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A IMPLEMENTAO DA EDUCAO DAS RELAES RACIAIS (LEI FEDERAL

N 10.639/2003) NA ESCOLA BSICA: UMA ANLISE DAS PERCEPES DE


PROFESSORES DAS SRIES INICIAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL

PENA, Mariana Manzoca. Graduada em Pedagogia pela Unimontes.


marimanzoca2@yahoo.com.br
AMORIM, Mnica Maria Teixeira. Doutora em Educao pela UFMG. Professora do
Departamento de Mtodos e Tcnicas da Unimontes. monicamorimsa@gmail.com

INTRODUO

A escola, enquanto espao de trabalho com a cultura, instituio destinada


socializao de sujeitos, tem significativo impacto na construo das identidades dos alunos e
alunas que ali permanecem boa parte de suas vidas, estabelecem relaes, vivenciam
experincias diversas, constroem e descontroem valores. No espao da escola, desde a
Educao Infantil, at a escola superior, os indivduos esto em processo de formao e,
portanto, apreendem um conjunto de conceitos, fatos, habilidades, atitudes e valores, mas ali
tambm constroem preconceitos e experimentam situaes de discriminao. A escola esse
local de encontro de sujeitos scio-culturais, de trocas, de conflitos, desencontros, espao de
tenses, como indica Dayrell (2006).

Em um pas marcado pela diversidade, tanto no que diz respeito cultura,


religiosidade, cor de pele, dentre outros aspectos, os docentes precisam atentar para o
importante papel que a escola cumpre e deve cumprir na formao da identidade de seus
estudantes. Sendo o Brasil esse pas diverso, tambm pas cuja presena de preconceitos e
discriminao entre grupos se faz presente historicamente. Presena que carece ser
problematizada e descontruda, entre outras, pela instituio escolar.

H dez anos, como parte da luta do movimento negro no Brasil, foi aprovada uma
Lei Federal para intervir no combate ao preconceito e discriminao entre grupos e no
combate ao racismo que atinge particularmente os negros. Trata-se da Lei 10639/03, que
altera a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB 9394/96) tornando obrigatrio
o ensino da Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana nos estabelecimentos de ensino
fundamental e mdio, oficiais e particulares, devendo esse ensino abranger todo o currculo
escolar, especialmente as reas de Educao Artstica, Literatura e Histria.

Entre os propsitos da Lei 10639/03 esto: combater o racismo e qualquer tipo de


preconceito e discriminao existente na escola e valorizar a diversidade e as contribuies
positivas que os negros trouxeram para a construo da nao brasileira. As diretrizes
curriculares1 que orientam a implementao da citada Lei, reforam a necessidade de
valorizar as contribuies positivas que os negros trouxeram para a histria do Brasil e
lembram que o currculo escolar no privilegiou, ao longo da histria, tais contribuies. A
escola bsica deve, portanto, ensinar a Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana e, mais
que isso, deve promover a Educao das Relaes Raciais, ou seja, educar para a promoo
de relaes pautadas no respeito a diversidade tnico-racial que caracterstica presente na
nossa sociedade e na escola.

Grossi (2004, p.67) adverte que a sano da Lei 10639/03 e sua regulamentao
podem contribuir para abrir as portas para as lembranas nossas sobre a frica, curando-nos
do empobrecimento que nos impe a injusta ausncia da riqueza do aporte que
indiscutivelmente, nos brindou e nos brinda a parte negra da nossa sociedade. Gomes e Silva
(2006, p.24) lembram que a diversidade mais do que uma questo a ser tratada pela
sociedade, a escola e o currculo, ela um componente dos processos de socializao, de
conhecimento e de educao.

Estudos que analisaram a implementao da mencionada Lei, entre os quais os


trabalhos de Nunes e Oliveira (2008) e de Santos (2008), informam que a abordagem da
histria e cultura afro-brasileira e africana e a educao das relaes raciais no tm
acontecido, em geral, no cotidiano das escolas, mas em momentos pontuais apenas como 13
de maio e 20 de novembro2.

Observando a realidade das escolas, em experincia vivida no Programa de Bolsa


de Incentivo Docncia (PIBID), constatamos que os professores das sries iniciais do ensino
fundamental (SIEF) esto envolvidos com questes como alfabetizao, motivao dos alunos

1
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino da Histria e
Cultura Afro-Brasileira e Africana (Resoluo 1/2004 do CONSELHO Nacional de Educao - CNE).
2
Datas em que se comemoram, respectivamente, a abolio da escravatura e o dia da conscincia negra.
e controle da indisciplina, e que se mostram pouco sensibilizados para implementar a Lei
10639/03. Reconhecemos que a realidade no pode ser mudada apenas por fora de lei, mas
questionamos: como tem se dado a implementao da educao das relaes raciais nas SIEF?

Entendemos que a educao das relaes raciais parte constituinte do trabalho


escolar, devendo ser tomada como prioridade no processo educativo que a escola desenvolve.
Gomes e Silva (2006) nos informam que a abordagem da questo racial, da diversidade
tnico-cultural, deve ser compreendida como uma competncia que os docentes precisam
construir e praticar. Passados 10 anos de promulgao da Lei mostra-se fundamental examinar
sua implementao com vistas a contribuir com a reflexo crtica acerca desse processo -
tanto por parte das escolas, quanto por parte dos gestores de sistema e outros atores
envolvidos nesse processo. O presente estudo objetivou analisar as percepes de Professores
das Sries Iniciais do Ensino Fundamental sobre a Implementao da Educao das Relaes
Raciais (Lei Federal N 10.639/2003) na Escola Bsica. Neste artigo, apresentamos os
resultados deste estudo.

METODOLOGIA DO ESTUDO

Considerando os objetivos desse estudo podemos caracteriz-lo como uma


pesquisa do tipo descritiva. Esse tipo de pesquisa, segundo Gil (1994) caracteriza-se pela
explicao detalhada dos atributos de uma dada populao ou um dado fenmeno.Ainda
considerando os objetivos desse estudo, optou-se por privilegiar uma abordagem qualitativa.
Esse tipo de abordagem, conforme Minayo (1994) privilegia a subjetividade, ou seja, a anlise
de crenas, opinies, representaes e valores dos sujeitos pesquisados. Contudo, a autora
esclarece que a abordagem qualitativa no exclui a anlise quantitativa dos dados, uma vez
que qualitativo e quantitativo, embora tenham natureza distinta, se complementam.
(MINAYO, 1994).

Como procedimentos tcnicos foram realizados o estudo bibliogrfico e a pesquisa


de campo. O universo tomado para o estudo foi de uma escola pblica estadual situada na
cidade de Montes Claros. A opo de escolha de apenas uma escola se deu em funo da
limitao de tempo e de recursos para realizao da pesquisa em um universo mais amplo.
Essa escolha no comprometeu a qualidade do estudo, j que se trata de uma pesquisa de
natureza preponderantemente qualitativa.
A escola foi escolhida intencionalmente, em funo da facilidade de acesso e da
disponibilidade da direo e dos docentes em colaborar com a pesquisa. A amostra tambm
consistiu em uma amostra intencional, no probabilstica, e incluiu todos os docentes das
sries iniciais do ensino fundamental que atuavam, no turno matutino, na escola
selecionada.Como instrumento de coleta de dados utilizamos o questionrio. Trata-se de um
instrumento que apresenta como principais vantagens o baixo custo e a possibilidade de
atingir um amplo nmero de sujeitos (GIL, 1994). Contudo, a aplicao de questionrios
implica desvantagens sendo a principal o nmero reduzido de retorno de instrumentos
respondidos. Para evitar esse problema optamos por aplicar os questionrios diretamente aos
sujeitos, em uma reunio previamente agendada na escola campo de pesquisa.O conjunto de
dados coletados, tanto nos questionrios, quanto na pesquisa terica, foram organizados e
analisados e so apresentados a seguir.

A PESQUISA TERICA

A Lei Federal N 10.639/03, que torna obrigatrio o ensino da histria e cultura


afro-brasileira e africana e a educao das relaes raciais nas escolas brasileiras, tenciona
promover a educao das relaes raciais para eliminar qualquer tipo de preconceito existente
na instituio escolar e na sociedade, em especial a discriminao direcionada ao povo negro.

Ao introduzir o ensino da histria e cultura afro-brasileira e africana e a educao


das relaes raciais nas escolas o que se pretende, tambm, valorizar a diversidade tnico-
racial presente no pas e valorizar as contribuies considerveis que os negros trouxeram
para a construo da nao brasileira. A importncia dessa legislao destacada por Gomes
(2012) para quem a escola um espao que forma a identidade dos sujeitos, que trabalha com
a construo de valores e atitudes devendo trabalhar com o combate ao racismo.

Para orientar o processo de implementao da Lei 10.639/2003 o Ministrio da


Educao, atravs do Conselho Nacional de Educao, apresentou as Diretrizes Curriculares
Nacionais para implementao da Lei 10639/03 ou Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e
Africana Parecer CNE/CP 003/2004 de 10/3/2004 (BRASIL, MEC, 2004a). Tais Diretrizes
so ento institudas pela Resoluo N 1, de 17 de junho de 20043. (BRASIL, MEC, 2004b).

O objetivo das Diretrizes, como o prprio nome diz, apresentar orientaes e


fundamentos, trazer informaes e orientar a formulao de projetos para a implementao da
Lei 10639/03.Para Gomes (2012, p.32):

sabido que as Diretrizes apontam para um tipo ideal de prtica


aquelas cuja realizao demonstra a excelncia de um trabalho de
educao das relaes tnico-raciais. Nesse sentido, a conceituao de
prticas pedaggicas na perspectiva da Lei n 10.639/03 apontada
pelas Diretrizes orienta para a realizao de aes, atividades,
projetos, programas, avaliao, posturas pedaggicas avanadas e
emancipatrias que deveriam acontecer nas escolas.

Examinando o documento constata-se a pertinncia da declarao de Gomes


(2012). As Diretrizes representam, verdadeiramente, relevante instrumento orientador para
implementao da Lei 10639/03. Trata-se de uma leitura fundamental para a formao dos
profissionais que atuam nos estabelecimentos de ensino porque apresenta conceitos,
princpios e informaes diversas para subsidiar o trabalho de profissionais negros e no
negros, comprometidos com a educao das relaes raciais e o combate ao racismo.

Em que pese as orientaes das Diretrizes e a importncia da Lei 10639 para a re-
educao das relaes raciais, pesquisas que tratam da implementao dessa legislao
(NUNES e OLIVEIRA, 2008; SANTOS, 2008; dentre outros) do conta que a o contedo da
mencionada Lei no tem se colocado como prioridade nas escolas, sendo abordado,
geralmente, em datas comemorativas como 13 de maio e 20 de novembro, ou seja, nas
efemrides.

Entre os motivos para a Educao das Relaes Raciais no ser tomada como
prioridade nas escolas brasileiras encontra-se o mito da democracia racial a crena de que
brancos e negros no Brasil possuem iguais direitos e oportunidades, como acesso a sade,

3
CNE/CP Resoluo 1/2004. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 22 de junho de 2004, Seo 1, p. 11.
educao e emprego, quando dados revelam as desigualdades entre negros e brancos4. Essas
desigualdades so reiteradas por Jesus (2012) que sinaliza, a partir de seu estudo sobre a
realidade brasileira, que o legado cultural escravocrata e patriarcal repercute gravemente nas
oportunidades de acesso aos servios pblicos, aos postos de trabalho, s riquezas e s
instncias de poder e deciso dos negros brasileiros.

Reitera-se, portanto, que a educao das relaes raciais contedo relevante para
desmistificar a crena na democracia racial. Mas a implementao da Lei 10639/03 esbarra
em outras dificuldades: passados 10 anos de promulgao da Lei, a questo racial ainda
permanece ausente nas escolas e nos cursos de formao inicial e continuada de docentes
(GOMES, 2008, p.6) no apenas porque o contedo da legislao no tomado como
prioridade, mas porque faltam recursos pedaggicos, bibliografia e material apropriado para
que as escolas implementem a Lei 10639/03 (NUNES e OLIVEIRA, 2008); porque a escassez
de materiais didticos e de bibliografia para aprofundamento de estudos por parte dos
docentes dificulta a insero da temtica no currculo escolar (IDE, AMORIM, e SILVEIRA,
2009); e mesmo porque h ainda um desconhecimento da Lei, bem como das Diretrizes que
orientam sua implementao (PEREIRA, 2009).

O QUE REVELAM OS QUESTIONRIOS

Os questionrios aplicados reiteram os achados da pesquisa terica, entre outras


questes, no que diz respeito ao fato de que a Lei 10639 ainda pouco compreendida e
aplicada na escola bsica. Do total de 14 professoras que atuam no turno matutino na escola
pesquisada, foram aplicados questionrios para 13 docentes uma professora no quis
participar do estudo. Obtivemos um retorno de 12 instrumentos respondidos. Os dados
obtidos por meio dos questionrios indicam que:

- a maior parte dos docentes (66,6%) conhece a Lei 10639, mas um nmero significativo de
professoras (33,3%) no conhece;

4
Ver dados apresentados pelo Instituto de Pesquisa Econmica aplicada (IPEA), disponveis em:
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/politicas_sociais/bps_20_cap08.pdf Acesso em 05 de maro
de 2014.
- um percentual considervel das professoras (58,3%) afirmou que conhece as Diretrizes que
orientam a implementao da Lei, enquanto um menor, mas tambm considervel percentual
de professoras (41,6%) diz que no teve acesso ao citado documento;

- a implementao da Lei 10639/03 pelos docentes das SIEF tem ocorrido, em geral, atravs
de atividades pontuais, realizadas nas efemrides;

- os docentes no consideram o contedo da referida Lei uma prioridade, pois se mostram


mais preocupados em desenvolver atividades envolvendo alfabetizao e letramento,
disciplina e motivao de seus alunos;

- a pouca consistncia na formao dos docentes para trabalhar com a educao tnico-
racial figura como explicao para a educao das relaes raciais no ser tomada como
prioridade;

- um considervel nmero de professores considera que o Brasil vivencia uma democracia


racial;

- preciso maior acompanhamento e apoio por parte dos rgos de gesto ao processo de
implementao da Lei.

CONCLUSO

Aps 10 anos de promulgao da Lei 10639/03, o exame de sua implementao


tem demonstrado que ainda tmido e pontual o trabalho com a educao das relaes raciais
na escola bsica. A pouca consistncia na formao dos docentes para trabalhar com a
educao tnico-racial ajuda a explicar a pouca intensidade de prticas que se ocupam de
abordar o tema. Nesse sentido, fundamental que haja maior investimento na formao
docente mas preciso observar que no basta formao docente e fora de lei, preciso
sensibilidade para compreender que a questo racial constituinte do nosso processo de
humanizao, devendo, essencial e primordialmente, ser contedo obrigatrio na escola.
Assim, a formao de professores, seja inicial ou continuada, deve contemplar a
reflexo sobre tica, diversidade e educao. Entendemos que luz das reflexes sobre tica e
diversidade e educao pode-se avanar no entendimento do importante papel que a escola
cumpre e deve cumprir na formao da identidade de seus estudantes e na compreenso do
lugar prioritrio - que a educao racial deve ocupar no currculo escolar. Esperamos que os
dados e reflexes aqui trabalhados auxiliem professores, escolas, gestores de sistema e outros
atores envolvidos com a educao escolar, no processo de discusso e implementao da Lei
10639.

REFERNCIAS

BRASIL.Ministrio da Educao. Conselho Nacional de Educao. Lei Federal N


10639/2003. Braslia, 2003.
_______. Ministrio da Educao. Conselho Nacional de Educao. Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao das Relaes Raciais e para o Ensino da Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana. (Parecer CNE/CP 003/2004 de 10/3/2004). Braslia, 2004a.
_______. Ministrio da Educao. Conselho Nacional de Educao. Resoluo N1/2004.
Institui Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes Raciais e para o
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Educao Profissional e Tecnolgica./ Antnia Elizabeth da Silva Souza Nunes, Elias
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