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Steven Levitsky

Recientemente, muchos acadmicos han sealado la importancia de los


regmenes hbridos
Hbridos: combinaron los gobiernos democrticos y autoritarios
Sin embargo, estos regmenes difieren en formas fundamentales.
Mientras que en Latvia la principal caracterstica antidemocrtica fue la
ausencia de derechos ciudadanos para los descendientes rusos, en El
Salvador las principales caractersticas antidemocrticas incluan la
violacin a los derechos humanos fundamentales y la ausencia de
control civil sobre los militares
Aunque cada uno de estos casos puede ser catalogado como hbrido,
semi democrtico o parcialmente libre, estos trminos ocultan
diferencias cruciales que pueden tener implicaciones causales
importantes
Las diversas mezclas de caractersticas democrticas y autoritarias
tienen distintas races histricas y pueden tener diferentes implicaciones
para el desempeo econmico, los derechos humanos y las perspectivas
para la democracia.
Este artculo examina un tipo de rgimen hbrido en particular: el
autoritarismo competitivo. En los regmenes autoritarios competitivos
las instituciones democrticas formales son ampliamente vistas como
medios principales para obtener y ejercer la autoridad poltica. Los
funcionarios violan estas reglas con mucha frecuencia, hasta el punto de
que el rgimen no logra tenerlos estndares mnimos convencionales
para la democracia.
El autoritarismo competitivo debe diferenciarse, por un lado, de la
democracia, y por otro, del autoritarismo absoluto.
Los regmenes democrticos modernos cumplen con cuatro criterios
mnimos:
1) Los cuerpos ejecutivo y legislativo son elegidos a travs de
elecciones abiertas, libres y justas
2) virtualmente todos los adultos tienen derecho a votar
3) los derechos polticos y las libertades civiles, incluida la libertad de
prensa, la libertad de asociacin y la liberad de criticar al gobierno sin
represalias, son ampliamente protegidos
4) las autoridades elegidas tienen autoridad real para gobernar y no
estn sujetas al control tutelar del ejrcito o a los lderes religiosos

Aunque los regmenes democrticos plenos a veces pueden violar uno o


ms de estos criterios, estas violaciones, no alteran fundamentalmente
el campo de juego entre el gobierno y la oposicin
Al contrario, en los regmenes autoritarios competitivos las violaciones
de estos criterios son lo suficientemente frecuentes y serias para crear
un campo de juego desigual entre gobierno y oposicin. Aunque se den
con regularidad elecciones sin fraude, los funcionarios abusan
constantemente de los recursos del Estado
El autoritarismo competitivo debe entonces diferenciarse de los tipos de
regmenes inestables, ftiles, cuando no inconsistentes, que no obstante
cumplen algunos estndares de democracia
Segn ODonnell, las democracias delegativas se caracterizan
por tener bajos niveles de responsabilidad financiera y, por
tanto, tienen funcionarios poderosos plebiscitarios y, en
ocasiones, abusivos. Sin embargo, estos regmenes cumplen con
estndares mnimos de democracia. La democracia delegativa
se aplica a casos como Argentina y Brasil a principios de los
noventa, pero no a Per despus del golpe presidencial de
Fujimori en 1992
Pero si los regmenes autoritarios competitivos no alcanzan a ser
democracias, tampoco llegan a ser autoritarismos absolutos. Aunque los
funcionarios en los regmenes autoritarios competitivos puedan
manipular frecuentemente las normas democrticas formales, no
pueden eliminarlas o reducirlas a una mera fachada. . En vez de violar
abiertamente las normas democrticas (por ejemplo prohibiendo y
reprimiendo a la oposicin y a los medios), los funcionarios prefieren
utilizar el soborno, la cooptacin
Es esencial diferenciar regmenes en los que las instituciones
democrticas ofrecen un canal importante a travs del cual la oposicin
puede buscar poder, de estos regmenes donde las reglas democrticas
simplemente sirven para legitimar un liderazgo autocrtico existente
Autoritarismo competitivo no debe ser visto como el que abarca todos
estos regmenes. Otros tipos de regmenes hbridos incluyen repblicas
exclusivas (regmenes con fuertes instituciones democrticas, pero con
leyes civiles muy restrictivas) y democracias guiadas o tutelares
(regmenes competitivos en los que los actores no democrticos, como
las autoridades religiosas o militares, ejercen el poder del veto)
4 arenas de la competencia democrtica:
Debido a la persistencia de las instituciones democrticas significativas en
los regmenes autoritarios competitivos, existen cuatro arenas de
competencia a travs de las cuales las fuerzas de la oposicin pueden
peridicamente desafiar, debilitar y hasta vencer a los funcionarios
autocrticos
La arena electoral

Es la primera y ms importante arena de competencia. En los regmenes


autoritarios no hay elecciones o, si las hay, no son seriamente
competidas. La competencia electoral es eliminada por la ley. Por el
contrario, en los regmenes autoritarios competitivos las elecciones son
fuertemente reidas. Aunque el proceso electoral puede estar
caracterizado por grandes abusos del poder por parte del Estado,
cubrimiento parcial de los medios
Si bien es cierto que los funcionarios pueden manipular los resultados de
las elecciones, esto puede costarles mucho, incluso puede bajarlos del
poder. En Per, por ejemplo, Fujimori gan la reeleccin en 2000 pero se
vio obligado a renunciar, meses despus, en medio de un escndalo.
Igualmente, los esfuerzos de Miloevi por falsificar los resultados de las
elecciones de Serbia en 2000 dieron lugar a una crisis del rgimen y al
posterior cambio de presidente
La arena legislativa

En la mayora de los regmenes autoritarios de gran escala, el legislativo


o no existe o est tan bien controlado por el partido gobernante. En los
regmenes autoritarios competitivos, el legislativo tiende a ser
relativamente dbil, aunque en ocasiones puede convertirse en punto
focal de la actividad de la oposicin, lo cual es muy probable cuando los
funcionarios no son de partidos mayoritarios fuerte.
En Per, pese a que los partidos de oposicin ejercan poca influencia
sobre el proceso legislativo entre 1995 y 2000, los legisladores anti
fujimoristas utilizaron el congreso
La arena judicial

Porlo general, los gobiernos de los regmenes autoritarios competitivos


intentan subordinarla rama judicial, con frecuencia a travs de la
persecucin o, ms sutilmente, con soborno, extorsin y otros
mecanismos de cooptacin. En Per, por ejemplo, muchos jueces
incluidos algunos tribunales superiores de justicia estaban metidos en
la red de clientelismo, corrupcin y chantaje construida por Vladimiro
Montesinos, el jefe de inteligencia de Fujimori
Aunque los gobiernos autoritarios competitivos pueden castigar a los
jueces que gobiernan en su contra, estos actos contra la rama judicial
formalmente independiente pueden generar costos significativos en
trminos de la legitimidad nacional e internacional. En Per, por
ejemplo, el congreso pro-Fujimori despidi a tres miembros del Tribunal
Constitucional en 1997 tras haber intentado bloquearla dudosa
propuesta constitucional para el tercer perodo presidencial de Fujimori.
Los medios

Finalmente, los medios son con frecuencia el punto central de contencin en


los regmenes autoritarios competitivos. En la mayora de las autocracias
avanzadas, los medios son propiedad del Estado, altamente censurados y
sistemticamente controlados. Las estaciones de radio y televisin ms
importantes son controladas por el gobierno
La prensa independiente con frecuencia juega un papel importante de
vigilante al investigar y exponer las malversaciones del gobierno. La
prensa peruana devel una serie de abusos del gobierno, incluyendo la
masacre de los estudiantes en 1992 en la Universidad de Cantuta y la
falsificacin de las firmas que necesitaba el partido de Fujimori para
calificar en las elecciones del ao 2000.
En los regmenes autoritarios competitivos, la rama ejecutiva busca con
frecuencia reprimir la prensa independiente valindose de mecanismos de
represin ms sutiles que los de su contraparte en regmenes autoritarios.
Estos mtodos generalmente incluyen el soborno, la ubicacin selectiva de
la publicidad del Estado, la manipulacin de deudas e impuestos de la
prensa independiente, el fomento del conflicto entre los accionistas y las
leyes de restriccin de la prensa que facilitan la persecucin de periodistas
independientes y de oposicin
En Per, el gobierno de Fujimori gan control de hecho sobre todas las
cadenas de televisin privada del pas a travs de una combinacin de
soborno y artificios legales, como la invalidacin de la ciudadana del
propietario del canal 2, Baruch Ivcher. Los gobiernos tambin hacen amplio
uso de las leyes de difamacin para acosar o perseguir legalmente la
prensa independiente
Los esfuerzos para reprimir los medios pueden ser muy costosos para los
funcionarios de los regmenes autoritarios competitivos
Tensiones inherentes
Los gobiernos autoritarios pueden coexistir indefinidamente con
instituciones democrticas significativas. Mientras los funcionarios no
cometan abusos extraordinarios (y bien divulgados) de derechos y no
cancelen ni roben abiertamente las elecciones
Cuando los gobiernos utilizan el soborno, la cooptacin y otras formas de
persecucin legal, deben limitar los desafos de la oposicin sin provocar
protestas masivas o repudio internacional.
Sin embargo, la coexistencia de leyes democrticas y mtodos
autocrticos para mantener a los funcionarios en el poder crea una
fuente inherente de inestabilidad
Por consiguiente, si bien la remocin de las lites autocrticas crea una
oportunidad significativa para el cambio de rgimen e incluso para la
democratizacin, sta no asegura tal resultado.
Lneas para el autoritarismo competitivo
Competitivo Si bien los regmenes autoritarios competitivos no son un
fenmeno nuevo, han proliferado claramente en los ltimos aos

Bajo autoritarismo competitivo, las instituciones democrticas formales


operan pero los titulares violan las normas hasta el punto de que "el
rgimen no cumple con los estndares mnimos para la democracia ".
Las instituciones democrticas forman un sistema de incentivos que
configuran el comportamiento del gobierno
El nmero de pases que son democrticos ha saltado. A mediados de los
aos 70 fueron 39 democracias electorales, con derechos polticos y
libertades civiles; En 2001 haba 104
Al mismo tiempo, ha aumentado el nmero de pases que son
imperfectamente democrticos, teniendo forma de democracia pero con
falta de substancia (como el Peru con Fujimori)
Bajo autoritarismo competitivo, las instituciones democrticas formales
operan pero los titulares violan las normas hasta el punto de que "el
rgimen no cumple con los estndares mnimos para la democracia ".
The Montesinos virus: Enfermedad que se encuentra ms comnmente en
los estados democrticos contemporneos
He was the nexus capable of uniting two weaknesses: an army that had
lost its prestige because of subversion and human rights violations, and a
political unknown, absolutely solitary, without a political organization or a
social base.
The tapes, which came to be called the vladivideos, revealed the breadth of
Vladimiro Montesinoss reach. They showed him, for example, offering Alipio
Montes de Oca, a Supreme Court Justice, the presidency of the National
Elections Board plus an extra $10,000 monthly salary, medical care, and
personal security; bribing Ernesto Gamarra, a member of a congressional
committee investigating Montesinoss sources of money, to direct the
investigation away from Montesinos
Montesinos was arrested in Venezuela, despite having altered his
appearance with plastic surgery, and returned to Peru to be charged not
only with corruption but also with murder, arms running, and drug dealing
While it may seem peculiar that Montesinos videotaped meetings where he
was the corruptor, there is logic to it. The tapes were Montesinoss proof of
the others complicity.
The contract between Montesinos and Channel 2 is in Appendix 2 (in English
translation). In the contract, Montesinos purchases full control over news
broadcasts for a monthly payment of US$500,000. The channel agrees to
allow Montesinos to review each days news programs before they air
If he is late with a payment he incurs a penalty of 1 percent per day, rising
to 5 percent after seven days. Montesinoss contractual duties include, To
do whatever else is necessary.
In addition, companies with which Montesinos had side deals were asked to
advertise in particular media outlets as a way of supporting Fujimoris
reelection

Ayer, Dani Rodrik escribi en su cuenta de Twitter: The most efficacious way to
subvert democracy is to gain control of the media. Se refera, no solo a la realidad
de muchos pases, sino tambin a los resultados de un trabajo de investigacin
fascinante publicado en el Journal of Economic Perspectives, en el cual John
McMillan y Pablo Zoido analizan los recibos por sobornos y los videos de
Montesinos para estudiar cmo este socav la democracia en Per. Hace unos
aos escrib un artculo para el Semanario El Economista sobre ese artculo, que
reproduzco a continuacin.

Durante la dcada del noventa Per estuvo dirigido, en nombre del Presidente
Alberto Fujimori, por el Jefe del Servicio de Inteligencia Nacional, Vladimiro
Montesinos. Durante el ejercicio del poder, Montesinos claramente subvirti el
proceso democrtico. Per tena por ese entonces importantes mecanismos
democrticos: una Constitucin, partidos opositores, elecciones regulares, un
mandato presidencial limitado, salvaguardas para la independencia del Poder
Judicial, y una prensa libre.

Montesinos, sin embargo, soborn metdicamente a jueces, polticos, y medios de


comunicacin. Montesinos llevaba un registro meticuloso de sus transacciones.
Por un lado, obligaba a aquellos a los cuales sobornaba a firmar un contrato que
detallaba las obligaciones para con l. Por otro lado, exiga recibos por los
sobornos. Sorprendentemente, filmaba sus negociaciones ilcitas. En una
investigacin nica y fascinante, McMillan y Zoido usan los precios de los sobornos
pagados por Montesinos para cuantificar el peso relativo de los distintos
mecanismos de peso y contrapeso en el sistema democrtico. El tamao de los
sobornos indica cunto tena que pagar Montesinos para sobornar a aquellos que
podan restringir su poder.

Los autores del estudio encuentran que el tpico soborno pagado a un dueo de un
canal de televisin era aproximadamente cien veces ms importante que aquel
pagado a un poltico, que a su vez era mayor al pagado a un juez. El soborno de
un solo canal de televisin era cinco veces el soborno total a los polticos
opositores. McMillan y Zoido concluyen entonces que el ms importante de los
pesos y contrapesos sobre el poder del gobierno peruano, segn las preferencias
reveladas por Montesinos, era la televisin. Vale la pena notar que estos pagos en
efectivo a la televisin estn subestimados, ya que Montesinos aport fondos
adicionales en forma de publicidad oficial.

Por qu la televisin? McMillan y Zoido ofrecen dos explicaciones. En primer


lugar sostienen que para formar una coalicin ganadora en el Congreso,
Montesinos necesitaba sobornar slo diez polticos opositores. Del mismo modo,
slo necesitaba sobornar a unos pocos jueces. Con la televisin, en cambio,
Montesinos tena que sobornar a todos los canales con una audiencia importante.
Si consegua sobornar a todos menos a uno, ese canal poda lastimarlo
unilateralmente. Haba unos pocos canales de televisin, por lo cual tenan cierto
poder de negociacin. En contraste, los autores del trabajo argumentan que dado
que la oferta de polticos y jueces corruptibles exceda la demanda limitada por
parte de Montesinos, los polticos y jueces tenan un poder de negociacin
reducido.

Los ciudadanos tienen participacin en asegurar que el Estado mantenga las


instituciones de la democracia. Si un nmero importante de ciudadanos est en
condiciones de reaccionar ante una violacin significativa de las reglas por parte
del gobierno, ellos efectivamente podrn prevenir estas violaciones. Sin embargo,
los ciudadanos son efectivos cuando actan en conjunto, no separadamente.
Consecuentemente, los ciudadanos enfrentan un problema de accin colectiva.
Aunque este problema de accin colectiva se ve exacerbado a partir de las
diferencias existentes en los intereses de los ciudadanos, una primera fuente de
dificultades que enfrentan los ciudadanos es de coordinacin. La prensa libre de
difusin masiva ayuda a resolver este problema de coordinacin informando a la
poblacin acerca de los actos del gobierno, e informando a todos los ciudadanos
que todos ellos estn informados sobre estos actos. Una vez emitidos por la
televisin, los actos del gobierno se conviertes en conocimiento comn.

En conclusin, este estudio muestra empricamente la importancia de la prensa


independiente como mecanismo de control de los gobiernos: los medios de
comunicacin masiva son uno de los mecanismos de pesos y contrapesos
importante en un sistema democrtico. En gran medida, como tambin muestra el
estudio de McMillan y Zoido, sin ella, otros mecanismos de control pueden carecer
de efectividad.

TANAKA
El punto de partida en mi anlisis es que la conducta corrupta puede
pensarse provechosamente como moldeada por incentivos, y que estos
incentivos a su vez estn determinados por los entornos polticos e
institucionales en los que se ubican los funcionarios p- blicos.
La intuicin bsica es que las posibilidades de la corrupcin aumentan all
donde no hay controles ni sanciones efectivas;
lo decisivo aqu es trabajar para construir los entornos institucionales y
polticos que estimulen la conducta honesta y desincentiven la corrupcin
En otras palabras, la corrupcin no es tanto consecuencia de una crisis de
valores, sino del colapso del Estado ocurrido en las ltimas dcadas, de la
prctica ausencia de instituciones con capacidad de imponer un
enforcement2 efectivo.
Desde la tradicin republicana se pens que la concentracin del poder lleva
a la tirana, a la arbitrariedad; por ello, deban trazarse claros lmites al
ejercicio del poder, deba construirse una esfera pblica claramente
delimitada y separada de la privada. Para esto era imprescindible
desconcentrar y dispersar el poder
Para ello, resultan centrales diversos mecanismos de participacin, como la
eleccin de autoridades entre los ciudadanos comunes, la implementacin
de mecanismos de rendicin de cuentas
estructura de oportunidad pol- tica (Tarrow 1994), concepto utilizado para
analizar la dinmica de los movimientos sociales. Segn Tarrow, el sistema
pol- tico puede incentivar o no la movilizacin segn el grado de apertura
del sistema poltico, segn la existencia o no de grupos de apoyo, entre
otros factores.
MAS COMPETENCIA POLITICA: MAS FISCALIZACION: MENOS INCENTIVOS
PARA SER CORRUPTO
La idea que quiero retener aqu es que las caractersticas del
sistema poltico tambin pueden incentivar o desincentivar la
corrupcin
Por el contrario, con menor competencia, es decir, con monopolios polticos
(un solo actor hegemnico) o con la formacin de carteles (alianzas entre un
grupo reducido de actores hegemnicos), las oportunidades para la
corrupcin proliferan.
En mi modelo hablo de competencia poltica efectiva, y eso es
porque no basta que haya un grupo de actores participando en la
arena poltica: es necesario tambin que las relaciones entre ellos
est marcada por un relativo equilibrio
Siendo as las cosas, podramos dar cuenta de algunos cambios en
la dinmica de la corrupcin siguiendo el desempeo del sistema
poltico en cuanto al grado efectivo de competencia entre sus
actores. As, el desarrollo de nuevas fuerzas polticas, o la mayor
competitividad de unos actores frente a los otros, puede romper
monopolios, hegemonas o lgicas cartelizadas, abriendo espacio a
la competencia y reduciendo las oportunidades para la corrupcin
Pero hay otra variable fundamental para analizar las formas que asume la
corrupcin: esta es la manera en que est organizado el poder. En un
extremo, este puede estar centralizado en la cpula, lo que hace que las
oportunidades de corrupcin se concentren en las altas esferas, lo que a su
vez lleva a que la corrupcin asuma formas de gran nivel de sofisticacin e
implique altos montos. Esto porque el poder centralizado facilita la
organizacin de esas actividades y porque el acceso a los niveles altos del
Estado permite el acceso a las oportunidades ms rentables de
actividades ilegales.
En el otro extremo, el poder puede estar disperso, sin responder a ninguna
institucionalidad, red u organizacin. En este caso, la corrupcin se presenta
de manera difusa en toda la estructura del Estado, e involucra a grupos que
actan de manera autnoma y en competencia, con grados diversos de
organizacin. Esta situacin da lugar a una corrupcin generalizada, pero de
menores montos y menos sofisticada.
Si bien, desde el punto de vista de las prdidas que sufre el Estado, este
tipo de corrupcin puede ser ms benigno que aquel que involucra a
redes centralizadas, el problema ac es que la corrupcin descentralizada
es ms difcil de ocultar, se hace evidente y termina siendo altamente
costosa desde el punto de vista de la prdida de legitimidad del Estado ante
la poblacin.
Un control centralizado difcilmente tolera la competencia
La peor situacin posible es aquella en la que se logra construir e
institucionalizar una red de corrupcin desde la cpula que termine
cubriendo el conjunto del Estado. Esta situacin combina los males
de los dos extremos vistos: sofisticacin, alto nivel, junto con su
generalizacin en todo el Estado y alta visibilidad para los
ciudadanos. Este tipo de combinacin solo parece ser posible
cuando se tiene en el poder a un partido altamente disciplinado e
institucionalizado
Fujimori:
esos aos se caracterizaron por una reduccin sustantiva de la competencia
poltica consecuencia del colapso del sistema de partidos y de la
construccin posterior de un nuevo orden poltico con un solo actor
hegemnico
Sin equilibrio de poderes, ni controles impuestos por la competencia
interpartidaria, las oportunidades para la corrupcin aumentaron
sustantivamente respecto del pasado
las experiencias concretas de liberalizacin y privatizacin en nuestros
pases han estado empaadas por grandes escndalos; esto porque estas
polticas, que implican el acceso a enormes sumas de dinero, son tambin
enormes fuentes de corrupcin si es que no se cuenta con un mnimo de
institucionalidad estatal regulatoria y fiscalizadora
La historia de los ltimos aos muestra que las experiencias de
liberalizacin y privatizacin en los pases en desarrollo dieron lugar,
muchas veces, a negociaciones ilegales entre funcionarios pblicos y grupos
de inters
*Fujimori hibirdo: instituciones democrticas pero las manipula
De otro lado, el fujimorismo fue una estructura de poder altamente
centralizada en la cpula estatal, altamente personalizada, con un escaso
nivel de institucionalizacin
El hecho de que Fujimori no haya tenido propiamente un partido o un
aparato poltico hizo necesaria la presencia de independientes dentro del
Estado, lo que dificult que la corrupcin apareciera de manera
transparente y generalizada.
Durante los aos finales del fujimorismo, el Per no destaca como
particularmente corrupto en la regin
Qu se puede decir del gobierno actual? Es temprano para hacer
una evaluacin, pero es claro que las oportunidades para la
corrupcin son ms escasas que aquellas de la dcada de 1990
Todo esto genera cierto equilibrio entre los poderes del Estado, abre
espacios para la prensa independiente, lo que reduce las posibilidades de
corrupcin desde el gobierno central. Adems, el gobierno actual enfrenta
una situacin de escasez fiscal, lo que tambin limita las oportunidades
para la conducta corrupta.
Todo esto coincide con la gestin de un Presidente con escasa credibilidad y
respaldo ciudadano como Alejandro Toledo y, ciertamente, su escasa
legitimidad social tiende a magnificar la percepcin de los problemas
asociados a su gobierno. Esto permite entender por qu, segn el ndice de
TI, la corrupcin ha aumentado en el pas despus de la cada de Fujimori.
Por el contrario, durante el gobierno actual, dada la inexistencia de una
estructura de poder disciplinada capaz de imponer algunos lmites de
manera efectiva, la corrupcin se percibe como generalizada en todo el
aparato pblico
Respecto al gobierno de Alan Garca, este tambin sufri cuando menos de
la percepcin de un problema de corrupcin generalizada en todos los
niveles del Estado, cuestin reconocida incluso por el propio Garca en la
campaa electoral del ao 200
Es bastante clara la diferencia, pinsese solamente que durante el gobierno
de Garca las denuncias de corrupcin provenan de la oposicin, que
adems encontraba dificultades para ejercer sus funciones de fiscalizacin
dado su carcter minoritario en el Congreso; mientras que con el gobierno
actual las denuncias provienen tanto de la oposicin como del interior del
propio partido de gobierno y, frecuentemente, tienen como resultado la
sancin o separacin de los funcionarios denunciados.
De otro lado, en lo que respecta al grado de concentracin o dispersin del
poder en el aparato del Estado, tenemos que, si bien hubo cierto control
centralizado en la Presidencia durante los primeros dos aos de gobierno, el
APRA como partido impuso tambin lmites a un ejercicio del poder
puramente presidencial, especialmente desde agosto de 1987 y la fallida
estatizacin de la banca. As, la presencia del APRA como partido hizo que el
poder no se concentrara tanto como ocurri con el fujimorismo
TOLEDO: POR TODOS LADOS, IGUAL QUE EN EL DE HUMALA
Durante el fujimorismo, la corrupcin se centr en una cpula no partidaria;
y, con el gobierno de Alejandro Toledo, la corrupcin suele involucrar
familiares y amigos, antes que correligionarios, expresin de la inexistencia
de un partido, y de pequeas redes de corrupcin actuando de manera
dispersa y descentralizada.
Conclusiones:
Seleccionamos dos variables de anlisis: el grado de competencia poltica
efectiva, y el grado de concentracin o dispersin del poder; el casillero que
combina baja competencia poltica y poder disperso est vaco porque no
hay un caso aplicable en el pasado reciente

As, el fujimorismo se caracterizara por un muy bajo nivel de competencia


poltica y un control centralizado del poder; el gobierno actual, por una alta
competencia y una gran dispersin del poder. El gobierno de Alan Garca
est un poco en el medio: un grado significativo de competencia, pero
menor que frente al gobierno actual, dada la mayora ms slida del
gobierno aprista, y su mayor consistencia partidaria. De otro lado, el poder
estuvo relativamente centralizado, al estar enmarcado dentro de un partido;
no tan desconcentrado como con Per Posible, dado que su debilidad como
partido lleva a una suerte de atomizacin; pero no tan centralizado como en
el fujimorismo, altamente concentrado en la cpula, porque el partido y sus
pugnas internas balancearon relativamente el poder del Presidente.
Profe:
Las formas autoritairas de gobiernos e carcaterizan por concentracionde
poder, en el caso de Fujimori hicimos un anlisis de la corrupcin en la
democracia, la corrupcin lo que busca es reducir la competencia poltica ya
que eso produce fiscalizacin
Hoy en dia no tenemos partidos politicos
Tanaka: la corrupcin no tiene necesariamente races morales o genricas
sino que tiene que ver con los incentivos que genera el sistema poltico
La competencia poltica, el pluraismo poltico (muoz), la idea de que haya
posicin poltica esta directamente relacionado con la capacidad de
fiscalizar (checks and balances)

O Donnell
Poligarquia: democracia poltica : raliza regularmente elecciones
competitivas, la gente puede unirse a organizaciones libremente, libertad de
expresin, prensa libre. Pero, hay desigualdad profunda y pobreza
extendida. Pese a todo lo econmico, esto es democracia. Se asume que se
tiene la utonomia suficiente para tomar deciciones
La poligarquia como rgimen poltico, se da sobre la premisa de que cada
uno esta dotado de un grado bsico de autonoma y responsabilidad. Si no
se tienen la democracia esta en peligro (las sociaedades mas pobres tienen
menos probabilidad de tener polticas duraderas)
En las democracias contemporneas o poligarquias, los ciudadanos tiene
como minimoel derecho en votar en elecciones competitivas: elegir entre no
menos de 5 opciones
La democracia es una apuesta colectiva: aunque sea de mala gana, se
acepta que todos tienen el mismo derecho
Profe:
Imperio de la ley: ley debe aplicarse a todos por igual sin importar tu
situacin socieconomica: igualdad poltica: democracia. Aplicar la ley de la
misma manera sin importar de donde eres genera certidumbre
Igualdad socieeconomica: cuando hay excesiva desigualdad econmica la
democracia puede desaparecer
La desigualdad socieconomica no solo genera barreras que impiden que
ejerzan su poder polticos sino qe tambin lo pierdan aveces
No se puede considerar libres a las personas si no se tiene las condiciones
bsicas para ser libres
Garantas-poligarquia
Civiles
Accontability/ rendicin de cuentas
(idea suelta: Checks and balances: controles reciprocos entre los poderes)