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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

INDICE

1. FUENTE DE FINANCIAMIENTO.03
1.1 OBJETIVOS..03
1.2 PROPUESTA POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO...04
1.3 PROPUESTA DE EGRESOS ...05

2. ANLISIS DE LA ESTRUCTURA DE INGRESOS.09

2.1. INGRESOS PBLICOS Y SU CLASIFICACIN


2.1.1. INGRESOS GRATUITOS.
2.1.2. INGRESOS
CONTRACTUALES
2.1.3. INGRESOS COACTIVOS
2.1.4. NGRESOS DE PODER PENAL
2.1.5. INGRESOS DE DOMINIO EMINENTE
2.1.6.INGRESOS DE PODER FISCAL O TRIBUTO
2.1.7. LOS TRIBUTOS.
3. GASTOS DE ESTRUCTURA Y ADMINISTRACIN..
3.1. CLASIFICACIN DE LOS GASTOS PBLICOS.

3.1.1. CLASIFICACION INSTITUCIONAL.

3.1.2. CLASIFICACION FUNCIONAL PROGRAMATICA..

3.1.3. CLASIFICACION ECONOMICA

3.1.4. CLASIFICACION GEOGRAFICA..

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INTRODUCCION

El Presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a las entidades

lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo, es

la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal,

por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que

financian dichos gastos.

Numeral modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley

N 29626, publicada el 09 diciembre 2010, cuyo texto es el siguiente:

El presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado para el logro de resultados

a favor de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de metas de

coberturas con eficacia y eficiencia por parte de las Entidades. Asimismo, es la expresin

cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada

una de las Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que

financian dichos gastos.


Por el mbito de aprobacin de los Presupuestos, stos estn conformados por la Ley de

Presupuesto del Sector Pblico, los Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los

Presupuestos de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de

Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado.

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1. FUENTE DE FINANCIAMIENTO

La fuente de financiamiento o financiacin se refiere al origen de los recursos con que


son financiados los gastos, a diferencia de la Clase Financiamiento del Clasificador de
Ingresos, que se refiere a los recursos que tienen el propsito de cubrir las necesidades
derivadas de la insuficiencia de los ingresos corrientes y de capital, mediante la adquisicin
de cuentas de pasivo por la utilizacin de crditos y colocacin de ttulos valores internos y
externos, adems incluye la incorporacin de supervit y recursos de emisin

1.1 OBJETIVOS

a) Identificar los diferentes tipos de fuentes de recursos utilizados por las instituciones
pblicas en la produccin de bienes y servicios.
b) Facilitar el control de los gastos pblicos en funcin de las fuentes de financiamiento.
c) Identificar que los recursos permanentes financien gastos permanentes, recursos
transitorios financien gastos transitorios y recursos por nica vez financien gastos por
nica vez, considerando las excepciones que la normativa establece.
d) Uniformar los criterios de clasificacin y presentacin de los gastos de las entidades
pblicas por fuente de financiamiento.
e) Facilitar la elaboracin de estadsticas confiables y oportunas, mediante la utilizacin
de indicadores e ndices que permitan el anlisis econmico de la estructura y
evolucin del origen y aplicacin de los recursos del Sector Pblico.
Los recursos que financian el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011 se
estiman por Fuentes de Financiamiento, por el monto total de OCHENTA Y OCHO MIL
CUATROCIENTOS SESENTA MILLONES SEISCIENTOS DIECINUEVE MIL
NOVECIENTOS TRECE Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 88 460 619 913,00), conforme al
siguiente detalle:
Fuentes de Financiamiento Nuevos Soles
Recursos Ordinarios 59 230 605 379,00
Recursos Directamente Recaudados 8 096 753 521,00
Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito 7 851 617 261,00
Donaciones y Transferencias 522 958 192,00
Recursos Determinados 12 758 685 560,00
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===============
TOTAL S/. 88 460 619 913,00

1.2 PROPUESTA POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO


La proyeccin del GNP de los Recursos Ordinarios para el ao 2011 alcanza los
63,277 millones de nuevos soles, monto superior en 4,046 millones de nuevos soles a la
programada por el MEF. La diferencia con la propuesta de MEF radica en que se ha
estimado una presin tributaria de 15.6% del PBI, superior al 15.0% del MEF; como
consecuencia de un crecimiento de 6.0% del PBI a lo que se adiciona la mejora de la
administracin de la recaudacin como consecuencia de la aplicacin de las medidas
que se estn tomando en el presente ao y que debern profundizarse en el 2011,
como son: la recuperacin de la deuda que viene desplegando la Administracin
Tributaria en este perodo, y por las acciones de fiscalizacin destinadas reducir la
evasin. A esto se debe aadir la implementacin de intervenciones sectoriales y las
auditoras a travs de fuentes internas como externas.
Asimismo, el GNP ha considerado un monto de 13,492 millones de nuevos soles
en los Recursos Determinados, cifra que es mayor monto por 734 millones de nuevos
soles a la propuesta del MEF.

La propuesta de GNP del ingreso total por fuentes de financiamiento del


presupuesto del sector pblico para el 2011 alcanza un monto de 93,241 millones de
nuevos soles que respecto al proyecto de presupuesto del Ejecutivo es mayor en 4,780
millones de nuevos soles

Cuadro N 1

PROYECTO DE PRESUPUESTO 2011: INGRESOS POR FUENTE DE


FINANCIAMIENTO
(En millones de nuevos soles)

GNP MEF Diferencia


Recursos Ordinarios 63.277 59.231 4.046
Recursos Directamente
8.097 8.097 0
Recaudados
Recursos Por Operaciones
7.852 7.852 0
Oficiales de Crdito
Donaciones y Transferencias 523 523 0
Recursos Determinados 13.492 12.758 734
TOTAL 93.241 88.461 4.780
Fuente: Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2011
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1.3 PROPUESTA DE EGRESOS


La propuesta se encuentra completamente financiada y por tal razn viable de
ser implementada. Se sustenta en la liberalizacin de recursos por S/. 5,440 millones de
nuevos soles que provienen de un aumento de los ingresos por S/. 4,780 millones y S/.
660 millones de menores gastos, por una disminucin de la reserva de contingencia y
una reduccin de los gastos de publicidad en los pliegos del Gobierno Nacional.

Los recursos adicionales se han orientado a mejorar la asignacin de los


recursos orientados al Acceso de los Servicios Bsicos (educacin, salud, saneamiento
y vivienda) por S/. 2,432 millones de nuevos soles que representa el 44,7% de los
recursos adicionales. Al fortalecimiento de la poltica de Economa y Empleo por la suma
de 475 millones de nuevos soles equivalente al 8,7%. Para la gestin de los Recursos
naturales y Ambiente por 50 millones de nuevos soles.

Asimismo, se ha asignado 1,883 millones de nuevos soles (34,6%) hacia los


Derechos Fundamentales (Atencin A la deuda social de los trabajadores del sector
pblico, la pensin no contributiva, al Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y
Sexual, Programa de Reparaciones Econmicas Individuales, programa de Desarrollo
Integral de los Discapacitados y los Programas de Complementacin Alimentaria).
Finalmente se ha asignado 600 millones en proyectos a fin de fortalecer la Poltica de
Descentralizacin y Desarrollo Regional (en los sectores de transporte, saneamiento,
agropecuario, salud y educacin de los gobiernos Regionales) que representa el 11% de
los nuevos recursos.

Cuadro N 2
Propuesta GNP: Incremento de Recursos y Reasignacin
(Millones de Nuevos Soles)

Polticas Monto Porcentaje


Acceso a los Servicios Bsicos 2.432 44,7
Economa y empleo 475 8,7
Recursos Naturales y ambiente 50 0,9
Derechos fundamentales 1.883 34,6
Descentralizacin y Desarrollo
11,0
Regional 600
Total 5.440 100,0

A continuacin en el Cuadro N 3 se detalla la propuesta de nuevos ingresos:

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Cuadro N 3
Propuesta GNP: Nuevos Recursos Financieros
(Millones de Nuevos Soles)

GNP
1. Mayores Ingresos 4.780
Incremento de recursos ordinarios 4.046
Incremento de los recursos
determinados 734
2. Menores gastos 660
Reserva de Contingencia:
Programas, entidades nuevas y otros. 200
FONIPREL 300
Gastos en publicidad del Gobierno
160
General
I. Recursos Liberados (1 + 2) 5.440

Los recursos adicionales se han orientado a los siguientes sectores:

Cuadro N 4

Propuesta GNP: Asignacin de los nuevos recursos (Millones de Nuevos Soles)

Beneficiarios
Patrocinador
II. Asignacin 5.440 Directos

1. Poltica salarial 841,4


Asignacin de cien nuevos soles
507,000
al bsico de los trabajadores del 608 CGTP
trabajadores
rgimen de la 276.
Cumplimiento de sentencia
Gremios Sindicales
equivalente remunerativa del 103,4 S/I
del Sector Defensa
personal de las FFAA
Pago de la deuda social del
S/I SUTEP
magisterio 130
2. Salud 1.342
Aseguramiento universal de la
780 12 millones Foro Salud
salud
Enfermedades de alto riesgo 70 S/I Foro Salud
Promocin de la salud 130 S/I Foro Salud
Tratamiento TBC (MDR XDR) 150
Cubrir progresiva el dficit de 160 S/I Propuesta
recursos humanos en el sector Ciudadana
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salud
Reembolsos pendientes del 2008
con respecto al Seguro Integral de Propuesta
52 S/I
Salud a los Gobiernos Regionales Ciudadana
(Deuda SIS 2008)
3. Agropecuario 1/ 310
ANPE
S/I PERU/CONVEAGR
Censo Agropecuario 100 O
Gestin de riesgos y emergencias 150 s/i CONVEAGRO
Incremento a la productividad rural
de pequeos agricultores agrarios
desarrollando capacidades en la
10 S/I Gnero y Economa
cadena productiva de quinua en la
regin Puno con enfoque de
genero
Fortalecer la participacin de las
organizaciones de productores
agropecuarios en proyectos
50 S/I ANPE PERU
financiados desde el Programa de
Compensaciones para la
Competividad
4. Saneamiento 300
GRUPO VIVIENDA
S/I
Agua potable y alcantarillado 200 DIGNA
Agua potable y excreta (pobl. GRUPO VIVIENDA
100 S/I
menor de 2000 hab.) DIGNA
5. Proteccin social 1021,5
Programa de
Complementacin Alimentaria S/I FEMOCCPAALM
(incluye subsidio a Comedores) 50
Pensin No Contributiva 720 240,OOO ANAMPER
comprende a los hombres y Adultos mayores
mujeres mayores de 65 aos en
situacin de extrema pobreza. As
mismo a las mujeres que han
contribuido con los programas

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asistenciales sin recibir


compensacin monetaria
Programa Nacional Contra la
S/I Flora Tristan
violencia Familiar y Sexual 46,5
Programa de Reparaciones Movimiento "Para
S/I
econmicas Individuales 50 que no se repita"
Programa del VL 80 S/I
PROMOVER EL DESARROLLO E
INTEGRACION DE LA PERSONA S/I
CON DISCAPACIDAD 75
6. Medio Ambiente 50
Gestin ambiental prioritaria 50 S/I MOCICC
7. Vivienda y Desarrollo Urbano 500
Gestin del Bono Familiar
GRUPO VIVIENDA
Habitacional (30% para S/I
DIGNA
reconstruccin del Sur) 350
GRUPO VIVIENDA
Varias
Programa Barrios y Pueblos 150 DIGNA
8. Trabajo 15
Acciones de Inspectora laboral
con perspectiva de gnero y
Varias Gnero y Economa
participacin de vigilancia desde la
sociedad civil 15
9. Educacin 290
Estrategia PELA 2011 para los Propuesta
46
Gobiernos Regionales Ciudadana
Desarrollo del Ciclo Inicial de la
244 S/I PERU EQUIDAD
Educacin Bsica Alternativa
10. Gobiernos Regionales 600
INCREMENTO DE RECURSOS Propuesta
600 S/I
PARA LA INVERSION REGIONAL Ciudadana
11.Inovacin tecnolgica 150
Innovacin y Desarrollo
150 S/I
Tecnolgico
12. Relaciones Exteriores 20 S/I
Crear la actividad presupuestal en 20 S/I COMIT
el Pliego Ministerio de Relaciones PERUANOS EN
Exteriores de apoyo y asesora a EXTERIOR
las Comunidades Peruanas en el
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Exterior

2. ANLISIS DE LA ESTRUCTURA DE INGRESOS

a) La estructura de ingresos puede ser estimada en bases a anlisis de


demanda y anlisis de competencia, en casos donde la empresa inicia operaciones. O
en base a los histricos registrados cuando ya existe una operacin, junto con estudios
de share de mercado.

b) Precio de Estabilizacin: Es un patrn de precios fijado por la empresa lder en una


industria y que permite que las dems empresas establezcan sus precios con relacin al
fijado por ella.

Que nos permite la estructura de ingresos?


La estructura de ingresos permite a una empresa determinar la viabilidad de sus
operaciones. La estructuracin de ingresos se basa en la estimacin de ventas de un
producto versus los costes asociados a la operacin (fija y variable).

En base a que puede ser estimada la estructura de ingresos?


La estructura de ingresos puede ser estimada en bases a anlisis de demanda y
anlisis de competencia, en casos donde la empresa inicia operaciones. O en base a
los histricos registrados cuando ya existe una operacin, junto con estudios de share
de mercado.

2.1 INGRESOS PBLICOS Y SU CLASIFICACIN

Los recursos (ingresos) pblicos son las diversas formas de agrupar, ordenar y
presentar los recursos (ingresos) pblicos, con la finalidad de realizar anlisis y
proyecciones de tipo econmico y financiero que se requiere en un perodo
determinado. Su clasificacin depende del tipo de anlisis o estudio que se desee
realizar; sin embargo, generalmente se utilizan tres clasificaciones que son:

Conjunto de recursos que el sector pblico obtiene del sistema econmico para
dar cobertura financiera a sus intervenciones en el mismo, dicho conjunto est
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conformado como un todo o agregado de instituciones jurdico-econmicas (como


impuestos).

Clasificacin segn R.Seligman, atendiendo al grado de libertad con que los


pagan aquellos que los satisfacen:

2.1.1 INGRESOS CORRIENTES


Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de bienes, prestacin de
servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros Ingresos Corrientes.

2.1.2 INGRESOS DE CAPITAL


Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos,
maquinarias, etc.), las amortizaciones por los prstamos concedidos
(reembolsos), la venta de acciones del Estado en Empresas y otros Ingresos de
Capital.
2.1.3 TRANSFERENCIAS
Agrupan los recursos sin contraprestacin y no reembolsables provenientes de
Entidades, de personas naturales o jurdicas domiciliadas o no domiciliadas en
el pas, as como de otros gobiernos.

2.1.4 FINANCIAMIENTO
Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito interno y
externo, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.

2.1.5 INGRESOS GRATUITOS

Donaciones y otras transferencias en favor del estado o cualquier ente pblico

2.1.6 INGRESOS CONTRACTUALES


Aquellos recursos que el sector pblico obtiene a cambio de algn tipo de
contraprestacin, que no es de obligada recepcin para sus destinatarios
potenciales. Dentro de este grupo se distingue: Rentas o rendimientos
procedentes de los activos propiedad del sector pblico (alquileres, cesiones...)
Ingresos derivados de la enajenacin de activos de titularidad pblica (mercados
burstiles) Precios pblicos (ventas de bienes de empresas pblicas)
Endeudamiento pblico (recursos que obtiene accediendo al mercado de
capitales)

2.1.7 INGRESOS COACTIVOS

Se derivan del poder de coaccin que detenta el estado, que es el que faculta
para imponerlos compulsivamente a los distintos agentes del sistema.
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2.1.8 INGRESOS DE PODER PENAL


Recursos que obtiene debido a su capacidad sancionadora de las conductas
individuales (multas)

2.1.9 INGRESOS DE DOMINIO EMINENTE


Derecho prevaleciente del estado sobre la propiedad privada y el uso particular
de sta, pudiendo ejercer el dominio efectivo sobre todo el territorio de la nacin
(cnones, permisos, licencias...)

2.1.10 INGRESOS DE PODER FISCAL O TRIBUTO


Impuestos

2.1.11 LOS TRIBUTOS


Son ingresos pblicos de carcter coactivo en los que prevalece la finalidad de
contribuir a la financiacin de las actividades pblicas. (tributo significa contribuir,
cooperar o concurrir con otros al logro de un fin comn). Son tres las
modalidades de tributos a considerar en la actualidad: impuestos, tasas y
contribuciones especiales.

3. GASTOS DE ESTRUCTURA Y ADMINISTRACIN

Se pueden reconocer gastos de estructura particularmente altos y otros


particularmente bajos en dos extremos, pero no existe un determinado nivel que es el
nivel de gastos de estructura por excelencia, aunque es posible hacer comparaciones
con otros establecimientos, y usar ciertos valores orientativos para saber dnde
estamos parados. Sin embargo, es fundamental recordar que cada establecimiento
tendr sus propios gastos de estructura. Antes de pasar al anlisis de los gastos de
estructura, es conveniente hacer algunas consideraciones generales que ayudarn a
interpretar mejor los nmeros que se presentan. Los gastos de estructura son un
conjunto de gastos, que frecuentemente se calculan como los gastos de administracin
ms los gastos generados por el establecimiento como unidad productiva (y no
relacionada con ninguna actividad en especial) ms los impuestos.
Entre los gastos de administracin figuran los honorarios y la movilidad del
administrador, los honorarios del contador, y los gastos de oficina y comunicaciones,
mientras que entre los gastos 'del campo' se encuentran el sueldo del encargado y
dems personal de estructura (cocinero, parquero, cte.), la movilidad del campo
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(combustible, mantenimiento, seguro, impuestos, cte. de la/s camioneta/s), el pago de


electricidad, gas y telfono, el asesoramiento tcnico y la conservacin de mejoras. En
cuanto a los impuestos, dependiendo de la zona habr o no tasa vial, pero el impuesto
inmobiliario, a los bienes personales y a las ganancias le corresponden a todos.
Adems, hay gastos menores como gastos bancarios, aranceles a asociaciones de
productores, y otros que se agrupan en 'Varios'.
Un factor importante en la determinacin de los gastos de estructura es el tamao del
establecimiento. Hay gastos que se diluyen con la escala, y otros que no. El impuesto
inmobiliario, en $/ha, ser el mismo independientemente de la superficie del
establecimiento, mientras que los gastos de telfono, por ejemplo, suelen aumentar
menos que proporcionalmente con la superficie. Inclusive, hay gastos que pueden
diluirse con la escala en determinado rango de superficies y luego registrar un 'salto' a
partir de determinado nmero de hectreas (como por ejemplo el personal de
estructura), presentando as una curva escalonada en funcin del tamao del
establecimiento. Por todo esto, los gastos de estructura entre establecimientos tiene
sentido solamente si la superficie es similar, y si estn ubicados en zonas parecidas.

La composicin de los gastos de estructura


Dentro de los gastos de administracin, los honorarios del administrador son el
componente mayor en todos los casos, mientras que dentro de los gastos del campo el
encargado suele tener el porcentaje mayor, aunque en algunos casos la conservacin
de mejoras es el rubro de ms peso.
En un planteo productivo menos complejo puede redundar en gastos de estructura
menores. Esto no invalida la definicin de los gastos de estructura como independientes
de las actividades que se realizan, ya que el planteo productivo suele ser funcin de la
ubicacin geogrfica (que determina los suelos, el clima y los mercados con los que se
produce), ms all de las decisiones empresariales que se tomen.
Los gastos pblicos constituyen el contenido esencial de la poltica
presupuestaria del sector pblico. Las administraciones pblicas incurren en gastos
para producir servicios de carcter general, como la justicia o la defensa, la sanidad o la
educacin.

3.1 CLASIFICACIN DE LOS GASTOS PBLICOS.

3.1.1 CLASIFICACION INSTITUCIONAL


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Agrupa las entidades que cuenta con crditos presupuestarios aprobados en sus
respectivos presupuestos institucionales

A travs de ella se ordenan los gastos pblicos de las instituciones o dependencias a


las cuales se asignan los crditos presupuestarios, en un perodo determinado, para el
cumplimiento de sus objetivos

gastos por concepto de escolaridad, aguinaldos y gratificaciones por fiestas


patrias y navidad que se abonan a los servidores pblicos

gastos por la retribucin y complementos del personal docente nombrado o


contratado que laboran en las universidades, incluyendo los beneficios que
perciben en forma regular y continua.

gastos que corresponden a retribuciones asignadas por concepto de asistencia a


sesiones de consejos directivos de los organismos y entidades del estado, por
funcionarios, regidores, consejeros y colaboradores eventual

3.1.2 CLASIFICACION FUNCIONAL

Agrupa los crditos presupuestarios desagregados en funciones, programas y


subprogramas. A travs de ella se muestra las grandes lneas de accin que la entidad
desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del estado e en el logro de
sus objetivos y metas contempladas en sus funcione respectivos planes operativos
institucionales y presupuestos institucionales durante el ao fiscal

gastos por concepto de conexin a la red internacional de informacin (internet),


telefona mvil y fija (telfono, telefax y celular), de uso colectivo a usuarios,
prestadas por empresas pblicas o privadas.

gastos por la constitucin o aumento de capital de empresas industriales,


agrcolas comerciales, financieras u otras, mediante la suscripcin de acciones
representativas de su capital social.

gastos por la contratacin de servicios, que se generan por el diseo de


instrumentos para mejorar la calidad del servicio

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Esta clasificacin no responde a la estructura orgnica de las entidades, por lo tanto se


configura bajo el criterio de tipicidad de acuerdo a lo siguiente

a. Legislativa

b. Justicia

c. Administracin y planeamiento

d. Agraria

e. Proteccin y previsin social

f. Comunicaciones

g. Defensa y seguridad nacional

h. Educacin y cultura

i. Energa y recursos minerales

j. Industria, comercio y servicios

k. Pesca

l. Relaciones exteriores

m. Salud y saneamiento

n. Transporte

o. Vivienda desarrollo urbano

3.1.3 CLASIFICACION ECONOMICA

Agrupa los crditos presupuestarios por gasto corriente, gasto de capital y


servicio de la deuda, separndolos por categora del gasto, grupo genrico e gastos,
modalidad de aplicacin y especifica de gasto

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Gastos corrientes: son los gastos de consumo o produccin, la renta de la


propiedad y las transacciones otorgadas a los otros componentes del sistema
econmico para financiar gastos de esas caractersticas.

Personal y Obligaciones Sociales


Pensiones y Otras Prestaciones Sociales
Bienes y Servicios
Donaciones y Transferencias Corrientes
Subsidios
Transferencias Corrientes a Instituciones sin Fines de Lucro
Subvenciones a Personas Naturales
Pago de Impuestos, Derechos Administrativos y Multas Gubernamentales
Pago de Sentencias Judiciales, Laudos Arbitrales y Similares.

Alquiler de muebles e inmuebles; gastos por el alquiler de bienes muebles,


inmuebles y otros bienes o activos, con excepcin de los correspondientes al
arrendamiento financiero.
gastos por el pago de intereses derivados de los crditos contratados con
entidades nacionales y colocacin de ttulos y valores establecidos en el territorio
nacional as como otros intereses internos.

Gastos de capital: son los gastos destinados a la inversin real y las


transferencias de capital que se efectan con ese propsito a los exponentes del
sistema econmico se caracteriza por:

Donaciones y Transferencias de Capital


Transferencias de Capital a Instituciones sin Fines de Lucro
Adquisicin de Activos no Financieros
Adquisicin de Activos Financieros.

EJEMPLO:

gastos que se generan por las inversiones intangibles, cuyo objetivo es el


incremento o mejora en la provisin de un bien o servicio pblico.
gastos por la elaboracin de estudios de pre factibilidad y factibilidad,
elaboracin de expediente tcnicos, supervisin, administracin y otros
afines, de proyectos de inversin
3.1.4 CLASIFICACION GEOGRAFICA

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Agrupa los crditos presupuestarios de acuerdo al mbito geogrfico donde est


prevista la dotacin presupuestal y la meta a novel de regin, departamento, provincia y
distrito.

gastos por la adquisicin de viviendas, edificios y otras similares destinados para


que sus instalaciones sean utilizadas como residencia personal de las entidades
pblicas

gastos por la adquisicin de edificios o unidades no residenciales, destinados al


funcionamiento u operacin de las entidades pblicas.

gastos por el inicio, continuacin y conclusin de obras de viviendas


residenciales efectuadas por contrato y/o convenio con terceros

gastos por la construccin de puertos y aeropuertos que las entidades pblicas


contraten con personas jurdicas. estas obras incluyen la reconstruccin,
rehabilitacin, ampliacin y mejoramiento.

gastos en personal por la construccin de puertos y aeropuertos que las


entidades pblicas ejercen bajo la modalidad de obras pblicas por
administracin directa. Estas obras incluyen la reconstruccin, rehabilitacin,
ampliacin y mejoramiento

gastos por la compra de bienes, para la construccin de puertos y aeropuertos


que las entidades pblicas ejercen bajo la modalidad de obras pblicas por
administracin directa. estas obras incluyen la reconstruccin, rehabilitacin,
ampliacin y mejoramiento

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CONCLUSIN

Para su mayor compresin y mayor control los presupuestos clasifican las cuentas con
el fin de crear un sistema de informacin confiable y una herramienta que le permitir
adquirir una ventaja competitiva sostenible, haciendo eficientes sus procesos y
optimizando sus operaciones.
El presupuesto Nacional es un instrumento de planificacin a corto plazo (para un ao)
tiene entre sus fines y objetivos aprobar los lineamientos de la poltica en la asignacin
de recursos financieros, los mismos que rigen la administracin econmica financieros,
los mismos que rigen la administracin econmica y financiera en forma anual de los
diversos organismos del estado.
Es importante mostrar una clasificacin adecuada para el presupuesto, ya que por la
misma se puede mostrar con claridad las informaciones hacerlas confiables y
mostrando hacia donde dan los fondos del estado y se justifican adecuadamente los
gastos del mismo.
Los presupuestos son herramientas que los gobiernos utilizan con el propsito de
controlar y manejar efectivamente las partidas de gastos y de ingresos, por esto se hace
imprescindible la clasificacin de las partidas que avalan las cuentas de dicho
presupuesto esto genera a su vez un mayor control y una mayor eficiencia a la hora de
ponerlo en prctica, ya que una clasificacin adecuada genera un equilibrio perfecto y a
su ve una herramienta eficaz para la administracin.
Las clasificaciones deben hacerse de una manera balanceada, puesto que una
inclinacin a nivel contable daara la informacin para la formulacin y ejecucin de los
programas, es preciso que cada una tenga un desarrollo a un nivel y medida justa para
su mayor comprensin y manejo tanto en el mbito fiscal como a nivel
de programacin y administracin. Estas son de gran ayudan pues dotan de informacin
a tiempo para la toma de decisiones y en algunos casos como es la clasificacin por
objeto de gastos que sirven de auxiliar para mantener un control adecuado de los
gastos evitando en muchos casos las malversaciones de fondos y los gastos
injustificados.
Las clasificaciones permiten detallar los sectores tanto pblico como los privados, los
gastos y las funciones y estas a su ve sirven a los propsitos mltiples que incurren en
el presupuesto; si es posible integrar cada una de estas divisiones se estara generando
un presupuesto moderno que cumple con los propsitos y las metas trazadas por las
instituciones y los gobiernos.
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En conclusin las clasificaciones y los artculos que contienen las medidas del
presupuesto nacional sirven de gua estratgica para quien pone en prctica las
mltiples formas de elaborar un presupuesto.

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BIBLIOGRAFA

BERRO B. V; Per. (Ley N 25388; 08 01- 1992) "Nueva Ley del Presupuesto de

la Republica: ley N 25388"CARRERA RAYA, Francisco Jos.

DE JUANO, Manuel Ttulo CURSO DE FINANZAS Y DERECHO TRIBUTARIO

Pgina web: google/MEF.

Walter Billy Solano Anchante, Georgina Condori Choque, DIARIO

GUBERNAMENTAL Edic. Primera 2011.

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ANEXO 1
CLASIFICADOR DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Y RUBROS PARA EL AO FISCAL 2011

FUENTES DE FINANCIAMIENTO RUBROS


1. RECURSOS ORDINARIOS. 00 Recursos Ordinarios
Corresponden a los ingresos provenientes de la
recaudacin tributaria y otros conceptos; deducidas las
sumas correspondientes a las comisiones de recaudacin y
servicios bancarios; los cuales no estn vinculados a
ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre
programacin. Asimismo, comprende los fondos por la
monetizacin de
productos, entre los cuales se considera los alimentos en el
marco del convenio con el Gobierno de los Estados Unidos,
a travs de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID)
- Ley Pblica N 480. Se incluye la recuperacin de los
recursos obtenidos ilcitamente en perjuicio del Estado
FEDADOI.
2. RECURSOS DIRECTAMENTE 09. Recursos Directamente Recaudados
RECAUDADO Comprende los ingresos generados por las Entidades
Pblicas y administrados directamente por stas, entre los
cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad,
Tasas, Venta de Bienes y Prestacin de Servicios, entre
otros; as como aquellos ingresos que les corresponde de
acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento
financiero as como los saldos de balance de aos fiscales
anteriores.
3. RECURSOS POR 19. Recursos por Operaciones Oficiales De Crdito
OPERACIONES Comprende los fondos de fuente interna y externa
OFICIALES DE CRDITO provenientes de operaciones de crdito efectuadas por el
Estado con Instituciones, Organismos Internacionales y
Gobiernos Extranjeros, as como las asignaciones de Lneas
de Crdito. Asimismo, considera los fondos provenientes de
operaciones realizadas por el Estado en el mercado
internacional de capitales. Los intereses generados por
crditos externos en el Gobierno Nacional se incorporan en
la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, salvo los
que se incorporan conforme al numeral 42.2 del artculo 42
de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. En
el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
dichos intereses se incorporan conforme al numeral 43.2 del
artculo 43 de la Ley General antes citada. Incluye el
diferencial cambiario, as como los saldos de balance de
aos fiscales anteriores.
4. DONACIONES Y 13. Donaciones y Transferencias
TRANSFERENCIAS Comprende los fondos financieros no reembolsables
recibidos por el gobierno proveniente de Agencias
Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y
Organismos Internacionales, as como de otras personas
naturales o jurdicas domiciliadas o no en el pas. Se
consideran las transferencias provenientes de las Entidades
21
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Pblicas y Privadas sin exigencia de contraprestacin


alguna. Incluye el rendimiento financiero y el diferencial
cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales
anteriores.
5. RECURSOS DETERMINADOS 04. Contribuciones a Fondos
Considera los fondos provenientes de los aportes
obligatorios efectuados por los trabajadores de acuerdo a la
normatividad vigente, as como los aportes obligatorios
realizados por los empleadores al rgimen de prestaciones
de salud del Seguro Social de Salud. Se incluyen las
transferencias de fondos del Fondo Consolidado de
Reservas Previsionales as como aquellas que por
disposicin legal constituyen fondos para Reservas
Previsionales. Incluye el rendimiento financiero as como los
saldos de balance de aos fiscales anteriores.

07. Fondo de Compensacin Municipal


Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del
Impuesto de Promocin Municipal, Impuesto al Rodaje e
Impuesto a las Embarcaciones de Recreo. Incluye el
rendimiento financiero as como los saldos de balance de
aos fiscales anteriores.
08. Impuestos Municipales
Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo
cumplimiento no origina una contraprestacin directa de la
Municipalidad al contribuyente. Dichos tributos son los
siguientes:
a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al Patrimonio Vehicular
d) Impuesto a las Apuestas
e) Impuestos a los Juegos
f) Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos
g) Impuestos a los Juegos de Casino
h) Impuestos a los Juegos de Mquinas Tragamonedas
Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de
balance de aos fiscales anteriores.

18. Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas


y Participaciones
Corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos
Presupuestarios, conforme a Ley, por la explotacin
econmica de recursos naturales que se extraen de su
territorio. Asimismo, considera los fondos por concepto de
regalas, los recursos por Participacin en Rentas de
Aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las
aduanas martimas, areas, postales, fluviales, lacustres y
terrestres, en el marco de la regulacin correspondiente, as
como las transferencias por eliminacin de exoneraciones
tributarias. Adems, considera los recursos
correspondientes a los fideicomisos regionales,
transferencias del FONIPREL, as como otros recursos de
acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento
financiero as como los saldos de balance de aos fiscales
22
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

anteriores.

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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

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