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USO ADECUADO DE LA FUERZA Y

DEFINICIÓN
La atención, manejo y control de multitudes es la actividad policial que con respeto,
defensa de los derechos humanos y adecuada capacitación del personal policial observa,
comprueba, inspecciona y fiscaliza los comportamientos de los ciudadanos, que permite
con ello la intervención adecuada del personal uniformado cuando se va a iniciar una
actividad de comportamientos contrarios a la norma, busca llegar a una mediación o
negociación de conflictos.

OBJETO
Contribuir con pautas para contrarrestar los desórdenes públicos generados por diferentes
grupos sociales mediante la aplicación de procedimientos establecidos, transparentes,
buen uso y administración del material de guerra y equipo antidisturbios de la Policía
Nacional, restableciendo la convivencia y seguridad ciudadana en la jurisdicción afectada.

PRINCIPIOS ESENCIALES
Legalidad (Fines licitos)
Precausión (Evitar daños innecesarios)
Necesidad (Agotar otros medios)
Proporcionalidad (Moderación, reducción de daños y lesiones)

ÁMBITO DE APLICACIÓN
Se refiere a la forma de desarrollar los procedimientos en la atención, manejo y control de
multitudes, en sus diferentes comportamientos grupales, haciendo buen uso de la fuerza,
utilizando adecuadamente los medios coercitivos de acuerdo a la normatividad
internacional, nacional e institucional y prevaleciendo el respeto por los Derechos
Humanos, brindando las condiciones necesarias para restablecer la tranquilidad y
seguridad ciudadana en todo el territorio nacional.

ALCANCE LEGAL
Estos procedimientos se ajusta a los lineamientos legales establecidos por la Constitución
Política de Colombia, en las leyes y normas internas del país, así como en los acuerdos y
tratados internacionales ratificados por Colombia, buscando el cumplimiento de los
Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, Convenios y Tratados
Internacionales.

Dentro de las recomendaciones de la Organizacion de las Naciones Unidas, los
funcionarios de la Policia nacional estan en la obligacion de hacer cumplir la ley, proteger
a la comunidad, hacer cumplir las leyes, promover, difundir y defender los Derechos
humanos, todo esto sostenido dentro de un alto grado de responsabilidad.

La ONU recomienda dentro del empleo de las armas de fuego contra personas, los
siguientes puntos así:
 Solo en defensa propia o de otras personas
 En caso de peligro inminente de muerte o de lesiones graves
 Con el propósito de evitar la comisión de un delito que sea una amenaza contra la
vida
 Para detener una persona que represente peligro o para impedir su fuga
Solo en caso de que resulte insuficiente medidaas menos extremas

Principios esenciales del uso de la fuerza

a) Toda persona tiene derecho a la vida, a la seguridad de su persona y a no ser
sometida a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.

b) En primer lugar debe recurrirse a medios no violentos y se utilizará la fuerza solo
cuando sea estrictamente necesario para fines lícitos de aplicación de la ley.

c) No se admitirán excepciones ni excusas para el uso ilegítimo de la fuerza.

El uso de la fuerza será siempre proporcional a los objetivos lícitos.

d) La fuerza se utilizará siempre con moderación; se reducirán al mínimo los daños y las
lesiones.

e) Se dispondrá de una serie de medios que permita un uso diferenciado de la fuerza.
Todos los policías recibirán adiestramiento en el uso de los distintos medios para el uso
diferenciado de la fuerza y en el uso de medios no violentos.

Responsabilidad por el uso de la fuerza y de armas de fuego

a) Todos los incidentes de uso de la fuerza o de armas de fuego se notificarán a los
funcionarios superiores, quienes tienen la responsabilidad de examinarlos, inferir
enseñanzas y difundirlas, así como aplicar las medidas disciplinarias y administrativas que
sean del caso.

b) Los funcionarios superiores asumirán la debida responsabilidad cuando tengan o hayan
tenido conocimiento que los funcionarios a sus órdenes han cometido abusos y no han
adoptado medidas concretas al respecto.

c) Los funcionarios que se nieguen a obedecer una orden ilícita gozarán de inmunidad. No
podrá alegarse el acatamiento de órdenes superiores para eludir responsabilidades en
caso de abuso de estas normas.

Uso gradual de los medios coercitivos

La presente escala gradual para el uso de los medios coercitivos esta establecida dentro
de los procedimientos estandarizados y aprobados por la Dirección General de la Policía

iterar sobre los factores que en el servicio policial inciden. la trascendental decisión del empleo de la fuerza y el uso de las armas.05316 del 051208 “Por el cual se adopta el catálogo de procesos y procedimientos del sistema de gestión integral de la Policía Nacional”. Para el Director General de la Policía Nacional de Colombia. como quiera que esta describe el uso adecuado de grupos y elementos especializados y de armamento específico. es nuestra obligación garantizar este regocijo social. ESCALA GRADUAL PARA EL USO DE LA FUERZA ANEXO En el derrotero fijado de llevar la Policía Nacional a los más altos índices de credibilidad y confianza ciudadana. Es bien reconocido que el Policía de Colombia es formado en la cultura de la legalidad y su temperancia es afamada por haber superado pruebas en disímiles y muy difíciles circunstancias.Nacional. que individualmente o en conjunto deben utilizarse con otros sistemas para lograr objetivos determinados. en el disfrute de las libertades y derechos que ofrece la estructura constitucional de “Estado Social de Derecho”. en lo referente a la defensa y el respeto a los derechos fundamentales. Existe también el compromiso de fidelidad a la doctrina. por ser temática inherente e inescindible de lo policial. La doctrina operacional define y enseña procedimientos. es necesario considerar que. en cumplimiento a la Resolución No. Inmensamente delicada es en cualquier ámbito y circunstancia. nunca será ampuloso. considera además objetivos particulares y describe cómo se .

debe dotarse a las unidades policiales de elementos medianeros en el empleo de la fuerza. conocidas las tecnologías actuales. con dedicación y empeño. sujeta sí. con tolerancia y resistencia estoica. suficientemente dotados con los medios aptos para el cumplimiento de su misión. Esta se produce en los grupos y unidades básicas. esposas. para circunstancias especiales y justifi cadas. aún con pérdidas de vidas de excelentes servidores policiales.). Maestros del Derecho de Policía. No obstante.utilizan los sistemas de apoyo para cumplir con el objetivo. o con mecanismos de restricción (bastones policiales. los más efectivos y menos lesivos para el control de multitudes y escenarios de desorden. con instrumentos o dispositivos “no letales”. pleno de saludable afán y paternal cuidado. debidamente capacitados. por cuanto sus actuaciones no generarán rechazo de la comunidad ni de sus dirigentes. oportuna y justificadamente la fuerza que la Ley y el Estado pusieron a nuestro cargo. como son los Escuadrones Móviles Antidisturbios (ESMAD). sino de efectos incapacitantes o aún mortales. buscando entre los medios aptos. La Dirección General de la Policía Nacional de Colombia. en la seguridad que su uso racional y ajustado a las principios y normas. si es que no logra que la sociedad a su cargo cumpla con la normatividad rectora. se llega a inferir que. hará que el prestigio institucional y la buena imagen policial no tengan desmedro. entre el bastón de mando (enfrentamiento personal) y armas de fuego. la policía debe estar siempre provista de algunos elementos para el servicio. sin hacer uso de dicha fuerza. es decir. a substanciales restricciones y limitaciones. así como el recto e ilustrado criterio de quienes en buena hora detentan el mando de las unidades. demostradas en múltiples actuaciones. sostenían: “Es este un tema que siempre . el alto mando reitera incansable la necesidad vital de emplear mesurada. técnicamente entrenados y. en el nivel operativo y debe ser constantemente actualizada a través de documentos ágiles y flexibles que permitan dar respuestas a las necesidades del servicio con el desarrollo de técnicas tácticas. Habidas consideraciones pragmáticas. ha contemplado y suplido la necesidad de actualizar la dotación de los elementos que permitan el accionar disuasivo en el manejo de situaciones colectivas a cargo de los grupos especializados. Mayor General ÓSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia 5 Criterios para el Empleo de Armas no Letales CRITERIOS PARA EMPLEO DE ARMAS NO LETALES Debido a que el discurrir policial. La doctrina evoluciona de la teoría y experiencia policial e indica la mejor manera de utilizar el poder de policía tal como lo establece la Política Estratégica Operacional. en su accionar coercitivo para hacer cumplir la ley. y procedimientos policiales (TTPP). en muchos casos conlleva a enfrentar situaciones en las cuales el empleo de la fuerza puede ser necesario. que debe ser permanentemente revisada. como el profesor ROBERTO PINEDA CASTILLO. etc. en su objetivo de mejoramiento continuo y tras considerable esfuerzo presupuestal. la confianza depositada en los hombres que. sobre la temática en curso. La presencia física de estos elementos refuerza la reservada amenaza de la coerción policial: la fuerza está a su disposición.

se presenta como justa y necesaria y nos hace aparecer como seres civilizados”. con discriminación de acuerdo con las necesidades del servicio. debe discriminarse según sus características técnicas. se convierte en brutalidad y que bien empleada. Dispositivos no letales aptos para uso en servicio de vigilancia urbana En este campo pueden ser considerados aquellos que por su capacidad y características están concebidos para controlar una situación específica. sin sujeción a la norma o los reglamentos. 7 Criterios para el Empleo de Armas no Letales • Cartuchos de 37/38 mm. en dos oportunidades visitó a Colombia para transmitir sus conocimientos especializados de Derecho Constitucional y Administrativo. • Granadas de mano de aturdimiento (generadoras de sonido). Dispositivos no letales aptos para uso en control de disturbios Bajo esta clasificación se encuentran clasificados los dispositivos empleados en el marco de tácticas especiales para el control de disturbios. sonido y gas. sonido. por el contrario. En este nivel se encuentran. se impone traer a colación aquel que prescribe que “…entre los medios ofensivos. el alcance y características técnicas de los dispositivos a emplear. Otros que se determinen en guías o manuales de . al hablar de la coacción por la fuerza. involucradas en eventuales situaciones constitutivas de motivos de policía. Es importante tener en cuenta la pluralidad del fenómeno que se pretende controlar. benemérito jurista francés. para realizar su cometido necesita de la fuerza. • Granadas de mano con proyección de perdigones de goma y gas irritante (Granadas “multi-impacto”). Entre ellos se encuentran: • Granadas de mano. en consecuencia. el bastón de mando y los dispositivos individuales para la aspersión o propulsión de agentes irritantes. pues el derecho. a fi n de garantizar el uso progresivo y racional de la fuerza. con emisión de agentes irritantes y/o lacrimógenos. por parte de unidades especializadas como el ESMAD o Fuerzas Disponibles de los departamentos. entre otras opciones disponibles). El mismo lema institucional de nuestra alma mater reza en lengua madre de las romances “VIS JURIS DESERVIAT” “LA FUERZA AL SERVICIO DEL DERECHO” Dentro de los principios reguladores. la utiliza y la convalida para su finalidad funcional. inspiró a Pascal para afirmar. con perdigones de goma o cápsulas de gas irritante. que “La justicia sin la fuerza es la impotencia. 6 Policía Nacional de Colombia Quizás este concepto del empleo de la fuerza. • Granadas de mano de efecto múltiple (luz y sonido. sobre una persona o grupo de personas. como el gas pimienta.mueve a discusión ante el peligro de que su aplicación exceda los límites fijados por la ley o se atente contra los principios humanitarios. con trascendencia mundial. El uso de dispositivos no letales. a repetir: “El derecho sin la fuerza es la impotencia y la fuerza sin el derecho es la barbarie”. 1. de forma proporcional a la necesidad expuesta. 2. Bartolomé Fiorini. Mal empleada. la fuerza sin la justicia es tiranía” y a León Duguit. gas y luz. tratadista y conferencista internacional. ilustre maestro y tratadista argentino del Derecho Administrativo.. deben proveer una mayor capacidad y cobertura. ha de seleccionarse el menos lesivo” y así tocamos con los que profesionalmente se conocen como no letales. para fusil lanzador no letal.

cadenas. Energí a dirigida Microondas de alta potencia. libertad. frágiles y endebles que aquellos arios y anglosajones que en medios de comunicación y videos de demostración. sacos rellenos. agentes oscurecedores. racionalidad y criterios de empleo. “espada paralizante”. láser. clavijas de madera. o aspersores individuales de gas pimienta. puntas. por lo general es lícito el uso de la fuerza con toda la contundencia necesaria para la protección de derechos fundamentales (vida. convulsionantes. Sobre este aspecto en particular es necesario hacer énfasis en la proporcionalidad. en las cuales. ejemplo: armas de electrochoque Tasser. como el bastón. Quí mica / bioquí mica Calmantes. Dispositivos de esta índole. 3. • Grupos GAULA. exoesqueleto. materiales antitracción. Biológica Microorganismos antimateriales. entre otros). se ven caer convulsionantes al recibo de la carga iónica. Dispositivos no letales aptos para uso en operaciones policiales En este grupo pueden incluirse todos los anteriores y serán utilizados de acuerdo al cometido táctico especifico a cumplir. proyectiles impulsados por energí a. según necesidad y criterio táctico del comandante de la unidad. por cuanto sólo deberán usarse para asegurar el cumplimiento de la ley y protección de derechos fundamentales. sustancias quí micas antimateriales. Deben ponerse en consideración. proyectiles de plano aerodinámico). agentes anticultivos. como un recurso alterno o previo al uso de las armas de fuego. también. cañón acústico. Acústica Generadores acústicos. factores de salud o anormalidad fisiológica no visibles o detectables del sujeto destinado a recibir el efecto eléctrico y las mismas condiciones físicas propias de los diversos grupos étnicos que componen la disímil población colombiana. solo podrán ser empleados en la Institución por las siguientes unidades: • Escuadrones Móviles Antidisturbios (ESMAD) • Comando de Operaciones Especiales “COPES”. armas eléctricas inalámbricas (ejemplo: el Close Quarters Shock Rifl e). Tecnologías combinadas Municiones traumatizantes. De forma complementaria. armas de plasma inducidas por láser.procedimientos antidisturbios. resulten ineficaces o poco efectivos. • Grupos de Operaciones Especiales “GOES”. dispositivos acústicos de largo alcance. balas de plástico. 8 Policía Nacional de Colombia Clasifi cación (según tecnología empleada) Tecnologías Ejemplos Energía cinética Municiones de impacto (proyectiles de espuma de goma. incomparablemente mas lábiles. ondas milimétricas. Eléctrica Tecnologí a de interrupción electromuscular. dispositivos de dispersión . resulta viable la utilización de dispositivos de control eléctrico que generan parálisis muscular. bombas de peste. Quí mica Agentes de represión de disturbios. cañones de agua. espuma rí gida). espuma adhesiva. incapacitantes. cuando los demás medios disponibles. sin que logren brindar una opción efectiva a los fines lícitos perseguidos con la acción policial a ejecutar. armas paralizantes. evitando de esta manera el empleo de fuerza con capacidad letal. Barreras y redes de retención Dispositivos para reducir la marcha y detener vehículos o embarcaciones (por ejemplo: redes. entendiendo que los procedimientos y tácticas de operaciones especiales están orientados a la resolución de situaciones muy especificas.

afecta directamente el principio mismo en que se basan los derechos humanos: el derecho a la dignidad inherente a la persona humana y que decir del daño inmensurable que ocasiona a la imagen institucional. El uso de la fuerza se justifi ca cuando el policía actúa en ejercicio de sus funciones y se enfrenta ante la imposibilidad de hacer cumplir la ley por otras formas tales como el diálogo. proporcionalidad y racionalidad. apatía o torpeza en su manejo. ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS HUMANOS /CENTRO DE DERECHOS HUMANOS. en circunstancias claramente defi nidas y controladas. Manual de capacitación en Derechos Humanos para la Policía. 10 Policía Nacional de Colombia La fuerza necesaria es la que resulta imprescindible. amonestación o conducción. salvaguardar el orden público. Se analizará si caben en la actuación procedimientos de policía inocuos. 1997. por lo cual se debe tener siempre en mente. Es por consiguiente. lleva consigo la gran responsabilidad de velar porque esa facultad se ejerza lícita y efi cazmente. la fuerza permitida ha de responder a los requisitos de necesidad. • La fuerza permitida ha de responder a los requisitos de necesidad y racionalidad. P. 1 ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS. Serie de capacitación profesional No. incluso en situaciones de extrema tensión. La tarea de la policía en la sociedad es bien difícil y se reconoce que el uso de la fuerza por sus funcionarios. el sabido axioma que enseña: 9 Criterios para el Empleo de Armas no Letales “LA LETALIDAD O NO DE LAS ARMAS. cuya evaluación dependerá de la situación en que se requiere aplicar. cuando se hayan producido casos de uso excesivo o indebido de la fuerza1 . Sin embargo. el empleo de la fuerza legítima por parte del personal policial se regula en los siguientes términos: • La utilización de la fuerza física o de las armas por parte de los policías no puede tener otro objetivo que el de hacer consumar el derecho. el uso desmedido de la fuerza. la condición de no letal. esencial adoptar medidas para impedir excesos o abusos y disponer correctivos efi caces. cuya evaluación dependerá de la situación en que se aplique. proteger los bienes jurídicos de los miembros de la comunidad y en ningún caso debe violar los derechos humanos. sino también el autocontrol y la capacidad de usar la comprensión interpersonal. En todo caso. Por ende. 5. la persuasión o la advertencia. no solamente la habilidad física para someter a una persona o el empleo efectivo de los elementos para el servicio. Nueva York y Ginebra. tales como informe. porque ya se .quí micos y cinéticos. 87. los funcionarios de policía están obligados a hacer uso de la fuerza. o si en las irrepetibles y pautadas circunstancias que se presenten en el caso no hay posibilidad de recurrir a ellas por el riesgo que corre el bien jurídico que hay que salvaguardar. dispositivos de dispersión químicos y acústicos. Si estas vías fracasan. no implica en forma alguna liberalidad de uso hasta recaer en desinterés. SIEMPRE CORRERÁ DE LA MANO Y DE LA MENTE DE QUIEN LAS PORTE O MANIPULE” La facultad de recurrir a la fuerza en determinadas condiciones y con las debidas restricciones. es enteramente lícito. Las habilidades elementales de los funcionarios de policía en relación con el empleo de la fuerza implican. Sin embargo.

hoy comúnmente denominado “brutalidad policial”. 11 Criterios para el Empleo de Armas no Letales • Es importante que los procesos administrativos para revisar incidentes sobre el uso de la fuerza no se vinculen demasiado con la noción del castigo o el juicio negativo. ha de ser un garante del orden público. • La fuerza racional es la que resulta proporcional en la circunstancia en que se emplea. produciéndole sufrimiento. en ningún caso será legítimo utilizar o seguir utilizando la fuerza cuando ya ha sido sometido el transgresor o la persona que debe ser aprehendida. modifi can comportamientos y crean la convicción de atender y corregir acciones que desborden las actuaciones legítimas. • En el ejercicio de la facultad excepcional de utilizar la fuerza para impedir la perturbación del orden público o restablecerlo. • Sólo el uso de la razón y el proceder con legalidad. habrán acciones policiales ejemplares que se pueden luego utilizar para reforzar de manera positiva y productiva ciertos conceptos de táctica operacional. moderación. debe extenderse a la exploración y . es el abuso de la fuerza por parte de algún funcionario de policía. la Policía Nacional solo empleará medios autorizados por la ley. • El policía como servidor público de la comunidad. propio y de la Institución. • Antes de hacer uso de la fuerza deberá siempre imponerse la búsqueda y aceptación de una solución. cumplir sus obligaciones y convivir en paz. ha de abstenerse de realizar actos que afecten el prestigio social y profesional. será amigo del pueblo y en procura de mantener una buena imagen. • Uno de los temas que causa mayor impacto negativo de imagen Institucional en la sociedad. Además. En concordancia con tales requisitos. Por su parte. para que la ciudadanía pueda ejercer sus derechos. la violencia es toda acción que atenta contra la dignidad. • Es necesario diferenciar la fuerza de la violencia: la fuerza es toda acción autorizada por el ordenamiento jurídico que por medio de la coerción busca mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades y asegurar la convivencia pacífi ca de los habitantes. ética. es importante que el propósito de la revisión no se limite a determinar culpabilidad o inocencia. optando por el que siendo efi caz.agotaron todos los medios no violentos para proteger el bien jurídico que está a punto de ser lesionado o está siendo lesionado o porque no existe en el caso una opción no violenta para protegerlo o restituirlo efi cazmente. la libertad y la integridad física y psíquica del ser humano. es obligante priorizar la oportunidad. Por el contrario. de acuerdo con el perfi l policial y congruente con las facultades otorgadas por la ley. equidad y serenidad en los actos del servicio. mediante la observancia de bienhechora conducta cívica y modales de cortesía en sus relaciones y procediendo dentro de la cultura de legalidad en todos sus actos. cause menos daño a la integridad de las personas y a sus bienes. En caso adverso. idoneidad. De hecho. responsabilidad y calcular las consecuencias. de acuerdo con la clase de agresión al bien jurídico y al valor de éste. • Espera y confía el ciudadano en que el policía debe comportarse siempre con espíritu solidario y cooperativo en su trato con la comunidad. predictibilidad. dolor o cualquier forma de limitación a su bienestar o al libre ejercicio de sus derechos.

el mantenimiento y el empleo de habilidades o destrezas y actitudes apropiadas para defi nir el adecuado uso de la fuerza. penales. como lo describen tratadistas de la materia y unos son las características específi cas de las zonas de patrullaje. existe un entorno para reforzar el desarrollo. desatenta. A nivel institucional. deportivas. por lo tanto. donde la sociedad es particularmente interesante para los estudios en esta área. en la mayoría de las interacciones con particulares. • La experiencia nos dice que. debe estar claramente relacionado con la evaluación del desempeño. se tendrán que emitir fallos para “cerrar” las investigaciones. pueden evitar el enfrentamiento en situaciones eventualmente muy difíciles. 12 Policía Nacional de Colombia • Factores de situación. tales como las áreas con un alto índice delictivo que implica tráfi co de drogas. gran número de bares o un elevado consumo de alcohol. • Factores de actitud. Asi lo indican los (relativamente escasos) estudios que se han desarrollado en especial en Estados Unidos. administrativos y por mala ventura. los grupos de jóvenes bajo uso de drogas psicoactivas. tal como la conducta (por ejemplo. • Inevitablemente. reconocen que el uso táctico. Incluso cuando se hace necesario efectuar retenciones. como la habilidad y el umbral de estrés de los policiales. en comparación. la policía no utiliza la fuerza. • No se puede desconocer que existen factores determinantes adicionales que infl uyen en el uso de la fuerza. • Los enfoques modernos de la administración policial. sin que se haga uso de la fuerza física. puede ser más proactivo o confrontativo. si fuese el caso para sancionar o recompensar una conducta y para demostrar a las audiencias internas y externas que la Institución está comprometida con una administración efectiva. mientras que otros. religiosas. A nivel administrativo. no afecta la satisfacción ciudadana y. de modo que se puede enfrentar con un mayor número de situaciones y de interacciones con particulares. los indigentes. los intolerantes grupos raciales y xenófobos. los homosexuales y travestis. esto implica procedimientos disciplinarios. irrespetuosa.) de las personas que están en el foco de la atención policial. Estos factores pueden incrementar la probabilidad que la policía requiera emplear la fuerza física. que se adelanten en torno al uso de la fuerza. el consumo de drogas o de alcohol) o las actitudes (hostil. el sujeto a menudo es puesto en custodia. Áreas en donde los residentes no invierten recursos en seguridad privada como un elemento disuasivo del delito y los barrios que son sutiles por motivos de fricciones étnicas. políticas o aún. o la presencia de espectadores o de multitudes fácilmente excitables. o bien. adecuado y limitado de la fuerza. • La estrategia policial o el enfoque de un equipo o una unidad particular.análisis de casuística para las mejores prácticas que se pudieran usar en cada situación bajo revisión. En algunos casos. dada la gran cantidad de armas de fuego en posesión y . sus actitudes mentales habituales hacia ciertos interlocutores tipo como las barras bravas de los equipos de futbol. las reglas o normas de los procedimientos y los posibles resultados deben estar establecidos y serán comunicados con claridad a las partes involucradas (incluyendo a los denunciantes particulares y los testigos o declarantes).

rara vez son disparadas. etapas que deben tratar siempre de ser decisorias para evitar el paso siguiente. con los medios tecnológicos de efectividad comprobada. “última ratio” agotadas todas las opciones. Cada . técnica y racionalmente empleados. cuya bondad cuando se tiene tiempo y preparación para ello. y no circunscribirse singularmente a los incidentes fatales y mortales. Es factible que la exhibición del arma enerve y excite al ciudadano y lo desinhiba para responder violentamente. que muestren decisión y capacidad de fuerza para obtener lo previsto. la potencial presencia de perturbadores sin interés propio en los acontecimientos y otros factores que los hagan pensar en la necesidad de conciliación. Es imprescindible tener grabado. con las restricciones y cuidados necesarios. • La fuerza física. Esta secuencia puede discurrir en seis amplios niveles: 13 Criterios para el Empleo de Armas no Letales • La presencia policial. en el corazón y en la mente. actitud y equipo. así se hace. incorporando sucesos como “luchas cuerpo a cuerpo”. la legalidad de ello y la obligación pertinente de la fuerza policial de hacer cumplir la orden de tal autoridad competente. “NO ME DESENVAINES SIN NECESIDAD. deben contemplar el espectro completo de incidentes que implican el uso de la fuerza. NO ME GUARDES SIN HONOR” El control y el manejo de la fuerza por parte de la policía. citarles con nombre y cargo la autoridad mandataria del evento. por equipos y no permitir la disgregación del personal y enfrentamientos individuales. Si estas se usan. empleando megáfonos de considerable potencia para dirigirse públicamente a los comprometidos. generalmente son de la variedad “no-letal”. • El agua y los agentes químicos. presentación personal. de lo cual los comandantes deben estar muy seguros. ha sido demostrada. cuando se utiliza. Profusos tratadistas consideran que las contenciones e incluso la simple amenaza de utilizar la fuerza física. más que el uso de armas. que conlleva capacidad de convicción y demostración de legitimidad que sea capaz de hacer cambiar de actitud a la turba y a sus dirigentes. • Las contenciones de control. no se desenfundan las armas de fuego y cuando. por ejemplo el Tasser y • la fuerza mortal. cuya intensidad debe irse incrementando en búsqueda de culminar lo más rápidamente posible el incidente. deben considerarse dentro de una secuencia cronológica y sistemática para “empleo de la fuerza”. para lo cual deben ponerse en práctica las formaciones específi cas para estas situaciones.en uso de particulares. En la mayoría de las situaciones. • La comunicación verbal. Es conveniente también el aislamiento prudencial de los líderes para hacerles énfasis en su responsabilidad por posibles hechos punibles colectivos. • Sin embargo. la cual debe proponerse y facilitarse. el sabio aforismo que otrora era tallado en la hoja de las espadas. cuyo poder disuasivo es indiscutible y muy directamente proporcional a la demostración de disciplina. típicamente implica empellones o hasta lucha cuerpo a cuerpo con el sujeto. el potencial para el uso de la fuerza letal existe y cuando se emplea. las consecuencias son a menudo devastadoras para todos los implicados. • la incapacitación temporal. debiéndose tener especial preocupación de actuar siempre en conjunto.

o deban haber tenido. en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión. cascos y las esposas. Por ello. aprobó el Código de Conducta para Funcionarios Policiales. sometimiento y aseguramiento de personas. 15 Criterios para el Empleo de Armas no Letales Los funcionarios superiores asumirán la debida responsabilidad cuando tengan. a la seguridad de su persona y a no ser sometida a torturas ni a tratos o penas crueles. conocimiento que los funcionarios a sus órdenes han cometido abusos y no han adoptado medidas . Las entidades policiales generalmente requieren armar a sus miembros. el uso de la fuerza será siempre proporcional a los objetivos lícitos. que los examinarán. mediante Resolución 34/169 del 17 de diciembre de 1979. 14 Policía Nacional de Colombia NORMAS DE DERECHOS HUMANOS PARA EL USO DE LA FUERZAY LAS ARMAS DE FUEGO El uso de la fuerza y las armas de fuego. Principios esenciales del uso de la fuerza Toda persona tiene derecho a la vida. pertinente. sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales. Limitar el uso de las armas debe constituirse en política operacional de prioridad. se pase del nivel dos al nivel tres y se regrese nuevamente en cuestión de segundos. 45-381). Responsabilidad por el uso de la fuerza y de armas de fuego Todos los incidentes de uso de la fuerza o de armas de fuego se notifi carán a los funcionarios superiores. legítimo. Todos los policías recibirán entrenamiento en el uso de los distintos medios para el uso diferenciado de la fuerza y en el uso de medios no violentos. proporcional a la fuerza que se confronta y. V.nivel es designado para que presente un factor fl exible en la medida que la necesidad de la fuerza cambia con la evolución de la situación. El suministro de estos elementos debe integrarse para apoyar su empleo adecuado. La Organización de las Naciones Unidas (ONU). no letales). es el control de las armas. sólo para fi nes lícitos de aplicación de la ley.2 Es común que para el uso de la fuerza. La fuerza se utilizará siempre con moderación. por parte de los cuerpos policiales. herramientas para el control de multitudes. Una doctrina que justifi que y establezca reglas para el uso de la fuerza debe considerar cuatro condiciones: Que su uso sea legal. 2001. 2 Desvertebración del Derecho internacional en la sociedad globalizada” (Cursos Euro mediterráneos Bancaja de Derecho Internacional. se reducirán al mínimo los daños y las lesiones. Se dispondrá de una serie de medios que permitan un uso diferenciado de la fuerza. otros tipos de equipo también son importantes. No se admitirán excepciones ni excusas para el uso ilegítimo de la fuerza. se utilizará la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario. tales como los chalecos antibalas. los servidores públicos policiales deben aplicar los principios de proporcionalidad y oportunidad en el uso de la fuerza durante la detención. pp. inhumanas o degradantes. Además de las armas (de fuego. que existe reglamentación internacional. Aspecto que tiene vital importancia en el uso de la fuerza. cuyo primer artículo determina que en todo momento éstos deben cumplir con los deberes que les impone la ley. por último. tiene tal connotación. bastones. En primer lugar debe recurrirse a medios no violentos.

Es claro que el monopolio de la fuerza física y de las armas que ejerce la institución policial dentro del Estado. Existe un compromiso claro de los diferentes niveles y actores de los contextos operativos y administrativos institucionales para impulsar la aplicación de una “Política de Integridad Institucional y Seguridad Operacional” que conduzca de manera defi nitiva a erradicar brotes de . deben 16 Policía Nacional de Colombia tener como límite el respeto de la convivencia social y de los derechos y libertades de las personas. No podrá alegarse el acatamiento de órdenes superiores para eludir responsabilidades en caso de abuso de estas normas. criterios. El uso de la fuerza y de armas de fuego con la intención de causar la muerte se justifi cará. Se presentará un informe completo y detallado del incidente. De acuerdo con lo descrito. la Policía Nacional ha emprendido el desarrollo de estrategias que contribuyen a aportar caminos de análisis. en los recursos y procedimientos. solamente cuando sea estrictamente inevitable para proteger la vida de una persona. donde la autoridad pone en juego la legitimidad de su acción. sobre la base de la disciplina. Después de usar armas de fuego Se prestará asistencia médica a los heridos. Los funcionarios que se nieguen a obedecer una orden ilícita gozarán de inmunidad. Se informará a los familiares o amigos de los afectados. la lealtad y la honestidad. credibilidad y legitimad que requiere frente a la sociedad para cumplir su misión. dadas las circunstancias del caso. Es en su modo de actuar. sino para preservar y proteger a la ciudadanía de situaciones que pongan en riesgo su seguridad. La potestad punitiva y la coerción concedidas a los funcionarios policiales. límites. En virtud de lo anterior. Procedimientos de uso de armas de fuego El funcionario debe identifi carse como policía y advertir claramente su intención de usar armas de fuego y dar tiempo sufi ciente para que se tenga en cuenta la advertencia. pero esto no será necesario si la demora puede provocar la muerte o heridas graves al policía o a otras personas o resulta evidentemente inútil o inadecuado. Se permitirá la investigación del incidente cuando se solicite o exija. técnico y altamente efi ciente integrado a la comunidad.concretas al respecto. el profesionalismo. desarrollando un claro perfi l apolítico. profesional. no puede usarse contra la sociedad y los ciudadanos. sólo cuando las medidas menos extremas resulten insufi cientes. El Estado de Derecho impone límites claros y precisos para la actuación policial. propuestas y guías éticas para fortalecer y garantizar comportamientos transparentes en todos los miembros de la Institución tanto en su vida privada como en el quehacer profesional. Circunstancias admisibles para el uso de armas de fuego Las armas de fuego se utilizarán solamente en circunstancias extremas. en defensa propia o en defensa de otros en caso de amenaza inminente de muerte o de lesiones graves o para evitar un delito particularmente grave que entrañe un serio peligro para la vida y en todos los casos. sin duda la inefi ciencia en la prestación del servicio de policía y la aparición de actos que atentan contra la integridad institucional. las cuales al materializarse pueden socavar la confi anza. se convierten en amenazas desastrosas para cualquier organización policial.

tolerancia. deben estar comprometidos en eliminar las amenazas más sensibles que pueden acabar . La labor hasta hoy realizada ha sido muy grande y los resultados mostrados son gratifi cantes tanto para las personas que conforman la Policía Nacional. se fomenta y promociona en todos los niveles de la Institución la cultura de la legalidad. En el ámbito institucional. de respaldo de las autoridades gubernamentales administrativas y jurisdiccionales y se le otorgaron poderes signifi cativos durante el proceso penal (facultades de Policía Judicial). precisamente. Lo anterior. la cual se viene 17 Criterios para el Empleo de Armas no Letales desarrollando a través del Sistema de Gestión Integral. hombres. de la transparencia y moralidad del talento humano.corrupción y a alcanzar altos estándares de efi ciencia. el cual guía el comportamiento policial en el marco de los principios determinados por el Mando Institucional. incluida cualquier intervención que se haga para restablecer el orden. a promover el desarrollo integral y armónico del hombre policía y por ende de la Institución y del país3 . la Policía Nacional disfruta de un alto grado de autonomía. Una señal de fortaleza debe ser. prestado con dignidad y orgullo por hombres y mujeres valiosamente capaces y competentes. quejas e inconformidades y las llevan ante sus gobernantes mediante marchas o manifestaciones públicas. En el mismo orden. Se debe conservar y honrar perennemente el imperativo compromiso de prestar un servicio efi ciente y de calidad a la comunidad. se inscriben los esfuerzos de la Policía Nacional por optimizar la gestión basada en el humanismo en materia de transparencia y efectividad. estará soportado en el Sistema Ético de Valores de la Policía Nacional. entre otras. manteniendo las actuaciones policiales dentro de los estrictos marcos de la ley. haciendo que los mecanismos internos tengan más peso en los resultados y en la efectividad del presunto infractor. especialmente en su esfera de gestión del talento humano. pacífi cas. como para la ciudadanía que es la directamente benefi ciaria de un servicio proporcionado en oportunidad y con los enriquecedores componentes de calidad. que orienta la actividad gerencial a lograr la satisfacción de la comunidad con el servicio policial y al mismo tiempo. tanto de los policías. por considerarse ejercicio legal de sus derechos y tomarse como inocuos retozos democráticos. dialogo. Una democracia requiere una policía fuerte. ordenadas y protegidas. alrededor de la concientización. que es aquella que garantiza efectividad de sus miembros. interiorización y la divulgación del Sistema Ético. promoviendo el respeto por la dignidad humana y los derechos humanos y rechazando cualquier tipo de realización que atente contra la integridad e imagen institucional. Estos factores se combinan para limitar la viabilidad de las autoridades externas para controlar el abuso de la fuerza o cualquier acto de lesiva conducta. Igualmente. efi cacia y calidad. respeto. Todos los integrantes de la Policía Nacional. el uso necesario de la fuerza y la capacidad para proteger la integridad. con el concurso de todos los hombres y mujeres policías. responsabilidad. como de los integrantes de la sociedad que expresan sus inquietudes. de la ética y de la deontología policial. mujeres y familiares.

política. consciente de las consecuencias y riesgos que ocasionan los aspectos relacionados con la inefi ciencia. promovería un modo de entender la refl exión moral. Se hace necesario fortalecer e implementar mecanismos de control para identifi car y tomar acciones inmediatas frente a las conductas de policías que conllevan al incumplimiento de la ley. libres de error. mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífi ca y la vigencia de un orden justo. la corrupción y el mal uso de la fuerza”. control y supervisión para garantizar una institución fuerte. la inefi ciencia. La necesidad de considerar distintos cursos de acción y llegar a decisiones justifi cadas en el mundo. promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios. valor y dignidad que se logra que Dios y la Patria agradezcan y premien su accionar y permitan el llegar a constituirse orgullosamente como verdaderos guardianes del orden social. pero es con gallardía. los reglamentos y valores institucionales e 3 Política de Integridad y Seguridad Operacional. transparencia y buen uso de la fuerza. se halla comprometida con la ciudadanía para implementar medidas dirigidas a prevenir. autónoma. La Policía Nacional. derechos y deberes consagrados en la Constitución. hasta los Reglamentos. como es el de ayudar a determinar acuerdos justifi cados. que no se puedan compartir y ser tenidas como racionales por otros participantes del entorno. las Leyes y la Jurisprudencia. que debe tenerse en cuenta para considerar la necesidad de emplear medios aptos para el buen accionar policial en actividades de control y represión. dolo o fuerza. como medidas de protección en procura de alcanzar procedimientos policiales más efi caces. efectiva y querida por la ciudadanía por su cultura cívica y rectos procederes. puede entenderse como un modo de resolver moralmente confl ictos de acción. en concordancia con la actual tendencia proteccionista de los derechos y la dignidad humana. 18 Policía Nacional de Colombia instaurar sistemas efectivos que protejan y faciliten a los ciudadanos el acceso a diversos medios para denunciar y exigir el rechazo y castigo de la corrupción. 19 Criterios para el Empleo de Armas no Letales Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia. mal uso de la fuerza y la trasgresión a la integridad. administrativa y cultural de la Nación. Policía Nacional. desde la Carta Magna. en su vida. no implica que sean subjetivas. De otra parte. bienes. defender la independencia nacional. controlar y reducir los riesgos. y demás derechos y . es decir. como se extracta a continuación. como son la “inefi ciencia. Igualmente en todas las unidades policiales se deben realizar constantemente acciones de prevención. honra. creencias. el abuso de autoridad y el uso inadecuado de la fuerza. las decisiones últimas del verdadero compromiso moral que asiste a los hombres y mujeres que conforman esta institución. Como hemos visto durante estas breves exposiciones. CONSTITUCIÓN POLÍTICA ARTÍCULO 2o. facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica. solo radican en la convicción personal. La efi ciencia. se encuentra copioso material afín en nu estra normatividad.con una Institución. Son fi nes esenciales del Estado: servir a la comunidad.

DEL EMPLEO DE LA FUERZA Y OTROS MEDIOS COERCITIVOS ARTÍCULO 29. 20 Policía Nacional de Colombia f) Para defenderse o defender a otro de una violencia actual e injusta contra la persona. ARTÍCULO 12. El derecho a la vida es inviolable. o su tranquilidad. posesión y uso de armas químicas. la policía puede emplear la fuerza para impedir la per turbación del orden público y para restablecerlo. No se . podrán los funcionarios de policía utilizar la fuerza: a) Para hacer cumplir las decisiones y las órdenes de los jueces y demás autoridades. importación. ARTÍCULO 81. Nadie será sometido a desaparición forzada. a toda persona que esté urgida de esa asistencia para proteger su vida. ARTÍCULO 32. ARTÍCULO 11. Tales medios no podrán utilizarse más allá del tiempo indispensable para el mantenimiento del orden o su restablecimiento. aquel deberá repetir contra éste. b) Para impedir la inminente o actual comisión de infracciones penales o de policía. c) Para asegurar la captura del que debe ser conducido ante la autoridad. inhumanos o degradantes. Sólo cuando sea estrictamente necesario. Toda reunión o desfi le público que genere un tumulto o cause intranquilidad o inseguridad pública será disuelto. y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. e) Para evitar mayores peligros y perjuicios en caso de calamidad pública. Queda prohibida la fabricación. El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean impu tables. d) Para vencer la resistencia del que se oponga a orden policial que deba cumplirse inmediatamente. Para preservar el or den público la Policía empleará sólo medios autorizados por ley o reglamento y escogerá siempre entre los efi caces. su honor y sus bienes. El empleo colectivo de armas de fuego y otras más nocivas contra grupos de agresores. y su utilización. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. o la inviolabilidad de su domicilio. Así. ARTÍCULO 90. que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa de un agente suyo. causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas. o su libertad personal. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones. ARTÍCULO 6o. Salvo lo dispuesto en la ley sobre régimen carcelario. aquellos que causen menor daño a la integridad de las personas y de sus bienes. Los funcionarios de policía están obligados a dar sin dilación el apoyo de su fuerza por propia iniciativa o porque se les pida directamente de palabra o por voces de auxilio. El Estado regulará el ingreso al país y la salida de él de los recursos genéticos. En el evento de ser condenado el Estado a la reparación patrimonial de uno de tales daños. o sus bienes. ARTÍCULO 104.libertades. g) Para proteger a las personas contra peligros inminentes y graves. CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA CAPÍTULO IV. estará condicionado a orden previa de la primera autoridad política del lugar. No habrá pena de muerte. así como la introducción al territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos. las armas de fuego no pueden emplearse contra fugitivo sino cuando éste las use para facilitar o proteger la fuga. a torturas ni a tra tos o penas crueles. ARTÍCULO 30. biológi cas y nucleares. de acuerdo con el interés nacional. ARTÍCULO 31.

en la forma establecida por la ley. 22 Policía Nacional de Colombia 2. Omisión de apoyo. REGLAMENTO DE SERVICIO DE VIGILANCIA URBANA Y RURAL CAPÍTULO IV DEL USO DE LAS ARMAS ARTÍCULO 131. CAUSALES DE JUSTIFICACIÓN. Artículo 424. El que exceda los límites propios de cualquiera de las causas de justifi cación precedentes incurrirá en una pena no menor de la sexta parte del mínimo. . 21 Criterios para el Empleo de Armas no Letales 3. El hecho se justifi ca: 1. que el agente no haya causado intencionalmente o por imprudencia y que no tenga el deber jurídico de afrontar. ni mayor de la mitad del máximo de la señalada para el hecho punible. En el uso de las armas se deberá tener en cuenta su naturaleza de contingencia y peligro que exige el manejo prudente. Empleo ilegal de la fuerza pública. El servidor público que obtenga el concurso de la fuerza pública o emplee la que tenga a su disposición para consumar acto arbitrario o injusto. para preservar el orden público empleará sólo los medios autorizados por ley o reglamento y escogerá. inevitable de otra manera. su almacenamiento. siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor. conservación. Su empleo. Se presume la legítima defensa en quien rechaza al extraño que. incurrirá en prisión de uno (1) a cuatro (4) años. municiones y explosivos. CÓDIGO PENAL ARTÍCULO 34. Cuando se obre en legítimo ejercicio de un derecho. entre los efi caces aquellos que causen menor daño a la integridad de las personas y de sus bienes. indebidamente. multa diez (10) a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por cinco (5) años. Disparo de arma de fuego contra vehículo. 3. El agente de la fuerza pública que rehuse o demore indebidamente el apoyo pedido por autoridad competente. Cuando se actúa por la necesidad de defender un derecho propio o ajeno de un peligro actual o inminente. o para impedir o estorbar el cumplimiento de orden legítima de otra autoridad. Quienes tengan a su cargo la administración del armamento. incurrirá en prisión de uno (1) a cuatro (4) años e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por cinco (5) años. distribución y control cumplirán diligentemente los mecanismos de control establecidos. intente penetrar o haya penetrado a su habitación o dependencias inmediatas. Cuando se obre por la necesidad de defender un derecho propio o ajeno contra injusta agresión actual o inminente. El personal de la policía en cumplimiento de su actividad preventiva y ocasionalmente coercitiva. 4. CONSIDERACIONES GENERALES 1. El que dispare arma de fuego contra vehículo en que se hallen una o más personas. cualquiera sea el daño que se le ocasione. Artículo 423. Cuando se obre en estricto cumplimiento de un deber legal. (Art. 2. En caso contrario serán puestas a disposición de la autoridad competente. siempre que la defensa sea proporcionada a la agresión. Cuando se obre en cumplimiento de orden legítima de autoridad competente emitida con las formalidades legales. incurrirá en prisión de uno (1) a cinco (5) años. Artículo 356. PARÁGRAFO. 5. de una actividad lícita o de un cargo público. 109 Decreto 522/71).adelantará proc edimiento alguno contra las personas que acaten las órdenes de la autoridad.

cuya responsabilidad puede extenderse solidariamente al infractor o a quien tiene a su cargo el suministro de las armas. Todo funcionario de la Policía al término del servicio. licencias incapacidades. cuerpo armado permanente de naturaleza civil. el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas. Como último recurso debe emplearse para proteger la integridad personal o la de terceras personas. En sitios donde haya aglomeración o riesgo para terceras personas.Finalmente. ARTÍCULO 132. permisos. 7. sus actuaciones están limitadas por actos jurídicos reglados de carácter legal y administrativo. 5. Los superiores competentes serán responsables de la supervisión y cumplimientos de esta obligación. genera demandas a la Nación.requiere equilibrio emocional.4 Ahora bien. son ejecutores del poder y de la función de policía. y está necesariamente subordinada al poder y la función de policía. ARTÍCULO 133. El apartarse de las normas. la fuerza . causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas. excusas de servicio. es preferible buscar procedimientos de policías alternos al empleo de las armas. aquel deberá repetir contra éste. Se debe emplear el arma sólo cuando las circunstancias lo exijan y de acuerdo con lo previsto en las normas legales sobre la justifi cación del hecho. El personal al servicio de la Policía Nacional se abstendrá de usar y emplear armas de dotación ofi cial en actividades particulares. 6. igualmente no podrá utilizar en el servicio armas que no sean de dotación ofi cial. una orden. etc. tampoco es reglamentaria ni reguladora de la libertad”. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO. subofi ciales y agentes de policía quienes no expiden actos sino que actúan. salvo autorización expresa en contrario emitido por el superior competente.. limitan el campo de acción de un agente de policía. El conocimiento de las armas es factor decisivo para no cometer errores. RESPONSABILIDAD. serenidad. no deciden sino que ejecutan. exclusivamente. PARAGRAFO. 23 Criterios para el Empleo de Armas no Letales APARTES DE LA SENTENCIA C-179 de 2007 “19. Es una actividad estrictamente material y no jurídica. quien es simple ejecutor al hacer cumplir la voluntad decisoria del alcalde o inspector. corresponde a la competencia del uso reglado de la fuerza. como funcionario de policía. De conformidad con lo previsto en la Constitución5 . está a cargo de la policía nacional. despliegan por orden superior la fuerza material como medio para lograr los fi nes propuestos por el poder de policía. la actividad de policía se refi ere a los ofi ciales. está obligado a entregar las armas de dotación y demás elementos que se le hayan asignado para el mismo. que integra con las fuerzas militares. que son ejercicio concreto de la función de policía. El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables. En el evento de ser condenado el Estado a la reparación patrimonial de uno de tales daños que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa de un agente suyo. fi rmeza y control evitando siempre cualquier exceso. Una instrucción. y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. suspensiones. mesura. Por lo tanto. En la misma forma están obligados quienes salgan en uso de vacaciones. 4.

expresamente consagrado en el artículo 3º del “Código de conducta para funcionarios encargados de aplicar la ley”. es la protección de los derechos humanos. por tanto. La adopción del remedio más enérgico -de entre los varios posibles-. 5 Constitución Política.Igualmente. lo cual muestra que la actividad policial en general está regida por el principio de necesidad. para esto está la Justicia ordinaria.pública6 . en sus diversos aspectos. La policía sólo debe adoptar las medidas necesarias y efi caces para la conservación y restablecimiento del orden público. encuentra su limitación allí donde comienzan las relaciones estrictamente privadas. 2. El orden público. Magistrado Ponente: Manuel Gaona Cruz. en sus diversas formas y aspectos. en el Estado social de derecho. en un Estado social de derecho. que establece que las autoridades sólo utilizarán la fuerza en los casos estrictamente necesarios. ha de ser siempre la ultima ratio de la policía. artículo 216 24 Policía Nacional de Colombia principios contenidos en la Constitución Política y por aquellos que derivan de la fi nalidad específi ca de la policía de mantener el orden público como condición para el libre ejercicio de las libertades democráticas. los principios de proporcionalidad y razonabilidad que . De aquí que la policía tampoco pueda actuar a requerimiento de un particular para proteger sus intereses meramente privados. la policía está sometida al principio de legalidad puesto que afecta libertades y derechos. puesto que el sentido que subyace a las autoridades de policía no es el de mantener el orden a toda costa sino el de determinar cómo permitir el más amplio ejercicio de las libertades ciudadanas sin que ello afecte el orden público. el uso del poder de policía tanto administrativa como judicialmente. Estos constituyen entonces el fundamento y el límite del poder de policía. por lo cual el fi n último de la Policía. Conforme a lo anterior. Sentencia de abril 21 de 1982. busca entonces preservar el orden público. las medidas de policía deben ser proporcionales y razonables en atención a las circunstancias y al fi n perseguido: debe entonces evitarse todo exceso innecesario. 4. 3. Pero el orden público no debe ser entendido como un valor en sí mismo sino como el conjunto de condiciones de seguridad. Así pues. Al respecto de la labor que corresponde cumplir a la policía en un Estado social y democrático de derecho. se encuentra limitado por los 4 Corte Suprema de Justicia. artículo 218 6 Constitución Política. la Corte ha considerado: “La Policía en un Estado social de derecho” La policía. tranquilidad y salubridad que permiten la prosperidad general y el goce de los derechos humanos. Toda medida de policía debe tender a asegurar el orden público. es entonces un valor subordinado al respeto a la dignidad humana. La preservación del orden público lograda mediante la supresión de las libertades públicas no es entonces compatible con el ideal democrático. Siendo autoridad administrativa (policía administrativa) o que actúa bajo la dirección funcional de las autoridades judiciales (policía judicial). De ello se desprenden unos criterios que sirven de medida al uso de los poderes de policía y que la Corte Constitucional entra a precisar: 1. aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas por resolución 169/34 del 17 de diciembre de 1979.

pero no contra quien ejercite legalmente sus derechos”. 5. De ahí que todos los esfuerzos que se hagan y todas las medidas que se tomen . • La ausencia en su seno de disciplina castrense determina que la responsabilidad de los miembros de la Policía Nacional. en la cual se superponen los criterios de seguridad y defensa. Así mismo debe recordarse especialmente en esta materia la regla. Igualmente opera la máxima de que la policía debe obrar contra el perturbador del orden público. • Concretamente. por infracción manifi esta de un precepto constitucional en detrimento de alguna persona.N.el poder policial sea mucho más importante que en otros ámbitos de la vida social. 222 C. estableciéndose un régimen común para todos en cuanto respecta a su carácter no deliberante (art. puesto que todas las personas “recibirán la misma protección y trato de las autorida 8. 7 • La jurisprudencia constitucional también ha dejado claramente establecido que la naturaleza civil de la Policía Nacional deriva del hecho de que es una autoridad administrativa que cumple funciones preventivas mas no represivas salvo cuando actúa como colaboradora de las autoridades judiciales. 221 C. y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz” (art. al fuero penal (art. cultural y social (art. 220 C. (art.N. 219 C.). Eso explica que en ciertas materias -como la regulación de los sitios públicos. la Corte ha manifestado que como la Policía Nacional se sitúa en una “zona gris” o “fronteriza”.). a la reserva legal sobre la privación de grados.P. por cuanto no están sujetos a ella. 218 C.rigen todas las actuaciones de la administración pública adquieren particular trascendencia en materia de policía. No puede entonces traducirse en una supresión absoluta de las libertades. honores y pensiones (art. es sabido que toda sociedad civilizada requiere contar con un cuerpo de policía como una institución necesaria para la vigencia y efectividad del orden justo del que habla el Preámbulo de la Carta Política.).) • Se incluye a la Policía Nacional como parte integrante de la fuerza pública junto con las fuerzas militares. cuya misión es eminentemente preventiva y dirigida a mantener “las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y las libertades públicas.Directamente ligado a lo anterior.El poder de la policía se ejerce para preservar el orden público pero en benefi cio del libre ejercicio de las libertades y derechos ciudadanos. de la igualdad de los ciudadanos ante la ley. 91 C. 6.8 Ahora bien.P. como el derecho a la intimidad y a la inviolabilidad del domicilio. no pueda ser excusado por la obediencia debida. la Carta Política adoptó para esta institución un régimen intermedio caracterizado de la siguiente manera: • Se le asigna a la Policía Nacional el carácter de cuerpo armado de naturaleza civil. lo cual implica que los inferiores son responsables de la ejecución de las órdenes que reciban. 7. la extensión del poder de policía está en proporción inversa al valor constitucional de las libertades afectadas.).P. en ejercicio de la función de policía judicial y también por la ausencia de disciplina castrense.P) y a la promoción profesional. por otra parte general a toda actividad administrativa. El ejercicio del poder de policía no puede traducirse 25 Criterios para el Empleo de Armas no Letales en discriminaciones injustifi cadas de ciertos sectores de la población.

M.encaminadas a vigorizar esta institución son decisivas en tanto y en cuanto se encuentran 7 Sentencia C-024 de 1994. “garantizar la efectividad de los principios. 8 Sentencia C-444 de 1995. el que resulta de la prevención y la eliminación de las perturbaciones de la seguridad. y “asegurar la convivencia pacifi ca y la vigencia de un orden justo”. Entre éstos se destacan los de “servir a la comunidad” . derechos y deberes consagrados en la Constitución”. de la salubridad y la moralidad públicas. y que ninguna de sus actividades puede contrariar a quien ejerza sus derechos sino a quien abuse de ellos. bienes. en primer lugar. en su vida. Este deber de protección recae. y demás derechos y libertades.” . los cuales tocan directamente con la función que le corresponde cumplir a la Policía Nacional. En desarrollo de esta función la Policía Nacional puede aplicar medidas preventivas y correctivas sujetas al principio de legalidad y cuando se encuentra ante situaciones que exigen una acción inmediata para contrarrestar las agresiones que ponen en peligro los derechos y bienes de las personas.P. que las normas y los servicios de policía son medios para prevenir la infracción penal. la Corte consideró que se otorgan para la protección del orden público y se desarrollan con el fi n de mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas (art. y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares”. que a la policía compete la conservación del orden público interno. su acción debe ajustarse a los estrictos principios de proporcionalidad y razonabilidad del uso de la fuerza. Así mismo. Carlos Gaviria Díaz. que en ningún caso la policía podrá emplear medios incompatibles con los principios humanitarios. creencias. 218 superior). M. de la tranquilidad. y no le corresponde remover las causas de la perturbación. 26 Policía Nacional de Colombia encaminadas a la realización de los fi nes de un Estado de Derecho moderno y democrático. En el caso colombiano tales fi nes están señalados en el artículo 2º de la Carta Política.”9 En desarrollo de lo expuesto. el precepto constitucional antes citado señala que “las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia. honra. en las autoridades de policía que son las encargadas de garantizar el derecho constitucional fundamental de la protección a todas las personas dentro del territorio de la República.10 Al respecto del ejercicio de las funciones otorgadas a los miembros de la Policía Nacional.P. Alejandro Martínez Caballero. el Decreto 1355 de 1970 consagra entre sus disposiciones generales.