You are on page 1of 16

Maastrichti Szerzds:

1992. februr 7-n a hollandiai Maastricht vrosban rtk al az llam-s kormnyfk


1993. november 1-n lpett hatlyba
a Maastrichti Szerzds j alapokra helyezte az eurpai integrcit
Clja: a gazdasgi s politikai integrci mlytse

7 cmbl ll okmny:
1. Eurpai Uni ltrehozsa;
2. Rmai EGK Szerzds mdostsa;
3. Prizsi Szerzds mdostsa;
4. EURATOM mdostsa;
5. Kzs Kl- s Biztonsgpolitika;
6. Bel- s Igazsggyi Egyttmkds;
7. Zrrendelkezsek;

Eurpai Uni
1. pillr
Eurpai Kzssgek, szupranacionlis jelleg, nll jogalanyisg, min. tbbsgi dnts

2. pillr
Kzs kl- s biztonsg-politika, kormnykzi jelleg, konszenzusos dnts

3. pillr
Bel-s igazsggyi egyttmkds, kormnykzi jelleg, konszenzusos dnts

A politikai integrci nvelse:


Kzs kl- s biztonsgpolitika:alapja 1954-es prizsi szerzds = NYEU
Bel- s igazsggyi egyttmkds:alapja a bels hatrok eltrlse
Unis llampolgrsg: Aki valamely tagllam llampolgra, egyben az Uni llampolgra is. Nem helyettesti a
nemzeti llampolgrsgot, kiegszti azt, mivel tbbletjogokat biztost.
Ngy konkrt jogosultsggal jr:
EU brmelyik orszgban szabadon mozoghat
EU Parlamenti vlasztsokon rszt vehet
Ms EU tagllam diplomciai vdelmt krheti EU-n kvl
Petci az EU Parlamenthez, jogorvoslat az Ombudsmanhoz

A Tizentk Eurpja
Elzmnye:Eurpai Gazdasgi Trsg 1992, hatlyba 1994, elfogadjk az EK piaci szablyainak 80%-t
1995. janur 1.Ausztria,Finnorszg,Svdorszg
Norvgia ismtelten npszavazson elutastja

Amszterdami Szerzds
1996-ban kormnykzi konferencit hvnak ssze az alaptszerzdsek mdostsra, a MSZ fellvizsglatra, az
eredetileg hat tagllamra tervezett intzmnyrendszer talaktsra.
Eredmny az Amszterdami Szerzds, 1997. oktber 2-n rtk al, s 1999. mjus 1-n lpett letbe.
hrom f problmakrrel foglalkozott:
egy polgrkzelibb Eurpai Uni kialaktsval,
az Uni kifel irnyul cselekvsi kpessgnek megerstsvel
az Eurpai Uni hatkonyabb s demokratikusabb ttelhez szksges bels intzmnyrendszeri
reformokkal
A polgrkzelibb Eurpai Uni kialaktsa:
demokratikus jogllamisg s az emberi jogok tiszteletben tartsa,
sszehangolt foglalkoztatsi stratgia kidolgozsa,
munkahely-teremts,
krnyezetvdelem s a fogyasztvdelem eltrbe helyezse,
a nagyobb tlthatsg,
a kzegszsggyi helyzet s a jogalkots minsgnek javtsa,
a szubszidiarits elve

Csatlakozsi trgyalsok megindtsa:


1998. 03.31. Lengyelorszg, Magyarorszg,Szlovnia, sztorszg,Csehorszg, Ciprus
2000. 02.15. Lettorszg, Litvnia, Bulgria Romnia, Szlovkia, Mlta
A csatlakozs idpontja: 2004. 05.01.----10 llam

Nizzai Szerzds
1999. vi klni cscs 2000. februr 14-n jabb kormnykzi konferencia: a bvtshez szksges intzmnyi
reformok miatt.
2000. december 7-10-i nizzai cscs a Nizzai Szerzds
letbelps: 2003. februr 1.
Eredmnyek:
a kzssgi dntshozatal hatkonyabb ttele,
a tbbsgi dntshozatal kiterjesztse a tagllami vt visszaszortsa
megknnyti a tagllamok kztti n. megerstett
egyttmkds (enhanced cooperation) intzmnyt:
ez lehetv teszi az integrciban gyorsabban haladni akark
sszefogst, ha abban egyes tagllamok nem kvnnak rszt
venni (8 tagllam).
lehetv teszi az EU keleti irny bvtst,
meghatrozza az EU keleti bvtst kvet
intzmnyrendszer talaktst,
megolds az amszterdami maradkokra
Alapvet Jogok Chartja:
a szocilis jogok szleskr meghatrozsa
mdostja a tagllamok rszvtelt a dntshozatalban,

Intzmnyi reformok
Tancs
Nizza utn a tbbsgi dntshozatalhoz szksges (2005. 01. 01.)
1. 27 tag ssz. szavazat 345 minstett 255 szavazat
2. tagllamok tbbsgnek a tmogatsa = 14 tagllam
3. 62%-os npessgi kszb(15 s 27 tag kztt a csatlakozsi szerzds rgzti a minstett tbbsghez szksges
szavazatokat)
A Bizottsg tagjai
Nizza eltt 20 biztosbl ll testlet(5 nagy tagllam 2-2 f, tbbi 1-1 f);
Nizza utn tagllamonknt 1 tag = 25/27 biztos
Magyarorszg eurpai biztosa Kovcs Lszl, aki az adgyekrt felels 27 tagllam utn a Tancs egyhang dntse
a kevesebb ltszmrl s a rotcirl (egyenlsg, demogrfiai s fldrajzi szempontok alapjn);
Reformtervezet:
2014-ig 1 biztos 1 tagllam elve
2014 utn tagok 2/3-ra cskken a ltszm, s egyenl rotci elve alapjn vltjk egymst a tagllamok
Eurpai Parlament Nizza utn Kpviseli helyek szma orszgonknt (Mo:24)
Lisszaboni Stratgia
EiT a 2000. mrcius 23-24-i lisszaboni cscstallkoz:
a foglalkoztats, a gazdasgi reformok s a szocilis kohzi megerstse,
a tudsalap trsadalom kiptse,
az EU 2010-ig a vilg legversenykpesebb s legdinamikusabban fejld, tudsalap gazdasgv vljk,
kpes a fenntarthat fejldsre,
nagyobb szocilis kohzival tbb s jobb munkahelyet teremt,
elsegti az lethosszig tart tanulst(Lifelong Learning)

A Lisszaboni Stratgia vgrehajtsa nhny v alatt tlsgosan brokratikuss vlt:


a 28 f clkitzs mellett kzel 120 kztes cl,117-fle mutat,
2004 Wim Kok (volt holland miniszterelnk) vezette munkabizottsg jelentse a problmkrl,Barroso-
bizottsg tdolgozta a Lisszaboni Stratgit, kevesebb, de jobban megvalsthat clt kijellve.

Az elsdleges priorits:
a nvekeds s a munkahelyteremts elsegtse,
az infrastruktra,
a trsadalmi s gazdasgi kohzi
s a kutats-fejleszts erteljesebb tmogatsval.
A tagllamok llam-s kormnyfi a rendszeres tavaszi cscstallkozikon vizsgljk fell s egsztik ki.

Az eurpai integrci fejldse


1. Vmuni
1957. RSZ
ruk s szolgltatsok szabadon mozognak, kzs kls vmok, kzs kereskedelempol.

2. Kzs piac
1957. RSZ
Az ruk s szolgltatsok mellett a tke s a munkaer is szabadon mozoghat.

3. Egysges piac
1986. EEO.
A kzs piacnak olyan tovbbfejlesztett vltozata, ahol az ruk, a szolgltatsok, a tke s a munkaer szabad
ramlst akadlyoz egyb korltokat is felszmoljk

4. Gazdasgi uni
1992. MSZ
1997. ASZ
A kzs piacon tl a nemzeti gazdasgpolitikk sszehangolst, harmonizlst, vgl azok kzssgi szint
egyestst jelenti. Fontos eleme a kzs pnz (euro).

5. Politikai uni
1992. MSZ
1997. ASZ
2003. Nizza
A kormnyzat s trvnyhozs fokozatos tvitele kzssgi szintre. E folyamat lnyeges eleme kzs
klpolitika kialaktsa s a bel- s igazsggyek kzssgi szintre emelse
Jean Monnet: a kzlekeds s az energia (a bks atomenergia-felhasznls) gazati integrcija.
1955: Akcibizottsg az Eurpai Egyeslt llamokrt
Henri Spaak (Eurpa Tancs Kzgylse, OEEC elnke, Mr. Eurpa): Benelux llamok tmogatsval, a
szektorlis egysgests helyett egy tfog gazdasgi kzssg ltrehozsa.

1955. jnius 1-2 Messinai tallkoz


Irnyti:
Henri Spaak: atomenergia tern egyttmkds tmogatsa
Johan Willem Beyen (holland klgyminiszter): kzs piac, vmuni
Spaak Bizottsg (1955 jlius - 1956 mrcius)
Spaak-jelents
Montnuni Kzgylsnek rendkvli lse, (egyetlen ellenszavazattal hagytk jv)
ESZAK orszgok klgyminisztereinek velencei konferencija
1957 februrjban Prizsban kormnyfi szint tancskozs
1957. mrcius 25-n a rmai vroshza Michelangelo ptette pletnek dsztermben a kvetkez
konferencia

Rmai Szerzds
hat tagllam
1957. mrcius 25. letbelps 1958. janur 1.
Eurpai Gazdasgi Kzssg (Kzs Piac) + Eurpai Atomenergia Kzssg (Euratom)
EGK s Euratom kevsb szupranacionlis jelleg, a tagllamok kormnyaira hagyta a dntseket.
A szupranacionalits jellemzi: az EK hatrozatai akkor is ktelezek a tagllamra, ha nem szavazta meg a
dntst,mert az adott krdsben a tbbsgi dnts elve rvnyesl.
Tovbb a kzssgi jog kzvetlen hatllyal br s elsbbsget lvez a tagllami jogszablyokkal szemben.
Kzssgi jogalkotsra csak az 1. pillr keretn bell kerl sor.

Preambulum
megteremtik az Eurpa npei kztti mind szorosabb egysg alapjait,
az Eurpt megoszt hatrok megszntetsre irnyul kzs cselekvssel biztostjk orszgaik gazdasgi s
trsadalmi fejldst,
erfesztseik alapvet clja npeik let- s munkakrlmnyeinek folyamatos javtsa,
erstsk gazdasgaik egysgt s biztostsk harmonikus fejldsket a klnbz rgik kztt meglv
klnbsgek s a htrnyos helyzet rgik elmaradottsgnak cskkentsvel.
sszesen 248 cikkely:
a kzssg ltrehozshoz szksges tennivalks a szervezet pontos felptse.
3. cikkely
vmok s mennyisgi korltozsok eltrlse,
kzs vmtarifa
harmadik orszgokkal szemben kzs kereskedelempolitika
az ruk, a szemlyek, a szolgltatsok s a tke tagllamok kztti szabad mozgst gtl akadlyok eltrlse
kzs mezgazdasgi politika,
kzs kzlekedsi- s versenypolitika
jogharmonizci
megvalsts hrom ngyves (1-1 vvel meghosszabbthat) szakaszban
A megvalsts elsegtsre hrom alap ltrehozsa:
Eurpai Szocilis Alap (European Social Fund)munkalehetsg + letsznvonal
Eurpai Beruhzsi Bank (European Investment Bank)klcsnk s garancia
Eurpai Fejlesztsi Alap(European Development Fund)regionlis klnbsgek cskkentse
Bizottsg
vgrehajt szervezet
9 tag (nagyok 2, kicsik 1 f)a tagokat az adott kormnyok nevezik ki ngy ves idszakokra, de megjthat,
Fa.: Szerzdsek alkalmazsa,politikk kezdemnyezse a Tancs fel,dntsek vgrehajtsnak ellenrzse
Szkhelye: Brsszel

Miniszterek Tancsa
a tagllamok kormnyainak szerve, hat tag, de 17 szavazattal,nagyok: 4 Hollandia s Belgium 2
Luxemburg 1 szavazat
Bizottsg javaslatain alapul szablyalkots s vgrehajt tevkenysgbonyolult gyintzs: egyszer s minstett
tbbsg s egyhang szavazs,

Gazdasgi s Szocilis Bizottsg


Nemzeti rdekcsoportokat tmrt tancsad testlet

Parlamenti Kzgyls
nem igazi trvnyhoz testlet, inkbb tancsadi, konzultcis jogkr, mely kiegszl korltozott ellenrzsi
jogostvnnyal,tagjait nem kzvetlenl vlasztottk, a nemzeti parlamentek delegltk a Tancs figyelmen kvl
hagyhatta javaslatait,
142 tag (78 helyett),
Feladatai:
Bizottsg s Tancs ellenrzse, ves jelents megvitatsa, ves kltsgvets elfogadsa

Brsg
minden llam delegl egy brt ,a hetedik tagot a Tancs jelli ki,hat vre szl kinevezs, de meghosszabbthat,
tbbsgi szavazs, dntsei vglegesek,tagllamok kzti nzeteltrsek, kzssgi szerzdsbl fakad jogvitk
A RSZ rendelkezseinek rtelmezse,a Kzssgek rangyala

Az EGK els tizent ve


gyors bels integrci,1958-70 kztt a Hatok kzti ker. forg. tszrsre nvekedett, ez ves tlagban 12%, mg a
Kzssgen kvl csak 8%,GDP nvekedse elrte az vi 5%-ot,a vmok s mennyisgi korltozsok lebontsa kt
vvel hamarabb, 1968-ra befejezdtt,kzs kls vmok letbe lpse hamarabb,
1962-tl a kzs mezgazdasgi politika kial.kezdetei (Fro.), mely 1968-ra kipl,

1965 Egyest Szerzds


Merger Treaty
a hrom integrcis intzmny
Montnuni (ESZAK)
EGK
Euratom
egyestse
Eurpai Kzssgek (EK) (1967. 07. 01.)

A brit politika vltozsai


1960-ban ltrehozta az Eurpai Szabadkereskedelmi Trsulst (EFTA)
tagjai: GB.,Dnia, Norvgia, Svdo., Svjc, Au., Portuglia,szkebb clok, mint EGKfldrajzilag szrtabb, GB vezet
szerepe,1961-ben GB. a csatlakozsi krelem beadsa
+ Dnia s rorszg, egy vvel ksbb Norvgia is.
Franciaorszg, De Gaulle vtja

Az EGK-n belli vlsg elmlylse 1965-ben


Bizottsg javaslata: az eltr krdsek egyttes trgyalsra (package deal)
Parlamenti Kzgyls nagyobb hatskre a kltsgvetsben
EGK nll jvedelemforrssal rendelkezzen, s ne a tagorszgok llamhztartsaibl rkez hozzjrulsok
tartsk el.
elmlyltebb mezgazdasgi egyttmkds
MT-ban az addigi egyhangsg helyett
minstett tbbsgi szavazssal Franciaorszg kivonul a Tancs lsrl,lehetetlenn tve annak mkdst

res szkek politikja


6 hnapig bojkottlja az EGK mkdst,
Fro. visszakozsa:
a Hatok nlkle is folytathatjk az integrcit,
az elnki vlasztsok els forduljn nem szerez tbbsget, a mg. dolgozk ellene szavaznak a vlsg
feloldsa:
luxemburgi kompromisszum
ha egy tagllam alapvet nemzeti rdekeire hivatkozik, csak egyhang, konszenzusos dnts lehet
1966-ban Fro. kilp a NATO katonai szervezetbl is
1967 GB. jabb felvteli krelme :Fro. ismt elutastja, de GB. nem vonja vissza krelmt,
1969. De Gaulle lemondsa, helyre Pompidou fr. llspont vltozsa:a viszony javtsa EK-val s az USA-val
GB: ellenslyozhatja a nmet gazdasgi nvekedst
EK hgai cscstallkozjn 1969 decemberben dnts a bvtsrl

Az Eurpai Uni intzmnyrendszere

Az intzmnyrendszer jellege
egyedlll;
sem nem nemzetkzi szervezet;
sem nem nemzetllam;
keveredik a kormnykzi s szupranacionlis jelleg;

F szervek
Az Eurpai Uni Tancsa
Az Eurpai Tancs
Az Eurpai Bizottsg
Az Eurpai Parlament
Az EK Brsga
Az Eurpai Szmvevszk
Egyb intzmnyek
Gazdasgi s Szocilis Bizottsg
Rgik Bizottsga
Eurpai Beruhzsi Bank
Kzponti Bankok Eurpai Rendszere s az Eurpai Kzp. B Az Eurpai Ombudsman
Az EU intzmnyrendszerben el kell klntennk egymstl az EU f szerveit: a Tancsot, a Bizottsgot, a
Parlamentet, a Brsgot s a Szmvevszket, illetleg az Uni egyb intzmnyeit.
Az elad rviden vzolja fel, hogy az EU f szervei milyen feladatot ltnak el, s milyen kapcsolatban llnak
egymssal. Ehhez tegye fel a 37-es flit, amely a dntshozatal folyamatt brzolja, gy a hallgatk mr az elejn
megismerik az egyes szervek szerept s kapcsolatrendszert.
Elnevezsek elhatrolsa:
Eurpa Tancs (1949 EU-n kvli szerv)
Eurpai Uni Tancsa (a Tancs 1993.11.08-i dntse rtelmben hasznlatos elnevezs)
Eurpai Tancs (cscs)
llam- s Kormnyfkkel kibvtett Tancs

Az Eurpai Uni Tancsa


Council of the European Union
a Tancs;
Miniszterek Tancsa;
kormnykzi jelleg;
elsdleges, legfbb, de nem kizrlagos
dntshoz, jogalkot szerv;
tagjai a tagllamok miniszterei;
a Tancsban minden miniszternek jogban
ll sajt kormnya nevben llst foglalni;
szkhelye: Brsszel;
vente 2-6 alkalommal lsezik;

A Tancs volt, hogy huszonegy fle, jelenleg sszesen kilenc fle sszettelben mkdhet:
ltalnos gyek s Klkapcsolatok Tancsa
Gazdasgi s Pnzgyi Tancs (ECOFIN)
Igazsggyi s Belgyi Tancs
Foglalkoztats, Szocilpolitika, E. s Fogy. Vd.
Versenykpessg (bels piac, ipar s kutats)
Szllts, Telekommunikci s Energia
Mezgazdasgi s Halszati Tancs
Krnyezetvdelmi Tancs
Oktatsi, Fiatalsg s Kulturlis Tancs
Ennek ellenre a Tancs egyetlen intzmny marad.

Az Eurpai Uni Tancsa


A Tancs feladatai s hatskrei:
1.Jogalkotsi hatskr
2. Kezdemnyezsi jogkr
3. Ellenrzsi jogkr
4. Kltsgvets meghatrozsa EP-vel egytt
5. Az EU kzs Kl- s biztonsgpolitikjnak kidolgozsa
6. Nk. megllapodsok megktse
7. Munkltati jelleg jogkrk
8. A tagllamok gazdasgpolitikjnak sszehangolsa
9. nigazgats joga

COREPER
lland Kpviselk Bizottsga
Tagjai: a tagllamok EU mell rendelt brsszeli nagykvetei, ill. helyettesei
hetente lsezik;
feladatai:
1. elkszti a Tancs dntseit;
2. llspontok kzeltse s egyeztets;
3. kormnyok s az EU intzmnyei kztti kapcsolattarts;a Tancs s a COREPER munkjt 180, tmk szerint
elhatrolt munkacsoport segti;vente 2500 ls;
Ha a COREPER megegyezik = Tancs vita nlkl dnt
Tancs
Szavazsi formk
A Tancs eljrsa:
rsbeli s szbeli eljrs
Szavazsi eljrsok: EKSZ 205. cikk
Egyszer sztbbsg
eljrsi krdsekben
Minstett tbbsg
az esetek nagy rszben
Egyhang
a legjelentsebb krdsekben

Szavazati slyok 2007. janur 1-tl: Magyarorszg: 12


Tancs
Nizza utn a tbbsgi dntshozatalhoz szksges (2005. 01. 01.)
1. 27 tag ssz. szavazat 345 minstett 255 szavazat
2. tagllamok tbbsgnek a tmogatsa = 14 tagllam
3. 62%-os npessgi kszb(15 s 27 tag kztt a csatlakozsi szerzds rgzti a minstett tbbsghez szksges
szavazatokat)

Soros elnksg intzmnye:


nem intzmny, nem testlet, hanem funkci,flvenknt felvltva tlti be egy-egy tagllam, aki egyben az EU-t
kpviseli;
Soros elnk szerepe:
1. sszehvja a Tancsot;
2. Elnkl:
az Eurpai Tancsban,
a Tancsban,
a COREPERBEN,
a munkacsoportokban.

Az elnksg
Az elnksg feladatai
Kpviseleti funkcik
Kezdemnyezsi jogkr
6 hnapos rotcis rendszer. MSZ 203. cikk 2. bek.: EFTA-csatlakozs utn lett mdostva (jelenleg a Tancs
egyhang dntse szksges a sorrend meghatrozshoz)

Az Eurpai Tancs EiT (European Council)(Blcsek Tancsa a Cscs)


Tagok: llam- s kormnyfk;
Szkhelye: Brsszel;
Szerepe: stratgiai dntsek,
a fejlds ltalnos politikai irnyvonalnak
kijellse;
lsei: vente kt rendes (jnius s december) annak az orszgnak a terletn, mely a soros elnksget adja +
lehet kt rendkvli ls;
lsek elkszts a soros elnksg fa.; tour de capitales sorn egyeztets;
lsein jelen vannak: Bizottsg elnke s egy tagja,klgyminiszterek
Az Eurpai Tancs

Ltrejtte:
Alapt szerzdsekben nem volt ilyen intzmny
1974. prizsi sajtkommnikben jelenik meg
1977. Londoni Nyilatkozat
1983. Stuttgarti deklarci az EU-rl
EEO 1986. elnevezse megjelenik a primer jogban
MSZ 1992/93: feladatkrkkel is felruhzzk
Jelenleg: MSZ 4. cikk

Az Eurpai Tancs jellege:


hagyomnyos rtelemben nem intzmny , de legfbb politikai szervknt hatrozza meg az EU mkdst,
az EU ltalnos clkitzseinek meghatrozsa, sztnzs, impulzus adsa
ennek egyik oka: a tagllamokban legitimitssal br kpviselkbl ll
szerepe fokozatosan n, mert tagjai kompetensek package deal keretben kompromisszumos dntst hozni
a vgrehajts nem az EiT feladata

EiT
Jogforrst ltalban nem alkot;Kivtel: a II. pillrben az un. kzs stratgikat
(alapelv s irnymutats);Maastricht ta az EU legfbb szerve;
Mindhrom pillrben stratgiai szerepe miatt meghatroz.

Az Eurpai Tancs feladatkrei:


1.) ltalnos feladatkrk:
problms gyek megoldsa
a MSZ szerinti politikk koordinlsa
kzssgi jelleg, tbbsgi dntshozatal,

2.) Kzs- kl s biztonsgpolitika terletn


alapvonalait meghatrozza
kzs stratgia (pl. 1999. Kln az orosz-EU kapcsolatokrl common strategy)
egyfajta fellebbviteli frum
kzs vdelmi politika elksztse,
alapveten kormnykzi jelleg,
3.) III. pillr
vitafelold feladatokat lt el,
alapveten kormnykzi jelleg,

Tevkenysgi krk s mkds


Kapcsolat az Eurpai Parlamenttel
Az Eurpai Tancs elnke beszmol a parlamenti kpviselknek hat hnapos elnki tevkenysgrl,s vitt
kezdemnyez a kpviselkkel.Minden cscstallkoz az EP elnknek nyilatkozatval kezddik.
Kapcsolat az Eurpai Bizottsggal
Az EiT lsein rszt vesz az EB elnke.A cscstallkozk vgn az EiT sszegzst kszt az EB szmra.
Kapcsolat az Eurpai Uni Tancsval
Az Eurpai Uni (minisztereinek) Tancsa kszti el az EiT lseit, trvnytervezeteket fogad el, amelyek a
kormnyfk s az llamfk dntseit konkrt cselekvsekknt fogalmazzk meg.
Reformtervezet
legalbb 2 s fl vre lland elnk, aki nem rendelkezik dntshozatali jogkrrel,
egyszer jravlaszthat,fa.: cscstallkozk elksztse, elnklse, kifele az EU kpviselete,
Eurpai Bizottsg
(European Commission)
Kormnyszeren mkd szupranacionlis szerv;
Kzssgi rdekek megtestestje;
EU mindennapi munkjt vgzi = EU kormnya;
Az EB helye az intzmnyrendszerben
a korbbi hrom Kzssg sszevonsval jn ltre az egysges Bizottsg
hivatalosan: Eurpai Kzssgek Bizottsga
27 biztos testlete, de jelenti a 20 ezer fs appartust is
Szupranacionlis szerv, az integrci motorja
Dntselkszts kezdemnyezsi monoplium vgrehajts

A Bizottsg tagjai
Nizza eltt 20 biztosbl ll testlet(5 nagy tagllam 2-2 f, tbbi 1-1 f);
Nizza utn tagllamonknt 1 tag = 25/27 biztos
Magyarorszg eurpai biztosa Kovcs Lszl,
aki az adgyekrt felels
27 tagllam utn a Tancs egyhang dntse a kevesebb ltszmrl s a rotcirl (egyenlsg,demogrfiai s
fldrajzi szempontok alapjn);
Reformtervezet:
2014-ig 1 biztos 1 tagllam elve
2014 utn tagok 2/3-ra cskken a ltszm, s egyenl
rotci elve alapjn vltjk egymst a tagllamok

A Bizottsg ltrejtte
Elnk:
A Tancs minstett tbbsggel jelli a Biz. elnkt;
Parlament jvhagyja;
Tagok:
A Tancs (a tagllami javaslatoknak megfelelen) minstett tbbsggel jelli a Biz. tagjait az elnkkel egyetrtsben,
Parlament meghallgatja a Bizottsg tagjait, A tagok vllaljk, hogy nemzeti kormnyaiktl s a Tancstl fggetlenl a
Kzssg rdekeiben tevkenykednek.
Testlet egszrl:
a teljes Bizottsgrl az Eurpai Parlament dnt (egyes biztosokat nem szavazhat le, csak a teljes Bizottsgot!)
a Bizottsg kollektven felel az Eurpai Parlamentnek Visszahvhat
A Tancs minstett tbbsggel kinevezi a Bizottsgot.

A Bizottsg felptse
Elnk (jelenleg: Jos Manuel Durao Barroso)
Munkjt 6 fs kabinet segti
Biztosok
Figazgatsgok s Szolglatok (Directorates-General Services)
Kvzi miniszterilis rendszer
Hivatali szervezete
36 szervezeti egysg;benne: 24 Figazgatsg; pl. Mg., Kzlekedsi;12 egyb szervezeti egysg,
pl. Fordti szolglat; Kzs Kutatkzpont;
Tolmcs- s Konferencia Szolglat;
Az egysgeket a Bizottsg biztosai felgyelik;

Eurpai Parlament
Szervezete hatrokon tnyl jelleg:
Strassbourg: a hivatalos szkhely s a plenris lsek szkhelye,
Brsszel: a szakbizottsgi lsek, a politikai frakcik tallkozi s az eseti plenris lsek helyszne,
Luxemburg: a ftitkrsg szkhelye

Ketts hats
1. orszgonknti rdekek;
2. prtjaik, politikai hovatartozsuk szerinti egyttmkds,
Eurpai Parlament (European Parliament)fejldse:
Montnuni Kzgylse = deleglt kpviselk vitafruma;
Rmai Szerzds EGK, EURATOM Kzgylse ua.,deleglt kpviselk, szerepe csak tancsad;
1962-tl Kzgyls Eurpai Parlament
1970-tl a Parlament elfogadja a kltsgvetst;
1979-tl a Parlament tagjainak kzvetlen vlasztsa;
1987-tl fokozatosan trsjogalkoti, dntshozi hatskr az EU Tancsa mellett, az esetek tbbsgben mr
nem lehet nlkle dnteni.

az EU egyetlen kzvetlenl vlasztott szerve


Nlklzhetetlen rsze az EU dntshozatali hromszgnek (EP, EB, Tancs)
A kzssgi jogszablyok tbb mint 80 szzalka nem szlethet meg egyetrtse nlkl
Parlament jogkre
1. Politikai ellenrzs
jvhagyja a Bizottsg elnknek, majd az egsz Bizottsgnak a kinevezst. (ASz);
vizsglbizottsg fellltsa;
bizalmatlansgi indtvny a Bizottsg egsze tekintetben (jelenlvk 2/3-os tbbsge);
jelents, tjkoztats krse a kzssg intzmnyeinek mkdsrl;
felgyeleti jogkrt gyakorol a Bizottsg tevkenysge felett,
hozzjrul j tagok felvtelhez, trsulsi s ker. szerzdsek ktshez tagllamok s kls llamok kztt;
2. Kltsgvets
elfogadsa, vgrehajts ellenrzse; a Parlament elnke hirdeti ki;nem ktelez kiadsoknl a Tancs indtvnyait
elutasthatja;az egsz javaslatot elvetheti.
3. Trsjogalkot, trsdntshoz
(Maastricht, Amszterdam)
4. Politikai kezdemnyez
Tbbsgi szavazssal a Bizottsg felkrse jogalkots,dnts kezdemnyezsre.
Kpviselhelyek: Mo:24
Kpviselhelyek vltozsai:
2004-ben 732 kpvisel (25 tagllam),
2007-ben ideiglenesen 785 fre bvlt:
Romnia 35 f,
Bulgria 18 f,
Reformszerzds szerint: 750 f
Szervezete:
Elnk (2 s fl v) s alelnkk (Parlamenti iroda)
Kvesztorok (a parlamenti iroda tancsadi)
Bizottsgok
Kpviselcsoportok
Elnkk Konferencija (az EP elnke s a politikai frakcik vezeti)
Ftitkrsg (ftitkr, 3-4 ezer tisztvisel segti az EP munkjt)
Bizottsgok:
lland bizottsg, albizottsgok, ideiglenes bizottsgok, vizsglbizottsgok mkdnek
a szakbizottsgok feladatai:
Plenris lsek el kerl jogalkotsi javaslatok elksztse, megvitatsa, vlemnyezse
Sajt kezdemnyezs javaslatok megalkotsa
Tmafelels kpvisel kijellse
lland bizottsgok (2004-2009)
1. Kltsgvetsi Bizottsg
2. Kltsgvetsi Ellenrz Bizottsg
3. Gazdasgi s Monetris Bizottsg
4. Foglalkoztatsi s Szocilis Bizottsg
5. Krnyezetvdelmi, Kzegszsggyi s lelmiszerbiztonsgi Bizottsg
6. Ipari, Kutatsi s Energiagyi Bizottsg
7. Bels Piaci s Fogyasztvdelmi Bizottsg
8. Kzlekedsi s Idegenforgalmi Bizottsg
9. Regionlis Fejlesztsi Bizottsg
10. Mezgazdasgi s vidkfejlesztsi bizottsg
11. Halszati Bizottsg
12. 12. Kulturlis s Oktatsi Bizottsg
13. 13. Jogi Bizottsg
14. 14. llampolgri Jogi, Bel- s Igazsggyi Bizottsg
15. 15. Alkotmnygyi Bizottsg
16. 16. Njogi s Eslyegyenlsgi Bizottsg
17. 17. Petcis Bizottsg
18. 18. Klgyi Bizottsg
19. 19. Fejlesztsi Bizottsg
20. 20. Nemzetkzi Kereskedelmi Bizottsg

Kpviselcsoportok
A kpviselk nem orszguk, hanem politikai frakciik szerint foglalnak helyet a parlamentben
A politikai csoportok dntenek:
a fontos tisztsgekrl (pl.: elnk, alelnkk)
a testletek sszettelrl (szakbizottsgok tagjai, vezeti)
fontos krdsek tmafelelseirl (raportr)
a felszlalsi id kiosztsrl
Frakcik alaktsa:
23 f 2 orszg esetn;
18 f 3 orszg,
14 f 4 orszg;

Kpviselcsoportok (2004-2009) (2005 v eleji llapot)


Eurpai Npprt Eurpai Demokratk (268 f)
Eurpai Szocialistk Prtja (200 f)
Liberlisok s Demokratk Szvetsge Eurprt (88 f)
Zldek/Eurpai Szabad Szvetsg (42 f)
Egyeslt Eurpai Baloldal/Zld szaki Baloldal (41 f)
Fggetlensg/Demokrcia (33 f)
Uni a Nemzetek Eurpjrt (28 f)
fggetlenek (33 f)

Az EP mkdse
Havonta, ltalban egy htig tart plenris ls Strassbourgban
Idnknt rvid, 1-2 napos plenris lsek Brsszelben (vente 4-5 alkalommal)
Kt hten t szakbizottsgi lsek Brsszelben
Egy hten t a politikai csoportok megbeszlsei Brsszelben
jellemzi a demokratikus deficit (demokrcia hinya,
nem rendelkezik olyan szles ellenrz jogkrrel,
mint a nemzeti parlament sajt kormnya felett)

Eurpai Brsg
Court of Justice of he European Communities
Szkhelye: Luxemburg
feladatai:
Alapszerzdsek alkalmazsa, rtelmezse
A kzssgi jog rvnyeslsnek biztostsa;
EU intzmnyek trvnyessgre gyel;
Kzssgi s nemzeti jog viszonynak rtelmezse;
tletei szerves rszt kpezik az EU jogrendszernek;

27 tag (Nizza eltt 15)


Tagllamok kormnyai kzs megegyezsvel;
6 vre kineveznek, de megjthat,brk felt 3 vente jravlasztjk;elnk vlasztsa maguk kzl 3 vre;fggetlenek
a kormnyoktl s rdekcsoportoktl;
hromfle sszettel:
f szably: 3 v. 5 tag kamara;
Nagytancs: 11 tag, ha ezt a tagllam v. intzmny kri;
teljes ls klnlegesen fontos esetekben,

A Brsg munkjt segtik:


8 fgysz: adott gyben vlemny elterjesztse
(de csak ajnls);
Elsfok Brsg (1989 ta):
tagllamok kormnyai kzs megegyezsvel;
6 vre kineveznek 27 brt,
teljes ls, Nagytancs, 3-5 tag tancs,
termszetes s jogi szemlyek ltal indtott keresetek,
EU intzmnyei s alkalmazottai kztti vitk;
hatrozatai ellen fellebbezni lehet a Brsghoz;
A Brsg eljrsai
ktelezettsg teljestsnek elmulasztsa(tagllamok ellen);
kzssgi intzmnyek rendelkezseinek semmiss nyilvntsa;
kzssgi intzmnyek mulasztsa miatti eljrsok;
krtrtsi eljrs (EU intzmnyek alkalmazottai ltal);
fellebbviteli eljrs;
vlemnyezsi eljrs, az EK szerzdsek s a nk. egyezmnyek sszhangjrl;
elzetes dntshozatali eljrs;

Eurpai Szmvevszk
European Court of Auditors
az EU adfizeti rdekeinek vdelmben jr el
Szkhely: Luxembourg
1977-tl mkdik;
Feladatai:
ellenrzi az EU kltsgvetsnek felhasznlst;
vizsglatairl ves jelentst kszt;
tancsad szerep a kltsgvets elksztse sorn;
Tagjai:
minden tagllam egy szmvevt delegl;
a Tancs nevezi ki 6 ves megjthat idtartamra;
elnkt 3 vre maguk kzl vlasztanak;
nemzeti kormnyoktl fggetlen testlet;

Rgik Bizottsga
Committee of the Regions of the EU
Maastricht hozza ltre
tancsad testlet;
szkhelye: Brsszel;
tagjai a regionlis s helyi nkormnyzatok kpviseli;
4 vre a tagllamok javaslatra a Tancs vlasztja; ssz: 344 f/ Mo. 12 f (27 tag EU)
a tagok folytatjk helyi s regionlis feladataikat,
feladata:
a regionlis s helyi nkormnyzatok kpviselete;
a Tancs s Bizottsg krsre vlemnyads,
sajt kezdemnyezsre is tehet javaslatot;
vlemnyt ktelez kikrni minden regionlis krdsben;

Eurpai Beruhzsi Bank


European Investment Bank
Szkhely: Luxembourg;
kialakulsa: Rmai Szerzds;
egyszerre kzssgi intzmny s nk. bank;tkjt a tagllamok jegyzik;a vilg legnagyobb klcsnkihelyez int.
kztt van;feladata: klcsnk az EU lemarad rgiinak (90%), 10% ms EU-n kvli trsgeknek,
legfelsbb szerve: Kormnyztancs a tagllamok pnzgyminisztereibl

Kzponti Bankok Eurpai Rendszere s


European System of Central Banks
a kzs valuta s pnzgyi uni intzmnye;Maastrhicht rendelkezik rla, fellltsa 1998. jnius 1.
Eurpai Kzponti Bank + tagorszgok nemzeti bankjai;

Eurpai Kzponti Bank


European Central bank
szkhely: Frankfurt;
fggetlen intzmny: nem fogadhat el utastsokat sem kormnyoktl, sem EU intzmnyeitl;
dntshoz szerve: Kormnyztancs;
(Tagllamok jegybanki elnkeibl s Igazgattancsbl);
feladata: monetris politika stratgiai irnytsa;kamatlbak, tartalkok megllaptsa

Eurpai Ombudsman
szkhely: Strassbourg,
Maastricht ta
EP vlasztja 5 vre (EP-vel megegyez idtartam),
feladata:
EU intzmnyek (kivve Brsg) mkdst kifogsol llampolgri panaszok kivizsglsa;nem foglalkozik
jogers tletekkel s lezrt gyekkel;