Contexto

Sostenibilidad ambiental
La sostenibilidad se ha convertido en un elemento central en las discusiones
sobre los modelos de desarrollo a nivel internacional, nacional y local. La
primera aproximacin al concepto integral de desarrollo sostenible, y
sostenibilidad implcitamente, se vio plasmada en el informe Brundtland de las
Naciones Unidas en el ao de 1987. A partir de este informe, se relaciona al
desarrollo sostenible con aquel que permite satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las futuras
generaciones para atender sus propias necesidades. Ms all de este concepto
de equidad intergeneracional, el desarrollo sostenible busca integrar de manera
armnica tres factores clave: el econmico (crecimiento econmico), el social
(equidad) y el ambiental (conservacin de la naturaleza), para generar de esta
manera, una base slida para el desarrollo del bienestar presente y futuro de
los seres humanos.
El factor social incluye variables de la calidad de vida. Satisfaccin de
necesidades humanas, empleo, su renta y su distribucin, aspectos
demogrficos: distribucin en reas urbanas y rurales, densidad poblacional,
composicin poblacional, entre otros que permitan la cohesin y la mitigacin
de los impactos sociales. El factor econmico enfoca la produccin y consumo
de bienes y servicios, el comercio y la infraestructura de los asentamientos
humanos y los desechos generados por el consumo y la produccin. Por su
parte, el factor ambiental busca la preservacin de los recursos naturales,
procesos ecolgicos, condiciones de soporte vital y la diversidad. En resumen,
se busca un equilibrio entre la eficiencia econmica y la equidad social
reduciendo al mnimo el deterioro ambiental.
Al hablar de sostenibilidad es imprescindible mencionar que su medicin es un
aspecto fundamental. Para este efecto existen los indicadores. Un indicador es
una herramienta que nos permite clarificar y definir, de forma ms precisa,
objetivos es impactos. Es una medida verificable de cambio o resultado.
Los indicadores permiten medir fenmenos y tendencias.
Existen dos tipos principales de indicadores:
- Indicadores simples
- Indicadores compuestos

Un indicador simple es un valor determinado de un parmetro bajo estudio,

mientras que un indicador compuesto es el resultado integral de la ponderacin
y anlisis de mltiples indicadores simples. Por ejemplo, el consumo de
electricidad per cpita puede ser catalogado como un indicador simple,
mientras que la huella ecolgica un indicador compuesto, ya que para su
clculo es necesaria la determinacin de diversos indicadores simples tales
como: hectreas necesarias para proporcionar el alimento vegetal necesario,
superficie necesaria para pastos que alimenten al ganado o animales,
superficie marina necesaria para producir peces, hectreas de bosque
necesarias para asumir el CO2 que provoca nuestro consumo energtico, etc.
Para que un indicador posea validez debe aunar las siguientes caractersticas:
- Valides cientfica
- Ser representativo
- Ser sensible al cambio
- Tener datos fiables
- Ser relevante, significativo y comprensible
- Ser predictivo
- Ser comparable
- Mantener una buena relacin coste-eficiencia
- Estar directamente relacionado con los objetivos
- Poseer caractersticas que permitan su integracin con ms indicadores.

En este contexto todo proceso o proyecto de sostenibilidad puede ser

medido a travs de indicadores.

Preguntas
La Constitucin de la Repblica del Ecuador consagra, en el Art. 263, la
competencia exclusiva de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Provinciales de planificar el desarrollo y formular los correspondientes planes
de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
regional, cantonal y parroquial.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la provincia de

Loja, al igual que la gran mayora de planes de ordenamiento establecidos en
el pas, tiene como principal propsito promover el desarrollo sostenible del
territorio provincial, que debe articularse con los niveles de gobierno nacional,
regional, cantonal y parroquial, para generar productividad social y econmica
que garantice el Buen Vivir de sus habitantes.
En tal contexto, con base a la conceptualizacin antes expuesta del trmino
<<sostenibilidad>> desarrollar las siguientes preguntas:
1. Qu es lo que NO debe existir en la provincia de Loja para que el PDOT
cumpla su principal propsito relacionado al desarrollo sostenible?

a. Un declive no razonable de cualquier recurso

b. Equilibrio econmico, social y ambiental
c. Equidad social
d. Un dao significativo en los sistemas naturales
e. Conservacin de los recursos naturales
f. Un declive en los sistemas sociales
g. Crecimiento econmico
h. Declive razonable de cualquier recurso
i. Recursos utilizados a un ritmo superior al de su generacin
j. Emisin de contaminantes a un ritmo superior al que el sistema natural
pueda absorberlos

I. d, f, h, i, j
II. b, c, e, g, h
III. a, b, c, e, g
IV. a, d, f, i, j

2. El objetivo integral de desarrollo del PDOT de la provincia de Loja es

lograr el desarrollo equitativo, armnico y sustentable de la provincia de
Loja, con acciones estratgicas definidas, consensuadas y articuladas,
en base a los sistemas: ambiental, econmico productivo, sociocultural,
poltico institucional, asentamientos humanos, energa y conectividad;
con modelos de gestin eficientes y eficaces; aprovechando los recursos
del territorio con fundamento en los principios de la economa social y
solidaria, logrando un territorio integrado a la unidad nacional y
binacional, construyendo participativamente el buen vivir de sus
habitantes.

Bajo esta premisa, en el mbito de desarrollo de los sistemas

econmicos de la provincia de Loja. Cules seran los factores que
determinen un proceso de desarrollo econmico local?

a. Actuacin e iniciativa de los actores locales que en forma concertada

(particularmente pblica-privada) impulsen programas y proyectos
econmicos.
b. Mejorar la seguridad alimentaria
c. Intensificacin y diversificacin productiva con alta generacin de
empleo.
d. Financiamiento nuevo, adicional, estable y previsible para apoyar
nuevos emprendimientos
e. Mitigacin de los impactos causados por las tendencias de consumo
f. Generacin de equidad en el acceso a tierras
I. b, c, e, f
II. b, c, d
III. a, c, d, f
IV. a, c, d
V. c, d, e, f

3. Dentro del mbito econmico, social y productivo, la agricultura es una

de las actividades ms relevantes de la provincia de Loja, y del Ecuador
en general. Su protagonismo se ha visualizado notablemente durante la
historia econmica del pas. En el marco del PDOT la dimensin de la
agricultura es uno de los aspectos al que se le presta mayor nfasis,
 dado el potencial agrcola de la regin en general y su papel
fundamental en cualquier proceso de desarrollo sostenible.

Con este prembulo, considerando al ndice de sostenibilidad agrcola

como un indicador compuesto de gran importancia en la medicin de
objetivos para el sector agrcola, seale cuales son los diferentes
indicadores simples que conforman los tres principales factores de
anlisis del ndice en cuestin.

ndice de sostenibilidad agrcola

Indicadores simples Factor de anlisis
a Agrodiversidad (# de cultivos)
Balance de nitrgeno (Kg
b N/Ha) Sostenibilidad
d, g, h, j
Balance energtico (10 6
econmica
c kcal/Ha)
d Contribucin al PIB ($/Ha)
e Empleo temprano (%)
f Empleo total (persona/da.Ha) Sostenibilidad
e, f
g Margen bruto total ($/Ha) social
h Rentabilidad (%)
Riesgo de pesticidas (103
i RP/Ha)
j Subsidios Pblicos (%) Sostenibilidad
a, b, c, i, k, l
3
ambiental
k Uso de agua (m /Ha)
l Uso de suelo (%)

4. En la provincia de Loja, el recurso hdrico es limitado para el

emprendimiento de la agricultura bajo riego, fundamentalmente en los
perodos de estiaje, pocas durante las cuales la demanda es
descontrolada. De acuerdo con el inventario realizado por RIDRENSUR
E.P. en el ao 2012, la superficie regable por los sistemas de riego en la
provincia es de 43 998 ha (equivalente a 18,9% del total del rea
productiva agropecuaria provincial, que es de 232 783 ha, segn el
informe tcnico de cobertura vegetal y uso de suelo actual de la
Fundacin Naturaleza y Cultura Internacional de 2010) y benefician
aproximadamente a 19 562 usuarios.

Dadas las condiciones hidrolgicas de la provincia de Loja, la

conservacin y buen uso de los recursos hdricos representan un
aspecto de delicado manejo.

Por tanto, en funcin de lo expresado, seleccione el criterio que NO se

apega a un proceso de desarrollo sostenible desde el punto de vista del
riego, considerado como la base de la agricultura local.
a. Garantiza que los requerimientos nutricionales bsicos de las
generaciones presentes y futuras sean atendidos cualitativa y
cuantitativamente, al tiempo que provee una serie de productos
agrcolas.
b. Ofrecer empleo estable, ingresos suficientes y condiciones de vida y de
trabajo decentes para todos aquellos involucrados en la produccin
agrcola.
c. Mantener y aumentar la capacidad productiva de la base de los recursos
naturales como un todo, y la capacidad regenerativa de los recursos
renovables, sin romper los ciclos ecolgicos bsicos y los equilibrios
naturales, lo que destruyen las caractersticas socioculturales de las
comunidades rurales o contamina el medio ambiente.
d. Incrementar la vulnerabilidad del sector agrcola frente a factores
naturales y socioeconmicos adversos y otros riesgos, y refuerza
la autoconfianza.

5. Dentro del Plan del Plan de Desarrollo Elico Provincial de Loja (Parte
del proceso nacional de cambio y diversificacin de la matriz energtica)
se encuentra la Central Elica Villonaco de 16.5 MW de potencia,
ubicada en el cantn, inici su construccin en agosto de 2011. Cuenta
con 11 aerogeneradores de 1.5 MW cada uno. Es el primer proyecto
elico en Ecuador continental, adems de ser el primero en el mundo
con una velocidad promedio anual de 12.7 m/s a una altitud de 2700
msnm.

La produccin energtica es uno de los entes que requiere mayor

intervencin en cualquier aspiracin u objetivo de desarrollo sostenible,
el cambio de produccin de energas basadas en recursos no
renovables a energas limpias es una de las premisas del desarrollo
sostenible en su contexto ambiental. Sin embargo, a la fecha no existe
una energa totalmente limpia, eficiente, renovable y libre de cualquier
impacto. Es as que la energa elica pese a sus mltiples ventajas
posee aspectos negativos que muchas de las veces pueden truncar la
implementacin de este tipo de proyectos e inclusive generar la
paralizacin de instalaciones funcionales.

En este sentido, seleccione a continuacin las desventajas que podran

existir con respecto a la energa elica:

a. Generacin descentralizada
b. No incide sobre las caractersticas fisicoqumicas del suelo.
c. Variacin de las condiciones de viento
d. Invariabilidad en las condiciones de los acuferos
e. Inversin inicial elevada
f. Generacin de ruido
g. Costes bajos de produccin energtica
h. Proceso de produccin limpio
i. Variacin horaria de produccin
j. Cables de alta tensin de elevadas dimensiones
k. Incidencia en el paisaje