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INSTRUCTIVO PARA DEMANDA COLECTIVA SOBRE INCREMENTO Y DEUDA BONO

PROPORCIONAL MENSUAL A DOCENTES DEL SECTOR MUNICIPALIZADO (Ley
19.933)

Se comunica a los docentes de la RM. que a raíz de un fallo de la CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA que vino a favorecer a todos los docentes del sector municipal, en la que se
reconoce la existencia de la DEUDA del BONO PROPORCIONAL MENSUAL A DOCENTES
DEL SECTOR MUNICIPALIZADO que sostienen municipios respecto a los profesores del
sector municipal (departamentos de educación o corporaciones), se ha estimado la
procedencia de interponer demanda colectiva para obtener el pago de dichas deuda. Por
lo que se señala lo siguiente:
1. A los profesores del sector municipalizado no se les ha pagado el bono
proporcional mensual establecido en la ley 19.933. Las Corporaciones de
Educación como los Departamentos de Educación Municipal, consideraron que
esa ley se aplicaba sólo al sector particular subvencionado.
Sin embargo, dicha sustitución no puede entenderse como un aumento del
beneficio exclusivamente para los profesionales de la educación de los
establecimientos educacionales del sector particular subvencionado con
exclusión de los docentes del sector municipalizado.

2. El bono proporcional mensual es una de las asignaciones que componen la
renta docente, se define en el estatuto docente como un derecho a percibir una
Bonificación Proporcional Mensual a sus horas de contrato, imponible y
tributable. (Art 64 estatuto docente)
El bono proporcional fue creado e incorporado a las disposiciones permanentes
del Estatuto Docente, conformando la remuneración que deben percibir los
profesionales de la educación, según establece el artículo 35 del Estatuto
Docente -que regula la renta básica mínima nacional- y conforme se lee de los
artículos 63 y 65 del mismo cuerpo normativo, que reglamentan precisamente
la bonificación proporcional y la instituyen como un derecho para dichos
profesionales, tanto del sector municipal como del particular subvencionado. La
bonificación proporcional constituye un rubro fijo en la renta de los docentes.

3. Cálculo del BONO PROPORCIONAL MENSUAL
De la Subvención entregada por el MINEDUC a cada municipio, el 80% debe
dividirse por las horas docentes de cada comuna y pagarse mensualmente a los
profesores , y el 20% debe incorporarse en la planilla complementaria de dicho
incremento y, si hay excedentes resultantes se pagará a los profesionales de la
educación de una sola vez, como bono extraordinario, no imponible ni
tributable, proporcional a las horas de designación o contrato, en el mes de
diciembre de cada año
4. Producto de una demanda entablada en la comuna de Coelemu (VIII región) se
inició largo proceso judicial acerca de si a los profesores municipales les
correspondía o no esa específica bonificación proporcional. Pese a que ese
juicio (como otros también en el sur de Chile) se perdieron tanto en primera
(juzgados del trabajo) como en segunda instancia (corte de apelaciones), los
demandantes llegaron a la Corte Suprema, quien finalmente falló a favor de los
docentes municipales.
El razonamiento de la Corte Suprema fue sencillo y muy contundente:
- La bonificación proporcional mensual fue primeramente establecida en la
ley 19.410, que en lo central aumentó los ingresos que deben percibir los
sostenedores acogidos a la Subvención Adicional Especial (SAE) con el fin
exclusivo de mejorar las remuneraciones de los profesores.
- Después de la ley 19.410, vinieron otras dos (19.598, de 1999; y, 19.715, de
2001) destinadas a renovar y reajustar la bonificación ya establecida en la ley
19.419.
- El 12 de febrero de 2004 se dictó la ley 19.933 que otorgó un nuevo
mejoramiento remuneracional estableciendo explícitamente que se aplicaba
tanto al sector particular subvencionado como al municipal. Estableció además,
que a partir del año 2007, la señalada bonificación se reajustaría anualmente en
la misma proporción de reajuste de la USE.
- El bono proporcional mensual establecido en la ley 19.933 se incorporó al
estatuto docente en aquella parte de las remuneraciones aplicables a todos los
profesores, tanto del sector municipal como del particular subvencionado.
- Tanto los sostenedores particulares subvencionados como los municipales
han recibido, en la práctica, la señalada subvención por parte del Ministerio de
Educación, de modo que no existe razón alguna para sostener que no se aplica
a los profesores municipales; ya no sólo por los argumentos legales esgrimidos
sino porque es dinero que ingresó efectivamente a las corporaciones y
departamentos de educación municipal respectivos.
Cabe destacar que se trata de un fallo que se denomina de "unificación de
jurisprudencia" en virtud del cual la Corte Suprema prácticamente ordena a los
tribunales de primera y segunda instancia a fallar, en lo sucesivo, del mismo
modo.

5. En cuanto al valor de la bonificación proporcional, debe señalarse que no es
posible determinarlo en abstracto. Su cálculo depende de lo que haya percibido
cada municipio y, esencialmente, de la carga horaria de cada profesor. A título
de mera aproximación, podríamos decir que el valor mensual que se adeuda a
cada profesor municipal oscila entre los $30.000 (entre aquellos que tienen
menos carga horaria) y $100.000 mensuales.
Preciso es indicar que aunque lo que se adeuda a cada profesor es de muchos
años, las reglas de prescripción legales indican que sólo puede cobrarse dos
años hacia atrás, contados desde la presentación de la respectiva demanda.

6. El directorio del metropolitano en asamblea de fecha 28 de julio ha informado la
situación a las comunas y se ha acordado que cada comunal y/o provincial se
coordine con un equipo de abogado para proceder con la demanda colectiva.
Dicho equipo está conformado por los abogados:
 Rubén Salas, datos de contacto rubesalasc@gmail.com Fono
(56)226970959/226643801, cel +56968132528, domicilio: Agustinas 1442
Torre B oficina 407. Santiago.
 Daisy Andrea Lobos, datos de contacto: demandaprofes@andesip.com. Fono
(56) 2 3220 7328/2 3220 7329 Cel 966270602. Domicilio Alonso de Córdova
5870. Of 1007-1008. Las Condes.
Cada profesional asumirá la obligación de mantener una comunicación
permanente y fluida con los directorios de los comunales, sin perjuicio de
acordar la asistencia a asamblea general de los profesores que hayan
demandado.
Las condiciones establecidas en el contrato con estos abogados:
a) Los honorarios de abogados para profesores colegiados: 10% de lo que se
obtenga por cada demanda. Los docentes deben estar colegiados al momento
de firmar la demanda y mantener la colegiatura al día de la fecha del pago del
crédito obtenido por sentencia o acuerdo según corresponda.
b) Honorarios de abogados para profesores no colegiados o que se hayan
desafiliado o no tengan sus cargas gremiales al día del pago de lo obtenido o
acordado: 20% de lo que se obtenga por cada demanda.
Documentación necesaria para iniciar la demanda:
 Fotocopia de Contrato de trabajo y/o nombramiento (en lo posible)
 A lo menos una liquidación de sueldo de los años 2014-2015 y 2016
(deseable una de cada año para saber las horas contratadas)
 Adherir al contrato de honorarios
 Firmar el mandato judicial en notaría designada por cada comunal.
Informarse que notaria y el monto a pagar por cada profesor. Se entregará a
cada comunal el formato de mandato judicial que se deberá firmar. Su costo
está determinado por la Notaría en que se deba firma, el que no debiera
sobrepasar la suma de $2.000.-
7. Para obtener mas información contactar a cada comunal del colegio de
profesores.
Se realizarán charlas informativas, cada comunal citara a una asamblea
informativa en donde ese explicarán los detalles de la demanda y del
procedimiento antes de su presentación.
Qué se debe hacer si se está en proceso de acogerse a jubilación.
En este caso es muy importante que en caso de que se pida firmar finiquito
(como es el caso de las Corporaciones), se realice de forma expresa una reserva
de acciones o derechos. Esta reserva deberá ser específica y decir lo siguiente.
“El trabajador declara expresamente, que se reserva el derecho a reclamar del
empleador e interponer las acciones legales respecto de todas las prestaciones
adeudadas o que pudieran adeudarse, derivadas de la ley 19.933”
8. Cabe señalar que la ley que crea la carrera docente de abril 2016 eliminó la
bonificación proporcional de la ley 19.933, por lo que es necesario presentar a
la brevedad posible, las demandas correspondientes ya que la prescripción
empezará a correr y cada mes que pasa es cada mes que se pierde.
9. Hay que señalar que se tratará de demandas colectivas complejas, por cuanto
deben hacerse contra cada municipio y por muchos profesores, para los cuales
habrá que hacer un cálculo preciso de cada de una de las deudas mensuales
hasta sumar los dos años. Esta es la razón por la cual el departamento jurídico
del Colegio de Profesores Metropolitano no puede hacer otra cosa que
recomendar abogados y estudios jurídicos que puedan realizar dichas
demandas. Nuestro departamento jurídico no posee la capacidad física de llevar
demandas contra 52 comunas, máxime considerando que cuenta con sólo dos
abogadas.

7. Todo indica que el pronóstico judicial es favorable porque los argumentos
esgrimidos por la Corte Suprema son muy sólidos y porque es la Corte Suprema
quien lo dice. No obstante lo anterior, nunca puede darse por ganada una
demanda porque siempre existe un pequeño margen de riesgo consistente en
que la Corte Suprema cambie, en lo sucesivo, su criterio.

Por otra parte, preciso es tener presente que, como ha ocurrido en otras
oportunidades, la sentencia favorable no sea de fácil cumplimiento por
eventuales déficit presupuestarios de los municipios.

8. No obstante lo anterior, por medio del Departamento Jurídico del Colegio de
Profesores, Regional Metropolitano, los invita a demandar, a través de sus
directivas comunales, no sólo porque las probabilidades de éxito son altas sino
porque es un derecho que los municipios han conculcado y es deber de los
profesores y de sus representantes, reclamar las conquistas alcanzadas a través
de distintas leyes conseguidas en la constante defensa de la dignidad docente.