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La EU es una asociacin econmica y poltica, nica, formada por 28 pases europeos,

cuyo principal objetivo es promover la paz, los valores de la asociacin y el bien estar
de sus pueblos, a travs de la cooperacin y la interdependencia.
Ser miembro de la UE implica: la libre circulacin de personas, mercancas, servicios y
capitales entre los distintos pases miembros; la libertad de residencia en cualquier
pas miembro de la EU; y la aplicacin de polticas comunes.
POLITICAS COMUNES ESTABLECIDAS EXCLUSIVAMENTE POR LA EU
Polticas Objetivos
Poltica monetaria Decidir la cantidad de dinero en circulacin y el precio
de este [Euribor]. Afectan a los 19 pases que integran la
zona euro.
Poltica agraria comn El desarrollo sostenible del medio rural y que los
ciudadanos dispongan de un suministro de alimentos a
precios razonables.

Poltica pesquera comn Velar por la pesca sostenible desde un punto de vista
econmico, medioambiental y social.
Poltica regional Reducir las diferencias econmicas, sociales y
medioambientales entre los estados miembros.
Poltica de energa Crear el mercado interior de la energa; asegurar el
suministro energtico y reducir energa sosteniblemente.
Poltica industrial Instaurar unas condiciones marco que favorezcan la
competitividad industrial.
Poltica de transporte Crear un espacio europeo nico de transporte,
competitivo y sostenible.
Poltica de educacin y FP Proporcionar una mayor quilificacin de la poblacin y
mejor adaptacin al mercado laboral, favoreciendo el
crecimiento y el empleo, as como la cohesin social.
2. Principales instituciones del a EU
Para articular su funcionamiento la EU tiene constituidas 7 instituciones bsicas y una
serie de organismos y agencias. Las instituciones tienen un carcter supranacional, es
decir, que estn por encima de los gobiernos, y estn formados por representantes de
los distintos Estados, elegidos democrticamente.
A travs de ellas se desarrollan lneas de actuacin que se han de aplicar entre los
distintos Estados miembros.
28 presidentes
CONSEJO Establece las
de los distintos
EUROPEO prioridades polticas
gobiernos

CONSEJO DE LA 28 presidentes Legisla y coordina


UE de los distintos las polticas de la
gobiernos UE. [La voz de los
Estados]

PARLAMENTO 751 Legisla y controla la


EUROPEO eurodiputados constitucin
elegidos Europea. [La voz del
democrticame pueble]
nte
COMISIN 28 comisarios Fomenta el inters
EUROPEA [uno nombrado comn. Principal rgano
por cada pas ejecutivo.
miembro]

TRIBUNAL DE 28 jueces [uno Garantiza que la


JUSTICIA por cada estado legislacin de la UE se
de la UE] aplica por igual en
todos los Estados
miembros..
TRIBUNAL DE 28 miembros Verifica la legalidad y la
CUENTAS [uno por cada regularidad de los
Estado de la UE] ingresos y gastos de la
UE.

BANCO Un presidente Garantiza la estabilidad


CENTRAL ms los 28 de los precios. Fija la
EUROPEO gobernadores de poltica monetaria en la
cada banco zona euro.
central nacional.

2.1 Consejo Europeo

Funcin: Definir la orientacin y las prioridades polticas generales de la Unin


Europea.
Miembros: Jefes de Estado o de Gobierno de los pases de la UE, presidente de la
Comisin Europea y alto representante para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad
Presidente: Donald Tusk
Sede: Bruselas (Blgica)
El Consejo Europeo rene a los lderes de la UE para establecer su agenda poltica.
Representa el nivel ms elevado de la cooperacin poltica entre los pases de la UE.
El Consejo, una de las siete instituciones oficiales de la UE, se rene en cumbres
(normalmente trimestrales) celebradas entre lderes de la UE y presididas por un
presidente permanente.

Qu hace el Consejo Europeo?

Decide sobre la orientacin y las prioridades polticas generales de la UE, pero no


legisla.
Se ocupa de cuestiones complejas o sensibles que no pueden resolverse en
instancias inferiores de la cooperacin intergubernamental.
Establece la poltica exterior y de seguridad comn teniendo en cuenta los intereses
estratgicos de la UE y las implicaciones en materia de defensa.
Designa y nombra a los candidatos elegidos para determinados puestos destacados
de la UE.
Con respecto a cada una de las cuestiones, el Consejo Europeo puede:
pedir a la Comisin Europea que elabore una propuesta
someterla al Consejo de la UE para que se ocupe de ella.
Cmo funciona el Consejo Europeo?
Normalmente se rene cuatro veces al ao.
En general, las decisiones se toman por consenso, pero en algunos casos es
necesaria la unanimidad o la mayora cualificada. Solo pueden votar los jefes de
Estado o de Gobierno.

2.2. Consejo de la EU o Consejo de Ministros

Funcin: Representar a los Gobiernos de los Estados miembros, adoptar la legislacin


europea y coordinar las polticas de la UE
Miembros: Ministros de cada pas de la UE, en funcin del tema que se vaya a tratar
Presidente: Cada Estado miembro ejerce la Presidencia por turnos de seis meses.
Sede: Bruselas (Blgica)
En el Consejo, los ministros de cada pas de la UE se renen para debatir, modificar y
adoptar leyes y coordinar las polticas nacionales. Cada ministro tiene competencias
para asumir compromisos en nombre de su Gobierno en relacin con las actuaciones
acordadas en las reuniones.
El Consejo es el principal rgano de decisin de la UE junto con el Parlamento
Europeo.
Qu hace el Consejo?

Negocia y adopta la legislacin de la UE, junto con el Parlamento Europeo, a


partir de las propuestas de la Comisin Europea.
Coordina las polticas de los Estados miembros.
Desarrolla la poltica exterior y de seguridad, siguiendo las directrices del
Consejo Europeo.
Celebra acuerdos entre la UE y otros pases u organizaciones internacionales.
Junto con el Parlamento Europeo, aprueba el presupuesto de la UE.

Cmo funciona el Consejo?


Todos los debates y votaciones son pblicos.
Para aprobar las decisiones, normalmente es necesario contar con una "mayora
cualificada":
el 55% de los Estados (es decir, 16 pases de los 28 miembros actuales) que
representen, como mnimo, al 65% de la poblacin total de la UE.
Para bloquear una decisin, son necesarios al menos 4 pases (que representen,
como mnimo, al 35% de la poblacin total de la UE).
Excepcin: las decisiones en temas sensibles como la poltica exterior y la fiscalidad
deben recibir la aprobacin de todos los pases ( unanimidad ).
Las cuestiones administrativas y de procedimiento se adoptan por mayora simple.

2.3. Parlamento Europeo

Funcin: rgano de la UE elegido por sufragio directo, con responsabilidades


legislativas, de supervisin y presupuestarias
Miembros: 751 eurodiputados (diputados al Parlamento Europeo)
Presidente: Antonio Tajani
Sede: Estrasburgo (Francia), Bruselas (Blgica), Luxemburgo
El Parlamento Europeo es el rgano legislativo de la UE. Es elegido directamente por
los votantes de la UE cada cinco aos. Las ltimas elecciones se celebraron en mayo
de 2014.
Qu hace el Parlamento?
El Parlamento desempea tres funciones principales:
Competencias legislativas
Aprobar la legislacin de la UE, junto con el Consejo de la Unin Europea, a partir de
las propuestas de la Comisin Europea
Decidir sobre acuerdos internacionales
Decidir sobre ampliaciones
Revisar el programa de trabajo de la Comisin y pedirle que elabore propuestas de
legislacin
Competencias de supervisin
Control democrtico de todas las instituciones de la UE
Elegir al Presidente de la Comisin y aprobar a la Comisin como colegio. Posibilidad
de aprobar una mocin de censura, que obligue a la Comisin a dimitir
Aprobar la gestin del presupuesto, es decir, la aprobacin de la manera en que se
han gastado los presupuestos de la UE
Examinar las peticiones de los ciudadanos y realizar investigaciones
Debatir la poltica monetaria con el Banco Central Europeo
Formular preguntas de la Comisin y del Consejo
Observacin electoral
Competencias presupuestarias
Establecer el presupuesto de la UE junto con el Consejo
Aprobar el presupuesto de la UE a largo plazo (marco financiero plurianual)

Cmo funciona el Parlamento?


El trabajo del Parlamento se compone de dos etapas principales:
en las comisiones - se prepara la legislacin.
Las comisiones examinan las propuestas de legislacin y los eurodiputados y grupos
polticos pueden presentar enmiendas o proponer rechazar un proyecto de ley.
en las sesiones plenarias se aprueba la legislacin.
La sesin plenaria es el momento en que todos los diputados del Parlamento Europeo
se renen en la cmara para la votacin final de la legislacin propuesta y de las
propuestas de modificacin.
2.4. Comisin Europea
Funcin: Velar por los intereses generales de la UE proponiendo y comprobando que
se cumpla la legislacin y aplicando las polticas y el presupuesto de la UE
Miembros: Un equipo ("colegio") de comisarios, uno por cada pas de la UE
Presidente: Jean-Claude Juncker
Sede: Bruselas (Blgica)
La Comisin Europea es el rgano ejecutivo, polticamente independiente, de la UE.
La Comisin es la nica instancia responsable de elaborar propuestas de nueva
legislacin europea y de aplicar las decisiones del Parlamento Europeo y el Consejo
de la UE.
Qu hace la Comisin?
Proponer nuevas leyes
La Comisin es la nica institucin europea que presenta, para que el Parlamento y el
Consejo las aprueben.
Gestionar las polticas europeas y asignar los fondos de la UE
Fija las prioridades de gasto de la UE conjuntamente con el Consejo y el Parlamento.
Elabora los presupuestos anuales para que el Parlamento y el Consejo los aprueben.
Supervisa cmo se gasta el dinero bajo el escrutinio del Tribunal de Cuentas.
Velar por que se cumpla la legislacin de la UE
Representar a la UE en la escena internacional
Habla en nombre de todos los pases de la UE ante los organismos internacionales,
sobre todo en cuestiones de poltica comercial y ayuda humanitaria.
Negocia acuerdos internacionales en nombre de la UE.
El mandato de la actual Comisin termina el 31 de octubre de 2019.
Cmo funciona la Comisin?
Planificacin estratgica
El presidente define la orientacin general de la Comisin, lo que permite a los
comisarios fijar conjuntamente los objetivos estratgicos y publicar el programa de
trabajo anual.
Toma de decisiones colectiva
Las decisiones se toman bajo responsabilidad colectiva.
2.5. Tribunal de Justicia
Funcin: Garantizar que la legislacin de la UE se interprete y aplique de la misma
manera en cada uno de los pases miembros; garantizar que los pases miembros y
las instituciones europeas cumplan la legislacin de la UE
Miembros:
Tribunal de Justicia: un juez de cada pas miembro y 11 abogados generales
Tribunal General: 47 jueces. En 2019 pasarn a ser 56 (2 jueces por cada pas de la
UE).
Sede: Luxemburgo
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE) interpreta la legislacin de la UE
para garantizar que se aplique de la misma manera en todos los pases miembros y
resuelve los problemas entre los gobiernos nacionales y las instituciones europeas.
Qu hace el TJUE?
El TJUE resuelve los asuntos que se le plantean. Los ms comunes son:
Interpretar la legislacin (decisiones prejudiciales): los tribunales nacionales deben
garantizar que la legislacin europea se aplique correctamente.
Aplicar la legislacin (procedimientos de infraccin): este tipo de accin se emprende
contra una administracin nacional por incumplir la legislacin europea.
Anular normas europeas (recursos de anulacin): si se considera que una norma
europea vulnera los tratados de la UE o los derechos fundamentales, los gobiernos de
los pases miembros, el Consejo de la UE o (en algunos casos) el Parlamento Europeo
pueden solicitar al Tribunal que la anule.
Tambin los particulares pueden solicitar al Tribunal que anule una norma europea que
les afecte directamente.
Garantizar que la UE acte (recursos por omisin): en determinadas circunstancias, el
Parlamento, el Consejo y la Comisin deben tomar decisiones. Si no lo hacen, los
gobiernos nacionales, otras instituciones europeas.
Sancionar a las instituciones europeas (acciones por daos y perjuicios): puede
recurrir al Tribunal cualquier persona o empresa que se considere perjudicada en sus
intereses por accin u omisin de la UE o de su personal.
Cmo funciona el TJUE?
En el Tribunal de Justicia, a cada asunto se le asigna un juez ("juez ponente") y un
abogado general. Los asuntos se instruyen en dos fases:
Fase escrita
Las partes presentan al Tribunal alegaciones escritas, y tambin pueden formular
observaciones las administraciones nacionales, las instituciones europeas y, en
algunos casos, los particulares.
El juez ponente resume todas las alegaciones y observaciones, que a continuacin se
debaten en la reunin general del Tribunal, donde se decide:
Se celebra una vista (fase oral) y si es necesario un dictamen oficial del abogado
general.
Fase oral: la vista pblica
Los abogados de ambas partes plantean sus argumentos ante los jueces y el abogado
general, quienes pueden formular preguntas.
Si el Tribunal decide solicitar un dictamen al abogado general, este lo emite unas
semanas despus de la vista.
A continuacin, los jueces deliberan y dan su veredicto.
En el Tribunal General, el procedimiento es parecido, salvo que en la mayora de los
asuntos hay tres jueces y no hay abogado general.
2.6. Tribunal de cuentas
El Tribunal de Cuentas de Blgica es un rgano jurisdiccional administrativo estatal
belga, encargado principalmente de juzgar la regularidad de las cuentas pblicas,
controlar el uso de los fondos pblicos, controlar a las empresas estatales, o hasta los
organismos privados que gozan de una ayuda del Estado. Tiene la obligacin de
informar al Parlamento, al Gobierno y a la opinin pblica sobre la conformidad de las
cuentas. Sus controles conciernen a los gastos y los ingresos de los Gobiernos
Federales, comunitarios y regionales, as como las diputaciones permanentes de las
provincias.
2.7. Banco Central Europeo
El Banco Central Europeo (BCE) es el banco central de los 19 pases de la Unin
Europea que han adoptado el euro. Nuestra funcin principal es mantener la
estabilidad de precios en la zona del euro para preservar el poder adquisitivo de
la moneda nica.
Organizacin del BCE
El BCE es la institucin de la UE que constituye el ncleo del Eurosistema y del
Mecanismo nico de Supervisin. Obtenga ms informacin sobre nuestra estructura
y sobre los miembros del Consejo de Gobierno, el principal rgano rector de la
institucin.
La misin del BCE
Nuestra misin es servir a los europeos mediante la salvaguardia del valor del euro y
el mantenimiento de la estabilidad de precios. Obtenga ms informacin sobre la
misin del BCE, el Eurosistema y el Mecanismo nico de Supervisin.
Nuestras funciones
Definimos y ejecutamos la poltica monetaria de la zona del euro y llevamos a cabo
otras funciones, entre ellas la de supervisin bancaria.
Rendicin de cuentas ante los europeos
Trabajamos para los europeos y rendimos cuentas ante ellos a travs del Parlamento
Europeo. Los Tratados de la Unin Europea definen diversos canales para la rendicin
de cuentas, entre los que se incluye la publicacin de un Informe Anual.

3. ganismos y agencias de la UE.


la UE tiene una serie de instituciones para temas especficos como son:
rganos financieros
Banco Central Europeo
Banco Europeo de inversiones
rganos consultivos
El comit Econmico y Social Europeo
El comit de las Regiones
rganos interinstitucionales
Oficina de Publicaciones Oficiales
Oficina de Seleccin de Personal de las Comunidades Europeas
Escuela Europea de Administracin
Agencias
Agencias comunitarias
Agencias de cooperacin policial t judicial en materia penal
Agencias de poltica exterior y de seguridad comn
Otros organismos especializados
El Defensor del Pueblo Europeo
El Supervisor Europeo de Proteccin de Datos