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PLAN ANTICORRUPCIN Y DE ATENCIN A

LA CIUDADANA

Bogot, Marzo de 2016


1. OBJETIVO
Formular acciones tendientes a evitar actos de corrupcin y al mejoramiento de la
atencin y el servicio al ciudadano, realizar seguimientos peridicos y dar
cumplimiento a lo sealado en el artculo 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011, Decreto
2641 del de 2012 y la Ley 1712 de 2014

2. FUNDAMENTO LEGAL

3. DEFINICIONES

A continuacin se plasman las definiciones relevantes dentro del Plan


Anticorrupcin y de Atencin a la Ciudadana:
Auditora: Proceso sistemtico para obtener y evaluar de manera objetiva, las
evidencias relacionadas con informes sobre actividades econmicas y otras
situaciones que tienen una relacin directa con las actividades que se desarrollan
en una entidad pblica o privada.

Corrupcin: Uso indebido del poder, de los recursos o de la informacin, para la


obtencin de un beneficio particular, en detrimento del inters colectivo.

Riesgo: Probabilidad de que una amenaza se materialice y afecte los intereses de


una entidad y en consecuencia del estado.

Trmite: Es el conjunto, serie de pasos o acciones reguladas por el Estado, que


deben efectuar los usuarios para adquirir un derecho o cumplir con una obligacin,
prevista o autorizada por la ley.

Servicio: Es el conjunto de acciones o actividades de carcter misional, diseadas


para incrementar la satisfaccin del usuario, dndole valor agregado a las funciones
de la entidad.

Peticin: es el derecho fundamental que tiene toda persona a presentar solicitudes


respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener
su pronta resolucin.

Queja: es la manifestacin de protesta, censura, descontento o inconformidad que


formula una persona en relacin con una conducta que considera irregular de uno
o varios servidores pblicos en desarrollo de sus funciones.

Reclamo: es el derecho que tiene toda persona de exigir, reivindicar o demandar


una solucin, ya sea por motivo general o particular, referente a la prestacin
indebida de un servicio o a la falta de atencin de una solicitud.

Sugerencia: es la manifestacin de una idea o propuesta para mejorar el servicio o


la gestin de la entidad.

Denuncia: Es la puesta en conocimiento ante una autoridad competente de una


conducta posiblemente irregular, para que se adelante la correspondiente
investigacin penal, disciplinaria, fiscal, administrativa -sancionatoria o tico
profesional.

Rendicin de cuentas: es una expresin de control social, que comprende


acciones de peticin de informacin y de explicaciones, as como la evaluacin de
la gestin, y que busca la transparencia de la gestin de la administracin pblica
para lograr la adopcin de los principios de Buen Gobierno.
4. CONDICIONES GENERALES

El Plan Anticorrupcin y de atencin al ciudadano est compuesto por 5


componentes:

a- Gestin del riesgo de corrupcin = mapa de riegos de corrupcin de la


entidad.
b- Racionalizacin de trmites
c- Rendicin de cuentas
d- Mecanismos para mejorar la atencin al ciudadano
e- Mecanismos para la transparencia y el acceso a la informacin.

Para el desarrollo del Plan Anticorrupcin y de atencin al ciudadano se deben


tener presente los siguientes lineamientos:

- Se debe disear un mecanismo que involucre a los servidores pblicos,


contratistas, a la ciudadana y a los interesados externos, para qu formulen
apreciaciones y propuestas; estas observaciones deben ser estudiadas y
respondidas por la entidad y de considerarlas pertinentes se incorporarn en
el Plan Anticorrupcin que se debe formular para cada vigencia.

- El Plan Anticorrupcin se debe publicar a ms tardar el 31 de enero de cada


ao

- La Direccin de planeacin es el responsable de liderar la elaboracin del


Plan Anticorrupcin y su consolidacin, es quien coordina con los
responsables de los componentes la construccin de cada componente.

- A partir de la fecha de publicacin, cada responsable dar inicio a la


ejecucin de las acciones contempladas en cada componente y
permanentemente las monitorear y evaluar. dentro de este ejercicio se
deben garantizar que los controles aplicados son eficaces y eficientes.

- Despus de la publicacin del Plan Anticorrupcin durante el respectivo ao


de vigencia, se podrn realizar los ajustes y las modificaciones necesarias
orientadas a mejorarlo. Estos cambios se deben solicitar por escrito y ser
motivados, justificados e informados a la oficina de Control Interno y a la
Direccin de Planeacin

- Una vez publicado el Plan, la entidad debe adelantar las acciones necesarias
para promocionarlo y divulgarlo

- El seguimiento est a cargo de la Oficina de control Interno, es quien verifica


los avances de las actividades consignadas en el Plan Anticorrupcin. Este
seguimiento se realizara en el formato 14-RE-06 y comprende verificar y
evaluar la elaboracin, visibilizacin, y la ejecucin de las acciones de control
y debe ser publicado dentro de los (10) diez primeros das hbiles a las
fechas dispuestas para el seguimiento:

Seguimiento Fecha de corte Plazo de publicacin


Primer 30 de abril 10 primeros das hbiles
de mayo
Segundo 31 de agosto 10 primeros das del
mes de septiembre
Tercer 31 de diciembre 10 primeros das del
mes de enero

- En caso de materializarse un riesgo de corrupcin, se debe adelantar un


plan de mejoramiento que contemple las siguientes acciones:

Informar a las autoridades competentes la ocurrencia del hecho de


corrupcin.
Revisar causas, riesgos y controles del mapa de riesgos de corrupcin.
Verificar si se tomaron las acciones y se actualiz el mapa de riesgos.
Realizar monitoreo permanente, tendiente a evitar que estos riesgos se
vuelvan a materializar.
.

5. COMPONENTES DEL PLAN

5.1 PRIMER COMPONENTE: GESTIN DEL RIESGO DE CORRUPCIN MAPA


DE RIESGOS DE CORRUPCIN Y MEDIDAS PARA MITIGAR LOS RIESGOS

Este componente comprende el establecimiento de:

- La poltica de administracin de riesgos de corrupcin:


Para el caso de la Personera de Bogot, esta fue adoptada mediante el Manual
de Polticas de Administracin del Riesgo identificado cdigo 15Mn-01
http://intranet.personeriabogota.gov.co/component/jdownloads/download/404-
manual-mc/78-15-mn-01-manual-de-politicas-de-administracion-del-
riesgo?Itemid=396

- La construccin del mapa de riesgos de corrupcin:


La Personera de Bogot, adopto la metodologa descrita en la gua para la gestin
del riesgo de corrupcin emitida por la Secretaria de Transparencia de la
Presidencia de la Repblica, que contempla las etapas de identificacin, valoracin
y la consolidacin en la matriz mapa de riesgo de corrupcin de la entidad. El
formato para construir el mapa de riesgos por cada proceso es: 15-RE-06
Estos instrumentos permiten la generacin de alarmas y la elaboracin de
mecanismos orientados a prevenir y/o a evitar que se materialicen los riesgos
identificados.

5.2 SEGUNDO COMPONENTE: ESTRATEGIA ANTITRMITES

El Plan Anticorrupcin y de Atencin a la Ciudadana de la Personera de Bogot


incluye como eje fundamental, mecanismos encaminados a la racionalizacin de
trmites, que permitan:

Respeto y trato digno al ciudadano.


Contar con mecanismos y herramientas que restablezcan la presuncin de
la buena fe.
Facilitar la gestin de los servidores pblicos.
Mejorar la competitividad.
Coadyuvar con la Construccin de un Estado moderno y amable con el
ciudadano.
5.3 TERCER COMPONENTE: ESTRATEGIA PARA LA RENDICIN DE CUENTAS
DE LA ENTIDAD

La Personera de Bogot atendiendo lo establecido en la ley 1757 de 2015,


reconoce la rendicin de cuentas como el proceso conformado por un conjunto de
normas, procedimientos, metodologas, estructuras, prcticas y resultados
mediante los cuales, las entidades de la administracin pblica del nivel nacional y
territorial y los servidores pblicos informan, explican y dan a conocer los resultados
de su gestin a los ciudadanos, la sociedad civil, otras entidades pblicas y a los
organismos de control, a partir de la promocin del dilogo.

Los instrumentos y canales de comunicacin de cada uno de los elementos del


proceso de rendicin de cuentas de la Personera de Bogot, se presentan a
continuacin.
Elemento Instrumento Objetivo Presentado Reposa en:
a
Informacin Presentar toda la Pgina web http://www.personeriabogo
general de la informacin ta.gov.co
Entidad relacionada con el
cumplimiento de
la misin.
Plan Plasmar la carta Ciudadana, Pgina web de la entidad
Estratgico de navegacin de Funcionarios en el siguiente link:
Institucional - la entidad para un de la http://www.personeriabogo
PEI periodo de 4 aos entidad. ta.gov.co/informes-
Entes de personeria
control http://personeriabogota.go
v.co/la-entidad/planes-
programas-y-proyectos
Planes de Plasmar a que se Ciudadana, Pgina web de la entidad
Accin compromete cada Funcionarios en el siguiente link:
una de las de la http://www.personeriabogo
dependencias de entidad. ta.gov.co/quienes-
la entidad en un Entes de somos/plan-de-accion
periodo de 1 ao control
http://personeriabogota.go
v.co/planes
Ejecucin Presentar a los Ciudadana, Pgina web de la entidad
Plan de ciudadanos el Funcionarios en el siguiente link:
Informacin

accin cumplimiento de de la http://www.personeriabogo


las actividades a entidad. ta.gov.co/quienes-
las que se Entes de somos/plan-de-accion
comprometieron control
cada una de las http://personeriabogota.go
dependencias de v.co/informes
la entidad.

Proyectos de Presentar a la Ciudadana, Pgina web de la entidad


inversin ciudadana los Funcionarios en el siguiente link:
suscritos por proyectos de de la http://www.personeriabogo
la entidad inversin que entidad. ta.gov.co/quienes-
tiene la entidad. Entes de somos/plan-de-accion
control.
Planes de Dar a conocer lo Ciudadana, Pgina web de la entidad
compras que se tiene Funcionarios en el siguiente link:
planeado comprar de la http://www.personeriabogo
durante la entidad. ta.gov.co/quienes-
vigencia. Entes de somos/plan-de-accion
control.
Informes de Presentar la Ciudadana, Pgina web de la entidad
ejecucin informacin Funcionarios en el siguiente link:
presupuestal contable de la de la http://www.personeriabogo
y estados entidad entidad. ta.gov.co/quienes-
contables Entes de somos/plan-de-accion
control.
Chat Mantener una Ciudadana, http://www.personeriabogo
alternativa de Funcionarios ta.gov.co/atencion-al-
interaccin en de la ciudadano/conectese/chat
lnea para el entidad.
ciudadano Entes de
control.
Twiter Ciudadana, https://twitter.com/personer
Funcionarios iabta
de la
entidad.
Entes de
control.
Facebook Ciudadana, https://www.facebook.com/
Funcionarios PersoneriaDeBogota
de la
entidad.
Entes de
control.
Lnea 143 Ciudadana, Va telefnica marcando
Funcionarios desde telfono fijo o celular
de la 143
Dialogo

entidad.
Entes de
control.
APP Establecer un Ciudadana,
canal de Funcionarios
comunicacin con de la
el ciudadano, entidad.
ampliando los Entes de
medios de control.
consulta y servicio
que presta la
entidad

Construccin Sembrar en Poblacin http://personeriabogota.go


de nuestros nios, estudiantil y v.co/construccion-
Participacin
ciudadana

ciudadano nias, jvenes, comunidad ciudadano/


padres, madres, en general
maestros y
adultos en
general, la semilla
de la reflexin
Audiencias Informar a la Ciudadana, Archivo de gestin de la
publicas comunidad los Funcionarios personera delegada para
avances que ha de la la coordinacin de
tenido la entidad entidad. Ministerio Pblico
en el desarrollo de Entes de
sus funciones, control.
como tambin
servir de mediador
entre la
comunidad y las
entidades sobre la
problemtica que
se puede
presentar entre
ellas.
Boletines de Informar a la Ciudadana, http://www.personeriabogo
prensa prensa y a la Funcionarios ta.gov.co/archivo-noticias
opinin pblica los de la
diferentes entidad.
resultados de la Entes de
gestin de la control.
entidad.
5.4 CUARTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA MEJORAR LA
ATENCIN AL CIUDADANO

La Personera de Bogot presenta la estrategia de atencin al ciudadano, la cual


tiene como fuentes de entrada las encuestas de percepcin de los ciudadanos del
servicio que presta la entidad, as como de la informacin que se encuentra
resultado de analizar las Peticiones, quejas y reclamos y dems informacin que
afecten lo relacionado con la atencin que se le presta al usuario en la actualidad,
lo que le permiti realizar un diagnstico de la eficacia de los mecanismos utilizados
y as tomar decisiones encaminadas a mejorarlos, estas acciones se agrupan en 5
subcomponentes as:
5.5 QUINTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA LA TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACIN
La Personera de Bogot, en aras de dar cumplimiento a la poltica de acceso a la
informacin pblica desarroll una estrategia para la transparencia y acceso a la
informacin pblica que comprende 5 subcomponentes como son:

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