacin relativa se
ubican las inversiones procedentes del Sudeste de Asia
y otros, las cuales representan el 0.88% del total
registrado por el pas.4
3 Es necesario mencionar la posibilidad de que estos valores se

encuentren subva- luados, debido a la falta de obligatoriedad
en el registro de los flujos de inversin extranjera.
4 APEC Amrica comprende Canad, Chile, Estados Unidos y
Mxico. APEC Noreste Asia incluye Repblica Popular China,
Japn, Corea del Sur, Taipei Chino y Hong Kong, China. APEC
Sudeste de Asia y otros abarca Singapur, Indonesia, Malasia,
Filipinas, Brunei Darussalam, Tailandia, Vietnam, Australia,
Nueva Zelanda, Papa Nueva Guinea y Rusia.
Grfico N 2.8
Stock de inversin extranjera directa registrada por el Per por bloques
(a diciembre del 2007)
Resto, 7% Mercosur, 3% Unin Europea

Otros europeos
CAN, 5% 55%
2%
APEC: Sudeste y
otros, 2%
APEC: Amrica,
25%
APEC: Noreste Asia,

1%
Fuente: Proinversin.
En cuanto a la participacin sectorial de las

inversiones provenientes de APEC, se observa una mayor
concentracin de estas en el sector industrial (24.37%),
minero (21.83%) y financiero (15.55%). Con menor
participacin se encuentran las inversiones de APEC en
los sectores energa (11.33%), comunicaciones (10.06%)
y comercio (6.65%).
Grfico N 2.9
Stock de inversin extranjera por sector registrada por el Per desde APEC
(a diciembre del 2007)
Industria, 24% Minera, 22%
Otros sectores, 10%
Finanzas,
Comercio, 7%
16% Energa, 11%
Comunic., 10%
A diciembre del 2007, solo 11 economas miembro
registran sttock de inversin directa extranjera en el
Per. Entre 1998 y el 2007, el sttock de las 11 economas
pas de US$2.5 miles de millones a US$4.4 miles de
millones, es decir, creci en 75%, mientras que el total
del sttock aument en 92%. Ms an, en 1998, el monto
mencionado de sttock de inversiones de miembros del
foro fue el 30.53% del total. En el 2007, este porcentaje
baj al 27.76%. En otras palabras, la presencia de las
inversiones provenientes de los socios del pas en la
regin Asia-Pacfico es relativamente baja.
De los miembros de APEC, a diciembre del 2007,
Estados Unidos es el principal inversionista y el segundo
ms importante, luego de Espaa, en la lista global.
Entre 1998 y el 2007, el sttock de inversiones de Estados
Uni- dos creci en 55%. Chile, Mxico y Canad le siguen
en importancia por sus montos de sttock de inversin en
el pas; estas naciones ocupan, en la tabulacin total del
2007, los puestos 12, 13 y 15, respectivamente. Es decir,
los otros cuatro miembros de Amrica de APEC son los
que ms inversiones tienen en el Per. En quinto puesto
se encuentra Singapur, y en el sex- to lugar se halla la
China.
Cuadro N 2.4
Stock de inversin extranjera directa*
Pas 1998 2000 2002 2004 2007
Australia 4.68 4.68 6.92 6.92 6.92

Canad 160.64 182.67 183.42 161.94 274.59
Chile 356.01 475.55 624.46 485.49 487.36
China 122.16 122.16 122.16 122.16 122.16
Corea 9.49 20.69 28.22 44.82 44.82
EE.UU. 1,786.03 2,151.51 1,927.24 2,129.32 2,761.91
Japn 39.66 102.20 105.70 105.73 116.79
Mxico 30.30 19.39 21.79 21.79 439.17
Nueva Zelanda 3.50 6.85 6.85 6.85 6.85
Rusia 0.19 0.19 0.51 1.07 2.51
Singapur 20.00 123.50
Total APEC (1) 2,512.67 3,027.27 3,027.27 3,106.08 4,386.59

Total mundo (2) 8,231.43 14,100.92 14,100.92 14,035.65 15,802.64
(1) / (2) 31.03% 21.47% 21.47% 22.13% 27.76%
* La informacin est basada en los registros de inversin de Proinversin, complementada

principalmente con informacin de Conasev y Registros Pblicos.
Elaboracin: Proinversin.
Esta situacin permite vislumbrar la posibilidad y el
potencial de cap- tar capitales de miembros de la regin,
en especial del Asia y de Oceana. Los TLC negociados y
por negociarse, as como los acuerdos bilaterales de
inversiones, constituyen los primeros elementos para
promover dichas inversiones hacia el Per. Es
fundamental complementarlos con intensas acciones de
difusin, en las economas miembro de dichas zonas, de
las oportunidades que en este tema ofrece el pas.
Cuadro N 2.5
Acuerdos bilaterales sobre promocin y proteccin
de inversiones vigentes con economas APEC
Pas Suscripcin Aprobacin Entrada en vigor
Australia 07.12.95 22.01.96 02.02.97

(D.S.003-96-
Canad 14.11.06 RE) 19.06.07 20.06.07
(D.S.038-2007-
China 09.06.94 RE) 11.06.94 01.02.95
(D.S.22-94-
Chile 02.02.2000 RE)14/8/2000 03.08.01
(D.S.026-2000-
Estados Unidos 12.04.06 RE) 30.06.06 pendiente
(D.S.030-2006-
Malasia 13.10.95 RE) 02.11.95 25.12.95
(D.S.27-95-
Corea del Sur 03.06.93 RE)19.03.94 20.04.94
(D.S.07.94.RE)
Singapur 27.02.2003 12.05.2003 12.08.2006
(D.S.065-2003-
Tailandia 15.11.91 RE) 02.07.93 15.11.93
(Res. Leg.26208)
6.3 Turismo
Los turistas provenientes de las economas miembro
constituyen ms de la mitad del turismo receptivo del
pas. Su crecimiento anual entre el 2002 y el 2006 fue
del 12%. En el 2006, fueron cerca de 900 mil los turistas
origi- narios de los otros socios del Per en APEC. Esta
tendencia seguir siendo creciente debido a que el Per
es cada vez ms conocido en las otras economas.
Grfico N 2.10
Importancia de APEC para el turismo en el Per
Per: Llegada de turistas desde economas APEC
900,000
800,000 Desde el 2002 hasta el
700,000 2006 las llegadas de turistas
600,000 al Per provenientes de
500,000 APEC aumentaron en 69%,
400,000 con un crecimiento anual
300,000 desde el 2002 hasta el 2006
200,000 del 12%.
100,000
0
2002 2003 2004 2005 2006
Per: Llegada de turistas desde economas APEC, 2006
Resto
APEC
del mundo
53%
47%
Fuente: Mincetur.
Asimismo, adems de incrementar las labores de

difusin de imagen y de otros aspectos valiosos del
pas, el Gobierno peruano lleva a cabo acciones para
facilitar la venida de los turistas en general y de los de
APEC en especial. As, los ciudadanos de la mayora de
las economas miembro del foro no requieren obtener
una visa anticipada para visitar el Per. Adems, se
han logrado algunos acuerdos que impulsan el turismo
hacia el pas.
Un ejemplo de ello es el esfuerzo desplegado por el
Gobierno peruano con su similar de la Repblica
Popular China, que culmin con el reconocimiento
por parte de Pekn del Per como destino turstico, lo
que facilita la venida de ms turistas chinos a nuestro
pas. El creciente poder adquisitivo de la sociedad
china y el notable incremento de una poblacin con
cada vez mayor capacidad para viajar a cualquier parte
del mundo, consti-
tuyen aspectos muy importantes que han sido tomados en
cuenta para esta declaracin, la que hace que el Per sea
ms atractivo como lugar de visita por parte de los
ciudadanos del pas oriental. La importante comunidad
china y sus influencias en la sociedad peruana son
factores interesantes para atraer a ms visitantes chinos,
quienes se sorprendern no solo de los aspectos
singulares de la cultura y sociedad peruana, sino tambin
al hallar muchos elementos familiares.
7. Estrategia
El objetivo de la participacin peruana en APEC es el de

consolidar una posicin ventajosa que permita
desarrollar negocios con los pases de la regin Asia-
Pacfico y atraer inversiones hacia el Per con proyeccin
hacia los mercados ampliados de este hemisferio. En
ese sentido, se deben promover las exportaciones a los
mercados de Asia y Oceana, en los cuales el pas no
participa significativamente. Entonces, es fundamental la
bsqueda por reforzar la competitividad de la industria
y diversificar la oferta exportable, a travs de las
inversiones del Asia-Pacfico.
Es importante, a su vez, acortar la brecha cultural
existente entre el Per y Asia. El Per debe conocer
mejor este continente y hacer que Asia conozca mejor
el Per.
Con el objetivo de acercarse ms al Asia-Pacfico, el
Per viene apli- cando una estrategia de corto, mediano y
largo plazo.
En el corto plazo, el gobierno peruano contina
fortaleciendo la imagen del pas en el Asia-Pacfico. Se
han comunicado los avances y el progreso alcanzado en
la liberalizacin de la economa, as como su creci-
miento sostenido y cada vez ms inclusivo. En este
sentido, cabe destacar el liderazgo alcanzado por el
Per en reas como poltica de competencia y
desregulacin, reduccin arancelaria, eliminacin de
barreras no arancelarias, liberalizacin de los servicios,
mejora de los procedimientos aduaneros, proteccin a
la propiedad intelectual, as como la creacin de un
marco propicio para la oferta de servicios y el
establecimiento de un rgi- men abierto y favorable a las
inversiones.
En el mediano y largo plazo, se propone localizar en el
pas el flujo del comercio y de las inversiones de Asia y
Oceana hacia Latinoamrica. El Per debe convertirse
en el socio estratgico de las economas de APEC en
Amrica Latina; es decir, en el nexo (HUB) entre
Amrica del Sur, Asia y Oceana. Para ello, APEC es el
vehculo hacia el Asia-Pacfico.
En ese contexto, el Per posee un marco legal
moderno que facilita el libre flujo del comercio y de las
inversiones. Pero tambin debe estar en capacidad de
ofrecer infraestructura y servicios de ltima generacin,
que permitan el rpido y eficiente manejo de
mercaderas, junto con sistemas de comunicacin y de
transporte de punta para que se integre con las eco-
nomas del Asia-Pacfico.
8. Ventajas del Per
El Per tiene como ventaja ser el nico miembro de la

Comunidad Andina de Naciones (CAN) en APEC, adems
de ser uno de los tres miembros latinoamericanos de
este foro. Por otro lado, desde el punto de vista geo-
grfico, est estratgicamente ubicado en la mitad de la
costa del Pacfico Sur, lo que permite canalizar el flujo
comercial entre Asia y Sudamrica. Asimismo, posee los
vnculos ms estrechos y longevos de la regin con el
este asitico (China, Japn).
Con estas ventajas estratgicas, el Per tiene las
condiciones esenciales para convertirse en el eje entre
Amrica del Sur, Asia y Oceana. APEC es un instrumento
fundamental para el logro de este objetivo de Estado.
As, el Per debe ser el interlocutor nato entre la CAN
y APEC. Este factor adquiere mucha mayor
importancia, dado que en el 2007 se acord prorrogar la
moratoria hasta el 2010. Por ello, Colombia y Ecuador
estn realizando acciones diplomticas y de diversa
ndole, a fin de convertirse en candidatos viables para
su admisin en el foro. El apoyo peruano a las solicitudes
de estos pases andinos ser decisivo.
9. Logros del Per
Dentro de la estrategia peruana de fortalecimiento de

nuestras relaciones comerciales con el Asia-Pacfico,
APEC ha sido fundamental en las metas de mediano
plazo, al lograr que se lleven a cabo negociaciones de
acuerdos de libre comercio con Tailandia y Singapur,
las primeras que el Per realiza con pases fuera del
continente americano. Como tal, son las pioneras en la
consecucin del objetivo peruano de establecer este tipo
de convenios con la mayor cantidad de pases de la
regin.
APEC tambin ha sido un foro crucial para promover
reuniones bilaterales, en las que se ha podido seguir
intercambiando pareceres con los
ministros de Comercio y con los de Relaciones
Exteriores, as como con otros altos representantes de
las economas miembro respecto de la conveniencia de
negociar otros acuerdos bilaterales de comercio, como
los ya mencionados. As, se ha propuesto establecer
pactos comerciales con la Repblica Popular China,
Japn, Australia, Nueva Zelanda y Corea del Sur. Por otro
lado, Canad propuso a nuestro pas negociar un
acuerdo de comercio preferencial.
Los ministerios de Relaciones Exteriores y de
Comercio Exterior y Tu- rismo han realizado cursos,
seminarios y conferencias dirigidos a los gremios
empresariales y a los sectores acadmico y estudiantil
acerca de APEC. Asimismo, el Mincetur organiz el
Primer Concurso Universitario sobre APEC. Las
siguientes convocatorias estn a cargo de la Redap.
Adems, funcionarios peruanos participaron en
seminarios y talleres llevados a cabo en diversas
economas del Asia-Pacfico y financiados por el foro.
APEC ha financiado tambin eventos realizados por el
Per en las siguientes reas: servicios, promocin de
inversiones, propiedad intelectual, poltica de
competencia, comercio electrnico, Organizacin
Mundial del Comercio, propiedad industrial, entre otras.
De igual manera, nuestro pas ha tenido la
oportunidad de difundir la poltica de inversiones,
telecomunicaciones y reformas aduanera y del sistema
financiero peruano en las reuniones de los grupos
correspondientes y en los eventos de APEC, como la
Feria de Inversiones APEC (Corea 1999, China 2001,
Tailandia 2003), la Feria Comercial APEC (Malasia
1998).
Por otro lado, en el Per se han organizado los cursos de
capacitacin tcnica en Procedimientos Aduaneros,
Problema Informtico del ao 2000, Mi- graciones,
Organizacin Mundial del Comercio y la Ronda de Doha,
etctera. Adems, se ha logrado la implementacin de
varios proyectos para facilitar y liberalizar el comercio y
las inversiones en el pas y en la regin de APEC.
Por ltimo, como resultado de ser miembro de APEC,
Nueva Zelanda condon la deuda de US$6.4 millones
que nuestro pas haba contrado; Australia reabri su
consulado general y oficina comercial en Lima; e In-
donesia y Tailandia abrieron sus embajadas en la capital
peruana. A su vez, el Per abri su consulado y oficina
comercial en Shangai.
10. Beneficios para el Per como miembro de APEC
Los actuales intereses comerciales y financieros

peruanos se encuentran concentrados en las naciones de
este hemisferio y de Europa. Por otro lado, an se
considera que Asia-Pacfico est muy lejos y se conoce
poco
sobre dicha regin. Estos y otros comentarios circulan y
contienen alguna verdad. Sin embargo, existen razones
por las cuales la participacin activa del Per en APEC
es beneficiosa para el pas, como las que se mencionan
a continuacin.
El Per pertenece a este grupo selecto de 21
economas, algunas con mercados grandes, de gran
crecimiento o potencial de crecimiento. Sin embargo,
uno se puede preguntar de qu sirve pertenecer a este
foro? Despus de todo, el objetivo comn de la
liberalizacin y la facilitacin del comercio y la inversin
se hace de manera unilateral, gradual y no discri-
minatoria. En otras palabras, la apertura de mercados
beneficia a todo el mundo y no solo a los miembros de
APEC. Para qu pertenecer a un foro que no da acceso
privilegiado a nuestros productos y donde las obligacio-
nes, si as se les puede llamar, deben ser cumplidas de
manera voluntaria?
Una economa pequea como la peruana no tiene un
papel importante en el sistema cada vez ms global del
comercio; por ello, la apertura del mercado y la
liberalizacin de la economa son elementos
fundamentales para su crecimiento y desarrollo. APEC
constituye un elemento adicional que nos permite
reforzar el trnsito gradual hacia una economa libre y
abierta y, a su vez, sirve para reforzar la voluntad
gubernamental para mantenerse en esa va y con plazos
ms o menos lejanos pero perentorios.
Pertenecer a APEC no significa poseer acceso
preferencial a los mercados de las economas miembro,
pero s permite acceder a una serie de beneficios que se
plasman en proyectos de cooperacin que anualmente se
llevan a cabo en este foro. Los proyectos, ms que
propender a la liberalizacin comercial, tienden a la
facilitacin del comercio y al fortalecimiento de la
capacidad de gestin pblica y privada, de modo de
mejorar sus eficiencias y productividades. Por lo mismo,
sirven en especial a los miembros que estn en vas de
desarrollo, como el Per.
De manera simplificada, el tema de facilitacin del
comercio y la inversin en APEC puede entenderse
como una serie de proyectos orientados a la reduccin
de costos de las transacciones internacionales que no
son controlados por la unidad productiva. Facilitacin
significa, por ejemplo, procedimientos aduaneros cada
vez ms rpidos, eficientes y estandarizados, de modo
que el paso de las mercaderas por las aduanas sea cada
vez ms breve, menos costoso y con mayor calidad en el
control y recaudacin. Tambin significa
procedimientos para que los empresarios viajen entre las
economas de APEC con mnimos requisitos, sin dejar de
lado el control y la seguridad.
Otros ejemplos los constituyen los acuerdos de
reconocimiento mutuo en las pruebas tcnicas de
mquinas y aparatos, intercambio de experiencias y
difusin de los mejores modelos para hacer ms eficientes
los puertos, des- regularizar la economa, supervisar y
mantener la estabilidad del sistema financiero, fomentar
la competencia, implementar producciones sostenibles y
protectoras del ambiente, promover la formalizacin de
las mipymes e impulsar su participacin en las cadenas
exportadoras, fomentar la participacin de la mujer en
los beneficios y las actividades del foro, entre otros.
Todos estos proyectos tienen como efecto general
apoyar el proceso de modernizacin permanente del
Per. En este sentido, los frutos de estas actividades
benefician a los empresarios nacionales que ganan en
eficiencia, competitividad y productividad. Ello se
traduce en que pueden vender ms barato sus productos
tanto a los consumidores locales como extranjeros; por
ende, los consumidores locales pueden comprar ms
barato, lo que genera un incremento en su poder
adquisitivo. Los beneficios, pues, no son accesos
preferenciales a otros mercados (con la obvia consecuen-
cia de que para tener estos beneficios focalizados, el
Per deber dar algo a cambio), sino que son ms
amplios y, al mismo tiempo, ms inclusivos y no
recprocos.
Otro de los beneficios derivados de la participacin
peruana en APEC es que el Per empieza a tener una
presencia importante en el sudeste de Asia. Asimismo, se
estrechan los vnculos con aquellas economas con las
que desde hace un tiempo mantenemos importantes
vnculos financieros y comerciales (Japn, China, Corea
del Sur, Taipei Chino y Hong Kong, China). As, desde
1999, hemos tenido visitas cada vez ms frecuentes de
ministros de Estado, funcionarios pblicos,
representantes de gremios empresariales, grupos de
empresarios y acadmicos de la regin Asia-Pacfico.
Esto ha generado una relacin de conocimiento mutuo, el
que no solo ha provenido de los socios antes
mencionados, sino tambin de otros como Singapur,
Tailandia, Malasia, Indonesia, Vietnam, Australia y
Nueva Zelan- da. A su vez, tanto ministros como
funcionarios del Gobierno del Per y grupos
empresariales se desplazan a la regin Asia-Pacfico a fin
de fortalecer estas relaciones. As, los peruanos
empiezan a conocer de manera directa cmo son los
diversos miembros del foro y cules las oportunidades
concretas de negocios.
Esta incompleta relacin de ventajas que APEC ofrece
al Per sirve para resaltar los importantes beneficios
potenciales que se derivan de la pertenencia a este
foro. Por ello, lo anterior son solo algunas razones que
sub- rayan el provecho que obtiene nuestro pas al ser
parte de l.
11. Significado de APEC para el Per
APEC constituye un importante apoyo para la

modernizacin y la mejora de la competitividad del Per,
ya que prioriza la facilitacin para la liberalizacin del
comercio y de las inversiones.
Aparte de los beneficios de APEC para el Per ya
mencionados, este foro viene a ser una puerta ideal
para la incursin en los mercados asiticos, que hasta el
momento han sido poco explorados por los empresarios
peruanos. Asimismo, es un instrumento que contribuye
a una mejor y mayor insercin de nuestro pas en el
sistema internacional.
Gracias a la participacin en este exclusivo foro de 21
economas, las ms importantes y dinmicas del mundo,
el Per es juzgado por los dems miembros de APEC
como un socio comercial primordial en Amrica Latina.
Como consecuencia de esta alta consideracin, se han
negociado o se negocian acuerdos comerciales con otros
pases del foro. Estas negociaciones sern seguidas de
otras, de modo que nuestro pas cuente con una amplia
red de convenios de esta ndole con la mayor cantidad de
pases tanto de Asia como de Oceana.
El 2008 es crucial para materializar logros en este
objetivo de Estado: la insercin del pas en el sistema
Asia-Pacfico. Como presidente de APEC, el Per tendr
una excelente oportunidad para que la agenda del foro
refleje sus prioridades e intereses. Asimismo, como
anfitrin, puede promover intensamente su agenda
bilateral con las economas miembro del foro.
Captulo 3
APEC PERU 2008
Este ao 2008, el Per est en la principal vitrina del

mundo por ser la sede de un foro que agrupa a los
pases del Asia-Pacfico, la regin ms dinmica del
orbe. Los peruanos somos anfitriones de un conjunto de
eventos que, en el plano internacional, son los ms
trascendentales de nuestra historia.1 En el dcimo
aniversario de su ingreso a APEC, el Per presidir el
foro.
El Per es responsable de orientar las actividades y
acciones de APEC durante el ao, as como de organizar
y llevar a cabo sus principales reuniones. Como tal, le
corresponde presidir la XVI Cumbre de Lderes, la XX
Reunin Ministerial Conjunta (de ministros de
Relaciones Exteriores y de Comercio), la XIV Reunin de
Ministros Responsables de Comercio, la XV Reunin de
Ministros de Finanzas y la XV Reunin de Ministros de
Peque- a y Mediana Empresa. Tambin se realizar en
el Per la V Reunin de Ministros de Turismo y la IV de
Ministros de Educacin, as como reuniones de altos
funcionarios y numerosas otras reuniones y eventos.
Como es costumbre de este foro, la denominacin del
ao incluye la mencin de la economa que preside el
proceso. As, siguiendo esta forma- lidad, para este ao las
actividades de APEC se realizan bajo el nombre APEC
PERU 2008, designacin que tambin ha recogido el
Gobierno del Per para identificar su presidencia en las
actividades dirigidas a la sociedad peruana. De all que
este ttulo y su respectivo logotipo se emplean asimismo
en las actividades realizadas de manera exclusiva para
los peruanos.
1 El Per es, adems, la sede de la V Cumbre de Jefes de Estado
y de Gobierno de Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea,
que se llevar a cabo en mayo. Asimismo, este ha sido
designado como el Ao Internacional de la Papa.
[215]
6
1. Antecedentes
Durante los aos 2001 y 2003, se llevaron a cabo

conversaciones informales de tcnicos y altos
funcionarios sobre la posibilidad de que el Per presida
el foro en un futuro cercano. Por un lado, ya Mxico y
Chile estaban designados para conducir APEC en el 2002
y el 2004, respectivamente, y en 1993 y 1997 Estados
Unidos y Canad ya haban ocupado la presidencia. En
otras palabras, entre los pases de Amrica, solo le
faltaba presidir el foro al Per. Cabe recalcar que, si
bien la pertenencia a APEC conlleva la participacin en
la negociacin y la aprobacin de los diferentes instru-
mentos econmicos que vinculan voluntariamente a sus
miembros, implica tambin una serie de compromisos,
como participar en la rotacin para ser sede de los
encuentros de lderes, lo que significa asumir la
responsabilidad de presidir y organizar las reuniones
ms importantes del foro en diversas ciudades de la
economa anfitriona.
Hasta entonces, las designaciones de las sedes se
hacan con cinco aos de anticipacin. Por esta razn, el
Gobierno peruano deba tomar la decisin durante el
2003. En el mbito local, las conversaciones entre funcio-
narios gubernamentales tambin confluan en que el
2008 era un ao conveniente. Ello porque, adems de
tener cinco aos para la preparacin, el nuevo Ejecutivo
tendra cerca de un ao y medio en el cargo para poder
conocer mejor el foro y darle la importancia del caso, as
como para preparar los temas prioritarios dentro de la
agenda de APEC y los temas que el Per tuviese inters
de presentar.
En el verano del 2003, el ministro de Relaciones
Exteriores del Per convoc a una reunin a los
ministros de Economa y Finanzas y de Co- mercio
Exterior y Turismo, as como a representantes del ABAC
(APEC Business Advisory Council) del Per y de la Redap
(Red de Estudios del Asia-Pacfico). El canciller peruano
consult con los convocados sobre la conveniencia de
que nuestro pas presida el foro en el 2008. La respuesta
fue de apoyo unnime.
En octubre de dicho ao, la propuesta fue presentada
y aprobada por el Consejo de Ministros. Con esta
aprobacin, el SOM del Per midi con sus colegas el
apoyo que obtendra el pas de postularse a la
presidencia de APEC para el 2008. El consenso de los
altos funcionarios de las otras economas miembro, a los
APEC PERU 2008 21
que se haba consultado de manera informal, fue 7
logrado en el SOM Conclusivo.
Como resultado de estos esfuerzos, en la Declaracin
de la Reunin Conjunta Anual de Ministros de Relaciones
Exteriores y de Comercio, en Bangkok, en noviembre del
2003, se anunci formalmente que Los minis-
tros tomaron nota que las futuras reuniones ministeriales
de APEC se llevarn a cabo en Corea el 2005, en
Vietnam el 2006, en Australia el 2007 y en el Per el
2008.2
2. Las reuniones de APEC en el pas sede y los requerimientos

conexos
A diferencia de otros organismos intergubernamentales,

APEC es un reto para el miembro que lo preside; no solo
debido a que el que lo haga debe orientar las
actividades, sino que tambin se obliga a ejercer el
liderazgo en la amplia agenda temtica del foro.
Adems, tiene a su cargo organizar y realizar, en
diversas ciudades de la economa sede, las reuniones
ms importantes del proceso y muchas citas y eventos
menores. Asimismo, segn las circunstancias, le
corresponde celebrar las reuniones del ao previo a la
presidencia.
Todo ello representa un esfuerzo sostenido, cuya
preparacin se inicia varios aos antes. Durante el ao
en que el anfitrin ejerce el liderazgo, la sucesin de
eventos y su importancia van aumentando. Este esfuerzo
sostenido y exigente culmina con la cumbre de
lderes.
Poco antes de esta cumbre tiene lugar la reunin
conjunta de los ministros de Relaciones Exteriores y de
los ministros de Comercio y la reunin final del ABAC, en
la que el consejo evala las actividades anuales del foro y
formula las recomendaciones que estime pertinentes.
La cumbre generalmente se lleva a cabo en los meses
de octubre o noviembre. Durante los das que dura la
cumbre tambin tiene lugar el En- cuentro Empresarial
en la Cumbre (CEO Summit), que rene a los altos
ejecutivos de las empresas ms importantes de la regin.
La organizacin de este evento corre a cargo del Consejo
Consultivo Empresarial de APEC.
Adems, la sede organiza, durante esa misma semana,
actividades como la Muestra Itinerante sobre
Inversiones (APEC Investment Mart) o la Feria para la
Promocin de Exportaciones (Export and Trade Fair), que
involucra la participacin del sector pblico y privado. El
Per, al respecto, realizar un evento de inversiones
para promover proyectos peruanos que tiene como
pblico objetivo a los empresarios que asistirn al CEO
Summit.
2 Ministers noted that future APEC Ministerial Meetings will be

held in Korea in 2005, Viet Nam in 2006, Australia in 2007 and
Peru in 2008.
Asimismo, la economa sede de la cumbre lo es
tambin de las citas ministeriales sobre comercio,
finanzas y pequea y mediana empresa. Adems de estas
convocatorias ministeriales, la economa anfitriona, como
ya es costumbre en el foro, elige ser sede de dos o ms
sesiones ministeriales sectoriales, que responden a sus
intereses particulares. En el caso del Per estas son las
reuniones sobre turismo y educacin.
Las citas de altos funcionarios programadas son cinco.
La primera a fines del ao anterior a aquel en que se
asume la presidencia, el denominado SOM Informal.
Las otras cuatro reuniones se llevan a cabo, en caso del
calendario regular del foro, en los meses de febrero,
mayo, agosto y noviembre. Esta ltima se realiza en das
previos a la reunin ministerial conjunta y recibe el
nombre de SOM Conclusivo (Concluding SOM).
En los das anteriores a cada una de las tres
reuniones que los altos funcionarios efectan durante
el ao, se plasman las citas de los comits de comercio
e inversin y de sus grupos de trabajo, de economa y
de Ecotech. Algunos grupos de trabajo sectorial,
equipos de trabajo y tambin otros grupos e iniciativas
se convocan en los das anteriores a la reunin del
SOM, de acuerdo a las decisiones de dichos grupos o a
solicitud de la sede.3
En las mencionadas citas, adems del trabajo propio
de dichos grupos, se aprovecha la presencia de los
delegados y se efectan talleres y seminarios de
fortalecimiento de capacidades e intercambio de
experiencias. Asimismo, se convoca a distinguidos
especialistas para compartir conocimientos y
experiencias, lo que tambin atrae a funcionarios
interesados en el tema, que no forman parte, de manera
regular, de las delegaciones que participan en las
reuniones de los grupos de trabajo.
Otras actividades, como sesiones breves, seminarios o
talleres se podrn aadir al calendario del 2008, al ser
decisiones tomadas eventualmen- te por los altos
funcionarios en los SOM. Estas decisiones estn en
relacin directa con el cumplimiento de algunas labores
del programa de trabajo del ao y responden a las
instrucciones explcitas de los lderes y los ministros.
El gran nmero de reuniones que la economa
anfitriona debe organizar, implica una importante y
compleja labor logstica y de seguridad.
3 Los dems grupos se renen en ciudades de otras economas
miembro que se ofrecen como voluntarias para ser
anfitrionas, previo consenso del grupo respectivo. Lo mismo
sucede con otras reuniones ministeriales.
Uno de los principales instrumentos para los
delegados que asisten a las diversas reuniones y
actividades es un portal informtico en ingls, ac-
tualizado de manera permanente. Este portal electrnico
contiene informacin de inters para los participantes;
por ejemplo, se incluyen datos sobre los preparativos de
la cumbre, el calendario de eventos, los arreglos admi-
nistrativos para la participacin de las delegaciones, as
como un vnculo para la acreditacin de las
delegaciones. Este medio informativo virtual est a
cargo de la economa anfitriona.
Hasta marzo del 2008 estaban programadas, en diez
ciudades del Per y la Provincia Constitucional del
Callao, ms de 130 reuniones y actividades de APEC: 2
visitas preparatorias para la semana de lderes, 13
talleres, 16 seminarios, 2 conferencias, 28 reuniones de
grupos y de equipos de trabajo, 40 reuniones de los
grupos CTI, 5 dilogos de poltica, 11 reuniones de
comit, 6 IAP peer reviews, 5 reuniones de altos
funcionarios, 6 reuniones ministeriales, 2 reuniones
empresariales y 1 cumbre de lderes.
Cuadro N 3.1
Reuniones programadas en el Per durante su presidencia
(A marzo del 2008)
Evento (subforo) Sede Fecha Entidad

responsable
SOM I - 1ra Reunin de Altos Funcionarios y

reuniones conexas Lima 19 feb.-3 mar. Multisector
Seminario sobre Privacidad de Datos
(DPS-ECSG) Lima 19-20 feb. Osiptel
Seminario sobre mejoramiento de la
proteccin de la propiedad intelectual (IPEG) Lima 20 feb. Indecopi
Taller sobre Iniciativa Innovadora
de Privacidad de Datos (DPS-ECSG) Lima 21 feb. Multisector
Reunin Conjunta Subcomit de
Procedimientos Aduaneros-Grupo de
Expertos en Propiedad Intelectual
(SCCP-IPEG) Lima 21 feb. Indecopi
Reunin Subgrupo Privacidad de
Datos (DPS-ECSG) Lima 22 feb. Multisector
Reunin Subgrupo Comercio sin
Papeles (PTS-ECSG) Lima 23 feb. Multisector
Reunin Grupo de Comercio
Electrnico (ECSG) Lima 24 feb. Multisector
(contina)
0
(continuacin)
Evento (subforo) Sede Fecha Entidad

responsable
Reunin previa del Grupo de Expertos

en Propiedad Intelectual (IPEG) Lima 21 feb. Indecopi
Reunin Grupo de Trabajo de Salud (HWG) Lima 21-22 feb. Minsa
Reunin Grupo de Expertos en Compras
Gubernamentales (GPEG) Lima 21-22 feb. Consucode
Reunin Investigacin, Desarrollo y Extensin
de Biotecnologa Agrcola (RDEAB) Lima 21-25 feb. INIA
Reunin Foro de Innovacin sobre Ciencias de
la Salud (LSIF) Lima 22 feb. Mincetur
Reunin Grupo de Expertos en Propiedad
Intelectual (IPEG) Lima 22-23 feb. Indecopi
Reunin del Subcomit de Procedimientos
Aduaneros (SCCP) Lima 22-24 feb. Sunat
Reunin Subcomit de Normas Tcnicas
y Evaluacin de la Conformidad (SCSC) Lima 22-27 feb. Indecopi
Reunin Dilogo Qumico - Sector Privado (CD) Lima 23 feb. Mincetur
Reunin Dilogo Qumico (CD) Lima 23-24 feb. Mincetur
Reunin Grupo de Expertos en Inversin (IEG) Lima 23-24 feb. Proinversin
Reunin Grupo de Servicios (GOS) Lima 24 feb. Mincetur
Reunin Fortalecimiento de la Infraestructura
Econmica Legal (SELI) Lima 24 feb. Mincetur
Reunin Grupo de Movilidad de Personas
de Negocios (BMG) Lima 24 feb. Digemin
de Negocios - Tarjeta de Viaje de Negocios
APEC (BMG-ABTC) Lima 25 feb. Digemin
Reunin Jefes de Delegacin Comit de
Comercio e Inversin (HOD-CTI) Lima 25 feb. Mincetur
Dilogo CTI de Poltica Comercial
(GOS/IEG/MAG) Lima 25 feb. Mincetur
Reunin Comit Econmico (EC) Lima 25-26 feb. Mincetur/MEF
Reunin Equipo de Trabajo
Contraterrorismo (CTTF) Lima 25-26 feb. RR.EE.
Reunin Equipo de Trabajo para Preparacin
ante Emergencias (TFEP) Lima 25-26 feb. RR.EE.
Taller Grupo de Movilidad de Personas
de Negocios (BMG) Lima 26 feb. Digemin
(contina)
Reunin Dilogo de Poltica de Alto Nivel en
Biotecnologa Agrcola (HLPDAB)- Sector Priv. Lima 26 feb. Minag
Reunin Comit de Comercio e
Inversin (CTI) Lima 26-27 feb. Mincetur
Taller sobre Gobernanza Electrnica (EC/TEL) Lima 27 feb. Multisector
Seminario sobre Responsabilidad
Social Corporativa Lima 27 feb. RR.EE.
Reunin Comit SOM Cooperacin Econmica y
Tcnica - Committee of the Whole (SCE-COW) Lima 27 feb. RR.EE.
Reunin Dilogo de Poltica de Alto Nivel en
Biotecnologa Agrcola (HLPDAB) Lima 27-28 feb. Minag
Reunin Comit SOM sobre Cooperacin
Econmica yTcnica (SCE) Lima 28 feb. RR.EE.
Reunin Anticorrupcin y Transparencia (ACT) Lima 28-29 feb. RR.EE.
Dilogo SOM de Poltica en Reforma
Estructural (EC) Lima 29 feb. Multisector
Reunin Comit de Presupuesto y
Administracin (BMC) Lima 29 feb. RR.EE./Mincetur
Revisin de Pares de Planes de Accin
Individual: Per, Canad y Estados Unidos
(IAP Peer Review) Lima 1 mar. Mincetur
SOM I Informal Lima 2 mar. Multisector
SOM I Plenaria Lima 3 mar. Multisector
Reunin sobre Energa en APEC (EWG) Iquitos 3-7 mar. MEM
Reunin Grupo de Trabajo de Turismo (TWG) Lima 5-7 abr. Mincetur
Reunin Ministerial de Turismo (TMM) Lima 9-11 abr. Mincetur
Reunin Grupo de Trabajo de Pesquera (FWG) Piura 14-18 abr. Produce
Reunin Grupo de Trabajo de Conservacin de
Recursos Marinos (MRCWG) Piura 14-18 abr. Produce
Reunin Mujeres en la Economa Digital Arequipa 9-10 mayo Mimdes
Reunin Mujeres Exportadoras Arequipa 11 mayo Mimdes
Reunin Red de Mujeres Lderes Arequipa 12-14 mayo Mimdes
Reunin Capacitacin de Gnero Arequipa 15-16 mayo Mimdes
Reunin Red de Puntos Focales para
Asuntos de Gnero (GFPN) Tacna 16-17 mayo Mimdes
Seminario sobre Buenas Prcticas en
Promocin de Inversin (IEG) Lima 19-20 mayo Proinversin
(contina)
SOM II 2da Reunin de Altos Funcionarios y
reuniones conexas Arequipa 20-29 mayo Multisector
Reunin Grupo de Acceso a Mercados (MAG) Arequipa 20-21 mayo Mincetur
Reunin Dilogo Automotor (AD) Arequipa 20-21 mayo Mincetur
Taller de Ventanilla nica (SCCP) Arequipa 20-22 mayo Sunat
Pre-Reunin de industriales Dilogo
Qumico (CD) Arequipa 21 mayo Mincetur
Reunin Grupo de Servicios (GOS) Arequipa 21 mayo Mincetur
Reunin Dilogo Qumico (CD) Arequipa 22 mayo Mincetur
Reuniones Bilaterales Grupo de Movilidad
de Personas de Negocios (BMG) Arequipa 22 mayo Digemin
Reunin Grupo de Expertos en
Inversin (IEG) Arequipa 22-23 mayo Proinversin
de Negocios (BMG) Arequipa 23 mayo Digemin
Reunin Foro de Innovacin sobre Ciencias
de la Salud (LSIF) Arequipa 23 mayo Mincetur
Taller sobre Criterios de Valoracin (SCCP) Arequipa 23-24 mayo Sunat
Reunin Equipo de Trabajo de
Minera (MTF) Arequipa 23-24 mayo RR.EE.
Contraterrorismo (CTTF) Arequipa 23-24 mayo RR.EE.
APEC (BMG-ABTC) Arequipa 24 mayo Digemin
Reunin Jefes de Delegacin Comit
de Comercio e Inversin (HOD-CTI) Arequipa 24 mayo Mincetur
Dilogo de Poltica Comercial-Comit
de Comercio e Inversin (CTI) Arequipa 24 mayo Mincetur
Inversin (CTI) Arequipa 25-26 mayo Mincetur
Comit SOM en Cooperacin Econmica
y Tcnica (SCE) Arequipa 26 mayo RR.EE.
Dilogo SOM de Poltica en FTA/RTA Arequipa 27 mayo Mincetur
SOM II Informal Arequipa 28 mayo Multisector
SOM II Plenaria Arequipa 29 mayo Multisector
Reunin Ministerial de Comercio (MRT) Arequipa 31 mayo-1 jun. Mincetur
Reunin Ministerial de Educacin Lima 11-13 jun. Minedu
(contina)
Seminario sobre Aspectos Acadmicos
de APEC (ASC) Piura 19-20 jun. Redap
Consorcio de Centros de Estudios APEC (ASC) Tumbes 21 jun. Redap
1ra visita previa para la semana de lderes Lima 1-4 jul. RR.EE.
Taller Preparatorio Reunin SFOM Cusco 8 jul. MEF
Seminario Preparatorio Reunin SFOM Cusco 9 jul. MEF
2da ReuninSenior Finance Officials
Meeting (SFOM) Cusco 10-11 jul. MEF
Taller officials Proyecto de Metrologa
Qumica (SCSC) Cusco 5-6 ag. Indecopi
Seminario sobre el Sistema y Control
de Inocuidad Alimentaria (SCSC) Cusco 6-8 ag. Indecopi
5ta Conferenciasobre Buenas Prcticas
Regulatorias (SCSC) Cusco 9 ag. Mincetur
7ma Conferencia sobre Normas Tcnicas
y Conformidad (SCSC) Cusco 10-11 ag. Indecopi
Reunin Subcomit de Normas Tcnicas
y Evaluacin de la Conformidad (SCSC) Cusco 12-13 ag. Indecopi
Reunin del Subcomit de Procedimientos
Aduaneros (SCCP) Cusco 14-17 ag. Sunat
SOM III 3ra Reunin de Altos Funcionarios y
reuniones conexas Lima 12-23 ag. Multisector
Dilogo Aduanas - Sector Privado (ACBD) Callao 12 ag. Sunat
Taller Anticorrupcin y Transparencia (ACT) Lima 12 ag. RR.EE.
Reunin Grupo de Trabajo de Salud (HWG) Lima 12-13 ag. Minsa
Seminario Marco de Facturacin
Electrnica (PTS-ECSG) Lima 12-13 ag. Sunat
Seminario Fortalecimiento de Capacidad
en Privacidad de Datos (DPS-ECSG) Lima 12-13 ag. Osiptel
Seminario Equipo de Trabajo para
Preparacin ante Emergencias (TFEP) Lima 12-13 ag. RR.EE.
Taller Programa de Pasajeros
Frecuentes y Seguridad Fronteriza (BMG) Lima 12-14 ag. Digemin
Reunin Anticorrupcin y Transparencia (ACT) Lima 13-14 ag. RR.EE.
Reunin Grupo de Poltica de Competencia
y Desregulacin (CPDG) Lima 13-14 ag. Multisector
Seminario Grupo de Expertos en Compras
Gubernamentales (GPEG) Lima 13-14 ag. Consucode
(contina)
Taller Acceso a Recursos Genticos y
Proteccin de Conocimientos Tradicionales
(IPEG) Lima 13-14 ag. Indecopi
Seminario Recientes tendencias en
liberalizacin y facilitacin de inversiones
en infraestructura de transporte y
telecomunicaciones (IEG) Lima 13-14 ag. Proinversin
Reunin Subgrupo Privacidad de Datos
(DPS-ECSG) Lima 14 ag. Multisector
Reunin Equipo de Trabajo para
Preparacin ante Emergencias (TFEP) Lima 14-15 ag. RR.EE.
Reunin Liderazgo Foro de Innovacin
sobre Ciencias de la Salud (LSIF) Lima 13 ag. Mincetur/Minsa
Reunin Foro de Innovacin sobre
Ciencias de la Salud (LSIF) Lima 14-15 ag. Mincetur/Minsa
Reunin Subgrupo Comercio Sin
Papeles (PTS-ECSG) Lima 15 ag. Multisector
Reunin Previa Grupo de Movilidad de
Personas de Negocios (BMG) Lima 15 ag. Digemin
Reunin Grupo de Expertos en Compras
Gubernamentales (GPEG) Lima 15 ag. Consucode
Propiedad Intelectual (IPEG) Lima 15-16 ag. Indecopi
Seminario Fortalecimiento de Capacidades
para el Intercambio de Buenas Prcticas de
Mejoramiento del Ambiente de Inversiones Lima 15-16 ag. Proinversin
(IEG)
Seminario Mejores prcticas en la
regulacin y promocin de la eficiencia en
la infraestructura de transportes (EC) Lima 15-16 ag. Ositrn
Pre-Reunin de industriales Dilogo
Qumico (CD) Lima 16 ag. Mincetur
Reunin Grupo de Comercio
Electrnico (ECSG) Lima 16 ag. Multisector
de Negocios (BMG) Lima 16 ag. Digemin
APEC (BMG-ABTC) Lima 17 ag. Digemin
Inversiones (IEG) Lima 17-18 ag. Proinversin
(contina)
Reunin Dilogo Qumico (CD) Lima 17 ag. Mincetur
Taller sobre Gobierno Corporativo (EC) Lima 17 ag. Mincetur/MEF
Reunin Fortalecimiento de la
Infraestructura Econmica Legal (SELI) Lima 17 ag. Mincetur
Reunin Grupo de Servicios (GOS) Lima 17 ag. Mincetur
Taller de Grupo de Acceso a Mercados (MAG) Lima 17 ag. Mincetur
Reunin Jefes de Delegacin Comit
de Comercio e Inversin (HOD-CTI) Lima 18 ag. Mincetur
Reunin Grupo de Acceso a Mercados (MAG) Lima 18 ag. Mincetur
3er DilogoAPEC- Instituciones
Financieras Internacionales Lima 18 ag. RR.EE.
Reunin Comit Econmico (EC) Lima 18-19 ag. Mincetur/MEF
Contraterrorismo (CTTF) Lima 18-19 ag. RR.EE.
Comit SOM en Cooperacin Econmica
y Tcnica (SCE) Lima 19 ag. RR.EE.
Inversin (CTI) Lima 19-20 ag. Mincetur
Conferencia Comercio Seguro en la Regin
APEC (STAR) Lima 20-21 ag. RR.EE.
Revisin de Pares Planes de Accin
Individual: Chile, Mxico, Singapur (IAP Peer
Review) Lima 21 ag. Mincetur
SOM III Informal Lima 22 ag. Multisector
Seminario de Seguridad
Canad - Nueva Zelanda Lima 22 ag. RR.EE.
SOM III Minera Lima 23 ag. Multisector
Seminario sobre Obtencin de Licencias
de Funcionamiento (SMEWG) Chiclayo 24 ag. Produce
Reunin Grupo de Trabajo de Pequea y
Mediana Empresa (SMEWG) Chiclayo 25.27 ag. Produce
Reunin del Grupo de Trabajo de
Transporte (TPTWG) Lima 25.28 ag. MTC
Seminario sobre Gestin de la Innovacin
(SMEWG) Chiclayo 28-29 ag. Produce
Reunin Ministerial Pequea y Mediana
Empresa (SMEMM) Chiclayo 29-30 ag. Produce
(contina)
2da visita previa para la semana de lderes Lima 1-6 set. RR.EE.
Reunin Jvenes APEC Puno 1-6 oct. RR.EE.
Reunin Grupo de Trabajo de
Telecomunicaciones (TEL) Lima 13-17 oct. MTC
Reunin Preparatoria para Ministerial
de Finanzas Trujillo 3 nov. MEF/BCRP
Reunin de Viceministros de Finanzas Trujillo 4-5 nov. MEF/BCRP
Reunin Ministerial de Finanzas Trujillo 6-7 nov. MEF/BCRP
Reunin Conclusiva de Altos Funcionarios Lima 16-17 nov. RR.EE.
Reunin ABAC Lima 17-20 nov. ABAC
Reunin Ministerial Conjunta Lima 19-20 nov. Mincetur/RR.EE.
APEC CEO Summit Lima 20-23 nov. ABAC
Cumbre de Lderes Lima 22-23 nov. Multisector
Fuente: APEC, CEAN.

Dada la magnitud de las labores inherentes a la

presidencia del foro, si bien la responsabilidad
primordial recae en la economa anfitriona, los dems
miembros, sobre todo los ms importantes, se
esfuerzan para que la presidencia del ao sea exitosa.
El apoyo es muy generoso y desinteresado. Corea del
Sur, Estados Unidos, Canad, Nueva Zelanda, Australia,
China, Japn, Taipei Chino, Chile y Mxico han
colaborado de manera especial en la preparacin,
organizacin y desarrollo de las actividades del ao del
Per, as como en los asuntos de la agenda temtica por
desarrollarse.
3. Reuniones realizadas en el Per durante el 2007

El ao en que Australia presidi el foro fue un ao
corto, dado que se inici el 15 de enero del 2007, en
Camberra, con el SOM I, y finaliz el 9 de septiembre,
con la Cumbre de Lderes desarrollada en Sydney.
Como se ha mencionado antes, esto se debi a que en
las semanas siguientes a la Cum- bre se realizaban
elecciones en dicho pas.4
4 En el 2006, como parte de la preparacin de su ao como

presidente del foro, Aus- tralia realiz un simposio seguido de
un retiro SOM, es decir, una reunin de SOM
APEC PERU 2008 22
7
La situacin antes mencionada dej una serie de

reuniones de grupos, de foros, seminarios, conferencias
y otras actividades que se efectuaron en el resto del ao
en diversas ciudades de los miembros. Cuatro de ellas se
celebraron en Lima, entre ellas el seminario temtico y el
SOM Informal preparatorios del ao siguiente.
Estas actividades permitieron dar a conocer las
prioridades que el Per tiene respecto de la agenda
temtica del foro y adquirir experiencias pri- mordiales,
que serviran para mejorar la organizacin y conduccin
de los eventos del ao 2008.
Cuadro N 3.2
Reuniones realizadas en el Per el 2007
Reunin Sede Fecha Entidad

responsable
Taller/Dilogo de Alta Poltica sobre

Percepcin Pblica sobre Biotecnolo-
ga Agraria (HLPD-PPAB) Lima 3-5 de octubre Minag/INIA
Seminario anticorrupcin Lima 29-31 de octubre Minjus

Seminario temtico Lima 27-28 de noviembre RR.EE.
SOM Informal Lima 29 de noviembre RR.EE.
I Reunin de Altos Funcionarios de Lima 6-7 de diciembre MEF
Finanzas-Senior Finance Officials
Meeting (SFOM)
Fuente: APEC, CEAN.

informal. La finalidad de estas actividades, de acuerdo con la

prctica de los anfitriones del 2005 (Corea) y del 2006
(Vietnam), fue evaluar, durante el simposio (2 y 3 de agosto),
los avances del foro e intercambiar ideas sobre los principales
temas del 2007; y en el retiro (4 de agosto), discutir los
resultados del simposio. Adems de los altos funcionarios y sus
delegaciones, fueron invitados al simposio los representantes
del ABAC, del PECC y de los centros de estudios de APEC. Los
temas tratados en el simposio fueron:
El papel de APEC en el comercio y la inversin.
Crecimiento de la productividad y el ambiente de negocios en la
regin.
Situacin y perspectivas de entidades financieras internacionales.
La agenda de seguridad humana.
Papel de APEC en la arquitectura econmica regional.
3.1 Biotecnologa agraria
El primer evento que se efectu en Lima, como parte del

calendario de actividades del 2007, fue el taller
Percepcin pblica sobre biotecnologa agraria, que se
realiz del 3 al 5 de octubre. La organizacin de este
even- to estuvo a cargo del Ministerio de Agricultura, a
travs del Instituto Nacio- nal de Investigacin Agraria
(INIA). Los objetivos fueron:
Promover el intercambio y compartir informacin de

las experiencias relacionadas con la percepcin y
comprensin pblica de la biotecnologa agraria, en
vista de las implicancias de su mayor aceptacin.
Identificar herramientas y tcnicas efectivas para
promover la conciencia y la comprensin pblica de
los beneficios actuales y los riesgos asociados con
la aplicacin de la biotecnologa en la agricultura.
Discutir enfoques transparentes para el desarrollo
de polticas pblicas, que incluyan interacciones
con los grupos interesados, y fomentar enfoques
efectivos de comunicaciones para mejorar la
conciencia y el conocimiento pblico de la
biotecnologa agraria.
Fortalecer la capacidad gubernamental para la
introduccin y el uso seguro de productos
biotecnolgicos agrarios.
3.2 Anticorrupcin
Del 29 al 31 de octubre se realiz en Lima, organizado

por el Ministerio de Justicia, el taller de anticorrupcin
La lucha contra la corrupcin de alto nivel es una
responsabilidad comn: Fortaleciendo los mecanismos de
cooperacin en el Asia-Pacfico. Los objetivos fueron:
Evaluar medidas concretas de cooperacin que se

implementan en la regin.
Promover medidas de cooperacin para negar
refugio a personas acusadas por actos de corrupcin
y otorgar facilidades para su extradicin, as como
para la recuperacin de los activos ilcitamente
adquiridos.
Los temas desarrollados durante el taller

fueron:
Los esfuerzos globales para negar el refugio y la
Convencin de las Naciones Unidas Contra la
Corrupcin.
Estrategias efectivas de anticorrupcin.
Investigacin y procesamien- to de la corrupcin de
alto nivel.
Fortalecimiento de los regmenes contra el lavado de
dinero.
Recuperacin de activos. Rastrear, congelar,
confiscar y repatriar los activos producto de la
corrupcin. Pasos prcticos y estudios de casos.
Denegacin de refugio. Inmunidades, fugitivos y
extradiciones.
Actividades, experiencias y nueva legislacin
peruana sobre anticorrupcin. Un estudio de
caso y lecciones aprendidas.
Asistencia legal mutua y cooperacin internacional.
Corrupcin en el sector privado y en asociaciones pblico-
privadas.
Prevencin de la corrupcin y promocin de la integridad
pblica.
Una mirada hacia delante.
3.3 Seminario temtico para la preparacin de APEC 2008
Al igual que Australia, el Per realiz, en Lima, su

reunin preparatoria para su presidencia del foro. Esta
comprendi un seminario temtico para la preparacin
de APEC 2008 (27 y 28 de noviembre del 2007) y el SOM
In- formal (29 de noviembre del 2007). Ambas
actividades estuvieron a cargo del Ministerio de
Relaciones Exteriores, en cooperacin con el Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo y otros organismos
pblicos. Dichas actividades fueron las primeras que,
de manera formal, organiz la economa que presidir el
foro el siguiente ao; lo que fue el inicio de la experien-
cia prctica de hacerse cargo de la conduccin del foro y,
de manera informal, del proceso de transicin de una
presidencia a la otra.
Los objetivos del primer evento fueron evaluar los
avances del proceso e intercambiar opiniones sobre los
temas de mayor importancia para el ao del Per.
En el seminario temtico participaron los altos
funcionarios y los miembros de sus delegaciones, el
director ejecutivo adjunto de la Secretara de APEC,
representantes del ABAC, PECC (Consejo de
Cooperacin Econmi- ca del Pacfico) y ASC (Centros de
Estudios de APEC), as como funcionarios de
instituciones internacionales y acadmicas extranjeras
que estuvieron como invitados, comentaristas y
ponentes. Asistieron al evento alrededor de 150
representantes (80% extranjeros).
Este evento fue organizado por la Universidad Escuela
Superior de Administracin de Negocios (ESAN),
coordinadora de los ASC del Per y de la Redap, en
consulta permanente con los funcionarios de RR.EE. y el
apoyo del Viceministerio de Comercio Exterior (VMCE).
Los temas desarrollados fueron:
El papel de APEC en la liberalizacin y la

Reforma estructural en las economas de APEC.
Situacin y perspectivas de las inversiones y de
las finanzas en la regin.
La agenda de cooperacin econmica y tcnica.
Papel de APEC en la arquitectura econmica
regional: rea de libre comercio.
Responsabilidad social corporativa.
Mejora del ambiente de negocios.
El simposio fue moderado por un profesor de la

Universidad ESAN e inaugurado por el SOM Chair del
2008. Cada sesin estuvo a cargo de re- nombrados
ponentes y panelistas nacionales e internacionales, entre
ellos, acadmicos de los Centros de Estudios de APEC
(APEC Study Centers, ASC) del Per, Australia, Japn,
Mxico y Estados Unidos, funcionarios p- blicos,
representantes del sector privado e investigadores del
Banco Intera- mericano de Desarrollo (BID).
Al Ministerio de Relaciones Exteriores le correspondi
hacer la presentacin principal sobre la cooperacin
econmica y tcnica. Este importante aspecto del foro
fue tratado desde el punto de vista de los retos y las
oportunidades para cerrar la brecha del desarrollo en el
APEC.
El Mincetur tambin estuvo presente en el evento. Dos
funcionarios de dicha institucin participaron como
panelistas. Uno de ellos lo hizo en la sesin dedicada al
rol de APEC en la liberalizacin y facilitacin del comer-
cio. En esta seccin del simposio se analizaron los logros
y desafos del foro en estos campos, como la
implementacin del Segundo Plan de Ac- cin de
Facilitacin del Comercio (TFAP II) y su meta de reducir
en 5% los costos de transaccin relacionados con el
comercio en el periodo 2007- 2010. El segundo
funcionario particip en la sesin sobre el papel de APEC
en la arquitectura regional: rea de libre comercio, en
que se discuti el rumbo del foro como promotor del
libre comercio y de la cooperacin.
Durante los dos das del seminario, y en el da del
SOM Informal, las delegaciones celebraron tambin
reuniones bilaterales, en las que aborda- ron temas de
especial importancia para sus intereses. El Per se
reuni con el representante del SOM Chair del 2007 y
los SOM o sus representantes de Singapur, China,
Brunei, Taipei Chino, Japn, Nueva Zelanda, Estados
Unidos, Chile, Mxico, entre otros.
3.4 SOM Informal
El SOM Informal (ISOM) estuvo presidido, de manera

conjunta, por el representante del SOM Chair del 2007 y
por el del SOM Chair del 2008. Participaron en este los
altos funcionarios y los miembros de sus delegaciones,
el director ejecutivo adjunto de la Secretara de APEC y
los representantes del ABAC y del PECC.
Esta reunin tuvo como objetivos conocer las
prioridades del Per, intercambiar pareceres sobre
cmo abordar los temas prioritarios del 2008 e
informarse sobre algunas propuestas concretas.
En dicho evento se discuti la agenda de APEC PERU
2008 y se intercambiaron opiniones sobre el programa
de trabajo del ao siguiente. Tanto en el seminario
temtico como en el ISOM, el Per promovi las priorida-
des que impulsar el 2008 como economa anfitriona del
foro. Entre ellas cabe mencionar:
En comercio e inversin.- El apoyo a la integracin

econmica regional y al objetivo de largo plazo de
un rea de Libre Comercio del Asia-Pacfico y la
implementacin del TFAP II.
En cooperacin econmica y tcnica.- Impulso a los
temas de apoyo al desarrollo y modernizacin de las
pequeas y medianas empresas, al papel de la
educacin en el desarrollo social y econmico, a la
promocin tecnolgica para reducir la brecha
digital, al fortalecimiento de los mecanismos de
cooperacin en la lucha contra la corrupcin y a la
responsabilidad social corporativa.
La agenda de la reunin informal fue:
Apoyo al sistema multilateral del comercio

Integracin econmica regional
Avances en las acciones acordadas en el Informe sobre
Integra-
cin Econmica Regional - rea de Libre
Comercio del Asia- Pacfico.
Liberalizacin y facilitacin del comercio y la inversin
Implementacin del Plan de Accin de Facilitacin del
Comercio II.
Medidas modelo de acuerdos regionales de comercio.
Acuerdos de libre comercio: Dilogo de Poltica
de los Altos Funcionarios.
Facilitacin del comercio y transparencia.
Fortalecimiento de las labores del APEC sobre
inversiones / Desarrollo del Plan de Accin de
Facilitacin de la Inversin.
Reforma estructural
Avances en la Agenda de los Lderes para
Implementar la Refor- ma Estructural (Leaders
Agenda to Implement Structural Reform- LAISR).
Agenda 2008 sobre reforma estructural.
a. Reunin Ministerial sobre reforma estructural.
b. Dilogo de Poltica de los Altos Funcionarios
sobre Reforma Estructural.
Coordinacin con el Proceso de Ministros de Finanzas.
Comit de Altos Funcionarios sobre la Cooperacin
Econmica y Tcnica - SCE
Avances en la Iniciativa de Desarrollo del Sector
Privado.
Reforma de Ecotech.
Agenda de seguridad humana y anticorrupcin.
Relaciones con las Instituciones Financieras
Internacionales (IFI) y colaboracin con otras
organizaciones internacionales.
Reforma de APEC
Director ejecutivo de periodo fijo.
Unidad de Apoyo de Polticas.
Reformas en el presupuesto y la administracin.
El ABAC
Recomendaciones a APEC para ser implementadas en el
2008.
Prioridades del Per para el 2008
Otros temas
Fortalecimiento de capacidades en APEC: fase
siguiente e implementacin.
Adems de preparar la agenda de la reunin informal,
el Ministerio de Relaciones Exteriores present
documentos sobre las prioridades del Per para el 2008 y
la responsabilidad social corporativa. El Mincetur
prepar el documento en el que se propuso la siguiente
fase para el fortalecimiento de capacidades en APEC.
3.5 Reunin de Altos Funcionarios de Finanzas I

En Lima, del 6 al 7 de diciembre del 2007, se celebr,
con antelacin, la primera reunin correspondiente al
2008 de los altos funcionarios de Fi- nanzas. 5 La reunin
estuvo presidida por el Ministerio de Economa y Fi-
nanzas del Per.
Participaron los altos funcionarios de finanzas de la
regin y sus delegaciones. Asimismo, fueron invitados a
la reunin representantes del ABAC, del Fondo
Monetario Internacional (FMI), del Banco Mundial, del
Banco Asitico de Desarrollo y del BID. Los temas
tratados fueron:
Situacin y desarrollo macroeconmicos y

financieros globales y regionales
Navegando en la tormenta - FMI.
Precios de los activos y poltica monetaria en el Per -
Per.
Recientes desarrollos econmicos y asuntos
claves de poltica en el Japn - Japn.
Situacin reciente y perspectivas econmicas en
Taipei Chino - Taipei Chino.
Desarrollo financiero en Taipei Chino - Taipei Chino.
Situacin fiscal en Taipei Chino - Taipei Chino.
Situacin y desarrollo macroeconmicos y
financieros globales y regionales - Banco Asitico
de Desarrollo.
5 El funcionamiento de las reuniones de ministros de Finanzas es

denominado Pro- ceso de Ministros de Finanzas (Finance
Ministers Process - FMP). Este es un proceso paralelo casi
independiente del foro, debido a que los SOM no tienen sino
una relacin de igualdad con los altos funcionarios de
Finanzas, los que no reci- ben instrucciones de los primeros.
Tampoco la Reunin Conjunta de Ministros (AMM) tiene mayor
injerencia en las actividades del Proceso de Ministros de
Finanzas. Para la preparacin de esta reunin ministerial los
altos funcionarios de Finanzas se renen una o dos veces al
ao. En estas participan funcionarios de los ministerios de
Finanzas, de los bancos centrales, del FMI, del Banco Mundial
y del Banco Asitico de Desarrollo.
Perspectivas econmicas globales y regionales - FMI.
Indicadores econmicos mensuales de Nueva
Zelanda - Nueva Zelanda.
Recientes desarrollos econmicos en China - China.
Situacin actual en el este del Asia y en el
Pacfico - Banco Mundial.
Presupuesto por resultados
Presentacin y discusin del tema - Per.
Algunos temas fundamentales en el presupuesto
por resultados - FMI.
El desarrollo del sistema de presupuesto por
resultados en Taipei Chino - Taipei Chino.
El presupuesto por resultados: asuntos de
implementacin en los pases en desarrollo y en
los pases de ingresos medios - Banco Mundial.
Reformas en los mercados de capitales
Reforma del mercado de capitales en el Per - Per.
El desarrollo de mercados de capitales locales:
oportunidades y retos - FMI.
Mercado de capitales: documento base - Banco
Asitico de Desarrollo.
Titulizacin en el este del Asia - Banco Asitico de
Desarrollo.
Monitoreo de los bonos del Asia 2007 - Banco
Asitico de Desarrollo.
Situacin actual en el este del Asia y en el
Pacfico: Podr la resi- liencia (resilience)
superar el riesgo? - Banco Mundial.
Informes sobre iniciativas de poltica
Presentaciones voluntarias de las economas.
Informe del Comit Econmico al Proceso de
Ministros de Finan- zas - Nueva Zelanda.
Informe del ABAC a los altos funcionarios de Finanzas -
ABAC.
Informe de la Secretara de APEC - director de
Programa de APEC para el proceso de ministros
de Finanzas.
Observaciones finales
Otros temas - Abierto a todas las delegaciones.
4. Preparacin para APEC PERU 2008
4.1 Organizacin
Entre el 2004 y el 2006, el Gobierno del Per tom

decisiones que sentaron las bases para la presidencia del
2008. Adems, se materializaron algunos trabajos de
preparacin para organizar los mltiples eventos que se
efec- tuarn desde febrero hasta noviembre del 2008, as
como para liderar el proceso del foro. En mayo del 2004
se estableci la Comisin Ejecutiva Nacional (CEN).6 Esta
comisin estuvo integrada por los ministerios e
instituciones pblicas y privadas que trabajan
directamente en la agenda de APEC.
Luego, por el primer artculo de la Resolucin Suprema
133-2006-RE, del 19 de abril del 2006, se ampli la
composicin de la CEN. Esta norma, en su segundo
artculo, le dio la responsabilidad a la CEN de la
preparacin de la organizacin de la presidencia del
Per en APEC para el ao 2008.
Por Resolucin Suprema 066-2008-RE del 1 de marzo
del 2008, se aumen- tan los miembros de la CEN. Este
dispositivo crea el Directorio de la CEN, presidido por el
viceministro de Relaciones Exteriores e integrado por los
viceministros de Comercio Exterior, Turismo, Economa y
del Interior. Este Directorio ejerce, por delegacin de la
CEN, funciones decisorias de coordinacin con la
Comisin Extraordinaria de Alto Nivel APEC 2008.
Cuadro N 3.3
Instituciones miembro de la Comisin Ejecutiva Nacional (CEN)
RR.EE. Mininter
PCM Mimdes
Mincetur Proinversin
MEF Indecopi
Produce Sunat
MTPE SBS
Minedu BCRP
Minag Imarpe
Ministerio de Defensa Concytec
Minsa Redap
MEM Comexper
MTC
Fuente: El Peruano. Normas Legales.

6 Resolucin Suprema 175-2004-RE, del 25 de mayo del 2004.
Adems, por Resolucin Suprema 171-2006, del 23 de
mayo del 2006, se declar de inters nacional el
ejercicio por el Per de la presidencia del foro de
Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC) durante el
2008 (...) as como todas las actividades preparatorias y
conexas que se llevarn a cabo a partir del ao 2006.
La Comisin, entre otras responsabilidades, se
encarg de la coordinacin de la participacin del
Per en las reuniones del foro del 2004, as como de
elaborar el contenido y los objetivos del Plan de Accin
preparatorio de la Presidencia de APEC durante el
2008, y determinar las sedes de las reuniones y su
calendario, los aspectos principales de la agenda
temtica, la coordinacin de la participacin de los
sectores para el 2008 y la nominacin del ao de la
presidencia del Per como APEC PERU 2008.
Asimismo, aprob el lema o idea-fuerza del Per en
APEC 2008: Un nuevo compromiso para el desarrollo
del Asia-Pacfico (A New Commitment for the Asia-
Pacific Development).
Grfico N 3.1
Logotipo de APEC PERU 2008
Fuente: El Peruano. Normas Legales.

Elaboracin: CEAN.
El logotipo de la presidencia de APEC PERU 2008 fue
escogido a travs de un concurso nacional, que fue
convocado por Resolucin Suprema 273- 2007-RE, a
finales del 2006 por el Ministerio de Relaciones
Exteriores. Por Resolucin Suprema 044-2008-RE, del 15
de febrero del 2008, se aprueba la modificacin del
logotipo. En l se puede ver la imagen estilizada de
Machu Picchu. Los colores son los de la bandera de
nuestro pas.
En el 2006 se recibi la cooperacin de otros
miembros de APEC para fortalecer las capacidades
pblicas de organizacin de la presidencia del 2008.
Nueva Zelanda brind capacitacin a 32 funcionarios en
temas referentes al foro; mientras que Canad, en el
primer trimestre del 2007, hizo lo mismo para 10
funcionarios. De igual modo, funcionarios de Nueva
Zelanda, Corea del Sur y Australia estuvieron en Lima y
compartieron con sus similares peruanos sus
experiencias relacionadas con la organizacin de APEC
en 1999, 2005 y 2007, respectivamente.
Tambin, durante el 2007, el Estado peruano dio pasos
decisivos en la estructuracin y avances de la
preparacin de los eventos. Por Resolucin Legislativa
003-2007, del 16 de enero de dicho ao, el Congreso de
la Re- pblica autoriz al primer vicepresidente de la
Repblica para que integre y presida la Comisin
Extraordinaria de Alto Nivel APEC 2008 (CEAN). Dicha
comisin es constituida al da siguiente por Resolucin
Suprema 013-2007-PCM e integrada por los ministros de
Relaciones Exteriores, de Economa y Finanzas y de
Comercio Exterior y Turismo. A la CEAN se le asigna la
labor de la preparacin y organizacin de la presidencia
peruana de APEC 2008.7
Durante los siguientes meses se intensificaron las
labores relacionadas con la preparacin, tanto temtica
como de organizacin y logstica, de la presidencia de
APEC de las reuniones de APEC PERU 2008. De esta
manera, las delegaciones del Mincetur y de RR.EE.
fueron ms numerosas que en aos anteriores. Ello
permiti tener presencia en los subforos y en las reu-
niones que se convocaron al margen de las citas de altos
funcionarios. Asimismo, el Gobierno hizo el gran esfuerzo
para que haya presencia peruana en muchos de los
encuentros de los grupos de trabajo que se progra- maron
en fechas y lugares distintos de las reuniones de altos
funcionarios.
Asimismo, funcionarios de la Cancillera y de la CEAN
asistieron a estas reuniones para conocer personalmente
la organizacin y la logstica. Dichos funcionarios
llevaron a cabo visitas adicionales y reuniones es-
7 Resolucin Suprema N 098-2007-RE, del 29 de enero del 2007.

peciales con sus pares australianos encargados de la
organizacin de los eventos, quienes en forma permanente
prestaron su apoyo incondicional.
A fines del ao de la presidencia australiana de APEC,
a solicitud de funcionarios del VMCE y con el apoyo de
los de RR.EE. a sus contrapar- tes de la economa
anfitriona, se llev a cabo una reunin para conocer su
evaluacin y balance tanto de la parte de organizacin
como de la conduccin de la temtica del foro. Esta se
realiz un par de das despus de la Cumbre de
Sydney. En una serie de entrevistas con funcionarios
australianos encargados de los diversos aspectos de
APEC 2007, fue transmitida la experiencia del proceso
en dicho ao: los preparativos, los xitos, los obstculos
superados o no, las lecciones y los consejos derivados
de este, para tenerlos en cuenta y hacer que el APEC
PERU 2008 sea mejor.
4.2 La agenda temtica
A partir del 2005 se estuvo intercambiando puntos de

vista sobre los temas de mayor inters nacional, para que
estos sean incorporados en la agenda de APEC. Esta
labor fue llevada a cabo especialmente por parte de los
ministerios de Comercio Exterior y Turismo y de
Relaciones Exteriores. En el 2006, a travs de la CEN,
los temas de la futura agenda del Per para APEC 2008
fueron presentados y analizados por los organismos
miembros de esta comisin. A fines de dicho ao, la
agenda se defini. Para el 2007, se logr que la mayora
de los temas de inters nacional se constituyeran en
continuacin o ampliacin de la agenda que se lleve a
cabo, en el 2008, en el foro.
De manera paralela, durante el 2007, en el frente
externo se continu la preparacin de la agenda y fue
presentada en el foro, con la finalidad de darla a
conocer a los socios y llevar a cabo labores de
formacin gradual de consenso alrededor de ella.
La delegacin peruana particip activamente en temas
que son de inters para nuestro pas. As, revis y
coment cada uno de los borradores del informe sobre
integracin econmica regional y asisti a todas las reu-
niones convocadas para analizar sus avances. Entre
estas citas estuvieron las requeridas por el SOM Cftair,
las del ABAC y las bilaterales y plurilaterales
convocadas a iniciativa de alguna economa.
En el tema relacionado con el rea de libre comercio
en el Asia-Pacfico tambin se particip de manera
intensa y similar a la de integracin econ-
mica regional. En relacin con las medidas modelo de los
captulos ms comunes de los TLC, se coordin con los
organismos gubernamentales respectivos sobre el
contenido de cada borrador que haba sido puesto en
circulacin.
El Mincetur tambin contribuy con sus comentarios,
consolid las observaciones preliminares para remitir la
posicin del pas en cada uno de los captulos y particip
en todas las reuniones convocadas al margen de las
citas de altos funcionarios, que trataron los diversos
captulos de las medidas modelo.
En cuanto a los temas de comercio e inversin, el Per
fue parte de los Amigos del Presidente del CTI,
encargado de la preparacin del Plan de Accin de
Facilitacin del Comercio II. Funcionarios del Mincetur
participaron en todas las reuniones convocadas,
coordinaron con las instituciones responsables,
analizaron el contenido de los borradores del plan, con-
solidaron los comentarios iniciales y presentaron la
posicin nacional sobre el tema. Asimismo, un
funcionario de este sector particip en un simposio con
el fin de exponer el plan a un grupo de empresarios y
recibir sus impresiones al respecto.
El Mincetur estuvo a cargo, como todos los aos, de la
organizacin, coordinacin y consolidacin del IAP del
Per. Al ser el IAP del 2007 la base sobre la cual se
efectuar el examen del IAP del Per, esta preparacin
fue realizada con sumo profesionalismo en todos sus
detalles. Entre las instituciones convocadas se
incluyeron no solo a las responsables directas en el tema,
sino tambin a las que tienen vinculacin con algunos
aspectos de los diversos captulos. Adems de las
reuniones de coordinacin organizadas por el Mincetur,
se tuvo especial cuidado en la edicin de los
documentos, a fin de presentarlos en la mejor forma
posible.
4.3 Los proyectos peruanos aprobados por el foro
Un resultado importante de las labores desplegadas en

las reuniones del SOM, en los comits y en los grupos de
trabajo fue el logro del consenso de 23 propuestas de
proyectos peruanos. Este consenso se logr primero en
los grupos de trabajo, luego en los comits respectivos,
despus en el BMC y, por ltimo, en los SOM y en las
reuniones de ministros. Varias instituciones
gubernamentales participaron en la formulacin de las
propuestas de proyectos, las cuales fueron dadas a
conocer en las reuniones respectivas durante el 2007.
240
Cuadro N 3.4
Proyectos peruanos
Coauspiciadores
Institucin
N Grupo Nombre del proyecto Fecha
Lugar encargada
1 Subcomit de Procedimientos Investigacin para la identificacin de Noviembre Lima Sunat / Chile, Singapur y
Aduaneros-SCCP los procesos y tareas desde la Aduanas Filipinas
llegada del medio de transporte hasta
la presentacin de la declaracin de
mercancas
2 Grupo de Comercio Seminarios de capacitacin sobre la 19-20 de febrero Lima Osiptel Australia y EE.UU.
Electrnico ECSG implementacin internacional del 12-13 de agosto Lima
marco de trabajo sobre privacidad
de APEC: uso de sellos de confianza
y mecanismos de cumplimiento para
un sistema de reglas transfronterizas
de privacidad
3 Grupo de Expertos en Seminario sobre Buena Gobernanza 19-20 de mayo Lima Proinversin Japn y Mxico
Inversiones - IEG en la Promocin de la Inversin
4 SCCP Taller sobre Intercambio de Experien- 20-22 de mayo Arequipa Sunat / China y Australia
cias en la Adopcin de Instrumentos y Aduanas
Estndares Internacionales en las Ini-
ciativas de Ventanilla nica
5 SCCP Taller para el Desarrollo de Resolucio- 23-24 de mayo Arequipa Sunat / Australia, Chile y
nes Anticipadas en la Aplicacin de Aduanas Corea
Criterios de Valoracin entre las eco-
nomas de APEC
(contina) JULIO
CHAN
SNCHEZ
(continuacin) APE
PERU
Institucin Coauspiciadores 2008
Lugar encargada
6 Grupo de Movilidad de Taller sobre el Programa de Pasajeros 12-14 de agosto Lima Digemin Chile, Australia y
Personas de Negocios - BMG Frecuentes y Seguridad Fronteriza Singapur
7 Grupo de Expertos en Seminario sobre Acceso a Recursos 13-14 de agosto Lima Indecopi China y Tailandia
Propiedad Intelectual -IPEG Genticos y Proteccin de Conoci-
mientos Tradicionales
8 Subcomit de Estndares y Seminario sobre el Fortalecimiento de 5-6 de agosto Cusco Indecopi Japn, Nueva
Conformidad -SCSC la Infraestructura en Metrologa Zelanda y Chile
Qumica
9 SCSC V Conferencia sobre Buenas Prcti- 9 de agosto Cusco VMCE Nueva Zelanda, Chile
cas Regulatorias y Estados Unidos
10 SCSC VII Conferencia sobre Normas Tcni- 10-11 de agosto Cusco Indecopi Japn, Nueva Zelan-
cas y Estndares da, Vietnam, Estados
Unidos y Chile
11 SCCP Dilogo Aduanas Sector Privado 12 de agosto El Callao Sunat / Canad, Japn y
(ACBD) Aduanas Chile
12 IEG Seminario sobre Recientes Tenden- 13-14 de agosto Lima Proinversin Mxico y Estados
cias en Liberalizacin y Facilitacin Unidos
de Inversiones en Infraestructura de
Transporte y Telecomunicaciones
(contina)
241
242
(continuacin)
Institucin Coauspiciadores
N Grupo Nombre del proyecto Fecha encargada
Lugar
13 ECSG Seminario para el Desarrollo 12-13 de agosto Lima Sunat / Chile y Taipei Chino
y Promo- cin de un Marco sobre Tributacin
Facturacin Electrnica en APEC Internos
14 Comit Econmico - EC Seminario sobre Mejores Prcticas
15-16 de agosto Lima Ositran Mxico e Indonesia
de
Regulacin y Promocin de la
Eficien- cia en la Infraestructura de
Trans- portes
15 EC Captulo 2 del Reporte de
Noviembre Lima Indecopi
Poltica Econmica de APEC 2008
16 Comit de Comercio e
Inversin - CTI Estudio sobre la Convergencia/ Diver- 27 de mayo Arequipa VMCE BID
gencia de los Acuerdos Comerciales
en la Regin Asia-Pacfico
17 Reforma Estructural - SOM Dilogo de Altos Funcionarios sobre
29 de febrero Lima RR.EE. Nueva Zelanda,
Reforma Estructural
Estados Unidos y
Australia
18 Contraterrorismo - CTTF Conferencia sobre Comercio Seguro 20.21 de agosto Lima RR.EE. Australia, Canad y
en la Regin APEC Nueva Zelanda
JULIO
19 Pesquera - FWG Estudio Armonizacin de la Calidad y CHAN
Viceministerio Canad, China
Estndares de Trazabilidad para el SNCHEZ
de Pesquera
Comercio de Pectnidos en la Regin
Asia-Pacfico
(contina)
APE
(continuacin) PERU
2008
Institucin Coauspiciadores
Lugar encargada
20 Recursos Humanos - HRD Educacin para Alcanzar las Habili- 15-17 de enero Xian, China Minedu China, Estados
dades del Siglo XXI para Todos Unidos, Australia,
Filipinas, Canad,
Chile, Taipei Chino,
Japn, Vietnam,
Corea, Malasia y
Nueva Zelanda
21 HRD Campamento Juvenil APEC: Cuida- 1-6 de octubre Puno RR.EE. Filipinas, Tailandia,
dos para el Desarrollo Sostenible de Estados Unidos y
la Regin Asia-Pacfico Vietnam
22 Pequea y Mediana Plan Estratgico de APEC para la Pe- 3 de abril Kaohsiung, Viceministerio Australia, Singapur,
Empresa quea y Mediana Empresa Taipei de Industria Taipei Chino y
- SMEWG Chino Estados Unidos
23 SMEWG Seminario sobre Gestin de la Inno- 28-29 de agosto Chiclayo Viceministerio Chile, Tailandia,
vacin de Industria Estados Unidos y
Mxico
Fuente: RR.EE., Mincetur.

243
4
De los 23 proyectos peruanos que se realizarn en el

2008, 16 de ellos corresponden de manera fundamental
a temas de comercio e inversin y fueron preparados o
coordinados por el VMCE, en su calidad de repre-
sentante ante el Comit de Comercio e Inversin (CTI) y
como coordinador de todos los subcomits y grupos de
trabajo de dicho comit. Los otros siete proyectos
corresponden a grupos de trabajo que son coordinados
por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
El foro cofinancia 21 de los 23 proyectos. De los dos
restantes uno de ellos (Estudio sobre la
Convergencia/Divergencia de los Acuerdos Comer- ciales
en la Regin Asia-Pacfico), a cargo de funcionarios del
VMCE, se realiza con el apoyo del Banco Interamericano
de Desarrollo. El otro proyecto es un estudio que lleva a
cabo el Indecopi, con el patrocinio del VMCE.
El monto presupuestado de los 21 proyectos
cofinanciados asciende a US$2.201.680, de los cuales
US$1.566.182 son cubiertos con los fondos de APEC, el
resto (US$635.498) es asumido por el Per. Los 14
proyectos correspondientes al Mincetur, para ser
cofinanciados, tienen presupuestados US$1.162.610, de
los cuales US$887.777 sern aportados por APEC.
Estos proyectos cubren una gama de actividades que
se espera beneficien a las economas miembro y al Per
en especial. Entre las actividades se encuentran
seminarios, talleres de capacitacin, consultoras y
estudios. De igual manera, su temtica es diversa y se
encuentra enmarcada en las prioridades de trabajo
definidas para APEC PERU 2008. En el caso de los
proyectos del CTI, bajo la coordinacin del VMCE, se
incluyen actividades relacionadas con los temas de
procedimientos aduaneros, inversiones, propiedad
intelectual, movilidad de personas de negocios, comercio
electrnico, inversin y estndares y evaluacin de la
conformidad. Estos proyectos y su implementacin en el
2008 reflejan, de manera esencial, los temas de inters
del Per en el foro.
4.4 Reforma estructural

El Per ser responsable de preparar el captulo II del
Economic Policy Re- view del Comit Econmico (EC). En
este sentido, nuestro pas particip en las actividades del
EC y en los grupos del CTI relacionados con la reforma
estructural, es decir, el Grupo de Competencia y
APEC PERU 2008 24
Desregulacin (CPDG) y el Grupo de Fortalecimiento de la 5
Infraestructura Legal Econmica (SELI).
Con miras a las reuniones de APEC 2008, se ha
trabajado para cumplir con las responsabilidades y,
adems, presentar algunos proyectos de inters de las
economas miembro y del Per en particular. Por esta
razn, se constituy un grupo de trabajo en el que
participan representantes del Mincetur, MEF, RR.EE.,
Indecopi, Ositran, Osinergmin y Osiptel.
Entre los principales temas tratados durante el 2007
dentro de la reforma estructural, se encuentran los
programas multianuales de trabajo para la reforma
estructural y el APEC Economic Policy Report.
4.4.1Programas multianuales de trabajo para la reforma estructural
La principal actividad del EC en el 2007 ha sido la

elaboracin de un plan de trabajo detallado y ambicioso,
que permita avanzar en cada uno de los temas de la
Agenda de Lderes para la Implementacin de la
Reforma Es- tructural (LAISR 2010).
Para ello se formaron crculos de Amigos del
Presidente en cada una de las reas. La adhesin a
estos grupos, segn la tradicin de APEC, es voluntaria.
El Per forma parte de los grupos de Poltica de
Competencia y de Reforma Regulatoria, en los cuales
Australia y Hong Kong son los respectivos
coordinadores.
Los planes de trabajo fueron armonizados va
electrnica entre los integrantes de los grupos y luego
se hizo que circulen entre todas las economas con el
fin de que sean comentados. En la segunda reunin del
EC, celebrada el 28 de junio del 2007 en Cairns
(Australia), los coordinadores de los grupos de trabajo
expusieron estos planes y se vio la necesidad de
revisarlos a fin de incorporar los comentarios
expresados en la reunin.
Luego de que fueron revisados, los planes modificados
circularon entre los miembros por la va electrnica para
su aprobacin. Despus de este consenso, fueron, a su
vez, aprobados por los lderes y los ministros en
septiembre del 2007.
En el tema de poltica de competencia, y dentro de las
actividades com- prendidas en el plan de trabajo, el Per
propuso la realizacin del seminario Mejores Prcticas
para la Regulacin y Promocin de la Eficiencia en la
Infraestructura de Transportes (Best Practices in
Regulation and Pro- motion of Efficiency in Transport
Infrastructure Facilities). Este evento est a cargo de
Ositran y se realizar en agosto del 2008, en das previos
al SOM III. La propuesta del proyecto fue presentada a
las economas en la segunda reunin del EC y luego fue
aprobada en el Comit de Adminis- tracin y Presupuesto
de APEC.
4.4.2APEC Economic Policy Report
Como pas anfitrin de APEC 2008, el Per tiene la
responsabilidad de elaborar el captulo 2 del Anual
Economic Policy Report del ao respectivo. En
consecuencia, nuestro pas ha iniciado los trabajos
necesarios para cumplir con xito dicha tarea. De esta
manera, en el grupo de trabajo na-
cional se escogi como tema la poltica de
competencia y, adems, se encarg su preparacin al
Indecopi.
En abril del 2007 se remiti una primera propuesta a
los grupos relevantes (EC, CPDG, SELI), a fin de solicitar
los comentarios de los miembros del foro y de los
presidentes de los grupos. En junio se procedi a remitir
una segunda versin de la propuesta, ya con el ttulo
definitivo: La poltica de competencia en diferentes
etapas de desarrollo: Lecciones de APEC (Com- petition
Policy at Different Stages of Development: Lessons from
APEC). La propuesta fue presentada y aprobada durante
la segunda reunin del EC (Cairns), en la que, luego de su
discusin, se acord que la poltica de competencia sea
el tema del primer captulo de la publicacin del prximo
ao. El Japn y Australia se ofrecieron para elaborarlo.
5. La agenda de APEC en el 2008: Comercio, inversin y

economa
Los principales temas que sern desarrollados en el foro
durante el 2008 se derivan de las declaraciones de los
lderes y de los ministros. Estas contienen instrucciones
sobre las acciones inmediatas y de mayor plazo para ser
ejecutadas a travs de los mecanismos de APEC.
Adems, forman parte de las prioridades del ao los
temas de particular relevancia de la economa que
preside el foro. Todos estos asuntos son presentados
anualmente en el SOM informal, a partir de los cuales los
altos funcionarios definen el plan de trabajo del ao
siguiente. Este plan debe ser implementado de manera
prioritaria en los subforos, los que tambin pueden
realizar otras labores que los grupos consideren de
importancia.
5.1 Apoyo al sistema multilateral del comercio
Este es un tema permanente del foro. A travs de las

declaraciones de los lderes y de los ministros, se ha
reiterado la primaca del sistema multilateral del
comercio y el apoyo para la progresiva y gradual
liberalizacin del comercio mundial.
El apoyo al avance y al xito de las negociaciones de
la Ronda de De- sarrollo de Doha (Qatar) ha sido
constante, el que se ha reiterado en el 2007, tanto en
las declaraciones de la Reunin de los Ministros
Responsa- bles de Comercio y de la Reunin Conjunta
de Ministros como en la De- claracin de los Lderes,
quienes, de manera adicional, se pronunciaron es-
pecficamente sobre el tema.
Iniciada en noviembre del 2001, la Ronda de Doha
atraves un momen- to muy crtico en julio del 2006,
cuando el director general de la OMC, Pascal Lamy, tuvo
que suspender las negociaciones como consecuencia de
la falta de consenso para el establecimiento de
modalidades de negociacin en el tema agrcola. Sin
embargo, los acercamientos informales en diversos
mbitos hicieron que el 27 de enero del 2007, en la Mini
Ministerial en Davos (Suiza), se consiguiera el consenso
poltico con miras a reactivar las negociaciones en todos
los temas, para completarlas a fines del 2007 o durante
el primer trimestre del 2008.
A lo largo del primer semestre del 2007, el G-4
(Estados Unidos, Brasil, Unin Europea e India) sostuvo
sucesivas reuniones con miras a alcanzar consensos
mnimos, que al ser llevados a Ginebra facilitasen el
establecimiento de modalidades de negociacin en
agricultura y en el acceso a mercados de productos no
agrcolas (NAMA, por sus siglas en ingls). La-
mentablemente el G-4 no pudo arribar a un resultado
concreto.
En este contexto, en julio del 2007, los presidentes
de los grupos de negociacin de agricultura y del
NAMA, bajo el liderazgo del director general de la
OMC, presentaron propuestas de modalidades que
sealaban los consensos alcanzados y precisaban los
elementos que an son materia de discusin.
La propuesta del grupo de negociacin de
agricultura fue considerada por los miembros de la
OMC como un documento que planteaba una base
para retomar las negociaciones.8
Por su parte, la propuesta sobre el NAMA gener
bastante controversia. El grupo denominado NAMA 11 9
fue radical, pues consider que el planteamiento sobre
desgravacin arancelaria no satisfaca las necesidades
de los pases en desarrollo; sino todo lo contrario.
Incluso la Argentina seal que los niveles de reduccin
resultaban inaceptables. Sin embargo, en con-
traposicin, se encontr el grupo NAMA Moderados 10
(entre los cuales se
8 Al respecto, el Per ha considerado que la propuesta planteaba

compromisos equi- librados entre los tres pilares de la
negociacin: acceso a mercados, ayudas internas y
competencia a las exportaciones (subsidios a la exportacin,
ayuda alimentaria y empresas del Estado). No obstante, para
el Per era necesario profundizar los trabajos en los temas de
productos tropicales y alternativos de cultivos ilcitos,
productos especiales y salvaguardia especial agrcola, pues
todava resultaban muy genricos.
9 Integrado por Argentina, Brasil, Egipto, India, Indonesia,
Namibia, Filipinas, Su- dfrica, Tnez y Venezuela. La
Repblica Popular China particip inicialmente en este grupo,
pero se retir al poco tiempo.
10 Compuesto por Chile, Colombia, Costa Rica, Hong Kong,
Mxico, Per, Singapur y Tailandia.
halla el Per), que consideraba que el planteamiento
mencionado resultaba adecuado y generaba un nivel de
ambicin exigible tambin a otros grupos de
negociacin. En febrero del 2008 se presentaron textos
modificados que seguirn siendo motivo de discusin.
Para el 2008, los lderes y ministros de APEC
instruyeron que:
Los miembros del foro reasuman las negociaciones

de la Ronda de De- sarrollo de Doha de la OMC,
sobre la base de las propuestas preliminares en
agricultura y acceso al mercado de mercancas no
agrcolas.
Los miembros trabajen de manera conjunta en
Ginebra para apoyar al director general de la OMC
y a los presidentes de los comits.
5.2 Integracin econmica regional
Los altos funcionarios, durante el 2007, discutieron y

acordaron elevar un informe a los lderes con una serie
de recomendaciones destinadas a la profundizacin y el
reforzamiento de la integracin econmica regional en el
Asia-Pacfico. El informe fue elaborado bajo la direccin
de Australia, sobre la base de las instrucciones que
dieron los lderes en la Cumbre de Ha- noi (2006). En
septiembre del 2007, fue aprobado y adoptado por los
lderes en la Cumbre de Sydney el Informe sobre
Integracin Econmica Regional (Regional Economic
Integration - REI).11
Este documento recomend una gama de acciones
para reforzar el trabajo de APEC, a fin de lograr una
integracin econmica regional entre sus miembros.
Especficamente, las economas del foro se han
comprometido a impulsar los RTA y FTA de amplia
cobertura, que abrirn mercados y promovern la
integracin econmica, sin dejar de lado el tema de la
consistencia entre los acuerdos con el objetivo de
aprovechar al mximo las ventajas econmicas del
comercio.
Los temas claves contenidos en el mencionado informe
fueron los vinculados a un rea de Libre Comercio del
Asia-Pacfico (FTAAP) como objetivo a largo plazo o la
posibilidad de armonizar los acuerdos existentes. Otros
asuntos son los vinculados con el sistema multilateral del
comercio, mercados de capitales, facilitacin del
comercio, reforma estructural, cuya relacin con la
motivacin de este informe es indirecta. Sin embargo,
estos temas, al ampliar el marco del FTAAP, podran dar
lugar a un mayor apoyo hacia la iniciativa.
11 En el anexo 6 se encuentran partes sustanciales de ese informe.

El informe incluy una serie de acciones. De ellas, las
siguientes se efectuaran en el 2008:
El respaldo al sistema multilateral de comercio.
La promocin de un rea de Libre Comercio del Asia-
Pacfico (FTAAP) como proyecto de largo plazo (a
travs de trabajos analticos).
El mejoramiento del clima de inversiones, mercados
financieros (con miras a la integracin financiera
regional).
La promocin de acuerdos de libre comercio o
acuerdos regionales de comercio de amplia
cobertura y de alta calidad.
El reforzamiento de la agenda APEC de reforma estructural.
La facilitacin de la integracin en sectores tales
como transportes, telecomunicaciones, minera y
energa.
El fortalecimiento de capacidades (capacitty building) en
las eco-
nomas en desarrollo.
5.3 rea de Libre Comercio del Asia-Pacfico (FTAAP)
La idea de un acuerdo regional fue sugerida por el ABAC

durante la Cum- bre de Santiago de Chile, en noviembre
del 2004. El motivo: la proliferacin de los FTA en la
regin (ante lo que ya se vislumbraba como un
estancamiento de la Ronda de Doha) podra crear
superposicin de nor- mativas y mayor complejidad en el
cumplimiento de ellas, as como la potencial confusin
debido a la propagacin de regulaciones para el inter-
cambio comercial con acceso preferencial.
La iniciativa del ABAC fue asumida como propuesta
estadounidense en noviembre del 2006, en la Cumbre de
Lderes de Hanoi. En la Declaracin de ese ao, los
lderes instruyeron que se les proponga
recomendaciones sobre la posibilidad de dicho acuerdo,
como una perspectiva de largo plazo. Adems,
sostuvieron que un rea de libre comercio podra
contribuir de manera considerable a la integracin
econmica de la regin; pero sus implicancias deban ser
mejor conocidas, as como tambin identificar los temas
y asuntos relacionados con la posible rea.
Durante el 2007, el debate de este crucial tema para el
futuro del foro y para la liberalizacin del comercio y
la inversin en la regin Asia-Pac- fico fue muy delicado.
Uno de los aspectos ms controvertidos fue el de cmo
abordarlo, ya que un acuerdo de libre comercio llevara a
que el foro dejase sus caractersticas fundamentales de
ser voluntario y no vinculante. Por ello se consider que
el avance se refiera a un rea y no a un acuerdo de
libre comercio como un objetivo de largo plazo.
Los lderes incluyeron el rea de libre comercio en la
regin como un tema fundamental, dentro de sus
acuerdos de actividades para ser materia- lizados como
parte de la iniciativa de integracin econmica regional;
a pesar de la existencia de acuerdos preferenciales de
comercio entre miembros del foro y la multiplicacin de
las negociaciones de estos en la regin, as como de la
gran cantidad de estudios sobre la materia y las dificulta-
des de establecer un rea de libre comercio en la regin,
los lderes consideraron necesario intensificar las
labores sobre las oportunidades y los retos que esta
representaba.
En este sentido, se decidi que en el 2008 el foro
trabaje en la continuacin del examen de las
opciones y las posibilidades de un rea de libre
comercio, a travs de pasos prcticos y graduales.
Asimismo, debido a que la multiplicacin de acuerdos
de libre comercio en la regin han dado lugar a un
sinnmero de reglas especficas, existe la creciente
preocupacin, sobre todo en los medios empresariales,
de una complicada administracin, implementacin y
aplicacin de tales acuerdos. Lo que podra llevar a la
frustracin del potencial de aumento del comercio por
medio de dichos acuerdos.
De las normas acordadas, las de mayor sensibilidad
son las mltiples reglas de origen, cuya aplicacin
podra constituir una barrera al acceso preferencial a
los mercados con los que se ha negociado acuerdos.
Por ello, el informe aprobado por los lderes sobre
integracin econmica regional se refiere a las reglas
de origen en diferentes partes del documento.
Para el 2008, el foro tiene previsto explorar de qu
manera podran racionalizarse las reglas de origen, en
cooperacin con el empresariado.
5.4 Medidas modelo
En el informe sobre integracin econmica regional, los

lderes sostuvieron que APEC ha recalcado de manera
consistente la importancia de los acuerdos de
comercio regional (Regional Trading Agreements - RTA)
y de los acuerdos de libre comercio (Free Trade
Agreements - FTA) de alta calidad y amplios en la
cobertura de temas. Estos acuerdos deban contribuir a
acercar a las economas a las Metas de Bogor. Con esta
finalidad, en APEC se ha promovido el desarrollo de
mejores prcticas y medidas modelos para los acuerdos
comerciales.
Fueron estas las razones por las que en el 2005 y
en el 2006 los l- deres apoyaron la preparacin de
medidas modelo de los captulos ms comunes
existentes en los acuerdos preferenciales de comercio
suscritos
entre los miembros del foro, y decidieron que esta
tarea deba ser culmi- nada en el 2008.12 La finalidad
de estas medidas modelo ha sido la de proveer guas
voluntarias y no vinculantes para la negociacin de
acuerdos de libre comercio de alta calidad.
Para el 2008 ha quedado por consensuar los
captulos referentes a:
Medidas antidumping.
Subsidios y medidas compensatorias.
Inversiones.
Salvaguardias.
Comercio de servicios.
Ambiente.
Poltica de competencia.
Entrada temporal de personas de negocios.
En relacin con este tema, los lderes establecieron, en

el documento referido a la integracin econmica
regional, continuar con la labor de acordar medidas
modelo respecto de los captulos ms comunes existentes
en los tratados de libre comercio.
5.5 Reforma estructural
La reforma estructural constituye uno de los temas

prioritarios dentro de APEC, que ha sido motivo de
consideracin desde la Reunin Anual Mi- nisterial de
1999, y desde el 2003 por parte de los lderes. As, en el
2004, estos aprobaron una Agenda de los Lderes para
Implementar la Reforma Estructural hacia el 2010
(LAISR 2010).
En dicha agenda reafirmaron el compromiso poltico
anunciado en el 2003 y trazaron un programa para
promover la reforma estructural en la regin. LAISR
2010 estableci cinco reas prioritarias en las cuales se
espera conseguir considerables reformas para el 2010.
12 El CTI elabora estas medidas modelo en cada captulo que

normalmente se negocian en los acuerdos de libre comercio.
En el 2005, se aprob el correspondiente a facilitacin del
comercio. Seis captulos de medidas modelo fueron aprobados
por los ministros de Comercio de APEC en noviembre del 2006,
que incluan comercio de bienes, barreras tcnicas al
comercio, transparencia, compras gubernamentales, solucin
de controversias y cooperacin. En el 2007, se adoptaron
medidas modelo para tres captulos ms: medidas sanitarias y
fitosanitarias, comercio electrnico y reglas de origen y
procedimientos de origen.
Estas reformas son:
La poltica regulatoria.
La poltica de competencia.
Gobernanza corporativa.
Gobernanza del sector pblico.
Fortalecimiento de la infraestructura legal econmica.
La reforma estructural est concebida como un

complemento de la liberalizacin y la facilitacin del
comercio y la inversin. Las Metas de Bogor son
consideradas como acciones en la frontera para
promover los negocios internacionales de las economas
miembro. Sin embargo, adems de las medidas en
frontera, los lderes llegaron a la conclusin de que para
lograr un crecimiento sostenido y un desarrollo
econmico armnico entre y dentro de sus economas, es
fundamental que se lleven a cabo reformas estructurales
domsticas; es decir, realizar medidas dentro de la
frontera. Entre ellas se ha privilegiado las acciones en
las cinco reas arriba mencionadas, por ser
consideradas cruciales para un sostenido aumento tanto
del comercio como de la inversin y para la
internacionalizacin de las economas.
En consecuencia, APEC, principalmente a travs del
EC y en coordinacin con otros grupos, tales como el
Proceso de Ministros de Finanzas (FMP), el
Fortalecimiento de Infraestructura Legal Econmica
(SELI), el Grupo de Competencia y Poltica de
Desregulacin (CPDG) y el Grupo de Expertos en
Inversiones (IEG), ha examinado los aspectos internos
(detrs- de-la-frontera) ms importantes de las
economas, que afectan la facilitacin y liberalizacin
del comercio y las inversiones en la regin.
Durante el 2008, APEC deber:
Intensificar sus labores para desarrollar el plan de

trabajo en las cinco reas que priorizar las
iniciativas de reforma que tengan el mejor potencial
para mejorar el crecimiento econmico y del
comercio.
Desarrollar la agenda y el programa de la Reunin
de Ministros sobre Reforma Estructural, la que
ser llevada a cabo entre el 3 y el 5 de agosto del
2008, en Melbourne, Australia.
Continuar las labores de fortalecimiento de las
instituciones de las economas miembro dedicadas a
las reas incluidas en la reforma estructural, as
como las labores con las instituciones de
investigacin regional relevantes.
Acelerar la implementacin de la iniciativa de
desarrollo del sector privado (Private Sector
Development Initiative - PSDI).
5.6 Liberalizacin del comercio
La liberalizacin del comercio en APEC se ejecuta sobre

todo mediante acciones unilaterales de rebajas
arancelarias y de reduccin o eliminacin de las
medidas no arancelarias. Otro medio importante para
avanzar en la liberalizacin del comercio en el foro es el
que se realiza a travs de los compromisos que asumen
los miembros en acuerdos preferenciales de comercio.
De manera conjunta, el foro, que promueve la difusin
de informacin sobre niveles arancelarios y otras
medidas aplicadas a las importaciones, logr la
eliminacin de aranceles a los productos electrnicos
dentro de las negociaciones de la Ronda Uruguay.
Asimismo, los miembros de APEC han mantenido la
eliminacin de los aranceles sobre las transacciones
aduaneras mientras duren las negociaciones de la
Ronda de Doha.
Como resultado de la Declaracin de los Lderes sobre
Cambio Clim- tico, Seguridad Energtica y Desarrollo
Limpio, en el 2008, se prev como tarea explorar las
formas de reducir las barreras al comercio en los bienes
y en los servicios medioambientales.
5.7 Facilitacin del comercio
La facilitacin del comercio ha sido uno de los pilares de

APEC desde sus inicios. Esta busca complementar la
liberalizacin del comercio para el alcance de las Metas
de Bogor.
En el 2001, en Shangai (Repblica Popular China), los
lderes hicieron un llamado a la identificacin de
acciones y la medicin de la facilitacin del comercio, a
fin de lograr una reduccin del 5% en los costos de tran-
saccin, entre los aos 2001-2005, de las economas de
APEC.
La tarea, asignada al CTI, result en el Plan de Accin
sobre Facilitacin del Comercio (TFAP), aprobado por los
ministros de Comercio, en mayo del 2002. El TFAP
provee un marco de trabajo y cronograma para la imple-
mentacin de un men de acciones y medidas para
alcanzar los objetivos de reduccin de los costos de
hacer negocios.
Las reas que cubri el TFAP I fueron: procedimientos
aduaneros, estndares tcnicos, comercio electrnico y
movilidad de personas.
Luego del resultado positivo del TFAP I, en el 2005, los
lderes instruyeron en Busn (Corea del Sur)
desarrollar un segundo Plan de Accin (TFAP II). A este
se le asign el objetivo de la reduccin adicional del
5%,
al ao 2010, en los costos de transaccin asociados al
comercio. El principal instrumento para ello fue la
actualizacin y revisin del men de opciones en las
reas incluidas en el TFAP I.
Asimismo, el TFAP II ha buscado un vnculo ms
estrecho con la agenda de facilitacin de las empresas,
al incluir el trabajo realizado sobre desarrollo del sector
privado y la reforma regulatoria, tica empresarial,
comercio seguro e inversin. La inclusin de estas
acciones respondi al hecho de que la facilitacin del
comercio se impulsa en mayor magnitud cuando se
complementa con una agenda de reformas internas, es
decir, detrs-de- la-frontera (beftind-ttfte-border).
Una de las ms importantes caractersticas de este
TFAP II es el mayor nfasis dado a las acciones colectivas
y a las iniciativas pioneras (pattftfin- ders). Estas ltimas
permiten que las economas que lo deseen y puedan
hacerlo implementen las medidas, mientras que a las que
no les es posible, participen cuando estn listas para
ello.
Con el fin de mejorar la medicin en la reduccin de
los costos asociados al comercio, se desarrollarn
Indicadores Clave de Desempeo (Key Performance
Indicators - KPI).13 Las propuestas de estos indicadores
se realizarn dentro de los subcomits y grupos de
trabajo encargados de los temas que comprenden el
TFAP II y fueron presentados durante el SOM I del 2008,
que se realiz en Lima en febrero.14
El TFAP II fue aprobado en la Reunin de Ministros
Responsables de Comercio del 2007, luego fue ratificado
en la Reunin Anual Ministerial (AMM) y apoyado por los
lderes, en su reunin de septiembre de dicho ao. Del
conjunto de acciones incluidas en el segundo plan, en el
2008, el foro dar prioridad a:
Implementar el plan de trabajo para el

establecimiento de ventanillas nicas de comercio
internacional en la regin de APEC.
Expandir el esquema sobre la Tarjeta de Viajes para
Personas de Negocios.15
13 El tema de la medicin del 5% de rebaja en los costos de

transaccin fue una de las dificultades en el primer plan. Para
el segundo plan, los lderes instruyeron el desarrollo de estos
indicadores de desempeo para la medicin correspondiente.
14 En el anexo 7 se encuentra informacin ms detallada sobre la
facilitacin del comercio, el TFAP I y sus resultados, y sobre el
TFAP II.
15 En la actualidad solo Estados Unidos, Canad y Rusia no han
accedido a este esquema. Sin embargo, las dos primeras
economas han anunciado algunas acciones de facilitacin del
proceso migratorio para los que posean la tarjeta.
Desarrollar Indicadores Clave de Desempeo (Key
Performance Indicators - KPI) para las acciones
colectivas del segundo plan.
Fortalecer la cooperacin sobre seguridad
alimentaria entre los miembros.
Expandir la participacin e implementar la iniciativa
pionera sobre privacidad de datos.
5.8 Liberalizacin y facilitacin de la inversin
Este objetivo de las Metas de Bogor ha sido de

permanente atencin en la agenda del foro. Se ha
avanzado de manera sustancial en la liberalizacin de
las inversiones y en la apertura de las economas hacia
las inversiones del exterior. Sin embargo, la reforma
para promover la inversin todava tiene que continuar.
As, los lderes consideran que una clave para mejorar
el clima de inversiones en las economas miembro es una
estrategia domstica que remueva o reduzca el impacto
de las barreras regulatorias a la inversin. Para ello,
sostienen los lderes, no solo es necesario identificar
dichos obstculos, sino que tambin es fundamental la
cooperacin para removerlos de manera coherente. Ello
se puede hacer en forma colectiva al compartir
experiencias y evaluar a las instituciones, y a travs de la
asistencia a los miembros para fortalecer capacidades
con la finalidad de ejecutar las reformas necesarias.
En este sentido, en el Informe sobre Integracin
Econmica Regional los lderes acordaron mejorar ms
an el clima de inversiones en las economas de APEC,
a travs de la reduccin de sus impedimentos ms im-
portantes. Para eso se determinaron diversas acciones,
de las cuales, en el 2008, est previsto realizar:
Un estudio de los acuerdos bilaterales de inversin

y los elementos claves relacionados con inversiones,
sealados en los tratados de libre comercio
existentes, con la finalidad de desarrollar principios
para los convenios sobre inversin.
La preparacin de un Plan de Accin de Facilitacin
de la Inversin 2008-2010.
5.9 Planes de Accin Individuales
En el 2008 continuar el tercer ciclo de exmenes de los

Planes de Accin Individuales (IAP Peer Review). Como
ya se especific, en este nuevo ciclo, iniciado en el 2007,
las exigencias en la revisin de los planes individuales
son mayores. En dicho ao, rindieron voluntariamente
este exa-
men Japn, Hong Kong, China, Australia, Taipei Chino,
Corea y Nueva Zelanda.
El Per se ofreci para este examen, que se efectu el
1 de marzo, dentro de las reuniones concurrentes a la
primera cita del 2008 de altos funcionarios, SOM I, en
Lima. Junto con el Per, tambin tuvieron sus exmenes
Estados Unidos y Canad. Para el SOM III, en Lima,
agosto del 2008, se sometern a dicho proceso Chile,
Mxico y Singapur.
5.10 Derechos de propiedad intelectual y economa digital
Para el 2008 est previsto:
Implementar la iniciativa sobre antifalsificacin y

antipiratera que incluya seis guas modelo.
Avanzar en la implementacin de la iniciativa de
cooperacin sobre adquisicin de patentes.
Continuar con los esfuerzos para combatir la venta
de mercancas falsificadas y pirateadas.
Fomentar la participacin en la iniciativa pionera
sobre eleccin de tecnologas.
Fomentar una mayor cooperacin para actualizar la
cobertura de no aplicacin de aranceles de los
productos del Acuerdo de Tecnologa de la
Informacin de la OMC.
Explorar las maneras de enfrentar el robo de
seales de satlite y de cable en consonancia con
los compromisos internacionales de los miembros y
de sus sistemas legales.
6. La agenda de APEC en el 2008: Cooperacin y asuntos

sociales
6.1 Transparencia y anticorrupcin
Durante la Cumbre de Bangkok, en el 2003, los lderes

de APEC incorporaron el tema de la lucha contra la
corrupcin entre las actividades del foro. Al ao
siguiente, durante la Cumbre realizada en Chile,
aprobaron la Declaracin de Santiago y el Plan de
Accin sobre este tema. Con estas acciones, los lderes
sealaron que la corrupcin no solo encarece los cos-
tos de hacer negocios en la regin, desalienta la
inversin y distorsiona los flujos de comercio, sino que
agrava la pobreza y frustra a las sociedades en sus
aspiraciones sociales y econmicas, lo que, en ltima
instancia, afecta la gobernabilidad democrtica de los
pases en desarrollo.
En el 2005 se estableci el Equipo de Trabajo de
Expertos sobre Anti- corrupcin y Transparencia (Anti-
Corruption and Transparency Experts Task Force - ACT).
Entre los acuerdos adoptados por los lderes se pro-
mueve la cooperacin que deben prestarse los miembros
del foro para no brindar refugio a persona alguna que
haya sido acusada por actos de corrupcin pblica o
privada, en el otorgamiento de facilidades para su
extradicin, as como para la recuperacin de los activos
ilcitamente adquiridos.
Otras actividades principales de este equipo de
expertos son:
La implementacin de la Convencin de las

Naciones Unidas contra la Corrupcin y del
Compromiso de Santiago de Chile, 2004, de luchar
contra la corrupcin y asegurar la
16
transparencia.
Intercambio de informacin.
Promocin de asistencia legal mutua.
Fortalecimiento de capacidades en las reas de
prevencin y tratamiento de la corrupcin.
En los dos aos de existencia del equipo de expertos

se ha logrado avances importantes, como la adopcin
de:
Un cdigo de conducta para empresarios.

Principios de conducta para funcionarios pblicos.
Principios anticorrupcin complementarios para los
sectores pblico y privado.
Acciones para combatir la corrupcin a travs de
mejoras en la cooperacin legal internacional.
Dentro de este importante aspecto de la agenda de

APEC, durante el 2008, se prev que:
Australia, Chile y Vietnam lleven a cabo sus
programas piloto sobre el Cdigo de Conducta para
Negocios en sus sectores de pymes.
Se realizarn actividades de fortalecimiento de
capacidades y otras iniciativas para implementar
los estndares de APEC sobre transparencia.
16 Vase:
<http://www.apec.org/apec/documents_reports/annual_ministerial
_meetings/ 2004.MedialibDownload.v1.html?
url=/etc/medialib/apec_media_library/down
loads/ministerial/annual/2004.Par.0065.File.v1.1>.
Se considerarn las conclusiones del estudio del
Banco Mundial sobre Transparencia y facilitacin
del comercio en el Asia-Pacfico: es- timando las
ganancias de la reforma para un mayor desarrollo
de la agenda de APEC sobre facilitacin del
comercio y transparencia.17
6.2 Cooperacin econmica y tcnica
De acuerdo con los trminos de referencia del Comit de

Altos Funciona- rios para la Cooperacin Econmica y
Tcnica (SCE), durante el 2007 la presidencia recay en
la economa anfitriona del ao siguiente, es decir, el
Per.
En el 2007 la tarea consisti en realizar el proceso de
revisin del funcionamiento de los grupos de trabajo,
para hacerlos ms eficientes y enfo- cados en los
objetivos de APEC.
Esta compleja labor ha sido casi finalizada durante la
presidencia peruana de Ecotech. Adems, se ha
invitado a los miembros para proveer al comit de
iniciativas sobre la manera de reforzar la cooperacin
entre estos y reenfocar la tarea principal del comit,
que consiste en acortar la brecha entre las economas
en desarrollo y las desarrolladas, a travs del
fortalecimien- to de capacidades. El SCE trabaja de
manera muy estrecha con la Secretara de APEC en la
evaluacin de proyectos con este contenido.
Para el 2008 est previsto continuar con las labores
que ocuparon la mayor parte de los esfuerzos de este
comit, con la finalidad de profundizar la reforma de la
estructura de APEC y lograr una mayor supervisin de
las actividades y de los procesos econmicos y tcnicos.
Asimismo, se llevarn a cabo actividades ms propias
del comit, entre las que estn:
Continuar el trabajo de reforma del SCE y

desarrollar con mayor nfasis la gua estratgica de
las actividades de fortalecimiento de capacidades
econmicas y tcnicas. Para esto se mejorar la
coordinacin entre los subforos y se racionalizarn
sus procesos operativos.
Continuar con las evaluaciones externas de los subforos.
Identificar las oportunidades adicionales de
capacitacin que fortalezcan reas como la
competitividad de las pymes, el desarrollo del sector
privado y de los recursos humanos.
17 Para ms informacin vase:

<http://www.econ.worldbank.org/external/default/ main?
menuPK=1697684&pagePK=64168176&piPK=64168140&theSitePK
=1697658>
Mejorar la colaboracin con los organismos
internacionales sobre investigacin y anlisis de
polticas.
Mejorar las relaciones entre los subforos y el
ABAC en lo referente a sus planes de trabajo.
Implementar el establecimiento del equipo de
trabajo sobre minera, y aprobar los trminos de
referencia y los mecanismos para la presentacin
de sus informes.
6.3 Seguridad humana
Desde la Cumbre de Shangai, el 2001, la seguridad

humana como tema de la agenda de APEC se ha
ampliado paulatinamente. No solo incluye el combate al
terrorismo y los retos que enfrenta el comercio debido a
las acciones de este tipo, sino que comprende tambin
reas como la preparacin frente a emergencias
naturales,18 seguridad alimenticia y de los productos, y
seguridad y sostenibilidad energtica. Para este ao,
2008, el objetivo en torno a este tema crucial es la
mejora de la cooperacin para enfrentar los retos a la
seguridad humana y, al mismo tiempo, tener en cuenta
las necesidades empresariales.
6.3.1Contraterrorismo
La incorporacin del tema de la lucha contra el

terrorismo en APEC ocu- rre en la Cumbre de Shangai, a
pocas semanas de los sucesos en Nueva York y
Washington DC. En esta cumbre, como ya se ha
mencionado, se adopta una declaracin especial contra
el terrorismo.
Al respecto, se instal el equipo de trabajo contra el
terrorismo (Coun- ter Terrorism Task Force - CTTF). Este
ha llevado a cabo una serie de actividades de
prevencin de acciones terroristas que puedan afectar el
comercio. Sobresalen entre ellas las iniciativas para
evitar la proliferacin de sistemas de armas porttiles
contra objetivos areos (Man Portable Air De- fense
System - Manpads), el sistema de informacin anticipada
sobre pasajeros (Advance Passenger Information - API),
la seguridad alimentaria (food securitty)19 y el uso de
informacin biomtrica en la identificacin de viajeros.
18 Por ejemplo, el terremoto y el tsunami en Indonesia, el 2004.
19 Esta actividad busca hacer frente a la contaminacin
deliberada de la cadena alimenticia.
Las actividades del equipo de trabajo contra el
terrorismo previstas para el 2008 son:
Trabajar para hacer ms consistentes las medidas
de seguridad que reduzcan los costos de transaccin
y mejoren la cooperacin con el sector privado.
Implementar o concluir seis iniciativas
contraterroristas aprobadas por los ministros:
Un estudio para desarrollar asociaciones pblico-
privadas efectivas sobre el contraterrorismo.
Una iniciativa para promover la proteccin de la
infraestructura energtica bsica.
Un taller tcnico sobre la proteccin del
transporte domstico de superficie.
Un taller tcnico sobre terrorismo y seguridad
ciberntica.
Un seminario sobre seguridad de las remesas y
pagos a travs de la frontera para evitar su uso
por los terroristas.
La Conferencia STAR VI (Secure Trade in the Asia-Pacific
Region).
Considerar programas piloto de recuperacin del
comercio luego de ataques terroristas.
Revisar el mandato del CTTF que expira en el 2008.
Continuar con los esfuerzos para mitigar la amenaza
terrorista a la cadena alimentaria.
Continuar con el programa de asistencia para la
implementacin del Cdigo de Seguridad
Internacional de Barcos y de Puertos (International
Ship and Port Facility Security Code - ISPS).
6.3.2Preparacin frente a las emergencias
El Asia-Pacfico es una zona expuesta a los desastres

naturales por razones climticas y de origen ssmico.
Ms del 70% de estas acciones de la naturaleza afectan
la regin. Estas, al afectar a uno o ms de sus miembros,
perjudican a todos los dems. Esta condicin ha
impulsado la creacin de instituciones nacionales para la
prevencin, la alerta temprana de desastres y la
rehabilitacin una vez que estos hayan ocurrido.
Frente a los efectos de los desastres naturales, dentro
de APEC se ha establecido un Equipo de Trabajo sobre
Preparacin para Emergencias (Task Force for Emergency
Preparedness - TFEP). A travs de este equipo, las eco-
nomas comparten las experiencias y se colabora para que
sus miembros estn preparados para responder a los
fenmenos de la naturaleza. El equipo de trabajo se
estableci en el 2005, como respuesta a los eventos que
azo-
taron el ocano ndico. Para el 2008 este equipo tiene
como tareas principales:
Revisar el mandato del equipo (el que expira a

principios del 2008) y presentar recomendaciones
a los ministros.
Continuar trabajando en la asociacin pblico-
privada y en la cooperacin entre funcionarios
encargados de emergencias y desastres y socios
empresariales e internacionales.
6.3.3Salud
El tema de la salud fue puesto en la agenda de APEC

como respuesta a la emergencia del sndrome
respiratorio agudo severo (SARS) en el 2003 y a la
aparicin, en el 2004, de la influenza aviar. Ello debido a
que estos retos sanitarios pueden tener impactos en
muchos sectores, empezando por el de la salud pblica;
pero tambin en la agricultura, el comercio, el turismo,
el transporte y los negocios en general.
En octubre del 2003 se establece en el foro el Equipo
de Trabajo sobre Salud, con el fin de responder a las
amenazas contra el comercio y la seguridad. Estas
amenazas son producidas por las nuevas enfermedades
infecciosas, que incluyen tanto las de origen natural
como las generadas por los seres humanos.
Entre el 2003 y el 2007 el equipo ha realizado una
serie de actividades relacionadas con la prevencin y
respuesta a los retos que crean las pandemias en
general, como la gripe aviar, la tuberculosis, el VIH y
las enfermedades infecciosas emergentes.
En el 2007 los altos funcionarios aprobaron la
transformacin del Equi- po de Trabajo a Grupo de
Trabajo sobre Salud (Health Working Group - HWG). As,
dentro de una concepcin ms amplia del concepto de
seguridad humana (que incluye la defensa del individuo
y de la sociedad), las labores de prevencin de
pandemias, a partir del 2008, ser una de sus tareas
fundamentales.
El 2008 el nuevo grupo tendr las siguientes
labores, derivadas de los acuerdos de los lderes y de
los ministros:
Desarrollar los trminos de referencia del grupo.

Continuar con la labor multisectorial y ampliar la
participacin al sector privado, para proseguir la
mejora de la preparacin regional frente a la
pandemia aviar y la influenza.
Mejorar la cooperacin dentro de APEC, a fin de
lograr la meta de que el 2010 se tenga en la regin
el acceso universal a la prevencin, tratamiento,
cuidado y apoyo para combatir el VIH-Sida.
6.3.4Seguridad e inocuidad alimentaria y de los productos
En 1998, el ABAC propuso establecer un sistema de

inocuidad alimentaria en APEC, como un enfoque global
dentro del sector alimentario. Al ao siguiente, en
Auckland (Nueva Zelanda), los ministros manifestaron
que el objetivo de este sistema debera ser el de enlazar
la produccin, el procesamiento y el consumo de
alimentos; de modo tal que pueda cubrir las ne-
cesidades alimenticias de la poblacin de la regin, lo
que se constituye en parte esencial para el logro del
crecimiento sostenido, el desarrollo equitativo y la
estabilidad de la regin.
Sobre esta base, en 1999, los lderes aprobaron la
propuesta del ABAC, formulada el ao anterior, referida
al sistema alimentario, que tiene como labores el
desarrollo de la infraestructura rural, la difusin de los
avances tecnolgicos en la produccin, procesamiento y
promocin del comercio de alimentos. Su finalidad es la
de mejorar la eficiencia en el desarrollo de este rubro
econmico para beneficio de sus miembros.
Asimismo, despus del 2001 se ha incrementado en el
foro el inters en los temas de seguridad alimentaria.
Esta debe implementarse de modo tal que se lleve a cabo
para facilitar y no para constituirse en una barrera para
el comercio. APEC tambin ha desarrollado un marco
para fortalecer la cooperacin en actividades sobre
seguridad alimentaria y compartir informacin, as
como realizar acciones de fortalecimiento de
capacidades para armonizar los marcos regulatorios
relativos a la inocuidad alimentaria con los estndares
internacionales existentes.
La Declaracin de los Lderes, de septiembre del 2007,
en Sydney (Aus- tralia), enfatiz la importancia de la
inocuidad alimentaria y acord desarrollar un enfoque
ms contundente para fortalecer los estndares de ino-
cuidad de los alimentos y bienes de consumo. Para esto
se aplicar un tratamiento de riesgo cientfico y sin
crear impedimentos innecesarios al comercio.
Sobre el tema de seguridad e inocuidad alimentaria
y de los productos, en el 2008 se pondr nfasis en las
siguientes actividades:
Desarrollar un enfoque ms exigente para fortalecer

los estndares y prcticas sobre seguridad
alimentaria.
Desarrollar un enfoque ms exigente para
fortalecer los estndares y prcticas sobre
seguridad e inocuidad de los productos de
consumo.
6.3.5Seguridad y sostenibilidad energtica
La VIII Reunin de Ministros de Energa de APEC

(Darwin, Australia, mayo del 2007) se concentr en el
tema de seguridad energtica y sostenibilidad. Las
economas miembro demandan el 60% de la energa
mundial,20 por lo que es fundamental para ellas asegurar
las fuentes de este recurso, as como tener en cuenta
las preocupaciones ambientales y promover la pro-
duccin y el uso de energa limpia y eficiente. Asimismo,
los miembros deben trabajar para mejorar el
funcionamiento de los mercados de energa, reducir los
obstculos a la inversin y al comercio de la energa y
promover la diversidad energtica.
Dado este marco situacional, para el 2008 est
planeado implementar las iniciativas de los ministros de
Energa, para enfrentar los retos del rpido crecimiento
de la demanda por energa. Entre estas iniciativas
estn:
Progresar en el desarrollo de tecnologas para producir
energa fsil.
Establecer una mesa redonda sobre comercio e
inversin en energa, con el fin de conocer sus
obstculos y definir un plan de accin para
superarlos.
Revisar y actualizar los principios sobre mejores
prcticas en lo referente a:
Acelerar la inversin para aumentar la oferta de gas
natural.
Establecer redes de infraestructura y comerciales en la
regin.
Facilitar el desarrollo de gas natural licuado.
Financiar proyectos energticos.
Comerciar gas natural.
6.4 Seguridad energtica, cambio climtico y desarrollo limpio
En la cumbre del 2007, en Sydney, los lderes adoptaron

una Declaracin Especial sobre estos temas, 21 que cada
vez tienen mayor relevancia global, como alternativa al
Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico. 22
Este protocolo comprende una serie de medidas a
implementarse por parte de los pases industrializados,
para reducir la emisin de gases que provocan el efecto
invernadero entre el 2008 y el 2012. El protocolo entr
20 Estados Unidos, China y Rusia son los tres ms importantes
productores y consumidores de energa en el mundo.
21 La Declaracin de Sydney de los Lderes de APEC sobre
Cambio climtico, Seguridad Energtica y Desarrollo Limpio se
puede consultar en: http:// www.apec.org/apec/leaders
declarations/2007/aelm_climatechange.html
22 El texto del Protocolo de Kioto se puede consultar en:
http://unfccc.int/resource/ docs/convkp/kpspan.pdf
en vigencia el 18 de noviembre del 2004. Sin embargo,
muy poco se ha avanzado debido a que el gobierno de
Estados Unidos, si bien lo suscri- bi, no slo no lo
ratific, sino que en el 2001, la administracin de
George W. Bush lo denunci. La posicin oficial
norteamericana es que las obligaciones de reducir gases,
tambin deben ser asumidas por los mayores
productores de gases de los pases en vas de desarrollo,
como por ejemplo China e India.
La declaracin de los lderes de APEC sobre el cambio
climtico, por su lado, propone el desarrollo de nuevas
fuentes de energa alternativas que sean renovables y
que no generen gases. Tambin apoya la investigacin,
el diseo y la produccin de mquinas y aparatos que
sean ms eficientes y ms ahorradores en el uso de la
energa. Asimismo, promueve el desarrollo y la adopcin
de tecnologas que sean cada vez menos contaminantes.
Estas son las medidas bsicas que APEC est
proponiendo para un acuerdo post 2012 (luego que
finalice el Protocolo de Kioto) que tenga en cuenta:
Una amplia cobertura.
Respecto por las diferentes capacidades y circunstancias
domsticas.
Flexibilidad.
El importante papel de las fuentes de energa y de
tecnologa de baja o nula emisin de gases.
La importancia de los bosques y el uso de la tierra.
Promocin del comercio y la inversin abiertos.
Apoyo a la efectiva adopcin de estrategias.
Asimismo, se plantea disminuir el impacto de la
deforestacin debido al efecto invernadero. Esta
reduccin se intenta lograr a travs de la imple-
mentacin de proyectos piloto en economas en
desarrollo, que incluyen incentivos financieros y
transferencia de tecnologa para aquellas que alcancen
ciertas metas de reduccin en los ndices de
deforestacin.
Al respecto, en esta declaracin los lderes se
comprometieron a asegurar la satisfaccin de las
necesidades energticas de la regin y, al mismo tiempo,
responder al reto de la calidad ambiental y contribuir a
la estabilizacin de las emisiones que causan el efecto
invernadero. Es as que, para el 2008, se tiene
considerado:
Implementar un programa prctico y cooperativo de
acciones e iniciativas que complementen aquellas
que ya se ejecutan por parte de las economas en
otros foros.
Facilitar y revisar el progreso de los esfuerzos de
eficiencia energtica a travs del mecanismo de
examen de sus pares (peer review) e informar, en el
2010, a los lderes.
Desarrollar la agenda y el programa para una
conferencia de alto nivel sobre investigaciones en
energa por parte de la Red del Asia- Pacfico para
Tecnologa Energtica (Asia-Pacific Network for
Energy Tecnology - APNET).
Establecer una red del Asia-Pacfico para la gestin
y rehabilitacin de bosques.
Desarrollar los criterios de los estndares
regionales para los biodie- sel basados en el
rendimiento.
Llevar a cabo, a principios del 2008, el segundo
seminario estratgico, sector pblico-privado,
sobre medidas relacionadas con las emisiones de
los aviones.
Revisar e intercambiar ideas, durante la Cumbre
del 2008, respecto al progreso en las
negociaciones de Doha de la OMC sobre la libe-
ralizacin del comercio de bienes y servicios
ambientales.
Proseguir con la labor de compartir experiencias
sobre los instrumentos de poltica econmica para
promover la eficiencia energtica y la reduccin
del efecto invernadero.
Mejorar la cooperacin entre los organismos
regionales para que compartan puntos de vista y
experiencia relativa a enfoques para evaluar las
implicancias econmicas de las polticas sobre
cambio climtico, que incluyen medidas orientadas
para adaptar las economas a los impactos de
dicho cambio.
6.5 Reforma de APEC
La agenda de APEC y las acciones y actividades del foro

se incrementan constantemente. Ello ha llevado a la
necesidad de analizar y evaluar cada cierto tiempo las
labores de los grupos, equipos y comits, as como la
capacidad de la Secretara para cumplir con la cada vez
ms recargada agenda. Frente a esta situacin, los SOM
decidieron que la reforma de APEC es un asunto
permanente. La finalidad de ello es que el foro est en
condiciones de responder, de manera efectiva y eficiente,
a las mayores demandas ministeriales y de los lderes, as
como a los cambios en el ambiente internacional que
influyen y afectan el comercio y la inversin en la regin y,
por ende, su crecimiento y desarrollo.
En el 2007 culmin la evaluacin de los subforos.
Entre las decisiones adoptadas estn las siguientes:
El grupo de promocin de exportaciones fue
incluido dentro del grupo de las pymes, en
consideracin de que sus actividades estaban
dedicadas a apoyarlas, ya que las grandes empresas
tienen sus propias formas de promover sus
exportaciones.
El grupo sobre fortalecimiento de capacidades para
participar de manera efectiva en la OMC fue
eliminado, y se est trabajando en dar forma
unificada a las acciones de fortalecimiento de
capacidades; en el 2008 el foro tomar una
decisin al respecto.
El Equipo de Trabajo sobre Salud se transforma en
Grupo de Trabajo de Salud.
La transformacin del Dilogo Industrial sobre
Metales No Ferrosos en un Equipo de Trabajo sobre
Minerales.23
La participacin de los grupos de poltica de
competencia y desregulacin y fortalecimiento de
la infraestructura legal econmica en las labores de
reforma estructural del EC.
La aprobacin de:
Guas para las presidencias de los grupos.
Guas para el establecimiento de nuevos grupos.
Guas para evaluaciones independientes de grupos.
Adems, se decidi la evaluacin peridica de los
subforos; para ello, los altos funcionarios aprobaron
un cronograma.
Asimismo, en el 2007 los altos funcionarios
intercambiaron ideas y tomaron algunas decisiones
para fortalecer el funcionamiento de la Secre- tara.
Como resultado, en el 2007 se estableci y cubri el
cargo de Chief Operating Officer - COO, encargado de las
labores administrativas diarias, y se estableci la Unidad
de Gestin de los Proyectos (Project Management Unit -
PMU), responsable de apoyar a las economas en la
preparacin, implementacin y evaluacin de los
proyectos.
Tambin acordaron el establecimiento de la Unidad de
Apoyo de Pol- ticas (Policy Support Unit - PSU) y de un
director ejecutivo de perodo fijo (fixed-tterm Executtive
Directtor). La PSU tiene como finalidad el asistir a las
economas en desarrollo en sus programas de reforma
estructural y reformas en materia de comercio e
inversiones. Esta unidad ser financiada con aportes
voluntarios y tendr una junta supervisora compuesta
por el presidente de los altos funcionarios, el presidente
del CTI, el presidente del EC, el director ejecutivo y el
director ejecutivo adjunto de la Secretara, entre otros.
El director ejecutivo (ED) de perodo fijo es un acuerdo
del SOM con la finalidad de dar continuidad a la
gestin de la Secretara. Hasta el 2009
23 Este tambin incluye al Grupo de Expertos sobre Exploracin

y Desarrollo de Minerales y Energa (Gemeed).
el ED ser, como ya se ha mencionado, un alto
funcionario de la economa que preside el foro. Se
prev que, en el 2008, se llegue a un consenso sobre
los detalles de este cargo y a partir del 2010 el ED del
foro ser por un perodo preestablecido.
Para el 2008 se continuarn las labores de reforma de
APEC, de manera especial respecto del fortalecimiento
de la Secretara, as como tambin hacer el foro ms
eficiente. Sobresalen las siguientes actividades:
Desarrollar y acordar las regulaciones que gobernarn la
PSU.
Mejorar los procesos presupuestales, sobre todo
respecto de una mayor transparencia y rendicin de
cuentas (accounttabilitty) y una mayor vigilancia del
presupuesto por parte del SOM.
Desarrollar propuestas acerca de los procesos sobre
las condiciones, responsabilidades, mecanismos de
rendicin de cuentas (accounttabilitty) y seleccin
del ED de perodo fijo.
Identificar otras medidas de reforma.
Intensificar las medidas de reforma que ya se estn
llevando a cabo para mejorar la estructura del
personal de la Secretara.
Revisar la funcin de difusin de la Secretara.
Explorar opciones para una cooperacin ms
cercana entre APEC y la Asociacin de Naciones del
Sudeste Asitico (Asean), con la finalidad de
progresar en metas comunes.
6.6 Empoderamiento de las mujeres
El tema del gnero ocupa tambin un lugar destacado en

la agenda de APEC. Es el reconocimiento del importante
papel que tienen las mujeres en las actividades
econmicas y comerciales y, por ende, sus contribucio-
nes esenciales al crecimiento y desarrollo econmico de
las economas miembro.
La Red de Puntos Focales sobre el Gnero (Gender Focal Point
Network
- GFPN) del foro provee un mecanismo para integrar las
consideraciones sobre este tema en sus actividades, al
promover, donde sea relevante para el proceso de APEC,
la igualdad de gnero. Asimismo, ofrece consejos res-
pecto de la poltica de gnero, con la finalidad de lograr
una participacin total e igual de los hombres y las
mujeres.
Las actividades concretas de la red sobre el tema
estn enfocadas a:
Apoyar los subforos en la identificacin de los temas

de gnero dentro de sus labores.
Promover e informar sobre la representacin de las
mujeres en APEC y sus subforos.
Evaluar e informar sobre el uso de criterios de
gnero en las propuestas de proyectos.
Recolectar y difundir buenas prcticas de
integracin entre los subforos.
Apoyar la implementacin de la integracin de
gnero dentro de los subforos y en las economas
miembro.
Facilitar la asesora de expertos.
Asistir en el desarrollo de propuestas de proyectos.
Proponer recomendaciones para el progreso de la
integracin de gnero en el foro.
El GFPN est compuesto de puntos focales que

representan a las economas en los subforos. El ABAC y
la Red de Mujeres Lderes (Women Leaders Network -
WLN) sirven como cuerpos consultivos en la red.
En 1998, en APEC se introdujo el tema del gnero
como resultado de la aceptacin por parte de los lderes
de las recomendaciones planteadas en la primera reunin
ministerial sobre el tema. Esta reunin se celebr en las
Filipinas. As, en 1999 se estableci el grupo asesor ad
hoc del SOM sobre integracin del gnero, encargado de
asistir al SOM en la implementacin del Marco para la
Integracin de la Mujer en APEC y ofrecer recomendacio-
nes para la integracin del gnero. Su mandato expir el
2002 y los ministros aprobaron el establecimiento del
GFPN, en su reunin de Los Cabos, Mxico. Se encarg a
la red continuar con la implementacin del marco y
mantener la sensibilidad en el foro respecto de los temas
de gnero, basado en el principio de que el gnero es
un tema transversal en APEC.24
Para el 2008, la red tiene como prioridad el desarrollo
de estrategias para permitir el acceso de las mujeres a
los beneficios del sistema de comercio mundial.
7. La agenda del ABAC en el 2008
Con el tema Cuidado con la brecha: Haciendo de la

globalizacin una oportunidad para todos (Mind the
Gap: making globalization an opportunity for
24 El GFPN est ahora bajo una evaluacin independiente que

presentar, en abril del 2008, las recomendaciones para su
trabajo futuro y una propuesta de sugerencias para sus nuevos
trminos de referencia, as como respecto de su plan de trabajo
trienal.
all), las labores del ABAC, en el 2008, buscarn
identificar medidas para transformar el significativo
crecimiento, caracterstica de la regin de APEC, en un
desarrollo duradero y para diseminar los beneficios de la
globalizacin, de manera ms generalizada, entre y
dentro de las economas. Este trabajo ser llevado a cabo
a travs de tres subtemas:
Lograr la liberalizacin del comercio y la inversin.

Facilitar los negocios.
Fortalecer las capacidades para un crecimiento y
un desarrollo sostenibles.
Las prioridades claves del programa de trabajo para el

2008, incluyen, entre otros:
Buscar medios para avanzar ms en la

liberalizacin y facilitacin del comercio y la
inversin, por medio de:
Las negociaciones de la Agenda de Desarrollo de
Doha de la OMC.
La propuesta del rea de Libre Comercio del Asia-
Pacfico.
La continuacin del trabajo sobre medidas
modelo para los captulos de los acuerdos
regionales de comercio y acuerdos de libre
comercio.
Mejorar el ambiente de negocios.
Reducir los costos de hacer negocios en la regin.
Estudiar las implicancias de la movilidad laboral,
que incluyen consideraciones sobre el desarrollo
y adopcin de estndares y mejores prcticas.
Cooperar para mejorar los sistemas de educacin.
Fortalecer y profundizar los mercados de capitales.
Mejorar las redes de seguridad social, de retiro y
de pequeos crditos.
Responder a los retos del cambio climtico y la seguridad
energtica.
Proteger la propiedad intelectual.
Apoyar a las pymes.
Responder a las emergencias regionales.
Para llevar a cabo este programa de trabajo en el

2008, el ABAC ha establecido los siguientes grupos:
Plan de Accin y Recursos de APEC.
Finanzas y economa.
Facilitacin.
Liberalizacin.
Tecnologa e informacin.
Comunicaciones.
Las reuniones del ABAC, en el 2008, son las

siguientes:
21-23 de enero, en Yakarta, Indonesia.
12-14 de mayo, en Mosc, Rusia.
2-6 de agosto, en Hangzhou, China.
17-20 de noviembre, en Lima, Per
8. La agenda del Per en APEC 2008
Los temas de inters que el Per quiere promover, en su

ao, estn guia- dos por la idea fuerza Un nuevo
compromiso para el desarrollo del Asia- Pacfico.
Con base en esta idea fuerza, se buscar fortalecer la
asociacin entre los sectores pblico y privado. Tambin
se buscar ampliar la participacin de los organismos
financieros internacionales (IFI). La razn de ello es que
la aportacin de estas instituciones, a travs de la
cooperacin tcnica y financiera, redunde en la mejor
participacin de las economas en desarrollo de la
regin, en el mercado internacional.
Las principales prioridades del Per, para ser
promovidas en el 2008, fueron discutidas en el seminario
temtico y presentadas, de manera sucin- ta, en el SOM
Informal, ambos realizados a finales de noviembre del
2007. Los temas de inters primordial del Per se
encuentran en el documento 2007/ISOM/006 titulado
Peruvian priorities for 2008 (Prioridades peruanas
para el 2008).
De dicho documento se desprende que el Per
continuar la promocin de la agenda permanente de
APEC, as como tambin el conjunto de prioridades
determinadas por los lderes y los ministros. Para ello,
tiene previsto:
Apoyar los esfuerzos para finalizar de manera

exitosa la Ronda de Doha.
Apoyar el proceso de integracin econmica
regional, as como el rea de Libre Comercio del
Asia-Pacfico, como un objetivo de largo plazo.
Continuar con la implementacin de las acciones
para avanzar en la liberalizacin y facilitacin del
comercio y la inversin apoyando las medidas
modelo.
Avanzar en la implementacin de la reforma estructural.
Fortalecer la agenda de Ecotech.
Fortalecer la seguridad humana.
Avanzar en la reforma del APEC.
La idea fuerza Un nuevo compromiso para el

desarrollo del Asia-Pac- fico es el marco que da la
oportunidad para trabajar en la dimensin social de la
agenda de APEC. Es decir, fomentar y presentar
iniciativas sobre temas sociales que tienen influencia
sustancial en el avance hacia las metas de facilitacin del
comercio y de la inversin, como las siguientes:
Resaltar el papel de los programas educativos en el

desarrollo social y econmico de las economas
miembro.
Apoyar el desarrollo y modernizacin de las pymes,
al reconocerlas como un sector dinmico en la
creacin de nuevos empleos.
Apoyar programas de cooperacin tecnolgica
orientados a reducir la brecha digital.
Resaltar el impacto de la corrupcin de
representantes pblicos y privados en el ambiente
de negocios y el rendimiento econmico de las
economas.
Introducir la responsabilidad social corporativa en
las actividades relevantes de APEC.
8.1 La agenda de comercio e inversin
En los temas de comercio, el Per promover el avance

en las prioridades ya fijadas en el foro y contribuir con
una serie de iniciativas, de acuerdo con sus intereses.
Asimismo, durante las reuniones procurar progresar en
su agenda bilateral de fortalecimiento de las relaciones
comerciales y de inversin con el Asia-Pacfico.
Para lograr estas metas, durante los aos anteriores
a la presidencia se prepar, sobre la base de los
intereses del Per y de la temtica tradicio- nal de
APEC, la agenda de comercio e inversin del 2008.
El objetivo central de esta agenda es el objetivo
funcional del VMCE, es decir, fortalecer las relaciones
comerciales y de inversin del Per con el Asia-Pacfico.
Para ello, las metas, actividades y acciones se sujetan a
los siguientes criterios:
Que respondan a los objetivos e intereses del Per

en relacin con el Asia-Pacfico.
Que se contine avanzando la agenda del foro,
sobre todo en lo relacionado con las metas del
comercio y la inversin del pas.
Que el foro constituya un instrumento para avanzar
la agenda bilateral con las economas miembro de
APEC.
Dentro de este marco, se determinaron las

siguientes metas:
Mejorar el acceso a los mercados de las economas
miembro de APEC.
Promover la conversin del Per como centro de
negocios y puente del comercio de bienes y
servicios entre Amrica del Sur y el Asia- Pacfico.
8.1.1Mejorar las condiciones de acceso a mercados
La primera meta es la de mejorar las condiciones en

materia de acceso a mercados, y contiene las siguientes
acciones y actividades:
Apoyo de APEC a la OMC.- Este tema es permanente

en la agenda de APEC. Asimismo, es considerado
como uno de los vehculos principales de las
economas miembro para el alcance de las Metas de
Bogor. APEC 2008 otorgar la debida importancia al
proceso de negociaciones bilaterales en el marco
de la OMC. En este sentido, continuar apoyando
este proceso, tal como lo hace actualmente para
reactivar y culminar la Ronda de Doha. Al respecto,
los lderes de APEC adoptaron una declaracin
especial sobre el tema, en Hanoi, durante su
Cumbre del 2006 y tambin en la Cumbre de
Sydney.25
25 En la Declaracin Especial sobre las Negociaciones en la OMC,
de septiembre del 2007, los lderes instruyeron a los ministros
de Comercio a reanudar las negociaciones sobre las bases de
los borradores presentados por los presidentes de los grupos
negociadores de Agricultura y de Acceso a Mercados No
Agrcolas, e hicieron a su vez un llamado para que los otros
miembros de la OMC hagan lo mismo.
El Per participa actualmente en las
definiciones de APEC respec- to del apoyo del foro
al proceso de Doha, tratando que sus intereses
en la Agenda Doha para el Desarrollo (ADD) sean
tenidos en cuenta.26 En el futuro, continuar
impulsando iniciativas que permitan agilizar el
proceso multilateral de negociaciones, el cual es
considerado como el ms ptimo en materia de
liberalizacin comercial.
Entre los temas de inters peruanos en la ADD, el
Per impulsar en la agenda de APEC la proteccin
a los conocimientos tradicionales y acceso a
recursos genticos. Dado que es un tema an no tra-
tado en el foro, y siguiendo la cultura de este, el
Per realizar un seminario para conocer las
polticas respecto del acceso a los recursos
genticos y a la proteccin de los conocimientos
tradicionales en las economas de APEC. El
seminario es parte de las actividades del 2008 del
Grupo de Expertos en Propiedad Intelectual - IPEG.
Apoyo a la inttegracin econmica regional en la

Cuenca del Pac- fico.- Se buscar profundizar la
discusin, en el foro, sobre los RTA/FTA, como medio
para la liberalizacin del comercio en APEC y
promover la integracin econmica regional. Para
esto:
Los lderes declararon que el xito de la Ronda de Desarrollo

de Doha depende, de manera crtica, del progreso en
productos agrcolas e industriales. Se ha hecho progresos
reales en estas dos reas y las diferencias existentes pueden
ser resuel- tas exitosamente, sostuvieron.
En dicha declaracin, los lderes tambin insistieron en que
el consenso solo sera posible si se hace sobre la base de un
resultado ambicioso y equilibrado, que permita acceso real
y sustancial a los mercados para las mercancas y servicios
agrcolas e industriales; as como en la reduccin
sustancial de los subsidios que dis- torsionan el comercio
agrcola.
26 Entre los intereses ms importantes del Per en las
negociaciones de la Ronda de Doha estn:
La eliminacin de las ayudas internas a la produccin (en
especial en agricultura).
La eliminacin de subsidios a la exportacin (en especial a la
pesca).
El acceso real y efectivo a los mercados respecto de
mercancas (que incluyen productos de la agricultura, en
especial, los productos tropicales y alternativos de cultivos
ilcitos).
La proteccin a los conocimientos tradicionales y acceso a recursos
genticos.
Adems, un tema importante para el Per es el de
servicios, rea que representa una oportunidad para
que se otorguen condiciones de acceso a los pro-
fesionales con alto nivel tcnico provenientes de pases
en desarrollo, como es el caso de las enfermeras y chefs,
entre otros, especialidades en las que el Per posee
ventajas competitivas.
Se participar, en el 2008, en las negociaciones
para lograr consenso en la mayor cantidad
posible de medidas modelo de APEC, 27 de los
captulos ms comunes en los TLC de la regin.
Dentro de este aspecto, y sobre la base de la
Declaracin de los Lderes del 2006, se
continuar trabajando en este tema con miras a
que en APEC 2008 se haya desarrollado la
mayor cantidad posible de captulos modelo.
Se realizar un estudio, liderado por el Per,
sobre la complejidad de normas de algunos
captulos de todos los acuerdos existentes entre
los miembros de APEC.28 Los captulos escogidos
para el estudio en mencin son:
a. Esquemas de desgravacin arancelaria.
b. Procedimientos aduaneros.
c. Reglas de origen.
d. Medidas sanitarias y fitosanitarias.
e. Estndares tcnicos.
27 Medidas que sirven de gua voluntaria para las

negociaciones de acuerdos de libre comercio.
28 El estudio propuesto por el Per busca elaborar un inventario
de las similitudes y diferencias de los compromisos contenidos
en los diferentes acuerdos de preferencias comerciales entre
las economas de la regin. Esta propuesta fue presentada en
el 2007, durante la reunin del CTI I. Desde entonces se
recibieron comentarios que mejoraron y dieron mayor
precisin en el enfoque y la metodologa. La versin final fue
presentada en el CTI III y tuvo apoyo por parte de las dems
economas.
Los resultados preliminares se presentarn en el 2008, en el
SOM Trade Policy Dia- logue, en los mrgenes del SOM 2
(Arequipa), que estar dedicado a este tema. Las
conclusiones de este dilogo sern informadas a los ministros
de Comercio en su reunin que se realizar pocos das
despus. La versin final ser aprobada en el CTI III y
presentada a los ministros y lderes en noviembre del 2008.
Este estudio est en lnea con las recomendaciones del estudio
REI sobre un FTAAP, especialmente el prrafo en que se
recomienda: Llevar a cabo un estudio analtico de los acuerdos de
libre comercio bilaterales y plurilaterales existentes en la
regin, con la finalidad de incrementar el conocimiento de sus
similitudes y diferencias, as como tambin permitir a las
economas identificar posibles maneras por las que el FTTAP
pueda ser avanzado (Conductting an analyttical sttudy of exis- tting
bilatteral and plurilatteral free-ttrade agreementts in ttfte region wittft
ttfte aims of increasing knowledge of ttfteir similaritties and
differences, as well as enabling economies tto identtify possible
ways in wfticft FTTAP could be furttftered).
Este estudio se est llevando a cabo con la
colaboracin del BID, cuya experiencia en estos
temas es de gran apoyo para la realizacin de
este tipo de trabajos; esta es una forma concreta de
apoyar y dejar en claro en el foro que el Per
respalda de manera activa la iniciativa sobre el rea
de Libre Comercio del Asia-Pacfico como un
proceso de largo plazo. Del mismo modo, otras
economas estn considerando llevar a cabo
estudios de otros captulos de los TLC de la regin,
utilizando la metodologa desarrollada por el Per y
aprobada en el CTI. As, Nueva Zelanda investigar
sobre defensa nacional, poltica de competencia,
solucin de controversias, propiedad intelectual y
compras pblicas; Chile, acerca de medio ambiente;
Es- tados Unidos, lo relativo a servicios; y el Japn
se ocupar del tema de inversiones.
Profundizar los aspecttos sobre facilittacin del
comercio: Plan de Ac- cin sobre Facilittacin del
Comercio II (TFAP II).- Durante APEC 2008 se dar
un importante impulso al avance del Segundo Plan
de Accin sobre Facilitacin del Comercio (Trade
Facilitation Action Plan II - TFAP II) que fue
aprobado por los ministros de Comercio en su
reunin de julio del 2007 y apoyado por los lderes
en la Cum- bre de Sydney. El plan busca, entre otros
objetivos, la eliminacin de un 5% adicional en los
costos de transaccin asociados al comercio en las
economas de APEC.29
Dentro del TFAP II, el Per impulsar la
profundizacin del esquema de facilitacin del
comercio en las cuatro reas de este plan. Ello lo
har, de manera primordial, por medio de 11 de los
23 proyectos que propuso en el 2007 y contaron
con el consenso del foro. Los 11 proyectos, 10 de
ellos cofinanciados por APEC en las reas de
facilitacin del comercio en APEC y su TFAP II, se
llevarn a cabo a lo largo del 2008, ao en el que
el Per preside el foro.
29 La facilitacin del comercio es el pilar fundamental para que
el comercio internacional siga aumentando (dado que los
niveles tarifarios son cada vez ms bajos y las medidas para-
arancelarias tienden a ser eliminadas). APEC es el foro lder
en este tema, el cual es de gran beneficio para el Per y el
resto de miembros, ya que con estas actividades las
economas del foro pueden mejorar su competitividad.
Cuadro N 3.5
Proyectos del Per sobre facilitacin del comercio
rea Proyecto
Procedimientos Investigacin para la identificacin de los procesos y

tareas aduaneros desde la llegada del medio de transporte hasta la
presentacin de la declaracin de mercancas.
Taller sobre intercambio de experiencias en la adop-
cin de instrumentos y estndares internacionales
en las iniciativas de ventanilla nica.
Taller para desarrollar resoluciones anticipadas en la
aplicacin de criterios de valoracin entre las economas
de APEC.
Dilogo Aduanas/Sector Privado (ACBD).
Estndares y Seminario sobre el fortalecimiento de la infraestructura

evaluacin de la en metrologa qumica.
conformidad V Conferencia sobre buenas prcticas regulatorias.
VII Conferencia sobre normas tcnicas y estndares.
Comercio electrnico Seminario de capacitacin sobre la implementacin inter-

nacional del marco de trabajo sobre privacidad de APEC.
Uso de sellos de confianza y mecanismos de cumpli-
miento para un sistema de reglas transfronterizas de pri-
vacidad.
Seminario para desarrollar y promover un marco sobre
facturacin electrnica en APEC.
Movilidad de personas Taller sobre pasajeros frecuentes y seguridad fronteriza.

de negocios
Fuente y elaboracin: Mincetur.
8.1.2Conversin del Per en un HUB
La segunda meta, promover la conversin del Per en el

centro de negocios entre Amrica del Sur y el Asia-
Pacfico, est compuesta por las siguientes acciones y
actividades:
Bsqueda de acuerdos bilatterales con economas de

APEC.- El Per es potencialmente un importante
socio estratgico para los miembros del Sudeste
Asitico y de Oceana en APEC, gracias a su estrat-
gica ubicacin geogrfica, que lo hace fundamental
para el acceso a otros mercados de Amrica del Sur.
En este sentido, si bien para el Per los TLC le
permiten acceso preferencial a otros mercados
tam-
bin facilitan las inversiones entre ellos, lo que
har realidad su conversin gradual en el puente
comercial entre ambos lados del Pacfico. El Per
continuar promoviendo las negociaciones de
TLC.
Implementacin de los acuerdos negociados:
a. Tailandia.
b. Singapur.
c. Canad.
Acuerdos en negociacin:
a. Mxico.
b. China.
Promocin de nuevos acuerdos:
a. Australia.
b. Corea.
c. Japn.
d. Nueva Zelanda.
e. Hong Kong.
Infraesttructtura y conecttividad.- El desarrollo de la
infraestructura y el mejoramiento de la conectividad
dentro del pas y con otros pases es crucial para
que el Per aproveche efectivamente el acceso
preferencial a otros mercados, y se constituya en un
eficiente medio para el comercio entre el Asia-
Pacfico y Amrica del Sur. Para tales efectos, el
Per buscar promover el intercambio de
experiencias entre representantes de los sectores
pblico y privado sobre la liberalizacin y
facilitacin de la inversin para el mejoramiento
de la infraestructura y sobre las concesiones en
infraestructura de transporte.
Con respecto a este ltimo, se han impulsado dos
proyectos para la regulacin y promocin de la
eficiencia del funcionamiento de las concesiones y la
facilitacin de las inversiones en infraestructura de
transporte. Estos son:
Seminario sobre recientes tendencias en
liberalizacin y facilitacin de inversiones en
infraestructura de transporte y telecomu-
nicaciones.
Seminario sobre mejores prcticas en regulacin
y promocin de la eficiencia en la infraestructura
de transportes.
8.2 La agenda de turismo

Al ser el Mincetur encargado tambin del rea de turismo
en APEC, este ministerio representa al Per en el Grupo
de Trabajo de Turismo y en la
Reunin de Ministros de Turismo. Para el 2008, el Per
continuar impulsando los temas de la Carta de
Turismo aprobada en la reunin de ministros de
Turismo realizada en el 2000 en Corea. Estos son:
Remover los impedimentos a los negocios y a la

inversin relacionados con el turismo.
Incrementar la movilidad de visitantes y la demanda
de servicios tursticos.
Gestionar y manejar sosteniblemente la actividad
turstica y sus impactos.
Posicionar la importancia econmica de la actividad
turstica en APEC.
8.3 La agenda social
Los asuntos sociales forman parte de la agenda del foro

en tanto y en cuan- to tienen relacin con el comercio y la
inversin e influyen en las decisiones de negocios. En
otras palabras, es de inters de APEC mejorar las
condiciones sociales de la poblacin dado que ellas son
base fundamental para acrecentar la eficiencia,
productividad y competitividad de las economas.
8.3.1Educacin
En cuanto a este tema, se remarcar la importancia que

tienen los programas de educacin en el desarrollo
econmico y social. Para ello, se ha convocado a una
reunin ministerial de este sector para el mes de junio
del 2008. El tema central ser Educacin de calidad
para todos: logrando competencias y habilidades para el
siglo 21.
Para la elaboracin de la agenda se ha contado con la
colaboracin de Estados Unidos y China. Ambas
economas, a travs de un proyecto de cooperacin, han
realizado del 15 al 17 de enero del 2008 un simposio en
Xian (China). Esta actividad est enmarcada dentro del
programa para este ao del Grupo sobre Recursos
Humanos - HRD. El tema del seminario fue Educacin
para alcanzar las habilidades del siglo XXI para todos.
Este seminario permitir elaborar un proyecto que
buscar comparar los sistemas educativos de la regin,
para establecer puntos en comn que deban desarrollar
las economas con la finalidad de contar con polticas
educativas ms parejas y establecer estndares comunes
para la zona, con base en los anlisis comparativos. Los
resultados de estos se discutirn en la reunin
ministerial.
8.3.2Pequea y mediana empresa
Se tiene como objetivo apoyar el desarrollo y

modernizacin de la peque- a y mediana empresa, en
tanto sector dinmico para la generacin de empleo.
El Per asumir, el 2008, la presidencia del Grupo de
Trabajo sobre Pe- quea y Mediana Empresa (SMEWG),
cuya meta es servir de frum para fortalecer el dilogo y
ampliar la capacidad de apoyar el desarrollo e inter-
nacionalizacin de las pequeas y medianas empresas. El
grupo lleva a cabo acciones basadas en las
recomendaciones de los ministros del sector y trabaja
estrechamente con otros foros y el sector privado.
En tanto est encargado de la presidencia, le
corresponder al Per preparar el plan de trabajo
anual. Se presentarn diversas iniciativas de polticas
para mejorar las prcticas en la pequea y mediana
empresa, as como ejemplos de proyectos de
facilitacin de negocios y formalizacin de empresas
dentro del mbito de la microempresa.
Entre las actividades del SMEWG en el 2008, el Per
est encargado de presentar el Plan Estratgico de APEC
para la Pequea y Mediana Empresa; para ello, se llevar
a cabo en el mes de marzo, en Taipei Chino, un simposio.
Asimismo, el Per liderar los seminarios sobre
Obtencin de Licencias (24 de agosto) y Gestion de la
Innovacin (28 y 29 de agosto) en Chiclayo, como parte
de las actividades previas a la reunin del grupo
respectivo y a la reunin de ministros de Pequea y
Mediana Empresa.
8.3.3Brecha digital
El objetivo de este tema es fomentar los programas de

cooperacin tecnolgica, que permitan reducir la
brecha digital.
Al reconocer el potencial de las tecnologas de la
informacin, en el 2000 se estableci en APEC una
Agenda de Accin para la Nueva Econo- ma, que
compromete a las economas miembro a desarrollar e
implementar una poltica macro que permita a toda la
poblacin de la regin disponer, para el ao 2010, de al
menos un acceso comunal a internet. Esta agenda,
ampliada y reforzada con la Estrategia Electrnica APEC,
busca impulsar el progreso hacia una sociedad
verdaderamente digital en la regin, que permitir
incrementar las oportunidades de aprendizaje y empleo,
mejorar los servicios pblicos y promover el acceso
universal a las tecnologas y servicios de informacin.
Con el fin de impulsar una plataforma ms amplia, que
permita analizar y expandir los avances digitales y
polticas entre las economas miembro y que contribuya a
reforzar el comercio y la inversin en la regin, el Per
se apoyar en los programas de cooperacin de APEC
para reducir la brecha digital. Por ello, promover la
cooperacin entre los sectores privado y p- blico, y en
las actividades que desarrollan los diferentes grupos de
trabajo relacionados con el tema digital. Los principales
subforos que trabajan en diversos aspectos la tecnologa
de la informacin son el Grupo de Trabajo sobre
Telecomunicaciones, el Grupo de Comercio Electrnico, el
EC y el CTI.
Para el 2008, el Ministerio de la Produccin tiene
planeado desarrollar el proyecto e-community en la
ciudad de Chiclayo, que consiste, de manera general,
en la implementacin de aplicaciones informticas que
permitan centralizar las diferentes acciones
gubernamentales.
8.3.4Responsabilidad social corporativa
Se buscar fomentar la elaboracin de un marco de

accin para promover la responsabilidad social de las
empresas en conjuncin con el desarrollo de polticas
nacionales en los pases miembro.
Asimismo, se tratar de incluir en la Declaracin de
Lderes, como pun- to de partida, la necesidad de
implementar medidas voluntarias para que las
empresas contribuyan, y de manera particular en las
economas en desarrollo, en la mejora de su accionar
social y en el aporte a un ambiente ms limpio, basado
en una conducta empresarial, responsable y compati-
ble con las legislaciones nacionales existentes.
La responsabilidad social corporativa (RSC) es el tema
que el Per introducir en la agenda del foro. Si bien ha
sido objeto de consideracin, de manera aislada y
parcial, por diversos grupos de APEC, esta ser la
primera vez que se le presenta como un tema
independiente y que as se le empie- ce a considerar en
el foro.
Al respecto, una de las prioridades del ABAC (la
mejora del ambiente de negocios) est tambin
relacionada con la RSC, lo cual permitir tener el punto
de vista empresarial. Por otro lado, en los mbitos
nacional e internacional la RSC toma cada vez ms
importancia y se est convirtiendo en un tema de mayor
relevancia en los negocios.
En el SOM Informal el Per present un primer
documento para informacin: Corporate Social
Responsibility (CSR): Good economics and a pre-
requisite for long-term sustainable development and
investment in the Asia-Pacific region (Responsabilidad
Social Corporativa (RSC): Buena eco-
noma y un prerrequisito para el desarrollo sostenible a
largo plazo e inversin en la regin Asia-Pacfico). Dicho
documento contiene las ideas iniciales propuestas por
el Per.
Esta sera la mayor contribucin peruana al proceso
de APEC. Su importancia es indubitable y recoge las
tendencias mundiales de la iniciativa y demanda de los
consumidores. Frente a ellas, las empresas estn
reaccio- nando y respondiendo con un manejo
corporativo, que toma en cuenta sus responsabilidades
y obligaciones para con la sociedad y el ambiente.
8.3.5Fortalecimiento de capacidades en APEC
Como iniciativa del Mincetur, el Per trabaj para incluir

como un asunto nuevo la Ayuda para el Comercio en la
Temtica Regular de APEC. Hasta el 2006, dentro del
CTI funcion un Grupo de Trabajo sobre Fortalecimien-
to de Capacidades en OMC (WTO Capacity Building),
pero este fue desactivado en ese ao. Durante el 2007,
el CTI estuvo elaborando, a travs de un grupo
informal,30 un nuevo esquema de fortalecimiento de
capacidades, tanto para el comit como para sus
grupos, teniendo en cuenta las experiencias del grupo
desactivado.
En vista de ello, el Mincetur consider que la iniciativa
de Ayuda para el Comercio de la OMC 31 puede ser vista
como una forma de fortalecer la
30 El grupo informal est compuesto por el presidente del CTI

(CTI Chair) y representantes de Australia; Canad; China;
Hong Kong, China; Japn; Per; Filipinas; Singapur; Tailandia;
Estados Unidos y Vietnam. Durante el 2008, este grupo conti-
nuar con la labor encomendada.
31 La Iniciativa OMC sobre Ayuda para el Comercio fue aprobada
en el 2005 por los ministros de Comercio en la VI Conferencia
de OMC en Hong Kong, China, como un complemento de la
Ronda Doha. Esta no est condicionada al xito de las ne-
gociaciones de la Ronda. El objetivo de la iniciativa es asistir a
los pases en desarrollo a incrementar sus exportaciones de
bienes y servicios fortaleciendo su capacidad de oferta as
como la infraestructura relacionada al comercio; esta
asistencia es necesaria para implementar y beneficiarse de los
acuerdos OMC e integrarse al sistema multilateral de comercio
de una manera eficiente.
La Ayuda para el Comercio comprende cuatro categoras
principales:
La creacin de capacidades para elaborar las polticas
comerciales nacionales, participar en las negociaciones
comerciales y aplicar los acuerdos comerciales.
La creacin de capacidades productivas para ayudar a las
empresas a participar en el comercio y crear un entorno
favorable para las actividades empresariales.
La creacin de los medios fsicos de transporte y
almacenamiento, comunicaciones y energa para la
produccin y el transporte de mercancas y su exportacin.
La asistencia para el reajuste estructural relacionado con el
comercio.
insercin comercial de las economas en desarrollo de
APEC y actuar de manera complementaria al trabajo del
foro en el fortalecimiento de las capacidades del CTI y
del Ecotech.
Luego del intercambio de opiniones con algunas
economas relevantes, se consider que la iniciativa de la
OMC podra servir de base para un programa de
fortalecimiento de capacidades ms amplio. De hecho, se
coin- cidi con las economas consultadas que dicho
programa no deba limitar- se a los temas de comercio e
inversin, sino que podra ser ampliado a todas las
reas de actividades del foro. Sobre esta base, el Per
present en el SOM Informal un documento
(Fortalecimiento de capacidades: La siguiente fase -
implementacin) que daba a conocer las ideas bsicas
de esta nueva propuesta. Esta pretende usar los avances
que ya ha realizado el grupo ad hoc establecido en el
2007 por el CTI.
En este sentido, el Per propone explorar la
posibilidad de establecer un mecanismo para llevar a
cabo actividades de mayor aliento, que permitan
realizar, con el apoyo de otros organismos
internacionales, acciones que beneficien directamente a
capas ms amplias de las sociedades de las economas
miembro. Para ello, se deber tener en consideracin el
proceso de reforma de APEC, en particular las
discusiones sobre reforma del
La OMC cumple una funcin de vigilancia y evaluacin de esta

iniciativa, mediante reuniones regionales y un examen
mundial anual. En el 2007, estas reuniones fueron:
Amrica Latina y el Caribe: 13 y 14 de septiembre, Lima, Per.
Asia y el Pacfico: 19 y 20 septiembre, Manila, Filipinas.
frica: 1 y 2 octubre, Dar er Salam, Tanzania.
Examen global: 20 y 21 de noviembre, Ginebra, Suiza.
Las reuniones regionales fueron organizadas por la OMC y el
Banco de Desarrollo de cada regin (Interamericano, Asitico,
Africano), con la colaboracin del Banco Mundial y el gobierno
anfitrin. Dichas reuniones regionales convocaron a ministros
de Finanzas y de Comercio, delegados de alto nivel de
entidades donantes, instituciones regionales y representantes
clave del sector privado para analizar los desafos comerciales
que enfrenta la regin y establecer las prioridades para accio-
nes futuras.
El objetivo de las reuniones regionales fue enfatizar la
dimensin de cada regin en la Ayuda para el Comercio e
impulsar a los gobiernos, donantes y sector privado a encarar
los desafos, priorizar las necesidades de Ayuda para el
Comercio y buscar soluciones conjuntas a los retos
comerciales. Las reuniones permitieron tambin crear
conciencia sobre la importancia del comercio en el crecimiento
de los PED, impulsar el intercambio de informacin sobre
prcticas ptimas y facilitar la accin colectiva para maximizar
los beneficios de Ayuda para el Comercio.
Luego, el 20 y 21 de noviembre se llev a cabo el Examen
Global de la Ayuda para el Comercio 2007. Este se
desarroll con tres objetivos principales:
SCE y la participacin directa del sector privado en el
desarrollo de propuestas y en el financiamiento de su
implementacin.
8.4 Otras actividades que sern realizadas por el Per

Adems de las actividades que se derivan de la agenda
del Per para el 2008, se realizarn otras, que se
mencionan a continuacin, sin que sea una lista
exhaustiva, ya que hay acciones que el Per llevar a
cabo de manera conjunta con otras economas, as como
a lo largo del ao podr participar en actividades que
vayan surgiendo y que sean de inters para el pas no
solo apoyarlas sino trabajar en ellas:
Grupo de Expertos en Inversiones - IEG
Seminario sobre buenas prcticas en la promocin
de la inversin. 19 y 20 de mayo. Lima.
Encargado: Proinversin.
Coauspiciadores: Japn y
Mxico.
Reforma estructural - SOM.
Dilogo de altos funcionarios sobre reforma
estructural.32 29 de febrero. Lima.
Reunir las diversas contribuciones al proceso de vigilancia,

para obtener una imagen ms coherente sobre el tema y as
hacer el balance de lo que est suce- diendo.
Identificar la hoja de ruta para los trabajos futuros.
Vigilar y evaluar mejor los progresos realizados mediante,
entre otras cosas, el lanzamiento de un programa de trabajo
destinado a formular objetivos cualita- tivos para elevar la
capacidad comercial.
Asimismo, se presentaron en el evento tres hojas de ruta
(Amrica Latina y el Caribe, Asia y frica) que establecan
las prioridades y planes para mejorar la Ayu- da al Comercio
en estas regiones.
Las principales conclusiones fueron las limitaciones
metodolgicas para cuantificar la Ayuda al Comercio, la
necesidad de mejorar la implementacin y el monitoreo, la
sistematizacin de buenas prcticas, as como la utilizacin de
sistemas de informacin para la toma de decisiones.
En enero del 2008 se reuni el Comit Asesor, que acord
continuar con el monitoreo de los flujos de comercio,
establecer una red en materia regional, desarrollar
reuniones subregionales o nacionales para mostrar
resultados concretos seleccio- nando un piloto (un pas o
subregin); definir cmo se realizar la evaluacin (medir
resultados a travs de indicadores de impacto, entre otros).
En concreto, se requiere un plan de accin. La prxima
cumbre de Ayuda para el Comercio se realizar en el 2009.
32 Con el objetivo de dar mayor relevancia al tema de reforma
estructural en APEC, el Per (en coordinacin con el Chair del
EC) propuso realizar un Policy Dia- logue on Structural
Reform, el cual se realiz en los mrgenes del SOM 1, el 29
de febrero del 2008.
Encargado: RR.EE.
Coauspiciadores: Nueva Zelanda, Estados
Unidos y Australia.
Contraterrorismo - CTTF
Conferencia sobre comercio seguro en la
regin de APEC. 20 y 21 de agosto. Lima.
Encargado: RR.EE.
Coauspiciadores: Australia, Canad y Nueva
Zelanda.
Pesquera - FWG
Estudio sobre la armonizacin de las normas de
calidad del comercio - importancia de los
pectnidos en la regin Asia-Pacfico.
Encargado: Viceministerio de Pesquera.
Coauspiciadores: Canad y China.
Recursos humanos - HRD
Campamento juvenil de APEC: Cuidados para el
desarrollo sostenible de la Regin Asia-Pacfico.
1 - 6 de octubre.
Puno. Encargado:
RR.EE.
Coauspiciadores: Filipinas, Tailandia, Estados Unidos y
Vietnam.
8.5 Coordinacin de la agenda temtica de comercio e inversin

La coordinacin temtica general del foro recae, de
manera principal, sobre el Ministerio de Relaciones
Exteriores y el Mincetur. Esta labor ha llevado a que en
cada reunin de APEC en Australia, ambos ministerios
hayan elaborado carpetas temticas conjuntas, a fin de
evitar as el trasla- po de representatividad en el foro.
El Mincetur est a cargo de la coordinacin de la
participacin peruana ante el Grupo de Trabajo sobre
Turismo (TWG) y ante el CTI, y de los subcomits, grupos
que lo integran, y de los dilogos industriales del CTI
(Dilogo Qumico, Foro de Innovacin sobre Ciencias de
la Salud, Dilogo Automotor). Asimismo, ha asumido la
co-coordinacin del EC. Por esta razn, en cada uno de
ellos se han constituido grupos de trabajo multisec-
toriales con las instituciones pblicas responsables de
cada tema. Adems, durante el 2008, el Per, en su
calidad de anfitrin, ser primer vicepresidente del CTI.
Este evento fue una oportunidad para elevar la discusin sobre
reforma estructural a nivel de altos oficiales, y tuvo por
objetivo analizar los beneficios de la reforma estructural, sus
principales elementos y su relacin con la liberalizacin y
facilitacin del comercio y la inversin.
Cuadro N 3.6
Composicin del CTI y del CE en el Per
Grupo - subcomit Instituciones involucradas
Fortalecimiento de la Infraestructura MEF, Ositran, Indecopi

Legal Econmica (SELI)
Grupo de Polticas de Competencia y
Desregulacin (CPDG) Indecopi, Ositrn, Osiptel
Grupo de Expertos en Inversiones (IEG) Proinversin, MEF
Subcomit de Procedimientos Sunat/Aduanas

Aduaneros (SCCP)
Grupo de Expertos en Propiedad Indecopi, Conam

Intelectual (IPEG)
Grupo de Comercio Electrnico Sunat, Produce, Osiptel, PCM, MTC

Subcomit de Estndares y Indecopi, Produce, Senasa, Digesa,
Conformidad (SCSC) ITP
Grupo de Movilidad de Personas de Digemin, RR.EE.

Negocios (BMG)
Dilogo Qumico (CD) Produce, Senasa, Digesa
Grupo de Expertos en Compras Consucode, MEF

Gubernamentales (GPEG)
Grupo de Servicios (GOS)
VMTR, VM Comunicaciones,
MEF, Mincetur, VMT, DGJCMT
(Direccin General de Juegos de
Casinos y M- Mquinas
Tragamonedas), Minvi- vienda,
Minedu, Minsa, Osiptel, Conam,
Inrena, Fonam, Sunass, Conasev,
SBS, BCRP, Essalud, INC, IPD,
Ositran, VM Energa, Osinergmin
Grupo de Acceso a Mercados (MAG) MEF, Produce
Dilogo Automotor (AD) Produce
Dilogo Qumico (CD) Produce, Minsa
Foro de Innovacin en Ciencias de Minsa, RR.EE.
la Salud (LSIF)
Fuente: APEC, Mincetur.

Tambin coordina, de manera transversal,
con:
Produce.
Promper.
RR.EE.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo en
el Grupo de Pe- quea y Mediana Empresa
(SMEWG), que incluye las microempresas y las
actividades de promocin comercial.
9. Las labores de organizacin y logstica
El foro ha desarrollado y aprobado las guas generales y

especficas respec- to de estos importantes aspectos. El
Ministerio de Relaciones Exteriores rese algunos de los
elementos ms relevantes que deben tenerse en cuenta,
por parte la economa anfitriona, para la organizacin de
los eventos.
9.1 Infraestructura de las reuniones
La celebracin de la cumbre requiere contar con una

sede adecuada para el encuentro de los lderes, con
todas las facilidades necesarias para un evento que
rene a jefes de Estado y de Gobierno.
Debe tener salones apropiados para las citas de los
lderes; es decir, una sala amplia para la reunin, una
antesala de espera (donde estarn los lderes, luego de
que el presidente de la Repblica reciba a cada uno de
ellos), una sala para conferencias de prensa, una sala
de prensa y una especial para la conferencia de prensa
conjunta que ofrecen los lderes al final de sus
deliberaciones.
Asimismo, se deber ubicar un centro mdico
adecuado, que tenga personal que hable ingls y est
equipado con lo necesario para atender emergencias.
En cuanto a los requerimientos logsticos para las
reuniones ministeriales, de altos funcionarios y grupos
de trabajo, es fundamental que las ins- talaciones
cuenten con todas las salas de reunin necesarias, entre
ellas la plenaria y la de los otros grupos. Adems, se
debe contar con un centro de documentacin, una sala
para la presidencia, una sala para la secretara tcnica
nacional, una sala comn para los delegados, que cuente
con los equipos necesarios de trabajo, salas para
reuniones bilaterales, una oficina para la Secretara de
APEC, una sala para conferencias de prensa, un centro
de informacin para la prensa, una oficina de
documentacin instala- da y un centro mdico
debidamente equipado.
Tambin se deber considerar que cada hotel donde
se alojen los delegados cuente con una sala para
realizar conferencias de prensa, as como una mesa de
informacin ubicada en el lobby, adems de las
facilidades para la acreditacin y entrega de
credenciales.
9.2 Pgina web
Antes de la primera reunin SOM y reuniones conexas,

se deber contar con un sistema central de informacin
computarizado, accesible a travs de una pgina web.
Dicha pgina debe incluir el calendario de los eventos,
los arreglos administrativos para la participacin de las
delegaciones, entre otros. Asimismo, este sistema deber
contener un programa seguro para la acreditacin de las
delegaciones.
Esta pgina web est en idioma ingls y debe ser
actualizada de manera permanente. Para ello se deben
seguir el formato y programas que utiliza APEC.
9.3 Acreditacin
Para una mejor identificacin, los altos funcionarios y

otras altas autoridades gubernamentales participantes
en las reuniones son premunidos de pines distintivos.
Los delegados que participan en las reuniones deben
acreditarse a travs de un sistema en lnea, accesible
por medio de la pgina web mencionada, con las
contraseas e identidades que el Per asignar a cada
economa. Las delegaciones recibirn una tarjeta de
identificacin (ID Badge); asimismo, por razones de
seguridad, en todos los lugares donde se celebren las
reuniones se deben instalar los equipos
correspondientes.
Los miembros de la seguridad, la prensa oficial, pool
de prensa, servicios y todas las personas que por
cualquier motivo deban estar en los lugares de las
reuniones, tambin contarn con tarjetas de
identificacin.
La acreditacin de la prensa y de sus equipos de
trabajo est a cargo de la Oficina de Prensa, la cual
mantendr una oficina de informacin en la sede de
las reuniones y contar con funcionarios de enlace
permanentes durante todo el ao de la presidencia.
9.4 Transporte
Se proveer movilidad permanente a los lderes, las

primeras damas, los ministros y sus esposas, los altos
funcionarios, los presidentes de los co-
mits de Presupuesto y Administracin, Econmico, de
Comercio e Inver- sin y de Cooperacin Econmica y
Tcnica, y al director ejecutivo.
Con la finalidad de facilitar el traslado de los
delegados, desde los hoteles donde se hospeden hacia
las sedes de las reuniones, se les proveer del transporte
respectivo.
9.5 Enlaces
El lder de cada economa, la primera dama, los ministros

y sus esposas, debern contar cada uno de ellos con
funcionarios de enlace. Ellos son responsables de prestar
apoyo, proveer informacin, asegurar la adecuada
acreditacin y el acceso a la informacin de la economa
que les corres- ponda. Para el caso del lder, el
funcionario de enlace es un funcionario de gobierno de
nivel medio o alto.
Las delegaciones deben contar tambin con un
funcionario de enlace distinto a los mencionados. Su
funcin es prestar apoyo en todas las reuniones donde
concurran los representantes de la economa que le ha
sido asignada.
9.6 Aeropuerto
En el aeropuerto, el personal de protocolo es el

encargado de recibir a los lderes, ministros, altos
funcionarios, personal del secretariado, director
ejecutivo y director ejecutivo adjunto. Tambin se deber
coordinar y prestar facilidades al arribo de las
delegaciones y personal del Secretariado. Los lderes son
recibidos por un ministro de Estado o un alto funcionario
de Gobierno.
Para el caso de los lderes que arriben en aviones
privados, deber coordinarse su llegada con las
autoridades correspondientes y reservar espacios para
el estacionamiento de las naves, los que tendrn todas
las medidas de seguridad necesarias.
9.7 Seguridad
La seguridad es fundamental y debe ser debidamente

coordinada, durante la etapa preparatoria, con los
servicios de seguridad de todas las economas
participantes. Adems de la seguridad personal asignada
especialmente para cada lder, primera dama, ministros
y sus esposas, se deber considerar la seguridad en las
inmediaciones de los hoteles donde se hospeden, as
como en el lugar donde se realicen las reuniones.
En el ingreso de cada sede de las reuniones se
deber contar con la suficiente seguridad para el
control de las delegaciones. Solo los lderes, mi-
nistros y altos funcionarios estarn exceptuados de
este control.
9.8 Requerimientos de recursos humanos y capacitacin
El ejercicio de la presidencia de APEC exige a la

economa sede de la cumbre un compromiso nacional
en materia de recursos humanos. Se debe contar con el
personal suficiente para llevar a cabo un adecuado
manejo y seguimiento de los diferentes temas que
examinan las distintas instancias del foro.
Las reuniones ministeriales sern presididas por los
ministros de cada sector. Por ello, en cada uno de los
ministerios involucrados se debe for- mar un equipo de
profesionales, con dominio del idioma ingls, conoce-
dores de los temas que examina APEC.
10. Labores de organizacin y de logstica realizadas en el 2007

Los requerimientos de organizacin y logstica arriba
mencionados han servido de gua a la Comisin
Extraordinaria de Alto Nivel APEC 2008 (CEAN), que
adopta las medidas referentes a la organizacin del
evento, incluidas las de seguridad, transporte y
financiamiento, cuyos aspectos ms importantes
culminaron en el 2007.
Conforme se fue organizando, la CEAN tom las
decisiones del caso y realiz las labores que le fueron
asignadas, y se fue perfilando la divisin del trabajo
entre las diversas instituciones.
La CEAN estableci su estructura organizacional y su
modalidad de trabajo. Tambin defini sus relaciones de
coordinacin con las distintas organizaciones estatales
centrales, regionales y locales en cuanto a la logstica y
participacin.
En las ciudades, con excepcin de Lima, que son sedes
de reuniones del foro se instalaron comits APEC 2008,
encargados de apoyar y preparar a sus localidades para
los eventos correspondientes. Estos comits estn
compuestos por autoridades locales, regionales y
representantes de gremios empresariales, instituciones
profesionales y entes acadmicos.
Asimismo, la CEAN desarrolla una estrecha y
permanente coordinacin con las instituciones pblicas y
privadas y con la Secretara de APEC en Singapur, con la
finalidad de que las necesidades derivadas de la agenda
temtica del foro sean adecuadamente consideradas.
Sobre la base de estas labores, y casi de manera
paralela, se ejecutaron las acciones del caso.
La presidencia de la CEAN conduce el planeamiento,
gestin, ejecucin y evaluacin de objetivos y
actividades de la Comisin. Cuenta con un Co- mit
Consultivo, que ofrece sus puntos de vista en temas que
le son requeridos. Este Comit est integrado por
funcionarios de la Cancillera, del Mincetur, del ABAC y de
la Redap. La Secretara General tiene a su cargo la
Unidad de Asesora Legal y es responsable de la
correspondencia y el archivo de la Comisin. El asesor
para Asuntos de Control asesora y apoya en la gestin
presupuestal en cuanto a mecanismos de control. El
coordinador para Asuntos de Seguridad tiene a su cargo
el plan de seguridad integral de las reuniones y de las
comunicaciones relacionadas con su labor.
En la actualidad, la Comisin Ejecutiva Nacional (CEN)
concentra sus actividades en la agenda temtica del foro
que se desarrollar durante el 2008. Para ello, su
presidente ha continuado coordinando con los sectores
que la integran. Asimismo, dado que su presidente es,
adems, el SOM Chair para el 2008, las labores
inherentes a este importante cargo se han incorporado a
la CEN. Tambin se han incluido las correspondientes al
SOM del Per, as como las actividades relacionadas con
las reuniones ministeriales y de lderes, en cuanto a los
aspectos temticos. Estas adiciones sirven para coordi-
nar mejor los trabajos de la agenda del foro, y en especial
de los temas que, dentro de ella, son de prioridad del
Per.
La Secretara Ejecutiva tiene el mandato de planificar,
gestionar e implementar los aspectos logsticos y
administrativos relacionados con las reuniones de APEC
en el Per. Est a cargo de un secretario ejecutivo, y
cuenta con el apoyo de un secretario ejecutivo adjunto.
Para sus labores se apoya en seis reas.
Al rea de Acreditaciones le corresponde el proceso
de registrar y proveer de las identificaciones del caso a
todos los delegados participantes y a todo el personal
de apoyo que est involucrado en las reuniones.
El rea de Atencin a las Delegaciones se encarga de
recibir a los delegados en el aeropuerto, la seleccin de
los hoteles que se les sugerirn, reclutar, entrenar y
supervisar a los funcionarios de enlace que servirn a
las delegaciones y a los altos funcionarios, as como los
eventos que se lleven a cabo en los mrgenes de las
reuniones.
El rea de Operaciones est encargada de adecuar la
infraestructura para las reuniones, seleccionar las
sedes y el equipamiento necesario. Tam- bin es
responsable de la salud y el transporte de los
participantes.
Grfico N 3.2
Estructura de la CEAN
Comisin Extraordinaria de Alto Nivel

CEAN APEC 2008 Comit Consultivo
Comisin Ejecutiva Nacional
Secretara General
Asesor de Asuntos de Control
Coordinador de seguridad y comunicaciones
Secretara Ejecutiva
Oficina de Apoyo
Administrativo
rea de Atencin a las Delegaciones

rea de rea de Operaciones
rea de
rea
Protocolo
de Prensa e Imagen Institucional
rea de Informtica
Acreditaciones y Documentacin
Al rea de Protocolo se le asignan las labores de

recepcin de los ministros y de los lderes, as como la
implementacin de los procesos cere- moniales y de
etiqueta.
Al rea de Prensa e Imagen Institucional le concierne
difundir las actividades del foro en el Per, las acciones
realizadas por la CEAN en cuan- to organizacin y
logstica, sensibilizar a la poblacin sobre la importancia
y trascendencia de APEC PERU 2008 y promover el
apoyo y una actitud positiva de las instituciones y de la
ciudadana en general.
El rea de Informtica y Documentacin se
responsabiliza del servicio tcnico informtico y del
centro de documentacin que requiere cada reunin. La
Secretara Ejecutiva trabaja en estrecha relacin con los
aspectos de seguridad y tambin cuenta con una Unidad
de Apoyo Administrativo.
Los miembros de la CEAN visitaron varias veces cada
una de las sedes de las reuniones, con el fin de
evaluarlas tanto respecto de sus capacidades de
organizacin local, infraestructura y servicios, as como
de la seguridad. Asimismo, seleccionaron los locales en
los que se desarrollarn los eventos y los lugares de
alojamiento para los lderes y los ministros y los que se
sugerirn a las delegaciones. Tambin se renen de
manera continua con los comits locales de APEC 2008,
los que han servido y sirven, de manera invalorable,
para tomar las mejores decisiones.
En estrecha coordinacin con los ministerios de
Comercio Exterior y Tu- rismo, Relaciones Exteriores,
Economa y Finanzas y de la Produccin, se prepar un
plan de difusin 2007-2008, que cubre las actividades
realizadas en el ltimo trimestre del 2007 y las que se
realizarn en el 2008.
La CEAN, en coordinacin con los ministerios de
Comercio Exterior y Turismo, Relaciones Exteriores y
Economa y Finanzas, defini una divisin de labores en
cuanto a organizacin y logstica de los eventos; asu-
mi la responsabilidad de todas las reuniones y la de
apoyar a todas las instituciones pblicas en cuanto a sus
requerimientos para realizar las diversas reuniones de
los subforos.
En lo que se refiere a las reuniones ministeriales
sectoriales (Turismo, Comercio, Educacin, Pequea y
Mediana Empresa y Finanzas), los ministerios
coordinan de manera estrecha con la CEAN y participan
en las decisiones acerca de los lugares de reunin y
hospedaje de los ministros. Adems, los ministerios
asumen las atenciones que se acostumbran en estos
casos. Al Mincetur le corresponden dos de las cinco
reuniones ministeriales.
Los representantes de los tres ministerios participan en
las reuniones de coordinacin de los mltiples aspectos
que conlleva la organizacin de estos eventos. Esta
participacin es ms intensa cuando se relaciona con los
subforos que dichos ministerios tienen a su cargo
coordinar.
11. La participacin del Mincetur en la CEAN

Todos los organismos pblicos relacionados con APEC
han establecido oficinas o grupos de trabajo para
cumplir con las responsabilidades que les corresponde.
En lo que respecta al rea temtica, las instituciones se
encar- gan de los asuntos establecidos en las
disposiciones legales vigentes, en coordinacin con el
Mincetur o el Ministerio de Relaciones Exteriores.
En cuanto a los requerimientos de organizacin y
logstica, estos son puestos en conocimiento de la CEAN,
para que atienda sus solicitudes en funcin a las
caractersticas de la reunin o evento en cuestin.
Vale la pena mencionar que tanto los aspectos de
organizacin como los asuntos temticos deben estar en
coordinacin permanente para el xito buscado, es
decir, que los intereses del pas salgan favorecidos.
Solo como un ejemplo ilustrativo de las labores de
organizacin y logstica que asumen las instituciones
responsables de la agenda temtica de APEC, se
presenta a continuacin el caso del Mincetur.
Con miras a la organizacin de las reuniones
ministeriales sectoriales, cuya responsabilidad recae en
el Mincetur, se estableci, en el 2007, un equipo de
trabajo conformado por los siguientes funcionarios:
Coordinador general del Mincetur.
Representantes del Despacho Ministerial.
Representantes de Promper.
Secretara General.
Jefe de la Oficina General de Administracin.
Representantes del Viceministerio de Comercio Exterior.
Representantes del Viceministerio de Turismo.
El equipo de trabajo se rene con regularidad para
discutir aspectos relacionados con la difusin de
APEC 2008 y las responsabilidades de organizacin y
de logstica que recaen, de manera explcita, sobre el
Mincetur.
Hasta marzo del 2008 se realizaron seis viajes a
Arequipa (sede de la reunin de ministros de Comercio)
por parte de la Direccin de APEC, miembros del equipo
del Ministerio y de la CEAN. En estas visitas se llevaron
a cabo reuniones con el Comit de APEC 2008 de
Arequipa y se coordin con sus miembros y funcionarios
para conocer las facilidades que se podran otorgar
durante dicha reunin. Adems, se inspeccionaron
hoteles, restaurantes, lugares para llevar a cabo las
reuniones y se tom conocimiento de los servicios que se
podran contratar en Arequipa. Como resultado de estas
actividades se definieron los lugares de alojamiento para
los ministros y los sitios en los que se llevarn a cabo las
sesiones y las actividades concurrentes, que son de estilo
en las reuniones de Ministros Responsables de Comercio
de APEC.
Del mismo modo, se realizaron tres viajes al Cusco,
resultado de los cuales se determinaron los lugares
donde se llevaran a cabo las actividades y reuniones,
tanto del Grupo de Trabajo de Turismo como de los mi-
nistros de Turismo. Estas actividades tuvieron lugar
antes de la decisin gubernamental de no efectuar estas
reuniones en la ciudad del Cusco.
Un asunto de importancia para el Mincetur, la CEAN y
las dems instituciones pblicas con mayor
responsabilidad en la organizacin de los eventos de
APEC PERU 2008 es el de la difusin. A travs de esta, el
Min- cetur, de manera coordinada con otras
instituciones, como la CEAN y el Ministerio de
Relaciones Exteriores, contribuye a que se sensibilice a
los funcionarios de gobierno, gremios empresariales,
acadmicos y a la poblacin en general, sobre la
trascendencia e importancia de que la presidencia del
foro est a cargo del Per. De lo que se trata es de hacer
que la sociedad peruana perciba que el foro y los ms de
130 eventos de APEC que se realizarn en el pas, y el
enorme esfuerzo, sin precedentes en nuestra historia,
son beneficiosos y redituarn importantes resultados
positivos para nuestra economa y para proyectar an
ms la imagen internacional del Per. Sin embargo,
adems de que la poblacin peruana sea tes- tigo de la
proyeccin y el potencial internacional del pas, tambin
se tiene como objetivo que APEC sea un tema de la
agenda nacional.
De manera concreta, con la difusin de APEC PERU
2008, el Mincetur busca que la poblacin se identifique
con los esfuerzos que se estn llevando a cabo, se
sienta parte de los eventos y los apoye; que los medios
de comunicacin contribuyan con dar a conocer las
actividades, las ventajas y los beneficios de presidir el
foro, as como el funcionamiento, objetivos, logros y lo
que puede hacer en este foro al cual pertenecemos.
De acuerdo con las consideraciones anteriores, desde
fines del 2006, el Mincetur inici la elaboracin de un
Plan de Difusin sobre APEC y la promocin de eventos
referidos a APEC 2008. El plan incluye una serie de ac-
tividades, como visitas a las ciudades sede de reuniones
durante el 2008, reuniones con medios de prensa,
conferencias a distinto pblico objetivo, etctera.
Tambin incluye la preparacin y publicacin de una
serie de documentos de difusin y de la seccin APEC
en la pgina web del ministerio. Asimismo, se consider
participar en los eventos sobre APEC 2008 or- ganizados
por otras entidades estatales, acadmicas y gremiales,
en entrevistas con los medios de comunicacin y en
proveer informacin solicitada por estos. El plan se
coordin y se realiza de manera conjunta con otras
instituciones; entre ellas las ms representativas son:
La Comisin Extraordinaria de Alto Nivel APEC 2008
(CEAN).
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerio de Economa y Finanzas.
Ministerio de la Produccin.
Cuadro N 3.7
Principales actividades de difusin a marzo del 2008 APE
PERU
2008
N Evento Institucin responsable Fecha Pblico objetivo Ciudad
1 I Congreso de Comercio Internacional Universidad Catlica San Pablo 19 mayo 2006 Estudiantes Arequipa
2 Per rumbo a APEC 2008 Universidad del Pacfico 20 oct. 2006 Estudiantes Lima
3 APEC PERU 2008: Oportunidades y retos Universidad Peruana de 20 feb. 2007 Estudiantes y empresarios Lima
Ciencias Aplicadas
4 APEC y la Facilitacin del Comercio Exterior Asociacin Peruano-China - 21 mar. 2007 Empresarios Lima
APCH
5 APEC 2008: Oportunidad y Desafo II Congreso Nacional de 6 jun. 2007 Estudiantes Arequipa
Estudiantes de Negocios
Internacionales
6 II Encuentro Amrica - Asia - Oceana Universidad de Lima 15 jul. 2007 Pblico en general Lima
APEC 2008: Un Ocano sin Lmites
7 PROMO 2007: Amrica, Asia y Europa Mincetur/Promper/RR.EE. 6 ag. 2007 Empresarios Lima
8 Conversatorio con medios estatales Mincetur/Direccin APEC 14 oct. 2007 Periodistas Lima
9 Presentacin para los directores regionales de Mincetur/Direccin Nacional de 16 oct. 2007 Directores regionales de Lima
Comercio y Turismo Comercio Comercio y Turismo
10 Seminario APEC y su Importancia para las Universidad del Pacfico 18-20 oct. 2007 Profesores de provincias Lima
Regiones del Per
11 Desafos y Perspectivas: El Per y Pontificia Universidad Catlica 23 oct. 2007 Pblico en general Lima
295
APEC 2008 del Per
(contina)
296
(continuacin)
12 Foro Preparndonos para la Cumbre APEC Comisin de Comercio Exterior 30 oct. 2007 Pblico en general Lima
PERU 2008 del Congreso
13 Talleres de sensibilizacin Mincetur/CEAN/RR.EE. 6-7 nov. 2007 Estudiantes, empresarios Arequipa

y autoridades
14 Talleres de sensibilizacin Produce/CEAN/Mincetur/RR.EE. 8-10 nov. 2007 Estudiantes, empresarios Chiclayo

y autoridades
15 Talleres de sensibilizacin MEF/CEAN/Mincetur/RR.EE. 7 nov. 2007 Pblico en general Trujillo
16 Conversatorio con medios de prensa RR.EE/CEAN/Mincetur/MEF 12 nov. 2007 Periodistas Lima
17 Talleres de sensibilizacin Mincetur/CEAN/RR.EE. 14-16 nov. 2007 Estudiantes, empresarios Cusco

y autoridades
18 Conversatorio con lderes de opinin Mincetur/Direccin APEC 15 nov. 2007 Lderes de opinin Lima
19 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Sin Rodeos- Canal N 25 nov. 2007 Pblico en general Lima
JULIO
CHAN
20 Foro Carretera Interocenica N 026, Gobierno Regional de Ica y 30 nov. 2007 Pblico en general Marcona SNCHEZ
Rumbo a APEC 2008 Municipalidad de Marcona
21 Foro APEC 2008: Globalizacin y Universidad Alas Peruanas 3 dic. 2007 Estudiantes universitarios Lima
Oportunidades para el Per
(contina)
(continuacin)
APE
PERU
22 Entrevista APEC PERU 2008 Programa En Punto Municipal - 9 dic. 2007 Pblico en general Lima 2008
Radio Miraflores
23 Presentacin oficial de APEC PERU Palacio de Gobierno y CEAN 10 ene. 2008 Pblico en general Lima
2008. Presidente de la Repblica y
presidente de la CEAN
24 Entrevista APEC PERU 2008 Programa En Punto Municipal - 13 ene. 2008 Pblico en general Lima
Radio Miraflores
25 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Mesa Central - Canal 7 14 ene. 2008 Pblico en general Lima
26 Talleres de sensibilizacin Mincetur/CEAN/RR.EE. 15-16 ene. 2008 Empresarios, docentes Arequipa

universitarios, sector
pblico y prensa local
27 Talleres de sensibilizacin Mincetur/MEF/CEAN/RR.EE. 22-23 ene. 2008 Empresarios, docentes Cusco

universitarios, sector
pblico y prensa local
28 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Nacional en la Noticia 28 ene. 2008 Pblico en general Lima
- Radio Nacional
29 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Sptimo Da - Canal 2 4 feb. 2008 Pblico en general Lima
30 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Mesa Central - Canal 7 4 feb. 2008 Pblico en general Lima
31 Entrevista APEC PERU 2008 La Revista del Momento APEC 11 feb. 2008 Pblico en general Lima
2008. Oportunidad para Todos -
Radio Miraflores 297
(contina)
298
(continuacin)
32 Conversatorio de trabajo - Presentacin Mincetur/CEAN/RR.EE. 14 feb. 2008 Prensa nacional Lima

de 4 fascculos sobre APEC
33 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Nacional en la Noticia 15 feb. 2008 Pblico en general Lima
- Radio Nacional
34 Reunin informativa de la ministra de Mincetur 17 feb. 2008 Congresistas y sus Lima

Comercio Exterior y Turismo a los miem- asesores
bros de la Comisin de Comercio Exterior
del Congreso: SOM I
35 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Cabina Abierta - CPN 18 feb. 2008 Pblico en general Lima
Radio
36 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Mesa Central - Canal 7 18 feb. 2008 Pblico en general Lima
37 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Confirmado - Canal 7 18 feb. 2008 Pblico en general Lima
38 Conferencia informativa - APEC Mincetur 20 feb. 2008 Empresarios Lima

JULIO
39 Conferencia de prensa CTI CEAN 28 feb. 2008 Prensa nacional e Lima CHAN
Internacional SNCHEZ
40 Entrevista sobre el CTI durante el SOM I Mincetur 28 feb. 2008 Prensa estatal Lima
41 Desarrollo Regional Descentralizado del Mincetur 4 mar. 2008 Directores regionales Lima
Comercio Exterior y Turismo: Creando de Comercio y Turismo
Estrategias y Acciones para el 2008
(contina)
(continuacin)
APE
N Evento Institucin responsable Fecha Pblico objetivo Ciudad PERU
2008
42 Entrevista IAP Peer Review del Per Programa Mesa Central - Canal 7 5 mar. 2008 Pblico en general Lima
43 Entrevista APEC PERU 2008 Revista Empresa Responsable 5 mar. 2008 Pblico en general Lima
44 Conferencia Alcances e Importancia de Universidad Nacional Agraria La 6 mar. 2008 Estudiantes Lima
APEC PERU 2008 Molina
45 Presentacin de la ministra de Comercio Comisin de Comercio Exterior 10 mar. 2008 Congresistas y sus asesores Lima
Exterior y Turismo sobre los resultados del del Congreso
SOM I a la Comisin de Comercio Exterior
del Congreso
46 Foro descentralizado La Regin Piura en Comisin de Comercio Exterior 14 mar. 2008 Pblico en general Piura
la Cumbre Per APEC 2008 del Congreso
47 Entrevista APEC PERU 2008 Canal de cable de Lima 14 mar. 2008 Pblico en general Piura
48 Entrevista APEC PERU 2008 Medio de prensa de Piura 14 mar. 2008 Pblico en general Piura
49 Talleres de sensibilizacin Mincetur 27 mar. 2008 Estudiantes universitarios y Arequipa

acadmicos
50 Conversatorio Mincetur 27 mar. 2008 Prensa Arequipa
51 Entrevista APEC PERU 2008 Programas Noticias de la Maana 28 mar. 2008 Pblico en general Arequipa
TV Per
52 Taller de sensibilizacin Mincetur 28 mar. 2008 Sector pblico y empresarios Arequipa
299
Fuente y elaboracin: Mincetur.
0
Por otro lado, cabe mencionar otras actividades de

difusin y promocin de APEC ya realizadas, entre
ellas:
Foro Escolar Rumbo APEC 2008.

Organizador: Gobierno Regional del Callao -
Comisin APEC del Gobierno Regional del Callao.
Callao, 20/9/2007.
Seminario APEC y sus posibilidades de comercio

para el Per. Organizador: Universidad
Nacional Mayor de San Marcos. Lima,
15/11/2007.
Preparndose para la Cumbre Per APEC 2008.
Organizador: Comisin de Comercio Exterior y
Turismo del Congreso de la Repblica.
Iquitos, 26/11/2007.
Adems de las actividades coordinadas con el equipo

multisectorial de difusin, el Mincetur, a travs de la
Direccin APEC, ha venido avanzando con otras acciones
en este mbito. La primera de ellas fue el lanzamiento
de una seccin en la pgina web del Mincetur (ms de
70,000 visitas hasta marzo del 2008) sobre APEC 2008 y
ha sido colocada como enlace en la pgina principal de
algunas instituciones.
Entre otras actividades, tambin estn la preparacin
y publicacin de documentos sobre APEC, que han sido
colgados en la pgina web del Min- cetur y publicados,
as como material visual. Estos son:
Trptico APEC 2008

Fascculos
APEC. Preguntas y respuestas.
Conociendo APEC.
APEC PERU 2008: Comercio, inversin y turismo.
APEC para empresarios.
Spotts de radio y televisin.
A marzo del 2008 se han hecho cuatro impresiones de los

trpticos, que han totalizado 22,000 copias. Respecto de los
fascculos, se han impreso 5,000 ejemplares de cada uno
de los ttulos. Est prevista la publicacin de unos ocho
ttulos ms. Se prepar un spott radial y otro televisivo.
Estos fueron utilizados para la primera campaa de
concientizacin sobre APEC, que se realiz desde la ltima
semana de noviembre del 2007 hasta la segunda semana
APEC PERU 2008 30
de diciembre del mismo ao. Esta campaa se realiz 1
junto
con el seminario temtico, el SOM Informal y la reunin
de los altos funcionarios de finanzas.
Asimismo, se estn elaborando otros materiales de
difusin (revistas, trpticos) que ofrezcan informacin
turstica y de inversiones, en ingls y en espaol, para
que sean entregados tanto en las reuniones oficiales de
APEC como en las reuniones con la prensa. Algunos de
estos materiales tendrn cobertura nacional, mientras
que otros sern especficos sobre la regin y la ciudad
sede de reuniones. Para la preparacin de estos ltimos,
los comits locales estn prestando un valioso apoyo, al
proveer la informacin solicitada.
Por ltimo, la sinergia con los medios de comunicacin
es fundamental. Cada vez es mayor el inters de la
prensa escrita, radial y televisiva respecto a APEC. Esta
creciente atencin meditica tuvo un incremento sus-
tancial sobre todo despus de la presentacin de APEC
PERU 2008, el 10 de enero del 2008, por parte del
presidente de la Repblica, en Palacio de Gobierno.
Tanto los funcionarios de alto nivel como los de nivel
tcnico son requeridos con ms frecuencia para informar
sobre el foro en programas de radio y televisin y en
entrevistas con la prensa escrita.
12. Beneficios de la presidencia de APEC para el Per
La realizacin de la cumbre de APEC en el Per ofrece

evidentes beneficios para el pas, tanto en el mbito
nacional como en el internacional, los que tendran
repercusiones ms all de la celebracin de la cita.
Las ventajas de celebrar una cumbre de APEC en el
Per, segn el Ministerio de Relaciones Exteriores,
pueden evaluarse en funcin de los alcances que tendr el
encuentro, por un lado, en la poltica del pas frente al
Asia-Pacfico y, por otro lado, en el contexto de nuestras
relaciones internacionales. Asimismo, tendra
repercusiones positivas en el mbito local.
Congregar a 21 jefes de Estado o de Gobierno, as
como a los cancille- res y ministros de Estado del Asia-
Pacfico, convertir al Per en centro de atencin poltica
y empresarial a escala mundial, y en especial del Asia-
Pacfico. Ello es ocasin propicia para difundir las
oportunidades de comercio e inversin que existen en el
pas, tanto en la capital como en cada una de las
ciudades en que se lleven a cabo eventos del foro, a
travs de ferias de inversin, de comercio y muestras
tursticas.
La presencia de empresarios nacionales y extranjeros
en las reuniones de la cumbre permitir canalizar el
inters del sector empresarial hacia la consecucin de
otros proyectos de inters para nuestro pas, al margen
de
las cuestiones especficas de APEC. La ocasin propicia
para esta iniciativa es el CEO Summit y la reunin
anual de los ABAC, eventos que congregan a los
empresarios ms importantes de la regin Asia-
Pacfico.
Adems, la presidencia ofrece una ventana
privilegiada para fortalecer las relaciones polticas,
comerciales, econmicas y financieras de nuestro pas
con socios estratgicos del Asia-Pacfico. De manera
especial, el Per podr difundir las iniciativas
sudamericanas de desarrollo en infraestructura. Ello le
permitir dar a conocer y promover inversiones para
hacer realidad los compromisos de profundizar la
conectividad con otras naciones de Amrica del Sur y
actuar como nexo del Asia-Pacfico con esta parte del
continente, en especial con la economa ms grande.
En este sentido, se podrn proyectar para fines
comerciales y de inversin los planes relacionados con
la Iniciativa de Integracin de la In- fraestructural
Regional Sudamericana (IIRSA). 33
La organizacin y realizacin de ms de 130 reuniones
y eventos, a lo largo del 2008, culminar con una de las
ms grandes reuniones econmicas y polticas a escala
mundial en el ao 2008, y otorgar al Per la experiencia
necesaria para llevar a cabo otras actividades de esa
naturaleza. Se estima que solo la cumbre congregar
aproximadamente entre 5,000 y 6,000 personas. Ello
constituir una ventaja competitiva, en trminos de
prestigio, frente a otras naciones latinoamericanas, en
torno a la capacidad de convocatoria internacional.
El 2008 se llevarn a cabo en el Per dos reuniones
ministeriales sectoriales de este foro: turismo (abril, en
el Cusco) y educacin (junio, en Li- ma). Asimismo, se
realizarn las reuniones anuales de ministros de Co-
mercio, de Finanzas y de Pequea y Mediana Empresa,
que son las que tradicionalmente debe organizar la
economa que preside el foro.
En el mbito tcnico, la economa anfitriona preside
todas las reuniones de los altos oficiales y las de altos
funcionarios de finanzas. Tambin le corresponde la
vicepresidencia del Comit de Altos Funcionarios de
Ecotech y una de las vicepresidencias del CTI.
Adems, preside los subgrupos de Procedimientos
Aduaneros, de Estndares y Barreras Tcnicas,
Comercio sin Papeles y Anticorrupcin, entre otros.
33 Esta iniciativa, establecida en el ao 2000, es un foro de
dilogo entre las autoridades responsables de la
infraestructura de transporte, energa y comunicaciones en
los doce pases sudamericanos. IIRSA tiene por objeto
promover el desarrollo de la infraestructura bajo una visin
regional, procurando la integracin fsica de los pases de
Sudamrica y el logro de un patrn de desarrollo territorial
equitativo y sustentable.
Igualmente, preside el ABAC 34 y el Consorcio de
Centros de Estudios de APEC. Adems, un funcionario de
la economa anfitriona ocupa el cargo de director
ejecutivo de la Secretara del foro, el mismo que el ao
anterior asumi el cargo de director ejecutivo adjunto.
En el caso del Per, para todo el 2008, incluyendo la
XVI Cumbre de Lderes que se llevar a cabo en Lima en
noviembre del 2008, la idea fuerza: Nuevo
Compromiso del Desarrollo para el Asia-Pacfico (New
Commitment for Asia-Pacific Development), resume la
necesidad de las economas en desarrollo de fortalecer
sus capacidades para la integracin regional, en el
entendido de que la globalizacin no solo ofrece ventajas
y oportunidades a las economas miembro de APEC, sino
tambin conlleva una serie de desafos, pues aquellas
economas que no estuvieran debidamente preparadas
para su real insercin, quedaran relegadas en una
posicin marginal en la obtencin de beneficios.
El objetivo es el de configurar un esfuerzo integrador con
miras a un desarrollo compartido y sostenible en el Asia-
Pacfico, en el cual concurrira la voluntad poltica de los
gobiernos, la capacidad tcnica y financiera de los orga-
nismos cooperantes y el sector privado como el facilitador
de los proyectos.
Desde el punto de vista regional, esta idea fuerza
dara pie a una movilizacin de recursos para fines del
desarrollo alrededor de un compromiso de las distintas
partes en ambas riberas del Pacfico. Sin embargo, su
mayor impacto podra ser en el mbito nacional, pues
representara un factor de integracin o aglutinante de
las necesidades y expectativas de las distintas regiones
en el proceso de integracin a la economa mundial y a
la globalizacin.
Ms an, APEC 2008 ser descentralizado. Las
reuniones ministeriales y tcnicas se llevarn a cabo en
Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo, Arequipa, Tacna,
Cusco, Puno e Iquitos, as como en Lima y el Callao.
Estas ciudades tendrn una magnfica oportunidad para
dar a conocer al mundo su oferta turstica y productiva,
as como sus oportunidades de inversin.
El reto es muy grande. Al Per le preceden
presidencias que cada vez han puesto ms alta la valla,
tanto respecto de los temas para avanzar hacia las Metas
de Bogor como en la organizacin de las reuniones.
34 El ABAC, como ya se ha mencionado, organiza el CEO Summit,
evento de tres das que rene a los ms importantes
empresarios de la regin Asia-Pacfico. Este cer- tamen se lleva
a cabo casi simultneamente con la cumbre de lderes de
APEC, hecho que permite que muchos de ellos sean invitados a
dar presentaciones en esta cita empresarial.
Las oportunidades son ms grandes an. El Per ser
visitado, a lo largo del 2008, por ms de 10,000
personas; muchas de ellas vendrn por primera vez,
pero que saben de lo maravilloso que es Machu Picchu y
de las bondades de la gastronoma peruana. Un buen
porcentaje de estos visitantes aprovechar para
conocer los famossimos monumentos arqueol- gicos y
la ciudad del Cusco. Todos se convencern de que la
fama del arte culinario peruano es bien merecida y
descubrirn no solo su gran variedad, sino tambin sus
innovaciones. Todo esto acompaado de la prover- bial
calidez, amistad, simpata y hospitalidad caractersticas
con las que el peruano acoge a los visitantes.
La presidencia de APEC permite introducir en la
agenda del foro los temas que nos beneficiarn. As, el
Per debe liderar acciones que facilitarn an ms el
comercio dentro de la regin, es decir, seguir reduciendo
los costos de las transacciones. Por otro lado, el
Gobierno del Per debe ampliar los mercados con los
que tiene acceso preferencial. Esto comprende, en lo
regional, promover avances sustanciales hacia la
decisin de la formacin de un rea de libre comercio
en la regin de APEC.
En cuanto al tema bilateral, el Per debe continuar
con los esfuerzos para que pases como Japn, Australia,
Nueva Zelanda y otros socios del Asia-Pacfico negocien
acuerdos de libre comercio, o se logren progresos
sustantivos hacia la consolidacin de este objetivo. La
meta debe ser que el Per cuente con acuerdos de este
tipo con los ms importantes mercados del Asia y de
Oceana.
Asimismo, el Per deber aprovechar la ocasin para
atraer las inversiones, tanto productivas como en
infraestructura. Las inversiones en esta ltima rea son
fundamentales para el logro del objetivo nacional de con-
vertirnos en el HUB para Amrica del Sur y el este de
Asia. Ello, en la prctica, significa que el comercio entre
ambas zonas pase por nuestro pas, lo que permitir al
Per ofrecer no solo sus servicios portuarios y aeropor-
tuarios, sino convertirse en ofertante de servicios
logsticos, como pueden ser las zonas primarias de
transformacin manufacturera y depsitos de
mercancas, entre otras actividades relacionadas con
esta rea.
Para esta serie de eventos y oportunidades sin
precedentes, el Gobierno del Per est al frente de su
organizacin. Sin embargo, APEC 2008 es tarea de todos
los peruanos, tanto en el mbito individual como
asociativo, que debe complementar, de manera
importante, con los sectores empresarial, acadmico y la
sociedad civil. Nuestro pas tiene mucho que ganar si
trabaja en forma intensa, con mucha voluntad y en
conjunto.
Anexos
Anexo 1
Admisin de nuevos miembros
Declaracin Ministerial de los Miembros de

APEC Noviembre de 1997
(Aprobado en la IX Reunin Ministerial, sostenida en
Vancouver)
APEC ha adoptado las siguientes directivas para

ayudar en la consideracin de la admisin de nuevos
miembros:
La economa del solicitante deber estar situada en
la regin Asia- Pacfico.
La economa del solicitante deber tener una
economa sustancial, con una amplia base, y
vnculos con los miembros existentes de APEC; en
particular, el valor comercial del solicitante con los
miembros de APEC, as como un porcentaje de su
comercio internacional, debern ser relativamente
altos.
La economa del solicitante deber buscar estar
orientada al exterior con polticas econmicas de
mercado.
La economa del solicitante deber aceptar los
objetivos bsicos y las principales disposiciones en
las varias declaraciones de APEC, especialmente
aquellas de las reuniones de los lderes de las
economas; a un solicitante exitoso le ser requerido
presentar el Plan de Accin Individual (IAP) para su
implementacin, y comenzar su participacin en los
Planes de Accin Colectivos (CAP) a travs del
programa de trabajo de APEC, desde el momento de
su ingreso a APEC.
Las decisiones para la admisin de miembros

adicionales a APEC requieren el consenso de todos los
miembros existentes.
[305]
6
Anexo 2
Estadsticas bsicas de las economas miembro de APEC
Cuadro N A1
Crecimiento del Producto Bruto Interno Real, 2000-2006
(Porcentajes)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Australia 3.4 2.1 4.1 3.1 3.7 2.8 2.7

Brunei Darussalam 2.9 2.7 3.9 2.9 0.5 0.4 5.1
Canad 5.2 1.8 2.9 1.9 3.1 3.1 2.8
Chile 4.5 3.5 2.2 4.0 6.0 5.7 4.0
China, Repblica Popular 8.4 8.3 9.1 10.0 10.1 10.4 11.1
Hong Kong, China 10.0 0.6 1.8 3.2 8.6 7.5 6.9
Indonesia 5.4 3.6 4.5 4.8 5.0 5.7 5.5
Japn 2.9 0.2 0.3 1.4 2.7 1.9 2.2
Corea del Sur 8.5 3.8 7.0 3.1 4.7 4.2 5.0
Malasia 8.9 0.3 4.4 5.5 7.2 5.2 5.9
Mxico 6.6 0.0 0.8 1.4 4.2 2.8 4.8
Nueva Zelanda 3.9 2.7 5.2 3.5 4.4 2.7 1.6
Papa Nueva Guinea -2.5 -0.1 -0.2 2.2 2.7 3.4 2.6
Per 3.0 0.2 5.0 4.0 5.1 6.7 7.6
Filipinas 6.0 1.8 4.4 4.9 6.4 4.9 5.4
Rusia 10.0 5.1 4.7 7.3 7.2 6.4 6.7
Singapur 10.1 -2.4 4.2 3.1 8.8 6.6 7.9
Taipei Chino 5.8 -2.2 4.6 3.5 6.2 4.1 4.7
Tailandia 4.8 2.2 5.3 7.1 6.3 4.5 5.0
Estados Unidos 3.7 0.8 1.6 2.5 3.6 3.1 2.9
Vietnam 6.8 6.9 7.1 7.3 7.8 8.4 8.2
Nota: Calculado con base en la moneda local.

Fuentes: IMF, World Economic Outlook, octubre del 2007. APEC.
Cuadro N A2
Inflacin, 2000-2006
(Variacin anual promedio. Porcentajes)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Australia 4.5 4.4 3.0 2.8 2.3 2.7 3.5

Brunei Darussalam 1.2 0.6 -2.3 0.3 0.9 1.1 0.2
Canad 2.7 2.5 2.3 2.7 1.8 2.2 2.0
Chile 3.8 3.6 2.5 2.8 1.1 3.1 3.4
China, Repblica Popular 0.4 0.7 -0.8 1.2 3.9 1.8 1.5
Hong Kong, China -3.7 -1.6 -3.0 -2.6 -0.4 0.9 2.0
Indonesia 3.8 11.5 11.8 6.8 6.1 10.5 13.1
Japn -0.8 -0.7 -0.9 -0.3 0.0 -0.3 0.3
Corea del Sur 2.3 4.1 2.8 3.5 3.6 2.8 2.2
Malasia 1.6 1.4 1.8 1.1 1.4 3.0 3.6
Mxico 9.5 6.4 5.0 4.5 4.7 4.0 3.6
Nueva Zelanda 2.6 2.6 2.6 1.7 2.3 3.0 3.4
Papa Nueva
Guinea 15.6 9.3 11.8 14.7 2.1 1.7 2.3
Per 3.8 2.0 0.2 2.3 3.7 1.6 2.0
Filipinas 4.0 6.8 2.9 3.5 6.0 7.6 6.2
Rusia 20.8 21.5 15.8 13.7 10.9 12.7 9.7
Singapur 1.3 1.0 -0.4 0.5 1.7 0.5 1.0
Taipei Chino 1.3 0.0 -0.2 -0.3 1.6 2.3 0.6
Tailandia 1.6 1.7 0.6 1.8 2.8 4.5 4.6
Estados Unidos 3.4 2.8 1.6 2.3 2.7 3.4 3.2
Vietnam -1.6 -0.4 4.0 3.2 7.7 8.3 7.5
Nota: Basado en el ndice de precios al consumidor.

Cuadro N A3
Balance Gubernamental, 2000-2006
(Porcentaje del PBI)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Australia 1.7 0.8 1.0 1.6 2.0 2.4 1.6

Brunei Darussalam - - - - - - -
Canad 2.9 0.7 -0.1 -0.1 0.8 1.6 1.0
Chile - - - - - - -
China, Repblica Popular - - - - - - -
Hong Kong, China -0.6 -4.9 -4.8 -3.3 1.7 1.0 4.0
Indonesia - - - - - - -
Japn -7.6 -6.3 -8.0 -8.0 -6.2 -4.8 -4.1
Corea del Sur 1.1 0.6 2.3 2.7 2.2 1.9 1.8
Malasia - - - - - - -
Mxico - - - - - - -
Nueva Zelanda 1.2 1.6 1.7 3.4 4.6 5.7 5.0
Papa Nueva Guinea - - - - - - -
Per - - - - - - -
Filipinas - - - - - - -
Rusia - - - - - - -
Singapur 7.9 4.8 4.1 5.8 6.1 7.8 6.4
Taipei Chino -4.5 -6.4 -4.2 -2.7 -2.8 -0.6 -1.1
Tailandia - - - - - - -
Estados Unidos 1.6 -0.4 -3.8 -4.8 -4.4 -3.6 -2.6
Vietnam - - - - - - -
Notas: Balance Gubernamental son los ingresos menos los gastos, ms el balance de las
empresas pblicas, excluyendo los ingresos por privatizacin.
- = No disponible.
Cuadro N A4
Balance en Cuenta Corriente, 2000-2006
(Porcentaje del PBI)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Australia -3.8 -2.0 -3.8 -5.4 -6.0 -5.8 -5.5

Canad 2.7 2.3 1.7 1.2 2.3 2.0 1.6
Chile -1.2 -1.6 -0.9 -1.1 2.2 1.1 3.6
Hong Kong, China 4.1 5.9 7.6 10.4 9.5 11.4 10.8
Indonesia 4.8 4.3 4.0 3.5 0.6 0.1 2.7
Japn 2.6 2.1 2.9 3.2 3.7 3.6 3.9
Corea del Sur 2.4 1.7 1.0 2.0 4.1 1.9 0.7
Malasia 9.4 8.3 8.4 12.7 12.6 15.3 17.2
Mxico -3.2 -2.8 -2.2 -1.4 -1.0 -0.6 -0.3
Nueva Zelanda -5.1 -2.8 -3.9 -4.3 -6.4 -8.6 -8.7
Papa Nueva Guinea 8.5 6.5 -1.0 4.5 2.2 3.9 5.3
Per -2.8 -2.1 -1.9 -1.5 0.0 1.4 2.8
Filipinas -2.9 -2.5 -0.5 0.4 1.9 2.0 4.3
Rusia 18.0 11.1 8.4 8.2 10.1 11.1 9.7
Singapur 11.6 14.0 13.7 24.2 20.1 24.5 27.5
Taipei Chino 2.8 6.3 8.6 9.6 5.6 4.5 6.8
Tailandia 7.6 4.4 3.7 3.4 1.7 -4.5 1.6
Estados Unidos -4.3 -3.8 -4.4 -4.8 -5.5 -6.1 -6.2
Vietnam 2.3 1.6 -1.9 -4.9 -3.4 -0.9 -0.3

Cuadro N A5
Tasas de inters de corto plazo, 2000-2006
(Porcentaje por ao)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Australia 5.90 5.06 4.55 4.81 5.25 5.46 5.81

Canad 5.52 4.11 2.45 2.93 2.25 2.66 4.02
Chile 10.09 6.81 4.08 2.72 1.88 3.48 5.02
Hong Kong, China 7.13 2.69 1.50 0.07 0.13 4.25 3.94
Indonesia 10.32 15.03 13.54 7.76 5.38 6.78 9.18
Japn 0.11 0.06 0.01 0.00 0.00 0.00 0.12
Corea del Sur 5.16 4.69 4.21 4.00 3.65 3.33 4.19
Malasia 2.66 2.79 2.73 2.74 2.70 2.72 3.38
Mxico 16.96 12.89 8.17 6.83 7.15 9.59 7.51
Nueva Zelanda 6.12 5.76 5.40 5.33 5.77 6.76 7.30
Papa Nueva Guinea 9.54 11.05 9.11 13.58 7.79 4.36 3.29
Per 11.41 3.15 3.80 2.51 3.00 3.34 4.51
Filipinas 10.84 9.75 7.15 6.97 7.05 7.31 7.84
Rusia 7.14 10.10 8.19 3.77 3.33 2.68 3.43
Singapur 2.57 1.99 0.96 0.74 1.04 2.28 3.46
Taipei Chino 4.63 2.13 1.63 1.38 1.75 2.25 2.75
Tailandia 1.95 2.00 1.76 1.31 1.23 2.62 4.64
Estados Unidos 6.24 3.89 1.67 1.13 1.35 3.21 4.96
Vietnam 5.42 5.49 5.92 5.83 - 6.13 4.73
Notas: Tasas de mercado de dinero, a menos que se indique otra tasa.

- = No disponible.
Brunei Darussalam y China: tasa de prstamo.
Taipei Chino: tasa de descuento al final del perodo.
Vietnam: tasa de los billetes del Tesoro.
Fuentes: IMF, International Financial Statistics, octubre del 2007. Informacin de Taipei Chino:
Consejo de Planificacin Econmica y Desarrollo, Taipei Chino. APEC.
Cuadro N A6
Tasa de cambio nominal
Moneda nacional por US$, 2000-2006
(Promedio anual)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Australia 1.72 1.93 1.84 1.54 1.36 1.31 1.33

Canad 1.49 1.55 1.57 1.40 1.30 1.21 1.13
Chile 539.6 634.9 688.9 691.4 609.4 560.1 530.3
China, Rep. Popular 8.28 8.28 8.28 8.28 8.28 8.19 7.97
Hong Kong, China 7.79 7.80 7.80 7.79 7.79 7.78 7.77
Indonesia 8,421.8 10,260.9 9,311.2 8,577.1 8,938.9 9,704.7 9,159.3
Japn 107.8 121.5 125.4 115.9 108.2 110.2 116.3
Corea del Sur 1,131.0 1,291.0 1,251.1 1,191.6 1,145.3 1,024.1 954.8
Malasia 3.80 3.80 3.80 3.80 3.80 3.79 3.67
Mxico 9.46 9.34 9.66 10.79 11.29 10.90 10.90
Nueva Zelanda 2.20 2.38 2.16 1.72 1.51 1.42 1.54
Papa Nueva Guinea 2.78 3.39 3.90 3.56 3.22 3.10 3.06
Per 3.49 3.51 3.52 3.48 3.41 3.30 3.27
Filipinas 44.19 50.99 51.60 54.20 56.04 55.09 51.31
Rusia 28.13 29.17 31.35 30.69 28.81 28.28 27.19
Singapur 1.72 1.79 1.79 1.74 1.69 1.66 1.59
Taipei Chino 40.11 44.43 42.96 41.48 40.22 40.22 37.88
Tailandia 32.99 35.00 34.75 33.98 31.92 32.85 32.60
Estados Unidos 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
Vietnam 14,168 14,725 15,280 15,510 - 15,859 15,994
Nota: - = No disponible.
Fuentes: IMF, International Financial Statistics, octubre del 2007. Informacin de Taipei Chino:
Consejo de Planificacin Econmica y Desarrollo, Taipei Chino. APEC.
Anexo 3
La Agenda de Accin de Osaka
(Extractos)
La Agenda de Accin de Osaka (Osaka Action Agenda -

OAA) fue adoptada por los lderes en la Cumbre
realizada en esa ciudad en 1995. Constituye la gua para
que APEC implemente la Declaracin de Bogor, es decir,
las Metas de Bogor, acordadas el ao anterior. El 2002, la
OAA fue actualizada por los lderes en la Cumbre
realizada en Los Cabos, Mxico. Su contenido es el
siguiente:
Parte 1: Liberalizacin y facilitacin
Seccin A: Principios generales
Exftausttividad.- El proceso de liberalizacin y

facilitacin deber considerar todos los
impedimentos al logro de la meta de largo plazo de
comercio e inversin abiertos y libres.
Consisttencia con la OMC.- Las medidas que se
tomen en APEC deben ser coherentes con las
regulaciones de la Organizacin Mundial del
Comercio.
Comparabilidad.- Las economas miembro debern
tratar de que su liberalizacin y facilitacin del
comercio y la inversin sean comparables,
tomando en cuenta el nivel general que al
respecto cada una ya haya logrado.
No discriminacin.- Las economas aplicarn o
tratarn de aplicar este principio entre ellas, en este
proceso. El resultado ser la reduccin real de
barreras entre los miembros, y entre los miembros y
los no miembros.
Transparencia.- Cada miembro deber asegurar la
transparencia de sus leyes, regulaciones y
procedimientos administrativos que afectan el flujo
de bienes, servicios y capital entre las economas de
APEC, con la finalidad de crear y mantener un
ambiente de comercio e inversin abierto y
predecible en la regin Asia-Pacfico.
Suspensin.- Las economas tratarn de evitar el
incremento de los niveles de proteccin.
Inicio simulttneo, proceso conttinuo y ttiempos
diferenciados.- Las economas iniciarn entre ellas el
proceso de liberalizacin, facilitacin y
cooperacin, sin dilacin, contribuyendo continua y
signifi-
cativamente al logro de la meta de largo plazo del
comercio y la inversin abiertos y libres.
Flexibilidad.- Para las situaciones que surjan debido
a los diferentes niveles de desarrollo y
circunstancias de los miembros.
Cooperacin.- La cooperacin econmica y tcnica
que contribuya a la liberalizacin y facilitacin ser
activamente ejecutada.
Relevancia, progresividad y efecttividad.- APEC
deber producir beneficios reales a las economas y
sus poblaciones, demostrar liderazgo en las
situaciones que tienen impacto en el crecimiento
econmico sostenido y el desarrollo, y generar
progreso y cambio cuantificables.
Seccin B: Marco para la liberalizacin y la

facilitacin
El proceso de liberalizacin y facilitacin para el logro

de las Metas de Bogor comprender:
acciones individuales de las economas,
acciones de los foros de APEC, y
acciones de APEC relacionadas con los foros multilaterales.
Seccin C: Acciones en reas especficas
Aranceles
Remisin de informacin sobre los niveles
arancelarios y el intercambio comercial, a la
OMC y a la base de datos de APEC.
Seminarios y talleres sobre negociaciones de aranceles.
Experiencias sobre modalidades de reduccin y
eliminacin arancelaria en acuerdos
regionales.
Promocin de la adhesin de todas las economas
al Acuerdo de Informacin Tecnolgica de la
OMC.
Medidas no arancelarias
En lo posible, envo de informacin sobre
medidas no arancelarias a la base de datos de
APEC, y compilacin de las medidas no
arancelarias y de la lista de las mercancas
afectadas por dichas medidas.
Identificacin de las industrias en las que la
reduccin gradual de medidas no arancelarias
podra tener un impacto positivo en el comercio
y en el crecimiento econmico de la regin.
Reduccin progresiva de los subsidios a la
exportacin, con miras a su abolicin.
Seminarios y dilogos de poltica sobre medidas no
arancelarias.
Investigacin sobre las mejores prcticas para la
mejora de la transparencia y para la reduccin
gradual de las medidas no arancelarias.
Servicios
Telecomunicaciones
a. Reduccin de la brecha digital.
b. Mejora de la competencia en los mercados
domsticos e internacionales de
telecomunicaciones.
c. Aceleracin de la implementacin del Acuerdo
de Recono- cimiento Mutuo sobre Conformidad
de la Evaluacin para Equipos de
Telecomunicaciones.
d. Promocin del comercio electrnico.
e. Implementacin voluntaria de los principios de
interconexin de APEC.
f. Uso de estndares y sistemas abiertos para
apoyar la interoperabilidad.
Transportes
a. Liberalizacin de los servicios areos.
b. Desarrollo de un ambiente operativo eficiente,
seguro y competitivo para el transporte
martimo.
c. Culminacin del Proyecto de Armonizacin de
Transporte Terrestre.
d. Reduccin del uso de papeles.
Energa
a. Facilitacin del comercio y la inversin en el sector.
b. Reduccin de las barreras al comercio.
c. Fortalecimiento de la seguridad energtica de la
regin.
Turismo
a. Remocin de los obstculos a las empresas y
las inversiones tursticas.
b. Incremento de la movilidad de los visitantes y
de la demanda por bienes tursticos.
c. Administracin sostenible del turismo.
d. Mejora en el reconocimiento y la comprensin
de que el turismo es un elemento para el
desarrollo econmico y social.
Inversin
Transparencia.
Dilogos de poltica.
Estudio y evaluacin.
Facilitacin.
Iniciativas para el fortalecimiento de capacidades.
Men de opciones.
Medidas tcnicas, sanitarias y fitosanitarias
Alineamiento con los estndares internacionales y
participacin activa en la estandarizacin
internacional.
Buenas prcticas regulatorias.
Reconocimiento de las evaluaciones de conformidad.
Cooperacin para el desarrollo de la infraestructura
tcnica.
Transparencia.
Procedimientos aduaneros
Armonizacin de la nomenclatura arancelaria.
Acceso pblico a la informacin.
Simplificacin y armonizacin con base en la
Convencin Revisada de Kioto.
Computarizacin y comercio sin papeles.
Alineacin con los acuerdos de la OMC.
Sistema de apelacin.
Sistemas de resoluciones adelantadas.
Importaciones temporales.
Sistema de manejo de riesgos.
Tecnologa de la comunicacin y de la informacin.
Envos expresos.
Integridad.
Asociacin aduanas-empresas.
Evaluacin de los tiempos de desaduanaje.
Planes de implementacin, marco para la
asistencia tcnica coordinada y desarrollo de
recursos humanos.
Promocin del dilogo con el sector privado.
Contraterrorismo.
Propiedad intelectual
Profundizacin del dilogo sobre poltica de
propiedad intelectual.
Apoyo a la rpida adquisicin de derechos.
Procesamientos electrnicos de los
procedimientos de derechos de propiedad
intelectual.
Proteccin de la propiedad intelectual en las
nuevas reas: biotecnologa, indicadores
geogrficos y comercio electrnico.
Fortalecimiento de las instituciones de proteccin
de la propiedad intelectual.
Establecimiento de sistemas efectivos de puesta en
vigor.
Concientizacin pblica.
Facilitacin de la transferencia de tecnologa
mediante la proteccin de la propiedad
intelectual.
Poltica de competencia
Profundizacin del dilogo sobre poltica de
competencia.
Promocin, en la comunidad empresarial de
APEC, de la comprensin de la importancia de la
poltica de competencia y/o las leyes y
procedimientos administrativos.
Promocin, en los respectivos gobiernos y dentro
de los grupos domsticos relevantes, de la
comprensin de la importancia de la poltica de
competencia y/o las leyes, para, con ello,
promover la cultura de la competencia.
Fomento de la cooperacin entre las autoridades
de competencia de las economas de APEC,
respecto del intercambio de informacin,
notificacin y consulta.
Contribuir a que las leyes, polticas y medidas de
comercio y de competencia promuevan el
comercio, la inversin y la competencia libre y
abierta.
Fomento a que todas las economas de APEC
implementen los Principios de APEC para
Fortalecer la Reforma de la Competencia y la
Regulacin.
Ejecucin de programas de fortalecimiento de
capacidades para apoyar a las economas en la
implementacin de los Principios de APEC para
Fortalecer la Reforma de la Competencia y la
Regulacin.
Compras gubernamentales
Intercambio de informacin sobre los regmenes
de compras gubernamentales y sobre la
publicacin de la informacin de compras
gubernamentales en las economas de APEC.
Realizacin de talleres, seminarios y cursos de
entrenamiento sobre procedimientos, leyes,
regulaciones, acuerdos regionales y plu-
rilaterales sobre compras gubernamentales y el
impacto del desarrollo tecnolgico con relacin
a estas compras.
Fomento del establecimiento de una base de
datos de informacin de compras
gubernamentales en APEC, incluyendo infor-
macin sobre las oportunidades de negocios, y
provisin de un
punto comn de informacin (como internet) para
la participacin de los miembros de manera
voluntaria.
Continuacin de la informacin voluntaria sobre
la coherencia de sus regmenes respecto de las
compras gubernamentales, con los Principios No
Vinculantes sobre Compras Gubernamentales, y
sobre la mejora de esos regmenes.
Reforma desregulatoria/regulatoria
Publicacin de informes sobre las acciones de
desregulacin de los regmenes domsticos de
regulacin.
Realizacin de dilogos sobre las mejores
prcticas de las economas de APEC sobre
desregulacin.
Realizacin de dilogos con la comunidad empresarial.
Implementacin de las obligaciones de la OMC
(incluyendo reglas de origen)
Realizacin de seminarios y otros medios para:
a. Mejorar la comprensin de las economas de
APEC de las normas del Acuerdo de la OMC
y de las obligaciones que de ellas emanan.
b. Identificar problemas operativos para la
implementacin del Acuerdo de la OMC, y las
reas en que las economas miembro puedan
requerir asistencia tcnica.
c. Explorar posibles esfuerzos cooperativos para
proveer dicha asistencia tcnica.
Considerar la implementacin de las sugerencias
resultantes de los seminarios que se efecten
sobre la implementacin del Acuerdo de la OMC.
Ejecucin de la asistencia tcnica basada en la
discusin de los seminarios.
Reunin de informacin entre las economas de
APEC sobre reglas de origen, tanto no
preferenciales como preferenciales, y desarrollo
de un compendio de reglas de origen para uso del
sector empresarial/privado.
Facilitacin, complementacin y aceleracin, en
el corto plazo, de la labor de la OMC/OMA sobre
armonizacin de reglas de origen no
preferenciales.
Estudio de la implicancia de las reglas de
origen sobre el libre flujo del comercio y la
inversin, con miras a identificar, en el largo
plazo, los aspectos positivos y negativos de las
prcticas relacionadas con las reglas de origen.
Solucin de controversias
Entre las economas miembro:
a. Promocin del dilogo sobre cualquier materia
que pueda dar lugar a una controversia, y
examen cooperativo y voluntario de las
controversias que existan.
b. Examen de la posible evolucin de los
procedimientos para la solucin de
controversias, teniendo en cuenta el proceso de
liberalizacin y facilitacin de APEC.
Entre privados, y entre privados y economas de APEC:
a. Provisin, al CTI, de una lista de servicios de
arbitraje, mediacin y conciliacin disponible
para las entidades privadas de otras economas
de APEC.
b. Acceso, donde sea apropiado, a los acuerdos
internacionales para la solucin de
controversias entre gobiernos y entidades
privadas, tales como la Convencin sobre la
Solucin de Controversias entre Estados y
Nacionales de Otros Estados.
c. Acceso, donde sea apropiado, a la Convencin
sobre el Reconocimiento y la Aplicacin de los
Laudos Arbitrales Extranjeros (Convencin de
Nueva York).
Transparencia:
a. Promocin de la transparencia en APEC, por
medio de, por ejemplo, la publicacin de una
gua sobre servicios de arbitraje, mediacin y
conciliacin disponibles en cada economa.
Movilidad de personas de negocios
Intercambio de informacin sobre movilidad de
personas de negocios.
Simplificacin de los requisitos de entrada de
corto tiempo para las personas de negocios.
Implementacin de un proceso simplificado
para las transferen- cias intraempresas de
funcionarios de alto nivel y ejecutivos y de
especialistas.
Fortalecimiento de las capacidades para
simplificar la solicitud de visa y el proceso de
entrada, estada y salida.
Dilogo con la comunidad empresarial.
Recoleccin de informacin y anlisis
Realizacin de encuestas sobre impedimentos al
Revisin y anlisis del impacto de la
liberalizacin del comercio en la regin Asia-
Pacfico.
Estudio y monitoreo del impacto de los
acuerdos subregionales y bilaterales.
Desarrollo de bases de datos sobre comercio de
mercancas, comercio de servicios e inversin
directa, actualizados peridi- camente.
Adopcin de estndares internacionales para la
informacin sobre el comercio de servicios y la
inversin internacional.
Fortalecimiento de la infraestructura legal econmica
Realizacin de seminarios sobre los diseos
econmicos de las economas.
Provisin de asistencia, si se solicita, sobre el
diseo legal de una institucin, y desarrollo de
recursos humanos para la implementacin de un
sistema legal.
Parte 2: Cooperacin econmica y tcnica
Seccin A: Elementos fundamentales
Conceptos de poltica comn.

Actividades conjuntas.
Dilogo sobre polticas.
Seccin B: Cooperacin econmica y tcnica en reas especficas
Cooperacin tcnica agrcola

Promocin de actividades de conservacin y
utilizacin de los recursos genticos vegetales y
animales.
Promocin de la investigacin, desarrollo y ampliacin
de la bio-
tecnologa agrcola.
Fortalecimiento de la cooperacin regional en la
produccin, procesamiento, mercadeo,
distribucin y consumo de productos agrcolas.
Fortalecimiento de la cooperacin regional en el manejo
de pes-
tes y cuarentena vegetal y animal.
Fortalecimiento de la cooperacin regional para
el desarrollo de sistemas de financiamiento
agrcola.
Promocin de la transferencia de tecnologa agrcola y
entrena-
miento.
Fortalecimiento de la cooperacin recproca en
agricultura sostenible y en temas ambientales
relacionados.
Energa
Consolidacin de la base de datos sobre energa.
Expansin de programas de energa fsil limpia,
tecnologa energtica nueva y renovable, y
medidas de eficiencia y conservacin de la
energa.
Desarrollo e implementacin de una iniciativa de
seguridad energtica.
Examen de las polticas energticas, incluyendo
el fortalecimien- to del dilogo sobre seguridad,
infraestructura y eficiencia energtica, y
energa y ambiente.
Desarrollo, implementacin e informacin, de
manera voluntaria, y revisin, de los programas
de eficiencia energtica para mejorar la
competitividad industrial, reducir los impactos
ambientales de la produccin, transporte y
consumo de energa, y ahorrar energa.
Desarrollo e implementacin de iniciativas de
cooperacin que provean de beneficios a todos los
ciudadanos, den una cara humana al desarrollo y
provean nuevas opciones para el desarrollo y el
uso de energa limpia.
Promocin de la reforma del mercado de la
energa y contribucin a la seguridad
energtica, incluyendo la mitigacin de los
daos a la infraestructura energtica despus de
desastres naturales.
Implementacin de la iniciativa del siglo XXI
sobre energa renovable.
Implementacin del marco de poltica general
para la cooperacin en estndares
energticos.
Pesquera
Facilitar la implementacin de las iniciativas de
APEC sobre sostenibilidad pesquera global.
Asistencia a las economas de APEC en el
desarrollo de enfoques modernos en la
administracin cooperativa pesquera.
Reduccin de las prcticas de pesca destructivas,
en especial las que afectan a los arrecifes
coralinos.
Llevar a cabo las labores del Grupo de Pesquera
sobre acuicultura.
Desarrollo de recursos humanos
reas de accin prioritarias:
a. Provisin de una educacin bsica de calidad.
b. Anlisis del mercado laboral regional, que
permita un adecuado pronstico de las
tendencias y necesidades con relacin al
desarrollo de recursos humanos.
c. Incremento de la oferta, y mejora de la calidad,
de los administradores, empresarios,
cientficos y educadores/entrenadores.
d. Reduccin de las deficiencias de las habilidades y
desempleo.
e. Mejora de la calidad de los currculos, los
mtodos de enseanza y los materiales
educativos para empresarios y trabajadores.
f. Incremento de las oportunidades para quienes
buscan tener nuevas habilidades.
g. Preparacin de las organizaciones y los
individuos para que se mantengan
productivos ante los rpidos cambios econmi-
cos y tecnolgicos.
h. Promocin del desarrollo de recursos humanos
para la liberalizacin y facilitacin del
Actividades conjuntas:
a. Implementacin del Programa APEC de
Empresarios Vo- luntarios.
b. Implementacin de la Iniciativa Educativa de
los Lderes de APEC.
c. Realizacin de estudios sobre prcticas del
desarrollo de los profesores, sobre
programas de educacin en ciencias y sobre
los usos de la tecnologa en la educacin.
d. Entrenamiento de ejecutivos, administradores,
ingenieros, funcionarios y otros trabajadores,
para incrementar su oferta y mejorar su
calidad.
e. Acelerar la cooperacin relativa a la
liberalizacin y facilitacin del comercio y la
inversin, por medio de cursos de
entrenamiento sobre estndares tcnicos y
derechos de propiedad intelectual, con la
finalidad de asegurar la disponibilidad de
expertos requeridos para mantener sistemas
efectivos en estos campos.
f. Estmulo a la movilidad de personas calificadas
en la regin, por medio de acuerdos bilaterales
entre las economas de APEC interesadas en el
reconocimiento mutuo de calificaciones
profesionales.
g. Conduccin peridica de dilogos sobre
polticas de desarrollo de recursos humanos y
la situacin de los recursos humanos en cada
economa de APEC.
h. Apoyo al desarrollo de informacin y poltica
sobre mercado laboral, mejoras en las
condiciones y prcticas de los centros laborales
y redes de seguridad social.
Ciencia y tecnologa industrial
Fortalecimiento de la cooperacin en APEC en
tecnologas clave (materiales nuevos,
nanotecnologa, biotecnologa industrial, tec-
nologas ambientales, tecnologas de la
informacin y de la comunicacin), a travs de
iniciativas de colaboracin en investigacin y
desarrollo, preparacin de hojas de ruta
tecnolgicas, prospectiva tecnolgica, mejoras en
la transparencia de los marcos regulatorios y
otras actividades conjuntas.
Conexin de la investigacin y la innovacin en
las economas de APEC, a travs: del
fortalecimiento de la colaboracin entre el
Gobierno, la industria (especialmente pymes) y
las comunidades cientficas; de iniciativas de
difusin de la tecnologa, especialmente la
transicin de tecnologas emergentes a nuevas
industrias; y de la mejora de los flujos de
ciencia y tecnologa entre las economas
miembro.
Preparacin de la capacidad humana en ciencia
y tecnologa para la nueva economa, a travs:
de la concientizacin en ciencia y tecnologa en
las escuelas secundarias; de iniciativas de
entrenamiento y desarrollo de habilidades en
reas crticas de la ciencia y tecnologa
industrial, ambiente y salud; de la cooperacin
en intercambio de investigadores, promocin de
asociaciones entre instituciones educativas e
industria, y adopcin de tecnologas de
aprendizaje a distancia.
Contribucin a la prevencin y el control de
enfermedades infec-
ciosas mediante la implementacin de la
Estrategia APEC para la prevencin y el control
de enfermedades infecciosas de especial
significado para la regin, a travs: de compartir
informacin prioritaria sobre salud; de
actividades conjuntas de educacin y
entrenamiento; de compartir recursos humanos y
tcnicos estratgicos, y otras acciones de
cooperacin relevantes.
Respuesta a los retos ambientales empleando la
ciencia, la tec-
nologa y la innovacin, dentro de un marco de
desarrollo industrial sostenible.
Realizacin de dilogos sobre polticas de ciencia y
tecnologa
industrial.
Infraestructura
Realizacin de trabajos analticos sobre temas
generales relacionados con la infraestructura.
Exploracin de medios para optimizar la
efectividad de las mejoras en infraestructura.
Apoyo a la infraestructura econmica y otras
redes de cooperacin relacionadas.
Realizacin de dilogos pblico-privados para
apoyar la identificacin, priorizacin e
implementacin de estas iniciativas.
Conservacin de recursos marinos
Recomendaciones sobre polticas relacionadas:
estndares, certificacin, requisitos de
regulacin, conformidad y otras reas.
Mejoramiento del flujo de informacin sobre manejo y
conserva-
cin de recursos marinos.
Provisin de gua sobre el manejo de reas
crticas costeras y sobre el desarrollo de
mecanismos para una comunicacin efectiva e
intercambio de informacin y planeamiento.
Evaluacin de las barreras estructurales relativas a la
conservacin
y el desarrollo sostenible de los recursos
marinos; desarrollo de estrategias para la
accin y desarrollo de un marco de accin.
Realizacin de dilogos de poltica, y establecimiento de
una aso-
ciacin pblico-privada para compartir
informacin cientfica y tcnica, con el fin de
identificar y evaluar temas ambientales y de
gnero y desarrollar enfoques prcticos y
orientados a acciones de mantencin de la
calidad del ambiente marino.
Pequeas y medianas empresas
Realizacin de programas de entrenamiento,
seminarios y talleres, incluyendo los talleres APEC
pymes, y apoyo a nuevas empresas.
Realizacin de estudios industriales, como el Industrial
Outlook
Study, que consisten en estudios sectoriales
exhaustivos sobre interdependencia
intrarregional industrial, tomando en
consideracin el gnero, con la finalidad de que
las pymes y quienes toman decisiones tengan
un mejor entendimiento del ambiente
econmico.
Informes voluntarios de las economas acerca de sus
polticas
sobre pymes y sus mejores prcticas, sobre el
desarrollo de las pymes y sus impactos
diferenciales en mujeres y hombres, con la
finalidad de mejorar el conocimiento de las
prcticas de las economas mediante el uso de
criterios e ideas acordados sobre mejores
prcticas.
Continuacin del desarrollo e implementacin del
programa de actividades del Centro para el
Intercambio Tecnolgico y Entrenamiento para
las pymes como un centro de recursos dirigido a
administrar la informacin para desarrollo de
redes, al desarrollo de iguales oportunidades de
entrenamiento de mujeres y hombres, y a
organizar actividades enfocadas a las pymes.
Investigacin de los mercados financieros para las
pymes y esta-
blecimiento de una base de datos para diseminar
e intercambiar informacin sobre incubadoras de
empresas y capital de inversin, mejorar el
ambiente para el financiamiento de pymes, en
especial las de propiedad de mujeres, y consultar
los informes del proceso de ministros de
Finanzas.
Mantencin y actualizacin de la Guide for Small and
Medium
Enterprises in the APEC Region, que es un
directorio de las agencias de las economas,
encargadas de apoyar a las pymes.
Telecomunicaciones e informacin
Adecuacin, donde sea posible, al Guidelines on
Trade in Internacional Value-Added Network
Services (IVANS) y, en general, tambin donde
sea posible, a la Guidelines on the Regional
Harmonization of Equipment Certification
Procedures.
Continuacin de la armonizacin de los procedimientos
adminis-
trativos referentes a la certificacin de equipos de
telecomunicaciones para el usuario.
Acelerar la implementacin del Acuerdo de
Reconocimiento
Mutuo sobre Evaluacin de la Conformidad para
Equipos de Telecomunicaciones.
Compartir informacin sobre el ambiente regulatorio en
teleco-
municaciones y el desarrollo de la
infraestructura, con la finalidad de mejorar el
acceso del sector empresarial/privado a las
polticas relacionadas, regulaciones y otra
informacin.
Mejoramiento de la cooperacin, y promocin del
fortalecimien-
to de capacidades sobre seguridad de la
informacin y seguridad de redes.
Promocin del comercio electrnico por medio de
seminarios,
estudios sobre el desarrollo de la aplicacin del
intercambio de data electrnica, y
experimentos sobre interoperabilidad y ade-
cuabilidad para el comercio electrnico de las
redes.
Incremento de la cooperacin en actividades de
infraestructura
entre APEC y otras instituciones internacionales y foros.
Fomento del examen y de la diseminacin de
nuevas tecnologas para lograr la Infraestructura
de Informacin del Asia-Pacfico.
Promocin del desarrollo de recursos humanos a travs de
cursos
de entrenamiento sobre privatizacin y
competencia en las industrias de
telecomunicaciones e informacin, y elaborando
un proyecto piloto de educacin a distancia
para expertos en esta rea.
Trabajar para promover el acceso universal a los
servicios de
internet, reducir la brecha digital en los mbitos
domstico, regional y global, y cooperar y
colaborar con el sector empresarial/privado en
este esfuerzo.
Promocin de la discusin entre el sector
empresarial/privado y
los gobiernos sobre los medios apropiados para
evaluar y recom- pensar el valor de los productos
y servicios intercambiados en la provisin de los
servicios de internet convergidos entre las eco-
nomas de APEC, consistentes con el APEC
Principles on International Charging
Arrangements for Internet Services.
Promocin del desarrollo de polticas efectivas que apoyen
mer-
cados competitivos en las industrias de
telecomunicaciones e informacin, domsticas e
internacionales.
Trabajar para asegurar que la poltica y los ambientes
regulato-
rios promuevan mejor el comercio electrnico.
Implementacin, en un marco temporal
voluntario, del APEC Interconnection Principles,
y consulta sobre la necesidad de discusiones
adicionales sobre interconexin.
Implementacin del Plan de Integracin de Gnero.
Turismo
Identificacin de los impedimentos al crecimiento
del turismo, y formulacin de estrategias que
mejoren el movimiento y la inversin turstica en
la regin.
Incremento de la movilidad de visitantes y de la demanda
de bie-
nes tursticos en servicios.
Fomento y apoyo a la proteccin y conservacin
de lugares de herencia cultural y natural, y del
uso de modelos de mejores prcticas, para
implementar los conceptos de sostenibilidad
ambiental y social en el desarrollo turstico.
Mejora del reconocimiento y la comprensin del turismo
como
vehculo para el desarrollo econmico y social.
Expansin de los instrumentos para el
desarrollo de recursos humanos, e intercambio
de informacin y experiencias a travs del
desarrollo de bases de datos de informacin
estadstica fun-
damental, incluyendo datos desagregados de
gnero, y establecimiento de una red de
investigacin que apoye a la industria y a los
gobiernos para el desarrollo de regmenes ms
efectivos de mercadeo y planeamiento.
Elevacin de la conciencia sobre el impacto econmico
del turis-
mo en la regin.
Respuesta al requerimiento de que todas las
economas de APEC tomen todas las medidas
posibles para asegurar la seguridad de los
viajeros.
Promocin comercial
Realizacin peridica de ferias comerciales.
Establecimiento de una red entre los organismos
de promocin comercial para mejorar sus enlaces
de cooperacin.
Mejora y realizacin de cursos de entrenamiento que
fomenten
las habilidades relacionadas con la promocin
comercial, y desarrollo de un mecanismo de
intercambio de expertos en promocin
comercial.
Compilar, intercambiar y diseminar entre los
organismos de pro-
mocin comercial y el sector empresarial/privado
la informacin sobre estrategias, medidas y
actividades que apoyen y faciliten la promocin
comercial en las economas miembro, tales como
servicios de internet, financiamiento comercial,
asistencia a pymes, medidas de desempeo de la
promocin de actividades, etc.
Implementacin de proyectos que maximicen el papel
de los
organismos de promocin comercial a fin de
promover el comercio electrnico entre las
economas miembro.
Realizacin de actividades que promuevan el
comercio en pro-
ductos alimenticios y la integracin de gnero
en el cambio del comercio internacional.
Transportes
Respuesta al Reto de Auckland, de 1999, de los
lderes, implementando voluntariamente las
ocho opciones para servicios a- reos ms
competitivos,1 e identificando otros pasos para
liberalizar los servicios areos de acuerdo con
las Metas de Bogor, y pre-
1 Estas son: propiedad y control de aerolneas; hacer negocios

es importante; carga area; designacin de aerolnea
mltiple; tarifas; servicios de chrter; acuerdos cooperativos
entre aerolneas, y acceso a mercados.
sentacin de informes anuales de progreso a los
lderes a travs de los SOM.
Desarrollo de lineamientos, estndares y opciones
provisionales
asociados con un sistema integrado de
transportes para la reduccin o eliminacin de
cuellos de botella en la regin.
Mejora de la eficiencia y capacidades portuarias en la
regin a
travs del intercambio de informacin y
experiencias entre expertos portuarios y
programas.
Desarrollo de un ambiente operativo eficiente, seguro y
compe-
titivo para el transporte martimo y el sector
portuario en la regin a travs de una mayor
transparencia de las polticas martimas y
portuarias.
Desarrollo de un plan para facilitar la implementacin
de siste-
mas de navegacin satelital y de comunicacin en la
regin.
Promocin de un mecanismo para la cooperacin
y comunicacin entre las economas de APEC en
el rea de seguridad en el transporte.
Continuar con la labor de confrontar las deficiencias de
seguri-
dad areas y martimas en la regin y proponer
recomendaciones para su mejora.
Identificacin de los temas de seguridad carretera, y
desarrollo de
estrategias globales para resolverlos.
Implementacin del Plan de Accin sobre
Sistemas de Transporte Inteligente para
promover la cooperacin en tecnologa y estn-
dares sobre sistemas de transporte inteligente.
Consideracin de medidas para promover la
transparencia en las
regulaciones, para promover la solucin de
controversias en la evaluacin de la
conformidad, y para facilitar la movilidad del
personal de transportes por medio del fomento
y del reconocimiento mutuo de las
calificaciones profesionales.
Continuar con el proyecto de entrenamiento de
navegantes.
Implementacin del Marco para la Integracin de
la Mujer en APEC, e identificacin de iniciativas
para la plena participacin de la mujer en el
sector transportes.
Identificacin de las habilidades intermodales necesarias
entre los
miembros de APEC, y sugerencia de mtodos
para el desarrollo de programas de
entrenamiento.
Seccin C: Desarrollos adicionales de la cooperacin
econmica y tcnica
De acuerdo con la actualizacin de la OAA del 2002, esta

seccin instruye a los foros de APEC a que expandan y
mejoren sus reas por medio de la adopcin de una
agenda de accin. Asimismo, se seala que todos los
foros de APEC deben remitir un informe anual de sus
avances a los SOM, para que estos lo revisen y remitan,
a su vez, un informe anual a la reunin ministerial,
tambin para su revisin. La agenda de accin podr ser
revisada y mejorada cuando sea necesario, con base en
los avances de la liberalizacin, la facilitacin y la
cooperacin en APEC.
En funcin de ello se aprobaron las agendas de
accin de:
Cooperacin tcnica agrcola.

Energa.
Pesquera.
Pequeas y medianas empresas.
Telecomunicaciones e informacin.
Turismo.
Promocin comercial.
Transportes.
En estas agendas se amplan los contenidos

mencionados en la seccin B, se detallan con mayor
precisin las acciones que se llevarn a cabo, e incluso
estas se incrementan.
Anexo 4
Acuerdos de libre comercio en la regin APEC
(A diciembre del 2007)
Acuerdos en vigencia
1983 Australia - Nueva Zelanda

1991 Australia - Nueva Zelanda - Papa
Nueva Guinea 1992 Asean
1994 Nafta
1995 Mxico - Per2
1997 Canad - Chile
1998 Chile - Per3
1999 Chile - Mxico
2001 Nueva Zelanda -
Singapur 2002 Japn -
Singapur
2003 Australia - Singapur
2004 Asean -
China4
Chile -
Corea
China - Hong Kong,
China Chile - Estados
Unidos Estados
Unidos - Singapur
2005 Asean - Corea
Australia -
Tailandia
Australia - Estados
Unidos Japn -
Mxico
Nueva Zelanda - Tailandia
2 Acuerdo de Complementacin Econmica N 8. En la

actualidad se negocia su ampliacin.
3 Acuerdo de Complementacin Econmica N 38. En agosto del
2006 culmin su ampliacin.
4 Solo comercio de mercancas.
2006 Chile - China5
Japn -
Malasia Corea
- Singapur Zelanda -
2007 Chile - Japn Singapur
Estados Unidos - Per
Acuerdos suscritos
Indonesia - Japn
Brunei Darussalam - Japn
Chile - Per6
Filipinas - Japn
Japn - Tailandia
Corea - Estados Unidos
Per - Tailandia7
Acuerdos en negociacin
Asean + 3 (China - Japn - Corea)

Asean + 6 (Australia - China - Corea - Japn - India - Nueva
Zelanda)
Asean - Japn
Asean - Australia - Nueva Zelanda
Australia - Chile
Australia - Malasia
(contina)
5 Comprende las negociaciones correspondientes a los temas

relacionados con la liberalizacin del comercio de
mercancas.
6 Ampliacin del Acuerdo de Complementacin Econmica N 38.
7 El 19 de noviembre del 2005, durante la reunin bilateral entre
los mandatarios de ambas naciones, en el marco de la Cumbre
de APEC (Busn, Corea del Sur), se subscribi el Protocolo
para Acelerar la Liberalizacin del Comercio de Mercancas y
la Facilitacin del Comercio. El 16 de noviembre del 2006, en
el marco de la Cumbre de APEC (Hanoi, Vietnam), se
subscribi un protocolo adicional a aquel. Lo suscrito contiene
los acuerdos obtenidos hasta septiembre del 2005. Se deter-
min continuar las negociaciones de lo restante.
Australia - Japn
Australia - China
Canad - Corea
Canad - Per
Canad - Singapur
China - Chile8
China - Singapur
China - Nueva Zelanda
Corea - Japn
Estados Unidos - Malasia
Estados Unidos - Tailandia
Japn - Vietnam
Malasia - Nueva Zelanda
Mxico - Singapur
Per - Singapur
Per - Tailandia9
Fuentes: APEC, Mincetur.

8 Se estn negociando los captulos correspondientes al

comercio de servicios y a las inversiones.
9 Corresponde a lo que an no se ha negociado, que comprende
el resto de las par- tidas arancelarias y los captulos
correspondientes a servicios y a inversiones.
Anexo 5
Declaracin de Sel, 1991
(Extractos)
14 de noviembre de 1991
Los ministros de APEC declaran lo siguiente:
Los objetivos de APEC sern:

promover el crecimiento y el desarrollo sostenido de
la regin para el bien comn de su poblacin y, de
esta manera, contribuir al crecimiento y el
desarrollo de la economa mundial;
mejorar las ganancias positivas, tanto de la regin
como de la economa mundial, resultantes del
aumento de la interdependencia econmica,
incluyendo aquellas ganancias derivadas del
fomento de los flujos de mercancas, servicios,
capital y tecnologa;
desarrollar y fortalecer el sistema multilateral del
comercio abierto, en el inters del Asia-Pacfico y
de todas las otras economas;
reducir las barreras al comercio de mercancas y de
servicios y a las inversiones entre los participantes,
de manera consistente con los principios del GATT,
donde sean aplicables, y sin detrimento de otras
economas.
El mbito de actividad ser:

intercambio de informacin y consultas sobre
polticas y sobre desarrollos relevantes a los
esfuerzos comunes de las economas de APEC
para sostener el crecimiento, promover el ajuste y
reducir las disparidades econmicas;
desarrollo de estrategias para reducir los
impedimentos a los flujos de mercancas y de
servicios y de la inversin mundial y dentro de la
regin;
promocin del comercio regional, la inversin, los
flujos de recursos financieros, el desarrollo de
recursos humanos, la transferencia de tecnologa, la
cooperacin industrial y el desarrollo de la
infraestructura;
cooperacin en sectores especficos, tales como
energa, ambiente, pesquera, turismo, transportes y
telecomunicaciones.
La cooperacin se basar en:
el principio de beneficio mutuo, teniendo en cuenta
los diferentes estados de desarrollo econmico y los
sistemas socio-culturales, y otorgando la
consideracin debida a las necesidades de las eco-
nomas en desarrollo;
el compromiso al dilogo abierto y la formacin de
consenso, con igual respeto a los puntos de vista
de todos los participantes.
APEC trabajar a travs de un proceso de consultas y

de intercambio de puntos de vista basados en la
investigacin, el anlisis y las ideas de poltica de las
economas participantes y de otras organizaciones
relevantes, incluyendo a la Asean, al Foro del Pacfico
Sur (South Pacific Forum - SPF). En octubre del 2000
cambi de denominacin a Pacific Islands Forum (PIF), y
al Consejo de Cooperacin Econmica del Pacfico
(Pacific Economic Cooperation Council - PECC).
Asimismo, dada la importante contribucin del sector
privado al crecimiento de las economas de APEC, este
fomenta la activa participacin del sector privado en sus
actividades, si son apropiadas para ello.
La participacin en APEC ser abierta, en principio, a
aquellas economas de la regin Asia-Pacfico que:
tienen fuertes lazos econmicos con la regin Asia-Pacfico
y
aceptan los objetivos y principios de APEC de esta
Declaracin. Las decisiones de participacin futura
en APEC, se tomarn por con-
senso de sus miembros.
Economas y organizaciones no participantes podrn
ser invitadas a las reuniones de APEC de acuerdo con los
trminos y condiciones que sean determinados por los
miembros.
Se realizar anualmente una reunin ministerial de los
miembros de APEC participantes. Ella determinar la
direccin y naturaleza de las actividades de APEC
dentro del marco de esta Declaracin y decidir sobre su
implementacin.
Los participantes que deseen ser anfitriones de las
reuniones ministeriales tendrn la oportunidad de hacerlo,
siendo el anfitrin quien presida la reunin. Citas
ministeriales adicionales podrn convocarse cuando sea
necesario.
La responsabilidad del desarrollo del proceso de
APEC, con base en las decisiones ministeriales,
corresponde a las reuniones de altos funcionarios. Estas
reuniones sern presididas por un representante del
anfitrin de la reunin ministerial anual subsiguiente,
quien llevar a cabo las preparaciones necesarias para
dicha reunin.
Cada proyecto del programa de trabajo ser llevado a
cabo por un grupo de trabajo compuesto por
representantes de los participantes. El grupo ser
coordinado por uno o ms participantes. Los grupos de
trabajo identificarn las reas especficas de
cooperacin y de opciones de poltica relacionadas con
cada proyecto.
Anexo 6
Iniciativa de APEC para el fortalecimiento de la integracin
econmica regional
(Extractos)
Antecedentes
El fortalecimiento de la integracin econmica

regional ha sido un tema dominante desde el inicio de
APEC. Las labores al respecto se formaliza- ron
cuando en la Declaracin de Bogor, en 1994, los
lderes adoptaron una visin basada en el
reconocimiento de la creciente interdependencia de
las econmicamente diversas economas miembro de
este foro. Los lderes adoptaron, tambin en 1994, las
Metas de Bogor, que son los objetivos clave de APEC y
la fuerza que gua las acciones y actividades de
liberalizacin y facilitacin del comercio y de la
inversin.
La Agenda de Accin de Osaka (OAA), aprobada en
1995, determin los principios generales y las acciones
especficas como medios para lograr las Metas de Bogor.
La OAA fue actualizada en el 2002, y se mantiene como
el plan bsico para el progreso de APEC respecto al
La Iniciativa de Santiago para Expandir el Comercio
en APEC, adoptada por los lderes en el 2004 (Chile),
dio un mpetu adicional para el logro del comercio libre y
abierto en la regin. La iniciativa respondi, de manera
particular, a los puntos de vista del ABAC sobre temas de
facilitacin del comercio y la necesidad de una mayor
liberalizacin del comercio y de la inversin en la regin
Asia-Pacfico.
Durante la presidencia de Corea del Sur, en el 2005,
las economas miembro llevaron a cabo el Examen de
Medio Camino sobre el Progreso hacia las Metas de
Bogor (Mid-term Stocktake of Progress Towards the
Bogor Goals). El objetivo de este examen fue evaluar el
avance del foro hacia las Metas y determinar las
acciones adicionales necesarias para el logro de los
objetivos. Uno de los hallazgos de este examen fue que si
bien APEC haba contribuido de manera significativa al
crecimiento y prosperidad de la regin a travs de la
promocin del comercio y la inversin libre y abierta, el
foro deber tambin estar preparado para evolucionar en
un modo dinmico a un ambiente de negocios ms
complejo e integrado y a un cambiante panorama en el
Con base en este examen, los lderes aprobaron, en el
2005, la Hoja de Ruta de Busn para el Logro de las
Metas de Bogor (Busan Roadmap to
the Bogor Goals). Esta fue detallada en sus acciones a
travs del Plan de Accin de Hanoi. Este plan comprende
una lista de acciones multianuales concretas que se
deben de lograr en la liberalizacin y facilitacin del
En la reunin de noviembre del 2006, en Hanoi,
Vietnam, los lderes decidieron aumentar sus
esfuerzos relacionados con una mayor integracin de
la regin. Para ello dieron instrucciones a sus
funcionarios para que se lleven a cabo estudios
adicionales sobre las maneras y medios de promover
la integracin econmica regional, incluyendo un rea
de libre comercio del Asia-Pacfico en una perspectiva
de largo plazo, y para que se les informe en su reunin
del ao siguiente en Sydney, Australia.
Marco APEC para el fortalecimiento de la

integracin econmica regional
En la Cumbre de Sydney, en septiembre del 2007, los

lderes y los ministros de Relaciones Exteriores y de
Comercio aprobaron el documento Fortaleciendo la
integracin econmica regional. Un informe sobre la
integracin econmica regional, incluyendo una posible
rea de libre comercio del Asia-Pacfico como una
prospectiva de largo plazo. 10 Este informe, del cual
provienen los extractos que siguen, delinea un amplio
rango de acciones relacionadas con esta temtica dentro
de un marco, consistente en cuatro elementos, que:
promueve y apoya la liberalizacin del comercio
de bienes y de servicios y del flujo de
inversiones, de manera que refleje las Metas de
Bogor y apoye el sistema multilateral de
comercio. De esta manera, tambin sentar las
bases para un rea de libre comercio del Asia-
Pacfico en el largo plazo;
da un mayor nfasis a las reformas de detrs-de-la-
frontera y a un ambiente de negocios que sea
propicio para maximizar los beneficios obtenibles
de la liberacin ms-all-de-la-frontera;
fortalece los mercados financieros regionales para
hacer ms fcil la movilizacin de los recursos
financieros; e
incluye iniciativas en sectores especficos, tales
como transportes y comunicaciones.
10 Strengthening regional economic integration. A report on
regional economic integration, including a possible Free
Trade Area of the Asia-Pacific as a long-term prospect.
Asimismo, los lderes han instruido a los
funcionarios para que se les informe de los avances en
las acciones acordadas, a partir del 2008, durante la
presidencia del Per.
Acciones acordadas
Apoyo al sistema multilateral de comercio
Continuar el apoyo al sistema multilateral de

comercio mediante un compromiso de apoyo poltico
decidido, as como mediante una serie de acciones
de apoyo prcticas y concretas.
Reafirmar que la Ronda de Desarrollo de Doha
provee la mejor oportunidad para lograr la
liberalizacin del comercio, y que es la prioridad
para ello.
Reafirmacin del compromiso con las Metas de Bogor
Reafirmar el compromiso de los lderes con las

Metas de Bogor y continuar tomando acciones
concretas hacia el comercio y la inversin libres y
abiertos.
Reiterar el papel especial que tienen la Hoja de
Ruta de Busn y el Plan de Accin de Hanoi para
el logro de estas metas.
Exploracin de un rea de libre comercio del Asia-Pacfico (FTAAP)
Examinar las opciones hacia el FTAAP por medio de

incrementos graduales prcticos, tales como:
La compilacin de un inventario de temas
relevantes para un FTAAP, que ser necesario
dilucidar como parte de un posible proceso
preparatorio y examinar sus posibles
implicancias.
Llevar a cabo un estudio analtico de los
acuerdos bilaterales y plurilaterales existentes
en la regin, con la finalidad de aumentar el
conocimiento de sus similitudes y diferencias, y
para que las economas puedan identificar las
posibles formas en las que el concepto del
FTAAP podra avanzar.
Llevar a cabo una revisin de los trabajos
analticos relevantes para una posible FTAAP y
evaluar la necesidad de trabajos analticos o
de modelos adicionales.
Llevar a cabo un estudio de los acuerdos
bilaterales de inversin y los elementos
fundamentales relacionados con la inversin en
los acuerdos de libre comercio, y explorar la
posibilidad de un arreglo de inversin
plurilateral sobre la base de una iniciativa
pionera.
Explorar la posibilidad de dar mayor contenido
especfico a las medidas modelo sobre facilitacin
del comercio.
Apoyo a la integracin econmica regional a travs de los

acuerdos regionales de comercio y los acuerdos de libre
comercio (RTA/FTA)
Fortalecer las labores de promocin de RTA/FTA de

alta calidad y contenidos amplios, que abran
mercados y promuevan la integracin econmica y,
al mismo tiempo, promuevan la consistencia entre
acuerdos y maximicen los beneficios comerciales y
econmicos. Para ello se:
Completar, en el 2008, el programa de medidas
modelo de contenidos amplios y de alta calidad
de los captulos ms comunes en los RTA/FTA, y
se identificarn medios para facilitar su uso como
gua para negociar RTA/FTA.
Examinarn los varios tipos de reglas de origen
preferenciales usadas en la regin APEC, con el
objetivo de conocer mejor sus similitudes y
diferencias.
Explorar, en cooperacin estrecha con el sector
privado, cmo se pueden racionalizar las reglas
de origen empleadas en los RTA/FTA de las
economas.
Expandir el dilogo para examinar las formas de
lograr mayor consistencia en los aspectos clave
de los RTA/FTA de la regin.
Examinar la factibilidad de acoplar o fusionar los
acuerdos de libre comercio existentes.
Facilitacin de los negocios por medio de una agenda

ampliada de comercio e inversin
Se reenfocar la agenda de APEC sobre

liberalizacin y facilitacin del comercio y la
inversin, hacia iniciativas concretas que aceleren
la integracin econmica regional y reduzcan las
barreras detrs-de- la-frontera, especialmente en las
maneras de mejorar el clima de inversiones en las
economas de APEC y en su competitividad, in-
cluyendo:
Reducir costos de transaccin implementando el
segundo Plan de Accin de Facilitacin del
Comercio de APEC, con un enfoque particular en
las acciones colectivas relativas a estndares
tcnicos y conformidad, procedimientos
aduaneros, comercio electrnico y movilidad
empresarial. En especial:
a. Avanzar en la iniciativa de ventanilla nica, que
proveer una direccin estratgica y un
entendimiento comn a las ventanillas nicas
de las economas de APEC.
b. Continuar la implementacin internacional del
Marco de Privacidad de APEC (APEC Privacy
Framework) a travs del desarrollo de reglas
voluntarias sobre sistemas de privacidad de
datos a travs de la frontera.
Lanzar una iniciativa para simplificar los procesos
y procedimientos de patentes.
Lanzar una iniciativa de desaduanaje, que
facilitar los procedimientos aduaneros para
los transportistas de bajo riesgo.
Lograr que todas las economas de APEC sean
miembros del Esquema de la Tarjeta de Viajes
para Personas de Negocios (APEC Travel
Business Card - ABTC).
Explorar medios para reducir las barreras a
bienes y servicios ambientales.
Alentar la colaboracin con otros organismos
internacionales, para alcanzar las metas
econmicas y comerciales de las economas
miembro de APEC.
Se mejorar aun ms el clima de inversiones en
las economas de APEC y en la regin Asia-
Pacfico, reduciendo los grandes impedimentos a
la inversin. Para ello se:
Identificarn las restricciones domsticas que
tienen el efecto de desanimar las inversiones,
para complementar el trabajo realizado sobre
medidas en frontera.
Desarrollar un Plan de Accin de Facilitacin de
la Inversin en APEC.
Dar prioridad a actividades concretas de
fortalecimiento de las capacidades que apoyen
la reforma del clima de inversin y promuevan
la liberalizacin y la facilitacin de la inversin.
Por ejemplo:
a. Uso de herramientas de diagnstico
desarrolladas por organismos internacionales
relevantes.
b. Expansin del dilogo sobre cmo las
economas miembro de APEC llevan a cabo
reformas de las polticas de inversin,
para compartir las experiencias y lecciones
entre las economas miembro.
c. Llevar a cabo, donde sea apropiado, labores
sobre asociaciones pblico-privadas de riesgo
compartido, como medio para incrementar los
niveles de inversin.
Apoyo a la reforma estructural
Fortalecer el trabajo sobre reforma estructural, y

proveer de mayores recursos y capacidad
institucional para apoyarla. Para ello se:
Fortalecer la capacidad de la Secretara de
APEC para asistir a las economas miembro en
los dilogos de poltica sobre reforma estructural
y en el fortalecimiento de las instituciones y
polticas que apoyen el proceso de reforma.
Identificarn y priorizarn las iniciativas que
tengan el mejor potencial para mejorar el
crecimiento econmico y el comercio dentro de
los cinco temas de la Agenda de los Lderes sobre
Reforma Estructural (Leaders Agenda on
Structural Reform - LAISR):
a. Poltica de competencia.
b. Reforma regulatoria.
c. Fortalecimiento de la infraestructura legal econmica.
d. Gobernanza corporativa.
e. Gestin de la administracin pblica.
Acelerar el trabajo que se lleva a cabo sobre la
Agenda de Desarrollo del Sector Privado,
empleando los indicadores Ease of Doing
Business, del Banco Mundial, como gua de
mejor prctica.
Proveer lineamientos de alto nivel para esta
agenda a travs de una reunin ministerial sobre
temas de reforma estructural.
Fortalecimiento de los mercados financieros
Se intensificarn los esfuerzos para fortalecer y

profundizar los mercados financieros de la regin
APEC. Para ello se:
Explorarn las opciones que aseguren la
diversificacin y la profundizacin de los
mercados de capitales.
Trabajar en las polticas y sistemas
estructurales domsticos que presentan
barreras a la profundizacin y el desarrollo de
mercados financieros, a travs del
fortalecimiento de capacidades y de
compartir informacin en modos que
correspondan a las circunstancias individuales
de cada economa.
Examinarn las opciones para una mayor
cooperacin en el desarrollo de los sistemas
financieros y mercados de capitales, y se
identificarn iniciativas apropiadas de
fortalecimiento de capacidades y de compartir
informacin, incluyendo iniciativas que permitan
lograr estndares globales a las instituciones
financieras de las economas de APEC.
Asuntos sectoriales y compromiso del sector privado
Las reuniones ministeriales sectoriales debern

enfocarse ms en iniciativas que promuevan el
desarrollo econmico y la integracin de la regin
APEC. Estas podran incluir:
Transporttes. Revisar la implementacin de las
Ocho Opciones para Servicios Areos Ms
Competitivos (propiedad y control de aerolneas;
hacer negocios es importante; carga area;
designacin de aerolnea mltiple; tarifas;
servicios de chrter; acuerdos cooperativos entre
aerolneas, y acceso a mercados), identificar
futuros pasos para la liberalizacin de los
servicios areos de acuerdo con las Metas de
Bogor, e identificar medidas que mejoren la
eficiencia martima de los puertos y promuevan la
competencia en el transporte martimo.
Minera. Examinar las recomendaciones del estudio
del 2007
sobre impedimentos al comercio y a la inversin
en minera, y proponer posibles acciones en la
reunin ministerial del 2008.
Ambientte. Apoyar la labor que realiza la Organizacin
Internacio-
nal de Aviacin Civil (International Civil Aviation
Organization - ICAO) en el desarrollo de un
enfoque equilibrado para el tratamiento de las
emisiones contaminantes de las operaciones
areas.
Telecomunicaciones. Implementar mecanismos hacia el
logro de
la Sociedad de la Informacin del Asia-Pacfico.
Pequeas y medianas empresas. Promover el
ambiente econmico apropiado que fomente el
establecimiento, crecimiento y desarrollo de las
micro, pequeas y medianas empresas, y desa-
rrollar estrategias que incrementen su
competitividad en el sistema global de
comercio.
Energa. Comisionar un estudio que identifique las
barreras al
comercio y la inversin en energa, incluyendo las
barreras detrs-
de-la-frontera, para la adopcin de nuevos, ms
limpios y ms eficientes combustibles y
tecnologas. Establecer una Mesa Re- donda
sobre Inversin y Comercio de Energa,
compuesta de expertos de alto nivel en energa,
ambiente, finanzas y comercio, as como de
representantes del sector privado, para
desarrollar un plan de accin dirigido a eliminar
barreras de acuerdo con las necesidades
individuales de las economas.
Fortalecer el dilogo y la cooperacin con el sector
privado, incluyendo al ABAC y a travs de este.
Intensificar los esfuerzos para fortalecer los
dilogos pblico-privados de APEC, con el objeto
de promover el crecimiento regional y la
integracin y mejorar el ambiente de negocios.
Instruir a los funcionarios para que trabajen con el
ABAC la identificacin de potenciales actividades
conjuntas que beneficiaran a la comunidad
empresarial de APEC por medio de la facilitacin
del comercio y la inversin y la reforma
estructural.
Instruir tambin a los funcionarios para que
exploren nuevas labores en APEC sobre temas que
se espera tengan impacto en el crecimiento
econmico y el desarrollo de la regin en el largo
plazo, y sus implicancias para la integracin
econmica regional.
Enfoque estratgico para ampliar el fortalecimiento de capacidades
Desarrollar e implementar las actividades de

fortalecimiento de capacidades en apoyo a las
labores de APEC sobre integracin econmica
regional. Al respecto:
Se proveer de asistencia tcnica y
fortalecimiento de capacidades relacionadas
con el comercio, para fortalecer las
capacidades de las economas en desarrollo en
su participacin en el sistema multilateral del
comercio, y que en ltima instancia contribuya
a sus metas de desarrollo.
Se fortalecer a la Secretara de APEC a travs
de la nueva Unidad de Apoyo de Polticas (Policy
Support Unit - PSU) y una unidad de evaluacin,
para que tenga capacidad de anlisis y evaluacin
y asista en la coordinacin del fortalecimiento de
capacidades para el desarrollo y la
implementacin de la agenda de APEC sobre
comercio, inversin y reforma econmica.
Se desarrollarn e implementarn proyectos de
ms largo plazo sobre fortalecimiento de
capacidades, reflejando los horizontes
temporales ms amplios que demanda la integracin
econmica regional.
Se asegurar que la asignacin de los recursos
de APEC reflejen las prioridades de las
declaraciones de los lderes y de los ministros,
incluyendo la promocin de la integracin
econmica regional.
Se fomentarn las contribuciones al Fondo de
Apoyo a APEC por parte de las economas
miembro y de otras partes interesadas.
Se fomentarn las contribuciones de las
economas miembro al Fondo de Liberalizacin y
Facilitacin del Comercio y la Inversin.
Se fomentar la participacin de las IFI y otras
organizaciones internacionales relevantes.
Anexo 7
La facilitacin del comercio
(Extractos)
Introduccin
No existe una definicin generalmente aceptada de

facilitacin del comercio. En general, se la considera
como la simplificacin y armonizacin de
11
procedimientos de comercio internacional. Otra
acepcin ms especfi- ca es que la facilitacin del
comercio significa hacer los mercados ms eficientes,
es decir, reducir los costos de las operaciones
empresariales en el mercado, y especialmente entre
mercados, a travs de las acciones gubernamentales y
de los reguladores. APEC considera que la facilitacin
del comercio se refiere a la simplificacin y
racionalizacin de procedimientos administrativos que
obstaculizan, demoran o incrementan los costos de la
movilizacin de las mercancas a travs de las fronteras,
de modo que sean enviadas de la manera ms eficiente y
a menor costo posible.
Cualquiera de estas enunciaciones u otras involucran
una amplia gama de actividades, prcticas, formalidades
y otras actividades relacionadas con el comercio, que se
constituyen en obstculos en la frontera al comercio
internacional y, como tales, incrementan los costos de las
mercancas comerciadas. Ejemplos no exhaustivos de
estas trabas son los procedimientos (documentaciones)
de importacin y exportacin, los procesos de
desaduanaje y de otorgamiento de licencias, las
formalidades y documentacin para el transporte y los
requerimientos de seguros. Asimismo, se pueden
considerar como acciones de facilitacin del comercio
aquellas orientadas a hacer ms eficientes y menos
onerosos el funcionamiento y los servicios portuarios,
financieros, de telecomunicaciones y transportes; as
como acciones para proveer de apoyo logstico en los
puertos, tales como las zonas de transformacin
primaria, etc.
Si bien la facilitacin del comercio beneficia tanto a
productores como a consumidores, es ms importante
para las micro, pequeas y medianas empresas. Ello
debido a que el impacto de las regulaciones es relativa-
mente mayor con relacin al tamao de sus
operaciones.
La mayor importancia de la facilitacin del comercio
como medio para promover el crecimiento del comercio
es motivada, por un lado, por el hecho de que la
globalizacin ha estado acompaada de reducciones uni-
11 LEACH y CAI, p. 2.
laterales o negociadas de los aranceles y de otras
barreras al comercio. As, los niveles promedio
arancelarios son cada vez ms bajos, por lo que
reducciones adicionales no sern mayores incentivos
para incrementar los flujos comerciales. 12 Por otro lado,
el gran aumento del volumen y de la complejidad del
comercio mundial ha reforzado la necesidad de que los
procedimientos sean cada vez ms simples, predecibles y
transparentes, con la finalidad de que las transacciones
internacionales del comercio flu- yan lo ms libre posible,
lo que en la prctica implica menores costos para la
comercializacin. Adems, los avances tecnolgicos
hacen posible llevar a cabo acciones de facilitacin de
comercio que permiten beneficios significativos a
travs de la reduccin en los costos de las
transacciones.
Por otro lado, las circunstancias actuales demandan
que el comercio deba realizarse en un ambiente seguro.
Esta mayor seguridad, demandada por factores no
econmicos, realza la importancia de la facilitacin del
comercio como medio para equilibrar las medidas de
seguridad con el requisito de que estas no obstruyan de
manera innecesaria los flujos comerciales.
En APEC, desde su creacin y, sobre todo, luego de la
enunciacin de las Metas de Bogor, en 1994, uno de los
objetivos fundamentales es la facilitacin del comercio.
Es por eso que este foro ha sido pionero y es el prin-
cipal promotor de los esfuerzos internacionales para
facilitarlo. Para ello, el proceso APEC se ha ido fijando
metas concretas, para cuyo logro ha pro- vedo de
asistencia a las economas miembro en desarrollo, a fin
de fortalecer sus capacidades con este objeto.
Para dar coherencia y consistencia, as como mayor
mpetu, a la facilitacin del comercio, en el 2001 los
lderes adoptaron los Principios de APEC sobre
Facilitacin del Comercio. Asimismo, instruyeron a los
funcionarios para que se identifiquen acciones a fin de
implementarlas con la finalidad de reducir los costos de
transaccin en 5% en cinco aos, entre el 2002 y el
2006, como una contribucin a las Metas de Bogor.
Posteriormente, en el 2002, los lderes aprobaron el Plan
de Accin de Facilitacin del Comercio (Trade
Facilitation Action Plan - TFAP); y en el
12 Sin embargo, cabe anotar que los promedios de los aranceles
incluyen niveles an relativamente altos para ciertos grupos de
productos, como los provenientes del agro, textiles,
confecciones, y niveles muy bajos o de arancel cero para
productos manufacturados, insumos, equipos y bienes de
capital. En otras palabras, an es posible promover el
comercio internacional a travs de reducciones arancelarias
para mercancas provenientes de los sectores con altas tasas
aduaneras.
2005, el CTI adopt la Hoja de Ruta sobre Facilitacin
del Comercio para la implementacin del Plan de
Accin.
En el 2006, luego de la exitosa conclusin del TFAP, los
ministros de Comercio propusieron, y los lderes
acordaron, que se llevase a cabo el TFAP II, con el
objetivo de que para el 2010 los costos de transaccin se
reduzcan en un 5% adicional. El TFAP II fue aprobado
por los ministros de Comercio en julio del 2007 y
reafirmado en la Cumbre de dicho ao. A continuacin se
presentan extractos de documentos sobre este tema, en
algunos casos, con informacin complementaria.
Principios de APEC sobre facilitacin del comercio
Transparencia, comunicaciones, consultas y cooperacin.

Simplificacin, practicabilidad y eficiencia.
No discriminacin, consistencia, predictibilidad y debido
proceso.
Armonizacin, estandarizacin y reconocimiento mutuo.
Modernizacin y uso de nueva tecnologa.
Se espera que las acciones que se derivan de estos

principios tengan los siguientes impactos en el sector
empresarial:
Involucrar al sector privado en el desarrollo de la
simplificacin de los procedimientos y las
regulaciones, de tal modo que se llegue a un
sistema que sea prctico y eficiente para la regin
y que reduzca los costos respectivos.
Reducir la corrupcin, debido a la mayor transparencia.
Incrementar la seguridad en el comercio basndolo
en un modelo de confianza mutua y asociacin, en
reemplazo del modelo actual de cumplimiento
obligatorio de deberes.
Las pymes sern las ms beneficiadas con la
implementacin de los principios, ya que enfrentan,
relativamente, mayores barreras para su ingreso a
otros mercados.
Las regulaciones no discriminatorias permitirn a
las empresas maximizar sus beneficios, pues
basarn sus decisiones de exportacin e
importacin en los principios de mercado y no en
decisiones administrativas.
Aumento de la reputacin de las empresas gracias a
la consistencia y predictibilidad. Ello incrementar
sus oportunidades de atraer inversiones extranjeras
y de negocios.
El proceso debido asegura a los interesados un acceso
adecuado a
procedimientos legales de apelacin, lo que
incrementar la certeza en las transacciones
comerciales.
Reduccin en los costos de desarrollo, mercadeo e
inventarios de nuevos productos, pues se tendrn
estndares armonizados y reco- nocidos. Ello a su
vez reduce el tiempo de acceso a mercados de
productos nuevos, al reducirse o eliminarse pruebas
mltiples en mltiples mercados.
Reduccin de la carga a las autoridades
regulatorias, al reducirse o eliminarse las pruebas o
la recertificacin.
Reduccin en el tiempo para las autorizaciones por
medio del uso del comercio sin papeles.
La simplificacin de los requerimientos de
documentos electrnicos reduce el tiempo de labor
al personal y las comisiones de los agentes, con lo
que se incrementa la eficiencia empresarial.
Mayor seguridad para el pblico, debido al uso de
elementos de seguridad de alta tecnologa, como
firmas digitales, sistemas de reconocimiento ptico
de vehculos y de escaneo.
Plan de Accin de Facilitacin del Comercio (TFAP)
El Plan de Accin de Facilitacin del Comercio (Trade

Facilitation Action Plan - TFAP), aprobado en el 2002 por
los lderes para ser implementado hasta el 2006, hizo
que APEC y sus miembros enfoquen su atencin y
recursos a la consecucin de las actividades contenidas
en l. El plan ha servido de marco de muchas acciones
individuales y colectivas en las cuatro reas escogidas:
procedimientos aduaneros, estndares tcnicos, movi-
lidad de personas de negocios y comercio electrnico.
La metodologa de la implementacin respondi al
principio APEC de voluntarismo. As, las mltiples
acciones contenidas en cada rea mencionada, fueron
consideradas como un men de acciones. Las economas
elegan de las listas las acciones que iban a implementar
al ritmo de su decisin, u otras acciones que
consideraran para reducir los costos de transaccin. El
apoyo y el fortalecimiento de capacidades a las
economas en desarrollo fue un elemento esencial para
reducir su brecha con las otras economas. Los miembros
deban informar anualmente de sus avances en el Plan
de Accin Individual (IAP).
Procedimientos aduaneros
Los procesos de la entrega de mercancas justo a tiempo

(justt-in-ttime delivery) y los basados en tecnologa de la
informacin estn exigiendo una aceleracin en la
velocidad de hacer negocios. Sin embargo, para ello,
entre otras acciones, se necesita superar los cuellos de
botella que causan los procesos aduaneros y de
manipuleo en puertos que no se ajustan a los
requerimientos actuales. Los retrasos ocasionados por
estas situaciones representan costos y tambin una
menor posibilidad de prever fechas de entrega con
exactitud. En el caso de mercancas perecibles, los
retrasos pueden afectar directamente la calidad y el
valor de los productos.
Hacer que las mercancas circulen cada vez ms
rpido, de modo que se reduzcan los costos de hacer
negocios, y simultneamente mejorar la integridad y la
seguridad del sistema de comercio, es el objetivo del
men de acciones que se aprob para ser ejecutado
dentro del rea de procedimientos aduaneros del plan.
Un ejemplo de mejora aduanera es el del servicio
coreano. Luego de efectuar una amplia encuesta sobre
el tiempo necesario para desaduanar, y que identific
los principales cuellos de botella, se ejecutaron una
serie de reformas. As, se construy un sistema de
apoyo para desembarcar mercancas durante las 24
horas en el puerto de Busn; se redujo el tiempo
obligatorio de desembarque de cinco a tres das; se
acort el perodo obligatorio de depsito, tambin de
cinco a tres das, y se estableci un sistema de desa-
duanaje las 24 horas en el aeropuerto internacional de
Incheon. Tambin se introdujo un sistema de pospago
de un mes, entre otras acciones.
Como resultado de las reformas, el promedio de
procesamiento aduanero y portuario se redujo de 9.6
das a 5.3 das. Se calcula que ello ha implicado un
beneficio de US$1.5 miles de millones en un menor costo
portuario para los navieros y una mayor capacidad de
procesamiento en los puertos. Otros beneficios de esta
reduccin en el tiempo de procesamiento es un menor
tiempo para el envo de las mercancas y un signifi-
cativo valor agregado para los productos perecibles.
Sobre la base de la experiencia coreana se
realizaron talleres de fortalecimiento de capacidades
en esta rea, en otras economas miembro.
Resultados ms generales en cuanto a procedimientos
aduaneros son que la informacin se ha hecho cada vez
ms accesible en las pginas web, y algunas
economas han adoptado sistemas de comercio sin pape-
les, incluyendo el pago de los derechos arancelarios y los
procesos aduaneros y otros relacionados con el
comercio.
Entre las acciones ms notables del Per en el rea
de procedimientos aduaneros, que han sido motivo de
admiracin y resaltados como ejemplo de mejora en la
facilitacin del comercio, se encuentra que en cinco
aos el tiempo de desaduanaje se redujo de un
promedio de 30 das a un mximo de 24 horas en el
caso de mercancas que pasan por el carril verde, y de
uno a dos das en el caso de mercancas que son
inspeccionadas. De manera paralela, la recaudacin se
cuadriplic.
Estndares tcnicos
La adopcin de estndares tcnicos para las manufacturas
es bsica para el progreso industrial; junto a su efectiva
regulacin, esos estndares son vitales para cualquier
economa. Sin embargo, el establecimiento independien-
te de diversos estndares tcnicos y regulaciones en el
mbito domstico representa barreras de ingreso a los
mercados y aumentos en los costos de hacer negocios,
costos que son proporcionalmente ms altos para las
pymes. No obstante, dado que los estndares domsticos
reflejan condiciones locales, su armonizacin
internacional, en muchos casos, no es posible.
En vista de lo anterior, se requiere que los diferentes
estndares y las mltiples regulaciones tcnicas no se
constituyan en obstculos al comercio, creen costos
innecesarios o inhiban la innovacin; y que en lo posi-
ble se alineen por medio del conocimiento de las mejores
prcticas internacionales.
Ante este reto, las economas miembro han acomodado
algunos de los suyos a los estndares internacionales,
especialmente en lo que se refiere al desarrollo de
nuevos estndares. As, cada vez ms economas han ali-
neado sus estndares nacionales en productos
electrodomsticos y electrnicos, etiquetado de
alimentos, maquinaria y equipos de seguridad de tec-
nologa de la informacin.
Tambin se han desarrollado sistemas para asegurar la
conformidad con los estndares, lo que da una mayor
confianza tanto a productores como a consumidores
de bienes y de servicios. Adicionalmente, las economas
miembro han incrementado su participacin en los
organismos internacionales que definen estndares. Por
ltimo, en APEC se han desarrollado acuerdos de
reconocimiento mutuo (Mutual Recognition Agreements -
MRA)13 como una manera prctica de reducir los costos
de cumplir con estndares tcnicos en sectores clave.
13 Los MRA reconocen la equivalencia, la compatibilidad o la

aceptabilidad de los sistemas regulatorios de los otros
miembros parte del acuerdo respectivo.
Un mayor alineamiento de los estndares domsticos
reduce las barreras al comercio, producidas por las
diferencias de estas entre las economas. Por otro lado,
el alineamiento con los estndares internacionales
permite a las empresas invertir y producir con base en
estndares comunes en toda la regin, lo que genera
ganancias para los empresarios, los consumidores y las
economas como un todo. Adems, facilita la innovacin
y la generacin de nuevas tecnologas y permite, a los
consumidores, bienes a mejores precios y una mayor
variedad.
Movilidad de personas de negocios
El dinmico crecimiento de las economas miembro est

originando un rpido aumento de los flujos de comercio e
inversin en la regin, inte- grando ms los mercados y
haciendo cada vez ms necesaria la interaccin
empresarial cara a cara. Pero las personas de negocios
an tienen que enfrentarse a viejos obstculos en sus
viajes internacionales. Entre ellos destacan el tiempo y el
costo de solicitar la visa, situacin especialmente crucial
cuando sucede un problema inesperado o se est cerca
de cerrar un importante negocio. Otras barreras
relacionadas son las largas colas en el proceso de
migracin y las preocupaciones sobre la integridad y
seguridad del sistema de viajes.
Uno de los instrumentos ms importantes para
resolver estos problemas es la Tarjeta de Viajes para
Personas de Negocios de APEC (APEC Travel Business
Card). Este esquema permite que empresarios que
cumplen con los requisitos obtengan, a travs de un solo
proceso de solicitud desde su economa, entradas
mltiples de corto plazo a todas las economas que
participan del esquema, por un lapso de hasta tres aos.
Los poseedores de la tarjeta ya no tienen que hacer
solicitudes individuales de visa cada vez que viajen a las
economas mencionadas, y gozan de una lnea rpida
para las operaciones migratorias de entrada y salida.
Ello constituye un ahorro real en tiempo, dinero y
comodidad, y permite a los empresarios trasladarse
con mayor rapidez dentro de la regin.
En el 2007, solo tres de las 21 economas no forman
parte del esquema, pero varios miles de empresarios ya
gozan de esta facilidad. En el mismo ao, dos economas
ms anunciaron que darn facilidades de ingreso y salida
a los poseedores de la tarjeta.
Comercio electrnico
Actualmente, la tecnologa de la informacin es crucial
para reducir los costos de transaccin. Las economas
miembro han acordado desarrollar
un sistema de comercio sin papeles, de modo que las
mercancas y los servicios crucen las fronteras de
manera ms eficiente y transparente.
Ya casi todos los miembros han desarrollado un plan y
creado el marco legal y regulatorio aptos para promover
el comercio sin papeles. As, muchas economas ya
aceptan la firma electrnica, el comercio electrnico y
la proteccin de la privacidad de las transacciones
electrnicas. Adems, se est avanzando en el
procesamiento electrnico relacionado con el
desaduanaje, la administracin pblica, el transporte y
los pagos.
En muchas economas, ms del 50% de los documentos
comerciales se transmiten electrnicamente, y en algunas
ese porcentaje se eleva al 85%. Tambin en algunas
economas se ha implementado el sistema de ventanilla
nica para el comercio, sistema por el cual todos los
documentos relacionados con una transaccin comercial
pueden ser remitidos, lo que permite la eliminacin de
los mltiples documentos repetitivos (lo que a su vez
reduce las posibilidades de error), un ms rpido
procesamiento de la informacin, una reduccin en los
costos, as como un mejor servicio al cliente.
Asimismo, se ha desarrollado un marco para la
privacidad de datos y que servir de gua en la
implementacin de la seguridad de la transmi- sin de
datos va electrnica.
Resultados del Plan de Accin de Facilitacin del Comercio (TFAP)
De acuerdo con lo indicado en l, el examen del plan se

bas en los informes de las economas y los comentarios
del sector privado y de expertos. Tambin se efectu un
dilogo pblico-privado en mayo del 2006 y se comision
a tres expertos que evaluaran los resultados y
propusieran recomendaciones para el futuro.
Los resultados, basados principalmente en los
informes remitidos por las economas miembro, indican
que la mayor parte de estas han implementado o estn
implementando la mayora de los tems del men de
acciones. Dado que no fue posible desarrollar una
metodologa para medir los costos de transaccin y,
mucho menos, poder llegar a tener una forma de medirlo
para toda la regin, no ha sido posible determinar con
certeza si se ha logrado reducir los costos de
transaccin en 5%. Sin embargo, es muy posible que el
conjunto de las medidas hayan reducido dichos costos de
transaccin entre los miembros.
Situacin de la implementacin de acciones y medidas seleccionadas
Seleccionadas Base Completadas En progreso Pendientes

(a) (100%) (c) (d) (e)
(b) (i)
Procedimientos
aduaneros (ii) 861 877 609 (69%) 147 (17%) 121 (14%)
Estndares tcnicos (iii) 304 299 156 (52%) 102 (34%) 41 (14%)
Movilidad empresarial (iv) 92 94 56 (60%) 27 (29%) 11 (12%)
Comercio electrnico (v) 174 174 81 (47%) 63 (36%) 30 (17%)
Total 1,431 1,444 902 (62%) 339 (24%) 203 (14%)
i. (b) = (c) + (d) + (e)

ii. Basado en informacin remitida por 19 economas miembro.
iii. Basado en informacin remitida por 17economas miembro.
iv. Basado en informacin remitida por 19 economas miembro.
. Basado en informacin remitida por 19 economas miembro.
Fuente: APEC. 2006 Committee on Trade and Investment Annual Report to Ministers,
Apndice 2.
De las ms de 1,400 acciones seleccionadas por las

economas miembro del men de acciones del TFAP, el
62% fueron completadas a mediados del 2006, el 24%
estaban implementndose y el 14% estaban pendientes.
El rea de procedimientos aduaneros fue donde ms
acciones se escogieron (877 acciones) y se completaron
(69%), seguida del rea de estndares tcnicos, donde
se escogieron 299 acciones y se completaron 52%,
mientras que en el rea de movilidad de empresarios se
completaron 60% de las acciones.
En otras palabras, el TFAP ha logrado que las
economas centren su atencin en las actividades de
facilitacin, a travs de un marco de acciones
individuales y colectivas referidas a una amplia gama de
asuntos en las cuatro reas mencionadas. El marco de
acciones tena como finalidad proveer una lista de
ejemplos de medidas que cada economa podra llevar a
cabo de manera individual, colectiva o por medio de las
iniciativas pioneras (pattftfinder inittiattives). Pero los
miembros tambin podan llevar a cabo otras actividades
en procura de reducir los costos de transaccin. Con ello,
el marco del TFAP era flexible y resultaba, a su vez,
orientado a lograr resultados concretos.
El TFAP ha sido exitoso respecto de las acciones
individuales de las economas, pero no tanto respecto de
las acciones colectivas. Ms an, los informes de los
miembros se refieren a las actividades que han
efectuado, pero hay pocas referencias sobre indicadores
de calidad o medidas de avance. Adems, el proceso no
ha sido un buen instrumento para identificar y
satisfacer las necesidades de fortalecimiento de
capacidades.
Durante el 2006, el CTI desarroll el marco de un
nuevo Plan de Accin de Facilitacin del Comercio (TFAP
II), que fue presentado a los ministros responsables de
Comercio en julio del 2007.
Lecciones
Ha sido exitosa la reduccin del 5% en los costos de

transaccin a travs del TFAP, cuyos ms importantes
elementos deben ser usados en el TFAP
II. Entre ellos destacan: un men de acciones flexible, la
implementacin de otras medidas individuales por los
miembros, el fortalecimiento de las capacidades para las
economas en desarrollo, los mecanismos de reporte y
revisin de los avances, el empleo de acciones colectivas
y de iniciativas pioneras (donde sea apropiado), y la
colaboracin con el sector privado y los expertos.
Entre las debilidades detectadas estn: el
fortalecimiento de las capacidades no ha sido
suficiente, y la medicin de la reduccin en 5% de los
costos de transaccin no ha sido posible por la dificultad
de cuantificar las acciones tanto a nivel macroeconmico
como microeconmico.14 Por ello, es poco probable que
se puedan cuantificar los ahorros que el TFAP ha
generado.
Otra limitacin ha sido la ausencia de vnculos entre
las acciones individuales (casi siempre implementadas
de manera unilateral) y las acciones
14 Adems de no haber una referencia base para la medicin,

expertos convocados en diversos momentos han reconocido
las grandes dificultades para medir las actividades de
facilitacin del comercio. No es fcil cuantificar los beneficios
de medidas que reducen el tiempo de procesamiento de los
embarques, o del tiempo que un empresario ahorra al disponer
de un procesamiento ms expedito de migracin. Algunas de
estas medidas pueden tener un efecto marginal, pero acumula-
das podran tener un gran efecto. Estas medidas son tambin
difciles de cuantificar an a nivel de las empresas. En los dos
dilogos con los empresarios, 2004 y 2006, se reconocieron las
dificultades para proveer de informacin cuantitativa de los
beneficios. Por su lado, el CTI, el EC y algunas economas
exploraron varias metodologas y se llevaron a cabo estudios y
seminarios al respecto entre el 2002 y el 2004, sin llegar a
identificar una metodologa adecuada.
colectivas acordadas por los grupos de trabajo. Tampoco
hubo un mecanismo para que se crearan sinergias entre
las economas que implementa- ban las mismas acciones.
Si ello se hubiese hecho, las acciones de fortalecimiento
de capacidades hubieran sido ms prominentes.
Hacia el Plan de Accin de Facilitacin del Comercio II (TFAP II)
El 2005, los lderes aprobaron la Hoja de Ruta de

15
Busn, donde se incluyen, entre otras, la reduccin de
los costos de transaccin en un 5% adicional entre el
2007 y el 2010, y la identificacin de una lista de
acciones colectivas que todas las economas deben
llevar a cabo para facilitar el comercio.
Durante el 2006 se realizaron las labores
correspondientes, a cargo de un grupo de Amigos del
Presidente (Friends of the Chair - FoTC) del CTI. En este
proceso se acordaron algunos lineamientos que deberan
guiar las labores de diseo del Segundo Plan de Accin
de Facilitacin del Comercio.
As, por las dificultades de medir la reduccin de los
costos de transaccin en el primer TFAP, solo algunas
actividades del TFAP II podrn ser objeto de
cuantificacin. Igualmente, algunos ndices (como los
empleados por el Banco Mundial en su estudio Doing
Business16) podrn ser usados por APEC para evaluar el
progreso en algunas reas.
Por otro lado, respecto de los mecanismos de
implementacin del TFAP II, se deberan tener en cuenta
los que han sido exitosos en el primer plan; as, el men
de opciones y las acciones adicionales emprendidas por
los miembros deben mantenerse. Los Planes de Accin
Colectivos deben ser enfatizados y empleados donde sea
apropiado, as como ser implementados por los grupos
de trabajo del foro. El uso de iniciativas pioneras es
idneo en la implementacin de acciones de facilitacin
del comercio, por lo que ese instrumento debe ser
empleado con ms frecuencia. Tambin deben
desarrollarse mecanismos para mejorar la coherencia de
las acciones y medidas realizadas de manera individual,
colectiva y a travs de las iniciativas pioneras.
15 Como ya se ha mencionado, la Hoja de Ruta de Busn fue
adoptada por los lderes en la Cumbre de Corea del Sur,
noviembre del 2005, como resultado del examen de medio
camino sobre el progreso hacia las Metas de Bogor, realizado
en dicho ao por instrucciones de los lderes en su
Declaracin del 2004.
16 En
<http://espanol.doingbusiness.org/ExploreTopics/TradingAcrossBo
rders/> se encuentran detalles sobre esta importante
publicacin.
El mbito del TFAP II debe ser ampliado a otras reas,
adems de las cuatro seleccionadas en el primer TFAP.
Finalmente, el sector privado debe estar involucrado en
la seleccin de acciones y en la evaluacin del TFAP, dado
que son los beneficiarios primarios.
El Plan de Accin de Facilitacin del Comercio II (TFAP II)
En julio del 2007, los ministros responsables de

Comercio (MRT), en su reunin anual, aprobaron el Plan
de Accin de Facilitacin del Comercio
II. Hubo intensas acciones entre los representantes de
las economas miembro a fin de consensuar el nuevo
plan, recogiendo las experiencias del primero y las
decisiones y recomendaciones de los lderes, ministros y
altos funcionarios. El segundo plan fue, a su vez,
endosado en la Reunin Anual de Ministros de
Relaciones Exteriores y de Comercio durante la Cumbre
del 2007, en Sydney, Australia.
El TFAP II enfatiza las acciones colectivas e iniciativas
pioneras. Se considera que es un documento vivo, en
el sentido de que su men de acciones ser actualizado
en tanto y en cuanto sea necesario.
Un componente principal del TFAP II es la
actualizacin y revisin de las acciones y medidas
contenidas en las cuatro reas del primer plan, con lo
que se eliminan tanto las actividades que ya han sido
completadas como las que ya no se consideran
necesarias.
Aparte de haberse acordado nuevas medidas en esas
cuatro reas, se ha ampliado la facilitacin a otras,
como reforma regulatoria domstica, tica empresarial y
comercio seguro, reas propias de la agenda domsti-
ca. No obstante, APEC reconoce que el comercio es
facilitado con las reformas detrs-de-la-frontera; ms
an, considera que ambos, detrs y ms all de la
frontera, son un continuo implcito en la Agenda de
Negocios de Busn, propiciada por el ABAC y adoptada
en el 2005 en la Cumbre de Lderes.17
Para obtener una cuantificacin, aunque relativa, de
las acciones contenidas en el TFAP II, este seala que
los subforos desarrollarn indicadores clave de
desempeo (Key Performance Indicators - KPI) para las
accio-
17 La relacin APEC-empresarios es especialmente importante en
cuanto a facilitacin del comercio. Las acciones en esta rea
benefician directamente la eficiencia en la comercializacin de
mercancas, reduciendo los costos para exportadores e impor-
tadores y reduciendo los precios para los consumidores. Por
ello, sus sugerencias son importantes en esta rea.
nes colectivas y las iniciativas pioneras. Estos
indicadores debern incluir, entre otros, el tiempo
ahorrado, los menores costos, la mejora en la capacidad
y la seguridad.
En adicin, los grupos debern disear una
metodologa adaptada a sus caractersticas, para
informar cada ao, en la tercera reunin del CTI, de su
progreso, progreso del cual el CTI dar cuenta a la
Reunin Anual Ministerial (de ministros de Relaciones
Exteriores y de Comercio). Por otro lado, las acciones
individuales sern incluidas en el informe anual que
cada economa debe presentar de su Plan de Accin
Individual.
Finalmente, un significativo componente del TFAP II es
la mayor trascendencia que se otorga al fortalecimiento
de capacidades y a la cooperacin tcnica a favor de las
economas menos desarrolladas. Todos los grupos, en
su implementacin de cada accin colectiva o iniciativa
pionera, debern identificar por lo menos una actividad
de fortalecimiento de capacidades en la forma de
asistencia de otras economas, acciones de cooperacin
y, ocasionalmente, asistencia de instituciones
internacionales o regionales.
Men de acciones y de medidas del
TFAP II Procedimientos aduaneros
Encuesta de tiempo de desaduanaje (Time Release Survey -

TRS)
Objettivo
Llevar a cabo una autoevaluacin sobre
facilitacin del comercio. Encontrar los cuellos de
botella en los procedimientos aduaneros y
mejorarlos.
Acciones
a. Desarrollar una metodologa para medir el
tiempo requerido para el desaduanaje.
b. Medicin exitosa del tiempo de desaduanaje.
c. Identificar los cuellos de botella y las reas de
mejora en los procedimientos aduaneros.
d. Desarrollar e implementar estrategias para
enfrentar los cuellos de botella identificados.
e. Establecer un proceso dentro de la
institucin para una evaluacin de los
tiempos de desaduanaje de la carga, de
manera continua y regular.
Implementacin del marco APEC basado en el
marco de estndares de la Organizacin Mundial de
Aduanas
Objettivo
Asegurar y facilitar el comercio global en la
regin APEC.
Acciones
a. Armonizar los requerimientos de informacin
electrnica anticipada para los embarques de
entrada y de salida y en trnsito.
b. Recibir informacin electrnica anticipada para
que las administraciones aduaneras
identifiquen, tan pronto sea posible, en la
cadena de abastecimiento, los cargamentos de
alto riesgo y faciliten los de bajo riesgo.
c. Desarrollar y adoptar metodologas avanzadas
de manejo de riesgos.
d. Llevar a cabo inspecciones de cargas y
contenedores de salida de alto riesgo, usando
de preferencia equipos de deteccin no
intrusivos, como mquinas de rayos X y
detectores de radiacin.
e. Establecer e implementar un Programa de
Operadores Econ- micos Autorizados, que
provea de beneficios a los empresarios que
cumplan con ciertos estndares de seguridad,
con la finalidad de maximizar la seguridad y la
facilitacin del comercio internacional.
Simplificacin y armonizacin sobre las bases de la

Convencin de Kioto
Objettivo
Mejorar la eficiencia del desaduanaje y la
remisin de la mer- canca a travs de
procedimientos aduaneros simplificados y
armonizados, y de mejores prcticas.
Acciones
a. Adoptar e implementar completamente el texto
y el anexo general de la Convencin de Kioto
revisada y, en lo posible, los anexos
especficos.
b. Proveer de desaduanaje expeditivo a
empresarios que cumplen con los criterios
especificados por aduanas.
c. Establecer un proceso efectivo de resoluciones
anticipadas, tal como un sistema de
resoluciones anticipadas de clasificacin, con
una oficina responsable de emitir resoluciones
anticipadas vinculantes en el momento de la
importacin. Las regulaciones, lineamientos y
procedimientos empleados por estas oficinas
debern ser transparentes y operacionales. El
proceso de resolucin debe incluir lmites
temporales especficos y
una oportunidad de apelar dichas resoluciones.
Las resoluciones podrn incluir:
i. Clasificacin de mercancas.
ii. Determinacin del valor.
iii.Marcas y etiquetados.
iv. Cuotas.
v. Cualquier otro requerimiento de admisin.
d. Establecer un sistema de fianzas que permita el
ingreso de mercancas con el pago de derechos
arancelarios posterior, e identificar
instituciones financieras que garanticen fianzas
para el comercio internacional.
Procedimientos sin papeles y/o automticos

Objettivo
Reducir el empleo de documentos fsicos para los
procedimientos relacionados con el comercio, y
automatizar dichos procedimientos.
Acciones
a. Establecer ventanillas nicas nacionales,
consistentes con las conclusiones de la Iniciativa
de Ventanilla nica APEC 2007, que emplea
estndares internacionales y se basa en los
desarrollos internacionales, incluyendo la
Ventanilla nica de la Asean.
b. Simplificar procedimientos y reducir los
requerimientos de documentos fsicos para el
desaduanaje.
c. Tomar medidas para reemplazar documentos
fsicos relacionados con la administracin del
comercio, con sus equivalen- tes electrnicos
que sean neutrales respecto al medio y la tec-
nologa y que aseguren la interoperatibilidad
con y entre todas las partes involucradas en
la cadena internacional de bienes y servicios.
d. Adoptar elementos de data comunes, que sean
estandarizados y simplificados.
Armonizacin de la estructura tarifaria con la

Convencin HS (sistema armonizado)
Objettivo
Asegurar la consistencia en la aplicacin, y
certeza para los empresarios, por medio de la
Convencin HS de la Organizacin Mundial de
Aduanas (sistema estandarizado internacional
para la clasificacin de mercancas).
Acciones
a. Implementar totalmente la Convencin HS e
incorporar los cambios de la HS 2007.
b. Adoptar leyes y regulaciones que permitan
una clasificacin vinculante para los
importadores y asegurar la aplicacin con-
sistente y uniforme de la HS por medio de la
provisin de las notas explicativas en el
lenguaje local de las partes relevantes,
incluyendo a los vistas de Aduanas.
c. Fortalecer la capacidad de los laboratorios de
Aduanas y de los funcionarios aduaneros a
cargo de la clasificacin.
Procedimientos relacionados con el comercio,

apropiados, transparentes y predecibles
Objettivo
Llevar a cabo procedimientos aduaneros
apropiados, transparentes y predecibles, por
medio de la aplicacin e implementacin
consistente y no discriminatoria de las leyes y
regulaciones relacionadas con el comercio.
Acciones
a. Mejorar la capacidad e integridad de los
funcionarios de Aduanas.
b. Implementar las leyes y regulaciones
aduaneras, y otras relacionadas con el
comercio, de manera consistente y uniforme
en todo el territorio, y evitar cualquier ejercicio
inapropiado de discrecin por parte de
funcionarios aduaneros y otros funcionarios
en la administracin de aspectos comerciales.
c. Prevenir la demora en la expedicin de
documentos y procedimientos relacionados
con el comercio, que son de competencia
aduanera, tanto para el flujo de las
mercancas a travs de la frontera como para
la devolucin de los derechos aduaneros e
impuestos.
Estndares tcnicos
Alinear los estndares domsticos de las economas
de APEC con los estndares internacionales.
Implementar buenas prcticas para el desarrollo e
implementacin de regulaciones tcnicas
Objettivos
a. Alinear los estndares nacionales con los
estndares internacionales, para minimizar la
necesidad de reevaluacin de una multiplicidad
de conjuntos de requerimientos.
b. Asegurar el desarrollo e implementacin de
regulaciones tcnicas, para minimizar
obstculos al comercio y evitar costos
injustificables a los productores y
consumidores.
Acciones
a. Alineamiento con los estndares
internacionales en las reas prioritarias
acordadas, y provisin de informacin
actualizada para su inclusin en el Plan
Voluntario de Accin de APEC (VAP).
b. Alineamiento de las regulaciones, las reglas y
los procedimientos, los estndares y los
cdigos relativos a la aceptacin de mercancas
entre economas y mercados, con base en los
estndares internacionales donde sea
apropiado, v.gr. estndares del Codex, OIE,
IPPC, ISO y IEC.
c. Implementar la decisin del Comit de la OMC
de Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC),
sobre los Principios para el Desarrollo de los
Estndares, las Guas y las Recomendaciones
Internacionales, y usar un lenguaje consistente
con la decisin del Comit de la OMC sobre
OTC en los acuerdos comerciales y las leyes y
regulaciones nacionales al referirse a estn-
dares internacionales.
d. Implementar el programa de trabajo sobre la
facilitacin del comercio en productos de
tecnologa de la informacin.
e. Adoptar la buena prctica regulatoria a
travs de la revisin de las regulaciones, para
reflejar los tres documentos endosados por el
SCSC (Subcomit de Estndares y
Conformidad):
i. Principios y Caractersticas de la Buena
Prctica Regu- latoria.
ii. Notas Informativas de APEC sobre la Buena
Prctica para las Regulaciones Tcnicas.
iii.Pautas para la Preparacin, la Adopcin y la
Revisin de Regulaciones Tcnicas.
f. Alinear las regulaciones domsticas para los
dispositivos mdicos, con los principios del
Equipo de Trabajo de Armonizacin Global
(GHTF). Adoptar e implementar de manera
progresiva los documentos de gua del GHTF.
g. Alinear los esquemas domsticos de la
clasificacin y del etiquetado de peligro para
los productos qumicos, con el Sistema Global
Armonizado (GHS).
h. Suscribir el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo
(MRA) global sobre estndares de medicin
coordinados por el Comit Internacional sobre
Pesas y Medidas (CIPM).
i. Participar en comparaciones internacionales y
regionales de los estndares de medidas,
organizadas por CIPM y el Programa de
Metrologa del Asia-Pacfico (APMP).
j. Promover la participacin activa de la entidad
nacional de estndares en foros regionales, tal
como el Congreso de Estndares del rea del
Pacfico (PASC).
Lograr el reconocimiento de la conformidad en

sectores regulados y voluntarios
Objettivos
a. Donde se requieran, por la regulacin, las
labores para la aceptacin de los resultados
de la evaluacin de la conformidad de las
instituciones tcnicas competentes, no debe
impor- tar la nacionalidad o la localizacin
geogrfica.
b. Eliminar los impedimentos arbitrarios para el
comercio, e introducir ahorros en los costos.
Acciones
a. Adoptar/implementar el Acuerdo de
Reconocimiento Mutuo Elctrico y Electrnico
de APEC (EEMRA).
b. Implementar el Programa de Trabajo sobre
Facilitacin del Comercio en productos IT, y
utilizar la declaracin de conformidad del
proveedor, sobre la base de la evaluacin de
conformidad relevante.
c. Donde sea apropiado, trabajar con las
instituciones regionales especializadas
(Standards Regional Bodies - SRB) y las
instituciones de acreditacin de las
economas miembro, para establecer
servicios de acreditacin para cualquier
actividad adicional relevante sobre
evaluacin de la conformidad, y expandir el
alcance de los servicios existentes de
acreditacin cuando sea necesario.
d. Participar en el Acuerdo de Reconocimiento
Mutuo Sectorial sobre Alimentos de APEC.
e. Participar en el Acuerdo de Reconocimiento
Mutuo de Teleco- municaciones de APEC.
f. Participar en los Acuerdos de Reconocimiento
Mutuo Multilaterales de la Cooperacin del
Pacfico para la Acreditacin de Laboratorios
(APLAC).
g. Participar en los Acuerdos de Reconocimiento
Mutuo Multilaterales de la Cooperacin de
Acreditacin del Pacfico (PAC).
h. Participar en el Acuerdo de Reconocimiento
Mutuo global sobre estndares de medidas del
Comit Internacional sobre Pesas y Medidas
(CIPM).
Desarrollo de la infraestructura tcnica

Objettivos
a. Asegurar que las infraestructuras tcnicas de
todas las economas miembro de APEC sean
por lo menos de un nivel donde esas economas
tengan la capacidad de cumplir las obligaciones
de los acuerdos de la OMC sobre Obstculos
Tcnicos al Comercio (OTC) y de las Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias (MSF).
b. Asegurar un desarrollo lgico de la capacidad
de la infraestructura tcnica, basado en la
evaluacin de las necesidades individuales de
las economas, utilizando planes estratgicos
de APEC en las reas de OTC y MSF.
Acciones
a. Participar en la implementacin de la
estrategia de desarrollo de la infraestructura
tcnica desarrollada junto con los SRB
(Standards Regional Bodies).
b. Participar en el foro de cooperacin de la
seguridad alimentaria de APEC.
c. Participar en la iniciativa de educacin sobre
los estndares de APEC.
Asegurar la transparencia de estndares y de

conformidad de las economas de APEC, y facilitar
que la industria se involucre
Objetivos
a. Asegurar que todos los miembros de APEC
tengan acceso a la informacin relativa a los
regmenes de estndares y de conformidad de
los otros miembros, y cumplir con las obligacio-
nes relevantes de la OMC.
b. Asegurar que la industria tenga acceso a la
informacin sobre los requisitos relacionados
con los estndares y la conformidad de las
otras de APEC.
Acciones
a. Proporcionar la informacin sobre puntos de
contacto para la informacin tcnica referente
a estndares y conformidad.
b. Donde sea prctico, hacer acuerdos para que
la informacin sobre estndares y
conformidad est disponible al pblico.
c. Proporcionar oportunidades para que la
industria contribuya en las actividades de
desarrollo de estndares.
d. Cuando se desarrollen regulaciones, tomar
nota de los acuerdos industriales en las
economas de APEC, v.gr. el Acuerdo Mundial
del Grupo Comercial del Vino del Mundo
sobre Etiquetado.
Comercio electrnico (e-com)
Remover las barreras al comercio electrnico

Objettivo
Eliminar los obstculos para las partes
interesadas (incluyendo ciudadanos, negocios de
todos los tamaos y agencias estatales) en el
flujo comercial global, identificando, tratando y
minimizan- do barreras identificadas y prcticas
anticuadas.
Acciones
a. Identificar y mapear barreras importantes al
e-com a travs del intercambio de prcticas,
incluyendo las leyes, regulaciones y polticas
sobre e-com en APEC, pero no limitndose a
estas.
b. Asegurar la compatibilidad entre el gobierno,
los negocios y la comunidad en interacciones
en lnea, incluyendo las provisiones de
autentificacin, confidencialidad y certeza en
dichas interacciones.
c. En consulta con el sector privado, desarrollar
un portal que permita que todos los datos
recogidos como parte del intercambio de
prcticas en e-com, se ingresen directamente
va internet. Adems de simplificar la
recoleccin de respuestas y de datos, los datos
sern extrados ms fcilmente para crear un
sitio externo (sin restriccin), datos a los que
las economas puedan referirse con relacin a
prcticas actuales del comercio, tanto en
conceptos generales como relacionadas con
formatos y ayuda de financiamiento de las
exportaciones.
d. Continuar el trabajo en telecomunicaciones de
APEC para desarrollar los marcos regulatorios
que faciliten la convergencia de
telecomunicaciones, de la tecnologa de
informacin y de difusin (broadcastting).
Acelerar el uso del comercio electrnico
Objettivo
Promover la confianza de las partes en el e-
comercio, simplifi- cando los procesos y
removiendo los obstculos.
Acciones
a. Facilitar el uso de los mtodos electrnicos seguros de
pago.
b. Promover la educacin del consumidor y de
las empresas en cuestiones legales.
c. Implementar polticas que den lugar a la oferta
competitiva de servicios de la informacin y de
la comunicacin.
d. Reducir los costos de las empresas a travs de
una mayor transparencia.
e. Asistir al sector privado con sus esfuerzos de
seguridad de la red y de privacidad de datos, y
explicar las razones econmicas para
desarrollar prcticas adecuadas de seguridad
en la red y de privacidad de los datos.
f. Desarrollar un portal de e-gobierno para
compras, con el obje- to de que produzca
mejores y ms rpidos flujos de informacin,
una cadena de ofertas y logstica ms informada
y ms fia- ble de seguimiento de los
requerimientos, y la mayor vigilancia y
visibilidad de los ofertantes y de los procesos de
oferta.
g. Aumentar la confianza y la seguridad en las
transacciones electrnicas y el e-com, para
enfrentar los problemas asociados con una
carencia de autentificacin eficaz.
h. Facilitar la adopcin del e-com en las
industrias, particularmente en las pymes, para
tratar obstculos especficos de la industria en
e-com.
i. Fomentar a las economas miembro a que
compartan la informacin sobre incidentes
relacionados con la seguridad IT, y promover la
colaboracin para que se tome conciencia de la
importancia de la seguridad IT entre gobiernos,
negocios y el pblico en general.
Movilidad
empresarial
Simplificacin y estandarizacin de procedimientos

Objettivo
Mejorar la movilidad de las personas de negocios
que se dedican a las actividades del comercio y
de la inversin en la regin Asia- Pacfico.
Acciones
a. Implementar estndares para:
i. examen de la documentacin de viaje;
ii. servicio profesional;
iii.seguridad del documento de viaje (y sistemas de
emisin);
iv. legislacin de inmigracin.
b. Simplificar los acuerdos para personal
transferido intracom- paa, conforme a lo
acordado en APEC, de un proceso estndar de
30 das.
c. Implementar y promover la Tarjeta Viajes de
Personas de Ne- gocios APEC y/o la no
necesidad de visa o la dispensa de visa, o por lo
menos visas de entrada mltiples de tres aos,
para los visitantes de negocios de corto plazo,
tales como los involucrados en la negociacin
de la venta de servicios o de mercancas, en el
establecimiento de una inversin o participando
en conferencias, seminarios o talleres
relacionados con negocios.
Fortalecer el uso de la tecnologa de la informacin

y de las comunicaciones
Objettivo
Fortalecer el uso de la tecnologa de la
informacin y de las comunicaciones (ICT), para
facilitar el movimiento de personas a travs de las
fronteras, considerando la Declaracin de los
Lderes sobre Contraterrorismo.
Acciones
a. Introducir regulaciones sobre e-alojamiento
para las solicitudes de residencia temporal.
b. Introducir un sistema de informacin
avanzado de pasajeros, que los predespeje
para asegurar un proceso migratorio ms
rpido a la llegada.
c. Introducir mquinas lectoras de documentos de
viaje (MRTD), de ser posible con biomtrica, a
fines del 2008.
d. Hacer accesible amplia informacin y
formularios de solicitud para permanencias
cortas, y las visas de residencia temporales de
negocio, a travs del Manual de Viajes de
Negocios de APEC y los sitios web oficiales de
asuntos de migraciones/consulares, conforme
a los acuerdos del Grupo de Movilidad de
Negocios.
e. Hacer los mejores esfuerzos para contribuir
con informacin sobre documentos de viaje
perdidos o robados, a la base de datos de la
Organizacin Criminal y de la Polica
Internacional (ICPO).
Actividades colectivas e iniciativas pioneras (pathfinders)
para el TFAP II
Procedimienttos aduaneros
La entrega justo a tiempo (justt-in-ttime) y los
procesos basados en IT (tecnologa de la
informacin) han acelerado el ritmo de hacer
negocios. Pero los procesos ineficaces aduaneros y
los manipuleos portuarios pueden causar
embotellamientos en la cadena ms eficiente. Los
tiempos de manipuleo portuario y de desaduanaje
representan costos reales, no solamente en los
costos portuarios, sino tambin en tiempos de
entrega ms largos y menos predecibles. El desafo
para las economas miembro de APEC es mejorar
sistemas y adoptar nuevas tecnologas para reducir
costos en los negocios, mientras que tambin se
mejoran la integridad y la seguridad del sistema de
comercio. El Subcomit de Procedimientos
Aduaneros de APEC (SCCP) proporciona un foro en
el cual los miembros pueden compartir las mejores
prcticas y proseguir metas colectivas de mejora.
Esttndares y conformidad
El desarrollo independiente de estndares y
regulaciones diversos puede crear barreras
comerciales y aumentar los costos de hacer
negocios. El impacto puede ser particularmente
negativo en las empresas ms pequeas, para las
cuales los costos de cumplir con numerosos
regmenes de estndares son proporcionalmente
mayores. El desafo para APEC es asegurar que
diversos estndares no acten como barreras
comerciales, ni creen costos innecesarios ni inhiban
la innovacin; en lo posible, se deben alinear
estndares y aprender de la prctica internacional.
Este trabajo importante se realiza en el Subcomit
de Estndares y Conformidad de APEC (SCSC).
Movilidad empresarial
A travs del Asia-Pacfico, las economas estn
creciendo, los flujos del comercio y de la inversin
estn aumentando, los mercados estn ms
integrados y hay una creciente necesidad de
interaccin de negocios cara a cara. Sin embargo,
en esta era del internet y de los acelerados
procesos de negocios, las personas de negocios
todava hacen frente a muchos de los mismos
obstculos que tienen por dcadas: la
incertidumbre, el tiempo y el costo de solicitar las
visas, especialmente cuando el tiempo es esencial
para la resolucin de un problema inesperado o el
cierre de un gran negocio; la incon- veniencia de
esperar en largas colas en migraciones; y las
preocu-
paciones por la integridad y seguridad del sistema
de viajes. Estos son los desafos de los que APEC se
est ocupando a travs del trabajo de su Grupo de
Movilidad de Personas de Negocios (BMG).
Comercio electtrnico
La tecnologa de informacin es un componente
crtico en la reduccin de costos de negocios en
todo el Asia-Pacfico. El Grupo de Co- mercio
Electrnico (ECSG), junto al Grupo de
Telecomunicaciones e Informacin, proporcionan
coordinacin para las actividades del e- com de
APEC al promover el desarrollo en el Asia-Pacfico
de los marcos legales, reguladores y de poltica para
el e-com que sean predecibles, transparentes y
consistentes.
Otras actividades para la facilitacin de negocios de APEC
Hacindolo ms fcil para las pymes

Las pymes son importantes motores del
crecimiento econmico y una fuente importante
de empleo en la regin APEC. En el 2005 y el
2006, los lderes y los ministros de APEC
reconocieron el crtico papel econmico que tiene
este sector, y destacaron el impacto que un
ambiente de negocios favorable tiene en el xito
del sector privado, especialmente para las micro,
pequeas y medianas empresas. Para mejorar el
ambiente de negocios, el Grupo de Trabajo de
Pymes de APEC (SMEWG) est laborando para
promover mejores prcticas regulatorias entre las
economas miembro, incluyendo su apoyo para
una Agenda de Desarrollo del Sector Privado
(PSDA).
Segn lo instruido por los lderes en el 2005, la
PSDA se centra en varios temas que conforman las
bases de un plan de trabajo mul- tianual de
desarrollo del sector privado. Las mayores
prioridades que se vienen tratando son
Empezando un negocio (2007), Obteniendo
licencias (2008) y Acceso al capital (2009). El ele-
mento central de la actividad de la PSDA de cada
ao es un taller sobre uno de estos temas durante la
reunin ministerial anual de pymes. En el largo
plazo, la PSDA ayudar a reducir los costos de hacer
negocios en APEC, a promover el desarrollo
econmico de sus economas, y a aumentar el
conocimiento, entre los miembros de APEC, de los
conceptos y de las aplicaciones relacionadas con el
desarrollo del sector privado.
Un ambientte de comercio seguro
Despus de los ataques terroristas del 11 de
septiembre, los lderes de APEC identificaron como
prioridades importantes el fortalecimiento de la
seguridad para el comercio y el movimiento de
personas. La Iniciativa sobre el Comercio Seguro
en la Regin APEC (Secure Trade for the APEC
Region - STAR) fue lanzada en el 2002 para
desarrollar actividades de APEC que respondan a
esta nueva realidad.
Las prioridades de la iniciativa incluyen:
Aceleracin de esfuerzos para desarrollar
asociaciones pblico- privadas ms fuertes y
eficaces para tratar las amenazas de segu-
ridad que afectan al comercio y al movimiento
de personas.
Desarrollo de tcnicas ms eficaces de
investigacin de las personas y de la carga,
para la seguridad previa a su partida.
Aumento de la seguridad en las naves y en los aviones en
trnsito.
Fortalecimiento de la seguridad de las cadenas de
negocios; fortalecimiento de la seguridad en
aeropuertos y puertos.
Armonizacin de estndares y de prcticas entre
las economas de APEC.
Las conferencias anuales de STAR son el vehculo
primario para avanzar en esta agenda. Proporcionan
una plataforma importante para el dilogo entre los
sectores pblico y privado, con lo que permiten el
desarrollo de las recomendaciones para los
ministros y los lderes de APEC, en nuevas maneras
de mejorar el movimiento seguro de las personas y
de los negocios dentro de la regin del foro. Tambin
contribuyen de manera significativa a la agenda de
facilitacin del comercio de APEC, pues se intenta
asegurar que el comercio entre economas APEC se
lleve a cabo con seguridad y eficiencia.
Promoviendo confianza de los negocios a ttravs de la

inttegridad
En aos recientes, APEC ha dado mayor prioridad a
la cooperacin en medidas para luchar contra la
corrupcin y en mejorar la transparencia, a travs
de su Equipo de Expertos sobre Anticorrupcin y
Transparencia (Anti-Corruption and Transparency
Expert Task Force - ACT). La corrupcin plantea una
amenaza significativa al desarrollo econmico
domstico y al comercio regional, y reduce de
manera significativa la efectividad de las actividades
internacionales del desarrollo.
Un elemento importante del plan de trabajo del
ACT incluye la preparacin de un cdigo de
conducta de negocios voluntario, para consolidar
coaliciones con el sector privado en el combate
contra la corrupcin. Este trabajo es un avance de
la visin de los lderes de APEC en el 2006, de
promover una comunidad de APEC de la inte-
gridad, con base en las recomendaciones del 2004
del Consejo Consultivo Empresarial del foro.
Prottegindonos conttra el malware

Malware es un trmino general que se refiere a un
programa inser- tado en un sistema informtico con
el fin de causar dao a ese o a otros sistemas. Se
utiliza cada vez ms para robar informacin finan-
ciera personal, llevar a cabo fraudes y negarles a los
usuarios el acceso a la informacin y a los servicios.
Incrementar el conocimiento y atenuar los efectos
del malware son de importancia particular para los
negocios, que estn progresivamente siendo ms
dependientes de las herramientas del comercio
electrnico para conducir y ampliar su comercio a
travs del globo.
Reconociendo los impactos potenciales del
malware en la facilitacin de negocios y el
comercio, APEC y la OECD coorganizaron un taller
en el 2005 para compartir la informacin sobre
seguridad, discutir la evolucin de los riesgos en los
sectores privado y pblico y explorar otras reas para
la cooperacin. Posteriormente, ambas orga-
nizaciones convinieron en que la necesidad de
promover un ambiente para la informacin en lnea
ms seguro era ms acuciante que nunca, dado el
crecimiento continuo del internet y de la creciente
severidad y sofisticacin de la actividad malvola en
lnea.
Consecuentemente, el Subgrupo de Seguridad del
Grupo de Trabajo de APEC sobre
Telecomunicaciones y el Grupo de Trabajo de la
OECD en Seguridad y Privacidad de la Informacin,
han emprendido un proyecto conjunto para
examinar el software malvolo, conocido
comnmente como malware. Este trabajo brindar
asistencia para incrementar el conocimiento sobre
el malware entre las economas miembro y
contribuir al desarrollo del informe analtico
conjunto APEC/OECD sobre software malvolo. Con
su colaboracin, APEC y la OECD combinan su
considerable experiencia y maestra en el desarrollo
de una poltica sobre la seguridad de los sistemas y
de las redes de informacin, para abordar un
problema con implicaciones verdaderamente
globales.
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G a sobbre el foro dde

J lio CChhan Snchhez

Diseo y edicin: Fondo

Se prohbe la reproduccin total o parcial de este libro,

Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N

Captulo 1. El foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC) 29

11.3 Reunin de Ministros Responsables de Comercio

Captulo 2. APEC en el Per 183

8. Ventajas del Per 209

Captulo 3. APEC PERU 2008 215

7. La agenda del ABAC en el 2008 268

Bibliografa y referencias 369

ABAC APEC Business Advisory Council (Consejo

APC Acuerdo de Promocin Comercial Per-

CEP-Paita Centro de Entrenamiento Pesquero

El ejercicio pblico profesional conlleva una valiosa

imagen inter- nacional, la que solo se repetir dentro

El Per presidir este ao el foro de Cooperacin

Ello dar una visin de la complejidad y la

Julio Cftan Sncftez

Hong Kong, China

El foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico es un

El foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico fue

gociacin el Tratado de Libre Comercio de Amrica del

2 General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General

2. Los miembros de APEC

Doce fueron las naciones invitadas por el primer ministro

perodo de 10 aos de consolidacin, luego del cual el tema

1. Tres de los cinco miembros permanentes del

Las 21 economas miembro constituyeron en el 2006 11

41% 56% 49%

Fuente: Banco Mundial, 2006.

Respecto del Producto Bruto Interno (PBI) de APEC,

Fuente: FMI, abril 2007.

12 El poder de paridad de compra (purcftasing power paritty) es una

Resto del mundo

Fuente: FMI, abril 2007.

En cuanto al comercio de APEC con el resto del mundo,

Fuente: FMI, abril 2007.

Fuente: FMI, abril 2007.

4. Caractersticas del foro

APEC es el foro econmico cardinal del Asia-Pacfico,

13 Ejemplos de ello son el desarrollo de mejores prcticas y las

Ao Economa Ao Economa Ao Economa

1989 Australia 1997 Canad 2005 Corea del Sur

14 En ingls las denominaciones de estas economas, en lo que

ser tanto Taipei Chino como China Taipei. Sin embargo, se ha

Consejo Consultivo Reunin Reuniones

7. Objetivos, pilares y mecanismos de APEC

APEC tiene como objetivo la creacin de la Comunidad

comits han ido perfilando sus objetivos y funciones para

Liberalizacin del comercio y de la inversin.

La liberalizacin del comercio y de la inversin reduce

A lo largo de los aos, APEC ha cambiado de manera

guay. Sin embargo, en 1992 se estableci un grupo

9. Avances hacia las Metas de Bogor

Desde 1995, buena parte de las labores de APEC se han

La OAA (vase anexo 3) contempla una larga serie de

9.2 El Plan de Accin Individual (IAP)

Respecto al IAP, establecido en la OAA y en el MAPA,

17 Los principios generales de la OAA y sus definiciones fueron

1. Aranceles 1. Desarrollo de recursos humanos

como (ms importante an) dar a conocer las acciones