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Legislao Aduaneira

Prof. Roberto Caparroz Mdulo 4

Ol pessoal!
Tudo bem?
Hoje iniciamos o Mdulo 4 do nosso curso de Legislao
Aduaneira, especialmente desenvolvido para os editais de Analista
Tributrio e Auditor da Receita Federal 2012, ambos com provas na
terceira semana de setembro.
Gostaria de agradecer, como fao todas as semanas, pela
excelente recepo do material, algo que me alegra e motiva, para que
continuemos firmes nessa jornada maluca que o mundo dos
concursos.
Vocs no acreditam o trabalho que d escrever tudo do zero, em
pouco tempo, com a devida preocupao com a qualidade do resultado.
S tenho realmente que agradecer, pois o carinho de vocs,
acima de tudo, me serve de incentivo!
Se nos Mdulos 2 e 3 conhecemos os tributos incidentes na
importao e na exportao, neste Mdulo 4 estudaremos os
procedimentos gerais de controle aduaneiro, tanto na entrada como na
sada de mercadorias.
O intervalo de artigos do Regulamento Aduaneiro que vamos
analisar vai do artigo 542 ao artigo 637, novamente sem prejuzo da
utilizao de algumas outras normas, sobretudo infralegais, que so
importantes para a compreenso da matria.
Neste mdulo, de acordo com a programao que j divulgamos,
vamos tratar, portanto, dos seguintes tpicos:

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O contedo deste Curso de uso exclusivo do CPF indicado nas pginas, sendo vedada, por qualquer meio, a reproduo,
venda ou distribuio deste material, sujeitos os infratores responsabilizao civil e criminal.
Legislao Aduaneira

Prof. Roberto Caparroz Mdulo 4

9. Procedimentos Gerais de Importao e de


Exportao. 9.1. Atividades Relacionadas aos Servios
Aduaneiros. 9.2. Despacho Aduaneiro de Importao e
Despacho Aduaneiro de Exportao. 9.2.1. Disposies
Gerais. 9.2.2. Modalidades. 9.2.3. Documentos que os
Instruem. 9.2.4. Casos Especiais de Importao e de
Mdulo 4 Exportao Previstos na Legislao. 9.3. Espcies de
(17/08/2012) Declarao de Importao e de Declarao de
Exportao. 9.4. Declarao de Importao. 9.5.
Conferncia e Desembarao na Importao e na
Exportao. 9.6. Cancelamento da Declarao de
Importao e da Declarao de Exportao. 9.7.
Lanamento dos Impostos Incidentes sobre a
Importao.

Pois bem, vamos l!

Grande abrao a todos,


Roberto Caparroz

www.caparroz.com
cursocaparroz@gmail.com
Twitter: @robertocaparroz
Facebook: Roberto Caparroz de Almeida

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9. Procedimentos Gerais de Importao e de Exportao. 9.1.


Atividades Relacionadas aos Servios Aduaneiros

Todas as vezes que um bem atravessa as fronteiras de


determinado territrio aduaneiro surge a necessidade (imperiosa,
porque derivada da soberania) de o Estado controlar essa operao,
que pode ser de entrada ou sada.
Claro que o controle ser muito mais rigoroso quando se tratar de
entrada, pois, nesse caso, diversas atividades de fiscalizao estaro
presentes, todas com o objetivo de verificar se a mercadoria
compatvel com o ordenamento jurdico daquele territrio.
J vimos que o controle pode ser exercido em trs nveis:
tributrio, administrativo e cambial (atividades enquadradas no que
podemos chamar, genericamente, de controle aduaneiro).
Essas atividades tambm existem na sada de mercadorias,
embora de forma mais simples, em razo de duas circunstncias: o bem
a ser exportado j est no territrio (portanto, presume-se que em
situao regular) e, por bvio, o necessrio incentivo, inclusive em
termos de desburocratizao dos procedimentos, conferido s
exportaes.
Neste tpico, vamos tratar de todos os procedimentos, na
sequncia proposta pelos editais.
Como vocs iro perceber, o foco ser nas importaes (que so
o tema mais importante para a prova), sem prejuzo de tambm
verificarmos tudo o que precisa ser feito nas exportaes.
Comecemos, portanto, pelas operaes de importao.

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Importador, como vimos nos mdulos anteriores, o sujeito apto a


realizar operaes de ingresso de mercadorias no territrio aduaneiro, o
que significa ter cumprido, previamente, as exigncias administrativas e
aduaneiras necessrias para a sua eficaz identificao e anlise de
capacidade econmica.
Assim, para que possa adquirir mercadorias no exterior, o
importador interessado dever obedecer, cumulativamente, aos
seguintes requisitos, que devero ser providenciados previamente a
qualquer transao:
Inscrio, pelo responsvel legal da pessoa jurdica, no
Sistema RADAR da Receita Federal, que tem por objetivo
controlar as atividades relacionadas ao despacho aduaneiro, a
fim de se evitar a interposio fraudulenta de terceiros1;
Inscrio no Registro de Importadores e Exportadores (REI),
que permite acesso direto ao SISCOMEX;
Outorga de poderes no prprio Sistema, para que outras
pessoas fsicas, que no o responsvel legal da empresa,
possam efetuar operaes de comrcio exterior (normalmente
despachantes aduaneiros, empregados, prepostos ou
representantes);
Obteno da licena de importao, no caso de licenciamento
no automtico;
Fechamento da operao de cmbio (se a operao for
efetuada com cobertura cambial, vale dizer mediante

1
Lei no 9.430, de 1996, art. 81, com a redao dada pela Lei no 10.637, de 2002, art. 60.
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pagamento ao exterior) com um banco autorizado, por


intermdio de um contrato especfico.

A partir dessas providncias, poder o importador solicitar, para o


seu fornecedor, o embarque da mercadoria no exterior.
Assim, vencida a etapa cadastral e analtica, poder o importador
celebrar contratos internacionais de compra e venda com agentes no
exterior e providenciar o envio das mercadorias avenadas para o
Brasil.
Aps receber a informao sobre a chegada da mercadoria no
territrio brasileiro, o importador poder, a seu critrio, registrar a
Declarao de Importao correspondente, cujo ato representa, como j
observamos, o aspecto temporal do imposto de importao.
Para as pessoas fsicas no h necessidade de providncias
prvias, exceo dos casos em que pretenda o importador introduzir
no territrio aduaneiro bens sujeitos a controle especfico, como
medicamentos para uso prprio ou mercadorias que configurem
destinao comercial, entre outros possveis exemplos.

Registro de Exportadores e Importadores (REI)

Os exportadores e importadores podero efetuar operaes no


SISCOMEX, por conta prpria, mediante habilitao prvia, ou por
intermdio de representantes credenciados, nos termos e condies
estabelecidos pela Receita Federal.

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Como existem diversos nveis de controle, as empresas


interessadas em efetuar operaes de comrcio exterior devero
tambm se inscrever no Registro de Exportadores e Importadores (REI),
que administrado pela SECEX.
Este registro automtico e se realiza quando as empresas
efetuam a primeira operao de exportao ou importao, em qualquer
computador conectado ao SISCOMEX.

Importante! A inscrio no REI ser mantida, sem qualquer


providncia adicional, ainda que a empresa no exporte ou
importe com habitualidade. O eventual cancelamento ou
suspenso do cadastro s ocorrer se a empresa incorrer em
infraes, devidamente apuradas em processo administrativo.

As pessoas fsicas e empresas que realizam exportaes por


remessa postal esto dispensadas de inscrio no REI, desde que
observado o limite de US$ 50.000,00 (cinquenta mil dlares dos
Estados Unidos).

Ateno! A dispensa no ser possvel quando se tratar de a)


produto com exportao proibida ou suspensa; b) exportao
com margem no sacada de cmbio; c) exportao vinculada a
regimes aduaneiros especiais e atpicos; e d) exportao sujeita
a registro de operaes de crdito.

J os bancos autorizados a operar cmbio e as sociedades


corretoras que atuam na intermediao de operaes cambiais
solicitaro ao Departamento de Operaes de Comrcio Exterior

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(DECEX) o respectivo credenciamento, para efetuarem Registros de


Exportao (RE) e Registros de Cmbio (RC)2, por conta e ordem de
exportadores, desde que sejam por eles expressamente autorizados.
De modo esquemtico, temos o seguinte fluxo relativo ao regime
comum de importao:

Providncias
Administrativas

Licenciamento de
Importao

Critrio Espacial do Entrada da Mercadoria no


Imposto de Importao Territrio Aduaneiro

Pagamento do II, PIS,


Critrio Temporal do Registro da Declarao de COFINS e do IPI (antes do
Imposto de Importao Importao respectivo fato jurdico)

Seleo para os Canais Verde,


Amarelo, Vermelho ou Cinza

Procedimento de Fato Jurdico e Pagamento


Despacho Aduaneiro da do ICMS vinculado
Mercadoria

Fato Jurdico Tributrio do Desembarao


IPI vinculado Aduaneiro

Entrada no Estabelecimento
do Importador

2
O Registro de Cmbio representa o conjunto de informaes de carter comercial, financeiro e cambial relativo
s exportaes financiadas, assim consideradas aquelas realizadas com prazo de pagamento superior a 360 dias.
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9.2. Despacho Aduaneiro de Importao e Despacho Aduaneiro de


Exportao. 9.2.1. Disposies Gerais. 9.2.2. Modalidades.

O despacho aduaneiro de importao se inicia, como vimos, com


o registro da Declarao de Importao no Siscomex3, que um
sistema integrado de controle das operaes de comrcio exterior,
desenvolvido pioneiramente pela administrao aduaneira brasileira,
tanto para as exportaes como para as importaes.
A fim de efetuar o registro, deve o importador preencher, nos
campos apropriados do Siscomex, todas as informaes pertinentes
mercadoria, especialmente no que tange definio da base de clculo
dos tributos incidentes na importao, a partir de sua classificao
fiscal.
Alm disso, para que a declarao de importao possa ser
registrada necessrio o pagamento dos valores referentes ao Imposto
de Importao, PIS vinculado s importaes, COFINS vinculado s
importaes e IPI vinculado s importaes.

De forma didtica, podemos dizer que a declarao no Siscomex


semelhante declarao de Imposto de Renda das pessoas fsicas,
que todos ns fazemos no ms de abril.

3
Com o registro, cada DI recebe um nmero nico e sequencial (por ordem de registro), que servir para o
acompanhamento do despacho da mercadoria. Esse nmero reiniciado a cada ano.
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Na prtica, o contribuinte informa, via internet, todos os dados


necessrios para a apurao dos tributos e, se estiver tudo em ordem, o
sistema transmite as informaes, que sero posteriormente analisadas
pela Receita.

Importante! Despacho de importao o


procedimento mediante o qual verificada a
exatido dos dados declarados pelo importador em
relao mercadoria importada, aos documentos
apresentados e legislao especfica.

Em regra, todas as mercadorias procedentes do exterior,


importadas a ttulo definitivo ou no, independente de estarem sujeitas
ou no ao pagamento de tributos, devero ser submetidas a despacho
de importao4, que ser realizado com base na DI apresentada
unidade aduaneira responsvel pelo controle da mercadoria.

Ateno! As malas diplomticas e consulares,


devidamente identificadas, e que contenham
apenas documentos e bens de uso oficial esto
dispensadas do despacho de importao.

4
Segundo o RA, o despacho de importao de urna funerria ser realizado em carter prioritrio e mediante
rito sumrio, logo aps a sua descarga, com base no respectivo conhecimento de carga ou em documento de
efeito equivalente. O desembarao do corpo ficar condicionado manifestao das autoridades sanitrias.
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Sabemos que o despacho de importao poder ser efetuado em


zona primria (portos, aeroportos ou pontos de fronteira alfandegados)
ou em zona secundria, normalmente nos portos secos.
Neste ponto, convm lembrar que existem prazos para que o
importador efetue o registro da DI, sob pena de, se no os respeitar,
ficar sujeito pena de perdimento das mercadorias, por abandono.
Assim, o registro da DI, que d incio ao despacho de importao,
deve ser realizado em:
At 90 dias da descarga, se a mercadoria estiver em recinto
alfandegado de zona primria;
At 45 dias aps esgotar-se o prazo de permanncia da
mercadoria em recinto alfandegado de zona secundria;
At 90 dias, contados do recebimento do aviso de chegada da
remessa postal.

Licenciamento das importaes

Dentro do exerccio do controle aduaneiro, merece destaque o


tratamento administrativo dos bens, conhecido como licenciamento das
importaes, algo to importante que possui regras internacionais,
pactuadas no mbito da OMC.
O principal objetivo do licenciamento submeter as mercadorias
que sero importadas a um exame documental prvio, no sentido de se

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verificar se estas cumprem com as exigncias de natureza comercial,


financeira, cambial, administrativa e fiscal do pas de destino5.
Os licenciamentos so, em regra, procedimentos aduaneiros
anteriores ao embarque das mercadorias e podem ser automticos ou
no automticos.
De acordo com as normas internacionais, os licenciamentos
automticos devem ser concedidos a todos os importadores, sem
maiores restries, no prazo mximo de dez dias, contados do
recebimento do pedido; os que no se enquadram nessas condies
so considerados no automticos e somente podem ser utilizados em
casos especiais.
Na sistemtica brasileira, existe a chamada Licena de Importao
(LI), que um registro exigido no caso de importao de mercadorias
sujeitas a controles especiais pelo rgo licenciador, que tanto pode ser
a SECEX (Secretaria de Comrcio Exterior) como qualquer outro rgo
federal interveniente no procedimento de importao: Ministrio da
Defesa, Ministrio da Sade, Ministrio da Agricultura etc., de acordo
com a natureza da mercadoria.
Nos casos de licenciamento no automtico, o importador
interessado dever requerer a concesso da LI, em regra, antes do
embarque da mercadoria no exterior.
O licenciamento feito por meio do Siscomex, pelo qual tambm
se manifestaro as autoridades competentes (conhecidas como rgos
anuentes).

5
Essas exigncias so fixadas, conjuntamente, pelos Ministros da Fazenda e do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior.
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No Brasil, o licenciamento das importaes compreende as


seguintes modalidades:
Importaes dispensadas de Licenciamento;
Importaes sujeitas a Licenciamento Automtico; e
Importaes sujeitas a Licenciamento No Automtico.

Na maioria dos casos, as mercadorias so dispensadas de


licenciamento, embora existam excees, conforme veremos a seguir.
As importaes sujeitas a licenciamento automtico incluem os
produtos relacionados na tabela Tratamento Administrativo6 do
Siscomex e as efetuadas ao amparo do regime aduaneiro especial de
drawback (que conheceremos no prximo mdulo).
O licenciamento automtico poder ser efetuado aps o embarque
da mercadoria no exterior, mas sempre antes do despacho aduaneiro
de importao (conforme compromisso internacional assumido pelo
Brasil, o licenciamento automtico ser efetivado no prazo mximo de
10 dias teis, contados da data de registro no Siscomex, desde que
devidamente instrudo o pedido).
As importaes sujeitas a licenciamento no automtico incluem:
Os produtos relacionados na tabela Tratamento Administrativo
do Siscomex;
Aquelas efetuadas nas seguintes situaes:
a) sujeitas obteno de cotas tarifria e no tarifria;

6
O Licenciamento no ser dispensado quando o produto estiver relacionado no Tratamento Administrativo do
Siscomex, independente do regime ou benefcio, exceto no caso de loja franca, depsito franco e depsito
especial, em que prevalece a dispensa.
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b) ao amparo dos benefcios da Zona Franca de Manaus e


das reas de Livre Comrcio;
c) sujeitas anuncia do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq);
d) sujeitas ao exame de similaridade;
e) de material usado, salvo quando se tratar de admisso
temporria ou reimportao de bens de uso logstico (recipientes,
racks etc.) ou de aeronaves e equipamentos semelhantes;
f) originrias de pases com restries constantes de
Resolues da ONU;
g) substituio de mercadoria;
h) operaes que contenham indcios de fraude;
i) sujeitas a medidas de defesa comercial e de bens
idnticos aos sujeitos a medidas de defesa comercial, quando
originrios de pases ou produtores no gravados.

O licenciamento no automtico dever ser efetuado previamente


ao embarque da mercadoria no exterior, salvo para:
Importaes ao amparo dos benefcios da Zona Franca de
Manaus e das reas de Livre Comrcio, exceto quando o
produto estiver sujeito a Tratamento Administrativo no
SISCOMEX;
Mercadoria ingressada em entreposto aduaneiro ou industrial
na importao;
Importaes sujeitas anuncia do CNPq;
Importaes de brinquedos;

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Importaes de mercadorias sujeitas anuncia da Agncia


Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP), do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) e
da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), quando
previsto na legislao especfica.
Importaes de contineres.

O pedido de licena dever ser registrado no SISCOMEX pelo


importador ou por seu representante legal e receber numerao
especfica.
Compete aos rgos anuentes solicitar dos importadores os
documentos necessrios para a concesso da licena e, no
licenciamento no automtico, os pedidos tero tramitao de, no
mximo, 60 dias, salvo se impossvel o seu cumprimento por razes
alheias ao controle do rgo anuente.

Importante! As licenas automticas e no


automticas tero prazo de validade de 90 dias,
contados do deferimento, embora seja possvel a
prorrogao por igual prazo, desde que
devidamente fundamentado o pedido.

Exemplo: Se um importador deseja trazer mercadorias sujeitas a


licenciamento e obteve autorizao em 10 de maro, ter 90 dias, a
partir desta data, para utilizar a licena, vinculando-a a uma Declarao
de Importao (DI). Na prtica, ele dever registrar a DI no Siscomex e
informar o nmero da licena concedida, dentro desse prazo.

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Por fim, a legislao prev hipteses em que no haver


licenciamento, em razo da presena de regimes aduaneiros especiais,
para as mercadorias importadas:

Sob os regimes de entrepostos aduaneiro e industrial, inclusive


sob controle aduaneiro informatizado;
Sob o regime de admisso temporria, inclusive de bens
amparados pelo Regime Aduaneiro Especial de Exportao e
Importao de Bens Destinados s Atividades de Pesquisa e
de Lavra das Jazidas de Petrleo e de Gs Natural
(REPETRO);
Sob os regimes aduaneiros especiais nas modalidades de loja
franca, depsito afianado, depsito franco e depsito especial;
Com reduo da alquota de imposto de importao decorrente
da aplicao de ex-tarifrio7;
Mercadorias industrializadas, destinadas a consumo no recinto
de congressos, feiras e exposies internacionais e eventos
assemelhados;
Peas e acessrios abrangidos por contrato de garantia;
Doaes, exceto de bens usados;
Retorno de material remetido ao exterior para fins de testes,
exames e/ou pesquisas, com finalidade industrial ou cientfica;

7
O regime de ex-tarifrio consiste na reduo temporria da alquota do imposto de importao dos bens
assinalados como BK (bens de capital) e/ou BIT (bens de informtica e telecomunicaes) na Tarifa Externa
Comum do Mercosul, quando no houver a produo nacional.
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Arrendamento mercantil financeiro (leasing), arrendamento


mercantil operacional, arrendamento simples, aluguel ou
afretamento;
Sob o regime de admisso temporria ou reimportao, quando
usados, reutilizveis e no destinados comercializao, de
recipientes, embalagens, envoltrios, carretis, separadores,
racks, clip locks, termgrafos e outros bens retornveis com
finalidade semelhante destes, destinados ao transporte,
acondicionamento, preservao, manuseio ou registro de
variaes de temperatura de mercadoria importada, exportada,
a importar ou a exportar;
Nacionalizao de mquinas e equipamentos que tenham
ingressado no Pas ao amparo do regime aduaneiro especial de
admisso temporria para utilizao econmica, aprovado pela
RFB, na condio de novas.

Despacho aduaneiro de exportao

Seguindo a lgica do controle das operaes no comrcio exterior,


a legislao prev o despacho de exportao, que tambm obrigatrio
para todas as mercadorias (inclusive as reexportadas)8, exceto em duas
situaes:
Malas diplomticas ou consulares que atenderem os requisitos
das Convenes de Viena;

8
Do mesmo modo que nas importaes, a exportao de urna funerria tem carter prioritrio e rito sumrio,
respeitados os controles sanitrios pertinentes.
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Mercadoria a ser devolvida ao exterior, antes de submetida a


despacho de importao, desde que a dispensa em relao ao
despacho seja autorizada pela Receita Federal.

Importante! Segundo o RA, despacho de exportao o


procedimento mediante o qual verificada a exatido dos
dados declarados pelo exportador em relao mercadoria,
aos documentos apresentados e legislao especfica, com
vistas a seu desembarao aduaneiro e a sua sada para o
exterior.

Registro de Exportao

Assim como nas operaes de importao registramos uma DI,


nas exportaes ser tambm necessrio efetuar o corresponde
Registro (RE), no Siscomex, que compreende apresentao de
informaes de natureza comercial, financeira, cambial e fiscal, relativas
mercadoria e operao, bem como o seu enquadramento, nas
diversas modalidades (exportao de mercadorias nacionais ou
nacionalizadas e reexportao, por exemplo).
Em regra, o despacho de exportao ser processado por meio de
Declarao de Exportao (DE), registrada no Siscomex e vinculada a
um ou mais Registros de Exportao (RE).
Existe, ainda, a possibilidade de despacho por meio da
Declarao Simplificada de Exportao (DSE), que prescinde de RE,
alm de outros despachos, como no caso de bagagem, que so
efetuados sem registro no Siscomex, conforme legislao especfica.

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Ateno! as exportaes podem ser realizadas de


trs formas: a) sem registro no Siscomex; b) com
Declarao de Exportao (DE) e c) mediante
Declarao Simplificada de Exportao (DSE).

As operaes realizadas mediante Declarao de Exportao


(DE) podem ocorrer de quatro formas:

Declarao de Exportao anterior ao embarque da mercadoria


trata-se da regra geral, aplicvel maioria dos casos;

Declarao de Exportao posterior ao embarque, com


autorizao do chefe da unidade em que ocorrer o despacho,
nos seguintes casos de exportao:
- granis, inclusive petrleo bruto e seus derivados;
- produtos da indstria metalrgica e de minerao;
- produtos agroindustriais acondicionados em fardos ou
sacaria;
- pastas qumicas de madeira, cruas, semibranqueadas ou
branqueadas, embaladas em fardos ou briquetes;
- veculos novos;
- realizada por via rodoviria, fluvial ou lacustre, por
estabelecimento localizado em municpio de fronteira sede
de unidade da Receita Federal;
- mercadorias cujas caractersticas intrnsecas ou extrnsecas
ou de seus processos de produo, transporte, manuseio ou
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comrcio impliquem variao de peso decorrente de


alterao na umidade relativa do ar;
- mercadorias cujas caractersticas intrnsecas ou extrnsecas
ou de seus processos de produo, transporte, manuseio ou
comrcio exijam operaes de embarque parcelado e de
longa durao;
- produtos perecveis.

Declarao de Exportao posterior ao embarque,


independente de autorizao do chefe da unidade em que
ocorrer o despacho, nos seguintes casos de exportao:
- fornecimento de combustveis e lubrificantes para
embarcaes ou aeronaves, em trfego internacional;
- fornecimento de alimentos e outros produtos destinados ao
consumo e uso a bordo de embarcaes ou aeronaves, em
trfego internacional;
- venda no mercado interno a no residente no pas, em
moeda estrangeira, de pedras preciosas e semipreciosas,
metais preciosos, suas obras e artefatos de joalharia,
relacionados pela SECEX;
- venda em loja franca a passageiros com destino ao exterior,
em moeda estrangeira, cheque de viagem ou carto de
crdito, de pedras preciosas e semipreciosas nacionais,
suas obras e artefatos de joalharia, relacionados pela
SECEX;

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- fornecimento de combustveis ou lubrificantes a navios de


guerra estrangeiros em decorrncia de operao militar
conjunta;
- permanncia no exterior de mercadoria sada do pas com
base em Autorizao de Movimentao de Bens Submetidos
ao RECOF.

Declarao de Exportao para regularizar mercadorias


submetidas ao regime de exportao temporria, quando
definitivamente exportadas (exemplo: empresrio brasileiro leva
ao exterior produtos para apresentao numa feira (exportao
temporria), mas, durante o evento, realiza a venda desses
bens para determinado cliente (exportao definitiva).

Os despachos de exportao que podem ser realizados mediante


Declarao Simplificada de Exportao (DSE), compreendem os
seguintes produtos:

Exportados por pessoa fsica, com ou sem cobertura cambial,


at o limite de US$ 50.000,00 ou o equivalente em outra
moeda, desde que em quantidades que no revelem prtica de
comrcio e desde que no se configure habitualidade, exceto
nos casos de produtos para os quais haja anuncia prvia de
algum rgo de controle administrativo;
Exportados por pessoa jurdica, com ou sem cobertura cambial,
at o limite de US$ 50.000,00 ou o equivalente em outra

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moeda, exceto nos casos de produtos para os quais haja


anuncia prvia de algum rgo de controle administrativo;
Sob o regime de exportao temporria, para posterior retorno
ao Pas no mesmo estado ou aps conserto, reparo ou
restaurao;
Reexportados, para o encerramento do regime de admisso
temporria;
Que devam ser devolvidos ao exterior por
- erro manifesto ou comprovado de expedio, reconhecido
pela autoridade aduaneira;
- indeferimento de pedido para concesso de regime
aduaneiro especial;
- no atendimento a exigncia de controle sanitrio, ambiental
ou de segurana exercido pelo rgo competente; ou
- qualquer outro motivo, mediante autorizao expressa e
fundamentada da Receita Federal.
Contidos em remessa postal internacional, at o limite de US$
50.000,00 ou o equivalente em outra moeda;
Contidos em encomenda area internacional, at o limite de
US$ 50.000,00 ou o equivalente em outra moeda,
transportados por empresa de internacional na modalidade
expressa (porta a porta);
Integrantes de bagagem desacompanhada;
No despacho aduaneiro de veculo para uso do viajante no
exterior, exceto quando sair do Pas por seus prprios meios.

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As normas aduaneiras tambm estabelecem casos em que o


despacho de exportao no precisa de registro no Siscomex, quando
se tratar de:
Amostras sem valor comercial;
Exportaes realizadas por pessoa fsica ou jurdica, sem
cobertura cambial e sem finalidade comercial, cujo valor no
ultrapasse US$ 1.000,00 ou o equivalente em outra moeda,
exceto quando se tratar de produto cuja exportao seja
proibida, sujeita ao controle de cota ou ao pagamento do
Imposto de Exportao;
Exportaes realizadas por misso diplomtica, repartio
consular de carreira e de carter permanente, representao de
organismo internacional de que o Brasil faa parte, ou
delegao acreditada junto ao Governo Brasileiro, bem assim
por seus respectivos integrantes, funcionrios, peritos ou
tcnicos;
Reexportao de veculo, de viajante residente no exterior,
submetido ao regime de admisso temporria;
Bens de carter cultural;
Animais de vida domstica, sem cobertura cambial e sem
finalidade comercial;
Exportaes passveis de despacho em DSE, quando no for
possvel o acesso ao Siscomex, em virtude de problemas de
ordem tcnica, por mais de 4 horas consecutivas;

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Bens destinados a emprego militar e apoio logstico s tropas


brasileiras designadas para integrar fora de paz em territrio
estrangeiro;
Bens destinados a assistncia e salvamento em situaes de
guerra, calamidade pblica ou de acidentes de que decorra
dano ou ameaa de dano coletividade ou ao meio ambiente;
Outros casos no previstos pela legislao, devidamente
justificados e autorizados por meio de Ato Declaratrio da
Superintendncia da Receita Federal que jurisdicionar a sede
do exportador ou responsvel pelos bens.

O despacho de exportao pode ser realizado nos seguintes


locais9:

Recintos alfandegados de zona primria (portos, aeroportos,


pontos de fronteira alfandegados e portos secos de zona
primria);
Recintos alfandegados de zona secundria (portos secos e
armazns de encomendas postais internacionais);
Em recintos no alfandegados, como caso do REDEX - Recinto
Especial para Despacho Aduaneiro de Exportao, que so
reas na zona secundria (como o prprio estabelecimento do
exportador), autorizadas pela Receita Federal e sujeitas a
fiscalizao especfica.

9
Para a exportao de petrleo e derivados oriundos do mar territorial e da zona econmica exclusiva, o
despacho poder ocorrer na repartio da Receita mais prxima ao local de produo ou extrao.
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Ateno! Nas exportaes, embora o despacho possa ser


feito na zona secundria (para fins de conferncia e
desembarao), as mercadorias efetivamente sairo do
territrio por meio da zona primria, de forma que existiro
unidades distintas de jurisdio da RFB, para cada etapa.

Seleo Parametrizada nas Importaes e Exportaes

O amigo leitor certamente j percebeu que virtualmente


impossvel exercer o controle de 100% das operaes de comrcio
exterior, pois, para tanto, a Receita precisaria ter um milho de
funcionrios!

Assim, no mundo real as mercadorias sero fiscalizadas por


amostragem, a partir de critrios randmicos e/ou predeterminados.
A escolha de quem e o que sero fiscalizados passa por um
procedimento de parametrizao, de forma que cada operao
registrada no Siscomex seja encaminhada para um canal especfico.
Chamamos esse sorteio de parametrizao, e o resultado
encaminhar a DI, no caso das importaes, para um dos seguintes
canais:

Verde, pelo qual o sistema registra o desembarao automtico


da mercadoria, dispensados o exame documental e a sua
verificao fsica. Todavia, a DI selecionada para o canal verde
poder ser objeto de conferncia fsica ou documental, quando
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forem encontrados indcios de irregularidade na importao, a


critrio do auditor responsvel;
Amarelo, pelo qual deve ser realizado o exame documental e,
se no for constatada irregularidade, efetuado o desembarao
aduaneiro, dispensada a verificao fsica da mercadoria. Na
hiptese de descrio incompleta da mercadoria na DI, que
exija verificao fsica para sua perfeita identificao, por
qualquer motivo, cabe ao auditor responsvel proceder tambm
conferncia da mercadoria;
Vermelho, pelo qual a mercadoria somente ser
desembaraada aps a realizao do exame documental e da
verificao fsica;
Cinza, pelo qual deve ser realizado o exame documental, a
verificao fsica da mercadoria e a aplicao de procedimento
especial de controle aduaneiro, para verificar indcios de fraude,
inclusive no que se refere ao preo declarado da mercadoria
(questo de valor aduaneiro).

A Receita tem trabalhado bastante, nos ltimos tempos, para


conferir inteligncia ao sistema de parametrizao, de modo a
direcionar a seleo de acordo com o perfil e o histrico do importador,
segundo critrios definido pela chamada anlise de risco (eu mesmo
participei de alguns projetos nesse sentido).

Esses critrios incluem, entre outros:

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A regularidade fiscal do importador;


A habitualidade do importador;
A natureza, o volume ou o valor da importao;
O valor dos impostos incidentes ou que incidiriam na
importao;
A origem, a procedncia e a destinao da mercadoria;
O tratamento tributrio aplicvel;
As caractersticas da mercadoria;
A capacidade operacional e econmico-financeira do
importador;
Eventuais ocorrncias verificadas em outras operaes,
anteriores, realizadas pelo importador.

Ateno! O canal poder ser agravado (de verde


para vermelho, por exemplo) quando houver
indcios que justifiquem a medida, mas no poder,
em qualquer hiptese, ser reduzido (de vermelho
para verde, entre outras possibilidades).

No stio da Receita Federal encontramos um interessante roteiro


com a sequncia das etapas do despacho de importao, que
reproduzimos a seguir10:

10
Disponvel em www.receita.fazenda.gov.br.
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Nas exportaes, a parametrizao mais simples, embora


possua igual objetivo, qual seja, o de definir o nvel de conferncia
necessrio para a liberao da mercadoria.

Existem trs canais de conferncia no despacho aduaneiro de


exportao:

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Verde - o sistema proceder ao desembarao automtico da


declarao, sem conferncia das mercadorias;
Laranja em que haver o exame documental das
mercadorias;
Vermelho exige exame documental e verificao fsica das
mercadorias11.

11
Esquema tambm disponvel no stio da RFB.
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9.2.3. Documentos que instruem os despachos de importao e


exportao

Sabemos que uma operao de importao se inicia com o


contato entre o importador brasileiro e seu possvel fornecedor no
exterior.

fundamental que, durante as negociaes, as partes escolham o


transportador responsvel pelos procedimentos logsticos,
especialmente em relao ao trajeto internacional, entre o pas de
origem e o pas de destino.

Isso porque, ao contrrio do que ocorre numa compra e venda no


mercado interno, na qual o transportador atua, normalmente, como
mero preposto do vendedor, no comrcio internacional o papel do
transportador assume contornos da maior relevncia, pois ser ele o
encarregado, por designao do exportador, de transferir a propriedade
das mercadorias sob sua responsabilidade para o importador.

Destaquemos esta ideia.

Numa transao interna, o transportador o encarregado de levar


as mercadorias do ponto A ao ponto B do territrio nacional,
devidamente acompanhadas da respectiva nota fiscal, emitida pelo
vendedor, nos termos da legislao tributria que rege o ICMS e o IPI,
entre outros possveis tributos.

A ausncia de nota fiscal no trajeto, constatada pelas autoridades


competentes, enseja a responsabilidade do transportador, trazendo-o

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para o polo passivo da obrigao tributria desses impostos, sem


prejuzo de outras sanes, tanto na esfera administrativa como no
mbito penal.

Pois bem.

Ocorre que no h, no comrcio internacional, instrumento


equiparado nota fiscal.

O documento que o exportador emite, em favor do importador,


como representativo do contrato de compra e venda e que, na
dinmica das relaes, muitas vezes se consubstancia no prprio
contrato a fatura comercial, que, apesar de conter todas as
informaes referentes ao negcio12, no possui, sob o prisma jurdico,

12
RA, artigo 557: A fatura comercial dever conter as seguintes indicaes: I - nome e endereo, completos, do
exportador; II - nome e endereo, completos, do importador e, se for caso, do adquirente ou do encomendante
predeterminado; III - especificao das mercadorias em portugus ou em idioma oficial do Acordo Geral sobre
Tarifas e Comrcio, ou, se em outro idioma, acompanhada de traduo em lngua portuguesa, a critrio da
autoridade aduaneira, contendo as denominaes prprias e comerciais, com a indicao dos elementos
indispensveis a sua perfeita identificao; IV - marca, numerao e, se houver, nmero de referncia dos
volumes; V - quantidade e espcie dos volumes; VI - peso bruto dos volumes, entendendo-se, como tal, o da
mercadoria com todos os seus recipientes, embalagens e demais envoltrios; VII - peso lquido, assim
considerado o da mercadoria livre de todo e qualquer envoltrio; VIII - pas de origem, como tal entendido
aquele onde houver sido produzida a mercadoria ou onde tiver ocorrido a ltima transformao substancial; IX
- pas de aquisio, assim considerado aquele do qual a mercadoria foi adquirida para ser exportada para o
Brasil, independentemente do pas de origem da mercadoria ou de seus insumos; X - pas de procedncia, assim
considerado aquele onde se encontrava a mercadoria no momento de sua aquisio; XI - preo unitrio e total
de cada espcie de mercadoria e, se houver, o montante e a natureza das redues e dos descontos concedidos;
XII - custo de transporte a que se refere o inciso I do art. 77 e demais despesas relativas s mercadorias
especificadas na fatura; XIII - condies e moeda de pagamento; e XIV - termo da condio de venda
(INCOTERM). Pargrafo nico. As emendas, ressalvas ou entrelinhas feitas na fatura devero ser
autenticadas pelo exportador.
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as garantias e a segurana de que o Estado necessita para o efetivo


controle aduaneiro.

Isso porque a fatura comercial pode ser emitida por diferentes


processos (manuais ou eletrnicos), em qualquer idioma13 e sem
formalidades internacionalmente estabelecidas, vale dizer, em relao
fatura comercial no existem standards ou padres internacionais,
apenas as exigncias internas da legislao de cada pas.
Da o reconhecimento de sua ineficcia como documento apto a
transferir a propriedade ao importador, haja vista as relevantes
implicaes jurdicas decorrentes, sem olvidar, lamentavelmente, de
que se trata de campo fecundo para a perpetrao de fraudes14.
Ciente dessa problemtica, o legislador brasileiro, a exemplo de
outros pases, prev, inclusive, casos de no exigncia ou dispensa na
apresentao da fatura comercial15.
Surgiu, desse modo, a necessidade de se exigir outro documento,
distinto da fatura comercial, capaz de, ao mesmo tempo, garantir a
idoneidade da operao e, em caso de descumprimento, trazer para o
polo passivo da obrigao um responsvel que pudesse ser alcanado
13
Exige a legislao brasileira que a fatura seja emitida em portugus, idioma oficial do GATT (ingls, francs,
espanhol) ou, ainda, em qualquer outro idioma, acompanhada, a critrio da autoridade aduaneira, da respectiva
traduo. Note-se que o espectro de possibilidades imenso, apesar de, na prtica, adotar-se o ingls como
principal referncia lingustica.
14
A prtica aduaneira assim tem revelado, notadamente quanto a alteraes na descrio ou no valor das
mercadorias.
15
RA, artigo 562: A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder dispor, em relao fatura comercial,
sobre: I - casos de no-exigncia; II - casos de dispensa de sua apresentao para fins de desembarao
aduaneiro, hiptese em que dever o importador conservar o documento em seu poder, pelo prazo decadencial,
disposio da fiscalizao aduaneira; III - quantidade de vias em que dever ser emitida e sua destinao; e
IV - outros elementos a serem indicados, alm dos descritos no art. 557.
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pelo ordenamento brasileiro, pois, como vimos, o exportador submete-


se a outro regime jurdico e sua ocasional responsabilizao carece de
tratados internacionais que, conquanto existentes, no ofereceriam
fiscalizao aduaneira brasileira a celeridade exigida pela dinmica e
pelo volume das transaes de comrcio exterior.
Foi do secular direito martimo que surgiu, para a hiptese sob
comento, uma soluo adequada.
Desde o incio da histria das navegaes, uma das maiores
preocupaes dos proprietrios das mercadorias embarcadas, cuja
garantia de chegada ao porto de destino j era algo bastante incerto
pois a escassez de recursos tecnolgicos, as intempries naturais, a
ganncia dos marinheiros ou a abordagem de piratas constituam-se em
fatores suficientemente adversos , foi a de ao menos garantir, para as
viagens sem percalos, alguma forma de resguardar seu patrimnio sob
o ponto de vista comercial, tamanho era o risco enfrentado por esses
primeiros empresrios da globalizao16.
O instrumento criado para minimizar os problemas da empreitada
foi o Bill of Lading, que era um documento emitido pelo transportador e
assegurava, para o remetente das mercadorias, que essas foram

16
O melhor exemplo literrio das agruras desse perodo pode ser encontrado naquela que , na essncia, uma
grande obra jurdica, o Mercador de Veneza, de William Shakespeare, que j na cena inicial relata a aflio de
Antnio, empreendedor cuja sorte vincula-se ao destino de suas mercadorias. Numa das primeiras falas da pea
(ATO I, Cena I), Salnio, amigo de Antnio, descreve as preocupaes do mercador: Podeis crer-me, senhor:
caso eu tivesse tanta carga no mar, a maior parte de minhas afeies navegaria com minhas esperanas. A toda
hora folhinhas arrancara de erva, para ver de onde sopra o vento; debruado nos mapas, sempre, procurara
portos, embarcadoiros, rotas, sendo certo que me deixara louco tudo quanto me fizesse apreensivo pela sorte
do meu carregamento.
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recebidas a bordo, nas condies avenadas, e seriam entregues, a sua


ordem, para um consignatrio identificado no porto de destino.
H registros de ampla utilizao do documento, em conjunto com
o Bill of Exchange, que era a contrapartida da mercadoria,
correspondente aos direitos creditcios, j no sculo XIII17.
Alguns o consideram o primeiro documento comercial da histria,
e ao que tudo indica, o Bill of Lading teve participao decisiva na
conformao da moderna Europa, pois, em 1565, os Cavaleiros de
Malta s conseguiram repelir o ataque do imprio otomano porque
receberam planos detalhados da iminente invaso turca, impressos,
com suco de limo, no corpo de um Bill of Lading (o que tornava a
escrita invisvel a olho nu).
Transposta para o moderno cenrio globalizado, a figura do
conhecimento de carga se mostra adequada, pois, a preencher os
critrios de segurana e responsabilidade que as legislaes internas
estabelecem.
Atualmente, o Bill of Lading, mais conhecido pela sigla B/L, uma
espcie do gnero conhecimento de transporte ou conhecimento de
carga, usualmente utilizada no transporte martimo, e figura, ao lado de
seus equivalentes nos outros modais de transporte18, como o principal
instrumento jurdico do comrcio internacional.

17
Conforme A Source Book for Medieval Economic History, (Milwaukee: The Bruce Publishing Co., 1936;
reprint ed., New York: Biblo & Tannen, 1965), p. 159-160.
18
O Bill of Lading normalmente emitido em seis vias, trs no negociveis e trs negociveis; as ltimas so
entregues ao exportador ou embarcador para que as apresente ao banco e receba o valor estipulado no crdito
documentrio. Em seguida, os documentos so remetidos pelo banco ao importador, para que este possa iniciar
os procedimentos aduaneiros. As cpias no negociveis funcionam como referncia documental da transao
para os demais agentes envolvidos, inclusive para fins de controle aduaneiro. O conhecimento de embarque
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Em sntese, podemos dizer que o conhecimento de carga faz


parte do contrato de transporte e serve a diversos propsitos:

Evidenciar a existncia de um contrato de transporte entre o


expedidor e o transportador;
Funcionar como recibo em relao s mercadorias
embarcadas, com o atestado de que essas foram
apresentadas, pelo expedidor, em bom estado;
Permitir a transferncia da propriedade, vez que, como
documento negocivel19, engloba todos os aspectos jurdicos
do transporte, e, de acordo com a legislao aduaneira
brasileira, o documento hbil a transferir a propriedade para o
consignatrio ou importador.

Todas as modalidades de transporte internacionais devem ser


fundadas em conhecimentos de transporte, na proporo de um
conhecimento por importao, de modo que a pessoa jurdica nacional

areo denominado AWB Air WayBill. composto por trs vias originais, no negociveis: a primeira,
assinada pelo expedidor, dirige-se ao transportador; a segunda, assinada por ambos, acompanha a mercadoria e a
terceira, assinada pelo transportador, fica com o expedidor. J o transporte rodovirio internacional de cargas
contratado por meio do Conhecimento Rodovirio de Transporte CRT, que de emisso obrigatria, em trs
vias originais, sendo a primeira via negocivel e destinada ao exportador. Por fim, no modal ferrovirio, o
conhecimento de transporte conhecido como Carta de Porte Internacional, e emitido em trs vias originais,
sendo a primeira negocivel.
19
Enquanto o B/L , at por suas razes histricas, negocivel por meio de endosso, o mesmo no ocorre com o
AWB (Airway Bill), porque, devido dinmica do transporte areo, a legislao de quase todos os pases, Brasil
inclusive, reconhece a desnecessidade comercial de se permitir a transferncia de propriedade no curto lapso de
um voo comercial regular, ao contrrio do que ainda ocorre no modal martimo, pois uma viagem
transcontinental, mesmo nos dias atuais, pode durar semanas.
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que apresentar um conhecimento de carga expedido em seu nome


poder, perante as autoridades aduaneiras brasileiras, comprovar a
propriedade dos bens e deflagrar o procedimento de importao
(despacho).

Importante! Cada conhecimento de carga deve


corresponder a uma nica DI, embora a Receita Federal
possa admitir excees, assim como poder dispor sobre
hipteses de no exigncia do conhecimento de carga para
instruo da declarao de importao.

Portanto, a partir da informao sobre a chegada das mercadorias


no pas pode o importador, a seu critrio, eleger, dentro do prazo legal,
a data de registro da Declarao de Importao, momento
extremamente relevante sob o ponto de vista da incidncia tributria e
que d incio ao despacho aduaneiro de importao.
Em primeiro lugar, porque, como vimos, o legislador o definiu
como o instante em que se perfaz o critrio temporal do imposto de
importao, independente da data de entrada da mercadoria no pas
(que, em termos tcnicos, o momento da realizao do critrio
espacial).
Sob esse aspecto, merece aplausos o legislador, pois seria
praticamente impossvel precisar, para fins de clculo do tributo, o
momento exato em que a mercadoria ingressou no territrio aduaneiro
ptrio, tamanha a dinmica e as peculiaridades do comrcio
internacional, j que um avio de carga pode adentrar no nosso espao
areo durante a noite e s aterrissar num dos aeroportos alfandegados
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no dia seguinte, o que geraria, por exemplo, dvidas quanto taxa de


cmbio a ser utilizada.
Se pensarmos que uma embarcao pode navegar em guas
territoriais brasileiras, por vrios dias, antes de atracar em determinado
porto, fica evidente o acerto da opo legislativa, no sentido de
estabelecer um critrio uniforme para a definio das circunstncias
temporais relativas hiptese de incidncia do imposto de importao.
Ademais, importante que o aspecto temporal seja juridicamente
exato, sem qualquer margem para interpretaes quanto ao instante da
sua real ocorrncia, tanto por parte do Fisco como do contribuinte.
Tendo em vista a possibilidade de eleio do momento pelo
contribuinte e, aps esta, o registro oficial e inaltervel no Siscomex,
parece-nos que, sob o ponto de vista jurdico e da teoria das provas,
por decorrncia agiu o legislador com preciso.

Instruo da Declarao de Importao

Em regra, o importador deve encaminhar cpias digitais de todos


os documentos que instruem a Declarao de Importao, no momento
do registro no Siscomex.
Assim, podemos dizer que a declarao de importao ser
instruda com:
A via original do conhecimento de carga ou documento de
efeito equivalente;
A via original da fatura comercial, assinada pelo exportador;
O comprovante de pagamento dos tributos, se exigvel;

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Outros documentos exigidos em decorrncia de acordos


internacionais ou por fora de lei, de regulamento ou de outro
ato normativo20.

A primeira via da fatura comercial deve ser entendida como a


original, embora o documento possa ser emitido por qualquer processo,
inclusive eletrnico.
Nos termos da legislao, o conhecimento de carga areo (AWB),
desde que nele constem as indicaes de quantidade, espcie e valor
das mercadorias, poder ser equiparado fatura comercial,
dispensando-a.

Ateno! Na hiptese de a mercadoria gozar de


tratamento tributrio favorecido, em razo da
origem, a comprovao documental dever ser feita
conforme disposto nos tratados internacionais
firmados pelo Brasil.

Instruo da Declarao de Exportao

Independentemente do canal de conferncia aduaneira


selecionado, o exportador dever instruir a declarao de exportao
com os seguintes documentos:

20
Quando aplicvel, a DI dever ser instruda com o romaneio de carga (packing list), documento que identifica
todas as mercadorias embarcadas ou todos os componentes de uma carga, quando houver fracionamento. O
romaneio tem por objetivo facilitar a identificao e a localizao de uma mercadoria dentro de determinado
lote, alm de permitir a conferncia do item pela fiscalizao, tanto no embarque como no desembarque.
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A primeira via da nota fiscal;


A via original do conhecimento e do manifesto internacional de
carga, nas exportaes por via terrestre, fluvial ou lacustre; e
Outros documentos exigidos na legislao especfica.

9.2.4. Casos Especiais de Importao e de Exportao Previstos na


Legislao

Quis o legislador, em respeito soberania nacional e aos


interesses do pas, fixar critrios especiais de importao e exportao
para determinados produtos, em razo de sua relevncia econmica,
nvel de tributao ou risco para a sociedade.
Nos prximos subtpicos, vamos comentar, brevemente, cada um
desses procedimentos.

Entorpecentes

Qualquer insumo ou produto relacionado com substncias


entorpecentes, psicotrpicas ou que determinem dependncia fsica ou
psquica estar sujeito a controle e fiscalizao especficos.
As operaes envolvendo entorpecentes esto sujeitas a
autorizao do Ministrio da Sade e/ou Departamento da Polcia
Federal, conforme o caso.
Em regra, os estabelecimentos dos importadores e exportadores
devero possuir licena de funcionamento, salvo para a manipulao de
produtos qumicos em limite inferior ao fixado pelo Ministro da Justia.

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O contedo deste Curso de uso exclusivo do CPF indicado nas pginas, sendo vedada, por qualquer meio, a reproduo,
venda ou distribuio deste material, sujeitos os infratores responsabilizao civil e criminal.
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Fumo e seus sucedneos

Todas as operaes envolvendo a cadeia produtiva de cigarros e


produtos semelhantes (cdigo 2402.20.00 da NCM) esto sujeitas a
controles especiais, seja pelo alto valor da carga tributria incidente,
seja pela evidente questo de sade pblica que tais produtos ensejam.
No intuito de melhor controlar os contribuintes, todos os
importadores devero ser previamente cadastrados na Receita Federal,
por meio de registro especfico.
Nas importaes, s ser autorizado o ingresso de marca de
cigarros que seja vendida no pas de origem (para que no mandem
para c o lixo do lixo).
Como os maos de cigarro s podem circular no Brasil com 20
unidades (vintena), tal exigncia tambm dever ser atestada no
momento do desembarao aduaneiro.
Para as exportaes, terminantemente proibida a venda ou
exposio de cigarros no Brasil, quando estes forem destinados ao
exterior. Caso sejam detectados, tais produtos configuram a
materialidade do crime de contrabando.
Em razo disso, as embalagens dos cigarros destinados a pases
da Amrica do Sul e da Amrica Central, inclusive Caribe, devero
conter a expresso Somente para exportao - proibida a venda no
Brasil, pois frequente a tentativa de reimportao ilcita desses
produtos, especialmente pelas fronteiras terrestres.

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Produtos com Marca Falsificada

No Brasil, como em outros pases, a questo do respeito aos


direitos de propriedade intelectual sempre muito importante,
principalmente em razo dos tratados assinados no mbito da OMC
(como o caso do TRIPS).
O tema se divide, basicamente, em duas situaes:

Marcas falsificadas (objeto de contrafao, ou seja, produo


de um item sem a autorizao do titular);
Pirataria, que a reproduo de produtos ou direitos, sem o
pagamento de royalties aos respectivos titulares.

Conquanto o tema da pirataria (estamos utilizando, aqui, a


terminologia popular, para fins de entendimento), notadamente no caso
digital, de quase impossvel soluo (mas no nos interessa neste
momento, pois os direitos so intangveis), no caso de produtos
falsificados a autoridade competente deve ret-los, quando isso for
percebido durante o procedimento de conferncia aduaneira.
Como o Fisco no tem condies jurdicas de afirmar que o
produto falso (embora isso quase sempre seja evidente), cabe
autoridade competente notificar o titular dos direitos da marca para que
este, no prazo de 10 dias teis (prorrogvel uma vez por igual perodo)
promova, se for o caso, a correspondente queixa e solicite a apreenso
judicial das mercadorias.

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Se as providncias no forem adotadas no prazo, o despacho


aduaneiro poder prosseguir, desde que cumpridos os demais
requisitos para a importao ou exportao.

Fonogramas, Livros e Obras Audiovisuais

Todos os produtos acima esto protegidos pelos chamados


direitos autorais e, nesse sentido, quando importados ou exportados,
devero conter selos ou sinais de identificao.

Brinquedos, Rplicas e Simulacros de Armas de Fogo

H aproximadamente 10 anos a legislao brasileira foi alterada


para proibir a importao de brinquedos, rplicas e simulacros de armas
de fogo, que possam ser confundidas com os originais.

Eu me lembro dessa poca, como chefe do setor de passageiros


em Cumbica, quando passamos a apreender rplicas de armas trazidas
por crianas e jovens do exterior... era uma choradeira s...

A medida, claro, tem por objetivo evitar que criminosos cometam


prticas ilcitas munidos dessas rplicas, o que infelizmente ainda
ocorre.
As armas que tiverem aparncia de brinquedo (armas tipo laser,
espaciais ou de personagens dos quadrinhos, por exemplo) podero ser
importadas normalmente.

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Bens Sensveis

So considerados bens sensveis os de uso duplo (aplicao civil


e militar, por exemplo) e os produtos da rea nuclear, qumica ou
biolgica, quando sujeitos a controle especfico.
Nessas hipteses, a importao e a exportao dependero de
prvia anuncia do Ministrio da Cincia e Tecnologia ou da CNEN
(Comisso Nacional de Energia Nuclear), conforme o caso.

Medicamentos, Drogas, Insumos Farmacuticos e Correlatos

Todos os produtos relacionados indstria farmacutica (inclusive


cosmticos) dependem de autorizao especfica do Ministrio da
Sade.
A lista sujeita a tal controle bastante extensa e est prevista no
artigo 615, pargrafo nico, do Regulamento Aduaneiro:

I - drogas, as substncias ou matrias-primas que tenham a finalidade


medicamentosa ou sanitria;
II - medicamentos, os produtos farmacuticos, tecnicamente obtidos ou
elaborados, com finalidades profiltica, curativa, paliativa ou para fins de
diagnstico;
III - insumos farmacuticos, as drogas ou matrias-primas aditivas ou
complementares de qualquer natureza, destinadas a emprego em
medicamentos, quando for o caso, e seus recipientes;
IV - correlatos, as substncias, produtos, aparelhos ou acessrios no
enquadrados nos conceitos dos incisos I a III, cujo uso ou aplicao esteja
ligado defesa e proteo da sade individual ou coletiva, higiene pessoal
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ou de ambientes, ou a fins diagnsticos e analticos, os cosmticos e


perfumes, e, ainda, os produtos dietticos, ticos, de acstica mdica,
odontolgicos e veterinrios;
V - produtos dietticos, os produtos tecnicamente elaborados para atender s
necessidades dietticas de pessoas em condies fisiolgicas especiais;
VI - produtos de higiene, os produtos para uso externo, antisspticos ou no,
destinados ao asseio ou desinfeco corporal, compreendendo os
sabonetes, xampus, dentifrcios, enxaguatrios bucais, antiperspirantes,
desodorantes, produtos para barbear e aps o barbear, estpticos e outros;
VII - cosmticos, os produtos para uso externo, destinados proteo ou ao
embelezamento das diferentes partes do corpo, tais como ps faciais, talcos,
cremes de beleza, creme para as mos e similares, mscaras faciais, loes
de beleza, solues leitosas, cremosas e adstringentes, loes para as mos,
bases de maquilagem e leos cosmticos, ruges, blushes, batons, lpis
labiais, preparados anti-solares, bronzeadores e simulatrios, rmeis,
sombras, delineadores, tinturas capilares, agentes clareadores de cabelos,
preparados para ondular e para alisar cabelos, fixadores de cabelos, laqus,
brilhantinas e similares, loes capilares, depilatrios e epilatrios,
preparados para unhas e outros;
VIII - perfumes, os produtos de composio aromtica obtida base de
substncias naturais ou sintticas, que, em concentraes e veculos
apropriados, tenham como principal finalidade a odorizao de pessoas ou
ambientes, includos os extratos, as guas perfumadas, os perfumes
cremosos, preparados para banho e os odorizantes de ambientes,
apresentados em forma lquida, geleificada, pastosa ou slida;
IX - saneantes domissanitrios, as substncias ou preparaes destinadas
higienizao, desinfeco ou desinfestao domiciliar, em ambientes
coletivos ou pblicos, em lugares de uso comum e no tratamento da gua,
compreendendo:

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a) inseticidas, destinados ao combate, preveno e ao controle dos


insetos em habitaes, recintos e lugares de uso pblico e suas
cercanias;
b) raticidas, destinados ao combate a ratos, camundongos e outros
roedores, em domiclios, embarcaes, recintos e lugares de uso
pblico, contendo substncias ativas, isoladas ou em associao, que
no ofeream risco vida ou sade do homem e dos animais teis
de sangue quente, quando aplicados em conformidade com as
recomendaes contidas em sua apresentao;
c) desinfetantes, destinados a destruir, indiscriminada ou
seletivamente, microorganismos, quando aplicados em objetos
inanimados ou ambientes; e
d) detergente, destinados a dissolver gorduras e higiene de
recipientes e vasilhas, e a aplicaes de uso domstico;

X - corantes, as substncias adicionais aos medicamentos, produtos


dietticos, cosmticos, perfumes, produtos de higiene e similares, saneantes
domissanitrios e similares, com o efeito de lhes conferir cor e, em
determinados tipos de cosmticos, transferi-la para a superfcie cutnea e
anexos da pele;
XI - nutrimentos, as substncias constituintes dos alimentos de valor
nutricional, incluindo protenas, gorduras, hidratos de carbono, gua,
elementos minerais e vitaminas; e
XII - matrias-primas, as substncias ativas ou inativas que se empregam na
fabricao de medicamentos e de outros produtos abrangidos por este artigo,
tanto as que permanecem inalteradas quanto as passveis de sofrer
modificaes.

Produtos contendo Organismos Geneticamente Modificados (OGM)

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Os organismos geneticamente modificados e seus derivados


(conhecidos popularmente como transgnicos), ainda que destinados
pesquisa ou ao uso comercial, s podero ser importados ou
exportados aps autorizao especfica, de acordo com as regras
expedidas pela Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana ou pelos
rgos e entidades de registro e fiscalizao.

Biodiesel e Gs Natural

Em razo de sua relevncia como matriz energtica, as


importaes de biodiesel s podero ser efetuadas por empresas
brasileiras, com registro especial na Receita Federal e de acordo com
as regras fixadas pela ANP (Agncia Nacional do Petrleo, Gs natural
e Biocombustveis).
Raciocnio semelhante se aplica s operaes com gs natural,
que devero ser autorizadas pelo Ministrio das Minas e Energia, com
base nas diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Poltica
Energtica.

Agrotxicos e Afins

As operaes envolvendo agrotxicos, seus componentes e


substncias afins s podero ser realizadas mediante autorizao das
autoridades sanitrias, do meio ambiente e da agricultura.

Animais e seus produtos

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A entrada de animais silvestres no Brasil, de qualquer espcie,


exige licena prvia do Ministrio do Meio Ambiente, que tambm
fornecer a chamada guia de trnsito, que a autorizao para a
exportao ou transporte ao exterior de animais silvestres e seus
produtos.
O controle essencial em razo do contrabando de animais no
Brasil e da consequente perda do nosso patrimnio gentico.
Nesse sentido, a lei veda a exportao de peles e couros de
anfbios e rpteis, em bruto, ou, ainda, a importao ou a exportao de
quaisquer espcies aquticas, em qualquer estgio de evoluo (salvo
as espcies ornamentais, como os peixinhos de aqurio).
Tambm existem restries para os equdeos, tanto os destinados
reproduo como aqueles utilizados em eventos ou competies
esportivas.
No caso de animais domsticos (como o seu cachorro), tal
providncia no necessria, embora a entrada a sada do territrio
estejam sujeitas a controle sanitrio (verificao de vacinas, por
exemplo).

Objetos de Interesse Arqueolgico ou Pr-histrico, Numismtico ou


Artstico

Para esses bens, que integram o patrimnio cultural e artstico


brasileiro, eventuais exportaes s podero ocorrer mediante licena

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prvia, concedida pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico


Nacional.

Obras de Arte e Ofcios Produzidos no Pas, at o fim do Perodo


Monrquico

Quaisquer bens produzidos no Brasil at o fim do perodo


monrquico so, como regra geral, proibidos de sair do pas, salvo
mediante autorizao excepcional do Ministrio da Cultura.
O descumprimento dessa vedao enseja a apreenso dos bens,
pelas autoridades aduaneiras, com a posterior aplicao da pena de
perdimento.

Livros Antigos e Conjuntos Bibliogrficos Brasileiros

A legislao tambm probe, ressalvados os casos autorizados


pelo Ministrio da Cultura, a sada dos seguintes bens21:

I - bibliotecas e acervos documentais constitudos de obras brasileiras ou


sobre o Brasil, editadas nos sculos XVI a XIX;
II - obras e documentos compreendidos no inciso I, que, por
desmembramento dos conjuntos bibliogrficos, ou isoladamente, hajam sido
vendidos;
III - colees de peridicos que j tenham sido publicados h mais de dez
anos, bem como quaisquer originais e cpias antigas de partituras musicais.

21
Artigo 631 do Regulamento Aduaneiro.
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Diamantes Brutos

Em razo dos conflitos sangrentos no continente africano, com a


morte de milhares e milhares de pessoas em decorrncia da mfia dos
diamantes, o Brasil, a partir de disposies internacionais, exige a
apresentao Certificado do Processo de Kimberley para a importao
e a exportao de diamantes brutos.
O Processo de Kimberley tem por objetivo identificar a origem e a
procedncia dos diamantes brutos, para regularizar o seu comrcio, de
tal sorte que proibida, no Brasil, qualquer atividade de importao ou
exportao desses bens, quando originrios de pases no participantes
do sistema.

9.3. Espcies de Declarao de Importao e de Declarao de


Exportao. 9.4. Declarao de Importao

Declarao de Importao

Vimos que a Declarao de Importao (DI) o documento mais


importante do despacho aduaneiro, pois servir de base para o
acompanhamento e a tributao das mercadorias.
No se esquea de que a DI digital (feita pelo Siscomex) e deve
conter as informaes necessrias para o controle aduaneiro:
A identificao do importador;
A identificao, a classificao, o valor aduaneiro e a origem da
mercadoria.

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Alm dessas informaes bsicas, a Receita Federal poder exigir


dados complementares (para a concesso de regimes especiais, por
exemplo) e, ainda, destinados elaborao de estatsticas sobre o
comrcio exterior brasileiro.
Como existem diversas modalidades de importao, temos,
basicamente, dois tipos de declarao: a DI e a DSI (Declarao
Simplificada de Importao).
J falamos bastante sobre a DI e agora convm destacarmos que
a Declarao Simplificada de Importao poder ser utilizada para
determinadas situaes, normalmente em razo do valor da transao
ou da qualidade de importador.
De forma sinttica, podemos dizer que a DSI ser utilizada para os
bens:
Importados por pessoa fsica, com ou sem cobertura cambial,
em quantidade e frequncia que no caracterize destinao
comercial, cujo valor no ultrapasse US$ 3.000,00 ou o
equivalente em outra moeda;
Importados por pessoa jurdica, com ou sem cobertura cambial,
cujo valor no ultrapasse US$ 3.000,00 ou o equivalente em
outra moeda;
Recebidos, a ttulo de doao, de governo ou organismo
estrangeiro por:
- rgo ou entidade integrante da administrao pblica
direta, autrquica ou fundacional, de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;

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- Instituio de assistncia social;


Submetidos ao regime de admisso temporria;
Reimportados no mesmo estado ou aps conserto, reparo ou
restaurao no exterior, em cumprimento do regime de
exportao temporria;
Que retornem ao Pas em virtude de:
- No efetivao da venda no prazo autorizado, quando
enviados ao exterior em consignao;
- Defeito tcnico, para reparo ou substituio;
- Alterao nas normas aplicveis importao do pas
importador; ou
- Guerra ou calamidade pblica;
Contidos em remessa postal internacional cujo valor no
ultrapasse US$ 3.000,00 ou o equivalente em outra moeda;
Contidos em encomenda area internacional cujo valor no
ultrapasse US$ 3.000,00 ou o equivalente em outra moeda,
transportada por empresa de transporte internacional expresso
porta a porta, nas seguintes situaes:
- Submetidos ao regime de admisso temporria;
- Reimportados;
- Objeto de reconhecimento de iseno ou de no incidncia
de impostos;
- Destinados revenda.
Integrantes de bagagem desacompanhada (acompanhada no!);
Importados para utilizao na Zona Franca de Manaus, quando
submetidos a despacho aduaneiro de internao para o restante
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do territrio nacional, at o limite de US$ 3.000,00 ou o


equivalente em outra moeda;
Industrializados na ZFM, quando submetidos a despacho
aduaneiro de internao para o restante do territrio nacional, at
o limite de US$ 3.000,00 ou o equivalente em outra moeda;
Importados para utilizao na ZFM ou industrializados nessa rea
incentivada, quando submetidos a despacho aduaneiro de
internao por pessoa fsica, sem finalidade comercial;
Importados com iseno, com ou sem cobertura cambial, pelo
CNPq ou por cientistas, pesquisadores ou entidades sem fins
lucrativos, devidamente credenciados pelo referido Conselho, em
quantidade ou frequncia que no revele destinao comercial,
at o limite de US$ 10.000,00 ou o equivalente em outra moeda.

Ufa! So muitas hipteses, mas aqui no tem jeito.

Veja que os casos se referem a limites de valor ou a operaes que


tenham benefcio fiscal. Isso evita ter de decorar tudo, ok?

Declarao de Exportao

A Declarao de Exportao (DE) o documento base das


operaes de sada do Brasil, embora possam existir, como na
importao, outros modelos simplificados.

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o caso da DSE (Declarao Simplificada de Exportao), que


tambm poder ser utilizada em razo do valor ou de regimes
especiais, no despacho aduaneiro de bens:
Exportados por pessoa fsica, com ou sem cobertura cambial,
at o limite de US$ 50.000,00 ou o equivalente em outra
moeda, desde que em quantidades que no revelem prtica de
comrcio e desde que no se configure habitualidade, exceto
nos casos de produtos para os quais haja anuncia prvia de
algum rgo de controle administrativo.
Exportados por pessoa jurdica, com ou sem cobertura cambial,
at o limite de US$ 50.000,00 ou o equivalente em outra
moeda, exceto nos casos de produtos para os quais haja
anuncia prvia de algum rgo de controle administrativo;
Sob o regime de exportao temporria, para posterior retorno
ao Pas no mesmo estado ou aps conserto, reparo ou
restaurao;
Reexportados;
Que devam ser devolvidos ao exterior por:
- Erro manifesto ou comprovado de expedio, reconhecido
pela autoridade aduaneira;
- Indeferimento de pedido para concesso de regime
aduaneiro especial;
- No atendimento a exigncia de controle sanitrio, ambiental
ou de segurana exercido pelo rgo competente;
- Qualquer outro motivo, mediante deciso fundamentada da
Receita Federal.

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Contidos em remessa postal internacional, at o limite de US$


50.000,00 ou o equivalente em outra moeda;
Contidos em encomenda area internacional, at o limite de
US$ 50.000,00 ou o equivalente em outra moeda;
transportados por empresa de transporte internacional
expresso porta a porta;
Integrantes de bagagem desacompanhada;
No despacho aduaneiro de veculo para uso do viajante no
exterior, exceto quando sair do Pas por seus prprios meios.

Novamente temos um extenso rol de possibilidades, mas que


seguem a lgica do modelo brasileiro, ou seja, a presena de regimes
especiais ou incentivos justifica a facilitao dos trmites aduaneiros.

9.5. Conferncia e Desembarao na Importao e na Exportao

A conferncia aduaneira exatamente a atividade de controle do


Fisco (aquilo que voc ir fazer quando passar no concurso), ou seja,
tem por objetivo identificar o importador, verificar a mercadoria e a
correo das informaes relativas sua natureza, classificao fiscal,
quantificao e valor, e confirmar o cumprimento de todas as
obrigaes, fiscais e outras, exigveis em razo da importao.
Em termos fsicos, a conferncia poder ser realizada nos locais
sob controle aduaneiro, na zona primria (portos, aeroportos e pontos
de fronteira alfandegados) ou na zona secundria (em recintos
alfandegados ou, ainda, no estabelecimento do importador, quando em

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ato de fiscalizao ou como complemento da atividade iniciada na zona


primria).
Excepcionalmente, a conferncia poder ser realizada em outros
locais, mediante prvia anuncia da autoridade competente, como no
caso de exposies ou eventos (lembremos o exemplo dos Guerreiros
de Xian, ou da exposio Brasil 500 anos, que j citei, nos quais a
conferncia foi no prprio local dos eventos, por razes de segurana).
As atividades de conferncia da mercadoria competem aos
Auditores da RFB e devem ser realizadas na presena do importador,
viajante22 ou de seus representantes (alm do depositrio ou
prepostos).

Importante! A bagagem dos integrantes de misses


diplomticas e de reparties consulares de carter
permanente no est sujeita a verificao, salvo se existirem
fundadas razes para se supor que contenha bens proibidos ou
no destinados s respectivas atividades.

Se for constatada, durante a conferncia aduaneira, qualquer


ocorrncia que impea o despacho, este ter seu curso interrompido
aps o registro da respectiva exigncia no Siscomex.
A interrupo do despacho pode surgir a partir de diversas
situaes e ensejar algumas providncias, tais como:
Sem exigncia de retificao da DI:

22
Os viajantes podero autorizar a conferncia da bagagem sem a sua presena, o que muito frequente no caso
de malas extraviadas, em que o passageiro segue viagem e a companhia area depois lhe encaminha os volumes.
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- A no apresentao de documentos exigidos pela


autoridade aduaneira, desde que indispensveis ao
prosseguimento do despacho;
- O no comparecimento do importador para assistir
verificao da mercadoria, quando sua presena for
obrigatria.

Com exigncia de retificao da DI:


- Alterao de classificao fiscal; ou
- Recolhimento de diferena de tributos e/ou multas.

Desembarao Aduaneiro na Importao

O desembarao aduaneiro o ato final do despacho, pelo qual


registrada a concluso da conferncia aduaneira. Isso, na prtica,
permitir a entrega da mercadoria, devidamente liberada, para o
importador.
So condies para o desembarao aduaneiro:
A apresentao do Certificado de Origem quando sua entrega
foi postergada por meio de termo de responsabilidade, nas
importaes de produtos a granel ou perecveis originrios dos
demais pases integrantes do MERCOSUL;
Na entrega antecipada de mercadoria, o desembarao
aduaneiro das mercadorias somente ser realizado aps a
apresentao, autoridade aduaneira, dos documentos
exigidos ao importador pelo depositrio;

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Na entrega fracionada, o desembarao ser registrado no


Siscomex por ocasio do despacho do ltimo lote relativo DI.

Por outro lado, no sero desembaraadas, em razo de


problemas constatados durante a conferncia:
Mercadorias cuja exigncia de crdito tributrio no curso da
conferncia aduaneira esteja pendente de atendimento, salvo
nas hipteses autorizadas pelo Ministro de Estado da Fazenda,
mediante a prestao de garantia;
Gneros alimentcios ou outras mercadorias que, em
consequncia de avaria, constatada aps o incio do despacho
aduaneiro, venham a ser considerados, pelos rgos
competentes, nocivos sade pblica, devendo ser,
obrigatoriamente, destrudos ou inutilizados;
Sem prestao de garantia prvia em mercadoria objeto de
apreenso anulada por deciso judicial no transitada em
julgado.

O desembarao aduaneiro fica condicionado ainda informao


do pagamento do adicional ao frete para renovao da marinha
mercante (AFRMM), ou de sua iseno, pelo Ministrio dos Transportes.
Aps o desembarao aduaneiro ser autorizada a entrega da
mercadoria ao importador, mediante a comprovao do pagamento do
ICMS, como vimos.

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Conferncia Aduaneira na Exportao

De modo anlogo importao, a conferncia aduaneira na


exportao tem por finalidade identificar o exportador, verificar a
mercadoria e a correo das informaes relativas sua natureza,
classificao fiscal, quantificao e preo, e confirmar o cumprimento de
todas as obrigaes, fiscais e outras, exigveis em razo da exportao.
A competncia tambm pertence a Auditor da RFB e a
conferncia dever ser realizada na presena dos responsveis pela
mercadoria, que podero ser o depositrio do recinto alfandegado ou,
ainda, o transportador, nas hipteses de verificao de bagagem.

Desembarao Aduaneiro e Averbao do Embarque nas exportaes

O desembarao aduaneiro na exportao o ato pelo qual


registrada a concluso da conferncia aduaneira e autorizado o
embarque (via area ou martima) ou a transposio de fronteira (via
rodoviria ou ferroviria) da mercadoria.
No caso de se constatar divergncia ou infrao que no impea a
sada da mercadoria do Pas, o desembarao ser realizado, sem
prejuzo da formalizao de exigncias (que devero ser cumpridas
antes da averbao), ou de outras medidas legais cabveis.
Na hiptese de as mercadorias objeto da exportao no serem
embaraadas para o exterior, teramos um caso tpico de descaminho,
pois os bens ficariam em circulao no Brasil sem o recolhimento dos

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respectivos tributos internos, em claro desrespeito ao princpio da


igualdade.
Assim, extremamente importante, para o controle aduaneiro e
tributrio, a comprovao da efetiva sada das mercadorias do pas, que
consiste no que chamamos de averbao do embarque.

9.6. Cancelamento da Declarao de Importao e da Declarao de


Exportao

Cancelamento da Declarao de Importao

A autoridade aduaneira poder cancelar declarao de importao


j registrada, de ofcio ou a pedido do importador.
Isso pode ocorrer em diversas hipteses, tais como:

Comprovao de que a mercadoria declarada no ingressou no


Pas;
A mercadoria objeto de despacho antecipado no ingressou no
Pas ou foi descarregada em recinto alfandegado diverso
daquele indicado na DI;
Devoluo da mercadoria ao exterior ou destruio, quando a
mercadoria no atender legislao de proteo ao meio
ambiente, sade ou segurana pblica ou, ainda, aos controles
sanitrios e fitossanitrios;
Importao incompatvel com o tipo de declarao utilizado,
sem possibilidade de retificao;

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Comprovao de erro de expedio;


Declarao registrada com erro relevante (CPF, CNPJ, unidade
de controle da Receita etc.);
Registro em duplicidade, de mais de uma DI para a mesma
mercadoria.

Importante! O cancelamento da DI no exime o


importador da responsabilidade por eventuais
delitos ou infraes que venham a ser apurados
pela fiscalizao, inclusive aps a efetivao do
cancelamento.

No ser autorizado o cancelamento de declarao, quando:

Houver indcios de infrao aduaneira, enquanto no for


concluda a respectiva apurao;
Se tratar de mercadoria objeto de pena de perdimento.

Quando efetivado o cancelamento, o importador poder solicitar a


restituio ou a compensao dos tributos recolhidos por ocasio do
registro da DI.

Cancelamento da Declarao de Exportao

A Declarao de Exportao poder ser cancelada nos seguintes


casos:

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Pelo exportador, antes do registro da recepo dos


documentos instrutivos da DE no Siscomex;
Automaticamente, aps 15 dias do registro da DE sem que
tenha sido registrada no Siscomex a recepo dos documentos
pela unidade da Receita de despacho;
Pela fiscalizao aduaneira, em diversas situaes:
- Mediante pedido do exportador, quando constatado erro
involuntrio em registro, no passvel de correo no
Siscomex;
- Mediante pedido do exportador, quando ocorrer desistncia
do embarque, acompanhada de comprovao documental;
- De ofcio, quando constatado, em qualquer etapa da
conferncia aduaneira, descumprimento das normas de
exportao;
- Quando houver pedido de retificao de registro, integrante
de despacho com mais de um RE e que envolva campos de
consistncia do despacho de exportao;
- Quando houver pedido de retificao de CNPJ, informado
incorretamente;
- Quando o depositrio liberar para embarque mercadoria no
desembaraada;
- Quando o transportador realizar operao de embarque,
transbordo, baldeao ou transposio de fronteira de
mercadoria no desembaraada, sem a pertinente
concluso de trnsito aduaneiro de exportao ou sem
expressa autorizao da fiscalizao aduaneira.
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Simplificao do Despacho de Importao

Como vimos, existem diversas hipteses de despacho


simplificado, devidamente autorizados pela Receita Federal, quando
ocorrer:
O incio do despacho aduaneiro antes da chegada da
mercadoria;
A entrega da mercadoria antes de iniciado o despacho;
A adoo de faixas diferenciadas de procedimentos, em que a
mercadoria possa ser entregue:
- Antes da conferncia aduaneira;
- Mediante conferncia aduaneira feita parcialmente;
- Somente depois de concluda a conferncia aduaneira de
toda a carga.

Simplificao do Despacho de Exportao

Nas exportaes, a Receita Federal poder autorizar:


A adoo de procedimentos para simplificao do despacho de
exportao;
O embarque da mercadoria ou a sua sada do territrio
aduaneiro antes do registro da declarao de exportao.

9.7. Lanamento dos Impostos Incidentes sobre a Importao

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Embora este tema conste em apartado dos editais, j vimos o


lanamento dos tributos incidentes na importao nos mdulos
anteriores, de forma que s nos cabe, agora, mencionar algumas
caractersticas relativas ao pagamento.
Em sntese, o pagamento dos tributos e contribuies federais
devidos na importao de mercadorias, bem assim dos demais valores
exigidos em decorrncia da aplicao de direitos antidumping,
compensatrios ou de salvaguarda, ser efetuado no ato do registro da
respectiva DI, ou da sua retificao se efetuada no curso do despacho
aduaneiro, por meio de DARF eletrnico, mediante dbito automtico
em conta-corrente bancria, em agncia habilitada de banco integrante
da rede arrecadadora de receitas federais.
Existem excees regra do dbito automtico, em que os
recolhimentos podem ser feitos via DARF comum (papel), que so a DI
vinculada a processo judicial exclusivo DARF e declarao preliminar.
Quando houver a apurao de crditos tributrios, a retificao da
DI somente deve ser deferida aps o pagamento da diferena de
tributos e/ou multas, quando cabveis.
Em se tratando de exigncia de crdito tributrio efetuada no
curso do despacho, no h necessidade de formalizao de processo.
Os tributos ou contribuies devidos no momento do registro da DI
no podero ser compensados com crditos apurados pelo importador.
Em relao ao recolhimento de multa de mora e juros de mora,
devem ser observadas as regras a seguir.

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Clculo de multa de mora:

Calcula-se o percentual da multa de mora multiplicando-se a


taxa de 0,33% ao dia pelo numero de dias de atraso, limitado
ao mximo de 20%;
O nmero de dias de atraso calculado contando-se a partir do
primeiro dia til seguinte data em que deveria ter ocorrido o
recolhimento, at o dia em que este efetivamente ocorrer.
Aplica-se o percentual da multa de mora sobre o valor do
tributo ou contribuio devido.

Clculo de juros de mora:

Os juros de mora so calculados somando-se a taxa Selic


desde o ms seguinte ao do fato gerador dos tributos devidos
at a do ms anterior ao do pagamento, acrescentando-se
soma 1% referente ao ms de pagamento, conforme disposto
no CTN;
No h cobrana de juro de mora para pagamentos feitos
dentro do prprio ms de vencimento;
Aplica-se a taxa do juro de mora sobre o valor do tributo ou
contribuio devido.

Bem, isso!
Terminamos mais um mdulo, extremamente importante para o
concurso.

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Desejo a todos bons estudos!

Roberto.

Questes

1. (TRF 2002.2) Observe os quadros abaixo e relacione cada


uma das alneas do primeiro quadro com as do segundo.
Atente para a possibilidade de haver mais de uma vinculao
possvel, isto , mais de uma alnea pode estar vinculada a um
numeral.
v) qualquer pessoa que promova a entrada de mercadoria
estrangeira no territrio nacional;
w) o adquirente ou cessionrio de mercadoria importada
beneficiada com iseno ou reduo do imposto;
x) o destinatrio de remessa postal internacional;
y) o adquirente de mercadoria de procedncia estrangeira, no
caso de importao realizada por sua conta e ordem, por
intermdio de pessoa jurdica importadora;
z) o transportador que der causa a dano ou falta de mercadoria
importada.
1 - Contribuinte
2 - Responsvel
3 - Responsvel solidrio

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A opo que contm as vinculaes corretas :


a) v1 w3 x1 y3 z2
b) v2 w2 x1 y2 z3
c) v3 w3 x2 y3 z1
d) v1 w2 x3 y2 z3
e) v3 w3 x2 y1 z2

2. (TRF 2002.2) Importador brasileiro adquiriu mquina


estrangeira no dia 10/01, por US$100,000.00, data em que
havia iseno Objetiva do IPI. O Registro de Importao (RI)
foi obtido em 01/02. A mercadoria foi embarcada em 04/02. A
mercadoria entrou no territrio nacional, foi descarregada e
atracada em 20/02. Em 22/02, a iseno do IPI foi revogada.
A Declarao de Importao (DI) foi numerada pelo Siscomex
em 26/02. Em 28/02, a alquota do II foi reduzida para zero e
restabelecida a iseno do IPI. A mercadoria foi
desembaraada em 01/03. A taxa cambial e as alquotas
vigentes no perodo eram as seguintes:

Dia US$1.00 = R$ Alquota do I I Alquota do IPI


10/01 R$1,80 15% 8%
01/02 R$2,20 15% 8%
04/02 R$2,00 15% 5%
20/02 R$2,00 10% 5%
26/02 R$2,50 10% 5%
28/02 R$2,00 0% 5%
01/03 R$2,50 0% 5%

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Com base nessas informaes, assinale a opo que contenha


o valor do IPI devido.
a) Zero (R$0,00)
b) R$25.000,00
c) R$13.750,00
d) R$38.750,00
e) R$11.000,00

3. (TRF 2002.2) Avalie a correo das afirmaes abaixo.


Atribua a letra V para as verdadeiras e F para as falsas. Em
seguida, marque a opo que contenha a sequencia correta. A
verificao da mercadoria, no curso do despacho aduaneiro,
pode ser feita na presena:
( ) do importador ou seu representante, do depositrio e do
transportador ou de seus prepostos.
( ) do viajante, do importador, do exportador, ou de seus
representantes.
( ) de depositrio ou de seus prepostos, na hiptese de
mercadoria depositada em recinto alfandegado.
a) V, V, V
b) F, V, F
c) F, V, V
d) F, F, F
e) V, F, V

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4. (TTN - Aduana 1998) Equipara-se fatura comercial, para


todos os efeitos, desde que constem as indicaes previstas
para a mesma no Regulamento Aduaneiro,

a) o conhecimento martimo.

b) o conhecimento areo.

c) a carta de correo do conhecimento de carga.

d) o conhecimento de transporte de consolidao.

e) o contrato de cmbio.

5. (TTN - Aduana 1998) Com relao mercadoria estrangeira


devolvida ao exterior antes do registro da Declarao de Im-
portao, nos termos e condies estabelecidos pelo Ministro
da Fazenda,

a) incide apenas o IPI.

b) ocorre o pagamento dos tributos e confirmada a devoluo o


importador ter direito restituio dos mesmos.

c) ocorre a suspenso do pagamento dos tributos at a sua


efetiva sada do Pas.

d) no incidem o II e o IPI.

e) sero cobrados os tributos apenas na hiptese de no ser


confirmada a chegada da mercadoria ao destino.
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6. (AFTN 1998) O despacho aduaneiro de importao


procedimento fiscal ao qual est/esto sujeita(s)

a) apenas as mercadorias que venham a ser redestinadas para


outro regime aduaneiro.

b) apenas a mercadoria que, aps submetida a despacho


aduaneiro de exportao, retorne ao Pas.

c) apenas as mercadorias destinadas Zona Franca de


Manaus, Amaznia Ocidental e rea de Livre-Comrcio.

d) todas as mercadorias que ingressem no Pas, importadas a


ttulo definitivo ou no.

e) apenas as mercadorias importadas a ttulo definitivo.

7. (AFTN 1998) Caracteriza o incio do despacho aduaneiro de


importao o (a):

a) licenciamento da importao no SISCOMEX.

b) pagamento dos impostos incidentes na importao,


comprovado pelo SISCOMEX por meio de DARF eletrnico.

c) apresentao das mercadorias ao FISCO para efeito da


conferncia aduaneira.

d) registro da declarao de importao.

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e) registro dos volumes no sistema MANTRA por ocasio do


depsito aduaneiro das mercadorias

Gabarito
1A
2C
3C
4B
5D
6D
7D

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