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12 Interquorum

REVISTA

NUEVA GENERACIÓN

FEBRERO 2012 / AÑO 6


ÍNDICE
Directores:
5 Derechos sexuales y derechos reproductivos
de las y los adolescentes y jóvenes en el Perú:
Gonzalo J. Gómez Zanabria/Silvia Mejía Salas
Un largo camino por recorrer
Editora temática ROCÍO GUTIÉRREZ
Gioconda Diéguez Monzón
(Gracias al apoyo de UNFPA)

Asesor
8 Los retos de la Educación Sexual Integral en
el Perú
Raúl Tecco Miyano
Fundación Friedrich Ebert RODOLFO HERRERA

10
Con la colaboración de:
UNFPA
¿Por qué es necesario un Estado laico para
Heifer Project International - Perú el ejercicio de los derechos sexuales y repro-
IPC – Participa ductivos?
Fundación Friedrich Ebert
KELLY CIEZA
Edición y corrección de estilo:
Carolina Herrera Pecart
13 Prevenir el embarazo adolescente es superar
las barreras para el desarrollo
Diseño y diagramación:
Ananí Gonzalez Huamaní
CARMEN MURGUÍA
Coordinación de equipo de trabajo:
Olinda Milagros Honorio Paredes
18 Sexo adolescente: el terror de los adultos
Corresponsales: ROSSINA GUERRERO
Carlos Nestares Silva
George David Flores Reto
Karin Guillermo Zorrilla
María de los Ángeles Bejarano Céspedes
21 Conviviendo con la realidad que pocos quieren
enfrentar
Pamela Smith Castro
Ricardo Alonso Herrera Yari TRIXSI VARGAS
Rubi Palomino Gastañaga

Pagina web de la Red Interquorum:


http://www.redinterquorum.net/
24 La salud integral y la prevención de las ITS, el
VIH y SIDA en las y los jóvenes
Correo electrónico de la Red Interquorum: ESTRELIA NIZAMA
redinterquorum@gmail.com

Correo electrónico de la Revista


Interquorum: Nueva generación:
27 Violencia sexual: un riesgo para las adoles-
centes y jóvenes en el Perú. Acciones pro-
revistaiqnuevageneracion@gmail.com puestas desde adolescentes y jóvenes orga-
nizados de Pucallpa
Teléfonos:
(511) 4418454 / 4418494 JULIA MARTÍNEZ

Hecho el depósito de ley:


2006 - 4357 30 Violencia de escolares contra sus pares por
homofobia: una crítica al sistema educativo
“Las opiniones, análisis e interpretaciones expresadas en vigente
la revista son de responsabilidad exclusiva de sus autores
y no representan necesariamente los puntos de vista ofi-
ciales de la Red Interquorum, IPC - Participa, Fundación MIGUEL ÁNGEL CUBAS
Friedrich Ebert, Heifer, UNFPA ni AECID”

Lima - Perú

Se autoriza la reproducción total o parcial del contenido,


siempre y cuando se cite la fuente
EDITORIAL

Derechos sexuales y
derechos reproductivos
de lAS PERSONAS
EDITORIAL
ADOLESCENTES Y JÓVENES

E
s innegable que la sexualidad es inherente a la vida de las personas en todas
las etapas del ciclo vital asociada al disfrute y al placer y no necesariamente
a la reproducción. Aunque se le ha tratado de reducir o condicionar a lo
reproductivo a través del control y la sanción moral o legal del derecho al disfrute y
su libre ejercicio, así como a las decisiones respecto a la reproducción.
Los derechos sexuales y derechos reproductivos son derechos humanos que ga-
rantizan la libertad de las personas a decidir sobre su propio cuerpo en el campo
sexual y en el campo reproductivo, sin coerción, discriminación o violencia. Están
asociados a otros derechos como el derecho a la vida, a la salud, a la libertad, a la dig-
nidad, a la intimidad, al libre desarrollo de la personalidad, a la libertad de conciencia,
y constituyen elementos básicos para el desarrollo humano. Diversos acuerdos inter-
nacionales sientan bases para reconocerlos y garantizarlos, así por ejemplo el “Plan
de Acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo de El Cairo”
reconoce explícitamente los derechos reproductivos y reconoce el derecho de las y
los adolescentes a la salud sexual y reproductiva. En el Perú, los derechos sexuales y
reproductivos son reconocidos explícitamente en el artículo 6° de la Ley de Igualdad
de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
La población adolescente en el Perú –de 10 a 19 años– constituye el 20,72% de la
población total y la población joven –de 20 a 29 años– el 17,60%, es decir, las y los
adolescentes y jóvenes representan más de la tercera parte de nuestra población. Sin
embargo, 62% de la población adolescente de 10 a 14 años es pobre (superior al 52%
del país), el 1,2% de adolescentes de 10 a 19 años no sabe leer y escribir, el 56% del
área urbana cuenta con nivel educativo secundario, el 58% del área rural solo con ni-
Interquorum - Nueva Generación

vel educativo primario y el 20% del total de adolescentes no acude a una institución
educativa, siendo una de las causas el embarazo. Sumado a ello, la mayoría de casos
de SIDA se registran en jóvenes de 25 a 35 años y se estima que de 11.400 a 20.200
jóvenes de 15 a 34 años viven con VIH. El 13,7% de adolescentes mujeres de 15 a
19 años son madres o están embarazadas (22% en zona rural y 27% en el quintil más
pobre). De los 371 mil abortos clandestinos anuales que se producen en el país se
calcula que el 70% son de mujeres menores de 30 años.
Las escuelas no brindan de manera efectiva una educación sexual integral que
incorpore un reconocimiento de las y los adolescentes como sujetos de derechos, ni
un enfoque de género ni de respeto a la diversidad sexual y cultural, y muchas veces
reafirma estereotipos y actitudes discriminatorias de género, etnia, diversidad sexual,
entre otras. El actual Código Penal sanciona toda relación sexual con o entre adoles- 3
EDITORIAL

centes, y la legislación vigente no garantiza la plena libertad de las personas para el


ejercicio de su sexualidad y sus decisiones reproductivas, sobre todo cuando no se
ajustan al modelo machista o patriarcal y heteronormativo.
Por todo lo descrito, el presente número de la Revista Interquorum Nueva Ge-
neración está dedicado a colocar este tema en la atención del Estado peruano con el
objeto de que revise y modifique parte de la legislación vigente que, consideramos,
vulnera los derechos de las y los adolescentes, pues lo primero es buscar que se ga-
ranticen sus derechos, que tengan total acceso a la educación sexual integral efectiva,
acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva, y a la gran variedad de méto-
dos anticonceptivos, así como a las herramientas e insumos que les permitan evitar
EDITORIAL
riesgos en su salud sexual y reproductiva. El Gobierno tiene el desafío de poner en
práctica un Estado laico que garantice el derecho a las libertades, la igualdad, la in-
formación, la pluralidad y la diversidad, como corresponde a un Estado con justicia
social y verdaderamente democrático.

Gioconda Diéguez Monzón(*)


Editora temática

Normatividad que sustenta los derechos sexuales y derechos reproductivos:


Compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano:
• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), ratificado en
1978.
• Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra de la mujer
(CEDAW), 1979.
• Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer
(Convención de Belem do Pará - 1994).
• Plan de acción de la conferencia internacional sobre población y desarrollo, El Cairo, 1994.
• IV Conferencia Mundial sobre Mujeres, Beijing, 1995.
• Objetivos de Desarrollo del Milenio.
• Acuerdo de ministros de Salud y Educación “Prevenir con educación”, 2008.
• Resolución REMSAA XXVIII/437 de ministros de Salud, en la que se reconoce al embarazo
no planificado en adolescentes como un problema de salud pública dentro de la subregión y
declara prioritarios los planes para su prevención y atención integral

Normatividad nacional:
• Constitución Política del Perú (1993): reconoce el derecho a la dignidad, a la libertad, al
libre desarrollo de la persona, a la vida, a la integridad, a la libertad de conciencia. Señala que
“la política nacional de población tiene como objetivo difundir y promover la paternidad y
maternidad responsables. Reconoce el derecho de las familias y de las personas a decidir”.
Interquorum - Nueva Generación

• Ley Nº 26102. Código de los niños y adolescentes.


• Ley N° 28983. De igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres (LIO), que en su
artículo 6° señala:
i) Garantizar el derecho a la salud en cuanto a la disponibilidad, calidad, aceptabilidad y acce-
sibilidad a los servicios, con especial énfasis en la vigencia de los derechos sexuales y repro-
ductivos, la prevención del embarazo adolescente, y en particular el derecho a la maternidad
segura.
l) Promover el desarrollo pleno y equitativo de todos los niños, niñas y adolescentes, asegurán-
doles una educación sexual integral con calidad científica y ética.

(*) Obstetriz egresada de la Universidad Privada Antenor Orrego de Trujillo, con master en Género, Identidad y Ciudadanía de la Universidad de Cádiz

4 - España, tiene una maestría en Salud Pública de la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH) y un diplomado en salud del/la adolescente
con mención en salud reproductiva de la UPCH.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS


DE LAS Y LOS ADOLESCENTES Y JÓVENES
EN EL PERÚ: UN LARGO CAMINO QUE
RECORRER
- (*) Rocío Gutiérrez R.
rocio.gutierrez@manuela.org.pe

C
Fuente: Archivo Movimiento Manuela Ramos

uando hablamos de las y los adolescentes y jóvenes de nuestro


Interquorum - Nueva Generación
país, no basta con saber cuántos son, sino cómo están, cómo viven,
cómo se educan, qué oportunidades tienen para su bienestar y de-
sarrollo, qué derechos les son reconocidos y cuáles les son negados.
Tampoco basta con reconocer que forman parte del bono demográ-
fico sin dar cuenta de lo que se está invirtiendo en el fortalecimiento
de sus capacidades y en la mejora de sus oportunidades. No es po-
sible pensar en cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio en re-
lación a la mortalidad materna y la igualdad de género si, en algunas
regiones de nuestra Amazonía un tercio de las mujeres más jóvenes
ya son madres o están gestando. Tampoco es posible pensar en el
desarrollo de nuestras regiones si las chicas entre 12 y 17 años son
explotadas sexualmente en los enclaves del turismo sexual y de la
minería informal.
5
(*) Obstetriz, diplomada en Estudios Sociológicos. Actual coordinadora del programa de derechos sexuales y reproductivos del Movimiento Manuela Ramos.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

Fuente: Archivo Movimiento Manuela Ramos

Con esto, queremos decir que La tarea implica pro- tempranas edades reproducen y
las posibilidades de que las y los reafirman comportamientos tra-
adolescentes y jóvenes vivan una mover la voz propia y dicionales y la asignación de ro-
sexualidad saludable, placentera, el reconocimiento de les, funciones y habilidades que
sin riesgo y libre de cualquier generan desigualdad y desven-
tipo de violencia y de tomar deci-
necesidades específi- tajas para las mujeres y que es
siones informadas sobre su salud cas y diferenciadas de posible promover nuevas formas
sexual y reproductiva, constitu-
yen una dimensión fundamental
chicas y chicos, sus de masculinidad y feminidad con
equidad y respeto mutuo. Asi-
de su desarrollo y, por tanto, de contextos, sus habili- mismo, debemos considerar que
su calidad de vida y del ejercicio dades y recursos para esto es posible con el reconoci-
de su ciudadanía. miento de la ciudadanía de las y
enfrentar lo que con- los adolescentes y del ejercicio
Entonces a partir de las lec-
ciones aprendidas en el trabajo sideran problemas. de sus derechos sexuales y re-
productivos y que las relaciones
institucional por la promoción
sis colectivo sobre su realidad y de poder que se puedan estable-
de los derechos sexuales y re-
sus prioridades en salud sexual cer entre las culturas se puedan
productivos con adolescentes y
y reproductiva. La tarea implica reproducir al interior de las mis-
jóvenes de zonas peri-urbanas y
promover la voz propia y el reco- mas entre hombres y mujeres.
rurales de Ayacucho, Huancave-
nocimiento de necesidades espe- También, es necesario reconocer
lica, Ucayali y Lima, es que nos
cíficas y diferenciadas de chicas las diferentes visiones y saberes
animamos a concluir sobre cuá-
y chicos, sus contextos, sus habi- de los diferentes grupos cultura-
les serían algunas de las apues-
lidades y recursos para enfrentar les; y que debemos establecer
Interquorum - Nueva Generación

tas y desafíos a considerar como


lo que consideran problemas o estrategias y metodologías cul-
requisitos indispensables de una
dificultades, así como los signifi- turalmente aceptables.
experiencia exitosa:
cados e impactos que estos tie-
Algunas estrategias que nos
• Tener como punto de nen para cada uno.
ayudaron a poner en práctica es-
partida las perspectivas, tos enfoques respondieron a las
necesidades y alternativas • Reconocer la desigual- siguientes preguntas: ¿Estamos
de solución reconocidas por dad de género y un abor- usando un lenguaje inclusivo?
las y los adolescentes y jó- daje desde los derechos hu- ¿Qué hacemos para que las chi-
venes manos y la interculturalidad cas y los chicos participen con
las mismas posibilidades? ¿Qué
Este punto lo podemos lograr Es decir, debemos reconocer habilidades fortalecemos en las
a través de procesos de partici- que los procesos de socialización chicas para incrementar su auto-
6 pación, de reflexión y de análi- de hombres y mujeres desde confianza, su habilidad para to-
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

mar decisiones y para asegurar responsabilidad para planificar ejercicio de su sexualidad y so-
su participación? ¿Qué hacemos y administrar recursos materia- bre su capacidad de tomar deci-
para promover el autocontrol les y financieros, es decir de ha- siones. Es el mismo caso de las
entre los chicos, y el reconoci- cer gestión, aprendiendo en la políticas públicas que reconocen
miento de su responsabilidad so- práctica una ética del manejo de su ciudadanía pero que la limitan
bre su sexualidad y sobre la vio- recursos para el bienestar colec- bajo la tutela del Estado, de los
lencia que aprenden a ejercer? tivo. padres o de otros adultos. Tam-
bién, están las iniciativas que
• Procesos de capacita- • Empoderamiento promueven su capacidad crítica
ción en contextos educati- y de toma de decisiones pero
vos horizontales Finalmente, se debe consi- dentro de relaciones intergenera-
derar que promover los dere- cionales todavía jerárquicas. En
Se trata de trabajar en proce-
chos sexuales y reproductivos suma, hay un largo camino por
sos donde la autoestima de chi-
de las y los adolescentes implica recorrer, pero que es necesario
cas y chicos se construya desde
empoderarlas(os) en contextos llevar a cabo para garantizar un
la práctica, en la vivencia de ser
que desempoderan, es decir, país con adolescentes y jóvenes
reconocidas/os y valoradas/os,
contextos de múltiples barreras, que ejerzan su derecho a vivir
donde su opinión es escuchada
entre las que se encuentran dis- una sexualidad placentera, salu-
y requerida en espacios de buen
cursos contradictorios sobre el dable, responsable y sin riesgos.
trato. Estos espacios requieren,
además, la construcción de re-
laciones intergeneracionales de-
mocráticas y de respeto mutuo
Estos espacios requieren, además, la
entre los educadores y las y los construcción de relaciones intergene-
adolescentes, factibles de ser racionales democráticas y de respeto
promovidas a partir del ejemplo.
Espacios abiertos a la negocia- mutuo entre los educadores y las y los
ción permanente de reglas de adolescentes.
convivencia con chicas y chicos
donde, al mismo tiempo que se
afianzan derechos, se promueva
la necesidad de poner límites y
asumir responsabilidades.

• Hablar directo sobre la


sexualidad
Chicos y chicas aprecian
enormemente el hablar directa y
explícitamente sobre su cuerpo,
su sexualidad, sus derechos
sexuales, el enamoramiento, los
métodos anticonceptivos o las in-
Interquorum - Nueva Generación

fecciones de transmisión sexual;


así como nombrar aquello sobre
lo que no se conversa o de lo que
“no se debe hablar”, y tener in-
formación científica y completa.

• La participación juvenil
entendida más allá de opi-
nar y asistir

Se debe considerar, además


de escuchar la opinión y pro-
puestas de los/las adolescen-
tes y jóvenes, su capacidad y Fuente: Archivo de Inppares 7
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

LOS RETOS DE LA EDUCACIÓN


SEXUAL INTEGRAL EN EL PERÚ
- (*) Rodolfo Herrera Santamaría
rherrera47@hotmail.com

E
Fuente: Archivo de Inppares

s un hecho que los procesos educativos son complejos. Lo son


porque implican la necesidad de participación de una amplia gama
de actores que suman esfuerzos para el logro de competencias de
las y los estudiantes. Quienes participan del ámbito educativo re-
quieren, por ello, compromiso, capacidad y recursos para enfrentar
esta tarea. ¿Se cumplen estas condiciones en el sistema educativo
peruano cuando se trata del proceso educativo vinculado a la Educa-
Interquorum - Nueva Generación

ción Sexual Integral (ESI)?


La Ley General de Educación ha dado un rol central a las institu-
ciones educativas otorgándoles niveles de autonomía para organizar
la gestión pedagógica e institucional a través de herramientas que
institucionalicen las propuestas que se requieren para que las y los
estudiantes alcancen un pleno desarrollo. Esto significa que, si de-
seamos incorporar la educación sexual integral en las instituciones
educativas, es necesario, primero, que a esta se la reconozca como
un eje fundamental del proceso formativo para, luego, fijar objeti-
vos y metas en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) e incorpo-
rarla en el programa curricular y en las unidades de aprendizaje que

8
(*) Miembro de la Alianza por la Educación Sexual Si Podemos, es educador y comunicador social. Se ha desempeñado como consultor de organismos de cooperación internacional,
organismos no gubernamentales y entidades del Estado en temas de educación, género, comunicación para el desarrollo y marketing social. Actualmente es docente de la Facultad
de Comunicación y de la Carrera de Marketing en la Universidad de Lima. Miembro de la Red Interquorum desde el año 2001.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

diseñen las/los docentes. Si bien constituyen una excelente noti- Social, los gobiernos regionales
el procedimiento es claro, ¿cuán- cia. Sin embargo, estos procesos y locales, las empresas priva-
tas instituciones educativas in- no se avizoran sostenibles si te- das, las organizaciones sociales
corporan en sus herramientas nemos en cuenta, por ejemplo, y los medios de comunicación,
de gestión la educación sexual que, en el período 2008 - 2009, entre otros. Esto se debe a que
integral? Con seguridad, los ca- en el que se dieron los avances la educación sexual integral es
sos son pocos. He aquí un primer señalados, el Estado solo aportó fundamental para garantizar el
reto que se debe enfrentar en el 12% del presupuesto, pues el desarrollo pleno de las capacida-
términos de la institucionaliza- restante fue producto del aporte des de las y los ciudadanos, ade-
ción de procesos educativos vin- de la cooperación internacional más del ejercicio pleno de sus
culados al tema que da título a (Fondo Mundial de Lucha Contra libertades y derechos. Libertad,
este artículo. el SIDA, GTZ, UNFPA, Unesco, dignidad y acceso a educación y
entre otros). servicios de salud son algunos de
RETO 1: Institucionalizar los derechos que se ven vulnera-
RETO 2: Mayor asigna-
la ESI a través de su incor- dos cuando los adolescentes en-
ción de recursos estatales
poración en las herramien- frentan un embarazo no planifi-
para la implementación de
tas de gestión pedagógica e cado, infecciones de transmisión
la educación sexual integral
institucional de las institu- sexual, el VIH/SIDA, la violencia
en el sistema educativo pe-
ciones educativas sexual, la discriminación por su
ruano
orientación sexual o porque son
Cuando proponemos la ins- En relación a las capacidades expuestos a muerte materna por
titucionalización de la ESI a docentes, un estudio realizado abortos mal practicados. Esta
través de los instrumentos de por la “Alianza Sí Podemos”, en realidad puede cambiar si todos
gestión (PEI), surge una nueva el marco de un monitoreo social los sectores de la sociedad se
inquietud: ¿Cuentan los agen- desarrollado en las regiones de comprometen a abordar la edu-
tes educativos –maestros(as), Lima, Junín y Ucayali, revela, cación sexual integral como una
directivos(as), alumnos(as) y por ejemplo, que cerca del 46% tarea que trascienda la escuela
padres y madres de familia– con de los docentes entrevistados para convertirse en un reto que
recursos y capacidades para lle- manifiesta desconocer los “Li- comprometa el trabajo conjunto
var adelante esta tarea? Algu- neamientos educativos y orien- de diversos actores. Estamos,
nos datos pueden ser útiles para taciones pedagógicas para la así, ante otro reto para la educa-
saber cuánto se ha avanzado educación sexual integral”. Por ción sexual integral.
en este sentido: el Ministerio otro lado, las y los estudiantes
de Educación, a través de la Di- RETO 4: Convocar a la
manifiestan que sus docentes no
rección de Tutoría y Orientación sociedad a participar acti-
atienden sus demandas de infor-
Educativa (Ditoe), ha emitido vamente de la implementa-
mación respecto a la sexualidad.
los “Lineamientos educativos y ción de la educación sexual
Ello nos sitúa frente a un tercer
orientaciones pedagógicas para integral y hacer que ésta
reto.
la educación sexual integral” que sea una tarea multisectorial
brindan información acerca de RETO 3: Fortalecer las Sin duda, podríamos identifi-
los procesos que deben seguirse capacidades docentes para car varios retos más respecto a
respecto a este tema y los roles la implementación de una la educación sexual integral, pero
Interquorum - Nueva Generación
que deben asumir las diversas educación sexual integral, esa es una tarea que queremos
instancias del sector Educación; ética y con carácter cientí- compartir con ustedes, las y los
sin duda un buen avance. Asi- fico lectores. Pues, con seguridad,
mismo, se ha brindado asistencia Sin embargo, debemos pre- en cada una de sus realidades,
técnica a 232 especialistas de guntarnos si la educación sexual enfrentarán retos particulares,
tutoría y orientación educativa integral es solo responsabilidad producto de la diversidad que
de las 26 regiones y 206 Unida- de las instituciones educativas. existe en nuestro país; además
des de Gestión Educativa Local La respuesta es negativa, pues de los roles que cada uno(a) de
(UGEL). A ello, se añaden 150 ésta requiere de la participación nosotros(as) tiene en el mundo
mil guías para docentes, padres activa de diversos sectores de estudiantil, académico, político,
de familia y estudiantes que fue- la sociedad tanto públicos como cultural o en otros ámbitos de
ron distribuidas a nivel nacional privados. Tienen un rol los mi- la vida. Enfrentemos juntos esta
por el Ministerio de Educación. nisterios de Salud, de la Mujer tarea y el desarrollo será un ob-
Sin duda, todas estas acciones y Desarrollo Social, de Inclusión jetivo más próximo. 9
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

¿POR QUÉ ES NECESARIO UN ESTADO


LAICO PARA EL EJERCICIO DE LOS
DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS?
- (*) Kelly Cieza
kelly@cddperu.org

E
Fuente: Archivo Católicas por el Derecho a Decidir - Perú
Interquorum - Nueva Generación

n el Perú no existe una garantía plena del ejercicio y defensa de


los derechos sexuales y derechos reproductivos. El Estado no imple-
menta de manera completa y a nivel nacional los “Lineamientos Edu-
cativos y Orientaciones Pedagógicas para la Educación Sexual Inte-
gral” elaborados por el Ministerio de Educación (Minedu). Tampoco
garantiza el acceso pleno a la información y los servicios integrales
de salud sexual y reproductiva (mucho menos a los y las adolescen-
tes), ni promueve políticas de prevención del VIH. Por el contrario
sanciona las relaciones sexuales con y entre adolescentes, quienes
no son asumidos como sujetos con ciudadanía sexual. El Estado tam-
poco ha planteado políticas explícitas para eliminar la discriminación
por orientación sexual.

10
(*) Comunicadora con formación en sociología y estudios de género. Ha trabajado en organizaciones feministas y de derechos humanos. Es una de las fundadoras de Católicas por el
Derecho a Decidir - Perú.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

Las autoridades tie-


nen que diferenciar
entre fe y ciudadanía,
y tienen que promo-
ver políticas basadas
en los derechos hu-
manos y no en sus
propias creencias re-
ligiosas.

políticas de salud sexual y repro-


ductiva basadas en los derechos
humanos.
Fuente: Archivo Católicas por el Derecho a Decidir - Perú Ante esta situación, cada vez
más en el Perú surge la nece-
La negación del Estado a la ción aprobado por el Ministerio sidad de establecer un Estado
distribución gratuita de la anti- de Salud (Minsa) impide que se laico. Es decir, un Estado que
concepción oral de emergencia, realice en establecimientos pú- responda al interés público, que
luego de reuniones entre autori- blicos de salud. muchas veces puede ser distinto
dades gubernamentales y jerar- a las creencias personales de las
En el Perú se producen más
cas católicos revela que el Perú y los funcionarios del gobierno.
de 371 mil abortos clandestinos
no es un Estado laico. Asimismo, Las autoridades tienen que di-
al año, es decir, más de mil abor-
la decisión de que este anticon- ferenciar entre fe y ciudadanía,
tos diarios (Ferrando, 2006).1 El
ceptivo de emergencia solo se y tienen que promover políticas
Estado debe asumir el aborto
encuentre a la venta en farma- basadas en los derechos huma-
como un problema de salud pú-
cias profundiza un sistema de nos y no en sus propias creencias
blica y derechos humanos, y no
discriminación entre mujeres po- religiosas. Así, el Estado fortale-
desde el pecado y la culpa como
bres y no pobres. cerá la democracia, garantizará
parece enfocarlo actualmente.
la libertad de conciencia, promo-
Esta exclusión también se Históricamente la jerarquía verá el pluralismo y la diferencia
evidencia con la penalización del católica ha buscado ejercer un no significará desigualdad.
Interquorum - Nueva Generación
aborto en el país. Ante un emba- férreo control sobre la sexuali-
razo no deseado muchas mujeres dad y reproducción de las mu- La Iglesia católica ha tenido
pobres enfrentarán su interrup- jeres, precisamente estos son una fuerte influencia histórica y
ción en condiciones clandesti- los ámbitos donde se presentan cultural en el surgimiento de las
nas e insalubres, situación que mayores discrepancias entre naciones en América Latina, de
coloca en grave riesgo sus vidas. el discurso de las autoridades allí deriva la escasa separación
Esto no sucede con las mujeres eclesiales y los derechos de las institucional entre los estados y
que no son pobres. Asimismo, a personas. Pero es evidente que la Iglesia. En muchos países de
pesar que el aborto terapéutico la jerarquía católica ejerce poder la región la Iglesia católica tiene
está despenalizado desde 1924 dentro de las esferas de decisión un estatus privilegiado en com-
la falta de un protocolo de aten- para que el Estado no plantee paración con otras iglesias, so-

1 Ferrando, Delicia (2006). El aborto clandestino en el Perú. Documento. Lima: Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán, Pathfinder. 11
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

bre todo en cuestión económica es decir, la despolitización de la más, está de acuerdo en usar
y tributaria. Por ello, la primera religión para que esta perma- métodos anticonceptivos, la an-
medida de un Estado laico sería nezca en la esfera privada como ticoncepción oral de emergencia
anular el Concordato, acuerdo un conjunto de creencias (Vag- y el condón para prevenir el VIH;
que le otorga privilegios a la Igle- gione 2005).3 Así, se respetará asimismo, demanda tener acceso
sia católica y que fue firmado la diferencia y se reconocerá la a la educación sexual y a los ser-
entre la Santa Sede y el Perú pluralidad. vicios de información y atención
en julio de 1980, durante el go- La población peruana, in- en salud sexual y reproductiva.
bierno militar. Asimismo, las y los cluida la católica, demanda un Las personas católicas identifi-
funcionarios públicos no deben Estado laico. Esto se evidencia can como problemas de la Iglesia
aceptar imposiciones ni compro- claramente en los resultados de católica su conservadurismo en
misos de ninguna autoridad ecle- la investigación “Sexualidad, Re- temas de sexualidad y conside-
sial que trate de influenciar en ligión y Estado: percepciones de ran que las autoridades católicas
las políticas de Estado. católicos y católicas”, publicada no deben juzgar ni sancionar la
Velarde (2002)2 expresa que este año por Católicas por el homosexualidad.
la intervención de la Iglesia ca- Derecho a Decidir - Perú (CDD
La misma feligresía exige a
la jerarquía católica que cambie
El Estado tiene que garantizar el ejercicio su discurso y que este sea más
acorde a las creencias y prácti-
pleno de los derechos sexuales y dere- cas de la población en la socie-
chos reproductivos, y para lograrlo tiene dad actual. Es decir, demandan
una Iglesia católica más abierta,
que asumir la laicidad como un instru- que promueva el respeto, la in-
mento jurídico y político. clusión y la autonomía, y que
esté al servicio de la feligresía.
Es decir, antes que la obediencia
tólica en el Estado busca instalar Perú).4 El 66,7% de las personas
reconocen a la autonomía como
un orden tutelar dirigido por la católicas limeñas que fueron en-
un valor.
jerarquía eclesial que orienta, re- trevistadas expresa que la jerar-
gula e imparte normas de manera quía eclesial no debe intervenir El Estado tiene que garantizar
autoritaria para todos los ámbi- en asuntos de Estado. Esto indi- el ejercicio pleno de los derechos
tos, incluida la esfera privada e caría que las personas católicas sexuales y derechos reproductivos,
íntima de las personas. Las ins- diferencian claramente el ámbito y para lograrlo tiene que asumir la
tancias de tutela tratan de de- político del religioso. Consideran laicidad como un instrumento jurí-
mostrar la incapacidad y la falta que su fe y devoción es muy im- dico y político. Con ello también se
de autonomía de las personas portante para su dimensión per- impulsará una cultura laica basada
para hacerse cargo de sus pro- sonal, pero consideran que estas en los principios de libertad, au-
pios intereses. Por ello, persisten no deben ser el enfoque de las tonomía y respeto. Precisamente,
en imponer una moral pública y políticas públicas que regirán las personas, aún más, las mujeres
deslegitiman las iniciativas de las para todos y todas. y las y los adolescentes y jóvenes,
y los ciudadanos por construirla Más de la mitad de la pobla- demandan un Estado laico, porque
con criterios de interés común.
Interquorum - Nueva Generación

ción católica que vive en Lima este garantizaría la plenitud de la


Cuando el Estado asume aprueba la despenalización del libertad para decidir sobre sí mis-
como propia una religión se vul- aborto y considera que se debe mos, sin imposición de dogmas ni
neran los derechos de las per- permitir el aborto eugenésico verdades absolutas. Y esa sería la
sonas que no la profesan y que (cuando el concebido presenta base de una auténtica democracia
la critican. De allí también la im- malformaciones incompatibles que el Perú creemos, debe alcan-
portancia de la secularización, con la vida) y por violación. Ade- zar de manera urgente.

2 Velarde, Gisele (2002). “¿Deben la Iglesia y el Estado estar separados?”. Revista XYX. Año 3, número 7. Lima: Demus.
3 VAGGIONE, Juan Marco (2005). “Entre reactivos y disidentes. Desandando las fronteras entre lo religioso y lo secular”. En: La trampa de la moral única. Argumentos para una
democracia laica. Lima: Campaña 28 de setiembre, día por la despenalización del aborto en América Latina y el Caribe; Campaña tu boca contra los fundamentalismos; Campaña por
la Convención de los derechos sexuales y los derechos reproductivos.
12 4 Católicas por el Derecho a Decidir – Perú (2011). Sexualidad, Religión y Estado: percepciones de católicos y católicas. Lima.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

PREVENIR EL EMBARAZO
ADOLESCENTE ES SUPERAR LAS
BARRERAS PARA EL DESARROLLO1
- (*) Carmen Murguía Pardo
murgia@unfpa.org.pe

L
Fuente: Archivo Family Care International - Joel O’Loughlin

La prevención del embarazo en adolescentes es una prioridad


Interquorum - Nueva Generación
para el ejercicio de los derechos humanos, incluidos los derechos re-
productivos y tiene importantes implicancias para el desarrollo social
y la salud pública dado su impacto en los planes de vida de las ma-
dres adolescentes y de los recién nacidos.

De los cerca de 7 millones de adolescentes mujeres de 15 a 19


años que existen en la subregión andina (Perú, Ecuador, Bolivia y
Colombia), se estima que más de un millón ya son madres o están
embarazadas. Un análisis realizado en siete países de América La-
tina encontró que, del 19,5% de las mujeres entre 15 y 19 años que
habían estado embarazadas, el 50% no tenía educación, el 59% vivía
en zonas rurales, el 61% vivía sin adultos en el hogar y el 60% vivía en

(*) Analista de programa del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), Oficina de Perú. 13
1 El artículo ha sido elaborado sobre la información adaptada del Folleto Institucional sobre Prevención del Embarazo Adolescente: Una Mirada Completa Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador, Perú y Venezuela, elaborado por el Fondo de Población de las Naciones Unidas para Latinoamérica y El Caribe (UNFPA LAC-RO) en el marco de la Reunión de Alto Nivel
sobre Prevención del Embarazo Adolescente en el Área Andina (Panamá, 2011).
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

la pobreza.3 Esta situación evi- las madres con baja escolaridad problemas de salud mental como
dencia que el embarazo adoles- tuvo su primer hijo antes de los la depresión.6
cente es causa y consecuencia 20 años.4
de grandes desigualdades socio- Además, el embarazo adoles- La prevención del em-
económicas y culturales, y afecta cente representa un grave pro- barazo adolescente es una
la salud y el desarrollo personal, blema de salud pública. En Amé- responsabilidad compartida
educativo y laboral de las y los rica Latina y el Caribe el riesgo El embarazo adolescente se
adolescentes. de las adolescentes menores debe abordar desde un enfoque
de 16 años de morir durante el de derechos y de desarrollo, con
Prevenir el embarazo adoles-
embarazo, parto y post parto es miras a mejorar las opciones de
cente resulta clave para avanzar
cuatro veces mayor que el de las vida de las y los jóvenes. Se de-
en el cumplimiento de los Obje-
mujeres mayores de 20 años. ben sumar los esfuerzos de los
tivos de Desarrollo del Milenio
De otro lado, las madres ado- gobiernos, la sociedad civil y las
(ODM) pues contribuye a romper
lescentes menores de 19 años organizaciones de jóvenes para
el ciclo de la pobreza, disminuir
muestran un comienzo tardío del brindarles a las y los adolescen-
la mortalidad materno-infantil y
cuidado prenatal y un número tes un mejor futuro.
mantener el desarrollo físico y
menor de visitas pre natales.5
social de las adolescentes. El 28 de junio del 2005 el
Muchos problemas de salud en-
Las adolescentes que se em- tre las mujeres adolescentes es- Fondo de Población de las Na-
barazan tienen más probabili- tán particularmente asociados ciones Unidas (UNFPA) y el Go-
dad de dejar la escuela; lo que con resultados adversos durante bierno de España firmaron un
tiene implicancias importantes el embarazo; estos incluyen ane- acuerdo marco en el que recono-
para ellas, su pareja, su familia mia, malaria, VIH, SIDA, otras in- cieron el común interés en refor-
y su comunidad. Se estima que, fecciones de transmisión sexual zar la cooperación internacional
en América Latina, el 50% de (ITS), hemorragia post parto y en materia de población y desa-
rrollo para el alcance de los Ob-
jetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM), particularmente los rela-
cionados con la erradicación de
la pobreza extrema, la promoción
de la igualdad entre los géne-
ros, la mejora de la salud sexual
y reproductiva y la lucha contra
el VIH y SIDA. En octubre del

El embarazo adoles-
cente se debe abor-
dar desde un enfoque
de derechos y de de-
Interquorum - Nueva Generación

sarrollo, con miras a


mejorar las opciones
de vida de las y los jó-
venes.
Fuente: Archivo Fondo de Población de las Naciones Unidas

3 Demographic Health Survey, 2008 para Bolivia, Colombia, República Dominicana, Guyana, Honduras, Nicaragua y Perú entre 2001 - 2005.
4 Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unánue (ORAS - CONHU), Lima 2009.
5 Conde-Agudelo et. al., American Journal of Obstetrics and Gynecology, 2005.
14 6 Organización Mundial de la Salud - OMS, 2009.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

2006, ambas delegaciones ins- car los objetivos y estrategias a el hecho de pertenecer a grupos
talaron una comisión mixta en la nivel subregional y en cada país, poblacionales con características
que se propuso la creación de un así como fortalecer los progra- de marginación históricas, como
“Fondo Global España - UNFPA”. mas nacionales de atención y los grupos indígenas.
Uno de los componentes de este prevención del embarazo adoles-
fondo fue el destinado al Fondo cente. De otro lado, la articula- Dicha situación ubica al em-
de Cooperación para América ción de las redes juveniles y su barazo adolescente como un
Latina y el Caribe cuyo objetivo fortalecimiento han contribuido a problema de interés público por
es la promoción, protección y que las y los jóvenes participen varias razones: el incremento
cumplimiento de los derechos re- activamente en la implementa- del riesgo en la salud de las ma-
productivos, el derecho a la salud ción del PLANEA. dres adolescentes y del recién
y el derecho al desarrollo.
Es en este contexto que el El Plan Andino de Prevención del Embarazo en Ado-
UNFPA con el auspicio de la lescentes (PLANEA) considera que:
Agencia Española de Coopera-
ción Internacional para el Desa- • El Estado tiene la responsabilidad de garantizar el derecho
rrollo (AECID) trabaja con los go- de las y los adolescentes a recibir información y educación
biernos del área andina, incluido en salud sexual y reproductiva;
el del Perú, y con organizaciones • La protección de los derechos reproductivos de las y los
aliadas para unificar estrate- jóvenes permite mejores niveles de vida, mayor educación
gias participativas que permitan y mejor atención en servicios de salud;
prevenir el embarazo en adoles-
centes, esto dentro del marco • La educación básica y la educación sexual integral son he-
de la Resolución de Ministros y rramientas clave para que las y los jóvenes tomen decisio-
Ministras de Salud del Área An- nes acertadas; y, que
dina suscrita en marzo del 2007
(Remsaa XXX/456, Organismo • Debemos asumir la legitimidad de la sexualidad responsa-
Andino de Salud - Convenio Hi- ble de las y los adolescentes.
pólito Unánue - ORAS CONHU),
a través de la que se resolvió
“reconocer las consecuencias del
Perú: compromiso para nacido, la reproducción de fa-
embarazo en adolescentes como
prevenir el embarazo ado- milias tempranas, la prevalencia
un problema de salud pública
lescente de bajos niveles educativos en
dentro de la subregión y decla-
rar prioritarios los planes para su las mujeres, la reproducción de
prevención y atención integral”. Los datos de la Encuesta De- la pobreza, así como el impacto
mográfica y de Salud Familiar – en el entorno inmediato y en la
Las resoluciones del ORAS Endes Continua 2010, muestran sociedad en general. Finalmente,
CONHU que instauran el Plan que en el Perú el 13,5% de las el embarazo desaprovecha la
Andino de Prevención del adolescentes de 15 a 19 años actual estructura demográfica
Embarazo en Adolescentes han tenido un embarazo, y de –denominada “bono demográ-
(PLANEA), la declaración de la fico” u “oportunidad demográ-
Interquorum - Nueva Generación
acuerdo a los datos del Censo
Semana Andina y el Día Nacional del 2007, existen 160.258 ma- fica”– para que los segmentos
de la Prevención del Embarazo dres adolescentes de 12 a 19 de la población en edades poten-
Adolescente en los países de la años; de las cuales 4.521 tie- cialmente productivas aporten
región así como la firma de la nen edades entre 12 a 14 años y al ahorro e inversión y al creci-
“Declaración de Medellín sobre 155.738, entre 15 a 19 años. miento económico del país.
Prevención del Embarazo Ado-
lescente en el Área Andina” por Al igual que en los demás paí- Las y los adolescentes perua-
parte de los ministros de salud ses de la región andina, la pre- nos que afrontan un embarazo no
de cada país, reflejan el impor- valencia del embarazo en adoles- planeado también deben superar
tante compromiso político de los centes se concentra en grupos un número importante de retos
gobiernos involucrados. que presentan rasgos de des- en la dimensión individual, fami-
ventaja social, tales como bajos liar y social, como el abandono
El desarrollo e implementa- niveles de escolaridad, situacio- de sus parejas, la imposibilidad
ción del PLANEA permite unifi- nes socioeconómicas precarias o de concluir sus estudios escola- 15
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

res (hecho que limita sus planes las barreras que impiden avan- radas, podremos, a la vez, abrir
de vida y el acceso a oportunida- zar en políticas y programas que el camino para que las y los ado-
des de desarrollo), el incremento garanticen los derechos de las y lescentes ejerzan su sexualidad
de los riesgos en la morbilidad de los adolescentes; que promue- de forma plena y con responsa-
la adolescente embarazada y su van una activa participación ju- bilidad y sigan construyendo sus
bebé, y la limitada capacidad de venil en iniciativas de prevención proyectos de vida.
la adolescente madre para cuidar del embarazo en adolescentes;
y criar al niño(a). que faciliten que las y los jóve- La iniciativa en Perú permite
nes permanezcan en la escuela y fortalecer las capacidades de las
que accedan a una educación de instituciones del Estado, como el
Superando barreras calidad, incluyendo la educación Ministerio de Salud, el Ministerio
sexual integral; que favorezcan el de Educación, la Secretaría Na-
Desde el año 2008 la oficina acceso a servicios de consejería cional de Juventud y el Ministerio
de UNFPA en el Perú con el en salud sexual y reproductiva, de la Mujer y Desarrollo Social;
auspicio de la AECID apoya al incluyendo servicios de anticon- así como de las organizaciones
gobierno y a sus socios estraté- cepción que sean amigables para de la sociedad civil, incluyendo
gicos en la implementación del ellos y ellas. En el entendido que las organizaciones de adolescen-
PLANEA con el fin de superar estas barreras puedan ser supe- tes y jóvenes a nivel nacional.

Algunos de los logros alcanzados en Perú:

Entre los avances más importantes podemos destacar:

• Se ha producido y difundido información relevante sobre las barreras legales y socio-cultura-


les que obstaculizan el acceso de las y los adolescentes a servicios de salud sexual y repro-
ductiva contribuyendo a la concientización pública para revertirlas.

• Se ha avanzado en la actualización de las leyes, normas técnicas y modelos de atención al


adolescente con énfasis en la salud sexual y reproductiva y la prevención del embarazo al lado
de diversos sectores, la sociedad civil organizada y expertos en la materia. Algunos ejemplos
son el proyecto de ley que modifica el Código Penal para proteger a las y los adolescentes a
partir de los 14 años, y el anteproyecto de ley que levanta la barrera de acceso de las y los
adolescentes a la atención en salud sexual y reproductiva sin el consentimiento de sus padres
o tutores.

• Para el año 2012 el Ministerio de Salud invertirá parte de su presupuesto público en la pre-
vención del embarazo en adolescentes utilizando la herramienta de Presupuesto por Resul-
tados (PpR). Las actividades que financiará tendrán énfasis en la orientación y consejería
en salud sexual y reproductiva y en la atención integral a las y los adolescentes en servicios
Interquorum - Nueva Generación

diferenciados con énfasis en la salud sexual y reproductiva. Las intervenciones buscan alcan-
zar a más de 1,7 millones de adolescentes y 139 establecimientos públicos de salud a nivel
nacional e incluye a las regiones con mayor tasa de embarazos entre su población adoles-
cente, tales como Loreto, Madre de Dios, Amazonas, San Martín, Ucayali, Lima, Ayacucho y
Callao.

• Se ha finalizado la elaboración del Plan Nacional Multisectorial de Prevención del Embarazo


en Adolescentes para el período 2012 - 2021, el cual tiene como fundamento operativo el
“Diagnóstico nacional en torno al embarazo en adolescentes”, desarrollado en el marco del
PLANEA con la participación de diversos sectores gubernamentales y organizaciones de la
sociedad civil, incluyendo organizaciones juveniles.

16
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

• En alianza con la Secretaría Nacional de la Juventud (Senaju) se desarrolló y publicó “El Ros-
tro Joven de los Objetivos de Desarrollo del Milenio”, documento que revela las necesidades
particulares de las y los jóvenes en el ámbito del desarrollo y la salud, en particular la sexual
y reproductiva, al tiempo que brinda recomendaciones en materia de políticas públicas de
juventud, considerando el contexto político y social del país.

• En coordinación con la Dirección Regional de Educación de Ucayali, se elaboró y puso al


alcance de mil docentes y jóvenes promotores, un manual educativo para trabajar temas de
salud sexual y reproductiva y equidad de género con varones adolescentes y jóvenes desde
el enfoque de la participación masculina.

• Se ha diseñado una norma técnica de salud que establece los criterios y estándares de acre-
ditación de servicios diferenciados de atención integral de salud para adolescentes, cuya
finalidad es contribuir a garantizar que los servicios que les prestan atención cuenten con las
capacidades para hacerlo de forma integral, incluyendo la salud sexual y reproductiva, esto
sobre la base del cumplimiento de los estándares nacionales previamente definidos. Esta
norma permitirá acreditar más de mil establecimientos de salud a nivel nacional, así como
diseñar planes de mejora para elevar el estándar según la autoevaluación que realizará cada
establecimiento de salud.

• Se han conformado cinco consejos regionales de jóvenes para la prevención del embarazo en
adolescentes (en Tumbes, Lima, Loreto, Ucayali y Ayacucho), integrados por más de 50 orga-
nizaciones juveniles y más de 150 adolescentes y jóvenes que se encuentran empoderados
y participando en la acción pública para reducir el embarazo en adolescentes. Los consejos
regionales cuentan con una estructura orgánica y un plan de acción centrado en la incidencia
política y vocería sobre la prevención del embarazo en adolescentes en un marco de derechos
sexuales y reproductivos.

Gracias a la acción pública


de los consejos regionales juve- Gracias a la acción pública de los
niles se ha logrado incrementar
la voluntad política entre los to- consejos regionales juveniles se ha
madores de decisión para que logrado incrementar la voluntad polí-
aprueben e implementen los pla-
nes regionales de prevención del
tica entre los tomadores de decisión
embarazo en adolescentes, or- para que aprueben e implementen Interquorum - Nueva Generación
denanzas y directivas para favo- los planes regionales de prevención
recer el acceso de las y los ado-
lescentes a servicios de salud del embarazo en adolescentes.
sexual y reproductiva, así como
la formulación de proyectos de
inversión pública para atender camino correcto. No obstante, el de embarazos inesperados que
esta problemática. país todavía enfrenta importan- limitan el proyecto de vida y las
Los esfuerzos realizados tes desafíos para superar las ba- oportunidades de desarrollo de
hasta el momento están en el rreras que explican la presencia los y las adolescentes.

17
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

SEXO ADOLESCENTE:
EL TERROR DE LOS ADULTOS
- (*) Rossina Guerrera Vásquez
rossina@promdsr.org

D
Fuente: IstockPhoto © Juan Estey

esde el año 2006, cuando se reformó el Código Penal peruano y


Interquorum - Nueva Generación

se elevó la edad de consentimiento sexual de 14 a 18 años, las y los


adolescentes peruanos enfrentan serias limitaciones y vulneraciones
a sus derechos sexuales y reproductivos. Aprobar dicha modificatoria
legal significa que, todo aquel que tenga relaciones sexuales con un
menor de 18 años de edad comete violación sexual. No importa si
esta relación es consentida o de si se trata de una pareja casada de
adolescentes –ya que uno puede casarse legalmente a partir de los
16 años–; si es una pareja de enamorados y lo consintieron; o una
pareja de adolescentes que convive y ya tiene hijos. Es decir, según
esta ley, el acto sexual bajo cualquiera de las circunstancias mencio-
nadas será siempre una violación y, por lo tanto, uno de los dos es un
delincuente y deberá ir a la cárcel.

18
(*) Directora del Centro de Promoción y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos “Promsex”. Psicóloga, con especialidad en adolescentes y salud reproductiva de la Univer-
sidad Peruana Cayetano Heredia; con estudios de maestría en política social, género y población de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

Dichos estereotipos
se centran en la ne-
gativa frontal a acep-
tar a este grupo po-
blacional como seres
sexuados y como per-
sonas para quienes
la sexualidad ocupa
una parte importante
en el desarrollo de su
personalidad, de su
afectividad y de sus
relaciones interperso-
nales.
Fuente: IstockPhoto © Aldo Murillo

A partir de ese momento, y embargo, colocar en el mismo nal como seres sexuados y como
teniendo como precedente el saco a las relaciones sexuales personas para quienes la sexua-
artículo 30 de la Ley General consentidas y las que no lo son lidad ocupa una parte importante
de Salud (vigente desde el año ha sido un error muy grave que en el desarrollo de su personali-
1997) que obliga a todo médico a ha derivado en una crisis nunca dad, de su afectividad y de sus
poner en conocimiento de la au- antes vivida en los servicios de relaciones interpersonales.
toridad competente el ingreso de prevención del embarazo y de
Sin duda, se conocen cuáles
víctimas de violencia, es que los VIH/SIDA y en los servicios de
son los efectos adversos de ne-
servicios de salud se han conver- atención del parto institucional.
gar el ejercicio sexual consentido
tido en parte del sistema perse- Además, puso en una situación
entre las y los adolescentes: em-
cutorio de justicia, pues vulneran de mayor vulnerabilidad a las y
barazo no deseado, aborto clan-
el deber de la confidencialidad los adolescentes que, a pesar del
destino, infecciones de trans-
del acto médico al suplir una res- “adultocentrismo”, tienen una
misión sexual, incluido el VHI/
ponsabilidad que no les compete. vida sexual activa y también con-
SIDA, temores, displacer sexual,
Por ello, si las adolescentes y/o sentida.
entre otros. Así, los efectos sa-
sus parejas no son denunciadas
Interquorum - Nueva Generación
Luego de cinco años de vi- nitarios adversos se manifiestan
por los profesionales de salud
gencia de la ley, el debate que hoy en los altos niveles de emba-
ante la Policía o la Fiscalía como
ha acompañado cada intento de razo adolescentes, en un 30% de
presuntas víctimas de violación
reforma legal (dos hasta el mo- adolescentes que se suicida du-
o como posibles violadores, los
mento) ha estado teñido por un rante el embarazo y en el incre-
servicios de salud sexual y repro-
sinnúmero de estereotipos sobre mento de la mortalidad materna.
ductiva caen en la ilegalidad.
la sexualidad de las y los adoles- Todo ello es reconocido por las
En el momento en que las y centes entre los y las represen- autoridades sanitarias, los encar-
los congresistas aprobaron esta tantes de los diferentes poderes gados de la protección a los me-
reforma legislativa quizás pen- del Estado y de las organizacio- nores, el Poder Judicial, los re-
saron que estaban protegiendo nes vinculadas a sectores con- presentantes de la cooperación
a quienes son, sin duda, las prin- servadores. Dichos estereotipos nacional y por un amplio sector
cipales víctimas de violación y se centran en la negativa frontal de la sociedad civil. Finalmente,
violencia sexual en el Perú. Sin de aceptar a este grupo poblacio- luego de años de debate y de
19
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

intentos fallidos de reforma, el ríamos generar entonces, nuevas


consenso opina que esta norma Si se desea prote- relaciones de poder entre los
debe ser derogada por sus efec- ger a las y los ado- sexos y vencer el temor a no ser
tos nefastos en la salud pública. creídos por los familiares, la poli-
lescentes y erradicar cía o el/la juez(a).
Sin embargo, es pertinente
resaltar que los argumentos ju- la violencia sexual se La ineficiencia del Estado
rídicos y psicosociales sobre la deberían contemplar para prevenir y luego castigar la
capacidad progresiva para la violencia sexual no debe hacer
toma de decisiones de las y los
otras medidas políti- que las y los adolescentes se
adolescentes no han sido los que cas de prevención y conviertan en delincuentes. Más
han promovido este consenso; de acceso a la justi- bien, brindemos seguridad a las
sino, más bien, como se ha seña- víctimas al momento de denun-
lado, ha sido la evidencia de las cia para las víctimas. ciar, obliguemos a las comisarías
cifras lo que más ha llamado la Deberíamos generar a que acepten sus denuncias
atención. Lo cual nos indica que y que les otorguen protección,
aún queda un tramo importante
entonces, nuevas hagamos que los jueces no
para trabajar, sobre todo en el relaciones de poder formulen preguntas como: ¿Te
cuestionamiento de la capacidad entre los sexos. resististe? ¿Qué hacías a esa
que tienen las y los adolescentes hora de la noche fuera de tu
para aceptar o para negarse a casa? ¿Cómo estabas vestida?.
tener una relación sexual, ya que propias capacidades, y que mu- En vez de todo esto, debemos
los seguimos considerando y tra- chas y muchos están preparados hacer que se aplique el castigo
tando como personas sin criterio para discernir lo que es bueno de y que los delincuentes cumplan
o totalmente incapaces, y no nos lo que es malo. Sin embargo, y con sus condenas.
abrimos a reconocer que el pla- quizás ahí radique el fracaso de La reforma legal sigue pen-
cer sexual es poderoso y moviliza la reforma legal, esto no es com- diente. Y mientras ello se da,
sus vidas de manera importante. partido por más decisores políti- las víctimas reales de esta ley
Quienes consideramos que cos en el país. perversa siguen sin estar prote-
la actual legislación vulnera los Si se desea proteger a las y gidas de la violencia sexual y de
derechos sexuales y reproducti- los adolescentes y erradicar la las situaciones que ponen en
vos de las y los adolescentes lo violencia sexual se deberían con- riesgo su salud y vulneran sus
sostenemos así porque entende- templar otras medidas políticas derechos sexuales y reproducti-
mos seriamente que este sector de prevención y de acceso a la vos, es decir sus derechos fun-
de la población desarrolla sus justicia para las víctimas. Debe- damentales.

La Ley N° 28704 promulgada en abril del 2006 penaliza toda relación sexual entre o con adolescentes, incluso
cuando ha habido consentimiento o libre decisión del o la adolescente. Esto, además de vulnerar su derecho a la
libertad sexual, ha traído consecuencias adversas para su salud sexual y reproductiva, de allí que consideremos
necesario que se modifique el artículo 173 del Código Penal.

¿Qué estipula el artículo 173 del Código Penal?


Interquorum - Nueva Generación

Artículo 173.- Modificado. Ley 28704, Art. 1°. Violación sexual de menor de edad. El que tiene
acceso carnal por vía vaginal, anal o bucal o realiza otros actos análogos introduciendo objetos o partes del
cuerpo por alguna de las dos primeras vías, con un menor de edad, será reprimido con las siguientes penas
privativas de libertad:
1. Si la víctima tiene menos de diez años de edad, la pena será de cadena perpetua.
2. Si la víctima tiene entre diez años de edad, y menos de catorce, la pena será no menor de treinta años, ni
mayor de treinta y cinco.
3. Si la víctima tiene entre catorce años de edad y menos de dieciocho, la pena será no menor de veinticinco
ni mayor de treinta años.
Si el agente tuviere cualquier posición, cargo o vínculo familiar que le dé particular autoridad sobre la víctima o
le impulse a depositar en él su confianza, la pena para los sucesos previstos en los incisos 2 y 3, será de cadena
perpetua.
20
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

CONVIVIENDO CON LA REALIDAD


QUE POCOS QUIEREN ENFRENTAR
- (*) Trixsi Vargas Vásquez
tvargas@apropo.org.pe

H
Fuente: Archivo Movimiento Manuela Ramos

ace aproximadamente dos meses, los medios de comunicación


(escritos, radiales y televisivos) daban cuenta de los resultados de
Interquorum - Nueva Generación

la Encuesta Global de Salud Escolar1 relacionada a los comporta-


mientos sexuales de las y los adolescentes. “De los escolares que
tienen relaciones sexuales, el 46% las tuvo antes de los 14 años de
edad y el 36% no usó ningún método anticonceptivo” decían algunos
de los titulares que recuerdo. Titulares que causaron diversas reac-
ciones, como era de esperar, desde incredulidad, asombro y rechazo
de parte de quienes desconocen la realidad, hasta la explicación de
otros que, pese a conocerla, se niegan a admitirla y que atribuyen
el inicio sexual a la falta de valores de estos adolescentes. Esta in-
formación no hace más que corroborar los resultados obtenidos en
muchas otras investigaciones que se han realizado en el transcurso

21
(*) Psicóloga especialista en sexualidad y salud reproductiva; diplomada en salud adolescente; con estudios de maestría en salud pública con mención en salud reproductiva; y orienta-
dora en sexualidad. Actualmente, es coordinadora de capacitación y asesora en sexualidad y salud reproductiva de Apropo.
1 Minsa (2010). Encuesta Global de Salud Escolar (encuesta que en el Perú fue respondida por 2.882 alumnos; de los cuales, el 80% tiene entre 13 a 15 años de edad).
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

su sexualidad y penalizarla no ha
contribuido a mejorar su salud
sexual y reproductiva, situación
que queda demostrada en las
estadísticas respectivas. Desde
el 2006, cuando entra en vigen-
cia la Ley N° 28704, que penaliza
las relaciones sexuales entre y
con adolescentes entre 14 a 18
años (aun cuando éstas hayan
sido consentidas) y las considera
como delito de violación sexual, el
porcentaje de embarazos adoles-
cente no ha disminuido. El 13,7%
de adolescentes ya son madres o
están embarazadas por primera
vez. Estos embarazos esconden
brechas en relación a educación,
pobreza y oportunidades de de-
sarrollo. La mayoría de adoles-
centes que se embaraza tiene
menos años de estudios (47,9%)
Fuente: Archivo Movimiento Manuela Ramos
frente a aquellas que tienen edu-
cación secundaria (11,8%). Asi-
De las adolescentes que están ac- mismo, el mayor porcentaje de
tualmente unidas (en convivencia con embarazos adolescentes se pro-
duce entre aquellas que son más
una pareja), el 36,4% no usa ningún pobres (26,9%) y las que residen
método anticonceptivo; sin embargo, en el área rural (22,2%).2
aunque resulte contradictorio, solo el Desconocer el derecho de las
y los adolescentes al ejercicio
31,8% de ellas deseaba quedar em- saludable, placentero y respon-
barazada al momento que este se sable de su sexualidad las y los
condiciona a vivirla de manera
produjo. escondida, sin información ve-
raz y sin acceso a métodos an-
de los últimos años y que reflejan las personas a vivirla de manera ticonceptivos seguros que les
la realidad sobre el inicio sexual libre, saludable, responsable y permitan prevenir embarazos no
de los adolescentes en el Perú y placentera. Si bien es cierto que deseados. Cuando revisamos
su falta de protección al tener re- estamos viviendo una etapa de las estadísticas sobre el uso de
laciones sexuales. Realidad que apertura y de aceptación de la métodos anticonceptivos, estas
muchas personas, en especial sexualidad, su ejercicio aún está
Interquorum - Nueva Generación

son preocupantes. De las ado-


autoridades y tomadores de de- cargado de juicios de valor, de lescentes que están actualmente
cisiones, prefieren ignorar. prohibiciones y/o de censuras, unidas (en convivencia con una
las mismas que están condicio- pareja), el 36,4% no usa ningún
Parte del problema radica nadas al sexo, estado marital y, método anticonceptivo; sin em-
en que la sexualidad continúa en especial, a la edad de las per- bargo, aunque resulte contra-
siendo un tema que causa con- sonas. dictorio, solo el 31,8% de ellas
troversias y polariza opiniones a Desconocer el derecho de las deseaba quedar embarazada al
favor y en contra del derecho de y los adolescentes al ejercicio de momento que este se produjo.3

22
2 INEI (2010), Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - Endes.
3 Idem.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

Entonces, queda formular la •  La falta de personal de •  La escasa comunicación al


siguiente pregunta: ¿por qué las salud sensibilizado con las nece- interior de la familia.
y los adolescentes no se prote- sidades de las y los adolescen-
gen si no desean un embarazo? tes;
No hay una respuesta única, El primer paso para revertir
•  El sentimiento de omnipo-
pues son muchos los factores esta situación es aceptar que la
tencia propio de la etapa de la
que condicionan este comporta- sexualidad está presente en la
adolescencia unido a la falta de
miento: vida de las personas; que el inicio
información que las/los lleva a
sexual es cada vez más precoz;
pensar que a ellas/ellos no les va
•  La legislación actual que que no por condenarlo se va a
a pasar, o que no se van a emba-
penaliza las relaciones sexuales evitar; que las y los adolescen-
razar luego de la primera relación
entre y con adolescentes: mu- tes tienen derecho a recibir edu-
sexual, etc.;
chos adolescentes tienen el te- cación en sexualidad en la casa
mor de no ser atendidos en los •  La falta de información so- y en el colegio; una educación
servicios de salud, o que se les bre la sexualidad, producto de la que les permita el desarrollo de
exija la presencia de una persona ausencia de un programa nacio- capacidades para que vivan una
adulta para tener acceso a la nal de educación sexual integral; sexualidad responsable y puedan
atención; y, cumplir sus proyectos de vida.

La Anticoncepción Oral de Emergencia y sus efectos

La Anticoncepción Oral de Emergencia (AOE) es un método de emergencia y no de rutina,


para prevenir el embarazo. Se usa en los casos en que se ha tenido relaciones sexuales sin
utilizar anticonceptivos o si ha habido un accidente con el método anticonceptivo, como por
ejemplo si el condón se rompió o se dejó de tomar las píldoras más de un día.
Debe ser utilizada en el lapso de las 72 horas (3 días) posteriores a la relación sexual sin
protección.

La AOE es efectiva y segura

Sus efectos, dependen del día del ciclo menstrual en que se utilice, pero actúa en el cuerpo
de las mujeres de dos únicas maneras:
a) Posterga o inhíbe la ovulación: cada mes, durante unos pocos días, la mujer ovula. La AOE
impide que esta ovulación ocurra.
b) Dificulta la movilización de los espermatozoides espesando el moco cervical: si la ovulación
ya se ha producido, la AOE también actúa espesando el moco cervical. Esta acción impide
que el espermatozoide avance hacia el óvulo evitando así su unión (fecundación). Interquorum - Nueva Generación
La AOE constituye una alternativa para miles de mujeres peruanas, principalmente las más
pobres, muchas de las cuales necesitan acceder a la AOE en situaciones extremas como la
violencia sexual para prevenir embarazos no deseados.
La AOE está amparada en numerosas investigaciones y en la opinión calificada de organis-
mos científicos, instituciones nacionales como la Defensoría del Pueblo, el Colegio Médico del
Perú y la Academia Peruana de la Salud; e internacionales como la Organización Mundial de la
Salud / Organización Panamericana de la Salud, las que han puntualizado que la AOE tiene los
dos efectos antes mencionados.

Fuentes: CMP Flora Tristán. http://www.flora.org.pe/aoe/aoe.htm


Movimiento Manuela Ramos http://www.manuela.org.pe/demandamos-efectiva-distribucion-de-la-aoe/
23
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

LA SALUD INTEGRAL Y LA
PREVENCIÓN DE LAS ITS, EL VIH Y
SIDA EN LAS Y LOS JÓVENES
- (*) Estrelia Nizama Ruiz
enizama162@hotmail.com

L
Fuente: Archivo Movimiento Manuela Ramos
a salud integral debe ser considerada como un elemento básico
para el desarrollo social y económico en nuestro país. Garantizar el
acceso de las y los jóvenes a la atención de salud integral y diferen-
Interquorum - Nueva Generación

ciada no sólo contribuye a la identificación oportuna de factores de


riesgo, también es determinante para que ellos alcancen su pleno
desarrollo y una buena calidad de vida.
La población joven en el Perú (15 a 29 años) es de 8’171.356 per-
sonas en el 2011. Esto representa el 35% de la población total (29,8
millones); siendo más mujeres jóvenes que varones.1
Entre las diez primeras razones por las cuales las y los jóvenes
buscan atención de salud se encuentran las infecciones de transmi-
sión sexual (7,2%). Una de las causas de muerte en esta población es

24 (*) Licenciada en Psicología, egresada de la Maestría en Administración Educativa, con diplomados en salud escolar y adolescente, y cultura de calidad para una mejor gestión de
ONGs que trabajan en el campo del desarrollo, la salud y el VIH/SIDA. Con cursos especialización en políticas públicas en salud con enfoque de género y en gestión de programas
estratégicos con énfasis en adolescentes. Con más de 20 años de experiencia profesional, actualmente labora en REDESS Jóvenes y como consultora externa en temas de salud y
educación con énfasis en salud y educación sexual y reproductiva.
1 INEI (2011).
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

el SIDA (4,3%), lo cual confirma sona infectada a otra que está •  El VIH, al igual que otras
que las y los jóvenes contraen la sana, por contacto sexual (vagi- ITS, se transmite fácilmente a
infección del VIH en su adoles- nal, oral o anal) especialmente través de las llagas como las úl-
cencia. si no se utilizan preservativos o ceras genitales; y
Según la Dirección Gene- condones.
•  El VIH se transmite a través
ral de Epidemiología, el Perú ha El Virus de la Inmunodeficien-
de las mismas conductas sexua-
presentado 45.037 casos de VIH cia Humana (VIH) es el virus que
les que incrementan el riesgo de
y 28.064 casos de SIDA desde causa la infección y afecta al sis-
contraer otras ITS.5
Casos de SIDA en la población joven desde 1983 a Las ITS, el VIH y el SIDA no
setiembre 2011 discriminan por raza, sexo, edad,
religión, posición social, orienta-
Edad Varones Mujeres ción sexual, identidad de género
15 - 19 428 216 ni ubicación geográfica.

20 - 24 2.359 457 Ahora bien, la prevención de


25 - 29 4.293 1.268 las ITS, el VIH y el SIDA es insu-
ficiente en el Perú, pero sabemos
Total 7.080 1.941 que la información y la educación
Fuente: Dirección General de Epidemiología - Perú oportuna, científica, clara y ética;
así como un diagnóstico precoz y
un tratamiento temprano de las
1983 hasta setiembre del 2011. tema inmunológico (sistema de ITS/VIH; y la promoción y eroti-
Entre la población joven de 15 a defensa) que protege nuestro zación del uso del condón en la
29 años se han registrado 9.021 cuerpo. El VIH se transmite por relación sexual, de manera con-
casos de SIDA, lo que corres- vía sexual (97% del total de ca- tinua y masiva lograrán mejorar
ponde al 32,14% de los casos no- sos), por transmisión vertical –de los resultados frente a su avance.
tificados. De estos últimos, 7.080 madre a hijo– (2%) y por vía san- Las diversas medidas de pre-
casos son de varones y 1.941 de guínea (1%).4 vención implementadas y apli-
mujeres2. cadas hasta el momento no han
El Síndrome de Inmunodefi-
Según estos datos, se puede ciencia Adquirida (SIDA) es la tenido los resultados esperados;
deducir y reflexionar que la ma- etapa en la que el sistema de fracaso que se evidencia en el in-
yor frecuencia de personas in- defensa no está en capacidad cremento de los casos de VIH/
fectadas está en la población de proteger a la persona de las SIDA.
joven, tal vez, entre los menores enfermedades oportunistas y de
de 25 años. Por ello, es impor- los microorganismos del medio Existen diversas hipótesis
tante que los y las jóvenes estén ambiente. para estos resultados:
informados(as) y sepan dónde •  Acceso a información y
acudir en caso de que consideren Las ITS aumentan el riesgo
de transmisión del VIH que oca- educación, pero escaso o nulo
que han estado en riesgo de ad- tiempo para analizarla, asimilarla
quirir una ITS, el VIH o el SIDA3. siona el SIDA porque:
e interiorizarla en una práctica o
Interquorum - Nueva Generación

Las infecciones de transmi- •  El VIH se encuentra en el en el cambio de comportamiento;


sión sexual (ITS) son aquellas semen, las secreciones vagina- y métodos de prevención no ac-
que se transmiten de una per- les, la sangre y la leche materna; cesibles para las y los jóvenes

2 Minsa DGE, Boletín de Epidemiología. (2011)


3 Desde el 2002, el Gobierno del Perú asume la responsabilidad de dar tratamiento antirretroviral a los niños infectados por VIH/SIDA de 0 a 17 años, en el marco de las prestaciones
del Seguro Integral de Salud (SIS).
4 Ministerio de Salud. http://www.minsa.gob.pe/PortalVIH/internomenu.asp?Int=2&Opc=1
5 En la actualidad, el acceso de la población afectada con VIH a la Terapia Antirretroviral de Gran Actividad (TARGA) se amplió en un 37%; teniendo, en la actualidad, 62 establecimien-
tos referenciales del Minsa, 3 penales, 3 ONG y 11 establecimientos de segundo nivel del Minsa que lo brindan. Además, son más de 16 mil personas en tratamiento a nivel nacional;
de los cuales, el Ministerio de Salud atiende al 84%. 25
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

Las y los jóvenes


requieren condi-
ciones, habilidades
y destrezas que
les permitan lograr
una madurez que,
a su vez, les posibi-
lite llegar a la ple-
nitud de la vivencia
de su sexualidad.

Fuente: Archivo Movimiento Manuela Ramos

menores de 18 años por las ba- relacionado al comportamiento del entorno personal, familiar,
rreras legales; sexual debido a la sensación de social y cultural y que además,
inmunidad frente a los riesgos influyan sobre este y lo trans-
•  Las creencias o patrones que implica ejercer la sexua- formen. Resulta, por lo tanto,
culturales de nuestra población lidad y tomar medidas de preven- importante que se apueste por
y los prejuicios respecto a expre- ción. la participación y el liderazgo de
siones sexuales diferentes; las y los jóvenes. Este es un me-
Interquorum - Nueva Generación

canismo que debemos incluir en


•  El pobre efecto de las es- Para dar respuesta a los pro- los espacios relacionados a los
trategias metodológicas y cam- blemas mencionados y tener al- procesos políticos y programá-
pañas educativas, independiente gunas expectativas de éxito, las ticos para dar respuesta opor-
de su baja cobertura y no consi- y los jóvenes requieren condicio- tuna y lograr mejores resultados
derar las condiciones de vulnera- nes, habilidades y destrezas que frente a la epidemia de las ITS,
bilidad de esta población; les permitan lograr una madurez el VIH y el SIDA. Quiénes mejor
que, a su vez, les posibilite lle- que ellas y ellos para ser las y los
•  El limitado autocontrol gar a la plenitud de la vivencia defensores(as) de sus propios
personal, especialmente en lo de su sexualidad; que se nutran derechos y desarrollo.

26
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

VIOLENCIA SEXUAL: UN RIESGO PARA


LAS ADOLESCENTES Y JÓVENES EN EL PERÚ.
Acciones propuestas desde los
adolescentes y jóvenes organizados de
Pucallpa
- (*) Julia Martínez
jmartinezh16@hotmail.com

A
Interquorum - Nueva Generación

Fuente: Archivo Movimiento Manuela Ramos

pesar de los compromisos asumidos por el Estado peruano en ma-


teria de políticas públicas de prevención y atención de la violencia
contra la mujer, en gran parte ésta sigue sin una respuesta apropiada
en términos de programas, servicios y financiamiento que permitan
atender las crecientes necesidades de las mujeres víctimas de vio-
lencia sexual.
La violencia sexual es la expresión máxima de violación de los
derechos humanos. Vulnera la esencia misma de la persona: su vida,
libertad, integridad y dignidad. Sus repercusiones en la salud física

27
(*) Licenciada en Obstetricia, egresada de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; con estudios de Maestría en Gerencia Social en la Pontificia Universidad Católica del Perú;
integrante del equipo regional del Movimiento Manuela Ramos; y especialista en acciones de incidencia a favor de los derechos sexuales y derechos reproductivos desde el enfoque
de género, derechos humanos e interculturalidad.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

cuatro mujeres víctimas de vio-


lencia sexual fueron niñas y ado-
lescentes entre los 10 a 17 años
de edad. En el 2008, la División
Médico Legal B - Ucayali del Mi-
nisterio Público reportó que tres
de cada cuatro mujeres a las que
se les practicó el peritaje médico
legal por integridad sexual fueron
niñas y adolescentes.

El acoso sexual en las insti-


tuciones educativas constituye
una forma de violencia contra
las adolescentes. La forma más
frecuente es a través de la coer-
ción y el chantaje, que se da por
la asimetría de poder entre un
superior que ofrece premios uti-
lizando la seducción y el castigo
frente a una persona con menos
poder, con el propósito que esta
acceda a sus exigencias. Otra
situación de vulnerabilidad que
afecta a las mujeres en Ucayali
es la trata con fines de explota-
ción sexual, principalmente entre
mujeres adolescentes y jóvenes.
Este fenómeno está asociado a
Fuente: Archivo Red Interquorum
mitos alrededor de la sexualidad
de las mujeres de la Amazonía y
a la pobreza en la que viven. El
Solo el 27% de las mujeres víctimas de problema descrito afecta tam-
violencia intrafamiliar decide buscar bién, a las mujeres indígenas mi-
grantes que llegan a Pucallpa en
ayuda o denunciar la agresión a una busca de mayores oportunidades
institución (Endes 2010). de educación, trabajo y desarro-
llo.

van desde heridas, embarazos no 3.983 (91%) fueron dirigidos con- En el año 2007, grupos de
deseados, abortos inseguros, in- tra las mujeres. El grupo de edad adolescentes y jóvenes organiza-
fecciones de transmisión sexual, de mayor vulnerabilidad fue el dos decidieron realizar acciones
Interquorum - Nueva Generación

hasta problemas ginecológicos de las menores de 18 años, que de vigilancia ciudadana e inci-
que llegan a producir infertilidad. sumaron 2.983 casos (75%). Sin dencia en diez instituciones edu-
En lo relativo a la salud mental, embargo, estas cifras no reflejan cativas de Pucallpa con el apoyo
se encuentran: depresión, an- la verdadera magnitud del pro- de la ONG Manuela Ramos. En
siedad, angustia, temor, baja blema, dado que solo el 27% de este trabajo encontraron que el
autoestima, disfunción sexual, las mujeres víctimas de violencia 15% de las y los encuestadas(os)
ideas suicidas, entre otras. Y en intrafamiliar decide buscar ayuda mencionaron conocer algún caso
el campo social, se presentan el o denunciar la agresión a una ins- de abuso y/o acoso sexual en
aislamiento y el estigma. titución (Endes 2010). las instituciones educativas. Dos
alumnas reportaron haber sido
En el 2010, el Ministerio de En Ucayali, en el año 2010, víctimas de violencia sexual por
la Mujer y Desarrollo Social (Mi- la VI Dirección Territorial Policial algún miembro de la institución
mdes) atendió 4.336 casos de de Pucallpa (VI Dirterpol - Pu- educativa, pero solo una de ellas
28 violencia sexual. De los cuales, callpa) señaló que tres de cada lo denunció.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

Estos datos generaron una “Plan Regional de Igualdad de integral basados en el conoci-
movilización de los decisores, Oportunidades entre Mujeres y miento científico, programas que
adolescentes y jóvenes, y de la Varones”, el “Plan Regional con- cuestionen las relaciones de po-
sociedad civil a favor de que se tra la Violencia hacia la Mujer”, der inequitativas entre mujeres y
planteen propuestas locales y re- entre otros. Sin embargo, los es- varones y que planteen nuevas
gionales que impulsen acciones fuerzos y las voluntades políticas formas de relacionarse, siem-
de información para prevenir la no resultan suficientes para im- pre sobre la base del respeto a
violencia sexual en las institucio- plementar las acciones y enfren- la dignidad humana, dado que la
nes educativas. Con este obje- tar el problema de la violencia violencia tiene su origen en las
tivo se realizaron talleres de ca- sexual contra este sector. relaciones asimétricas de poder.
pacitación dirigidos a docentes,
La participación activa de las Asimismo, estamos conven-
directores y alumnas(os) de las
y los adolescentes y jóvenes en cidos de que la participación de
instituciones educativas de nivel
acciones de vigilancia ciudadana adolescentes y jóvenes organi-
secundario y superior, campañas
es clave, pues permite identificar zados contribuye a detectar la
comunicacionales; y acciones de
problemas y proponer alternati- vulneración de los derechos más
incidencia en espacios de deci-
vas de solución que contribuyan elementales, así como el pro-
sión para atender una proble-
a mejorar el ejercicio de sus de- poner alternativas de solución,
mática poco abordada hasta ese
rechos sexuales y derechos re- y demandar al Estado mejores
entonces.
productivos. condiciones de salud, educación
Las y los jóvenes participaron y seguridad para lograr que ten-
activamente en la formulación El Estado debe garantizar gan una vida digna y garantizar
de políticas regionales como el programas de educación sexual su desarrollo integral.

La participación ac-
tiva de las y los ado-
lescentes y jóvenes
en acciones de vigi-
lancia ciudadana es
clave, pues permite
identificar proble-
mas y proponer al-
ternativas de solu-
ción que contribuyan
Interquorum - Nueva Generación

a mejorar el ejerci-
cio de sus derechos
sexuales y derechos
reproductivos.

Fuente: Archivo Red Interquorum

29
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

VIOLENCIA DE ESCOLARES CONTRA


SUS PARES POR HOMOFOBIA: una
crítica al sistema educativo vigente
- (*) Miguel Ángel Cuba
mangelch@gmail.com

B
Autor: Neil Rojas Tejeda
Interquorum - Nueva Generación

Una aproximación al bullying homofóbico


ajo el anglicanismo bullying, buscamos nombrar al conjunto de ex-
presiones de violencia que se da entre “pares” en los colegios. Bajo
esta denominación, encontramos los márgenes del escenario pero no
de su comprensión. Si bien es importante delimitar los márgenes de
observación, también es importante no perder de vista la compleji-
dad de los procesos estructurales. Por ello, en un contexto donde la
violencia es reconocida como un problema arcaico y arraigado, pa-
reciese que queda poco por hacer. Mientras tanto, la escuela sigue
siendo una agencia de socialización reconocida y legitimada para la
transmisión de conocimientos normas y valores de nuestra sociedad;
a la par, es el escenario donde se naturaliza la violencia.
30
(*) Cursó estudios de sociología en la Universidad Mayor de San Marcos. Es activista de derechos sexuales y de identidad de género en la Asociación de Gays Feministas El Club de Toby.
Ha desarrollado temas sobre trabajo y ciudadanía infantil y adolescente para Manthoc. Actualmente, trabaja sobre la violencia de género y sexual contra niñas, niños y adolescentes
para ASPEm.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

Las múltiples for-


mas en que se ma-
nifiesta el bullying
pueden pasar inad-
vertidas; mientras
que otras tienen
diferentes niveles
de tolerancia, has-
ta convertirse en
hechos que aten-
tan contra la salud,
que son muy difí-
ciles de superar, o
que, incluso, pue-
den constituirse en
atentados contra
la vida de las y los
adolescentes.

Fuente: Archivo Asociación Gay Feminista “Club de Toby”

Las múltiples formas en que de violencia que, con frecuencia, colegios? ¿Cuál es el reto que
se manifiesta el bullying pueden cuesta nombrar, mas no recono- tienen los sistemas de protec-
pasar inadvertidas; mientras que cer: la violencia por homofobia o ción de las instituciones educati-
otras tienen diferentes niveles bullying homofóbico en los co- vas en un momento en que el Mi-
de tolerancia, hasta convertirse legios. Debemos entender por nisterio de Educación (Minedu)
en hechos que atentan contra bullying homofóbico, entonces, desarrolla la implementación de
la salud que son muy difíciles de al conjunto de agresiones verba- la Ley N° 29719, denominada
superar, o que, incluso, pueden les, físicas y simbólicas de parte “Ley Antibullying”? En este artí-
constituirse en atentados contra de un grupo de estudiantes en culo, queremos plantear algunas
Interquorum - Nueva Generación

la vida de las y los adolescentes. contra de un grupo específico de reflexiones que sitúen la proble-
También, queda claro que no son sus pares, que devengan en hos- mática como otra expresión de la
nuevas las formas en que se ex- tigamiento, acoso y persecución violencia sexual y de género des-
presa la violencia al interior de los bajo el cliché o estigma de “ma- atada en la etapa escolar donde
colegios en nuestro país como en ricón” (aquí pueden registrarse se va configurando el autocon-
muchas otras partes del mundo. un conjunto variado de adjetivos cepto, la identidad de género y la
La literatura peruana posee va- que buscan señalar lo mismo), orientación sexual.
rios ejemplos que nos hablan de aludiendo a un “comportamiento
ello. Siendo diversas las expre- homosexual”. De la sospecha a la vio-
siones de violencia y múltiples lencia
las razones que podrían señalar ¿De qué manera se expresa y
los estudiantes para hacer de un por qué se da el bullying homo- “En todo salón de clases hay
escolar cualquiera una víctima, fóbico? ¿Por qué cuesta tanto un ‘lorna’ y un ‘maricón’ (...)”. Así
nos proponemos plantear un tipo nombrarlo dentro y fuera de los comienza el ensayo “Los fantas- 31
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

mas de la masculinidad”. Daniel


del Castillo, su autor, describe
la difícil socialización que en- Estas representaciones deben entender-
carnan los adolescentes en su
proceso de autoafirmación como se, también, como una forma simbólica de
“hombres” en medio de cuerpos negar lo femenino en el proceso de afirma-
en desarrollo “casi definidos”
y otros aún andróginos; para el ción-producción “masculina”. Ello supone
autor “la razón es que [en esta el rechazo y la persecución de lo femenino
etapa] el niño-adolescente varón
debe afirmar con mayor o menor
que se tiene en sí mismo y al interior del
fuerza según los imperativos cul- grupo de pares.
turales, un conjunto preciso de
emociones y significados, e ir
desechando –a veces de manera
violenta– otros” (Del Castillo, del “lorna” y el “maricón” en los femenino de sí que debe ser des-
2002).1 colegios. Estas representacio- terrado.
nes deben entenderse, también,
Esos imperativos culturales
como una forma simbólica de ne- Por ello, mensajes como “ma-
los provee una sociedad marca-
gar lo femenino en el proceso de ricón”, “maricón de mierda”, “te
damente machista, sexista y he-
afirmación-producción “mascu- voy a cachar”, “te voy a violar”,
teronormativa que demanda a los
lina”. Ello supone el rechazo y la “mariposón”, etc., son usados
adolescentes una especie de ali-
persecución de lo femenino que por ese grupo de adolescentes
neamiento para ser reconocidos
se tiene en sí mismo y al interior frecuentemente judicializadores
por sus pares como “verdaderos”
del grupo de pares. De esta ma- para sindicar, reducir y hostigar
hombres. Para ello, producen un
nera, podemos evidenciar que, a los adolescentes con perfor-
conjunto de mecanismos de in-
en la etapa adolescente surge un mances andróginas y/o cuerpos
clusión-exclusión que los acerca
fuerte rechazo contra los alum- con rasgos de neotenia, que son
a la imagen introyectada del mo-
nos que no responden al modelo “feminizados” con el propósito
delo.
de masculinidad hegemónica. de negar la posibilidad de una
En esta etapa adolescente Aquí, el “maricón” de la clase o socialización en femenino y afir-
es cuando surgen las figuras del colegio es la expresión de lo mar el poder del modelo andró-

Próximo Nro.

13
Interquorum - Nueva Generación

Tema: Identidad e Interculturalidad


Las personas que desen publicar sus artículos en nuestro próximo número pueden hacerlos llegar hasta el
30 de marzo del 2012
Estimados lectores este espacio está a su disposición, cualquier comentario, colaboración
o anuncio puede ser remitido a nuestra dirección electrónica:
revistaiqnuevageneracion@gmail.com

1 Del Castillo, Daniel. (2001) “Los fantasmas de la masculinidad” en López Maguiña, Santiago et al. (Editores) Estudios Culturales: discursos, poderes, pulsiones. Lima: Red para el
32 Desarrollo de las Ciencias Sociales.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

La Ley Antibu-
llying no puede
centrarse so-
lamente en la
identificación y
sanción de ca-
sos. Debe poner
atención en una
educación sexual
no sexista ni he-
teronormativa.

Autor: Neil Rojas Tejeda

gino. Esta imagen femenina, el rasgos femeninos” que se iden- ción Educativa2 que es responsa-
“maricón” de la clase, se vincula tifican en el comportamiento de ble de normar, planificar, dirigir,
a lo cóncavo, lo pasivo, lo com- algunos adolescentes. Por ello, coordinar, ejecutar, supervisar,
placiente, lo que es pasible de el bullying homofóbico no es sino monitorear, evaluar y difundir las
ser violentado. Estas relaciones la expresión del horror de una so- políticas, estrategias y acciones
de poder y fuerza pasan frente ciedad que se niega a reconocer de tutoría y orientación educa-
a los profesores y profesoras sin la alteridad y la conjugación de tiva. Esta política se materializa
que ellos puedan hacer mucho, los valores tradicionalmente fe- en lo que se ha denominado la
puesto que no son otra cosa que meninos que se impregnan en los “hora de tutoría”, un espacio
agentes del sistema patriarcal. cuerpos de un conjunto de hom- más o menos libre para que el
Tal vez, he ahí la causa de su si- bres. Es una forma de advertir la tutor y los estudiantes traten te-
lenciamiento. transfobia y homofobia en este mas extracurriculares al rededor
En consecuencia, se debe en- mundo todavía no educado para de los “problemas” reconocidos
Interquorum - Nueva Generación
tender a este tipo de discrimina- reconocer y vivir la diversidad de de acuerdo a sus contextos, utili-
ción como la judicialización del construcciones de los seres hu- zan en este trabajo una guía que
poder fálico adolescente contra manos. incluye tres temas relacionados a
las expresiones “contrapatriar- la sexualidad. Lo cierto es que los
cales”. Es decir, el bullying ho- La Ley Antibullying y el tutores no son necesariamente
mofóbico no está relacionado a sistema educativo especialistas para abordar los
las prácticas homosexuales en puntos referidos a la sexualidad
sí mismas, sino al rol “femenino” En la actualidad, el sistema o la construcción de las identida-
(pasivo-receptivo) que se sospe- educativo peruano cuenta con la des de género, lo que devendría
cha se ejerce a partir de “ciertos Dirección de Tutoría y Orienta- en una de las principales taras

2 Dirección de tutoría y orientación educativa. En: <http://ditoe.minedu.gob.pe> 33


DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

los operadores de educación así


como a sus agentes de soporte.
La situación se agrava en la medida No se trata, solamente, de pro-
ducir psicólogos para atender
en que el sistema educativo no se ha los casos individuales. Se trata
diseñado desde las instituciones for- de recomponer a la sociedad y
de nombrar a cada agente que
madoras de docentes, no cuestiona la compone. Reposicionar lo fe-
ni aborda debidamente los problemas menino así como a las diversas
orientaciones sexuales como
socioestructurales que se expresan en cualidades y calidades humanas,
el desarrollo cotidiano de la etapa es- y desterrar el sesgo machista y
colar y tampoco posee enfoques claros heterosexista con que se sigue
educando en los colegios.
sobre los derechos de los niños, niñas
A pesar de no contar con la
y adolescentes. reglamentación de la ley, se es-
tán implementando medidas in-
mediatas como el lanzamiento de
una campaña nacional contra la
para abordarlos y en consecuen- los problemas socioestructurales violencia escolar. Esperemos que
cia las expresiones de violencia. que se expresan en el desarrollo se tome en cuenta una perspec-
cotidiano de la etapa escolar y tiva crítica respecto a las relacio-
Al interior de los colegios tampoco posee enfoques claros nes de género y orientaciones
existen además, las defensorías sobre los derechos de los niños, sexuales en las escuelas.
escolares que son un servicio del niñas y adolescentes.
sistema de atención integral que
funciona incluso, en los gobier- Es importante entonces, te- A modo de recomenda-
nos locales, en las instituciones ner cuidado cada vez que se ciones
públicas y privadas, y en las or- implementa una nueva política Finalmente, cabe señalar
ganizaciones de la sociedad civil, pública, ya que, si no posee una que no podemos pretender que
que tienen la finalidad de promo- perspectiva sistémica ni socio- la situación de violencia que se
ver y proteger los derechos que estructural, probablemente ésta vive en los colegios es exclusiva
la legislación reconoce a los niños llegue a ser simplemente una de ellos; y que solo ahí se debe
y adolescentes. Sin embargo, de- buena iniciativa que no se ter- dar solución. Los colegios no
bemos señalar que este servicio mina de implementar ni aborda son otra cosa que la expresión
no está debidamente implemen- el problema de raíz ni se articula del sistema que opera nuestra
tado en los colegios y en muchos a las estructuras ya generadas sociedad. Nos reconocemos en
de ellos es inexistente. Tampoco para asumir ese mismo rol. ella. Por ello, consideramos im-
se cuenta con una persona a portante poner mayor atención
cargo a dedicación exclusiva. Por ello, la Ley Antibullying a las iniciativas legislativas con
no puede centrarse solamente fines reivindicativos y de justicia
Consideramos que la situa- en la identificación y sanción de que, estamos seguros, influirán
Interquorum - Nueva Generación

ción se agrava en la medida en casos. Debe poner atención en directamente en la ampliación


que el sistema educativo no se una educación sexual no sexista de nuevos marcos conceptuales
ha diseñado desde las institucio- ni heteronormativa. Debe atre- para la vida con reconocimiento
nes formadoras de docentes, no verse a liberar el prejuicio del cu- y respeto entre cada una y uno
cuestiona ni aborda debidamente rrículo y capacitar debidamente a de nosotros.

Otras referencias revisadas:


El Comercio <http://elcomercio.pe>
La Nación (2008). “Bullying homofóbico: más del 40% conoce casos en colegio”. La Nación. Santiago, 17 de setiembre. Consulta:
34 <http://lanacion.cl/prontus_noticias_v2/site/artic/20080916/pags/20080916204554.html>
SECCIÓN IQ
Enfoque de la Red Interquorum sobre los derechos sexuales y
reproductivos de los y las adolescente
Por: Olinda Milagritos Honorio Paredes - Red IQ Lima

L
as y los jóvenes, en su mayoría, desconocen que son sujetos de derechos y más aún que son
sujetos de derechos sexuales y derechos reproductivos, esta situación la podemos visualizar
claramente en las escuelas y centros de salud donde las y los jóvenes tratan de acceder a la in-
formación que necesitan. Lamentablemente ellos sienten que están solicitando algo que no les compete
o que les está restringido.

Las y los jóvenes no pueden decidir de manera libres y responsables en sus decisiones, con informa-
autónoma, libre y responsable sobre su sexualidad ciones claras. Trabajamos voluntariamente realizando
pues no tienen los mecanismos de información para talleres y focus group, pues creemos que la solución
ello y no conocen del ejercicio de sus derechos. De allí no sólo viene de las autoridades, sino que los mismos
que la Red Interquorum mantenga este tema como un jóvenes pueden ser agentes de cambio, finalmente
eje temático y busque trabajarlo en todas las activi- son ellos quienes viven el problema día a día desde
dades en las que interviene. diferentes enfoques económicos y sociales.
Parte de nuestra motivación para dedicar este nú- Como parte de estas actividades realizamos dos
mero al tema de los derechos sexuales y reproducti- conversatorios políticos en alianza con el Instituto
vos de los y las jóvenes está, entonces, relacionada Peruano de Paternidad Responsable (Inppares),
a los antecedentes descritos. En esta línea, creemos aprovechando el pe-
importante recordar que dos muestras de la vul- ríodo electoral con el
neración de estos derechos en lo normativo, lo propósito de saber
constituyen la no ratificación de la “Convención qué proponían los
Iberoamericana de la Juventud por Parte del candidatos y armar
Estado Peruano”; y la Ley N° 28704 promulgada propuestas desde
en el 2006, que modificó el Código Penal para los y las jóvenes y
penalizar las relaciones sexuales entre adoles- adolescentes. Tam-
centes, incluidas bién somos parte del
las consenti- colectivo de organi-
das, un tema zaciones que trabaja
que los articu- por una educación
listas invitados sexual integral efec-
desarrollan lar- tiva en el país, entre estas, la “Alianza por la Edu-
gamente. cación Sexual Integral - Sí podemos”, conformada
Ahora bien, por alrededor de 20 organizaciones de la sociedad
el Estado se civil que buscan promover los derechos sexuales y
preocupa por reproductivos, específicamente, trabajando sobre
tratar el tema. la incidencia y vigilancia ciudadana en las políticas
El problema es del Estado inherentes a la educación sexual integral
que a pesar de ser un Estado laico no cumple su ejer- efectiva y de calidad en el marco de un Estado laico.
cicio como tal, y al parecer se siente abrumado ante La Red Interquorum cree necesario incidir en la
la presión de sectores conservadores de las iglesias solicitud de que el Estado realice planes serios para
que consideran que hablar de sexo o sexualidad es prevenir los embarazos no deseados. Que la educa-
pecado, e interfieren en decisiones que el Poder Le- ción sexual integral sea un punto importante en la
gislativo o el Poder Ejecutivo deberían tomar conside- agenda de gobierno, pues de ella depende que las y
rando el interés general y el bienestar de las personas los jóvenes vivan con plenitud. Finalmente, conside-
como seres libre e individuales, y no bajo intereses ramos importante que el Estado tenga en cuenta que
particulares o grupos con objetivos particulares. la realidad de las y los jóvenes es diferente, sea por
su situación económica o social, y que es necesaria la
Desde la Red Interquorum tratamos de promover elaboración de planes tomando en cuenta estas ca-
los derechos sexuales y reproductivos para que las y racterísticas. Demandamos además, la ratificación de
los jóvenes los conozcan, y de esa manera puedan ser la “Convención Iberoamericana de la Juventud”.
SECCIÓN IQ

ACTIVIDADES DE LA RED INTERQUORUM


MARZO – SETIEMBRE 2011

Foro “Perú 20 años después, nuevos enfoques en desarrollo sostenible:


economía verde y marco institucional”

L a Red Interquorum, como


parte del Grupo Impulsor
Rumbo a Río + 20 Perú, organiza
el foro “Perú 20 años después,
nuevos enfoques en desarrollo
sostenible: Economía Verde y
Marco Institucional” en el auditorio
de la Universidad de Lima el viernes 24 de febrero del 2012, de 5 pm a 8 pm. Cabe mencionar que nuestro
país se halla particularmente afectado por las indecisiones e incumplimientos de los acuerdos de Río 1992,
pues de acuerdo a la página oficial de la Naciones Unidas estamos expuestos especialmente por la naturaleza
de nuestro territorio, su clima y su biodiversidad. Somos uno de los 7 países con mayor biodiversidad y de una
gran diversidad de zonas de vida y pisos ecológicos, y nuestros niveles de vulnerabilidad son particularmente
altos, por lo que cualquier distorsión en los niveles de temperatura o en el régimen de lluvias nos impactará
gravemente, situación que no frenaremos si seguimos incumpliendo los acuerdos de Río 92.

X Encuentro de Voceros y Voceras Interquorum: “Institucionalizando la Red


para el fortalecimiento de la democracia”

D el 15 al 18 de marzo del 2012 se desarrollará el X Encuentro de Voceros y


Voceras Interquporum: “Institucionalizando la Red para el fortalecimiento
de la democracia”, actividad que año a año realiza la Red Intequorum para tomar
contacto con los nuevos representantes elegidos en las regiones en las que tene-
mos presencia. El encuentro sirve además, para evaluar y desarrollar los ejes que
se trabajarán durante el año 2012, así como definir los compromisos para la reali-
zación de eventos.
Interquorum - Nueva Generación

Fundación Friedrich Ebert publica dos nuevos documentos sobre el cambio


de la matriz energética en el Perú

D esde el año 2010 la Fundación Friedrich Ebert trabaja en la publicación de


documentos de análisis sobre el cambio de la matriz energética en el país,
así a los dos que ya publicó, añade dos más que trabajan los temas de hidroener-
gía y conflictividad social, y eficiencia energética, respectivamente. Ambos docu-
mentos complementan el análisis sobre las políticas con las que los gobiernos de
nuestro país han enfrentado y enfrentan el tema energético, además hacen parte
del diagnóstico de nuestra situación actual frente al cambio climático. Estos
libros de presentarán en las ciudades de Cusco, Arequipa y Chiclayo durante el
mes de marzo con el apoyo de la Red Interquorum.
36
SECCIÓN IQ
II Conversatorio sobre derechos humanos, sexuales y reproductivos: congresistas y voceros
de Gana Perú y Fuerza 2011 se pronuncian sobre la
mortalidad materna y el embarazo adolescente

A nte la necesidad de conocer las propuestas de los dos partidos que se dispu-
taron la segunda vuelta presidencial –Gana Perú y Fuerza 2011– se realizó el
II Conversatorio Político: “Embarazo adolescente y mortalidad materna, problemas
de salud pública”. Esta actividad fue organizada por Inppares, Amnistía Internacio-
nal, Llamado de Acción Mundial contra la Pobreza - GCAP, Red Interquorum; con el
apoyo de la “Alianza por la Educación Sexual Integral ¡Sí podemos!”.
El conversatorio giró en torno a la exposición de las barreras legales para el
ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las y los adolescentes y en la
necesidad de implementar el Plan Nacional de Reducción de Mortalidad Materna y
Perinatal 2009 - 2015, así como aprobar el “Plan Nacional Multisectorial de Preven-
ción de Embarazo Adolescente 2011 - 2021”.

Red Interquorum Piura y Democracia Activa Perú lanzan programa radial


¡En democracia si se puede!

E l programa radial “En democracia sí se puede”, que crea un espacio


de diálogo para las y los jóvenes piuranas/os, brinda herramientas
de formación democrática y promueve propuestas e iniciativas de los dife-
rentes actores juveniles de la región es producido y conducido por los chicos
y chicas de la Red Interquorum Piura, y se transmite cada sábado de 9 a 10
de la mañana, a través de la señal de Radio Cutivalú 630 AM (http://www.
radiocutivalu.org/). Esta iniciativa surgió a través de Democracia Activa -
Perú, en el marco del proyecto “Se buscan peruanos que no se dejen mecer”
y cuenta con el apoyo de la ONG Prisma, en conjunto con la Red Interquo-
rum. La experiencia ya se replica en Piura, Cajamarca, San Martín, Junín,
Ayacucho, Arequipa y Cuzco.

Interquorum - Nueva Generación

Red Interquorum San Martín logra financiamiento para proyecto de reforestación del Fondo
Democracia Activa Perú

L a Red Interquorum en San Martín obtuvo un importante financiamiento (por


el valor de tres mil dólares) para ejecutar el proyecto “Promoviendo la partici-
pación de jóvenes y mujeres en mejorar la calidad del ambiente”, en el distrito de La
Banda de Shilcayo, próximo a la ciudad de Tarapoto. Este presupuesto se destinó a la
capacitación de las integrantes de los tres programas del Vaso de Leche del distrito
para que fortalezcan sus capacidades, actividad que se inició el 18 de setiembre y
concluyó con una jornada de reforestación en la primera semana de noviembre.

37
SECCIÓN IQ
Campaña ambiental “No quemes en San Juan” La Paz – Bolivia

L a Red Interquorum organizó la “V Campaña Internacional Ambiental” el día


22 de junio del 2010, aprovechando la cercanía de la “Fiesta de San Juan”
que, como ya conocemos, es motivo para que la gente arme grandes fogatas con
ropa, muebles viejos, llantas e incluso juegos pirotécnicos. El objetivo fue el de con-
cientizar a la población en general sobre la importancia de conservar nuestro aire
limpio, pues se trata de aportar con un pequeño acto consiente para cuidar nuestro
planeta, de allí que incentivemos otra forma de celebrar la noche de San Juan.

Conferencia sobre “El agua y los conflictos socio-ambientales”

E n el marco de la “V Campaña Internacional Ambiental” la Red Interquorum


Callao realizó en el auditorio de la Facultad de Psicología de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos la conferencia que permitió compartir las diferentes
miradas que tiene la sociedad civil sobre la situación del cuidado del agua y su re-
levancia en los conflictos que han sucedido y suceden en nuestro país. La ponencia
de esta conferencia estuvo a cargo del Mg. Raúl Chacón Pagán y los comentarios a
cargo del Dr. Carlos Arenas Iparraguirre. Nuestro vocero Byron Chiroque, represen-
tante del área de ambiente, realizó algunas aproximaciones al tema bajo el enfoque
de las organizaciones juveniles.

X Interquorum Macroregional Norte - Catacaos

D el 12 al 16 de julio se realizó en el distrito de Catacaos, de la


Región Piura el “X Interquorum Macroregional Norte - Catacaos
2011”. La temática del evento se enfocó en temas relacionados a la ciu-
dadanía y el acceso a los recursos productivos de los pueblos rurales en
el Perú, el desarrollo rural, la integración e interculturalidad, el desarrollo
rural sostenible, los emprendimientos rurales, etc. Esta actividad recibió
el apoyo de diversas instituciones, entre estas la Municipalidad Distrital
de Catacaos, la Municipalidad Provincial de Piura, el Gobierno Regional a
través del Consejo Regional de la Juventud, además de las instituciones
aliadas de la Red Interquorum como: Centro Ideas, Cooperación Alemana
Interquorum - Nueva Generación

GTZ, Heifer, IPC Participa y la Fundación Friedrich Ebert.

Red Anticorrupción Arequipa presentó libro “Jaque a la corrupción” y el


segundo proyecto de vigilancia ciudadana

E l 26 de julio del 2010 la Red Interquorum, miembro de la Red Anticorrupción Arequipa


(RAA), presentó en las instalaciones de la Universidad Católica Santa María (UCSM)
el libro denominado “Jaque a la corrupción, una mirada a los riesgos de corrupción e irregu-
laridades en la contratación docente en Arequipa” y su segundo proyecto de vigilancia, que
actualmente trabaja en el uso y transparencia del canon en las universidades públicas de
Arequipa.
38
ENCUESTA Red IQ
1. ¿Cuál consideras que es (son) el (los) principal(es) problema(s) en el ejercicio de los derechos sexua-
les y reproductivos en tu región?

Rubén Roger Pari Calle (23 años, Red IQ Ayaviri – Puno)


Falta de información y conocimiento sobre sus derechos sexuales
Mirtha Regina Alarcón López (21 años, Red IQ San Martín)
Falta de información correcta o adecuada de los métodos anticonceptivos para las y los jóvenes y adolescentes, ya que
éstos pueden llegar a utilizar estos métodos incorrectamente.
Luis Miguel Mathews Caballero (22 años, Red IQ Pucallpa)
Los embarazos adolescentes no deseados y las infecciones de transmisión sexual.

2. ¿Qué acciones realizan los adolescentes y jóvenes para promover y/o defender los derechos
sexuales y reproductivos?

Rubén Roger Pari Calle (23 años, Red IQ Ayaviri - Puno)


Actualmente, son muy pocas las actividades en la Región Puno, Sólo podemos mencionar que hay muy poca preocupación
entre las autoridades de mi región.
Mirtha Regina Alarcón López (21 años, Red IQ San Martín)
La Red IQ San Martín realiza entre las instituciones educativas de nivel secundario diversas actividades de capacitación
en estos temas, las cuales son de mucho interés para las y los adolescentes. Hemos tenido aceptación y hemos podido
profundizar en algunos temas. Cabe resaltar que hay que trabajar con mucho tacto y con palabras adecuadas para no
distorsionar el tema.
Luis Miguel Mathews Caballero (22 años, Red IQ Pucallpa)
Dentro del marco de los derechos sexuales y reproductivos, los adolescentes y jóvenes de la región Ucayali y en especial
los de Pucallpa reciben capacitación en los temas de prevención de las ITS, VIH, SIDA y embarazos en adolescentes de las
diversas instancias que trabajan en favor de la sexualidad responsable en nuestra región. Estas instituciones promocionan
estilos de vida saludable y prevención de las ITS, VIH, SIDA y los embarazos no deseados. Este último punto con especial
énfasis, pues existe una ordenanza firmada en el año 2009 por el presidente regional de Ucayali Jorge Velásquez Portoca-
rrero, que permite el acceso de los y las adolescentes a los servicios de consejería y diagnóstico en temas de salud sexual
reproductiva que hasta el momento no se implementa por falta de voluntad de la autoridad regional y del sector salud.
Mientras tanto el trabajo voluntario de muchos de los adolescentes y jóvenes continúa a pesar de no ser tomadas en inte-
rés, todo con el único objetivo de mitigar los altos índices de infecciones de transmisión sexual y embarazos no deseados.

3. ¿Qué propuestas plantean a las autoridades para garantizar los derechos sexuales y reproductivos de
los y las adolescentes y jóvenes de tu región?

Rubén Roger Pari Calle (23 años, Red IQ Ayaviri - Puno)


Son muy pocas las autoridades que se preocupan de esta tema. Es importante que se realicen capacitaciones, foros, etc.,
para dar a conocer a los jóvenes sus derechos y, de alguna manera, estén informados.

Mirtha Regina Alarcón López (21 años, Red IQ San Martín)

Las autoridades locales no están realizando actividades enfocadas en ese tema ya que consideran que es el sector salud el
encargado y responsable. El sector salud en su línea de acción de salud comunitaria, realiza talleres o un programa básico
con jóvenes de instituciones educativas.

Luis Miguel Mathews Caballero (22 años, Red IQ Pucallpa)

Como Red Interquorum Pucallpa y aliado estratégico del Crajupea y de otras organizaciones que trabajan en el tema de
derechos sexuales y reproductivos, planteamos la implementación regional de la Ordenanza N° 011-2009, que establece el
fácil acceso de los y las adolescentes a los servicios de consejería y diagnóstico en temas de salud sexual reproductiva, pero
a la vez, exigimos que el tema de derechos sexuales y reproductivos debe ser trabajado como un eje transversal en todas las
políticas públicas que incumben a los/las adolescentes y jóvenes, además de construir componentes prioritarios en políticas
sectoriales de salud y educación; sobre todo se necesitan políticas de largo plazo y amplio alcance que contrarresten la
pobreza y la falta de oportunidades de los y las adolescentes que también merecen la tan aclamada inclusión social.
ENTREVISTA IQ
Rodolfo Alejandro Herrera Santamaría
Por: Gioconda Diéguez Monzón

integrantes a nivel nacional, con espacios de carácter formativo y social. Es un


espacio abierto y muy cálido.

¿Qué opinión te merece el ejercicio de los derechos sexuales y


reproductivos (DSR) de adolescentes y jóvenes en el país?

Todavía hay una serie de limitantes que impiden que los y las jóvenes ac-
cedan a servicios educativos y de salud de calidad. No existe la preocupación
por colocar el tema como prioridad en la agenda para el desarrollo de jóvenes
y adolescentes, a pesar de ser un tema que tiene un impacto importante para
su desarrollo pues afecta la vida laboral, social, educativa, etc. Es preocupante
que los y las adolescentes no cuenten con información adecuada pues ésta
se brinda a través de los servicios educativos y/o de salud, sujetos a restric-
ciones legales como por ejemplo, requerir la compañía de los padres para un
servicio en salud reproductiva, lo cual podría sonar positivo pero en la realidad
resulta una limitante. En estos tiempos de expansión de las tecnologías de la
comunicación, las y los adolescentes están expuestos a una serie de mensajes
que no necesariamente son apropiados, y que los coloca en mayor riesgo de
enfrentar embarazos no deseados o ITS (Infecciones de Transmisión Sexual).
El cambio implica entonces, una transformación que incluya reformulaciones a
nivel legal para reconocer las capacidades de la población adolescente.
Podemos reconocer algunos esfuerzos y avances a nivel declarativo como
los lineamientos educativos para la educación sexual integral, la Ley de Igual-
dad de Oportunidades que habla de la inclusión de la educación sexual inte-
gral, el Programa Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia, entre
otros. Sin embargo, la implementación de estas políticas, sigue siendo aún un
PERFIL PROFESIONAL tema por resolver. El Ministerio de Educación difundió un piloto de educación
sexual hace unos 3 años, pero en una cantidad mínima de instituciones educa-
Miembro de la Alianza de educación, género, co- tivas, y cuando uno viaja por el país percibe que todavía existen limitantes en
por la Educación Sexual municación para el desarro- el proceso y aspectos de carácter legal por resolver.
Si Podemos, es educador llo y marketing social. Ac- Temas como el aborto constituyen también un punto pendiente que tiene
y comunicador social. Se tualmente es docente de la que ver con la capacidad de decidir de las mujeres.
ha desempeñado como Facultad de Comunicación
En conclusión, los avances siguen siendo insuficientes, las cifras de emba-
consultor de organismos y de la Carrera de Marke-
razo no se mueven mucho; y es que hace falta una política de Estado agresiva
de cooperación interna- ting en la Universidad de
cional, organismos no gu- Lima, es miembro de la Red de los DSR.
bernamentales y entida- Interquorum desde el año ¿Qué opinión te merece que el presente número de la revista
des del Estado en temas 2001. esté referido a derechos sexuales y reproductivos, y que podrías
dejar de mensaje a las y los lectoras/es?

¿Cuándo y cómo empieza tu relación con la Red Interquorum Me parece importante que la revista haya tocado este tema porque de
(IQ)? alguna manera va a poner en la agenda de los interquoristas –jóvenes y no
tan jóvenes– a nivel nacional, la necesidad de atender la salud reproductiva de
Empieza alrededor del año 2000, época en la que yo trabajaba en el área adolescentes y jóvenes
de comunicación social del Fondo de Población de Naciones Unidas. El fondo Es necesario tener en cuenta que sin salud sexual y reproductiva y sin el
decidió brindar apoyo a la red por lo que un colega y yo viajamos al evento ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos no hay posibilidad de que
nacional de Cajamarca, facilitando un proceso temático de derechos sexuales el desarrollo alcance su plenitud. Cualquier estrategia de desarrollo tiene que
y reproductivos; y es así que se inicia la relación. Desde entonces estoy vincu- considerar que adolescentes y jóvenes alcanzarán su libertad cuando dentro
lado. Ahora es una relación permanente y constante, recibo mucha información de los derechos se incorporen claramente el ejercicio de los derechos sexuales
por parte de la red. Participo de eventos y procesos, de reuniones de trabajo y reproductivos.
y análisis. Formo parte de la Línea de Comunicación de la Red Interquorum.
Rectificación de error:
¿Qué opinión te merece la red como espacio juvenil a nivel Llevo años de conocer a Omar Candia, y nunca pensé confundirlo con Jaime
nacional? Paredes, también entrañable amigo, así que para resarcir mi error en la consig-
nación de datos de nuestro entrevistado en la edición 11 de la Revista Interquo-
Es uno de los espacios más interesantes que conozco. Tiene la particula- rum, aclaro que debí colocar en la ficha de Omar Candia:
ridad de ser una red plural, abierta a todas las tendencias, que además forma
Ficha Técnica:
liderazgos orientados a la gestión política y/o técnica. Gente vinculada a la Alcalde del Distrito de Alto Selva Alegre, Maestría en Ciencias Políticas y Admi-
red tiene o ha tenido diversos cargos públicos –viceministros, alcaldes, etc.– nistrativa UNSA, Postgrado en justicia y garantías constitucionales de la Uni-
con desempeños muy eficientes, pues la Red Interquorum busca inculcar una versidad de Castilla de la Mancha Toledo (España) y asesor legal de municipali-
dades, docente universitario de la UAP - Arequipa (2006 -2010).
gestión para el desarrollo con un componente ético muy fuerte. Es además de
alguna manera una familia extendida y unida pues podemos encontrar a sus
Atte.: Carolina Herrera (Edición y correción de estilo).