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LA CONFERENCIA DEL CHACO Y EL CONFLICTO DEL CHACO

ACTA
Reunidos en la ciudad de Mendoza, el primero y dos de febrero de 1933,
los excelentsimos seores de relaciones exteriores de la republica Argentina, y la
republica de chile, Dr. Carlos Saavedra Lamas y don Miguel Cruchaga tocornal,
con el fin de considerar asuntos de inters comn y la situacin en que se
encuentra el deplorable conflicto armado que divide a los pueblos hermanos de
Bolivia y Paraguay y los problemas que ello plantea para los dems pases,
especialmente los que son vecinos y limtrofes.
Y considerando:
PRIMERO.- Que debe realizarse un nuevo esfuerzo para poner trmino al
lamentable estado existente de cosas en el Chaco Boreal.
SEGUNDO.- Que los dems pases especialmente los vecinos y limtrofes,
no pueden contemplar con pasividad esta situacin, que sobre importar una
lamentable regresin, del punto de vista de las garantas morales y materiales con
que el continente americano a enaltecido su obra civilizadora, es fuente propensa
a originar, por desgracia, dificultades diplomticas de solucin delicada, dada la
posicin peculiar en que se han colocado los pases contendientes.
TERCERO.- Que para solucionar ese conflicto en forma aceptable para
ambas partes esta aconsejada la mediacin amistosa que autoriza la 1
conversin del Haya, de1907, para la solucin pacifica de los conflictos
internacionales.
QUINTO.- Que de la referida exploracin del Gobierno Argentino y de los
estudios hechos por el Gobierno de Chile, resulta que en el estado actual de cosas
existente en el Chaco Boreal, sera viable una solucin sobre las siguientes bases
esenciales, para llegar cuanto antes a la solucin del conflicto, sin mayores
sacrificios de la paz, que son incompatibles con el sentimientos del continente:
a) Someter a arbitraje juris todas y cada una de las cuestiones que
se susciten para la definitiva solucin para la disputa del Chaco
- El tribunal arbitral se constituir en el plazo de un mes de la
fecha de la proposicin formal.
- El compromiso se firmara en una capital americana; el tribunal
funcionara en una segunda, y le laudo se comunicara a las partes
en una tercera.
- Si hubiese dificultad sobre la determinacin sobre la zona
litigiosa o al sometimiento a tal punto al arbitraje, se insinuara a
pedir al respeto un avis Cosultatif de la corte permanente de la
justicia internacional.
b) las partes declaran en este acto determinadas las hostilidades.
c) Ambas partes convienen en retirar sus tropas respectivas en
forma que Bolivia las concentre en dos ncleos situados en
Ballivian
y Robore y el Paraguay sobre el rio Paraguay.
d) Como consecuencia las partes convienen a reducir sus efectivos
militares a los que tenan en tiempo de paz y acuerdan, por tanto, la
desmovilizacin.
SEXTO.- que antes de formular oficialmente o las pases dos
contendientes la bases consignadas en el considerado quinto, es
conveniente someterlas en forma reservada a los Gobiernos de Bolivia y
Paraguay, a fin de determinar de manera inequvoca su viabilidad
SEPTIMO.- Que el acuerdo suscrito en Buenos Aires, el 6 de agosto de
1932, entre los gobiernos de Argentina, Brasil, Chile y le Per esta
inspirados en propsitos concordantes en un todo con los considerandos
que anteceden, y sus estipulaciones obligan a actuar en comn a los cuatro
pases referidos, para ofrecer conjuntamente sus servicios amistosos a
Bolivia y Paraguay.
Por todo ello:
Los ministros de relaciones exteriores que suscriben acuerdan lo
siguiente:
PRIMERO.- Proponer con carcter reservado, a los gobiernos de
Bolivia y del Per, en su condicin de signatarios del acuerdo de 6 de
agosto de 1932, la formula consignada en el considerado quinto de
esta Acta, en la inteligencia de que si los dos gobiernos referidos la
estimaron a su vez viable y conducente, como desde ya la
consideran los gobiernos de Argentina y la de Chile, ella ser
anticipada, en igual forma reservada y tan pronto como sea posible, a
los gobiernos de Bolivia y Paraguay, como u esfuerzo que los cuatro
pases limtrofes realizan, en el carcter de mediacin amistosa, para
facilitar una solucin pacfica y decorosa para ambas partes al
conflicto armado en que desgraciadamente se encuentran envueltas.
SEGUNDO.-Si los gobiernos de Bolivia y Paraguay dieran su
conformidad a la formula expresada, los cuatro pases limtrofes se
dirigirn entonces a los cinco pases integrantes a la comisin de
Neutrales de Washington, a fin de que los nueve pases en conjunto,
presenten de manera formal, a los Gobiernos de Bolivia y Paraguay,
la frmula de pasificacin antes expresada, y a la vez inviten a
secundarlos en su accin a los dems pases de continente.
TERCERO.- En todo caso, es entendido que los gobiernos de la
repblica de Argentina, de Brasil, de Chile y del Per mantienen y
reafirman la unidad de vista y de accin que tuvo expresin en el
acuerdo de 6 de agosto de 1932, ya como pases mediadores o bien
como pases neutrales.
CUARTO.- En consecuencia de lo que antecede, los signatarios
resuelven comunicar, inmediatamente y simultneamente copia de
esta Acta los Gobiernos de Brasil y del Per, solicitndoles quieran
expresarles sus vistas al respecto.
QUINTO.- Resuelven tambin comunicar copia de esta Acta a los
Gobiernos de Bolivia y del Paraguay cuando llegue el momento de
presentar a ambos pases , por los cuatro limtrofes, la formula a la
que se refiere el punto primero. En fe de lo cual, suscriben esta Acta
en dos ejemplares en igual tenor, labrados en la ciudad de Mendoza,
a 2 de febrero de 1933.
MEMORANDUM DE LA CACILLERIS DE BOLIVIA
El memorndum contiene la respuesta de Bolivia ante las anteproposiciones
formuladas por los exemos. A los Gobiernos de Argentina, Brasil, Chile, y Per.
MEMORANDUM
El gobierno de Bolivia ha tenido el honor de recibir, el da 24 de febrero, la
anteproposicin confidencial que le ha sido presentada, a nombre de los Exemos.
Gobiernos de la Argentina, Brasil, Chile y Per, a efecto de establecer las bases
para un arreglo pacfico de la cuestin del Chaco.
El gobierno de Bolivia ha expresado en diversas oportunidades y tiene el
agrado de reiterarlo ahora su disposicin favorable para acoger iniciativas
amistosas encaminadas a restablecer la paz y a buscar una solucin justa y
permanente al diferendo territorial que existe entre Bolivia y el Paraguay,
anotando, cada vez de que estas sugestiones se concierten en torno a la
honorable Comisin de Neutrales de Washington, que viene siguiendo, desde
tiempos atrs, el desarrollo del conflicto, y cuyos esfuerzos en pro de la paz han
reflejado, con persistente buena voluntad, los estados de la conciencia continental
en relacin con l. Por ello, se complace al presente en observar que los Exemos.
Gobiernos de la Argentina, Brasil, Chile y Per, han querido invocar los auspicios
de aquella H. comisin para las nuevas condiciones de paz que intenta formular.
El gobierno de Bolivia hace honor a ,los nobles propsitos de los Exemos.
Gobiernos de Argentina, Brasil, Chile y Per, y ha estudiado con el detenimiento
que merece, el importante documento que le ha sido consultado con carcter
confidencial. Despus de aceptar en principio, como lo ha hecho en casos
anteriores, la generosa idea en poner un trmino a la sangrienta lucha que se ha
planteado con motivos de los incesantes avances de la repblica del Paraguay ha
venido realizando en el territorio Boliviano del Chaco, y, deseando cooperar, por,
su parte, al restablecimiento de la paz, se permite formular las siguientes
condiciones de arreglo, que fueron ya enunciadas por el seor presidente de
Bolivia al seor Ministro plenipotenciario de la Repblica de Argentina hace varias
semanas, en conversacin extraoficial.
1.- Todos los proyectos y actos diplomticos anteriores a este
acuerdo, se consideran como no existentes y no influirn en la
decisin arbitral.
2.-La cuestin ser definida en el arbitraje, conforme a los principios
proclamados por la mayora de las naciones americanas en la
declaracin de 3 de agosto de 1932; es decir, en el sentido de que ni
la fuerza ni la ocupacin constituyen ttulos de la soberana territorial.
En forma positiva el laudo Arbitral aplicara el principio de UTI
POSSIDETIS JURIS de 1810.
3.- El territorio en cuestin, ser adjudicado en el arbitraje al que
tuviese mejores ttulos, rehusando, como se ha expresado, todo valor
a los actos de fuerza y a los de ocupacin. El laudo no podra
avanzarse sin consentimiento de las partes, a establecer
compensaciones ni arreglos por va de equidad.
4.- El territorio laudado por el presidente Hayes, queda comprendido
en el territorio arbitrable.
5.- El territorio sometido a arbitraje, queda delimitado al Este por el
rio Paraguay, al Sur por el Pilcomayo, al norte por el paralelo 21y la
oeste por el meridiano 5955 Oeste de Greenwich.
Una vez el acuerdo fuese logrado, sobre los puntos anteriores
consignados, los cuales como es fcil notarlo, corresponden
estrictamente a buscar una solucin fundada en la justicia que es la
sola garanta de la paz internacional, pasaran a considerarse la
cuestiones emergentes, como son, entre otras, las que se refieren a
las modalidades del armisticio, la entidad encargada dl arbitramento
y su forma de realizacin, canje de prisioneros, etc.
A fin de facilitar el cumplimiento de la elevada misin que se han
impuesto los Exemos. Gobiernos de Argentina, Brasil, Chile y Per,
el Gobierno de Bolivia se anticipa a exponer su pensamiento sobre
estas situaciones:
1.- en lo tocante de cesacin de hostilidades y el repliegue de
las fuerzas armadas, la lnea de Ballivian robore, que seala el acta
de Mendoza, es inconveniente e inaceptable para Bolivia, por
razones que, oportunamente sern expuestas, si llega el caso. Sobre
el armamentico debe ser acordado manteniendo cada una de las
partes las posiciones que le correspondan al momento de cesar los
fuegos.
2.-El problema del Chaco ha adquirido una delicada gravedad, que
afecta a los sentimientos nacionales de los dos pueblos. Bolivia
propondra que las cuestiones que hubiesen someterse a la decisin
arbitral, se resuelvan por el voto de los presidentes de las Supremas
Cortes de Justicia de todos los Estados Americanos, quienes sern
consultados por arbitradores jurdicos, quienes sern consultados
como arbitradores jurdicos, para pronunciarse sobre las cuestiones
concretas que surjan en las negociaciones de paz y que no pueden
ser orilladas por el entendimiento directo delas partes.
3.- Dentro de los 20 das siguientes al momento de cesacin de las
hostilidades, los gobiernos de Bolivia y le Paraguay entregaran a los
prisioneros que respectivamente tienen en su poder.
La Paz 28 de febrero de 1933
LEG DE BOLIVIA (FEBRERO 25 DE 1933)
Representantes diplomticos de Chile y Bolivia entregaron ayer la
copia del acta reservada de Mendoza. Documento despus de
extensas consideraciones, concreta la forma de arreglo en cuatro
puntos: Primero.- someter el arbitraje juris todo el Chaco. El tribunal
se constituir en el plazo de un mes. Se firmara el compromiso en
una capital americana. En caso de dificultad, determinacin de la
zona o sometimiento a tal punto del arbitraje, pediriase al avis
consultatif de la corte de la Haya. Segundo.- las partes declaran
determinadas las hostilidades Tercero.- Ambos pases retiraran sus
tropas concentrando Bolivia en Ballivian y Robore, el Paraguay sobre
el rio Paraguay. Cuarto.-Reduccin de efectivos.
Al recibir esta proposiciones hemos demostrado mejor espritu
para considerarlas, a pesar de ella llegan en vsperas de anunciada
guerra declaratoria por el Paraguay.

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