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Santiago, dos de junio de dos mil diez.

VISTOS:
El Presidente de la Cmara de Diputados, seor
Antonio Leal Labrn; el Senador seor Guido Girardi
Lavn; los Diputados seores Tucapel Jimnez Fuentes,
Gabriel Silber Romo, Karla Rubilar Barahona, Denise
Pascal Allende, lvaro Escobar Ruffat; el Alcalde de La
Granja, seor Claudio Arriagada Macaya; la Presidente
de la Juventud Juda de Chile, doa Claudia Kravetz
Wevar; el Presidente de la Asociacin para la
Integracin Latinoamericana, seor Manuel Hidalgo
Valdivia; el Presidente del Movimiento de Liberacin
Homosexual, seor Rolando Jimnez Prez; el encargado
del rea Transgnero del Movimiento Chileno de Gays,
Lesbianas, Transgneros y Transexuales, seor Cristin
Avaria Pardo, y la estudiante universitaria doa
Elizabeth Mallea Santibez, con fecha 1 de septiembre
de 2006, solicitaron, en conformidad con lo dispuesto
en el artculo 93 N 10, de la Constitucin, que se
declare la inconstitucionalidad de las siguientes
organizaciones o movimientos polticos: Movimiento
Patria Nueva Sociedad, Instituto de Metapoltica NS,
Vanguardia Nacional Chilena, Martillo del Sur, Camisas
Pardas, Estandarte Hitleriano, Movimiento Nacional
Socialista de los Trabajadores, Patriotas, Juventud
Nacionalista Obrera, Chile Imperial y Nueva Unin.
Sealan, en su presentacin, que existen y actan
en Chile movimientos polticos de inspiracin nazista y
fascista, los cuales se han manifestado a travs de la
formacin de los diversos grupos antes mencionados.
Expresan que dichas organizaciones profesan explcita y
pblicamente las doctrinas nacionalsocialista y
fascista y propugnan por diversos medios, especialmente
va Internet, estas doctrinas que incitan al odio y a
la discriminacin.

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Agregan que el nacionalsocialismo y el fascismo
plantean la violencia, la discriminacin y la xenofobia
como mtodo vlido de accin poltica y social. Adems,
promueven la creacin de un estado totalitario que
tiende a desconocer los presupuestos bsicos de un
rgimen democrtico.
Con fecha 21 de noviembre de 2006, los requirentes
modificaron su requerimiento dirigindolo slo en
contra del Movimiento Patria Nueva Sociedad, en razn,
segn indicaron, de su amplitud y actual inters por
influir en la vida poltica y social de nuestro pas.
En tal sentido, sealan que es un hecho pblico y
notorio que el movimiento antes mencionado, liderado
por Alexis Lpez Tapia, quien se autodenomina su
director, se proclama nacionalsocialista y, segn sus
postulados es una nueva clase de nacionalsocialismo de
carcter renovado que est en contra del racismo y la
discriminacin.
Sin embargo, a juicio de los requirentes, dichos
postulados se desdicen con su verdadera ideologa
racista y antisemita, la cual incita al miedo y a la
violencia como medio legtimo de accin poltica.
Habindose declarado admisible el requerimiento
con fecha 5 de diciembre de 2006, ste le fue
notificado al seor Alexis Lpez Tapia con fecha 13 del
mismo mes.
Con fecha 22 del mismo mes y ao, el abogado David
Morales Fuenzalida, en representacin del Presidente
del Movimiento Socialista Nacional Patria Nueva
Sociedad, contest indicando que el movimiento no es
nacionalsocialista, toda vez que desde las discusiones
ideolgicas que motivaron su origen y posterior
fundacin se defini y proclam pblicamente como
socialista nacionalista y no nacional socialista.

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Tan evidente es lo anterior que desde su
fundacin, el 1 de mayo de 1999, seala el requerido,
el Movimiento nunca ha utilizado la denominacin
nacionalsocialista para referirse a s mismo, como es
posible apreciar en todas las comunicaciones oficiales
de la organizacin, cartas a las autoridades, textos
doctrinarios, documentacin interna, declaraciones
pblicas, entrevistas, foros, charlas y conferencias.
Seala que en toda la argumentacin que los requirentes
exponen, nunca se hace mencin a los verdaderos
instrumentos ideolgicos y doctrinarios de la
organizacin, tales como declaracin de principios,
estatutos y otros, de los cuales se desprende que las
acusaciones que se le hacen son falsas.
En relacin a los fundamentos de hecho de su
accin, los actores plantean lo que se pasa a indicar:
1. Que en los sitios web de la organizacin se
encuentran documentos como los siguientes:
a)Andinia hacia una profeca autocumplida. Este
trata acerca de una conspiracin juda para apoderarse
del sur de la Patagonia, texto que tiene como objetivo
ltimo crear odios y resentimientos hacia la comunidad
juda.
El requerido, en su contestacin, indica que se
trata de un ensayo de poltica ficcin escrito por l.
En tal calidad, debe ser considerado un mero ejercicio
literario.
Agrega que, a mayor abundamiento, es un texto
publicado en la desaparecida revista Pendragn el ao
1995 y, por ende, anterior a la fundacin de Patria
Nueva Sociedad el 1 de mayo de 1999.
b) Judasmo. En ste, nuevamente el movimiento
retrata a la comunidad juda como una raza inferior y
problemtica. En l se indica: Hasta ahora, los judos
nicamente se conocen en cuanto gustan de bromear a su

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propia costa, pero slo de modo inconsciente el semita
reconoce que el ario es superior a l.... Se agrega:
El judo es verdaderamente el hijastro de Dios sobre
la Tierra, y no existe ningn judo (varn) que aunque
sea confusamente, no sufra por su judasmo, esto es,
por su falta de creencia.
El requerido indica que el texto citado no
corresponde a un escrito de Patria Nueva Sociedad, ni
de ninguno de sus miembros. Es una cita de la obra
Sexo y Carcter del escritor y filsofo Otto
Weininger, ciudadano austraco de origen judo, el cual
se constituira en un importante investigador de la
psicologa moderna.
Agrega que el Movimiento ha sostenido pblica y
reiteradamente que el pueblo judo merece el mismo
respeto y consideracin que la totalidad de los dems
pueblos del planeta. En su documento doctrinario
fundamental 111 conceptos para comprender el
Socialismo Nacional sostiene: 6). La valorizacin,
respeto y promocin de la cultura, lenguaje,
tradiciones, costumbres e historia de las diversas
comunidades humanas en el planeta, expresadas en la
Nacionalidad..
c) Nacionalidad, Socialismo y Globalizacin. En
l se seala: Por ello, la majadera insistencia en el
tema del antijudasmo, de la raza, como nica
explicacin para comprender la historia, nos parece
miope y completamente desacertada: los judos no son
una raza. Como adecuadamente seala Miguel Serrano,
son precisamente lo contrario, una anti raza..
El requerido, recogiendo la primera parte de la
cita, destaca que la tesis fundamental del
nacionalsocialismo histrico y el motivo de su
persecucin de los judos, fue la pretensin de que los
seres humanos se encuentran determinados por su raza.

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Aade que de manera sostenida y sistemtica, aun antes
de la fundacin del Movimiento, l combati dicha
tesis. Indica que el prrafo constituye una
reafirmacin del rechazo del racismo por parte del
autor y, en particular, de las ideas propias del
nacionalsocialismo alemn. Diferente, dice, es que el
Movimiento sostiene una postura contraria al Sionismo,
como movimiento particular dentro del judasmo,
precisamente por su racismo y acciones destinadas a
intervenir en la soberana de diversas naciones.
Cita, en este punto, la entrevista que le
realizara el 28 de agosto de 2003 el estudiante de
Sociologa de la Universidad Catlica Cardenal Ral
Silva Henrquez, Walter Bilbao, publicada en la revista
Accin Chilena, en la que, entre otras cosas, afirma
que todas las razas son importantes sin exclusin,
porque todas representan intentos exitosos de
adaptacin a su propio ecosistema: no porque las hayan
matado o no las hayan matado. Si no fuese as,
simplemente no existiran. Y, adicionalmente, porque la
pretensin de unificar genticamente la poblacin del
planeta significa condenar a la poblacin a la
extincin.
2. Los actores indican que en el sitio web la
organizacin demuestra sus vnculos con movimientos ms
radicales, como lo es Legin 88. Adems, en la
seccin de imgenes es posible apreciar fotografas de
Hitler y propaganda claramente antisemita.
El requerido plantea que las comunidades virtuales
son sitios en Internet donde diversas personas pueden
participar de forma annima. Destaca que en el
reglamento de participacin en la comunidad virtual de
Patria Nueva Sociedad se contienen normas de conducta
de los participantes entre las que se indica: Se deja
explcita constancia de que Patria Nueva Sociedad no es

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un Movimiento nazi, neo nazi, ni skin head, y que se
opone totalmente al uso de la violencia como medio de
accin poltica. Se agrega: De igual modo, las
opiniones expresadas en la Comunidad slo representan
el pensamiento de quienes las emiten, a menos que
dirigentes del Movimiento respondan cuestionamientos en
forma oficial, firmando con su nombre y cargo. Indica
que con una frecuencia variable de dos a tres meses los
administradores del sitio revisan el material
publicado, eliminando lo que no se ajusta a las normas.
De all, el requerido concluye que la afirmacin
de los requirentes, incluso aunque pueda haber sido
efectiva, queda invalidada con la eliminacin de dichos
vnculos e imgenes de acuerdo al propio reglamento del
sitio.
3. Se refieren los requirentes a los actos y
dichos del Director del Movimiento.
En tal sentido recogen algunas afirmaciones del seor
Alexis Lpez Tapia. Entre ellas cabe, en lo esencial,
destacar las siguientes:
a) S, hubo campos de concentracin, pero eran
slo cuatro. S, hubo ajusticiamientos, pero no en
cmaras de gas. S, hubo judos muertos, pero fueron
slo 80 mil y no ocho millones como dice la propaganda.
Por lo dems, los que ms necesitan la existencia de un
holocausto son los judos; pinsalo como hito
fundacional tambin.
Antes de referirse a la cita, el requerido afirma
que no registra en su extracto de filiacin condena
alguna por actos de sedicin, por infraccin a la Ley
sobre Conductas Terroristas, ni siquiera por faltas
consistentes en desrdenes en la va pblica. Por eso
es que los actores no hacen mencin a ningn acto
realizado por l contrario a la Constitucin o a las
leyes. Luego, aludiendo a la mencionada cita, indica

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que corresponde a una entrevista realizada por el
periodista Werne Nez y que fue publicada en la
revista Fibra de junio del ao 2005. Sin embargo, fue
claramente rechazada por l en un artculo de respuesta
publicado en la revista Accin Chilena, titulado La
fibra de Werne Nez. Adicionalmente, en la misma
entrevista, l afirma no compartimos el uso de la
violencia y condenamos la poltica que se sigui contra
los judos durante la guerra.
b) Recogen, igualmente, los actores otras citas
del requerido en una entrevista en que se le pregunta:
Cul es la postura que poseen como Movimiento
respecto a referentes histricos como por ejemplo
Hitler?. Hitler, afirma, es la figura poltica ms
relevante del siglo XX y predecesor de algunas de las
nociones que actualmente sustenta Patria Nueva
Sociedad.
El requerido indica que los actores toman una
frase sacada de contexto respecto de la cual no se
indica la fuente. Expone que corresponde a la
entrevista titulada Ningn chileno debe sentir
vergenza por ser indgena, publicada en el diario
Centinela de mayo del ao 2002. Aade que el artculo
incluy un cuadro comparativo entre las ideas del
nacional socialismo alemn y las que sostiene Patria
Nueva Sociedad, el que permite apreciar qu elementos
son similares y cules son contradictorios entre ambos.
4. Los actores se refieren a los vnculos de
Alexis Lpez y del Movimiento con otros grupos neo
nazis alrededor del mundo.
Citan a Cultura Europea, uno de los invitados al
Congreso Nacional Socialista celebrado en Chile, cuyo
link tambin aparece en la pgina de Patria Nueva
Sociedad, que tiene en la suya diversos smbolos nazis,

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adems de uno muy similar al del Movimiento, tambin de
origen nazi.
El requerido reitera lo expuesto anteriormente en
relacin con las comunidades virtuales como sitios en
Internet donde diversas personas pueden participar
anonimamente.
5. Por ltimo, los actores hacen referencia a la
cronologa de los ataques de movimientos neo nazis
chilenos entre el 23 de marzo del ao 2002 y el 27 de
junio del ao 2006.
Respecto a los fundamentos de derecho de su
accin, los requirentes plantean lo siguiente:
1. Inconstitucionalidad por violacin del
artculo 1 de la Carta Fundamental.
Exponen los actores que dicha disposicin
establece que las personas nacen libres e iguales en
dignidad y derechos.
Afirman que es un hecho de carcter pblico que
clulas nacistas conocidas como skinheads han cometido
reiteradamente atentados en contra de personas en razn
de su diversidad de raza, nacionalidad, sexo, condicin
sexual y social. Ellas son alentadas por los
movimientos nacionalsocialistas, los cuales, segn su
ideologa, sustentan que los hombres no son iguales en
dignidad y derechos. Incluso algunos grupos alientan la
idea de una raza chilena que debe excluir y hacer
desaparecer a los inmigrantes, homosexuales, indigentes
y grupos punkies a quienes denominan lacra sociales.
De este modo, la ideologa nacionalsocialista
constituye un atentado en contra de los valores
consagrados en la norma constitucional antes
mencionada, al proclamar la limitacin de las
libertades y negar la igualdad entre los seres humanos.
2. Inconstitucionalidad por contravencin del
artculo 19, N 1, de la Constitucin.

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En dicha disposicin se asegura el derecho a la vida y
a la integridad fsica y psquica de la persona.
Expresan que la existencia de movimientos nacistas que
promueven, a travs de la propaganda que incita al odio
racial y social, ataques contra grupos determinados,
los cuales se manifiestan a travs de las denominadas
barridas que realizan, constituye una amenaza grave a
la vida e integridad de los habitantes de la Repblica,
especialmente de las minoras sexuales, inmigrantes
extranjeros y de la comunidad juda.
3. Inconstitucionalidad por vulneracin del
artculo 19, N 2, de la Constitucin Poltica.
Dicho precepto asegura la igualdad ante la ley.
Exponen que los movimientos nacistas promueven la
discriminacin en razn de la raza, el color, el origen
tnico, el gnero, la religin, las creencias, la
opinin poltica, el nacimiento y cualquiera otra
condicin social o individual violando de este modo
dicha garanta constitucional.
4. Inconstitucionalidad por contravencin del
artculo 19, N 12, de la Carta Fundamental.
Dicha disposicin garantiza la libertad de emitir
opinin y de informar.
Afirman los requirentes que los movimientos
nacistas y fascistas atacan a grupos sociales diversos
como, por ejemplo, los punkies, negndoles el derecho a
expresarse libremente como lo exige una sociedad
pluralista y democrtica.
Por otra parte, indican que dichos movimientos se
amparan en el derecho a la libertad de expresin para
propagar su ideologa. Recuerdan que los tratados
internacionales en materia de Derechos Humanos
contienen una importante excepcin en relacin con lo
que se denomina el discurso del odio, como es el caso
del Pacto de San Jos de Costa Rica, del Pacto

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Internacional de Derechos Civiles y Polticos y de la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin Racial.
5. Inconstitucionalidad por vulneracin del
artculo 19, N 15, de la Constitucin Poltica.
Sealan los actores, en lo que es atingente al presente
requerimiento, que la Constitucin Poltica garantiza
el pluralismo poltico. En consecuencia, son
inconstitucionales los partidos, movimientos u otras
formas de organizacin cuyos objetivos, actos o
conductas no respeten los principios bsicos del
rgimen democrtico constitucional, procuren el
establecimiento de un sistema totalitario o hagan uso
de la violencia, la propugnen o inciten a ella como
mtodo de accin poltica.
Indican, haciendo referencia a la sentencia de
este Tribunal de 3 de agosto de 1984, dictada en los
autos Rol N 21, que deben considerarse como fines del
partido, movimiento u organizacin, tanto aquellos que
la entidad formalmente expresa en sus declaraciones de
principios y programas, como tambin aquellos otros que
efectivamente se proponen en los hechos, segn se
deduce de las declaraciones de sus rganos autorizados,
comisiones polticas u otros.
Lo anterior, plantean los requirentes, exige una
evaluacin de conjunto tanto de las metas declaradas
como de aquellas que surjan o emerjan de la conducta
del partido, movimiento u organizacin. En esta
evaluacin deben considerarse los elementos esenciales
que configuran su comportamiento declarado o real,
dejando de lado las declaraciones y hechos aislados o
espordicos que no muestran su finalidad esencial. A su
vez, esta evaluacin completa del comportamiento deber
desentraar, hasta donde sea posible, los fines del
partido, movimiento u organizacin que, si bien no se

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expresan en sus declaraciones de principios o programas
oficiales, se deducen de su comportamiento general,
considerando no slo los objetivos inmediatos, sino
tambin sus fines mediatos.
Por otra parte, para comprobar o verificar si la
organizacin, movimiento o partido poltico tiende a
propagar doctrinas de las sealadas en el artculo 19,
N 15, de la Constitucin, debe tomarse en cuenta la
actividad de sus adherentes. En este caso, cabe
destacar que la conducta de la organizacin, movimiento
o partido estar constituida, generalmente, por una
omisin que consistir en no desmentir o desautorizar
la accin llevada a cabo por sus adherentes que la
vinculan con fines inconstitucionales.
Concluyen haciendo presente que los movimientos
como aqul en contra del cual han deducido esta accin,
en general no gozan de personalidad jurdica. Citando
la jurisprudencia de este Tribunal plantean, sin
embargo, que esta situacin no constituye un requisito
indispensable para interponerla.
Por su parte, el requerido termina indicando que
ha respondido cada una de las pretendidas acusaciones
que han planteado los actores, demostrando que ellas no
corresponden a la realidad respecto de las verdaderas
ideas, doctrinas y sobre todo actos, que ha venido
desarrollando en el ms estricto apego a la
Constitucin y a las leyes. Seala que el movimiento
debe ser juzgado por la ciudadana y por esta
Magistratura en mrito de sus propias y verdaderas
ideas, postulados, doctrina y acciones, y no en funcin
de lo que pudo o no haber sucedido en otro continente y
en un contexto histrico diferente.
Con fecha 23 de enero de 2007 se recibi la causa
a prueba, fijndose el hecho sobre el cual sta deba
recaer. En la misma resolucin se comision a uno de

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los miembros del Tribunal para recibirla. Se rindi la
que consta en autos.
Habindose certificado previamente el vencimiento
del trmino probatorio, con fecha 21 de agosto de 2009
se orden traer los autos en relacin, procedindose a
la vista de la causa el da 18 de marzo de 2010. Hecha
la relacin, se escuch el alegato de la abogado Olga
Prieto Vera-Cruz por la parte requirente y del abogado
David Morales Fuenzalida por la parte requerida.
CONSIDERANDO:

PRIMERO. Que, conforme al artculo 93, inciso


primero, N 10 de la Constitucin, corresponde al
Tribunal Constitucional: Declarar la
inconstitucionalidad de las organizaciones y de los
movimientos o partidos polticos, como asimismo la
responsabilidad de las personas que hubieran tenido
participacin en los hechos que motivaron la
declaracin de inconstitucionalidad, en conformidad a
lo dispuesto en los prrafos sexto, sptimo y octavo
del N 15 del artculo 19 de esta Constitucin.;

SEGUNDO. Que en el requerimiento de autos, de


fecha 1 de septiembre de 2006, y en su rectificacin
de fecha 21 de noviembre de 2006, se solicita a este
Tribunal pronunciarse acerca de la inconstitucionalidad
del movimiento Patria Nueva Sociedad (PNS),
organizacin poltica sin personalidad jurdica,
liderada por Alexis Lpez Tapia;

TERCERO. Que, para la adecuada resolucin del


asunto de autos, este Tribunal proceder, en primer
lugar, a efectuar un anlisis de las normas
constitucionales invocadas por los requirentes: el
artculo 19 N 15 y el artculo 93, inciso primero,
N 10, para luego referirse a los hechos en que se
funda el requerimiento y a la prueba de los mismos;

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I. LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL.

CUARTO. Que la Constitucin obliga tanto a los


titulares e integrantes de los rganos del Estado como
a toda persona, institucin o grupo, y es deber de
todos ellos respetarla. El principio de supremaca
constitucional contenido en el artculo 6 de la
Constitucin tiene un alcance universal. En los
conceptos de institucin o grupo estn comprendidos
los movimientos y las organizaciones a que se refiere
el artculo 19 N 15 de la Constitucin. La
vulneracin de la Constitucin, en consecuencia, puede
provenir de cualquiera de los integrantes de la
sociedad poltica (SILVA BASCUN, ALEJANDRO. Tratado
de Derecho Constitucional, Editorial Jurdica de Chile,
2da. Edicin, Santiago, 1997, p. 135). Por tanto, las
organizaciones polticas deben tambin atenerse a la
Constitucin como norma suprema y a las leyes, tanto en
su organizacin interna como en su actuar en la vida
pblica;

QUINTO. Que, al amparo de su artculo 6, la


propia Constitucin establece en su artculo 19 N 15,
inciso sexto, un ilcito constitucional especfico
referido a organizaciones polticas que no respeten
los principios bsicos del rgimen democrtico y
constitucional, procuren el establecimiento de un
sistema totalitario, como asimismo aquellos que hagan
uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como
mtodo de accin poltica, ilcito cuya sancin
corresponde aplicar a esta Magistratura. La sancin
establecida por la Constitucin consiste en la
disolucin del partido, organizacin o movimiento y la
imposibilidad de que pueda seguir funcionando o se
reorganice bajo pautas similares; establecindose
adems, en el inciso sptimo de la norma citada,
sanciones especficas para las personas que hubieren

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tenido participacin en los hechos que motiven la
declaracin de inconstitucionalidad, consistentes en la
prohibicin de participar en la formacin de otros
partidos polticos, movimientos u otras formas de
organizacin poltica, y de optar a cargos pblicos de
eleccin popular o desempear los cargos mencionados
en los nmeros 1) a 6) del artculo 57 de la
Constitucin, por el trmino de cinco aos, contado
desde la resolucin del Tribunal;

SEXTO. Que el mismo artculo 19 N 15


distingue las asociaciones en general de aqullas que
asumen propsitos polticos. Respecto de las primeras
prescribe, en su inciso cuarto, una prohibicin para
todas aquellas que sean contrarias a la moral, al orden
pblico y a la seguridad del Estado; mientras que para
las de carcter poltico contempla, en su inciso sexto,
un ilcito constitucional especfico y, en su inciso
quinto, remite a una ley orgnica constitucional la
reglamentacin de diversas materias concernientes a
los partidos polticos; entre ellas estn las sanciones
a las infracciones de la ley de partidos polticos,
siendo la ms grave la disolucin, una de cuyas
causales se produce por efecto de la sentencia dictada
por este Tribunal Constitucional acogiendo un
requerimiento de inconstitucionalidad (artculo 42 N 7
de la Ley N 18.603, Orgnica Constitucional de los
Partidos Polticos);

SPTIMO. Que, en consecuencia, cuando el Tribunal


Constitucional debe decidir, en razn del artculo 93
N 10 de la Constitucin, sobre la aplicacin de la
sancin establecida en el artculo 19 N 15, inciso
sexto, del mismo cuerpo normativo, sta pasa a ser una
norma decisoria litis orientada a asegurar que las
organizaciones polticas se ajusten a la supremaca
constitucional.

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Respecto a las dems normas constitucionales
invocadas por los requirentes artculo 1 y artculo
19 Ns 1, 2 y 12-, cabe hacer presente que en esta
causa ellos slo sern considerados en cuanto dan forma
a los principios bsicos del rgimen democrtico y
constitucional a que se refiere el artculo 19 N 15,
inciso sexto, al definir el ilcito constitucional que
se imputa en autos;

II.ASPECTOS QUE DEBE PONDERAR EL TRIBUNAL AL


ANALIZAR EL ARTCULO 19 N 15.

OCTAVO. Que el artculo 19 N 15 de la


Constitucin, que garantiza el derecho de asociacin y
el pluralismo poltico, es del siguiente tenor luego de
la reforma de 1989:

Artculo 19. La Constitucin asegura a todas las


personas:

15. El derecho de asociarse sin permiso previo.


Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones
debern constituirse en conformidad a la ley.

Nadie puede ser obligado a pertenecer a una


asociacin.

Prohbense las asociaciones contrarias a la


moral, al orden pblico y a la seguridad del Estado.

Los partidos polticos no podrn intervenir en


actividades ajenas a las que les son propias ni tener
privilegio alguno o monopolio de la participacin
ciudadana; la nmina de sus militantes se registrar
en el servicio electoral del Estado, el que guardar
reserva de la misma, la cual ser accesible a los
militantes del respectivo partido; su contabilidad
deber ser pblica; las fuentes de su financiamiento
no podrn provenir de dineros, bienes, donaciones,
aportes ni crditos de origen extranjero; sus

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estatutos debern contemplar las normas que aseguren
una efectiva democracia interna. Una ley orgnica
constitucional establecer un sistema de elecciones
primarias que podr ser utilizado por dichos partidos
para la nominacin de candidatos a cargos de eleccin
popular, cuyos resultados sern vinculantes para estas
colectividades, salvo las excepciones que establezca
dicha ley. Aquellos que no resulten elegidos en las
elecciones primarias no podrn ser candidatos, en esa
eleccin, al respectivo cargo. Una ley orgnica
constitucional regular las dems materias que les
conciernan y las sanciones que se aplicarn por el
incumplimiento de sus preceptos, dentro de las cuales
podr considerar su disolucin. Las asociaciones,
movimientos, organizaciones o grupos de personas que
persigan o realicen actividades propias de los
partidos polticos sin ajustarse a las normas
anteriores son ilcitos y sern sancionados de acuerdo
a la referida ley orgnica constitucional.

La Constitucin Poltica garantiza el pluralismo


poltico. Son inconstitucionales los partidos,
movimientos u otras formas de organizacin cuyos
objetivos, actos o conductas no respeten los
principios bsicos del rgimen democrtico y
constitucional, procuren el establecimiento de un
sistema totalitario, como asimismo aquellos que
hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a
ella como mtodo de accin poltica. Corresponder
al Tribunal Constitucional declarar esta
inconstitucionalidad.

Sin perjuicio de las dems sanciones establecidas


en la Constitucin o en la ley, las personas que
hubieren tenido participacin en los hechos que
motiven la declaracin de inconstitucionalidad a que
se refiere el inciso precedente, no podrn participar

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en la formacin de otros partidos polticos,
movimientos u otras formas de organizacin poltica,
ni optar a cargos pblicos de eleccin popular ni
desempear los cargos que se mencionan en los nmeros
1) a 6) del artculo 57, por el trmino de cinco aos,
contado desde la resolucin del Tribunal. Si a esa
fecha las personas referidas estuvieren en posesin de
las funciones o cargos indicados, los perdern de
pleno derecho.

Las personas sancionadas en virtud de este


precepto no podrn ser objeto de rehabilitacin
durante el plazo sealado en el inciso anterior. La
duracin de las inhabilidades contempladas en dicho
inciso se elevar al doble en caso de reincidencia;
(nfasis agregado);

NOVENO. Que, en virtud de la norma citada y de


lo dispuesto en el artculo 93, inciso primero, N 10
de la Constitucin, este Tribunal debe resolver un
conflicto constitucional de especial trascendencia,
derivado del requerimiento para sancionar a una
organizacin poltica. La aplicacin del artculo 19 N
15 debe hacerse apreciando cmo juegan en cada caso
diversos valores jurdicos segn una visin unitaria y
finalista de la Constitucin. Sobre esta materia, el
Tribunal Europeo de Derechos Humanos, al conocer dos
reclamos presentados contra Turqua por haber declarado
inconstitucionales al Partido Comunista Unificado y
al Partido de la Prosperidad Refah, de inspiracin
islmica, ha sostenido que al resolver este tipo de
materias el Tribunal debe procurar una cierta forma
de conciliacin entre las exigencias de defensa de la
sociedad democrtica y la salvaguardia de los derechos
individuales. (Parti Communiste Unifi de Turquie et
autre c. Turquie, p. 32) ;

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1. Historia del precepto constitucional invocado.

Antiguo artculo 8 de la Constitucin.

DCIMO. Que, para la adecuada comprensin del


sentido y alcance del ilcito constitucional invocado,
resulta til considerar la historia del artculo 19
N 15. En efecto, el antecedente del inciso sexto es
el antiguo artculo 8 de la Constitucin de 1980, cuyo
inciso primero dispona lo siguiente:

Todo acto de persona o grupo destinado a propagar


doctrinas que atenten contra la familia, propugnen la
violencia o una concepcin de la sociedad, del Estado o
del orden jurdico, de carcter totalitario o fundada
en la lucha de clases, es ilcito y contrario al
ordenamiento institucional de la Repblica.";

DECIMOPRIMERO. Que entre los argumentos que


fundaron aquella norma, en el seno de la Comisin de
Estudios de la Nueva Constitucin se plante que "[m]s
all de cualquier concepcin doctrinaria, resulta
innegable que la identidad de nuestro ser nacional es
inseparable de la vigencia de una sociedad libre. La
admisin que nuestra institucionalidad lleg a realizar
en orden a permitir la propagacin y la accin
organizada del totalitarismo, llev a Chile al borde de
la guerra civil y de su desintegracin como Nacin. De
ah la importancia de comprometer a la Nacin y al
Estado de Chile con la declaracin explcita de
aquellos valores y principios fundamentales que
conforman el alma y esencia de la chilenidad..
(INFORME FINAL DE LA COMISIN DE ESTUDIOS DE LA NUEVA
CONSTITUCIN, pg. 11);

DECIMOSEGUNDO. Que, con ello, se configur


constitucionalmente el concepto de democracia
protegida en un contexto autoritario, como respuesta
al proceso poltico vivido por el pas; se postulaba un

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pluralismo limitado y se contemplaban diversos
mecanismos para mantener fuera del orden jurdico a
quienes eran considerados como grupos hostiles. (por
todos: NOGUEIRA ALCAL, HUMBERTO. Manual del Ciudadano,
la Constitucin de 1980 comentada. Editorial Andante,
Santiago, 1988, p. 80; y GODOY ARCAYA, SCAR.
Parlamento, presidencialismo y democracia protegida.
Revista de Ciencia Poltica, Santiago, Vol. XXIII, N
2, 2003);

DECIMOTERCERO. Que el artculo 8 fue


aplicado en dos oportunidades. La primera, en enero del
ao 1985, al declarar inconstitucional al Movimiento
Democrtico Popular, MDP; al Movimiento de Izquierda
Revolucionaria, MIR; al Partido Comunista de Chile y al
Partido Socialista de Chile, fraccin Almeyda (STC Rol
N 21); la segunda, en diciembre del ao 1987, mediante
una votacin dividida, en contra de don Clodomiro
Almeyda Medina por "haber incurrido en actos que
propagan doctrinas que propugnan la violencia como
tambin en actos que propagan doctrinas que propugnan
una concepcin de la sociedad, del Estado o del orden
jurdico de carcter totalitario, e igualmente en actos
destinados a propagar doctrinas fundadas en la lucha de
clases.. (Sentencia Rol N 46);

Alcances de la reforma constitucional de 1989.

DECIMOCUARTO. Que la reforma constitucional del


ao 1989 introdujo importantes cambios en materia de
proteccin de la Constitucin, como veremos a
continuacin. El principal de ellos consisti en la
derogacin del artculo 8 como base de la
institucionalidad y el traslado de la norma al Captulo
de los Derechos y Deberes Constitucionales, en lo
referido al derecho de asociacin poltica. El renovado
inciso sexto del N 15 del artculo 19 se inicia

19
garantizando el pluralismo poltico. As, pese a los
debates doctrinarios en torno a si el antiguo artculo
8 facultaba o no la persecucin de ideologas, lo
cierto es que con la reforma se puso trmino a toda
posibilidad de fiscalizar y prohibir la difusin de
ideas, al eliminar de la norma expresiones tales como
destinado a propagar doctrinas que y que propugnen
la violencia o una concepcin de la sociedad, con lo
que se restringi el objeto de control: se pas de un
campo de persecucin de la propagacin de las doctrinas
o ideologas a la sancin de actos o conductas en
determinadas hiptesis;

DECIMOQUINTO. Que tambin se precisaron de mejor


manera los bienes jurdicos protegidos con el fin de
establecer un mecanismo especial de defensa de la
Constitucin que no afectara los principios
democrticos que se procuraba resguardar. Se elimin,
en consecuencia, la mencin a la familia y a la lucha
de clases y tal como se ha sealado con anterioridad-
se omiti toda referencia a la propagacin de
doctrinas, ideologas o ideas, poniendo atencin
nicamente en las actuaciones y los objetivos de las
organizaciones polticas. Y, por ltimo, se estableci
la rebaja de diez aos a cinco aos de la duracin de
las sanciones a aplicar por el Tribunal Constitucional.
(GEISSE, FRANCISCO, y RAMREZ, JOS ANTONIO. La Reforma
Constitucional. CESOC Ediciones Chile Amrica,
Santiago, 1989, p. 42);

DECIMOSEXTO. Que en relacin al antiguo artculo


8, es posible sealar que el ilcito previsto en el
artculo 19 N 15 de la Constitucin es bastante ms
ajustado a la teora democrtica, realista, preciso, en
el que se sancionan actos concretos contra valores
claros y no se persiguen opiniones ni se busca la
expresa indeterminacin jurdica de la que la antigua

20
norma padeca. (VIVANCO MARTNEZ, NGELA. Las
libertades de opinin y de informacin. Op. cit., p.
353). En el mismo sentido, Jos Luis Cea ha sealado
que () el artculo 8 se fundaba en el pluralismo
limitado, no as estas [nuevas] disposiciones, las
cuales parten del supuesto inverso. Precisamente, el
inciso sexto se inicia proclamando el pluralismo
poltico, sin salvedades como antes. Es decir, no se
proscriben las ideas como tales, sino las conductas..
(CEA EGAA, JOS LUIS. Derecho Constitucional Chileno,
T. II, Ediciones Universidad Catlica, Santiago, 2004,
p. 419);

DECIMOSPTIMO. Que, tales cambios reforzaron el


pluralismo poltico. La Constitucin de 1980, que
originalmente se perfil en un severo marco de
pluralismo restringido, vinculado a aquel trmino
democracia protegida presente en los primeros
documentos emanados de la Junta Militar de 1973, ha
sufrido un cambio importante, con el reconocimiento y
garanta del pluralismo poltico en el inciso sexto del
N 15 del artculo 19. De esta suerte, el marco
general de desenvolvimiento de la actividad poltica
es precisamente este pluralismo, y slo las conductas
extremas en su contra son restringidas, lo que sin duda
obedece a un real respeto de la libertad de opinin.
(VIVANCO MARTNEZ, NGELA. Las libertades de opinin y
de informacin. Op. cit., p. 353);

DECIMOCTAVO. Que por ello, es posible sostener


que, a partir de la reforma constitucional de 1989, se
establece un modelo radicalmente distinto al previsto
de conformidad al derogado artculo 8 de la
Constitucin. El actual artculo 19 N 15, inciso
sexto, no consagra una excusin ideolgica ni limita el
pluralismo; por el contrario, lo considera como un
valor;

21
DECIMONOVENO. Que la reforma constitucional de
1989 implic un cambio sustancial en la forma de
resguardar la Constitucin, dejando atrs la
democracia protegida y estableciendo un sistema de
resguardo de menor intensidad que el empleado por los
pases donde impera la denominada democracia
militante, surgida luego de la 2 Guerra Mundial en
algunos pases europeos como reaccin al nazismo y al
fascismo.

Nuestra Carta Fundamental contempla para asegurar


su vigencia efectiva, entre otras herramientas, la
primaca normativa de sus preceptos, la divisin de
poderes, los estados de excepcin, el deber de los
rganos constitucionales de garantizar el orden
institucional junto con la probidad y fidelidad de los
funcionarios pblicos, la existencia del Tribunal
Constitucional con facultades para hacer valer los
principios de la Constitucin y el ilcito especial
contemplado en el artculo 19 N 15, analizado en
autos. Esta opcin del constituyente es coherente con
el respeto del pluralismo. La afirmacin de Ignacio de
Otto Pardo referida a la Constitucin espaola se
aplica igualmente a la chilena en el sentido de que
aqulla no contiene un principio constitucional con
valor normativo autnomo o, lo que es lo mismo, una
decisin subyacente con relevancia jurdica propia en
la que el constituyente configure nuestra democracia
como una democracia militante()principio
constitucional que tendra relevancia en la
interpretacin de toda la Constitucin y, por tanto,
del ordenamiento jurdico en su conjunto, a lo que
agrega que la tesis de la democracia militante slo
puede tener fundamento en una teora de la democracia
vinculada a valores, no en una teora relativista,
valorativamente neutral. Y esto quiere decir que la

22
fijacin misma de los elementos del orden
constitucional democrtico por el que se declara la
militancia plantea la extrema dificultad de tener que
determinar qu valores han de considerarse protegidos y
con qu contenido.. (DE OTTO PARDO, IGNACIO. Defensa
de la Constitucin y Partidos Polticos, Centro de
Estudios Constitucionales, Madrid, 1985, p. 21 y
39).Interpretacin constitucional en un Estado
democrtico y pluralista.

VIGSIMO. Que, al interpretar el sentido del


ilcito constitucional del artculo 19 N 15, el
Tribunal debe tener en cuenta que la Constitucin no
contempla un principio general de carcter autnomo en
su propia defensa, por lo cual, como seala De Otto
refirindose al caso espaol, las exigencias del
Estado de derecho obligan en el caso concreto de los
partidos polticos a que la exclusin de los
anticonstitucionales se rodee de unas especialsimas
garantas precisamente en virtud de la funcin que se
les atribuye en el sistema constitucional.. (DE OTTO
PARDO, IGNACIO. Defensa de la Constitucin y Partidos
Polticos, Centro de Estudios Constitucionales, op.
cit., p.49);

VIGESIMOPRIMERO. Que el inciso sexto del


artculo 19 N 15 de la Constitucin debe
interpretarse en concordancia con el derecho de
asociacin y el pluralismo poltico que ese mismo
artculo garantiza. Ello ha de entenderse, adems, en
coherencia con las Bases de la Institucionalidad, cuyo
artculo 4 seala que Chile es una repblica
democrtica, en el entendido que admite como
legtimos los diversos intereses, ideas y opiniones,
y establece reglas para dirimir pacficamente los
conflictos y las controversias;

23
VIGESIMOSEGUNDO. Que la democracia nicamente
puede existir de la mano del pluralismo, cuyo
antecedente histrico es la tolerancia. El pluralismo
se enmarca dentro de la libertad, tanto en el campo de
las creencias e ideas como en el de las organizaciones
voluntarias, entre las que cabe sealar a los partidos
o movimientos polticos. Se define por el
reconocimiento de la diversidad. Su nombre deriva de la
pluralidad de los ciudadanos y sus derechos. Es la
anttesis de la uniformidad. El pluralismo comprende la
libertad para elaborar ideas, el derecho a difundirlas
y a organizarse para llevarlas a la prctica. En este
sentido, es posible afirmar que la democracia es tanto
ms real cuanto mayor libertad existe para que las
corrientes de opinin y de voluntad de los individuos
desemboquen, por medio de pequeas y grandes
asociaciones, en la formacin de la voluntad estatal a
travs del parlamento. (STEIN, E., Derecho Poltico,
Biblioteca Jurdica Aguilar, p. 150). En la democracia
pluralista siempre habr una tensin entre consenso y
disenso. Ambos elementos deben encontrar un equilibrio
adecuado en la concordia discors, de tal manera que
se permita la inclusin del otro respetando su
diversidad.

Se da forma as al concepto de poliarqua que


segn Robert Dahl (Democracy and its critics, 1989)
apunta a un sistema en que el poder se encuentra
distribuido entre varias instituciones y grupos. Es una
materializacin del pluralismo.

El derecho de asociacin permite que el pluralismo


se pueda expresar, al garantizar que los individuos
puedan unir sus voluntades para perseguir fines
comunes, sin permiso previo;

24
VIGESIMOTERCERO. Que, consecuente con lo
anterior, en una democracia todas las ideas deben ser
respetadas, aun las que parecen ms adversas a la
autoridad. En este sentido, el Tribunal Constitucional
Espaol ha sealado que la Constitucin protege
tambin a quienes la niegan (STC 176/1995, de 11 de
diciembre, FJ. 4). Distintos son los casos en que no se
trata simplemente de la difusin de ideas sino de la
realizacin de actividades contrarias a la Constitucin
y a las leyes, especialmente cuando se hace en forma
organizada;

VIGESIMOCUARTO. Que a diferencia de lo que


ocurre en la Constitucin espaola, que para restringir
el ejercicio del derecho de asociacin se remite al
Cdigo Penal declarando ilegales las asociaciones que
persigan fines o utilicen medios tipificados como
delito y prohbe asimismo las asociaciones secretas y
de carcter paramilitar, nuestra Constitucin,
tratndose de organizaciones polticas, ha configurado
un ilcito de caractersticas propias, sin remisin a
la legislacin penal, civil o electoral; tratndose de
organizaciones sociales, en cambio, hay una remisin
tcita a la ley cuando ellas violan la moral, el orden
pblico y la seguridad del Estado, como lo ha
reconocido la Excma. Corte Suprema de Justicia al
fallar un recurso en el caso de la llamada Colonia
Dignidad.

La lgica concordancia del artculo 19 N 15 con


el resto de la Constitucin se desprende de su sentido,
de la historia de su establecimiento y, siguiendo el
artculo 22 del Cdigo Civil, de la Constitucin
considerada en su conjunto;

25
2. Respeto de otros derechos fundamentales en
juego.

VIGESIMOQUINTO. Que, por otra parte, el


derecho de asociacin guarda una estrecha vinculacin
con la libertad de conciencia (artculo 19 N 6), la
libertad de expresin (artculo 19 N 12), el derecho
de reunin (artculo 19 N 13) y el derecho de
presentar peticiones a la autoridad (artculo 19 N
14), los que deben ser ponderados por el Tribunal a la
hora de resolver en ejercicio de la atribucin
contemplada en el artculo 93, inciso primero, N 10
de la Constitucin, como en el caso sub lite. En esta
materia, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha
afirmado que la proteccin de las opiniones y de la
libertad de expresarlas constituye uno de los objetivos
de la libertad de reunin y asociacin (Parti
Communiste Unifi de Turquie et autre c. Turquie, p.
42);

VIGESIMOSEXTO. Que este vnculo es expresin


del principio de unidad de la Constitucin, conforme al
cual la relacin e interdependencia existentes entre
los distintos elementos de la Constitucin obligan a no
contemplar en ningn caso slo la norma aislada, sino
siempre adems en el conjunto en el que debe ser
situada; todas las normas constitucionales han de ser
interpretadas de tal manera que se eviten
contradicciones con otras normas constitucionales..
(Konrad Hesse, citado por: FERRES COMELLA, VCTOR.
Justicia Constitucional y Democracia. Centro de
Estudios Polticos y Constitucionales. Madrid, 1997, p.
39);

VIGESIMOSPTIMO. Que las constituciones forman


un sistema armnico de valores, principios y normas que
sirve de fundamento al orden jurdico y social. La idea

26
de la Constitucin como un todo orgnico ha sido
recogida en innumerables fallos por este Tribunal
Constitucional y por la doctrina, lo que inhibe que se
produzcan colisiones entre los preceptos o que algunos
queden vacos de contenido en favor de otros. Este
criterio es coherente con una interpretacin finalista
de la Carta Fundamental, en virtud de la cual debe
primar la ratio legis del precepto en estudio, a la
luz del propsito de la propia Constitucin como un
todo.

En razn de lo anterior, se analizan a


continuacin la libertad de conciencia y la libertad de
expresin; por su parte, los derechos de reunin y de
presentar peticiones a la autoridad no plantean mayores
complejidades para el caso sub lite;

a. Libertad ideolgica, de conciencia y de


pensamiento.

VIGESIMOCTAVO. Que la libertad de


conciencia, o ideolgica, consagrada en el artculo 19
N 6 de la Constitucin, comprende la manifestacin
de todas las creencias y el libre ejercicio de todos
los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas
costumbres o al orden pblico. As, por ejemplo, la
libertad de culto se encuentra comprendida en la
libertad de conciencia, siendo la Ley N 19.638, que
Establece Normas sobre la Constitucin Jurdica de las
Iglesias y Organizaciones Religiosas, la encargada de
regular su ejercicio.

La libertad de conciencia, o ideolgica,


constituye uno de los pilares del Estado de derecho.
Al respecto, el Tribunal Constitucional Espaol ha
sealado que [s]in libertad ideolgica (), no seran
posibles los valores superiores de nuestro ordenamiento
jurdico que se propugnan en el artculo 1.1 de la

27
misma, para constituir el Estado de Derecho que en
dicho precepto se instaura. Para que la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico sean una
realidad efectiva y no una enunciacin terica de unos
principios ideales, es preciso que a la hora de regular
conductas y, por tanto, de enjuiciarlas, se respeten
aquellos valores superiores sin los cuales no se puede
desarrollar el rgimen democrtico que nos hemos dado
en la Constitucin de 1978 (STC 20/1990, FJ. 3,
citada por PREZ ROYO, JAVIER. Curso de Derecho
Constitucional. Marcial Pons, Ediciones Jurdicas y
Sociales S. A., Dcima Edicin, Madrid, 2005, p. 329);

VIGESIMONOVENO. Que, siguiendo a Norberto


Bobbio (Della liberta dei moderni comparata a quella
dei posteriori y Liberta e potere, in Nuovi
Argomenti, Einaudi, Torino, 1977), cabe reconocer que
las libertades pblicas tienen una doble dimensin: son
negativas pues exigen que las personas estn libres
de todo impedimento o constriccin, y son positivas
pues el Estado reconoce la facultad de las personas
para realizar un propsito. Ambas dimensiones deben ser
garantidas en una democracia no slo a nivel de la ley
sino tambin en la vida real;

TRIGSIMO. Que el respeto de la libertad


ideolgica o de conciencia supone, entonces, el
reconocimiento de la facultad de las personas para
buscar la verdad, manifestar o exteriorizar sus ideas,
lo que remite a la libertad de expresin y la
libertad de asociacin: el contenido especfico de la
libertad de ideologa se manifiesta al exterior en una
actuacin, acorde con las propias creencias, de
carcter verbal, prctico o poltico, que
inevitablemente supone el ejercicio simultneo de la
libertad de expresin y, en su caso, de las libertades
de enseanza o de asociacin, o un ejercicio de la

28
misma que se desarrolla durante una reunin o
manifestacin pblica. (ESPN, EDUARDO, et. al.,
Derecho Constitucional, V. I., Tirant lo Blanch,
Valencia, 2003, p. 225 a 226);

La libertad de expresin.

TRIGESIMOPRIMERO. Que, por otra parte, el


derecho de asociacin resguarda la facultad de las
personas para juntarse en forma estable con el
propsito de promover ciertos ideales compartidos. Si
no hubiera libertad para formular, adherir y expresar
tales ideales comunes, el derecho de asociacin
perdera su razn de ser;

TRIGESIMOSEGUNDO. Que la libertad de expresin,


por su parte, desempea un papel fundamental en la
sociedad democrtica, pues permite el debate de ideas,
el intercambio de puntos de vista, emitir y recibir
mensajes, la libre crtica, la investigacin cientfica
y el debate especulativo, la creacin artstica, el
dilogo sin restriccin, censura ni temor, y la
existencia de una opinin pblica informada;

TRIGESIMOTERCERO. Que por ello se plantea que la


libertad de expresin es, en efecto, una libertad que
constituye un complemento imprescindible tanto para
otros derechos de libertad clsicos (como los de
reunin y manifestacin) como para otros
tradicionalmente calificados de derechos polticos (de
sufragio o de peticin), que constituyen un instrumento
indispensable para la participacin democrtica..
(ESPN, EDUARDO, et. al., Derecho Constitucional, op.
cit., p. 282 y 283);

TRIGESIMOCUARTO. Que, dentro del contenido de


la libertad de expresin, se comprenden las
declaraciones sobre hechos y tambin las meras
opiniones, con independencia de si son fundadas

29
racionalmente o no. Su proteccin alcanza no slo al
contenido de las ideas, sino tambin a la forma en que
ellas son expresadas; las personas puedan escoger
libremente el lugar, los medios y las circunstancias
para hacerlo. (Ver SCHWABE JRGEN. Cincuenta aos de
jurisprudencia del Tribunal Constitucional, Ediciones
Jurdicas Gustavo Ibez, Bogot, 2003, p. 149);

TRIGESIMOQUINTO. Que la Corte Interamericana de


Derechos Humanos ha sealado que la libertad de
expresin es un medio para el intercambio de ideas e
informaciones entre las personas, por lo que comprende
adems del derecho a comunicar, el derecho a conocer
opiniones, relatos y noticias; sealando que el derecho
a conocer la informacin y opinin ajena tiene tana
importancia como el derecho a difundir la propia. (Caso
Palamara Iribarne, Sentencia de 22 de noviembre de
2005, p. 73);

TRIGESIMOSEXTO. Que, sin perjuicio de lo


sealado, la libertad de expresin es un derecho que
admite limitaciones. As, el inciso primero del N 12
del artculo 19 de la Constitucin reconoce el derecho
a ejercerla sin perjuicio de responder de los delitos
y abusos que se cometan en el ejercicio de estas
libertades, en conformidad a la ley, la que deber ser
de qurum calificado. La libertad de expresin no
protege la comisin de delitos o el ejercicio abusivo
de la misma, pero en ningn caso es admisible la
censura previa. En el mismo sentido ha resuelto este
Tribunal en las sentencias roles Ns 226 y 1247.

Esas limitaciones no pueden afectar las ideas,


aunque irriten, alarmen, sorprendan o inquieten a las
autoridades, como lo han sealado el Tribunal Europeo
de Derechos Humanos (Parti Communiste Unifi de
Turquie et autre c. Turquie, p. 43, y Refah Partisi et

30
autres c. Turquie, p. 89) y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos;

TRIGESIMOSPTIMO. Que un caso de ejercicio


abusivo de la libertad de expresin es el denominado
discurso o apologa del odio.

Al respecto, el Tribunal Constitucional Espaol,


fallando una acusacin de antisemitismo, ha sostenido
que [e]l reconocimiento constitucional de la dignidad
humana configura el marco dentro del cual ha de
desarrollarse el ejercicio de los derechos
fundamentales y en su virtud carece de cobertura
constitucional la apologa de los verdugos,
glorificando su imagen y justificando sus hechos cuando
ello suponga una humillacin de sus vctimas (STC
176/1995, de 11 de diciembre, FJ. 5) y que atentan
tambin contra ese ncleo irreductible de valores
esenciales de nuestro sistema constitucional los
juicios ofensivos contra el pueblo judo que, emitidos
al hilo de posturas que niegan la evidencia del
genocidio nazi, suponen una incitacin racista (STC
214/1991, de 11 de noviembre, FJ. 8; 13/2001, de 29 de
enero, FJ. 7). Adems, el odio y el desprecio a todo
un pueblo o una etnia (a cualquier pueblo o etnia) son
incompatibles con el respeto a la dignidad humana, que
slo se cumple si se atribuye por igual a todo hombre,
a toda etnia, a todos los pueblos (). (STC 214/1991,
de 11 de noviembre, FJ. 8; y STC 235/2007, de 7 de
noviembre de 2007, FJ. 5);

TRIGESIMOCTAVO. Que, por su parte, el Tribunal


Europeo de Derechos Humanos ha sealado que la libertad
de expresin no ofrece cobertura al discurso del
odio, esto es, a aquel desarrollado en trminos que
supongan una incitacin directa a la violencia contra
los ciudadanos en general o contra determinadas razas o

31
creencias en particular (Ergodu e Ince c. Turqua, de 8
de julio de 1999; Gndz c. Turqua, de 4 de diciembre
de 2003; Erbakan c. Turqua, de 6 de julio de 2006);

TRIGESIMONOVENO. Que este lmite a la libertad


de expresin es reconocido en diversos tratados
internacionales sobre derechos humanos. As, por
ejemplo, el artculo 13.5 de la Convencin Americana
seala que estar prohibida por la ley toda propaganda
en favor de la guerra y toda apologa del odio
nacional, racial o religioso que constituyan
incitaciones a la violencia o cualquier otra accin
ilegal similar contra cualquier persona o grupo de
personas, por ningn motivo, inclusive los de raza,
color, religin, idioma u origen nacional. Por su
parte, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos establece que el ejercicio del derecho de
libertad de expresin entraa deberes y
responsabilidades especiales y, por consiguiente, puede
estar sujeto a ciertas restricciones, que debern, sin
embargo, estar expresamente fijadas por la ley. Entre
estas restricciones, el artculo 20 de dicha Convencin
seala [t]oda apologa del odio nacional, racial o
religioso que constituya incitacin a la
discriminacin, la hostilidad o la violencia estar
prohibida por la ley;

CUADRAGSIMO. Que dichos tratados exigen


adems que los Estados impidan y sancionen tales
conductas. As, por ejemplo, la Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin Racial, suscrita en Nueva York en
1966 y vigente en Chile desde el 12 de noviembre de
1971, en aras de impedir el odio racial, ampla el
mbito de las restricciones al requerir, en su artculo
4, que los signatarios condenen la propaganda y los
grupos que fundan su actuar en ideas o teoras

32
basadas en la superioridad de una raza o de un grupo de
personas de un determinado color u origen tnico, o que
pretenden justificar o promover el odio racial y la
discriminacin racial, cualquiera que sea su forma; de
igual manera, dicha Convencin requiere tambin que las
partes sancionen por ley la difusin de ideas basadas
en la superioridad o en el odio racial, toda incitacin
a la discriminacin racial, as como todo acto de
violencia o toda incitacin a cometer tales actos
contra cualquier raza o grupo de personas de otro color
u origen tnico.;

CUADRAGESIMOPRIMERO. Que estas normas afectan,


ciertamente, a las organizaciones sociales y polticas
que incurran en tales conductas, segn sea la
legislacin de cada pas. Al respecto la Corte
Interamericana de Derechos Humanos ha exhortado a que
en la elaboracin de los tipos penales es preciso
utilizar trminos estrictos y unvocos, que acoten
claramente las conductas punibles, dando pleno sentido
al principio de legalidad penal (Caso Castillo
Petruzzi y otros, p. 121). La ambigedad de la ley
podra abrir el camino a toda suerte de arbitrariedades
por parte de la autoridad, pues tal como ha razonado
este Tribunal todos los conceptos que emplea la ley
(con la excepcin de las cifras, fechas, medidas y
similares) admiten en mayor o menor medida varios
significados. Y ello sucede no slo con los conceptos
normativos, es decir que predominantemente son slo
asequibles a la comprensin intelectual, como v.gr.
injuria, sino tambin en los conceptos legales
ampliamente descriptivos, es decir, que por su objeto
son perceptibles sensorialmente, como el de hombre.
(Claus Roxin, Derecho Penal, Parte General, T. I, Ed.
Civitas, Madrid, 2008, pg. 148). No obstante, se

33
agrega, el tenor literal es un lmite para el juez.
(Sentencia rol N 1351);

CUADRAGESIMOSEGUNDO. Que nuestro ordenamiento


jurdico contempla tales sanciones a travs de diversas
leyes a las cuales se har referencia en seguida. A
nivel constitucional slo se establece responsabilidad
a posteriori y en materia de organizacin poltica se
contempla el ilcito del cual se ocupa esta sentencia;
CUADRAGESIMOTERCERO. Que, como se ha indicado,
en nuestro ordenamiento jurdico existen normas legales
que sancionan el ejercicio abusivo de la libertad de
expresin, tal como lo prescriben la Constitucin y los
tratados internacionales antes indicados. Entre ellas,
cabe mencionar los delitos de calumnia e injuria,
tipificados en los pargrafos 6 y 7 del Ttulo VIII del
Libro II del Cdigo Penal; los ilcitos previstos en la
Ley N 19.733, sobre Libertades de Opinin e
Informacin y Ejercicio del Periodismo; y las dems
normas sobre responsabilidad civil derivada del
ejercicio abusivo y daino de la libertad de expresin.
En especial, la Ley N 19.733 castiga en forma
especfica el llamado discurso del odio en su
artculo 31, que sanciona al que por cualquier medio
de comunicacin social realizare publicaciones o
transmisiones destinadas a promover odio u hostilidad
respecto de personas o colectividades en razn de su
raza, sexo, religin o nacionalidad.
CUADRAGESIMOCUARTO. Que, respecto al ejercicio
abusivo de la libertad de asociacin, existen
disposiciones legales que se ocupan del tema, como el
artculo 292 del Cdigo Penal, que sanciona la
asociacin ilcita, sealando que toda asociacin
formada con el objeto de atentar contra el orden
social, contra las buenas costumbres, contra las
personas o las propiedades, importa un delito que

34
existe por el solo hecho de organizarse; lo mismo se
puede decir para lo prescrito por los artculos 1 f),
4 y 6 f) del Decreto N 890/1975, de Interior, que
fija el Texto Actualizado y Refundido de la Ley N
12.927, sobre Seguridad del Estado; y en el artculo 15
de la Ley N 20.357, que Tipifica Crmenes de Lesa
Humanidad y Genocidio, y delitos y crmenes de guerra.
El Cdigo Penal y la Ley N 12.927 sancionan
excepcionalmente a quienes de palabra o por escrito
inciten a la sublevacin y otros hechos anlogos.
Tratndose de organizaciones sociales dotadas de
personalidad jurdica, existe la facultad del
Presidente de la Repblica para cancelarla desde el
momento en que la estime contraria a las leyes, al
orden pblico o a las buenas costumbres, o no cumpla
con los fines para los que fue constituida o incurra en
infracciones graves a sus estatutos, de conformidad al
Decreto N 110, de 20 de marzo de 1979. Otro tanto
cabra sealar respecto de la disolucin de las
organizaciones religiosas, regulada en la Ley N
19.638, y respecto de las organizaciones sindicales,
cuya disolucin se encuentra regulada en los artculos
295 y siguientes del Cdigo del Trabajo. Todas estas
normas legales deben ajustarse a la Constitucin;
CUADRAGESIMOQUINTO. Que, conforme a lo sealado
en este acpite, al analizar los casos en que se
pretenda limitar el derecho de asociacin apelando al
artculo 19 N 15, inciso sexto, el Tribunal
Constitucional debe tener especialmente en cuenta la
entidad de la ofensa denunciada y su relevancia social
y poltica, as como el estatuto constitucional y legal
de las libertades de pensamiento y expresin; el valor
del pluralismo poltico y la importancia que las
organizaciones polticas, en especial los partidos
constituidos conforme a la ley, tienen para la vida

35
democrtica. El sentido y el alcance del ilcito
constitucional en estudio no pueden ser otros que el de
una norma excepcional destinada a sancionar casos
particularmente graves en que organizaciones polticas
atenten seriamente contra los principios de la
Constitucin. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos
ha sentenciado que los partidos polticos representan
una forma de asociacin esencial para el buen
funcionamiento de la democracia. Toda medida adoptada
en su contra afecta a la vez la libertad de asociacin
y el estado de la democracia del pas donde ocurre.
(Refah Partisi et autres c. Turquie, p. 87).
Tan importantes son los partidos polticos para la
democracia que ellos influyen decisivamente en el
sistema de gobierno y en el funcionamiento y
legitimidad de sus instituciones. Hay una cierta
correspondencia entre totalitarismo y dictadura, por
una parte y entre partido nico o proscripcin de toda
organizacin poltica, por otra; y entre democracia y
bipartidismo o pluripartidismo, como lo seal Maurice
Duverger en su obra Los Partidos Polticos, de 1951.
El sistema de partidos est, a su vez, influenciado por
el rgimen electoral. Por eso existe una tendencia
creciente a establecer en la Constitucin normas que
regulen la formacin y el accionar de los partidos y,
en ciertos casos extremos, contemplar su disolucin
como sancin (D. ZOVATTO. Regulacin jurdica de los
partidos polticos en Amrica Latina, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, 2006, y Reforma de los
Partidos Polticos, PNUD, Santiago, 2008);

III. ANLISIS DE LA FACULTAD CONTENIDA EN EL


ARTCULO 93, INCISO PRIMERO, N 10 DE LA CONSTITUCIN.

CUADRAGESIMOSEXTO. Que la facultad del


Tribunal Constitucional, contemplada en los artculos

36
19 N 15 y 93, inciso primero, N 10 de la
Constitucin, constituye una forma especial de justicia
constitucional que algunos autores llaman contencioso-
sancionatoria. Ella no tiene por finalidad una
evaluacin de la coherencia de las normas del
ordenamiento jurdico con la Constitucin, sea en
abstracto o sea en relacin a la resolucin de un
juicio en particular, sino la apreciacin de los
hechos materia del requerimiento para resolver si ellos
constituyen o no un ilcito constitucional referido a
las organizaciones polticas (ZIGA URBINA, FRANCISCO.
Elementos de Jurisdiccin Constitucional, T. II,
Universidad Central de Chile, Santiago, 2002, p. 227);

CUADRAGESIMOSPTIMO. Que la atribucin


contemplada en el numeral dcimo del artculo 93 de la
Constitucin exige efectuar un juicio de reproche. La
facultad en anlisis slo puede ser ejercida mediando
requerimiento de parte, para lo cual existe accin
popular; no le est permitido a este Tribunal actuar
de oficio. En la especie, debe resolverse la
inconstitucionalidad de la organizacin poltica o
movimiento Patria Nueva Sociedad a la luz de los hechos
alegados en esta causa, determinando en qu medida
stos son subsumibles en las hiptesis de
inconstitucionalidad sealadas por el artculo 19 N
15 de la Constitucin. Para ello, el Tribunal debe
analizar en conciencia la prueba rendida tanto por la
parte requirente como por la requerida;

CUADRAGESIMOCTAVO. Que, por otra parte, al


ejercer la jurisdiccin contencioso-sancionatoria,
corresponde a este Tribunal presumir que toda forma de
organizacin poltica se ajusta a la Constitucin, lo
cual es expresin del derecho de asociacin sin permiso
previo. Tal presuncin debe ser derribada por la parte
requirente mediante la rendicin de pruebas suficientes

37
para que el Tribunal adquiera conviccin ms all de
toda duda razonable. Este estndar es un criterio
bsico de racionalidad de la decisin en un
procedimiento de reproche;

CUADRAGESIMONOVENO. Que la declaracin de


inconstitucionalidad de un partido poltico, movimiento
u otra organizacin debe efectuarse respetando las
garantas del debido proceso consagradas en el artculo
19 N 3 de la Constitucin. Al respecto, Juan Colombo
ha sealado que [t]odo procedimiento, para que sea
debido, debe necesariamente otorgar a los sujetos
involucrados el derecho a probar los hechos fundantes
de sus pretensiones y contrapretensiones, y al tribunal
le corresponde valorarla. ()El juez constitucional
debe partir de una verdad material que puede exigir una
mayor o menor prueba, pero que necesariamente debe
quedar plenamente demostrada en el proceso, ya que slo
a los hechos probados se les aplicar la Constitucin
como norma decisoria litis, para la decisin del
conflicto. Actualmente, se considera la prueba como una
carga procesal, lo que significa que si no se rinde,
precluye la oportunidad. (COLOMBO CAMPBELL, JUAN. El
debido proceso. Cuadernos del Tribunal Constitucional,
N 32 (ao 2006), Santiago, 2006, p. 105;

QUINCUAGSIMO. Que, como ha sostenido


este Tribunal Constitucional, [e]n la apreciacin de
los hechos en conciencia, como prescribe la
Constitucin, el juez debe ser particularmente estricto
para resolver si en la especie concurren o no los
elementos que configuran el ilcito constitucional, a
fin de no vulnerar ni los valores que inspiran la
Constitucin, ni el espritu y razn de ser de su
artculo 8. Y ste es un imperativo que no slo impone
la Constitucin misma sino tambin la prudencia, virtud
fundamental de la equidad, conforme a la cual deben

38
resolver sobre los hechos quienes estn llamados a
apreciarlos en conciencia.. (C. 11, Sentencia Rol N
46, voto de minora);

QUINCUAGESIMOPRIMERO. Que el Tribunal Europeo


de Derechos Humanos, por su parte, ha sostenido que
toda restriccin de la libertad de asociacin supone
una interpretacin estricta segn el artculo 11 de la
Convencin Europea de Derechos Humanos, el cual deja a
las autoridades nacionales un margen reducido de
decisin. La declaracin de una organizacin poltica
como inconstitucional slo podra tener lugar en los
casos ms graves, como ltima ratio, frente a un riesgo
o amenaza real para la Constitucin;

IV. ELEMENTOS QUE DEBE CONSIDERAR EL TRIBUNAL


CONSTITUCIONAL EN EL JUICIO POR INCONSTITUCIONALIDAD DE
UNA ORGANIZACIN POLTICA.

QUINCUAGESIMOSEGUNDO. Que, para declarar la


inconstitucionalidad de un movimiento, partido u otra
forma de organizacin poltica, de conformidad al
artculo 93 N 10 de la Constitucin, es preciso que
la parte requirente en el proceso acredite los hechos
imputados y la responsabilidad de la organizacin
poltica denominada Patria Nueva Sociedad a la luz de
los elementos del ilcito constitucional invocado;

QUINCUAGESIMOTERCERO. Que, para dilucidar si se


cumple tal requisito y antes de entrar a ponderar la
prueba rendida en autos, se estima necesario referirse
a los elementos del ilcito constitucional del artculo
19 N 15 inciso sexto, de la Constitucin.

Al hacerlo distinguiremos entre el elemento


subjetivo, es decir, quines pueden ser sancionados
por la norma; el elemento objetivo, relacionado con
los hechos que el Tribunal debe evaluar, y el
elemento material, constituido por las caractersticas

39
que deben revestir los objetivos, actos o conductas de
una organizacin para hacerla merecedora de una sancin
de inconstitucionalidad que acarrea su disolucin y
eventuales sanciones para sus dirigentes. El Tribunal
debe verificar que estos tres elementos concurran
copulativamente, empleando un criterio restrictivo
como corresponde en un juicio de carcter excepcional;

QUINCUAGESIMOCUARTO. Que idntico criterio


restrictivo ha sido usado por este Tribunal en otros
juicios de imputacin de responsabilidad. As, en el
Rol N 970-2007, sentencia pronunciada con ocasin de
la atribucin consagrada en el artculo 93, inciso
primero, N 14 de la Constitucin, se seal que ()
es necesario tener presente lo razonado por este
Tribunal en el considerando dcimo de la sentencia
recada en el proceso Rol N 190, dictada con fecha 7
de diciembre de 1994, en orden a que las
prohibiciones parlamentarias son, pues, limitaciones
de derecho pblico que afectan la eleccin de
diputados y senadores y el ejercicio de los cargos
parlamentarios, cuyas infracciones aparejan sanciones
como la nulidad de la eleccin, la cesacin en el
cargo de congresal y la nulidad del nombramiento,
segn los casos. Por ello, la aplicacin de estas
normas prohibitivas debe dirigirse solamente a los
casos expresa y explcitamente contemplados en la
Constitucin, toda vez que se trata de preceptos de
derecho estricto, y no puede hacerse extensiva a
otros, sea por similitud, analoga o extensin,
conforme al principio de la interpretacin restrictiva
de los preceptos de excepcin (C. 10);

QUINCUAGESIMOQUINTO. Que, en la citada


sentencia, igualmente, se puso de manifiesto la
necesidad de atender estrictamente a la descripcin
normativa de la conducta que se sanciona conforme al

40
artculo 19 N 3, sealando que este tipo de casos
() son parte de la categora ilcito
constitucional empleada para calificar las causales de
acusacin constitucional que no son constitutivas de
delito. Sin embargo, s son conductas que se
sancionan y por lo tanto su descripcin debe
encontrarse expresamente en la ley o, en este caso, en
la propia normativa constitucional. (C. 12). El
ilcito constitucional previsto en el inciso sexto del
N 15 del artculo 19 es un precepto de excepcin
porque limita el ejercicio de determinados derechos
individuales en casos muy calificados que el propio
Constituyente ha descrito. Por ende, debe aplicarse
restrictivamente;

1. Consideracin del elemento subjetivo.

QUINCUAGESIMOSEXTO. Que para determinar


quines, segn la Constitucin, pueden ser sujetos
activos del ilcito en estudio, cabe recordar que el
artculo 19 N 15, inciso sexto, se refiere a los
partidos, movimientos u otras formas de organizacin
(). En consecuencia, la norma no considera a
personas naturales aisladas, sino que alude a
asociaciones de personas animadas por propsitos
compartidos que actan conjuntamente y en forma
relativamente estable en el tiempo. Ello resulta
concordante con su ubicacin en el numeral 15 del
artculo 19, que garantiza el derecho de asociacin.
Respecto de las personas naturales el Tribunal deber
determinar su participacin en los hechos que motivaron
la declaracin de inconstitucionalidad, quienes podran
as verse afectadas por las sanciones contempladas en
el inciso sptimo del N 15 del artculo 19, en
relacin con el artculo 93, inciso primero, N 10 de
la Constitucin;

41
QUINCUAGESIMOSPTIMO. Que, por otra parte, la
norma no exige que el partido, movimiento u otra forma
de organizacin goce de personalidad jurdica. Puede
tratarse de una asociacin informal o de hecho. Pero no
basta que exista pluralidad de sujetos, sino que stos
deben haber dado origen a una estructura organizativa
con cierto grado de estabilidad.

En este sentido, Diez-Picazo ha sealado que


incluso en presencia de agrupaciones voluntarias que
persiguen un fin comn, no hay asociacin si, adems,
esas agrupaciones no poseen una cierta vocacin de
permanencia y, por consiguiente, no estn dotadas de un
mnimo de organizacin. Precisamente, en este dato de
la estabilidad radica, como se ver, una de las
diferencias entre el derecho de asociacin y los
derechos de reunin y manifestacin.. (DIEZ-PICAZO,
LUIS MARA. Sistema de Derechos Fundamentales,
Editorial Civitas, Madrid, 2003, p. 310);

QUINCUAGESIMOCTAVO. Que, adems, el precepto


en comento exige que sea una organizacin poltica, es
decir, que se proponga metas o lo animen ideales de
carcter general sobre la sociedad en su conjunto o un
sector identificable de la misma. Esta interpretacin
se confirma con el anlisis sistemtico del inciso
sexto del N 15 del artculo 19 de la Constitucin, en
relacin al inciso sptimo de la misma disposicin, que
al regular las sanciones aplicables a las personas que
hubieren tenido participacin en los hechos que motiven
la declaracin de inconstitucionalidad, expresamente
seala que no podrn participar en la formacin de
otros partidos polticos, movimientos u otras formas de
organizacin poltica ().

Al definir a los partidos polticos el artculo 1


de la Ley N 18.603 dice que deben estar inspirados

42
por una misma doctrina poltica y su finalidad es
contribuir al funcionamiento del rgimen democrtico
constitucional y ejercer una legtima influencia en la
conduccin del Estado, para alcanzar el bien comn y
servir al inters nacional. La diferencia que la
mencionada ley establece con los movimientos y
organizaciones de carcter poltico, es que slo los
partidos pueden presentar candidatos a los cargos
pblicos de eleccin popular (artculo 2). Las otras
finalidades de los partidos sealadas en el mismo
artculo pueden ser compartidas con los movimientos y
las organizaciones que no se hayan conformado como
partidos de acuerdo a la ley;

QUINCUAGESIMONOVENO. Que no resulta fcil


establecer, en cada caso, cundo estamos en presencia
de una organizacin propiamente poltica y cundo, en
cambio, de una organizacin de tipo social. Tratndose
de organizaciones sindicales, empresariales,
religiosas, deportivas y culturales o de colegios
profesionales, la distincin es clara. Pero en la
sociedad actual hay mltiples organizaciones no
gubernamentales o de ciudadanos que tienen una agenda
temtica sectorial y que pretenden incidir en la vida
pblica, como ocurre con las organizaciones de derechos
humanos, ecolgicas, de promocin de los derechos de
las mujeres, defensa de los derechos del nio,
organizaciones pacifistas y, en estos casos, la
frontera con lo poltico es ms difusa;

SEXAGSIMO. Que para establecer el


carcter de una organizacin y as poder aplicar el
artculo 19 N 15 de la Constitucin, el Tribunal
Constitucional debe hacer un anlisis en profundidad
del caso a la luz de una definicin de lo que debe
entenderse por organizacin poltica, siguiendo lo
establecido por la norma en cuestin. As, tal como se

43
seal, resulta ilustrativo lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 2 de la Ley N 18.603, Orgnica
Constitucional de los Partidos Polticos, que define
algunas actividades de ndole poltica, como: a)
Presentar ante los habitantes del pas sus
declaraciones de principios y sus polticas y programas
de conduccin del Estado; y ante aqullos y las
autoridades que establecen la Constitucin y las leyes,
sus iniciativas y criterios de accin frente a asuntos
de inters pblico; b) Cooperar, a requerimiento de los
Senadores y Diputados, en las labores que stos
desarrollen; y c) Contribuir a la formacin de
ciudadanos capacitados para asumir responsabilidades
pblicas;

2. Consideracin del elemento objetivo.

SEXAGESIMOPRIMERO. Que el segundo elemento que


debe verificar el Tribunal lo hemos denominado
objetivo y se refiere a aquello en lo cual debe
traducirse o manifestarse la inconstitucionalidad: los
objetivos, actos o conductas que tales organizaciones
poseen o desarrollan, los que deben estar orientados a
un propsito poltico, a un fin prctico. No se trata
de una actividad meramente acadmica o especulativa;

SEXAGESIMOSEGUNDO. Que mientras los conceptos


actos o conductas no requieren mayor anlisis, siendo
claro su significado, no sucede lo mismo con el
concepto de objetivos. A la luz del debate habido
durante la reforma de 1989, de la doctrina
constitucional y de la jurisprudencia extranjera e
internacional, es posible colegir que los objetivos de
un movimiento poltico guardan una estrecha relacin
con su organizacin interna y su actuar en la vida
pblica.

44
Para conocer los verdaderos propsitos de un
movimiento u organizacin no se puede apelar slo a su
nombre o a su ideologa o doctrina; es preciso adems
remitirse a su fin o intento, a su proyecto poltico,
programa o plan de accin en un plazo acotado de
tiempo. El objetivo es la antesala de la accin y su
existencia se puede probar vinculndolo a una conducta
realizada o proyectada y no en abstracto. En
definitiva, aquello que el Tribunal debe controlar no
son ideas sino un comportamiento externo, una conducta
concreta y positiva constituida por una accin
claramente dirigida a un fin;

SEXAGESIMOTERCERO. Que cabe sealar que el


Tribunal Europeo de Derechos Humanos, analizando los
reclamos en contra de Turqua a que hemos hecho
referencia en esta sentencia, a la luz del artculo 11
de la Convencin Europea de Derechos Humanos, ha
sostenido: que no basta el nombre del partido o
movimiento para motivar la sancin de disolucin (Parti
Communiste Unifi de Turquie et autre c. Turquie, p.
54, y Refah Partisi et autres c. Turquie, p. 40); que
igual razonamiento vale respecto de la ideologa o
doctrina de un partido (Refah Partisi et autres c.
Turquie, p. 100); que s resulta pertinente el
anlisis de su programa y de sus estatutos, siempre que
no se tomen en forma aislada y sean corroborados por
otros elementos relativos al accionar de la
organizacin (Refah Partisi et autres c. Turquie, p.
101); que suele ocurrir que los verdaderos propsitos
de una organizacin no se revelen en sus documentos
oficiales y que el accionar de un partido o movimiento
desmienta lo que ellos sealan; que para precisar los
reales objetivos de una organizacin habra que
analizar conjuntamente tanto sus documentos oficiales
como sus actuaciones y tomas de posicin (Parti

45
Communiste Unifi de Turquie et autre c. Turquie, p.
58). Slo as se podra concluir, segn dicho Tribunal,
si un partido, movimiento u organizacin procura un
tipo de sociedad contrario a la democracia (Refah
Partisi et autres c. Turquie, p. 104);

SEXAGESIMOCUARTO. Que hay que tener en


cuenta que los partidos, movimientos y organizaciones
polticas evolucionan con el tiempo: algunos lo hacen
adhiriendo a los principios democrticos que antes
desconocan o menospreciaban; en otros, en cambio,
puede debilitarse hasta desaparecer la adhesin a
tales principios y actuar en modo autoritario,
sectario o incluso violento, tanto en su vida interna
como en la sociedad. Esto ltimo a veces se manifiesta
en momentos de crisis social cuando aumenta la
conflictividad, junto con una tendencia a la
concentracin del poder en la cpula dirigente de los
partidos, fenmeno que ha sido analizado desde fines
del siglo XIX. Por eso es tan decisivo atenerse al
comportamiento efectivo o proyectado de los partidos;

SEXAGESIMOQUINTO. Que las consideraciones


precedentes resultan cruciales, pues en ejercicio de la
atribucin contenida en el artculo 93, inciso primero,
N 10, el Tribunal Constitucional est llamado a
sancionar conductas y no ideologas. En este sentido,
Jos Luis Cea ha sealado que la mayor dificultad del
inciso sexto estriba en la imposibilidad de separar,
clara y operativamente, los objetivos y los principios,
por un lado, de las ideas o ideologas, de otro. Y, sin
embargo, la Constitucin permite sancionar los
primeros, pero no a las segundas.. (CEA EGAA, JOS
LUIS. Derecho Constitucional Chileno, op. cit., p.
240);

46
3. Consideracin del elemento material.

SEXAGESIMOSEXTO. Que el tercer elemento


que debe considerar este Tribunal dice relacin con las
particulares caractersticas que deben revestir los
objetivos, actos o conductas para hacer merecedora a la
organizacin que los sustenta de la calificacin de
inconstitucional;

SEXAGESIMOSPTIMO. Que el artculo 19 N 15


plantea tres hiptesis, una de carcter general y dos
especficas. En primer lugar, se considera sancionable
a la organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no
respeten los principios bsicos del rgimen
democrtico y constitucional. Esa es la hiptesis
general comprensiva de las otras dos que vienen a
continuacin: que la organizacin poltica procure el
establecimiento de un sistema totalitario o haga uso
de la violencia, la propugne o incite a ella como
mtodo de accin poltica;

SEXAGESIMOCTAVO. Que la Constitucin


Poltica y la doctrina se han encargado de precisar
cules son los principios bsicos del rgimen
democrtico y constitucional. Efectivamente, ellos se
encuentran consagrados en el Captulo I, sobre las
Bases de la Institucionalidad, en especial en los
artculos 1, 4 y 5, as como en el artculo 19, que
reconoce los derechos humanos. La piedra angular de la
Constitucin es la dignidad de la persona, a cuyo
servicio debe orientarse la accin del Estado al
procurar el bien comn, definido como las condiciones
sociales que permitan a todos y a cada uno de los
integrantes de la comunidad nacional su mayor
realizacin espiritual y material posible, con pleno
respeto a los derechos y garantas que esta
Constitucin establece. (Artculo 1);

47
SEXAGESIMONOVENO. Que, adems, debe
considerarse que el respeto a los derechos humanos
constituye un principio bsico de la Constitucin, lo
que se desprende de su artculo 5, inciso segundo,
al prescribir que el ejercicio de la soberana
reconoce como limitacin el respeto a los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber
de los rganos de Estado respetar y promover tales
derechos, garantizados por esta Constitucin, as como
por los tratados internacionales ratificados por Chile
y que se encuentren vigentes;

SEPTUAGSIMO. Que ilustrativa sobre


este punto es la Declaracin de Viena, adoptada en la
II Conferencia Mundial de Derechos Humanos, realizada
en esa ciudad, en 1993, que considera esenciales en
una democracia al menos los siguientes elementos:
existencia de instituciones que garanticen la
observancia de los derechos humanos y el Estado de
Derecho; Poder Ejecutivo peridicamente electo, en
elecciones independientes con rotacin en el poder, y
respeto por la voluntad popular como base de la
legitimidad del gobierno; Poder Legislativo
peridicamente electo y pluralista; Poder Judicial
independiente. Asimismo, la Carta Democrtica
Interamericana, aprobada en la primera sesin plenaria
celebrada el 11 de septiembre de 2001, seala en su
artculo 3: Son elementos esenciales de la democracia
representativa, entre otros, el respeto a los derechos
humanos y las libertades fundamentales; el acceso al
poder y su ejercicio con sujecin al estado de derecho;
la celebracin de elecciones peridicas, libres, justas
y basadas en el sufragio universal y secreto como
expresin de la soberana del pueblo; el rgimen plural
de partidos y organizaciones polticas; y la separacin
e independencia de los poderes pblicos.;

48
SEPTUAGESIMOPRIMERO. Que, tal como ha sealado
Antonio Canado, el respeto de los derechos humanos se
encuentra en una relacin de interdependencia con el
desarrollo de la democracia, pues tal vez como nunca
en la actualidad la democracia constitucional sea
considerada cada vez ms como la mejor garanta
institucional del respeto de los derechos humanos
(CANADO TRINDADE, ANTNIO. El Derecho Internacional de
los Derechos Humanos en el Siglo XXI, Segunda Edicin
Actualizada, Editorial Jurdica de Chile, Santiago,
2006, p. 151). Una democracia que no proteja los
derechos de las personas pierde legitimidad. Es decir,
los derechos humanos, entre ellos la libertad de
pensamiento, de expresin y el derecho de asociacin,
forman parte esencial de los principios bsicos del
rgimen democrtico y constitucional. Por eso su
restriccin o limitacin que no puede afectarlos en su
esencia debe ser excepcional y slo en los casos
previstos por la propia Constitucin, la ley o los
tratados internacionales;

SEPTUAGESIMOSEGUNDO. Que procurar el


establecimiento de un sistema totalitario debe
entenderse como una explicitacin de la hiptesis
general antes analizada. Aqu el concepto de
totalitarismo no est tomado en un sentido especfico
como hace Hanna Arendt en su obra Los orgenes del
totalitarismo, 1951, quien lo analiza como un fenmeno
de masas moderno diferente de la dictadura, tirana o
despotismo conocidos con anterioridad, que tuvo su
expresin en la URSS estalinista y en la Alemania nazi.
La Constitucin se refiere, en cambio, a un tipo de
rgimen poltico o sociedad caracterizados por una
dominacin poltica que no deja espacios de libertad a
los ciudadanos, que no admite fisuras ni lmites y cuyo
instrumento es el Estado y el partido nico.

49
El totalitarismo es un concepto que se puso en
boga en el siglo pasado, especialmente despus de la 2
Guerra Mundial. Hunde sus races en una visin
omnicomprensiva de la historia, del desarrollo humano,
del progreso del conocimiento y la vida social. La
ideologa totalitaria contiene una explicacin
mistificada pero coherente y completa del curso de la
historia, capaz de moldear la conciencia de una nacin.

El carcter totalitario de un partido segn


Maurice Duverger se manifiesta en su organizacin
vertical y centralizada, basada en una militancia de
cuadros, con seleccin autocrtica de los dirigentes;
se asemejan a organizaciones monolticas, disciplinadas
y cerradas de tipo militar o religioso. Su vida
interna refleja el proyecto de sociedad al que aspiran.

Los partidos que procuran el establecimiento de


un sistema totalitario, siguiendo las palabras de la
Constitucin, pueden ser muy variados, pero todos ellos
son asimilables a los partidos que Raymond Aron
(Democratie et totalitarisme) llama monistas, que
buscan unificar la sociedad, negando toda legitimidad
a las diferencias de intereses y opiniones y procuran
alcanzar una posicin que les permita controlar el
poder, el saber y la ley, identificndose muchas veces
con el Estado.

El ilcito constitucional comprende tambin a


ciertos movimientos o partidos autoritarios que buscan
poner trmino a la democracia y debilitan sus
instituciones, favoreciendo una dictadura civil o
militar o una forma autoritaria de gobierno, pues sus
objetivos entran en contradiccin con los principios
democrticos y constitucionales;

SEPTUAGESIMOTERCERO. Que, respecto a una


organizacin que recurra a la violencia, la propugne o

50
incite a ella como mtodo de accin poltica, es
preciso sealar que la consideracin de un mtodo de
accin que utilice la violencia tambin est
comprendida en la primera perspectiva, ya que la
violencia como mtodo de accin poltica est excluida
como forma legtima de actuacin dentro del rgimen
democrtico constitucional; cabe en todo caso sealar
que la Constitucin se refiere a un mtodo, vale decir,
a un conjunto sistemtico de actos conducentes a un
fin, no a conductas aisladas que no llegan a constituir
un mtodo. (NOGUEIRA ALCAL, HUMBERTO. Derechos
Fundamentales y Garantas Fundamentales, T. II, Edicin
Librotecnia, Santiago, 2008, p. 596).

En esta causal caben los grupos guerrilleros,


separatistas, integristas o las agrupaciones
clandestinas, si son violentas; las asociaciones para-
militares, as como todo tipo de organizacin
terrorista y de crimen organizado cuando asume
finalidades polticas.

Nuestra Constitucin y la legislacin respectiva


se refieren a las conductas terroristas y no a las
organizaciones de tal carcter. Para que un movimiento
u organizacin poltica incurra en el ilcito del
artculo 19 N 15 basta que haya recurrido o pretenda
recurrir a la violencia o la propugne como mtodo de
accin poltica. En el caso de los delitos sancionados
por la Ley N 18.314, que Determina Conductas
Terroristas y fija su penalidad, estaramos en
presencia de un caso especfico de accin violenta que
no admitira mayor discusin. Pero puede haber acciones
violentas atribuibles a una organizacin poltica que
no sean constitutivas del delito de terrorismo. La
violencia es el gnero, el terrorismo, la especie;

51
SEPTUAGESIMOCUARTO. Que los objetivos, actos
o conductas de una organizacin poltica deben ser
examinados en conjunto y han de tener entidad
suficiente para constituir una amenaza o riesgo
plausible a la democracia, es decir, deben ser graves y
proporcionales para producir el fin que se proponen.

Al respecto, el Tribunal Europeo de Derechos


Humanos, en los mencionados casos relativos a Turqua,
sostuvo que la sancin de inconstitucionalidad a una
organizacin poltica slo se justifica si resulta
necesaria para la sociedad democrtica (Parti
Communiste Unifi de Turquie et autre c. Turquie,
p.45), es decir, si existe un riesgo, amenaza o peligro
efectivo para su buen funcionamiento o estabilidad;
tales riesgos o amenazas deben ser inminentes o
razonablemente cercanos en el tiempo (Refah Partisi et
autres c. Turquie, p. 104);

SEPTUAGESIMOQUINTO. Que, por otra parte, los


objetivos, actos o conductas que se examinan deben ser
resultado de la voluntad de la organizacin y no meras
actuaciones aisladas de alguno de sus miembros o
dirigentes.

Slo una vez establecida la inconstitucionalidad


de una organizacin sera procedente determinar qu
personas naturales han tenido participacin en los
hechos que motivaron la sancin, sin que pueda hacerse
el proceso inverso, imputando responsabilidad a la
organizacin por acciones aisladas llevadas a cabo por
alguno de sus integrantes. En tales casos no
corresponde determinar la responsabilidad a este
Tribunal sino a la justicia ordinaria;

V. LOS HECHOS Y LA IMPUTACIN.

SEPTUAGESIMOSEXTO. Que, en virtud de lo sealado


precedentemente, resulta pertinente analizar la prueba

52
rendida en juicio a fin de determinar lo siguiente: a)
si el requerido de autos es imputable a la luz del
inciso sexto del artculo 19 N 15, es decir,
determinar si se trata de un partido, movimiento u
otra forma de organizacin polticos, de conformidad a
lo sealado en los considerandos anteriores; b) si
Patria Nueva Sociedad tiene, se propone o realiza
objetivos, actos o conductas que no respeten los
principios bsicos del rgimen democrtico y
constitucional, procuren el establecimiento de un
sistema totalitario; hagan uso de la violencia, la
propugnen o inciten a ella como mtodo de accin
poltica.

SEPTUAGESIMOSPTIMO. Que, respecto del


elemento subjetivo descrito en el artculo 19 N 15 de
la Constitucin, este Tribunal estima que Patria
Nueva Sociedad es un movimiento poltico, en los
trminos de la norma citada, y que el liderazgo de don
Alexis Lpez Tapia se encuentra acreditado en diversos
documentos acompaados en autos y reconocido por l
mismo en su escrito de contestacin;

SEPTUAGESIMOCTAVO. Que la parte requirente en


autos solicit, en su escrito de 1 de septiembre de
2006, que se oficiara a la Agencia Nacional de
Inteligencia (ANI) a efectos de que remita toda la
informacin que dispone de los grupos referidos y de
todos aquellos que propugnen el ideario neonazi,
individualizacin de todos aquellos que propugnen el
ideario nazi, individualizacin de quienes lo integran,
de la doctrina que propugnan, y los actos contrarios a
la normativa legal vigente en que pudiere haber
incidido; que se oficiara al Ministerio del Interior a
efectos de que remita toda la informacin que dispone
de los grupos referidos y de todos aquellos que
propugnen el ideario neonazi, individualizacin de

53
quienes los integran, de la doctrina que propugnan, y
los actos contrarios a la normativa legal vigente en
que pudieren haber incidido; se oficiara a la
Jefatura de Inteligencia Policial de Investigaciones
(JIPOL) a efectos de que remita toda la informacin
que dispone de los grupos referidos y de todos aquellos
que propugnen el ideario neonazi, individualizacin de
quienes los integran, de la doctrina que propugnan, y
los actos contrarios a la normativa legal vigente en
que pudieren haber incidido; se oficiara a la Fiscala
Centro Norte a fin de que () ordene remitir todos los
antecedentes que existen en su poder acerca de las
acciones delictivas materia de investigaciones
desarrolladas a nivel nacional por grupos o movimientos
de tendencia neonazi; y se oficiara a la Brigada del
Ciber-crimen de la Polica de Investigaciones a fin de
que certifique la existencia de las pginas web
mencionadas en el requerimiento.

Adems acompa los siguientes documentos: 1)


libro Mi lucha, de Adolf Hitler; 2) fotocopia simple
de recortes de prensa referidos a hechos de violencia
atribuidos a grupos neonazis, denominados
publicaciones de diarios que se refieren a la
existencia y modus operandi de estos grupos, los
cuales constan a fojas 48 a 122; 3) set de fotografas
de don Alexis Lpez Tapia, respecto de las cuales se
seala que en ellas se demuestra su real adhesin al
nacionalsocialismo histrico alemn, las que constan
en fojas 123 a 127. Adems, la parte requirente aleg
que el liderazgo de Alexis Lpez resulta evidente: Es
un hecho pblico y notorio que el Movimiento Patria
Nueva Sociedad, el cual es liderado por Alexis Lpez
quien se autodenomina su director;

SEPTUAGESIMONOVENO. Que la parte requerida,


en su escrito de fecha 22 de diciembre de 2006, aleg

54
que el requerimiento se funda en un total
desconocimiento de los principios ideolgicos que
inspiran a mi representado y al movimiento poltico que
fund y dirige, agregando que se adjudica a
militantes de dicho movimiento hechos de violencia
cometidos por bandas de delincuentes a los que la
prensa califica de neonazi, en circunstancias que
dichas personas no slo no tienen nada que ver con la
organizacin que dirige mi representado, sino que, es
ms, esas mismas personas han amenazado y agredido
fsicamente a mi representado, por lo que malamente
podran pertenecer a su movimiento poltico, y que el
Movimiento Patria Nueva Sociedad ha sostenido pblica y
reiteradamente su rechazo al racismo alemn, agregando
que el movimiento ha sostenido pblica y
reiteradamente que el pueblo judo merece el mismo
respeto y consideracin que la totalidad de los dems
pueblos del planeta; aade que entre las normas de
conducta de los participantes en la comunidad Patria
Nueva Sociedad se seala que Patria Nueva Sociedad no
es un movimiento nazi, neonazi ni skinhead, y que
se opone totalmente al uso de la violencia como medio
de accin poltica.;

OCTOGSIMO. Que, en el documento acompaado por


la parte recurrida con fecha 22 de diciembre de 2006, a
fojas 242, denominado Declaracin de Principios de
Patria Nueva Sociedad, se expresa lo siguiente:
rechazamos las violaciones a los derechos humanos, y
promovemos que stos se basen en el respeto a la
diferencia por sobre la actual concepcin unificadora y
totalitaria de la sociedad y el hombre; postulamos un
modelo de democracia basado en la participacin real y
activa de todos los estamentos de la comunidad del
pueblo, por sobre la partitocracia, la oligocracia y
los poderes fcticos; Patria Nueva Sociedad exige

55
libertad de culto para todas las denominaciones
religiosas;

OCTOGESIMOPRIMERO. Que, asimismo, en documento de


fecha 28 de abril de 2004, acompaado a fojas 453,
denominado Comunicado de Prensa del movimiento
requerido, se seala que: una lnea de trabajo seria y
consecuente con los principios fundamentales de la
organizacin, [es] el pleno apego a la legalidad y la
Constitucin Nacional, cuyo objetivo fundamental es la
constitucin de Patria Nueva Sociedad como Partido
Poltico para el ao 2010, y la obtencin democrtica
del Poder del Estado; en documento denominado
Declaracin Pblica-viernes 26 de abril de 2006,
acompaado por el requerido a fojas 471, se expresa que
de manera pblica, notoria y reiterada Patria Nueva
Sociedad ha repudiado y condenado los actos de
violencia y delincuencia de las llamadas Tribus
Urbanas, entre las que se encuentran grupos skinhead
de diverso signo y tendencia; y que en documento
fechado el 13 de mayo de 2006, denominado Declaracin
Pblica del Directorio Nacional del movimiento en
cuestin, acompaado por el requerido a fojas 473, se
seala que ste decret la expulsin de un tercer
militante, por su vinculacin a grupos skinhead, y
agrega que rechaza y condena la participacin de
miembros de las F.F.A.A. y de Orden en servicio activo,
en cualquier actividad de ndole poltica y, con mayor
razn, de ndole delictiva.;

OCTOGESIMOSEGUNDO. Que, como consta a fojas 488,


con fecha 23 de enero de 2007 se recibi la causa a
prueba, fijndose como hecho sustancial, pertinente y
controvertido si los objetivos, actos o conductas que
se atribuyen al Movimiento Patria Nueva y Sociedad
(sic) propugnan la violencia, la discriminacin, la
xenofobia y la creacin de un rgimen totalitario. En

56
dicha resolucin se fij fecha para rendir la prueba
testimonial y se cit a absolver posiciones al seor
Alexis Lpez Tapia y al seor Rolando Jimnez Prez,
sin que esta ltima se llevara a efecto por no haber
instado a su prosecucin la parte requirente;

OCTOGESIMOTERCERO. Que, mediante Oficio N 575,


de 15 de diciembre de 2006, que consta a fojas 154, se
solicit al Director de la Agencia Nacional de
Inteligencia que remitiera a esta Magistratura toda la
informacin que dispusiera sobre el Movimiento Patria
Nueva Sociedad, individualizacin de quienes lo
integran, doctrina que propugnan y eventuales actos
contrarios a la normativa legal vigente. Mediante
Oficio Sec. N 023/2006, de 29 de diciembre de 2006, el
Director de la Agencia Nacional de Inteligencia evacu
informe sobre el movimiento Patria Nueva Sociedad
sealando que el movimiento en cuestin fue fundado por
Alexis Lpez Tapia en 1999 y que se hizo conocido
durante el ao 2000 por haber convocado a un congreso
nazi en nuestro pas, el que se realiz entre el 17 y
22 de abril de ese ao, en la ciudad de Quintero (V
Regin). La iniciativa al principio logr concitar la
atencin de los medios y la opinin pblica, pero al
final revel ser ms una estrategia publicitaria que
otra cosa. Respecto de la doctrina propugnada por el
movimiento, se inform que si bien es claro que el
movimiento rescata algunos elementos del Nacional
Socialismo histrico y otros movimientos similares
nacidos durante la primera mitad del siglo XX, resulta
justo decir que sus planteamientos difieren de los de
stos en algunos aspectos importantes. A modo de
ejemplo, cabe citar que el PNS: Condena el racismo y la
xenofobia, se opone a la violacin de los Derechos
Humanos y afirma no ser antisemita sino que
antisionista, es decir, se opone al nacionalismo

57
israel. Asimismo, respecto de las actividades del
movimiento requerido, se inform que no existen
antecedentes respecto de que el movimiento Patria Nueva
Sociedad haya impulsado la realizacin de acciones
contrarias a la ley, y ms bien ha declarado su
intencin de participar en poltica de manera pblica y
legal. Concluye dicho informe sealando que el
movimiento requerido de momento no representa una
amenaza seria para la sociedad, teniendo en
consideracin tanto su discurso pblico (oposicin a la
violencia, aspiraciones republicanas, etc.), como
especialmente su escaso poder de convocatoria;

OCTOGESIMOCUARTO. Que el Ministro del


Interior por su parte, en respuesta al Oficio N 573 de
esta Magistratura, evacu informe reiterando la
informacin entregada por la ANI;

OCTOGESIMOQUINTO. Que, como consta a fojas


490, la Brigada Investigadora de Ciber Crimen de la
Polica de Investigaciones de Chile evacu Informe
Policial N 471, de fecha 10 de mayo de 2007, en
respuesta al Oficio N 574 de esta Magistratura, a
efectos de que certificara la existencia y contenido de
las pginas web:

http://www.accionchile.cl

htpp://groups.msn.com/PatriaNuevaSociedad;

http://groups.msn.com/legion88;
http://libreopinion.com/members/ceurpea/inicioindex.htm
l; http://emisoras.pns.cl/default.aspx.

En dicho informe se indica lo siguiente:

a) la pgina web www.acionchilena.cl se encuentra


inscrita a nombre de Alexis Lpez Tapia y su contenido
habla principalmente del Movimiento Socialista
Nacional;

58
b)la pgina web
http://groups.msn.com/PatriaNuevaSociedad corresponde a
un grupo de la comunidad MSN, de Hotmail, para cuyo
ingreso se requiere contar con nombre de usuario y
contrasea, lo cual se obtiene slo con una invitacin
de su administrador, y se describe el contenido de
dicha pgina, en el que consta un discurso de apertura
del grupo donde se expresa:

Mis pensamientos, mis ideas los defiendo yo


mismo. As me he ganado a mucha honra-, el odio de
los nazis, de los skin heads, y de muchos otros
ms. (fj. 494). () quisiera permitirme entonces usar
otro concepto, uno que no permita descalificaciones a
priori por motivos semnticos, y que abarca no slo al
Fascismo italiano en cuanto tal, sino que abarca a ms
de 40 fenmenos poltico-ideolgicos contemporneo sal
(sic) mismo, entre los cuales est el Nacional
Socialismo alemn y chileno, el Rexismo belga, la
Guardia de Hierro rumana, el British Movement ingls,
el Integralismo brasileo y muchos otros ms. Yo
quisiera entonces que se me permita calificar a todas
estas corrientes como Socialismos Nacionales, y a la
par, brindar los argumentos para ello.. (fj. 496);

c)respecto de http://groups.msn.com/legion88, cuyo


nombre correcto es http://groups.msn.com/LEGION8-CHILE,
se seala que cuenta con clave de acceso y que no se
obtuvo ms informacin;

d)respecto de la pgina web


http://libreopinion.com/members/ceurpea/inicioindex.htm
l, cuyo nombre correcto es www.libreopinion.com, se
indic que la misma se encuentra registrada con un
nombre de contacto diverso al del requerido en autos y
con domicilio en la Ciudad de Buenos Aires, y

59
e)respecto de la pgina web
http://emisoras.pns.cl/default.aspx, se seal que sta
corresponde a un sitio web registrado a nombre de don
Alexis Lpez Tapia;

OCTOGESIMOSEXTO. Que el Ministerio


Pblico, en Oficio Reservado N 3639/2006, en respuesta
al Oficio N 571, de 15 de diciembre de 2006, de esta
Magistratura, en el cual se le solicit que remitiera
todos los antecedentes que existan en su poder acerca
de las eventuales acciones delictivas del Movimiento
Patria Nueva Sociedad, evacu copias de un informe de
inteligencia policial en el que consta la
individualizacin de algunos integrantes del movimiento
requerido, incluido Alexis Lpez Tapia, respecto de los
cuales se indica que no se han registrado acciones o
hechos delictivos en que tengan participacin;

OCTOGESIMOSPTIMO. Que no se ha acreditado en


autos ninguna relacin entre los delitos a que se
refiere el requerimiento y el movimiento Patria Nueva
Sociedad;

OCTOGESIMOCTAVO. Que, considerando que la


carga de la prueba en autos recae sobre los
peticionarios, y habiendo apreciado la prueba rendida
en juicio, este Tribunal concluye que no existen
antecedentes suficientes para declarar la
inconstitucionalidad del movimiento poltico requerido
y la responsabilidad de Alexis Lpez Tapia en los
hechos imputados por los requirentes, a la luz de lo
dispuesto por el artculo 19 N 15, inciso sexto. En
autos no se logr acreditar la existencia de objetivos,
actos o conductas, imputables a dicha organizacin
poltica, que no respeten los principios bsicos del
rgimen democrtico y constitucional; tampoco se
acredit que dicha organizacin haga uso de la

60
violencia, la propugne o incite a ella como mtodo de
accin poltica;

OCTOGESIMONOVENO. Que, toda vez que como


consta en documento denominado Estatutos Provisionales
del Movimiento Socialista Nacional Patria Nueva
Sociedad, acompaado a fojas 265, en su artculo
primero se expresa lo siguiente: Se constituye en la
ciudad de Santiago de Chile de la Nueva Extremadura, a
1 de mayo de 1999, con duracin indefinida, el Partido
Poltico de carcter Socialista Nacional, denominado
Patria Nueva Sociedad, cuyo lema es Por una Patria
Nueva y una Sociedad Nueva, su sigla es PNS, y su
smbolo la Rueda Solar de nuestras culturas
originarias, en color azul, ribeteada de blanco sobre
fondo rojo; que se regir por los presentes Estatutos y
cuyos objetivos son los siguientes: () Tercero:
Acceder al poder Poltico del Estado para impulsar un
modelo de cultura y Civilizacin basado en concepciones
Nacionales, Ecolgicas y Socialista (). Asimismo, en
documento denominado Declaracin de Principios del
Movimiento Patria Nueva Sociedad, acompaado a fojas
397, se seala lo siguiente: Se anuncia la formacin
de un Partido Poltico, pblico y legal, denominado
Patria Nueva Sociedad, y segn comunicado de prensa
del movimiento en cuestin , que consta a fojas 400, el
movimiento requerido inici actividades de
reclutamiento poltico, durante octubre de 2002, por
medio de la Sptima Escuela de Formacin Poltica de
Lderes Socialistas Nacionales, y afirma haber
presentado candidatos a Concejal en elecciones pasadas,
se recuerda a los requirentes que pueden, si lo estiman
pertinente, accionar ante el Tribunal Calificador de
Elecciones para que investigue y sancione las posibles
infracciones cometidas por el movimiento imputado a lo
dispuesto en el inciso tercero del artculo 2, en el

61
artculo 16 y en el artculo 52 de la Ley N 18.603.
Adems, se recuerda a los requirentes que pueden
denunciar ante el Ministerio Pblico y ante la justicia
ordinaria los delitos que a su juicio hubieren cometido
los dirigentes del movimiento poltico imputado y sus
integrantes.

Y VISTO, adems, lo dispuesto en los artculos 19,


Ns 6, 12, 15 y 26, y 93, inciso primero, N 10 de
la Constitucin Poltica, as como en el prrafo 13 y
dems normas pertinentes de la Ley N 17.997, Orgnica
del Tribunal Constitucional,

SE DECLARA:

Que se rechaza el requerimiento de autos, por


estimarse que no existen pruebas suficientes en autos
para declarar la inconstitucionalidad del Movimiento
Patria Nueva Sociedad.

Redact la sentencia el Ministro seor Jos


Antonio Viera-Gallo Quesney.

Notifquese, regstrese y archvese.

Rol N 567-2006.

62