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UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

PRESENTACIN

Este trabajo se basa en el reconocimiento de los efectos contaminantes que se basa


en la contaminacin de rio Huallaga ya que desemboca ah eliminando o expulsando
sus residuos del camal ya sean las vsceras, la sangre y sus cuernos entre e otros
componentes orgnicos contaminantes as provocando enfermedades a largo plazo a
los trabajadores y no solo a ellos y que a los vecinos residentes que habitan en su
contorno tales como la diarrea y la gastroenteritis se encuentran entre los principales
causa de muerte .

Siendo as que tambin este lugar tiende a contaminar la atmosfera mediante sus
mtodos de beneficio tales como a los porcinos se los mete en una tina hirviendo
para poder sacar su pelo ya que es difcil realizarlo sin este mtodo. As emitiendo
gases txicos as la atmosfera tales como el CO2, O, CH4, NO.

I. ASPECTOS GENERALES

I.1. DENOMINACION DEL TRABAJO.

CONTAMINACIN QUE CAUSA EL CAMAL MUNICIPAL DE HUNUCO


AL RIO HUALLAGA

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I.2. LOCALIZACION.

Ubicado en el kilmetro 1 de la carretera Hunuco -Tingo Mara, construido


hace 30 aos en un rea de 15,600 metros cuadrados, distrito de Amarilis,
Provincia de Hunuco y departamento de Hunuco; a la margen derecha del
Ro Huallaga. Se encuentra a una altitud de 1880 msnm.

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I.3. ANTECEDENTES.
FUENTE. DIARIO CORREO

Con deficiencias de carcter tcnico y sanitario funciona el camal municipal,


ubicado en el kilmetro 1 de la carretera Hunuco -Tingo Mara, construido
hace 30 aos en un rea de 15,600 metros cuadrados. A comienzos del ao, los
funcionarios de la municipalidad hicieron una inspeccin a este recinto
detectando graves deficiencias. Por ejemplo, el camal funciona con
autorizacin temporal y por mucho tiempo estuvo considerado como ilegal.

CARENCIAS. En tres dcadas de funcionamiento no cuenta con un camin para el


transporte de carne. Adems faltan mquinas para el procesamiento de menudencias
y no hay un rea destinado al beneficio de ovinos. El ganado porcino es sacrificado
parcialmente en el suelo a falta de un rea y equipos.

Asimismo, el personal encargado del sacrificio no tiene vnculo laboral con la


municipalidad y es pagado por los mismos comerciantes. Tampoco cuentan con
uniforme y carnet de salud. La rampa para el descargue de ganados est en mal
estado, as como en los corrales faltan bebederos de agua y no se cuenta con corral
para ovinos.

El sistema de rieles para el colgado de reces est averiado y tres de las cuatro
motobombas averiadas y fuera de servicio. Segn un informe, uno de los muros
del camal que colinda con una ladrillera est reparado parcialmente, ya que estuvo a
punto de colapsar debido al rojo de desmonte.

Tambin, las paredes y pisos estn en estado deplorable, requieren de cambio, as


como el cerrado total de ventanas del rea de sacrificio, para evitar el ingreso de
palomas, ya que su excremento es un foco contaminante. Tambin se requiere la
reubicacin de los servicios higinicos que estn cerca al rea de sacrificio. El
informe detalla, adems, que las puertas de ingreso de usuarios y animales estn en
mal estado. En tanto, las oficinas administrativas funcionan en un rea

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I.4. MARCO TEORICO

La Necesidad de un camal para animales mayores era una necesidad


importante para la provincia all por aos los 70, motivo por el cual se
adquiri el terreno para el Camal Municipal mediante escritura de contrato de
compra y venta numero 165 inscrita en el folio 567 de fecha 18 de Julio de
1978, inscrito en Registro Pblico con el folio N438 tomo N 67 asiento 02 de
fecha.

Esta compra fue hecha por ese entonces por las autoridades de la
Municipalidad Provincial de Hunuco. En los aos ochenta (1982) este camal
va ser implementado ya que se construy ambientes que actualmente se
tiene, desde ese entonces y todos estos aos de funcionamiento, no se han
efectuado mejoras en el proceso de faenado del ganado vacuno, ovino y
porcino. La necesidad salta a la vista ya que las poblaciones de los
principales distritos de influencia han crecido.

a) Poblacin afectada

Se toma los datos como poblacin afectada a los distritos que son los
principales consumidores de las carnes que en este Camal Municipal se
beneficia a esto se suman los comerciantes de la ciudad de Hunuco por
hacer uso de este servicio. Los distritos de mayor relevancia Como Hunuco,
Amarilis, Santa Mara del Valle y Pillco Marca cuenta con una poblacin de
184,660 habitantes esto se le resta la poblacin de nios menores de 5 aos
que hacen una suma de 17,948 que por su corta edad no es recomendable el
consumo el uso de estas carnes.

En conclusin la poblacin directamente beneficiaria de los 4 distritos hacen


un total de166, 712 habitantes a los que se van ser servidos directamente con
la Ampliacin y mejoramiento del Camal. La Provincia tiene una superficie de
4,091.71 Km2 y una densidad poblacional de 66.04 ha/Km2.

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El Distrito de Hunuco tiene una poblacin total de 96,995 habitantes,


de los cuales 91,898 habitan en la zona urbana y 5,097 habitan en la
zona rural.
El Distrito de Amarilis tiene una poblacin total de 78,155 habitantes,
delos cuales 66,134 habitan en la zona urbana y 12,021 habitan en la
zona rural.
El Distrito de Santa Mara del Valle tiene una poblacin total de 20,617
habitantes, de los cuales 5,456 habitan en la zona urbana y 14,711
habitan en la zona rural.
El Distrito de Pillco Marca tiene una poblacin total de 27,619
habitantes, de los cuales 22,630 habitan en la zona urbana y 4,989
habitan en la zona rural.

POBLACIN
DISTRITO MENORES DE 5
TOTAL TOTAL
AOS
HUANUCO 96,995 6,733 103,728
AMARILIS 78,155 6,742 84,897
SANTA MARIA
20,617 2,299 22,916
DEL VALLE
PILLCO MARCA 27,619 2,174 29,793
TOTAL 223,386 17,948 241,334
FUENTE. Censo de Poblacin y Vivienda 2005 INEI.

II. PROBLEMA AMBIENTAL

II.1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL

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El Plan Identificacin y Diagnstico de los puntos de vertimientos de aguas


residuales en la ciudad de Hunuco,permite a la Direccin Regional de Salud
Hunuco y enparticular al Departamento Ejecutivo de Salud
Ambiental(DESA), tener un diagnstico sustentado del estado actual de los
ros Huallaga e Higueras, los impactos que los deterioran, los responsables
del deterioro, del posible tratamiento que se le dar y de las posibles
acciones a desarrollar para alcanzar un uso sostenible del recurso hdrico en
el rea de jurisdiccin.
Con los resultados del presente plan, la DESA podr tomar medidas para el
control de la contaminacin en los ros y plantear acciones preventivas, de
mitigacin o restauracin para corregir la problemtica ambiental.
Adicionalmente podr establecer los responsables del pago de tasas
retributivas por vertimientos puntuales y usuarios del agua en los ros
Huallaga e Higueras, exigiendo su Plan de Manejo Ambiental segn el
artculo N 16 de la Ley General del Ambiente como un instrumento de
informacin y trmite bsico para el otorgamiento de constancias, permisos y
conceptos ambientales. Finalmente, este estudio servir como base para la
evaluacin de las metas de reduccin de cargas contaminantes para la
ciudad de Hunuco. Este trabajo se enmarca en la poltica ambiental nacional
respecto de la aplicacin de las tasas retributivas y la premisa el que
contamina paga. A travs de ste, la DESA da cumplimiento a la normativa
nacional del principio preliminar de la Ley General del Ambiente (art. VIII), en
cuanto a la inversin de los recursos relacionados con el cobro de las tasas
retributivas por contaminacin hdrica, en proyectos relacionados
exclusivamente con el agua, tales como la conservacin y recuperacin de
los ros, la descontaminacin y el tratamiento de aguas correspondientes.

II.2. CALIDAD AMBIENTAL

Las descargas de las aguas servidas por parte de las comunidades a las
quebradas o nacimientos de aguas, carentes de tratamiento, vienen
deteriorando en forma gradual las condiciones de los cuerpos de agua
superficiales y de toda la fauna y flora asociada, generando a su vez olores

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desagradables, impactos visuales negativos que atentan contra la salud


pblica de las comunidades cercanas y de aquellas que se surten ms
adelante de estas aguas como fuente de suministro; siendo necesario la
implementacin de un plan para el manejo y tratamiento de las aguas
residuales, orientado a disminuir los niveles de contaminacin.

La red de alcantarillado sanitario existente, se encuentra construida en toda la


zona de estudio y se encuentra totalmente comunicada entre s, de tal forma
que los puntos de vertimiento final corresponden a los que identificamos como
focos vertimientos. El distrito de Hunuco no cuenta con una planta de
tratamiento para aguas residuales en la cuales se d un adecuado manejo de
estas, en estas circunstancias la disposicin final de las aguas residuales son a
los ros Huallaga e Higueras vertidas directamente, generando problemas de
salubridad pblica y malos olores. Debido a lo anterior se evidencia claramente
que el distrito cuenta con vertimientos directos al recuso (ros) y vertimientos
indirectos al recurso, ligados directamente a la disposicin inadecuada de las
aguas residuales en el subsuelo. Debido a las condiciones de insalubridad y
teniendo en cuenta principalmente el estado de ambos ros, es claro que el
principal cuerpo receptor de las aguas residuales son los cuerpos de agua, las
cuales se hacen susceptibles a percibir contaminacin por aguas residuales.
Los vertimientos pueden ser transmitidos al recurso de forma directa o
indirecta. Los vertimientos puntuales directos son aquellos que se caracterizan
por pasar del punto de generacin al recurso, en este caso el ro, mediante
tuberas. Los vertimientos puntuales indirectos son los que transmiten al
recurso desde el lugar de generacin, pasando por medio natural, en este caso
el suelo, el cual no evita que se transmita la carga de contamnate contenida.

El ro al largo de su recorrido por el permetro urbano recibe diversos


vertimientos de aguas residuales domsticas, industriales, comerciales e
institucionales que inciden en la calidad de sus aguas. Con la actividad de
inspeccin sanitaria y de georreferenciacin espacial se obtuvieron dentro del
rea de influencia del estudio 15 sitios de vertimientos. Las descargas de las
aguas residuales se han convertido en uno de los problemas ambientales ms

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crticos y ms crecientes, si consideramos que el incremento poblacional es


notable debido a la situacin socioeconmica y de orden pblico de la regin.
Esta situacin se refleja en el aumento de las descargas de tipo domstico e
industriales, deteriorando cada vez ms el estado de la calidad del recurso. La
situacin se hace ms crtica cuando la corriente tiene un uso definido aguas
abajo, pues se alteran las condiciones de calidad del agua requeridas para el
abastecimiento de actividades especficas (domesticas, industriales, agrcolas,
etc.) y la vida acutica. En el caso del distrito de Hunuco la empresa
prestadora de servicios SEDA HUANUCO capta alrededor de 900 m3/ litros de
agua (aprox), de los cuales ser pierden entre 70 % - 80% regresando al
ambiente en forma de agua residual entre un 80% - 90% de las aguas
consumidas. Los vertimientos de aguas residuales a los cuerpos de agua no
solo impactan la vida acutica, sino que principalmente afectan a la salud
humana. La contaminacin bacteriolgica presente en las aguas negras
municipales es la ms relevante a nivel sanitario, ya que estas contienen en
grandes cantidades microorganismos patgenos generadores de mltiples
enfermedades como el clera, amebiasis, disentera, gastroenteritis, fiebre
tifoidea, hepatitis A, entre otras.

La disponibilidad natural de agua potable se reduce cuando existen


vertimientos aguas arriba de las captaciones de acueductos, por esta causa en
el pas son muchos los centros poblados que consumen aguas de mala
calidad; se agrava con la falta de un adecuado sistema de potabilizacin.

Otra forma de contaminacin muy usual que se da sobre todo en la orilla del
ro Higueras es por causa de los jabones y detergentes, que generalmente se
da por las actividades de limpieza que realizan las personas como son el caso
del lavado de ropa y el lavado de vehculos (motos y carros). Como bien
sabemos los detergentes son productos que estn formados bsicamente por
un agente tenso activo que acta modificando la tensin superficial del agua,
disminuyendo la fuerza de adhesin de las partculas (mugre) a una superficie,
adems la mayora de los detergentes contienen sosa, el cual mata los
microorganismos que viven en el agua y que tienen como funcin natural

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degradar o digerir los residuos de nuestros deshechos. La mayora de


detergentes llevan fosfato para evitar que las partculas de suciedad vuelvan a
la ropa. Por desgracia tiene un gran impacto ecolgico. La presencia de los
fosfatos en los ros y embalses provoca la proliferacin de algas, sea que las
algas crecen y se reproducen sin control. Cuando estas mueren, las bacterias
las descomponen en un proceso que consume gran cantidad de oxgeno
disuelto en el agua, el cual es necesario para la vida acutica en general. Al
agotarse el oxgeno los otros seres acuticos tambin mueren y como
resultado de esto, los ros y lagos quedan contaminados.

Los impactos econmicos por un mal manejo y disposicin de las aguas


residuales no estn suficientemente valorados, pero es evidente los
sobrecostos que es necesario invertir para remover los principales
contaminantes. Las plantas de tratamiento de agua potable se han convertido
sin pretenderlo, en sistemas de tratamientos de aguas residuales que aunque
diluidas exigen una mayor cantidad de adicin de qumicos y un mayor
esfuerzo en las actividades de mantenimiento y operacin. Las inversiones
adicionales en la salud no son menores, en aquellas poblaciones carentes de
sistemas de potabilizacin adecuados, se evidencia unja mayor incidencia de
enfermedades gastrointestinales que generan gastos en servicios de salud.
Las aguas residuales mal manejadas afectan reas con un alto potencial
turstico y recreativo no permitiendo el desarrollo de proyectos generadores de
recursos en este sector. Hace menos de 50 aos muchos muchas personas
contaban con cuerpos de agua que permitan actividades recreativas y
generaban algunos recursos, actualmente son pocas las zonas que conservan
esta vocacin, todo esto por los efectos de la contaminacin de los
vertimientos de aguas negras.

II.3. DAOS QUE SE GENERAN

A) RESIDUOS GANADEROS El potencial contaminante de los residuos


ganaderos viene determinado por los parmetros: materia orgnica, nitrgeno,
fsforo, potasio y metales pesados, particularmente cobre. Destaca la materia

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orgnica porque la contaminacin, que potencialmente puede producir es


extremadamente elevada, sobre todo si la valoracin contaminante se realiza
en funcin de la carga orgnica, tan solo, tal vez, sean los jugos los residuos
que poseen una carga superior. Los residuos ganaderos son portadores de
poblaciones microbianas que inciden negativamente en la salud humana y
animal, constituyendo un riesgo que debe ser conocido. Se trata de bacterias,
virus y hongos. Estn formados por la acumulacin de deyecciones slidas y
liquidas producidas en las explotaciones ganaderas. El uso eficiente de estos
residuos sin que se produzcan daos en el medio, especialmente de los
lquidos, es objetivo prioritario de muchos investigadores. Las caractersticas
de estos materiales son funcin de: especie, raza, alimentacin del ganado y
poca del ao. Las cantidades que se producen dependen del tipo de
explotacin, puesto que no sern las mismas las originadas en un establo de
vacas que en una granja de aves. Podemos resear algunos valores medios
de produccin de materia fresca segn el animal explotado Las instalaciones
de los camales o mataderos generan dos tipos de residuos con carga orgnica
importante. Unos slidos provenientes bsicamente del despiece de los
animales y formado por los restos no comerciales de los mismos, y otros
lquidos que proceden fundamentalmente del lavado de los animales y las
instalaciones. Como conjunto, en base a su origen biolgico y su carga
orgnica, puede existir la posibilidad de su empleo como mejoradores
orgnicos de los suelos.

B) CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS Para el estudio de la contaminacin


producida es preciso un desglose y clasificacin previa de los contaminantes
existentes. Como esquema general para ello, podemos utilizar como base la
clasificacin realizada por el Insalud para los residuos sanitarios, aunque con
las peculiaridades propias de este tipo de compuestos. Por tanto, las causas,
se pueden clasificar en:

o Residuos slidos

o Residuos Lquidos

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o Residuos Gaseosos.

Segn Navarro, nos indica la siguiente clasificacin:

Los residuos se pueden clasificar en funcin del sector productivo que los origina, lo
que nos permite establecer dos grandes grupos:

Los derivados del sector primario, de actividades como la agricultura, ganadera,


forestales y extractivas (canteras y minas).

Los obtenidos del sector secundario y terciario, formado por residuos industriales y
urbanos bsicamente.

Dentro de estos grupos se incluyen una multitud de residuos de muy diversas


caractersticas, inorgnicos, orgnicos y mezclas de ellos, txicas o inertes, lquidos o
slidos. Podemos desglosar de forma ms homognea y siguiendo la catalogacin en
los siguientes grupos de residuos, en los que se indica alguna de sus caractersticas
ms significativas:

Residuos agrcolas

-Residuos agrcolas: restos de cosechas y derivados, siendo los ms abundantes y


dispersos, de difcil control.

Residuos de actividades ganaderas

- Residuos ganaderos de cra: excrementos, camas al igual que los anteriores


presentan una gran dispersin.

Residuos de mataderos (industrias crnicas): huesos, sangre, pellejos, que pueden


ser ms fcilmente controlados que los anteriores al tener una localizacin ms
detallada de los mataderos e industrias agroalimentarias.

Residuos forestales

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- Residuos forestales: restos de poda y de diversas labores de silvicultura, de dudoso


control y de amplia difusin.

Residuos industriales

Residuos industriales inertes: materiales apagados, restos de industrias no peligrosas


tales como chatarras, vidrios, cenizas, escorias, arenas, polvos de metales,
abrasivos.

Residuos txicos y peligrosos: cidos, residuos radiactivos, en definitiva, materiales


que contienen sustancias que presentan un riesgo para la salud humana.

Residuos de actividades extractivas

- Residuos mineros y de cantera: escombros de minas y metalurgia, que tambin

RESIDUOS SOLIDOS

se encuentran muy localizados en zonas concretas de Espaa.

Residuos urbanos y asimilados

- Escombros de obras.

- Lodos de depuradoras de aguas residuales.

Residuos domsticos: fundamentalmente basuras, con presencia de papel, cartn,


plsticos, textiles, maderas, gomas y ocasionalmente enseres domsticos metlicos.

En el caso del camal municipal, los residuos de desecho producto del beneficio o
sacrificio de un animal, se considera:

Al contenido ruminal o denominado tambin Bazofia, es extrado y posteriormente


retirado al exterior del camal, donde es almacenado por un espacio de una semana,
luego trasladado a otro lugar para la utilizacin del compostaje. En ese tiempo de
almacenamiento este material ruminal sufre un proceso de descomposicin natural

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produciendo gases y olores fuertes al ambiente y parte de este material es evacuado


por el desage generando tambin contaminacin.

Tambin se tiene como material solido a los fragmentos tisulares, los decomisos
sanitarios como las vsceras (hgado, pulmn, corazn, estmagos, intestinos)
Apndices (cabeza y patas), as mismo los restos del pelado de patas como son las
pezuas y pelos; los que son retenidos en el camal municipal por una semana y
evacuados, causando igualmente olores fuertes por el proceso de putrefaccin, en
este caso estos residuos slidos orgnicos son enterrados en pozas.

Otro de los residuos de mayor produccin es el estircol producido por los animales
en ayunas que mnimamente estn doce horas, si calculamos la cantidad de estircol
producido, podramos decir que un vacuno adulto produce mnimamente unos 7
kilos/da por 70 vacunos sacrificados en promedio por da, se tiene 490 kilos de heces
por da, al respecto diramos que estas heces tambin provocan la contaminacin al
ambiente.

El potencial contaminante de los residuos de rastros viene determinada por los


parmetros: materia orgnica, nitrgeno, fosforo, entre otras destaca la materia
orgnica por que la contaminacin, que potencialmente puede producir es
extremadamente elevada, sobre todo si la valoracin contaminante se realiza en
funcin de la carga orgnica.

Las principales fuentes generadoras de residuos slidos en los mataderos son los
corrales, el proceso de corte y descuerado, y el proceso de evisceracin. En los
corrales se generan importantes cantidades de estircol mezclado con orines, las
estimaciones indican que un bovino (453 653 kg) generan entre 38 y 53 kg/da de
estircol. Despus de la sangra, el animal es descuerado, proceso en el que generan
los siguientes residuos slidos: pezuas huesos y cuernos. Finalmente en el proceso
de evisceracin es donde se genera la mayor cantidad de residuos slidos. El
principal residuo solido producido en este proceso es el contenido de los estmagos
de ganado, junto con la sangre, es la materia causante de la mayor contaminacin, se
caracteriza por contener Lignocelulosa, mucosas y fermentos digestivos, adems de

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presentar un elevado contenido de microorganismos patgenos. Una fuente


espordica de generacin de residuos slidos en los animales decomisados (no aptos
para el consumo humano). Los que son sometidos a coccin a elevadas
temperaturas.

El tratamiento de los residuos cada da reviste ms importancia dada la dimensin del


problema que representa, no slo por el aumento de los volmenes producidos,
generado a su vez por una mayor intensificacin de las producciones, sino tambin
por la aparicin de nuevos productos y principalmente por enfermedades que afectan
la salud humana y animal que tienen directa relacin con el manejo inadecuado de
los desechos orgnicos.

Sin embargo, cabe destacar el uso de diversos elementos mecnicos, como tamices
y filtros de rejas. Los mismos se incorporan antes de llegar los efluentes
contaminantes a las plantas de tratamiento, para una separacin previa de los
residuos slidos.

De lo dicho anteriormente se deduce que es necesario controlar que los decomisos


llegan realmente a las fbricas o instalaciones de aprovechamiento de cadveres y
decomisos de matadero o de destruccin por incineracin, y que son procesados
adecuadamente sin que puedan suponer riesgos para la salud pblica, la sanidad
animal y el medio ambiente.

RESIDUOS LQUIDOS

Cada animal para su beneficio requiere aproximadamente 500 litros de agua potable
para ser utilizado en este proceso, este liquido es utilizado para el baado del animal,
cuyo uso es vertido a un solo desage que conecta a la red principal, junto con ello
tambin es vertido la sangre producto de la sangra, que no es aprovechado para su
transformacin, igual ocurre con el agua utilizado para el bao final de la carcasa o
res para su posterior oreo. Tambin podemos considerar como residuo liquido al
contenido gastrointestinal (intestino delgado y grueso) cuyo proceso de higienizacin
requiere el agua y junto con estos residuos tambin son evacuados al desage, y
finalmente el agua es utilizado para el aseo de las instalaciones despus de cada

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rutina de trabajo. Debemos indicar que al desaguar todos estos lquidos sin
tratamiento provocan en el trayecto del desage la putrefaccin de estos residuos
orgnicos, causando molestias a la poblacin y emanando olores y gases, emanando
al ambiente.

Los principales riesgos asociados a la actividad de mataderos, derivan de un


inadecuado manejo de sus efluentes lquidos, los mismos que por su procedencia se
caracterizan por tener una alta concentracin de materia orgnica , la cual al ser
descargada en un cuerpo hdrico provoca serios problemas que se manifiestan en
ausencia de oxgeno disuelto en las aguas , lo cual adems de matar animales causa
malos olores, derivando en la presencia de malos olores, derivando en la presencia
de vectores y por ende el atentado contra la salud de las personas que viven cerca de
dicho lugar.

RESIDUOS GASEOSOS (EMISIONES)

El impacto ambiental ms notorio es el gaseoso, los residuos slidos y lquidos


anteriormente mencionados se descomponen y liberan gases. En el caso del camal
municipal, al no ser transformado los residuos slidos (sangre, restos tisulares,
vsceras, apndices y otros) y los residuos lquidos con tratamiento adecuado, sufren
un proceso de descomposicin y su posterior putrefaccin, emitiendo al ambiente
olores fuertes y causando problemas a la comunidad, atrayendo vectores como
insectos, provocando un nivel de vida insalubre a la poblacin que reside cerca al
camal municipal afectando la salud pblica.

Siempre que estn contenidos en recipientes ya que cuando son emitidos a la


atmosfera no son (normativamente) considerados residuos sino emisiones.

PRODUCTORES DE OLORES

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El mayor contaminante del camal, es la sangre, este residuo no es aprovechado y es


evacuado al exterior siendo fuente del proceso de putrefaccin, al igual la mezcla de
restos de bazofia, contenido intestinal, su potencial contaminante aumenta ms. Otro
factor son las heces producido por los animales en estado de ayuno, los cuales
tambin aportan al ambiente olores por la acumulacin de estos residuos, tambin
debemos indicar a los productos decomisados por inspeccin, siendo un foco de
malos olores por el natural proceso de descomposicin.

Aunque los olores se consideran generalmente un problema local, en realidad pueden


representar el factor ambiental cotidiano ms problemtico para los mataderos y las
instalaciones de subproductos animales y, por lo tanto, es necesario controlarlos.
Normalmente son causados por la descomposicin de subproductos animales, lo que
provoca otros problemas ambientales asociados, como la reduccin en el uso de los
subproductos animales y el consiguiente incremento de los residuos. Adems, las
sustancias que provocan olores pueden dar problemas durante el tratamiento de las
aguas residuales. La descomposicin biolgica y/o trmica de la materia prima lleva a
la formacin de sustancias de olor intenso, como el amonaco y las aminas;
compuestos de azufre, como el sulfuro de hidrgeno.2

Los efectos que los residuos ganaderos generan sobre la atmsfera estn ligados a
los componentes voltiles que emanan en los procesos de transformacin de los
componentes orgnicos de que estn formados. Como es lgico la incidencia ms
intensa se producir en la calidad atmosfrica de los recintos donde se producen,
acumulan o se aportan tales residuos. El origen de estos gases reside en la accin de
determinados microorganismos anaerobios sobre: las protenas, los hidratos de
carbono y las grasas, dando lugar a compuestos voltiles y a gases con un grado
determinado de nocividad: Irritante (NH3 y H2S) y asfixiantes (CH4 y CO2).13

POR QU LOS BIOSLIDOS GENERAN OLORES?

Un aspecto interesante de los bioslidos es que constituyen una fuente abundante de


alimento para los microorganismos, que incluyen aminocidos, protenas y
carbohidratos. Estos microorganismos en los bioslidos degradan estas fuentes de

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energa y se forman compuestos olorosos. Las formas orgnicas e inorgnicas del


azufre, los mercaptanos, el amonaco, las aminas y los cidos grasos orgnicos se
conocen como los compuestos causantes de los olores ms desagradables
asociados con la produccin de bioslidos. Estos compuestos son liberados de los
bioslidos, tpicamente por el calor, la aireacin y la digestin. Los olores varan
segn sea el tipo de slidos residuales procesados y el mtodo de proceso.

Los olores ftidos normalmente se producen en las plantas de tratamiento de aguas


residuales, las instalaciones de procesamiento de bioslidos y sitios de reciclaje en
donde no se ponen en prctica un manejo y control apropiados. El no reconocer la
importancia de los olores y tomar acciones para prevenir las emisiones de olores
puede generar quejas, cierres del sistema, modificaciones costosas, y la falta de
aceptacin del producto final. Los olores ftidos normalmente se producen en las
plantas de tratamiento de aguas residuales, las instalaciones de procesamiento de
bioslidos y sitios de reciclaje en donde no se ponen en prctica un manejo y control
apropiados. El no reconocer la importancia de los olores y tomar acciones para
prevenir las emisiones de olores puede generar quejas, cierres del sistema,
modificaciones costosas, y la falta de aceptacin del producto final.

Los olores molestos pueden tener efectos perjudiciales desde el punto de vista
esttico, en los valores de las propiedades, y en la calidad de vida de las
comunidades afectadas por ellos. Existen compuestos olorosos que se clasifican
como agentes contaminantes txicos, pero las emisiones de estos compuestos son
restringidas por las normas existentes de calidad del aire y por ello su control no
forma parte de esta discusin. Un producto oloroso de bioslidos, o un proceso de
tratamiento de bioslidos que genere emisiones de olor, puede ser percibido como no
sanitario debido al origen de los slidos. Poco se conoce de las causas que originan
quejas referentes a la salud cuando no se presentan irritaciones o toxicidad.

CONCLUSIONES

En este centro de beneficio no existe un programa de transformacin de residuos


orgnicos slidos y lquidos, producidos por el camal municipal.

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El producto ms contaminante de este camal es la sangre y bazofia, que se vierte al


desage y su posterior putrefaccin, con la produccin de olores fuertes.

La legislacin actual D.S. 22-95-AG, no est bien fundamentada en la parte de


reacondicionamiento de camales obsoletos, porque estos siempre van a presentar
deficiencias, por haber cumplido su ciclo de funcionamiento.

RECOMENDACIONES

a) Transformar la produccin de residuos slidos, en otros subproductos.

b) Minimizar la produccin de efluentes lquidos contaminantes, mediante la


implementacin de trampas y tratamiento de aguas.

c) Evacuar inmediatamente los residuos slidos de cada jornada de trabajo,


as evitaremos las emisiones de olores al medio ambiente

III. POLTICA PUBLICA AMBIENTAL


QUE ES POLITICA AMBIENTAL?
La poltica ambiental es el conjunto de los esfuerzos polticos para conservar las
bases naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo sostenible. Desde los
aos 70, con la conciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector poltico
autnomo cada vez ms importante tanto a nivel regional y nacional como
internacional. En los gobiernos de muchos pases hay un ministerio encargado de
temas ambientales. a nivel de empresa empresas la poltica ambiental es un requisito
de los sistemas de gestin medioambiental certificados como ISO 14001.
BASE LEGAL
La Constitucin Poltica del Per reconoce que la persona es el fin supremo de
la sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Del mismo modo, los artculos 66 al
69, disponen que el Estado deba determinar la Poltica Nacional del Ambiente, y que

18
UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN
Ao de la consolidacin del Mar de Grau

los recursos naturales, renovables y no renovables, sean patrimonio de la Nacin.


Precisa que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgica y las reas naturales protegidas, en el territorio nacional, as como el
desarrollo sostenible de la Amazona.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y
la autoridad competente para formular la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a
los tres niveles de gobierno, conforme a lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N 1013 que aprueba la Ley de creacin, organizacin y funciones de este
organismo.
La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, Ley N 29158, que por su jerarqua y su promulgacin posterior a la Ley
General del Ambiente, Ley N 28611Teniendo en cuenta que las polticas de Estado
deben integrar las poltica ambientales con las dems polticas pblicas, la Poltica
Nacional del Ambiente se elabora en concordancia con lo dispuesto en la Ley General
del Ambiente y otras normas, tales como la Ley N 27783, Ley de Bases de
la Descentralizacin; Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales; Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley N 26821, Ley Orgnica de
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales; as como con
los tratados internacionales suscritos por el pas.

PRINCIPIOS DE LA POLTICA PUBLICA AMBIENTAL

19
UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN
Ao de la consolidacin del Mar de Grau

La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta en los principios contenidos en la Ley


General del Ambiente y adicionalmente en los siguientes principios:

1 Transectorialidad. El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que


la actuacin de las autoridades pblicas con competencias ambientales debe
ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el
objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armnicas y
sinrgicas, para optimizar sus resultados.
2 Anlisis de costo beneficio. Las acciones pblicas deben considerar el anlisis
entre los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y econmicos
esperados.
3 Competitividad. Las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a
mejorar la competitividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico y
la proteccin del inters pblico.
4 Gestin por resultados. Las acciones pblicas deben orientarse a una gestin
por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el
adecuado cumplimiento de los resultados esperados.
5 Seguridad jurdica. Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y
criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la
predictibilidad, confianza y gradual ismo de la gestin pblica en materia
ambiental.
6 Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que
debe alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos y permanentes,
que generen mejoras incrementales.
7 Cooperacin pblico-privada. Debe propiciarse la conjuncin de esfuerzos
entre las acciones pblicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad
civil, a fin de consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la
gestin ambiental.

NORMAS

LAS EJES DE POLTICA

La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del


gobierno nacional, regional y local y de carcter orientador para el sector privado y la
sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temticos esenciales de la gestin

20
UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN
Ao de la consolidacin del Mar de Grau

ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica orientados a


alcanzar el desarrollo sostenible del pas:

Eje de Poltica 1. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los


recursos naturales y de la diversidad biolgica
Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la calidad ambiental
Eje de Poltica 3. Gobernanza ambiental
Eje de Poltica 4. Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales.

3.1 POLITICAS PUBLICAS PARA MEJORAR LA CALIDAD AMBIENTAL

La Poltica Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadana en cumplimiento del


mandato establecido en el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per y en
concordancia con la legislacin que norma las polticas pblicas ambientales. Esta
poltica es uno de los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo
sostenible en el pas y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaracin de Ro
sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la
Organizacin de las Naciones Unidas y los dems tratados y declaraciones
internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental. En tal sentido,
en base al proceso de integracin de los aspectos sociales, ambientales y
econmicos de las polticas pblicas y la satisfaccin de las necesidades de las
actuales y futuras generaciones, la Poltica Nacional del Ambiente es un instrumento
de cumplimiento obligatorio, que orienta las actividades pblicas y privadas.
Asimismo, esta poltica sirve de base para la formulacin del Plan Nacional de Accin
Ambiental, la Agenda Nacional de Accin Ambiental y otros instrumentos de gestin
pblica ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. La Poltica

21
UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN
Ao de la consolidacin del Mar de Grau

Nacional del Ambiente considera los lineamientos de las polticas pblicas


establecidos por la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y las
disposiciones de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

La Poltica Pblica del Ambiente como herramienta del proceso estratgico de


desarrollo del pas, constituye la base para la conservacin del ambiente, de modo tal
que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los
recursos naturales y del medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral,
social, econmico y cultural del ser humano, en permanente armona con su entorno.

POLITICA AMBIENTAL HUANUCO

En un marco de promocin de la competitividad y del desarrollo sostenible, la regin


Hunuco promueve la gestin ambiental como un proceso continuo para poner en
marcha proyectos y acciones concertadas para la conservacin del ambiente, uso
sostenible de los recursos naturales y desarrollo de ciudades y comunidades
sostenibles, orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de sus poblaciones. En
concordancia con los lineamientos de la Poltica de Estado N 19 sobre Gestin
Ambiental y Desarrollo Sostenible y aportando a las Polticas de Desarrollo Regional
y locales, la poltica ambiental de la regin se establece como los lineamientos
orientadores que contribuyan al desarrollo sostenible de sus poblaciones, mediante
su integracin con las polticas econmicas, sociales, culturales y de gestin del
territorio.

OBJETIVOS PLANTEADOS EN LA PROVINCIA DE HUANUCO

Fortalecer la institucionalidad ambiental regional mediante la gestin


coordinada y concertada entre las autoridades nacionales, regionales y
locales, instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil a travs de la
implementacin de un Sistema Regional de Gestin Ambiental, en el marco de
la integracin regional de las cuencas del Alto Maran, Alto Huallaga, y
Pachitea y sus respectivas sub cuencas

22
UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN
Ao de la consolidacin del Mar de Grau

Promover el desarrollo de la cultura y conciencia ambiental en sus pobladores


y la participacin ciudadana informada en las decisiones ambientales, as como
en la vigilancia de su cumplimiento;
Fomentar el ordenamiento territorial a travs de la zonificacin ecolgica
econmica y la gestin integrada de cuencas.
Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de sus re- cursos
forestales, recursos naturales y de su biodiversidad con el desarrollo de
sistemas productivos que otorguen valor agregado y calidad que fortalezca su
competitividad y permita el acceso a los mercados externos y nuevos
mercados internos.
Promover el desarrollo de las tecnologas tradicionales y cultura locales
andinas y amaznicas; as como impulsar y fortalecer la educacin
ambiental y la investigacin cientfica.
Promover hbitos de consumo saludables con productos de calidad propios
de la regin, incentivando el desarrollo de las cadenas productivas.
Promover la integracin macro regional y el desarrollo de corredores
econmicos, circuitos tursticos, ecolgicos y culturales.
Impulsar el desarrollo de la actividad agroforestal, la foreste- ra productiva, la
promocin de servicios ambientales, los eco- negocios y el ecoturismo.
Promover las inversiones productivas y la proteccin de la infraestructura
existente con requisitos de responsabilidad social y ambiental.
Promover la aplicacin de normas e instrumentos de gestin ambiental,
especialmente los relacionados a prevencin de riesgos e impactos, incentivos
y sanciones, as como produccin limpia y la utilizacin de energas limpias y
competitivas.
Promover el ordenamiento y manejo ambiental de ciudades y comunidades
rurales, la dotacin de servicios bsicos y el manejo integral de residuos
slidos y aguas servidas en las ciudades de la regin.
Evaluar permanentemente la calidad ambiental, el manejo y el uso eficiente y
diversificado del agua, el suelo, subsuelo y la atmsfera.
Desarrollar estrategias regionales para el monitoreo de cambio climtico,
proteccin de la diversidad biolgica y lucha contra la desertificacin en la
produccin y manejo de sustancias qumicas, peligrosas, en el marco de las
normas y polticas globales vigentes sobre contaminacin.

23
UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN
Ao de la consolidacin del Mar de Grau

En el marco de esta Poltica Ambiental Regional, propone asimismo,


establecer como prioridad de las autoridades de los sectores
correspondientes que velan o tienen ingerencia en la conservacin de los
recursos naturales y el medio ambiente, efectuar las acciones, denuncias
administrativas, civiles o penales para lograr el resarcimiento de los daos por
los directos responsables y causantes; as como el restablecimiento de las
servidumbres de los bienes pblicos vinculados a los recursos naturales y el
medio ambiente que fueron afectados.

Visin y Misin

CONAM

24
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Ao de la consolidacin del Mar de Grau

Visin Misin

Convertir el Promover el desarrollo


crecimiento sostenible propiciando
econmico en un equilibrio entre el
desarrollo sostenible. desarrollo
socioeconmico, la
utilizacin de los
recursos naturales y
la conservacin del
ambiente

COMISION AMBIENTAL REGIONAL DE HUNUCO

25
UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN
Ao de la consolidacin del Mar de Grau

V
i
s
i

n

En el 2014, la Regin Hunuco ha incrementado


significativamente su capacidad forestal y cobertura
vegetal, logrado reducir en gran medida los niveles
de contaminacin de sus cuerpos de agua a travs
de un manejo integrado, est recuperando y
protegiendo su diversidad biolgica y cultural y ha
consolidado procesos educativos y productivos
saludables en armona con el medio ambiente. Ha
afianzado su posicin de liderazgo nacional en la
produccin orgnica de papa amarilla el que, junto
con los productos forestales certificados, los frutos,
productos nativos y pisccolas amaznicos,
constituyen nuevos pilares del desarrollo regional
que han permitido mejorar las condiciones y la
calidad de vida, gracias a la gestin coordinada de
todos sus actores pblicos y privados y a la activa y
responsable participacin de la poblacin en e
ldesarrollo sostenible y la gestin ambiental.

26
PRIORIZACIN Y JERARQUIZACIN DE PROBLEMAS

FRENTE VERDE FRENTE MARRON FRENTE AZUL FRENTE DORADO

1. Deforestacin y 1. Contaminacin 1. Estructura 1. Desconocimiento


prdida de de los recur- sos curricular del poten- cial de
cobertura hdricos por educati- va no los recursos
vegetal. vertimiento de diversificada con naturales de la
desechos peda- goga regin.
2. Erosin y
orgnicos, sli- inadecuada, as
contaminacin 2. Falta de
dos, como poca
de suelos. organizacin de
agroqumicos, participacin de
los productores.
3. Rozo, tala y relaves mineros, las Uni-
y fuerte inter-
quema de bos- entre otros. versidades en la
vencin de
ques investigacin
2. Contaminacin intermediarios
secundarios, e n cientfica y
del agua para
reas de actitud tecnolgica, que 3. Gestin y
consumo
forestal para la limita el manejo inadecua-
humano en el
ins- talacin de desarrollo de do de recursos
rea rural.
una agricultura com- petencias tursticos y ar-
migratoria. 3. Inadecuada apropiadas. tesanales.
disposicin final
4. Prdida de la 2. Lderes y 4.
de residuos
diversidad bio- autoridades no Desconocimiento
slidos. (Falta de
lgica por de- finen normas, de oferta y
rellenos sanitarios
alteracin de sus proyectos y demanda de
ocasiona
ecosistemas, presupuestos productos y ser-
botaderos en
transculturacin para atender vicios ecolgicos.
cauces de ros y
de las problemas
quebradas) 5. Deficiente
poblaciones ambientales y
infraestructura
indgenas con 4. Incumplimiento aprovechar las
de soporte de la
prdida de de la norma- potencialidades
oferta turstica y
conocimientos, tividad vigente ambientales.
produccin
Plan de Accin Ambiental Regional de Hunuco

FRENTE VERDE: USO Y CONSERVACIN DE RECURSOS NATURALES Y DE BIODIVE

Diagnstico Objetivos estratgicos Lneas de accin estrtegica


1. Prdida de 1.1. Desarrollo de actividades a. Manejo sostenible y gestin
cobertura productivas sostenibles participativa de bosques b

vegetal, erosin y
contaminacin d

de suelos.
Disminucin, mal uso b. Forestacin y reforestacin
y deficiente manejo productiva en sierra p
del recurso hdrico

m

c. Desarrollo agrcola
m

d. Desarrollo pecuario
d
(especies nativas y exticas)


in
e. Desarrollo pisccola
p
f. Desarrollo agroindustrial
e
im

2. Prdida de la 2.1. Conservacin efectiva a. Inventarios de biodiversidad,


diversidad biolgica de la biodiversidad conservacin in situ, conservacin b
por alteracin de sus ex situ (jardines botnicos, bancos

ecosistemas. de germoplasma, etc.)
re


a
ra

b. Gestin para la creacin de


nuevas reas protegidas, p
estableciendo prioridades de

conservacin local y regional.
p
Plan de Accin Ambiental Regional de Hunuco

FRENTE VERDE: USO Y CONSERVACIN DE RECURSOS NATURALES Y DE BIODIVE

Diagnstico Objetivos estratgicos Lneas de accin estratgica

2.2. Uso sostenible de la fauna a. Calendarios de caza.


silvestre, de acuerdo a e
normatividad.

b. Vigilancia de especies en
in
peligro de extincin.

d
c. Promocin de zoo

criaderos.

2.3. Desarrollar los recursos a. Promocin del ecoturismo
eco tursticos re

3. Conocimien- tos y 3.1. Conocimientos a. Elaborar un registro regional de


culturas tradicionales tradicionales de la regin conocimientos tradicionales. tr
no protegidos revalorados.

tr
b. Promover el conocimiento de la
n
cultura regional.

4. Disminucin de 4.1. Recuperacin de la a. Identificacin de ictiofauna del ro


ictiofauna en ro ictiofauna en los ros. Huallaga.

Huallaga y afluentes
por diferentes
5. Quema de 5.1. Disminuir la quema de a. Instruccin a los
bosques bosques secundarios agricultores. in
secundarios

(macorillales).
e
6. Cambio de uso 6. 1. Uso apropiado del suelo a. Sistemas integrales de
del suelo en reas produccin. m
de actitud forestal e
para uso agrcola. h
b. Ordenamiento territorial

(urbano y rural) p

7. Competencia 7. 1. Regular el uso y a. Regular el uso de RRNN


ilegal en la conservacin de los RRNN. c
explotacin de los

recursos naturales b. Regular la conservacin de

8. Vigilancia 8. 1. Presencia de autoridad a. Vigilar el cumplimiento de la


ambiental en la conservacin ambiental y normatividad sobre recursos p
de recursos naturales. naturales

u


p
Plan de Accin Ambiental Regional de Hunuco

FRENTE MARRN: FOMENTO Y CONTROL DE LA CALIDAD


AMBIENTAL

Diagnsti Objetivos Lneas de accin Meta 5 aos Metas a 10


1.co 1.1. Disminuir
estratgicos a. Promover y
estrtegica Proyectos
sa Proyectos
aos
Contamin los vertimientos exigir la integrales de integrales de
a- cin de contaminantes implementacin tratamiento de tratamiento de
los sin tratamiento de plantas de aguas aguas residuales
recursos a los cuerpos tratamiento de residuales en la en las cuencas
hdricos de agua aguas cuenca del del Maran y
por residuales Huallaga Pachitea
vertimient domsticas,
Inspeccionar y Ampliar la
os de las industriales y
monitorear el inspeccin y
aguas mineras
2. Agua 2.1. a. Implementar un cumplimiento
Convenio dede la monitoreo
Conveniodel de
para Comunidades sistema de vigilancia con vigilancia con
consum con vigilancia de gobiernos locales gobiernos locales
o calidad de agua con 70 % con 100 %
agua segura
human para consumo municipalidades municipalidades
o humano distritales distritales
compartido con
contamina Proyectos para Proyectos para
los gobiernos
dos en el la construccin de la construccin de
locales
rea rural 100 sistemas de 200 sistemas de
agua potable. agua potable.

b. Promover la
construccin de
3. 3.1. Minimizar el a. Promover la PIGARS en PIGARS en
Inadecua impacto implementacin Hunuco, Ambo y todas las 11
da ambiental a del Plan Integral Tingo Mara provincias
disposici travs de una de Gestin (cuenca del
Aplicar los
n de adecuada Ambiental de Huallaga)
sistemas no
residuos disposicin de Residuos
Aplicar los convencionales
slidos residuos slidos Slidos
sistemas no en 400
PIGARS- en
convencionales comunidades
todas las
en 200
provincias
comunidades

4. 4.1 Reducir el a. Difundir la 60% de 100% de


Incumplimi deterioro normatividad autoridades con autoridades con
ento de la ambiental a vigente sobre el conocimiento el conocimiento
travs del proteccin del de la de la
normativi
cumplimiento medio ambiente normatividad normatividad
dad
de la a autoridades y
vigente Cumplimiento Cumplimiento
normatividad poblacin en
sobre integral de la integral de la
vigente general
proteccin normatividad por normatividad por
del medio el 50% de los el 100% de los
ambiente generadores del generadores del
5. 5.1. Reducir a. Fomentar y Monitoreo en Monitoreo en
Contamina la exigir la vigilancia capitales de capitales de
cin del contaminaci y control de la provincia
Provincia.
aire por n del aire calidad de los
ruido, contaminantes
gases y del aire
partculas
Plan de Accin Ambiental Regional de Hunuco

FRENTE MARRN: FOMENTO Y CONTROL DE LA CALIDAD


AMBIENTAL

Diagnsti Objetivos Lneas de accin Meta 5 aos Metas a 10


6.co 6.1 Disminuir
estratgicos a.estrtegica
Identificacin y Registros
sa Registro
aos
Contamina la control de sectoriales de integrado de
cin de contaminaci comercializacin manejo, uso y distribuidores
ros por n de ros. de sustancias comercializaci y
sustancias qumicas n de comercializado
qumicas sustancias res de
qumicas. sustancias
utilizadas
b. Sensibilizar a qumicas.
en la
agricultores
maceraci Control de
sobre el uso
n de
7. Nohoja 7.1 a. Elaborar 50 % de transporte
100% dede
aplicacin Implementar y ordenanzas logro de aplicacin de
de fiscalizar el regionales y aplicacin de normas
normas cumplimiento municipales normas. ambientales y
ambiental de las normas sobre RRNN y de RRNN.
Estandarizacin
es Uso de ambientales medio
de normas
dinamita, ambiente.
barbasco

8. 8.1 Disminuir a. Identificacin y Minera 100% de


Contamina la control de zonas artesanal actividades
cin de contaminaci de explotacin formalizada con mineras
ros por n en ros aurfera y minera. tecnologa artesanales
mercurio apropiada. con manejo
utilizado en ambiental
la b. Verificacin implementado
explotaci de cumplimiento .
n de oro de normatividad
Plan de Accin Ambiental Regional de Hunuco

FRENTE AZUL: FOMENTO DE LA CONCIENCIA, EDUCACIN Y CULTURA AMBIEN

Diagnstico Objetivos estratgicos Lneas de accin estrtegica


1. Estructura 1. 1. Promover currculos a. Elaborar planes curriculares para
curricular educativa educativos diversificados y los diferentes niveles educativos
no diversificada con pedaggicamente bien
pedagoga aplicados que coadyuven al
inadecuada que desarrollo de
b. Capacitacin a docentes
limita el desarrollo de
competencias apropiadas en ca
competencias
nios y jvenes para contribuir
apropiadas
a la solucin de problemas
in
ambientales y

a la prctica de modos de vida
saludables
c. Formar equipo tcnico de
capacitacin y monitoreo (u

2. Lderes y 2. 1. Lograr que los lderes y a. Establecimiento de mesas de


autoridades no autoridades definan y gestin multisectorial con carcter pr
vinculante
definen normas, cumplan las normas,
proyectos y proyectos y presupuestos
b. Fortalecer capacidades de
presupuestos para para atender los problemas
liderazgo poltico y social en ca
atender problemas ambientales aprovechando
aspectos ambientales
ambientales y las potencialidades
aprovechar las ambientales
potencialidades
ambientales

3. Escasa 3.1. Elevar la conciencia de la a. Concientizar a la poblacin en


participacin e poblacin y motivar la conservacin del medio ambiente y p
inapropiada participacin sobre la uso sostenible de los recursos a
conciencia y conservacin del ambiente y la naturales.

motivacin de la gestin ambiental
co
poblacin sobre la
ge
conservacin del b. Promover la ejecucin de
ambiente y la campaas con resultados
gestin ambientales tangibles
4. Insuficiente 4. 1. Lograr que los medios de a. Sensibilizacin a los medios de
persuasin y comunicacin se involucren en comunicacin (dueos, te
dotacin de material temas ambientales comunicadores, auspiciadores)
de difusin a los
medios de
comunicacin por b. Producir materiales de

las instituciones difusin para los medios da


in

5. No se tiene 5.1 Normar y fomentar la a. Realizar la diversificacin y


formacin e identidad educacin ambiental en todos contextualizacin curricular para im
cultural bsica sobre los niveles educativos temas ambientales escolares es
el tema ambiental, en

los niveles inicial,
fo
primario y b. Formacin de profesores en el
e
secundaria. rea ambiental
Plan de Accin Ambiental Regional de Hunuco

FRENTE AZUL: FOMENTO DE LA CONCIENCIA, EDUCACIN Y CULTURA


AMBIENTAL

Diagnsti Objetivos Lneas de accin Meta 5 aos Metas a 10


6.co 6.1 Normar y
estratgicos a.estrtegica
Participacin sa Desarrollo
aos de
Ausencia promover la de la Financiamiento tecnologas
de investigacin y Universidad en para la locales aplicadas
investigaci desarrollo la investigacin investigacin al medio.
n y tecnolgico cientfica y ambiental.
2 centros de
desarrollo sobre el medio tecnolgica
Convenios investigacin
para el ambiente.
entre implementados:
medio
universidades y sierra, selva.
ambiente b. Promover la
otras
creacin de
entidades
centros de
especializadas
investigacin
.
cientfica y
tecnolgica Egresados con
ambiental. trabajos de
investigacin
sobre el medio
c. Programas de ambiente.
educacin
ambiental que
incluya proyectos
sobre el tema
Plan de Accin Ambiental Regional de Hunuco

FRENTE DORADO: COMERCIO Y AMBIENTE

Diagnsti Objetivos Lneas de accin Meta 5 aos Metas a 10


1.co 1.1.
estratgicos a. Inventario
estrtegica Inventario
sa Actualizacin
aos de
Gestin Aprovechamien regional de ecotorstico inventario de
y manejo to sostenible y recursos consolidado recursos
inadecu conservacin de ecotursticos y ecotursticos y
Publicacin y
ado de los recursos culturales culturales
difusin del
recursos tursticos y
inventario
tursticos artesanales
y b. Puesta en Estudios de
artesana valor de los factibilidad del
les recursos aprovechamiento
tursticos de cada recurso
turstico.

c. Conservacin Sensibilizacin Desarrollo de


y manejo sobre el uso programas de
sostenible de adecuado de los sensibilizacin en
los recursos recursos tursticos el manejo de
tursticos y y recursos tursticos
artesanales aprovechamiento y artesanales
de los RRNN en
Productos
productos
tursticos y
artesanales.
artesanales
consolidados
d. Desarrollo Desarrollo de Hunuco:
sistemtico de campaas Producto turstico
productos agresivas de a nivel nacional y
tursticos y promocin mundial

e. Promocin de Incremento del Posicionamient


productos 20 % del flujo o de la actividad
tursticos y turstico turstica con
artesanales productos
tursticos y
artesanales en
el mercado
mundial

1.2. a. Estudios de Desarrollar Actualizacin de


Desarrollar factibilidad del productos y inventario
los aprovechamiento
Promover
productos de cada recurso
paquetes Consolidacin
tursticos
tursticos. de los
alternativos
paquetes
tursticos

b.Mejoramien 20% de servicios


to de la mejorados
calidad de los
servicios
tursticos
c. Promocin Productos Hunuco:
del turismo tursticos de la Producto turstico
histrico- zona alto andina a nivel nacional y
arqueolgico, reconocidos en el mundial
turismo de mercado nacional
aventura,
agroecolgico,
cientfico,
d. Campaas de Desarrollo de
promocin campaas Posicionamiento
turstico con agresivas de de la actividad
productos promocin turstica con
alternativos. turstica con productos
productos alternativos en el
alternativos mercado mundial

Incremento
del 20% del
flujo turstico

2. 2.1. Lograr que a. Fortalecimiento Directorio de Seguimiento y


Producto los de capacidades organizaciones monitoreo
res no productores de gestin de productivas organizacional a
organiza estn organizaciones nivel de gestin
dos organizados productivas y de organizacin
por cadenas artesanales productiva
productivas b. Trabajo artesanal
concertado con
c. Formalizar las Organizaciones Seguimiento y
organizaciones productivas monitoreo
productivas por insertadas en el organizacional
lneas de mercado nacional por lneas de
produccin produccin
Plan de Accin Ambiental Regional de Hunuco

FRENTE DORADO: COMERCIO Y AMBIENTE

Diagnsti Objetivos Lneas de accin Meta 5 aos Metas a 10


co estratgicos d.estrtegica
Capacitacin y Organizaciones
sa Seguimiento
aos y
asistencia productivas con monitoreo
tcnica cultura organizacional a
empresarial empresarial nivel empresarial

3. 3.1. Obtener el a. Afianzamiento Productos Produccin de


Desconoci conocimiento de productos ya orgnicos con 1000 TM de
- miento pleno de insertados en el calidad de granadilla con
de oferta mercados de mercado exportacin calidad de
y productos exportacin
b. Identificacin
demanda orgnicos
de nuevas Produccin de
de
potencialidades 500 TM de
productos
agropecuarias aguaje
y servicios
exportables
ecolgicos Produccin de
c. Desarrollo de canastas de
capacidades productos
productivas andinos con
volumen de
d. Promover
produccin
mecanismos de
garantizada
certificacin de
productos de la Estabilizacin
regin de la oferta
e. Identificacin Comercializac Insercin en el
de nichos de in de 50% de los
comercializacin. productos nichos de
orgnicos en comercializacin
mercados priorizados
definidos

4. 4.1 Desarrollar a Gestin y Desarrollo de


Deficiente mecanismos ejecucin de cadenas Consolidaci
infraestru eficientes de proyectos productivas de: n de las
ctura de soporte de la productivos granadilla, cadenas
soporte oferta turstica con aguaje y cultivos productivas
de la y la produccin participacin andinos
oferta orgnica de inversin
turstica y pblica y
producci privada.
b b. Desarrollo
n
de cadenas
orgnica
productivas.

c Gestin de Financiamiento Consolidacin


recursos del 50% de los de alianzas
econmicos proyectos estratgicas
procedentes productivos
de fuentes propuestos por
cooperantes
5. 5. 1. Lograr la a. Desarrollo de Capacitacin Capacitacin
Utilizacin utilizacin de programas de a 50% de del 90% de
de tecnologas capacitacin y productores de productores
tecnolog limpias en la asistencia cultivos andino-
Consolidacin
as produccin de tcnica amaznicos
de la
inadecua cultivos andino
Desarrollo de la plataforma
das de amaznicos
plataforma logstica post-
producci
logstica post- cosecha de
n
cosecha de productos
productos orgnicos
orgnicos
6. 6.1 Promover a. Promocionar Instalacin de Empresas
Desconoci y difundir las el desarrollo zoocriaderos de competitivas
- miento bondades de econmico de fauna nativa constituidas.
del tema los productos productos
Utilizacin de la Exportacin de
de valiosos del nativos de la
biodiversidad productos
comercio bosque. regin.
nativa y de certificados.
y
productos del
ambiente. Venta de
bosque
6.2 Desarrollo b. Promocin de servicios
productivo de productos Desarrollo de ambientale
productos del medicinales y visin empresarial s.
bosque cosmticos en de mercado
Canje de
diferentes a la base a productos internacional y
deuda por
madera. nativos valor agregado
naturaleza.
Organizaciones
de productores
6.3
consolidadas y
Conocimiento
Fortalecidas bajo
del potencial
enfoque de
de recursos
cadenas
naturales de
productivas.
la regin.
Programas de
capacitacin sobre
comercio y medio
ambiente.

Instalacin de
organismos
regionales de
promocin de las
exportaciones.
3.2 PROPUESTAS DE INCENTIVOS

Incentivos fiscales para proteger el medio ambiente


El medio ambiente constituye la principal fuente de materia prima para la industria,
la cual forma parte de este suprasistema. Se han establecido normas para
incentivar la preservacin del medio. El enfoque de incentivos es susceptible de
utilizarse mediante dos polticas: Impuestos y Subsidios y Permisos Negociables
de Descargas (PND). Los impuestos y subsidios corresponden a un sistema
centralizado. Se encarga directa y continuamente de las interacciones con los
agentes contaminantes.

Los PND es un enfoque descentralizado que crea un nuevo tipo de derechos de


propiedad el cual consiste en un permiso para emitir contaminantes.

Paulatinamente deben crearse soluciones diferentes que incentiven y


comprometan a la poblacin para la conservacin ambiental.

El medio ambiente constituye la principal fuente de abastecimiento de materia


prima para las empresas productoras de bienes y servicios. Sin embargo, el uso
inmoderado de los recursos naturales ha sido una de las causas de su
agotamiento o deterioro en algunos casos.

Los entes econmicos lejos de ser sistemas aislados forman parte del
suprasistema medio ambiente con el que interactan activamente, tomando de l
los recursos necesarios para desarrollar sus actividades de produccin y por lo
tanto lucrativas.

Tal situacin amerita de medidas innovadoras que incentiven la preservacin del


medio y a la vez permitan desarrollar las actividades que el hombre necesita para
vivir de forma sustentable.
El uso indiscriminado de los recursos naturales no renovables en el planeta por
parte del sector industrial y otras asociaciones, ha sido motivo de preocupacin y
estudio de grupos ecologistas alarmados por las cifras que diariamente se
obtienen sobre el deterioro ambiental.

El inters econmico ha prevalecido sobre el de preservacin y el propsito


principal ha sido obtener beneficio sin importar los medios para alcanzarlo.

En este sentido la poblacin ha utilizado los servicios de disposicin final de


desechos del ambiente casi sin ningn costo, de tal forma que ha habido pocos
incentivos que induzcan a reflexionar sobre las consecuencias ambientales de sus
acciones y de la irracionalidad en la utilizacin de los recursos naturales.

Ante tal crisis los gobiernos y legisladores de pases desarrollados y en especial


quienes pertenecen a tratados de comercio internacional, han buscado salidas
inmediatas estableciendo normas para incentivar la preservacin del reservorio
natural an existente en el planeta y tratar de rescatar lo que est a tiempo en
cuanto a recurso hdrico, suelos, bosques, flora y fauna se refiere, considerando
para ello, entre las diversas alternativas planteadas, el enfoque de incentivos, el
cual es susceptible de ponerse en prctica mediante dos tipos de polticas, como
lo son:

1 Impuestos y subsidios

2 Permisos negociables de descargas

Los impuestos y subsidios corresponden a un sistema centralizado, que exige una


entidad administradora para aplicar el programa y se encarga directa y
continuamente de las interacciones con los agentes contaminantes.

Los permisos negociables de descargas es un enfoque descentralizado en el cual


una vez establecido el sistema y especificada las reglas fundamentales, el sistema
debe funcionar automticamente mediante las interacciones que se den entre los
contaminadores y otras partes interesadas.
Profundizando un poco ms en cada uno de estos conceptos, en cuanto a los
primeros puede sealarse que los impuestos y subsidios es una de las formas,
posiblemente, la ms directa para controlar las emisiones de un residuo en
particular.

Consiste en hacer que un ente autorizado para ello ofrezca un incentivo financiero
para modificar estas emisiones, lo cual se puede realizar de dos maneras:

Aplicando un impuesto a cada unidad de emisiones

Suministrando un subsidio por cada unidad de emisiones que reduzca la


fuente.

Cuando se aplica un impuesto a las emisiones, la empresa responsable por ellas


debe pagar por los servicios prestados por el sistema natural (transporte, dilucin,
descomposicin qumica, etc.) de la misma forma como pagan por todos los
dems insumos utilizados en sus operaciones.

De esta manera, se permite que los contaminadores determinen libremente de qu


manera pueden reducir mejor las emisiones, entrando en juego su propia energa,
creatividad y deseo de minimizar costos para hallar la forma ms idnea de reducir
las emisiones, como puede ser una combinacin de tratamientos, cambios
internos de procesamiento, cambios en los insumos, reciclaje, etc.

La importancia de este enfoque de impuestos consiste en suministrar un incentivo


para que los contaminantes por s mismos hallen la mejor manera de reducir las
emisiones, en lugar de tener una autoridad central que determine como debe
llevarse a cabo esta tarea.

Un aspecto importante en los impuestos a las emisiones es establecer la alcuota


de impuesto.

Un criterio puede ser establecer un impuesto para producir el nivel eficiente de


emisiones, teniendo que los impuestos a las emisiones se fundamentan en el
derecho a la utilizacin de los recursos ambientales, no en la nocin de
compensacin entre s.

De tal forma que si se considera una alcuota fija a las emisiones se generaran
situaciones en las cuales los pagos tributarios totales por las empresas excederan
considerablemente los daos remanentes.

En consecuencia y como una alternativa para evitar o minimizar los efectos de tal
situacin lo ms indicado es crear un impuesto para las emisiones que excedan el
lmite superior de lo establecido, quedando libre de impuesto las emisiones que se
encuentran por debajo de l.

Establecer la tasa de impuesto adecuada no puede ser un juego al azar. Debe


considerarse que las emisiones estn vinculadas a la calidad ambiental, es decir,
cuanto menores sean las emisiones, menor ser la concentracin ambiental del
contaminante.

El impuesto debe surgir de observaciones directas sobre el efecto por ste


producido al ser aplicado en un intervalo de tiempo prudencial en el mejoramiento
de los niveles de calidad ambiental.

Se trata pues, de un proceso sucesivo para hallar el impuesto correcto a las


emisiones a largo plazo, ya que no se trata de considerar el nivel de tasa de
impuesto adecuado, sino de considerar tambin que al querer responder a un
impuesto, los contaminadores tendran que invertir en una variedad de
instrumentos y prcticas para el control de la contaminacin, muchos de los cuales
tendran costos directos iniciales relativamente altos.

En cuanto a los subsidios para la reduccin de emisiones, se diferencian de los


impuestos en que stos funcionan cuando se asigna un precio al activo ambiental
en el cual estn ocurriendo las emisiones, mientras que en el caso de los
subsidios para reducir las emisiones, la autoridad pblica paga al contaminante
determinada cantidad de dinero por una cantidad de emisiones que reduzca a
partir de cierto nivel como punto de referencia.
El subsidio funciona como una recompensa por reducir emisiones, acta como un
costo de oportunidad ya que cuando el agente contaminador escoge emitir una
unidad de desechos, en efecto est renunciando al pago de subsidio que podra
obtener si toma la alternativa contraria de restringir esa unidad de efluente.

Existe otra alternativa de subsidio ms prctica que la ya sealada, tal como lo es


el sistema de reembolso de depsitos, el cual consiste en la combinacin de un
impuesto y un subsidio.

El subsidio cancela a los consumidores cuando ellos devuelven un bien a un punto


designado de recoleccin.

El propsito del subsidio consiste en suministrar el incentivo a las personas para


que se abstengan de eliminar estos artculos de forma perjudicial para el medio
ambiente. Por otra parte, los fondos para pagar el subsidio se consiguen al aplicar
impuestos a estos artculos en el momento de comprarlos.

En s, el propsito del impuesto no necesariamente consiste tanto en que las


personas reduzcan el consumo del bien, sino en conseguir dinero para pagar el
subsidio, pero denominando al impuesto depsito y al subsidio reembolso.

Los sistemas de reembolso de depsitos se adecuan muy particularmente a


situaciones en las cuales un producto se dispersa de manera amplia cuando se
compra y la disposicin final es difcil o imposible de monitorear por parte de las
autoridades.

La segunda poltica de incentivos a analizar es los Permisos Negociables de


Descarga(PND).

En este sistema se crea un nuevo tipo de derechos de propiedad. Este derecho de


propiedad consiste en un permiso para emitir contaminantes.

Cada permiso da la facultad a su portador de emitir una cantidad de material de


desecho especificado en el permiso.
Un programa de permisos negociables de descargas se inicia con una decisin
centralizada sobre la cantidad total de permisos de descarga que se colocarn en
circulacin y la adecuada distribucin entre las fuentes responsables de las
emisiones.

De esta forma un programa PND se diferencia de los enfoques de impuestos


aplicados a los efluentes en que stos hacen que las personas paguen por bienes
que alguna vez obtenan en forma gratuita, mientras que los programas PND
comienzan mediante la generacin y distribucin de un nuevo tipo de derecho de
propiedad.

Desde un punto de vista poltico, quizs es ms fcil que las personas estn de
acuerdo con una poltica de control a la contaminacin que comience mediante la
distribucin de nuevos derechos de propiedad valiosos, si se compara con el
hecho de notificar a las personas que se encuentran sujetas a un nuevo impuesto.

La lucha por mejorar las condiciones ambientales cada da es mayor. La bsqueda


de soluciones ha pasado de sus propios lmites y ha llegado a tocar las puertas en
disciplinas que en principio no parecan tener relacin alguna con ello, como lo es
el rea fiscal, econmica y contable, como una posibilidad de encontrar
alternativas novedosas e incentivadoras para mejorar la calidad de los
ecosistemas.

No obstante, el xito de cualquier estrategia para conservar y rescatar espacios


naturales y mejorar la calidad del medio ambiente, depende en gran medida del
comportamiento y actitud responsable y comprometida de la poblacin que
realmente desee vivir en un medio ambiente mejor y sin degradaciones.

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


IV. BIBLIOGRAFIAS
ANEXOS

XII. ANEXOS

Fotografa N 1 Vertimiento en el Jirn Circunvalacin, con desembocadura


debajo del espejo de agua por poca de avenida
Fotografa N 2 Punto de vertimiento del Hospital Regional Hermilio Valdizn
Medrano

Fotografa N 3 Punto de vertimiento de los Jirones Malecn Aloma Robles y


Tarapac
Fotografa N 4 Punto de vertimiento de los Jirones Malecn Aloma Robles y
Seichi Izumi
Fotografa N 5 Agua residual que proviene del Camal Municipal (Agua
industrial.) con formacin de espuma.
Fotografa N 6 Llegada del agua residual al Ro Huallaga.

Fotografa N 7 Salida del Agua residual del Camal.