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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

UNIDAD DE POSTGRADO DE DERECHO

DOCTORADO EN DERECHO
Y CIENCIAS POLTICAS

CURSO : FUNDAMENTOS ECONMICOS Y


SOCIALES DEL DERECHO

PROFES : DR. ALBERTO RETAMOZO LINARES


OR
TRABAJO : RESUMEN Y ANALISIS CRTICO DE LIBRO
CLASES, ESTADO Y NACIN EN EL
PER.

ALUMNO : CHRISTIAN SERGIO ARMAS ALVARADO

CORREO : christianarmas@gmail.com

Lima, 19 de mayo de 2014.

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RESUMEN Y ANALISIS CRTICO:
CLASES, ESTADO Y NACION EN EL PER
(JULIO COTLER)

I. INFORMACIN SOBRE EL AUTOR:

JULIO COTLER DOLBERT (1932) es un Antroplogo de la Universidad Nacional Mayor de San


Marcos y doctor en Sociologa por la Universidad de Burdeos, Francia.

Se ha desempeado como profesor principal en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y


como profesor visitante en la Universidad de Bologna en Forli; en el Instituto Universitario Ortega y
Gasset y el Centro de Estudios Constitucionales en Madrid; en la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO) en Quito; en el New School for Social Research en New York; en el
Institute for Human Sciences en Viena; en el International Summer School; en la Ecole des Hautes
Etudes en Sciences Sociales en Paris; en el Institute of Latin American and Iberian Studies,
Columbia University en New York, entre otras universidades y centros acadmicos. As mismo, ha
sido director del instituto de Estudios Peruano (IEP)

Entre sus principales publicaciones tenemos a: Clases, Estado y Nacin en el Per (Lima, 1978);
Poltica y Sociedad en el Per: Cambios y Continuidades (Lima, 1994); y, Drogas y Polticas en el
Per: la Conexin Norte (Lima, 1999); entre otras obras y documentos de trabajo.

Entre los principales premios y reconocimientos otorgados: las Palmas Magisteriales en el grado de
Amauta otorgadas por el Ministerio de Educacin del Per (2012); Premio Kalman Silvert 2012
otorgado por la Asociacin de Estudios Latinoamericanos (LASA); y Doctor Honoris Causa por la
Pontificia Universidad Catlica del Per, el 10 de junio de 2010.

Cotler es considerado uno de los ms destacados pensadores peruanos de nuestro tiempo, pues a
travs de su obra busca comprender el origen y las caractersticas de los problemas estructurales
derivados de la formacin social peruana.

II. RESUMEN DE LA OBRA

El libro titulado CLASES, ESTADO Y NACIN EN EL PER fue publicado el ao 1978, habiendo
publicado una tercera edicin el ao 2005.

Originalmente este libro debi ser un capitulo introductorio al estudio del proceso poltico que el
Gobierno Revolucionario de las Fuerza Armada inici el 03.10.68; esta obra deba dar cuenta de
los antecedentes y coyunturas inmediatos que condicionaron la formacin de dicho gobierno, las
medidas que impuso, la forma como las ejecut las reacciones suscitadas y sus resultados.

Esta obra plante, no solo los antecedentes del Nuevo Modelo Peruano impuesto por el gobierno
militar, sino el proceso de modernizacin o reformismo que fue adoptado en el pas, a travs de
diversas modalidades sujetas a las singulares caractersticas de cada formacin social.

En los diferentes trabajos de interpretacin del Per se ha tratado de describir al pas, por sus
rasgos negativos, por lo que es y por lo que podra o debera ser (Pg. 45), en trminos generales,
el Per se encontraba en un estado coloidal, el problema resida en la deficiencia racial de las clases
populares o en la indolencia de los intereses hispnicos; y a inicios del siglo XX es con Maritegui y
Haya de la Torre que se inici en el Per nuevas corrientes de interpretacin del problema peruano.

A mi juicio, la diferencia de esta obra con sus smiles, radica en revelar no solo el inters poltico
que justific las acciones de los principales actores polticos y econmicos de los ltimos tres siglos
de vida (colonial y republicana), sino tambin el inters econmico y social de aquellos actores y de
los grupos que conformaron los distintos estratos sociales del Per.

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1. LA HERENCIA COLONIAL (PGINA 51)
En la poca de la Conquista, Europa pugnaba por resolver la crisis del sistema feudal.
La conquista permiti superar dicha crisis, constituyndose en una economa mundial de orden
mercantil (Pg. 51). La explotacin minera fue el eje de la produccin colonial, a la que se
articularon la agricultura, las artesanas y el comercio.
El establecimiento legal de dichas relaciones sociales, destinadas a favorecer la apropiacin
mercantil de las zonas centrales del sistema global, sell la suerte y el destino histrico de la
sociedad peruana (Pg. 52)
Se afect la tierra y a la poblacin indgena, quien cumpli el rol de mano de obra y alimento
barato.
La funcin econmica de incorporar a la poblacin indgena a la economa mercantil, aunque en
condiciones de explotacin colonial, se realiz a travs de los tributos, diezmos, reducciones,
encomiendas y mitas, corregimientos y repartimientos.
Esta relacin econmica y social colocaba a Espaa como eje integrador de sus diversas
economas coloniales.
La organizacin poltica patrimonial se funda en la premisa que el Rey conceda a sus sbditos
espaoles la atribucin de administrar su patrimonio particular, por la que ellos deban rendirle
tributo y prestarle lealtad personal, a cambio de lo cual estos retenan los beneficios de dicha
administracin (Pg. 65).
La estructura poltica colonial al encontrarse organizada en forma estamental y corporativa,
fragment los intereses sociales, impidiendo el logro de una identidad comn (Pg. 70)
Desde las primeras dcadas del siglo XVIII Espaa dict una serie de medidas tendientes a la
liberacin del comercio intercolonial e internacional. En este siglo, los comerciantes no dejaron
de crecer en importancia econmica. En este siglo la proporcin de forasteros era del 40% de la
poblacin. Esta poblacin flotante habitaba en los centros urbanos donde operaban como
pequeos comerciantes, artesanos y asalariados.
A fines del siglo XVIII Espaa se vio envuelta en avatares de la guerra napolenica, vindose
imposibilitado de hacerse presente en Amrica. Sin embargo, la invasin de Espaa por los
ejrcitos napolenicos y la deposicin de Fernando VII signific el descalabro de la monarqua
espaola y el principio del fin de su imperio en Amrica. Ello acarre cambios polticos en las
Colonias.
Al romperse los lazos con la metrpoli, la aristocracia criolla no pudo servir de equipo de
reemplazo y de estabilidad (Pg. 87). La direccin poltica del pas cay en manos de los jefes
militares de la campaa de la independencia; sin embargo, al no tener suficiente poder
econmico, tuvieron que valerse de alianzas transitorias con diferentes oligarquas regionales o
con distintos polticos.

2. DESINTEGRACIN POLTICO-ECONMICO Y REORGANIZACIN COLONIAL (PGINA 89).


Con la independencia s present una suerte de desintegracin del orden patrimonial y ruptura
del comercio colonial derivado de un proceso de FEUDALIZACIN.
La relacin de clientela entre caudillo y allegado reposaba en el respaldo de sus seguidores en
la medida que esta fuera capaz de otorgarles favores personales (Pg. 91).
La recomposicin social de fines del siglo XVIII y la emergencia del caudillismo se expres en
una pugna entre Conservadores y liberales. Ambos propugnaban formas contrapuestas de
organizacin social y poltica (Pg. 92).
El problema era plantear la necesidad de implantar el orden y la unidad de la repblica. Estos
grupos dominantes reeditaron la conquista espaola sobre la poblacin indgena.
Por ms que se generaron oportunidades para la inversin en el pas, como emisin de bonos,
emprstitos y otros, inversin en ferrocarriles, etc., no exista un plan de desarrollo, y es as
que: la herencia colonial traducida de manera cristalina en una falta de identidad nacional de la
poblacin campesina e indgena con los sectores dominantes (Pg. 124).

3. LA FORMACIN CAPITALISTA DEPENDIENTE: LA REPBLICA ARISTOCRTICA Y EL ENCLAVE


IMPERIALISTA (PGINA 127)

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Las empresas extranjeras se convirtieron en enclaves. Impidiendo el desarrollo de sucesivos
eslabonamientos, limitando la oportunidad de empleo en el sector industrial, restringiendo el
desarrollo del mercado interno; establecindose un circulo vicioso que aseguraba la
persistencia de una generalizada rea pre capitalista.
El desarrollo capitalista del Per no es diferente a las variantes tardas del capitalismo, sin
embargo, la incursin del capitalismo monoplico extranjero signific el desarrollo de una serie
de conflictos entre ste y diferentes sectores de la burguesa y de los terratenientes.
En este desarrollo se form una coalicin entre las capas burguesas asociadas
dependientemente al capital extranjero.
El Presidente Legua busc resolver las contradicciones sociales que gracias al desarrollo del
capitalismo se haban generado a lo largo de 25 aos: conflictos internos en la coalicin
dominante, y entre esta colacin y las clases populares, que procuraban una participacin
poltica.
Estos problemas internos de la coalicin se generaban porque cada actor quera maximizar su
participacin en el nuevo crecimiento hacia afuera, establecido por el capital americano
(exportaciones).
A partir de este esquema, los terratenientes dejaron de significar un obstculo poltico en el
desarrollo y la burguesa se convirti en el interlocutor valedero del capital imperialista, con
capacidad para negociar su asociacin dependiente.
Al mismo tiempo, la centralizacin poltica supona la constitucin de mecanismos legales que
permitieron al Estado mediar en los conflictos que confrontaban el capital y el trabajo,
amplindose las bases sociales del Estado.
Legua alcanz una sustantiva transformacin del perfil social del pas, sentando los
fundamentos de las estructuras de dominacin que tuvo hasta 1968. En ese sentido, Legua es
el fundador del Per de hoy (Pg. 178).

4. LEGUA: CONSOLIDACIN DE LA DOMINACIN IMPERIALISTA Y EMERGENCIA DE LAS FUERZAS


POPULARES ANTI OLIGRQUICAS (PGINA 179).

Al finalizar la primera guerra mundial y debido a la reorganizacin del mercado internacional, la


demanda de azcar y algodn cay en forma abrupta, mientras que los precios del cobre y el
petrleo tuvieron un alza significativa. En el Per hubo un incremento de la explotacin mineral
en 175%. Las consecuencias de esta situacin fueron definitivas para el curso del pas en
trminos de su capacidad interna de capitalizacin (Pg. 184).
A partir del desarrollo del capitalismo y de la consiguiente formacin de un proletariado
industrial, agrcola y minero, se dieron las bases estructurales necesarias para lograr su
autonoma de la coalicin oligrquica-imperialista (Pg. 192).
En ese entonces aparecen 02 personajes polticos que dibujaron la historia del pas: Haya de la
Torre y Maritegui.
Debido a que el capitalismo no es un fenmeno que se origin en nuestro suelo como proceso
interno de maduracin, sino resultado de su importacin, existe una marcada diferencia en los
esquemas polticos extranjeros y los que deberan regir el pas. Segn Haya la coexistencia
entre el capitalismo y el pre capitalismo seran las causales de la situacin deficitaria del pas.
El pas experimentaba un proceso de transformacin social, fundado en la consolidacin del
capitalismo y la realizacin de la hegemona poltica de la burguesa nativa asociada con el
capitalismo imperialista, se levant un pensamiento orientado a la destruccin del sistema
dominante y que al transponerse en la accin poltica, determin la organizacin de las clases
populares y el desarrollo de la lucha de clases de las siguientes dcadas (Pg. 210).

5. LA CRISIS DE 1930 Y EL DESARROLLO ORGNICA DE LA LUCHA DE CLASES (PGINA N 211)

Esta poca se caracteriz por el desarrollo del partido poltico (APRA) que entr en sintona con
las clases populares. Si bien se describen un dogma o tesis poltico sobre el desarrollo del pas,
en los hechos se advierte que este partido tendra un doble discurso, ya que al no tener el

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poder, y siendo necesario el apoyo del sector empresarial, se presentaba como un nexo entre
los diferentes estratos sociales.
El APRA inaugur una poltica sobre incorporacin parcial de segmentos de la poblacin. En
este periodo, sin embargo, resulto un fracaso la poltica de transicin del APRA, que procuraba
abrir moderada y gradualmente- el Estado a los intereses populares, manteniendo en
consecuencia la legalidad oligrquica.
La problemtica planteada en los aos 30 se present como: (i) la imposibilidad de la clase
dominante para negociar con las clases populares, las condiciones de su participacin en la
vida del pas (ello porque era una heterognea coalicin de fuerzas que representaba
polticamente los intereses de su patrocinador, el capitalismo imperial), y (ii) la incapacidad del
Estado para arbitrar los conflictos entre las clases sociales, al no contar con recursos fiscales y
legales necesarios que deba aportar la clase dominante. Y por su parte, tambin fracas el
APRA en su intento de abrir el Estado a los intereses populares, manteniendo la legalidad
oligrquica.
Esta situacin gener en un golpe de Estado por parte del Gral. Manuel A Odra, derrocando al
gobierno de Bustamante y Rivero.
A partir de este momento se inici un nuevo proceso de desarrollo del capitalismo en el Per,
impulsado por inversiones extranjeras, que promovieron una reestructuracin de la sociedad y
la constitucin de nuevos intereses sociales y polticos que se erigieron contra el rgimen
oligrquico-dependiente, determinando la agona del sistema de dominacin (Pg. 246)

6. NUEVO CARCTER DE LA PENETRACIN IMPERIALISTA Y CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA SOCIAL Y


POLTICA (PGINA 247)

A raz del golpe militar instigado por los exportadores, Odra inici una encarnizada persecucin
contra los partidos apristas y comunistas. Simultneamente el gobierno fue eliminando las
restricciones cambiarias y comerciales a mediados de 1949 (Pg. 247).
Se incorpor legislacin sobre minera que alentaba la inversin extranjera. El Capital
norteamericano en proceso de expansin durante la posguerra encontr en el Per una
situacin que se amoldaba a sus intereses. Desde ese momento el Per experiment un flujo
de inversiones norteamericanas en minera, que gener un crecimiento de la produccin y del
comercio exterior (248).
Algunas firmas de origen agrcola, pasaron a la inversin de tipo industrial, contribuyendo al
desarrollo del pas.
Sin embargo, cada operador poltico asuma un rol distinto. El APRA asuma la obligacin de
controlar las exigencias populares y contener al comunismo. Y segua esperanzado en alcanzar
el poder con el voto popular.
El desarrollo del capitalismo y la urbanizacin, paralelamente al evidente declive de los poderes
tradicionales y la movilizacin poltica de las clases populares y medias, dieron el golpe de
gracia a la vieja estructura poltica basada en el gamonalismo y la relacin de clientela (Pg.
270)
El ingreso a la escena poltica de nuevas capas profesionales signific un ingrediente de
desarrollo y reformista. As mismo, algunos miembros de la iglesia mostraron una postura mas
progresista.
A partir de 1950 en el Ejrcito se comenz a experimentar una serie de modificaciones en su
organizacin e ideologa que le fueron dando autonoma respecto a la clase dominante y
rgimen de dominacin oligrquica (Pg. 282).
El ejrcito y luego las fuerzas armadas asumieron un rol mucho mas estratgico profesional en
cuanto a la defensa del pas.
Es as como las Fuerzas Armadas, se fue configurando una nueva orientacin poltica
coincidente con la de sectores de la iglesia y nuevos partidos polticos reformistas. La crisis de
la dominacin oligrquica haba entrado en su fase final (Pg. 293).

7. CRISIS DEL RGIMEN DE DOMINACIN OLIGRQUICA (PGINA 295).

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Al iniciarse los aos 60, se gener un nuevo escenario poltico con elementos profesionales que
le dieron a la poltica un rol mucho ms tecncrata.
Las luchas clasistas de obreros y empleados, as como el inicio de una tendencia para lograr su
autonoma de clase, atabaca el control monoplico que la coalicin dominante mantena.
La expansin del capitalismo, abrira vlvulas de escape a las presiones sociales mediante el
sistema de goteo, que a la larga debera promover la expansin de la riqueza e ingreso
nacional.
Uno de los puntos del debate era el papel del capital imperialista (Pg. 303)
Mientras que el APRA otorgaba su apoyo poltico a la clase propietaria y al rgimen de
dominacin existente, reciba en cambio la posibilidad de afiliar a la nueva poblacin que se
incorporaba a sectores trabajadores, asegurando su vigencia poltica.
Se generan nuevos partidos como el Partido Demcrata Cristian y Accin Popular.
Entre los nuevos sectores medios ejercito e ilgesia comprendidos- y en sectores populares, se
estableci un consenso sobre la necesidad urgente de un cambio en el rgimen de dominacin
dirigido a democratizar la sociedad, sin causar ruptura en el orden establecido (Pg. 303.)
Entre la crisis poltica que se generaba por la inestabilidad de las instituciones democrticas, se
form el primer gobierno institucional de las Fuerzas Armadas en Amrica Latina. Siendo una de
sus primeras medidas polticas, la creacin de instituciones de autoayuda o autogobierno. El
gobierno recurri al crdito internacional para mantener el crecimiento econmico destinado a
satisfacer la poltica de asistencia social a las masas urbanas.
En 1968 se dio el golpe de estado contra el gobierno del Presidente Fernando Belaunde, frente
a una situacin de crisis econmica y sensacin de ingobernabilidad. El sistema de partidos que
compartan la escena poltica entr en crisis. Pero tambin esta medida de fuerza impidi el
desarrollo de potencial revolucionario que se generaba en el pas (Pg. 333).
La accin preventiva de la guerra contrainsurgente recomendaba la pronta realizacin de
reformas estructurales de ndole nacionalista y comunitaria que favoreciera la integracin
poltica de las masas al aparato estatal, disolviendo su autonoma poltica. Solo as esperaban
los militares encargados del gobierno, se lograra alcanzar la esperada integracin nacional
(Pg. 334).

8. A MANERA DE CONCLUSIN.
1. En el desarrollo histrico del pas, hemos afrontado una herencia colonial, que tiene 02
facetas distinguibles: una de ellas se refiere al carcter dependiente de la sociedad peruana
respecto al desarrollo del capitalismo en el hemisferio norte, en sus varias etapas de
transformacin. La otra faceta de la herencia colonial es la persistencia de las relaciones
coloniales de explotacin de la poblacin indgena.
2. De ah que las relaciones sociales de dominacin en el Per estn cargadas de un fuerte
ingrediente de naturaleza tnica. El desarrollo de las luchas sociales destinadas a
nacionalizar la sociedad peruana, en tanto imprimirle un contenido popular, significa una
reivindicacin de los derechos sociales de quienes integran estos sectores.
3. Estas 02 caras de la herencia colonial se confunden en la dinmica de la historia del Per.
4. En ningn momento de la historia peruana puede hablarse, con un mnimo de
responsabilidad, de la existencia de un margen significativo de autonoma de la clase
dominante y del Estado, respecto de los intereses del capital extranjero.
5. La clase propietaria no tuvo la capacidad para afrontar el desarrollo de una sociedad y una
poltica democrtica y liberal, y construir un Estado para todos.
6. La movilizacin poltica de los sectores populares y medios, a partir de 1930 signific la
exigencia de promover la democratizacin social y poltica de la sociedad y del Estado.
7. La alteracin de la estructura productiva y social desarrollada en la dcada de los aos
cincuenta determin un incremento sustancial de la movilizacin poltica de vastos sectores.
8. La falta de autonoma y hegemona de la clase dominante y el Estado seguan siendo la
constante que defini la ruptura de la estructura dominante.
9. En el ejrcito surgi un grupo de profesionales y estrategas que pretendieron sustituir la
inoperante organizacin poltica y ampliar al Estado su autonoma, otorgndole a las

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Fuerzas Armadas un papel hegemnico en la construccin de bases nuevas de cohesin y
dominacin social. sin embargo, las exigencias populares rebasaron cualquier esquema, en
tanto que la autonoma de la sociedad y la direccin del aparato estatal quedaron en
suspenso.

III. ANALISIS CRTICO

1. Esta obra plante los antecedentes del Nuevo Modelo Peruano impuesto por el gobierno
militar; mostrando el proceso de modernizacin o reformismo que fue adoptado en el pas.

2. En los diferentes trabajos de interpretacin del Per se ha tratado de describir al pas, por sus
rasgos negativos, por lo que es y por lo que podra o debera ser (Pg. 45), sin embargo, esta
obra muestra la historia del Per a travs de explicaciones sobre los intereses econmicos y
polticos de sus principales actores.

3. Nuestro modelo econmico y social es y debe ser totalmente distinto al logrado en Europa a
travs de las luchas sociales y el desarrollo de la clase burguesa. En nuestro caso, luego de la
conquista hemos pasado por un modelo pre capitalista marcado por la dominacin de una clase
social y el subyugo de sectores poblacionales explotados como mano de obra (Indios, esclavos y
luego los chinos).

4. Nos hemos desarrollado como pas cuando el operador poltico ha tenido la legitimidad otorgada
por los diversos sectores populares. Ello se logr a partir de ciertas medidas de entendimiento
sobre el funcionamiento del capitalismo y del rol que cumple la empresa nacional y los capitales
extranjero, por parte de nuestros gobernantes.

5. A mi juicio, la diferencia de esta obra con sus smiles, radica en revelar no solo el inters poltico
que justific las acciones de los principales actores polticos y econmicos de los ltimos tres
siglos de vida (colonial y republicana), sino tambin el inters econmico y social de aquellos
actores y de los grupos que conformaron los distintos estratos sociales del Per.

6. De acuerdo a un anlisis de la obra algunas dcadas despus de su publicacin1, la obra


propone una visin de sntesis, y el libro debe ser debatido reflexionando sobre la vigencia de las
imgenes globales que propone, no solo cada una de las partes individualmente: (i) ya no se
piensa en el Per desde la teora de la dependencia; (ii) los cambios en la poltica y en la
economa mundial han determinado el agotamiento de los esquemas distributivos social
demcratas clsicos, (iii) en el mundo de hoy, peor que ser dependiente es no estar integrado a
los circuitos de inversin y movimientos de capital, (iv) ha dejado de ser un paradigma central el
enfoque marxista de las clases, y se piensa que la sociedad es un resultado de interacciones de
cambiantes grupos en permanente redefinicin de sus identidades e intereses. Algunos refieren
que no hay procesos lgicos sino hechos inconexos. El libro resulta apasionante por la sntesis
de sociologa histrica y poltica, y el recorrido personal del autor, que propone encontrar un
camino para dejar de ser forastero en el pas que hemos nacido.

1 Martn Tanaka de IEP (Fuente:


http://es.scribd.com/doc/9295942/Reflexiones-a-proposito-de-la-nueva-
edicion-de-Clases-Estado-y-nacion-en-el-Peru-de-Julio-Cotler ).