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T 1: CONCEPTO DEL DERECHO

Introduccin.

El derecho se compone de un conjunto de normas al que llamamos Ordenamiento


Jurdico (hay tantos ordenamientos como pases). Este ordenamiento de divide
por materias: civil, jurdico, penal... etc.

La Constitucin es la ley principal de nuestro Ordenamiento Jurdico y el Tribunal


fundamental es el Constitucional. La Constitucin es la principal ley porque no hay
ninguna ley que pueda contradecirla.

Toda norma jurdica acarrea siempre una pena. Los tipos de penas de nuestro
pas son: privacin de libertad, pecuniarias y de rechazo social. Cuando un juez
dictamina una sentencia, sta se puede ir recurriendo hasta llegar al Tribunal
Constitucional a menos que la sentencia sea una sentencia en firme. En este caso
no se puede recurrir.

Diferentes autores estn de acuerdo en determinadas caractersticas del concepto


de derecho como: conjunto de normas para regular una sociedad concreta en un
momento determinado.

Todas las leyes dentro del Ordenamiento Jurdico las aplica el Estado por medio
de diferentes formas: en el caso de Hacienda por medio de unos inspectores, en el
caso de la polica por medio de la fuerza fsica o por los tribunales.

la problemtica de la definicin.

Kant, en su libro de Crtica de la Razn Pura, ironizaba a propsito de los


puristas diciendo que todava estaban buscando una definicin del concepto de
Derecho.

Flaubert nos define el Derecho de una forma muy curiosa y dice que no sabe lo
que es.
Hart dice que el Derecho es un problema sin solucin.

En Derecho, en cuanto a fenmeno social e histrico, es evidente una obra


humana que en cierto sentido adquiere vida propia.

Las normas jurdicas no se agotan en sentido subjetivo sino que llegan a adquirir
un sentido objetivo.

El Derecho Romano nos dice que no existe sociedad sin derecho o viceversa.
Existe, por lo tanto, una necesidad del Derecho para el desenvolvimiento de la
vida en sociedad.

Para L. Lacambra, el Derecho representara un punto de vista sobre la justicia: lo


que es justo es Derecho.

DEFINICIN DE DERECHO:

Hay que sealar su carcter humano, social, normativo e institucionalizado.

CARACTERSTICAS GENERALES:

Es un conjunto de reglas que el hombre impone para la regulacin de la vida


social a travs de la represin de conductas consideradas lesivas o peligrosas y
que resultan garantizado:

- En 1 lugar: por la posibilidad del uso de la fuerza (fuerza del Estado).

- En 2 lugar: por la incentivacin de ciertas actitudes consideradas convenientes


(reducir condenas / utilizar el castigo para concienciar).

- En 3 lugar: por la institucin de poderes pblicos con sus respectivas


competencias (el Estado hace efectivo el cumplimiento de esas normas a travs
de los impuestos, se construyen y se cumplen a travs de Ministerios, crceles,
etc.).

Las sociedades estn constituidas por mltiples redes de poder que se


superponen unas a otras. Por lo tanto, los Estados constituyen uno de stos tipos
de redes de poder.

las reglas no jurdicas.

Junto a la tica y al Derecho, puede fcilmente constatarse la presencia en la


sociedad de un tercer sistema normativo que no es ni moral ni normativo aunque
presenta analogas con uno y con otro.

Son las normas que algunos, simplificndolas en exceso, llaman de urbanidad


cortesa y se refieren a comportamientos humanos relativos, por ejemplo, a la
forma de saludar, de vestir, etc. (son las normas que ms evolucionan y las ms
difciles de poner una pena rechazo social).

Se trata de comportamientos reglados, comportamientos que vienen impuestos


por un tipo de normas que no son ni morales ni jurdicas y que se denominan
reglas de trato social.

Conviene diferenciar sta expresin de aquella otra que a veces se utiliza como
sinnima que es la expresin uso social la cual elude a una realidad ms amplia
que la acotada en el concepto de regla de trato social. Estos usos sociales
pueden ser de carcter normativo de carcter no normativo.

Existen usos sociales de sentido moral y usos de sentido jurdico aunque la


inmensa cantidad son meras reglas de trato social, de cortesa, etc.

Las normas legales y las reglas de trato social se diferencian por su diferente
origen aunque tambin por el mayor grado de normalizacin de las primeras.
T 2: ordenamiento jurdico
concepto y elementos.

El Derecho es un sistema normativo que versa sobre un conjunto de normas.

En este sistema normativo, aparecen enunciados que no son normas (las


manifestaciones de deseos o intenciones).

La palabra SISTEMA seala que no se trata tan slo de una agrupacin de


normas meramente unidas, sino que se trata de una estructura unitaria de normas.

Los elementos de este sistema son interdependientes entre s.

Adm.

LEYES PROCESALES Penales Civiles

El Derecho es un sistema coactivo cumplir obligaciones y normas, sino castigo.

Lo que identifica a un sistema coactivo es el hecho de que algunas de sus normas


regulan el ejercicio del monopolio de la fuerza estatal, aunque no todas sus
normas prescriben sanciones. No todas las normas del sistema jurdico prescriben
sancin (matrimonio).

El hecho de que las normas contenidas en un Ordenamiento Jurdico establezcan


una serie de autoridades u rganos centralizados para crear, modificar derogar
cualquier norma del sistema, es una de las caractersticas principales de cualquier
Ordenamiento Jurdico.
Existen 3 poderes del Estado:

- Legislativo: es un acto de creacin de nuevas formas.

- Ejecutivo: es un acto de ejecucin, de creacin aunque con un margen ms


limitado.

- Judicial: es un acto de conocimiento y aplicacin de normas preexistentes.

La mejor manera de demostrar el carcter dinmico de los sistemas jurdicos,


consiste en diferenciar:

- las normas de conducta de comportamiento.

- de las normas de competencia de organizacin.

Los actos de derogacin y de promulgacin de normas, son los principios


responsables de ste carcter dinmico de los Ordenamientos Jurdicos.

Rara vez, por no decir nunca, un sistema jurdico es esttico, sino que se trata de
un sistema cambiante en el tiempo (las normas deben adaptarse a una sociedad y
no a la inversa).

unidad, plenitud y coherencia.

Los 3 puntos fundamentales de todo ordenamiento jurdico son:

Si el ordenamiento jurdico est dotado de la caracterstica de la unidad, es decir,


si las normas jurdicas respetan el principio de jerarqua. (hay normas ms
importantes que otras).
Si el ordenamiento jurdico es completo, es decir, si es pleno y en l no se dan
supuestos de lagunas jurdicas (que no haya normas).

Si el el ordenamiento jurdico es coherente, es decir, si no existen normas


antinmicas (que sean incompatibles; si se da, prevalece la de mayor jerarqua).

La unidad del ordenamiento jurdico quiere decir que todas las normas jurdicas
estn relacionadas entre s en una estructura jerrquica.

Las normas jurdicas inferiores deben su validez a las superiores y todas ellas, en
general, a la norma fundamental ( La Constitucin Espaola ).

Constitucin Espaola

Ley Orgnica

Ley Ordinaria

Se trata de un problema de encontrar un criterio para saber cuando una norma


jurdica pertenece o no al sistema y para identificar y fijar los lmites de un sistema
jurdico.

Una norma jurdica es vlida cuando forma parte de un ordenamiento jurdico, es


decir, cuando es creada teniendo en cuenta los criterios de produccin.

Ms concretamente, la unidad del ordenamiento jurdico se obtiene cuando todas


y cada una de las normas jurdicas son vlidas:

FORMALMENTE: si la ha elaborado el rgano competente conforme a los


requisitos y procedimientos establecidos.
MATERIALMENTE: si est en relacin con la prescripcin de la norma superior
jerrquica.

La plenitud del ordenamiento jurdico es la cualidad que le hace contener


soluciones para todos los conflictos jurdicos que se puedan originar.

Se trata de una vieja aspiracin de la Ciencia Jurdica, aunque es inalcanzable ya


que el cambio jurdico va siempre por detrs del cambio social.

Pero que la plenitud sea un ideal inalcanzable, no quiere decir que el


ordenamiento jurdico no deba perseguir su conquista.

Esta plenitud puede entenderse de 2 maneras:

PLENITUD ABSOLUTA: es cuando se dice que el ordenamiento jurdico contiene


normas para resolver todos los problemas que se susciten en su seno.

PLENITUD RELATIVA: es cuando an reconociendo que las normas jurdicas no


son suficientes, s se dispone de medios jurdicos para solucionar toda clase de
conflictos de Derecho.

Nuestro ordenamiento jurdico es una muestra de la plenitud relativa.

En el art. 1 del Cdigo Civil nos viene recogida la jerarqua de fuentes, completada
subsidiariamente con la jurisprudencia.

Es evidente que ningn ordenamiento jurdico es completo en el sentido de que


todos los casos posibles estn expresamente regulados.
La coherencia es la cualidad que hace compatibles todas las normas contenidas
en el ordenamiento jurdico.

Cuando en un ordenamiento jurdico aparecen 2 o ms normas incompatibles, se


dice que se ha producido una situacin de antinomia jurdica.

Para que exista esta antonimia es preciso:

que establezca soluciones, lgicamente incompatibles.

que dichas normas pertenezcan al mismo ordenamiento.

Frente a la libre eleccin del juez, se impone una seleccin de la norma, vlida
segn criterios objetivos que son determinados en el propio ordenamiento jurdico.

Los criterios tradicionalmente utilizados por los jueces son:

La especialidad.

La jerarqua.

La cronologa.

Sin embargo, tambin puede darse un conflicto entre los criterios de solucin de
las normas antinmicas. Para ellos se establece un orden de prelacin, siendo tal
y como aparece en la enumeracin anterior.

las fuentes del derecho o orden jurdico espaol.

En Espaa, la Constitucin de 1978, es la norma fundamental y a ella estn


sujetos todos los ciudadanos y poderes pblicos.
Como expresin de la soberana del pueblo, constituye:

El impacto social que configura todos los poderes del Estado.

El mbito de las libertades.

El mbito de derechos fundamentales.

En cuanto a norma jurdica superior, de ella derivan todas las dems puesto que
las que no se hallen de acuerdo con la Constitucin Espaola quedan derogadas.

La Constitucin Espaola, podemos decir, que tiene un doble carcter:

Como norma jurdica, es de aplicacin directa pero que alcanza plenamente en


materia de derechos y libertades (cap. 2, 1.)

Al tratarse de una ley fundamental, todas las dems leyes estn supeditadas a
ella. Adems la Constitucin, como fuente del derecho, inspira todo nuestro
ordenamiento jurdico, por lo que ste, en su totalidad, debe ser interpretado de
acuerdo a la Constitucin.

El sistema de fuentes de nuestro ordenamiento jurdico, est regido en el art. 1 del


Cdigo Civil, el cual tiene 7 puntos:

Las fuentes del ordenamiento jurdico espaol son la ley, la costumbre y los
principios generales del Derecho.
Carecen de validez, las disposiciones que contradigan otra de rango superior.

La costumbre slo regir en defecto de ley aplicable, siempre que no sea contraria
a la moral al orden pblico y que resulte probada.

Los principios generales del Derecho se aplicarn en defecto de ley costumbre.

Las normas jurdicas contenidas en los tratados internacionales, no sern de


aplicacin directa en Espaa en tanto no hayan pasado a formar parte del
ordenamiento interno mediante su publicacin en el boletn oficial del Estado.

La jurisprudencia completar el ordenamiento jurdico con la doctrina que, de


modo reiterado, establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley, la
costumbre y los principios generales del Derecho.

Los jueces y Tribunales tienen el deber inexcusable de resolver en todo caso los
asuntos de que conozcan atenindose al sistema de fuentes establecido.

En nuestro ordenamiento jurdico rige pues, el principio de jerarqua de las fuentes


que indica claramente un criterio de subordinacin de las normas de rango inferior
sobre las normas de rango superior:

La Constitucin Espaola.

Leyes Orgnicas.

Leyes Ordinarias

Los Actos Normativos emanados de la potestad legislativa.


En cuanto a la jerarqua de las normas estatales sin rango de ley, queda recogido
en el art. 23 de la Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado y
establece el siguiente orden:

Decretos.

rdenes acordados por las comisiones delegadas del Gobierno.

rdenes Ministeriales.

Disposiciones de Autoridades y rganos inferiores.

la ley.

Se entiende por ley, toda norma de conducta obligatoria y duradera que se


promulga en una sociedad pblica por el gobernante y para el bien comn.

Para que se pueda reconocer como tal expresin obligatoria, necesita tener una
cierta apariencia externa que se conoce con el nombre de forma de ley.

el derecho comunitario como fuente del derecho de la informacin.

La firma del Tratado de Adhesin del 12 de junio de 1985 obliga a Espaa a la


incorporacin y aplicacin del Derecho Comunitario de nuestro ordenamiento
jurdico.

Las relaciones entre las poblaciones de los Estados Miembros, no se rigen por la
fuerza sino por el Derecho Comunitario.
El Derecho Comunitario regula las relaciones entre las instituciones de la
Comunidad Europea y, establece los procedimientos en la toma de decisiones
otorgndoles un poder de actuacin mediante reglamentos, directivas
recomendaciones que pueden tener efectos obligatorios frente a los Estados
Miembros y sus nacionales.

Por ltimo, el Derecho Comunitario determina tambin las relaciones entre la


Comunidad Europea y sus Estados Miembros.

Como fuentes del Derecho Comunitario, tenemos:

Los Tratados Constituyentes.

Los Tratados Constitutivos.

Como 2 fuente del Derecho Comunitario, tenemos el Derecho Comunitario


Derivado, en el cual tenemos:

El reglamento.

La directiva.

La decisin.

Las recomendaciones.

Los dictmenes (no vinculantes).

Como 3 fuente del Derecho Comunitario, tenemos:


Los Tratados Internacionales.

Y como 4 fuente del Derecho Comunitario, tenemos:

Los Principios Generales del Derecho.

T 3: libertad de expresin y de informacin

las libertades en la sociedad actual.

Segn el Tribunal Constitucional, los derechos fundamentales tienen un doble


carcter:

Derechos subjetivos: son derechos de los sujetos, es decir, de los individuos frente
a los Poderes Pblicos y dems individuos.

Derechos objetivos: constituyen elementos esenciales y valiosos objetivamente;


reflejan la convivencia democrtica y el marco jurdico general.

El reconocimiento de estos derechos fundamentales significa extender realmente


la titularidad de las libertades de estos derechos fundamentales a todos.

Sin derechos fundamentales, las libertades individuales no seran de derechos


fundamentales de todos, sino tan slo de unos cuantos.

Al Poder Pblico se le impone la obligacin de practicar una poltica de igualdad


de oportunidades, es decir, la necesidad de intervenir en lo referente a la salud, a
la educacin, a la cultura y al trabajo siempre y cuando una persona se halle
desprovista de medios econmicos.
Para hacer posible el ejercicio de estos derechos fundamentales, es necesaria la
existencia de infraestructuras. El Estado pone a disposicin de los ciudadanos una
infraestructura educativa, sanitaria, cultural o el sistema de subsidios por
desempleo.

Estos derechos fundamentales sociales tienden a equilibrar las desigualdades y


disfunciones sociales y, se fundamentan en principios de igualdad y solidaridad.

Tambin, dentro de la Constitucin Espaola tenemos recogidos como derechos


fundamentales:

El derecho a la propiedad privada y a la herencia (art. 33).

El derecho a la educacin (art. 27).

El derecho a la libre sindicacin y a la huelga (art. 37).

El derecho a la proteccin social, econmica y jurdica de la familia (art. 39).

El derecho a pensiones para la tercera edad (art. 50).

El derecho a una vivienda digna (art. 47). Es el ms polmico porque es el que


menos se cumple.

En cuanto a la libertad de expresin, hay autores que afirman que dada su


importancia comprenden todas las dems libertades. Supone la manifestacin
interna de nuestras ideas sin miedo a represalias.

Brevemente podemos decir que, la libertad de expresin como libertad de


conciencia o de juicio, aparece con la Reforma Protestante:
- El Estado Liberal convierte la libertad de expresin en presupuesto de su
existencia.

- Con el Estado Social Democrtico y de Derecho (el actual), se proporcionan las


garantas jurdicas procurando su ejercicio real.

Esta libertad de expresin es problemtica: el sujeto de derecho es universal, es


decir, titular del derecho a la libertad de expresin lo somos todos. Esto explica la
preocupacin de los ordenamientos jurdicos por el inters que tienen los Estados,
en general, de someterla a controles velados dada la enorme repercusin de su
ejercicio en nuestros das.

El art. 20 de la Constitucin Espaola reconoce y garantiza la libertad de


expresin.

En este artculo se recogen las garantas pero tambin los lmites de su ejercicio;
an as, hemos de destacar que un principio de libertad inspira y preside todo el
artculo, es decir, la jurisprudencia punta y cualquier interpretacin de este artculo
ha de buscar la concepcin ms amplia posible y que los lmites se interpretarn
siempre en sentido restrictivo.

La amplitud del art. 20, nos permite hablar de la posibilidad de la disidencia


poltica.

Segn Elas Daz (uno de los principales autores sobre la C.E.), la funcin crtica
social es un hbito bienhechor:

- En el terreno de la funcin direccin poltica de un pas (pas democrtico),


consenso y disenso, son diferentes posibilidades en una sociedad pluralista.

- Las actitudes pblicas (la labor estatal), interesa a todos los ciudadanos puesto
que repercuten en todo el pas. Por ello, no es slo lcito informar de las actitudes
sociales, sino que tambin es lcito censurarlas contribuyendo de esta manera a
formar la opinin pblica.
- En ltimo trmino, la Constitucin Espaola garantiza la autonoma moral de
todos en la sociedad y el libre desarrollo de la personalidad.

la libertad de expresin.

En el art. 20.1.a de la Constitucin Espaola, se reconoce y protege el derecho a


expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la
palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.

Esta formulacin constitucional del derecho a la libertad de expresin, est


ntimamente interconectado con el derecho a la libertad de informacin (art.
20.1.d):

A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de


difusin. La ley regular al derecho a la clusula de conciencia y al secreto
profesional en el ejercicio de estas libertades.

Francesc de Carreras dice que la libertad de expresin se compone de dos


derechos fundamentales:

Libertad de opinin.

Libertad de informacin.

Saavedra Lpez, en un sentido similar, estima que ha de partirse de la Libertad de


pensamiento que se manifiesta de dos formas:

Por una parte, tenemos la libertad de opinin y de coherencia concebida como el


derecho a no ser molestado ni discriminado por adoptar determinadas ideas o
creencias.
Por otra parte, tenemos la libertad de manifestacin y comunicacin de tales ideas
y creencias.

En el plano religioso tendramos la Libertad de cultos y en el plano educativo y


cientfico, la Libertad de expresin.

As pues, la libertad de expresin es, en general, el derecho a difundir


pblicamente por cualquier medio y ante cualquier auditorio cualquier contenido
simblico de todas estas formas de libertad de expresin.

Quiz la ms importante por su alcance social sea la Libertad de prensa. En


sentido amplio, se entiende por libertad de prensa, no slo la que se ejerce a
travs de la prensa peridica sino la que se difunde a travs de los distintos
medios de comunicacin.

Para Roberto Vargas, el derecho a comunicar o recibir libremente informacin


veraz es distinto a lo que se refiere a la difusin de pensamientos, ideas u
opiniones, por lo que ha de entenderse como derechos diferentes.

El propio Tribunal Constitucional ha ido elaborando, cada vez ms, una


terminologa ms precisa sobre la libertad de expresin y la libertad de
informacin. Hoy en da existe un cuerpo doctrinal cada vez ms slido y
completo.

El Tribunal Constitucional, en su sentencia (S T.C) 107/88 nos distingue entre dos


derechos:

Nuestra Constitucin consagra por separado la libertad de expresin (art. 20.1.a)


y la libertad de informacin (art. 20.1.d): Segn esta configuracin, la libertad de
expresin tiene por objeto la expresin de pensamientos, ideas y opiniones,
concepto amplio dentro del cual deben tambin incluirse las creencias y juicios de
valor; y en el de la libertad de informacin, est el derecho a comunicar y recibir
libremente comunicacin sobre hechos que puedan ser considerados noticiables.
En el Estado Social de Derecho, los derechos fundamentales adquieren una
nueva dimensin sin la libertad de comunicar y, por tanto, de recibir informacin
con lo que quedaran vacos los dems derechos que la Constitucin consagra ya
que el art. 20 de la Constitucin Espaola no slo protege un inters individual
sino que los derechos que reconoce son garanta de la opinin pblica libremente
formada.

Dentro de ste Estado Social y Democrtico de Derecho, el pluralismo poltico


pasa a ser un factor determinante, pluralismo ste que no sera posible sin uno de
sus instrumentos ms esenciales el de la opinin pblica libre.

Francesc de Carreras nos da las notas generales sobre lo que es la opinin


pblica libre:

La opinin pblica es el parecer o la apreciacin sobre una determinada cuestin


difundida de manera colectiva y mayoritaria.

La opinin pblica es en s misma plural, es decir, se compone de opiniones


diversas.

Los temas tratados por la opinin pblica son de carcter pblico, es decir, afectan
a la colectividad en la que son expresados.

La opinin pblica es cambiante.

Las cuestiones sobre las que se manifiesta la opinin pblica son controvertidas y
han de poder ser debatidas en condiciones de libertad.

El sujeto activo de la opinin pblica es el individuo, pero la opinin pblica no es


la suma de las opiniones individuales privadas sino la suma de las opiniones de
los grupos sociales, opiniones stas que a la vez son o han sido asumidas
individualmente por las personas que componen ste grupo.
La opinin pblica ha de tener al menos la posibilidad y la perspectiva de ser
eficaz, es decir, de tener una influencia real en los centros de poder de decisin
poltica de una pas.

De la doctrina del Tribunal Constitucional podemos argumentar que la libertad de


expresin se compone de 3 elementos bsicos cada uno de los cuales est
recogido en la Constitucin como un derecho fundamental:

Libertad ideolgica

El art. 16.1 de la Constitucin Espaola garantiza sin ms limitacin en sus


manifestaciones que la necesaria para su mantenimiento del orden pblico.

Est libertad es previa a las dems libertades y constituye el ncleo sustancial del
que deriva la posibilidad de la formacin de ideas y pensamiento propios del
individuo o de los grupos sociales.

La libertad ideolgica no se refiere slo a la ideologa poltica sino que tambin


comprende la libertad religiosa y las creencias de todo tipo que pueden integrar al
individuo como ser humano, slo pudiendo ser limitada por el mantenimiento del
orden pblico.

La sentencia del Tribunal Constitucional 20/90 se entiende que el respeto a la


libertad ideolgica no puede tener otra restriccin que el mantenimiento del orden
pblico.

Esta libertad ideolgica se reconoce con la mxima amplitud por ser el


fundamento previo de las libertades democrticas, legitimndose incluso con la
posibilidad de defender valores contrarios a la propia constitucin.

La libertad y el derecho a recibir informacin veraz


Este se desdobla en el conocimiento de noticias singulares y en la apreciacin de
lo que usualmente se entiende por opinin pblica o parecer colectivo sobre una
cuestin determinada.

En la sentencia del Tribunal Constitucional 159/86 se afirma que para que el


ciudadano pueda formar libremente sus opiniones y participar de modo
responsable en los asuntos pblicos a de ser tambin informado ampliamente de
modo que pueda ponderar opiniones diversas e incluso contrapuestas.

Este derecho a recibir informacin lo tiene todo ciudadano como sujeto pasivo de
la libertad de expresin. Es un derecho que no puede ser limitado por nadie ni
siquiera por condena penal.

Si la causa de la proteccin del derecho a recibir informacin es la formacin de la


opinin libre, la exigencia de veracidad de la informacin tambin es un
presupuesto ineludible para que la opinin pblica se forme sanamente ya que la
transmisin de noticias falsas confunde o mal forma dicha opinin pblica. Esta
exigencia de veracidad no es slo una obligacin del periodista sino tambin un
derecho del ciudadano.

La libertad de expresar la propia opinin

Se forma a partir de los dos derechos anteriores y se difunde con ideas o


pensamientos productos de una combinacin entre la ideologa y la interpretacin
de la realidad.

La libertad de expresin es un derecho subjetivo ms amplio que la libertad de


informar ya que esta se refiere a hechos noticiables que tengan una apariencia de
veracidad; mientras que aquella tiene por objeto la expresin de pensamientos o
ideas que pueden comportar juicios de valor o creencias y se pueden manifestar
de palabra, por escrito o incluso a travs del lenguaje simblico.

Las manifestaciones injuriosas o las que no tiene inters pblico o las que resulten
innecesarias no estn protegidas por la libertad de expresin ya que no
contribuyen a la formacin de la opinin pblica libre.
Este derecho a la libertad de opinin a travs de los medios de comunicacin tiene
una limitacin no jurdica. Si falta uno de los tres elementos dichos anteriormente o
no fuera posible su ejercicio no existira la liberta de expresin.

No podemos dejar de mencionar los lmites que tiene la libertad de expresin, los
cuales tambin estn recogidos en la Constitucin Espaola y que pueden afectar
a los derechos fundamentales al honor, la intimidad y la propia imagen.

El artculo 18.1 de la Constitucin espaola garantiza el derecho al honor, el


derecho a la intimidad familiar y personal y el derecho a la propia imagen. Estos
mismos derechos fundamentales se configuran como lmites a la libertad de
expresin y de informacin y estn recogidos en el artculo 20.4 de la Constitucin.

T 6: los procedimientos de proteccin

la constitucin como garanta.

Toda constitucin poltica es una estructura jurdica de la convivencia, mediante


normas e instituciones se aclara y fortifica la estructura estatal. El estado, por lo
tanto, necesita del derecho para poder organizarse tanto en su vertiente normativa
como institucional.

Este texto constitucional aparece como un pacto bsico, en general, difcilmente


reformable, regulador de la organizacin del poder del estado y garantizador de
los derechos y libertades del individuo.

Estas garantas constitucionales son instrumentos jurdicos que tutelan el libre


desenvolvimiento del individuo en la estructura social.

El concepto de garanta constitucional presupone tres elementos bsicos:


Un inters constitucionalmente titulado o asegurado que se relaciona con el bien
protegido de manera que en la garanta constitucional existe ante todo un bien
asegurado cuyo goce, uso o disposicin redunda en el provecho de una o varias
personas.

Implica la posibilidad de encontrarse peligrosamente amenazado el inters


constitucional. Basta con que un derecho subjetivo adquiera la calidad de pblico
para que el peligro de su supresin sea considerado como grave.

La garanta constitucional requiere una instrumentalizacin idnea para asegurar


de esta manera su contenido

Los derechos expresamente reconocidos o garantizados vienen recogidos en el


art. 20 de la Constitucin Espaola.

Destaca entre los primeros el derecho a la libertad de expresin y difusin de los


pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro
medio de reproduccin.

En segundo lugar aparece el derecho a la produccin y creacin literaria, artstica,


cientfica y tcnica.

Tambin est reconocida la libertad de ctedra que podran encuadrarse con la


libertad de enseanza en la denominada libertad de ciencia.

El derecho a la informacin se configura como una variedad del derecho a la


libertad de expresin. Para el ejercicio de este derecho se reconocen otros dos de
capital importancia:

el derecho a la clusula de conciencia.

el derecho al secreto profesional.


Hay que destacar tambin la prohibicin de censura previa pues en el ejercicio de
los derechos apuntados no puede restringirse mediante ningn tipo de censura.

Tambin se establece el acceso a los medios de comunicacin social


dependientes del Estado.

Por ltimo sealar que el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios


de informacin slo podrn acordarse en virtud de resolucin judicial.

El propio Tribunal Constitucional afirma que la libertad de informacin es en


trminos constitucionales, un medio de formacin de la opinin pblica en asuntos
de inters general. En cuanto al concepto de garanta son los diversos
mecanismos jurdicos establecidos por el propio ordenamiento los que tienen la
finalidad de asegurar la eficacia de los derechos fundamentales.

La simple proclamacin de cualquier derecho no asegura ni tampoco es condicin


suficiente para el efectivo respeto de las libertades. La prctica y la experiencia
nos han demostrado que la simple proclamacin de estos derechos no es
suficiente.

Para que se pueda asegurar la tutela de los derechos fundamentales es


imprescindible, a parte de este reconocimiento normativo, que el ciudadano pueda
acudir a los jueces y a los tribunales.

La necesidad de estos mecanismos como garantan viene determinado por la


manifiesta hipertrofia de la administracin pblica (el mal trabajo hecho por los
funcionarios) de donde provienen habitualmente los ataques ms frecuentes y
graves contra las libertades del ciudadano.

las garantas institucionales.

Son dos: el defensor del pueblo y el ministerio fiscal.

El Defensor del Pueblo.


Entre las garantas institucionales de los derechos fundamentales y las libertades
pblicas sobresale por su importancia y auge actual la institucin del defensor del
pueblo.

Esta figura tiene su origen en el denominado OMBUDSMAN que recogi por


primera vez la constitucin sueca con la finalidad, en cuanto a representante del
parlamento, de controlar la actividad de la administracin y de los propios rganos
jurisdiccionales velando por el respeto de la ley y por la tutela de las libertades
pblicas.

El xito de esta institucin comporta que paulatinamente se vaya adoptando en


otras constituciones europeas.

Por lo que respecta a Espaa, el defensor del pueblo es una novedad en nuestro
constitucionalismo. Su reconocimiento actual se encuentra recogido en el art. 54
de la Constitucin Espaola. Segn indica dicho artculo, una ley orgnica regular
la institucin del defensor del pueblo como alto comisionado de las Cortes
Generales designado por estas para la defensa de los derechos comprendidos en
este ttulo y a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la administracin dando
cuenta a las cortes generales.

El defensor del pueblo desempea una funcin de complementariedad sobre todo


como control aadido a la creciente actividad de la administracin. Como hemos
dicho anteriormente en un elevado nmero de supuestos la administracin violenta
los derechos del ciudadano (Ej. La inaccin de la justicia).

La defensa de todos estos derechos se canaliza principalmente a travs de cuatro


cauces:

la legitimacin para interponer el recurso de inconstitucionalidad

legitimacin para instar el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional


presentacin ante las cortes generales del informe anual

supervisin de la actividad administrativa.

El informe anual y sobre todo los informes extraordinarios poseen una naturaleza
de denuncia frente a la actividad lesiva de la administracin pblica. En la mayora
de los informes anuales han prevalecido las siguientes quejas:

los supuestos de privacin de libertad. No slo la crcel sino que te detengan por
una reyerta en la calle y tu no has tenido nada que ver pero vas al calabozo

lentitud e inaccin de la justicia. Ejemplo: juzgar a una persona de un delito seis


aos despus.

Irregularidades en el acceso a la funcin pblica

Los atentados y violaciones contra la libertad de las personas mediante el


cumplimiento del servicio militar (aunque esto ha desaparecido)

Denuncias por racismo

En cuanto a la supervisin de la administracin autonmica algunas comunidades


autnomas han previsto en sus mbitos territoriales especfico figuras afines.

El Ministerio Fiscal.

La actividad desplegada por el ministerio fiscal coincide en ciertos mbitos con la


del defensor del pueblo.
El art. 124 de la Constitucin Espaola asigna al ministerio fiscal la defensa de los
derechos y libertades sealando que el ministerio fiscal, sin perjuicio de las
funciones encomendadas a otros rganos, tiene por misin promover la accin de
la justicia en defensa de la legalidad.

Corresponde al ministerio fiscal velar por el respeto de las instituciones


constitucionales y de los derechos fundamentales con cuantas actuaciones exija
su defensa. Tambin est legitimado para interponer el recuso de amparo ante el
tribunal constitucional. Carece en cambio de legitimacin para instar el recurso de
inconstitucionalidad que sin embargo si tiene el defensor del pueblo.

Mientras que el defensor del pueblo despliega su actividad en el campo de la


administracin pblica supervisando la actividad de la administracin, el ministerio
fiscal se centra en la administracin de justicia. De esta manera el defensor del
pueblo dirige al ministerio fiscal las quejas referidas al funcionamiento de la
administracin de justicia para que investigue su realidad y adopte las medidas
oportunas con arreglo a la ley.

T 7: EL RECURSO DE AMPARO

ARTCULO 53.2 DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA.

Entre el conjunto de garantas de los derechos fundamentales y de las libertades


pblicas, las esencialmente jurisdiccionales disfrutan de una especial relevancia
frente a las garantas extrajudiciales, estas gozan de una mayor efectividad.
Adems el art. 1 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional seala este
tribunal como intrprete supremo de la Constitucin independiente de los dems
rganos constitucionales y est sometido slo a la Constitucin y a esta ley
orgnica.

El art. 53 de la Constitucin Espaola en su apartado 2 establece que cualquier


ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos fundamentales ante
los tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de
preferencia y sumariedad (tiene un objeto limitado de conocimiento, slo por este
procedimiento se van a conocer estos casos) y en su caso, a travs del recurso de
amparo ante el tribunal constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la
objecin de conciencia reconocida en el art. 30. En consecuencia este artculo
recoge una doble va de tutela de los derechos fundamentales:

una primera que se instrumenta ante la jurisdiccin ordinaria a travs de un


procedimiento preferente y sumario

una segunda que se ejercita ante el tribunal constitucional mediante el recurso de


amparo.

el recurso de amparo ordinario.

En la actualidad el referido procedimiento de amparo ordinario se encuentra


regulado provisionalmente por la ley de proteccin jurisdiccional de los derechos
fundamentales de la persona y su origen se halla en los llamados Pactos de la
Moncloa del 77 (26/12/78). Es una ley preconstitucional (constitucin ! 29/12/78).

Como suele suceder en numerosas ocasiones esta ley provisional ha terminado (a


menos hasta el da de hoy) por convertirse paradjicamente en su marco
normativo de desarrollo.

Ahora bien, su naturaleza provisional y preconstitucional impide su perfecta


acomodacin al sistema. Sera conveniente o indispensable la promulgacin de
una ley especfica y propia que desarrollase este art. 53 de la Constitucin
espaola.

En cuanto a la legitimacin de este art. 53.2 se limita a hablar de cualquier


ciudadano (no especifica nacionalidad; hablamos de personas jurdicas, no slo
fsicas) tanto doctrinal como jurisprudencialmente.

En cuanto al objeto de la ley 62/78 est destinada a dar cumplimiento a este art.
53.2 de la Constitucin espaola. Originalmente quedaban comprendidos en dicho
mbito de aplicacin ciertas libertades, como son la libertad de expresin, de
reunin y asociacin, libertad religiosa, etc. Esta ley orgnica del tribunal
constitucional la amplia extendindolas a otros derechos y libertades que estn
expresamente reconocidos en este art. 53.2.
Por lo que se refiere a las caractersticas este procedimiento jurisdiccional se
caracteriza por 3 notas esenciales:

se trata de un procedimiento preferente: disfruta de preferencia respecto de los


dems procedimientos judiciales tanto en su tramitacin como en su resolucin,
independientemente del orden cronolgico de entrada de los asuntos.

La sumariedad: por procedimiento sumario se entiende el que tiene un objeto


limitado de conocimiento, que en este caso se circunscribe a la defensa de los
derechos fundamentales. El propio tribunal Supremo establece que este
procedimiento excepcional, sumario y urgente no puede extenderse a otros temas
que no sea la comprobacin de si un acto del poder pblico afecta o no a su
derecho fundamental (si no ataca a un derecho fundamental habr que ir por la
jurisdiccin ordinaria, denominndose contencioso administrativo).

Nos encontramos ante un procedimiento optativo o alternativo: de esta manera el


sujeto elige libremente entre la va jurisdiccional general o el procedimiento
especfico de naturaleza preferente y sumaria que establece este artculo 53.2. En
consecuencia nos hallamos ante una facultad y no ante una carga para el
ciudadano.

el recurso de amparo constitucional.

Representa la ms alta expresin de proteccin de los derechos fundamentales y


libertades pblicas. Supone el ltimo grado de proteccin a nivel nacional sin
perjuicio de la ulterior (despus de siguiente) va del mbito europeo (Tribunal
Europeo).

Este procedimiento se centra en la proteccin de la libertad personal y se


configura como un verdadero procedimiento y no como un mero recurso. Aunque
el supuesto derecho que da lugar al recurso de amparo ser siempre una
actuacin, el rgimen aplicable al mismo reviste particularidades diversas segn
proceda del poder legislativo, ejecutivo o judicial:
en el primer caso slo son impugnables en va de amparo constitucional las
decisiones que no tengan valor de ley y el recurso se puede presentar
directamente sin necesidad de agotar la va judicial previa.

En lo que se refiere al poder ejecutivo, antes de acudir al tribunal Constitucional


hay que agotar la va judicial previa (contencioso administrativo).

Para los recursos de amparo planteados frente a rganos judiciales (ej: inaccin
de la justicia) se exige:

agotamiento de la va judicial

que la violacin del derecho o libertad sea imputable de modo directo a una accin
o omisin del rgano judicial

que se haya invocado formalmente o correctamente el derecho constitucional


vulnerado.

El recurso de amparo constitucional disfruta de un doble alcance, de manera que


su finalidad se extienda tanto a la proteccin particular del derecho como a la
defensa objetiva de la propia Constitucin. Este derecho aparece cuando alguna
persona crea que se ha vulnerado un derecho fundamental suyo.

En cuanto a los actos recurribles, este recurso de amparo constitucional protege


frente a las violaciones de derechos y libertades originados por los poderes
pblicos del Estado.

En cualquier caso, los actos recurribles en amparo pueden ser agrupados en :

Actos parlamentarios.

Actos del ejecutivo.


Actos judiciales.

En cuanto a la legitimacin, la propia constitucin espaola atribuye la legitimacin


para integrarse el recurso de amparo constitucional a toda persona natural y
jurdica que invoque un inters legtimo. Tambin al defensor del pueblo y al
ministerio fiscal.

EN CUANTO AL PROCEDIMIENTO:

La tramitacin de los recursos de amparo se inicia con la interposicin de la


demanda en la que se expondrn con toda claridad los hechos que lo
fundamentan y los preceptos constitucionales que se estimen violados. El aspecto
ms caracterstico (dentro del procedimiento de amparo) es el acuerdo de
admisin o inadmisin. del recurso.

-Admisin (se admite el recurso).

-Inadmisin (no te admiten el recurso). Motivos:

Si est fuera de plazo

Cuando es defectuoso (carece de alguno de los requisitos legales exigidos):

Encabezado: se pone al Tribunal al que se dirige.

Luego se ponen los datos personales del demandante.

Luego se pone el DIGO es decir, los hechos, lo que ocurri, dnde, cmo y
cundo.
Luego se pone el SUPLICO es un formalismo para que se admita el recurso.

Cuando se reclamen otros derechos o libertades ( si reclamas un derecho que no


est considerado fundamental).

Cuando carezca manifiestamente de contenido

Cuando el Tribunal Constitucional ya lo hubiera desestimado anteriormente.

Una vez admitida la demanda, el Tribunal Constitucional requiere con carcter


urgente a la autoridad u rgano judicial que resolvi o conoci el asunto para que
en el plazo mximo de diez das remita las actuaciones o testimonios.

Acto seguido, el propio Tribunal Constitucional da vista de las actuaciones a las


partes para que se presenten las alegaciones procedentes.

Presentadas las alegaciones es el Tribunal Constitucional el que pronuncia una


sentencia en el plano mximo de diez das.

Las sentencias dictadas en los procedimientos de amparo constitucional revisten


dos modalidades:

las estimatorias (otorgando el amparo solicitado).

desestimatorias (deniegan el amparo instado).

En cuanto a las ESTIMATORIAS tenemos tres supuestos:

declaracin de nulidad de la decisin, acto o solucin.

Reconocimiento del derecho a la libertad pblica.


Restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho o libertad con la
adopcin de las medidas apropiadas.

T 8: los derechos humanos

la evolucin de los derechos humanos.

Las transformaciones experimentadas por lo que hoy consideramos derechos


humanos, son resultados de mltiples y complejas circunstancias.

Los derechos humanos son, pues, unas categoras histricas y, el denominado


desarrollo progresivo es fruto de la realidad y del pensamiento ponderante en cada
momento.

El origen de los derechos humanos debe situarse en el paso a la edad moderna.


Por las transformaciones en la organizacin en la sociedad y en la poltica, se
produce tambin un cambio de mentalidad, ms concretamente podramos decir
que stos derechos humanos comienzan a finales del s.XV o principios del s.XVI.

Son derechos que corresponden al sujeto frente a los derechos elementales.


Tenemos, por tanto, una nueva relacin jurdica en la que aparece de un lado el
ciudadano y de otro el estado.

Estos derechos humanos, tambin han sido el fruto de otras circunstancias


histricas como, por ejemplo:

Las guerras de religin (s.XVI): que derivaron:


En el reconocimiento de la libertad de creencias para todos.

En la necesidad de la tolerancia en materia religiosa.

La colonizacin que sucede al descubrimiento de merica: dio pie a la


promulgacin de leyes en defensa de los indgenas.

Esta evolucin de los derechos humanos fue diferente en el Reino Unido: aqu
tenemos el ejemplo de la apelacin de los derechos tradicionales por parte del
pueblo (s.XVII). Estos derechos fueron invocados frente a la pretensin de los
reyes de ejercer la autoridad sin condiciones. Todo ello desemboc en la
imposicin por el pueblo de lo que se denomin Cartas de derechos a los
monarcas.

Los derechos humanos son considerados derechos derivados de la condicin de


ser humano. Su reconocimiento en un primer momento no va ms all de la esfera
nacional y se regulaban y protegan segn los sistemas jurdicos particulares.

En todo caso, los logros por pequeos que sean, son considerados como
irrenunciables.

El modelo de Estado Liberal, sustituye hasta entonces al Rgimen Absolutista y se


exige el reconocimiento de los derechos humanos por parte de los textos
constitucionales de cada pas. Se trata de un cauce jurdico para que derechos
humanos se vayan convirtiendo en verdaderos derechos.

Durante los s.XIX y XX, la relacin existente de derechos humanos se va


ampliando sobre todo con la inclusin de los derechos econmicos y los derechos
sociales.
Las consecuencias de las 2 Guerras Mundiales provocan sentimientos generales
favorables al reconocimiento de los derechos humanos. Estos derechos humanos
se nutren tanto de ideas o valores como de experiencias o desastres histricos.

LA Declaracin universal de los derechos humanos

Esta declaracin universal tiene derechos relativos a la libertad (ej: prohibicin de


la esclavitud), derechos procesales (ej: derecho a un juicio justo) y derechos
sociales (ej: derecho a la educacin)

Esta declaracin universal carece de valor vinculante (imperativo) lo que la hace


que no sea muy efectiva.

el tribunal europeo de los derechos humanos.

El convenio europeo para la proteccin de los derechos humanos y las libertades


fundamentales se firm en Roma el 4 de noviembre de 1950 y fue ratificado por
Espaa en 1977.

En su art. 10 se reconoce a toda persona el derecho a la libertad de expresin que


comprende la libertad de opinin y la libertad a recibir o comunicar informacin.

En un principio se crea la Comisin Europea de los derechos humanos as como


el Tribunal Europeo de los derechos humanos. El Tribunal de los derechos
humanos de Estrasburgo se encarga de las demandas por violacin de los
derechos humanos en el mbito del convenio sobre las cuales la comisin no haya
podido llegar a un acuerdo amistoso (primero va a la Comisin; si no se llega a un
acuerdo se lleva al Tribunal).

El particular, en un primer momento no tena acceso al Tribunal y no era usual que


los estados llevasen un caso de violacin de los derechos humanos ante el
tribunal. Lo normal era que la Comisin sea la que formulase y elevase un caso
ante el propio Tribunal en forma de demanda.
Las ltimas reformas han ido encaminadas a procurar el acceso directo a este
Tribunal, permitindose hoy en da las demandas de los particulares.

La Comisin europea de derechos humanos queda eliminada y el Tribunal pasa a


tener tres salas:

1 compuesta por 3 magistrados.

2 compuesta por 7 magistrados.

3 compuesta por 17 magistrados.

Las sentencias que emite el tribunal europeo de derechos humanos se limitan a


considerar si se ha producido o no una violacin del convenio europeo. Estas
sentencias por lo tanto no se asemejan a la de los tribunales estatales (los
tribunales estatales implican una condena, pero este Tribunal no te impone
ninguna sancin).

El Tribunal Europeo no entra a considerar si se ha inflingido o no la legislacin de


un estado. El respeto a la soberana nacional de cada estado obliga a no entrar a
juzgar ni siquiera en materia de derechos humanos.

Por otro lado, la aplicacin prctica de las sentencias corresponde al estado


afectado donde se han producido la violacin de los derechos; tanto para
restablecer el derecho como para abonar las indemnizaciones. Si el estado no
aplica la sentencia o lo hace de forma insatisfactoria, el Tribunal Europeo puede
intervenir nuevamente fijando una indemnizacin en una nueva sentencia.

En todo caso, lo verdaderamente importante que se produce es la incorporacin


de la jurisprudencia del tribunal europeo a nuestro ordenamiento jurdico. Esto
tiene importantes repercusiones puesto que surge la posibilidad de invocar ante
los tribunales espaoles la interpretacin recogida en las sentencias del Tribunal
Europeo.
En conjunto, el trabajo del Tribunal de Estrasburgo puede considerarse realmente
bueno, sobre todo en los ltimos tiempos. Por ejemplo se ha creado la comisin
de un cuerpo de inspectores internacionales encargados de visitar el territorio de
los estados miembros para comprobar de forma preventiva si se practica la tortura.

la directiva 89/552 de la televisin sin fronteras

El camino hacia la harmonizacin o coordinacin de los diferentes marcos legales


de los estados miembros relativos a la radiodifusin y emisiones televisivas se
inicia hace ya bastantes aos (1982).

El Parlamento Europeo puso de relieve que la creacin de un mercado nico en


materia de audiovisuales no era slo exigencia del orden econmico, sino que
haba razones culturales y de defensa de la libertad de comunicacin.

Se dict la directiva 89/552 relativa al ejercicio de la radiodifusin televisiva, siendo


aplicable a todas las emisiones televisivas, sean o no transfronterizas. Esta
directiva parte de considerar que la TV constituye un servicio, un mercado para
alcanzar los objetivos de la unin europea, por medio de un mercado audiovisual
nico. Representa una manifestacin especfica de la libertad de expresin.

El establecimiento de este mercado comn requiere la supresin de cualquier


obstculo para la libre circulacin de servicios adems de una implantacin de la
TV sin fronteras mediante la eliminacin de barreras jurdicas o tcnicas.

Al mismo tiempo, la directiva contiene una serie de preceptos para que los estados
tengan en comn un conjunto de disposiciones relativas a:

la produccin.

a la programacin.

a la publicidad.
as como en el mbito de proteccin de los menores. Esta directiva est
considerada como el medio jurdico ms oportuno en este tema.

Para la incorporacin a nuestro ordenamiento jurdico de esta directiva, se dicta


bajo la ley 25/94:

En el campo de la publicidad:

queda definida como publicidad ilcita aquella que fomenta comportamientos


perjudiciales para la salud, medioambiente o que incite a la violencia o a un
comportamiento antisocial.

Queda terminantemente prohibido la publicidad incubierta y la de contenido


poltico, exceptuando en este caso la publicidad electoral.

As mismo, los programas informativos, documentales, religiosos o infantiles de


duracin inferior a 30 minutos, no podrn ser interrumpidos por la publicidad.

El tiempo dedicado a esta publicidad no ser superior al 15% del tiempo diario de
emisin. No obstante, se puede dedicar otro 5% a travs del sistema de televenta.

T 9: la suspensin de los derechos fundamentales

Suspendidos, que no eliminados.

el problema terico.
La cuestin de la suspensin de las garantas constitucionales aparece
relacionada con el llamado Estado de Necesidad, es decir, con la posible
repercusin de las circunstancias excepcionales que provocan una grave
amenaza sobre el orden y garanta del Estado. Es entonces cuando se plantea el
problema de en qu medida es posible reconducir la necesidad al cauce jurdico.

La vida ordinaria del Estado se desarrolla bajo normas positivas u ordinarias.


Solamente en momentos extraordinarios ceden momentneamente el puesto a las
ordinarias. Es por esto que el orden jurdico del Estado es siempre un orden
regulado por reglas. La utilizacin excesiva de la suspensin de las garantas
constitucionales conduce a la desvalorizacin de la normatividad constitucional y
puede tambin dejar de ser un instrumento jurdico para la defensa y tutela del
Estado de derecho.

Esta suspensin de las garantas constitucionales slo afecta a las expresamente


sealadas por la Constitucin y no implica delegacin alguna de la facultad
legislativa de las Cmaras.

Histricamente el origen del Derecho de Excepcin est situado en el estado


liberal. Las primeras crisis de mediados del siglo XIX producen un cambio de
actitud en la cual se fue adaptando la realidad normativa a la realidad social.

Al propio tiempo se establecen los lmites que este Derecho de Excepcin debera
tener en todo estado democrtico. Estos lmites son tres:

Sometimiento al principio de legalidad.

Imposibilidad de la reforma de la Constitucin.

Existencia de una alteracin grave e inmediata para la vida del Estado.

ESTADO DE ALARMA
(Deben estar en consenso TODAS las fuerzas polticas).

Este Estado de Emergencia representa el primer grado de los mismos. Es


declarado por el Gobierno mediante decreto acordado por el consejo de ministros.
El plazo mximo de duracin es de 15 das, dando cuenta inmediata el Gobierno
al Congreso de los Diputados, sin cuya autorizacin no se puede proceder a la
prrroga (esta prrroga puede ser de otros 15 das, siendo el mximo un mes).

Para proceder a su declaracin que puede realizarse en todo o en parte del


territorio nacional se han de producir las siguientes alteraciones graves de la
normalidad:

- Catstrofes, calamidades o desgracias pblicas: terremotos, inundaciones o


incendios.

- Crisis sanitarias: epidemia, contaminaciones graves (Ej.: ntrax, vacas locas).

- Paralizacin de servicios pblicos esenciales para la comunidad: huelga de


hospitales, bomberos.

- Situaciones de abastecimientos de productos de primera necesidad.

Estamos pues, en presencia de circunstancias producidas por causas naturales o


de conflictividad social que van ms all de la llamada proteccin civil.

Una vez declarado el estado de alarma la autoridad competente ser en Gobierno


y por delegacin de ste, el presidente de la Comunidad Autnoma.

Las autoridades civiles, cuerpos de polica, funcionarios y trabajadores (cualquier


persona mayor de edad) quedan a las rdenes directas de dicha autoridad
(cuando sea necesidad).
Se deduce, por lo tanto, que la declaracin del Estado de Alarma no implica una
autntica suspensin de los derechos y libertades ms que afectar al ejercicio de
estos derechos y libertades afecta a los deberes de los mismos (deber de ir a
ayudar a estas catstrofes).

ESTADO DE EXCEPCIN

Es la segunda modalidad de los Estados de Emergencia. Es declarado por el


Gobierno mediante decreto acordado por el congreso de Ministros y previa
autorizacin del Congreso de los diputados. Debe determinarse de modo expreso
sus efectos, es decir:

- cules son los derechos suspendidos.

- cul es el mbito territorial al que se extiende.

- cul es su duracin, que no puede exceder de 30 das, que tambin son


prorrogables por 30 das ms.

Esta declaracin del Estado de Excepcin est ntimamente relacionada con el


concepto de orden pblico (vara segn el tipo de rgimen, democrtico o
dictatorial).

La declaracin de este estado afecta a 7 derechos fundamentales:

Derecho a al libertad y seguridad (art. 17): se puede proceder a la detencin


siempre que existan fundadas sospechas de que va a provocar alteraciones en el
orden pblico. Plazo mximo de 10 das (en estado normal slo puede estar
retenido una horas).

Inviolabilidad del domicilio (art. 18.2): si es posible las inspecciones y registros


domiciliarios (ley corcuera o ley de la patada en la puerta).
Derecho al secreto de las comunicaciones (art. 18.3): Se puede intervenir todo tipo
de comunicaciones que resulten necesarias.

Libertad de circulacin y de la residencia (art. 19): puede prohibirse la circulacin


de personas o vehculos as como la delimitacin de zonas de proteccin o
seguridad.

Derecho a la libertad de expresin (art. 20): en este caso la autoridad gobernativa


puede someter a autorizacin previa, puede intervenir todo tipo de publicaciones.

Derecho de reunin y manifestacin (art. 21): lo puedes permitir o prohibir.

Derecho de huelga y la adopcin de medidas de conflicto colectivo (art. 28)

ESTADO DE SITIO O DE GUERRA

Es la ltima modalidad que representan los Estados de Emergencia. Ha de ser


declarado por mayora absoluta del Congreso de los Diputados a propuesta
exclusiva del Gobierno. Se determinar de modo expreso su mbito territorial, su
duracin y condiciones.

La declaracin del Estado de Sitio, tambin llamada Estado de Guerra no supone


una modificacin sustancial en las relaciones entre el poder legislativo y el
ejecutivo. Implica ms bien una sustitucin de la autoridad civil por la autoridad
militar, una exclusin de los poderes de la polica y tambin de la competencia de
los tribunales militares.

Se procede a su proclamacin cuando se produzca o amenace producirse una


insurreccin o acto de fuerza contra la soberana e independencia de Espaa, su
integridad territorial o el ordenamiento constitucional y que no puede resolverse
por otros medios.
Si la declaracin del Estado de Excepcin supone una crisis profunda del orden
pblico, la declaracin del Estado de Sitio debe suponer una crisis profunda del
propio Estado.

Por otro lado, nuestra Constitucin contempla la posibilidad de la suspensin


individual de los derechos y libertades (art. 55.2): para personas determinadas en
relacin con la investigacin correspondiente a la actuacin de bandas armadas o
actos terroristas.

Esta suspensin individual de derechos y libertades, plantea numerosos


problemas, As, tristemente la prctica lo ha demostrado pudiendo llegarse a
afirmar que puede afectar a cualquier ciudadano.

En cuanto a los derechos fundamentales, objetos de la suspensin individual, el


art. 55.2 de la Constitucin Espaola, se refiere nicamente a tres:

Derecho a la libertad personal (art. 17).

Derecho a la inviolabilidad del domicilio (art. 18.2).

Derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones (art. 18.3).

A este respecto, la legislacin antiterrorista ampla la posibilidad de esta


suspensin a otros derechos y libertades:

Se ampla el plazo para poner al detenido a disposicin del juez competente, la


incomunicacin del detenido o que el juez puede acordar por un plazo mximo de
3 meses prorrogables la observacin postal, telegrfica o telefnica.

Aqu se plantean grandes dudas, ya que dichas actuaciones, como nos recuerda
nuestro Tribunal Supremo, debera ceder a favor del derecho fundamental de toda
persona a ser considerado inocente en tanto una resolucin firme (que no se
puede recurrir) no establezca lo contrario.
TEMA 10: MARCO JURDICO-PROFESIONAL DEL COMUNICADOR

CONSIDERARIONES GENERALES: RESPONSABILIDAD Y LIBERTAD

Corresponde iniciar el anlisis del sujeto profesional del informador, aquella


persona que desarrolla fundamentalmente 2 de las facultades propias del derecho
a la informacin que es la de: investigar y difundir.

Como 1 informacin, no hay que olvidar que el sujeto profesional es parte


integrante y activa del sujeto universal, dado que l mismo forma parte del pblico.
La nota diferencial que le separa del sujeto universal al derecho a la informacin y
que le convierte en profesional, es precisamente esta, su calificacin de
profesional.

El sujeto profesional es un intermediario en el proceso informativo. Su especial


importancia le viene dada por ese papel de mediador, ya que es el encargado de
investigar, hallar, encontrar la informacin existente. Elaborarla desde unos
criterios de objetividad y veracidad y devolverla al pblico que configura esa
sociedad de la cul ha extrado los datos, hechos, la noticia en definitiva.

Por lo tanto, el sujeto profesional no es dueo de la informacin, ni a l le


corresponde la titularidad de la misma. Cuenta slo con la delegacin tcita.
(Delegar expresamente)

Para cerrar el anlisis de la t general del sujeto profesional, es necesario referirse


a un extenso grupo de personas que sin ser estrictamente periodistas, ejercen
funciones informativas, es decir, los que se podran definir como informadores, que
no son especficamente profesionales de la informacin.

Tambin conviene dejar claro que no se refiere este punto al ejercicio de la


facultad de difundir e investigar que tiene todo ciudadano, en razn de su derecho
a la informacin. Este punto se refiere a aquellas personas que en su quehacer
diario, total o parcialmente realizan tareas de ndole informativa, bien porque
quieren o bien porque han sido designados para ello.
1er grupo entraran todas aquellas personas que son colaboradores de un medio
de informacin. (ej: mdico que informa en TV pero no es periodista, de carcter
habitual o espordico)

2 grupo, todas aquellas personas que en el marco de las empresas que trabajan,
han sido designados para realizar tareas informativas de ndole en general. Aqu
especial importancia en este campo, los funcionarios designados por la
administracin para desarrollar su labor diaria en las oficina de informacin.

3er grupo lo englobara todos los que son contratados por empresas no
periodsticas para ejercer tareas especficas de ndole informativa.

Todo este campo ha sufrido un desarrollo vertiginoso dentro de nuestro pas,


llegando a configurar una actividad de primer orden y que se puede resumir en la
llamada informacin institucional, privada o pblica.

La libertad de expresin exige como contrapartida, derecho por parte de todas las
personas que interviene en el proceso informativo, la responsabilidad en el uso de
dicha libertad. As como todos los hombres son responsables de sus actos
realizados en libertad, as ocurre tambin en el campo de la informacin. Todo
acto libre de carcter de informativo, deben estar sujetos a las exigencias de la
responsabilidad.

Cualquier cortapisa que se le pueda poner a la libertad, en el campo de la


actividad informativa, supone un recorte de hecho a dicha actividad. Baste decir
que cualquier tipo de censura, bien sea de medida legal, econmica,
administrativa o cualquier otro que limita la libertad en el campo informativo.
Debera de ser considerada como un abuso contra el derecho a la informacin. La
existencia de la libertad, est estrechamente unida al propio desarrollo de la
informacin.

LA RESPONSABILIDAD Y AUTOCONTROL EN EL EJERCICIO DE LA


COMUNICACIN.
El hombre es un ser en el que se entremezcla 2 clases de libertades: la personal y
la social. Si en su propia esfera individual se puede llegar a afirmar que su libertad
es absoluta, en cuanto se produce un acto que se le relaciona con los dems, esa
libertad de estar en armona con los dems, pues de este entrecruzamiento de
libertades surge la llamada responsabilidad.

Trasladado al campo informativo, podemos hablar que la libertad es absoluta. Es


necesario que el derecho establezca unas normas que permitan el ejercicio mutuo
de libertad informativa.

En este punto conviene tener en cuenta determinados parmetros:

La responsabilidad es la que da sentido ltimo a la informacin. Es necesario


responder, no ya de actuaciones concretas sino tambin del propio cumplimiento
del principio de justicia informativa por ello en este campo, no solo nos podemos
referir a la responsabilidad jurdica, sino que junto a ella, la responsabilidad tica
es igualmente exigible. Desde la ptica del derecho, tan slo se puede hablar de
responsabilidad civil, penal y administrativa. Desde el punto de vista que estamos
viendo, podemos hablar de responsabilidad social y tica.

Con la responsabilidad jurdica, se alcanza el mximo mbito de la actividad


informativa. Es necesario por lo tanto, la existencia de la llamada norma jurdica.
Para que se pueda hablar de responsabilidad jurdica exigible, es necesario por lo
tanto, la existencia de una norma jurdica concreta.

Estn reconocidas 3 clases de ndole legal: penal, administrativa y judicial. Est


establecido que no se impondrn conjuntamente sanciones administrativas y
penales por unos mismos hechos y a su vez, se establece una prejudicialidad de
lo penal sobre lo civil.

45

PENAS son entre una cantidad de tiempo y otra.

NORMA JURDICA = PENA O CASTIGO


Ej: matrimonio (excepcin de la norma), opcin entre:

- separacin de bienes.

- bienes gananciales.

ART. 1 DEL CDIGO CIVIL

LEY COSTUMBRE PRINCIPIOS GENERALES

(Debera seguir la JURISPRUDENCIA pero no est establecido)

MATRIMONIO ASESINATO DE LA PAREJA

Civil Penal

Eliges un estilo de moda pero un trabajo te obliga a ir de otro modo

NO NORMATIVO NORMATIVO

(sentido moral) (sentido jurdico)

JURDICO

ORDENAMIENTO

Leyes procesales
Normas del monopolio

de la fuerza estatal

Leyes

administrativas

Leyes

penales

Leyes

civiles

Leyes para

crear, modificar

y derogar

JURISPRUDENCIA

Conjunto de sentencias que se dan en el Tribunal Constitucional y en el Tribunal


Supremo:
Solucin a un caso concreto.

Porcentajes: % de ganar un tipo de caso.

Pruebas en las que apoyar tu tesis para defender el caso.

DERECHOS: LIBERTADES:

DERECHO A LA VIDA LIBERTAD DE EXPRESIN

DERECHO A LA EDUCACIN LIBERTAD DE INFORMACIN

MORAL Y ORDEN PBLICO

Son trminos relativos, individuales, es decir, crean problemas de interpretacin


individual. En algunos casos, la mayora puede coincidir.

Casos sin resolver por falta de pruebas.

El Tribunal (juez) s se puede negar a resolver un caso:

una sentencia labora en el juzgado de lo penal (no es de su competencia)

Decretos Leyes

Decretos Legislativos
Prevalece la Ley Estatal sobre la Ley Autonmica en caso de contradiccin de
ambas.

Espaa slo tiene la obligatoriedad de cumplir un Tratado de la Comunidad


Europea si lo ha firmado formando parte de nuestro ordenamiento jurdico.

Existe obligatoriedad de firmar tratados y se est obligado a cumplirlo entero si


se ha firmado?

No se est obligado a firmar Tratados pero tienes la obligatoriedad de cumplir los


puntos que se hayan firmado dentro de ese Tratado, no todo el Tratado.

POLTICA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

(No siempre se cumple)

En una oposicin a notario en muchas ocasiones, slo aprueban los hijos de


notario.

Todos los DERECHOS FUNDAMENTALES estn al mismo nivel de valor

Esto no es correcto del todo ya que, por ejemplo, un nio no puede hacer ni decir
lo que quiera, al igual que un alumno, un trabajador, etc.

DERECHO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIN

CHOCA CON

DERECHOS DE LA PERSONALIDAD
VENDEDOR DE APOLOGA DEL 3 REICH

Sin embargo, a este librero le retiraron todos los libros de Apologa del 3 Reich
ya que constituan una ideologa en contra de la espaola y de los derechos de
nuestra constitucin.

EN LA PRCTICA NO ES TAN REAL

Ya que slo se da la visin de la persona que recoge esa informacin y muchas


veces se dan enfoques diferentes o no se contrastan las informaciones.

Nosotros adoptamos la posicin del Tribunal Constitucional.

ao

Si falta uno de estos puntos, el autor considera que ya no hay opinin pblica libre.

ATAQUES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA AL CIUDADANO

Por un error de la administracin ciudadano a la lista de morosos.

Oposiciones del Estado enchufes.

Titular falso con pena compensa.

Por qu se crean figuras afines al Defensor del Pueblo?


El subdefensor del pueblo descarga de trabajo al defensor del pueblo por el
nmero de denuncias contra la administracin pblica que se reciben y que van en
aumento.

QUEJAS DEFENSOR DEL PUEBLO MINISTERIO FISCAL

Defensor del pueblo ! administracin pblica

Ministerio fiscal ! administracin de justicia

ACTOS RECURRIBLES

Slo se pueden recurrir cuando consideremos que un derecho fundamental ha


sido violado por parte de la administracin pblica.

UN RECURSO SLO LO PRESENTA UNA DE LAS 2 PARTES:

La Adm. Pblica. Slo puede se estimatoria o desestimatoria

El particular pero no las dos opciones a la vez.

OPCIN C)

No te lo dan en todas las sentencias pero s puede ocurrir que una persona pide
adems, una indemnizacin en su demanda y el juez determina una serie de
condiciones para que el demandante lleve a cabo.

INJURIAS Y CALUMNIAS = querella criminal

ACTOS RECURRIBLES = demanda


3 EXCEPCIONES DONDE NO SE RESPETAN LOS DERECHOS HUMANOS:

El Estado de Alarma.

El Estado de Excepcin.

El Estado de Sitio.

Igual que el SMAC, servicio de mediacin de arbitraje y conciliacin, utilizado en el


derecho procesal laboral antes de acudir a los tribunal, est:

La Comisin Europea.

TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS

Se limita a decir si ha habido una violacin o no. No impone sancin.

TRIBUNAL ESTATAL

Da una sentencia y dictamina una pena.

PROBLEMA QUE SE PRODUCE

Administracin contra un particular o viceversa.


Si el Estado de tu pas no da una sentencia y, el europeo s, tu Estado no tiene la
obligatoriedad de sentenciarte o sentenciarle con una pena.

Concepto[editar]
El objeto del derecho procesal es el proceso judicial. El proceso judicial es a su
vez una de las soluciones posibles para dirimir conflictos con relevancia jurdica.
Cuando se produce una violacin de los preceptos establecidos por la ley (cuando
hay una insatisfaccin jurdica, una discordancia entre la ley y lo que sucede),
debe buscarse un medio para solucionar y cesar el conflicto. Son posibles al
menos tres soluciones: la autotutela, la autocomposicin y el proceso mismo.3
La autotutela es la accin directa y personal de quien se hace justicia por mano
propia. En general esta se ve limitada y en algunos casos prohibida por la ley.
Entre los casos en que se la admite est el derecho de huelga o la legtima
defensa. La autotutela significa una solucin parcial en favor del inters privado de
una parte.3
La autocomposicin (tambin llamada sumisin o renuncia) es la renuncia total o
parcial de quien sufre el perjuicio, de su pretensin. Ejemplos de esto son la
remisin de la deuda o la transaccin.3
El proceso, en el que las partes dirimen su controversia ante el tribunal imparcial
y que las partes quedan sometidas a su decisin.3
Definiciones doctrinarias de derecho procesal[editar]
El derecho procesal puede definirse como la rama del derecho pblico que
estudia el conjunto de normas y principios que regulan la funcin jurisdiccional del
Estado en todos sus aspectos y que por tanto fijan el procedimiento que se ha de
seguir para obtener la actuacin del derecho positivo en los casos concretos, y
que determinan las personas que deben someterse a la jurisdiccin del Estado y
los funcionarios encargados de ejercerla.4
El derecho procesal es un conjunto de normas jurdicas, parte integrante del
ordenamiento estatal que se caracteriza por servir para la aplicacin del derecho
objetivo por los rganos jurisdiccionales al caso concreto.5
El derecho procesal es el instrumento para hacer efectivo el cumplimiento del
derecho material. Este ayuda a lograr que se cumpla, aunque sea forzadamente,
el precepto del derecho material que se ha trasgredido.6
Denominaciones[editar]
A lo largo de la historia del derecho, el derecho procesal aun siendo una rama
del derecho joven ha recibido distintas denominaciones e incluso ha variado
su contenido. Hasta el siglo XVIII en la mayora de los pases de derecho
continental europeo (principalmente los latinos), su contenido era el de la mera
prctica jurisdiccional. Se la denomin prctica judicial, prctica civil o practis
iudicium.7 En el siglo XIX se sustituye el trmino prctica por procedimiento, y el
mtodo de la materia describe al proceso y examina el alcance de sus
disposiciones. Ya en esta poca Chiovenda la llam derecho procesal.7
Luego surgen otras formas de denominarlo. Por ejemplo, en la doctrina francesa
respecto del derecho procesal civil era comn la denominacin droit judiciaire
prive, mientras que en la doctrina espaola lo era el vocablo derecho
jurisdiccional. Pero estos trminos no son coincidentes en cuanto al contenido que
abarcan. La primera se refiere a la concepcin tradicional que se refera al
derecho judicial, mientras que la segunda es ms amplia que la primera,
abarcando adems del derecho procesal propiamente dicho, la organizacin de
los tribunales.7
La doctrina alemana prefiri el trmino prozess frente a procedur. La escuela
italiana, desde el siglo XII al XVIII se refiri a la materia con el trmino iudizio, y en
el siglo XIX por influencia francesa lo sustituy por procedura, y finalmente en
el siglo XX por influencia alemana fue sustituido por diritto procesuale.7
Conceptos implicados[editar]
El derecho procesal se estructura en torno a tres conceptos bsicos:
La jurisdiccin es la funcin que tienen los tribunales de justicia de conocer,
sentenciar y ejecutar lo sentenciado en los conflictos que sean sometidos a su
decisin.
La accin es el medio por el cual una persona insta a la jurisdiccin que se
pronuncie sobre un asunto y otorgue efectiva y justa tutela jurisdiccional. La accin
compete al derecho que tiene el ciudadano de pedir tutela jurdica ante el Estado.
El proceso es el medio a travs del cual se ejerce la jurisdiccin. Se trata de un
medio de resolucin de conflictos heterocompositivos, en el que el rgano
jurisdiccional (tercero) entra a dirimir-resolver la controversia jurdica existente
entre dos partes procesales. Por el contrario, el procedimiento es el conjunto de
actuaciones judiciales que tienen como objeto la efectiva y justa realizacin del
derecho material, podramos decir que el Procedimiento es la andadura material
del Proceso (en las explicaciones de derecho siempre se pone como ejemplo
ferroviario, el Proceso seran la locomotora que para llegar a su fin (aplicacin del
derecho) se traslada a travs de las vas (procedimiento).
Proceso civil y proceso penal[editar]
Artculos principales: Derecho procesal civil y Proceso penal.
El derecho procesal como conjunto de normas que regulan la actividad
jurisdiccional del Estado, se puede distinguir por sus diferencias que han
determinado en regularlos con distintas normas propias en ciertos elementos
como la actuacin del juez, la prueba, pero esto no afecta a la unidad del derecho
procesal general.8
El derecho procesal civil en palabras de Couture es la rama de la ciencia
jurdica que estudia la naturaleza, desenvolvimiento y eficacia del conjunto de
relaciones jurdicas denominado proceso civil.9
Por otra parte, el derecho procesal penal es el conjunto de normas jurdicas
correspondientes al derecho pblico interno que regulan cualquier proceso de
carcter penal desde su inicio hasta su fin entre el estado y los particulares tiene
un carcter primordial como un estudio de una justa e imparcial administracin de
justicia: la actividad de los jueces y la ley de fondo en la sentencia. Tiene como
funcin investigar, identificar y sancionar (en caso de que as sea requerido) las
conductas que constituyen delitos, evaluando las circunstancias particulares en
cada caso y con el propsito de preservar el orden social. El derecho procesal
penal busca objetivos claramente concernientes al orden pblico.
Etapas del proceso penal[editar]
Etapa preliminar (averiguacin previa)[editar]
Denuncia o querella (aqu puede aplicar la flagrancia)
Fase de investigacin
Consignacin
Pre instruccin[editar]
Auto de radicacin
Declaracin preparatoria
Auto de plazo Constitucional
Instruccin[editar]
Ofrecimiento y desahogo de pruebas
Juicio[editar]
Conclusiones del Ministerio Pblico y de la defensa; audiencia de vista.
Primera instancia
Sentencia
Segunda instancia
Ejecucin
Etapas de procesos no penales
Expositiva, postulatorias o polmica Demandas, contestaciones,
reconvenciones(contra demanda)
Probatoria o demostrativa
Ofrecimiento y desahogo de pruebas
Conclusiva
Alegatos
Primera instancia
Sentencia
Segunda Instancia
Ejecucin procesal
Caractersticas[editar]
El derecho procesal se considera una rama de derecho pblico, nico,
instrumental y autnoma.
Es de derecho pblico, ya que regula la intervencin, organizacin y competencia
del Estado en el proceso cuando interviene por medio de los Tribunales. Asimismo
tiene el carcter de publicidad debido a que es un derecho que no se ocupa de
regular directamente los intereses de los particulares sino los intereses generales
de la comunidad.8 10
Es un derecho de carcter instrumental, ya que no constituye un fin en s mismo
sino que sirve como medio o instrumento para hacer valer el derecho sustantivo
mediante pretensiones procesales.8 Este carcter instrumental (tambin llamado
formal o adjetivo) es el que lo diferencia de otras ramas del derecho positivo;
instrumentalidad que consiste en estar integrado por normas que regulan el
proceso jurisdiccional, medio a travs del cual se busca eliminar la insatisfaccin
jurdica y as asegurar la efectividad de los derechos materiales o
sustantivos.11 Es decir, que si bien puede haber derecho sustantivo sin que
exista regulacin procesal, en cambio, no tiene sentido concebir la idea de un
derecho compuesto nicamente de normas procesales.8 10
Es una rama autnoma pues no est subordinada conceptualmente a ningn rea
del derecho (civil, mercantil, etc.). Esta autonoma se debe a que, si bien a
mediados del siglo XIX no era ms que un apndice de los derechos sustanciales,
hoy en da es toda una rama autnoma, ya que de acuerdo al grado de desarrollo
de la disciplina, posee conceptos propios (como el de debido proceso,
jurisdiccin o la cosa juzgada) e instituciones propias, y tambin posee
principios propios, los llamados principios del derecho procesal.8 10 12
El derecho procesal se caracteriza tambin por su unidad: no hay un derecho
procesal por cada derecho sustantivo sino que hay un nico derecho procesal.
Gracias a esta unidad, es posible aplicar a todo proceso principios, instituciones y
conceptos del derecho procesal a cualquier tipo de proceso sin importar que su
objeto est vinculado a un derecho sustantivo determinado (como el derecho civil,
penal, laboral, etc.). Esta unidad no significa que, por ejemplo, se sigan los
mismos procedimientos en un proceso en el que se tramita un divorcio que en otro
que se condene al cumplimiento de un contrato, sino que lo que se establece es la
existencia de algunas normativas especiales en determinadas materias, en el
marco de un nico derecho procesal.8 10
Si bien algn sector de la doctrina habla de una caracterstica formal del
derecho procesal como la regulacin de la forma de la actividad jurisdiccional del
Estado y el cumplimiento de ciertos requisitos o formalidades para que sea
procedente una cualquiera actuacin judicial, algunas de estas normas en s no
constituyen o estn en la frontera de lo que es derecho procesal, siendo en
algunos casos decisin constitucional o de derecho administrativo.13
Sujetos del proceso[editar]
Los sujetos del proceso son aquellos que en relacin a un proceso determinado,
se encuentran en una situacin jurdica procesal de acuerdo a lo dispuesto por la
norma procesal, y que en virtud de ello, estn habilitados para imputrseles los
efectos de un acto procesal o realizan efectivamente dichos actos.14 En el
proceso jurisdiccional implica a sujetos que, o estn habilitados para que les sea
imputados los efectos de los actos procesales que se dan en el proceso, o se
encuentran habilitados para realizar dichos actos.14
Para que un sujeto sea considerado sujeto del proceso y por lo tanto pueda
realizar actos procesales o pueda serle imputados los efectos de actos procesales,
debe poseer determinadas capacidades y legitimaciones dependiendo del sujeto
del que se trate. La capacidad es un aspecto intrnseco del sujeto, una
caracterstica que el mismo debe poseer. La legitimacin es una circunstancia
extrnseca, una relacin del sujeto con el objeto o con otro sujeto.
Los sujetos tambin se pueden clasificar de acuerdo a si se tratan de sujetos
principales (o necesarios), o si son sujetos auxiliares (o eventuales). Los sujetos
principales son aquellos sin los cuales no es posible tener un proceso
jurisdiccional, mientras que los auxiliares pueden no estar presentes.
Tribunal[editar]
Artculo principal: Tribunal
El tribunal es un rgano que las normas jurdicas le otorgan el poder-deber de
ejercer la jurisdiccin, es decir, resolver litigios con eficacia de cosa juzgada. El
tribunal es uno de los sujetos principales del proceso, y puede tratarse del tribunal
titular de un rgano del Poder Judicial ejerciendo funcin jurisdiccional (en
definitiva, el Estado), y a las personas fsicas designadas como rbitros.
Interesados principales[editar]
Artculo principal: Parte
Los interesados principales son las partes litigantes en un proceso determinado, y
se tratan del actor y el demandado.15 La parte es la persona o conjunto de
personas que acta en el proceso judicial defendiendo su pretensin frente a un
conflicto actual sometido a la decisin de un tribunal de justicia.
Auxiliares[editar]
Artculos principales: Testigo, Perito judicial, Informante, Depositario y Traductor.
Artculos principales: Abogado y Notario.
Terceros[editar]
Si bien en el proceso las partes intervinientes son quienes hacen los actos de
proposicin en virtud del principio dispositivo, se admite que los terceros participen
en el proceso (y por lo tanto, se incorporan al mismo personas distintas de las
partes originarias), con el propsito de hacer valer intereses propios de este
tercero vinculados con el objeto del proceso,16 y que si se dictase sentencia
favorable a una u otra parte actor o demandado, podra verse afectado en su
derecho.17 Esto encuentra su fundamento en que resulta conveniente extender
los efectos de la cosa juzgada a todos los interesados en una misma relacin
jurdica, y en una razn de economa procesal, concentrando en un solo proceso
lo que seran ambos, de esta forma economizando recursos.
La participacin de los terceros debe distinguirse dependiendo del tipo de proceso
que se trate. En los procesos de conocimiento, cuando interviene de manera
excluyente, asume el papel de parte actora frente a las otras dos partes originarias
y la sentencia definitiva lo afectar por igual. Pero en los procesos ejecutivos,
cautelares y de ejecucin, el tercero se limitar a hacer valer su derecho.
La intervencin del tercero puede ser voluntaria o provocada. La voluntaria es la
que surge por la propia determinacin del mismo tercero, mientras que la
provocada es aquella en la que el tercero es citado judicialmente de oficio o a
peticin de parte. En la intervencin voluntaria principal (o excluyente) se da una
acumulacin de pretensiones, ya que se interpone all una nueva pretensin frente
al actor y demandado originarios. Para poder realizar esta pretensin se requiere
que el derecho del tercero se funde en un inters directo, personal y legtimo,17
adems de la legitimacin en la causa.
La intervencin voluntaria en un proceso tambin se puede subclasificar en
adhesiva (o coadyuvante),16 que puede tomar dos formas, una simple y otra
autnoma o litisconsorcial. La intervencin adhesiva simple se da cuando un
tercero, en razn de tener un inters jurdico relacionado con aquel alegado por
las partes originarias, se une al proceso para adherirse al xito de la pretensin o
al xito de la oposicin de la misma.17 Aqu, a diferencia de la principal, el tercero
no asume la calidad de parte autnoma. Los requisitos de participacin suelen ser
los mismos que para la intervencin principal.
Con repecto a la intervencin provocada del tercero, esta se da cuando en un
proceso pendiente se cita a un tercero para que participe en este, ya sea de oficio
o a peticin de parte. Esta citacin puede ser en garanta de la pretensin, citacin
de eviccin, citacin del legitimado para intervenir o la citacin del tercero
pretendiente.17
Fuentes del derecho procesal[editar]
Vase tambin: Fuentes del derecho
El anlisis de las fuentes del derecho (procesal) implica tener en cuenta el estudio
de derecho comparado de los distintos sistemas jurdicos, ya que estas fuentes
pueden variar de acuerdo a ellos. En el sistema de derecho continental europeo se
pondera a la ley antes que otras fuentes como la jurisprudencia o la costumbre
(que no suelen ser consideradas fuentes formales), mientras que en el sistema del
common law estas ltimas dos cobran mayor fuerza.
Las fuentes pueden ser formales, materiales o histricas. As, una fuente formal es
aquella a partir de la cual se crean u originan normas jurdicas, que son admitidas
como tales por el derecho positivo en cuestin. Por lo tanto, las fuentes del
derecho procesal son los procedimientos a travs de los cuales se da origen a
normas jurdicas procesales, ya sea en forma directa o indirecta (mediante una
remisin a otra fuente), para la regulacin del proceso jurisdiccional mediante
normas generales y abstractas, generales y concretas, individuales y abstractas e
individuales y concretas.
Procedimientos de creacin de normas constitucionales de derecho procesal
Artculo principal: Constitucin
Para la creacin de normas de materia procesal en la Constitucin se toma en
cuenta los procedimientos de reforma de la Constitucin. Estos dependen de cada
sistema jurdico de cada pas. Estos procedimientos, al crear normas procesales
de rango constitucional, son normas de mayor jerarqua en el ordenamiento
jurdico.
Entre estos es posible distinguir a aquellas normas que enuncian reglas que se
aplican a conductas reguladas por todas las ramas del derecho positivo, y por lo
tanto, tambin al derecho procesal, como por ejemplo aquellas que establecen el
derecho a la igualdad, la libertad, etc; y a aquellas normas de contenido procesal
que, si bien en muchos casos por no ser normas materialmente constitucionales,
han sido incluidas en la Constitucin con la nica intencin de evitar que el
legislador se aparte de ellas. Esto tiene sentido en las constituciones rgidas ms
que en las constituciones flexibles. Esto no obsta a que haya normas procesales
que materialmente y formalmente sean constitucionales.18
Procedimientos de creacin de normas procesales legales
Artculo principal: Ley
Las normas constitucionales como tales son generales y abstractas, y por esto en
ellas se establece su complementacin mediante el dictado de normas legales.
As, por lo tanto, se deduce que el procedimiento de creacin de normas de
derecho procesal de rango legal se trata del procedimiento de creacin de las
leyes.18
Procedimiento de creacin de normas procesales internacionales
Artculo principal: Tratado
Los tratados internacionales en materia procesal que regulan los procesos que
involucran a ms de un Estado, ya sea que se trate de derecho internacional
pblico o derecho internacional privado, constituye una fuente para el derecho
interno siempre que el Estado adhiera al tratado y lo ratifique, de este modo
asimilndose y tomando fuerza de ley.18
Creacin de normas procesales por la doctrina
Artculo principal: Doctrina jurdica
En ciertos casos relativos a la integracin del derecho procesal, las conclusiones
de los estudios doctrinarios acerca de cmo debera ser una norma procesal
general, en cuanto esta doctrina sea de las ms recibidas en ciertos supuestos,
se convierten ellas mismas en normas de derecho procesal, y por lo tanto, debe
de ser considerada una fuente formal de derecho procesal. No obstante, esto no
incluye las conclusiones a las que la doctrina llega sobre normas procesales
vigentes, por lo que dichas conclusiones no se constituyen en normas
procesales.18
Para que a partir de este medio surjan normas procesales, debe tenerse en cuenta
lo dispuesto en la Constitucin, en el caso de que en ella se haya previsto algn
procedimiento especfico de creacin de normas en la materia y sobre la
integracin del derecho.
Procedimiento de creacin de normas procesales consuetudinarias (costumbre)
Artculo principal: Costumbre
Consiste en la creacin de normas procesales generales a travs de la costumbre,
es decir, a travs de la reiteracin de una conducta determinada por una sociedad,
con la conviccin de que esa conducta es obligatoria y que su incumplimiento trae
consigo una sancin.18 Esta fuente de derecho procesal cobra fuerza y notoriedad
en aquellos ordenamientos jurdicos en los que rige el common law, siendo, junto a
la jurisprudencia obligatoria, fuente formal de derecho. Sin embargo, en los
sistemas jurdicos de derecho continental europeo, esta fuente no tiene tal
relevancia, en muchos casos no siendo admitida como fuente formal sino material,
o solamente siendo tomada como fuente en aquellos casos en que la ley
expresamente se remita a ella.
Procedimiento de creacin de normas procesales reglamentarias
Artculo principal: Reglamento
En el derecho procesal, tambin se suelen dictar normas procesales de carcter
reglamentario (derecho administrativo) por parte de la Corte Suprema, Poder
Ejecutivo, Tribunal de lo Contencioso Administrativo u otros rganos. En este caso
no suele oponerse a la reserva legal de la Constitucin (en aquellas que lo
preven), siempre que la ley se remita a estas normas con el fin de su propia
reglamentacin. Esta reglamentacin es admisible, por lo tanto, cuando es
realizada por el mximo rgano jurisdiccional en su propia jurisdiccin.18
Creacin de normas procesales por el tribunal en el caso concreto
En ciertos casos, durante el procedimiento judicial, se admite de parte de la ley
que el tribunal tome decisiones o resoluciones para la instancia en curso, en lo
que se refiere a las reglas que regirn durante el proceso en concreto. Estas
medidas constituyen un marco de cierta discrecionalidad en donde el tribunal por
s mismo puede decidir, por ejemplo, la adopcin de providencias judiciales.18
Creacin de normas procesales por los interesados principales en un proceso
En esta hiptesis, es posible concebir la creacin de normas de parte de los
interesados principales en el proceso individual en el que intervienen, esto es, la
autonoma de la voluntad caracterstica del derecho privado. Por ejemplo, el caso
en el que por medio del acuerdo de partes se decide que el tribunal a intervenir en
el proceso sea un rbitro.18
Procedimiento de creacin de normas procesales generales por los tribunales
(jurisprudencia obligatoria o de precedentes)
Artculo principal: Jurisprudencia
Esta fuente, al igual que la costumbre, es fuente formal en los sistemas jurdicos
de derecho anglosajn, sin embargo, no lo es en aquellos sistemas jurdicos
basados en el derecho continental europeo. La jurisprudencia obligatoria consiste
en el dictado de una resolucin judicial en un proceso que se convierte en una
norma jurdica general, abstracta y obligatoria, actuando como un precedente que
a partir de all en ms deber fallarse de acuerdo a sta en los casos anlogos,
por todos los tribunales.18
Procedimiento de creacin de normas procesales a travs de los principios
generales de derecho
Artculo principal: Principios generales del derecho
En s, esta no es una fuente ordinaria como las otras, sino que constituye ms
bien un mtodo de integracin del derecho, de normas de mxima generalidad
obtenidas mediante la deduccin del ordenamiento jurdico.18
Principios procesales[editar]
Artculo principal: Principios del derecho procesal
Los principios del derecho son reglas generales que, a pesar de que formalmente
no han sido integrados en el ordenamiento jurdico, se entiende que forman parte
de este, porque sirven de fundamento a otros enunciados normativos particulares,
o bien recogen de forma abstracta el contenido de un grupo de ellos. As, los
principios del derecho procesal son criterios generales a partir de los cuales el
legislador va a concretar luego en numerosas disposiciones especficas la
regulacin del proceso y el proceder de sus sujetos.19 En este sentido, Couture
mencionaba que toda ley procesal, todo texto particular que regula un trmite del
proceso, es, en primer trmino, el desenvolvimiento de un principio procesal
(...).19 20
Los principios procesales se caracterizan por presentarse en forma
complementaria y en forma bifrontal. La complementariedad significa que los
principios no se dan de forma aislada, sino que muy a menudo se presentan en
grupo. Por ejemplo, del principio de igualdad en un proceso contencioso se
derivan otros como el principio de bilateralidad o el de contradiccin. La
bifrontalidad refiere a que, en general, de un principio procesal se puede inferir su
opuesto, esto es, que existe la viabilidad tcnica de su opuesto, tanto as que las
legislaciones pueden, por ejemplo, del principio de escrituralidad a su opuesto, el
principio de oralidad.
Evolucin histrica[editar]
El primer pueblo que manifest una organizacin para enjuiciar el comportamiento
de los individuos fue Grecia. Si bien no se conoce con certeza cules eran las
caractersticas de esa administracin de justicia, s podemos asegurar que fue uno
de los primeros pueblos en actuar en una seudo democracia. Dentro de lo que se
conoce de la Antigua Grecia, puede saberse que su organizacin jurisdiccional
responda a dos caractersticas: la especialidad (dividiendo los conflictos en civiles
o penales) y la colegialidad de sus rganos (cada persona que colaboraba en la
resolucin de los conflictos tena una especialidad, y el rgano jurdico se hallaba
formado por un grupo plural de personas). Exista en Grecia el tribunal helistico,
que se reuna a debatir a plena luz del da en la plaza pblica acerca de la mejor
forma de guiar el porvenir de la comunidad. Dicho grupo estaba formado por
personas elegidas por el pueblo, de una buena reputacin y que no tuvieran
deudas con el fisco. Ellos eran los encargados de atender los delitos que se
cometan y de decidir una sentencia para los delincuentes. Podramos decir que
en ese perodo de la historia surgi el derecho procesal, aunque recin muchos
aos despus fue entendido como tal y se acu el trmino.
Sistemas jurdicos procesales[editar]
La distincin de los distintos sistema procesales contemporneos se relaciona con
la de los grandes sistemas jurdicos vigentes en el mundo. La doctrina procesalista
de los distintos pases no se han puesto de acuerdo acerca de una lista taxativa
de sistemas procesales, habindo aquellos que dan una lista restringida y otros
que dan una ms amplia.21 Estos sistemas responden a realidades polticas,
sociales, culturales y religiosas distintas. Por ejemplo, Couture clasificaba los
sistemas de la siguiente forma:
Sistemas orientales. Son ordenamientos jurdicos con cierta forma esttica,
preservando algunas frmulas tradicionales. Algunos de estos sistemas tienen
cdigos de procedimiento civil modernos, pero la tradicin, las costumbres
inmemoriables e incluso el orden religioso pueden tener influencia en el orden civil.
Estos sistemas se pueden agrupar en tres categoras: el sistema chino, el hind y
el musulmn.21 En cuanto al sistema chino, no necesariamente agrupa al sistema
japons, debido a las diferencias entre ambos ordenamientos procesalistas.
Sistema sovitico. En el momento en que Couture escribe su obra (dcada de los
aos 1950) la Unin Sovitica era una realidad. Hoy en da esta clasificacin
carecera de vigencia dado que ya no existe. Este sistema jurdico se ubicaba
entre los sistemas orientales y el romano occidental, y tena un carcter
inmemorial y codificado. El sistema estaba inspirado por el discurso de Lenin: el
Tribunal es uno de los instrumentos del poder del proletariado y de la clase
trabajadora rural. Las instituciones procesales del derecho sovitico eran
sumamente similares a las del derecho romano occidental.21
Sistema procesal occidental. En occidente, esta categora agrupa ya desde
hace siglos al derecho procesal romano y al derecho procesal germnico. A lo
largo de la historia, los pueblos europeos han tenido contacto con uno u otro
sistema procesal, dndose como resultado algunas fusiones. Posteriormente con
la influencia del cristianismo, muchos de estos ordenamientos jurdicos tendieron a
irse hacia el derecho romano, a travs de las instituciones del derecho cannico.
Couture, a continuacin, clasifica contemporneamente varios sistemas
occidentales: el sistema hispanoamericano, el luso-brasileo, el francs e italiano,
el anglo-americano, y el austro-alemn.21
Ramas del derecho procesal[editar]
Existen varias ramas distintas del derecho procesal. Sin embargo, existen dos
divisiones importantes:
Por los procesos a los cuales se aplica:
derecho procesal administrativo.
derecho procesal constitucional.
derecho procesal civil.
derecho procesal penal.
derecho procesal laboral.
derecho procesal internacional.22
derecho probatorio.
En los ltimos tiempos la importancia del derecho mercantil y del derecho de
empresa, y la autonoma que han tomado los procesos en los que se aplica este
tipo de derecho (en particular el Concurso de acreedores o la Quiebra) ha hecho
que comience a postularse la existencia de un autntico derecho procesal
mercantil o derecho procesal concursal.
Por el objeto de la disciplina:
derecho procesal orgnico: esta rama estudia la organizacin y atribuciones de los
tribunales de justicia, y el estatuto de quienes conforman estos.
derecho procesal funcional: esta rama estudia los procedimientos y las
actuaciones que integran estos.
Derecho procesal orgnico (esttica procesal)[editar]
Se refiere a los rganos que componen la administracin de justicia, su relacin
entre s y con los rganos de gobierno. El derecho procesal dcese de la rama que
tiene como objetivo ver los procesos jurdicos tanto as como iguales en s
mismos.
Derecho procesal funcional (dinmica procesal)[editar]
Se refiere a la forma en cmo las partes y los organismos impartidores de justicia
funcionan, los procedimientos a realizarse en los juicios y los recursos o acciones
establecidas para ello. Esto es, la conducta que deben observar tanto las partes
como el rgano (poder jurisdiccional) en la tramitacin de los asuntos sometidos al
conocimiento y decisin de estos.
Las normas del derecho procesal funcional en cuanto a su naturaleza son de
orden pblico, de ius cogens, y en cuanto tales deben ser aplicadas forzosamente.
Ahora bien, esto no debe confundirse con el carcter de las normas aplicables al
fondo del asunto que se est juzgando - que pueden ser normas de derecho
dispositivo o imperativo -. Si el objeto del proceso est regido por normas de
carcter dispositivo, esto se puede manifestar en una serie de instituciones o
figuras procesales, en las que las partes ponen fin al proceso (o lo evitan) por
ejercer precisamente su poder de disposicin sobre el objeto del mismo. Se trata
de: Excepcionalmente son normas de ndole privado lo que acontece con ciertos
derechos que las partes pueden ejercer:
El desistimiento de la demanda: la parte demandante decide no continuar con la
demanda, renunciando a seguir litigando sobre el asunto en el mismo y,
eventualmente, en otro procedimiento.
La renuncia: la parte demandante decide renunciar a su accin, antes de
intentarla.
El allanamiento: la parte demandada decide avenirse a las pretensiones del
demandante declarndolo as personalmente o por su representante legal o
procesal (procurador) con poderes suficientes para ello, si no existen otras partes
demandadas y no se lesionan los intereses pblicos o de terceros el juez pone fin
al proceso dictando sentencia de conformidad con las pretensiones del actor y
condenando al pago de las costas si existi un requerimiento fehaciente previo a
la demanda.
La transaccin: forma de evitar o poner trmino a un proceso judicial.
El avenimiento: forma de poner trmino al juicio por acuerdo de las partes, sin la
intervencin del juez, como en el caso de la conciliacin.
La conciliacin: forma de poner trmino al juicio, por acuerdo de las partes, dentro
de un proceso judicial. En esta, el juez puede haber propuesto bases para el
arreglo.
El compromiso: las partes designan a un tercero como rbitro para que conozca
del asunto. Se trata de un mecanismo privado de resolucin de conflictos que est
al margen de la jurisdiccin.
El abandono del procedimiento o caducidad de la instancia: se produce cuando
transcurre cierto tiempo sin que las partes nada hagan en un proceso, esto es, se
requiere la inactividad de las partes.
La caducidad de la accin: la misma se produce cuando ha transcurrido el tiempo
legal marcado en los cdigos de fondo para las determinadas acciones judiciales a
entablar y la misma no se ha iniciado o no se ha suspendido o interrumpido. Por
ejemplo, el plazo de caducidad de la accin para reclamar daos y perjuicios es de
2 (dos) aos, si durante el transcurso de ese tiempo no se inici la accin judicial o
no se efectuaron actos interruptivos o suspensivos (por ej. mediacin obligatoria),
la accin prescribe no pudido reclamar los daos y perjuicios ocasionados.
Interpretacin e integracin[editar]
Vanse tambin: Interpretacin jurdica e Integracin del derecho.
Lagunas lgicas[editar]
Lagunas tcnicas[editar]
mbito de validez[editar]
El mbito de validez de las normas jurdicas puede ser temporal, territorial, o
personal. El mbito territorial de validez, es decir, el territorio en donde sern
aplicables las normas procesales es aquel previsto en la misma ley procesal;
aunque en general, en los estados unitarios ser en todo el territorio, mientras que
en los estados federales, ser en todo el territorio de la federacin si es la ley
procesal federal, o podr ser slo en el mbito del territorio del Estado parte si se
trata de la ley procesal estadual. A esto se suman los casos excepcionales, como
las embajadas de los pases y las naves y aeronaves en los que ser aplicable la
ley del pas de la bandera.
Situaciones jurdicas procesales[editar]
Las situaciones jurdicas procesales son la posicin en que se encuentran los
distintos sujetos de un proceso, frente a la norma jurdica que regula el proceso.23
Las situaciones jurdicas procesales pertenecen a la esttica procesal, al estudio
del proceso prescindiendo de su movimiento o desenvolvimiento;24 en tanto que
los actos procesales son la dinmica procesal. El Derecho, con el fin de organizar
el proceso, atrubuye a sus actores ciertos poderes y deberes para regular su
actuacin. Las situaciones jurdico procesales pueden ser activas, aquellas que
confieren a su titular una posicin de supremaca; o pasivas, aquellas que dejan a
su titular en una situacin de sujecin o subordinacin.24
Hechos y actos procesales[editar]
Los actos procesales son aquellos emanados de las partes, de los agentes de la
jurisdiccin o aun de terceros ligados al proceso, susceptibles de crear, modificar o
extinguir efectos procesales.
Los hechos procesales son los acontecimientos de la vida que proyectan sus
efectos sobre el proceso.
Funciones procesales[editar]
Vase tambin[editar]
Ver el portal sobre Derecho Portal:Derecho. Contenido relacionado con Derecho.
Anexo:Derecho procesal por pas
Derecho probatorio
Derecho material
Principios del Derecho procesal

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