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OPININ Domingo 26 de marzo del 2017

El Comercio abre sus pginas al intercambio de ideas y reflexiones. En este marco plural, el Diario no necesariamente coincide con las opiniones de los articulistas que las firman, aunque siempre las respeta.

LAS ACCIONES PARA MITIGAR LOS DAOS CAUSADOS POR EL NIO COSTERO

Cinco desafos para la reconstruccin

P
or muchos aos el tender la re-
Banco Mundial cuperacin Entender el territorio
(BM) ha acompa- posdesastre significa comprender
ado al Per y a mu- como un pro- estos fenmenos como
chos otros pases del ceso conti- primer paso para asegurar
globo en aquellos momentos dif- nuo que se que las intervenciones no
ciles en los que un desastre natural inicia desde reconstruirn la misma
pone a prueba su institucionali- el momen- vulnerabilidad.
dad, su resiliencia y su temple. A FERNANDO to mismo de
partir de esas experiencias inter- Ramrez la ocurrencia
nacionales, entre las que est el
terremoto de Pisco en agosto del
Corts del desastre y
que se refiere
2007, el Banco Mundial ha de- Especialista senior no solamente a
sarrollado a travs del tiempo un de Gestin de Riesgos la reposicin de
marco efectivo de polticas de re- de Desastres del BM los activos fsicos
duccin de riesgos de desastre y sino tambin a la re-
cambio climtico. cuperacin de medios
Con base en ese marco de po- de vida de las comuni-
lticas, en este corto texto llamamos la aten- dades afectadas. As, es necesario
cin sobre cinco retos que, entre otros, el pas avanzar en paralelo con la respuesta a
enfrentar en el proceso de rehabilitacin y la emergencia y con la planificacin de
reconstruccin de las zonas afectadas recien- la rehabilitacin y reconstruccin.
temente por los huaicos e inundaciones. Ellos Este fue uno de los grandes vacos
son: entender el territorio, lograr consenso en la reconstruccin del terremo-
acerca de los cambios, planificar la recons- to de Pisco, lo que deriv en ato-
truccin, articular entre sectores y niveles de mizacin y desarticulacin de in-
gobierno y, finalmente, asumir activamente tervenciones en su momento. Pla-
la corresponsabilidad. nificar la reconstruccin significa
El nmero e intensidad de los huaicos que acometer desde ahora los estudios
han ocurrido dejan una clara evidencia de la tcnicos requeridos, coordinar y
complejidad del sistema de drenaje natural articular las evaluaciones sectoria-
entre la sierra y la costa. Estos fenmenos les de dao, definir objetivos, principios y
han ocurrido y volvern a ocurrir porque es metas concretas en cada municipio, iden-
la forma natural como se moldea la superficie tificar necesidades de ajustes normativos e
terrestre. La estabilidad y la condicin de las identificar necesidades de fortalecimiento
cuencas hidrogrficas ya no son las mismas. de las unidades formuladoras de proyecto.
Entender el territorio significa estudiar y Por las caractersticas del desastre y el
comprender estos fenmenos como primer tipo de intervenciones que se llevarn a ca-
paso para asegurar que las intervenciones bo, la coordinacin entre los sectores y los
de reconstruccin no reconstruirn la misma gobiernos regionales y locales es aun ms
vulnerabilidad. Japn es un pas ejemplar en crtica para la reconstruccin. Por ejemplo,
este sentido. Uno de los pilares centrales de ser necesario reponer y ampliar un nme-
su extraordinaria capacidad para reducir el ro enorme de defensas ribereas, canales
riesgo de desastre es el aprendizaje sistem- y otras estructuras de manejo hidrulico
tico y acumulado de los fenmenos naturales de los cauces. Las competencias hoy para
puesto al servicio de las decisiones de la inter- definir, formular e implementar este tipo
vencin posdesastre. de obras estn repartidas entre los secto-
Como seal el presidente Pedro Pablo res y niveles de gobierno. Como no existen
Kuczynski en una intervencin reciente a la planes de manejo de cuencas hidrogrficas,
cadena CNN, el mayor desafo de la recons- estas obras son definidas por cada sector o
truccin es corregir el desorden en el creci- gobierno separadamente. Si aprendemos
miento urbano no planificado y ocupacin de de la experiencia de Holanda para el con-
los cauces, la mala localizacin de la infraes- trol sostenible de inundaciones, ser nece-
tructura, etc. Para ello se requieren cambios sario definir una estrategia de intervencin
importantes, como introducir la planifica- integral por cuenca hidrogrfica y a partir
cin del uso del suelo, fortalecer la regulacin de ella definir planes de intervencin arti-
ambiental y mecanismos de control, comba- culados.
tir el mercado negro de predios, controlar la Finalmente, el mensaje ms importan-
ocupacin ilegal de predios, reasentar fami- te: el proceso de rehabilitacin y recons-
lias en alto riesgo, entre muchos otros. truccin demanda no solo la actuacin del
Todos esos cambios impactarn intereses gobierno sino tambin la participacin co-
en el nivel poltico, el sector privado y las mis- rresponsable del sector privado y las comu-
mas comunidades. De la experiencia global nidades afectadas y no afectadas. En tanto
podemos afirmar que es necesario construir las personas afectadas tienen el derecho de
consenso entre los diferentes grupos de in- ser sujetos activos de su propia recupera-
ters y para ello debemos abrir mecanismos cin, tambin tienen la responsabilidad de
de participacin y resolucin de conflictos, contribuir como ciudadanos en sus comuni-
transparencia y rendicin de cuentas. dades al logro de los objetivos de la recons-
Globalmente hay un acuerdo para en- truccin.
ILUSTRACIN: GIOVANNI TAZZA

EL CENTENARIO DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

Cien aos son solo el comienzo


L
a Pontificia Univer- cos tomaba los exmenes ms Per y para todo el Per, sin invadir desde futuro. En lo inmediato, nuestra comunidad
sidad Catlica del importantes a los alumnos de la Lima para no acentuar el centralismo. Por universitaria trabaja ya en colaboracin con
Per (PUCP) naci Universidad Catlica porque es- eso, desde hace ms de diez aos comparti- las autoridades nacionales para atender a
hace cien aos pa- ta no poda dar grados y ttulos mos con la Universidad Peruana Cayetano los damnificados que existen entre nuestra
ra ofrecer a jvenes por s misma. Esta atribucin se Heredia y veinte universidades hermanas poblacin y se prepara para aportar a la re-
peruanos una formacin acad- le otorg ese ao. de otras regiones distintas a Lima diecisiete construccin.
mica y catlica, en estrecha vin- A partir de 1944, la PUCP em- de las cuales son universidades pblicas la Tambin miramos al futuro y buscamos
culacin con los mltiples pro- pez a recibir los beneficios de Red Peruana de Universidades, una suma de organizarnos para ensear mejor en una
blemas de la sociedad peruana MARCIAL la herencia de su principal be- esfuerzos gracias a la cual recibimos cientos realidad en la que los conocimientos se du-
y, especialmente, con los que en- Rubio nefactor, don Jos de la Riva- de estudiantes becados en nuestro campus y, plican cada tres aos, en la que hay que elegir
frentaban y an enfrentan sus Agero. Con ello pudo devolver asimismo, un nmero significativo de profeso- entre el nmero infinito de temas de investi-
sectores sociales ms necesita- Rector de la Pontificia
las aulas prestadas a la orden de res que participan en nuestra vida acadmica gacin los que sean ms tiles a la teora y a
dos. El permiso de funcionamien- Universidad Catlica los Sagrados Corazones y uti- de diversas formas. Aspiramos a compartir la solucin de los problemas humanos, y en
to lo solicit nuestro fundador, el del Per lizar diversas casas del Centro conocimientos, capacidades e instalaciones, la que hay que ser creativo para formar seres
padre Jorge Dintilhac, y la auto- de Lima como locales de sus fa- dndonos un inmenso abrazo universitario y humanos con conviccin de su fe, con una
rizacin respectiva fue dada por cultades. peruano. Nuestro lema es: La Red Peruana de estructura personal sustentada en las pre-
el Estado Peruano mediante una Desde 1961 hubo estudios de Universidades es una Universidad tan grande guntas y respuestas ticas fundamentales,
resolucin suprema del 24 de marzo de 1917. ingeniera en el actual campus del fundo Pan- como el Per. y en los principios de la buena convivencia
Con un pequesimo nmero de alumnos, la do. Diez aos ms tarde, se inici la mudanza La formacin acadmica, humana y cris- ciudadana.
entonces llamada Universidad Catlica de de todas las unidades esparcidas por el Centro tiana brindada con respeto a la libertad de Este ao centenario es un momento de re-
Lima, empez a funcionar aquel mismo ao de Lima. La Facultad de Derecho permaneci credo que es esencial al cristianismo y a la flexin y de impulso hacia el futuro con todas
en dos aulas prestadas por la Congregacin en Lima Cuadrada hasta que el terremoto del libertad de ctedra; la constante bsqueda las convicciones que he mencionado y con to-
de los Sagrados Corazones en su claustro de 3 de octubre de 1974 que empeor lo causa- de la verdad en los conocimientos que la hu- das las incertidumbres que el futuro alberga.
la Plaza Francia. do por el de 1970 la hizo mudarse a Pando: manidad persigue desde sus orgenes con pa- Tenemos un corazn con tres colores: rojo y
En 1942, en ocasin de su vigsimo quinto la Casa Riva-Agero ya no soportara con se- ciencia, acierto y error; el Per como destino blanco de nuestro compromiso con el Per y
aniversario, su santidad Po XII la erigi como guridad a los cientos de alumnos de Derecho. de nuestros esfuerzos, y la opcin preferente blanco y amarillo de nuestra identidad cat-
universidad pontificia y adopt su nombre As se concluy el traslado al actual campus por los pobres enseada por los papas fueron lica. Este centenario es el gozne entre el siglo
actual. universitario. el desvelo de nuestros quehaceres durante los que acaba de terminar y el que ya empez.
Desde su fundacin hasta 1949, San Mar- La PUCP trata de ser una universidad del cien aos pasados y lo seguirn siendo en el Lo emprendemos con tesn y esperanza.