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Artigo publicado na Revista da USP n 49 (maro/abril/maio/2001) p:82-97


Editada pela Universidade de So Paulo.

UM CAMINHO AINDA EM CONSTRUO: A IGUALDADE DE


OPORTUNIDADES PARA AS MULHERES

Eva Alternam Blay


Profa. Titular do Dep. de Sociologia
Faculdade de Filosofia, letras e Cincias Humanas

Coordenadora Cientfica do NEMGE


Ncleo de Estudos da Mulher e Relaes Sociais de
Gnero
UNIVERSIDADE DE SO PAULO

Numa poca elas foram de carne e osso; depois deixaram apenas


lembranas, retratos, seus textos e sua arte.
(Natalie Zemon Davies. Nas margens)

assim que Natalie Davies lembra trs extraordinrias mulheres do


sculo XVII, mulheres que simbolizam tantas outras.
Em 1600, a judia Glikl bas Judah Leib, a catlica Marie de lIncarnation e a
protestante Maria Sibylla Merian, deixaram testemunhos de vidas dedicadas ao
trabalho, arte, pesquisa . Glikl, amargurada por dolorosas perdas, escreveu
sua histria para os 12 filhos. Foi alm de si prpria e, em 7 volumes, deixou o
testemunho do inicio da Modernidade visto luz da experincia de uma mulher
pertencente a um povo segregado.
Marie de lIncarnation teve a ousadia de abandonar seu nico filho para
cumprir misso que se auto-imps, a de cristianizar os nativos do Canad;
abandonou para sempre a Frana e deixou, como legado, a histria do mundo
2

nativo e da cristianizao nas cartas que sempre enviou, justamente, ao filho


distante.
Maria Sibylla fez a proeza de vender seus bens e com os prprios recursos
pagar para si e para a filha, uma extraordinria travessia por mares, de
Amsterd para o Suriname onde queira pesquisar e pintar insetos, borboletas e
plantas.
Isto tudo aconteceu no inicio do sculo XVII. A obra escrita e artstica das
trs chegou aos nossos dias, esto em bibliotecas e museus do mundo, e
influenciaram o pensamento moderno e ps-moderno.
Foram pioneiras?
Ao longo da histria, recorrente aparecerem mulheres que abrem novos
espaos; como Penlopes, a cada momento, temos de romper obstculos e
reconquistar o direito de ser. No por acaso notcia de primeira pgina dos
jornais, em pleno 2001, quando uma mulher nomeada para cargo importante
numa siderrgica, numa emissora de televiso mas tambm noticia de destaque
aquelas ps-graduandas que voltam para o lar1.
At a dcada de 1960 a Histria, quando focalizava a mulher, atinha-se s
supostas atividades femininas fundamentais, isto , s de um ser apndice da
famlia. A historiografia simplesmente ignorava a participao feminina no
mercado de trabalho, a enorme freqncia com que sustentavam
economicamente a si e aos seus, estudavam, eram talentosas e exerciam
inmeras atividades alm das do lar. Ignorava as diferenciaes decorrentes da
condio de classe. Esta mesma Histria deixou na obscuridade outro lado da
vida familiar: como as mulheres evitavam filhos, quantas pagaram com a vida os
abortos provocados, as terrveis contingncias impostas por maridos violentos, o
duplo padro de sexualidade imposto a homens e mulheres, as inmeras formas
de dominao nas relaes sociais de gnero.
Ao rescrever esta Histria vem tona a lgica desta excluso: as
mulheres viviam nas margens do poder cujos centros eram e so ocupados por

1
O Estado de So Paulo. 4/02/01 Primeira pgina.
3

homens. Na maioria dos sistemas polticos, as relaes hierrquicas de gnero


reproduzem-se na herana social das sociedades contemporneas.

Da diferena desigualdade

A trajetria das mulheres no mundo capitalista e socialista, ocidental e


oriental, marcada pela discriminao. Diferenas sexuais foram pretexto para
impor relaes hierrquicas, homens nas posies de dominao e mulheres nas
subordinadas. Esta relao hierrquica de gnero encontrada em todas as
classes sociais, em diferentes grupos tnicos e se reproduz a cada gerao. As
variveis se combinam gerando uma estrutura hierrquica em que posio
econmica se articula etnia na escala de poder: nas sociedades capitalistas
homens brancos e de elevadas posies econmicas situam-se no alto da
pirmide de poder, mulheres brancas e de alta posio econmica tem maior
poder que os homens de qualquer outro grupo tnico, mesmo que
economicamente bem situados, e assim por diante. As mulheres negras e pobres
so as que se situam nas posies mais baixas desta hierarquia.
A posio social de pessoas mais velhas tem variado ao longo do tempo.
Nas sociedades ditas primitivas a estrutura de poder segue critrios baseados
no saber detido pelos mais velhos, no exerccio de poderes mgicos e no controle
do sobrenatural e da natureza.
Generalizaes so sempre precrias porque as sociedades so
heterogneas. Contudo a condio de gnero decisiva na formao de relaes
sociais hierrquicas. Em pases onde a social democracia se instalou, no principio
do sculo XX, as relaes hierrquicas, em todos os campos, so as mais
atenuadas, mas esto longe de ser igualitrias.

2001: as mudanas no trabalho feminino foram antes qualitativas que


quantitativas
4

Por que consensual a afirmao de que agora as mulheres trabalham


fora quando na verdade est atividade sempre existiu? No Brasil mulheres sempre
exerceram atividades econmicas enquanto escravas, libertas e livres, no serto,
nas fazendas, nas vilas e nas cidades. A iconografia reveladora desta faina, mas
o olhar no enxergava a dimenso do trabalho econmico da mucama, das
vendedoras de rua, das cozinheiras, das camponesas, das operrias; fixava-se no
corpo, na sexualidade, na roupa. Era um olhar educado numa perspectiva de
gnero, que reduzia o corpo da mulher ao sexo. Este mesmo olhar que no via
educou geraes at os anos da crtica feminista de 1960. Tomem-se os Censos
ou dos Anurios do IBGE. Foi necessrio discutir com os estatsticos para que ,
homens e mulheres fossem apresentados, separadamente em seus dados. At o
Censo de 1970 esta distino no era feita, mesmo porque, a prpria coleta de
dados em vrios setores da fora de trabalho s computava o trabalho do chefe
da casa2 que, por principio, era o homem e nunca a mulher ; tambm o trabalho
das crianas ficava excludo. No setor industrial, os dados eram coletados mas
no apresentados nos resultados censitrios, apesar de que, desde os
primrdios da industrializao brasileira, as tecels somavam quase 40% da fora
de trabalho empregada. Contradizendo a suposio de que a participao no
mercado de trabalho recente, os dados indicam que agora, somando-se toda a
fora de trabalho feminina, chega-se a pouco mais de 40 % (IBGE 1999 Quadro
1).
Paralelamente houve mudanas na estrutura do mercado de trabalho,
ampliaram-se e se diversificaram os setores que incorporam mulheres. H mais
mdicas, advogadas, qumicas, bilogas, profissionais liberais, comerciantes,
varredoras de rua, catadoras de lixo; mas duas em cada 10 trabalhadoras em S.
Paulo so ainda empregadas domsticas 3 (SEADE 2000). A entrada das
mulheres nas profisses liberais ocorreu quando estas perderam prestgio e
remunerao ( Blay 1978). Embora se afirme que a feminizao de algumas

2
Creio que o Censo de 2000, como admitiu o Presidente do IBGE, trar esta distoro. Veja-se
tambm comentrios muito oportunos sobre esta distoro em Monica de Melo, Dirio Popular, de
10/12/2000.
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profisses tenha provocado a proletarizao das mesmas, foi exatamente o


contrrio que ocorreu. As mulheres foram entrando para ocupaes como o
magistrio, por exemplo, quando os homens buscaram outras carreiras melhor
remuneradas e de mais prestgio social4. Ao diminuir a concorrncia ficou mais
fcil obter um cargo na carreira. Exceto nos postos mais altos.
As diferenas salariais em detrimento da mulher persistem no Brasil como
em pases que tem polticas de igualdade como os Estados Unidos ou a Unio
Europia. Em 1970 os salrios das americanas eram 62.2% , em mdia, do
salrio masculino. Em 1996 esta diferena diminuiu chegando a 75.0% (Costello
C. 1998) . Na Unio Europia as variaes dependem do pas considerado mas a
desigualdade fica ratificada pelas propostas de polticas de igualdade de gnero
em todos os pases que a compem. No Brasil, em mdia, os ganhos das
mulheres so 60% do pago aos homens, nas mesmas atividades. No servio
pblico, em que a remunerao igual, as diferenas decorrem do nvel do posto
ocupado; raramente as mulheres alcanam os mais altos e melhor remunerados.
Fatores biolgicos como menstruao, gravidez, maternidade, aleitamento,
continuam a ser libis para impor uma desqualificao ao trabalho da mulher; o
mercado pretere-a para cargos mais bem remunerados sob a alegao de que
ela tem responsabilidades familiares a cumprir ou de que mais frgil. No
passado alegava-se que ela ficava impedida certos dias do ms; atualmente
modernizou-se o impedimento, alega-se que ela fica fragilizada pela TPM ( tenso
pr-menstrual).
Estes argumentos so usados mesmo com o avano da tecnologia que
praticamente elimina o fator fora fsica em novas modalidades de trabalho e do
desenvolvimento de mtodos para controle da fecundidade e tratamento de
problemas hormonais. Nos ltimos 30 anos o movimento feminista procurou
mostrar que a maternidade no doena, que a licena maternidade um
direito e no um favor, que ter e cuidar da prole uma funo social e que as
crianas no so apenas da mulher mas tambm do homem. Isto levou a

3
Em 1994 os servios domsticos absorviam 18.3% das ocupadas; em 1998 subiu para 19.5%
(Seade 2000).
4
Veja-se o caso da Qumica analisado in Blay, E. A 1978.
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mudanas na legislao trabalhista mas nem por isso alterou a mentalidade anti-
maternidade e seu corolrio depreciativo do trabalho feminino.
A questo vai alm da lei e do direito. Tem a ver com a subjetividade
feminina e masculina socialmente construda dentro de um modelo de hierarquia
de gnero: cuidar dos filhos tarefa de mulher; ela trabalha para ajudar nas
despesas da casa mesmo que seja a nica pessoa com remunerao na famlia.
Quando algumas mulheres de alta posio econmica decidem voltar para o lar,
para o cuidado dos filhos, da casa, a notcia recebe tratamento especial como se a
ordem estivesse sendo restabelecida; louva-se este retorno alis possvel
apenas para mulheres que tenham recursos financeiros - fortalece-se a culpa das
que abandonam seus filhos aos cuidados de terceiros. Ignoram-se os
argumentos feministas de que as responsabilidades com os filhos devem ser
divididas, que ao Estado cabe proporcionar atividades educacionais, esportivas e
de lazer para crianas e jovens de todas as classes sociais e que, ao abandonar
suas atividades econmicas, as mulheres ficam a merc de eventuais unies
desastrosas e de companheiros autoritrios (Blay 1997).
A ausncia polticas pblicas reprodutivas fez com que as mulheres
buscassem seus prprios meios para reduzir o nmero de filhos. Abortos
clandestinos, pois o pais os probe, mtodos os mais primitivos para evitar a
gravidez aliados ao consumo indiscriminado de plulas anticoncepcionais, evitaram
o nascimento de crianas mesmo que custa da sade e da vida das mulheres. O
resultado foi que chegamos ao ano 2.000 com uma populao de 169 milhes e
um ndice mdio de fertilidade de 2.3 filhos quando, se a taxa fosse a mesma de
1960, isto 6.3 filhos por mulher, hoje a populao seria de 220 milhes ("Boletim
Sade Reprodutiva na Imprensa. Edio de 16 a 31/1/01). A reduo do nmero
de filhos decorre de vrios fatores tais como educao, condies econmicas,
religio e certamente tambm de perspectivas ocupacionais.
As mulheres da classe trabalhadora quase sempre exerceram atividades
remuneradas em casa e fora dela pela total ausncia de escolha; as mulheres de
classe mdia e alta tiveram a oportunidade, em alguns perodos, de optar se
queriam ou no faz-lo. Atualmente o que se observa que houve um relativo
7

incremento da participao da fora de trabalho feminina, porm, a maior


alterao consistiu na participao em novas reas.

2001: a violncia contra a mulher ainda uma das faces mais cruis do
quotidiano feminino
Um dos mais persistentes comportamentos machistas est na violncia
fsica, sexual e psicolgica contra mulheres de todas as idades e de todas as
classes sociais. Nenhuma sociedade complexa escapa violncia de gnero. Em
1998, por exemplo, em reunio do Conselho da Comunidade Europia em
Bucareste, na Romnia, discutiram-se medidas a serem tomadas para os novos
pases que foram admitidos Comunidade. Leis j existiam na Noruega, Sucia e
Gr Bretanha mas era necessrio, estende-las Rssia, Bulgria, Repblica da
Moldavia e Romnia5. O problema tambm se apresentava no Kenia, em Gana,
Uganda, Estados Unidos, Canad, Israel. Cada pas procura adotar medidas
compatveis com seus recursos financeiros e, principalmente, impulsionado por
movimentos organizados de mulheres.
A sujeio feminina violncia um padro de comportamento que s
recentemente comeou a ser questionado no Brasil. O Cdigo Civil brasileiro
garante ainda a subordinao da mulher pois no se alterou o captulo relativo
Famlia 6. de 1962 a alterao dos Direitos da Mulher casada livrando-a,
parcialmente, da sujeio ao marido que, mesmo desaparecido, continuava a
deter poder sobre os bens e os filhos do casal7. A nova Constituio de 1988 veio
trazer algum alivio garantindo o reconhecimento de unies estveis. Finalmente a
Lei 8 560 permite mulher indicar o nome do pai no cartrio de registro civil. At
ento isto lhe era negado por suspeio de que estivesse mentindo. Atualmente

5
Population Reference Bureau. Inquietudes Femininas: Informe de mujeres sobre la Violncia
contra su sexo. Measure Communication. S/d.Washington D.C.
6
"Livro I - Do Direito de Famlia".
7
Monica de Melo considera que o Estatuto da Mulher Casada, lei 4.121, de 27 de agosto de
1962 tem como principal avano o fato de no mais considerar a mulher como pessoa
relativamente incapaz ao exerccio de certos atos da vida civil, ao lado de maiores de 16 e
menores de 21 anos, dos prdigos e dos silvcolas. Antes do estatuto a mulher se enquadrava
nessa categoria sendo comparada ao menores e aos ndios, ou seja, precisava ser tutelada e
dependia da assistncia do marido ou de seu responsvel para trabalhar, para vender, comprar
etc.
8

ela tem o direito de registrar o nome do pai, mesmo revelia do homem o qual
pode, no entanto, neg-lo. A prova, atravs do DNA, um dos mecanismos que
homem ou mulher podem requisitar. No entanto, o homem pode se negar a fazer o
teste em nome de sua inviolabilidade. A questo do reconhecimento da
paternidade avanou muito mas no est inteiramente resolvido. Ele nos d a
dimenso da imagem da mulher tida como exploradora, mentirosa, sexualmente
permissiva.
A violncia fsica, o estupro, incesto, crueldade psicolgica, ameaas de
morte e o assassinato so quotidianos e, como em outras sociedades, atravessam
todas as classes sociais.
Em So Paulo, maior metrpole brasileira, o assassinato a terceira
causa de morte de mulheres (Blay, 2000; Seade 2000) . S inferior s mortes
por razes cardiovasculares e AIDS. Esta ltima, porm, freqentemente
contrada do prprio marido ou companheiro que mantm relaes sexuais
extraconjugais.
Os assassinatos ocorrem em todas as faixas etrias e classes sociais e,
com freqncia, por alegada violenta emoo. Esta expresso, usada
juridicamente para inocentar o assassino (Melo, 2000), esconde que ele age
movido pelo inconformismo em aceitar que a mulher rompa um relacionamento
amoroso. Passa a persegui-la e face resistncia dela em retomar o
relacionamento ele acaba matando. No importa se um ex-marido, um ex-noivo
ou ex-namorado: todos eles se sentem no direito de continuar controlando aquelas
que consideram suas mulheres. a propriedade do corpo, o controle da
sexualidade da mulher que exigida. A negao implica na eliminao da
rebelde.
O comportamento violento se reproduz entre os jovens que os vivenciam
na prpria famlia e fortalecidos pela mdia que enfatiza aes violentas contra a
mulher. Aprende-se a violncia de gnero nas novelas, nas musicas, na
desqualificao do corpo feminino inclusive de meninas. No incomum ver a
conseqncia desta escalada de violncia contra a mulher entre jovens conforme
se v noticiado em jornais: matou colega que no aceitou ser sua namorada
9

Estudos sobre a violncia contra a mulher so esparsos e produzidos


principalmente por estudos feministas. Em grande parte resultam de servios de
atendimento feitos por organizaes governamentais ou NGOs. O Centro de
Atendimento Mulher Vtima de Violncia, da Secretaria Estadual de Sade do
Rio de Janeiro, com dados relativos a 1999/2000, indica que 70% dos casos por
eles atendidos, a violncia contra a mulher acontece dentro de casa e praticada
por parceiros ou parentes. O SOS Mulher - que funciona no Hospital Estadual
Pedro II - registrou 1.495 casos de agresso ("GLOBO -16/01 JB-17/01 apud
Boletim Sade Reprodutiva na Imprensa. Edio de 16 a 31/1/01 ) . O
Coordenador do SOS Mulher, Moyses Rechtman, confirma o que h anos o
movimento feminista tem apontado: so as mulheres que no tem remunerao as
mais vulnerveis vtimas. dada sua dependncia e baixa auto- estima.
A violncia contra a mulher tem sido denominada violncia
domstica. O qualificativo domstico tem uma conotao desqualificadora, menor,
que acaba contaminando a denominada violncia domstica fazendo-a ser
considerada menos importante. Alm disso quando se fala em violncia
domstica induz-se suposio que ela se limite ao espao da casa, quando
na verdade ela ocorre em qualquer lugar ( no trabalho, no lazer, na rua). Embora
contradizendo o ditado popular, os movimentos feministas tenham insistido em
que em briga de marido e mulher se deve meter a colher, ainda assim, at
mesmo a policia no costuma atender tais casos, a no ser tarde demais.
Independentemente de avanos econmicos e culturais a violncia contra
a mulher aumenta a cada dia, muitas vezes em nome do amor. Defensores dos
assassinos procuram justifica-los como atos cometidos por amor. Na verdade
tais crimes buscam manter o controle masculino sobre a sexualidade feminina .
H 15 anos, no auge do movimento feminista criou-se um clima favorvel
criao de um rgo pblico de defesa da mulher: em 1985 foi criada a primeira
Delegacia de Polcia de Defesa da Mulher no Estado de So Paulo. Entidade da
Secretaria de Segurana Pblica, ligada Policia Civil, a DDM teve sucesso
instantneo. Iniciativa do Governo Montoro e do Secretario de Segurana Michel
Temer, contando com o apoio do Conselho da Condio Feminina, a DDM tornou-
10

se referencia para todo o pais. Em 2001 estavam implantadas 125 DDMs no


Estado de So Paulo e cerca de 250 no Brasil todo. Alguns pases da Amrica
Latina implantaram o mesmo modelo. A estas delegacias acorrem mulheres de
todas as faixas etrias com queixas de violncia fsica, estupro, atentado violento
ao pudor, incesto, abusos de todas as ordens. A peculiaridade das delegacias da
mulher que nelas s trabalham mulheres em todos os cargos, o que facilita o
entrosamento entre a vitima e a autoridade policial. As queixas apresentadas
causam enorme pudor em suas vtimas, que se constrangem em falar com um
homem. Da, em parte , o sucesso destas delegacias que atendeu, no Estado de
So Paulo, no ano de 2000, a 310.058 casos. Foram 78.962 leses corporais
dolosas, 62.035 ameaas , 1486 estupros. Os homicdios, em geral, so enviados
para outras delegacias mas nas DDMs registraram-se 41 alm de 213 tentativas8.
Analisando-se como a mdia escrita tem tratado a questo da violncia
contra a mulher observam-se aspectos contraditrios. Enquanto h uma
banalizao da violncia contra a mulher, de modo geral, muitas vezes noticiada
como um fato corriqueiro, de outro algumas mudanas podem ser observadas.
Cerca de 15 anos atrs, quando um homem era acusado de praticar incesto,
engravidar uma enteada, os jornais noticiavam o fato caricaturando a violncia e
desqualificando a mulher: Trocou uma de 30 por uma de 15 , por exemplo (Prado
1981.) . Atualmente observa-se repugnncia ao estupro, violncia fsica em
crianas e mesmo em mulheres. Parece ter penetrado nos meios de comunicao
e na populao uma nova viso da violncia sexual pois, se antes as mulheres
estupradas eram vistas como culpadas da violncia, hoje tais atos so repudiados
e por vezes punidos pela prpria populao. Esta mudana se deve, em grande
parte, ao movimento feminista que durante anos mostrou que as vtimas eram
pessoas de todas as idades, de bebes a mulheres idosas, vestidas com uma cala
justa ou um hbito de freira; estavam todas merc da mesma violncia. E mais
ainda, que esta era praticada inmeras vezes dentro da prpria casa, por amigos
ou parentes das vtimas.

8
Agradeo a Dra Maria Ines Valente o apoio para o acesso aos dados das DDMs.
11

Os avanos ao nvel da conscincia social no foram suficientes para


reduzir o nmero de atentados e de assassinatos de mulheres mas pode-se
afirmar que o problema est se equacionando.

2001: continua pequena a participao na poltica eleitoral

A participao politica das mulheres um dos captulos mais desiguais nas


relaes sociais de gnero. Nos pases nrdicos, aps anos de alteraes
legislativas visando alcanar um equilbrio de gnero, obteve-se relativo sucesso:
as mulheres so quase 40% do Parlamento. Isto foi conseguido depois de vrias
medidas eleitorais como a organizao de listas de candidatos com alternncia
de um nome masculino e um feminino (Quadro 2) e muita mobilizao popular.
Em alguns pases comunistas, como a Checoslovquia, tentou-se impor
equidade poltica por medidas autoritrias resultando no aparecimento de novas
hierarquias. Analisemos o caso da Checoslovquia que me parece paradigmtico.
Hana Havelkova ( 1999) mostra que, para o regime comunista todos os
problemas eram considerados resolvidos pelo Estado e, portanto, o antigo
movimento de mulheres, que tinha alcanado muitos progressos, foi extinto;
sentimento de injustia se apoderou das mulheres que no reconheciam na
emancipao forada pelo Estado, uma verdadeira liberao. O regime gerou
novas diferenas: operrios e agricultores passaram a ganhar mais que
intelectuais ou profissionais liberais. Criou-se uma nova solidariedade de classe
e no de gnero: mulheres e homens intelectuais se solidarizaram esquecendo as
discriminaes de gnero. As mulheres resistiam em participar do partido poltico
dominante - curiosamente usando como subterfgio seus deveres maternos - e
acabaram excludas das altas posies partidrias. Instalaram-se dois tipos de
segregao de gnero: horizontal (mais mulheres em reas no favorecidas pelo
sistema paternalista do governo) e da a feminizao excessiva, por ex., da
escola e da sade; vertical - as mulheres ocupando posies inferiores. Esta
segregao, no entanto, no foi percebida como um problema de gnero mas sim
poltico. E ainda surgiu uma nova elite de mulheres educadas (alto prestigio e
12

baixo salrio) e outro grupo de mulheres trabalhadoras (baixo prestigio e baixo


salrio). No ps-guerra o sistema comunista desvalorizou tudo que fosse
domestico ( casa, alimentao, inclusive o amor) valorizando o publico e o poltico:
A mulher ideal era aquela co-lutadora e camarada . Ora isto foi considerado uma
forma de o Estado controlar o indivduo levando mulheres a uma resistncia civil
em nome do fortalecimento dos valores tradicionais como a familia, casa, filhos.
O resultado final de todo esse processo foi o reaparecimento de novas
formaes hierrquicas de classe e de gnero.
Enquanto para as mulheres da Amrica Latina e do Caribe a resistncia
civil foi uma forma de se contrapor s ditaduras militares de direita, na
Checoslovquia a mesma expresso, resistncia civil, foi usada contra os
governos de esquerda. Nos dois sistemas a hierarquia de gnero resiste.
Sociedades que se bateram contra ditaduras e pelo socialismo, como
alguns pases da Amrica Central, mantiveram a mesma hierarquia de gnero ao
reorganizarem o regime democrtico. Luciak (2000 a; b ) mostra como o
movimento feminista se organizou na Nicargua e El Salvador aps a participao
das mulheres na guerrilha; os acordos de paz no outorgaram a elas os mesmos
direitos que aos homens. Inicialmente foram discriminadas na distribuio de
terras, nos apoios financeiros, e na prpria estrutura partidria. Tambm a
sociedade continuou a discrimin- las: o homem que voltava da guerrilha era um
heri da democracia; as mulheres que voltavam eram vistas como traidoras por
terem abandonado a familia, os pais.
Para entender o processo de participao poltica da mulher no Brasil
faamos uma retrospectiva destacando alguns perodos histricos importantes.
No Brasil, pelo menos desde o sculo XIX, a questo mulher foi tema de
discusso. A primeira vaga do movimento feminista brasileiro avanou na crtica
sujeio e excluso da mulher e ocupou consistentemente a imprensa escrita da
poca como bem mostrou Crescenti (1989). Mulheres como Maria Lacerda Moura
escreviam em livros e jornais, atuavam como libertrias e contra o capitalismo
industrialista (Moreira Leite, 1984). Nisia Floresta adaptou, ainda no sculo XIX, a
13

feminista Wollstonecraft9. Nisia, por sua vez foi professora, escritora e viajante.
Inovou a educao feminina fundando escola onde a cultura substitua as
limitaes do tradicional ensino de prendas domsticas. Ela prpria libertou-se de
casamento imposto, elegeu uma unio por amor, dedicou-se ao trabalho
remunerado e buscou a aventura de conhecer outros pases e suas realidades.
Viajante, no sentido estrito deste termo, Nisia esteve na Frana, na Itlia e na
Alemanha onde presenciou revolues polticas sobre as quais escreveu vrios
livros publicados na Itlia, Frana e Alemanha (Duarte, C.1991).
Certamente Nisia Floresta se somava a uma camada de mulheres
emancipadas do sculo XIX do Brasil e de outros pases. Elas se correspondiam,
conheciam a obra literria umas das outras e se publicavam mutuamente.
Escritoras e jornalistas mantinham contato e intercmbio com intelectuais homens
e mulheres da poca.
Um novo ciclo feminista se iniciou nas duas primeiras dcadas do sculo
XX. No novo momento uma pequena elite de intelectuais de classe mdia,
mulheres que fizeram a universidade no Exterior como Bertha Lutz, se somaram a
jornalistas e artistas (Alves, B., 1980). Esta segunda leva feminista ficou marcada
pela luta pelo direito ao voto. Brasileiras aderiram a um movimento internacional
pelo sufrgio feminino que se espalhava na Europa e nos Estados Unidos. Berta
Lutz recebeu mulheres do Movimento norte- americano que vieram fortalecer a
atuao das brasileiras. ( Nazario, D. N. 1923). O voto era negado s mulheres
mesmo em pequenos setores como por exemplo para eleger a presidncia do
Centro Acadmico da Faculdade de Direito. Diva Nazario, aluna daquela
Faculdade, tentou votar. Impedida pelos colegas entrou com uma ao para
garantir seus direitos. Conseguiu votar, porm, em urna separada. Finalmente seu
voto no foi computado.
As sufragistas fizeram campanhas junto aos Deputados e Senadores, nas
ruas, chegaram a jogar panfletos por avio em pleno Rio de Janeiro, numa ao
ousada e precoce. Finalmente conseguiram que Getlio decretasse o direito ao
voto em 1933 o qual foi ratificado pela Constituio de 34. Com o golpe de 37,

9
Escritora inglesa, feminista, do sculo XVIII
14

as mulheres s comearam a votar em 1945 com a redemocratizao do pas.


Ainda assim votar no significava ser candidata ou ser eleita. Poucas se elegeram
em 1945 ( Tabak,F. 1982. Blay, E. A .1988), a maioria pelo Partido Comunista ou
partidos a ele vinculados. No ano seguinte os partidos de esquerda foram
colocados na ilegalidade e as eleitas, junto com seus companheiros, perderam o
mandato.
Zuleika Alembert, deputada estadual paulista, eleita pelos porturios de
Santos, foi uma das que teve o mandato cassado e foi obrigada a se exilar. A
trajetria de Zuleika paradigmtica da atuao das mulheres progressistas pois
terminada a 2 Guerra Mundial iniciou-se a persecutria da Guerra Fria. Com a
incorporao do Brasil ao bloco norte-americano, o movimento de mulheres
tambm se dividiu, uma corrente mais ligada igreja catlica e a partidos
conservadores e outra, progressista atuava na clandestinidade face caa aos
comunistas10.
Na dcada de sessenta as mulheres estavam alertas e preparadas para
tomar uma posio poltica seja direita seja esquerda. Iniciou-se o que se
poderia considerar uma terceira vaga do feminismo brasileiro. A ditadura militar
de 1964 constituiu um divisor social. Um forte movimento progressista feminino
articulou-se contra a ditadura militar. Enquanto em outras partes do mundo
lutava-se contra a discriminao da mulher e pela igualdade de direitos, no
Brasil, a estes objetivos se somava a luta pela redemocratizao, a anistia aos
presos e presas polticos, alm de melhores condies de vida ( Blay, 1988.)
A direita tambm se reorganizou a partir de grupos ligados Igreja Catlica
conservadora. A parcela progressista da igreja, auto-intitulada Teologia da
Libertao, aproximou-se dos objetivos da esquerda.
A luta pela recuperao dos direitos civis marcou o movimento feminista
desde 1964, nas dcadas de 70 at inicio de 80. As mulheres criaram
alternativas censura que coibia a ao dos sindicatos, da imprensa e dos

10
Este retrospecto certamente insuficiente para a complexidade do processo de
participao poltica feminina cujo estudo sistemtico ainda est por se realizar.
15

partidos polticos. Fizeram movimentos de rua reivindicando a reduo do custo


de vida face ao arrocho salarial. Iniciou-se o primeiro movimento de demanda de
creches.
Ao lado destas questes gerais discutia-se o direito ao corpo, sexualidade
feminina, ao prazer, ao aborto. Lutava-se contra uma poltica de controle da
natalidade e, em contraposio, nascia a idia do planejamento familiar como uma
questo de poltica pblica.
O elenco de temas sobre a politica do corpo e a sexualidade retomou, de
pois de mais de 60 anos, as discusses que socialistas e anarquistas tiveram no
inicio do sculo. Rosa Luxemburgo , Clara Zetkin, Emma Goldman, Maria Lacerda
Moura, entre outras, tratavam com jovens trabalhadoras e trabalhadores tanto
das lutas proletrias como das exigncias do corpo. Do mesmo modo como no
passado, na segunda metade do sculo XX, os partidos de esquerda recriminaram
a abordagem de temas burgueses como a sexualidade, o prazer, a
prostituio, o casamento e at o amor (Blay, 2001). Foi s no fim do sculo XX
que os direitos das minorias, inclusive das mulheres, entrou para a agenda das
esquerdas.
Com a redemocratizao ps-anistia de 1979 os partidos polticos se
diversificaram e as mulheres comearam a reivindicar legendas nos partidos
polticos. As eleies diretas para o governo das Capitais, em 1982 , tornou-se um
momento decisivo da participao das mulheres nos governos democrticos. A
implantao dos Conselhos da Condio Feminina, visto de hoje, foi uma tmida
participao poltica. Na poca foi um passo considervel.
A reorganizao partidria ampliou enormemente o leque de partidos. Hoje,
2001, h 23 partidos com representao parlamentar. A quantidade no indica
diferenas ideolgicas cujo espectro pode ser agrupado em trs tendncias:
esquerda, social democracia, e os neo-liberais. Estas trs tendncias agrupam,
no mximo, 6 partidos polticos.
Nos ltimos 20 anos houve trs eleies diretas para presidncia da
repblica, cinco eleies municipais, outro tanto estaduais e federais. Renovou-se
o executivo e o legislativo. Nas eleies de 1985 houve elevao na
16

representao feminina no Legislativo Federal e da para a frente, a taxa


permaneceu a mesma, em torno de 7%. Nas ltimas eleies ( 1998 ) houve nova
retrao de 32 deputadas para 29 em um total de 513 deputados ou seja 5,6%
(Quadro 4) . O panorama o mesmo em praticamente todos os nveis. O nico
segmento que cresceu, porm, muito pouco foi o executivo municipal. Aumentou o
n absoluto de Prefeitas mas ainda assim no passam de 5, 68% (Fmea
10/2000).
Para tentar reverter este quadro foi aprovada uma lei de cotas11 que prev
que 30% das legendas dos partidos sejam ocupadas por mulheres. A lei
inadequada, no prev nenhuma punio se no for cumprida e ainda elevou o
nmero de candidatos homens ( ao invs de 100% na verdade tem-se 130%). O
mais grave, porm, que esta legislao no foi discutida com a sociedade
resultando que nem os membros dos partidos polticos a conhecem ( Araujo
1999).
Se o cenrio eleitoral pobre para a representao feminina observa-se
uma paradoxal institucionalizao dos movimentos sociais. Alguns fatos apontam
nesta contraditria orientao. O ativo movimento das dcadas de 70 e 80 mal se
manifestou para indicar sua posio para a Reunio Beijing mais 5. A tarefa
ficou a cargo da Articulao de Mulheres que rene grande nmero de ONGs. A
Articulao realizou um extraordinrio trabalho de anlise e crtica das aes
governamentais posteriores a Beijing12 . Resta saber se os documentos chegaro

11
O tema gnero secundrio ou mesmo inexpressivo na maioria dos partidos polticos. No
entanto, provocado por algumas lideranas femininas, foi elaborada e aprovada em 1995 uma
legislao que atingiu todos os partidos polticos: uma lei de cotas11. A lei de cotas foi elaborada
dentro da Cmara Federal aps uma forte negociao com polticos do sexo masculino resultando
numa distoro profunda. Para compensar uma cota de 20% de mulheres, os partidos polticos
exigiram a ampliao do total de vagas, isto , se o total era X ele passou a ser X+ 20%. Ou seja
o numero de vagas para candidatos cresceu de 100% para 100% + 20%. Nos anos seguintes
como a cota subiu para 25 e 30% respectivamente o n. de vagas tambm cresceu na mesma
percentagem. A titulo de exemplo, se um partido poltico tivesse o direito de apresentar 100
candidatos, em decorrncia da lei de cotas ele pode atualmente apresentar 130 candidatos dos
quais 30% mulheres. Embora o texto tenha sido
12
Editou dois livros ( FEMEA 2000; Miguel, 2000) com seguras informaes sobre polticas
pblicas para as mulheres, uma descrio cuidadosa do que foi feito pelo governo, o que Beijing
programara e um balano crtico dos resultados. As informaes abrangem meio ambiente,
pobreza, trabalho, renda, seguridade social, poder, educao, meios de comunicao, violncia,
sade, direitos sexuais e reprodutivos ; esto l e podem ser consultadas com segurana.
17

ao movimento de mulheres afim de que o mesmo possa orientar suas demandas


face aos governos.
muito cedo para se avaliar se est havendo uma renovao do
movimento de mulheres a nvel nacional. No ultimo Encontro Nacional Feminista
de Joo Pessoa (26 a 29 /04/2000) houve intensa atividade, conferencias,
resultados de pesquisa acadmicas e uma srie de atividades artsticas, oficinas e
debates. Cerca de 15% das participantes tinham entre 20 e 30 anos indicando
uma nova face da presena de mulheres. Observou-se que 62% estavam indo a
uma reunio feminista pela 1 vez ( RedFax.2000)
Ao institucionalizar sua ao e se articular muito proximamente aos
partidos polticos a ao dos movimentos de mulheres sofreu um claro
enfraquecimento face ao Estado. Embora denuncias provenientes da sociedade
continuem a existir, parece que foram delegadas para organismos
estabelecidos, grupos organizados muitas vezes patrocinados pelo prprio
Estado ou por organismos internacionais13.
possvel que a atenuada crtica dos movimentos sociais s polticas
pblicas se devam ao reconhecimento que o inimigo est em outro lugar. Por
exemplo na reunio de Lima, organizada pela CEPAL ( maro 2000) e
preparatria de Beijing + 5, havia um clima de harmonia entre representao do
Estado e movimentos sociais; visivelmente os inimigos eram pases liderados
pelo Vaticano (os quais poderiam impedir propostas mais avanadas na rea da
sade reprodutiva) , o FMI e as polticas neo-liberais. Questes importantes para
o movimento de mulheres ficaram em segundo plano face a uma estratgia de
harmonia entre Estado e Movimento. As concluses enfatizaram temas aceitos por
todas/os tais como: resistncia a polticas econmicas neo-liberais, sobrecarga
econmica das mulheres e polticas para reduzir a pobreza feminina.
Um balano das ltimas dcadas indica que as mudanas sociais foram
profundas do ponto de vista democrtico mas isto no foi suficiente para alterar

13
Estes organismos tem tido uma atuao mais discreta. Por exemplo, a campanha
nacional de 1997 de preveno do cncer do colo do tero, que teve inmeras falhas, no recebeu
dos movimentos organizados a devida cobrana pblica. Exceto a procedente denuncia da
Deputada Federal Jandira Feghali, mdica, e de oposio, no se viram outras manifestaes.
18

radicalmente a imagem patriarcal sobre a mulher. Persistem nichos onde vigora


uma imagem feminina vinculada maternidade e ao cuidado da famlia, sade
da prole. No por acaso todos os movimentos sociais por sade ou creches so
liderados por mulheres (Citelli, 1994).
Estes valores se refletem na seleo de mulheres que participam da vida
poltica eleitoral. Um recente estudo sobre o estado matrimonial de parlamentares
(Araujo, 1999:179) indica que 68% dos candidatos Cmara Federal para
eleio de 1998 eram casados enquanto apenas 44% das mulheres o eram. Em
compensao as mulheres eram principalmente solteiras: 32% enquanto apenas1
2% dos homens tinham este estado civil. Ou ainda 11% dos homens eram
divorciados ou separados e 15% das mulheres estavam nesta situao. As viuvas
eram 7% e os vivos apenas 2%. Parece pois que casamento e poltica so
incompatveis para as mulheres. como se a mulher tivesse de escolher entre a
casa e a poltica como relataram muitas mulheres ( Araujo, 1999).
Quando entram para a vida poltica-partidria as mulheres so vistas como
mais interessadas em temas como cuidados com crianas, educao, sade,
qualidade de vida. E, de fato, em suas atuaes no poder local estes temas so os
prediletos. (Blay, 1988).
A idealizao materna, as atribuies familiares, acabam construindo
uma imagem de mulher menos corrupta, mais trabalhadora e eficiente.
Certamente o fato de que 25% das famlias serem chefiadas exclusivamente por
uma mulher contribui para fortalecer aquela imagem. A acusao de corrupo
feita a vrias mulheres que ocupam postos de poder no foi suficiente para abalar
a crena na honestidade feminina. Mas no parece que tal atributo seja
suficiente para que uma mulher se torne vencedora em disputas eleitorais.
A relao entre o Estado, a sociedade e a parcela feminina da populao
carece de canais de negociao. A cidadania feminina est ainda em construo
e no h mecanismos institucionais de dilogo entre o Poder e a cidad.
At os anos 60, 70, ser mulher era um fator negativo para que a mulher
participasse da vida poltica eleitoral e partidria. As mulheres tinham de provar
19

que eram to capazes quanto os homens. Atualmente as mulheres no precisam


mais provar esta competncia. Entretanto, ser mulher tambm no ajuda
necessariamente as candidaturas.
A igualdade de oportunidades na poltica ainda no foi alcanada.

2001 As mulheres esto a caminho da cidadania


O processo de emancipao de mulher ps 70 imps outras ticas para a
anlise de velhos temas. Por exemplo, como fica a estrutura e a organizao da
familia se a mulher no mais o ser domesticado responsvel pelos servios que
a ela atribudos? Como fica a educao da criana? Ao rediscutir a familia,
desvenda-se e se questiona a dupla conduta para a sexualidade masculina, a
uma para dentro e outra para fora do lar; rompe-se a superfcie de uma paz
domestica construda sobre a subordinao e o silencio da mulher. As denuncias
de incesto, abuso sexual, estupro tornam-se pblicas; a vida familiar vai sendo
exposta e dessacralizada. O debate vai mais fundo quando temas ocultos vem
tona como a violncia intra-familiar e os crimes cometidos para garantir o poder
do Chefe.
Assim como teve data o fim da legitimidade dos crimes em nome da
honra14 outras mudanas esto em curso. Ao se alterar uma das peas deste
arranjo social as transformaes se encadeiam impulsionadas por movimentos
sociais voltados para a construo da igualdade de direitos.
O feminismo provocou uma reviso na poltica do corpo, nas relaes de
gnero e na vida poltico-partidria. Os ltimos 20 anos evoluiu para uma nova
crtica desigualdade e a construo dos direitos igualitrios e de igualdade de
oportunidades. Reinventa-se a cidadania para incluir as mulheres: a Declarao
Universal dos Direitos do Homem passou a ser a Declarao Universal dos
Direitos Humanos depois da Conferencia de Copenhagem de 1993 para incluir
as mulheres. A ruptura da antiga ordem hierrquica de dominao masculina
muitssimo recente como se v.

14
Doca Street e de Lindomar Castilho.
20

As transformaes no so rpidas nem lineares; alguns avanos so


fugazes, obstculos permanecem ou retornam na rea econmica, politica e
sobretudo nas relaes da vida privada onde a violncia parece recrudescer.
Iniciarmos o terceiro milnio com vrias contradies: h uma elevao feminina
em todos os nveis educacionais, amplia-se a diversidade de campos
profissionais, desvenda-se a sexualidade feminina, a legislao comea a se
alterar. Por outro lado, h uma feminilizao de carreiras profissionais, no por
acaso as de pior remunerao, as hierarquias nos salrios se rearticulam nos
novos campos profissionais, o trabalho domestico continua uma atribuio
feminina, e a violncia se agrava. Persistem os antigos valores patriarcais de
propriedade da mulher pelo homem. A nova mdia exacerba a explorao do corpo
feminino banalizando-o e reduzindo-o a uma mercadoria barata. A Internet
constitui um novo meio de prostituio e de pornografia infantil, a televiso
sexualiza o corpo feminino (e masculino) destituindo-o de qualquer forma de
dignidade e utilizando-o apenas para vender qualquer coisa do carro ao sapato,
da comida de gato ao desodorante.
A igualdade entre homens e mulheres est longe de ser alcanada . Novas
estratgias so buscadas para alterar a nova hierarquizao de gnero do mundo
ps-moderno e globalizado.
21

Quadro 1

TRABALHO , SEXO .
Pessoas com 10 anos ou mais
Total Homens Mulheres Total
Total 130 895 798 63 819 733 67 876 857 58.2

Economicamente
Ativos 79 315 287 46 480 321 32 834 366 40.5%

Total 100% 72.8 48.4


22

Quadro 2
Percentagens de mulheres na Cmara e no Senado

Camara Soma da
Federal ou Senado Camara e Senado
Pas
Parlamento
Unicameral
Pases
38,8% -- 38,8%
nrdicos
Amricas 15,3% 14,4% 15,2%
Asia 14,5% 17,6% 14,7%
Europa
(exclusive pases 14,0% 13,9% 14,0%
nrdicos)
Africa Sub-
12,4% 13,9% 12,6%
Sahara
Pacfico 11,9% 25,6% 13,5%
Pases
3,8% 2,9% 3,6%
rabes
media
13.9% 13.6% 13.8%
mundial
Fonte Htun e Jones (2000)
23

Quadro 3
Ministras na Amrica Latina

Mulheres Total de Percentagem


Pas Ano Ministras Ministros de mulheres
total
Argentina 2000 1 13 8%
Brasil 2000 0 ? 0
Chile 2000 5 16 31%
Colombia 2000 4 17 24%
Costa
2000 5 17 30%
Rica
Cuba 2000 2 25 8%
Repblica
2000 2 22 9%
Dominicana
El
2000 3 13 23%
Salvador
Guatemal
2000 1 13 8%
a

Honduras
2000 3 18 17%
Mxico
1998 2 22 9%
Panam
2000 3 12 25%
Paraguay
2000 0 10 0%
Per
2000 1 15 7%
Uruguay
2000 0 14 0%
Venezuel
2000 0 14 0%
a

Fonte Htun e Jones (2000)


24

Quadro 4
Mulheres no Legislativo (Parlamentos Bicamerales)

Nmero de % de Nmero de % de
Pas Ano Ano
Mulheres Mulheres Mulheres
Mulheres
Argentina 1998 2 de 72 3% 1999 68 de 257 27%
Bolivia 1997 1 de 27 4% 1997 5 de 130 12%
Brasil 1998 6 de 81 7% 1998 29 de 513 6%
Chile 1997 2 de 49 4% 1997 13 de 120 11%
Colombia 1998 13 de 102 13% 1998 19 de 161 12%
Repblica
1998 2 de 30 7% 1998 24 de 149 16%
Dominicana
Mxico 2000 20 de 128 16% 2000 78 de 500 16%
Paraguai 1998 8 de 45 18% 1998 2 de 80 3%
Uruguai 1999 3 de 31 10% 1999 12 de 99 12%
Fonte Htun e Jones (2000)
25

Quadro 5

Governadoras
%
Pas Data Nmero absoluto
doTot
al
Brasil 1999-2003 1 de 27 4
%
1995-1999 1 de 27 4
%
Chile 1997 2 de 13 governadoras 1
regionais; 5%;
5 de 50 governadoras 10%
provinciais
Costa Rica 1994 5 de 7 7
1%

Fonte Htun e Jones (2000)


26

Quadro 6

Prefeitas

Pas %
Ano Mulheres
del Total
Argentina 1997 ? 7%
5.5
Brasil 1997-2001 303 de 5505
%
3.4
1993-1997 171 de 4972
%
Repblica
1998 ? 6%
Dominicana
Guatemala 1998 3 de 330 1%
3.5
2000 85 de 2427
%
3.27
Mxico 1998 79 de 2418
%
1995 94 de 2395 4%
1998
Per 54 de ?
(elecciones)
1995 54 de ?
Fonte Htun e Jones (2000
27

Quadro 7

HOMICIDIO DE MULHERES EM SO PAULO


(mulheres de 15 a 19 anos, taxa de mortalidade em 100.000)

1980 1985 1990 1995


CAPITAL 5.9 7.1 8.6 13.0
INTERIOR 3.2 4.9 4.8 5.6
TOTAL 4.6 6.0 6.8 9.3
Fonte : Seade. 1997
28

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