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MINISTERIO DEL INTERIOR

CONVENIO MARCO DE COLABORACIN,


COOPERACIN Y COORDINACIN ENTRE
EL MINISTERIO DEL INTERIOR Y LA
FEDERACIN ESPAOLA DE MUNICIPIOS Y
PROVINCIAS, EN MATERIA DE SEGURIDAD
CIUDADANA Y SEGURIDAD VIAL

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En Madrid, a 20 de febrero de 2006

REUNIDOS

De una parte, D. Alfredo Prez Rubalcaba, Ministro del Interior, en


representacin de la Administracin del Estado.

De otra, D. Heliodoro Gallego Cuesta, Presidente de la Federacin


Espaola de Municipios y Provincias (FEMP), en representacin de
sta.

Ambas partes intervienen en la representacin y con las facultades


que sus respectivos cargos les confieren, reconocindose
recprocamente capacidad y legitimacin bastantes en derecho para
otorgar y firmar el presente Convenio Marco de Colaboracin,
Cooperacin y Coordinacin, en cuya virtud:

EXPONEN

I. Que el Ministerio del Interior, de acuerdo con las disposiciones


contempladas en la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y en el Real Decreto 991/2006,
de 8 de septiembre, por el que se desarrolla la estructura
orgnica bsica del Ministerio del Interior, es el rgano a quien
corresponde la preparacin y ejecucin de la poltica del Gobierno
en relacin con la administracin general de la seguridad
ciudadana, la promocin de las condiciones para el ejercicio de
los derechos fundamentales, especialmente en relacin con la
libertad y seguridad personal, en los trminos establecidos en la
Constitucin espaola y las leyes que la desarrollan, as como el
mando superior, direccin y coordinacin de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado.

II. Que la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP) es


una Asociacin de Entidades Locales de mbito nacional,
constituida el 6 de noviembre de 1981 al amparo de la normativa
vigente en materia de Asociaciones y con arreglo a lo establecido

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en la disposicin adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Rgimen Local, y declarada de
utilidad pblica por acuerdo del Consejo de Ministros de fecha
26 de junio de 1985. Conforme a sus estatutos vigentes,
aprobados en la VIII Asamblea General, celebrada en Madrid los
das 21, 22 y 23 de noviembre de 2003, entre sus fines figura la
representacin y defensa de los intereses generales de los Entes
Locales ante otras Administraciones Pblicas, la prestacin,
directa o indirectamente, de toda clase de servicios a las
Corporaciones Locales, as como cualquier otro que afecte de
forma directa o indirecta a sus asociados, todo ello en aras a la
satisfaccin de las necesidades y aspiraciones de las
comunidades vecinales respectivas.)

III. Que ambas instituciones consideran que la seguridad ciudadana,


y la seguridad vial, constituyen pilares bsicos de la sociedad del
bienestar y estiman, conforme a los principios proclamados en el
artculo 103 de la Constitucin Espaola y a lo establecido en el
artculo 3 de la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos Seguridad,
que la cooperacin entre las Administraciones Pblicas y la
coordinacin de los Cuerpos de Seguridad que de ellas dependen
resultan prioritarias para establecer polticas comunes, sumar
esfuerzos y optimizar los recursos de las policas pblicas.

IV . Que los anteriores Acuerdos de Colaboracin suscritos entre la


FEMP y el Ministerio del Interior han permitido una dilatada
experiencia de colaboracin entre el Estado y los Municipios en
materia de seguridad ciudadana, y han consolidado un marco de
actuacin que ha obtenido logros positivos para la seguridad de
los ciudadanos.

V. Que sobre la base de tal experiencia, tanto el Ministerio del


Interior como la FEMP consideran que es posible y necesario dar
un nuevo impulso a la colaboracin entre ambas Instituciones y,
en particular, a la coordinacin operativa entre los cuerpos
policiales de ellas dependientes. Por todo ello, el Ministerio del
Interior y la FEMP expresan su opinin favorable a que se
establezca un nuevo marco de cooperacin que refuerce el
sistema pblico de seguridad; clarifique y potencie las
competencias municipales en materia de seguridad; establezca
nuevas funciones que puedan ser asumidas o en las que puedan
colaborar las Policas Locales, en aquellos aspectos ms

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relacionados con la lucha contra la delincuencia urbana y el
mantenimiento de la convivencia ciudadana, en la direccin ya
establecida por la Disposicin Adicional Dcima de la Ley
57/2003, de 16 de Diciembre, de Medidas para la Modernizacin
del Gobierno Local; y que potencie la figura de las Juntas Locales
de Seguridad.

V I. Que la Ley de Enjuiciamiento Criminal, la Ley Orgnica del Poder


Judicial y el Real Decreto 769/1987, de 19 de junio, sobre
regulacin de la Polica Judicial, hacen un reconocimiento expreso
del carcter genrico de polica judicial que tienen las Policas
Locales. En este sentido, la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad determina en sus artculos 29 y 53 que en el
cumplimiento de la funcin de polica judicial, el personal de los
Cuerpos de Polica Local tiene el carcter de colaborador de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Y la Ley de Medidas
para la Modernizacin del Gobierno Local, en su disposicin
adicional dcima, establece la necesidad de ampliar las funciones
de las Policas Locales en materia de Polica de Proximidad y
Polica Judicial.

V II. Que el alto nivel de capacitacin profesional y preparacin


tcnica que estn alcanzando las Policas Locales, especialmente
en los grandes ncleos urbanos, as como la proximidad de los
Cuerpos de Polica Local a sus respectivas comunidades locales,
convierte a estos Servicios en instituciones fundamentales para
el desarrollo de polticas de prevencin de la delincuencia. Y esa
misma cercana hace posible actuaciones de investigacin policial
en el mbito de la polica judicial en relacin a determinadas
infracciones penales de menor gravedad.

VIII. Que, por otro lado, los cambios que se han producido en el
marco normativo de la Seguridad Vial y la necesidad de
desarrollar una accin pblica coordinada en los mbitos urbano
e interurbano con el firme objetivo de reducir la accidentalidad
de trfico, aconsejan extender a esta materia la colaboracin
entre el Estado y los Municipios, que hasta ahora solo se haba
limitado al mbito de la seguridad ciudadana.

Por ello, en razn a cuanto antecede y de conformidad con lo previsto


en la legislacin vigente, el Ministerio del Interior y la Federacin
Espaola de Municipios y Provincias, convienen en firmar un nuevo

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Convenio Marco de Colaboracin, Cooperacin y Coordinacin en
materia de Seguridad Ciudadana y Seguridad Vial, con arreglo a las
siguientes:

ESTIPULACIONES

Primera.- Objeto

El presente Convenio tiene por objeto establecer el marco normativo


general que permita a la FEMP y a los Entes Locales, en cuanto
entidades ms prximas al ciudadano, una mejor y efectiva
participacin en el diseo, ejecucin y evolucin de las polticas de
seguridad ciudadana y de seguridad vial que se desarrollen en sus
respectivos mbitos territoriales.

Para ello, este Convenio establece los mecanismos adecuados para


asegurar una mayor participacin y coordinacin operativa entre las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos de Polica
Local que acten en un mismo trmino municipal.

Apartado I
Cooperacin entre las Administraciones Pblicas

Segunda. Comisin Estatal de Seguridad Local.

1. Con el fin de impulsar el desarrollo del presente Convenio


Marco, hacer su seguimiento y resolver los conflictos que
pudieran presentarse, se constituir una Comisin Estatal de
Seguridad Local, que ser copresidida por el Presidente de la
FEMP y el Secretario de Estado de Seguridad, y se integrar
paritariamente por representantes del Estado y de la FEMP.
Dicha Comisin se reunir, al menos, una vez cada 6 meses.

2. La mencionada Comisin podr crear en su seno las


Comisiones Tcnicas Mixtas que se estimen necesarias, para
que elaboren estudios y propuestas que faciliten la aplicacin
del Convenio y coadyuven a la elaboracin de proyectos
normativos relacionados con la Seguridad Local.

3. En el plazo de un mes desde la fecha de firma del presente


Convenio Marco, dicha Comisin aprobar un Convenio

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Tipo, que servir de modelo para la elaboracin de los
Convenios Bilaterales de adhesin al Convenio Marco, que se
suscriban entre los respectivos Municipios y el Ministerio del
Interior.

Tercera. Juntas Locales de Seguridad.

1. La Junta Local de Seguridad es un rgano para la


cooperacin y coordinacin de polticas en materia de
seguridad en el mbito municipal, asegurando la
coordinacin y cooperacin operativa de los distintos
Cuerpos policiales que intervienen en un mismo mbito
territorial, y para lo cual podrn asumir funciones en los
siguientes mbitos o aspectos:

a. Analizar y valorar la situacin de la seguridad pblica en


el municipio.

b. Impulsar la elaboracin de planes conjuntos de seguridad


ciudadana y de seguridad vial.

c. Teniendo en cuenta el anlisis, evolucin y diagnstico de


la seguridad pblica, proponer las prioridades, las
acciones conjuntas y las campaas de prevencin que
contribuyan a la mejora de la seguridad ciudadana.

d. Establecer las formas y procedimientos necesarios para


lograr una eficaz coordinacin y colaboracin entre los
distintos Cuerpos de Seguridad que ejercen sus
competencias funcionales en el mbito territorial del
Municipio.

e. Acordar los planes especficos de colaboracin y


coordinacin a desarrollar en los municipios con motivo
de eventos extraordinarios.

f. Arbitrar frmulas que garanticen un intercambio fluido de


toda aquella informacin que pudiera ser relevante para
que cada Cuerpo policial pueda cumplir con sus funciones.

g. Informar y, en su caso, acordar la participacin del


Cuerpo de Polica Local, en el mbito de colaboracin con

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las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado previsto
en la LOFCS, en las funciones de polica judicial, de
acuerdo con los requisitos y formalidades previstas en
este Convenio, y sin perjuicio de las competencias que
correspondan a las Comisiones Provinciales de
Coordinacin de la Polica Judicial.

h. Analizar y evaluar los acuerdos adoptados en el Consejo


Local de Seguridad, a fin de integrar en su marco de
actuacin las frmulas que permitan el desarrollo de una
poltica integral de seguridad.

i. Conocer y resolver, en su caso, los incidentes


competenciales surgidos entre los miembros de los
distintos Cuerpos policiales con ocasin de los servicios
concurrentes.

j. Analizar la colaboracin con los Servicios de Proteccin


Civil, en los casos de graves riesgos, catstrofes o
calamidad pblica, en los trminos que se establezcan en
la legislacin sobre Proteccin Civil.

k. Evaluar y, en su caso, proponer la integracin del Cuerpo


de Polica Local en el Sistema Estatal de Bases de Datos
Policiales, mediante la firma del correspondiente Protocolo
entre el respectivo Ayuntamiento y el Ministerio del
Interior.

2. El Ministerio del Interior elaborar, en el plazo mximo de


tres meses desde la firma de este Convenio, el Reglamento
de constitucin, composicin y funcionamiento de las Juntas
Locales de Seguridad, de conformidad con lo establecido en
la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad. Su elaboracin tendr en cuenta los
estudios y propuestas que realice la Comisin Estatal de
Seguridad Local.

3. En los municipios donde no exista Cuerpo de Polica Local


podr constituirse, de mutuo acuerdo entre la Administracin
Central y el respectivo Ayuntamiento, una Comisin Local de
Seguridad, para analizar y evaluar la situacin de la
seguridad ciudadana en el Municipio y promover las

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actuaciones que se consideren necesarias para prevenir la
delincuencia y mejorar la seguridad y la convivencia. Dicha
Comisin ser presidida por el Alcalde y copresidida por el
Delegado o Subdelegado del Gobierno si concurre a su
reunin, y se integrar por las correspondientes
representaciones de la respectiva Corporacin Local y del
Estado.

Cuarta. Impulso de las Juntas Locales de Seguridad

Con el fin de avanzar en la corresponsabilizacin del conjunto de las


Administraciones Pblicas a las que se refiere este Convenio, y para
aunar el mximo de esfuerzos institucionales en orden a mejorar la
seguridad ciudadana y la seguridad vial, las partes acuerdan impulsar
el funcionamiento de las Juntas Locales de Seguridad y garantizar, en
todo caso, y a travs del Reglamento a que se refiere el punto 2 de la
anterior estipulacin, la participacin de una representacin de las
respectivas Comunidades Autnomas en dichos rganos de
coordinacin.

Quinta. Participacin en las Comisiones Autonmicas de


Seguridad.

En aquellas Comunidades Autnomas que carezcan de su propio


Cuerpo de Polica y se constituya una Comisin Autonmica de
Seguridad, como rgano de colaboracin y coordinacin para el
diseo de las polticas de seguridad que deban desarrollarse en ese
mbito territorial, se integrar en la misma una representacin de la
Federacin de Municipios de la respectiva Comunidad Autnoma, de
acuerdo con las normas de creacin, constitucin y funcionamiento de
aqullas.

Apartado II
Coordinacin operativa de las Policas Locales
con los Cuerpos de Seguridad del Estado

Sexta. Principios inspiradores de la colaboracin entre los


Cuerpos de Seguridad del Estado y las Policas Locales.

El Ministerio del Interior, la FEMP y los Municipios que se adhieran al


presente Convenio, garantizarn que la colaboracin entre los

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Cuerpos de Seguridad del Estado y las Policas Locales se gue, en
todo caso, por los siguientes principios:

1. Garantizar a los ciudadanos una respuesta policial gil,


rpida y eficaz.

2. Proporcionar una respuesta de la mxima sensibilidad,


calidad y eficiencia en la atencin y proteccin de las
vctimas del delito, y evitar las actuaciones que supongan
una innecesaria duplicidad de intervenciones.

3. La lealtad institucional y la colaboracin recproca.

4. La transmisin mutua de toda informacin relevante para


la seguridad ciudadana y el normal desarrollo de la
convivencia.

5. La coordinacin y colaboracin con los dems recursos


pblicos implicados en la atencin a problemticas que
incidan de manera directa en la seguridad ciudadana.

Sptima. Planes Locales de Seguridad.

Las Juntas Locales de Seguridad de los Ayuntamientos que suscriban


con el Ministerio del Interior el convenio bilateral de adhesin al
presente Convenio Marco elaborarn, en el plazo de 6 meses, su
respectivo Plan Local de Seguridad, en el que se realizar un
diagnstico de la problemtica de seguridad existente en el mbito
municipal; se establecern objetivos; y se disearn los Programas
de Actuacin que se estimen necesarios para afrontar mejor los
problemas existentes. Al finalizar cada ao, la Junta Local de
Seguridad realizar una evaluacin del trabajo y los logros alcanzados
con la aplicacin del mencionado Plan.

En los Planes Locales de Seguridad se incluirn Programas de


Actuacin que tendrn como objetivo desarrollar la actuacin policial
conjunta y planificada de los Cuerpos de Seguridad existentes en el
trmino municipal, as como su coordinacin con otros profesionales y
servicios pblicos comprometidos en la atencin a los problemas que
despierten mayor preocupacin en la respectiva Comunidad Local.

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Octava. Intercambio de Informacin.

1. Los Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos de Polica


Local se facilitarn regularmente informacin de utilidad para
prevenir la delincuencia y mejorar la seguridad ciudadana. Con este
fin, en las Juntas Locales de Seguridad se establecern
procedimientos y contenidos concretos de intercambio de
informacin, datos estadsticos, resmenes mensuales de actividad
policial y delictiva, con detalle de los aspectos que, en cada
municipio, se consideren de relevancia para la seguridad de la
Comunidad Local.

2. Sin perjuicio de lo anterior, con carcter anual, el rgano


pertinente del Ministerio del Interior facilitar a la Junta Local de
Seguridad un resumen sobre la evolucin de la delincuencia en la
localidad, con detalle de datos como: el nmero total de delitos y
faltas conocidos; el ndice oficial de infracciones penales por mil
habitantes; evolucin de las diferentes tipologas delictivas, etc., al
objeto de realizar un fiel diagnstico de la situacin y poder as
impulsar las polticas y operativos de seguridad que se estimen
necesarios.

3. Los municipios facilitarn a los rganos del Ministerio del


Interior o a los responsables de los respectivos Cuerpos de Seguridad
del Estado, los planos y soportes informticos actualizados del
sistema digitalizado de cartografa municipal, censos de poblacin, as
como toda aquella informacin actualizada sobre el rgimen de
funcionamiento de los servicios sociales y asistenciales que puedan
colaborar en el auxilio de las vctimas del delito.

Novena. Participacin de la informacin existente en los


bancos de datos policiales.

1. Al objeto de facilitar el cumplimiento de los fines del


presente Convenio, y para articular un sistema integrado de
las Bases de Datos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado y de los Cuerpos de Polica Local, el Ministerio del
Interior y la FEMP adoptarn las medidas precisas para que
los Cuerpos de Polica Local se integren en el Sistema Estatal
de Bases de Datos Policiales, mediante la firma de los
correspondientes Protocolos entre el Ministerio del Interior y
los Ayuntamientos respectivos.

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2. Dicha integracin tendr como fin el acceso a la informacin
que contiene el Sistema por parte de los Cuerpos de Polica
Local, con los niveles de seguridad y de restricciones que se
determinen, y que la informacin policial que generen stos
en el ejercicio de las funciones de seguridad ciudadana y
polica judicial, se integre en el mencionado Sistema Estatal.

3. El acceso y consulta a las Bases de Datos deber ajustarse a


un protocolo que se incorporar como Anexo al Acuerdo, en
el que se concreten las caractersticas tcnicas de equipos y
programas, niveles de acceso, medidas de seguridad sobre
confidencialidad de los datos, cumplimiento de la normativa
vigente sobre proteccin de datos de carcter personal y de
condiciones de cesin legtima de estos datos, en su caso, a
terceros. Todo ello ajustndose a lo dispuesto en la
normativa de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

4. Los datos sobre infracciones penales, personas y vehculos


relacionados con las actuaciones de las Policas Locales en
materia de seguridad ciudadana y polica judicial, sern
introducidos por stas en el Sistema Estatal de Bases de
Datos Policiales, segn los procedimientos y criterios
establecidos por el Ministerio de Interior.

Dcima. Centrales conjuntas de Comunicacin Policial.

1. Se impulsar la integracin de los Cuerpos de Seguridad en


los Sistemas de Urgencia 112, creados por las Comunidades
Autnomas.

2. Mientras se realiza una integracin plena en dichos sistemas


autonmicos, se propiciar la creacin de Centrales de
Comunicacin Conjuntas, en las que se integren los Servicios
091 y 092, as como otros Servicios de Atencin a la
Emergencia que se consideren oportunos por las respectivas
Juntas Locales de Seguridad.

3. Cuando no resulte factible la creacin de Centrales


Conjuntas, se proceder a adoptar las medidas tcnicas
oportunas para garantizar la intercomunicacin de las
distintas Centrales de Comunicacin de los Cuerpos de

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Seguridad del Estado y la Polica Local del respectivo
municipio. Asimismo, se facilitar la utilizacin de los canales
y frecuencias conjuntas para el desarrollo de dispositivos
especficos o extraordinarios de seguridad conjuntos.

Undcima. Documentacin normalizada.

Se potenciar la utilizacin de documentos, impresos y formularios


nicos para ser utilizados por la Polica Local y el Cuerpo de
Seguridad del Estado competente en el territorio municipal.

Apartado III
Colaboracin de la Polica Local
en las funciones de Polica Judicial.

Duodcima. Formas de colaboracin de la Polica Local en las


funciones de Polica Judicial.

Con el fin de optimizar los recursos policiales disponibles en el


territorio, y para ofrecer en las respectivas Comunidades Locales un
servicio pblico de seguridad eficaz y de mayor calidad, en los
convenios bilaterales que se suscriban entre el Ministerio del Interior
y los Municipios que se adhieran al presente Convenio Marco, se
podr acordar la colaboracin de las Policas Locales en el ejercicio de
las funciones de polica judicial, tanto en lo que se refiere a la
recepcin de denuncias como a la investigacin de los hechos, en
relacin con las siguientes infracciones penales, cuando constituyan
falta o delito menos grave:

a) Faltas penales.
b) Lesiones, que no requieran hospitalizacin.
c) Violencia domstica y de gnero.
d) Delitos contra las relaciones familiares.
e) Quebrantamientos de condena; de localizacin
permanente; rdenes de alejamiento y privaciones del
permiso de conducir.
f) Hurtos.
g) Denuncias por recuperacin de vehculos, siempre que
estos no estuvieran considerados de inters policial
h) Patrimonio histrico municipal.

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i) Actividades de carcter comercial o con nimo de lucro
realizadas en la va pblica o mercadillos y que constituyan
delitos contra la propiedad intelectual o industrial.
j) Defraudaciones de fluido elctrico y anlogas.
k) Delitos contra la seguridad del trfico.
l) Amenazas y coacciones.
m) Omisin del deber de socorro.
n) Daos en general y, en especial, los causados al mobiliario
urbano

Decimotercera. Acuerdos especficos para regular la


colaboracin de las Policas Locales en las funciones de Polica
Judicial.

1. Para establecer el nivel concreto de colaboracin de las


respectivas Policas Locales en el ejercicio de las funciones de
Polica Judicial, de conformidad con lo establecido en la anterior
estipulacin, se tendrn en cuanta los siguientes aspectos:

a) El respeto al marco competencial establecido en las


siguientes normas: Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad; Ley Orgnica del Poder Judicial; Ley de
Enjuiciamiento Criminal; Real Decreto sobre Regulacin de la
Polica Judicial; Ley Reguladora de las Bases del Rgimen
Local; Ley de Medidas de Modernizacin del Gobierno Local;
y las respectivas legislaciones autonmicas en materia de
Coordinacin de las Policas Locales, con reconocimiento
expreso del carcter genrico de Polica Judicial que tienen
las Policas Locales.

b) El contenido del presente Convenio Marco.

c) La voluntad de la correspondiente Corporacin Local.

d) El nmero de los efectivos de la respectiva Polica Local con


relacin al nmero de los habitantes de la poblacin, as
como su capacidad operativa para asumir mayores
responsabilidades en este mbito, de acuerdo con los
siguientes factores:

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El nivel de formacin y la experiencia de sus
componentes en el ejercicio de las funciones de polica
judicial;
La capacidad tcnica y operativa para constituir grupos
o unidades especializadas en las funciones de polica
judicial;
La disponibilidad de los recursos materiales y
tecnolgicos necesarios para colaborar en el
desempeo de funciones de polica judicial

e) La existencia o no de sedes de las Fuerzas y Cuerpos de


Seguridad del Estado en el trmino municipal.

2. En relacin con la participacin de las respectivas Policas Locales


en las funciones de Polica Judicial, en los Convenios bilaterales
de adhesin al presente Convenio Marco de Cooperacin se
detallarn, en todo caso, los siguientes aspectos:

a. La relacin exacta de materias en las que se producir la


actuacin de la Polica Local y la responsabilidad concreta
que asumir con relacin a cada una de ellas dicho Cuerpo
policial.

b. Las formas, procedimientos y plazos de transmisin


concretos de informacin a las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado competentes, de las actuaciones
desarrolladas por la Polica Local en estas materias, de
conformidad con lo establecido en el artculo 53.2 de la Ley
2/1986, Orgnica de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as
como los procedimientos de traspaso de diligencias a los
Cuerpos de Seguridad del Estado competentes, cuando
resulte procedente.

c. En cualquier supuesto, una copia de los atestados instruidos


por la Polica Local se remitir, de acuerdo con los protocolos
que se establezcan, al Cuerpo de Seguridad del Estado
competente. Y al respecto, se establecer un procedimiento
de informacin diaria por parte de la Polica Local al
responsable de la respectiva unidad del Cuerpo de Seguridad
del Estado competente en el territorio.

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d. De conformidad con lo establecido en el artculo 52.3 de la
Ley Orgnica de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, los
Delegados y Subdelegados del Gobierno, atendiendo la
relacin de funcionarios que le remitan los respectivos
Alcaldes y Alcaldesas, autorizarn a los componentes de las
Policas Locales de los municipios anteriormente citados,
para su actuacin no uniformada, respecto a las materias
que se contemplen en los respectivos Convenios bilaterales.

3. El Convenio Especfico Bilateral a que se refiere esta


Estipulacin, incluir la correspondiente Memoria Econmico-
financiera en relacin con el desempeo de las funciones de
colaboracin en materia de polica judicial que se establezcan
en dicho Convenio Especfico.

Decimocuarta. Criterios que se seguirn para mantener la


eficacia del Sistema Pblico de Seguridad.

Con el objetivo de mantener la coherencia y garantizar la eficacia del


Sistema Pblico de Seguridad, la participacin de las Policas Locales
en las funciones de polica judicial se llevar a cabo, en todo caso,
con respeto a los siguientes criterios:

1. Las funciones de polica judicial debern ejercerse por miembros


de las Policas Locales con formacin especializada en la materia,
de acuerdo con los criterios y planes de formacin acordados por
la Comisin Estatal de Seguridad Local.

2. La recepcin y tramitacin de denuncias por infracciones penales,


realizada por las Policas Locales, se realizar a travs de la
forma y los procedimientos establecidos por el Ministerio de
Interior.

3. En todo caso, siempre que las actuaciones practicadas por los


funcionarios de los Cuerpos de Polica Local den lugar a la
prctica de una detencin y el detenido sea puesto a disposicin
de la autoridad judicial, la persona detenida deber ser
conducida a las dependencias del Cuerpo de Seguridad del
Estado correspondiente a los efectos de identificacin y resea.

4. Cuando, en el transcurso de la actuacin de la Polica Local, se


descubran implicaciones trascendentes que excedan del trmino

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municipal, o la existencia o conexin con otras infracciones
penales que no estn en su mbito territorial o funcional de
competencia, todas las actuaciones realizadas sern trasladadas,
de forma inmediata, por la correspondiente Polica Local al
Cuerpo de Seguridad del Estado competente. De la misma
manera se actuar cuando, por la especial complejidad o
circunstancias especficas del caso, as se decida por el Delegado
o Subdelegado del Gobierno.

5. Para el desarrollo de las labores de peritaje tcnico y de polica


cientfica que sean necesarias para el ejercicio eficaz de sus
funciones, las Policas Locales podrn solicitar la intervencin y
auxilio de los servicios o unidades de polica cientfica de los
Cuerpos de Seguridad del Estado.

Decimoquinta. Facilitacin de la denuncia y la atencin


policial a la ciudadana.

1. En las grandes ciudades y en aquellos municipios en los que


existan ncleos de poblacin disgregados, se posibilitar la
existencia de Oficinas Mviles Polivalentes, que ejercern las
funciones de las Oficinas de Denuncia y de Atencin a los
Ciudadanos, para garantizar una atencin policial de mayor
proximidad y calidad.

2. Se arbitrarn, siempre que sea tcnicamente posible, las


medidas necesarias para la tramitacin de denuncias por telfono
o por Internet, garantizando en todo caso su oportuna
formalizacin.

3. Igualmente, se arbitrarn medidas para posibilitar que un


determinado tipo de denuncias pueda efectuarse en el mismo
lugar de los hechos, poniendo a disposicin del denunciante el
correspondiente formulario.

Decimosexta. Transmisin telemtica de atestados.

Para facilitar la colaboracin y la coordinacin de las actuaciones


practicadas por los Cuerpos de Polica Local en el ejercicio de las
funciones de Polica Judicial, se potenciar la instalacin, en las
dependencias de estos Cuerpos, de aplicaciones informticas que
permitan la integracin y conexin con los sistemas informticos de

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los Cuerpos de Seguridad del Estado, especialmente en lo que se
refiere a la elaboracin de atestados policiales. En todo caso, la
integracin e interconexin a que se refiere la presente estipulacin
se realizar teniendo en cuenta las disposiciones contempladas en la
Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de
Carcter Personal.

Decimosptima. Formacin en materia de Polica Judicial.

1. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades


Autnomas en materia de formacin de las Policas Locales,
segn lo establecido en el artculo 39.c) y d) de la Ley Orgnica
de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, la FEMP. y la Secretara de
Estado de Seguridad impulsarn acciones formativas en materia
de Polica Judicial, dirigidas a los componentes de las Policas
Locales, en las que participarn como docentes expertos de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Asimismo, para el
desarrollo de dichas acciones formativas, se propiciar la
colaboracin de las autoridades judiciales y del Ministerio Fiscal.

2. Con ese mismo objetivo, el Ministerio del Interior propiciar


acuerdos con las Academias y Escuelas de Formacin de las
Comunidades Autnomas, para facilitar la participacin de sus
docentes en la formacin de las Policas Locales en materia de
Polica Judicial.

3. Las Juntas Locales de Seguridad tambin podrn desarrollar


iniciativas en este sentido, organizando acciones formativas
para responder a las necesidades especficas del Municipio, con
la participacin de los expertos de los Cuerpos de Seguridad del
Estado territorialmente competentes y de las autoridades
judiciales y fiscales de los juzgados y tribunales con jurisdiccin
en el trmino municipal.

Apartado IV
Participacin ciudadana

Decimoctava. Consejos Locales de Seguridad.

Para facilitar a los ciudadanos, a travs de sus organizaciones,


asociaciones y colectivos representativos, su participacin en la

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elaboracin y seguimiento de las polticas de seguridad ciudadana, el
Ministerio del Interior y la FEMP promovern la constitucin de los
Consejos Locales de Seguridad en todos aquellos municipios donde se
haya constituido una Junta Local de Seguridad. Dichos Consejos se
constituirn y funcionarn de acuerdo con la normativa dictada al
efecto por la Secretara de Estado de Seguridad.

Apartado V
Seguridad Vial

Decimonovena. Seguridad vial.

1. La seguridad vial constituye el segundo de los ejes prioritarios de


colaboracin entre el Ministerio del Interior y la FEMP, con el
objetivo primordial de incrementar la seguridad vial y reducir la
accidentalidad de trfico.

2. A tal fin, y en el seno de la Comisin Estatal de Seguridad Local,


se constituir una Comisin Mixta de Seguridad Vial, integrada
por responsables y tcnicos de la Direccin General de Trfico y
de la FEMP, que, con carcter anual, disear un Plan de Accin
para la Seguridad Vial, que incluir:

a) El diagnstico de los problemas de atencin prioritaria


para la Guardia Civil y las Policas Locales en materia
de Seguridad Vial.

b) La planificacin de las Campaas y Programas de


Actuacin en materia de Seguridad Vial que
desarrollarn a lo largo del ao y de forma simultnea
la Guardia Civil y las Policas Locales.

c) Los criterios y procedimientos de evaluacin de los


resultados de dichas Campaas y Programas de
Actuacin.

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Vigsima. Coordinacin policial en materia de Seguridad Vial.

En todos los Municipios que se adhieran al presente Convenio Marco


se constituir, en el seno de la Junta Local de Seguridad, una
Comisin de Coordinacin Policial en Seguridad Vial, en la que
participarn los responsables de la Guardia Civil y de la Polica Local,
que tendr la funcin de planificar la ejecucin de los Planes y
Programas a que hace referencia la estipulacin anterior, en el
mbito territorial del Municipio respectivo, as como proponer a la
Junta Local de Seguridad otras iniciativas y medidas para atender
cuestiones especficas en la materia que puedan existir en el mbito
local.

Vigsimo primera. Colaboracin de la Direccin General de


Trfico con las Policas Locales.

En los Convenios bilaterales que suscriban los Municipios que se


adhieran al presente Convenio Marco con el Ministerio del Interior, se
establecern frmulas para garantizar la colaboracin de la Direccin
General de Trfico con los respectivos municipios en el uso y
equipamiento de los medios tcnicos necesarios para coadyuvar en la
ejecucin de los Planes y Acciones de Seguridad Vial en el mbito
urbano.

Apartado VI
Vigencia y resolucin de conflictos

Vigsimo segunda. Vigencia.

La duracin de este Convenio Marco se extender durante un ao,


desde la fecha de su firma, siendo prorrogable por aos naturales de
forma tcita, salvo denuncia expresa por cualquiera de las partes, con
dos meses de antelacin a la finalizacin de su vigencia.

Vigsimo tercera. Resolucin de conflictos.

Las controversias que se originen como consecuencia de la aplicacin


del presente Convenio, de no ser resueltas a travs de la Comisin
Estatal de Seguridad Local, sern sometidas al orden jurisdiccional
contencioso-administrativo.

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Y para que conste y en prueba de conformidad, firman el presente
documento por duplicado, en el lugar y fecha expresados.

El Ministro del Interior El Presidente de la FEMP.

D. Alfredo Prez Rubalcaba D. Heliodoro Gallego Cuesta

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