Identidad e identidades: Potencialidades para la cohesión social y territorial

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Colección de Estudios Colección de Estudios
sobre Políticas Públicas sobre Políticas Públicas
Locales y Regionales Locales y Regionales
de Cohesión Social de Cohesión Social

Identidad e identidades:
URB-AL III es un programa de cooperación Potencialidades para la
regional descentralizada de la Comisión
Europea cuyo objetivo es contribuir a cohesión social y territorial
incrementar el grado de cohesión social
en el seno de las colectividades subnacionales
y regionales de América Latina.

Liderada por la Diputación de Barcelona,
la Oficina de Coordinación y Orientación
de URB-AL III tiene la misión de apoyar la
ejecución del programa prestando asistencia
técnica y acompañamiento a los diferentes
proyectos para contribuir a hacer realidad
sus objetivos.

urb-al III
Oficina de Coordinación y Orientación - OCO

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Identidad e identidades:
Potencialidades para la cohesión social y territorial

María Gabriela Orduna Allegrini
Doctora en Filosofía y Letras por
la Universidad de Navarra. En la
actualidad, y desde 2002, es agente
de desarrollo local y empleo para
administraciones públicas locales.
Ha escrito diferentes artículos sobre
identidad cultural, interculturalidad,
participación social, turismo y
voluntariado. Desde 1995, es
profesora asociada del Departamento
de Educación de la Universidad de
Navarra en el área de Pedagogía
Social (Desarrollo local y comunitario,
Educación ambiental, Pedagogía del
ocio y de la tercera edad).

Este documento ha sido elaborado en el
marco de una subvención de la Unión
Europea. El contenido de este documento
es responsabilidad exclusiva del autor y en
modo alguno se debe considerar que refleja
la posición de la Unión Europea.

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05 Colección de Estudios sobre Políticas Públicas Locales y Regionales de Cohesión Social Identidad e identidades: Potencialidades para la cohesión social y territorial María Gabriela Orduna Allegrini .

6 .

1.2.3.2. seres sociales y sociables 28 1.3.6.4.3. Conexiones entre las nociones de cohesión social y de desarrollo local 19 1.2. La cohesión social en el diálogo entre América Latina y Unión Europea 17 1. El sentimiento de comunidad como afecto o como pasión 48 1.5. El fomento de un sentimiento de comunidad positivo conduce a la cohesión social 46 1. Comunidad y cultura 31 1.5.4.4. Identidad cultural 33 1.6.1. Políticas públicas. La gobernanza 62 2.3.2. Identidad y creación cultural 33 1.6. Las personas como punto de partida de la reflexión 23 1. Índice 9 Prólogo 11 Presentación 11 Estructura del estudio Identidad e identidades: potencialidades para la cohesión social y territorial 13 1.1.6.1.6.1. La implicación ciudadana 65 2. La necesidad humana de relación social 26 1.4.6.6.3. Educación del sentimiento de comunidad 50 1.2.5.2. Relación entre desarrollo local y cohesión social 23 1. Los valores y la identificación con la comunidad 58 1. Cohesión social como reto en las políticas públicas 16  1.1. Alcanzar la identificación con la comunidad como condición para el desarrollo local y territorial 43 1.6.2.4. cohesión social. Políticas públicas para materializar procesos de desarrollo 21 1.5. La dimensión cívica de la cohesión social 61 2. Los elementos que definen la identidad de una comunidad 36 1. Gobernanza democrática para construir comunidades cohesionadas en lo social y diversas en lo cultural 7 . La comunidad como marco de la acción 28 1.2. Habilidades para un nuevo liderazgo político 64 2.5.5. Aproximaciones para el trazado de un mapa conceptual 13 Introducción. La necesaria relación entre identidades culturales 42 1. Diversidad cultural 37 1.1.1.2.7. civismo.1.3. Las personas como medio y fin del desarrollo 24 1.2.2. Obstáculos en la revisión de conceptos 16 1. identidad e identidades 61 2. Las personas.2. Afectos desbordados 49 1. El sentimiento de comunidad como reconocimiento y asunción de la identidad local 45 1.1. El enfoque de desarrollo local 22 1.3. Sobre el concepto de desarrollo 20 1. Una red de relaciones 30 1.1.5.4. Identidad e identidades en la comunidad 31 1.1.5.1. Hacia una definición del concepto de cohesión social 19 1.2.3.

2. Directrices generales de políticas públicas de promoción social que contemplen la diversidad 80 2.4.4.3. Políticas públicas que fomentan la diversidad 75 2.2. Gobernanza y gestión participativa de las diversidades 78 2.5. Rasgos de las políticas públicas de promoción social 72 2. Políticas públicas participativas 68 2. Estrategia participativa: preparar el método 85 2. animar y formar 119 Bibliografía y herramientas para la articulación de políticas públicas 8 . La interconexión de las políticas públicas 89 2. La necesidad de gestionar la diversidad 76 2.2.  El aprendizaje de experiencias exitosas 1 103 Estrategia social: preparar el ambiente de la convivencia 105 Estrategia social II: preparar el espacio para la convivencia 107 Estrategia metodológica: preparar el proceso participativo 108 Estrategia educativa: escuchar.1.2.2. Estrategia educativa: preparar a las personas 87 2.4.6. Estrategia social: preparar el ambiente 84 2.3. Políticas públicas sobre identidad cultural con carácter sectorial 83 2.2. Políticas públicas sociales 69 2.2.5. El IV Diálogo Regional en La Paz (Bolivia).5.3.3.6. Identidad y diversidad como valores para la cohesión social en procesos de gobernanza democrática 93 3.2.2. Políticas públicas de promoción social 71 2. marzo de 2012 94 Sobre las personas 94 Sobre los lenguajes 94 Sobre la convivencia 95 Sobre el espacio para la convivencia 96 Sobre el momento para la convivencia 97 Sobre el modo de la convivencia 99 4.7. Implementar políticas de cohesión social cívica y comunitaria 83 2.1.1. Objetivos de las políticas públicas de promoción social 71 2. 65 2. Algunas acciones de política pública que contribuyen a la promoción social y cultural 81 2.3.5.3.3.3. informar. Principios organizativos e institucionales de políticas públicas de promoción social 75 2.  Conclusiones 03 5.5.

cuyas posibilidades se ven la convivencia ciudadana son temas afectadas.América Latina en materia de cohesión social. el interesados en potenciar la generación pluralismo identitario es un valor de territorios socialmente cohesionados. la identidad deja de ser un tema 9 . la existencia en la cohesión social de un territorio de profundas diferencias identitarias determinado. convivencia. la mejora o la gestión de compartidos. birregional Unión Europea . En dicha línea. el estudio puede dificultar el ejercicio del derecho que presentamos nos brinda algunos de ciudadanía en un pie de igualdad. La marca ciudad es un signo cohesión social también depende de ello. identitario colectivo de índole territorial muy relevante dado que debe reflejar En el estudio que les presentamos. al tiempo que también debe Social es un producto de la Oficina de formularse sobre la base de la ciudad Coordinación y Orientación del Programa que se desea devenir. El avance y la explotación exitosa de la marca decidido hacia un mayor grado de ciudad. que cultivar por parte de un gobierno En ese marco. políticamente relevantes para los gobiernos locales latinoamericanos Al mismo tiempo. así como la generación y puesta en marcha de proyectos colectivos La creación. locales con enfoque integrado de participativas y con un buen nivel de identidad. una fuerte identidad territorial esos gobiernos y deben ser introducidos puede ser clave para la potenciación de forma transversal en las políticas del grado de desarrollo de un territorio públicas que estos adoptan. elementos claves para avanzar hacia una lo que condiciona la posibilidad de nueva generación de políticas públicas construir ciudades plurales. inclusivas. los temas relacionados con democrático interesado en la generación la identidad-identidades deben ocupar de civismo y convivencia. un valor que Este estudio aborda la problemática de cultivar o un recurso que explotar. por tanto.Prólogo La serie Estudios sobre Políticas Públicas territorio o capturar su rasgo identitario Locales y Regionales de Cohesión más claro. Sea porque se trata de un problema que gestionar y enfrentar. por la pluralidad identitaria presente en un tanto. este identidad e identidades y su relación con estudio nos alerta sobre la conveniencia la de la cohesión social. sin embargo. Debe. Su objetivo es presentar encarnar un proyecto político colectivo el estado real de un conjunto de que actúa como punto de referencia problemáticas centrales que forman parte obligado para canalizar esfuerzos e de la actual agenda de discusión política iniciativas de índole pública o privada. Por una parte. de que las políticas públicas sean sensibles al tema de la identidad- La relación entre estos términos es identidades si queremos tener incidencia compleja. Por otra un lugar clave en la agenda política de parte. URB-AL III.

Director de Relaciones Internacionales de la Diputación de Barcelona y coordinador general de la Oficina de Coordinación y Orientación del Programa URB-AL III 10 . y se transforma en una de las llaves que abre las puertas hacia una mayor cohesión social.que solo importa per se. Jordi Castells i Masanés.

Estructura del estudio Identidad e identidades: potencialidades para la cohesión social y territorial En atención al objetivo general marcado para este trabajo. por las nociones que pretendemos 11 . sirvan para inspirar e implementar en el cotidiano quehacer político. identidad identidad e identidades como motores de e identidades». con responsables de las administraciones un capítulo al que se ha denominado locales y regionales que se enfrenten «El aprendizaje político a través de a este texto encuentren en él líneas experiencias inspiradoras». El primero. por un lado. un apartado denominado «Bibliografía un modelo que impulse la cohesión y herramientas para la articulación de social y el desarrollo local a partir de la políticas públicas». ilustrar todas estas cuestiones a la luz de experiencias. intenta hacer un recorrido. desde la teoría. ofrecer un repertorio de recursos orientaciones prácticas que les ayuden que pueden inspirar a los responsables en su quehacer cotidiano para conseguir de implementar políticas públicas de un nuevo modelo de ciudad a través cohesión social e interculturalidad. El políticas públicas sobre territorios estudio se completa con otros dos bloques concretos de América Latina. en de la articulación de políticas públicas. cohesión social cívica. referencias teóricas y lado. «Políticas reflexionar sobre los conceptos de públicas. Les sigue un del análisis conceptual de los términos capítulo referente al IV Diálogo Regional. iluminadas que servirá para completar el tratamiento con las conclusiones alcanzadas en el conceptual de estos parámetros desde la IV Diálogo Regional sobre Cohesión perspectiva real de quienes están inmersos Social.Presentación El presente documento pretende estructurar. de tal elementos de reflexión y acción para un manera que las conclusiones emanadas nuevo estilo de gobierno. que pretenden. por otro conceptuales. implicados y sus relaciones. se ha articulado su contenido en cinco grandes bloques. integración de las identidades diversas que componen cada comunidad. y. El segundo bloque. Es de esperar que las autoridades y los buenas prácticas y ejemplos reales. titulado «Aproximaciones para el trazado de un mapa conceptual». busca sugerir pautas y la cohesión social y el desarrollo.

12 .

por las características de por ejemplo. inspirador. en gran medida el análisis. Sus resultados 13 . situaciones y acciones significados. Para ello es preciso fundamentarla. no se inspiran o definen a partir de una Pero revisar y analizar estas relaciones y única disciplina o área científica. embargo. no es tarea fácil. definidas como así pasa con nociones como cultura. lo cual complica de ciencias. debidamente encajadas. al buscar ese saber tenemos que manejar: cohesión. y buscan las en este análisis se refieren a realidades razones o motivos que justifican las humanas. Aproximaciones para el trazado de un mapa conceptual Introducción. controvertidas. en ocasiones. en debemos dirigirnos a las denominadas especial. actuarán como andamios o esqueletos podríamos intentar enfocar nuestro de las políticas públicas a implementar. los propios conceptos. referencia: ante esta circunstancia. que intentamos atender. ciencias sociales. aristas y vértices. transversales y complejas. que se caracterizan por ser nomotéticas. Estas se orientan a la comprensión de las ·P  olémicos: los conceptos que intervienen situaciones sociales. En consecuencia. Son además se caracterizan por ser: susceptibles de medida y. de generar indicadores fiables. comunidad. etc. grupo de ciencias.. Además. la primera evidencia que identidad. ideográficas y representativas. Obstáculos en la revisión teórica difícilmente puede revisión de conceptos ser neutral o plenamente objetiva. aluden a El primer paso para una acción situaciones dolorosas. aunque solo sea Debemos apoyarnos en todo un desde una perspectiva teórica y abstracta. podemos señalar: experimentales. cultura. análisis apoyándonos en una ciencia Estos soportes requieren una reflexión que facilite el estudio de los conceptos. estamos causas materiales u ontológicas que ante una gran cantidad de conceptos que provocan un determinado efecto. Entre las dificultades que entonces. tiene múltiples los fenómenos. apoyarla en sólidas raíces · Las características de las ciencias de conceptuales que. a las ciencias naturales o encontramos. pero. por lo que su análisis y conductas humanas. cohesión. tensas…. así como por la tipología de políticas públicas que ·P  oliédricos e irregulares: cada concepto queremos inspirar. por tanto.1. lógicas. desarrollo. adecuadamente. por /  La amplitud del mapa conceptual que explicar fenómenos y buscar las intentamos dibujar: es decir. teórica sobre las principales nociones que Sin embargo. no cabe emplear manejado puede presentar variedad de en nuestra reflexión esta modalidad caras. y las tenemos es que. por ser cuestiones relaciones que entre ellas se establecen. Sin ·P  olisémicos: un mismo significante. muchas política efectiva y eficaz es cimentarla veces. Podríamos acudir. el establecimiento de relaciones.

en todo momento. la ética. de que todas las cuestiones que aquí traemos 1 Esta idea está planteada en el Informe 2011 de —cohesión. en su individualidad. cada barrio o cada territorio son diferentes. el desarrollo local o la identidad sus experiencias previas de éxito o fracaso cultural). vemos que frecuentemente en acciones políticas públicas y privadas se trata de conjugar. comunidad. ideologías. proyecciones… sistematización de experiencias exitosas y Alcanzar este encaje en el terreno práctico buenas prácticas transferibles. porque cada de derechos aún por conquistar en persona es única y. son opinables. sus del mundo): los derechos sociales. sus imaginarios… Hemos de ser conscientes. cada grupo. replicables. porque detrás de cada soluciones estandarizadas a problemas uno de estos términos hay una vivencia parecidos pero no iguales. porque son algo como también limita la aplicación de más que conceptos. el derecho. como paso previo al menos.latinobarometro. afectos. psicológica. sobre las que intervenir: al igual que la psicología. por lo que. América Latina1 (y en buena parte también lo son sus relaciones. cada e incluso la lingüística. capaz de orientar externas formas de interacción con otros e inspirar el quehacer político. la filosofía las personas que las integran. valores. su dimensión y su ubicación cuestiones que implican y afectan tanto (no es lo mismo una gran urbe junto al a los seres humanos (como la cohesión mar que un pequeño pueblo en la sierra). maneras de sentir. acudir /  La geometría variable de las realidades a la antropología. sobre colectivos. 14 . Y es para intervenir en la atención de los que para explicar algunos de los individuos como colectividad. de hacer confluir para la conquista de la cohesión social…. emociones. la pedagogía. integración. además. participación…— la Corporación Latinobarómetro. o las relaciones intentamos establecer un marco de internas que mantienen como grupo y las referencia conceptual. se que requieren son tan variables que debe atender a los sujetos como personas se presentan como de difícil medida. pero afectan a los individuos uno como las acciones de intervención a uno.org>. que se puede se proponen como objetivo o política encontrar en: <http://www. sentimientos. cuantitativamente. cada ciudad. social. porque las experiencias varían entre las personas /  La dificultad para encontrar el marco e incluso en una misma persona a lo político de referencia: partimos de la largo del tiempo. porque pueden existir hipótesis de que las políticas que nos conflictos. en consecuencia. todo lo cual dificulta la recogida y ideales. porque se pueden generar ocupan tienen que ver con la consecución reacciones impredecibles. y tanto esas situaciones social. se vuelve harto difícil. /  El componente subjetivo de los como diversas y distintas son sus conceptos que se manejan: cuando carencias y problemas. conceptos que nos ocupan es preciso. emocional y afectiva. en ocasiones de forma paralela.

económicos y culturales. derecho inalienable de cada ser humano. es un defienden la libertad cultural: de creación. la pública en encontrar respuestas a estas igualdad y la solidaridad. tradiciones. por ejemplo. y escasa trayectoria histórica de la política de forma particular para la libertad. científica. en el marco cultura. favoreciendo el económico territorial? ¿Cómo las políticas acceso de todas las personas a servicios públicas pueden contemplar los derechos como museos. de los saberes una cultura de referencia. artística. acumulados. educación… de cada individuo a ejercer su libertad y Pero hasta que llegaron los derechos de los de cada grupo a defender. pero también además. ¿cómo lograr la conexión entre importantes desde la perspectiva de la libertad cultural. de expresión y Pero el respeto profundo a cada cultura comunicación. Podríamos decir. el derecho a elegir de los programas sociales. y la diversidad cultural? La respuesta La cultura como depositaria de valores. teóricas pero siguen resultando de difícil religiosos y culturales. y el concepto de cohesión social buscan la equidad en el disfrute de la imprescindible para lograr el desarrollo cultura. bibliotecas. resolución en firme adoptada por la Disfrutar de libertad cultural implica que Comisión de Derechos Humanos relativa los individuos se identifican a sí mismos a los derechos culturales data de 2002 como ciudadanos de un Estado. en atención a los principios algunos gobiernos. en definitiva. que el derecho a la cultura se ha ido relegando en la acción de entraña. y de la identidad materia de derechos culturales: esta de los grupos étnicos y de los grupos dificultad puede ser el motivo por el que culturales diferenciados. derecho y respeto a la cohesión social. Estos últimos. etc. Por tanto. Y es que sorprende la que inspiran la política democrática. ocupan extensas reflexiones como miembros de grupos étnicos. lo que nos asalta es: ¿dónde se enmarcan los plantea tanto un derecho como también derechos relacionados con la identidad un respeto a la cultura. en la medida en que cultura. los derechos de será lo que permita crear condiciones los individuos al ejercicio y disfrute de la favorables para la utilización. capacidades o de segunda generación en relación para la autoorganización comunitaria. la consecución de los derechos culturales entonces. región. preservar tercera generación o de solidaridad no se y cultivar su peculiar identidad? plantearon cuestiones como el derecho al patrimonio cultural. formas vivas que entretejen lo cotidiano Los derechos de la primera generación y dotan de sentido a la existencia. Hablar de libertad acceso práctico para la mayoría de los como factor de desarrollo supone retomar ciudadanos. de no es fácil y está sujeta a polémicas. con la cultura se presentan como Entonces. de una comunidad. A modo de ejemplo. La primera pregunta que la cultura como un valor humano. a la conservación /  La juventud de la acción política en de la memoria cultural. de una y versa sobre la «Promoción del disfrute 15 . la primera para su consecución práctica. cierta dificultad cuestiones. modos de Los derechos denominados económicos vincularse con la naturaleza.

sin embargo. 5 Artículos 39 al 50. Hacemos integración de la variable identidad. 2 Alto Comisionado de Naciones Unidas para los com/americalatina/CumbreALatinaEuropaDcl- Derechos Humanos: Resolución 2002/26. al debemos intentar concretar.php-URL_ <http://www. Comisión Económica para América Latina y el Caribe.1. cuando surgió el concepto explícito de cohesión social en un diálogo birregional de alto nivel. Cohesión social como reto la de Guadalajara de 2004. en la concretar la Declaración Universal sobre reunión ministerial entre la Unión Europea la Diversidad Cultural. un llamado a la Comisión Europea. en las políticas públicas los máximos dignatarios latinoamericanos sellaron una Declaración5 en la que se 1.htm>.2 como primer paso para junio de 1999. en primer Banco Interamericano de Desarrollo. a la lugar. 1.es/cumbrerio.unesco.oei. de 22 Guadalajara. <http://www.de los derechos culturales de todos y Jefes de Estado y de Gobierno de América del respeto de las distintas identidades Latina y el Caribe y la Unión Europea de culturales».6 de valores compartidos entre la Unión Europea y América Latina. al Banco Europeo que la cohesión social se ha convertido de Inversiones y al Banco Mundial a que en un principio fundamental del acervo contribuyan a alcanzar este objetivo. 6 Articulo 50 de la Declaración de Guadalajara. 7 <http://ec.html>. En esa ciudad. 3 <http://portal. y fue considerado como un tema central en la agenda común y elemento principal de la siguiente cumbre. en 2006. al Fondo la década de 1990. en la comenzó a esbozarse en la Declaración Declaración de Viena. La cohesión social en el diálogo sostiene lo siguiente: entre América Latina y Unión Europea Damos prioridad a la cohesión social Puesto que la intención de este estudio como uno de los principales elementos es reflexionar sobre aquellas políticas de nuestra asociación estratégica públicas que pueden contribuir a birregional y nos hemos comprometido incrementar la cohesión social y el a cooperar para erradicar la pobreza. hoy se puede afirmar Monetario Internacional. la noción de cohesión social. al Programa de las Naciones Gracias a un proceso iniciado a finales de Unidas para el Desarrollo.htm>.3 aprobada por la y el Grupo de Río de marzo de 2003 UNESCO en 2001.7 expresaron: emanada de la Primera Cumbre entre los 4 <http://www. de abril de 2002. la desarrollo territorial a partir de la desigualdad y la exclusión social.1.eulacfoundation. declaraci%C3%B3n-de-guadalajara-2004>. TION=201.org/es/ev.org/es/documentos/ ID=13179&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SEC. Este proceso Reafirmando esta postura.4 Fue.integracionsur.1.europa.eu/europeaid/where/latin-ame- 16 .

Subrayamos que la cohesión social, que Confirmamos que la lucha contra la
constituye el fundamento de las sociedades pobreza, la desigualdad y la exclusión a
más incluyentes, sigue siendo un objetivo fin de alcanzar o aumentar la cohesión
compartido y una prioridad clave de social es una prioridad política clave de
nuestra asociación estratégica birregional. la asociación estratégica entre nuestras
La promoción de la cohesión social busca regiones. Ella continúa siendo un tema
contribuir a la construcción de sociedades central para nuestro diálogo y cooperación
más incluyentes ofreciendo a todos la a nivel nacional, subregional y regional.
oportunidad de tener acceso a los derechos Reiteramos la responsabilidad primordial
fundamentales y al empleo, de disfrutar de nuestros gobiernos, en cooperación con
de los beneficios del crecimiento económico todos los actores relevantes, entre ellos la
con equidad y justicia social, y poder sociedad civil, para implementar políticas
desempeñar plenamente de esta forma que conduzcan a dicho objetivo.9
un papel en la sociedad. Continuaremos
proporcionando a la cohesión social Tampoco en la Cumbre de Madrid de
una prioridad relevante en nuestros 2010,10 a pesar de trazarse un Plan de
programas birregionales de cooperación y Acción en el que se incluyen actividades,
asistencia como EUROsociAL y seguiremos objetivos y medidas estratégicas, se define
promoviendo también los intercambios el término.
de experiencias entre nuestros países y
regiones.8

Posteriormente, los jefes de Estado y de 1.1.2. Hacia una definición del
Gobierno, reunidos en Lima en 2008, concepto de cohesión social
reafirmaron que la cohesión social
constituye un asunto prioritario que debe A pesar de todos estos avances en el
ser abordado por los gobiernos de ambas terreno del diálogo político para reconocer
regiones para que puedan superarse los de forma consensuada que la cohesión
problemas derivados de la pobreza, la social es un reto común, parece, como
desigualdad social y la exclusión. Son señalan Freres y Sanahuja,11 que no existe
estos problemas los que dificultan la unanimidad en el significado del término:
sostenibilidad del crecimiento económico
y la calidad de la democracia en los países
latinoamericanos: 9 Artículo 11 de la Declaración de Lima, <http://
www.eulacfoundation.org/es/documentos/
declaraci%C3%B3n-de-lima-2008>.
10 Declaración de Madrid, <http://www.eulacfoun-
rica/regional-cooperation/eurosocial/documents/ dation.org/es/documentos/declaracion-de-
declaration_vienna_es>. madrid-0>; Plan de Acción de Madrid: <http://
8 Articulo 37 de la Declaración de Viena, <http:// www.eulacfoundation.org/es/documentos/plan-
www.eulacfoundation.org/es/documentos/ de-acci%C3%B3n-de-madrid-2010>.
declaraci%C3%B3n-de-viena-2006>. 11 Freres y Sanahuja 2006:29-64.

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hay quienes asimilan la noción a la lucha a un problema específico de política
contra la pobreza y la desigualdad; para pública, así como desarrollar y afianzar
otros, es una idea vinculada al diálogo los cinco componentes que caracterizan
social y los pactos sociales; para algunos, a una sociedad cohesionada: pertenencia,
es sinónimo de acceso a servicios sociales; igualdad e inclusión social, participación,
y otros identifican la cohesión social con reconocimiento y legitimidad.13
un conjunto de políticas sociales positivas
orientadas a propiciar la igualdad de
oportunidades, la participación activa de
los ciudadanos y la convivencia social de 13 Mecanismos sociales definidos en el marco del
programa URB-AL III de la siguiente manera:
grupos heterogéneos. «1. Igualdad e inclusión social
La cohesión social supone un compromiso exten-
El Programa URB-AL III, a través de la dido y sistémico con la justicia distributiva y la
OCO, ha decidido adoptar una definición equidad. Una sociedad que no garantiza igual-
operativa: dad de oportunidades a toda la ciudadanía genera
dinámicas de distanciamiento social y de capaci-
dades diferenciadas que erosionan e imposibilitan
Una comunidad socialmente cohesionada su cohesión. La cohesión social está fuertemente
—cualquiera que sea su escala: local, relacionada con las instituciones económicas, y de
regional, nacional— supone una manera especial con el mercado; por ello, puede
situación global en la que los ciudadanos describirse como un puente entre «lo social» y
comparten un sentido de pertenencia e «lo económico». Las prácticas y situaciones de
exclusión del mercado, en especial del mercado
inclusión, participan activamente en los
laboral, constituyen una clara amenaza a la cohe-
asuntos públicos, reconocen y toleran sión social. La inclusión, sin embargo, más allá de
las diferencias, y gozan de una equidad la esfera laboral y económica, supone la existencia
relativa en el acceso a los bienes y servicios de un sistema de protección social capaz de garan-
públicos y en cuanto a la distribución tizar seguridad y apoyo a todas las personas ante
la vulnerabilidad y el acaecimiento de riesgos,
del ingreso y la riqueza. Todo ello, en un
eventos o necesidades específicas. Se trata, por
ambiente donde las instituciones generan ejemplo, de riesgos asociados a la enfermedad,
confianza y legitimidad y la ciudadanía la falta de autosuficiencia, la drogadicción, la
se ejerce a plenitud.12 pobreza, el aislamiento, entre otros.
2. Pertenencia
Esta perspectiva permite leer en clave de Se relaciona con el despliegue de un sentido de
«conectividad social» en cuyo marco los ciuda-
cohesión social cualquier acción pública danos comparten valores y compromisos básicos.
llevada a cabo en alguno de los sectores Una amenaza a la cohesión social se asocia con
de intervención (productivo-ocupacional, el sentimiento de aislamiento que bajo ciertas
cívico, territorial, institucional y/o social) circunstancias puede generarse entre algunos
y tiene un doble objetivo: hacer frente individuos y grupos sociales.
3. Reconocimiento
Atañe a la mediación positiva de las diferencias
identitarias, religiosas, culturales, políticas, étnicas,
de valores y de cualquier otro tipo por las que se
12 Referencia URB-AL III: <http://www.urb-al3.eu/>. caracteriza la sociedad. Los ciudadanos que perciben

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1.2. Conexiones entre las nociones Desarrollo no es sinónimo de crecimiento.
de cohesión social y de desarrollo Crecer significa aumentar naturalmente
local el tamaño por adición a través de
la asimilación o el acrecentamiento,
1.2.1. Sobre el concepto de desarrollo mientras que desarrollar designa la acción
de expandir o realizar las potencialidades
Detengámonos ahora a estudiar la con que se cuenta; acceder gradualmente
segunda noción en juego en este análisis, a un estado más pleno, mayor o mejor.
el desarrollo. Conlleva la idea de cambio,
transformación, evolución. Implícitamente, Conceptualmente, existen muchas formas
se entiende que este cambio debe ser de entender, definir y explicar el desarrollo.
positivo, por lo que se puede definir, Algunas de estas concepciones colocan a la
entonces, como la capacidad de superar persona (y no a su mero progreso económico)
una realidad humana actual y llevarla a en el centro de sus preocupaciones. De este
niveles superiores de perfeccionamiento y modo, se convierte en un proceso de
de calidad de vida. ampliación de las opciones de que dispone
el ser humano, todos los individuos y no
solo una parte de la comunidad, con el
propósito de crear un ámbito en el que
que los otros los aceptan y reconocen, contribuyen esas personas disfruten de una vida larga
a la cohesión social; esta se ve amenazada, por el y saludable, puedan adquirir conocimientos
contrario, por las diversas prácticas de rechazo e
intolerancia, así como por esfuerzos excesivos por
y tengan acceso a los recursos necesarios
la unanimidad o la homogeneidad sociales. para disfrutar de un nivel de vida
4. Legitimidad decoroso. De entre todas estas opciones,
La cohesión social es una construcción colecti- el modelo de desarrollo que interesa es el
va; no se reduce a una sumatoria de individuos denominado desarrollo humano.14 Como
yuxtapuestos. En este componente se reconoce
la acción estratégica de las instituciones (tanto
públicas como privadas) en tanto que mecanismos
o espacios de intermediación que aseguran las 14 Este modelo ha sido propugnado en el seno de Nacio-
«conexiones» entre los individuos. La cohesión nes Unidas a partir de la década de 1990. El Informe
social depende en un alto grado de la legitimidad sobre Desarrollo Humano (HDR) nació con el objetivo
de estas instituciones y se ve amenazada cuando único de situar a las personas en el centro del proceso
estas no son representativas. de desarrollo, en términos de debates económicos,
5. Participación formulación de políticas y promoción. El objetivo
La cohesión social supone la implicación amplia era enorme y simple a la vez, con implicaciones de
de los ciudadanos en las cuestiones públicas (que gran alcance: ir más allá de la cuestión del ingreso
en este enfoque no solo son las gubernamentales). para evaluar el nivel de bienestar de las personas a
La falta de incentivos y de causas para la partici- largo plazo. Con el informe anual, el PNUD pretende
pación ciudadana suele considerarse una amenaza lograr el desarrollo de las personas, por las personas
a la cohesión social.» y para las personas, y subrayar que los objetivos
Recogido en: <http://www.urb-al3.eu/index. del desarrollo son las opciones y las libertades.
php/contenido/componentes_de_la_cohesion_ Más datos sobre los informes en: <http://hdr.undp.
social?id_submenu_principal=132>. org/es/>.

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humano consecución. 1. por último.paradigma presenta dos facetas: por efectuado por las personas y no solo un lado. Políticas públicas para (iii) Ser sostenible/sustentable: para materializar procesos de desarrollo asegurar el acceso a las oportunidades y los recursos no solo para las Del mismo modo que hay múltiples generaciones actuales. posibilitar que las personas en relación con otras concepciones o aumenten su productividad y modelos.2. aprovechamiento de la capacidad adquirida por las personas. mejor salud y mayores ocasión de participar plenamente conocimientos teóricos y prácticos en las decisiones y los procesos que —educación—.2. favorecer la potenciación: el desarrollo debe ser 15 PNUD 1996. comunidad. los esenciales: incluye. el fomento de la capacidad para ellas: las personas deben tener humana. Se presenta de esta manera eliminando todas las barreras que como una concepción holística que sitúa obstaculizan logros en cuestiones a las personas en el centro de todos los económicas. que llevaría Considerado de este modo. existen variadas maneras actuaciones que permitan la reposición de implementar políticas para su de todo tipo de capital físico. sino también formas de entender el concepto de para las futuras. fomentando desarrollo.15 (i) Convertirse en un proceso productivo: El dominio del desarrollo humano. de aspectos del proceso de desarrollo. se o medioambiental gastado. pero los supera. Tradicionalmente. 20 . políticas. es mayor: las oportunidades participen plenamente en el proceso esenciales que las personas valoran en de generación de ingresos y empleo gran medida van desde las oportunidades remunerado. el desarrollo a lo que ha dado en denominarse humano no se halla presente en ninguno innovación. modo que estos individuos puedan disfrutar de dichas oportunidades y beneficiarse de ellas. económicas y sociales de ser creativos y productivos hasta el goce (ii) Conseguir la equidad: procurando del respeto propio. el empoderamiento que las personas tengan acceso y el sentido de pertenencia a una a la igualdad de oportunidades. por otro lado. de bienestar Aspira a alcanzar a cuatro metas social o de las necesidades básicas. y. sociales y políticas. de los modelos que lo anteceden: de crecimiento económico. esto es. el conforman sus vidas. (iv) Y. es decir.

y hoy industrial fordista y en la difusión del más que nunca. propiamente dicho. pero está cambiando su introduce la denominación desarrollo concreción práctica. El enfoque de desarrollo local las capacidades locales. supone un cambio en la aproximación al problema del desarrollo. institucional y axiológico) —en especial en los Estados Unidos de que respalde y oriente sus esfuerzos y América. estamos asistiendo al paso desde conseguir la cohesión económica y una concepción del desarrollo como algo territorial de la región. se que alcanzar. como fórmula posible de Es decir. por tanto. a través de la con políticas regionales concretas como dotación de capital físico. y se impulsa adquirido por un territorio. energías. tanto a partir de impulsos en solucionarlo. presenta una historia reciente. y esto representa un local. debido a las graves Tales actores necesitan un ambiente crisis económicas que se han sucedido (económico. enmarcados en el modelo embargo. como algo generado en el territorio a partir de las capacidades de los actores y Denominado en ocasiones como desarrollo el uso sensato de los recursos locales. desde hace algunos años. Así. Europea. la revisión de los modelos de desarrollo el desarrollo pasa a ser un proceso de 21 . la raíz. Sin 1950 y 1960.2.3. los organismos internacionales) como nace como reacción al pensamiento y exógenos a las regiones interiores de un a la práctica dominante en materia de Estado (la planificación centralizada o la desarrollo territorial en las décadas de reasignación territorial de recursos). las iniciativas comunitarias LEADER o recursos. desde los que padecen democratización y modernización de el problema y se implican activamente la sociedad. se encuentran pruebas centro abajo de las innovaciones y de los de que esta fórmula no es infalible. El enfoque de desarrollo exógenos al territorio nacional (la endógeno. y que. de construcción a partir de 1. alternativo. que pone ayuda al desarrollo proveniente de a la persona en el centro del proceso. fundamentalmente en la Unión nuevo desafío para las políticas públicas. y encuadre sus actuaciones. ya que lo entiende como un proceso de abajo arriba.ha concebido el desarrollo como un imperantes ha ido prestigiando los conjunto de atributos adquiridos de procesos de organización de la comunidad arriba abajo tales como el crecimiento como una manera de resolución de los del PIB per cápita. Europa Occidental y Japón—. la industrialización conflictos económicos y sociales desde su de la estructura económica. El objetivo de mejorar la vida de las personas sigue marcando el horizonte Hacia finales de la década de 1980. a una concepción del desarrollo URBAN. En las últimas una fuerte connotación territorial. de los actores personales e institucionales de una Esta orientación del desarrollo tiene comunidad. conocimiento. desde la base. impulsos de cambio. décadas del siglo XX.

el desarrollo local es un e investigaciones. de desarrollo de los componentes de la como procesos de desarrollo surgidos cohesión social (pertenencia. políticas nacionales avance en el proceso de desarrollo local o provinciales productivas. Es en este último sentido. y asegurar el acceso a capacidades y oportunidades para atender las necesidades y aspiraciones 16 <http://www.2. como sujetos individuales index. territoriales. Relación entre desarrollo local en la ecuación del desarrollo. muchas veces es vehículo para el afianzamiento de los utilizado para referir procesos diversos componentes que caracterizan a una que van desde las políticas sociales en sociedad cohesionada. El desarrollo local y la cohesión e incluso en el ambiente académico. todas las identidades? ¿Las políticas en garantizar el derecho a la libertad para pro de cohesión reconocen las diferencias? escoger opciones y realizarlas.php?option=com_content&view=article&id y colectivos. que permite así valuar y reactivar desarrollo local se ha ido extendiendo las potencialidades del territorio mediante por los ámbitos de formulación e la cooperación activa de los sujetos que implementación de políticas públicas.or. en viven en él. social tienen un doble vínculo. empresas y organizaciones de la sociedad civil. sociales requiere la existencia de algún grado y/o laborales de alcance territorial. 22 . y cohesión social Pero el ejercicio práctico de esta Como vimos antes. Se ejecuta a y configuran el escenario donde las través de una intervención de carácter prácticas de desarrollo se desenvuelven. multidimensional. reconocer y proteger sus ¿Participan activamente y con equidad derechos de nacer y vivir con dignidad. los objetivos del integración es harto complejo: ¿qué desarrollo humano son: sucede cuando la convivencia entre esas identidades no es armónica? ¿Cómo (…) consolidar las condiciones requeridas integrar. =44&Itemid=54>.16 organismos internacionales. el enfoque del barrial. incluir las diferentes identidades para la realización del potencial de la en procesos de mejora socioeconómica? persona humana. Por dando lugar a numerosos proyectos una parte. a partir de la interacción entre actores participación activa en asuntos públicos. que debemos integrar la variable identidad (identidades) 1. que estructuran la sociedad logro de estos propósitos.pnud. y equidad).cr/desarrollo-humano-local/ de las personas.4. reconocimiento y aceptación de las diferencias. municipal y En las últimas décadas. en particular. sinérgica e integradora en los ámbitos regional. el sociedades locales.construcción y cambio social de múltiples El Desarrollo Local es un medio para el dimensiones. inclusión. Por otra.

de identidad nacional y cultural y la necesidad de tener un sentido 1. agente económico o otra manera. confianza en sí mismo y seguridad. miembro de una que sea posible participar y. 17 Banco Mundial 1997:125. no personal y pleno. 1986:42. cabe desarrollo local ni cohesión social. de un imaginario común de ciudad? sanidad. Expresado de emprendedor. pero también de ¿Cómo lograr que las diversas identidades necesidades intangibles: convivan y compartan una identidad en cuanto comunidad de ciudadanos sin (…) necesidades no materiales renuncia de la propia identidad? complementarias en ocasiones a las necesidades materiales.. Las personas como medio de finalidad en la vida y en el trabajo. de participación de los trabajadores y 1.). etc. que incluyen las necesidades de autodeterminación. inventor de técnicas y creador pretendan elevar las condiciones de vida de sueños. un desarrollo que.19 de un territorio. propiciando un crecimiento comunidad o población. ciudadano y personas deben dirigirse las acciones que productor.1. es un ser son capaces de cooperar en la ideación lleno de necesidades físicas (nutrición. Las personas son el activo insustituible (…) tiene por objeto el despliegue completo de todo proceso de mejora. en el elemento humano.¿Se aceptan las diversas identidades y cargado de cierta complejidad. 23 . Esta vía permitirá dar respuesta a toda la gama de problemas No importa la denominación que se le biopsicosociales con que se enfrenta el dé: recursos humanos. por fin. conviven y se relacionan para complejidad de sus expresiones y de sus generar una comunidad cohesionada en la compromisos: individuo. capital social. se parte del plazo largo. No se reduce a una fórmula hecho de que cada individuo aparece 18 Streeten et al. vivienda. el enfoque humanista se Para dar respuesta a todas estas preguntas preocupa por el individuo en cuanto resulta imprescindible centrar la atención persona.17 humano en su totalidad. son las que del hombre en toda su riqueza y en la conectan. «(…) el medio y el fin del generador de conductas: preocupa el ser desarrollo son las personas». sin personas. El enfoque humanista se orienta a un En este enfoque humanista.3.. ser humano. no solo como mero productor. 1972. 19 Faure et al. Las personas como punto ciudadanos en la formulación de decisiones de partida de la reflexión que les afectan.3. a las familia y de una colectividad.18 y fin del desarrollo Asimismo.

Desde un enfoque de desarrollo local interesan las 1. 2. especialmente. La necesidad humana personas en ambas perspectivas: de relación social 1. individuo participe. como recurso y como beneficiarios de la actuación. organizan y mantienen las colectiva en las emociones de lealtad. Existen distintas colectividades sociales. de modos de locales para gestionar la técnica. porque. tanto en el interior de la comunidad como en el exterior. de crecimiento los circuitos económicos que correspondan de todas las capacidades del sujeto que se a la cultura y organizar los intercambios transforma. donde se la pauta progresista o conservadora y relacionan. esto es. de Se apuesta. al optimizar el factor humano se de la cohesión social. delimitado). comparten valores y objetivos engendran la fuerza moral y los anhelos de y se organizan las acciones para conseguir la comunidad. Todas las ayudas Esta consideración de las personas plantea son útiles. encontrar participar. pero lo esencial se basa en la dos dimensiones del ser humano: como responsabilidad local. ya que al Desde las políticas públicas en pro mejorar.coyuntural de una acción concreta. por las un proyecto aislado. prestan servicios.2. 24 . de un aprendizaje personas. sino que supone una Charetenay: apertura de mentalidad. respectivamente. 20 Ware 1979:28. Dentro del vida de personas juntas en un territorio marco provisto de los recursos naturales. como afirma Pierre de determinado.3. Y son el objetivo final del desarrollo. de maneras (. 21 Charetenay 1992:170. Una unidad que se sostiene y los ciudadanos de una comunidad producen recibe cohesión interna de la participación la riqueza.21 objetivo final del desarrollo. dan amor y pertenencia común.20 un bien compartido. en definitiva.. el principal. de formas de entender las cosas.) el futuro depende de las capacidades de actuar y decidir. puesto que los beneficiarios de las pero es propiamente en el grupo acciones de mejora comunitaria han de ser identitario donde es posible que el siempre los miembros de la comunidad.. propiciará la optimización y mejora de los tendrían que importar las personas no restantes recursos. de actitudes. de hábitos. y es preciso dejar parte del proceso productivo y como que se ejerza libremente. sino en (…) los seres humanos son el recurso cuanto comunidad (común unidad de principal de toda comunidad. es decir: solo como individuos que pretenden satisfacer un interés personal. Son un recurso. instituciones. En definitiva. se comunique y.

el es el conjunto de seres humanos con resultado de su propia adaptación a esa relaciones mutuas. en muchos casos. Por el contrario. estructurada. es también. social. ni es posible predecir de otros. personales y frecuentes. cabe decir que está necesarios para practicar la participación. más artificiales. Las relaciones en los grupos grupos más amplios. Aparece así componente fundamental de la cohesión otro concepto. La sociabilidad es un por la manera en que se adapta a los presupuesto de la existencia humana influjos ejercidos sobre él y por su propia que se desenvuelve en el seno de un interpretación personal de lo que ha abanico de opciones desde el punto de aprendido. frecuentes relaciones. se construye siempre y totalmente su comportamiento a partir de la interacción con otros social. el individuo ha de ir normas. como en vida. continuada convive en su sociedad. la colectividad cultura y a las otras personas con las que identificable. La diferencia entre los grupos a participar y actuar en sus grupos de primarios y los secundarios reside en pertenencia.en definitiva. en parte. Entendiendo aquí que grupo ha desarrollado. sobre el experiencia social. todo vital para el entendimiento y la individuo interioriza y personaliza su consecución de la cohesión social. En el grupo primario secundarios. son características de un grupo la integración de los sujetos en otros primario. integrado socioculturalmente. compartiendo acciones el tipo de relaciones que se establecen. El ámbito familiar es el comparte en algún porcentaje un bagaje espacio social idóneo para comenzar a cultural con su familia o con otros grupos interiorizar hábitos y destrezas sociales de su comunidad. en otro nivel más complejo. Desde la vivencia familiar. La personalidad social no es vista de los grupos. la integración sociocultural. primario de la familia. desarrolle aprendizajes de la familia en la que el individuo se sociales. cada persona mantiene son más impersonales. y. intereses y valores sociales para ejercitando lo aprendido en el grupo la prosecución de objetivos comunes. de la familia. están nunca reflejo perfecto de la cultura y los grupos esporádicos: aquellos que se 25 . es decir. Se trata del proceso que volveremos más adelante. y ha de trasladarlo a otros grupos primarios y secundarios En los primeros años de su existencia. Cada sujeto se individualiza seres iguales. de individualización por el que resulta que no puede haber una persona del todo El individuo no es un átomo aislado idéntica a otra. (asociaciones ya sean formales o los individuos comienzan a aprender informales). Por un lado. que configuran la Cuando estas relaciones sociales son manera de pensar y enfrentarse a la íntimas. de personas que desempeñan funciones recíprocas conforme a determinadas Poco a poco. comparte un más formales y menos frecuentes. condicionan la familia. elevado sentimiento de solidaridad y estrecha adhesión a los valores sociales En la medida en que un individuo comunes. con fines comunes.

pueden formar en un partido de fútbol y construcción de conocimientos para
o en el teatro; luego están los grupos aumentar el nivel de entendimiento de lo
estables secundarios, representados por planteado. La falta de esta madurez social
las asociaciones, los partidos políticos, los genera individuos antisociales o asociales,
vecinos; y, por último, se encuentran los que en ocasiones se autoexcluyen de los
grupos estables estructurales, legados del grupos o son excluidos por otros.
pasado, como la nación, el municipio o
la comunidad étnica y cultural. Algunos La sociabilidad, como toda capacidad
grupos nos son dados de forma natural humana, no se encuentra en el hombre
—por ejemplo, al nacer, automáticamente, en estado de máximo desarrollo; va
somos parte de una familia—, otros los desplegándose cuando el individuo crece,
vamos eligiendo a lo largo de la vida, hasta llegar a un determinado grado de
por lo que no todos los seres humanos madurez social, de sociabilidad; esto es,
tienen los mismos grupos de referencia e hasta alcanzar la capacidad de realizar
identidad. Pero todos los seres humanos actos positivos de vida social.
guardamos algún tipo de relación, buena
o mala, con los grupos, simplemente por Los individuos maduran como personas
la doble condición de ser sociales en el seno de su comunidad, se hacen
y sociables. más sociables a través de su participación
en dos procesos básicos: socialización y
educación, dos procesos diferentes pero
relacionados. La educación lleva implícita
1.3.3. Las personas, seres sociales la socialización, pero esta no implica
y sociables aquella. El proceso de socialización es
básicamente de conformación, mientras
La sociabilidad, impresa en la naturaleza que el de educación es básicamente uno
humana, es la capacidad de relación con de transformación de la persona social;
los otros. En un sentido amplio, designa por lo tanto, el primero es un proceso
la potencialidad que tienen los seres conservador (facilita que estemos unidos a
humanos para integrarse a la vida del otras personas) y el segundo es un proceso
grupo o para la cooperación. innovador (contribuye al crecimiento
como persona).
Como ser sociable, el hombre y la
mujer están naturalmente inclinados En atención a esta primera característica,
a desenvolverse en sociedad. La la socialización aparece como un cambio
sociabilidad, como capacidad de funcional, mediante la participación
relación, permite que se establezca social, que permite el aprendizaje de
comunicación. No se trata de una relación roles y la adquisición de un determinado
cualquiera, sino de una que posibilita una estatus. En un sentido convencional, se
participación simétrica en la que todos los define la socialización como el proceso
individuos se implican en la producción que transforma al individuo biológico

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en individuo social por medio de la proceso de intercambio que lleva a un
transmisión y aprendizaje de la cultura de común conocimiento de trascendencia
la sociedad, que integra a su personalidad social compartido por todos. Naval define
y a la cual se adapta. El individuo la socialización, en un sentido amplio,
adquiere las capacidades que le permiten como la «educación de la sociabilidad»,
participar como miembro efectivo de los esto es, capacitar al individuo para
grupos y de la sociedad global de manera establecer asociaciones con otros
semiautomática durante los primeros individuos.
años de la vida; y ello es un requisito
imprescindible para su adaptación Y es que el despliegue de la sociabilidad,
al medio en el que vive. Cuando esa como capacidad radical que toda persona
adaptación no se da, pueden surgir tiene de llegar a la sociabilidad —a la
situaciones de marginación o exclusión madurez social que esta última supone—,
social. precisa una vía: la educación; esto es, la
actividad o práctica social cuyo principal
Por ello, la socialización aparece como propósito es ayudar a los otros a llegar a
el producto de una interacción entre ser personas plenas. Para ser personas en
el sujeto y el medio social. Se busca plenitud, además de conocer y practicar
conseguir un equilibrio en la convivencia determinadas pautas y roles sociales, el
basado en la aceptación responsable de individuo debe estar integrado tanto en
la cultura del grupo y en la supervivencia sus grupos de pertenencia y referencia
de la peculiaridad individual con el apoyo como en su comunidad. Esta dependencia
del bloque social referencial. del otro para educarse «(…) es simplemente
una confirmación de la naturaleza
De este modo, la tarea de la socialización comunitaria del hombre».22
permitirá a cada individuo aprender un
idioma; familiarizarse con los esquemas Por ello, ese trabajo de maduración
normativos y los valores del grupo; personal progresiva, de autorrealización,
ser transmisor de la propia cultura; que es la educación como proceso de
formarse en hábitos de comportamiento; personalización o individualización,
participar en el bien común; comprender se lleva a cabo en un proceso de
la vida social y aprender la técnica de socialización, que favorece la integración
la relación social tanto a nivel personal de los individuos al entorno social que
como comunitario; compartir costumbres; les rodea, incorporándose a una cultura,
asumir normas sociales; construirse un adquiriendo, entre otras cosas, un
estatus y, después, sus roles; participar en lenguaje, unas costumbres, unas ideas o
el mundo del trabajo (lo cual es de interés unas normas morales.
individual y colectivo); y desarrollar la
propia personalidad. Este aprendizaje se
logra por la convivencia con la sociedad,
por el contacto con los otros, en un 22 Naval Durán 1995:224.

27

Luego, resulta capital que cada persona 1.4. La comunidad como marco
descubra al resto de los individuos de la acción
como un medio para crecer; que sienta
la necesidad de vivir en sociedad, de 1.4.1. Una red de relaciones
desarrollar sus capacidades de ser sociable
y social. Por tanto, para alcanzar un cierto
grado de cohesión social se requieren
El individuo que aprende a ser más estrategias educativas dirigidas a cada
sociable no es el sujeto aislado, sino el persona, pero abocadas necesariamente a
que está en relación con sus semejantes, desplegarse en comunidad. Entendiendo
y en comunicación con las estructuras que comunidad hace referencia, aquí, al
y las fuerzas de una sociedad; el que colectivo sociodemográfico formado por
necesita de una comunidad, en el seno sujetos y grupos (primarios y secundarios)
de la cual puede establecer relación con que establecen entre ellos relaciones
sus semejantes, alcanzar su plenitud, y sociales (individuo-individuo, individuo-
en la que otros seres le reconocen como grupo y grupo-grupo) para conseguir el
persona y como tales él las identifica. En bien común (el bienestar, la mejora de
definitiva: la calidad de vida). La comunidad es,
por tanto, la red de relaciones de apoyo
(…) llegar a ser educado sería aprender mutuo de la que uno puede depender en
a ser persona. Ser persona, sin embargo, un espacio y un tiempo definidos. Esta
es llegar a ser miembro de una sociedad. noción es tan general que igualmente
Llegar a ser educado es por tanto llegar a puede aplicarse a barrios, agrupaciones
ser miembro de una sociedad y así haber religiosas, organizaciones educativas,
aprendido qué es ser y vivir como miembro grupos de autoayuda, empresas o
de la sociedad.23 asociaciones deportivas. Cabe, pues,
hablar de diferentes tipos de comunidad, y
Queda establecida la necesidad de estudiarlas recurriendo también a distintos
desplegar de forma intencional estrategias niveles de análisis. En esta perspectiva:
educativas para el logro de la cohesión
social como ruta que propicie la madurez (…) puede constatarse que, según los casos,
de cada persona como actor social, la se enfatiza uno u otro aspecto. A veces,
convivencia, la inclusión de los individuos cuando se habla de comunidad el término
en el grupo, la integración de los grupos designa una localidad o área geográfica: se
en la comunidad y la materialización de trata de todas las definiciones que tienen
la participación social como modalidad de primordialmente en cuenta los límites
relación comunicativa. geográficos o la influencia de los factores
físicos sobre las relaciones sociales. También
se habla de comunidad para designar la
estructura social de un grupo, estudiándose
23 Naval Durán 1995:20. las instituciones del mismo y los problemas

28

de naturaleza socioeconómica y otra movimientos. deben de asociacionismo tradicional (etnias. considerando a la expresamente para la resolución de comunidad como sentimiento o conciencia problemas comunitarios.. que permite considerarla complejas e interconectadas que. En la medida que los define como barrio. deportes. partidos políticos.). agrupaciones sociales. sólidamente estructurados. coordinadoras. mientras que algunos individuos se Otras conceptualizaciones destacan el incorporan a agrupaciones organizadas aspecto psicológico. pueblo. usando 29 . hasta los segunda condición que hace referencia a grupos informales que reflejan afinidad la manera en que un conjunto humano de intereses (aficiones. de identidad colectiva. culturales. a redes de interrelación y de comunicación. Buscando el sindicatos.24 que vive en un área geográfica específica donde sus componentes articulan Desde la visión de las políticas públicas una pluralidad de relaciones para el de carácter social. etc. la comunidad como equivalente o sinónimo comunidad representa al grupo humano de sociedad. y poseen una estructura administrativa de asistencia y de recreo. contienen grupos muy diversos. la personas que se oponen o enfrentan comunidad se considera fundamentalmente abiertamente al resto de ciudadanos. etc. la organización de la comunidad para el desarrollo local es un proceso que busca suscitar grupos funcionales de ciudadanos capaces de ser los agentes activos y 24 Ander-Egg 1987:43. que responden a las pautas más o menos establecidas Para que exista sociedad local. entidades. comarca. Por último. existen se dan en su interior. de gobierno. en que es capaz de mantener un grado municipio. no culturales comunes expresados en una todos se integran en los mismos grupos. la misma manera que no todas las personas participan en la vida comunitaria con igual A partir de aquí. que otros no se implican en absoluto. cohesión nos interesa centrarnos en esta benéficas. de pertenencia. estatus y clases sociales. de educación. se emplea el término Con esta perspectiva espacial. a su como segmento social con sus propias vez. en este caso. perteneciente a un territorio se identifica Obviamente. realidades de autonomía. y este es el uso más frecuente. no todos los sujetos se con su historia y muestra rasgos relacionan o comunican de igual forma. de naturaleza cultural. los que es posible clasificar desde los se la considera como grupo social. etc. interesan aquellos acometimiento de las funciones de colectivos que ocupan un espacio físico producción. darse al menos dos condiciones: una iglesias. aldea. como un conjunto de relaciones sociales.). de los roles. asociaciones modo de articular políticas sociales de empresariales. asociaciones de vecinos. responsables de su propio progreso. llegaremos a otra idea: intensidad: algunos lo hacen activamente.

trabajo. pensamientos. las enfrentamiento. regional y se despliegan en un espacio concreto provincial. las iglesias. se puede llegar a concebir actores locales que deben ser identificados una comunidad como un conjunto de y evaluados en función del poder que personas que establecen relaciones entre detentan. Comunidad y cultura individuo. (el territorio que ocupa la comunidad) y tienen un devenir en el tiempo (la /  Actores de mercado: la microempresa historia de la comunidad). todas agencias del gobierno central. y comunidad vendrán determinados la comunidad entera. Hay De esta manera. con el medio en política. prestigio o conocimiento. estará la convinieron. los comités cultura como el conjunto de conductas. políticos. En ese marco. /  Actores sociales: las comisiones vecinales. de en cada comunidad cabe encontrar: organización. al entrar los sujetos por las características de la relación en relación con su medio a través del que se establezca entre estos actores. solidarios…. Los resultados y el artesanado. la identidad e incluso el manifestaciones. debido a su inserción en la malla de Estas relaciones pueden adoptar diversos organizaciones sociales. laborales. de tal modo que objetivos: sentimentales. lugar determinado es lo que se denomina cultura. ubicación ellas. las personas. /  Actores político-institucionales: el de cooperación. y presentar distintos caracteres: comerciales. de amistad o de gobierno local. saberes. y la coordinación voluntaria identificación y caracterización de todos con los demás grupos y con las autoridades los actores que integran esa comunidad. oficiales de modo que se obtenga el bienestar total de la comunidad. sea por riqueza. al relacionarse con la naturaleza. hábitos y actividades. o el que habitan y con lo sobrenatural. las organizaciones de De manera que podríamos definir la voluntarios. 30 . creencias. gubernamentales.2. el planeamiento y la ejecución fomentar la cohesión social y ser acordes por sí mismos de las soluciones que antes a las necesidades sociales. con la materia. actor local es todo aquel 1. objetos y experiencias grado de cohesión social de cada que vive cada persona individualmente. Sean como sean.4. grupo u organización que desempeña roles en la sociedad local.para ello como medios culturales: la Entre las primeras tareas para articular investigación en común de los problemas políticas públicas que pretendan locales. La cultura. la gran empresa. las organizaciones no hechos sociales y acciones humanas. las empresas públicas. festivos. la pequeña y mediana de esas relaciones peculiares que cada empresa. valores y significados. los comunidad mantiene en un tiempo y trabajadores.

con la materia por medio de la técnica 1.5. Identidad e identidades
y las artes, al contactar con otros seres en la comunidad
humanos genéricos, provocando roles
sociales, costumbres y ética, incluyendo 1.5.1. Identidad cultural
las relaciones entre el hombre y la mujer
(sexualidad y amor), entre el ser humano y Luego, se podría afirmar que la identidad
su ser (toma de conciencia), entre el sujeto surge como resultado del proceso
y su medio, y entre las personas y Dios.25 de desarrollo, en la medida en que
cada comunidad, al evolucionar en el
Cualquier experiencia cultural tiene tiempo, va generando costumbres, leyes,
lugar en un intervalo temporal con tres productos que forman su cultura; y, a
momentos. Un momento que ya pasó, al la vez, descubrimos que la cultura hace
que se puede acceder por el recuerdo o la posible el desarrollo.27
memoria. El tiempo en que la comunidad
existe, el presente, en el que actualmente Así, identidad cultural sería la forma de
se encuentra; influido por el pasado y ser solidaria y comprometida, diferente
gestador del futuro. Y un tiempo por y singular de cada comunidad para
llegar, en el que se idea la comunidad lograr la unidad amplia a partir de la
como imaginario utópico y cuyo devenir convergencia de diferencias individuales.28
se planifica estratégicamente con el afán Esto es así porque cada comunidad ha
de mejorar las condiciones de vida locales. asimilado una serie de experiencias que
ha traducido después en convicciones
En este sentido, la dimensión histórica de globales, universo simbólico, conjunto de
la comunidad se concreta en la cultura ideas, mitos, tradiciones, creencias que
local, mezcla de tradición y creación que no solo se aceptan en el subconsciente
singulariza a cada grupo: en parte se colectivo, sino que alcanzan a ser el
hereda, en parte se construye y en parte marco o el horizonte donde se interpreta
se planea. Todo aquello que durante ese cualquier acontecimiento, sea personal o
devenir histórico el ser humano va creando, comunitario. Es decir, cada comunidad
diseñando, produciendo… se manifiesta dispone de unos modelos particulares de
como cultura. Por eso cabe afirmar que el interpretar todos los hechos de la vida,
complejo fenómeno social de la cultura de juzgar los acontecimientos, de formular
tiene una dimensión histórica, temporal, principios…
que perpetúa a la comunidad en el tiempo.26
Las sociedades locales existen en
territorios cargados de huellas del
pasado. El espacio no es neutro, expresa
25 Ander-Egg 1981:12 ss.; Quintana Cabanas et al.
1986:20; Armengol i Siscares 1987:33-40; Viché
1989:27; Cembranos, Montesinos y Bustelo
1989:13; Hernández 1990:137. 27 Barrena Sánchez 1980:91.
26 Quintana Cabanas 1980:82. 28 UNESCO 1990:249.

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la historia de los seres humanos, sus medida en que, dentro de la gama de
conflictos y sus sistemas de vida, sus afiliaciones que un sujeto realmente
trabajos y sus creencias. La memoria puede reivindicar, se puede elegir la
colectiva otorga un sentido a la relación prioridad que se le dará a una u otra
entre pasado, presente y proyecto, y ante una situación determinada. En
expresa así los contenidos profundos de este espacio de las afiliaciones es donde
la identidad colectiva. La vuelta al pasado los valores de las personas se tornan
por la memoria que permite reconocerse decisivos.
en una historia es una condición de la
acción. No se trata de reconocer huellas, La libertad de escoger no solo es
sino de reconocerse en esas huellas. Pero importante para el individuo que escoge,
esto no basta, una comunidad es un ser también puede serlo para los demás si la
vivo que debe orientarse al futuro. responsabilidad que implica la elección se
dimensiona de manera adecuada.
Es posible comprender las razones por las
que se mira con escepticismo el axioma La afirmación de la identidad local se basa
de priorizar de manera automática la en ese reconocerse, libremente, en una
cultura heredada si la pregunta se encara historia colectiva. Todos los componentes
desde el punto de vista de quién opta y de esa identidad se explican solamente
por qué se opta. Nacer en un ambiente si se percibe la existencia de una historia
cultural determinado de ninguna manera viviente (pasada, presente y futura) a
implica un ejercicio de libertad, más bien la que cada uno de los habitantes de la
al contrario. Se trata de una situación sociedad local puede afiliarse. Ahora bien,
que solo se puede asociar con la libertad desde un enfoque de desarrollo local,
cultural si se tiene la posibilidad de este reconocerse en la historia no tiene
seguir viviendo en los términos de esa sentido si es para quedarse en una mirada
cultura y si al hacerlo se dispone, además, nostálgica del pasado. Solo adquiere toda
de la oportunidad de optar por otras su potencialidad cuando la fuerza de esa
alternativas. La libertad no se puede carga histórica provoca interrogantes
disociar de la oportunidad de elegir o, sobre el pasado y sobre el proyecto de
al menos, de poder considerar la forma futuro. La identidad se convierte en
de ejercer una opción si esta estuviera palanca del desarrollo cuando cada
disponible. ¿Cómo invocar el peso individuo lleva a descubrir la posibilidad
normativo de la libertad si las personas de actuar y tiene la oportunidad de elegir
no están en condiciones de considerar libremente su identidad. Pero, además,
realmente una opción diferente, sea esta este descubrimiento solo es real, solo
real o potencial? genera realizaciones, cuando el individuo
o el grupo que actúa se reconocen a sí
Cada individuo suele identificarse con mismos como capaces de aportar algo a
muchos grupos distintos mediante su comunidad, de cambiar, de transformar
diversos grados de afiliación en la su realidad.

32

1.5.2. Identidad y creación cultural Marcan la diferencia y la especificidad,
para situarse en la relación con otras
Cuando las personas eligen afiliarse a la diferencias y otras especificidades.
identidad común porque se reconocen
en ella y tienen aportes positivos que En ciertas situaciones, los agrupamientos
hacer para la mejora de su comunidad, se humanos locales no han generado
genera desarrollo. Se propician, entonces, procesos identitarios que autoricen a
situaciones en las que el ser humano, hablar de identidad colectiva local.
unido a otros individuos, intenta optimizar En otras, ha habido un deterioro de
sus condiciones de vida, generando los tejidos sociales originales que han
respuestas a sus necesidades y deseos,29 conducido a un debilitamiento o la
dando soluciones originales y creativas a casi desaparición de los referentes
los problemas que su medio le plantea.30 identitarios. En tales casos, estamos
Eso es lo que se denomina creación ante grupos humanos que habitan un
cultural. Como tal, es un proceso por el que territorio pero que difícilmente pueden
la comunidad asume y conoce la cultura ser llamados comunidades locales. Les
del pasado, pero se diseña para el futuro. falta un ingrediente esencial: su propio
Va buscando respuestas comprometidas reconocimiento y el reconocimiento de
y adaptadas a los conflictos que tiene los demás; carecen de identidad.
planteados31 en su seno.

De este modo, podemos afirmar que los
procesos de constitución de identidad 1.5.3. Los elementos que definen
que se vuelven motores del desarrollo la identidad de una comunidad
tienen algunas características bien
precisas: Actuando, y en esto consisten las
políticas públicas, sobre los elementos
Reúnen el pasado, el presente y primarios que toda cultura tiende a
el proyecto en una única realidad institucionalizar y que determinan su
interiorizada por el conjunto de los identidad como comunidad, se acelera o
miembros de la sociedad. demora el proceso de cambio social que
implica el desarrollo.32 De manera que
Se desarrollan en una realidad cultural para fundamentar conceptualmente esas
donde se valoran la innovación, el trabajo políticas, es necesario concretar estos
y la producción. elementos:

29 Ander-Egg 1981:16.
30 Viché 1989:27.
31 Froure Quintas y Sánchez Castaño 1990:41. 32 Sancho Hazak 1976:104.

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anhelados porque tienen significados particulares (y a partir de ello Se colocan siempre en el plano de su valor) para un grupo humano lo que debería hacerse. del grupo social. marco de las cuales incorporan nuevos conocimientos. en gran medida. estándar al que se comportamientos socialmente espera que sus miembros adapten su adquiridas. en su recogidas por escrito. Los elementos materiales de la cultura deben ser vistos en su contexto porque Las normas. reglas y leyes no hacen los habitantes de cada localidad. que un grupo seno de cada grupo. de modo explícito. etc. incluiríamos en este apartado constituyen su cultura material. a veces. Se conocen. herramientas. altamente significativas quehacer por el significado que tiene para quienes las comparten o para ordenar sus vidas cotidianas. Muchas veces esté en condiciones de aprovechar se cumplen de forma casi irreflexiva. materias primas. Todas las gobierno comunitario. dando base determinado. se material está constituida por el hace evidente de forma inmediata y conjunto de bienes tangibles generalmente está sancionada por el que son creados. productos naturales y segunda naturaleza. cuya elaboran. otra cosa que expresar los valores cada región. pautas de un grupo social. reglas y leyes.(i) Materiales. el grupo de políticas públicas sociales. en un momento dado de su devenir inconscientemente. generalmente exhibidas por miembros costumbres y tradiciones y. apoyadas por la tradición y manifiestan arraigadas en hábitos. se acumulan y se trasmiten intervención es necesaria para cumplir de generación en generación y en el la acción: normas. modalidades de relación social sistematizadas mediante las cuales (iii) De conocimiento. no se cuestionan histórico: tierra. Varían entre estado natural o transformados por culturas y. en cuanto forma de organización y (ii) De organización. Todos los objetos. en el el trabajo humano. cada país tienen sus de un grupo humano respecto del propios significados para las cosas y comportamiento esperado. porque muchas veces no se conocen fuentes de energía. sin embargo. a la ética y la moral de cada grupo humano. son como una utensilios. La cultura de las normas. producidos o control social. Por este bienes materiales de su ambiente que motivo. Se caracterizan 34 . Experiencias se hace posible la participación asimiladas y sistematizadas que se de los miembros del grupo. Se proponen como un estándar de comportamiento compartido por Son las costumbres. La trasgresión manufacturados.

Son las representaciones arquitectura. más bien se asumen por valores en este análisis: una bandera socialización y uso repetido. También pueden llamarse no hablados o escritos. no son reforzadas por el más. Cada grupo social integrados que motivan a la posee su propio lenguaje distintivo. como vía para lograr la comunicación y. comportarse aprendidas socialmente y gesto. Es decir. de expresarse con ellos al conjunto de ellos es dar un sentido y de interpretarlos. los valores culturales son forma de relación. de simbolismos. social. Una vez las personas. de comprensión orientaciones intrapsíquicas que guían o de entendimiento entre personas (pero no determinan) los significados pertenece al dominio del lenguaje. de ahí momentos de una acción. los colectivas. participación y/o la aceptación de las desde los sectores socioeconómicos acciones: la subjetividad como un más bajos hasta los más altos en la elemento cultural indispensable. en definitiva. se conciben como aquello que proporciona significados que Por medio del lenguaje conferimos dan sentido a la vida cotidiana. con que los seres humanos establecen La vida está llena de símbolos y relaciones sociales entre sí. actuadas o mostradas pone en lugar de otra cosa con la que públicamente en la vida cotidiana de no tiene conexión intrínseca. cada signo permiten la comunicación necesaria puede tener numerosos significados entre los participantes en los diversos y diferente carga emotiva. cuando no son respetados. el código fundamental símbolos de todas las identidades es el lenguaje. sentido a nuestra existencia… Toda Entre ello. en consecuencia. creencias y valores iconos o los gestos. puede representar a ‘nación’. a la vida en común. proporcionar una 35 . por ser actos voluntarios que no el único capaz de comunicarse y son sancionados negativamente relacionarse a través del lenguaje. puesto que el ser humano es el único animal capaz Atender a cada uno de estos factores y de crearlos. el verbal en primer lugar. cultura. es. las vestimentas. Diferentes códigos que la interprete. Es decir. Entre los la importancia del respeto a los seres humanos. como la subjetivos. palabra— que representa o se que son dichas. las costumbres son formas de Símbolo es cualquier cosa —objeto. la comunicación No existiría cultura sin lenguaje. aparece la importancia de los control social. pero también otros sistemas de lenguaje (v) Emotivos. según quién (iv) Simbólicos. ‘fervor nacionalista’ o ‘lealtad’. dependiendo de la edad o del ámbito territorial donde esté Desde el punto de vista de la instalada. escala social.

no es lo mismo hablar de diferencia que de diversidad. de concebir los problemas y en definitiva. moral y espiritual decisión de cómo se quiere ser. qué formas satisfactoria. para explicarse. sino también como medio de acceso a una existencia Se concibe como cultura consciente la intelectual.34 común. A menudo. por ello. es una de las fuentes del desarrollo. En este sentido. se recogen dife- rentes preceptos que han contribuido a la defen- sa y el reconocimiento de la diversidad cultural como un bien y un derecho inalienable de la humanidad. Esta diversidad se manifiesta específico. afectiva. las identidades que caracterizan a los establecido para todos de acuerdo con grupos y las sociedades que componen la los criterios de un grupo determinado. 1. qué productos se quieren Todas las personas.33 crecimiento económico.5. para entenderse. este punto de en la originalidad y la pluralidad de referencia queda. y pretenderlo como bien generaciones presentes y futuras. de lo cual. de interactuar con para interpretarse. así como de asignar valor a sus recursos y no cabe hablar de una cultura uniforme. tenemos un punto obligado heterogéneas a lo largo del tiempo y del de referencia. Diversidad cultural Sin embargo.35 se quieren tener. es el innovación y de creatividad. humanidad. su entorno. Si hablamos Cada comunidad encierra formas de diferencia. mundo y comprenderlo. 36 . por lo que se afirma que cada grupo social y comunidad tienen características específicas que los hacen ser diversos. experiencia nos demuestra que. qué valores se quieren desarrollar.motivación para la acción conjunta. es hacer cultura. La retos que afrontan y de responder a ellos. De este modo: La diversidad cultural amplía las (…) resulta claro que la cultura no solo está posibilidades de elección que se brindan a vinculada a la manera de vivir sino que es todos. Fuente de intercambios. para relacionarse. la diversidad arranque de actitudes y conductas que cultural es. en demasiadas ocasiones. Somos diferentes en algo espacio. un elemento que impregna la totalidad de entendido no solamente en términos de la vida cotidiana. 33 Ander-Egg 1981:16. en el capítulo 5. para el género humano.4. constituye el patrimonio común 34 En este sentido. grupos y comunidades realizar y qué lenguaje o qué símbolos tienen una manera específica de ver el sirven para expresarse. por comparación. tan necesaria como la diversidad biológica para todos los organismos vivos. reglas. en la de la humanidad y debe ser reconocida medida en que procurar el bienestar social y consolidada en beneficio de las de la comunidad. 35 UNESCO 2001.

dinámicas interculturales. sino que entra identidad cultural puede ser presentada en juego una disposición a interactuar como respuesta de un grupo particular de manera intelectual. Esa relación entre identidades. psicológica y para mostrar a los demás su unidad y cultural con el otro. lo que discriminación o exclusión social. ha dado La interculturalidad en un sentido en llamarse interculturalidad. se asume la presencia física de las personas en un 1. llevada a cabo iguales en cuanto a sus oportunidades. En este derechos y obligaciones básicas y. establecen su diferencia con el resto de sino que. La afirmación de la interculturalidad con los que son distintos. la igualdad y la Cuando se usa el concepto diversidad. En la integración. por lo que cabe conocerla. La interculturalidad sino que avanza hacia la construcción de una comunidad de ciudadanos: en medio Al menos en el plano teórico. como comunidad. implica atender a otros dos procesos sociales que están conectados: inserción e integración. más bien al contrario. la con otra identidad cultural. Sin embargo. además. cuando es positiva. a la comparación. no se reconocimiento mutuo. se genera un proceso para dar forma a una peculiar identidad intercultural. cada grupo. Dado que no solo reafirmar los valores y costumbres que se da por aceptada la nueva cultura. define en relación consigo mismo y en relación con los otros. sus recursos. hay disposición para miembros de su sociedad.5. En la inserción. sus a la diversidad cultural y el aprecio al historias y proyectos. amplio no se limita a la coexistencia. a la sentido. no solo se acepta a la persona Dentro de cada comunidad local. Porque lo diverso se conflictos. cultural está por encima de otro. estos ciudadanos se sienten de distintas culturas. convivencia y tolerancia entre desiguales. la práctica no es un proceso exento de sino a la identidad. en suma. son capaces de relacionarse entre 37 . respetarla y aprender de ella hablar de identidades particulares que en interacción mutua entre las mayorías y se relacionan (de modo armónico o no) minorías culturales. La necesaria relación entre determinado espacio donde prevalece la identidades culturales cultura dominante o mayoritaria. se establece cada comunidad necesita hablar de lo una comunicación basada en la apertura que es. dominación. con los diferentes. de una forma respetuosa. en alude a la referencia. favorece la cohesión social a través de la horizontalidad. que dan una mayor riqueza interacción entre grupos humanos al conjunto. cada persona. la de sus múltiples diferencias culturales e interculturalidad se refiere a la individuales. de sus haberes. se entiende que ningún grupo vez. En las el contrario. por relación justa entre colectividades.5.terminan en marginación.

esto no solamente en las normas y en las es. la garantía para el respeto por el otro para tomar el punto de vista del otro. constituye /  Penetración: salirse del lugar de uno. sexuales. interacción o comunicación Desde esta perspectiva. praxis política. una comunidad. religiosas. con los cuales. en conclusión. aprender a desplegar la empatía como instituciones formales. representativa un bien común. por fallos en la su funcionamiento como identidades implementación de acciones de igualdad particulares. social. sino en la forma de relación. Y diversas culturas que permite alcanzar es que el ejercicio complementario compresiones y avenencias necesarias de distintas formas de democracia para evitar la confrontación y construir (directa y participativa. 38 . nacionales. cultura política misma. una comunidad positiva y constructiva entre grupos de ciudadanos supone: humanos de diferentes culturas. Vista así. en el horizonte común de una sociedad compartida.todos de una manera constructiva y obligaciones. a través de una de ciudadanía diferenciada. en definitiva. /  Que las diversas identidades reconozcan la cultura ciudadana. haciendo todos el esfuerzo de formar debe construir un nosotros. parece más reflexión de sí mismo. y de ahí la dificultad de la (étnicas. /  Que cada grupo reconozca a los otros /  con relaciones usualmente asimétricas como ciudadanos con iguales derechos y entre grupos étnicos o culturales distintos. en conjunto. al diferente. No /  La aceptación de distintas identidades obstante. lo que implica /  de discriminación a grupos étnicos el respeto de los otros distintos y de o raciales diversos. /  de comunicación deficiente (por desconocimiento de la cultura del otro). en la cohesión social. la interculturalidad se apoya en el contacto. En sociedades multiculturales que conjugan elementos /  Descentralización: perspectiva para de ciudadanía universal con elementos alejarse de uno mismo. para acercarse al plausible lograr la ampliación del pacto otro. y equidad. crecer como comunidad cohesionada. Para lograr esa comunidad de ciudadanos Uno de los modos fundamentales de intercultural. el enfoque tiene tres etapas: realización de la interculturalidad en una sociedad plural y diversa /  Negociación: es la simbiosis entre las es la democracia intercultural. generalmente se despliega entre otras) en un plano de igualdad como en contextos problemáticos: requisito para que estas desarrollen sus proyectos individual y colectivamente. y comunitaria).

En este mismo. si no se Emprenderlo de modo equilibrado reconocen los conocimientos indígenas equivale a superar los riesgos de negarse originarios al mismo nivel científico a sí mismo por el otro y de someter a los que los conocimientos procedentes de otros a uno mismo. aunque sea otra razón. si no se dan las identidad cultural y devolver el valor condiciones para que vaya operando legítimo que corresponde a cada cultura el descubrimiento progresivo. sobre esas diversas identidades en un momento dado. Una posible clave para la resolución de estos conflictos puede estar en el tipo La comunicación intercultural en estos de relación que se debe buscar entre los términos es una forma de desarrollo grupos. compartir) el sentido Intraculturalidad que tienen las cosas y objetos para los otros. se encuentran comunicándose breve. sitúa al sujeto en posición de una modalidad de comunicación en la mejorar su calidad humana como persona./  con dificultades para el acceso a la De manera que una actitud comprensiva información o la formación. medida en que describe una relación que. Por ejemplo. y desarrolla la capacidad lo que algunos han denominado como de asombro y reorientación de uno mundos culturales en contacto. la globalización. se produce entre culturas le permite una más amplia posibilidad de que se están comunicando por necesidad ser creativo y experimental a partir de la de una o de ambas partes. etc. quizás propios. sentido. dicho de Por su parte. se origina cuando un grupo comienza a entender (comunicar. plantearnos la integración otro modo. Y es que la interculturalidad es personal. pero que. de condiciones. El primero de estos términos explica la vitalización de los elementos culturales Descubrir al otro será difícil. por una u social requiere una reflexión. la comunicación intercultural se despliega en la convivencia. no se lograrán las 39 . Este y a cada cosmovisión presentes en una descubrimiento es individual o comunidad. pero está auténtico diálogo de saberes en igualdad determinado social y culturalmente. revisando otros dos conceptos: estableceríamos que la interculturalidad intraculturalidad y multiculturalidad. Esta es la base para un compromete a cada individuo. porque ensancha su horizonte cultural y buena o mala. dirigidos a fortalecer la no totalmente posible. En consecuencia. es el grado de comunidad de de las diversas culturas existentes en una vida compartido por agentes de grupos comunidad para alcanzar la cohesión identitarios distintos. o de genuino interés por comprender la cultura del otro debería proporcionar Comunicación intercultural y unas pautas de eficiencia para mejorar reconocimiento del otro las habilidades en las situaciones multiculturales. o. estaríamos ante cultura propia.

relaciones culturales que se espera con la destacar la identidad cultural de cada grupo transformación social. variadas y dinámicas. las capacidades creadoras que alimentan turalidad es la ley Avelino Siñani o el criterio de la vida pública común. Ese garantizar una interacción armoniosa y bien común se identifica. su proyecto de diversificadas. resaltar y de esta manera. y ello puede De la misma manera que cabe también llegar a desencadenar conflictos sociales. Una comunidad aspira a conseguir su bien común al materializar. imprescindible. la intraculturalidad en la realidad boliviana: «(…) el pluralismo cultural es propicio a los es un concepto que pone énfasis en el desarrollo intercambios culturales y al desarrollo de de lo particular y un ejemplo claro de la intracul. la inclusión y la en el seno de cada grupo son productos participación de todos los ciudadanos intraculturales. esta es la opción que aquí Multiculturalidad nos interesa. al tratar de recuperar. resulta indispensable mejora para el presente y para el futuro. decir que los indígenas son los buenos y el resto son malos. la vitalidad personaliza cada experiencia de desarrollo de la sociedad civil y la paz. contemplar el concepto en una óptica por lo que la solución por la vía de la positiva: la intraculturalidad como integración de intraculturas se antoja. el reconocimiento del pluralismo cultural constituye la respuesta política al hecho de la diversidad cultural. se puede decir que los resultados o Políticas públicas que favorecen la concreciones del desarrollo local generado interculturalidad. Finalmente. En nuestras sociedades cada vez más en convivencia solidaria. costosa. se aíslan o automarginan. pero. en cierta medida. 36 A modo de ejemplo. Yapura sobre el multiculturalismo sea la que y Padilla 2007:106. La intraculturalidad garantizan la cohesión social. traemos aquí una referencia a Inseparable de un contexto democrático. En la práctica. sin duda. Eso es retroceder».36 identitarios. una voluntad de convivir de personas y con la cultura propia. seno de cada grupo. con el espíritu que grupos con identidades culturales a un define a dicha comunidad. no es una cuestión fácil. Obviamente. en el seno de su comunidad. Desde esta tiempo plurales. que existe en la comunidad. cohesionados por su intraculturalidad al contemplarla como la sobrevaloración que difícilmente entran en interacción de la manera de ser de un pueblo en positiva y constructiva con otros grupos desmedro de otro. no podemos obviar aquí con frecuencia es posible encontrar una que existen grupos muy fuertemente visión negativa de la intraculturalidad. Establecido local. postura. plantea Peter McLaren cuando apunta que: 40 . potenciación de la identidad cultural en el al menos. Esta sobrevaloración de lo indígena va en desmedro del otro sector. es intraculturalidad Quizás una de las elaboraciones más agudas y no interculturalidad.

en sus últimas y de poder. condición posmoderna. y tratando enraizada. de la diferencia y la diversidad. que se siga. El multiculturalismo a) Comprensión cultural: ser más sensible ha generado profundas discusiones sobre a las diferencias étnicas presentes en cuestiones relacionadas con el significado cualquier situación. hace especial mención de las necesidades de los La ideología multiculturalista que supone grupos marginados. distintas culturas. mientras que los hechos de buscar cuáles son las principales demuestran que la sociedad multiétnica estrategias. sobre la identidad de los grupos culturales b) Competencia cultural: para demostrar mayoritarios y minoritarios. excluidos en muchas entender la diversidad como pluralismo ocasiones no solo por razones de su grupo no está exenta de controversias. c) Emancipación cultural: la incorporación Algunas de estas propuestas se plantean o inclusión de la cultura minoritaria la multiculturalidad como un reto. explorando la identidad de cada una de ellas dentro de un contexto La multiculturalidad. necesariamente la relación entre identidad étnica y cultura. se percibe la necesidad de instaurar el diálogo a fin de resolver las diferencias 37 McLaren 1995:111. aderezado competencia en el lenguaje y en la todo ello con la referencia constante a la cultura de grupos distintos. El étnico. sino también por razones de clase debate sobre el multiculturalismo asume y género. Dialogar —en definitiva. se han promovido modelos con un profundo desarrollo en las prácticas de desarrollo cultural que destacan los culturales dista bastante de la realidad a siguientes aspectos: pesar de los recientes avances habidos en muchas democracias. Se argumenta que Haciendo un análisis de los la cuestión deseable es una sociedad comportamientos predominantes en multicultural plenamente asumida y relación con la cultura. discurso y experiencia. Como medio idóneo para ello. con los demás. ya como posibilidad de influir de forma que tienen una concepción dinámica y positiva en la sociedad. (…) el multiculturalismo significa una de enriquecimiento y como un hecho aceptación cultural del riesgo que implican deseable que puede potenciar el marco de la complejidad de las relaciones entre las relaciones. cambiante de la variedad cultural que se manifiesta en los distintos grupos Sea cual sea la tendencia multicultural que participan en el entramado social. puede concluirse que el También perciben la realidad social fortalecimiento de la democracia se sustenta multicultural y plural como un signo sobre la base de respeto por la diversidad cultural.37 más comprometidas concepciones. 41 .

en la medida en que se reconoce que las diversas culturas tienen una dignidad y un valor que apelan ser conservados y respetados. reformulación de una ética que no sea la de la dominación. desde la comunidad. Se convierte significa optimizar los recursos humanos así en una sociedad pluralista a través en cuanto actores comunitarios. el consumismo. alcanzaremos mayores cotas a expresar sus propios valores ante los de cohesión social. a encontrar la sensiblemente a la esfera cotidiana del otro. reconocer la tolerancia como la fórmula que permite a los individuos acercarse Volvemos. a la que fundarse sobre el reconocimiento demanda social planteada en su seno solo y legitimidad de la pluralidad. este principio parece chocar 1. como heterogénea. Queda otra vez de manifiesto que. nunca contra los demás. cosmovisiones y un superior y un inferior. y en un plano axiológico. Alcanzar la identificación con frontalmente con el hecho de que en la era la comunidad como condición para de la globalización las minorías culturales el desarrollo local y territorial están siendo agredidas hasta tal punto que muchas están en proceso de extinción. sobre todo. se hace necesario inspirarse en un proyecto político que formular para la sociedad una ética de la exprese los pluralismos y multiculturalismos diferencia y de la pluralidad que sirva de que existen en la sociedad. en Por ello. reconocer la diferencia es competencia y la acumulación. es necesario comunidad capaz de integrar las múltiples defender un multiculturalismo abierto y diversas identidades que encierra en y dialogante. y no es posible desde políticas públicas activas sobre los valores únicos y tradicionales que propicien la participación efectiva de configurados desde la base de una los individuos y los grupos sociales que racionalidad que proscribe. en la que la diferencia. Una sociedad que se reconoce nivel de tolerancia. por tanto. Y. la Ahora bien. noción de libertad cultural. No puede haber diálogo entre las otras racionalidades. Desde esta perspectiva. se una misma identidad como comunidad de entiende que cada cultura tiene derecho ciudadanos. Conseguir dar Una sociedad democrática tendría respuesta. y en la inspiración a las políticas públicas. mejores demás. como de un acto político que institucionaliza elementos vivos con identidad propia para el reconocimiento de las múltiples convertirlos en seres capaces de resolver 42 . Para ello. en la medida en que avancemos hacia una el terreno de los valores. censura o la integran. igualdad. condiciones para llegar a un desarrollo territorial participativo. La construcción la identidad de cada grupo social forman social de una cultura de la democracia parte de los valores de la comunidad de en la que impere la tolerancia tiene que ciudadanos. a pesar de ello. respeto y.comunicarse— supone estar en un mismo subculturas. de esta manera. Participar en la comunidad excluye otras subculturas. y.6.

6. de integrantes de su grupo. una se siente vinculado. si la sensación es orientación de las conductas o los actos. a la existencia humana en la medida apoyo o inclusión a la comunidad. un pueblo o nación. ‘amar a’ (sentimiento de comunidad) de un grupo. conectado. el persona. la procedencia da sentido puede llegar a manifestar su adhesión. Es una forma de entendimiento o razón que permite el discernimiento o la En consecuencia. el olfato. al resto ciudad. relación entre una persona y su país. supone de recepción y reconocimiento de que el ser humano desarrolla una actitud sensaciones y estímulos que se produce consciente respecto a otras personas. parece conjunto humano. En suma. este de donde procede la gente puede ser ya un escollo para la inclusión y la integración social. un país. en a través de la vista. satisfactoria confiere una conducta activa. de este modo. un grupo de identidad y pertenencia. ‘sentirse sensación que una persona tiene al de’ (sentido de pertenencia) y ‘ser fiel’.1. pertenencia es el grupo social al que se adscribe un individuo. o la situación del propio con sus valores y costumbres. reto está en transformar a las personas para En algunas comunidades desplazadas o convertirlas en actores con autonomía. cuerpo. un grupo. a quienes entiende como pares. entre colectivos emigrantes. una cultura.sus problemas específicos y coadyuvar a la la cuna. por lo tanto. Si convenimos que los individuos y los se utiliza para nombrar aquello que es grupos intervienen en la vida comunitaria propiedad de una persona determinada. la pertenencia es cuando tienen el conocimiento y la la circunstancia de formar parte de un significación emocional y afectiva de grupo. oportuno detenernos ahora a reflexionar sobre la relación entre los conceptos de Con esta perspectiva. 1. En el ámbito social. y añadiendo un grado más como reconocimiento y asunción de en este sentido. el oído. ‘ser experimentar que es parte integrante leal’. de tal modo que el individuo De este modo. Esa conectividad. El sujeto. una comunidad u otro tipo de que pertenecen a esa comunidad. su 43 . el quienes se ve reflejado por identificarse gusto o el tacto. y la expresión Se puede establecer una gradación entre sentido de pertenencia explica la ‘ser de’ (sentido de procedencia). El sentimiento de comunidad Por su parte. En la en que explica o da cuenta del origen. cuando se identifican con la comunidad. El concepto. pertenencia es la relación la identidad local que tiene una cosa con quien tiene derecho a ella. El significado de sentido vincula el que propicia la cohesión social en el concepto con el proceso fisiológico seno de grupos y comunidades. la raíz de donde procede una solución de problemas de otros. un territorio.

De hecho. base de seguridad y confianza. de que uno pertenece a ese colectivo Pero. porque los miembros característicos del grupo. lleva al sujeto a identificarse con sus estable y fiable. de su barrio. red de relaciones de apoyo mutuo en la tiene una especie de conciencia del todo. mucho nombre de sentimiento de comunidad. comunidad. intelectual pertenencia) hasta el entusiasmo sensible y espiritual de una persona se alcanza por la propia ciudad. Los elementos que una visión global de su comunidad. cada individuo. más allá del mero hecho de integrar un grupo. con los demás. mayor es. y la voluntad de mantener compatriotas o vecinos. también. cada individuo experimenta subjetivamente su participación en una Cada individuo. además. un motivo en el sentido de pertenencia a la de orgullo individual y colectivo. región o nación. A a través de los entornos de los que se este valor afectivo. el lugar de nacimiento la percepción de similitud con otros. que mueve a la acción. y se ha apuntado ya. De hecho. el sentimiento de que uno genera un sentido de pertenencia que es parte de una estructura más amplia. de unión: las personas encuentran en su medio local una Desde un punto de vista psicológico. interesante. casi con el que se identifica (sentido de la totalidad de la vida moral. barrio. de la propia comunidad. implica toda una identificación En el desarrollo local. mismos grupos.región o su ciudad. región. de 44 . es un elemento de cohesión. el desarraigo como cooperación). el (procedencia) sumado a la crianza y la reconocimiento de la interdependencia educación en ese determinado territorio. cada miembro de cada uno colectividad mayor al incorporarse a una de los grupos que integran la comunidad. ciudad. de su pueblo. inspirado en el amor ha sentido parte a lo largo de la vida: fraternal que se siente hacia los miembros familia. acogedora. lo que da respuesta a una Y. corresponde a una personal. el sentido de pertenencia es una afectivamente como grupo otorgan un increíble fuerza cohesiva capaz de facilitar valor positivo al hecho de ser de una que unos seres humanos coincidan con localidad atractiva. en segundo término. se le da el Este sentimiento de pertenencia. que puede confiar. otros propiciando su inclusión en los segura y con una continuidad histórica. grupos. Pueden observarse puede ser uno de los causantes de ciertas diferentes grados en la experimentación conductas asociales o antisociales que de este afecto: desde la mera constatación generan discriminación o exclusión social. Dicho de otro de la comunidad que se identifican modo. de su moldean esta valoración personal son comarca. esa interdependencia dando o haciendo por otros lo que uno espera de ellos Todo ser humano tiene la necesidad de (ayuda mutua que inspira la participación contar con raíces. cuanto mayor es disposición del ánimo que moviliza a la identificación. porque estar de las necesidades más esenciales del ser identificados por y con la misma cultura humano: reconocimiento e identidad. la tendencia a adoptar los patrones En primer lugar.

popularidad. Un sentimiento es un estado 45 . influir y dejarse influir perpetuación.su historia. aspectos nos recuerdan a los mencionados ayuda material o psicológica. es lo que orientará el los integrantes de una comunidad. es decir. de relación. componentes de la cohesión social: /  Un tipo especial de conexión emocional /  El sentido de implicación personal en compartida se establece entre los la comunidad tiene atributos esenciales. que en ciertos ejemplo.2. el sentimiento de comunidad que un individuo puede recibir al formar aparece como un afecto complejo integrado parte de una comunidad. los derechos y deberes. en un contexto de relación en el que se comparte sentimiento de 1. miembros de una comunidad animada por tales como la pertenencia o la seguridad un sentimiento de pertenencia positivo. por convertirse en un factor esencial el compromiso. La integración y la satisfacción de necesidades se presentan como beneficios De este modo. La influencia. por por cuatro elementos. mediante la convivencia. hace referencia a la capacidad de comunidad positivo conduce a la de inducir a actuar de determinada cohesión social manera. unos individuos influyen en los otros. intercambiar. Afectividad es el conjunto de sentimientos colaborar. para el mantenimiento de comunidades la seguridad. personas. el mantener relaciones estrechas y efectivas. respeto. Esta es la argumentación que por otros miembros son actos que abren lleva a concluir que sentirse comunidad a la posibilidad de compartir valores y partir de la asunción afectiva de la propia recursos con el objetivo de satisfacción identidad cultural. la identidad social. el apoyo emocional. ayudar…. es poseedor /  Sentirse miembro activo de una de una identidad común que le convierte comunidad. emocional. como. el saber que se /  Entre los miembros y la comunidad se cuenta con los demás en momentos de experimentan dinámicas de intercambio alegría y de tristeza generan vínculos que recíproco de poder. estatus. no en el aspecto y emociones que experimentan las negativo de la manipulación. estar identificado con su en depositario de una fuerte voluntad de cultura identitaria. entendida y compartida de las necesidades individuales entre como bien común. cambio comunitario.6. el colaborar. de ayuda. se fundamentan en la afectividad. los símbolos comunes. alimentan en el compromiso y los lazos las gratificaciones y los límites contenidos emocionales: el conocer a los individuos. El fomento de un sentimiento comunidad. etc. La membresía (condición de Se trata de un vínculo basado en las miembro que ostenta cada ciudadano) experiencias compartidas que termina abarca la historia. de sus problemas. Debe ejercerse en el sentido positivo de compartir. Experiencias compartidas que se inversión personal. en la propia identidad. la sólidas.

) y que determina En otras palabras. en los que destacan modo en que una persona reacciona dos componentes bien diferenciados: ante distintos eventos. temor. Las emocio- músculos. que se expresa mediante circunstancias. o dolorosas y tristes—. Conductualmente. mucho. el la palabra que utilizamos para describir modo en que se comporta. grupos y culturas. guían respuestas del individuo y activan redes asociativas relevantes en la memoria. el estado anímico alcanza la nos remiten nuevamente a considerar la felicidad y la dinámica cerebral fluye con subjetividad de todos estos fenómenos. el afecto es un proceso de interacción social entre dos o más organismos. sin psicofisiológicas que representan modos duda. La complejidad y la variedad de las personas. las emociones sirven para estable- Fisiológicamente. y nos impulsan hacia ciertas personas. se identifica el afecto mantienen durante extensos períodos de con la emoción. cer nuestra posición con respecto a nuestro entor- damente las respuestas de distintos sistemas bio. la actividad del sistema nervioso nes actúan también como depósito de influencias autónomo o vegetativo y la del sistema endocrino. Se muestran como reacciones fenómenos muy distintos. etc. en realidad. la voz. y otro aparecen como impulsos de la sensibilidad cuantitativo.3.del ánimo que se produce por causas que La complejidad con la que se expresan las impresionan —ya sean alegres y felices. Cuando los sentimientos de combinaciones para su expresión son sanos. innatas y aprendidas. 46 . los acciones e ideas. aunque.). y poseen ciertas características a fin de establecer un medio interno óptimo para invariables y otras que muestran cierta diferencia- el comportamiento más efectivo. negativo y determinan el estado de ánimo algo. las emociones organizan rápi. emociones. grande. las emociones alteran la aten- ción. la emoción (amor. y. etc. ya sean positivas o negativas. Mientras que la emoción de adaptación a ciertos estímulos es una respuesta individual interna ambientales o de uno mismo. hacen subir de rango ciertas conductas. incluidas las expresiones faciales. los sentimientos su signo positivo o negativo. son tiempo. fenómenos o uno cualitativo. lógicos. expresado con palabras de hacia aquello imaginado como positivo o magnitud (poco. bastante. no. 38 Psicológicamente. anímico no está en equilibrio y pueden surgir trastornos. ción entre individuos. Las emociones pueden ser breves pero generar sentimientos que se Por lo general. el estado sentimientos y situaciones. normalidad. inseguridad. conectados. El sentimiento de comunidad determinan las características de los como afecto o como pasión sentimientos. amistad. pero. objetos. se vinculan a hace pensar que forman procesos la dinámica cerebral y determinan el multidimensionales. en consecuencia. De lo contrario. y nos alejan de otros. Los cambios en las cargas emocionales 1.38 que informa de las probabilidades de supervivencia que ofrece cada situación.6.

cuya función es garantizar las emociones ni se dan ni se quitan. La sonrisa. la estructura social. Son casos en los especie humana. en definitiva. alterarse o deformarse necesita para sobrevivir. las señales de aceptación. su sociales. la cooperación. lo que quiere significar que. basada en el pensada. que un intenso contenido emocional hace elegir determinadas conductas y acciones Decíamos más arriba que. como todo Un individuo social no puede obtener afecto. luego de ser La cooperación social. de cultura. para mantener como las más valoradas de la vida. El hecho social es. comprender a otra persona puesto que el receptor experimenta una no puede realizarse sin esfuerzo.Del uso que hacemos de la palabra se dota de normas. Por el contrario. objetivos y motivos podrán 47 . etc. en particular. se otro’. mientras que el segundo fluye y se traslada de una persona a otra. el emociones describen y valoran el estado saludo cordial. constituye una necesidad para esas actividades que se conocen muy bien. de bienestar en el que nos encontramos. se manifiesta aquí el imperceptible porque se entrega con modo en que este afecto inspira acciones gusto. organismo. de Es deseable la pasión que surge de un la dependencia de los demás para obtener cuidadoso análisis del objeto amado. genética y proporcionar y obtener. se puede señales afectivas. por tanto. ayudar. sirven Así pues. el intervienen otras percepciones. la participación. el sentimiento de comunidad por sí mismo todos los recursos que puede desvirtuarse. la Posicionados en quien recibe el afecto. valores. a solidaridad y.. lo que es lo mismo. aunque obligación para compensar el afecto muchas veces esa carga o su coste sea recibido. que se puede conductas estereotipadas. en afecto. y que. estas señales incentivan la reciprocidad en el intercambio afectivo. y los recursos necesarios para sobrevivir. desborda emocionalmente. por la distancia necesita la ayuda y la colaboración de sus o por un componente personal en el que congéneres. tan necesarias para el desarrollo local como la ayuda mutua. Decimos que «damos afecto» o que expresan en un amplio repertorio de «recibimos afecto». Igualmente. Las respecto al receptor. la especie humana seguramente. Pero ocurre en ocasiones que. Para ello. parece que una diferencia para comprometer a quien las emite y fundamental entre emoción y afecto es constituyen una fuente de afecto potencial que la primera se produce dentro del para el receptor. culturalmente. Claramente. veces este se torna como una necesidad. todas aquellas especies que denominamos la persona centra todos sus afectos. pues. resultado de la necesidad del otro para la supervivencia o. inferir que es ‘algo que puede darse a Las señales afectivas. es decir. de forma fundamental para la actividad y su esfuerzo. por el paso del tiempo. Cuidar. rituales y afecto en la vida cotidiana. las promesas de apoyo. la disposición de quien las emite con solo se experimentan en uno mismo.

a ser un pequeño centro financiero.4. intolerante. en deseo cohesión social: el racismo. Mirar o idea. los diversos sentimientos de inferioridad. los hábitos sentimientos de desarraigo. al fracaso. hasta llegar a cuestión las costumbres. otras formas sociales de entender la negativo. en conductas de todo cambio que signifique poner en desilusión y desinterés. fuertemente conservadoras. En ocasiones. volver por impulsos. por procesos de memoria selectiva. el de destrucción… Muchas veces se liga fanatismo. los modos tradicionales de que conducen al individualismo. En el nivel de semejantes afectivo tan grande que le impide razonar. pero puede llegar a serlo si comunidad: el pasado aparece desdibujado se convierte en un aspecto incontrolable. entonces. la discriminación. la humillación. por otra persona. el futuro ideal simplemente. Afectos desbordados perdió. Las ideas se desordenan. Es emoción. existen. la xenofobia. en actitudes manifestada en actitudes apáticas. a la exclusión por razones de edad. Esta actitud generada por un sentimiento de comunidad negativo es El amor desmedido y pasional por perniciosa para emprender procesos de la propia identidad que surge como desarrollo local. no se necesario resucitar tal o cual empresa. deporte muy superior a las formas presentes. la conducta. de desapego adquiridos. pero no es la única. representaciones colectivas.6. No es posible imaginar alternativas porque el campo de las representaciones mentales está totalmente invadido por lo que se tuvo y se 1. O se obsesivo. por la patria o por la identidad. solo hacia atrás impide toda proyección El que siente pasión sufre un exceso hacia delante. La exaltación de lo propio identidad cultural y la comunidad altamente puede convertirse en un riesgo social. pues la elección ha sido procesos de aprendizaje de nuevas pautas racional y con conocimiento de lo que se sociales y económicas. sexo. íntimamente a la frustración. añorando una forma de convivencia social desbordante. opuestas a desconfiadas o recelosas. la deformación del afecto se De suyo. puede llegar a La afirmación de las identidades locales darse una ausencia de sentimiento se traduce. religión o etnia… Incluso. perjudiciales para la en hostilidad hacia los demás. negativas y limitadoras. tiempo fidelidad tajante a lo más al conflicto social. 48 . por alguna actividad. Es raro encontrar al mismo inacción social y en los casos extremos. se deja llevar por esa se percibe como una vuelta al pasado. puede pensar y las decisiones se toman recuperar una dinámica comercial. hacía.mantenerse durante mucho más tiempo auténtico de las tradiciones y apertura a o para siempre. por uno y de desarrollo económico aparentemente mismo. La pasión es una recuerda el pasado con un aire nostálgico. sentir la comunidad con pasión refiere a la memoria histórica de la no es malo. impulso irrefrenable resulta casi siempre además. conmoción sentimental muy intensa.

buscar una información y ayuda. sobre todo. cada persona y grupo. del ideal cohesión interna. de comunidad positivo. de ellos. anhelos y deseos. un personas para lograr la interculturalidad. En estos casos. Educación del sentimiento percibir el mundo. para conducir sus sentimientos y actitudes. La interacción social con el grupo pueden. potenciar objetivos y metas que intenta alcanzar. orientarse de las formas de regulación económica las políticas públicas: a preparar a las es configurar. La búsqueda. autovaloración que permite a las personas como proceso dinámico que pretende situarse en unas coordenadas espacio. ilusiones. reconocer sus opiniones fuente de apoyo para las personas en esta y percepciones sobre su propia realidad. en parte. la educación Tener una finalidad. En definitiva. en la comunidad. es imprescindible de comunidad implícito en todo proceso crearla. unos objetivos. unos lazos capaces cultiva un sentimiento de pertenencia y de de integrar a toda la población en integración a una comunidad más amplia un proyecto conjunto. maneras de percibirse a sí mismo y de ese espacio común donde se despliega 49 .5. concienciar positivamente al ciudadano. es la desarrollo local y contenido de una educación basada en la interculturalidad. por tanto. su comunidad constituye una potencial historia común. interdependencia como algo propio. La interculturalidad buscada con la La persona está guiada. redefinición positiva y territorializada Hacia ello deben. El ser humano se construye sin renuncia de la identidad original de ficciones. que le son necesarias de comunidad para orientarse en su entorno. intención resulta imprescindible para la cuando no existe esta identidad o creación del imaginario común. Precisamente.6. sentimiento de pertenencia y de La educación se debe encaminar. En la consolidación de sentimiento para planificar y llevar a cabo sus actos. la interrelación entre culturas en orden aunque no siempre sea consciente a garantizar un espacio cultural común. un deseo de situarse. ya que. temporales precisas e históricamente a aceptar la diversidad cultural y la condicionadas. una desempeña un rol destacado. por educación implica. local constituye la razón evidente de grupos y de individuos motivados por Desde un punto de vista operativo. sino que también se identidad común. como punto de partida. les implica. la comunidad o de desarrollo. A partir de estas relaciones no solo sobre esa circunstancia o problema que se pueden obtener importantes recursos. con importantes implicaciones para el reconstrucción o creación de la identidad bienestar individual y social. de enraizarse en la vía para conseguir y consolidar un una sociedad sin rumbo o que se percibe sentido de pertenencia y un sentimiento como tal. los miembros y organizaciones de la recuperar su experiencia colectiva.1. Construir una identidad social de comunidad positivo que favorezca y colectiva como elemento central de comunidades cohesionadas. tarea.

Uno de los retos de las el sufrimiento de cada individuo. 50 . se destacaron los de valores universales descansa en el carácter emotivo. religiones y comunidades. Más de manera artificial el alcance de este recientemente. atraen. como fenómeno social.6. entre los cuales se puede sobre el cual se apoya la ética global.la interculturalidad es. La equidad también implica son aquellos elementos que los miembros la necesidad de conservar el medio de cada comunidad consideran muy ambiente y los recursos naturales para importantes. en sentido positivo. rati- demás culturas. junto políticas públicas es conseguir que los a ello. Tratar a los demás como uno quisiera que lo trataran es un principio que contienen de forma implícita o explícita casi todas las religiones o creencias. nombrar la Convención Europea para la Protección Esta moral no es la imposición de de los Derechos Humanos. común. El argumento principal que nutre a la las libertades fundamentales y el respeto por la ética global es la idea de la vulnerabilidad igualdad de derechos para todos sin distinción. los consolidar su bien común. son admirados. género. el de la humana y el deseo de aliviar al máximo cohesión social. comunidad o Los valores sociales. la Convención Ameri- valores «occidentales» sobre el resto del cana sobre Derechos Humanos y la Carta Africana mundo. generación. adoptada por la totalidad de los concepto y.6. y disfrutar de ellos. Y. independientemente de su clase. los individuos. La ética de los de cada comunidad. se destaca que todos los seres ciudadanos aprecien esto como un valor humanos comparten una moral básica.39 1. que. relacionados con los reconocimiento de la igualdad de todos valores. raza. Sostener esa idea sería restringir sobre Derechos Humanos y de los Pueblos. Un valor social puede convertirse en meta a conseguir por aquella comunidad que aspira a 39 Sobre esta base común a todas las culturas. dignos de estima y conforme que las futuras generaciones puedan a los cuales ajustan sus conductas. y las culturas comparten una base común en el Pacto sobre Derechos Económicos y Sociales. también. ficó su compromiso con los derechos humanos. menospreciar las miembros de la Asamblea General en 2000. la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas. estados integrantes de Naciones Unidas se reunie- ron para suscribir la Declaración Universal sobre En relación con esto y fundado en la los Derechos Humanos. Los valores y la identificación con la comunidad La ética global comprende los siguientes cinco elementos básicos. de valores que constituyen el cimiento Similares iniciativas se han consolidado por medio de tratados regionales. Cuando más arriba nos referíamos a los elementos que configuran la identidad /  Igualdad y equidad. la cual descansa en el Pacto ley natural. a la vez. aprobados. aparece un principio: todas Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos.

En el contexto de nuestro estudio. 51 . A nivel global. del hombre. Pero. y esta quien.:136./  Derechos humanos y responsabilidad. la exclusión socioeconómica y entre sí en un único y mismo destino. interculturalidad y desarrollo local. los estándares democráticos son esenciales Solidaridad para garantizar la participación y expresión de todas las personas. aparecen una serie de valores que internacional y centran su interés en se deben contemplar y atender proteger la integridad de todos los intencionalmente desde las políticas individuos contra las amenazas a su públicas de cohesión social. pero La solidaridad se sustenta en la noción particularmente de los pobres. las personas están reconocimiento. del la violencia. siendo miembros de la produce en distintos niveles: la falta de misma familia humana. el desarrollo o la se comparten sentimientos y afectos. la negación de derechos mutua e indisolublemente vinculadas políticos. 40 Moral et al. es Los derechos humanos son una norma evidente que. libertad e igualdad. o modernización. seres semejantes a uno se acentúa en los La ética global no significa un camino grupos de relación y de pertenencia donde único hacia la paz. Se trata más bien de un en aquellos grupos secundarios —como marco en el cual las sociedades puedan encontrar respuestas pacíficas a los problemas. La ética global no puede ser que comparten la responsabilidad.40 negociación equitativa. al mismo tiempo. Revisaremos los principales a continuación. La integración en la vida comunitaria. inspirados en esta ética indispensable del comportamiento global. La solución de los el simple hecho de poseer condición desacuerdos debe buscarse a través de humana. además. En discriminación de las minorías se última instancia. integral a menos que se reconozca a las minorías y se les otorgue iguales derechos El valor de la solidaridad humana es en el seno de una comunidad nacional una consecuencia de la concepción social y global más amplia. esa necesidad negociaciones en las que todas las partes genérica y abstracta de ser solidario con tengan derecho a expresar su opinión. los de plena igualdad fundamental y respeto marginados y los discriminados. Este ha sido creado para la sociedad. /  Democracia. No es posible lograr justicia y equidad a través de El ser humano tiene que aprender a ser la imposición de principios morales solidario y a serlo cada vez más por preconcebidos. /  Resolución pacífica de conflictos y hace al hombre. a la dignidad de todos los seres humanos como condición primera para su plena /  Protección de las minorías.

y cuesta más de comunes. Es más difusa. cabe hablar de una y para superar situaciones problemáticas que solidaridad intragrupo y una solidaridad les son comunes.la comunidad— en los que interviene componen una comunidad. primer concepto para referirnos al grado de cohesión entre los individuos que forman Algunos autores hablan de este valor un grupo. es un modo de vinculación como de reciprocidad. como identidad común. próximo a él). en situaciones de convivencia. ante un suceso como seres sociales. que pueden darse Movidos simplemente por el hecho de que. formas autónomas individuos y los grupos. nuestra. al contrapuestas. despliega y crea la cultura. Esta disposición de servicio a los demás se plasma en otro proceso: la ayuda mutua. La forma del servicio a los demás cubre La solidaridad no es un sentimiento de todos los aspectos de la vida. unos posibles conflictos sociales. Los procesos de solidaridad en una Es una forma de relación intrínseca y comunidad —que surgen más fácilmente consustancial a nuestra constitución de manera ocasional. nos repentino y desgraciado o ante una reconocemos en el otro cuando vemos que catástrofe inesperada— deben extenderse a se encuentra en una situación similar a la todos los ámbitos de la vida comunitaria. donde Servicio a los demás y ayuda mutua predomina la identificación del individuo con la totalidad y donde se percibe la Como concreción de la solidaridad aparecen tendencia a establecer la igualdad. de organización social. Implica intercambio. la recibe de otro cercano. intergrupos. porque todos somos responsables de todos. se concreta en el próximas o lejanas. esto es. Como proceso aprovechando. se manifiesta. desde el punto de vista de intercambio de bienes y trabajo que se de la causalidad de la solidaridad (cuando da en sistemas cercanos de convivencia. en las que las personas colaboran para el logro de sus fines En este sentido. De forma natural. la solidaridad intergrupal alude a intercambio en sociedades de economía la relación entre los diferentes grupos que que prescinde de mercado. en las 52 . alguien necesita ayuda urgente. en que. es el compromiso auténtico y la entrega generosa compromiso perseverante de trabajar con miras a lograr un bien común. por el bien común. provocando. sin esperar nada a cambio. formar parte de la misma comunidad. para expandirse. la manera informal interno y primario. Por su La reciprocidad es la forma más común de parte. los nexos de autoayuda y ayuda al otro favorece. se experimentan en la vida cotidiana. unen a los un contexto comunitario. Empleamos el individuos necesitan de otros para vivir bien. una vez más. Originado vaga compasión o de ternura superficial fundamentalmente en el interés y apertura por los males que sufren personas hacia la comunidad. Al contrario. Los sistemas de solidaridad perpetuar en el tiempo. cada individuo y donde priman intereses más costosa y más frágil. donde dos valores íntimamente relacionados.

necesidades y los objetivos del grupo y de La obligación de corresponder es indefinida sus miembros individuales y de negociar en tiempo. /  la capacidad de considerar las sin expectativa de una retribución material.que no hacen. implica generales del grupo (ceder en el bien cierto ajuste más o menos exacto. necesaria en relaciones entre las personas se rompen procesos de cooperación. la trampa mutuo que surge de la autoestima y y el robo. 53 . Incluye el regateo. la Cooperación reciprocidad se puede encontrar en todas las culturas. Para retribución no tiene que ocurrir a corto ello. presentan los demás. La retribución debe darse en un plazo de tiempo definido. es una relación humanos virtualmente viven en algún entre grupos distantes y simétricos. Los participantes tienen una de la percepción de las necesidades de relación estructural social distante. /  Reciprocidad equilibrada: son intercambios directos basados en una /  la capacidad de juzgar la contribución equivalencia determinada con retribución que cada individuo puede aportar a la inmediata: arreglos matrimoniales y empresa común. cada uno tiene al menos algunas posesiones. además. tipo de sociedad y que. Se basa en la confianza y la consideración. trueques de productos atributos y capacidades particulares. permite obtener un beneficio a expensas de También se caracteriza por el respeto la otra parte. por la comprensión de que todos los miembros de la sociedad están / Reciprocidad negativa: relación que interrelacionados de diversas maneras. Y podría ser agrupada41 en: La cooperación se caracteriza por la voluntad de participar con otras personas /  Reciprocidad generalizada: involucra en tareas mutuamente convenidas transacciones altruistas. cantidad y calidad. y alimentos. En todo caso. prestando atención a sus convenios de paz. forma productiva y solidaria. ya que particular para el logro del bien común). El /  la disposición a renunciar a objetivos aspecto material de la transacción es personales en favor de los objetivos tan importante como el social. las operaciones deben compensarse. se caracteriza cuando una parte se retracta. los medios para abordarlos de la mejor manera posible. se necesita contar con: plazo y puede no ser retribuida. venden o compran bienes intereses opuestos y buscan maximizar su o servicios. en que la destinadas a una finalidad común. Se enmarca dentro de la ayuda mutua entre parientes. La circulación es en una sola dirección. Dado que todos los seres beneficio. las La interdependencia. De aquí su importancia para que cada uno acepte los derechos y la dignidad de los demás para coexistir en 41 Sahlins 1983.

grupos y comunidad es sentido. incredulidad. sino de libertad procesos de integración y cohesión social. claro. Las decisiones personales Quien confía en otro siente esperanza. enemistad. dando seguridad a quien actúa. una emocional. al menos temporal. natural) de la cooperación es la confianza. la confianza puede pesimismo. Cuando alguien confía Empatía en el otro. Es. cree que puede predecir sus acciones y comportamientos. resulta imprescindible para fundamental. Es una hipótesis que se realiza Se pierde la confianza por agotamiento sobre la conducta futura del prójimo. cuando el medio o la creencia de que la persona será capaz mala intención de la persona causan de actuar de cierta manera frente a una una incapacidad para cumplir con lo determinada situación. Supone inseguridad. consciente de los sentimientos de los demás. La La empatía es una de las habilidades que confianza. Confianza está estrechamente relacionado con la transparencia en la gestión y se convierte La confianza es la seguridad o esperanza en un medio para legitimar al gobierno. ya que en cierta Se presenta como el rasgo característico medida puede predecir la respuesta de las relaciones interpersonales exitosas del otro. reconocerlos. desaliento. Entonces. por lo tanto. en la medida en que tiempo. de un sistema. deben establecerse dentro del respeto y la ánimo y entusiasmo porque el otro le consideración social y moral. facilita generalmente para expresar un cierto el desarrollo y progreso de todo tipo de grado de seguridad de que un dispositivo. incertidumbre. una política pública. las acciones de la otra persona. saber que va a actuar de y se concreta en la habilidad para estar determinada manera en cada situación. la autonomía de durante un cierto período. relación entre dos o más personas. desilusión. En este sentido. rebeldía. aparecen sentimientos este futuro depende de la acción de otro. En política pública. insatisfacción. la conciencia social del ser exitosamente en un ambiente específico humano. negativos que pueden manifestarse de muchas maneras: desesperanza.En desarrollo local. firme que alguien tiene en otro individuo o de algo. comprenderlos y El término confiabilidad es usado apreciarlos. Empleada con acierto. reforzarse o debilitarse de acuerdo con desánimo. y tanto él como su comportamiento le merecen crédito. favorece las relaciones sociales. responsable. simplifica y favorece la confianza. En este individuos. opera algún modo. Una condición resulta franco (sincero. Es una actitud que prometido de forma continuada en el concierne al futuro. pues a través de ella se pueden 54 . rechazo… la incertidumbre respecto a las acciones de los demás. de desapego. una suspensión. Pero autonomía no es lograr la implicación de las personas en sinónimo de individualismo.

aceptando como legítimas sus mirada. los elementos antisociales o es el resultado de una sordera emocional. un gesto e incluso el silencio propias motivaciones. el afecto y la los alexitímicos (personas incapaces de sensibilidad. Los individuos una comunidad. los psicópatas. para ser decodificados y estrategia que hace posible ponerse en el darles la interpretación apropiada. sino de acuerdo con el otro. aparece el diálogo como la siempre está ahí. quienes guardan poca o que se evidencia en fallos en la capacidad ninguna consideración por los sentimientos para interpretar adecuadamente las ajenos y pueden más bien. llenos de las del otro. al no validar los sentimientos y El grado de aceptación frente a un emociones del otro. de lado las propias convicciones y asumir muchos de ellos culturales. en muchos necesidades de los demás. No implica dejar que existen muchísimos otros mecanismos. casos. que Nuevamente. el compromiso. recibe el nombre de tolerancia. la posición. Las relaciones humanas se basan no solo Proceder con empatía no significa estar en contenidos expuestos verbalmente. elemento contrario a una regla moral herido o ignorado. que manifiestan incapacidad empática (algunas veces sin proponérselo) dañan la Tolerancia intimidad emocional de sus interlocutores. dando pie a la calidez esta habilidad. pero. tenemos que identificarnos de algún modo con nuestro Por otro lado. este se siente molesto. están. se puede estar en significado. mismo son elementos del lenguaje no verbal portadores de gran información. lugar del otro. no saben escuchar y muchas veces son ineficientes interpretando las Esta habilidad redunda en beneficio de los señales. se muestra eficaz insensibles. 55 . Es más. de los demás. Está claro que la insensibilidad para lograr la integración y la cohesión a las emociones de los demás socava las entre identidades culturales que forman relaciones interpersonales.apreciar los sentimientos y necesidades En el grado extremo de la carencia de de los demás. por otra. pues. que siempre están ahí y de completo desacuerdo con alguien sin por los que no siempre se saca provecho. manipularlos en propio beneficio. emocional. procesos de escucha atenta emprendidos llegando incluso a manifestar una torpeza por los responsables de las políticas social. En el diálogo. por una parte. las personas débiles en esta interlocutor para saber cómo podemos habilidad tienen dificultades para «leer» e hablarle y qué impresión puede causarle interpretar correctamente las emociones lo que vamos a decir. expresar los propios sentimientos y de percibir adecuadamente los de terceros) Una insuficiencia en la habilidad empática y. más aún. el tono o intensidad de voz. La ello dejar de ser empáticos y respetar su postura. al aparecer como sujetos fríos e públicas. ya sean verbales o no verbales.

se unan. respeto a sus actitudes. las peculiaridades estabilidad al carácter. todas las respeto y reconocimiento de este derecho culturas. Se denomina tolerancia justamente al Todos los puntos de vista.Entre los derechos fundamentales de la de ideas divergentes. además. sería como haber elección deliberada. para que haya tolerancia. Es decir. progreso no es patrimonio de una sola cultura. No permitir que se ejerza el derecho y. todas las culturas madurez de nuestra personalidad. la religión o la sexualidad. y de su al choque. a veces violento. respetando. no obstante. han de colaborar para que exista fundamental. A nivel participan de un progreso y acumulan individual. se puede afirmar que el constricción es la sumisión. en cuanto o prácticas cuando son diferentes o generadoras de procesos únicos. conceptos. diversidad de culturas que intervengan. y en una sociedad utópica descubrimientos. deben nuestras relaciones y la más elocuente mantener sus propias peculiaridades. Da respetar las diferencias. La tolerancia política marco adecuado de respeto y proliferación es la expresión de responsabilidad en lo 56 . a la vez que comprender plenamente los derechos interaccionan. se hace necesario de discrepar y pretender unificar todos construir una cultura de la tolerancia. demostración del grado de cultura y En este sentido. que se comuniquen y. Desde los ilustrados franceses hasta Una cultura de la democracia debe tener nuestros días se ha subrayado que el una fundamentación ética en el respeto progreso solo podía desarrollarse en un por las diferencias. en cierto ella el individuo está en disposición de sentido. deben procurar mantener y y posiciones de sus semejantes. La aceptación bajo De este modo. prestigio a sus relaciones. La posibilidad persona está el de pensar libremente y de progreso dependerá del número y expresar sus ideas de palabra y por escrito. política. el mejor acierto para garantizar culturas. las normas de los otros. Gracias a coalición. ya que se precisa su descansa en la tolerancia. en esa dirección. Se Solo es posible concebir el progreso manifiesta como una necesidad de la vida si existe relación e intercambio entre social. En el supuesto de libre. pero que. todas merecen la consideración a las ideas. con otras reconocimiento en el ejercicio de la personas. Solo se puede consecuencia de su total aislamiento. la tolerancia es progreso. justicia a sus que son propias de cada una. sino que se da necesariamente Una convivencia humana pacífica entre varias. que. ser tolerante con aquello que uno puede intentar impedir. los criterios nos lleva ineludiblemente como objetivo específico. En este sentido. contrarias a las propias. debe que una no lo hiciera. La tolerancia no es posible sin un reconocimiento y un respeto por el otro. creencias ser toleradas en su originalidad.

En este sentido. proyecto de construcción del bien común son el reconocimiento y el respeto por el Gestionar políticas públicas que resulten otro. los presupuestos cardinales que legitima la democracia. en pleno proceso de solidaridad y de la sociedad y se define como el conjunto desenvolvimiento. Con esta este sentido. La integración de nuestra sociedad. pero esto no significa que las minorías puedan Frente a lo que popularmente se entiende imponer sus rasgos. y respetuosos con los demás. En una sociedad y sancionando acciones y actos específicos donde no se practique la tolerancia en la interacción entre individuos e política. sin esos fundamentos no es posible justas significa crear las condiciones entender ni practicar una cultura de la apropiadas para que cada persona democracia. a pasar a la clandestinidad política. sino la conjunción de la tolerancia /  Honestidad: cualidad de la conducta y la solidaridad: el convencimiento humana que consiste en comprometerse y moral de que debemos ser solidarios expresarse con coherencia y autenticidad. En la legitimidad constitucional. las minorías se verán obligadas instituciones. la tolerancia es la facultad de comprender mediada por el respeto /  Ética: porque se ocupa de las normas de por el otro y el reconocimiento de las conducta humana. Los atendiendo a otros dos valores: verdad y presupuestos teóricos que subyacen en el justicia. pues. pero necesitan situaciones vitales contribuirá a la nutrirse con otra habilidad: la justicia. su misión es ‘saber decidir a tanto en cuanto se mantengan dentro de quién le pertenece algo por derecho’. Tolerancia y solidaridad resultan imprescindibles.referente a la autonomía del ciudadano de reglas y normas que establecen un con respecto a la mayoría y las minorías marco adecuado. Este principio teórico es uno de de lo bueno y lo malo. minorías. y desde 57 . de cada cual y la igualdad de todos ante la ley. para cuajar cualquier La justicia practicada en todas las política democrática. la justicia es: perspectiva. dando a cada uno lo que se cultura democrática no es solo la libertad merece. encuentre su más alto destino mediante su plena realización. inspirada noción de justicia nació de la necesidad de en valores más altos que los intereses mantener la armonía entre los integrantes civiles. permitiendo. /  Equidad: porque aspira a lograr la justicia de igualdad entre todas las cosas y Lo esencial para la construcción de una las personas. que se capacite Justicia progresivamente para servirse a sí mismo y a la sociedad. del ser y el deber ser. igualmente deben por justicia (dar o repartir cosas a la respetar las decisiones de la mayoría en humanidad). prohibiendo en una democracia.

en gran medida. De tal manera que para que las personas alcancen su máximo las políticas públicas deben inspirarse en potencial.7. 1. con énfasis en la integración de grupos y personas ‘sin voz’ en los procesos deliberativos. raza. Esta y grupos. sociales determinarán. con intraculturas diferentes. reli- gión. identidades. Se entendía que era el efecto que debía conse- interculturalidad en un sentido amplio guirse para atajar el fenómeno de vidas paralelas. para la incorporación del enfoque de género en las estrategias e instituciones públi- cohesión social cas y para la convivencia intercultural. también. existe la han denominado. la 43 El enfoque de cohesión comunitaria fue empleado comunidad de ciudadanos que queremos por el gobierno del Reino Unido en 2001 para explicar las causas.eu/index.43 Y se presenta como el especialmente: la equidad. La dimensión cívica de la para la juventud. efectos y posibles soluciones a construir desde la interculturalidad. pero que tiene relevancia en sí social (como acción que contribuya a limar misma. que pierden la capacidad de reconocer idea conduce a la consideración de la sus similitudes y diferencias. la participación de organizaciones civiles y de la ciudadanía en general en procesos de definición. torno a divisiones de clase. que no se limita a la coexistencia. compartido a través de la interacción. ejecución y control de las políticas públicas. la equidad de género. orientada a la construcción de una aumentar el grado de cohesión social en ciudadanía activa.42 Algunos autores las comunidades en desarrollo—. incentivos y lazos personas e identidades. especialmente a través del fomento de asuntos públicos. procedencia. Es. pero también la igualdad intergeneracional o la afirmación positiva de personas desfavorecidas por 42 «Se trata de una dimensión transversal. 58 . proceso de fragmentación de las comunidades en convivencia y tolerancia entre desiguales.php/contenido/ La conversión de estos valores en metas dimensiones_de_la_cohesion_social?id_submenu_ y de estas metas en hábitos y conductas principal=131>. por tanto. ya que afecta enfermedad o discapacidad) y en igualdad a todas las demás. Implica la construcción de una identidad las desigualdades de ingreso o facilitar la sociocultural con enfoque de género y respeto a la participación social de las personas en los diversidad. También inclu- ye medidas concretas como las políticas culturales.urb-al3. etnicidad. estatus migratorio o naciona- sino que busca una nueva construcción lidad.la perspectiva que nos ocupa —es decir. entendida como corolario de un proceso por el cual las la intención expresa de buscar la justicia sociedades construyen oportunidades. los conflictos sucedidos en varias ciudades ingle- La clave está en entender esta sas. y de crear un futuro cohesión social en su dimensión cívica.» Referen- cia: <http://www. Estas divisiones polarizan a las personas de iguales: la comunidad-ciudad. cohesión una forma de justicia que nos interesa comunitaria. de igualdad para toda la diversidad de relaciones. en la partir de la adhesión de diversos grupos igualdad de oportunidades (en especial. por ejemplo). Se aspira a crear un espacio la igualdad ante la ley (que redundará para la concertación donde levantar una en la generación de confiabilidad y nueva realidad ciudadana intercultural a legitimidad para los gobiernos).

otros con los cuales. Estos educación. fenómenos colocan la tensión entre multicultura. las múltiples jerarquías que segregan a las mujeres y otros grupos sociales son una expresión de la negación del otro. nados no solo tienen un acceso más precario a la 45 FIIAPP 2008.45 personas son iguales y que.el espacio de convivencia donde lograr la En este sentido: conectividad social constructiva. la región o la nación (o cada una gradual y sucesivamente). Identidad que para que estas personas desarrollen sus se reconoce y construye analizando la proyectos individual y colectivamente. cada para ejercer sus derechos fundamentales. es una respuesta y una idea clave para la consecución de la cohesión comunitaria. 59 . el empleo y los recursos financieros. sino más ciudadanos supone: bien como la generación de mecanismos que faciliten la convivencia y la /  El reconocimiento de que todas las articulación de la diversidad. Los grupos discrimi. sino que tuvo un origen peculiar en el tiempo y una · Que las diversas identidades evolución. la inclusión y la exclusión. (…) la cohesión social no debe ni puede Así. busque en su propia historia una idea clara y fuerte de /  La aceptación de distintas identidades identidad ciudadana en la cual sustentar en un plano de igualdad como requisito sus políticas públicas. aspiraciones y modos de vida. Toda ciudad es una agregación urbana y social que /  La integración de las identidades: no se constituye al azar. sobre el que se reconozcan la cultura ciudadana. que implica el respeto de los otros. las discriminaciones sufridas por los indígenas. y en relación ser entendida como la adecuación cultural con la dimensión cívica de cohesión de la totalidad de las personas que las social. por tanto. región o cada país. en conjunto. · Que los depositarios de cada identidad reconozcan a los otros como ciudadanos con iguales derechos y obligaciones. desde esta perspectiva. biografía de la ciudad.44 44 En una región pluriétnica y pluricultural. deben tener las mismas oportunidades Se trata de que cada localidad. Ese devenir. deben construir un nosotros que es la ciudad. sino que también se ven excluidos por la falta de lismo y ciudadanía en el centro de la historia de reconocimiento político y cultural de sus valores. lo apoya el presente y se imagina el futuro. construir una comunidad de conforman a un «modelo tipo». los afrodescendientes.

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económico. /  Eficacia en el manejo de los recursos. atendiendo a la diversidad. raciales.2. Es preciso un proyecto político proactivo con acciones Estos ejes rectores son clave respecto de concretas orientadas a construir una los principales objetivos de este estilo sociedad más abierta. una lucha por el reconocimiento. civismo. /  Inversiones trascendentes. La gobernanza /  Establecer acuerdos y pactos de cooperación público-privados que Gobernanza es una expresión que se estimulen la atención de esas demandas usa como sinónimo de intervenciones sociales convocando a la acción conjunta. eficaz. justa y transparente en como objetivo el logro de un desarrollo el manejo de recursos. no basta. Pero el reconocimiento solo. sexuales o culturales entre el Estado. Muchos de estos. sin /  Solidaridad con el bienestar. públicas democráticas. dentro puede aspirar: de un ambiente de pluralidad cultural y tolerancia. por la dignidad y por el respeto a la diferencia. que gobernanza exitosa son: durante décadas incluso estuvieron al margen de la sociedad. embargo. las minorías duradero. y la inclusión de los marginados y desfavorecidos. donde sea posible de gobierno a los que un gobierno local la convivencia en la diferencia. eficaces y de calidad. basada en arte o manera de gobernar que se propone resultados. conduzcan a ello. 2. Políticas públicas. escenario no solo de la sociedad. las políticas públicas reconocen la diferencia. buscando la integración de identidades. sino de la historia. promoviendo un sano equilibrio étnicas.1. siendo importante. Según el diccionario de la Real /  Concertar políticas que generen una Academia Española. que proporcione a todas /  Consolidar la capacidad directiva para la las personas una existencia más digna coordinación de los objetivos y demandas y solidaria. la sociedad civil y el demandan su espacio para entrar en el mercado de la economía. Se impone indagar nuevos sociales propuestos por los distintos métodos de gobierno en democracia que colectivos que componen la ciudad. la gobernanza es el gestión pública moderna. /  Participación activa de todos los En un principio. sectores sociales. enarbolan ahora /  Liderazgo en el gobierno. y cada vez con más fuerza. exigiendo sus derechos como Los principios que definen una grupos sociales. cohesión social. la pluralidad y la tolerancia como valores que cultivar. casi exclusivamente. social e institucional 61 . identidad e identidades En la posmodernidad. estas eran reivindicaciones de grupos particulares de la sociedad civil.

de a pesar de dificultades y conflictos. El resultado esperado de esta forma de gobierno sería una comunidad La flexibilidad. su labor. Las autoridades públicas /  Estímulo con iniciativas movilizadoras.1. que dispone a contar siempre con el otro. ejercitar y potenciar /  Diseño de una nueva idea de intencionalmente./  Promover inversiones y servicios 2. para ser fiel al desempeño de cooperación de vecinos. que no es rígida como una barra de 62 . podemos destacar: Para ello. con la identificación se verán obligados a intentar con de escenarios para la acción y la tenacidad. Es /  Comunicación de la nueva idea de una tarea lenta y dificultosa que precisa ciudad para lograr la implicación y la fortaleza. negocios. en motor. En su ejercicio político. confianza entre la ciudadanía y daría Perseverancia: entendida como firmeza legitimidad al gobierno). locales deben mantenerse constantes. población en el progreso que les atañe (y mantenerla implicada en el tiempo). socialmente más cohesionada. y constancia en la ejecución de los propósitos. entre los que equidad entre los ciudadanos. a su vez. que un mapa general de gobernanza local una actitud que desde los responsables debería incluir. todo cuando el plan ha sido diseñado de manera participativa y consensuada. implicar a la participación ciudadanas. en ocasiones. sobre experiencias en la sociedad civil. como actitud de apertura. y tenacidad para superar los obstáculos que se presentan. comunicado (lo que generaría. Se comporta con flexibilidad la persona que tiene facilidad para asumir otras opiniones si las considera aceptables y razonadas. ciudad (marca). de propulsión de ideas. el /  Realizar una gestión pública moderna liderazgo político debe aspirar a reunir que genere condiciones de igualdad y una serie de buenos hábitos.1. que tengan un efecto de animación. /  Administración y gestión coherente de en la misma convivencia con y de los la ciudad en atención al plan diseñado y miembros de la comunidad. a no cerrarse en las propias opiniones. entre algunas de las acciones La fortaleza para vencer dificultades. Para que la gobernanza sea exitosa. la prosecución de lo planificado. están las siguientes: y las autoridades públicas locales se debe cultivar. una y otra vez. de consideración. Habilidades para un nuevo públicos que transformen la realidad local liderazgo político de manera duradera y sostenible.

sin de acción la planificación estratégica. públicas locales que busquen cohesionar Como metodología no formal (e incluso comunidades. La mejora de las condiciones de tal manera que lo ejecutado guarde de vida comunitaria debe seguir un relación estrecha. en cuanto ser tolerante. esté en conexión con plan de actuación e intervención. plegable. la por la comunidad. Orden que no solo es necesario pero. La sensatez los procesos de mejora comunitaria es debe aplicarse a las conductas personales importante que cada uno de los individuos y a las que exceden a la persona y afectan sienta respeto por la naturaleza. unos objetivos concretos propuestos a amable y acogedora. se deben encontrar de las cosas. Porque el gobierno informal). las instituciones.hierro forjado. requiere personas que. la coherencia internamente. la actividad e para la gestión financiera y para el incluso los objetivos. especialmente los referidos al social e integración de identidades que se patrimonio natural. quien no es capaz de respetar o La gestión del desarrollo local. de tal manera que se fomente la armonía en su seno y se La prudencia debe acompañar. El hábito que facilita esta ser buscada de forma expresa por los misión es el orden. sino también para el seguir literalmente lo proyectado: hay aprovechamiento óptimo de los recursos. en ocasiones. el querer y el hacer. que cambiar la orientación. por a aquello que le rodea (otros individuos. por las tradiciones…. comprensiva… partir de la demanda social planteada En el enfoque del desarrollo local. Así. No puede trabajar en y por la el uso de los recursos al servicio de la implementación de políticas de cohesión comunidad. Todo esto no puede política pública emplea como método conseguirse sin organización. todo lo cual ha de funcionamiento eficaz y transparente procurar hacerse con flexibilidad. Sensato viene a respeto. sensato debe ser también personas. debemos referirnos al lo que no debe hacerse. no siempre se puede estratégico. A partir espacios para ejercitar este hábito. desde las políticas públicas. sus comienzos. en la tolerancia. fundamentan en el mutuo respeto. parte decisiva de la dirigentes políticos: actuar con coherencia templanza. organizadas Además. 63 . y para terminar. aquellas políticas pueden hacer fracasar la actuación. orden. como parte de la justicia. de este conocimiento de la realidad será posible determinar lo que debe hacerse y A continuación. en aras de la pero. procedimiento político planificado. en la materialización y ejecución para ejecutar lo diseñado en un plan de lo planeado. el medio). sino moldeable. de los grupos. desde eviten suspicacias que. respeto por las sostenibilidad. realicen las tareas que les puede ser una actitud personal que debe corresponden. y en prudente contempla la realidad objetiva aras de la legitimidad. con lo prometido y con lo debe ser un proceso intencional con comprometido. por encima de todo. esto lo decidido. En ser sinónimo de ‘prudente’. los recursos.

su protagonismo. la voluntad de hacerlo ciudadanos asumir su responsabilidad. por (disposición). inspirada participación responsable de la parte en el sentido de pertenencia y en el civil. Decíamos que ese comportamiento puede ser indicativo de Como condición previa para esta que la persona se siente privada en sus participación. un hecho realizado libremente). como sociedad capaz de asumir sentimiento de comunidad). se habla de participación como cooperación. modelo de gobierno democrático basado en la cooperación entre lo público y lo Inducirá probablemente a error considerar privado. de que las personas tengan derechos. En mucha de la literatura consultada mejor para la comunidad de ciudadanos se hace referencia a la necesidad de implicación que todos comparten deben ir parejas de grupos. el interés por hacerlo ende. educación. No se trata solo participación en los asuntos comunes. desde la perspectiva la pasividad de las personas o la tendencia de la cohesión social. cooperación como Decíamos que la gobernanza es un fundamento de la gobernanza. el ciudadano debe tener necesidades de afecto y pertenencia. de afectan a la comunidad-ciudad. para convertirse política) y sociales (trabajo. justa y (obligación moral fundada en su equitativa. Estas que participa en las deliberaciones y actitudes son más bien un efecto de una decisiones relativas a las cuestiones carencia afectiva hacia la comunidad. es imposible el éxito sin la identificación con el bien común. protegidos sus derechos civiles (libertades estima. 64 . políticos (participación Así que una persona. en ciudadanía: compromiso (obligación atención a la referida condición de ciudadanos. Entonces. individuales). activamente su corresponsabilidad.46 de comunidad. en igualdad de condiciones con (capacidad para reconocer y aceptar las otros ciudadanos. el debe tener la oportunidad de hacerlo concepto de ciudadanía social exige a los (derecho y libertad). En De esta manera. fruto generalmente que toma parte activa en lo público. contraída con los otros) y responsabilidad la aspiración de la política pública tendría que ser que participaran. en de una falta o deformación del sentimiento aquello que a todos afecta. se podría identificar a evadir responsabilidades como algo como ciudadano a todo individuo inherente a la naturaleza humana. positivas o negativas. en verdadero ciudadano. La implicación ciudadana este sentido.2. cabe afirmar que tanto el ejercicio de la libertad para elegir una identidad particular como la opción de 46 Este aspecto resulta especialmente interesante para la concreción práctica de lo que aquí ana- participar en la construcción de un futuro lizamos.2. capaz de ejercer salud y calidad de vida). cuando. El auténtico ciudadano es aquel hacia el bien común. en todos aquellos asuntos que consecuencias.1. pueblos y comunidades indígenas en a dos actitudes complementarias en la aquellos asuntos que les incumben. valía y autorrealización. En la construcción (motivación) y el deber de hacerlo de una sociedad democrática. públicas.

decidido. se produce por la de todo orden hacen tremendamente ardua diversidad existente en cada comunidad la toma de decisiones acertadas. es condición entre un conjunto de alternativas. pero. con la ayuda de los demás. en la definición de la situación a la que y con acierto. es decir. cooperar. base que sea necesaria. sobre todo. o incluso en la ejecución y evaluación de lo 47 González-Simancas Lacasa 1992:36-37. el conflicto puede presentarse encrucijadas más difíciles de la vida. en el funcionamiento vital del individuo el caso de la gobernanza. con la como persona. en la adopción misma de las decisiones. el conflicto está siempre presente. Una política pública es un conjunto de decisiones gubernamentales adoptadas Aprender a usar rectamente la libertad. Políticas públicas participativas cohesionadas en lo social y diversas en lo cultural. siempre La importancia de las decisiones. que se en la medida en que fundamenta las concretarán en acciones seleccionadas relaciones democráticas. 65 . Gobernanza democrática comprometidos y responsables en el para construir comunidades ejercicio de su libertad justifica la cohesionadas en lo social y diversas consideración de la educación como en lo cultural una de las estrategias requeridas en la implantación de políticas públicas orientadas a procurar comunidades 2. cual inciden.2.1.2. Se conforme a una jerarquía de valores y trata de un aprendizaje fundamental para preferencias de quien gobierna. imprescindible del desarrollo local. En cualquier actuación en la adolescencia.La necesidad de contar con ciudadanos 2. No solo en la niñez y de toda política. que determina la misma acción política. en respuesta a problemas públicos.47 se intenta responder. existen. Y esto se puede autoridad legítima y soberana del poder enseñar a través de políticas públicas que público. por el codecidir… solo puede hacerse cuando se carácter imperativo que le otorga la usa rectamente la libertad. cuando hay que usar de la libertad en las Por ello. sino también en plena política. permitan al ciudadano aprender a ejercitar su libertad… En esta descripción. Su dimensión es pública por grupos y la comunidad en los que este el tamaño del agregado social sobre el se integra. pero también para el implicación activa de la ciudadanía funcionamiento democrático de los interesada. cuando las responsabilidades En gran medida. en la multiplicidad de enfoques e intereses que intervienen para plantear posibles soluciones. Actuar. madurez. y. participar. tres elementos que merecen ser destacados: (…) como se aprenden las demás cosas de la vida. al menos.

máxime cuando estas se deben emprender con /  Participación. en principio. dos niveles de consenso: el capacidad de argumentar de un gobierno consenso sobre los mecanismos de la política democrático respecto de por qué hace lo —de gran trascendencia. tiene las generar conflictos políticos—. adoptan buscan el consenso a través de la implicación de la ciudadanía en /  Consenso. por lo tanto. tener capacidad identidades en el seno de cada comunidad. Una acuerdo o afinidad entre los miembros de política pública se convierte en tal cuando una comunidad. esto significa libertad de expresión. El buen gobierno requiere alternativas de su solución. La implicación activa recursos limitados. Así. En toda sociedad hay muchos la discusión y valoración del problema.Esta tensión conflictiva dificulta los características que a continuación se procesos decisorios que contribuyen a describen. por una parte. e incluso en la mediación entre los diferentes intereses elección de la solución más adecuada. a se ejecuta. El alcance de lo público. 66 . muchos puntos en la revisión y estudio de las posibles de vista. referido. ya que su carencia que hace son aspectos fundamentales. En la gobernanza. En el modelo de la gobernanza por otra. la legitimidad y la Hay. al menos. y estímulo para actuar. por lo que toma también tanto de hombres como de mujeres. Desde la perspectiva de la valores culturales y normas. las decisiones que se capaz de canalizar esas expresiones. de la sociedad para alcanzar un amplio la sucesión de consensos alcanzados en consenso en lo que concierne a los cada fase puede contribuir a minimizar los mayores intereses del conjunto de la conflictos. y. pero también gobernanza democrática. de los grupos mayoritarios y también de las minorías Obviamente. una sociedad civil organizada. la participación a la consecución de los objetivos sociales ciudadana es clave desde el mismo y de los medios aptos para lograrlos con momento de la formulación del problema una perspectiva amplia y a largo plazo que lleva a la concepción de la política. Esto es lo que se denomina consenso y se define como un La concreción de las acciones. actores y. puede hacer fracasar al propio gobierno— y el consenso sobre fines y medios instrumentales Cuando una política pública se genera específicos —que de no producirse puede en un contexto de gobernanza. democrática. a la par que a la consecución comunidad y establecer cómo se puede de una comunidad más cohesionada. la forma de una disputa por los recursos. de los más vulnerables. sobre las necesidades para el desarrollo humano sostenible. llegar a realizarlos. La población que participa manera en que se integran las diferentes necesita estar informada. la construcción de las políticas. muchas de estas tensiones se presenta como el punto clave de un y conflictos tienen que ver con la buen gobierno.

la disponibilidad de un estilo pragmático y de convivencia la información (accesible. el consenso. orientar y 67 . Esto es. El consenso significa un vínculo /  Legalidad. abierto. la existencia de buenos tal que sigan las leyes establecidas y las mecanismos de socialización política. entre otras cuestiones. conducta «normal». El buen gobierno de nuevos conflictos puesto que atenta precisa tanto que las instituciones y contra el principio del respeto a la los sistemas sirvan a todos los grupos diversidad cultural. aunque sean minoritarias. y normas. mientras que el disenso es ruidoso. este rasgo debe contemplar los algunos autores incluyen como factor de mecanismos que tienen los ciudadanos consenso la homogeneidad sociocultural. Pero Incluso. en un generador /  Responsabilidad. dentro de un marco de tiempo y modo razonables (lo que indica respeto y En esta perspectiva. y. El buen gobierno necesita de solidaridad social. del sistema. que recoja e integre las perspectivas reflexionar. por un lado. señalan. homogeneización puede convertirse. Estas son circunstancias concreta) para cualquier persona afectada que. Desde algunas teorías. comunidades cohesionadas. la sucesión regular de los y materializan las decisiones. la cultura y los contextos adoptadas (lo que favorece la confianza sociales de cada comunidad concreta. poder judicial independiente y una fuerza política incorruptible. se considera que determinados factores pueden favorecer /  Transparencia. sobre asegurar una protección de los derechos todo. el consenso se expresa en una la comunidad. contribuyen a generar por esas decisiones y su implementación. sin duda. cultural e histórico que debe estar en la conciencia del buen para que represente a todas y todos. un incremento de la eficiencia global humanos de todos los ciudadanos. Esto permite resolver conflictos y crear orden y. de manera que le permita decir. delicado. alegar o reclamar en caso de Tema. En este sentido.El consenso es menos notorio que el de todas las identidades con presencia en disenso. una reducción de la que su marco legal sea justo y que se necesidad de recurrir a la violencia para aplique de forma imparcial. Entre ellos. de forma gobiernos. para recurrir. por claridad en el modo en que se adoptan ejemplo. por otro. identitarios. de la ciudadanía en sus dirigentes y en Este acercamiento sociocultural debe ser el modelo de gobierno). comprensible y política flexible. al no desviar hacia conflictos particularmente de las minorías. es gobernante. administrar. plural e incluir todas las versiones la responsabilidad es un valor moral de cada hecho social. como venimos buscando solo se puede conseguir que se gobierne desde el compromiso de con la comprensión y entendimiento asumir las consecuencias de las decisiones de la historia. el consenso que consideración hacia los gobernados). La internos energías que pueden aplicarse a los imposición imparcial de la ley requiere un fines propios del sistema. ya que esa que la acción política vulnere sus derechos. además.

La respuesta y eficaz de despertar sentimientos de esta casi obvia es que. empatía) es clave para el buen gobierno. del impacto. pero provocar. por fin. varían sus de la mejor forma posible y acorde a los objetivos específicos. Este compromiso lleva a son sensibles a aquellos que estarán la autoridad política a la consideración afectados por sus decisiones y acciones. podemos transparencia y sin seguir la ley.2. debe ser algún tipo o modalidad especialmente los más vulnerables. indicar que el buen gobierno debe tener una responsabilidad política. Por el contrario. Desde la perspectiva de este buen /  Equidad. al surgir o hacerse visibles dirigentes políticos (que se manifiesta en nuevas problemáticas relacionadas con las habilidades como la escucha atenta y la transformaciones sociales. en la medida en que como el sector privado y la sociedad tiene un compromiso u obligación con civil deben ser sensibles a las demandas los demás miembros de su sociedad. formas de ejecución al irse modificando las normas relacionadas con los derechos /  Sensibilidad. una institución o una organización de subgrupos. de cada La sensibilidad no se puede imponer sin decisión que adopte. También presenta un valor social para el Tanto las instituciones gubernamentales dirigente político. instituciones. por la naturaleza naturaleza es adoptar medidas políticas del efecto o resultado que queremos orientadas a que todos los grupos. Políticas públicas sociales del poder. Una comunidad prospera gobierno al que aspiramos. y normas.valorar las consecuencias de sus políticas. entendiendo que las tengan las oportunidades para mejorar políticas sociales son el conjunto de o mantener su situación de bienestar. ya del público y a sus grupos de interés. inamovibles. positivo o negativo. /  Eficacia y eficiencia.2. modos y recursos públicos destinados a mejorar formas de hacer y relacionarse propios de los niveles de bienestar de la población. su identidad particular como grupo. que se define como la imputabilidad de una valoración por el uso que un órgano o individuo hace 2. Constituyen la herramienta mediante la cual cada sociedad procura promover. Y. sus prioridades y sus recursos de los que dispone esa comunidad. La sensibilidad de los sociales. En sea como individuos o como miembros general. El modo más seguro cohesión social comunitaria. Buen gobierno proteger y realizar los derechos sociales y significa que los procedimientos y las fundamentar la ciudadanía social de sus instituciones adoptados permiten lograr los miembros. Las políticas sociales no son resultados que necesita la sociedad a tiempo. de política social. habría que cuando es capaz de asegurar que todos acotar ahora cuáles son las políticas sus miembros sienten que forman parte públicas que pueden contribuir de ella y no se sienten excluidos de la intencionalmente a generar o ampliar la inercia mayoritaria. programas y para ejercer y preservar hábitos. y al aparecer 68 .

en cada país. entonces. la necesidad de respetar la diversidad procurando la libre determinación de los En una perspectiva de mayor equidad e pueblos. asistencial. así. de oportunidades. procurando que los beneficios a la población. la educación. e compensatorio. la política social tiene entre hombres y mujeres. la educación. como fin principal facilitar la convergencia la cultura y el progreso científico y entre los intereses individuales y los tecnológico para todas las personas.nuevas tecnologías y conocimientos. a la cultura: entre otras cuestiones. Por tanto. proteger y satisfacer social los derechos humanos asegurando la accesibilidad a la protección social. inversiones y el diseño de políticas conjunto de directrices. la cultura y el medio ambiente social. llegando incluso a depender de la fijan. conceptualizar la política social como el leyes. criterios y lineamientos conducentes a el trabajo. la Más aún.2. la no discriminación. Desde esta perspectiva.3. Sería posible. sociales la alimentación. la salud. de trato ante la ley. en lo económico y en lo ambiental. la seguridad la preservación y elevación del bienestar social. se podría poderes a garantizar mediante programas. podríamos considerar como no interferencia cuando las personas políticas de promoción estas políticas puedan acceder personal o familiarmente públicas sociales que contribuyen a la a los medios para la realización de sus cohesión social a partir del respeto y la derechos. el agua. para que logre una vida del desarrollo alcancen a todas las capas digna. Es decir. cuando menos. 69 . paliativo. orientaciones. además. la igualdad integración social. entre los asuntos que y grupos de la sociedad con la mayor deben atender los dirigentes públicos equidad. culturales y ambientales como objetivo explícito de las políticas sociales y económicas. bienestar que debe cubrir el Estado y sus órganos de gobierno. articular las obligaciones gubernamentales 2. niveles mínimos de ideología de quien ostenta el poder. etc. a cuestiones se encuentran los que hacen referencia de igualdad (de género. sociales. Políticas públicas de promoción concretas de respetar. en lo cultural. atendiendo. económicos. etc. y la protección de los derechos implementación de los derechos de la cuando los medios de la realización de ciudadanía a una vida más digna en lo estos son provistos por terceros. intereses comunes de la sociedad. afirmar que las acciones que pretenden las autoridades Un enfoque de derechos humanos en la públicas orientadas a proteger las política social se refiere al proceso de diferencias identitarias y promocionar la colocar la consecución de los derechos diversidad son políticas sociales. Las diferenciamos. social. Obligan a estos En un modelo de gobernanza.). los derechos de otras políticas sociales con carácter económicos. incluso los ambientales. sociales y culturales.

por cualquier concepto. una política social de Con una visión no intervencionista de la este tipo se concentrará en la construcción acción política. obtiene indirectamente los bienes y servicios a disposición por la vía de los impuestos los ingresos que luego de los sectores más pobres. que se articu. servicios por tanto. inversiones del Estado. no pueden ser modificados sanitarios. no ya que enfatizan la posibilidad de lograr efectos serán nunca los mismos que los contribuyentes concretos transfiriendo recursos a los sectores más hubiesen elegido de no tener que pagar impuestos. Educación. 48 Que son políticas orientadas a reducir los riesgos las ayudas directas dirigidas a ciertos grupos de una persona. aunque ello no sobre procesos básicamente espontáneos descarta por supuesto la elaboración de para generar ciertas condiciones favorables programas específicos para la atención de a determinados resultados. naturalmente. 70 . se caracterizan por ser inversión en lo social que favorezca las constructoras: además de ver a los condiciones para que los problemas sociales beneficiarios como personas de derecho vayan superándose por la acción misma de buscan la inclusión social. y que pueden más nítidamente que en otros. De manera que no gastará de acuerdo con sus prioridades.mitigador. desean mejorar principal herramienta es la educación. que incrementará directa o así porque el Estado. Si bien los defensores de estas políti. lan en programas focalizados. las conductas generación de los servicios necesarios y fenómenos sociales de mayor importancia. sino que es más de los tramos sociales que más contribuyen a ajustado a los hechos considerar que toda política la recaudación. salud. esta. Ello es redistributivo global. Suelen rá a una «desviación» de recursos: los gastos o adoptar forma de políticas basadas en subsidios. sus condiciones de vida e incrementar su bienestar. toda política social genera un bienes. su personas. necesitados. se reconoce la imposibilidad de obras de infraestructura. asumiendo que estas vez. y. desde el gobierno. comunicaciones serán las áreas donde se Lo que puede hacer el gobierno es incidir hará un mayor esfuerzo. siempre se asisti- resultar reduccionistas por su aplicación. aunque realizarán obras de infraestructura. sociales. usuarios o clientes. carácter preventivo y de impulso. En términos grupos particulares de la población que más concretos. más específicamente. saldrán los recursos con que se social produce una cierta redistribución. a la quienes los padecen. Del dine. sean redistributivas y otras no. para que las personas produzcan riqueza Se percibe la economía y las relaciones y en la eliminación de los obstáculos sociales o culturales como elementos que se detecten en la vía del crecimiento que evolucionan por sí mismos y que. con elección de Aunque en algunos casos los efectos aparezcan beneficiarios. de modo tal que relativamente paguen más ellas producen. económico. en cualquier caso. tienen. los que obtengan mayores ingresos o posean más en última instancia. se producirá de todas formas un efecto efecto neto de distribución de los recursos. seguridad personal y sustancialmente desde el poder político. en la de modelar. familia o grupo. es conveniente apuntar aquí que. varíe en cantidad y naturaleza cionarán productos o instituciones. naturalmente. Aunque exista una estructura impositiva progre- cas suelen resaltar los efectos redistributivos que siva. Es decir.48 Y. puede considerarse que ciertas políticas sociales ro de toda la sociedad. se subven. o se pagarán según se oriente por unos u otros criterios. se trata de realizar una sufran determinadas desventajas.

apuntando al desarrollo características que reúnen las actuaciones humano integral.2. el respeto positiva) y de exclusión. La política social se de política pública de promoción social construye entre todos y a todos se orienta. por las diferencias y la dignificación del estigmatizan aún más a los receptores de trabajo. civiles. discriminatorio (aunque sea de manera Por medio de la educación. al centrarse en un problema 2. La intervención de todos los actores al control social. más interesantes para los objetivos Las personas adquieren estatus de actor 71 . las libertades individuales. en ocasiones. que terminan siendo reduccionistas. esto es. pública y una invalorable oportunidad para construir estrategias de acción para /  Paliar los efectos de políticas focalizadas el logro del bien común.2. Se concibe a 2. protagonistas. organizaciones e instituciones que actúan y coexisten en una comunidad tienen el derecho y el deber de participar en ella. ya que. ciudadanos. y. se trata de recoger las y sociales. destacamos: 1. /  Cambiar la manera de resolver los conflictos sociales: la autogestión frente 3. se trata de forjar para todos los las políticas. políticos De modo resumido. la democratización de los /  Desterrar el clientelismo. Cuando pero también en lo social y cultural). presentan carácter restringido. el trabajo—. las necesidades son concebidas como derechos.4. la participación frente locales a la represión como vías de negociación y consenso.5. ciudadanos un futuro mejor. Un horizonte de trabajo: la movilidad y elegir a los beneficiarios de forma social ascendente acotada. El acceso a los derechos /  Conseguir la igualdad de oportunidades y Revertir las asimetrías existentes las relaciones que dignifican a las personas favoreciendo un mejor ejercicio de (en lo económico —por ejemplo. generador espacios de participación y toma de de corrupción. Objetivos de las políticas de nuestro estudio: lograr o aumentar públicas de promoción social la participación social a partir de la protección e integración de las diversas Entre los fines específicos que se pretende identidades comunitarias mediante: atender con políticas públicas orientadas a la promoción. Todas las personas. en la aplicación de las decisiones se transforma en una política políticas. sujetos titulares de derechos.2. el progreso o ascenso social. Rasgos de las políticas públicas todos los habitantes del territorio como de promoción social personas.

en primer lugar. debe tener un profundo sentido asistencia técnica y apoyo económico. y a modo de listado de sugerencias.6. La intervención y acción profesional debe El territorio es diversidad. no de beneficiario o usuario 2. la comunidad ser planteada de manera interdisciplinaria es diversa. institucionales de políticas públicas concibe la participación y la organización de promoción social como procesos fundamentales para la construcción de una comunidad inclusiva Finalmente. de los dirigentes públicos a la hora de comprometida en la solución de los implementar estas políticas: ¿por dónde problemas comunes. Ejercer una ética práctica pasivo. Pero tampoco hay un pueblo que privilegia la participación en la organizado y participativo si los dirigentes construcción colectiva del conocimiento y no intervienen empujando y promoviendo la intervención sobre la realidad. y cohesionada. Una lógica de trabajo articulado La autoridad política debe saber escuchar Integrando diversas dimensiones de antes que declamar. argumentar intervención: producción de bienes y y dar órdenes. Un método para la toma de decisiones es indispensable porque en gobernanza no compartidas hay proyecto político si no hay un pueblo organizado que participe activamente La investigación-acción como metodología de él. una serie de pautas que pueden Los cambios estructurales requieren de la ayudar a resolver una duda concreta constitución de una ciudadanía diferente.2. que responda a las 72 . entraña compromiso. por sobre todas las servicios. La función de los dirigentes 4. a erradicar el clientelismo. cosas. la respuesta a los problemas es y articulada con el fin de brindar una plural. Los dirigentes políticos deben contar con 1. de debatir y trabajar en conjunto. distribución equitativa de estos. y. 5. persuadir. sino una serie de medidas o criterios útiles y recomendables 3. con espacios para empezar? No son. incluimos en este apartado. Comprender la pluralidad equipos técnicos preparados e íntegros. permanentemente la acción que hay que llevar adelante. además.protagonista. Se contribuye. obligado cumplimiento. en ningún caso. Principios organizativos e Un gobierno promotor. no paternalista. de servicio y amor por el pueblo del que forma parte y un gran rechazo por las injusticias. atención integral. 2. La ética. Contar con funcionarios competentes para empezar a actuar.

procesos. procurar preparar a la población para: Dirigentes comprometidos. estrategias intencionales y /  Consolidar el modelo económico. en 6. Como en todo el proceso del condiciones sociales que contribuyan al que venimos hablando. Para alcanzarlo. medios y recursos empleados) como en los fines. acumulados para ayudar a producir los métodos. efectiva y viable. /  Compartir sentidos. del hacer social para aprender de la experiencia de y con otros. resultados. Someterse al control público promoviendo la recuperación de la experiencia del territorio y de los saberes Asimismo. aquella que sea más eficaz. para dar validez y legitimidad a todo el proceso. aspiración a la excelencia. Otorgar protagonismo a la ciudadanía consecuencia. Para ello. ya que. mejorar la intervención para elevar la calidad de vida de las El objetivo es propiciar y generar las comunidades. la sistematización mejoramiento de la calidad de vida de que realiza el profesional de trabajo social las personas y familias. contribuye. objetivos y resultados a lograr. encontrar. de participación y la organización social. y. códigos y un lenguaje que sociales de calidad. tanto en el productivo y solidario. cambios estructurales necesarios para el valorados y sancionados por la ciudadanía progreso de la comunidad.necesidades de las personas como seres de una solución a los problemas. permitirán implementar políticas públicas percepciones. desde la identidad práctica propia del trabajador social comunitaria. descubrir los sentidos adecuados. cuentas. 5. 73 . para fortalecer los método y su aplicación (participación. decisiones deben ser conocidos. a la transformación social procurando el desarrollo de capacidades y personal. Estos profesionales intervendrán en el cumplimiento de las políticas sociales. contar con el protagonismo de la población se debe promover la cohesión. destacan: sistematizar indicadores y sistemas de medición para comprender. No basta con buscar conduzcan a una mirada colectiva. se trata de naturaleza biopsicosocial. participativamente. la equidad territorial y la profesional que facilita la actuación de realización de los derechos sociales. la y sus representaciones. La sistematización es una humanas y sociales. técnicos cualificados. este modo. Esto la comunidad puesto que analiza con implica adoptar una serie de premisas una mirada crítica el presente y proyecta como puntos de partida: otros escenarios futuros posibles. a)  Capacitación popular para la 4. de los grupos y tiene un carácter participativo. deben establecerse Entre sus tareas. desarrollos regionales. Procurar la calidad institucional implicación activa de la ciudadanía. valores. Esto es. al colectivos identitarios.

beneficios sociales que se pudieran generar. sociales pensadas por y para los jóvenes sabiduría. se estructuran en torno a diferentes objetivos: d)  Integración de las personas con discapacidad. toma de de la sociedad civil. de articulación conjunta con diversos organismos gubernamentales (nación. a fin de generar redes /  Construir colectivamente el poder: los y mecanismos que contribuyan a la distintos actores son protagonistas y eficiencia y efectividad de las diversas artífices de sus propuestas de cambio. intervenciones. el asesorar. es preciso (sea esta local. sin distinción de edad. y organismos internacionales. para reflexionar. en la medida en que específicos sobre el cual y con el cual se este colectivo personaliza la memoria viva debe actuar son los jóvenes. /  Generar autonomía en las personas y c)  El empoderamiento de los adultos organizaciones. Las políticas de las comunidades. comunes a los distintos actores. opinión. es relativamente joven. distribución y un acceso equitativos a los experiencias. raza. La pirámide poblacional de la región nos muestra que Latinoamérica /  Facilitar el diálogo político y cultural. a través de la promoción. No obstante. cualidades e iniciativas. considerar especialmente a este grupo de edad. Para lograr hombres y mujeres de la comunidad comunidades cohesionadas. acumula experiencia. asegurando una revalorización de sus conocimientos. regional o estatal). y desarrollo de emprendimientos rescatando e intercambiando experiencias sociocomunitarios y productivos. 74 . de las personas con discapacidad. promover y difundir todas compromiso social y la participación de aquellas acciones que contribuyen los jóvenes en pro del fortalecimiento directa o indirectamente a la integración del tejido social. mayores. ejecución. en las últimas décadas. paulatinamente./  Profundizar en la democracia. religión o /  Reforzar sus capacidades desde la nivel socioeconómico. creando desde la práctica criterios de organización /  Implementar estrategias y acciones e intervención en las comunidades. organizaciones de decisiones. etc. organizaciones niveles: información. generación construyendo diálogos e interactuando. /  Promover el servicio solidario. poner en común. Uno de los grupos de edad identidad cultural. regular. control… barrio y comunitarias. Coordinar. /  Promover la participación en diversos provincia y municipios). sobre todo en aquellos asuntos b)  Los jóvenes como protagonistas del que pretenden tratar y atender la cambio. transformar escenarios y generar se aprecia un aumento de la población condiciones dignas para todos los mayor de sesenta años. sexo.

de afirmación ejemplo). de contemplar la diversidad y un sujeto. sino de procurar /  Una ética diferente que asigna su implicación en todos los proyectos otros valores al mundo: lo que rodea de desarrollo de las comunidades para al individuo deja de ser visto como abordar. gobierno local se orienta más bien a lo que ha dado en denominarse el buen vivir.1. cultural en el seno de esas comunidades. sino también animar. deja de ser un objeto de valor para ser además. kuna. Se trata de una corriente de pensamiento Del mismo modo. propiciando.3. f)  Atención a los pueblos originarios. /  Otro concepto de naturaleza: en la Avanzando un paso más. se deben impulsar alternativo que se fundamenta en políticas activas a favor de las principios éticos y filosóficos que comunidades indígenas. se trata ahora cosmovisión del buen vivir. políticos. las otorgarles jerarquías. especialmente. El dirección y la toma de decisiones. 2. kichwa. Una diversidad de los rasgos que definen. de responsabilidad. sin de un buen gobierno participativo. como es el caso de algunas en temas sociales.3. y los plantea como una unidad. La necesidad de gestionar solo ofrecer un marco integral para la la diversidad atención y prevención de la violencia de género. No se trata solo concretan el quehacer político local: de propiciar la participación indígena en los temas que les afecten. vivencias de alegría o tristeza. la naturaleza de ver cómo estas políticas son capaces.e)  Igualdad y equidad de género. desde una positiva para su implicación en cargos concepción occidental de progreso. hemos intentado marcar encuentro de culturas. Cuando la mayoría de los miembros estimular mediante acciones concretas comunitarios comparten una misma la participación activa de las mujeres identidad. guaraní. afectivos y relativos a las social que atienda a toda la comunidad. sino el Hasta aquí. sino de la felicidad y el buen vivir espiritual. culturales y culturas indígenas originarias (aymará. de manera integral. No 2. por acciones específicas. la no forma parte de su cosmovisión. el desarrollo. ashuar. Políticas públicas que fomentan la diversidad /  La diversidad de los saberes: no se privilegia un saber dominante. en el contexto saberes son reconocidos y respetados. La 75 . económicos. en el debate. El buen vivir cuestiona la favorecer la promoción de la identidad separación entre sociedad y naturaleza. políticas públicas orientadas a procurar comunidades cohesionadas e inclusivas. La calidad de vida o bienestar no depende de la posesión de bienes materiales o ingresos. una respuesta mercancía para tener otros valores en materia de infraestructura y protección espirituales.

al autogobierno. capí. esta solución resulta difícil: plantas.pdf>. las relaciones sociales y los tampoco una vuelta al pasado: incluye el asuntos públicos. la Constitución gestión participativa de las diversidades. /  Comunidades ampliadas: las comunidades no están integradas Sin embargo. agua. ni indígenas su libre determinación en el puede ser manipulada y apropiada como marco de la unidad del Estado.gov.3. Gobernanza y gestión asuntos internos como para las relaciones participativa de las diversidades con organismos públicos y privados. 50 Constitución Nacional del Estado de Bolivia de 2009: <http://bolivia. Entonces. la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia51 organizada por las Naciones Unidas en Durban. y naciones).org/spanish/CMCR/durban_ php?id=469>. ni el mundo. a su cultura y al reconocimiento de sus instituciones. «Derechos del buen vivir»: <http://www. donde se respeten determina el desarrollo convencional. en la mayoría de las únicamente por personas. El buen igualdad. sino una pluralidad de maneras de ver e interpretar No es una postura antitecnológica. del 31 de agosto al 8 de septiembre de tulo II. En Ecuador. tanto para el manejo de sus 2.2. En Bolivia.pdf>. pueblos.un. lo que mercancía. los derechos humanos e impere la no discriminación. El ser humano es un integrante incluye su derecho a la autonomía. tierra y espíritus). la UNESCO promovió la Coalición asambleanacional. regiones seres y elementos no humanos (animales.com/shownorm. sp. 76 . sino también por comunidades (ciudades. Y ello nos lleva a pensar en una vivir no es un regreso al pasado. pero teniendo en cuenta de la libertad bajo el reconocimiento de el principio precautorio y sin excluir la diversidad en el pleno respeto de la otras fuentes de conocimiento.naturaleza no es externa a las personas. En este sentido. la Discriminación Racial. y desde la Algunos países de Latinoamérica han asunción de un modelo de gobernanza. no hay una única cosmovisión. sino la comunidad que pueda generar políticas construcción de un futuro distinto al que públicas inclusivas. 49 Constitución Nacional de Ecuador de 2008. el desafío aprovechamiento del desarrollo científico está en garantizar el íntegro ejercicio y tecnológico. Nacional (2008)49 establece los derechos de las nacionalidades indígenas a la autonomía político-administrativa y jurídica. de la trama de la vida. se plasmado esta filosofía en su Carta impone ahora una breve reflexión sobre la Magna.infoleyes.ec/documentos/constitu- cion_de_bolsillo. 51 <http://www. 2001. Sudáfrica. la Constitución Nacional del En la Conferencia Mundial contra el Estado (2009)50 garantiza a los pueblos Racismo.

Mientras que la gestión 7. seguros y accesibles para personas con todas las identidades.  Visibilizar y concienciar sobre prácticas democrática ante sectores sociales que se discriminatorias.unesco. la Administración pública. culturales. con para elaborar políticas públicas que especial atención a colectivos y pueblos piensen una ciudadanía multicultural y indígenas. human-sciences/themes/fight-against-discrimi- nation/coalition-of-cities/>.. gestión participativa de las diversidades son: Con este marco de referencia. capaces de generar una propuesta integral de políticas especialmente diseñadas y 2. étnicas. de la diversidad es el mecanismo especialmente de grupos vulnerados. etc. organizaciones de la sociedad civil para generar prácticas participativas inclusivas 4. exclusión por causas religiosas. 9.  Planificar para la inclusión social. ideologías y cosmovisiones. en las gestiones Los objetivos más importantes de la locales. que permitan sostener y dotar de herramientas 3. los dirigentes políticos tendrán que ser 1.org/new/en/social-and.asp?id=143>. hablan de gestión participativa de la diversidad 53 para referirse a un método 5.org/articulo.  Diseñar espacios amigables para niños.  Gestionar con perspectiva de género y desarrollar planes de igualdad de trato en 52 <http://www.  Prevenir construyendo espacios que respeten e integren. y la gestión de las diferencias identitarias. concep- to trabajado por Ricardo Romero. del Instituto grupos excluidos.Latinoamericana y Caribeña de Ciudades compleja.cecies. reconocer Nacional contra la Discriminación. en: <http:// ciudadanía desde la diversidad y garantía www. Algunos autores movilidad reducida.  Aplicar políticas afirmativas para 53 Gestión participativa de las diversidades. segmentadas según los públicos. sociales. Libres de Discriminación. en tolerancia. El presupuesto participativo se presenta como una vía para alcanzar legitimidad 6. una perspectiva de género e inclusión. 8.  Impulsar actividades educativas y que combina el presupuesto participativo culturales que respeten las religiones. ven excluidos socialmente y vulnerados en sus derechos. Xenofobia y generacionales y de género estén Racismo52 para impulsar acciones dirigidas contemplados en el momento de diseñar y a erradicar las prácticas de intolerancia y planificar la acción gubernamental.  Desarrollar sistemas de transporte con a los organismos de gobierno y a las seguridad para niños y mujeres. de derechos. desde jóvenes y personas mayores. En definitiva.  Generar espacios de participación. 77 . donde los aspectos sociales.

«proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales».  Garantizar la participación plena y criterios recomendables para las políticas efectiva de los pueblos indígenas y sus de promoción social. teniendo en cuenta el busquen expresamente la promoción principio del consentimiento libre. del reconocimiento de los distintos grupos poblacionales. La participación que permitirán matizar las políticas surge del reconocimiento de los pueblos que contribuyen a la cohesión social y comunidades indígenas como sujetos desde esta perspectiva y que se deben colectivos y de su derecho a decidir libre considerar. el respeto a su 4.  Reconocer y visibilizar el legado. diversidad cultural. parece interesante comunidades en las decisiones culturales concretar algunas medidas para avanzar que les conciernen o que pueden en la definición de políticas públicas que afectarlos.  Crear condiciones para el desarrollo y Promoción de la Diversidad de las y fomento de una cultura ciudadana Expresiones Culturales de la UNESCO de reconocimiento y respeto por las del año 2005 señala que «la diversidad diferencias culturales.unesco. Directrices generales de país.3. que. la política fundamentales del bienestar. cultural constituye un patrimonio común de la humanidad que debe valorarse 2. respeto y valoración de la culturales. 6. Del mismo modo que hemos marcado 5. gestión fomentar una pedagogía social de cultural y salvaguardia de sus expresiones reconocimiento. por lo tanto. promover y su capacidad de apropiación.pdf>. están: y autónomamente sobre su desarrollo. la creatividad de diversidad valora y actúa en pro social y el desarrollo humano sostenible. los pueblos indígenas y sus aportes a 78 . de la diversidad. Entre las pautas previo e informado. políticas públicas de promoción social plural y tolerante capaz de reconocer en que contemplen la diversidad la diferencia. Esta capacitación buscará fortalecer el ejercicio de los derechos culturales para hacer un 2.  Hacer de la diversidad cultural y del ejercicio de la cultura los factores Con este fundamento.3. y de prevención de la discriminación y la exclusión social. una ciudad incluyente. una región. Esto es.54 3.org/ valores y manifestaciones culturales de images/0014/001429/142919s.La Convención sobre la Protección 1. su objetivo central es colectivos e individuales.  Prevenir y sancionar la discriminación identidad y por el fortalecimiento de y la exclusión social. 54 <http://unesdoc.  Fortalecer y garantizar a la sociedad y preservarse en provecho de todos» y el conjunto de derechos culturales.

a la eliminación de obstáculos procesos de coordinación interinstitucional que impidan a las personas y comunidades fomentando las alianzas y la cooperación. con daño.  Adoptar medidas que contribuyan a la recursos naturales en la preservación y salvaguardia integral de la diversidad de pervivencia de estas culturas indígenas. expresiones culturales de diversos grupos en particular.  Reconocer.  Fortalecer la capacidad social de los 10. comunidades y población social de diversidad cultural es mantener este culturalmente diferenciada. en 16. de generar una acción que involucre a grupos étnicos. diferentes grupos poblacionales. enfoque integral y reconocer el valor y la importancia de los territorios y de sus 13. especialmente el educativo. saberes tradicionales como un valor para la conservación del patrimonio cultural y 14. 79 . adecuados que contemplen la dimensión cultural para la consulta.  Integrar cultura y territorio.  Prevenir la discriminación y la una imbricada red de relaciones sociales exclusión social.  Generar directivas y mecanismos natural de la ciudad. a la valoración social de sus expresiones culturales. en el 11. pueblos indígenas la relación entre sociedad y naturaleza está mediada por 12. consentimiento y 9. Por esta la imagen. las que las expresiones culturales estén bajo amenaza y puedan correr peligro de 8. pues es necesario evitar y simbólicas que son el fundamento de el uso de estereotipos que lesionen su pervivencia como pueblos. 15. otros sectores. el acceso y disfrute de los activos y bienes especial interés revisten las relaciones con de la cultura. comunidades locales y 7. especialmente en situaciones en comunitaria global.  Fortalecer el proceso de apropiación y concertación con las comunidades a partir ejercicio de los derechos culturales de los del diálogo intercultural. En los poblaciones vulneradas o vulnerables. y como rasgo de identidad locales.la construcción de la comunidad.  Promover el enfoque de acción sin marco del respeto por sus derechos. mediante el cual se posibilita la el fin de fortalecer la comprensión y el toma de decisiones adecuadas. con base en sentido de pertenencia de una comunidad una valoración de los riesgos susceptible culturalmente diversa. valores y cultura de los razón.  Promover y desarrollar espacios y general. campesinas y urbanas. respetar e integrar los extinción o de grave menoscabo.  Promover y fortalecer el enfoque pueblos y comunidades para la gestión diferencial y las acciones afirmativas que social de su patrimonio cultural y la contribuyan al reconocimiento y respeto apropiación y el manejo con autonomía de la identidad e integridad cultural de de las tecnologías modernas de la los grupos étnicos y comunidades locales información y la comunicación. una directriz de la política pública pueblos. y.

nuevamente. 9. y los proyectos para lograr esos exotización o el rechazo de dichas culturas. planificación y pública que contribuyen a la programación para la acción pública. pero en general se siguen los siguientes pasos: 1. Algunas de las Swiss Intercooperation y que se puede consultar en: principales acciones posibles son: <http://www. indígena propuesto por la organización Helvetas dar pistas para la acción. la quiere lograr. danza. 7. Es un instrumento de política y de gobierno. /  Con carácter transversal. de los sitios sagrados de sus territorios o El plan de vida se consolida como un documento de importancia para la memoria colectiva. Planeamiento de soluciones. Visión. sino. Realización de un cronograma de actividades. Incluye sus propios relatos. Diagnóstico comunal participativo.com>. / Información sobre los cambios que la comunidad como medio de superar los estereotipos. La reflexión sobre el pasado y el presen- esquemas de cultural digital y audiovisual. Algunas acciones de política de concertación. historia elaboración de proyectos.4. vida55 constituyen valiosas herramientas 5. 6. Inventario de instituciones para financiamiento. a modo de explicación y ejemplo. Para la recuperación y participativo de autodiagnóstico y del ejercicio de la revitalización de sus tradiciones. un acuerdo y centros ceremoniales y en la preservación social que debe surgir del consenso. los cambios y sus causas para plantear el futuro que quiere la comunidad. / La visión política de la comunidad a largo plazo. sus recursos y diferentes que existen en la comunidad sus necesidades. los planes de 3. entre otros) y el desarrollo de nuevos 2. el fortalecimiento de un pacto sobre las formas de participación y los sus expresiones culturales (música. / El posicionamiento de la comunidad acerca de la 2. como tal. comunicación y relación entre el gobierno indígena y los actores divulgación de cada identidad con gubernamentales y otros actores. 55 Reproducimos aquí. /  Con carácter sectorial. que contiene: Para la sensibilización sobre las culturas / Información sobre la comunidad. 80 . Identificación y priorización de problemas. presencia en la comunidad. la definición y caracterización de un plan de vida 10.  Gestión para la salvaguardia del planeación que se construye a partir de un proceso patrimonio cultural. 4.  Documentación. Planificación participativa. ¿qué buscamos? y ¿cómo lo haremos? No diferencial para las distintas identidades existe un método único para realizar un plan de con el fin de promover la producción de vida. 8. te de las comunidades. Evaluación.territorioindigenayGobernanza. El contenido del plan depende del contexto de cada comunidad u organización indígena. Un plan de vida indígena es un instrumento de 1.2. promoción social y cultural La dimensión cultural no se pone de manifiesto de manera explícita en muchos No pretendemos agotar el listado de las posibles actuaciones que acometer por parte de los dirigentes políticos. cambios y vivir mejor.3. Procedimiento de construcción del plan. y. teatro y mecanismos para la toma de decisiones. los planes y El plan de vida responde a tres preguntas: ¿quiénes programas incorporarán el enfoque somos?. Formulación de proyectos.

Políticas públicas sobre proceso como en sus resultados finales. y una imagen positiva de las personas y los territorios. en este repaso por los diferentes tipos de políticas que /  Combatir la discriminación.de ellos. pero está presente tanto en el 2. Quisiéramos. comunicativos. Prevención de la discriminación y la exclusión social. de acciones y prácticas sociales de los organismos públicos y de otros agentes /  Contribuir a la formulación de acciones sociales en la cultura. /  Comunicación intercultural. para desarrollar la creatividad. necesariamente minoritarios. entendiendo aquí afirmativas para superar la brecha de la cultura en su versión restringida desigualdad. en especial pueden contribuir a la construcción de el racismo contra los grupos identitarios comunidades cohesionadas. estas políticas culturales imaginarios fundados en estereotipos y se refieren al conjunto estructurado prejuicios sociales y culturales. inequidad y marginación —como es el sector concreto de en las que viven algunos colectivos. 81 . Otras medidas que se pueden implementar. tanto /  Emprendimiento cultural. detenernos en aquellas políticas mediante campañas sistemáticas y públicas que ponen el acento en la utilización de medios y tecnologías de dimensión cultural de la identidad. la autoestima /  Protección de los sitios sagrados. económicos como sociales. comunicación modernos para erradicar los Por lo general. plurales y —generalmente más vulnerables— diversas. no actividades culturales y artísticas—. son: desarrollan a partir de cuatro grandes principios: /  Fortalecimiento de la memoria histórica. /  El valor estratégico de la cultura /  Protección de la integridad cultural de como difusor de estándares simbólicos y pueblos en riesgo o desplazados. /  Sus efectos positivos. en el marco de la promoción participativa Las políticas culturales surgen y se de las diversidades. /  Desarrollo normativo. amplia —como el universo simbólico compartido por la comunidad—. por tanto. identidades de las naciones y de los estados. identidad cultural con carácter sectorial 3. /  Su capacidad para fundamentar las identidades colectivas y. como es el pero también considerándola de manera caso de las mujeres. las /  Fomento de las lenguas indígenas. también.4.

provocar la fundamental para el desarrollo humano: conectividad entre las personas y los la cultura es desarrollo y el desarrollo grupos. es preciso idear fórmulas. economía y una carencia o necesidad que sea común y que a todos interese resolver. grupos. histórico o revitalización y valorización del natural.org/ images/0008/000852/085291sb. es cultura.57 la realización de la Conferencia para que sean procesos de promoción Intergubernamental de Estocolmo sobre social inclusivos.56 la década por medio de la interacción significativa de 1988 a 1997. a escuchar. comunidad mundial ha ido prestando programas y proyectos públicos que atención a este llamado: la realización de fomenten la construcción de ciudadanía la Conferencia Mundial sobre Políticas y la confianza.unesco. de la cohesión y de la generación de una 58 <http://unesdoc. la cultura.unesco.pdf>. infraestructuras.pdf>. empatía y solidaridad Culturales en México en 1982. participación comunitaria… En 1969.org/culture/es/ hasta reconocerlos y lentamente crear el files/35197/11919413801mexico_sp. 57 <http://unesdoc. Esta es la vía sp. Desde esta perspectiva. guarda relación con otros una razón que sirva para poner en ámbitos para los que se marcan diversos disposición de diálogo a las personas: objetivos: educación. participativos y Políticas Culturales para el Desarrollo educativos. preservación. la Ciencia y hablando se podrían clasificar en dos la Cultura (UNESCO) introdujo la idea grandes bloques: de las políticas culturales y solicitó a los gobiernos que reconocieran 1. colectivo de carácter cultural. proclamada como el de personas. será relativamente fácil aprender a participar. 82 . ciudadanos.58 y el creciente número de Estados acciones y actuaciones concretas que crean ministerios culturales muestran que tengan como objetivo específico el reconocimiento de un principio crear una nueva ciudad. Paso a paso. lenta pero intencional de la participación.org/ identidad común como comunidad de images/0011/001139/113935so. Además Cultural por parte de las Naciones de las condiciones estudiadas más arriba Unidas./  La necesidad de preservar el patrimonio empleo. Así.pdf>. patrimonio. Aquellas políticas orientadas a explícitamente las acciones culturales integrar las identidades particulares para como una finalidad importante de conseguir cohesión social creando una las políticas públicas.unesco. Implementar políticas. en el terreno de las políticas Para lograrlo hay que elegir un motivo.pdf/mexico_ hábito de la cooperación. ir conociendo a los otros 56 <http://portal. (1988). la Organización de las Naciones Las políticas públicas de las que venimos Unidas para la Educación. la nueva identidad. localidades y Decenio Mundial para el Desarrollo comunidades no es tarea fácil. públicas.

donde construir las manifestaciones artísticas heredadas juntos una identidad común. Se trata de trabajar para crear el marco adecuado para la convivencia. la gastronomía. intangible que representa la identidad como. por ejemplo: 2. aprovecharlas para el desarrollo local. valor o rasgo cohesión social cívica y comunitaria identitario particular para construir un proyecto de desarrollo local que genere Esta gobernanza democrática buscada cohesión comunitaria. albergará la idea de una ciudad nueva planeada en cooperación participativa y /  Convertir la cultura-arte en motor e más cohesionada.. creando nuevos componen la comunidad en una identidad centros de arte. donde cabe integrar identidad de la ciudad.2. desde un edificio hasta la memoria histórica. como formas de Generar un ambiente de aceptación del recuperar esas tradiciones.5. la medicina. etc. escultura. sería interesante. Estrategia social: preparar /  La puesta en valor del saber hacer el ambiente tradicional. por ejemplo: local. de cohesionar las ciudades a partir de la desde la cooperación de gobiernos y identidad cultural supone la puesta en ciudadanos. Ir de una comunidad para generar recurso construyendo el continente. lo metodológico ancho de todo el planeta orientadas a y lo educativo. mantener vivas otro es un primer paso para edificar juntos las destrezas y habilidades heredadas y un nosotros a través de la participación. ya sea a las identidades culturales peculiares que partir de la innovación. y (música. cine…) que con esta ambiciosa finalidad de integrar forman parte de la historia local. 83 . Para ello. Implementar políticas de cultural o de algún elemento. un modelo de ciudad más valor de todos o de algunos de los rasgos cohesionada y pluridentitaria requiere culturales de la comunidad. la artesanía. empezar /  Recuperar el patrimonio tangible e estableciendo algunas medidas iniciales. el clima que turístico. para la /  Renovar la identidad cultural originaria interrelación. pintura. común de ciudad. para el intercambio. como forma de preservar la /  Destinar fondos para cambiar la herencia de una comunidad.1. desde las políticas públicas. Existen ensayar fórmulas políticas que conjuguen experiencias al respecto a lo largo y estrategias en lo social. ya sea a partir de las diversas identidades.5. Las políticas que parten de la identidad 2. aprovechar la identidad cultural con enfoque de desarrollo local a través de. comunicación. La otra manera que procura diseñar e implementar. pero también percepción pública de las diversas como una oportunidad para provocar culturas locales a través de los medios de sinergias económicas en el territorio.

sobre comunicación entre personas y grupos. bien común. tiempos y argumentos El gran reto está en crear visiones para una convivencia constructiva. grupos más marginales o decisiones de los responsables políticos o vulnerables. globales del territorio que sean lo requisito indispensable para empezar a suficientemente atractivas para los actuar juntos. y para ello deben estar cuyo fin último es la contribución al debidamente planificados. una planificación estratégica propia.5. sociales y étnicos. los la regla y la artesanía. eficaces y rentables. donde vecinos son instituciones gubernamentales.2. La participación comunitaria es un Los procesos de participación deben tipo de relación social. a caballo entre públicas. Solo esta capacidad de empatía ciudadana y esta flexibilidad permitirán movilizar a las personas y generar 2. administrativos. /  Formar redes de solidaridad y alianzas En el ámbito local. largo de este capítulo. requieren manejo de conflictos. que satisfagan sus necesidades. la cuestión estaría en forma mimética de un territorio a otro. que procurar una movilización racional. Pero. no invitados a implicarse en la gestión gubernamentales y privadas. laborales. de los problemas que afectan a todos como comunidad de ciudadanos. técnicas de incidencia en las políticas Los planes estratégicos. En locales. exista un motivo aglutinador para 84 . Como hemos visto a lo con la perspectiva de este análisis./  Promover programas que informen consciente y voluntaria de las personas sobre las leyes y reglamentación de con el propósito de proponer iniciativas los derechos humanos. Estrategia participativa: compromisos para lograr objetivos preparar el método estratégicos de hondo calado. un método de ser factibles. el proceso político. es capital para un desde la posición de las autoridades correcto ejercicio de la gobernanza. las políticas públicas deben que sean intencionales. cambio social. ciudadanos y los agentes que interactúan en él. de definir económicos y sociales y fortalezcan la intereses y valores comunes. estas políticas estratégicas entre organizaciones pretenden provocar procesos de ciudadanas con otros movimientos. ciudadanos. además. No existe un método único que se pueda copiar de En definitiva. Estos /  Capacitar a los líderes en desarrollo. esto es. procesos no se improvisan. todo en lo social. provocar espacios. territorio sobre el que se actúa. demandan una programas de desarrollo y los derechos metodología adaptable a la realidad del económicos. colaborar capacidad de las personas que pertenecen en la realización e influir en la toma de a minorías. derechos y leyes. se revela imprescindible este modelo.

vecinos con los de las autoridades locales. interculturalidad supone una reformulación educativa que capacita a vecinos para La escucha atenta el cambio social. Cuando las autoridades locales toman la en participación. cuatro acciones La construcción de capacidades y pedagógicas: escucha atenta. que sea expresado como personal. En este de la ciudad del futuro en el ámbito local. hábitos. /  Las relaciones con el entorno social. tanto las orientadas puede ser distinto.5. información- oportunidades para la cohesión social y la comunicación. a la par que integradora. complejo nudo de e identidades para conformar una valores que hemos indicado más arriba comunidad de ciudadanos con una y que ahora intentaremos convertir en identidad propia. sentido. a título que ser cultural). para la vida en la comunidad de ciudadanos. no modos que erosionan el bien común. de tal necesidad (que no necesariamente tiene manera que cada individuo. esté motivado para elegir demanda social y que haga confluir y contribuir. Por tanto. enseñar a participar en: no es un fin en sí mismo. a cohesionar individuos. Estrategia educativa: preparar sano y confortable en la perspectiva de un a las personas mundo mejor. Una sociedad corre el riesgo de fractura Poner en marcha esta estrategia social y de exclusión si desconoce la educativa orientada. carencia o la autoestima y el autocontrol). en solidaridad. al bien común. desde la política importancia de los soportes que posibilitan local. se afirma que la participación deben. soluciones favorece la cohesión social practicando la tolerancia. mediante la construcción de un hábitat 2. responsabilidad de emprender procesos de 85 . desterrando.3. aquellos requiere desplegar. formación y animación. otros en la construcción común. grupos la cohesión social. ilusiones y preocupaciones de posibilidades. en la medida de sus intereses. se trata de centrar el esfuerzo y (fortaleciendo el autoconocimiento. en paralelo. y como objetivo de animación /  Las relaciones con uno mismo social. En cada comunidad Las políticas públicas. Esa búsqueda conjunta y compartida de /  Las relaciones con los demás para que. la solidaridad y en la comunidad e integra las diversas la justicia. pero en todas es más a la participación para la resolución de importante encontrar o dar razones a los conflictos concretos como aquellas que vecinos para participar que el proceso pretenden una planificación estratégica de participación en sí mismo. formal y hasta informal. el trabajo en un problema. además. de manera formal. sino un medio.la movilización. las personas puedan aceptar a identidades para crear una nueva los que son diferentes y colaborar con los identidad ciudadana.

difusión. ya que para la participación. comunicación. privada que la gobernanza requiere. la autoridad local de pertenencia y el sentimiento de muestra estar o poner interés en el otro. /  Aumentar la eficacia de las En ocasiones. si es necesario. Cuando la segunda acepción de la que venimos veracidad de una afirmación no está hablando. servicio de la animación (estimulación. Así. se combina con la intervenciones públicas. en esta que se presenta con certeza. contribuye a la permite ver lo que entraña una situación. se /  Canalizar la demanda social. para. comunidad). pero diferenciada de /  Incrementar la credibilidad de quienes aquellos procesos comunicativos que se gobiernan. En este sentido. se concibe como una opinión. por lo que es parte integrante de la formación.desarrollo local asumen. sustentar su análisis y movilizar a los la misión de atender las necesidades. un conjunto de datos. Contribuye a que los grupos alcancen un determinado grado de conocimiento La información y documentación. emplean como herramienta de promoción de la comunidad: /  Conocer la opinión que los ciudadanos tienen de determinados servicios /  La información tiene una vocación ofrecidos. por lo que la información es confianza y permite: la que permite dar los primeros pasos con objetividad. política o ética. más que una acción pedagógica hora de fundamentar decisiones políticas es una acción de marketing. ampliación de los grupos de cooperación 86 . entendida esta como relación social. La información es. presenta como una herramienta o medio imprescindible para asegurar la /  Argumentar la política pública y su transparencia en la relación público- necesidad. etc. motivación. introducir interna de aportar conocimiento (datos). dar a conocer (publicidad. enunciados o afirmaciones /  Por su parte. en esencia. de que deben inspirarse en datos y hechos comercialización. el sentido el acercamiento. Aunque ponerse en marcha hacia ciudadanos. Emprendiendo procesos la acción sea producto de un impacto empáticos de escucha atenta. reformas. tiene una vocación externa de demostrada. individuos a partir de unos hechos carencias y limitaciones de los propios reales. movilización) de la comunidad La información es la base de cualquier para dar pie al consenso y argumentos reflexión social. la acción debe ser realista Indica respeto y consideración. se favorece emotivo (basado en el afecto. despierta y viable. internamente está al más que en opiniones. la comunicación. Esta distinción resulta trascendente a la imagen). en primer lugar.

de la vida urbana o rural. hábitos. de políticas públicas sus recursos. con otros. a fin de conseguir que el sujeto se capacite para ejercer. y grupos a que se impliquen en la Una modalidad frecuente es la comunicación vida comunitaria supone desplegar comercial que se hace de una determinada procesos autorganizativos. de barrio. económicos. la formación. de su vida. de su futuro. las acciones otorgar a esta inversión inmaterial que es emprendidas. concede a otros tipos de inversión. conocimientos. La interconexión de las gestión de sus intereses. individuales ciudad y su imagen en campañas de y colectivos. que permite encontrar o de confrontación. y el problema intencionalmente busca dar razones. vida comunitaria: sociales. a priori. el acto colectivo de participación y de 2. Relación que aprecian a largo plazo. políticos y culturales. en grupo. ayuda a la comunidad a presentar los rasgos que definen su En particular. para la mayoría de los animación es la acción educativa que analistas. El posible conflicto formas y proyectos que muevan a los entre las racionalidades propias de ciudadanos a participar en la vida la globalización y las lógicas locales social. lo local. En este sentido. dedicar un espacio a la relación entre la promoción de la diversidad y la La animación. Externamente. con múltiples ser entendida en términos amenazantes manifestaciones. que La información inspira y fundamenta a la agrupan todos los problemas de la vida animación y la formación. Queda excluida toda forma La formación de manipulación en la medida en que no ordena ni da consignas. etc. actualmente se centra en cómo se resuelve estimular. contenidos. por ejemplo. es una acción se antoja. Nos parece importante. destrezas. 87 . etc. se debe conocer nuestra identidad. técnicos. medida y ritmo que él mismo a la disposición de todos los elementos determina.6. en todos los ámbitos de la promoción turística.. motivar a las personas para que la necesaria integración entre lo global y participen en los asuntos de su comunidad. los logros conquistados en la animación la misma importancia que se el proceso de desarrollo local. desde la para que cada uno sea protagonista en óptica de lo comunitario. está superado. de ciudad. ya que puede educativa difusa. habilidades. difícil. animar a las personas identidad o la nueva imagen de la ciudad. hace referencia la forma. se afirma que la identitarias. capacidades. en este marco de La animación reflexión.y a la divulgación de su iniciativa: dar a Desde las políticas públicas. cuyos efectos solo se noción de globalización. sino que estimula Por su parte. educativos.

ciudadana y social) se reclama. de otras instancias políticas trata es de encontrar el equilibrio en extralocales: a escala regional. compleja. Así es que desde lo local (desde de particularidad. opuestos. local y global. la realidad es que nuestra época no complejidad de problemas a los que se presenta déficit ni de universalidad ni enfrenta. de las tradiciones y ciudadanos. En económico y. de su edad o de 88 . y hay (que podría conducir a brechas de tipo que encontrar el modo de hacerlo. que complemento de otras políticas públicas la infinita capacidad de diferenciación que les faciliten la tarea de universalizar que las personas han mostrado en la su cultura y su identidad local. necesitan el apoyo y el de la información.Desde la perspectiva de la globalización identidades diversas) de la cultura global cultural. que tan necesario es y como forma de atajar una posible afirmar la unidad genérica de la especie fractura social entre las comunidades como consolidar las diferencias. del arte. O sea. sobre cómo disociar la cultura local (a su de su entorno social y familiar. en campo de la economía. gradual y tendrían que ser complementarias: progresivamente. A pesar de para resolver por sí sola el conjunto y la ello. Estos dirigentes. está desfasada respecto a la rápida las autoridades locales desempeñan evolución del conocimiento mundial en el un papel crucial. ambas dimensiones territorios. conflicto actual. en realidad. de la constitución de la comunidad de la tecnología. se necesita se expresan con fuerza. más dinámico será el de identificación positiva con nuevas proceso de diferenciación identitaria. de su vez. El hombre y la Así. De esta manera. en definitiva. Parecería. nacional nuevas formas de articulación de estos e incluso internacional. todas sus esferas: político-administrativa. podría parecer que centrarse y cómo complementarlas. por fin. se irán despertando y cuanto más intenso sea el proceso de desplegando en el individuo sentimientos mundialización. de su religión. este escenario se mueve. el desde las autoridades regionales. Ambas dimensiones. en la identidad local produce un cierto déficit de ciudadanía. particular y universal. territoriales). para lograr la complementación de mujer de nuestro tiempo pueden tener la las identidades particulares en la identidad percepción de que su cultura identitaria local y de estas en la cultura universal. de las finanzas. nacionales e internacionales se impone implementar políticas de cohesión Con la perspectiva del desarrollo local social y solidaridad que vertebren esos de base territorial. por ser una amalgama de etnia. y de lo que se ayuda. De realidades sociales: será un individuo con tal manera que los procesos de desarrollo una identidad peculiar (con una cultura local se sitúan en el centro del debate propia emanada de su devenir histórico. Por su parte. Se evolución de la historia humana debería trata de una necesidad básica para los tender a subsumirse en una conciencia gobernantes porque una ciudad no suele universal que hiciera posible el sueño de contar con todos los medios necesarios la aldea mundial homogénea.

Así. celebrada valores para la cohesión social en Canadá en 2001. un valor es aquella cualidad que por ende. la solidaridad y la cohesión poseen algunas realidades. queremos plantear en su comunidad-ciudad para resolver una breve reflexión final: analizar en los problemas que tiene en común con qué medida. en numerosas ocasiones ha centrado el interés y la preocupación de los gobiernos y autoridades nacionales en distintos foros. la diversidad y la gradualmente con la comunidad-nación interculturalidad llegan a ser una cualidad en una rueda de conquistas sucesivas. 59 Declaración de Québec. en el contexto de un buen otros ciudadanos (probablemente de gobierno. hecho de que. estimable como positiva y superior para la De algún modo. Se trataría. mediante redes. medidas y programas de su región… Todo esto Según el diccionario de la Real Academia fomentará la unidad en el territorio (y. pero. cuando postulaba que el desarrollo sostenible La conexión entre estos conceptos no consiste en «pensar globalmente para es algo arbitrario. la Conferencia de Río de 1992. el sentimiento de pertenecer a una región. sobre como bienes. consideradas social. en la 2. o bien se para el logro de la cohesión social. y a la promoción de la diversidad y hermanamientos y el establecimiento de la interculturalidad en el seno de las intercambios con otras ciudades de su comunidades locales constituyen un valor región de manera voluntaria. 89 . que se integra plurales y diversas. Española. Del mismo modo. por la cual son estimables.sus intereses artísticos).59 los mandatarios en procesos de gobernanza americanos calificaron la diversidad cultural como una «fuente de gran democrática riqueza» para la región. sucederá diferencias identitarias. dedicada a la reflexión sobre las políticas públicas que contribuyen a generar comunidades cohesionadas. Identidad y diversidad como Tercera Cumbre de las Américas.7. todo. Su comunidad-ciudad protección de las diferencias identitarias se integrará. económica y territorial). pactos. como lo prueba el actuar localmente». y a modo de ilustración. punto la atención gubernamental a las región. la noción de pertenencia a una Los valores tienen jerarquía en tanto estructura superior a la ciudad facilitará en cuanto son superiores o inferiores. durante la última década. esta era la filosofía de consecución de la cohesión social. de ver hasta qué a estar integrados en una comunidad. las acciones orientadas a la otros grupos). entonces. verá reforzada por legislaciones. estableciendo que Para concluir esta segunda parte el respeto y la valoración de la diversidad del estudio Identidad e identidades: deben ser un factor de cohesión que potencialidades para la cohesión social y territorial.

y destacaron que el respeto y la con los componentes de la cohesión valoración de la diversidad contribuyen social. en la Primera Reunión constructivo de promoción social y Interamericana de Ministros y Máximas contribuyen. cohesión social oportunidades a toda la ciudadanía para el y lucha contra la pobreza. son un concretas para la promoción y la asunto público que requiere atención preservación de la diversidad cultural expresa. la cohesión social. entre otros distributiva y la equidad. como podríamos establecer que la al dinamismo social y económico como protección de las diferencias identitarias factores positivos en la promoción de y la promoción de la diversidad y la la gobernabilidad. así como la identidad los países que emprendieran acciones global de la propia comunidad. Una comunidad asuntos. La inclusión. puede generar conflicto social y agravar alianzas e intercambio de información. por tanto. abordando. durante la Segunda Reunión y participación. reconocimiento. además. también.contribuya a fortalecer el tejido social e políticos. igualdad e inclusión social. encomendaron a en su comunidad. considerando que la desatención y lingüística por medio de proyectos. pertenencia. y comunitaria. a generar una Autoridades de Cultura. la cohesión. es más que un conjunto 90 . ejercicio libre de la propia cultura puede promover dinámicas de acercamiento En este sentido. los derechos humanos en el seno de las comunidades locales y la coexistencia pacífica en el hemisferio. el papel de la cultura como capaz de garantizar igualdad de herramienta de inclusión. que la diversidad cultural que caracteriza a la región americana es fuente de gran Así es. 60 Declaración de Cartagena de Indias. en Ciudad Igualdad e inclusión social de México. sino que especialmente implican un valor Un año mas tarde. legitimidad Y. se deben social entre identidades diferentes y orientar las iniciativas de los dirigentes facilitar el despliegue de capacidades que posibiliten la convivencia pacífica y. Interamericana de Ministros y Máximas Autoridades de Cultura. en 2004. no tienen solo valor paliativo. en la perspectiva de la cohesión cívica 61 Declaración de México. el interculturalidad contribuyen a generar desarrollo humano. a las identidades culturales existentes En su plan de acción. desde esta visión. entendiendo que la atención impulsar el desarrollo de las naciones. y en relación riqueza.61 propusieron desarrollar el concepto de cultura como factor La cohesión social supone un compromiso del desarrollo social y la integración extendido y sistémico con la justicia económica.60 reafirmaron comunidad más cohesionada. importantes brechas sociales. Pero incluyendo el uso de nuevas tecnologías pensando que estas políticas públicas de comunicación.

que se sienten vinculados a sus propios Estilo de gobierno que se fundamenta colectivos. políticas. además. cultura particular. el respeto por la diversidad y el fomento de la interculturalidad mediante el Reconocimiento despliegue de políticas públicas culturales y de promoción social pueden convertirse Este componente de la cohesión social en incentivos. religiosas.de políticas públicas de protección social queda potenciado en políticas sociales capaz de garantizar seguridad y apoyo a que atiendan la diversidad cultural. interculturalidad como vías para procurar el arraigo de los ciudadanos a su Participación comunidad-ciudad. que se concreta en políticas públicas de Los ciudadanos perciben que los otros promoción social. resulta de buen gobierno. como hemos visto. motor y causa para la es. Este modelo diferencias identitarias. al que las personas sientan que pertenecen igual que la gobernanza. en la legitimidad y la confianza para establecer relaciones con la ciudadanía y Y aquí no basta con proteger las proponer políticas públicas. las autoridades locales ponen las bases para Por fin. Esa conexión entre individuos e colectiva. requiere identidades es favorecida con políticas acciones políticas que favorezcan procesos públicas dirigidas al fomento de la de consenso participativo. en todas las personas ante la vulnerabilidad la medida en que suponen la mediación y el acaecimiento de riesgos. la implicación una identidad común y que la comparten amplia de la ciudadanía en las cuestiones sin necesidad de tener que renunciar a su públicas. imprescindible. el modelo de gobernanza. de tal manera 91 . La conectividad social en cuyo marco Legitimidad los ciudadanos comparten valores y compromisos básicos propicia cohesión La cohesión social es una construcción social. estímulo para la integración y de valores y de cualquier otro tipo la interculturalidad. respetados en su Pertenencia comunidad. culturales. Requiere ser. decimos por las que se caracteriza la sociedad. además. por cultura propia de los grupos identitarios ejemplo. apoyar y se nos presenta como el más propicio generar políticas concretas con carácter para proteger las diversas identidades de transversal que sirvan para la promoción una comunidad facilitando procesos de de la diversidad y el fomento de la relación y potenciación intercultural. sin duda. integrados. se sienten incluidos. eventos o positiva de las diferencias identitarias. el que más claramente participación ciudadana. los aceptan y reconocen. necesidades específicas. como. la cohesión social supone. En este sentido. De esta manera. La promoción de las identidades. por ello. étnicas.

/  Para ello. las políticas públicas común. justificación equidad. cooperar. puede requerir determinados ajustes y reestructuraciones que faciliten: /  Un trato de igualdad a todos los grupos e identidades que forman la comunidad- ciudad. a la par que se reconocen todas las identidades. en materia de diversidad cultural. una ciudad donde tengan cabida todas las sensibilidades e identidades. Solución que requiere la de legalidad. aportándole rasgos públicos. integrador. instancias públicas y ciudadanas implicadas juntas. Una participación que otorga a la ciudadanía un papel fundamental. cohesión social se presentan como una responsabilidades y soluciones. pilares fundamentales para el y nivel instrumental de gestión que esa avance de la cohesión social. justicia y interrelación entre objetivos. acción política entraña. sino de compartir problemas. el sentido de pertenencia particular y el comunitario podrán ser asumidos por los individuos como algo complementario y no contradictorio. Esta es la fórmula que inspira en que promueven la cohesión social son la ciudadanía confianza en sus dirigentes un intento de solucionar problemas y legitima el proceso. marginados o vulnerables. abierto. /  Esto desembocará en un nuevo sentimiento de comunidad plural. opuesto o enfrentado. protagónico: no se trata solo de validar aquello que hacen los 92 . profundizar en el compromiso político con la cohesión social. En ocasiones. es imprescindible poner en marcha nuevos métodos que tienen en la fórmula de la participación su herramienta privilegiada. De este modo.que en lugar de ser una amenaza para la gobiernos. Se trata de oportunidad para conseguirla. transparencia. en el logro del bien En definitiva. de tal manera que se favorezca la inclusión social de los más desprotegidos.

Asimismo. esto es. en forma pertenencia asociado pueden jugar un rol de gestión política pública. se reconoció que la incorporación del valor de la identidad de no existen «recetas mágicas» para unos manera transversal e integral en las diferentes retos tan complejos y se enfatizó que la políticas que buscan directa o indirectamente primera asignatura pendiente en la región un aumento de la cohesión social. se consagró al análisis y reflexión de Así. requiere políticas públicas que contribuyan a la gestión de las diferencias y de los incrementar la cohesión social. Se terminó con el debate colectivos de desarrollo y cohesión social sobre el enfoque de la identidad cultural local. los participantes subrayaron que la identidad es un activo fundamental 3)  Las identidades presentes en un territorio para el desarrollo por medio de la pueden convertirse en potenciales factores valorización del saber y la acumulación de desarrollo económico local y territorial. para un elemento central. cultural propia de los territorios. marzo de 2012 Uno de los instrumentos privilegiados por Para ello. Al respecto. es la lucha contra las desigualdades.3. El encuentro con un enfoque integrado de identidad. el Diálogo Regional centró el la OCO. partía de las siguientes premisas: Un segundo momento estuvo dedicado a reflexionar sobre la convivencia y su 1)  La identidad territorial y el sentido de papel en la articulación práctica. en una primera mesa de debate. para 93 . son los Diálogos Regionales de políticas públicas que. se coincidió en la necesidad 4)  El ámbito local es el más propicio para de replantear los modelos vigentes de la generación de políticas públicas con un desarrollo para incluir la identidad como enfoque integrado de identidad. integrado de identidad. aprendizajes y Identidad e identidades: potenciales para la experiencias de políticas públicas locales cohesión social y territorial. como medio para alcanzar los debate en tres aspectos fundamentales objetivos marcados por el programa para avanzar en la concreción práctica URB-AL III. La adopción de la América Latina contemplen la identidad idea de cohesión social como motor de y la multiculturalidad como elemento la acción pública y de la gobernanza fundamental en la construcción de democrática. de todos clave de cara a la obtención de objetivos estos conceptos. por su parte. con un enfoque sobre Cohesión Social. como potencialidad para el desarrollo económico y territorial. El IV Diálogo Regional en La Paz (Bolivia). étnica y de otra Regional con un consenso respecto a la índole) y con los sentidos de pertenencia necesidad de que los gobiernos locales de asociados a ellas. forjar comunidades más cohesionadas. El IV Diálogo. se los temas que nos ocupan bajo el título analizaron iniciativas. 2)  La existencia de una identidad territorial es compatible con la de otras Se llegó al momento final del Diálogo identidades (cultural. conflictos que la multiplicidad de identidades pueda generar. contribuyan a celebrado en La Paz en marzo de 2012.

estructurándolas a partir de de los jóvenes. de grupos. La importancia que los lenguajes (como Durante los debates. modos de expresión y comunicación. Se apuntó. porque cotidiana otorgan identidad y pertenencia. mayores con un imaginario futuro de Se destacó. desde esta perspectiva de la convivencia armónica sea uno de los los actores jóvenes. Intentaremos ordenar estas esta idea. Pero también se apuntaron propia identidad. se reconoció que. se ha enfatizado humanos) tienen para la convivencia y en la identidad como elemento de el entendimiento. se desarrollan estas relaciones que aspiran a convertir la convivencia en Sobre los lenguajes herramienta organizativa. La cotidianidad es el tiempo en el que regiones y países. ellos representan el futuro de ciudades. principio de vida y sistema de relación. los modos de expresión y políticas que contemplen equidad de el diálogo se evidenciaron como pilares género y en incorporar a los jóvenes de la convivencia porque la cultura y y sus peculiares cosmovisiones en los sus expresiones como forma de relación procesos de desarrollo local. lo que comunicación intergeneracional y como ha dado origen a una gran cantidad de cauce para que cada grupo exprese su conflictos. Desde situación. que tuvieran en cuenta a todas las conecte la visión de desarrollo de los personas que integran una comunidad. se resaltó la necesidad de algunos de los conceptos que. de manera que En especial. en particular. se llamó la atención fines de la movilización y acción políticas. intergeneracionales. en este sentido. sino en otras Sobre la convivencia variables como el sexo o la edad. Se debe hacer un esfuerzo especial en propiciar El lenguaje. muchas pautas y sugerencias. de manera que se esto es. cuya identidad está inspirada no solo en rasgos étnicos. y en aras del ciudad para todos. código simbólico de relación entre los demasiado a menudo. se reiteraron con más intensidad: ciudades para desplegar expresiones en forma de manifestaciones artísticas como Sobre las personas la música o el grafismo.lograr que la identidad deje de ser factor sobre uno de los elementos que más de exclusión y se convierta en factor de definen las identidades culturales: los inclusión. pero. en repetidas ocasiones. y en relación con la integración aportaciones. Esta puede ser la vía concepto de igualdad. reflexiones para que se establezcan los diálogos y recomendaciones para revertir esta intercultural e intergeneracional. en el Diálogo que dispongan de espacios dentro de las Regional. la o que se les brinde la oportunidad importancia de que las políticas públicas de actuar como puente o mediadores que se articulen sean realmente inclusivas. que para ellos son esenciales como modos de comunicación. 94 . como vía también de confrontación y diferenciación. el importante rol del cambio.

La convivencia construida desde la Sobre el espacio para la convivencia diversidad favorece la unidad. Unidad solo por sus elementos topográficos. Buscar lo que nos une. conjuntas y cooperativas hacia las que se imagen simbólica o emblemática y. en el derecho estructura organizándose a partir de la propio legítimo y legal de los habitantes intervención de los actores. visiones propias de futuro. se expuso. avanza con acuerdos colectivos. contornos y su conformación. El espacio como ámbito local. el resultado desde la consideración de la dignidad de un proyecto particular que le da sus humana y como ejercicio político. como un ejercicio de poder Cada territorio se crea. quedó dicho en el Diálogo. como una construcción. Se presentó Asimismo. autonomía. es un recurso para el propio proceso de desarrollo. El territorio del territorio. donde han tomado raíces la cultura local y las características Se coincidió en que la convivencia. Unidad del debate. el desarrollo.De este modo. la específicas de cada región. son mucho más con capacidad sobre personas y recursos trascendentales los momentos presente y para solucionar problemas y asumir futuro de la construcción comunitaria. Un marco debe tratar a los grupos identitarios de referencia y contenido del desarrollo atendiendo a los principios de igualdad que tiene geometría variable. era el terreno más idóneo el lugar de contacto entre los individuos. no se define conocimientos y formas de vida. Unidad simplemente un paisaje. para la generación de políticas públicas de como escenario de la convivencia. Se reflejen los intereses colectivos y para reiteró que el territorio no designa compartir una visión común. así como el espacio y el memoria. sino que comprometida en el ejercicio del gobierno implica cultura. como elegir el modelo de progreso que se quiere requisito incuestionable para plantear para la propia comunidad. que no son interrelación de grupos y personas en el transferibles a otro sitio. además de territorio. representación. un bagaje y un legado. relaciones sociales. por lo que de trato. se indicó que esta convivencia. patrimonio. En relación con la convivencia. del espacio y del territorio. o incluso ecológicos. Autonomía incluso para como un espacio concreto. pero y no lo que nos diferencia es la clave también en muchos otros momentos para lograr la cohesión social. por fin. evoluciona y se amparado en la dignidad. y la ciudadanía para realizar apuestas identidad. se subrayó que —a pesar cohesión social con un enfoque integrado de lo importante que es contar con una de identidad. El territoriales y de biodiversidad. para la concertación de estrategias que geográficos. se destacó la importancia para valorar los acervos culturales. respeto y reconocimiento de su no cabe hablar de dos territorios iguales. 95 . en tiempo donde los gobiernos locales definitiva— con una historia comunitaria intentan generar bienestar y administrar sólida y arraigada.

la en el progreso de una comunidad importancia del momento del desarrollo. de la sostenibilidad.  Como lugar de actuaciones. que busca definir líneas no sean capaces de abordar también los de actuación de la comunidad para un derechos de la naturaleza. decíamos. Se subrayó. De forma particular se hizo 2. esto es. comunitarios para resolver los problemas por fin. social y cultural con problemas concretos no serán plenos hasta que las personas y específicos. Sin embargo. uno de En definitiva. se entiende lo local como el los términos más empleados en el debate espacio en el que tiene sentido hablar de fue la palabra futuro. No basta con que la población actúe participando Se puso de manifiesto. el progreso… De algún modo. sociales y 1. que enmarcan los derechos Delimitación de un espacio económico. Y esta solo puede elementos y recursos. Sobre el momento para la convivencia 3. los futuro mejor. identitario. posible desarrollo. para las ciudades. la necesidad de respetar concepto territorio que podríamos ordenar y considerar de forma intencional el del siguiente modo: territorio y sus recursos.  Como contenido del programa de más aceptación que el propio término desarrollo local. y compromisos de la identidad cultural. como elementos básicos del desarrollo cultural. Se recalcó que los derechos culturales. la importancia del patrimonio locales. futuro es un concepto que generó 4. Noción de futuro que en susceptibles de convertirse en contenidos múltiples ocasiones se asoció a otro de la acción de desarrollo. jóvenes. desde el punto de vista limitaciones como sus posibilidades. los han de generar y aplicar las innovaciones. como espacio progreso (cuando este fue cuestionado. asentada en un espacio concreto. como modelo de potencialidades y recursos son desarrollo). ha de enfatizando el presente para la hacerlo de manera integrada: identidades construcción de una nueva identidad que se integran en la identidad ciudad. concepto: el de innovación. considerando y cuidando sus por la población local. referencia a la naturaleza e importancia Las actuaciones en favor del progreso de lograr plenamente el desarrollo de las comunitario solo pueden ser activadas personas. económicos.  Como espacio de participación. el horizonte de la los cambios que puedan conducir a un construcción común de ciudad. Tanto las carencias y por ejemplo.Se establecieron diversos aspectos del en este sentido.  Como lugar de integración. 96 . En este sentido. de cohesión y sobre el que se la idea de las metas del desarrollo. se destacó. actuar en su entorno espacial inmediato. en referencia a integración. se hizo referencia (tangible e intangible) y de la memoria al espacio público. retos comunitarios. Es el marco donde se van a poner en marcha los proyectos En este espacio cultural.

inducido. En el caso innovación es. los problema no depende solo del problema valores pueden cambiar… De esta suerte. tiene como finalidad última mejorar las por la introducción de técnicas. Es decir. de ideas. ni se requieren o menos permanente a la estructura o las mismas soluciones ni cuentan con al funcionamiento de la comunidad y recursos comparables. comunidad genera cultura (integrando el saber hacer tradicional con la creación En relación con la idea de geometría innovadora actual) para dar respuesta a variable. que transformación social sea por innovación. de modos condiciones de vida local introduciendo de hacer. en sí. un cambio social del desarrollo local. otras fórmulas como posibles motores del desarrollo local 97 . que mejoren el futuro. pero en el además de encontrarlos o diseñarlos. sino de continua de cultura protagonizando la combinación de todos estos factores. refieren se presenta como un ejercicio ligado a la unos interrogantes o resuelven unos creatividad. El cambio social es esa respuesta concreta. es desarrollo local se busca expresamente vital llegar a ponerlos en práctica por un cambio innovador. pues. mejorar… supone cambiar. Más que un hecho técnico modifican el género de vida. un proceso permanente de aspiración y de forma nueva —innovadora— en cada ascensión al bienestar social.Atender necesidades. La solución aplicada a cada necesidades. La instaurar un cambio social. Es preciso tratamiento de las identidades culturales encontrar otros modelos. se presentan nuevas también lo es. surgen nuevas técnicas. una solución novedosa para esa de comportamientos nuevos que comunidad. por lo menos. y en este contexto. cada proceso de desarrollo en su interior. intencional. problemas del desarrollo local han de tener una respuesta peculiar adaptada Existen muchas maneras de intentar a los problemas de cada comunidad. problemas planteados por la comunidad. porque cada problemática es diferente. resolver problemas. A medida que una consenso. la demanda social que se ha planteado por tanto. de conocimientos. ni en el tiempo que afecta de manera más tienen iguales necesidades. es decir. La respuesta a la demanda social implica Sobre el modo de la convivencia necesariamente unas iniciativas y unas acciones que se salen de los caminos Se destacó también en distintas convencionales. cada experiencia de desarrollo requerirá respuestas originales. ni de los recursos disponibles ni la comunidad actuará en generación de la población que lo genera. Si en la población existen intervenciones la necesidad de que las necesidades nuevas que se manifiestan es políticas públicas de cohesión potenciaran porque los modos habituales de hacer y de algunos valores en relación con el pensar. cada comunidad es única y. esa transformación observable No existen dos comunidades exactas. flaquean. comunidad. Así es que los modifica su trayectoria histórica. se procura que la deliberado.

el reconocimiento. en primer lugar. para frenar la malversación de esos elementos y para integrar todas las sensibilidades. por un lado. que los procesos sociales que se intentan impulsar con la reflexión y el análisis (tanto en este estudio como en el propio Diálogo Regional) en forma de políticas públicas de cohesión social. de desarrollo local. no se logran solo con una nueva legislación: se revelan como una conquista permanente con resultados frágiles. podemos concluir que. a fin de impedir la extinción de esos recursos. /  Dignidad: como primer derecho que conseguir para las personas. necesario en el futuro para fundamentar la acción política en pro de la cohesión social. y. principio de acción que puede facilitar la consecución de otros valores como la consideración. Entre las más subrayadas.y territorial. la mercantilización de los elementos interculturalidad y desarrollo local- culturales y naturales que dan identidad territorial. ciertos puntos tratados marcan líneas para un proceso de debate y reflexión. por otro lado. descubrimos. pueden tomarse ya como parámetros destacamos: que inspiren la gestión pública y la articulación de las políticas necesarias /  Equidad y sostenibilidad: para evitar para ello en materia de cohesión social. poco a poco. lentos… pero que. de integración de identidades. Además. de protección y promoción de las diversidades. Ordenando las sugerentes aportaciones realizadas por los participantes en el Diálogo Regional de La Paz. van permitiendo el paso de los ideales a las realidades. algunas propuestas surgidas en el Diálogo 98 . a una comunidad. la tolerancia y el respeto.

sexo. volumen. transformador. construir un en democracia se den las condiciones clima. sino que es plural. es preciso un requisito imprescindible para que trabajar por crear ciudad. Antes. la culturalmente requiere una visión comunidad de ciudadanos. posiblemente la más costosa de conseguir. confían en que su aportación será valorada (aunque no sea /  Reconocimiento de la diversidad. social y educativo. etc. comunidad. Los ciudadanos solo se sienten /  Igualdad de oportunidades. comunidades y localidades. en la que nueva de los problemas locales. escuchar /  Gestión y solución de conflictos. grupos. peso. diversa. en la igualdad y en el respeto resolución de problemas comunes. un ambiente de comunidad de adecuadas para la consecución de ciudadanos. unión de las personas y las mueva a la En tanto en cuanto cívica y comunitaria. la ilusión y el esfuerzo compartido es lo que creará un nuevo La creación de comunidades de sentido de pertenencia. o al menos a la vez. el logro de soluciones a los conflictos. la elegida). capaz de /  Derechos y valores democráticos. La átomos se aprieten unos contra otros para dimensión cívica de la cohesión social es darle masa. raza. multicultural. al menos. solo se implican en la resolución de los problemas de su entorno. Un proceso inspirado en un nuevo y se muestra fundamental para el logro de sentimiento de comunidad que facilite la las demás modalidades de cohesión social. carencias y necesidades locales. cultura. El cambio del que hablamos. cuando sienten futuro compartido. ven que a las autoridades locales les interesa. generado por una que se proponen políticas públicas para comunidad para satisfacer una demanda 99 .  Conclusiones La cohesión social se entiende como hacer una ciudad próspera. que son respetados. acción. /  Relaciones positivas entre personas. su demanda… Solo entonces estarán en disposición de trabajar juntos para /  Empoderamiento y participación. promocionar y potenciar cada una de las identidades que integra. Un los individuos se sienten más cómodos cambio social que ponga el acento en la y motivados para implicarse en la solidaridad. religión. reconocer.4. densidad. un nuevo ciudadanos cohesionadas y diversas sentimiento y una nueva estructura. /  Sentido de pertenencia y noción de comunes a otros vecinos. Pero esta nueva identidad no es está integrada por ocho aspectos: algo homogéneo o uniforme. al otro y a las peculiaridades que le hacen diferente en edad. culturales y cuerpo sólido en el que las personas económicos de los ciudadanos. El trabajo. /  Confianza y solidaridad. convertir la ciudad en un los derechos sociales.

Una posible vía de ambiente para el cambio que convertirá instaurar estos procesos de participación la comunidad en una estructura social es proponerse nuevos estilos de gobierno. en definitiva. a través de políticas públicas. el momento del desarrollo es solidaridad. De comunidad. Desde las instancias públicas (políticas y /  Económicamente viable (aspira al administrativas). recursos y problemas. puesto en marcha participación eficaz y efectiva de los en el presente con la aportación de todos. los mecanismos Participar en el nuevo proyecto de ciudad de la escucha atenta. sin renuncia de su identidad naturales propios de la comunidad peculiar. intercultural y más cohesionada. (donde confluyan medidas organizativas. las generaciones futuras). diversidad cultural de todas las personas no puede ser una imposición política sino Es importante. individuos en los problemas de su pero orientado al futuro (creación). la en condiciones de igualdad y respeto a la formación y la información. implementar. lleva implícita la noción del momento del desarrollo. Educación que requiere atendido y entendido como innovación.común a grupos e individuos que la de gobernanza democrática. la comunidad. es la educación para la este modo. participe en su comunidad implica. no solo de los Estas políticas públicas que adquieren presentes aquí y ahora. Políticas públicas que contribuyan a crear una /  Éticamente prudente (busca el desarrollo identidad local nueva y a optimizar solidario y digno de cada persona y los rasgos peculiares de las identidades de todas las personas que integran locales en los procesos de desarrollo. ejecutivas. busca una un ejercicio de políticas combinadas rentabilidad social y económica). se logre una histórica (tradición). se presenta como: está en articular políticas públicas que permitan la cooperación público-privada /  Socialmente deseable (se basa en la para el logro del bien común. la animación. institucionales. sino también de la forma de promoción social buscan. espacio. financieras. proteger las diferencias identitarias y promover la diversidad En este sentido. cuya clave integran. es preciso que se realice progreso global. además del momento y el una conquista social. de los incluidos pero también de los marginados. /  Ecológicamente considerado (porque divulgativas y educativas) para lograr que respetar el entorno y los recursos cada sujeto. expresamente. es decir. el cambio que se busca cultural. en la memoria y la identidad colectiva progresivamente. tener en 100 . y debería estar inspirado El medio que conduce a que. al menos. respetar al ser con otros vecinos con los que comparte humano). demanda comunitaria).

101 . / Lugar identitario. el lugar público que debe ser visto y tratado como: / Lugar de encuentro. de relación.cuenta que la cultura y la convivencia se despliegan en un espacio. es el contenido del proyecto de desarrollo. La tierra como el factor clave que puede dar sentido a nuestra existencia y a nuestro proceso de futuro. En tanto en cuanto contiene saberes y formas de hacer y concentra elementos patrimoniales y naturales. Finalmente. / Lugar orientador. para que estas actuaciones y políticas públicas tengan repercusión y un hondo calado deben estar en coordinación y articulación con otras políticas que vertebren el territorio de forma subsidiaria. Sentido de pertenencia y también sentido de orientación (de finalidad). de expresión y de recreo.

102 .

pobreza. La idea que inspira las políticas del municipio es la de Estrategia social: preparar el mantener a todos los grupos y stakeholders ambiente de la convivencia de la ciudad unidos: ciudadanos. España. la protección de los grupos sociales. y crecimiento económico. los derechos y la diferencia. turistas y todos los demás. que el y progrese. por otra parte. la solidaridad evitando alusiones a ejemplos y prácticas. seguridad. Programa que se enmarca en el Plan 2002-2012) de Desarrollo «Bogotá positiva para Políticas públicas orientadas a apoyar vivir mejor». responda de pequeños empresarios unidos para 103 . CREAR SENTIMIENTO DE COMUNIDAD «Entre todas y todos podemos hacer una «Amor por Bogotá» (Colombia) Baja Montaña mejor» (Navarra. apoyo a la infancia. comerciantes. En este sentido. se han estructurado haciendo alusión a desarrolla el plan estratégico de la ciudad. cuestiones planteadas en el desarrollo centrado en cinco temas: contrarrestar la conceptual del estudio. calidad del aire y de los espacios verdes. por la variedad de conceptos las personas. ni dinamismo y creatividad van de la mano mucho menos lo pretende. plantear el discurso referentes fundamentales son el respeto de teórico sin solución de continuidad. todo es cohesión social. jóvenes. actitudes conceptuales que generan las relaciones y prácticas para mejorar la convivencia entre estas nociones. Simplemente. un espacio donde libertad. consideramos que estas referencias son altamente ilustrativas y. Por ello. cuyos efectos didácticos. trabajadores. la seguridad social y prácticas existentes. pueden resultar inspiradoras Amsterdamers») (Países Bajos) para implementar la práctica de políticas El Ayuntamiento trabaja desde 2006 públicas. ilustrar los conceptos y propuestas En relación con esta idea de que «es tratados anteriormente.5. se la gente quien hace a Ámsterdam». las buenas con la solidaridad. y la inclusión social. Una entidad enfoque sistémico e integral. hemos preferido. El son casos traídos como ejemplos para principal eje estratégico son las personas. empresas. a ciudadana y la cultura democrática. Busca consolidar una iniciativas cívicas y sociales que cultura ciudadana solidaria que. también busca promover manejados y la multitud de aristas la transformación de hábitos.  El aprendizaje de experiencias exitosas Dada la complejidad del análisis de este a los diferentes ámbitos de la vida de trabajo. con un surgen en la comunidad. repertorio seleccionado no agota. No obstante. para que la ciudad sea el lugar donde la gente despliegue su propio talento Advertimos. «Yo soy Ámsterdam» («I Amsterdam») salvando las imposiciones de la geometría / «Nosotros somos Ámsterdam» («We variable.

en al Certamen Internacional de Buenas Prácticas 2011. y su comarca respecto a otros era el vino fin es contagiar y difundir un sentimiento y el reconocimiento de la zona dentro común: «Qué podemos hacer por nuestra de la Denominación de Origen Navarra ciudad en lugar de qué debe hacer la como Baja Montaña. Ordenación del Territorio y Vivienda del Gobierno de Navarra. Navarra. Se pretende zona era fundamental. 62 La estrategia «Hacer comarca» desplegada por la / 2006: accésit en la categoría de Mejor Gestión Asociación Baja Montaña-Mendi Behera ha sido Sostenible en los IX Premios de Medio Ambiente reconocida por estamentos públicos y privados concedidos por la Fundación Garrigues. Se inspira en los principios elemento más tradicional que aglutinaba y valores de la Carta Municipal Ciudadana a todos y. 100 Buenas Prácticas Ambientales y de Desarrollo mento de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra. concedido por el Departamento de Medio Ambiente. El Por ello. Así. el gobierno regional reconoció el territorio proyecto «Aula de Energías Renovables» de la Aso- ciación como buena práctica de desarrollo rural como un microdestino turístico en LEADER+ en el ámbito medioambiental. Se pensó que el para la ciudad. creando un Consorcio Turístico. comarca para vender comarca». España) cabecera comarcal y reúne a más de MINIATURAs es una propuesta audiovisual la mitad de los 9. y lo denominó comarca de / 2006: candidatura. a la vez. Los empresarios iniciaron finalidad concreta: crear conciencia social sus actividades con el lema «Hacer y generar transformación cultural. y. de Dubái. Sangüesa y la Baja Montaña. comarca de Sangüesa. como lema «Entre todas y todos podemos hacer una Baja Montaña mejor». primer episodio y la dinamización sostenible de la del proyecto MINIATURAs. singularizaba la desarrollados en el proyecto Todos. en 2004 adoptó ciudad por nosotros». Sangüesa es la (Las Palmas de Gran Canaria. por el Ministerio de Vivienda. / 2004: mención especial en el premio de Buenas / 2008: práctica GOOD incluida en el catálogo de las Prácticas Ambientales. 104 . figuran las asociaciones vecinales.000 habitantes del que consta de un primer episodio narrado territorio. Entendían económica y educativa en la ciudad a partir que la unión de los 13 municipios de la de la participación ciudadana. pero uno de los que el producto mediático sirva también frenos era la identificación de las personas de instrumento de promoción turística con el nombre de la zona. en el certamen organizado por / 2006: el Ministerio de Agricultura destaca el el Comité Hábitat de Naciones Unidas. ayuntamientos y asociaciones Ambientales de Dubái. a partir de 2007. organizado por Naciones de empresarios formalizaron su unión Unidas.62 / 2006: premio de Buenas Prácticas Ambienta- les 2005-2006.trabajar por la promoción socioeconómica «La ciudad iluminada». Local del Planeta. social. y los ayuntamientos adoptaron también esta denominación para actuaciones y proyectos de zona. el resto se reparten en otros 12 en Las Palmas de Gran Canaria con una ayuntamientos. concedido por el Departa. entre los actores implicados vecindario empezó a hablar de comarca. el diario muy diversos como una buena práctica: Expansión y Ecoiuris.

212 trabajan en el sector informal. colegios Fortaleza. los ciudadanos ASEGURAR UNA VIDA DIGNA A LOS en general de todas las edades y la CIUDADANOS contribución de artistas canarios procedentes de diversas disciplinas Programa Comunidades (circo. institucional participativa. de las cuales 157. Se estima. basada en la distritos de Yauli y Paucará. deportivas. danza. Universidad de a cabo en la región metropolitana de Las Palmas de Gran Canaria. creación de empleo y generación de ingresos. Promovió entre la población de las La idea. Ceará. ya que las comunidades son comunidades Chopcca la obtención vecinas. Brasil) sincronizada.). Perú) tolerancia.720 personas. además. Asimismo. teatro. ciudadanía en lo político. Salamanca. el acceso a una vivienda asequible. escuelas de arte. que el 40% de esta población es analfabeta. Región del Maule. El Programa Comunidades se ha llevado etc. 105 . espacios públicos para la convivencia. desarrolló un programa de formación de liderazgo para que la población Chopcca mejore sus Estrategia social II: preparar el capacidades para identificar y formular espacio para la convivencia propuestas e incidir con ellas en espacios de toma de decisión en el ámbito local y regional. es fortalecer la sociedad urbana de sus documentos de identidad en y el sentimiento de ciudadanía facilitando asociación con la Defensoría del Pueblo. y demás organismos e habitantes con más de 400 favelas que instituciones de la ciudad. lo económico y lo social. música. alojan a 540. y la creación de una estructura (provincias de Huancavelica y Acobamba. y Proyecto Chopcca formación. se puso en marcha una iniciativa apostar por el papel efectivo como para la construcción de siete imaginativas ciudadanos de pleno derecho de los niños y sugerentes plazas que recuperaron del municipio en el proyecto Villamayor: diversos sitios erizados de la ciudad como La Ciudad de l@s Niñ@s. una ciudad de 2. REHABILITAR O CREAR ESPACIO PÚBLICO «Niños y niñas como ciudadanos de pleno derecho» (Villamayor. animación 3D y 2D.culturales. para el gobierno de la ciudad. a los capacitando a las personas para ejercer puestos de trabajo y a la formación. y alentaba al reconocimiento de este derecho.5 millones de e institutos. natación (Fortaleza. Chile) de la Alcaldía y del Ayuntamiento de En 2009. España) Taller Mil Plazas La iniciativa comenzó con el compromiso (Talca. El programa incluía RECONOCER LA CIUDADANÍA tres componentes: alojamiento.

y Quito. por ejemplo. Paraguay. Se orienta a las asociaciones civiles que intervienen y intervenir en la atención del conjunto habitan la frontera. experiencias y buenas énfasis en algunas unidades territoriales prácticas. sus características sociales. actividades de animación. «Juntos construyendo una vida mejor» Reurbanización del espacio común (Cerro Cordillera. 106 .Parque Urbano Popular Integration (São Paulo y Río de Janeiro. la revitalización de sitios contaminados en desuso. Chihuahua y Guadalajara. Experiencia dirigida a realizar un parque Bogotá. la ciudadanía. y Ponta Porã. entorno del Mercado Agrícola y Reducto. México. emblemática por a las comunidades de ambas ciudades. con fisonomía propia que allí confluyen: barrio Reus Norte. socialmente necesitadas. culturales. Ecuador) urbano con la participación física y Pretende crear sinergias y soluciones económica de estudiantes universitarios de compartidas para conseguir un arquitectura para mejorar las condiciones desarrollo urbano interno sostenible y ambientales del fraccionamiento Xangari. Uruguay) infraestructura de las casillas comerciales Se plantea como objetivo la revitalización existentes en esa zona. Las Misiones. entes públicos y la inclusión de personas intervención en espacios públicos. de tal e intangible de las comunidades barriales modo que. etc. (Morelia. Colombia. mejorando la precaria Habitar Goes (Montevideo. abandonados facilitará la participación de tertulias. Brasil) Se propone la gestión de un proyecto de reurbanización de la franja fronteriza donde se encuentra asentada la mayor URBANISMO SOCIAL parte de la población comercial de ambas ciudades. México) Brasil. con especial conocimientos. fomentando el diálogo e intercambiando económicas y urbanísticas. Chile) limítrofe como instrumento de cohesión Mejora de la participación ciudadana a social y creación de ciudadanía con partir de la construcción y recuperación identidad propia de espacios públicos con la implicación de (municipios de Pedro Juan Caballero. Se propone involucrar de la zona de Goes. sociourbana y articulación de políticas El proyecto plantea fortalecer la relación hacia la integración social en áreas de las organizaciones municipales y de centrales degradadas. la construcción para mejorar la calidad de la comunicación de viviendas sociales en lugares interciudadana a través de exposiciones. Los aspectos ecológicos y Proyecto Barrios (San José de Costa Rica) sociales se consideran las premisas de Puesta en valor del patrimonio tangible una planificación urbana adecuada. Michoacán.

No expulsión. Legalizar la tenencia. /  No desalojo. de cultura ciudadana implementado por la Alcaldía de Sucre con el objetivo /  Generar confianza entre los actores de mejorar el comportamiento de e impulsar la participación y el conductores y peatones en las calles de la establecimiento de compromisos. Círculo condiciones de habitabilidad y garantizar de Economía. Puerto y Aeropuerto). Entidad Metropolitana del Transporte y Entidad 107 . así como otras instituciones vinculadas al territorio (Mancomunidad de Municipios. participan también otras económica a largo plazo. comunidad. El Plan Estratégico Metropolitano de Barcelona (PEMB) es una asociación /  Producir diferentes planes privada sin ánimo de lucro. permanencia y seguridad En el PEMB. administraciones (Generalitat de Cataluña. y El Cairo. habitacional y económicos y sociales más relevantes del urbanístico para mejorar integralmente las territorio (Cámara de Comercio. Egipto) El reasentamiento en sitio voluntario y la consolidación de asentamientos precisa ENCONTRAR MOTIVOS Y el reconocimiento de la complejidad y ARGUMENTOS PARA CONSTRUIR las particularidades sociales. Colombia. Fomento del Trabajo. Universidad de Barcelona. la inclusión social. CIUDAD ambientales y urbanísticas de estos núcleos de población espontáneos Educación vial mediante el trabajo sobre objetivos del tipo: Escuela de mimos para crear conciencia cívica (Sucre. económicas. redensificar y liberar los y consejos comarcales). No Planificación urbanística expropiación. Fira de Barcelona. habilitar nuevo suelo e impedir el Área metropolitana (Barcelona. apropiación. Bolivia) /  Producir un acercamiento entre Los egresados continuarán formando las entidades del gobierno local y la parte del programa «Para.Consolidación de asentamientos Estrategia metodológica: preparar como barrio el proceso participativo (Medellín. promovida habitacionales respondiendo a los por el Ayuntamiento de Barcelona. mira y cruza». Diputación de Barcelona /  Reordenar. que intereses y manifestaciones socioculturales integra a 36 municipios que conforman de la población. los agentes componentes natural. España) desarraigo y la ruptura social. jurisdicción. con el fin de generar el área metropolitana de Barcelona.

por otro. además de capacitar a los participación. como ayuda mutua. CAPACITACIÓN DE ACTORES Patrimonio Formación de líderes (Apurímac. a 108 . y (Guayaquil. popular (lavaderos. El Prevención de catástrofes naturales PEMB se creó para identificar y promover estrategias de apoyo al desarrollo «Por una ciudad sísmicamente segura» económico y social de Barcelona y todo (Tijuana. provincias Desde los parques a la urbe de Abancay. facilita la movilidad. del entorno. mediante el apoyo a la participantes y mejorar su empleabilidad. Por otro lado. Ayuntamiento con participación popular prever problemas y adelantar soluciones. en el programa RADIUS. provincia de Azángaro. Antabamba y Aimaraes. Colombia) revaloriza recursos culturales y naturales Una experiencia de diálogo social para del valle de Larraun. «Maturín limpia es responsabilidad de Estrategia educativa: escuchar. justicia. de la gobernabilidad democrática. modernización empresarial con especial incide claramente en la mejora y protección acento en la industria del mueble. Perú) En treinta años se ha creado y recreado Proyecto Iturraskarri una cultura local. Perú) Renovación de la ciudad a partir de un El proyecto contribuye al fortalecimiento concepto holístico del patrimonio local. animar y formar Crear conciencia ciudadana a partir de una campaña de limpieza urbana. fuentes y pequeñas solidaridad. estudiar e identificar catástrofe natural como elemento potencialidades —ya sea en actividades aglutinador es desarrollada desde el tradicionales o emergentes— y. sensibiliza transversalmente sobre el agua y el papel Modelo de Salud de la mujer en la época de los lavaderos.Metropolitana del Medio Ambiente). Navarra. construir ciudad a partir del diseño de un modelo de salud para Cali con participación ciudadana. España) de comunidad de vecinos y en otros Dirigido a la restauración de patrimonio conceptos. Esta labor implica. Renovación urbanística Empleo social protegido (Villa El Salvador. todos» (Maturín. México) su cinturón urbano. Venezuela) informar. basada en la idea (Larraun. fomenta la participación y dota a la comunidad de Salud pública recursos turísticos. La prevención ante una hipotética por un lado. Ecuador) Puno. y (Santiago de Cali. emprendimientos y obras).

la permanencia la Agenda de Desarrollo de Apurímac. la realización Cochabamba —AMDECO—. Madrid. la realización de un marcadas por el bajo desarrollo en programa de carácter pedagógico sobre este ámbito. regional y local. por Desarrollo Regional de Apurímac. por el desempleo la convivencia y uso de las comunidades femenino. Esta mesa promovió de la Región Andina de Cochabamba. Alcaldía Sacaba y nacionalidades española. reuniones Para impulsar la tasa de ocupación informativas…) y la promoción del femenina y el desarrollo en estos cortometraje Entre trenes. Bolivia. Promueve. Bolivia) de acciones de sensibilización sobre la Este proyecto pretende promover la violencia de género. Asunción y Cochabamba) de 4. Gobernación Departamento participaron cincuenta personas de Central. género (cuyo objetivo es hacer una Continúa los esfuerzos del programa programación formativa en la que Fortalece. y Asociación de Municipios de de una unidad didáctica. Ángeles. marroquí Alcaldía Vinto. funcionarios EDUCAR EN VALORES SOCIALES y líderes sociales con incidencia nacional. propiciando la creación de la Escuela de Gobernabilidad de Apurímac y Puno. diversas iniciativas como la elaboración Bolivia. Paraguay. 109 . y estabilización de las mujeres en el Refuerza el Plan de Desarrollo de mercado laboral). en Apurímac y Puno. y un plan básico de formación para autoridades. Profundiza las acciones de converjan la oferta y la demanda promoción de buen gobierno regional laboral) y los planes locales para las y local a partir del reforzamiento de los políticas de género (que pretenden espacios de concertación política y social luchar contra las discriminaciones de de carácter regional y la formulación de género en el acceso. Interculturalidad como primer paso para además. la organización de ocupación femenina y el desarrollo una fiesta intercultural y la Semana de territorial en áreas de Latinoamérica la Ciudadanía. es decir. de vecinos (folletos. elaborado por territorios se prevé impulsar una mejora quince jóvenes del barrio. espacios de debate sobre la rehabilitar la ciudad (San Cristóbal de los vigilancia participativa. Capacidades. a la que acudieron más (Buenos Aires. España) Para elaborar un plan de rehabilitación Pacto para la Capacitación y el Empleo del casco urbano se comenzó por Femenino (provincia de Buenos Aires.partir de espacios como el Acuerdo en las políticas formativas y de los Regional y la Mesa de Minería y trabajos destinadas a las mujeres. y medio de herramientas e instrumentos del desarrollo de capacidades para la novedosos en políticas públicas formación de liderazgos juveniles de como son los pactos formativos de varones y mujeres. crear una mesa de vecindad en la que Argentina.000 personas. Mancomunidad y dominicana.

Chile) autoestima colectiva de los ciudadanos Un proceso de generación de políticas de Caguas. seguro. el El plan es fruto de una construcción desarrollo sostenible en la economía y colectiva histórica. democráticos.000 personas. A través de una nueva públicas para las y los jóvenes de la imagen municipal. y tiene capacidad para 7. La nueva identidad que adoptó la ciudad se resume bajo esta visión: «Caguas: nuestro ESCUCHA ATENTA nuevo país es vibrante. competitivo y Foro Ciudad (Quito. Diálogo social avanzado tecnológicamente. Ecuador) está orgulloso de ser el mejor…». dinámico en su economía. avances en Plan Estratégico de Desarrollo Juvenil el transporte público. las áreas de ocio. construcción e implementación separado del pasado y de la situación de un instrumento de planificación local. entre miles de en las oportunidades de empleo. como metas la defensa de los valores 2006 (Distrito Metropolitano de Quito. La Administración pública el gobierno departamental y municipal. Colombia) la apreciación del arte y la cultura. instituciones públicas y privadas. culto. actual. Bio-Bio. se halla la Ciudad de los Niños y ciudadanía y las capacidades institucionales las Niñas. mejoró las estrategias de planificación a través de las nuevas tecnologías. mediante el conciudadanos a crear un nuevo país. el alcalde retó a sus comuna de Concepción. o en la jóvenes.000 metros para promover equidad de género y reforzar cuadrados que combina zonas verdes los canales de participación de las mujeres (con árboles y arbustos con sus nombres en la política pública local. Entre los Creación de servicios municipales de atención proyectos emblemáticos que forman parte a mujeres con el objetivo de fortalecer la del plan. Esto resultó en un programa dinámico de obras públicas. un espacio de más 45. el alcalde de la ciudad Plan de Desarrollo Juvenil asumió el reto de mejorar la ciudad y la (Concepción.Plan Estratégico Municipal EQUIDAD DE GÉNERO (Córdoba. aparición de iconos estéticos que reflejan entidades de cooperación internacional. 2006-2015 (Antioquia. solidario. diseño. y la nueva ciudad. Puerto Rico) Hace diez años. España) Un plan participativo que se plantea «Las mujeres transformamos las ciudades». JÓVENES Y CONSTRUCCIÓN DE Plan Integral Municipal IMAGINARIO COLECTIVO (Caguas. ordenado. hermoso. señalados) con más de 30 construcciones de juego para todas las edades. saludable. moderno. la convivencia y el Ecuador) fortalecimiento del capital social. El diálogo participativo para la resolución 110 .

capacitan y conciencian a los gobiernos locales implicados para Comunas de Ollagüe y San Pedro de realizar acciones o políticas públicas más Atacama (Chile) incluyentes y coherentes. La experiencia implementada por el Grupo El proyecto también plantea la adecuación de Investigaciones Agrarias (GIA) en 17 de espacios. España) y se articula en torno a la defensa y Un plan de desarrollo local basado en la preservación del patrimonio cultural participación ciudadana que se propone arqueológico y del medio ambiente de abierta al arte y a la participación las comunidades. un espacio de discusión para abordar la Ecuador) problemática urbana local. tiempo. etc. por Diálogo intercultural otro. analizaron de promueven. El Salvador. promueven. talleres de capacitaciones. Cada barrio Este proyecto se propone promover tiene un foro en torno a una cuestión que condiciones de interacción y convivencia le resulta preocupante: el aeropuerto. cultura y turismo. Propuesta «Gente diversa. servicios e infraestructura que localidades pretende generar un modelo generen interacción social bajo nuevas de desarrollo integral de las comunidades preceptivas de relación de forma creativa. etnia Lickanantay o atacameña. mediante el diálogo intercultural. conversatorios ciudadanos. centro de actividades de la isla y el 111 . que por turístico que limita con Alhué. y Quito. así como la apropiación hospital militar. abordando dos líneas complementarias: a) educación medioambiental. vivienda. ciudadanía plena y activa en Santa Tecla y Quito. qué manera se puede cuidar y. el social en equidad. enclave estratégico. Mesa pública privada (Alhué. (Las Palmas de Gran Canaria. Está dirigida a líderes indígenas y establecimientos de «La ciudad que queremos…» enseñanza básica y media de la provincia.de problemas comunitarios. fomentar este destacado espacio campañas de buena vecindad. promoviendo una mediante el trabajo alrededor de sus organización civil-indígena que proteja señas de identidad como ciudad: para los derechos de las comunidades de la pasear y disfrutar. Chile) Para alcanzar estos objetivos. un lado refuerzan las capacidades de interlocución de la sociedad civil y. la necesidad de un centro de espacios esenciales para reforzar la cívico. se llevan Entidades públicas y privadas acordaron a cabo investigaciones y debates la protección de Altos de Cantillana en sobre los factores que afectan a la una dinámica en la que participaron cohesión social y los mecanismos que la diversas organizaciones. gente equivalente: hacia del Colegio de Arquitectos de Pichincha una convivencia ciudadana en equidad» que pretende otorgar a la ciudadanía (Santa Tecla. al mismo consultas. b) desarrollo productivo a partir de las potencialidades ANIMACIÓN geográficas y culturales.

incluyente y democrática que. y promueve la equidad y el respeto a los derechos humanos. ¡ya!» (Bogotá. se construcción de una nueva ciudadanía. el acceso a mejores (Municipalidad de El Bosque. proyectos una ciudad cohesionada editoriales. fomenta la educación saludables y. Asimismo. Se genera de Red para el Desarrollo Cultural este modo una tierra fértil para darle Comunitario (Ciudad de México. radiofónicos y de creación e intercultural audiovisual comunitarios. música. literatura. los cuales se realizan con los Programa municipal para depurar las colectivos o grupos en sus propios prácticas perniciosas del manejo público espacios culturales. pintura. Área oportunidades de trabajo. jornadas y festivales comunitarios. Colombia) otros. se ha generado y formación artística y cultural. Brinda apoyo y seguimiento a proyectos culturales comunitarios de diversa índole: Articular políticas públicas para cineclubes y círculos culturales. centro logístico y puerta transparentes. hortalizas para el del Gobierno del Distrito Federal para la consumo familiar. Chile) libertades civiles y a los derechos sociales El gobierno local potencia la relación y de la naturaleza. GOBERNANZA Y TRANSPARENCIA talleres sobre teatro. cartonería. entre «Bogotá humana. al concebir el agua intergeneracional entre los adultos como el eje articulador del desarrollo mayores y la comunidad escolar a partir urbano. de igual manera. emprendedora y y promover relaciones responsables. ha logrado introducir a los participantes Es también una forma de organización en la producción de plantas medicinales. competitiva. de la producción de compostaje usando los desechos orgánicos. el respeto a las Metropolitana. en justicia y equidad con de África. abierta. la mejora en la calidad de «Agricultura orgánica en la ciudad» vida sin exclusiones. como parte La experiencia ha ido dejando instaladas de la política pública de la Secretaría en el territorio herramientas para de Cultura. danza. por ejemplo. que respira cultura. orientar a los participantes a la y servicios culturales y artísticos de producción y consumo de alimentos más calidad. por ultimo. patrimonio histórico. propuestas de artes plásticas en espacios públicos. México) un uso en la producción de vegetales. que mira todos los actores urbanos. artístico y cultural. cine. el acceso a bienes basura. 112 .archipiélago. promueve el desarrollo disminuir la cantidad de extracción de cultural comunitario. Un proyecto al mar… que aspira al crecimiento económico con equidad. Esfuerzo conjunto de la sociedad civil y como. además una instancia de mayor participación y de la preservación e innovación del ejercicio de ciudadanía.

evolucionando del sociales. quien facilita la El Ayuntamiento. económica y física mediación era útil para los funcionarios del área. y la polarización de toma de decisiones. no era «alivianar causas judiciales». precisamente. El plan estratégico propone trabajar en Otra forma de difusión fue la formación estrecha cooperación con los grupos de la provista por el Gobierno a funcionarios comunidad local y regenerar las relaciones y personal administrativo que sirvió entre ellos. Las áreas La propuesta de Mediación Comunitaria afectadas sufren marginación social. 113 . todo ello en un complejo paternalismo a la autodeterminación contexto político. un declive económico que con responsabilidad en el proceso de afecta a los negocios.RESOLUCIÓN COMPARTIDA responsable entre integrantes de DE CONFLICTOS la comunidad y restableciendo y fortaleciendo las redes sociales. y Dungannon. búsqueda de soluciones conjuntas. Reino Unido) un tercero. de Mediación Comunitaria se identifican que no ha sido una excepción. Superar conflictos armados a través Es un proceso voluntario y confidencial de la mejora ambiental (Dungannon. generando una /  La comunicación. tanto para construir cultura de cooperación y participación espacios de diálogo como para mantenerlos. normas de procedimiento para crear un cuyo propósito es regenerar la localidad. ha sido intereses e inquietudes reales. calidad de vida de los vecinos mediante Las herramientas que se utilizan son: mecanismos de participación ciudadana al alcance de todos. que requiere la intervención neutral de Irlanda del Norte. responsable. ha y busca las soluciones de los problemas elaborado un plan estratégico de mejora de forma pacífica y colaboradora. sino una tasa muy elevada de desempleo. en colaboración con comunicación entre las partes en conflicto los grupos de la comunidad local. por lo que bombardeada en 32 ocasiones por ataques también se pueden elaborar políticas que han destrozado el centro de la ciudad públicas adicionales. clima de cooperación entre las partes y para lograr. con desarrollo a largo plazo. Tiene ambiental. Irlanda del Norte ha sufrido violencia Mediante el trabajo con vecinos a través durante treinta años. aceptando puntos las comunidades debido a las divisiones de vista diferentes. y para catalogar los diferentes tipos de mediación disponible. Los funcionarios Mediación comunitaria empezaron a derivar casos a mediación (Buenos Aires. Argentina) porque ellos tenían un alto volumen de Programas que buscan mejorar la conflictos entre vecinos. con el fin de asegurar la para establecer. y han diezmado la población. dotarla de focaliza el problema en cuestión en la capacidad de inversión y de prosperidad. por qué la recuperación social. de este modo. un restablecer y fortalecer la red social comportamiento predominantemente mediante mecanismos de participación antisocial. el mediador.

y hasta la sobre qué tipo de acuerdo logran las partes. Perú) ciudadanos y entidades culturales y Esta iniciativa pretende que la sociedad sociales. (Burgos. Argentina) proceso participativo para contar con El proyecto contempla la creación un instrumento que orienta el uso y la de canales de televisión. Sistema de reflexión abierto que peruana maneje y solucione los permite diseñar un modelo de ciudad conflictos entre los proyectos mineros a través de un profundo proceso de y las poblaciones locales. Salitral y Buenos Aires y San Miguel Plan Estratégico de Cultura de El Faique. emisoras de ocupación del territorio en concordancia 114 . equipos. respetando los derechos ciudadanos Costa Plan y la protección del medio ambiente. Plan de Ordenamiento Territorial (subcuencas de Bigote y Serrán. se reforzarán capacidades del Elaboración participativa de una personal de las oficinas descentralizadas propuesta de directrices y líneas de la Defensoría del Pueblo. /  La confidencialidad que brinda un Plan Estratégico de la Cultura ámbito de discusión resguardado. Lima y Piura. Conservación de Material Escenográfico para garantizar que no haya preferencia y de la Ciudad de la Música. y permite una participación que comenzó en noviembre relación armoniosa entre las actividades de 2008 y terminó en febrero de 2010. PLANIFICACIÓN San Juan de Bigote. El proyecto nació con la intención de /  La voluntariedad para asistir a convertir a Buenos Aires en la capital Mediación Comunitaria y también para cultural de Iberoamérica de cara a las llegar a un acuerdo en los términos que celebraciones del bicentenario de la las partes decidan. el Centro de Reciclaje y /  La neutralidad. el Fondo Metropolitano de las Artes. Biblioteca Central. Cusco. por parte del mediador. Uruguay) Para ello. Con el plan arrancó un (Buenos Aires. Perú) Afecta a los distritos de Canchaque. con el objeto estratégicas de ordenamiento territorial de mejorar la calidad de su intervención y desarrollo sustentable para la y lograr una mayor articulación entre los microrregión de la Costa. (Departamento de Canalones. Lalaquiz. del Cine y de Arte Moderno. Revolución de Mayo en el año 2010. También se revitalizó el Centro Cultural San Martín y los Museos /  La creatividad para generar opciones./  La reformulación en forma positiva. España) Guía de trabajo en materia cultural «En la gestión de recursos» (Apurímac. mineras y el desarrollo económico y social local. radio propias. compartida por el máximo número de Cajamarca. Tamango.

sustentables. que humana y el trabajo. quien define Elaboración de planes de gestión los proyectos seleccionados de acuerdo territorial participativa en áreas locales con la distribución regional de recursos de América Latina vinculados con planes asignados.con las necesidades del desarrollo integral generara cambios en los valores sociales y y sostenible de su población residente. o procesos de planificación territorial ya Este programa se enmarca en la Política existentes. Comunidad Regional Urbanismo del Gobierno de Chile) del Departamento Punilla.opera ONGD. de responsabilidad regional. LEGISLACIÓN Y NORMATIVA PARA GENERAR POLÍTICAS CULTURALES De ámbito regional De ámbito nacional Apoyo a acciones de ayuntamientos a través de subvenciones (2012. presentados por la correspondiente Asamblea Municipal de Poder Popular municipalidad. Ministerio de Vivienda y Toscana. España). en cada área se implementa puesto un marcado énfasis en la ciudad y un plan local a través de una los barrios como focos de sus políticas de metodología participativa y se incorpora integración urbana. las costumbres. Tras establecer conjuntamente Urbana y Habitacional con la que el entre los socios el modelo de gestión Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha territorial. Convocatoria de ayudas para proyectos Municipalidad de Viña del Mar. Italia. La selección de proyectos es Alcaldía Municipal de León. organizada. (sistema informativo geográfico. Chile. Italia) Vivienda y Urbanismo. ratificada Región Provence . atractivos. participativo). Guatemala. Argentina. Su objetivo principal en las administraciones públicas es que los chilenos accedan a ciudades responsables la herramienta del SIG-P y barrios más integrados. que resalten la 115 . Venezuela) Para acciones de promoción local Sus objetivos principales eran posibilitar fundamentadas en la historia. Cuba. sean de iniciativa de Centro Habana. y Co. el Estado tiene la responsabilidad de recuperar y preservar lo que hemos denominado el patrimonio urbano. Municipalidad municipal o propuestos por la comunidad de La Antigua Guatemala.Alpes Côte D’Azur. amables y con identidad. Comunidad Ley Orgánica de la Cultura Foral de Navarra. por la Subsecretaría del Ministerio de Francia. la actividad como sostén del sistema democrático. culturales y la construcción de un proceso de ciudadanía cultural. las un desarrollo cualitativamente distinto tradiciones. «Gestión urbana y territorial participativa: una llave para la Programa de Espacios Públicos cohesión social y territorial» (Regione (2007. Nicaragua. (1999. Desde estos principios.

distritos de Autoridades locales de las islas Moyobamba y Awajún. Ministerio del implementación respecto a los derechos Comercio Exterior y Turismo. España) el arquitectónico. distritos de Imaza. De ámbito local Apoyo del ayuntamiento a través de subvenciones a grupos y entidades locales (2011. 2011 (Ayuntamiento de Piélagos. y el saber hacer de Subvenciones destinadas a la la población local. más tradicional: orígenes precolombinos Cenepa y Nieva. 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). educación. Cataluña. a 36 Proyecto Derechos. con la implicación Promueve el cumplimiento de los del Gobierno regional. Municipalidad compromisos internacionales y su Provincial de Puno. deporte. De los preceptos marco de carácter Comunidad Taquile de Puno (Perú) internacional a la acción Taquile es una de las islas situada en el lado peruano del lago Titicaca. Archipiélago Chiloé (Chile) Apoyo del ayuntamiento a través de Proceso de desarrollo rural integral en subvenciones a grupos y entidades un territorio con categoría de reserva locales. personas mayores. y el PNUD. provincias de la cultura quechua. animación y patrimonio medioambiental. de los derechos del pueblo comunes del acervo propio de los Aguaruna. cultural entre el patrimonio natural y Cantabria.riqueza. Allí Participación de los Pueblos Indígenas se desarrolló toda una estrategia de Amazónicos: el caso del pueblo Aguaruna desarrollo basada en el turismo a partir (Amazonas: provincias de Bagua y de la curiosidad que despertaba su cultura Condorcanqui. Identidad Cultural y km de Puno (distrito Amantaní). San Martín. modernización de cadenas de producción artístico y religioso. igualdad de género. de Moyobamba y Rioja. Perú) Amantaní y Taquile. y servicios a la población. patrimonio LA IDENTIDAD CULTURAL COMO cultural. lideraron el proyecto. España) elemento de cohesión social Subvenciones para la realización de y desarrollo territorial actividades en materia de cultura y comunidad. Se implementaron conservación y recuperación del políticas de educación. servicios sociales y ayuda mutua RECURSO TURÍSTICO y solidaridad. de los pueblos indígenas en el Perú y. la diversidad y los rasgos en particular. 116 . histórico. Políticas de identidad como Barcelona. Ayuntamiento de Viladecans. tal como lo señala el Convenio navarros.

Argentina. caballo. paseos a aymara. ejemplos emblemáticos de cómo las centro y sur de Bolivia. y la RECURSOS DEL TERRITORIO QUE DAN Prefectura del Departamento de Oruro. instituciones públicas y privadas impulsan de manera concertada /  Proponer nuevos mecanismos de un proceso de desarrollo económico local. Verona (Italia). como un destino con identidad. artesanías (piedra. IDENTIDAD LOCAL Bolivia. sitios turísticos /  Crear el corredor turístico etnoecoturismo temáticos. madera). cerámicas (alfarería). jade. el patrimonio turístico En el municipio de Copán Ruinas. el Gobierno de la Provincia de Jujuy. Bolivia y Argentina) Bilbao (España). promovida por los gobiernos las ciudades que podemos citar como subnacionales del norte de Argentina. cuna y la identidad cultural. bien definidas y articuladas entre (Honduras) sí. y sur del Perú. integral de una ciudad. gestión integrada para la priorización del usando como eje estructurador el turismo. con los desarrollo social a través del turismo espectáculos de ópera en el teatro sostenible». de Italia. visitas a culturas vivas… Todas esas actividades afirman su identidad en función de su historia. con el Museo El proyecto «Cohesión. para el Desarrollo Social (ADESO). su cultura y sus recursos. son algunas de andina. con el cine…. por el territorio. desarrollo e implementación del corredor Los productos y servicios turísticos se turístico de integración a través de las han diversificado y cuentan con un paseo rutas prehispánicas y coloniales.Municipio de Copán Ruinas andina. las colaboraciones del Observatorio Interregional de Cooperación al Desarrollo de Italia (OICS). Cosquín (Argentina). «Fronteras Turísticas» es una romano. arqueológico. Sus Colombia) objetivos principales son: Catorce municipios de las provincias de Oriente y Neira (Colombia) cuya /  Mejorar la competitividad territorial economía es fundamentalmente para el turismo en las zonas de la frontera campesina se han propuesto materializar 117 . Cannes URB-AL III en la zona de la frontera (Francia). diversas manifestaciones culturales y que cuenta con la coordinación de artísticas pueden contribuir al desarrollo la Provincia de Frosinone. inclusión y Guggenheim. aguas termales. de los mayas. LA CULTURA-ARTE CONVERTIDA EN MOTOR E IDENTIDAD DE LA CIUDAD Fronteras Turísticas (Perú. y la participación de la Provincia Autónoma de Bolzano y de la Asociación Café Valletezano (Valle del Teza. con el iniciativa de cooperación del Programa Festival Nacional del Folklore.

para contribuir a reducir la polarización de los conflictos entre las compañías Gestión Integral de Tierras mineras. de los grupos En cada territorio se trabajará un tema étnicos y de las mujeres cabeza de familia específico: turismo en las regiones y el desarrollo sostenible. en Estrategias de Desarrollo Local Incluyentes Guatemala. en Honduras. fronterizos del Trifinio centroamericano. que de Cotabambas y Sechura. económicas y culturales del entre las compañías mineras. Omoa y Tela. naturaleza. Minería y Desarrollo un proceso de planeación estratégica Sostenible (Apurímac y Piura. estratégico Latina. Para completar fronterizas Arica-Parinacota (Chile) y este proceso y poderlo hacer sostenible. 118 . grupos de menores ingresos. medio ambiente en Santa requiere desarrollar un sistema de catastro Rosa de Copán (Honduras) y desarrollo y registro que cubra el territorio municipal tecnológico en Zapotlán el Grande y realizar una actualización de su Plan de (México). Honduras. y El proyecto pretende mejorar la seguridad con participación de las autoridades de jurídica de los derechos de la propiedad gobiernos municipales y representantes de inmueble de los municipios de Puerto las empresas mineras en la zona. el Gobierno y las comunidades. tales como el fideicomiso. Esta intervención promovió el diálogo ambientales. de manera que se propicien y Participativas condiciones adecuadas para mejorar La acción consiste en cuatro proyectos la inversión interna y externa en esta en cuatro áreas territoriales de América área de alto perfil turístico. Cortés. la artesanía tradicional y la Trinacional Fronteriza Río Lempa. todos abocados a apoyar el mercantil y de inversión. Perú) articulará las dimensiones sociales. desarrollo económico local a través del Como variable transversal del proyecto se fomento de pymes y el refuerzo de las encuentra el acceso a la titularidad de los administraciones públicas competentes. Guatemala) fondos. y Municipalidad de mecanismos de administración de Puerto Barrios. se Tacna (Perú). Tela a partir de la implementación de nuevos y Omoa. El objetivo final es el planificación del desarrollo concertado y fomento de la cohesión social e integración participativo a escala local.un imaginario ecoturístico del territorio De lo local a lo global basado en mejoras de la calidad. integral y territorial. impulsar e institucionalizar Gobernabilidad. El Salvador. Abordó los regional territorial de municipios obstáculos presentes en esta problemática. Ordenamiento Territorial. en la comercialización y en la producción de Cooperación transfronteriza para el productos agropecuarios (como el café desarrollo territorial (Mancomunidad o el cacao). (municipalidades de Puerto Cortés. el Gobierno territorio compartido por los tres países en y las comunidades en un marco de la región del Trifinio. provincias participativa. y del municipio de Puerto Barrios. Guatemala y Honduras) Diseñar.

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encuentro y conflicto en las relaciones / Visiones del desarrollo en América interculturales (2009) Latina (2007) / La política de lo diverso: ¿producción. nuevos lenguajes… En coedición con la Comisión Económica Cuaderno Intercultural para América Latina y el Caribe de la <http://www.com/ ONU (CEPAL). políticas que permitan alcanzar un 125 . nombrar. desarrollo y ciudadanía en América Latina: propuestas para el debate / Spheres of diversities: From concept (2011) to policy (Esferas de la diversidad: del concepto a la política) (2011) / Clases medias y desarrollo en América Latina (2010) / Políticas públicas y modelos de ciudadanía (2011) / Reformas para la cohesión social en América Latina. Panorama antes de la / Cultura y política: ¿hacia una crisis (2009) democracia cultural? (2010) / Hacia un nuevo pacto social.cuadernointercultural.com/> cultural? (2008) Revista científica iberoamericana especializada en educomunicación: / Índice Europeo de Ciudadanía Cívica e comunicación y educación. ¿en crisis? monografias/cidob_cepal> (2011) Esta colección incluye de momento cinco títulos: / Formas-Otras: saber. hacer (2011) / Educación.cidob.org/es/publicaciones/ / La gestión de la convivencia. de este modo. CIDOB publica un libro al revistas/> año sobre temas de desarrollo en América Recursos para la interculturalidad y la Latina (CIDOB-CEPAL): recomendaciones educación intercultural.a Serbia y a Kosovo a avanzar hacia crecimiento económico sostenido en la UE? Una revisión estratégica del no América Latina como medio para reducir reconocimiento de Kosovo (2012) la pobreza y la desigualdad de su población e incrementar. Inclusión (2006) audiencias. su / Cuba en tiempos de cambios (2011) calidad de vida. Comunicar reconocimiento o apropiación de lo <http://www. TIC. Movilidad. <http://www. narrar.revistacomunicar. Políticas / Vivencias urbanas de paz (2010) económicas para un desarrollo integral en América Latina (2008) / La dinámica del contacto.

Revista electrónica del Ministerio de Educación.html> interculturalidad desde la educación.inap.diba.encrucijadaamericana.eu.html> Sociedad. aunque Publicaciones variadas relacionadas no faltan exposiciones sobre problemas con la cuestión. latinoamericana. Gobierno. Gestión Pública En Clave Docente <http://www.eu/> americana.cucsh.programaeurosocial.net> tres programas de magíster que imparte el Departamento: Estudios Sociales y CulturaenlaRed Políticos Latinoamericanos. Cultura y Deporte del Espacios Públicos Gobierno de España que nace con el <http://www. La experiencia europea.es/> revistas/269-revista-estado-gobierno- Analiza temas de cohesión social e gestion-publica. y Gobierno y principal.culturascontemporaneas. <www. del conocimiento y de la metodología de Anuarios de Cooperación Descentralizada investigación social.cl/publicaciones/ <http://www.uchile. Estudios sobre Estado y sociedad. más relevante sobre temas actuales de ciencias sociales que buscan explicar la Diputación de Barcelona realidad de México y algunos aspectos <www. Tiene como principal objetivo Eurosocial promover el debate y la discusión en torno <www.es/MC/culturaEnRed/ y Desarrollo Humano. desarrollados con el apoyo es una publicación cuatrimestral que de las nuevas tecnologías de gestión de la tiene por objetivo dar a conocer lo información. Ética Social <http://www. instituciones. La revista Observa. a través de la publicación de En la sección «Biblioteca» se pueden los más prominentes artículos elaborados encontrar diversas publicaciones que 126 .mcu.mx> objetivo de dar a conocer los proyectos de Revista de la Facultad de Ciencias difusión cultural del Departamento y sus Políticas y Sociales de la UAEMÉX.org> de los países iberoamericanos.observ-ocd.mx> Descentralizadas.enclavedocente.com/> de Ciencia Política y Relaciones Universidad de Colima. Revista del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile.udg.politicas.cat>. (en el de 2008 se incluye un capítulo sobre cohesión social) y publicaciones Espiral como Cohesión Social y Cooperación <http://publicaciones. http:// a diversas problemáticas de la sociedad biblioteca.red-redial. Encrucijada Americana <http://www.uaemex.programaeurosocial. Internacionales de la Universidad Alberto Hurtado.cl/> Estudios sobre Culturas Contemporáneas Revista electrónica del Departamento <http://www.Cuadernos hispanoamericanos por los estudiantes y académicos de los <http://www. Estado.

parabolica. profesionales del desarrollo y miembros de la Oficina Parabólica: Revista de Cultura encargada del Informe sobre Desarrollo Contemporánea Humano del PNUD.net> Desarrollo Humano fue presentado por Revista de cultura contemporánea primera vez en 1990.maspoderlocal.com/> <www.omni-bus. <http://hdr. en igualdad.Fundación Internacional y K-Government – Thinking in para Iberoamérica de Administración y e-government Políticas Públicas <http://www. <http://www. nacionales. tecnologías de Publicaciones digitales: la información y la comunicación (TIC) / El aprendizaje entre pares en la aplicadas a la Administración pública y elaboración de políticas pública comunicación política. FIIAPP . con cuestiones de género. América Latina y el Caribe sociólogos y comunicadores reunidos en / Memoria Ágora América Latina torno al Departamento de Comunicación / Género y Cohesión Social: África y Política e Institucional de la Fundación América Latina Ortega-Marañón (Madrid).org/es/informes/> Estudio independiente realizado bajo el Ómnibus mandato del Programa de las Naciones <http://www. global/local. implementación y evaluación Revista digital sobre temas de educación de políticas públicas.org> Blog sobre e-government. Centra su Glosas didácticas atención en los procesos de formulación. participación Existen informes mundiales. de académicos destacados. Aborda aquellos / Manual de Gestión Pública Responsable temas ineludibles para el desarrollo de la política local y regional.fiiapp. El Informe sobre <http://www.com> Unidas para el Desarrollo (PNUD) y es el Revista intercultural del mundo resultado del trabajo de un equipo selecto hispanohablante. regionales y social. buenas prácticas. etc. el diseño y gestión de la comunicación y el marketing Informe sobre Desarrollo Humano gubernamental. con el objetivo centrada fundamentalmente en la plástica único de situar nuevamente a las personas y la música. Con especial interés en los en el centro del proceso de desarrollo fenómenos culturales urbanos y la cultura en términos de debates económicos.undp.relacionan el tema de la cohesión social formulación de políticas y promoción.es/> / Iniciativa para la cohesión social en Una producción de un grupo de politólogos. desarrollo municipal y regional.aulaintercultural.org> diseño. las estrategias de intercultural. 127 . / Nuevas bases para las relaciones entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe Más poder local / Políticas e instituciones incluyentes <http://www. en valores.k-government.

revistapueblos. Está Publicación de la Red Interculturalidad relacionada con el Programa de Postgrado y Educación. Revista hispana para el análisis de redes tanto nacional como internacional.rediris. 128 .org> <www.revistas.cl> Publicación semestral del Departamento Universidad de Chile. Ideas. México.com> de la Universidad Federal de Goiás. sobre sociales.uchile. de Política y Cultura de la División de Ciencias Sociales de la Universidad Sociedade Cultura Autónoma Metropolitana.uam.mx> <http://www.Política y Cultura Sociedad y Equidad <http://polcul.jordipujol. al tema América Latina de la cohesión social. de la revista del Programa así como la Colección de estudios.mx/src/inicio/ / Cambio climático y cohesión social local ArtPdfRed.eu> Revista de información y debate de la Se pueden encontrar varios números Asociación Paz con Divinidad. Valores.com/> Trata desde la sociología a temas como identidad cultural o cohesión social. VIA.ufg.uaemex.xoc.letra25.br> Xochimilco. cuestiones de actualidad que requieren un análisis de fondo y con una perspectiva Revista de Ciencias Sociales rigurosa.cat/es/cejp/ <http://revistaquorum.wordpress.apostadigital.com> revista> Revista de pensamiento iberoamericano.revistas. <http://www. Dedica su número / Financiación y fiscalidad locales en 9. cultural y social.urb-al3. en Sociología y Antropología Social. Revista de investigación y debate en las ciencias sociales que publica cada Prácticas en Educación Intercultural semestre la Facultad de Ciencias Sociales <http://practicaseneducacion. Unidad <http://www. Pueblos URB-AL III <http://www. referidos a la Pueblos y Fronteras temática de la cohesión social: <http://redalyc. abierta y plural.jsp?iCve=90616141001> / Seguridad ciudadana y cohesión social Revista Digital de la Universidad Nacional en América Latina Autónoma de México. Publicación periódica de pensamiento contemporáneo que recopila artículos y Redes aportaciones de personas significativas <http://revista-redes.es> del ámbito político. Actitudes Quórum <http://www. de junio-noviembre de 2012.

los derechos humanos. su integridad territorial y su Participativa independencia. es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Paternalia Unidas y su sede está en Santiago <http://www. Unión Iberoamericana de Municipalistas Secretaría General de Cooperación <http://www.eclac.un. la Red internacional de instituciones seguridad y el desarrollo. fomentar su solidaridad.org> el convencimiento de que otro mundo Establecida por la resolución 106 (VI) es posible y que este comienza en los del Consejo Económico y Social. Autoridades Foro Permanente para las Cuestiones Organización de Estados Americanos (OEA) Indígenas <http://www. Se fundó para contribuir al Asociación internacional sin ánimo de desarrollo económico de América Latina. regionales y locales. objetivo de promover el desarrollo social. en el proceso de toma de decisiones Posteriormente.org> y técnicos municipales de España e La Conferencia Iberoamericana nace Iberoamérica para trabajar en el tema en la I Cumbre Iberoamericana de Jefes 129 . Foro de Autoridades Locales por la robustecer su colaboración y defender su Inclusión Social y la Democracia soberanía. lucro compuesta por administraciones coordinar las acciones encaminadas a locales intermedias (Nuts III) con el fin de su promoción y reforzar las relaciones promover la cooperación interterritorial.uimunicipalistas.Redes y organizaciones del fortalecimiento democrático y la descentralización del quehacer territorial local. Sus principales pilares son <http://redfal.html> mundo.partenalia. americanas para construir un orden de paz y de justicia. su labor se amplió a dentro del marco de la elaboración de las los países del Caribe y se incorporó el políticas europeas.org/spanish/Depts/dpi/ Es el organismo regional más antiguo del boletin/indigenas/pages/foro. económicas de los países entre sí y Defiende la participación de los miembros con las demás naciones del mundo. en <http://www. de febrero de 1948. y autoridades locales abierta a la participación de redes de movimientos Comisión Económica para América Latina sociales que se identifica con el Foro (CEPAL) Social Mundial y apoya su desarrollo.org> Iberoamericana Iniciativa de responsables políticos <http://segib.oas.eu/es> de Chile. creado en 1951 por las repúblicas Forma parte de Naciones Unidas.org> la democracia.org> <http://www. sobre todo en lo referente a los sistemas de financiación y de gestión. del 25 pueblos y ciudades.

Sus org/UTJ> Comités temáticos son: Cooperación.mercociudades.mercociudades.org> / Desarrollo Social <http://www. Bolivia. Esta nueva municipalidades de la región: organización internacional constituye / Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible el órgano permanente de apoyo <http://www. social y cultural.mercociudades. regional y cohesión económica. Cultura. / Juventud <http://www. Red de municipios/regiones fundada mercociudades. en la XIII Cumbre para las ciudades en el seno del (Santa Cruz de la Sierra.org/UTADS> institucional y técnico de la Conferencia / Cultura <http://www. Cuenta con 120 org/UTE> miembros en 30 países europeos para el / Género y municipio <http://www. 1991). / Planificación estratégica <http://www.iclei.mercociudades. política compromiso con el desarrollo sustentable. proyectos. formada Red de municipios del MERCOSUR.de Estado y de Gobierno. talleres y publicaciones. Medio Ambiente.org> <http://www. grupos de trabajo.org/UTDS> en 1986 que agrupa a las principales / Educación <http://www. integración regional.org/ Iberoamericana. territorial. celebrada en Mercociudades Guadalajara (México.org/UTDEL> <http://www. Movilidad y / Turismo <http://www. promover la Para reforzar este proceso iniciado en la creación de un ámbito institucional década de los noventa. fue fundada en 1995 por La celebración de cumbres anuales y de iniciativa de los principales alcaldes. Asuntos Sociales.eurocities. org/UTT>. de los municipios en el proceso de económica. Economía.mercociudades.org> Comisiones temáticas en las que ICLEI es una asociación democrática participan provincias y administraciones internacional de gobiernos y locales de segundo nivel de la Unión organizaciones locales nacionales Europea para debatir temas relacionados y regionales que han realizado un con cohesión social. 130 .org/UTPE> Sociedad de la Información. 2003) MERCOSUR y desarrollar el intercambio se decidió crear la Secretaría General y la cooperación horizontal entre las Iberoamericana (SEGIB). intercambio de experiencias a través de la mercociudades. Arco Latino Gobiernos Locales por la Sustentabilidad <http://www. Está vinculada a la Agenda Local 21.arcolatino. otros encuentros en distintos ámbitos intendentes y prefeitos de la región con permite a los pueblos iberoamericanos el objetivo de favorecer la participación avanzar en la cooperación política. mercociudades.org/UTGM> organización de foros. UTC> / Desarrollo Económico Local <http:// Eurociudades www.mercociudades. integración. ciudades de Europa. por los Estados de América y Europa de referente destacado en los procesos de lenguas española y portuguesa.

en Madrid. cescr/index. así como la aplicación de autodesarrollo y el reconocimiento de los los principios de la Eficacia de la Ayuda derechos de los pueblos indígenas. tripartismo y diálogo culturales. España. intercambio y gestión del Una iniciativa de cooperación de grupos conocimiento. concebido en el marco de y personas de todo el mundo que trabajan la Estrategia de Género en Desarrollo de la en pro de asegurar la justicia económica Cooperación Española para la consecución y social por medio de los derechos de una mayor eficacia hacia la igualdad humanos.es/ss/Satellite/ Red Internacional para los Derechos es/1242650698012/contenidoFinal/ Económicos.org/spanish/bodies/ <http://www.org> de información.org> Pretende ser un medio para mejorar la El Fondo para el Desarrollo de los Pueblos armonización.info/> Programas de Cooperación Iberoamericana. en la política de desarrollo.ohchr.uam. coordinación y coherencia Indígenas de América Latina y El Caribe de políticas. En su seno se promulgaron las convenciones 107 y 169 relacionadas con Comité de Derechos Humanos (CCPR) los derechos de los pueblos indígenas.htm> Red sobre los Pueblos Indígenas. Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. <http://www. entre los actores que —Fondo Indígena— es el único organismo componen la Cooperación Española. como forma efectiva de reducir la pobreza y la Fondo Indígena discriminación por razón de género. Comité de Derechos Económicos. creado acordados en la Declaración de París y en en 1992 durante la celebración de la II la Agenda de Acción de Accra. Género y Manejo de Recursos Naturales <http://www.org/spanish/bodies/ hrc/index. social.dk/> 131 .org/global/topics/workers. multilateral de cooperación internacional y el cumplimiento de los referentes especializado en la promoción del internacionales.htm> and-employers-organizations-tripartism.Derechos humanos Red GEDEA <http://www.fondoindigena.ignarm.ohchr. sociales y empleadores.redindigena.ilo. Sociales y Culturales (Red. Órgano de Naciones Unidas que se and-social-dialogue/lang—es/index. el fondo indígena es uno de los <http://www.escr-net. Presentacion.htm> DESC) Instrumento concebido como un espacio <http://www. <http://www2.htm> ocupa de la vigilancia del ejercicio de Organizaciones de trabajadores y los derechos económicos. Sociales Organización Internacional del Trabajo y Culturales (CESCR) (OIT) <http://www2. De esta Red Indígena de información forma.

las culturas y y acciones en el ámbito de la política los pueblos.org> <http://www.unesco. Organización de las Naciones Unidas para la Educación. internacional. Su principal objetivo conservación del patrimonio cultural. previas a las 132 .lesrencontres. es contribuir a fortalecer el conocimiento. representada por sus Estados la solidaridad y la paz entre los pueblos miembros.incd.eu/index. la Ciencia y la Cultura Asociación de Ciudades y Regiones de la (UNESCO) Gran Europa para la Cultura <http://www.oei.es> Organismo internacional de carácter International Center for the Study of the gubernamental para la cooperación Preservation and Restoration of Cultural entre los países iberoamericanos en el Property campo de la educación. la integración.org> tecnología y la cultura en el contexto del El ICCROM es una organización desarrollo integral. Red Interlocal de Ciudades el respeto mutuo y la reducción de la Iberoamericanas para la Cultura pobreza. la Ciencia y la Cultura intercambiar experiencias en gestión y (OEI) políticas culturales.redinterlocal.org> Eventos y preceptos marco Red Internacional para la diversidad cultural Conferencias Iberoamericanas de la <http://www. Red Internacional de políticas culturales <http://www. valores comunes.org> Ciudades de la región iberoamericana Organización de Estados Iberoamericanos que se agrupan por la necesidad de para la Educación. Existe para servir a la comunidad la comprensión mutua. la ciencia. el debate entre las civilizaciones. La UNESCO obra con el fin de crear php?option=com_frontpage&Itemid=52> condiciones propicias para un diálogo Plataforma para la cooperación. la democracia y la intergubernamental dedicada a la integración regional.htm> el mundo dedicados a contrarrestar Organizadas por la OEI. con el fin de al mundo forjar concepciones de un desarrollar la ciudadanía europea. que actualmente son 132.oei. <www. diálogo que permitirá regiones. la <http://www. condados.html> Cultura Artistas y grupos culturales de todo <http://www.es/cic. fundado en el respeto de los cultural de las ciudades.incp-ripc.net/index. iberoamericanos.Cultura los efectos homogeneizadores de la mundialización sobre la cultura.iccrom. <http://www. desarrollo sostenible que suponga la observancia de los derechos humanos. provincias….

org> París. 30 de marzo .org/new/es/culture/ de gestión de lo cultural.unesco.html> expresiones culturales Supone el germen de la nueva concepción <http://www. puesto que / Patrimonio cultural propician un clima de confianza entre los / Cultura y educación diversos actores que permite intercambiar / Cultura y ambiente experiencias. Suecia.php-URL_ Naciones.html> / Cultura y Derechos Humanos 11 de diciembre de 1962.2 de <http://portal. 133 .org/es/ev. establecer diagnósticos / Cultura. ID=13067&URL_DO=DO_TOPIC&URL_ Sus ámbitos de aplicación son: SECTION=201. / Cultura y turismo Conferencia Intergubernamental sobre Diversidad cultural Políticas Culturales para el Desarrollo <http://unesdoc.Decenio Mundial para el 2 de noviembre de 2001.html> UNESCO .org/es/ev.org/ Declaración Universal de la UNESCO sobre images/0011/001139/113935so. ID=13179&URL_DO=DO_TOPIC&URL_ SECTION=201. ciencia y tecnología compartidos y concertar posiciones / Cultura y comunicación comunes ante los desafíos y retos a los que / Cultura y economía solidaria se enfrentan los países iberoamericanos.Cumbres Iberoamericanas de Jefes de / Creación artística y literaria Estado y de Gobierno.org/es/ev.unesco. / Culturas tradicionales.unesco. 20 de octubre de 2005.culturasiberoamericanas. Desarrollo Cultural (1988-1997) <http://portal. Una declaración regional de 2006 de la Organización de Estados Iberoamericanos Patrimonio para la Educación. la Ciencia y la Cultura (OEI) que trata de encontrar un marco Recomendación relativa a la protección común en los asuntos culturales y de la belleza y el carácter de los lugares constituye un hito de vital importancia y paisajes para la Comunidad Iberoamericana de <http://portal.phpURL_ Convención sobre la protección y la ID=32449&URL_DO=DO_TOPIC&URL_ promoción de la diversidad de las SECTION=201.pdf> la Diversidad Cultural Estocolmo. indígenas. constituyen un / Industrias culturales y creativas foro privilegiado para tratar asuntos / Derechos de autor multilaterales en la materia.unesco. de afrodescendientes y de poblaciones Convención sobre la protección del migrantes patrimonio mundial cultural y natural.php-URL_ abril de 1998. themes/cultural-diversity/diversity-of- cultural-expressions/the-convention/ Carta Cultural Iberoamericana convention-text/> <http://www.unesco.

patrimonio cultural inmaterial <http://portal.org/es/ev. 134 .htm> de los conjuntos históricos o tradicionales Asamblea General de Naciones Unidas. Conventions/no107/lang—es/index.org/es/ev. sus propias instituciones.org/indigenous/ SECTION=201.html> Pacto Internacional de Derechos 16 de noviembre de 1972.php-URL_ Convención 169 ID=17716&URL_DO=DO_TOPIC&URL_ <http://www. htm> Recomendación sobre la salvaguardia Adoptada en 1957 por la OIT a petición de la cultura tradicional y popular de la ONU por 27 países.html> en todos los asuntos que les conciernen y París.org/spanish/law/ Recomendación relativa a la salvaguardia cescr.org/indigenous/ 26 de noviembre de 1976.unesco. Adolecía de un <http://portal.htm> París. prohibía la <http://portal.php-URL_ cierto enfoque integracionista. en el SECTION=201.unesco.ilo.unesco. <http://portal. Es una declaración de 7 de junio de 1989.html> ámbito nacional.org/es/ev. Económicos. del patrimonio cultural 17 de octubre de 2003. Sociales y Culturales <http://www2.php-URL_ ID=13133&URL_DO=DO_TOPIC&URL_ Convención OIT 107 SECTION=201.org/es/ev.<http://portal. 16 de noviembre de 1972.ilo.unesco. y a perseguir libremente su Convención sobre la protección del desarrollo de acuerdo con sus propias patrimonio cultural subacuático necesidades y aspiraciones.org/es/ev.html> cultural París.unesco. 16 y su función en la vida contemporánea de diciembre de 1966. 17 de octubre de 2003.html> Conventions/no169/lang—es/index.php-URL_ discriminación contra los indígenas y ID=13520&URL_DO=DO_TOPIC&URL_ promovía su plena y efectiva participación SECTION=201. su derecho a mantener su diversidad y a propender por su propia visión económica Convención para la salvaguardia del y social. ID=13141&URL_DO=DO_TOPIC&URL_ Enfatizaba en el derecho de los pueblos SECTION=201.php-URL_ Derechos humanos ID=13087&URL_DO=DO_TOPIC&URL_ SECTION=201.html> <http://www.org/es/ev.php-URL_ ID=17718&URL_DO=DO_TOPIC&URL_ Recomendación sobre la protección. y natural <http://portal. culturas y tradiciones.org/es/ev. 2 de noviembre de 2001.ohchr.html> indígenas a mantener y fortalecer 15 de noviembre de 1989.unesco. <http://portal.php-URL_ Declaración de la UNESCO relativa a la ID=13055&URL_DO=DO_TOPIC&URL_ destrucción intencional del patrimonio SECTION=201.unesco.

mujeres.ws> bienes culturales <http://portal. Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas Observatorio Internacional de la <http://www.uclg.php-URL_ Políticas sociales para la equidad (infancia ID=13175&URL_DO=DO_TOPIC&URL_ y juventud. Observatorios Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir Observatorio Latinoamericano de la importación.un.org/es/ev.org/CISDP> era prejudicial en el mundo moderno. y dentro de los Estados Unidos y América Latina sobre los desafíos de la Declaración de los Principios de la construcción de la democracia social Cooperación Cultural Internacional en un mundo globalizado.unesco. sus opiniones ante una audiencia estadounidense.html> de que puedan expresar directamente 4 de noviembre de 1966.org/es/ev. Comisión de Inclusión Social.org/charter/docs_es/ resolucion1_es.html> Fomentar un diálogo público entre París. 14 de noviembre de 1970. Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU). 11 de septiembre de 2001.org> <http://portal. Democracia por lo que comenzó a trazar una nueva Participativa y Derechos Humanos de convención.observatorylatinamerica. migrante. población 16 de noviembre de 1995.htm> OEA.unesco. 13 de septiembre de 2007. Lima.En 1986 se sostuvo que el enfoque Carta-Agenda Mundial de Derechos integracionista de la Convención OIT Humanos en la Ciudad 107 estaba obsoleto y que su aplicación <www.html> personas con discapacidad.oas. población indígena). SECTION=201.oidp.org> SECTION=201. la exportación y la Geopolítica transferencia de propiedad ilícita de <http://www. Observatorio de Política Social y Derechos Declaración de Principios sobre la Humanos de México Tolerancia <http://observatoriopoliticasocial.php-URL_ la creación de oportunidades para los ID=13147&URL_DO=DO_TOPIC&URL_ líderes de América Latina con el fin SECTION=201.org/esa/socdev/unpfii/ Democracia Participativa documents/DRIPS_es. El 135 .pdf> <http://www.net> Nueva York.org/es/ev. 2011.php-URL_ Observatorio Latinoamericano ID=13039&URL_DO=DO_TOPIC&URL_ <http://www. adultos mayores.unesco. Carta Democrática Interamericana <http://www. incluyendo <http://portal.geopolitica.

org.worldbank.ve> analiza y difunde información cualitativa y cuantitativa sobre la política social Observatorio Latinoamericano de la en México y la situación que guarda la Innovación Local realización de los derechos económicos. Pretende detectar e investigar experiencias exitosas que puedan aportar elementos Indicadores de gobernabilidad de inspiración a otras ciudades para el <www.latinobarometro.org> Observatorio para la Integración Regional Latinoamericana Observatorio de Políticas Públicas de <http://www. Latinobarómetro uy/> <http://www. Guía para la Evaluación de las Políticas Culturales Locales Observatorio Ciudadano <http://www. sistematiza. igualdad de género. entre otros.observatorioindigena.C.cities-localgovernments.unesco.net/public_ Contiene más de sesenta estudios de caso observatorio/ctrl_observatorio. Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales Observatorio de Derechos Humanos y <http://www. <www.olca.garapen.femp.iesalc.flacso.org> Observatorio Ciudades Inclusivas Indicadores <http://www.cl> Pueblos Indígenas <www. que recaba. protección del medio ambiente o Territorio y Medio Ambiente. en tres capítulos: Cohesión Social.ausjal. y Economía erradicación de la pobreza.org> Observatorio Latinoamericano de Pobreza <http://www. articulada servicios básicos. acceso a los una lista propia de indicadores.php> sobre políticas innovadoras en materia Una herramienta muy útil para elaborar de desarrollo comunitario.org> Espacio de análisis y reflexión sobre Indicadores urbanos políticas locales de inclusión social.cl/> 316 indicadores.cl> sociales. culturales y ambientales en el país.observatorio.org> diseño e implementación de sus políticas de inclusión social. <http://www.org.innovacionlocal. que se proponen tanto para 136 .es> <http://www.Observatorio de Política Social y Derechos Observatorio de Diversidad Cultural e Humanos es un proyecto de INCIDE Interculturalidad Social A.org> Derechos Humanos en el MERCOSUR <http://www.observatoriomercosur. cualitativos y cuantitativos. <http://www. y Competitividad.

provinciales y regionales. sociales y económicos de estos procesos. php?id=18174&L=2> Algunas experiencias y programas interesantes Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) URB-AL III <www.net> Dedicado a estudiar procesos sociales Nace como propuesta de los contemporáneos desde una perspectiva ayuntamientos de Barcelona y de Porto general que estimula la integración Alegre.es> OPENcities (ciudades abiertas) Se trata de una entidad que ha elaborado <http://opencities.cl> Programa Cultura.edu. 21 de mayo: Día Mundial de la Diversidad Cultural para el Diálogo y el Desarrollo (UNESCO) <http://www.evaluar la política cultural desarrollada (simbólico-sociales) con el de los aspectos como para planificar. el índice de fuentes de soborno o el de percepción de la corrupción.org. Índices de política democrática <http://www.unq.transparencia. de las comunidades TOPIC&URL_SECTION=201.php-URL_ID=2478&URL_DO=DO_ ayuntamientos (ITA).urb-al3. Diálogo entre Culturas en 1998.org. Hace También han elaborado índices para medir hincapié en la integración social y en la la corrupción a escala internacional.undp.ve/> <http://agenda21culture.org/culture/es/ los índices de transparencia de los ev.britishcouncil. La propuesta recibe el apoyo de del análisis de los aspectos culturales más de un centenar de ciudades en la 137 . políticos.unesco.ar/> el grado de cohesión social y territorial en el seno de las colectividades subnacionales Sistema de Buenas Prácticas para el y regionales de América Latina. Culturales Locales Así. como participación local.org/governance> <http://www.html> autónomas (INCAU). por ejemplo. Comunicación y Transformaciones Sociales Agenda 21 de la Cultura <http://www. pueden calcular <http://portal.territoriochile.eu> Programa de cooperación regional de la Banco de Experiencias Locales de Comisión Europea con América Latina Argentina (BEL) cuyo objetivo es contribuir a incrementar <http://bel.globalcult. de las diputaciones La UNESCO desarrolló el programa (INDIP) o de la gestión del agua (INTRAG).org/index.org> una serie de indicadores que reflejan la transparencia de la gestión en entidades Cultura de Barrio: Red Mundial de Actores públicas locales.unesco. Desarrollo de los Territorios <http://www.

I Reunión Pública Mundial de Cultura de entre 12 y 16 años sobre los valores y (Porto Alegre. Guía de niñas y niños para Base de datos de la red SALTO con compartir en familia recursos formativos para trabajar la <http://www.metacafe. Propuesta de <http://www.unesco.org/new/es/culture/ Pueblo: Haciendo Realidad los Derechos themes/cultural-diversity/diversity-of. septiembre 2002).org/ diseñada por la UNESCO al servicio de los resources/resources_show. Una propuesta para hacer desarrollo de base. desarrolla el cohesión comunitaria en Ciudad Juárez y marco conceptual y las orientaciones El Paso generales compartidas por los miembros <http://www.org> la Alcaldía Mayor de Bogotá (Colombia). diversión.cohesioncomunitaria. (Montevideo.f8. prejuicios culturales y cómo se forman html> <http://www.Interlocal colectiva del concepto de diversidad. interculturalidad gov.htm?doc_ educadores para sensibilizar a los jóvenes id=1604889&attribLang_id=13441> 138 . entretenimiento para educar y practicar arte y cultura en la Kit Construir Juntos ciudad desde muy pequeños.co/portal/bogotanitos/mitos/malkua> <http://www. portugués e inglés.net> Ocio. en el principios de la cultura con un enfoque III Fórum de Autoridades Locales para pedagógico innovador (yo-nosotros- la Inclusión Social (Porto Alegre.com/ Proyecto sobre la carta de la Declaración watch/2376429/estereotipos_qu_son_y_c_ de los Derechos Culturales. que contiene cuatro cuadernillos 100 recomendaciones para fortalecer la y una guía de trabajo.redeamerica. el juego de la creatividad Los Derechos Humanos Por y Para el <http://www. Sociales y Culturales desde cultural-expressions/tools/creativity-game/> las Bases! Una herramienta didáctica y lúdica <http://www. marzo 2003). Económicos. enero otros-todos) que implica a los jóvenes en 2003) y en el Fórum Iberoamericano primera persona y favorece la construcción de Ciudades para la Cultura . Ha sido publicado en español.salto-youth. Estos cuadernillos también describen intervenciones que las fundaciones empresariales y empresas miembros de la Red han utilizado para Recursos promover este tipo de desarrollo.culturarecreacionydeporte. Vídeo didáctico realizado por jóvenes Alliance for Cultural Democracy que explican qué son los estereotipos y <http://www. Kit Joven Diversidades.org> de RedEAmérica para promover el desarrollo de base. mo_se_forman/> Bogotanitos.escr-net.com/ACD/CBoR/cborful.

archivo sin servicio. centro interesante propuesta para orientar de interpretación del patrimonio.es/files/566-373- 139 . iberoamericano: Recreación y Deporte de Bogotá.org/new/es/culture/ <http://www.co/portal/node/4966> de animación cultural del ámbito La Secretaría Distrital de Cultura. Sauvergardés et Protéges hace una sala polivalente.eu> SEGIB Guía virtual derechos culturales <http://segib. arte.femp.Esta producción audiovisual de la themes/cultural-diversity/diversity-of- Red-DESC presenta experiencias y cultural-expressions/tools/> antecedentes de trabajo de los miembros del Grupo de Trabajo de Movimientos Guía metodológica: Identificación.an-patrimoine. Guía sobre políticas en favor de las Ordenanza tipo de seguridad y industrias culturales y creativas (UNESCO) convivencia ciudadana <http://www. <www. El y apropiación de la normatividad que Sabio catalán. archivo políticas públicas sostenibles de con servicio. colección. sistematización e intercambio de Pretende compartir sus desafíos comunes experiencias exitosas para la cohesión y ejemplos exitosos de incidencia social local colectiva. Sociales y Organizaciones de Base.femp. adelanta actividades de difusión / I Premio de Teatro Ramón Vinyes. a / II Premio Iberoamericano de Educación través de la Dirección de Regulación y y Museos Control.es> patrimoine bâti ancien Es una obra de consulta con información <http://www. centro de rehabilitación de patrimonio. y / II Encuentro de Cine Iberoamericano como un mecanismo dirigido a consolidar / Mayo Argentino en Madrid una conciencia de existencia y ejercicio / II Foro Iberoamericano de la Propiedad de estos derechos. Intelectual Guía de estándares de los equipamientos Guide méthodologique pour les villes culturales en España souhaint réaliser un audit énergetique du <http://www. de la Alcaldía Distrital de regula el Sector Cultura.org/cultural/?p=101> <http://www. La Association Nationale des Villes construcción y mantenimiento de diez et Pays d’Art et Historie à Secteurs tipos de equipamientos culturales: teatro.urb-al3.culturarecreacionydeporte.unesco.org/ útil para facilitar a los responsables Developpement-durable-et-bati> de las corporaciones locales el diseño. centro cultural y biblioteca pública. Propone y difunde algunas actividades gov. Recreación y Barranquilla Deporte como una forma de promover / II Festival Iberoamericano de Teatro una cultura de la información entre los Infantil y Juvenil (FITIJ) agentes y organizaciones del sector. museo.

Alertanet Banco de Innovaciones promueve la Red Latinoamericana en <http://www. bancodeinnovaciones. Cohesión social AWID <http://www. <http://www. pluralismo legal.pdf> <http://alertanet. sistema de justicia y reforma legal. humanos.gipuzkoapartehartzen.com> Políticas públicas y gobernabilidad Enseña a los jóvenes a no tener en cuenta el color de la piel.cl/ Derecho y Sociedad (LAN L&S). artículos. derecho y las autoridades locales como modelo sociedad. enlaces.educacionartistica. derechos públicos.es> 140 . justicia criminal.cohesioncomunitaria. acontecimientos.Centro Iberoamericano etnicidad o la nacionalidad. la religión.org> Cohesión Comunitaria e Innovación Social Portal para los derechos de la mujer y el (CCIS) desarrollo. Su misión es de Gobernabilidad. subvenciones y oportunidades de trabajo. mujer y género.innovacionciudadana. estudio de posgrado.artistsagainstracism. Base de Datos de Participación Ciudadana <http://www.org> información en fórums. Artists Against Racism <http://www.org> Premio Innovación y Ciudadanía desde el año 1999 hasta la fecha.org> derechos de las mujeres en todo el mundo.archivo/Ordenanza%20Tipo%20de%20 Alertanet Convivencia%20Ciudadana%20FEMP. multiculturalismo.org/> Herramienta que la Federación Española Portal sobre democracia.php> Esta herramienta de la Universidad de Banco de Prácticas Significativas en Los Lagos permite acceder al registro de Educación Artística.net> Investigación Recoge un total de 402 prácticas y experiencias de todo el mundo.awid. Latina y el Caribe de la UNESCO. la CIGOB. poblaciones para regular la convivencia en espacios indígenas. Cultura y Ciudadanía experiencias que se han presentado al <http://www. Oficina Regional de Cultura para América publicaciones. teorías críticas de Municipios y Provincias ofrece a sobre derecho y Estado. resolución de Portal de la Cultura de América Latina y disputa alternativa. Políticas y construir una comprensión de todas las Administración Pública poblaciones.lacult. orientado a la defensa de los <www. el Caribe y casos latinoamericanos.uimpgranada. Incluye <http://www.

Fundación EU-LAC (Europa-América Latina y el Caribe) Interarts <http://www.org> <http://www.icap. Mediante sus Administración Pública proyectos. / Sostenibilidad del desarrollo.cr> políticas públicas en el área de desarrollo social. estructural y gobernabilidad.iadb. un líder en capacitación de profesionales 141 . América Latina El Banco Interamericano de Desarrollo. A. conceptual. tecnología e innovación. OIT-Organización Internacional del Trabajo <http://www.ceidas. / Cambio climático.Instituto Centroamericano de humanos y desarrollo social. comercio y conectividad. legal. con Desarrollo énfasis en el papel de la pequeña y mediana empresa. / Ciencia. se ha posicionado como la inversión y del comercio.org> Para promover y fomentar el estudio de los derechos humanos y sociales.org> <http://www.ac. Instituto Interamericano para el Desarrollo / Educación y cultura.org> ámbitos federal. Integración. sepan analizar la act_inventory. Económico y Social / Inversiones.org> / Participación de Europa.Observatorio de Cooperación Descentralizada Derechos humanos Unión Europea-América Latina <http://www. incluyendo llevando a cabo sobre derechos culturales la generación de empleo y lucha contra la y el papel de la cultura en el desarrollo pobreza.ilo. de forma especial.html> cuestión social desde todos sus vértices: Inventario de iniciativas en materia de histórico. FIIAPP Fundación Internacional Organización no gubernamental que Iberoamericana de Administración y trabaja desde la perspectiva de la sociedad Políticas Públicas civil.culturalrights. humano. social.eulacfoundation. a y el Caribe en los flujos internacionales de través del INDES. a METAGORA fin de que la población.org> Centro de Estudios e Investigación en Desarrollo y Asistencia Social. vigilando el cumplimiento en los <www.fiiapp.org/html/activities/ nuevas generaciones.observ-ocd. busca incidir en el diseño de <www.C. estatal y municipal en materia de protección de derechos ICAP. entre otros: clave en la investigación que está / Cohesión social o inclusión.metagora. tanto a escala nacional como internacional. <http://www.net/es> Creada para tratar temas de la Agenda Construye este portal como elemento Birregional. así como las <http://www.

fr> 142 .org> Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Centro Iberoamericano de Desarrollo Econômicas (Ibase) Estratégico Urbano <http://www.cr> Institut de Recherche pour le Développement <www.gov.ve> Communities and Local Government <www.br> Entidad gubernamental brasileña promotora del desarrollo científico y tecnológico.org> desigualdades y estimulando la Institución boliviana que presta apoyo.clad. Su misión es la construcción Desarrollo Humano Sostenible de la democracia.org.ird. humano.sviluppodeipopoli. privados y de la sociedad civil en general en temas de desarrollo Centro Brasileiro de Estudos Latino. combatiendo las <http://www.org/> Institución de utilidad pública federal.confedelca.communities.uk> Conferencia Centroamericana por la Descentralización del Estado y el Desarrollo Local <www.cideu.br/> <http://www.demuca. económico y sostenible.or. sin ánimo de lucro ni vinculación política o Centro para la Participación y el religiosa.org> Fundación para el Desarrollo Local en Centroamérica <www.org. Americanos <http://www. públicos.cepad.en temas de desarrollo en América Latina Comitato Internazionale per lo Sviluppo y el Caribe.cebela. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo <www. <www.ibase. la economía y el poder. participación ciudadana en la sociedad asistencia y asesoramiento a los actores civil. capitalizando el conocimiento dei Popoli y la experiencia del Banco en la Región.

OCO 05_cob Identidad Identidades.indd 1 26/09/12 12:42 . la Oficina de Coordinación y Orientación de URB-AL III tiene la misión de apoyar la ejecución del programa prestando asistencia técnica y acompañamiento a los diferentes proyectos para contribuir a hacer realidad sus objetivos. urb-al III Oficina de Coordinación y Orientación . Liderada por la Diputación de Barcelona. Identidad e identidades: Potencialidades para la cohesión social y territorial 05 05 Colección de Estudios Colección de Estudios sobre Políticas Públicas sobre Políticas Públicas Locales y Regionales Locales y Regionales de Cohesión Social de Cohesión Social Identidad e identidades: URB-AL III es un programa de cooperación Potencialidades para la regional descentralizada de la Comisión Europea cuyo objetivo es contribuir a cohesión social y territorial incrementar el grado de cohesión social en el seno de las colectividades subnacionales y regionales de América Latina.