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REVISO DE VSPERA

Professor Ivan Lucas


CAPTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa

Seo I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito

Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer
tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou
atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem
econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem
tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso
decorrente das atribuies do agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de
bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo
superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao,
permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente
estatal por preo inferior ao valor de mercado;

IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou


material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores
pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar
a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de
contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal
vantagem;

VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer


declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro
servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias
ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;

VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou


funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo
do patrimnio ou renda do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou
assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de
ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do
agente pblico, durante a atividade;

IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de


verba pblica de qualquer natureza;

X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente,


para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1
desta lei;

XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do


acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei.
Seo II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio

Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer
ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1
desta lei, e notadamente:

I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio


particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art.
1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis
espcie;

III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de
fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de
qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das
formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie;

IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do


patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a
prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por
preo superior ao de mercado;

VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e


regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea;

VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das


formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou de processo seletivo para
celebrao de parcerias com entidades sem fins lucrativos, ou dispens-los
indevidamente; (Redao dada pela Lei n 13.019, de 2014)

IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou


regulamento;

X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que


diz respeito conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou
influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular;

XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente;

XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,


equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio
de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o
trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas
entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de
servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas
na lei; (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)

XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao


oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Includo pela Lei n
11.107, de 2005)

XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorporao, ao patrimnio


particular de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores pblicos
transferidos pela administrao pblica a entidades privadas mediante celebrao de
parcerias, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis
espcie; (Includo pela Lei n 13.019, de 2014) (Vigncia)
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens,
rendas, verbas ou valores pblicos transferidos pela administrao pblica a entidade
privada mediante celebrao de parcerias, sem a observncia das formalidades legais
ou regulamentares aplicveis espcie; (Includo pela Lei n 13.019, de 2014) (Vigncia)

XVIII - celebrar parcerias da administrao pblica com entidades privadas sem a


observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; (Includo
pela Lei n 13.019, de 2014) (Vigncia)

XIX - agir negligentemente na celebrao, fiscalizao e anlise das prestaes de


contas de parcerias firmadas pela administrao pblica com entidades privadas;
(Includo pela Lei n 13.019, de 2014) (Vigncia)
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administrao pblica com
entidades privadas sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir
de qualquer forma para a sua aplicao irregular. (Includo pela Lei n 13.019, de
2014) (Vigncia)

XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela administrao pblica com


entidades privadas sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir
de qualquer forma para a sua aplicao irregular. (Includo pela Lei n 13.019, de
2014) (Vigncia)
Seo II-A
(Includo pela Lei Complementar n 157, de 2016)

Dos Atos de Improbidade Administrativa Decorrentes de Concesso ou Aplicao


Indevida de Benefcio Financeiro ou Tributrio

Art. 10-A. Constitui ato de improbidade administrativa qualquer ao ou omisso para


conceder, aplicar ou manter benefcio financeiro ou tributrio contrrio ao que dispem
o caput e o 1 do art. 8-A da Lei Complementar n 116, de 31 de julho de 2003.
(Includo pela Lei Complementar n 157, de 2016)
Seo III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da
Administrao Pblica

Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os


princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os
deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e
notadamente:

I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele


previsto, na regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;

III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e
que deva permanecer em segredo;

IV - negar publicidade aos atos oficiais;


V - frustrar a licitude de concurso pblico;

VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;

VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da


respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de
afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
VIII - descumprir as normas relativas celebrao, fiscalizao e aprovao de
contas de parcerias firmadas pela administrao pblica com entidades privadas.
(Redao dada pela Lei n 13.019, de 2014) (Vigncia)

IX - deixar de cumprir a exigncia de requisitos de acessibilidade previstos na


legislao. (Includo pela Lei n 13.146, de 2015)
SIMULADO
1. O Estado de Sergipe celebrou parceria com entidade privada, qual seja, uma Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP para a prestao de assessoria jurdica populao
carente. Ao longo da citada parceria, constatou-se que Marcio, Secretario Estadual do Planejamento,
Oramento e Gesto, liberou recursos sem a estrita observncia das normas pernitentes, o que gerou
leso aos cofres pblicos. O Ministrio Pblico do Estado, aps o respectivo procedimento
investigatrio, ingressou com ao de improbidade administrativa contra os envolvidos. Nos termos da
Lei no 8429/1992 e desde que preenchidos os requisitos legais, a conduta de Marcio caracterizar ato
mprobo que
a) causa prejuzo ao errio, sendo indispensvel a conduta dolosa nesse caso.
b) atenta contra os princpios da Administrao pblica, bastando a conduta culposa para tanto.
c) causa prejuzo ao errio, podendo a ao ser culposa ou dolosa.
d) importa enriquecimento ilcito, sendo indispensvel o dolo e o dano ao errio nesse caso.
e) atenta contra os princpios da Administrao pblica, sendo indispensvel o dano ao errio nesse
caso.

RESPOSTA: C
2. A Lei de Improbidade Administrativa (Lei no 8.429/1992) insere, em determinada
modalidade de ato mprobo, a conduta de ordenar ou permitir a realizao de despesas
no autorizadas em lei ou regulamento. A propsito da modalidade de ato mprobo em
questo e para que reste configurado o mencionado ato de improbidade, faz-se
necessrio, dentre outros requisitos:
a) o beneficiamento indevido de terceiros.
b) a conduta obrigatoriamente dolosa.
c) a ocorrncia de enriquecimento ilcito.
d) o prejuzo ao errio.
e) a conduta obrigatoriamente culposa.

RESPOSTA: D
3. Marlia, servidora pblica federal, foi processada e condenada por ato de improbidade
administrativa que atenta contra os princpios da Administrao pblica. Isto porque, deixou de
prestar contas quando estava obrigada a faz-lo. Cumpre salientar que o ato praticado por
Marlia no causou leso aos cofres pblicos, nem enriquecimento ilcito citada servidora.
Logo aps a prolao da sentena, Marlia veio a falecer, deixando uma nica filha, Catarina.
Nos termos da Lei n 8.429/1992, Catarina
a) est sujeita s cominaes da Lei de Improbidade at o limite do valor da herana.
b) est sujeita s cominaes da Lei de Improbidade at o limite de 50% do valor da herana.
c) no est sujeita a qualquer cominao da Lei de Improbidade.
d) est sujeita a todas as cominaes da Lei de Improbidade que tenham sido impostas a
Marlia, sem qualquer limitao de valor.
e) est sujeita s cominaes da Lei de Improbidade at o limite de 20% do valor da herana.

RESPOSTA: C
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana.
4. Carlos servidor pblico, integrante do quadro de servidores de autarquia municipal,
responsvel pelo servio de limpeza urbana. Em diversos dias do ms de dezembro de
2015, porm fora do horrio de expediente, Carlos utilizou-se de trator pertencente
autarquia, empregando-o em obra de sua fazenda, situada prxima ao endereo da
autarquia. O Ministrio Pblico Estadual, aps a respectiva investigao, ajuizou ao
de improbidade administrativa contra Carlos. Desde que preenchidos os requisitos
legais, o ato mprobo praticado por Carlos
a) est sujeito medida de indisponibilidade de bens.
b) est sujeito, dentre outras sanes, suspenso dos direitos polticos por cinco a oito
anos.
c) exige o trnsito em julgado para a exigibilidade de todas as sanes cabveis.
d) no exige conduta dolosa para sua configurao, podendo ser meramente culposa.
e) est sujeito, dentre outras sanes, proibio de contratar com o Poder Pblico
pelo prazo de trs anos.

RESPOSTA: A
5. Sobre improbidade administrativa, correto afirmar que
a) no esto sujeitos s penalidades por improbidade administrativa os agentes
pblicos de empresas incorporadas ao patrimnio pblico.
b) as sanes por ato de improbidade administrativa so imprescritveis.
c) o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente dever ressarcir o errio at o limite do valor da herana.
d) as sanes por improbidade administrativa no so aplicveis a quem no seja
agente pblico ou que haja exercido a funo de maneira transitria.
e) a ao por improbidade administrativa tramita pelo rito sumrio e admite
transao para ressarcimento do errio.

RESPOSTA: C
6. Maria funcionria de um Tribunal de Contas e emite certides sobre registros de aposentadorias.
Trabalhando sozinha no setor, devido reduo do nmero de servidores, viu o servio acumular,
gerando demora na confeco e entrega dos documentos aos requerentes. Entendeu, assim, por passar
a cobrar quantia em dinheiro dos interessados para dar prioridade aos pedidos de emisso de
certides. A conduta da servidora
a) tipifica ato de improbidade, caso no seja punvel como infrao disciplinar mais grave, passvel de
demisso.
b) pode ser considerada dolosa e como tal, tipificada como ato de improbidade na modalidade que gera
enriquecimento ilcito.
c) indubitavelmente dolosa, pendente a demonstrao de prejuzo ao errio para configurao de ato
de improbidade.
d) independe da comprovao de dolo ou prejuzo ao errio para configurao de ato de improbidade.
e) punvel como ato de improbidade, cumulvel com infrao disciplinar, prescindindo, em ambos os
casos, da demonstrao de dolo para configurao.

RESPOSTA: B
7. Considere a seguinte situao hipottica: o Prefeito de determinado Municpio de Rondnia
foi processado por improbidade administrativa juntamente com a empresa YX e seu
responsvel Josberto. No curso da ao, restou comprovado que o procedimento licitatrio foi
forjado, de modo a ser contratada a empresa YX, gerando prejuzos aos cofres pblicos, alm
de enriquecimento ilcito aos envolvidos. Em sua defesa, Josberto, proprietrio da empresa,
sustentou ser parte ilegtima, por ser particular e no estar sujeito s disposies da Lei de
Improbidade Administrativa. A tese de Josberto est
a) incorreta, pois responde por todas as sanes previstas na Lei para os agentes pblicos.
b) correta, pois no est sujeito s disposies da Lei de Improbidade.
c) incorreta, pois responde s sanes previstas na Lei de Improbidade, de acordo com o que
cabvel aplicar aos particulares.
d) incorreta, pois responde por todas as sanes, exceto ressarcimento ao errio que dever
ser pleiteado atravs de ao prpria.
e) incorreta, pois responder por uma nica sano prevista na Lei de Improbidade, qual seja, a
suspenso dos direitos polticos.

RESPOSTA: C