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Merdn de ciudnd
Una renrticulacin critica del ur:banismo
neoliberaI desde Las ciencias sociales

Giuseppe Ari c, )os A Mansilla

y Marco Luca Stanchieri
(Coord )

lltr-tr
gAGU$i[t]iitu,-,^
p*l'len
EDtCI0NS
 FIay homhres que luchan un da y son buenos. Hay otros que luchan un ao
y son mejores. Hay quienes luchan muchos aos y son muy buenos. Pero los
hay que Iuchan toda la vida, esos son Ios imprescindibles., ndex
Bertold Bretch

A Miguel, aMart, a los y las imprescindibles.

Prologo
Lo urbano como fogn de brujas
ManuelDelgodo
Introduccin f1
Desmontando las polticas urbansticas neoliberales.
Una aproximacin desde las ciencias sociales
Giuseppe Aric , Jos A. Mansilla y Morco Luca Stanchieri
O De los textos: autores y autores sealados
tO De esta edicin: Pol'len edicions, sccr, cApTULo I - Espacio pblico Vs. espacio urbano 1t
Mierda de ciudad.Una rearticulocin trtita deluanismo neoliberul desdelas cencios socials
Disputas y proyectos polticos en el espacio urbano. 1
Primera edicin: mrrzo de zor5
Una aproximacin desde Amrica Latina
pf l.l c n CeclsLaskowsld
E0tct0x5
Regeneracin urbana y la disputa por el espacio urbano: J

La Plana, ro, o8o3z Barcelona el caso de Valparaso, Chile

www.pol-len.cat / inFo@pol-len.cat
Ro dr i g o C aim an qu e Leu erc n e

ISBN: 978-84-86469-8o-r Entre el determinismo y el posibilismo geogrfico de la ,&

Dipsir legal: B 7857-zor5
apropiacin espacial. Una reflexin antropolgica sobre la
Diseo y maquetacin: Simn Vzquez
Impreso en Catalunya recalificacin urbana de So Pedro deAfurada, Oporto
Esta obra se distribuye bajo una Iicencia Crotiue Commons en la modalidad de Reconocimiento-No Antigoni Geronta
Cornercial-Sin Obras derivadas
http://creativecommons.orgllicenses/by-nc-nd/3.o/es/ Espacio pblico: entre la dominacin y la(s) resistencia(s).
t6-o661
Lv4ilrillil
Ciutat Vella, Barcelona
Adrin Herndndra Cordero y AritzTutor Antn
Con el apoyo der

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L'0bservatori
[}isputas y proyectos polticos en
e[ espacio urbano.
Una aproximacin desde Arnrica Latina.
Mara Cecilia Laskowski
LIGHaM - CONICET
Facultad de Arquitectura y Urbanismo,
Universidad Nacional de Tucurnn
lntroduccin
El presente artculo se centra en el estudio de Ia articulacin entre la cuestin
urbano -aquella que permite comprender la ciudad actual hegemnicamente
construida desde una lgica neoliberal- y otras maneras opuestas de producir
lo urbano. Para este propsito, se intentar hacer aprehensible un repertorio de
fbrmas de concebir, praccar, regular y negociarla ciudad que puedan postu-
larse como alternativas contrahegemnicas, es decir, como comportamientos
colectivcs que muestran en comn la negacin, pero tambin la resistencia o
Ia disputa, del orden urbano capitalista (Lpez Snchez 1993: rz). A partir de
este supuesto, el anlisis de los nuevos movimientos sociales deber llevarse
a cabo adoptando un enfoque necesariamente emprico que nos permita leer
articuladamente formas dismiles de agrupamientos y clivajes en el territorio
urbano. Por otra parte, la nocin de conJlicto urbano, entendida en su articulacin
con las transformaciones urbansticas contemporneas, pondra interesantes
interrogantes sobre qu se anuncia como lo conflictivo, desde dnde y para
legitimar qu tipo de respuestas. Mediante una primera aproximacin al an-
lisis del impacto del PIan Estratgico Urbano Territorial de la ciudad de San
Mierda de ciudad
Miguel de Tucumn (en adelante PEUT-SMT) en Argentina,' se intentar de-
terminar cmo los discursos y las prcticas institucionales tienden a construir
-
problemticas urbanas ligado a ello, qu medidas se implementan bajo el
mantra de un supuestobien comn.s
Con el inters de dar con evidencias empricas y andamiajes tericos que
den cuenta de los sentidos con los que estas cuestignes se fundamentan y se
expresan, en el presente artculo se pondrn a consideracin dos aspectos: I)
una mirada atenta sobre los espacios pblicos, entendidos en su ambigedad
constifudva, como forma y como poltica, (Gorelik zoo4), y z) una perspectiva 1 e
gramsciana adoptada alalrz de la nocin de proyectos polticos (Dagnino
zoo6), propuesta por ciertos trabajos de la teora poltica contempornea. A
parrir de la identificacin de un proyecto dominante (el neoliberal) y otro mer-
gente (el democrdtico'participatiuo), se postula que, por un lado, ambos aparc'
cen disputanclo la construccin democrtica en Amrica Latina
*aunque ello
resulte un caso observable y comparable con otras latitudes- por otro, los
mismos admiten considerar ia compleja heterogeneidad de los grupos y ac-
tores sociales, a su yez comprensibles por ser parte de un nico espacio social
(Bourdieurggg).Apartirdeuna caructerizacindelprogectaneoliberul,pensado
desde la realidad de San Miguel de Tucumn, se propone tambin visibilizar
una serie de casos empricos que dan cuenta de prcticas (sociales, culturales,
polticas, econmicas, etc.) que irrumpiran en el orden dominante. Aquellos
grupos que conciben el espacio pblicohabitdndoloyuivndolo segn principios
propios de la autogestin reivindicaran, mediante dichas prcticas, una nocin
de ciudadana en permanente construccin colectiva. Analizados en trminos
demovimientos anfibios,+puesto que se trata de grupos de multipertenencia
social, disciplinar, Iaboral, etc., estos colectivos se caracterizaran por proble-
matizar y reivindicar lo urbsno como parte de una dimensin territorial ms
amplia. En este sentido, lavisibilizaci ttdelproye*o democtdtico-participatiuo, en
z. Situada en el noroeste del ps, San Miguel de Tucumn -capital de la provincia homnima-representa ura ciudad
intermedia latinoamericana con poco ms de medio milln de habitantes.
punto consiente ser Puesto a consideraciI junto a la nocin de
3. Como parte de una exploracin ms amplia, este
contamovimiento de Maza, Pujades y McDonogh (zooz).
que toma como base la nocin de intelectual investigador anfbio, descrito
4. Esta categora resulta de una propuesta
y por ende,
ior Svampi lzoo3i 3r) como una nfigura capaz de habitar y recorrer varios mundos, de desarrollar, que
y reflexividad sobre las diferentes realidades sociales y sobre s mismo, a Ia vez con la
un, *ryoi
"o.p..niin
posibilidad de generar vnculos mtltiples, solidaridades y cruces entre realidades diferentesr.
L'0bservatori
tanto que aiternativa contrahegemnica al pro1ecto neolberal (Dagnino zoo6),
permitira una renovacin del debate sobre la dernocracia a partir de su propia
identifi cacin y p rctica.
[-os proyectos polticos
Separte de la consideracin de que los conflictos y las prcticas en y de los
espacios pbiicos de la ciudad pueden verse como disputas de sentido en tr-
minos arnplios; como una veta desde donde pueden leerse proyectos polticos
expiciros o implcitos, pero en cualquier caso recurrentemente invisibilizados,
cuya aproximacin puede significar el resiate o emergencia de modelos de so-
ciabilidad y de flormas de ejercer y construir ciudadana en Ia ciudad. Con ello
se apunta a reflexionar sobre la ciudad como producto de disntos proyectos
polticos en permanente redefinicin, como arena donde entran en juego dia-
lcticamente los conjuntos de creencias, intereses, concepciones del mundo
y representaciones de lo que debe ser la vida en sociedad, los cuales orientan
la accin poltica de los diferentes sujetos (Dagnino zoo6z 43). En verdad,
la nocin de progectos polticos delos espacios pblicos apunta a ilustrar un campo
de opciones posibles que se ponen enjuego en lavida cotidiana, aun cuando
no representen proyectos articulados polticamente. Es decir, esta lectura y
propuesta admite considerar prcticas sin discurso) como modos de hacer
que rar vez se piensan a s mismos (De Certeau 2ooo: 55), o situaciones
en Ia que esta articulacin se desarrolla desde una dimensin simblica. En
este sentido se trata de prestar atencin no slo a Ia accin de apropiacin
del espacio pblico, sino tambin a la manera de definirlo al tiempo que se lo
practica. Los proyectos que se presentan a continuacin, en ltima instancia,
responden tambin de manera dismil a qu se entiende por pblico>>, pata
quin y para hacer qu.
Los proyectos polticos pueden ser entendidos cruzando transversalmente
a individuos, instituciones y clases sociales y nos alertan sobre la necesidad
de comprender la heterogeneidad y complejidad de cada uno. As, de acuerdo
con Dagnino (zoo6: 18-48), se trata de evitar la concepcin simplista sobre
Ios actores de la vida social y poltica, cierto maniquesmo que ve a la sociedad
civil como demiurgo de la profundizacin democrtica y a la sociedad pol
Merda de cudad
tica -el Estado especialmente- como encarnacin del mal.s Asimismo, el
proceso de construccin democrtico se comprende como el resultado de un
intrincado juego de fuerzas en disputa que se libra en las ms diversas arenas
y que incluye una gama muy diferenciada de actores, en lugar de ver reducido
su terreno al conflicto entre la sociedad civil y el Estado. Finalmente, a la
hz delaperspectiva gramsciana que sirve de paraguas terico patalanocin
de proyectos polticos que aqu se utiliza, es preciso sealar que tal disputa
no podr ser dirimida de manera total y acabada en ningn escenario futuro,
puesto que la constante renovacin de los proyectos polticos es la condicin 21
de su sobrevivencia.
El proyecto neoliberal
En el cruce entre los conceptos de espacio pblico (asociado alarettica
de espacio de igualdades) y de espacio urbano (como espacio de movimiento,
de cambios y transformaciones), el ideal de un espacio pblico de calidad
resultara ser una mera quimera institucional asentada en la nocin de otracti'
uidad enpos de la competitiudcd, y asociada a la lgica neoliberal que ha carac-
terizado la gestin poltico-econmica de las ciudades en las ltimas dcadas.
Sera justamente en nombre de dicho ideal, en tanto que producto de planes
institucionales o privados anclados en la captacin de grandes inversiones, que
emergen procesos de renovacin, del espacio como la gentrificacin.6 En la
gran mayora de los casos, la retrica institucional se obsrina en declarar que
dichos procesos se realizan por el bien de todos, llegando incluso a plantear
formalmente que la supuesta renovacin ha conseguido devolver a la ciudad
espacios recuperados (de las manos de sectores sociales indeseables en el idlico
avance del progreso) o hasta uacos. En esta direccin tambin la actividad
turstica postula derramar un crecimiento econmico a lo largo y ancho de la
ciudad y de los ciudadanos que la habitan, y que entendida en trminos de
turistizable (Garca CanclinirggT), la ciudad resulta atractiva porlo tanto,
competiliva en el concierto de las ciudades bajo una perspectiva global.
5. Comillas del autor.
6. Entendemos aqu la gentrlficocidr como un proceso de ennoblecimiento, es decir, como proceso de
reestructurcin de algunas zonas uLbanas, acompaado de un efecto de atraccin sobre grupos de recusos
econmicos y culturales medios y superiores que all establecen residencia o comecio, (O'Connor y Wynne t997,
cit. en Carmanzoo6: z5).
L'0bservatori
A nivel latinoamericano, especialmente desde el establecimiento en pro-
fndidad de la lgica neoliberal en los '9o, estas dinmicas van en lnea con la
tenrlenc,,aauend,erlaciudad internacionalmente como lugar seguro, habitable,
y necesariamente redituable bajo la panacea dela competitiuidad.La lgica que
sustenta esta tendencia supone que el desembarco de nuevos capitales implica-
r puestos cle trabajo y progreso social. Como una forma circular de argumen-
tacin, csta necesidad de conseguir capitales surge como respuesta -o intento
de solucin- a una anuncia da crisis dela ciudod donde la pobreza-materialmente
visible a travs de los pobres como referentes empricos- es vista como uno de
los males que se desea erradicar. En su relacin con la concepcin liberal, el
prltJe{to neoliberul remite al paradigma privatista donde Ia bsqueda de eficiencia
y mod,ernizacin pasa a legitimar la adopcin del mercado -o esencialmente
su lgica- como organizador de la vida social y poltica. Todo ello se Ilevara
a cabo opacando o subsumiendo otras dinmicas (sociales, culfurales, etc.),
persiguiendo validar cualquier decisin sobre las cuestiones urbanas apelando
siempre a retricas totalizadoras. Es decir, la promesa de xito de la variable
econmica, especialmente cuando este es conseguido en el corto plazo-cabela
aclaracin- sirve a lo sumo par asistir a ciertos grupos vulnerados por el pro-
pio proceso que se impulsa, e inhibe un debate ms amplio que considere otras
variables referidas al bien comn. Como seala Dagnino (zoo6: 6r) la tras-
ferencia de la lgica clel mercado al mbito estatal transforma a los gobiernos
curlos'.2 So-
en 'proveedores de servicios' y a los ciudadanos en 'clientes' o
cialmente esto se asienta en una racionalidad que indica que no hayprivilegios
ni prerrogativas par determinados grupos naturalmente dados pues, como en
una carrera de inriividuos aislados, todos resultan potenciales beneficiarios.
Entre muchas manifestaciones, el caso especfico de propuesta de regene-
racin de San Miguel de Tucumn permitira comprender la implementacin
acrtica de los planes estratgicos. A nivel local esto se traduce en cierta des-
regulacin consentida, prles es notable cmo para ciertos temas, reas y prcticas
especuladoras en la ciudad, el Estado emprende una rethado estratgica dando
lugar a que opere la lgica del mercado. Es as que nociones como competiuuidad
y atrailidad dan cuenta de una forma de asignar recursos pblicos que termi-
7. Comillas del autor.
Mierda de ciudad
nan por aumentar, afranzar y profundizar una brecha -ya significativa- entre
las reas ms disputadas por el capital y aquellas que no resultan apetecibles
por 1. Segrn el texto que acompaa el PEUT-SMT, su propia elaboracin
[...] dentro de una serie de requerimientos nuevos para la ges-
se enmarca
tin de las ciudades [...], entre otros, pensar el rol de las ciudades dentro de
un contexto regional (...) para posicionar competitivamente a las ciudades e
intervenir en el desarrollo econmico y social en el territorio (W.AA. 2oo5: 5).
Es decir, visto desde la reconfiguracin del espacio pblico dictada por la
agenda municipal, en la gestin, proyeccin e intervencin urbana por parte 23
del Estado se ha establecido un protocolo que supone intervenir el rea central
de la ciudad, en lo que u detodosg no es denadie, con la necesidad de embellecer,
re-funcionali zar, recuperar los espacios comunes deLa sociedad en su conjunto. De
esta manera opera la justificacin o natlualizacin de la concentracin de re-
cursos financieros para determinados sectores de la ciudad en franco desmedro
de otros, y presuponiendo desde all un derrame, siempre potencial, futuro e
insuficiente.
En verdad, las evidencias registradas a lo iargo de la investigacin que sir-
ve de sustento a este artculo,8apelan a la necesidad de rastrear los rcfuentes
empricos esbozados en los problemos y conficfos urbanos enunciados desde las
instituciones. Desde all se comprende que, en las categoras utilizadas para
describir y problemati zarlavida social, ocurren ciertas dinmicas de englo-
bamiento que operan, segn su connotaciu sea positiva o negativa, en base a
referentes empricos siempre invisibles pero identificables segn el caso.o As,
nociones tales como arquitectura, culturaylapropia udad, entre otras, parecen
estar hechas a medida de la percepcin e imagen de ciertos grupos. Mientras,
siempre evocados como fenmenos urbanos neutros, marginalidad, segregacin,
etc., se referencian en los marginados, los segregados -sin que sea posible
visibilizar cmo, dnde, o mediante qu mecanismos se desarrollan u operan
los agentes marginadores y segregadores-.
e Instituto de
8. Se trata de mi tesis de Doctorado en Ciencias Sociales (Universidad Nacional de General Sarmier1lo
Desarrollo Econmico y Social, Buenos Aires, Argentina, zo13) La produccin y regulacin de Ios espacios
pblicos
cle la ciudad de san Miguel de Tucumn, dirigida por el Dr. Ramiro segura y co-dirigida
por el Arq, Ral Di I-ullo.
9- Esto es asimilable a ia nocin dejerarqua
propuesta por Dumont (r97o), l cual consiste en el orden resultante del
nelglobante-
mpleo de valor como distincin entre un todo y un elemento de ese todo. Asi se define por la relacin
englobado, en tan to etglobamiento de confiatios.
 L'0bservatori
As, bajo una retrica totalizadora en trminos de grupos sociales, se des-
conocen los diferentes impactos que sobre ellos recaen tanto cuando se pro-
blematiza la ciudad, como cuando se propone intervenirla. En este sentido, al
acercarnos a la casuslica de determinados problemas enunciados como tales
-como Ia venta ambulante, la basura, los conflictos en torno al transporte,
entre otros-, la propia investigacin ha sugerido :ualizarla nocin detolerancio
d$irencialpara explicar ciertas dinmicas asociadas a determinados grupos so-
ciales, segn el nivel de disputa y los distintos sectores de la ciudad de los que se
24 trate. Junto alavalaracin clasista en la definicin de problemas-referentes que
esto evidencia, esto permite afr.rmar que los problemas dela ciudoddifcilmente
puedan entenderse, estudiarse o superarse desde categoras abstractas o pre-
tendidamente neutrales en trminos sociales. Como causa y consecuencia de
ciertas dinmicas sociales ms amplias, latolerancia dtferencial remite a rastrear,
frente a cada problema de la ciudad, aquellas espacialidades y temporalidades
que, asociadas a distintos grupos sociales, terminan por definir cundo estos
problemas son tales y para quines lo son, incluso cuando se proclamen como
cuestiones comunes.
Desde una ms lejana asociacin al liberalismo como fuente de sentido,
bajo un discurso igualitarista, la nocin delo pblico se define necesa(iamente
en relacin al inters privado pero, adems, de quienes especficamente son
propietarios. Desde esta perspectiva elbienpblico es entendido en tanto y en
cuanto es capaz de resguardar la propiedad privada y no est concebido como
un espacio de propiedad comunitaa, pues sta en verdad no est reconocida por
el Liberalismo, al menos en Io enunciado por Locke (r99o). Especialmente a
partir de la representacin del ciudadano como propietario, se encuentra en
esta forma de razonar y producir lo comn un antecedente y un fundamenta-
cin para comprender la lgica neoliberal en la ciudad, privatizadora de las
actividades y los espacios sociales. Estapriuatizacin delo pblico aparece como
acompaamiento de la mencionad arethada delEstodo -y que aqu se confronta
con la nocin de desregulacin consentidu, donde ste aprece para delegar acti-
vidades, controles y competencias a la gestin y lgica individualista y privada.
Otra de las caractersticas distintivas de este proyecto, y delalgica que en-
carna, es que trae aparejado una despolitizacin social general en especial,
un modelo de solidodad conlos pobres asociado ms a un deber caritativo para
Mierda de ciudad
con ellos que a considerarlos sujetos de derecho. En lo relativo a las polticas
sociales destinadas a estos sectores, dichos grupos ono son vistos como ciuda-
danos con derecho a tener derechos, sino como seres humanos'Carentes' que
deben ser atendidos por la caridad pblica o privada (Dagnino zoo6: 63).'" A
lavez,prestando atencin a los discursos, a las prcticas cotidianas, al arco
normativo gestin de la ciudad en la coexistencia de dispositivos (cdigos
y a la
y contravenciones policiales, prcticas, acuerdos y negociaciones) emerge una
clave para comprender la posicin asignada a los sectores populares. Vistos a
partir olgica,es decir, no paraverlos por smismos sino
de una alerta epistem
en su relacin con los dems sectores, stos no slo suelen ser sealados como
la causa de ciertos problemas urbanos, sino tambin presentados implcita)
mente como un problema parala ciudad en s.
El p roy ecto demo crti co -p articip atv o
La definicin del progecto democrdtico-participativo implica una dificultad sig-
nificativa, puesto que las formas de reaccin al hegemnico dominio del pro-
g ecto neolib er al re sultan invisib ilizadas, es tigmatizadas e, inclus o, con s truidas
como la representacin de los males de la ciudad. Sin embargo, el proyecto
democrtico-participativo se materializa en aquellas dinmicas sociales que,
de diversas mneras, trastocan sensiblemente, o ponen en contradiccin, las
categoras binarias con las que las instancias de poder tienden ejerarqtizat
el espacio de las ciudad es y organizar la vida de sus habitantes. Ah, pblico y
privado, individual y colectivo, centro y periferia, no son sino manifestaciones
de unaimportante manera de producir y definir los espacios pblicos que opera
separando grupos sociales con ello, una variedad de prcticas espaciales y
formas de uso. Confirindole su propia especificidad, el proyecto democrtico-
participativo puede identificarse a partir de aquellas prcticas y usos que cues-
tionan o irrumpen en el orden utablecidoy que disputan, directa o indirectamen-
te, la produccin y regulacin de la ciudad por parte de los grupos dominantes
(grandes propietarios, instituciones del Estado y dei gobierno, clero, etc.).
De ello emerge, claramente, la nocin de outogutn como modo de inter-
vencin directa en las cuestiones urbanas que pueden ser abordadas ah donde
ro.Comillas del autoL
 L 0bservatori
ios distintos grupos sociales toman Ia palabra, no slo para expresar lo que
necesitan, sino Io que desean, lo que quieren de la ciudad. Las intuiciones de
utores como Lefebvre (r969) seran decisivas para desarrollar una perspectiva
analtica en esta direccin. El enfoque Iefebvriano se centra justamente en el
rol del Estado, ei cual prescindira sistemticamente de aquellas intervencio-
nes ciudadanas que buscan (u ofrecen) una alternativa autogestionaria y que
no contemplara la experiencia del habitar de los sectores populares como un
elemento clave a Ia hora de pensar la ciudad y sus principales problemticas.
26 De manera general podra decirse que aquellos derechos que Ia modernidad
presumi como universales tuvieron que volver a ser reclamaclos mediante las
luchas de los sectores excluidos por Ia propia modernidad. Tal y como ocurri
en grn parte de Latinoamrica, tales derechos se conquistaron gracias a las
demandas de aquellos rnovimientos sociales que incorporaron una forma de
irrupcin colectiva a lo establecido. En verdad, en su forma de instalarse en
el espacio pblico, la irrupcin del proyecto democrtico,participativo aparece
no solo como un medio sino tambin como un fin. Es as que el carcter auto-
gestionario de este tipo de irrupciones se establece tanto por conviccin como
por necesidad. sta ltima se despliega en la medida en que no hay cabida
institucional, ni a travs del Estado ni por otra instancia formal, que responda
a las demandas planteadas. En la exigencia por un acceso y disfrute igualitario
de la ciudad,dicho carcter autogestionario se materializaraen la apropiacin
del espacio pblico, tanto para visibilizar y denunciar los problemas que no
obtienen respuesta institucional, como para reivindicar, desde una dimensin
simblica, Ia ocupacin y apropiacin de los espacios simblicos y represen-
rativos de la sociedad.
Haciendo hincapi en la caracterizacin del proyecto democrtico-participa-
tivo propuesta por Dagnino (zoo6: 58), aparece la necesidad de prestar especial
atencin a las nuevas formas de hacer poltica, entendiendo sta ltima como
una esfera social que est por encima de las formas clsicas e instirucionales
[y1 se reafirma en mltiples terrenos, sujetos, temas y procesos. Ah, la nocin
poltica de espacio pblico es fuertemente incorporada como un instrumento
poltico privilegiado para el avance del proceso de construccin democrtica.
En verdad, es posible afirmar que ms all de los casos que podamos retomar
para ilustrar este sentido democrtico -asociado a la participacin efectiva de
Mierda de ciudad
los distintos grupos sociales alrededor de las cuestiones pblicas', esta lgica
esl presente permanentemente y caracterizala gran mayora de las interac'
ciones sociales que constituyen la vida urbana, es decir, dan muestra de unas
prcticas socio-espaciales que exceden los canales institucionales previstos
para la participacin poltica en la vida de la ciudad.
As como en otras ciudades, en San Miguel de Tucumn existen ciertas prc-
ticas -consideradas como generadoras de distintos niveles de conflictividadr-
que muestrn un sentido de propiedad compartida sobre los espacios pblicos.
En este sentido, a lo largo de la investigacinrealizada se han localizado una
larga serie de situaciones que mostraran una forma de concebir y producir Io
pblico a partir de su uso y cuidado extensivo. Se tratara, de acuerdo con Lefe-
bvre (r97rb), de habitar el espacio mediante prcticas dirigidas a adornarlo,
marcarlo, sealarlo como lugar de actividades cotidianas de carcter colecti-
vo. A tal propsito, en la vereda pueden encontrarse artefactos o equipamien-
tos que apelan a la necesidad colectiva de atganizar el espacio segn lgicas
vernculas, que se escapan a cualquier forma institucional de regulacin. La
presencia de un horno de barro, por ejemplo, o un tabln para preparar un
asado, as como de vecinos y vecinas que ven pasar las horas sentados, toman-
do mate, leyendo, tejiendo, lavando el auto o bien regando plantas y flores,
son los sntomas directos de la urgenciadeuiuiryhobitar el espacio de forma
extensiva y no instrumental. Tambin se observan acciones colectivas, como
realizai un mural o equipar y mantener jardines, plazas y plazoletas barriales,
mediante las cuales los vecinos (re)afirman srpertenencaa esos espacios, aur-
que esta pertenencia nada tenga que ver con la nocin liberal o conservadora de
propiedad privada. Por otra parte, el uso del espacio pblico como elemento
de comunicacin explcito, donde la informacin es solicitada u ofertada a la
comunidad mediante, por ejemplo, los grffitis, evidencia la reivindicacin de
aquellos elementos materiales de la ciudad (paredes, rboles, puentes) prci-
bidos como espacios potencialmente sujetos a la disponibilidad e interuencin
dey para todos/as.
Lapolittzacin de las cuestiones sociales, como otro rasgo caracterstico de
este proyecto, al estar anclada en un presente situado y problematizado, per'
mite la enunciacin de demandas emergentes que terminan por conferirle a la
condicin de ciudadana un dinamismo y una acttlalizacn permanente. Esto
 L 0bservatori
perrnite pensar en ciudadanos autoconstruyndose conforme surgen nuevas
necesidades o aspiraciones sentidas colectivamente. Dicho de otra forma, lo
que hay por detrs de determinadas reivindicaciones es un sujeto social activo
redefinindose proclamando un derecho a decidir nuevos niveles de ciudada-
y traspasar categoras estables con competencias especficas o esperables, tambin
na, ejercindola plenamente. Un ejemplo para comprender esta emergencia
lo constituye el derecho ala ciudad, una nocin que se viene incorporando a los
cliscursos y reclamos d,e organizaciones territoriales y que es posible ser com-
prendida desde esta lgica. En relacin a los actores, se registran evidencias
de que existen novedosas formas de articulacin entre diversos movimientos
sociales organizados y grupos profesionales y acadmicos. Estos muestran un
repertorio de accin que rene la accin directa, el funcionamiento asamblea-
rio, el trabajo territorial y/o el uso de las redes sociales. Esto, junto a la politi-
zaciny discusin situada de las organizaciones, viene a significar una forma
derccolediuizocidn de los integrantes que, en distintos niveles, expresan modelos
alternativos de convivencia social trasladables a las discusiones y reflexiones
sobre los desafios de la ciudad contempornea, incluso en los mbitos acad-
micos y profesionales (Laskowski zoog). Por otro lado, se reconocen nuevas
fbrmas de resistencia en casos locales como lafea ambulante," agrupaciones
espontneas de puesteros, asambleas y o rganizaciones sociales de diverso tipo
que pueden identificarse porque tienen en comn problematizar y reivindicar
lo urbato como propio y como parte de una dimensin social y territorial ms
arnplia. Al mismo tiempo, y como algo novedoso en cuanto a su recurrencia,
aparecen corrimientos y nuevos entrecruzamientos que hacen diffcil identifi-
car los reivindicadores con una identidad organizatla o de pertenencia social
estable (de clase, de gnero, deraza, de religin, etc.).
Por mencionar ejemplos recientemente ocurridos en San Miguel de Tucumn,
durante el zor3 un movimiento de estudiantes universitarios (al que luego se
sumaran docentes ypadres) tom tres facultades por un perodo de varios me-
ses. Las reivindicaciones de los/as estudiantes universitarios, hacindose espe-
cialmente visibles en las calles, traspasaron la exigencia por temas especficos o
esperables desde su mbiro -como la apertura de un comedor universitario auto-
rr.Se trat de un alrupamiento de artesanos y artistas callejeros que se instal de manera intermitente pero sostenida
en distintas plazas y parques de San Miguel de Tucumn, entre Abril y Diciembre del ao u or3.
Merda de ciudad
gestionado-, vinculando novedosamente demandas porviolencia de gnero, por
el psimo servicio de transporte pblico, llegando incluso a exigir intervencin
institucional por hechos visibles de corrupcin policial. Con la misma tnica de
se encuentran casos como la Asamblea delaPlaza, :una organizacin de locali.
zacin urbana que reivindica un modelo territorial donde campo-ciudad sean
vistos en relacin. Se trata de un colecrivo de multipertenencia social, disciplinar,
laboral, etc., donde se desarrollan temas que exceden los impactos urbanos in-
mediatos de sus integrantes (aunque tambin los involucra), resumindose por
parte de sus propias voces en un movimiento autogestionado de activacin contm
el extr octiuismo, tanto rural -s oj a, petrleo, fi ackng, represas, etc. -, como urbano
*grandes infraestructuras y emprendimientos inmobiliarios, etc.-. Por ltimo,
cercano a la ciudad San Miguel de Tucumn, en Base Riarte, Trancas, casos como
el de la cacica Mara Lilia Delgado, de la comunidad indgena de Indio Colalao,
Tucumn, son muestras de un movimiento ms extendido donde aparecen en
simultneo discursos y prcticas que proponen una relectura articulada de temas
ambientales, territoriales, indgenas, de gnero o de desarrollo econmico, entre
otros, as como de actores, ms all de su caracterizacin identitaria *universi-
tarios, urbanos, indgenas-.
De manera menos explcita se reconocen, en la ciudad de San Miguel de Tu-
cumn, ciertos casos que, aun cuando queden fuera de los lmites formales de
lo permitido, resultan de una serie de prcticas sociales que con su persistegcia
terminan por entenderse como un derecho adquirido, incluso sin mediar es-
peculaciones para que se contemplen institucionalmente como tales, o donde
esta institucionalizacin resulta verdaderamente secundaria. Por citar algunos
ejemplos observados, existen un sinnmero de prcticas de apropiacin pro'
hibidas, como cuando fuentes, lagos y dems son utilizados como natatorios
pblicos y sirven como paliativos fi'ente a las elevadas temperaturs. Tambin
en la proliferacin de numerosos santuarios (construidos casi indistintamente
en terrenos privados o fiscales) vinculados a prcticas religiosas, como los de
la Difunta Correa, el Gauchito Gil, San Expedito o San Cayetano, as como
diversas vrgenes asociadas a la religin catlica. Estas prcticas se ercuertran
ampliamente difundidas sin que se cuestionen, aun cuando quedan por fuera
de cualquier regulacin explcita.
L'0bservatori Mierda de ciudad

Conctusiones: Confl uencas ? grupos se constituye en s mismo como herramienta de poder. Paralelamente,
La disputa entre los distintos proyectos polticos y sus particularidades per- la inclusin de los sectores populares en la definicin de las propuestas de
mite conducirnos, por ltimo, a un terreno ms amplio pero fundamental para intervencin en la ciudad se realiza en trminos absolutamente minoritarios
comprender ciertas pujas invisibilizadas a travs del lenguaje y los sentidos o, lo sumo, como una forma de representacin mediada.
asociados a ciertas categoras. Muchas de ellas, como demotacio, participacin, De ese modo, los Sectores populares acaban [...] siernpre siendo explicados
desorrollo sustsntable o socieda,J ciul, aparecen, de una forma u otra, a lo largo de Ia y representaclos por otros (Maza 2oo5). A diferencia del proyecto neoliberal,
caracterizacin tanto delproyecto neoliberal como del democrtico-participati- donde la participacin de la sociedod ciuil se limitara a una mera premisa de
vo y parecen indicar cierto corsenso sobre la necesidad de apuntar a ellos como representatividad, el proyecto democrtico-participativo apelara a una partici-
metas. En realidad es posible identificar-tras la perspectiva de cada proyecto- pacin directa que implica, para todos los sectores sociales, un mayor alcance 31

sentidos diferentes y esto puede entenderse como una confluencia perversa. e injerencia en las decisiones cotidianas y estructurales de la vida social. Si bien
'
La misma tiene lugar en el debate que caracterizaladisputa por la construccin potencialmente conflictiva, negociada o discutida, la participacin real supone
democrtica entre diversos proyectos polticos y, aunque usen los mismos tambin una prctica colectiva acordada y reflexiva que excede o cuestiona los
conceptos [...] apelando a discursos parecidos, son de hecho completamente trminos dercpresentacnparalatoma de decisiones, e implica una democrati-
distintos (Dagnino zoo6: 16). En las miradas locales que construyen la ciu- zacinpracticada e inclusiva en trminos de grupos sociales diversos. Laapro'
dad como prablema (academia, tcnicos municipales, etc.) predomina todava ximacin aqu propuesta busca reflexionar sobre el horizonte de las ciudades
tina completa exclusin de Ias claves de anlisis que permitan dar cuenta de desde una clave que destaca especialmente la puja entre proyectos polticos
diFerencias de clase -aunque tambin de gnero, de religin, de edad, de raza, dispares. Ello indica prestar especial atencin a la permanente redefinicin de
de condiciones fsicas, etc.-. En verdad, mediante rn pensamiento nico y como las racionalidades con que se construyen y comprenden las formas de vivir en
parte de un proceso ms amplio y global, elprogecfo neoliberal involucra la apro- sociedad y que los distintos proyectos vienen a expresar. Con la visibilizacin de
piacin de un lenguaje polticamente sensible y abarcador (por elbien d todos). una alternativa contrahegemnica (ni rnica ni exclusiva pero evidente, concreta
Con ello tambin es posible comprender una serie de suposiciones con las que y desarrollndose permanentemente) sera posible considerar que se trata so-
se dan por sentado ciertos acuerdos que terminan por invisibilizar disputas de bre todo de una disputa de sentidos de la que indudablemente formamos parte.
sentido sobre ciertas definiciones polticas.
Desde el caso aqu presentado en torno al PEUT-SMT actualmente vigente,
resulta paradigmtico observar, por ejemplo, la premisa partipatut de este
tipo de propuestas de gestin cuando, finalmente, su puesta en prctica termi-
na por implicar a lo sumo rnaparticipacinmediada. De hecho, sobre un total de
zz3 asistentes, slo 4 representantes de centros comunitarios participaron en
los talleres preparatorios que precedieron el proceso de gestacin del PEU}
SMT. Tambin en el Foro La ciudad que queremls -antecedente inmediato del
PEUT-SMT-, Ia participacin de estos sectores aparece contemplada a partir de
organzaciones como Cdritasy laFederacn de CentrosVecinales (cuyo unciona-
miento prcticamente inexistente). De ello emerge que, en la configuracin
es
y delimitacin de las problemticas urbanas, el manejo reservado de ciertos