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Fundamentos de Turismo

e Hospitalidade
Marivan Tavares dos Santos

Curso Tcnico em Hospedagem


Fundamentos de Turismo e
Hospitalidade
Marivan Tavares dos Santos

Manaus-AM
2010
Presidncia da Repblica Federativa do Brasil

Ministrio da Educao

Secretaria de Educao a Distncia

Centro de Educao Tecnolgica do Amazonas


Este Caderno foi elaborado em parceria entre o Centro de Educao Tecnolgica
do Amazonas e a Universidade Federal de Santa Catarina para o Sistema Escola
Tcnica Aberta do Brasil e-Tec Brasil.
Equipe de Elaborao Coordenao de Design Grfico
Centro de Educao Tecnolgica do Amazonas- Carlos Antonio Ramirez Righi/UFSC
CETAM
Design Instrucional
Coordenao Institucional Renato Cislaghi/UFSC
Adriana Lisboa Rosa/CETAM
Laura Vicua Velasquez/CETAM Web Master
Rafaela Lunardi Comarella/UFSC
Coordenao do Curso
Mrcia Fernanda Izidoro Gomes/CETAM Web Design
Beatriz Wilges/UFSC
Professora-autora Gustavo Mateus/UFSC
Marivan Tavares dos Santos/CETAM
Diagramao
Comisso de Acompanhamento e Validao Bruno Csar Borges Soares de vila/UFSC
Universidade Federal de Santa Catarina UFSC
Reviso
Coordenao Institucional Jlio Csar Ramos/UFSC
Araci Hack Catapan/UFSC
Projeto Grfico
Coordenao do Projeto e-Tec/MEC
Silvia Modesto Nassar/UFSC

Coordenao de Design Instrucional


Beatriz Helena Dal Molin/UNIOESTE e UFSC

Catalogao na fonte elaborada pela DECTI da Biblioteca


Central da Universidade Federal de Santa Catarina

S237f Santos, Marivan Tavares dos


Fundamentos de turismo e hospitalidade / Marivan
Tavares dos Santos. Manaus : Centro de Educao Tecnolgica
do Amazonas, 2010.
52 p. : tabs.

Inclui bibliografia
Curso Tcnico em Hospedagem, desenvolvido pelo
Programa Escola Tcnica Aberta do Brasil.

ISBN: 978-85-63576-17-0
1. Turismo. 2. Hospitalidade. I. Ttulo. II.Ttulo:
Curso Tcnico em Hospedagem.

CDU: 380.8
Apresentao e-Tec Brasil

Prezado estudante,

Bem-vindo ao e-Tec Brasil!

Voc faz parte de uma rede nacional pblica de ensino, a Escola Tcnica
Aberta do Brasil, instituda pelo Decreto n 6.301, de 12 de dezembro 2007,
com o objetivo de democratizar o acesso ao ensino tcnico pblico, na mo-
dalidade a distncia. O programa resultado de uma parceria entre o Minis-
trio da Educao, por meio das Secretarias de Educao a Distancia (SEED)
e de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC), as universidades e escolas
tcnicas estaduais e federais.

A educao a distncia no nosso pas, de dimenses continentais e grande


diversidade regional e cultural, longe de distanciar, aproxima as pessoas ao
garantir acesso educao de qualidade, e promover o fortalecimento da
formao de jovens moradores de regies distantes, geograficamente ou
economicamente, dos grandes centros.

O e-Tec Brasil leva os cursos tcnicos a locais distantes das instituies de en-
sino e para a periferia das grandes cidades, incentivando os jovens a concluir
o ensino mdio. Os cursos so ofertados pelas instituies pblicas de ensino
e o atendimento ao estudante realizado em escolas-polo integrantes das
redes pblicas municipais e estaduais.

O Ministrio da Educao, as instituies pblicas de ensino tcnico, seus


servidores tcnicos e professores acreditam que uma educao profissional
qualificada integradora do ensino mdio e educao tcnica, capaz de
promover o cidado com capacidades para produzir, mas tambm com auto-
nomia diante das diferentes dimenses da realidade: cultural, social, familiar,
esportiva, poltica e tica.

Ns acreditamos em voc!
Desejamos sucesso na sua formao profissional!
Ministrio da Educao
Janeiro de 2010

Nosso contato
etecbrasil@mec.gov.br

3
e-Tec Brasil
Indicao de cones

Os cones so elementos grficos utilizados para ampliar as formas de lin-


guagem e facilitar a organizao e a leitura hipertextual.

Ateno: indica pontos de maior relevncia no texto.

Saiba mais: oferece novas informaes que enriquecem o


assunto ou curiosidades e notcias recentes relacionadas ao
tema estudado.

Glossrio: indica a definio de um termo, palavra ou expresso


utilizada no texto.

Mdias integradas: sempre que se desejar que os estudantes


desenvolvam atividades empregando diferentes mdias: vdeos,
filmes, jornais, ambiente AVEA e outras.

Atividades de aprendizagem: apresenta atividades em


diferentes nveis de aprendizagem para que o estudante possa
realiz-las e conferir o seu domnio do tema estudado.

5 e-Tec Brasil
Sumrio

Palavra da professora-autora 8

Apresentao da disciplina 9

Projeto instrucional 10

Aula 1 Fundamentos de turismo: um breve olhar 11


1.1 Origem da palavra turismo 11
1.2 O que o turismo? 12
1.3 Tipos e formas de turismo 14

Aula 2 Mercado turstico, turismo nacional e


internacional 17
2.1 Mercado turstico 17
2.2 Turismo no Brasil 20
2.3 Turismo internacional 23
2.4 O turismo e as sociedades contemporneas 25

Aula 3 Poltica de turismo 29


3.1 Conceito de poltica e poltica pblica 29
3.2 Breve histrico sobre a poltica do turismo no Brasil 32
3.3 A economia do turismo: atividades tursticas e
atividades humanas 34

Aula 4 Planejamento turstico e estrutura de um plano de


desenvolvimento turstico: conceitos bsicos 38
4.1 Planejando o turismo 38
4.2 Participao da atividade turstica - uma viso crtica 41
4.3 Estrutura de um plano municipal de desenvolvimento
turstico 43

7 e-Tec Brasil
Palavra da professora-autora

Ol estudante!

Somos sabedores que o conhecimento propicia vrias viagens e que, em ge-


ral, uma atividade feita por prazer, que certamente influencia na qualidade
do aprendizado e na qualidade de vida do indivduo.

Esta uma disciplina que dispe a voc, caro estudante, um atendimento


planejado, a fim de provir um guia em busca do conhecimento apresen-
tando um conjunto de contedos necessrios para atra-lo a fazer o Curso
Tcnico em Hospedagem.

Este caderno, sem dvida, contribuir de forma significativa para o seu de-
senvolvimento pessoal e profissional.

Construmos, assim, o roteiro de uma viagem com vrios itinerrios, para


atender o desejo e/ou necessidade de quem decidiu habilitar-se atravs des-
te curso e, certamente, tais itinerrios facilitaro a participao, a integrao
e a construo do conhecimento, ou melhor, a sua incurso e excurso ao
conhecimento dado e novo.

Por isso, o convite: vamos juntos fazer uma excurso nessa rede de conhe-
cimento!

Marivan Tavares dos Santos

e-Tec Brasil 8
Apresentao da disciplina

Um novo desafio nos posto a cada viagem em busca do conhecimento.


So essas viagens que nos permitem desbravar o desconhecido, descobrir
outros sentidos, outras formas no ato de aprender. Este caderno apresenta
caminhos diversos, com paisagens e portos atraentes, que lhe permitem ex-
cursionar e incursionar entre informaes para enriquecer e consolidar sua
formao.

Este caderno de Fundamentos de Turismo e Hospitalidade oferece infor-


maes sobre pontos tursticos importantes para despertar seu interesse em
ingressar na construo do conhecimento.

Na primeira aula apresentamos a origem etimolgica do termo turismo e os


posicionamentos de diversos autores quanto a sua conceituao etimolgica.

Na segunda aula abordamos o mercado turstico em um mundo globalizado,


o cenrio turstico brasileiro e internacional e o contexto atual do turismo.

Na terceira aula trazemos conceitos de polticas e polticas pblicas, a evo-


luo destas na rea do turismo no Brasil e o turismo como um fator de
desenvolvimento social e econmico, gerador de divisas, de empregos e dis-
tribuidor de renda.

Na quarta aula destacamos o planejamento como uma ferramenta impor-


tante para tornar o segmento turstico um decisivo fator no desenvolvimento
local, regional e nacional e os elementos que compem um Plano Municipal
de Desenvolvimento Turstico.

Trata-se de um caderno que objetiva uma viagem reflexo rumo ao conhe-


cimento, seleo de informaes para o aprimoramento pessoal e profis-
sional do indivduo em uma sociedade marcada por contradies impostas
pela modernidade: viver e sobreviver respeitando a diversidade sem destruir
o ambiente.

9 e-Tec Brasil
Projeto instrucional

Disciplina: Fundamentos de Turismo e Hospitalidade (carga horria: 40h)

Ementa: Turismo - fenmeno econmico e social. Fundamentos do turismo


- histria do turismo, conceitos, definies e sistemas. Tipos, classificao e
formas de turismo. Mercado turstico. Variveis da motivao e do desloca-
mento. Legislao turstica. rgos oficiais de turismo. Associaes.

CARGA
AULA OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM MATERIAIS HORRIA
(horas)

Conhecer a origem etimolgica do termo turismo e


Caderno de Funda-
os diferentes posicionamentos de diversos autores
1. Fundamentos de mentos de Turismo e
quanto a sua conceituao etimolgica.
Turismo: um breve Hospitalidade. 10
Entender o que turismo a partir dos diversos
olhar
olhares de autoridades no assunto.
Hipertextos.
Compreender os tipos e formas de turismo.

Entender o mercado turstico e suas caractersticas Material terico com


em um mundo globalizado. exemplos prticos.
2. Mercado turstico,
Conhecer o cenrio do turismo no Brasil e no
turismo nacional e
exterior, com a globalizao. Material digital com 10
internacional
Compreender o contexto atual do turismo diante exemplos.
da diversidade econmica, tecnolgica e cultural.
Sites.
Caderno de Funda-
Diferenciar conceito de poltica e poltica pblica.
mentos de Turismo e
Conhecer como ocorreu a evoluo poltica do
3. Poltica de Hospitalidade.
turismo no Brasil.
turismo 10
Compreender que o turismo uma fonte poderosa
Autodemonstrao.
para o crescimento socioeconmico da localidade.

Mdias integradas.
Compreender a importncia de se ter um Plano Texto explicativo
4. Planejamento Municipal de Desenvolvimento Turstico para a com ilustraes de
turstico e a estru- comunidade. utilizao.
tura de um plano Identificar os elementos fundamentais que
10
de desenvolvimento compem um Plano Municipal de Desenvolvimento Hipertextos.
turstico: conceitos Turstico.
bsicos. Ser capaz de elaborar um Plano Municipal de Sites.
Desenvolvimento Turstico.

e-Tec Brasil 10
Aula 1 Fundamentos de turismo:
um breve olhar

Objetivos

Conhecer a origem etimolgica do termo turismo, bem como o


posicionamento dos diversos autores quanto a sua conceituao
etimolgica.

Entender o que turismo a partir dos diversos olhares de autori-


dades no assunto.

Compreender os tipos e formas de turismo.

1.1 Origem da palavra turismo


interessante conhecermos o significado e o sentido da palavra turismo.
Podemos dizer que esta palavra oriunda das palavras francesas tourisme e
touriste. Entretanto, existem diferentes posicionamentos quanto a sua con-
ceituao etimolgica. Para Oliveira (2001), as palavras tourism e tourist,
de origem inglesa, j estavam registradas em documentos desde 1760, na
Inglaterra.

Vrios estudiosos, inclusive o suio Arthur Haulot, apresentam-na como de


origem hebreia, advinda da palavra tur, constante na Bblia xodo, cap-
tulo XII, versculo 17, quando Moiss enviou um grupo de representantes
ao pas de Cana para visit-lo e informar-se a respeito de suas condies
topogrficas, demogrficas e agrcolas. Nessa forma, tur hebreu antigo e
significa viagem de descoberta, de explorao, de reconhecimento.

Segundo o Novo dicionrio da lngua portuguesa (FERREIRA, 2004), a ma-


triz da palavra turismo da lngua inglesa, compactuando com o posiciona-
mento do lexicgrafo lusitano Francisco Jlio Caldas Aulete, que em seu Di-
cionrio contemporneo da lngua portuguesa cita que a lngua portuguesa
adotou o termo atravs do ingls e no diretamente da matriz francesa.

Aula 1 Fundamentos de turismo: um breve olhar 11 e-Tec Brasil


1.1.1 Thomas Cook: o pai do turismo
Thomas Cook, o pai das agncias de viagens, organizou, em 1841, a pri-
meira excurso para transportar 578 pessoas de Loughborough a Leicester,
a fim de participarem de um congresso antialcoolismo. Nesse processo de
organizao da viagem, ficou claro que o meio de transporte no era o nico
item necessrio, mas tambm se precisava levar em conta outros segmentos,
tais como: hospedagem, alimentao e pontos tursticos. Ainda incluiram-se
outras atividades como jogo e dana ao som da banda que acompanhou os
viajantes.

Depois desse feito, Cook passou a explorar comercialmente um novo ramo


de transporte e organizao de viagens. Em 1845, com o intuito de orga-
nizar viagens atendendo aos desejo de clientes, fundou, em parceria com
seu filho James, a agncia Thomas Cook & Son. Foi ele o primeiro a criar o
pacote turisco (preo, passagem, translados, refeies e hospedagem).

Thomas Cook, personagem que revolucionou a atividade comercial do turis-


mo, foi quem introduziu o conceito de viagem organizada e assim populari-
zou essa atividade e a tornou mais acessvel a todas as classes sociais.

1.2 O que o turismo?


Turismo compreende um sistema de servios com finalidade nica e exclusi-
va de planejamento, promoo e excurso de viagem. Mas preciso que se
tenha infraestrutura adequada para atender ao desejo e/ou necessidade da
pessoa que adquiriu o servio, a saber: a recepo, hospedagem, consumo e
atendimento s pessoas e/ou grupos oriundos de suas localidades residenciais.

Para esclarecer um pouco mais, descreveremos alguns conceitos bsicos de


turismo fundamentados em autoridades no assunto.

O professor e semanticista Hayakawa (1963, p.16) apresenta as acepes de


turismo partindo de dois pontos de vista: o do viajante e o do sistema eco-
nmico. O do primeiro compreende uma viagem ou excurso por prazer, a
locais que despertam o interesse; o do segundo, ao afirmar que turismo
o conjunto dos servios necessrios que visa dar condies de atendimento
por meio de proviso de itinerrios, guias, acomodaes, transporte entre
outros servios para atrair os que fazem turismo. Portanto, h o envolvimen-
to de mltiplos interesses conjugados em atividade econmica, contribuindo
para a criao de riqueza e melhoria do bem-estar dos cidados.

e-Tec Brasil 12 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


De acordo com Montejano (2001), o fenmeno turstico uma atividade
humana fundamentada em disciplinas relacionadas com as cincias sociais e
humanas, interligado diretamente com o tempo livre e com a cultura do lazer.

Para Hermann Von Schattenhofen (apud MOESCH, 2002, p. 10), o turismo


compreende todos os processos, especialmente os econmicos, que se ma-
nifestam na chegada, na permanncia e na sada do turista de um determi-
nado municpio, pas ou estado.

A Organizao Mundial de Turismo (OMT), em 1994, formulou um conceito


de turismo que passou a ser referncia para a elaborao das estatsticas
internacionais. Vejamos:

O turismo compreende as atividades que realizam as pessoas durante


suas viagens e estadas em lugares diferentes ao seu entorno habitual,
por um perodo consecutivo inferior a um ano, com finalidade de lazer,
negcios ou outras (OMT, 2001, p. 38).

Embora se encontrem diferentes conceitos de atividade turstica, o interessante


que, de modo geral, nesses conceitos h inclusos os trs aspectos bsicos
componentes da estrutura do turismo, que so: o fsico, o tempo e o indivduo.

O turismo constitui-se fundamentalmente como um conjunto de tcnicas


baseadas em princpios cientficos com o objetivo de prestar uma srie de
servios a pessoas que intencionam aproveitar o tempo livre para viajar, de-
nominadas turistas ou excursionistas. Esse tempo disponvel para o lazer, fins
de semana, frias, feriados prolongados, termina por incentivar um grande
nmero de pessoas a aderir ao turismo como uma necessidade vital para a
qualidade de vida.

Figura 1.1: Viajar e conhecer a cultura dos pases


Fonte: http://offtrackplanet.com/

Aula 1 Fundamentos de turismo: um breve olhar 13 e-Tec Brasil


As atividades tursticas influenciam, quer se queira, quer no, o compor-
tamento do indivduo, na sua forma de ver o mundo, at porque nessas
Discuta no frum do AVEA: viagens estreita-se a distncia no s fsica mas tambm cultural, possibili-
Quais so as contradies e
convergncias do turismo para tando, assim, muitas vezes, a compreenso do lugar que o indivduo ocupa
o desenvolvimento econmico no mundo e a ligao que possa existir entre indivduos. Esse um ponto
e sociocultural do ambiente
explorado para esse tipo de positivo da atividade turstica.
atividade. Escreva um artigo
jornalstico ou um roteiro de
vdeo sobre o resultado da
discusso dos temas.
1.3 Tipos e formas de turismo
1.3.1 Os tipos
O turismo, como setor de atividade fundamentalmente econmica, o que
mais tem crescido no mundo contemporneo. Com isso, surge um cenrio,
o que propicia a existncia de vrios tipos de turismo, cada qual com sua
caracterstica. Essas atividades so resultantes das especificidades de cada
regio, dependendo da tipologia particular relacionada com os recursos tu-
rsticos de cada lugar ou espao.

Consulte Montejano (2001). Depois, registre num arquivo os vrios tipos de


atividades tursticas apresentados por esse autor e poste no AVEA.

As tipificaes de turismo existem pelas vrias formas de se considerarem as


razes que influenciam as pessoas a ingressarem em viagens com intuito tu-
rstico. Dentre as razes, incluem-se a diversidade de modos de educao,
da desigualdade de nveis pessoais, grupais e do prprio poder aquisitivo,
alm da diversificao etria, das oportunidades e das necessidades atend-
veis (ANDRADE, 2002, p.60).

Coloque-se sempre no lugar do turista. Informe os tipos de turismo que a


localidade oferece e oriente os que querem investir no setor.

Figura 1.2: Diferentes escolhas tursticas


Fonte: Alexandre Ormond http://woophy.com/images/photos/292/28/l/630462.jpg e
http://knol.google.com/k/-/-/2zpg85muccl7x/hab6wx/olinda.jpg

e-Tec Brasil 14 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


1.3.2 As formas
O turismo, como uma das principais atividades humanas, precisa levar em
conta um nvel mnimo de estrutura organizacional a partir das necessidades
ou mesmo convenincias expressas pelas formas de se concretizar esse fe-
nmeno. Assim sendo, toda uma estrutura deve ser planejada para atender
atividade turstica, visto que compreende instalaes de equipamentos,
transporte, rede de gua e esgoto, energia eltrica, comunicao, etc., e
quem desfrutar dessa atividade ser o ser humano, que complexo e pos-
sui necessidades e desejos.

Andrade (2002, p.81) chama a ateno para que se faa uma reflexo acerca
do conjunto de formas por meio das quais as pessoas exercem as vrias
modalidades e os diferentes tipos de turismo. O que se tem em relao a
essas diferentes formas de turismo aceita por estudiosos e especialistas con-
siste na sistematizao existente.

Hoje, a atividade turstica um dos setores da econmia que apresentam os


mais elevados ndices de crescimento no contexto da economia industriali-
zada. Todavia, nem todas as formas de turismo geram desenvolvimento com
Pesquise as diversas formas de
retorno econmico para a comunidade envolvida, principalmente quando turismo. Depois deposite no
AVEA um texto dissertativo que
se trata do turismo de massa, em que podem ser esgotados os recursos do apresente as vrias formas de
meio ambiente utilizados. turismo, posicionando-se em
relaao a essas formas. Produza
uma manchete jornalstica e
Resumo poste tambm no frum da
disciplina.
Nesta aula voc tomou conhecimento sobre a origem etimolgica da palavra
turismo a partir das diversas perspectivas de autoridades no assunto, bem como
o que se tem escrito sobre o que turismo, seus tipos, formas e quem o turista.

Atividades de aprendizagem
1) Baseado no que foi dito sobre turismo, comente sobre a importncia
da atividade turstica para o desenvolvimento econmico do espao
geogrfico que tem esse atrativo e deposite no frum destinado a esse
assunto, no AVEA.

2) Podemos afirmar que as atividades tursticas influenciam, quer queira,


quer no, no comportamento do indivduo. Por que ocorre essa influ-
ncia? Poste sua resposta no AVEA.

3) Cite alguns tipos de turismo que existem na sua regio e faa um com-
parativo com os mencionados neste caderno. Para isso, redija um texto
comentando sobre cada um deles, mas no se esquea de interligar os
do caderno e os da sua regio. Poste no AVEA.

Aula 1 Fundamentos de turismo: um breve olhar 15 e-Tec Brasil


Aula 2 Mercado turstico, turismo
nacional e internacional

Objetivos

Entender o mercado turstico e suas caractersticas em um mundo


globalizado.

Conhecer o cenrio do turismo no Brasil e no exterior.

Compreender o contexto atual do turismo diante da diversidade


econmica, tecnolgica e cultural.

2.1 Mercado turstico


Assim como a economia mundial tem se globalizado, com o turismo no
diferente, pois a globalizao atingiu vrios setores da vida e isto significa
que as informaes locais podem ser acessadas dos mais longnquos lugares.
Essa abertura de fronteiras possibilita conhecer sobre atrativos tursticos de
cada localidade, independentemente de onde a pessoa esteja.

Segundo Lemos (2001, p.128), o mercado turstico consiste no conjunto de


relaes de troca e de contatos entre aqueles que querem vender e os que
querem comprar bens e servios tursticos. um local onde existe oferta
e procura para as trocas comerciais. Nesse aspecto no se diferencia do co-
mrcio tradicional; por outro lado, a diferena est no produto. Vejamos: no
tradicional, os consumidores compram uma determinada mercadoria num
pas e podero lev-la para o de origem; j no turismo, o processo ocorre ao
contrrio: so os consumidores que se deslocam para consumir os produtos
oferecidos in loco.

Aula 2 Mercado turstico, turismo nacional e internacional 17 e-Tec Brasil


Figura 2.1: Diferentes mercados tursticos
Fonte: http://www.baixaki.com.br/imagens/wpapers/BXK16237_artesanato-cearense800.jpg

Para Oliveira (2001, p. 64), o mercado turstico formado por:

a) atrativos tursticos - entendidos como todo lugar, objeto ou aconteci-


mento de interesse turstico que motiva o deslocamento de grupos hu-
manos para conhec-los;

b) equipamentos e servios tursticos - entendidos como o conjunto de


edificaes, instalaes e servios indispensvel ao desenvolvimento da
atividade turstica; so constitudos pelos meios de hospedagem, alimen-
tao, entretenimento, agenciamento, informaes e outros servios vol-
tados para o atendimento aos turistas;

c) infraestrutura de apoio turstico - composta pelo conjunto de obras e


instalaes de estrutura fsica de base que proporciona o deslocamento
da atividade turstica, tais como: o sistema de comunicao, transportes,
servios urbanos.

A relao de troca e de contato entre os fornecedores e consumidores pode


ser dividida em seis etapas, a saber:

a) a relao entre os fornecedores e as empresas do setor, como por exem-


plo, o fornecedor de carnes e um restaurante de hotel;

b) a relao entre as operadoras tursticas e os hotis, as empresas de trans-


portes e outros servios tursticos;

e-Tec Brasil 18 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


c) a relao entre as operadoras e as agncias;

d) a relao entre as agncias e os turistas;

e) a relao entre os turistas e as empresas da localidade receptora;

f) a relao direta entre a localidade receptora e as localidades emissoras.

Para Beni (1998), os mercados consistem em um sistema de informao,


possibilitando a agentes econmicos, a produtores e consumidores a to-
mada de decises do que produzir, como produzir e para quem produzir
determinado produto ou servio, a fim de que a sociedade alcance as trs
eficincias: atributiva, produtiva e distributiva.

De acordo com Balanz e Nadal (2003, p.125), o mercado pode ser analisa-
do sob trs pontos de vista diferentes

a) do ponto de vista econmico - que aponta para a oferta e a demanda


que coincidem, uma determinada quantidade de mercadoria disponvel
para compra/venda, em um momento determinado e a fixao de um
preo;

b) do ponto de vista fsico - quando se consideram aqueles lugares onde


se realizam as compras/vendas, que podem ser fixos, como a bolsa de
valores e o mercado central, ou no fixos, como as feiras e os congressos;

c) do ponto de vista do marketing - que inclui os dois pontos anteriores,


enfatizando a importncia dos bens e servios, e, principalmente, das
pessoas. O marketing estuda os mercados do ponto de vista dos con-
sumidores, averiguando seus desejos e preferncias para satisfaz-los e
trat-los com uma oferta determinada.

Dificilmente a concorrncia do mercado turstico perfeita, por basear-se


fortemente em aspectos diferenciais, o que faz com que cada produto turs-
tico se diferencie dos outros, visto que um servio ou produto oferecido no
exatamente igual a outros, ainda que o seja em outra localidade (IGNAR-
RA, 1999).

fato que, na prtica, a atividade turstica no Brasil se restringe muito mais


a uma minoria, a uma camada economicamente favorecida. Mas isso no

Aula 2 Mercado turstico, turismo nacional e internacional 19 e-Tec Brasil


inviabiliza a realizao de atividades do turismo por uma populao menos
favorecida, que no pode viajar. possvel, com um custo muito mais baixo,
desenvolver a prtica turstica, que pode ser realizada prxima das residn-
cias, desde que o governo proporcione os espaos recreativos e equipamen-
tos adequados para tal.

2.2 Turismo no Brasil


O turismo no Brasil se caracteriza por oferecer, alm de recursos naturais
exuberantes, um enorme acervo de bens culturais, materiais e imateriais aos
turistas brasileiros e estrangeiros. A seguir, ilustramos alguns desses bens
Conhea mais sobre o turismo
em cada estado brasileiro. que o Brasil tem como mais uma de suas riquezas.
Acesse:
http://www.embratur.gov.br/
site/br/home/index.php

Figura 2.2: Herana arquitetnica colonial e arte popular


Fonte: http://picasaweb.google.com/garceztito - http://ericksdj.blogspot.com

Nesses ltimos anos, o governo tem demonstrando uma preocupao maior


em implantar polticas pblicas para desenvolver o turismo brasileiro. So v-
rios programas com o intuito no s de divulgar, mas expandir as atividades
Leia mais sobre os principais
emissores de turistas para o turstas ao alcance da sociedade brasileira, inclusive populao de poder
Brasil 2005-2006. Acesse:
http://www.brasilturismo.com/
aquisitivo baixo. Nesse sentido, procura-se reduzir o custo do deslocamento
turismo/dadosdoturismo.php. interno, desenvolver infraestrutura turstica adequada e capacitar mo de
Depois, monte um folder para
divulgar os conhecimentos que obra para o setor, alm de aumentar consideravelmente a divulgao do pas
voc adquiriu. Poste-o no AVEA no exterior.

O turismo interno, pela sua riqueza natural e cultural, apresenta uma gama
de opes em atividades tursticas. H em nosso pas vrios lugares para
essas atividades, e entre estes os mais procurados so a Amaznia, o litoral
e o Planalto Central. Alm desses, temos outros tipos de atrativos, como: a
arquitetura brasiliense, o turismo histrico em Minas Gerais, os ramos dos
negcios em So Paulo, os atrativos dos pampas, o clima frio e a arquitetura
germnica no sul do pas.

e-Tec Brasil 20 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


Assista ao vdeo Turismo
brasileiro acessando o site:
http://www.youtube.com/
watch?v=gUuENVCGcCo .
Depois, faa um roteiro turstico
dos pontos que voc conhece em
seu estado e poste-o no AVEA
em forma de apresentao em
slides.

Figura 2.3: Belezas do Rio Amazonas e do Distrito Federal


Fonte: http://www.flickr.com/photos/ecolombiatours - http://www.panoramio.com

A revista Cultura e turismo (2007, p. 19) escreve que os municpios bra-


sileiros elegeram recentemente o turismo cultural e ecoturismo como dois
segmentos mais importantes para serem desenvolvidos em sua localidades. A evoluo da legislao
Todavia, destaca que se faz necessrio construir um produto turstico atra- turstica brasileira: o incio do
direito do turismo. Acesse:
ente, sustentvel, e que tais recursos devem ser devidamente conservados http://www.ibcdtur.
org.br/downloads/
e preparados para serem expostos ao pblico. Para que isso se concretize, Evolu%E7%E3o%20da%20
existe a necessidade de aumentar a disponibilidade de profissionais compe- legisla%E7%E3o%20
turistica%20no%20Brasil.pdf.
tentes e criativos, predispostos a realizar um trabalho consistente voltado Faa um apanhado dos
aos produto tursticos e gerao de empregos. principais pontos da lei e escreva
um pequeno texto como se
voc fosse apresentar uma
palestra radiofnica para jovens
fato que o Brasil vem se desenvolvendo significativamente nas reas de que desejassem conhecer a
turismo, hotelaria, gastronomia e entretenimento em grande escala. Com lei. Poste esse texto no AVEA.
Crie um nome para a sua Rdio
esse crescimento, passa-se a tratar o turismo como assunto prioritrio de e um nome para o programa
Estado. O governo, ento, cria Ministrio do Turismo regulamentado pela radiofnico.

Lei 10683/03, que em seu artigo 27, inciso XXIII define as competncias do
novo Ministrio, a saber:

a) poltica nacional de desenvolvimento do turismo;

b) promoo e divulgao do turismo nacional, no pas e no exterior;

c) estmulo s iniciativas pblicas e privadas de incentivo s atividades tu-


rsticas;

d) planejamento, coordenao, superviso e avaliao dos planos e progra-


mas de incentivo ao turismo;

e) gesto do Fundo Geral do Turismo;

Aula 2 Mercado turstico, turismo nacional e internacional 21 e-Tec Brasil


f) desenvolvimento do Sistema Brasileiro de Certificao e Classificao das
atividades, empreendimentos e equipamentos dos prestadores de servi-
os tursticos.

Aps quatro anos de existncia, inegavelmente o turismo brasileiro deu um


salto de qualidade, que j coloca essa atividade econmica como uma das
principais do Pas (BRASIL, 2007/2010, p. 5).

2.2.1 Breve histrico do turismo no Brasil


Fazendo um breve histrico sobre o turismo no Brasil, enfatizamos como
um marco importante a expedio de Von Humboldt, naturalista alemo
que fez uma viagem por uma grande parte do territrio brasileiro com a
inteno de pesquisar a flora e a fauna brasileira. No incio do sculo XIX,
a corte portuguesa chega ao Brasil e isso influencia no desenvolvimento ur-
bano, na cidade do Rio de Janeiro. A demanda por hospedagem na cidade
aumentou em decorrncia da visita de diplomatas e comerciantes. Nesse
perodo se desenvolve Petrpolis como primeira estncia brasileira.

Figura 2.4: Cresce o setor hoteleiro no Brasil (Hotel da Amaznia)


Fonte: http://www.panoramio.com

Por intermdio da ao do Visconde de Mau, na segunda metade do sculo


XIX, desenvolvem-se os meios de transportes movidos a vapor. No ano de
1852, funda-se a Companhia de Navegao a Vapor do Amazonas, e, em
1858, inaugura-se o primeiro trecho ferrovirio no Rio de Janeiro.

e-Tec Brasil 22 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


No decorrer dos anos, sucederam-se inmeras inauguraes: em 1885, o
trem para subir o Corcovado, sendo o primeiro atrativo turstico a receber
uma infraestrutura; em 1908, o Hotel Avenida, no Rio de Janeiro, com 220
Conhea o portal do Ministrio
quartos, marcando o incio da atividade hoteleira; em 1927, a empresa area do Turismo. Acesse:
Lufthansa cria no Brasil a Condor Syndicat, hoje denominada Varig, junto http://www.turismo.gov.br/
turismo/home.html
com a Panair do Brasil, ambas impulsionando o turismo interno e externo.
Somente em 1968, o governo brasileiro elabora os primeiros instrumentos
de regulamentao da atividade, com a criao do Conselho Nacional de
Turismo (CNTur) e do Fundo Geral de Turismo, com o Instituto Brasileiro de
Turismo (EMBRATUR).

Chega, como se costuma dizer, a etapa da maturidade desse setor nos anos
1980, com a internacionalizao marcante das empresas hoteleiras e opera-
dores tursticos, na busca da maior fatia de mercado turstico, marcando o
Faa um levantamento em sua
momento em que o turismo se introduz totalmente na economia dos pases, cidade ou regio sobre o tipo
de explorao turstica que
tornando-se em muitos deles a mola impulsionadora da economia. Conse- nela se desenvolve. Analise se
quemente, os pases e suas regies terminam por aderir s prticas tursticas as propostas trazem respeito
natureza e ao meio ambiente.
como complemento ideal para a economia local, levando at a uma incon- Caso isso no ocorra, elabore um
sequente explorao dos atrativo turstico sem a preocupao em preservar, relatrio e aponte sadas para
um tipo de turismo sustentvel.
ao contrrio, muitas vezes agredindo e desrespeitando os bens naturais e Caso ainda no tenham sido
implementadas atividades
culturais de algumas regies. tursticas, crie um plano de modo
que ele as apontem para o
turismo sustentvel.
Os inmeros abusos e o desrespeito para com a natureza so fatos efe-
tivados e que visivelmente afetaram o cenrio do turismo brasileiro, quer
relativos ao aspecto econmico, quer no que se possa compreender como
marca cultural, quer no ambito poltico e social. Mas o ponto positivo que
a atividade turstica no Brasil tem crescido e reflete a consolidao de aes
em prol de um modo mais harmnico de fazer turismo e estar em harmonia
com o meio ambiente e tudo o que com ele se relaciona.

2.3 Turismo internacional


Surgem no setor do turismo internacional novos cenrios, novas tendncias,
pois o ambiente mundial sinaliza para enfoques sociais, culturais, tecnolgi-
cos, ecolgicos, econmicos e institucionais inusitados para a atividade tu-
rstica, distanciando o turismo velho, de um novo modo de fazer turismo.
A viso tradicional, que compreendia essa atividade apenas como um modo
de gerao de renda e de emprego ou mesmo com um sentido mercadol-
gico da oferta e procura, d lugar a um novo turismo, caracterizado pela
flexibilidade, voltado para o processo de formao do valor turstico, em que
predominam as interaes sociais com o meio ambiente.

Aula 2 Mercado turstico, turismo nacional e internacional 23 e-Tec Brasil


Figura 2.5: Rio Amazonas ao pr do sol e Palcio das Armas, em Recife
Fonte: http://www.flickr.com/photos/ecolombiatours - http://www.panoramio.com

A partir de 1950, o turismo internacional vem se desenvolvendo de forma in-


tensa. Foi naquela dcada que se comeou a falar de boom turstico. Esse
desenvolvimento decorrente da nova ordem internacional, da estabilidade
social e do desenvolvimento da cultura do cio no mundo ocidental.

Nos anos 1980, o turismo ganha mais flego, torna-se motor impulsio-
nador da economia de muitos pases. Esse nimo aconteceu em decorrncia
do avano das tecnologias utilizadas nos meios de transportes em novos e
melhores avies da Boeing e da Airbus, trens de alta velocidade e a consoli-
dao dos novos charters.

Figura 2.6: Diversificao dos meios de transporte


Fonte: http://www.panoramio.com

Com a competitividade do mercado, as companhias regulares se sentem


obrigadas a criar suas prprias filiares de charter.

Na dcada de 1990, ressaltam-se marcantes acontecimentos polticos, eco-


nmicos e sociais contributivos ao desenvolvimento do turismo, como: a
queda do regime comunista e as alteraes no Leste da Europa e na ex-

e-Tec Brasil 24 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


-Unio Sovitica; a Guerra do Golfo; a guerra e desintegrao da Iugoslvia;
o ressurgimento do fundamentalismo islmico em pases tursticos como a
Arglia, Marrocos, Egito. Foi um perodo de amadurecimento para setor tu-
rstico.

A Euromonitor classificou as 150 cidades mais visitadas pelos turistas inter-


Leia sobre os dez maiores
nacionais no mundo durante 2006. Em 2007, a Revista Forbes realizou uma destinos do turismo internacional
em 2008. Acesse:
pesquisa para classificar as 50 maiores atraes tursticas do mundo; consi- http://turismocriativo.blogspot.
derou, para isso, os turistas internacionais e domsticos. Em 2008, apresen- com/2010/02/os-principais-
destinos-no-mundo.html
tou os dez maiores destinos do turismo internacional. Em seguida produza uma
apresentaao em slides sobre
o tema estudado e poste-a no
AVEA.
2.4 O turismo e as sociedades contemporneas
Ainda so escassos os estudos voltados para a rea do turismo, especifi-
camente sobre a interao entre essa rea e outras disciplinas de cincias
humanas. So muito mais comuns os estudos detalhados sobre lazer e edu-
cao fsica. E os que se dispem a abordar esse fenmeno, direcionam-se
muito mais a outras reas, como: administrao de empresas ou economia,
geografia ou sociologia do lazer, quando no, apresentando textos muito
tcnicos e superficiais (TRIGO, 1993, p. 59).

De forma alguma podemos deixar de compreender a importncia do fen-


meno turstico e sua influncia econmica, poltica e cultural no mundo glo-
balizado. Em muitos pases o turismo tornou-se uma atividade de destaque,
pois movimenta bilhes de dlares por ano e atinge centenas de milhes de
pessoas.

Na sequncia, a ttulo de informao, apresentamos, conforme Trigo (1993),


alguns perodos, para se verificar a importncia dos ciclos e a velocidade do
processo:

a) 1900 1914: nesse perodo, houve um crescimento tmido, que foi in-
terrompido de forma brusca pela Primeira Guerra Mundial (1914/1918).
No h estatsticas precisas sobre o turismo dessa poca;

b) 1919 1929: perodo em que ocorreu uma onda ascendente, at que o


turismo alcanou o pico em 1919. Inicio o turismo de massa. Na sua,
em 1919, mais de 2 milhes de visitantes usufruram da hospitalidade
helvtica. Na Alemanha, esse perodo foi denominado de Repblica de
Weimar com muitas atividades culturais que atraiu muitos jovens do

Aula 2 Mercado turstico, turismo nacional e internacional 25 e-Tec Brasil


restante da Europa pela efmera efervescncia germnica. A Repblica
de Weimar findou em 1933, quando da ascenso de Hitler ao poder. Em
1929, houve a queda repentina das aes das Bolsas de Valores de Nova
Iorque, ocasionando uma profunda crise que se espalhou pelo mundo
capitalista. O turismo tambm foi atingido e em 1932 sofreu graves con-
sequncias em razo da crise;

c) 1933 1939: ascenso do Turismo at 1937. Esse fortalecimento na


Europa no atingiu a Espanha por causa da Guerra Civil. Em 1939, nova-
mente o decrscimo das correntes tursticas;

d) 1939 1949: no perodo da segunda guerra, houve uma paralisao


total do Turismo internacional e nacional;

e) 1949 1958: nessa poca, o Turismo novamente ascendeu e tornou-se


gradativamente um fenmeno cada vez mais importante para o desen-
volvimento econmico dos pases, principalmente os mais desenvolvidos.

Ainda para uma visualizao do crescimento do turismo internacional, a par-


tir de 1950 a 2000, Trigo (1993, p. 63), apoiado em dados da Organizao
Mundial de Turismo, apresenta a Tabela 2.1:

Tabela 2.1: Crescimento do turismo internacional (1950 2000)


Ano Turismo (milhes) Receita (US$ bilhes)

0 20 -

1953 23 -

1959 63 -

1960 69,3 6,9

1963 96 -

1964 110 -

1965 112,7 11,6

1970 159,7 17,9

1975 214,4 40,7

1980 284,8 102,4

1985 322,7 116,2

1990 425 230

1995 641 444 (estimativa)

2000 956 844 (estimativa)

Fonte: Trigo (1993, p. 63), apoiado em dados da Organizao Mundial de Turismo

e-Tec Brasil 26 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


Agora, fundamentados no Anurio Estatstico da Embratur, ano de 2006,
apresentamos dados de turistas e receita cambial do turismo internacional
no mundo 1996 2005.

Tabela 2.2: Dados gerais do turismo mundial - Chegada de turistas e recei-


ta cambial do turismo internacional no mundo (1996-2005)

Chegada de turistas internacionais Receitas


Ano
Milhes de ndice base: Variao ndice base: Variao
US$ bilhes
turistas 1996=100 anual (%) 1996=100 anual (%)

1996 596,5 100 - 435,6 100 -

1997 610,8 102 2,40 436,0 100 0,09

1998 626,6 105 2,59 442,5 102 1,49

1999 650,2 109 3,77 455,0 104 2,82

2000 689,2 116 6,00 482,9 111 6,13

2001 688,5 115 (0,10) 471,6 108 (2,34)

2002 708,9 119 2,96 486,9 112 3,24

2003 696,6 117 (1,74) 532,8 122 9,43

2004 765,5 128 9,89 632,7 145 18,75

2005 808,4 136 5,60 681,5 156 7,71

Fonte: Organizao Mundial do Turismo OMT


Notas: Dados de 2001 a 2004 revisados
Dados de 2005 so estimados

Segundo a Fonte: Departamento de Polcia Federal e Ministrio do Turismo,


Nota: Dados de 2007 revisados (apud ANURIO ESTATSTICO DO TURISMO
- 2009, p. 136) referente a chegadas de turistas ao Brasil, em 2006, houve o
seguinte nmero 5.017.251, em 2007, foi de 5.025.834 e 2008, 5.050.099.

Em 2008, na primeira metade do ano, o cenrio foi de crescimento, j no


segundo semestre, houve decrscimo em decorrncia a crise financeira in-
ternacional que atingiu a economia global em meados de 2008. Alm do
cenrio de incerteza econmica, o surto de gripe H1N1 tambm contribui
para o arrefecimento da demandada por turismo em algumas regies do
mundo, segundo dados da Organizao Mundial de Turismo (OMT) (apud
Jornal de Turismo, 2010).

Esses foram fatos que marcaram a evoluo do Turismo mundial.

Aula 2 Mercado turstico, turismo nacional e internacional 27 e-Tec Brasil


Figura 2.7: Turismo internacional: ndia e China
Fonte: http://www.scarletantenna.com - http://www.mjwhitederm.com

O que tem sido foco de muitas discusses atualmente o turismo susten-


tvel como um meio de gerenciar atividades que propiciem atender, conco-
mitantemente, s necessidades dos turistas e das regies receptoras, satisfa-
zendo tambm as necessidades econmicas, sociais e ambientais.

Resumo
Nesta aula voc aprendeu sobre o mercado turstico, o que caracteriza o
turismo no Brasil, um breve histrico sobre essa atividade turstica e o am-
biente mundial, que navegaram para um novo rumo caracterizado pela flexi-
bilidade, em que predominam as interaes sociais. Pde perceber tambm
que os estudos so escassos na rea do turismo, especificamente sobre a
interao entre essa rea e outras disciplinas de cincias humanas.

Atividades de aprendizagem
1) Baseado no que foi dito sobre turismo no Brasil e no exterior, faa um
comentrio sobre a importncia do turismo para a empregabilidade dos
profissionais brasileiros nessa rea e o deposite no frum destinado a
esse assunto, no AVEA.

2) O site do Brasil Turismo mostra os principais Emissores de Turistas para


o Brasil 2005/2006 que foram bem significativos. Considerando isso,
o que voc proporia para que o turismo continuasse em alta no Brasil?
Poste no AVEA.

3) O turismo, em muitos pases, tornou-se uma atividade de destaque, pois


movimenta bilhes de dlares por ano e atinge centenas de milhes de
pessoas. Para voc, como podemos aliar essa atividade sem agredir o
meio ambiente e a sustentabilidade? Poste no AVEA.

e-Tec Brasil 28 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


Aula 3 Poltica de turismo

Objetivos

Diferenciar conceito de poltica e poltica pblica.

Conhecer como ocorreu a evoluo poltica do turismo no Brasil.

Compreender que o turismo uma fonte poderosa para o cresci-


mento socioeconmico da localidade.

3.1 Conceito de poltica e poltica pblica


O dicionrio Ferreira (2004) apresenta vrias definies para o termo poltica.
Fiquemos com trs dessas significaes por entender serem muito mais per-
tinentes aos objetivos aos quais se prope esta seo. Primeira: sistema de
regras respeitantes direo dos negcios pblicos; segunda: arte de bem
governar os povos; e terceira:, conjunto de objetivos que informam deter-
minado programa de ao governamental e condicionam a sua execuo.

Apesar das diferenas, essas definies, na sua essncia, apresentam pontos


comuns: planejar aes em prol da sociedade, at mesmo a possibilidade de
contribuir para o desenvolvimento local, qui numa perspectiva sustentvel.

Referente a polticas pblicas, importante salientar que no existe consen-


so sobre o seu conceito, nem mesmo entre especialistas e polticos, ainda
que essa temtica tenha se tornado ultimamente o centro de debates. O que
existe um conceito, uma definio vaga. Parece-nos um contrassenso, mas
por qu? Pelo fato de que esse tema ainda novo para a sociedade brasileira
e, como tal, natural apresentar divergncias.

importante que se conhea melhor o que os autores tm apresentado em


relao a essa temtica. Evidenciamos algumas concepes de estudiosos
que vm se voltando para esse campo. Mas antes explicitaremos que o ter-
mo Poltica Pblica (PP) origina-se do ingls public policy. Nesse idioma h
palavras distintas para indicar o que se entende por poltica. Vejamos: a pa-
lavra policy se relaciona com iniciativas governamentais, diretrizes, aes,

Aula 3 Poltica de turismo 29 e-Tec Brasil


planos e interesses sociais. A palavra politics refere-se poltica partidria,
polticos, interesses partidrios e interesses particulares. Em portugus, os
termos policy ou policies e os termos politic ou politics so traduzidos pelo
termo poltica ou polticas.

Chegamos a uma definio mais detalhada em relao poltica de turismo,


quando Goeldner, Ritchie e McIntosh (2002 apud DIAS, 2003, p. 121) afir-
mam que :

Um conjunto de regulamentao, regras, diretrizes, diretivos, objetivos


e estratgias de desenvolvimento e promoo que fornece uma estru-
tura na qual so tomadas as decises coletivas e individuais que afetam
diretamente o desenvolvimento turstico e as atividades dirias dentro
de uma destinao.

Esses autores ainda apresentam, em termos mais especficos, a poltica de


turismo e, tambm, de um ponto vista mais geral, o que uma poltica de
turismo formal para determinada destinao aborda em nvel nacional.

Primeiramente falemos em termos especficos que a poltica de turismo cum-


pre as seguintes funes:

a) define as regras do jogo, ou seja, os termos nos quais as operaes turs-


ticas devem funcionar;

b) estabelece atividades e comportamentos aceitveis;

c) fornece uma direo comum e orientao para todos os interessados no


turismo em uma destinao;

d) facilita o consenso em torno de estratgias e objetivos especficos para


uma destinao;

e) fornece uma estrutura para discusses pblicas e privadas sobre o papel


e as contribuies do setor turstico para a economia e para a sociedade
em geral;

f) permite que o turismo estabelea interfaces com outros setores da eco-


nomia de forma mais eficaz.

e-Tec Brasil 30 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


Em nvel nacional, uma poltica de turismo tratar de reas, como:

a) os papis do turismo dentro do desenvolvimento socioeconmico geral


da destinao;

b) o tipo de destinao que ir cumprir de forma mais eficaz as funes


desejadas;

c) taxao tipos e nveis;

d) financiamento do setor turstico fontes e prazos;

Discuta no frum do AVEA


e) natureza e direo do desenvolvimento e manuteno do produto; sobre as medidas que o governo
brasileiro vem tomando em
relao s polticas de turismo
f) acesso e infraestrutura de transportes; interno, que tm contribudo
para tornar o Brasil mais
conhecido no exterior e no
g) prticas regulamentadoras (como companhias areas e agncias de tu- prprio pas. Monte uma
apresentao em forma de slides
rismo); com textos, imagens e msica
brasileira, e depois poste-a no
AVEA.
h) prticas e restries ambientais;

i) imagem e credibilidade do setor;

j) relacionamentos na comunidade;

k) oferta de recursos humanos e mo de obra;

l) legislao sindical e trabalhista;

m) tecnologia;

n) prticas de marketing;

o) funcionamento do turismo estrangeiro.

A poltica de turismo compreende um conjunto de aes que visam atingir


determinado fim e, em ltima instncia, deve beneficiar a todos; por isso,
independentemente de nvel, ela deve ser estruturada baseando-se em trs
fatores condicionantes: o cultural, o social e o econmico.

Aula 3 Poltica de turismo 31 e-Tec Brasil


No h como desvincular homem e poltica de turismo, visto que os efeitos
dessa poltica envolvem diretamente esse homem; por isso, importante a
participao da sociedade na elaborao de polticas pblicas. Nesse sentido,
interessante mencionar que hoje se tem uma interpretao do significado
de pblico abarcando no s a participao do governo, mas tambm da
sociedade, quando se trata da elaborao, implementao e avaliao das
polticas pblicas.

As polticas de turismo devem ser pensadas considerando o envolvimento de


vrios agentes de interao nesse processo de elaborao, devendo ser uma
construo coletiva, visto que envolve o homem, que envolve tambm os
aspectos cultural, social, econmico e ambiental.

3.2 Breve histrico sobre a poltica do tu-


rismo no Brasil
Foi na dcada de 1930 que o Estado comeou a perceber a importncia
das atividades tursticas. Nesse perodo, ele vivencia a maior interveno na
economia. Nessa mesma poca, promulgou-se o Decreto-lei n 406, de 4
de maio de 1938, que prev a necessidade de autorizao governamental
para a atividade de venda de passagens para viagens areas, martimas ou
rodovirias. Ainda nesse perodo, cria-se a Diviso de Turismo atravs do
Decreto-lei n 1.915, de 27 de dezembro de 1939, que traz como principal
atribuio superintender, organizar e fiscalizar os servios de turismo inter-
no e externo.

Em 1940, edita-se o Decreto-Lei 2.440/40 que dedicado exclusivamen-


te s empresas e agncias de viagens e turismo, como estabelecimento de
assistncias remuneradas aos viajantes, devendo ter registro prvio junto a
Leia sobre histrico do direito do
turismo brasileiro. Acesse: rgos do governo para o pleno funcionamento, bem como a prvia autori-
http://www.ibcdtur.
org.br/downloads/
zao para as viagens coletivas de excurso.
Evolu%E7%E3o%20da%20
legisla%E7%E3o%20
turistica%20no%20Brasil.pdf Nas dcadas seguintes, de 1950-1990, o governo foi promulgando leis
Depois de colher informaes, voltadas ao turismo. Cria rgos que tm atribuies com intuito de orga-
faa uma sntese e deposite no
frum da disciplina. nizar, melhorar e estimular a atividade turstica no Brasil, como o Decreto
44.863/58 de 1958, que constitui a Comisso Brasileira de Turismo (COM-
BRATUR). Em 1966, o Decreto-lei 55/66 implantou o Sistema Nacional de
Turismo, criou o Conselho Nacional do Turismo (CNTur), a Empresa Brasileira
de Turismo (EMBRATUR) e outros. Destacamos que em 1993 a Lei 8.623/93
criou a profisso de Guia de Turismo e, no mesmo ano, o Decreto 946 a

e-Tec Brasil 32 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


regulamentou. Em 1994, com a Portaria Ministerial de 20 de abril, criou-se
um Grupo de Trabalho composto pelos Ministrios da Indstria, do Comr-
cio e do Turismo e do Meio Ambiente e da Amaznia Legal, integrado por
representantes do IBAMA e da EMBRATUR, com o intuito de desenvolver e
propor uma Poltica e um Programa Nacional de Ecoturismo e, resultante
disso, tm-se as Diretrizes para uma Poltica Nacional de Ecoturismo. Entre
os vrios assuntos postos nesse documento, de acordo com Dias (2003, p.
135), destacamos as aes voltadas para alcanar os objetivos bsicos da
poltica de ecoturismo, a saber:

a) regulamentao do ecoturismo;

b) fortalecimento e interao interinstitucional;

c) formao e capacitao de recursos humanos;

d) controle de qualidade do produto turstico;

e) incentivo ao desenvolvimento do ecoturismo;

f) implantao e adequao de infraestrutura;

g) conscientizao e informao do turismo;

h) participao comunitria.

Lana-se em 1996 o Plano Nacional de Turismo: diretrizes e programas


1996/1999 que cabe ao Estado executar atravs do Ministrio da Indstria,
do Comrcio e do Turismo, via EMBRATUR, pelo Sistema Oficial de Turismo
Conhea sobre o Plano Na-
e pela iniciativa privada. Por meio da Cmara Setorial de Turismo, objetivava cional do Turismo 2003-2007.
promover e incrementar o turismo como fonte de renda, gerao de empre- Acesse: http://www.lib.utexas.
edu/benson/lagovdocs/brazil/
gos e desenvolvimento socioeconmico do pas (BRASIL, 1996). federal/turismo/turplanoNacio-
nalPortugues2003-2007.pdf

Compreendendo que o turismo uma fonte poderosa para o crescimento so-


cioeconmico, o Brasil vem construindo efetivamente planos visando ao de-
senvolvimento turstico nacional. Para isso, o Ministrio de Turismo, rgo da
administrao direta, elaborou o Plano Nacional do Turismo: Diretrizes, Me-
tas e Programas 2003-2007, um novo modelo de gesto, descentralizada e
participativa, que tem como intuito explicitar o pensamento do governo e
do setor produtivo e orientar as aes necessrias para consolidar o desen-

Aula 3 Poltica de turismo 33 e-Tec Brasil


volvimento do setor do Turismo (BRASIL, 2003, p. 15). Dando continuidade
s aes desenvolvidas pelo Ministrio, mais tarde elaborou-se o Plano Na-
cional de Turismo 2007/2010, considerado como instrumento de planeja-
mento e gesto que coloca o Turismo como indutor do desenvolvimento e da
gerao de emprego e renda no Pas (BRASIL, 2007-2010, p. 11).

De acordo com o Plano Nacional de Turismo, destaca-se entre as contribui-


es mais expressivas decorrentes do desenvolvimento do turismo no qua-
drinio 2007/2010 a gerao de US$ 25,3 bilhes em divisas e a criao
Plano Nacional 2007/2010:
uma viagem de incluso. Acesse: de 1,7 milhes de novos empregos e ocupaes, de acordo com as metas
http://www.turismo.gov.br/ traadas nesse documento.
export/sites/default/turismo/o_
ministerio/plano_nacional/
downloads_plano_nacional/
PNT_2007_2010.pdf Essa atividade encontra-se atualmente como quinto principal produto em
relao gerao de divisas e vem disputando a quarta posio com a ex-
portao de automveis. At agora, esse cenrio nos aponta um futuro pro-
missor.

3.3 A economia do turismo: atividades


tursticas e atividades humanas
A economia do turismo fundamenta-se na Teoria Econmica Geral, que trata
da Macroeconomia e da Microeconomia. A primeira estuda as atividades
humanas interligadas s atividades tursticas das regies e pases; a segunda
estuda as atividades humanas individuais, de pequenos grupos, com base no
consumo, preos e fatores de produo.

Montejano (2001) divide a atividade econmica em trs setores. So eles:

a) setor primrio - conjunto de atividades relacionadas com a agricultura,


criao de gado, minerao e pesca;

b) setor secundrio - conjunto de atividades econmicas relacionadas com


o setor industrial, como as empresas industriais de produo;

c) setor tercirio - conjunto de atividades econmicas relacionadas com


a prestao de servios para setores secundrios e primrios, da qual
fazem parte os hotis, agncias, operadoras tursticas, restaurantes, ban-
cos, hospitais, comrcios em geral, transporte, seguros entre outros. O
turismo est englobado no setor tercirio, que compreende as empresas
que se dedicam prestao de servios.

e-Tec Brasil 34 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


O turismo um setor que utiliza de forma intensiva o fator trabalho. um
gerador de novos postos de trabalho e tem como componente de servios
pessoais: garons, recepcionistas, camareiras e guias. Ainda em casos menos
favorveis, o turismo pode situar-se em dois nveis:

a) tarefas manuais - garons, cozinheiros, barman, carregadores, cama-


reiras, etc.;

b) tarefas administrativas - recepcionistas, agentes de viagem, guias, etc.

O turismo tem seu regime poltico baseado em uma constituio e em uma


srie de disposies legais que dizem respeito promoo e controle da
atividade turstica pelo Estado e pelos seus respectivos governos e demais
rgos e entidades pblicas e privadas. Portanto, o turismo est regulamen-
tado tanto pelo direito pblico como pelo direito privado.

Vejamos as normas legais aplicadas ao turismo (MONTEJANO, 2001):

a) Direito poltico - o estabelecimento de incumbncia da administrao


pblica;

b) Direito internacional - o estabelecimento de acordos e tratados que


so assinados pelos estados de forma bilateral ou multilateral em matria
de turismo; organismos internacionais de turismo;

c) Direito trabalhista - a normativa que regula as relaes trabalhistas dos


profissionais do setor do turismo;

d) Direito civil - o estabelecimento de contratos de prestao de servios,


hospedagem, transporte, os direitos de nacionalidade;

e) Direito administrativo - as disposies e procedimentos legais que esta-


belecem as normativas de constituio das empresas e atividades tursticas;

f) Direito mercantil - o estabelecimento das normas no que diz respeito


constituio mercantil das empresas tursticas, bem como suas relaes
mercantis;

g) Direito fiscal - o estabelecimento legal das normas sobre os impostos


e taxas que afetam as empresas e as pessoas que intervm na atividade
turstica, como os impostos e taxas sobre produtos e servios.

Aula 3 Poltica de turismo 35 e-Tec Brasil


Para contabilizar a oferta e a demanda turstica determinar o nmero de
hospedagens e seus ndices de ocupao e contabilizar o nmero de turis-
tas que visitam determinada localidade entra em cena a Estatstica como
ferramenta fundamental na anlise da informao disponvel e, com isso,
a obteno de resultados relevantes do cenrio turstico. Outro ponto o
estudo do comportamento do indivduo. atravs do conhecimento das
necessidades do turista, do conjunto de motivaes e necessidades que o ser
humano tem para satisfazer seu tempo livre ou tempo dedicado ao lazer, s
frias e s atividades tursticas, que se possibilita realizar aes para atender
aos desejos e anseios do indivduo ou mesmo de grupos de indivduos. esse
tipo de informao que torna possvel a elaborao de roteiros e de aes
tursticas para corresponder s expectativas de quem busca essa atividade.

O homem produto da cultura, inserido num grupo social. mais um ele-


mento da sociedade permeado por diferentes hbitos, costumes, valores,
vises que vo se modificando em consonncia com as transformaes no
mundo, mundo do trabalho, mundo da cultura, resultantes de um processo
histrico, at porque a dinamicidade faz parte desse cenrio.

Figura 3.1: Boi-Bumb (Parintins/Amazonas)


Fonte: www.tuaregviatges.es - Ricardo Stuckert/PR - Agncia Brasil

Os governos locais tm investido em infraestrutura bsica e turstica, para


motivar a atrao de investimentos externos, como a indstria hoteleira, de
alimentos e bebidas, e entretenimento, em especial. Dinamiza-se com isso
o mercado formal e o informal, pois para cada emprego direto gerado pela
atividade turstica so criados em mdia outros 13 indiretos, visto que essa
atividade apresenta um grande potencial dinamizador de bens e servios.

Na medida em que o poder local investe no turismo, contribui, de modo


geral, para a melhoria da qualidade de vida de seus habitantes, pois cabe
ao Estado proporcionar ao homem melhores condies de vida. Nisso esto
inclusos o lazer e a ocupao do tempo livre. Praticamente tudo o que se cria
visa a atender aos turistas e aos habitantes locais.

e-Tec Brasil 36 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


De fato, o turismo como atividade prioritariamente econmica vem conquis-
tando um grande espao e assumindo um papel decisivo como impulsiona-
dor do desenvolvimento em qualquer nvel da sociedade civil.

Resumo
Nesta aula voc aprendeu sobre o conceito de poltica e poltica pblica,
a evoluo da poltica do turismo no Brasil e o turismo como um fator de
desenvolvimento social e econmico, gerador de divisas, de empregos e dis-
tribuidor de renda.

Atividades de aprendizagem
1) Considerando o exposto nesta aula, posicione-se sobre o papel do turis-
mo como um fator de desenvolvimento social e econmico, gerador de
divisas, de empregos e distribuidor de renda. Poste no AVEA.

2) Embora o turismo seja impulsionado para o desenvolvimento da socieda-


de, por outro lado, ele tambm apresenta impactos considerados nega-
tivos, como: o aumento do custo de vida e a tendncia a mercantilizar o
lazer. Poste no AVEA o seu posicionamento em relao a essa questo.

3) Visite alguns pontos tursticos de sua cidade e comente sobre isso no


frum destinado ao tema no AVEA. Encaminhe pelo AVEA.

Aula 3 Poltica de turismo 37 e-Tec Brasil


Aula 4 Planejamento turstico e estrutura
de um plano de desenvolvimento
turstico: conceitos bsicos

Objetivos

Compreender a importncia de um Plano Municipal de Desenvol-


vimento Turstico para a comunidade.

Identificar os elementos fundamentais que compem um Plano


Municipal de Desenvolvimento Turstico.

Ser capaz de elaborar um Plano Municipal de Desenvolvimento


Turstico.

4.1 Planejando o turismo


fato que o planejamento uma ferramenta importante para tornar o seg-
mento turstico um fator decisivo no desenvolvimento dos mbitos local,
regional e nacional. Planeja-se para assegurar futuramente resultados signi-
ficativos, proporo que se conhece o presente e sua evoluo, criando,
com isso, condies para se alcanar metas ambiciosas.

Embora se possa elaborar planos locais independentes, nesse mbito do pla-


nejamento turstico adequado existir a articulao entre os nveis estaduais
e nacionais de desenvolvimento turstico. Nesse sentido, ter a clareza do
papel de cada rgo do aparelho estatal nos trs nveis de organizao do
Estado: federal, estadual e municipal contribui favoravelmente para que se
possa atingir o desenvolvimento mximo do espao explorado.

Quando da organizao turstica de uma regio, devemos acompanhar o


desenvolvimento das aes, levando em conta trs campos de ao, como
explicita Oliveira (2001):

a) de decises - trata da reunio de todas as decises dos setores pblicos


e privados acerca das aes que sero concretizadas a fim de se criarem
atrativos locais;

Aula 4 Planejamento turstico e estrutura de um plano de 39 e-Tec Brasil


desenvolvimento turstico: conceitos bsicos
b) de planejamento - trata de acompanhar as aes, propor modificaes,
orientar os investidores, cuidar da manuteno das decises tomadas,
e ainda evitar desvios de objetivos. uma linha mestra que servir para
manter o equilbrio entre as duas linhas externas, para que se tenham
recursos financeiros e tcnicos necessrios;

c) de recursos financeiros e tcnicos - trata da obteno e aplicao


dos recursos financeiros e tcnicos que sero usados para implantar e
permitir a manuteno das atividades tursticas na localidade. Esse setor
precisa estar dotado dos recursos financeiros e tcnicos para que se te-
nha xito nos projetos existentes e futuros.

De acordo com Ruschmann (2001, p. 9), o objetivo do planejamento turs-


tico consiste em:

Ordenar as aes do homem sobre o territrio e ocupa-se em direcio-


nar a construo de equipamentos e facilidades de forma adequada
evitando, dessa forma, os efeitos negativos nos recursos, que os des-
troem ou reduzem sua atratividade.

Com o constante crescimento do turismo em todo o mundo, o qual mo-


biliza milhes de pessoas, gera grandes impactos econmicos, sociocultu-
Assista ao vdeo: Turismo rais e ambientais nas comunidades receptoras, fica invivel o sucesso de um
responsvel. Acesse:
http://www.youtube.com/wat projeto sem um planejamento baseado em premissas de sustentabilidade
ch?v=pJHBzGip6fQ&feature=r voltadas para os espaos locais. Por isso o planejamento do turismo deve ter
elated.
Tea um comentrio sobre o carter integral, no setorial, baseado em critrios gerais do desenvolvimen-
vdeo escrevendo o texto no
gnero jornalstico, de modo que to sustentvel.
convoque todos a apoiar esse
tipo de turismo. Publique esse
texto em um blog ou no frum Para Oliveira (2001), o turismo sustentvel o desenvolvimento racional do
do AVEA turismo sem destruir o meio ambiente e sem comprometer a sobrevivncia
de geraes futuras. Esse tipo de turismo deve prezar a integridade cultu-
ral e ecolgica, mas tambm preciso polticas srias com base em trocas
complexas em nvel social, econmico e ambiental. Exige-se para tal uma
viso mais ampla nas polticas e prticas locais. Considerando esse ponto,
o referido autor apresenta princpios que o organizador local pode utilizar:

a) o planejamento, desenvolvimento e operao do turismo devem ser par-


te de estratgias de conservao ou desenvolvimento sustentvel para
uma regio, estado ou nao;

e-Tec Brasil 40 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


b) o planejamento e a operao do turismo devem ser inter-setoriais e inte-
grados, envolvendo vrias organizaes governamentais, empresas pri-
vadas, grupos de cidados e indivduos, permitindo, desse modo, obter o
maior nmero possvel de benefcios;

c) as organizaes, empresas, grupos e indivduos devem seguir princpios


ticos e outros que respeitem a cultura e o ambiente da rea anfitri, o
modo de vida, as tradies e os padres de liderana;

d) o turismo deve ser planejado e gerido de uma forma sustentvel, tendo em


conta a proteo adequada do ambiente natural e humano das reas anfitris;

e) o turismo deve ser levado a cabo com equidade, tendo em vista a justa
distribuio dos benefcios e custos pelos seus promotores;

f) no interesse individual e coletivo devem estar disponveis, antes e duran-


te o processo de desenvolvimento, informaes detalhadas, pesquisas
e comunicados sobre a natureza do turismo e os seus efeitos sobre o
ambiente humano e cultural, particularmente para as pessoas, de modo
que possam participar e exercer a maior influncia possvel sobre o de-
senvolvimento e seus efeitos;

g) necessrio incentivar a populao local no sentido de assumir cargos de


liderana no planejamento e desenvolvimento, com a ajuda do governo,
empresas, instituies financeiras e outros;

h) antes de dar incio a qualquer projeto principal, devem ser efetuadas an-
lises de planejamento econmico, social e ambiental, dando uma espe-
cial ateno a diversos tipos de desenvolvimento do turismo e maneira
como estes podem se relacionar com as prticas atuais, formas de vida e
questes ambientais;

i) durante todas as fases do desenvolvimento e operao do turismo, deve


ser levado a srio um programa de avaliao, superviso e medio cui-
dadoso de modo a permitir populao local tirar partido das oportuni-
dades ou adaptar-se s alteraes.

bem verdade que muitos profissionais da rea do turismo no se sentem


responsveis pela destruio causada ao meio ambiente, pois a maioria est
to envolvida na venda de produtos que termina por conceber que j res-
ponde por altos custos promocionais.

Aula 4 Planejamento turstico e estrutura de um plano de 41 e-Tec Brasil


desenvolvimento turstico: conceitos bsicos
Dada a sua importncia, preciso que a atividade turstica e o meio ambiente
encontrem um ponto de equilbrio para o desenvolvimento ordenado dessa
atividade; da a necessidade do planejamento do turismo como ferramenta
para se atingir a sustentabilidade econmica, sociocultural e ambiental.

Discuta no frum do AVEA: Qual seu posicionamento referente ao turismo


sustentvel?

No se deve conceber o turismo nos espaos naturais como modismo. Ele


muito mais do que isso; a sobrevivncia do ser humano e a preservao do
planeta que esto em pauta.

Leia mais em
http://www.turismo.gov.br/
turismo/o_ministerio/embratur/
e em
http://www.universia.
com.br/images/docs/
conselhomunicipadeturismo.pdf

Figura 4.1: Encontro das guas do Rio Negro e Solimes (Amazonas) e pr do sol em
Alter do Cho (Par)
Fonte: http://commons.wikimedia.org/ - http://travel.webshots.com/

4.2 Participao da atividade turstica - uma


viso crtica
Nova era, nova gerao, nova viso, agora a atividade turstica apresenta-
-se de uma forma nova, permite a participao de diversos atores sociais e
setores no processo de planejar, ainda que muitos deles no tenham ligao
direta com a rea a ser planejada.

Segundo Dias (2003, p.112), o planejamento participativo pode ser consi-


derado como um dos grandes mitos de todo e qualquer planejamento.
Acrescenta ainda que, muitas vezes, o termo utilizado para justificar o
autoritarismo em nome do envolvimento popular. Que se faz necessria a
participao popular no planejamento, isso verdade; entretanto, o proble-
ma j comea em como envolver a comunidade nesse processo.

e-Tec Brasil 42 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


Quando se trata do ato de planejar uma cidade, uma regio ou mesmo um
segmento da economia, at possvel a participao direta dos envolvidos
no planejamento; mas quando se trata do planejamento do desenvolvimento
de um pas, isso bem mais complicado. Como Dias (2003, p. 113) afirma,
seria uma profunda demagogia querer incorporar as massas, diretamente,
no debate do contedo de planejamento. Ainda evidencia a existncia de
mecanismos institucionais que podem possibilitar a participao da massa
via representantes no parlamento, organizaes representativas da comuni-
dade, organizaes no governamentais e at os partidos polticos.

No Brasil, a Constituio Federal de 1988 dispe sobre a participao da


massa atravs de mecanismos de democracia direta, como o referendo e
o plebiscito, que podem ser usados em vrios nveis de planejamento. Esse
tipo de medida tem relao com o papel do indivduo como cidado parti-
cipativo da sociedade. Assim como tem deveres, ele tambm tem direitos, e
entre esses direitos est o de favorecer-se de todos os benefcios e vantagens
proporcionados pelo turismo.

Ressaltemos que a participao popular por si s no resolver o problema da


ineficcia de um plano. H uma precondio para que esse envolvimento seja
efetivo: que se tenha uma administrao pblica justa e ativa, engajada em
projetos e programas direcionados melhoria da qualidade de vida dos mora-
dores do local turstico, ou seja, visando realmente ao bem-estar dos cidados.

importante destacar tambm o papel da comunidade na atividade tursti-


ca. Ela parte integrante do produto turstico, deve desempenhar seu papel
como um membro consciente que compe a paisagem local. Caso no haja
essa postura, a atividade turstica corre srio risco de ficar comprometida,
sem resultados positivos para a comunidade local.

No se deve elaborar o planejamento de uma cidade turstica da mesma


forma que se realizaria em cidades voltadas para o desenvolvimento da ati-
vidade industrial tradicional, onde os distritos industriais ficam distante das
cidades. Ao contrrio, o turismo deve ser concebido como parte integrante
da cidade e que a transforma em um espao a ser consumido.

Dessa forma, importante considerar uma srie de fatores que influenciam


no desenvolvimento turstico, comeando pela infraestrutura da localidade,
passando para a qualidade de hospedagem, de consumo, de divertimento,
de rica gastronomia, de conservao de seu acervo cultural e da ocupao
do tempo livre dos turistas.

Aula 4 Planejamento turstico e estrutura de um plano de 43 e-Tec Brasil


desenvolvimento turstico: conceitos bsicos
A participao da comunidade nas tomadas de decises e na gesto do
turismo essencial para que o planejamento turstico funcione. Tambm
necessria a conscientizao geral da comunidade de que, ao se transformar
em atrao turstica, inicia-se uma viagem na qual, dada a partida, no se
poder parar as aes, sob pena de a atividade turstica ficar seriamente
comprometida, ocasionando grandes prejuzos queles que acreditaram e
investiram nessa atividade.

fato que o crescimento turstico no prescinde de planejamento. preci-


so planejar para assegurar o xito da explorao turstica, visto que uma
atividade que envolve a inteno de estabelecer condies favorveis para
alcanar objetivos propostos (RUSCHMANN, 2001, p. 83).

4.3 Estrutura de um plano municipal de


desenvolvimento turstico
No existe um nico formato para um Plano Municipal de Turismo; isso de-
pende das caractersticas do local e da equipe. Essa equipe deve ser pre-
ferencialmente multidisciplinar, pois com profissionais de reas diversas a
possibilidade de viso global fica melhor; por isso, recomendvel contar-se
com profissionais das reas de turismo, economistas, socilogos, antroplo-
gos, bilogos, gegrafos, etc.

verdade tambm que s vezes h profissionais que tm formao holstica


e so capazes de intervir em mais de uma rea; entretanto, visvel que o
planejamento elaborado por profissionais de uma nica rea tende a ser
falho, pois a atividade bastante ampla, no existindo nenhuma atividade
profissional que consiga compreend-la toda (DIAS, 2001, p.207).

Um modelo elaborado sempre trar caracterstica de quem o construiu; por


isso, no podemos ser taxativos no que tange ao modelo de Plano Municipal
de Turismo como definitivo, mas existem sugestes de estrutura que podem
contribuir para a elaborao de um plano turstico. Vejamos, grosso modo,
os elementos essenciais na elaborao de um Plano Municipal de Turismo,
conforme Dias (2001, p.2008-213):

a) Diagnstico - considerado o primeiro passo, a base para qualquer


plano, programa ou projeto;

e-Tec Brasil 44 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


b) Prognstico - rumo que ser tomado pelo desenvolvimento turstico;

c) Propostas - discusses, avaliaes dos caminhos possveis e aes rea-


lizadas;

d) Implantao do plano municipal de desenvolvimento turstico -


fase de implantao;

e) Avaliao contnua - ltima etapa do processo.

O planejamento no inflexvel, pois depende das particularidades do lo-


cal, como tambm da percepo da equipe que ir elabor-lo, pode ter um
nmero maior ou menor de etapas; contudo, existem elementos que so
considerados essenciais:

a) diagnstico participativo e prognstico do setor turstico;

b) definio participativa de uma imagem-objetivo para o turismo da loca-


lidade;

c) identificao participativa dos objetivos para o desenvolvimento do turis-


mo na comunidade;

d) formulao de uma estratgia de desenvolvimento para o turismo na


comunidade;

e) preparao de programas e projetos do Plano de Desenvolvimento Tu-


rstico;

f) identificao de fontes de financiamento do Plano de Desenvolvimento


Turstico;

g) controle e avaliao do cumprimento do Plano de Desenvolvimento Tu-


rstico.

Portanto, trata de caminhos norteadores para a elaborao de um de Plano


de Desenvolvimento Turstico, devendo-se, no entanto, respeitar a diversida-
de geogrfica e sociocultural da localidade turstica.

Aula 4 Planejamento turstico e estrutura de um plano de 45 e-Tec Brasil


desenvolvimento turstico: conceitos bsicos
Resumo
Nesta aula voc estudou os principais elementos em suas partes constituin-
tes na elaborao de Plano Municipal de Turismo, considerando as particula-
ridades de cada localidade.

Atividades de aprendizagem
1) Escreva sua percepo referente ao desenvolvimento turstico de sua ci-
dade. Comente sobre isso e poste no AVEA.

2) Pesquise (na internet) se sua localidade tem um Plano Municipal de De-


senvolvimento do Turismo. Comente a importncia da existncia de um
plano turstico para a localidade no frum destinado ao tema no AVEA.

3) Elabore um Plano Municipal de Turismo para a sua cidade. Caso j exista


um, aponte o que voc mudaria e por qu? Poste suas consideraes no
AVEA.

e-Tec Brasil 46 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


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e-Tec Brasil 48 Fundamentos de Turismo e Hospitalidade


Currculo da professora-autora

Marivan Tavares dos Santos mestre em Educao e licenciada em Letras


pela Universidade Federal do Amazonas (UFAM). professora da Rede Pbli-
ca Estadual e professora de ensino superior da rede privada. Tem experincia
na rea de Educao, atuando em reas de Lngua Portuguesa, Metodolo-
gia da Pesquisa e do Estudo, Redao Tcnica e Comunicao Empresarial.
Alguns de seus trabalhos publicados so: Histrias vividas, Memrias de
Professores em narrativas de formao e Histrias vividas, histrias
contadas: leitura, escrita e docncia.

49 e-Tec Brasil
Fundamentos de Turismo
e Hospitalidade
Marivan Tavares dos Santos

Curso Tcnico em Hospedagem