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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE ANTROPOLOGIA

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA PROFESIONAL DE ANTROPOLOGIA TEMA: “EL ESTADO NEOLIBERAL”

TEMA: “EL ESTADO NEOLIBERAL” ASIGNATURA: ESTADO, NACION Y CIUDADANIA DOCENTE: Lic. GUILLERMO CUTIPA AÑAMURO

PRESENTADO POR:

SAAVEDRA GUTIERREZ WILBER ROBINSON AROCUTIPA NINA JOSE LUIS LOPE SANTOS FREDI ALEXANDER SEMESTRE: QUINTO GRUPO: “A”

PUNO-PERU-2016

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EL ESTADO NEOLIBERAL:

El término Neoliberal refiere a todos aquello que se encuentra vinculado o es propio del Neoliberalismo. El Neoliberalismo es una política económica que coloca el acento en lo tecnocrático y macroeconómico, pretendiendo reducir al máximo posible la intervención del estado en todo aquello que respecta a lo económico y social, a través de la defensa del libre mercado capitalista como el mejor garante del equilibrio institucional y del crecimiento

CARACTERÍSTICAS DEL NEOLIBERALISMO:

El neoliberalismo es un sistema político y económico, que exige que se debe liberar

a las industrias y a la economía en favor de los particulares, principalmente las grandes empresas.

Para

que en

fomento de la fluctuación estas empresas decidan el precio y las

funciones que deben o pueden tener las mercancías y los procesos en relación a la humanidad. Así, los gobiernos y los estados, se encontrarán a expensas de un pequeño grupo,

que decidirá los precios en forma libre de alimentos, medicinas y servicios. Se basan en que los estados establecían precios fijos y controlaban los insumos, así

como en que los gobiernos bloqueaban los movimientos económicos por medio de la burocracia. Por lo mismo, insisten en que la iniciativa privada, tiene mejores métodos, tanto

para explotar como para modificar los procesos económicos, así los obreros ganan más, y existirá un movimiento más elevado de capital. Es claro que estas apreciaciones tienen grandes inconvenientes, como el de que los

obreros trabajan más tiempo y tal vez con más sueldo, pero sólo aumentan las ganancias de los empresarios, quienes establecen en su régimen capitalista, una mayor ganancia un control sectario de los beneficios generales. Esta apreciación es muy polémica, pero la privatización total de los beneficios y

servicios del pueblo en favor de unos particulares es aparentemente una traición a la soberanía, pero siempre existe la contradicción por parte de los partidarios de este régimen económico. Es claro que el concepto de libertad con el que se introdujo dichos sistemas, se ha

contradicho ampliamente pero de todas formas esta ideología se encuentra siempre en favor de las grandes empresas. Filosófica y políticamente se encuentra muy discutida, pues las políticas de izquierda se enfrentan directamente a esta doctrina, por considerarla completamente entreguista.

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EL ENDEUDAMIENTO DESMENSURADO

En los años 1960 y 1970 muchos países latinoamericanos, especialmente Brasil, Argentina y México, pidieron grandes sumas de dinero a acreedores internacionales para llevar a cabo planes de industrialización, especialmente para programas de infraestructura. Estos países tenían economías crecientes, en aquel tiempo, por lo que los acreedores estaban dispuestos a seguir concediendo préstamos.

Mientras la peligrosa acumulación de deuda externa se produjo durante varios años, la crisis de la deuda comenzó cuando los mercados internacionales de capitales se dieron cuenta de que América Latina no sería capaz de pagar sus préstamos, los bancos comerciales redujeron significativamente o detuvieron la entrega de nuevos préstamos a América Latina. Como gran parte de los préstamos latinoamericanos eran a corto plazo, la crisis sobrevino cuando fue rechazada su refinanciación. Miles de millones de dólares de préstamos que habían sido refinanciados, eran ahora debidos con vencimiento inmediato.

Los bancos tuvieron que reestructurar de alguna forma las deudas para evitar el pánico financiero; esto supuso nuevos préstamos con condiciones muy estrictas, así como la exigencia de que los países deudores aceptaran la intervención del FMI.

EL CONCENSO DE WASHINGTON

El concepto y nombre del consenso de Washington fue presentado por primera vez en 1989 por John Williamson, economista del Instituto Peterson de Economía Internacional, un comité de expertos en economía internacional con sede en Washington. Williamson usó el término para resumir una serie de temas comunes entre instituciones de asesoramiento político con sede en Washington, como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, de los cuales se creían necesarios para la recuperación económica de los países latinoamericanos afectados por las crisis económicas y financieras de los años ochenta.

El consenso como originalmente lo indica Williamson incluía diez amplios grupos de recomendaciones políticas relativamente específicas:

Disciplina en la política fiscal, enfocándose en evitar grandes déficits fiscales

en relación con el Producto Interno Bruto; Redirección del gasto público en subsidios («especialmente de subsidios

indiscriminados») hacia una mayor inversión en los puntos claves para el desarrollo, servicios favorables para los pobres como la educación primaria, la atención primaria de salud e infraestructura; Reforma tributaria, ampliando la base tributaria y adopción de tipos impositivos marginales moderados;

Tasas de interés que sean determinadas

por el mercado y positivas (pero

moderadas) en términos reales; Tipos de cambio competitivos;

Liberación del comercio: liberación de las importaciones, con un particular

énfasis en la eliminación de las restricciones cuantitativas (licencias, etc.);

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cualquier protección comercial deberá tener aranceles bajos y relativamente uniformes; Liberalización de las barreras a la inversión extranjera directa;

Privatización de las empresas estatales;

Desregulación: abolición de regulaciones que impidan acceso al mercado o restrinjan la competencia, excepto las que estén justificadas por razones de seguridad, protección del medio ambiente y al consumidor y una supervisión prudencial de entidades financieras; Seguridad jurídica para los derechos de propiedad.

EL NEOLIBERALISMO Y EL CONCENSO DE WASHINGTON EN EL PERU

El segundo belaundismo emergieron los primeros intentos de aplicar el modelo neoliberal, tras la caída de Velasco surgió una renovada burguesía industrial y financiera.

Bajo la dirección de Manuel Ulloa, se aplica una serie de decretos para liberalizar la economía. disminuyeron los aranceles y aumentaron las tasas de interés, se enfatizó en las basadas materias primas, lo que pretendió el segundo belaundismo fue aumentar la política de industrialización por sustitución de importaciones (ISI).

Tras la renuncia de Ulloa se estancó el proceso de cambio, que obviamente tenia amplio rechazo popular. El partido aprista gano las elecciones municipales en el ámbito nacional, izquierda unida (IU) en Lima obtuvo 13 alcaldías, por otro lado (AP y PPC) se redujo en su mínima expresión. Belaunde termina su gobierno sin poder pagar las amortizaciones de la deuda.

La llegada del neoliberalismo requirió la destrucción del tejido social aquellos actores que estuvieron activos en el momento de apertura democrática de 1980. Sindicatos, organizaciones vecinales, otros, se vieron afectadas por una aguda crisis económica el periodo de 1975-1990 en particular por la violencia senderista.

1985 llega

Alan García

al poder

se intenta salir

de la crisis económica

con una

negociación con los llamados “doce apóstoles” entonces los principales grupos económico en el país, las acciones del APRA al asociarse con los nuevos intereses comerciales dominantes no eran particularmente novedosas, al contrario, esta tendencia había empezado con la vieja oligarquía.

En 1986 el presidente se volvió reformista y anuncio la estatización de la banca que empero sus propios senadores, así comenzó la debacle y vino e ajustón de 1988 que cabo con las ilusiones, la nacionalización de la banca que militarmente llamada una huida hacia adelante.

Se viene las elecciones para el 1990 en donde el país tiene una decisión en donde los capitalistas locales los medios de comunicación y los organismos multilaterales

encuentran al

candidato ideal Mario Vargas llosa sin embargo tras la derrota de

FREDEMO, el presidente electo Alberto Fujimori, cambio el giro de su programa

asumiendo así el proyecto neoliberal propuesto por su contrincante , por consiguiente renuncian los expertos, que conformaban su equipo de gobierno.

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CRISIS DE LA POLÍTICA

En la década de los 1990 fueron vistos

como ajustes

estructurales que más bien, se

basaban en las recomendaciones de FMI para liberalizar la economía

y asegurar que se

preste mayor atención al pago de la deuda

La consecuencia

de

esta

nueva

política fueron la privatización masiva

concentración económica atreves

de los monopolios y oligopolios

y

la

En el decenio de 1980 las principales organizaciones ya no representaban a los obreros y campesinos sino más bien son asociaciones de sobrevivencia

Así mismo la crisis llego al ámbito de los partidos así el país

en los

años 1980 se

encuentra en medio

de

una

crisis de representación política los miembros

de

los

partidos

no eran capaces de comprender la necesidad de nuevos espacios y

tiempos

políticos

La falta de representación solo parte de una política más breve por la cual atravesó el

Perú

durante los próximos años ,el estado si se encontraba en crisis tanto no podía

garantizar estándares mínimos de inclusión social

 

EL PAE

En agosto de 1990 la administración de Fujimori lanza su programa de estabilización y a partir de febrero de 1991 comenzó el proceso de reformas, con el objetivo de reducir la inflación, iniciar un conjunto de reformas estructurales orientadas a liberalizar la economía, y mejorar la eficiencia del aparato productivo. Paralelamente a este programa, se buscó, durante este período, la reinserción de la economía en el sistema financiero internacional.

los indicadores positivos de la macroeconomía peruana, que podrían constituir señales de éxito relativo de la economía, dejan, sin embargo, la amarga sensación de que el nivel y calidad de vida de la mayoría de peruanos se encuentra en igual o peor situación que antes de iniciarse dichas reformas.

EL FUJIMORATO: TRES GOBIERNOS Y EL AUTOGOLPE DEL PRESIDENTE FUIJIMORI (1990-2000)

Los Gobiernos de Alberto Fujimori comprendido desde el 28 de julio de 1990 hasta el 21 de noviembre de 2000, encabezado por el Ingeniero Alberto Fujimori. Con 10 años y 116 días de gobierno, el llamado fujimorato se convirtió en el segundo mandato presidencial consecutivo más largo en la historia republicana del Perú (el primero fue el Oncenio de Augusto B. Leguía).

PRIMER GOBIERNO DE FURIMORI (1990-1995)

El presidente Fujimori sorprende a los peruanos con un programa de ajuste más duro que el anunciado por Mario Vargas Llosa.

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Paradojas de la vida. Los peruanos votaron el 10 de junio en contra de Mario Vargas Llosa, por temor al programa de "shock" anunciado durante su campaña para corregir los desequilibrios económicos de su país. Y eligieron en su lugar a un desconocido: Alberto Fujimori, un ingeniero agrónomo sin ninguna tradición política.

Dos meses después, Fujimori sorprendió a todo el mundo con un programa de ajuste que los observadores consideran como un verdadero "supershock". Los precios de la gasolina, uno de los bienes básicos de la economía peruana, fueron multiplicados por 30. Algunos productos de la canasta familiar, como el pan, el azúcar y los fideos, sufrieron alzas del 300 al 400 por ciento. Y la tasa de cambio fue liberada, con lo que su cotización puede multiplicarse fácilmente por tres.

EL AUTOGOLPE DEL 5 DE ABRIL DE 1992

El autogolpe en Perú de 1992 fue un golpe de Estado propiciado el domingo 5 de abril por el entonces presidente de la República, Alberto Fujimori, con el respaldo de las Fuerzas Armadas. En este se disolvió el Congreso de la República, se intervino el Poder Judicial y además hubo persecución de algunos miembros de la oposición. Sin embargo el 82% de la población, según encuestas de la época, apoyó esta medida por el desprestigio del parlamento.

Tras ganar las elecciones de 1990, Cambio 90 el partido oficialista, no obtuvo mayoría en el Congreso de la República —Cámara de Diputados y Senado— frente a las mayorías relativas del Partido Aprista Peruano y el FREDEMO; sin embargo, ambas cámaras le habían delegado tres períodos sucesivos (180 días cada uno) de facultades legislativas con la finalidad de permitir las reformas económicas propuestas

LOS CRÍMENES DE LA CANTUTA Y BARRIOS ALTOS

Uno de los eventos más característicos y oscuros del Fujimorato ocurrió poco después del autogolpe. El 18 de julio de 1992. En la Universidad Nacional de la Educación Enrique Guzmán y Valle más conocido como la cantuta, desaparecieron nueve estudiantes y un profesor. Las familias de los desaparecidos iniciaron un penoso recorrido con las autoridades militares; sus denuncias ante la fiscalía y el poder judicial no avanzaban. El evento demostró el poco respeto que el régimen tenia por los derechos humanos y el grado de cercanía existentes entre Fujimori, Montesinos, los mandos de las Fuerzas Armadas y ejecutores de estos crímenes.

El grupo Colina, de lo cual ya se hablaba unos años antes por la masacre de Barrios Altos y actuara en diversas partes del país como matando a desordenados era señalado en voz baja y fue muy difícil sacar los hechos a la luz pública.

El escandalo hecho en el congreso donde estaban presentes los familiares de los asesinados, obligo que la mayoría fujimorista forme una comisión investigadora precedida por el parlamentario Roger Cáceres, Gloria Helfer y Carlos Cuaresma; los tres de la oposición democrática y desde el primer día, el gobierno actuó para minimizar el trabajo

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de dicha comisión abrió juicio militar al grupo Colina para sobre esa base ganar una contienda de competencia en la Corte Suprema. El régimen Fujimori impidió que la comisión podía citar a militares o persona del SIN con objetivo de protegerlos.

CARACTERIZACIÓN DEL RÉGIMEN AUTORITARIO

La característica de Fujimori si bien este se origina, sin duda en un proceso democrático, los partidos políticos atravesaban un momento de profundo crisis la economía sufría de hiperinflación y había un marcado crecimiento de la violencia terrorista. Fujimori fue liquidando ante la opinión pública a los partidos e instituciones que disolverá el 5 de abril de 1992. El núcleo básico del gobierno estuvo basado en la relación entre el presidente de la republica Alberto Fujimori y su asesor Vladimiro Montesinos, se reconfiguro la cúpula militar para que esta sea favorable al núcleo del poder.

Una mafia efectiva desde lo cual se sobornaba y se chantajeaba a diferentes políticos y militares para que apoyaran al régimen. El gobierno se apoyó en las fuerzas armadas y a su vez otorgo protección.

EL SEGUNDO GOBIERNO DE FUJIMORI (1995-2000)

El segundo gobierno de Fujimori podemos definir como la destrucción de las instituciones o reglas de la constitución de 1993 no convenían a la autocracia. El objetivo era asegurar la segunda reelección o tercer gobierno de presidente, los siameses que eran el núcleo duro del régimen.

El 17 de diciembre de 1996, 14 integrantes del MRTA liderados por Néstor Cerpa Cartolini tomaron como rehenes a 800 personas pertenecientes a la jerarquía social y política en la embajada de Japón en Perú.

La crisis termino en abril de 1997 con la acción militar llamada "Chavín de Huántar". Fujimori usó el éxito de la operación para consolidar su apoyo entre la población en un momento en que comenzaban a aparecer crecientes denuncias de corrupción y debilitamiento.

LA MARCHA DE LOS CUATRO SUYOS

La calle se convertía en principal espacio de protesta contra la dictadura fue convocado para los días 26,27 y 28 de julio del año 2000 con el propósito de manifestar en contra de estos nuevos ataques Asia el proceso democrático. Toledo fue la figura simbólica de la protesta, pero la dirigió concertando su iniciativa con los demás líderes de la oposición de la democrática en el Congreso. En esta protesta participaron en la mayoría estudiantes, trabajadores de casi todos gremios laborales, representantes de agrupaciones políticas, mujeres y jubilados. Marcha pacífica, que fue reprimida por las fuerzas del orden. Los gases lacrimógenos fueron utilizados en contra de los congresistas de la oposición, y de lo cual fue encendido el local del Banco de la Nación en el cual murieron seis empleados.

EL VIDEO MONTESINOS-KOURI

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El régimen se vio mortalmente herido el 14 de setiembre de ese mismo año. FIM presentó un video en el cual el congresista elegido por Perú posible fue sobornado por el asesor presidencial Montesinos, en el local del SIN para formar parte de la bancada fujimorista.

El líder del FIM, Fernando Olivera denuncio que el asesor presidencial tenía en su poder miles de videos con los cuales chantajeaba a militares, políticos, empresarios y periodistas. Tras estas acciones aparecieron las primeras divisiones del partido del gobierno que posterior mente fue creciendo.

¿POR QUÉ CAYO EL FUJIMORISMO?

La caída de Fujimori sigue siendo fuente de apasionado debate. Académicos como Martin Tanaka aseguran que la caída se debió a las divisiones dentro del gobierno principalmente con el presidente y su asesor, el echo crucial de este gobierno excesivamente personalizado. Esta ruptura se dio como principalmente como consecuencia de los Estados Unidos, a su vez que se descubrieron operaciones de tráfico de armas del ejército peruano a las FARC en Colombia, operación en la estaba involucrada Montesinos.

Fujimori intento un alejamiento negociado de Montesinos, esquema que no pudo darse y fue imposible.

Es probable que la presión de Estados Unidos haya existido, empero, en cuanto a la ruptura de la relación Fujimori-Montesinos no aparecieron pruebas de lo que haya sucedido sino hasta después de que se hiso publico el primer video Kouri-Montesinos; el video había sido soltado por orden del propio Montesinos al verse acorralado tras la exigencia estadounidense, el video saliera por la decisión de inteligencia norteamericana.

No se puede concluir que el gobierno de los Estados Unidos busco la caída de Fujimori o que fuera fundamental la acción de la oposición democrática, el gobierno norteamericano se jugó hasta último momento en defensa de presidente.

Valentín Paniagua ejercía la presidencia del congreso antes de asumir la presidencia de la República con una delegación encabezada por el sub secretario de Estado para América Latina integrado por congresistas, senadores y empresarios; vino a Lima a presionar demandando que se deje de concluir su mandato a Fujimori.

El papel jugado por Paniagua fue de suma importancia frente al fujimorismo que era anti democrático y que si querían apoyar la democracia tenía que respaldar a la oposición.

LA TRANSICION A UN REGIMEN DEMOCRATICO

El Gobierno del Presidente Valentín Paniagua Corazao y la elección de Alejandro Toledo Manrique.

Tras la caída de Alberto Fujimori, en noviembre de 2000, Valentín Paniagua,

presidente del congreso, asume por mandato de la constitución en Presidente de la Republica. La transición acabo con el Estado mafioso, característica de la primera fase del Estado Neoliberal.

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Se pasó de un régimen político autoritario y mafioso a uno democrático.

EL GOBIERNO TRANSITORIO DE VALENTÍN PANIAGUA CORAZAO Biografía:

Político desde joven, primero en el Partido Demócrata Cristiano (DC) y luego en

Acción Popular(AP). Ministro de justicia a los 27 años.

Ministro de Educación y presidente de la cámara de Diputados.

Actos resaltantes.

Creación de la Mesa de Lucha contra la Pobreza, para incentivar el desarrollo

humano y ayudar a aquellos peruanos que vivían en la miseria. Formo la Comisión de la Verdad y Reconciliación(CVR).

Inicio la erradicación de la corrupción, en el cual se dio el encarcelamiento de ex

ministros, congresistas, generales y un almirante; todos fujimoristas. Para el nuevo congreso se eliminó el distrito electoral único, se volvió a elegir a los

congresistas por departamentos y se mantuvo el doble voto preferencial.

A medida que el pueblo se concentraba en las campañas políticas para las elecciones de abril, el congreso difundió los videos de Montesinos, remitidos por el Ministerio Publico y el Poder Judicial, en los que aparecían ex ministros, congresistas, empresarios, dueños de medios de comunicación, jueces, fiscales, y miembros de las Fuerzas Armadas.

Con cada video salía al descubierto la corrupción que había plagado al gobierno de Fujimori.

Finalmente, el 25 de febrero el pleno el congreso aprobó las resoluciones legislativas con las cuales se acusaba constitucionalmente a Fujimori por haber abandonado el cargo y se le inhabilita para ejercer cualquier función durante los próximos diez años.

De esa manera, el Congreso de la Republica, que había sido elegido en el año 2000, junto a Fujimori que había empezado sin mayoría absoluta, fue la institución que le puso fin a ese complejo proceso político caracterizado por la corrupción y las violaciones a los derechos humanos.

La Comisión de la Verdad y Reconciliación

Formado en el gobierno transitorio de Valentín Paniagua.

Presidida por el

filósofo y rector

de

la

Pontificia Universidad Católica del

Perú(PUCP), Salomón Lerner Febres.

 

Integrado por:

o

Beatriz Alba Hart

o

Rolando Ames Cobián

o

Monseñor; José Antúnez De Mayolo

o

Luis Arias Graziani

o

Enrique Bernales Ballesteros

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o

Carlos Iván Degregori Caso

o

Gastón Garatea Yori

o

Humberto Lay Sun

o

Alberto Morote Sánchez

o

Carlos Tapia García

o

Monseñor Luis Bambaren Gastelumendi

Tarea de la Comisión de la Verdad y Reconciliación

Investigar y hacer un informe sobre lo ocurrido en los años de violencia.

El informe fue entregado al Presidente Toledo, a los presidentes del congreso y al

Poder Judicial el 28 de agosto de 2003. En el informe se concluyó que la causa inmediata y fundamental del conflicto armado fue la decisión de Sendero Luminoso de iniciar la lucha armada contra el Estado peruano y se responsabiliza que es el principal ´perpetrador de crímenes y violaciones de derechos humanos (CVR,2003, p.355).

LAS ELECCIONES DEL 2001 Y EL GOBIERNO DE TOLEDO

Las elecciones democráticas del 2001 fueron fundamentales para que la población

o

sintiera que había un nuevo comienzo en la realidad política nacional. En ella el candidato con mayor aprobación fue Alejandro Toledo.

Alejandro Toledo, visto como la principal figura contraria al fujimorismo de los

últimos meses, debido a:

o

Su votación en las elecciones fraudulentas del 2000. Su decisión opositora desde el mismo día de las elecciones.

o

Su convocatoria y liderazgo en la “Marcha de los Cuatro Suyos”.

El principal contrincante de Toledo, fue Alan García, seguida de Lourdes Flores

Nano, entre otros.

Sin embargo, aunque se había puesto fin a la dictadura, los próximos años no serían fáciles para la nuevamente joven democracia peruana.

GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE CONTINUIDAD DE LA TRANSICION:

Fue necesaria la formación de alianzas al no tener mayoría absoluta en el congreso

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por ningún partido político. Buscando fortalecer el proceso de transición, se adoptó una actitud concertadora y

se estableció una Mesa Directiva elegida en forma concertada para encausar el trabajo del congreso. Otra característica del Parlamento 2000-2006 fue su mayoría provinciana: de ello

Lima eligió a 35 representantes, mientras que los demás departamentos eligieron a

A diferencia de los parlamentos del fujimorato, en los cuales los provincianos se

encontraban distanciados de sus distritos, pues eran elegidos por voto nacional, el

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nuevo congreso implico parlamentarios más vinculados con la gestión de proyectos e interés de su departamento.

LA MESA DIRECTIVA CONCERTADA:

Presidida por Carlos Ferrero (de Perú Posible) e integrada por los vicepresidentes

Henry Pease (de Perú Posible), Jorge del Castillo (del APRA), Xavier Barrón (de Unidad Nacional), Natale Amprimo(SP)y Luis Iberico del Frente Independiente Moralizador (del FIM). Se fijaron un conjunto de reglas de juego que incluían la proporcionalidad en la

conformación y en el número de presidencias de las comisiones, la selección de estas presidencias en orden de prelación de bancadas, y luego el posible intercambio de acuerdos bilaterales, el respeto a la iniciativa de cada bancada para poner en agenda los puntos demandados y por supuesto, el derecho de las minorías a investigar y fiscalizar. Fue el congreso el que modifico la legislación autocrática que distorsionaba varias instituciones.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL

A la caída del autoritarismo era necesario reconstruir la democracia y para muchos esto implico cuestionar la validez de la constitución de 1993, debido a las problemáticas circunstancias de las cuales emergió.

Para ello:

Varios miembros del congreso consideraron que dicha carta debía ser nula y que se

debía regresar a la de 1979. Pero tal decisión contrastaba con una transición hecha dentro de la ley y la

constitución existente; por tanto, se juró cumplir con la de 1993, al haber instalado los congresos de 2000 y 2001. La ley 19 400 zanjo el debate. Al respecto, cabe resaltar que la bancada aprista, la

cual no apoyo dicha norma con sus votos, el cual anuncio a través de Jorge del Castillo, su secretario general, que respaldaría la reforma constitucional y lo cumplió hasta 2002. Entonces se comenzó reformando el Titulo XIV, sobre descentralización de

gobiernos regionales y locales; y luego se votó por los derechos y varias otras partes incluyendo la creación del Senado, aunque no su conformación. La constitución de 1979 se convirtió en mito, defendida actualmente por una

izquierda que no la firmo en 1978, así como por derechas neoliberales o políticos de todo el espectro, cuyo pensamiento en común parecía ser que la ley hace la realidad y no al revés. La reforma tuvo algunos avances: se hizo un dictamen convocando a todos los

sectores políticos e institucionales, se puso esta medida en debate, en un evento por departamento y varios en la capital. Se priorizo la votación del título XIV sobre descentralización aprobado por unanimidad, de forma similar el título de derechos fundamentales.

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LA LEGISLACION DESCENTRALISTA

Ley 27783; ley de bases para la descentralización

Ley 27683; ley de elecciones regionales

Ley 27687; ley orgánica de gobiernos regionales

Ley 27972; ley orgánica de municipalidades

Ley 28273; ley de acreditación de gobiernos regionales y locales

Ley 28274; ley de incentivos para la integración y conformación de regiones

Ley 28059; ley marco de la inversión descentralizada

Ley 28653; ley de descentralización fiscal

Con estas leyes, el legislativo dejo el terreno para la conformación de las primeras regiones. Así el 30 de octubre de 2005 se llevó a cabo un referéndum para aprobar la formación de estas, pero fue rechazado por la ciudadanía. ya no había capacidad de concertación y la oposición se dio en todos los frentes, incluyendo la promoción de la vacancia del presidente Toledo.

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