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"AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO

DE LA EDUCACIN"

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE CHOTA

ESCUELA PROFESIONAL INGENIERA CIVIL

MONOGRAFA
IMPACTOS AMBIENTALES DE LAS OBRAS HIDRULICAS EN INGENIERA CIVIL.
INTRODUCCIN IMPACTOS AMBIENTALES DE RESERVORIOS.

AUTOR(ES)

BUSTAMANTE DELGADO, Wilson Jancarlos


BLANCO CABRERA, Orlando
RAFAEL LIVAQUE, Nstor

ASESOR

MG. ELMER WALMER VSQUEZ BUSTAMANTE

CHOTA PER
2014

i
APROBADO POR:

PRESIDENTE SECRETARIO(A)

VOCAL

ASESORADO POR:

____________________________________________________________
MG. ELMER WALMER VSQUEZ BUSTAMANTE
DOCENTE

ELABORADO POR:

NSTOR RAFAEL LIVAQUE ORLANDO BLANCO CABRERA


ALUMNO ALUMNO

WILSON JANCARLOS FUSTAMANTE DELGADO


ALUMNO

ii
DEDICATORIAS

La presente monografa va dedicado a DIOS por


ser el amigo que nunca falla, a mis queridos padres y
hermanos, por su apoyo incondicional, sembrando en
m, ideas de superacin y progreso, permitiendo as
realizarme como un verdadero profesional.
NSTOR

Quiero dedicarle esta monografa. A Dios


que me ha dado la vida y fortaleza para terminar
este proyecto de investigacin, A mis Padres por
estar ah cuando ms los necesit; en especial a mi
madre por su ayuda y constante cooperacin y a
mi Hermano apoyarme y ayudarme en los
momentos ms difciles.
WILSON

Le dedico primeramente mi trabajo


monogrfico a Dios que fue el creador de todas las cosas,
el que me ha dado fortaleza para continuar cuando a
punto de caer he estado; por ello, con toda la humildad
que de mi corazn puede emanar.
De igual forma, a mis Padres, a quien les debo
toda mi vida, les agradezco el cario y su comprensin,
a ustedes quienes han sabido formarme con buenos
sentimientos, hbitos y valores, lo cual me ha ayudado a
salir adelante buscando siempre el mejor camino.
ORLANDO

iii
AGRADECIMIENTOS

Primero y antes que nada, dar gracias a Dios,


por estar conmigo en cada paso que doy, por fortalecer
mi corazn e iluminar mi mente y por haber puesto en
mi camino a aquellas personas que han sido mi soporte
y compaa durante todo el periodo de estudio.
ORLANDO

Agradecer hoy y siempre a mi familia por el


esfuerzo realizado por ellos. El apoyo en mis
estudios, de ser as no hubiese sido posible. A mis
padres y dems familiares ya que me brindan el
apoyo, la alegra y me dan la fortaleza necesaria
para seguir adelante.
WILSON

Doy infinitas gracias de manera muy especial a


Dios por haberme concedido la vida y la salud por
guiarme por el camino del bien, agradezco nuestro
asesor el Mg Elmer Walmer Vsquez Bustamante por la
confianza que nos ha brindado para el desarrollo de
dicha investigacin.

As mismo hago extensivo mi agradecimiento a


todos los profesores de la Universidad Nacional
Autnoma de Chota quienes con sus sabias enseanzas
nos permiten adquirir nuevos conocimientos.
NSTOR

iv
NDICE
Pg.
DEDICATORIAS iii
AGRADECIMIENTOS iv
RESUMEN vii
ABSTRACT viii
INTRODUCCIN ix

CAPTULO I
CONCEPTOS GENERALES DE RESERVORIOS 11
1. EMBALSES. 12
1.1. ZONIFICACIN DE LOS EMBALSES. 12
1.1.1. Cola o Zona Fluvial de los Embalses. 12
1.1.2. Zona de Transicin 12
1.1.3. Zona de la Cabeza o Lacustre 13
1.2. EMBALSES SEGN LOS USOS DEL AGUA. 13
1.3. EMBALSES SEGN TAMAO Y PROFUNDIDAD. 14
1.4. ESTRUCTURAS QUE CONFORMAN LOS EMBALSES. 14
1.4.1. Presa. 14
1.4.1.1. Tipos de Presas. 14
1.4.1.1.1. Presas de Materiales Sueltos. 15
1.4.1.1.2. Presas de Hormign. 17
1.4.1.1.3. Presas Filtrantes 20
1.4.1.1.4. Presas de Derivacin 20
1.4.2. Aliviadero. 21
1.4.3. Obras de Toma. 21
1.5. VENTAJAS DE LOS EMBALSES 22
1.6. DESVENTAJAS DE LOS EMBALSES 22
1.7. CONSIDERACIONES PARA LA SELECCIN DEL SITIO DEL EMBALSE 22

CAPITULO II
EFECTOS AMBIENTALES DE EMBALSES 24

2. EFECTO AMBIENTAL DE EMBALSES. 25


2.1. Caractersticas Ecolgicas Bsicas de los Embalses. 25
2.1.1. Lnea Base Ecosistema Precedente al Embalse 27
2.1.2. Ecosistema Intervenido 28
2.2. Efectos Ambientales Potenciales Debidos a la Construccin y Operacin de
29
un Embalse.
2.2.1. Fase de Construccin del Embalse 29
2.2.2. Fase de Operacin del Embalse 29
2.2.2.1. En la Zona Aguas Arriba 29
2.2.2.2. En la Zona Inundada 30
2.2.2.3. En la Zona Aguas Abajo 31
2.3. Medidas de Proteccin de un Embalse. 33

v
CAPITULO III
NORMATIVIDAD PERUANA 34

3. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL. 35


3.1. MARCO LEGAL. 35
3.1.1. NORMAS GENERALES: 35
3.1.1.1. Constitucin Poltica del Per (1993): 35
3.1.1.2. Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (D.L
35
N 613 - 7/09/1990)
3.1.1.3. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
35
(D.Leg. N 757- 08/11/1991)
3.1.1.4. Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y
36
Actividades (Ley N26786)
3.1.1.5. Ttulo XIII del Cdigo Penal, Delitos contra la Ecologa
36
(Decreto Legislativo N 635 - ao 1991)
3.1.1.6. Ley General de Aguas (Decreto Ley N17752- 24/07/1969) 37

3.2. MARCO INSTITUCIONAL: 37


3.2.1. MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM) 37
3.2.2. DIRECCIN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA) 38
3.2.3. DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS SOCIO-AMBIENTALES (DGASA) 39
3.2.4. INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES (INRENA) 40
3.2.5. AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA) 41
3.2.6. CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE (CONAM) 41

CONCLUSIONES 43
RECOMENDACIONES: 45
REFERENCIAS BIBLIOGRFICA 46

vi
RESUMEN

La represa es una construccin que tiene la finalidad de detener y/o desviar el curso natural de
un ro. Consiste en una muralla que atraviesa el cauce de un ro, generalmente en un
estrechamiento y aguas abajo de una zona con pendiente pronunciada (cascadas), construida con
diversos materiales (con tierra, piedras, troncos o concreto armado, etc.).

Son construidas con diferentes y/o mltiples propsitos (agricultura, industria, generacin de
energa, etc.) estas construcciones deben cumplir con la normativa tcnica y ambiental impuesta
por la legislacin del estado y los organismos gubernamentales competentes. En este ltimo siglo
las obras de ingeniera han alcanzado una magnitud tal que provocan enormes cambios y
alteraciones en el ambiente y los ecosistemas.

Todas las represas generan un lago artificial aguas arriba de su construccin. Este es el principal
impacto ambiental que producen, ya que inundan en forma permanente amplias extensiones de
tierras altas y las turbulentas aguas del ro son remplazadas por un tranquilo y profundo lago. La
fauna terrestre es desplazada a reas aledaas al embalse, que no siempre son adecuadas para su
supervivencia, y debe competir con las poblaciones ya existentes en ellas (aves, mamferos,
reptiles, algunos insectos, etc.) o muere ahogada durante la inundacin. Adems las praderas y
bosques cubiertos por las aguas muere indefectiblemente y su lenta descomposicin condiciona
la calidad de las aguas embalsadas. Adems del impacto y contaminacin producidas aguas abajo
producto del uso para el cual fueron construidos (desechos agrcolas, residuos industriales, obras
de mantenimiento, etc.)

vii
ABSTRACT:

It dams it is a construction that has the purpose of to stop and/or to deviate the natural course of
a river. It generally consists on a wall that crosses the bed of a river, in a narrowing and waters
under an area with marked slope (cascades), built with diverse materials (with earth, stones,
trunks or armed concrete, etc.).

They are built with different and/or multiple purposes (agriculture, industry, energy generation,
etc.) these constructions should fulfill the normative technique and environmental imposed by
the legislation of the state and the competent government organisms. In this last century the
engineering works have reached such magnitude that you/they cause enormous changes and
alterations in the atmosphere and the ecosystems.

All you dam them they generate an artificial lake you dilute up of their construction. This is since
the main environmental impact that you/they take place, they flood in form permanent wide
extensions of high lands and the turbulent waters of the river are replaced for a calm and deep
lake. The terrestrial fauna is displaced to areas surrounding to the reservoir that you/they are not
adapted always for its survival, and it should already compete with the populations existent in
them (birds, mammals, reptiles, some insects, etc.) or he/she dies drowned during the flood. Also
the prairies and covered forests for the waters die unfailingly and their slow decomposition
conditions the quality of the dammed waters. Besides the impact and contamination produced
waters below product of the use for which you/they were built (agricultural waste, industrial
residuals, maintenance works, etc.)

viii
INTRODUCCIN

Los embalses son una de las ms radicales transformaciones que el hombre hace a la naturaleza:
con ellos se crean ecosistemas nuevos y se destruyen o modifican otros, con efectos positivos y
negativos sobre el medio natural y humano.

Sin duda, el mayor problema ambiental que se presenta en este aspecto es el cambio en los
patrones naturales de flujo del agua y del rgimen de sedimentacin de los ros por la construccin
de distintas obras hidrulicas, que comprenden, entre otras instalaciones, presas y canales de
aguas superficiales, y conductos de aguas subterrneas. Para un manejo ms adecuado de los
embalses existentes y mejorar las caractersticas de embalses futuros, minimizando sus efectos
desfavorables, es y ser necesario profundizar en el conocimiento de sus atributos ecolgicos, de
los embalses como ecosistemas y de sus comunidades biticas funcionales.

Los embalses pueden almacenar agua y tiene muchos usos, no menos importantes, como es la
generacin de energa mediante represas hidroelctricas, las cuales tienen un rol importante en
el desarrollo de las cuencas hdricas, en particular, son verdaderos iconos del desarrollo
econmico y del progreso cientfico modernos por la produccin hidroelctrica, pero, las mismas
podran impedir el desarrollo sustentable si sus impactos ambientales y sociales no fueran
controlados. Por ejemplo, debido a la construccin de las presas se fragmentan los ecosistemas
fluviales, aislando a las comunidades biticas de las cuencas altas de las que habitan en las zonas
medias y bajas, se interrumpen las migraciones y los movimientos de las especies y se asla al ro
de sus planicies y litorales. A estos efectos los debemos tomar en consideracin, analizando los
impactos a mediano y largo plazo de un desarrollo en curso, porque es siempre ms fcil y ms
barato prevenir la degradacin ambiental que tratar de repararla.

Dentro de esta perspectiva resulta claro que el diseo, construccin y operacin de nuevos
embalses plantear desafos cientficos y tcnicos para garantizar, por ejemplo, niveles de calidad
de agua ms altos que los requeridos para generacin elctrica. Una condicin imprescindible
para superar estos desafos es contar con una base de conocimientos de las repercusiones
ambientales que generan estos cuerpos de agua, la cual apenas se posee por la experiencia
mundial, pero que no es totalmente prudente transferir experimentaciones donde otras
condiciones ambientales determinan comportamientos ecolgicos diferentes.

El propsito del trabajo es revisar el estado de conocimiento y reunir y organizar informacin


bsica sobre las estructuras que conforman los embalses y los efectos ambientales potenciales
debidos a la construccin y operacin de los mismos.

ix
Para ello se parte de una revisin general de bibliografa sobre embalses a nivel mundial y de
revisin ms especfica de lo hecho en el pas; el propsito es ubicar el problema dentro del
contexto ms amplio, con el fin de dar a conocer los impactos de los embalses que deben
manejarse o controlarse para lograr un desarrollo sustentable en el uso de los recursos naturales
y en la relacin con los asentamientos humanos.

A modo de conclusin anticipada, puede sealarse que la monografa representa una


aproximacin a la problemtica del impacto ambiental de embalses a nivel mundial y rene y
analiza informacin primaria y secundaria de utilidad. Sobre esta base se establece una
panormica general aprovechable por los interesados en el tema.

x
CAPTULO I
CONCEPTOS GENERALES DE RESERVORIOS

1. EMBALSES.
Los embalses son cuerpos de agua intermedios entre ros y lagos, de flujo ms lento que
aquellos y ms rpido que estos; son, en alguna medida, semejantes a un gran remanso del ro.
La cola de los embalses se parece ms al ro y la cabeza (cerca de la presa) se asemeja a un lago,
si bien en las inmediaciones de las estructuras de captacin hay fuerte hidrodinmica interna,
por efecto de la succin, o superficial, cuando hay desembalses por los rebosaderos; en el
medio hay una amplia zona de transicin. Las tres zonas sealadas tienen caractersticas
propias. Por lo comn, las cubetas de los embalses son alargadas y su lnea de costa muy
irregular y desarrollada, por comparacin con lagos, si bien esto depende de la estructura del
valle que ha sido inundado. MRQUEZ, G. Ecosistemas Estratgicos y Otros Estudios de
Ecologa Ambiental. Fondo FEN Colombia. Bogot, 1996.

1.1. ZONIFICACIN DE LOS EMBALSES.


Las partes o zonas ms comunes que indefectiblemente se encuentran en este tipo de
construcciones son:
1.1.1. Cola o Zona Fluvial de los Embalses.
En la cola se presenta la unin entre los afluentes y las aguas del embalse.
Generalmente es una zona alargada, estrecha, correspondiente a una ampliacin
del canal del ro. El flujo es elevado. Las aguas del ro tienden a estar algunos grados
por debajo de las del embalse; as, el afluente se hunde al entrar al embalse,
dejando en la superficie los materiales flotantes. Los materiales ms gruesos se
depositan formando un cono de deyeccin caracterstico, que queda al descubierto
durante los descensos de nivel; este cono emerge al cabo de un tiempo, es
colonizado por vegetacin terrestre y en varios embalses por campesinos que
siembran maz, tomate y otros cultivos de ciclo rpido.

1.1.2. Zona de Transicin


La zona de transicin combina caractersticas de ro y de lago. La presencia del ro
sigue siendo sensible en aguas intermedias y profundas, donde se sigue moviendo.
Hay indicios que sugieren que a medida que pasa el tiempo despus del llenado, y
dependiendo de las condiciones de temperatura y estratificacin del embalse, las
aguas del ro y del embalse tienden a diferenciarse; las del embalse, ms clidas, se
mantiene separadas de las del ro, con menor temperatura y mayor densidad.

11
Por otra parte, en la zona intermedia la cuenca del embalse se profundiza y ampla,
lo cual la asemeja cada vez ms a un lago; el flujo se reduce, muchos materiales en
suspensin se depositan.

1.1.3. Zona de la Cabeza o Lacustre


La cabeza del embalse presenta caractersticas ms lacustres; la cubeta del
embalse es amplia y profunda. El flujo es mucho menor respecto al volumen
embalsado y la presencia del ro no es sensible, salvo en inmediaciones del rea de
captacin. Las aguas han descargado sus sedimentos y alcanzan mayor
transparencia; la penetracin de la luz se incrementa.

2. CLASIFICACIN:
2.1. EMBALSES SEGN LOS USOS DEL AGUA.
Los embalses son medios artificiales que modifican profundamente el ro sobre el que se
ubican, y se construyen para unos determinados usos descritos a continuacin:
Para Riego; usos domsticos e industriales, obtenindose como beneficio, incremento
de la produccin agropecuaria. Suministro de agua para uso de las poblaciones y de las
industrias.
Para control de inundaciones; prevencin de daos causados por desbordamiento
durante la creciente, en defensa de las poblaciones y reas cultivadas o industriales.
Para Generacin de Energa; proteccin y suministro de energa para usos
domsticos e industriales.
Para Navegacin; facilidades de transporte por va fluvial, permitiendo la navegacin
entre poblaciones.
Para Control de sedimentos; pequeos embalses para control de sedimentos a otros
embalses o a corrientes de agua. Control de erosin.
Para actividades de Recreacin; aumento de bienestar de la poblacin.
Para el Mejoramiento de la piscicultura; para usos industriales.
Para el Mejoramiento de la ecologa vegetal y animal acufera.
Cualquier otra consideracin (esttica, ecolgica, ldica, etc.) suele quedar en funcin
del cumplimiento del objetivo para el que se construy: abastecimiento de ncleos
urbanos, riego, salto elctrico, desvo de una parte del caudal a un canal, refrigeracin
industrial, laminacin de avenidas, regulacin de otros embalses, entre otros.

12
2.2. EMBALSES SEGN TAMAO Y PROFUNDIDAD.
La clasificacin de los embalses de acuerdo al tamao se hace ms por razones de tipo
estadstico que por inters desde el punto de vista tcnico.
Embalses muy grandes 100,000 Mm3 > V > 10,000 Mm3
Embalses grandes 10,000 Mm3 > V > 1,000 Mm3
Embalses medianos 1,000 Mm3 > V > 1 Mm3
Embalses pequeos o pondajes V < 1 Mm3

V : Volumen del embalse


Mm3 : Millones de metros cbicos

2.3. ESTRUCTURAS QUE CONFORMAN LOS EMBALSES.


Todo embalse consta de las siguientes estructuras bsicas: la presa, el aliviadero y las
obras de toma.
1. PRESA.
En ingeniera se denomina presa o represa a un muro grueso de piedra u otro
material, como hormign, material suelto o granular, que se construye a travs de un
ro, arroyo o canal para almacenar el agua y elevar su nivel, con el fin de regular el
caudal, para su aprovechamiento en el riego de terrenos, en el abastecimiento de
poblaciones o en la produccin de energa mecnica. La energa mecnica puede
aprovecharse directamente como en los molinos (actualmente en desuso) o de forma
indirecta para producir energa elctrica como en las centrales hidroelctricas.

1.1. Tipos de Presas.


Hay diferentes tipos de presas, y en cada caso particular de la construccin se
selecciona el tipo de presa que mejor se acomode a las condiciones locales, tales
como altura de la presa, acondicionamiento y facilidades de acceso de la zona,
cimentacin que se requiere, costo y transporte de materiales y seguridad.
A. Presas de Materiales Sueltos.
Son presas de gravedad en las que materiales provistos por la naturaleza no
sufren ningn proceso qumico de transformacin, siendo tratados y
colocados mediante procedimientos de compactacin propios de la mecnica
de suelos. En su composicin intervienen, piedras, gravas, arenas, limos y
arcillas, siendo denominadas como presas de escollera cuando ms del 50 %
del material est compuesto por piedra y presas de tierra cuando son
materiales de granulometras ms pequeas.

13
FOTO 1. Presa de Tierra. Presa Palisades. Represa la corriente de agua SF of
Snake River. Bonneville, 7 millas al sureste de Irwin, Idaho (USA).
Fuente:
http://fluidos.eia.edu.co/presas/tipos_presa/paginas/p_de_tierra.htm

Cuando todo el material que componen las presas de materiales sueltos tiene
las mismas caractersticas, se denominan homogneas, pudiendo tratarse de
materiales ms o menos impermeables. O bien pueden ser heterogneas, que
son las ms comunes, cuando se colocan diferentes materiales zonificados,
con ncleo impermeable y materiales ms permeables a medida que nos
alejamos del centro de la presa. La impermeabilidad puede lograrse tambin
mediante pantallas o diafragmas. Estas variantes pueden presentarse
mediante configuraciones que se integren con distintas participaciones de las
diversas caractersticas mencionadas. Las presas de materiales sueltos no
soportan ser sobrepasadas por una crecida. Por ello es necesario, basndose
en el conocimiento del comportamiento histrico del ro, efectuar una
prediccin de la forma en que se deber operar el embalse formado, para
evitar que en toda la vida de la obra sea sobrepasada por ninguna crecida.

Existen las cortinas de material homogneo, compuestas de un solo material.


Este debe ser suficientemente impermeable para formar una barrera efectiva
para el agua, y para evitar la licuacin el talud de aguas arriba debe ser
relativamente tendido. Se prevn rpidos desembalses del vaso despus de
un largo almacenamiento.

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FOTO 2. Presa de Terrapln. Presa Atatrk. Represa al ro Eufrates (Turqua).
Fuente:
http://fluidos.eia.edu.co/presas/tipos_presa/paginas/p_de_terraplen.htm

B. Presas de Hormign.
Son las que se realizan fundamentalmente con hormign con o sin armaduras
de acero. Pueden ser de gravedad (la estabilidad la confiere la forma de la
seccin de la presa, que debe tener obviamente su base ms ancha para
resistir el volcamiento) o de arco, las cuales transfieren los esfuerzos hacia el
macizo rocoso en el cual se anclan, actuando como bveda.
a) Las Presas de Gravedad tienen seccin trapezoidal pero con grandes
taludes. El peso que debe soportar la fundacin es enorme, por lo que
requieren que el suelo sea de muy buena calidad. Requieren que el valle
sea moderadamente estrecho. Si es demasiado ancho, puede convenir
una presa tipo contrafuerte.
Foto 3a Foto 3b

Foto 3a y 3b. Presa de Gravedad. Presa Grand Coulee. Represa al ro


Columbia. Grant, Okanogan, 28 millas al noreste de la ciudad Coulee,
Washington (USA).
Fuente:
http://fluidos.eia.edu.co/presas/tipos_presa/paginas/p_gravedad.htm

15
FOTO 4. Presa Curvada de Gravedad. Presa Hoover. Represa al ro
Colorado. Siete millas al noreste de la ciudad de Boulder, Nevada y
Arizona (USA).
Fuente:
http://fluidos.eia.edu.co/presas/tipos_presa/paginas/p_curvada_de_gr
avedad.htm

b) Las Presas de Arco, al traspasar los esfuerzos a sus empotramientos,


requieren que el lugar de emplazamiento sea una garganta ms estrecha
del valle y que los puntos de anclaje del muro en el terreno sean muy
resistentes. Son convexas hacia el embalse, obviamente.

Generalmente son ms complejas de construir, pero menos voluminosas


que las de gravedad. Requieren un valle ms estrecho.

5a 5b

16
5c

FOTO 5a, 5b 5c. Presa de Arco. Presa Bimont. Represa al ro Infernet.


Cerca a Saint Marc-Jaumegarde, Bouches-du-Rhne (Francia).
Fuente:
http://fluidos.eia.edu.co/presas/tipos_presa/paginas/p_arco.htm

Las presas de hormign tambin pueden ser Tipo Contrafuertes, las


cuales consisten en un muro que est reforzado con machones o
contrafuertes dispuestos a cierta distancia a lo largo del muro. Este tipo
de presas es ms conveniente en valles anchos, los cuales son menos
profundos.

C. Presas Filtrantes.
Las presas filtrantes se disponen para contener slidos que son arrastrados
por los flujos provenientes de quebradas, generalmente en montaas. Se
llaman tambin trampas de piedras. Sin embargo, estas presas dejan de ser
tiles cuando los sedimentos las colmatan (igual que toda presa, pero este
caso es ms crtico puesto que son de menores dimensiones). Pueden ser de
diversos materiales, por ejemplo, de gaviones, los cuales son cajas de malla
metlica rellenos con piedras. Requieren mantenimiento peridico.

FOTO 6. Presa de hormign tipo Contrafuerte. Presa Wilson. Muscle Shoals,


Colbert County, Alabama (USA).

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Fuente:
http://fluidos.eia.edu.co/presas/tipos_presa/paginas/p_contrafuerte.htm

D. Presas de Derivacin.
Este tipo de presa es, en general muy bajo, y no tiene un embalse permanente
asociado a este. Su funcin es la de garantizar la seccin transversal del cauce,
manejando la sedimentacin en l, de forma a que no se obstruya la (o las)
bocatomas de derivacin.

FOTO 7. Presa de desviacin. Presa de desviacin Palo Verde. Represa al ro


Colorado. Yuma, 9 millas al noreste de Blythe California , Arizona (USA).
Fuente:
http://fluidos.eia.edu.co/presas/tipos_presa/paginas/p_desviacion.htm

2. ALIVIADERO.
El aliviadero es la estructura de alivio o descarga de los excedentes que llegan al
embalse, los cuales no se desean almacenar. Su caracterstica ms importante es la de
evacuar con facilidad las mximas crecientes que llegan al vaso de almacenamiento.
Su insuficiencia provoca el desborde del agua por encima de la cresta de la presa y el
posible colapso de esta estructura si se trata de una presa de tierra o enrocado.

3. OBRAS DE TOMA.
Las obras de toma son un conjunto de estructuras conformado por una entrada o
toma, un tnel o conducto a travs de un estribo o de la presa y una estructura de
salida. Este conjunto permite tomar las aguas del embalse y pasarlas al canal
principal. Debe tener suficiente capacidad para descargar las aguas abastecer a la
zona de riego con el gasto necesario, de acuerdo a los requerimientos de los suelos
para niveles mnimos del embalse.
En algunos embalses se construyen diques o presas adicionales para el cierre de
alguna depresin en la divisoria de aguas del vaso de almacenamiento. Algunos de

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estos diques se disean como diques fusibles, es decir, que pueden destruirse con el
paso de las aguas sobre los mismos, aumentando as la seguridad de la presa principal.

3. VENTAJAS DE LOS EMBALSES


Mejoramiento en el suministro de agua a ncleos urbanos en pocas de sequa.
Aumento de las posibilidades y superficie de riegos.
Desarrollo de la industria pesquera.
Incremento de las posibilidades de recreacin.
Mantenimiento de reservas de agua para diferentes usos.
Incremento de vas navegables y disminucin de distancias para navegacin.
Control de crecientes de los ros y daos causados por inundaciones. Mejoramiento de
condiciones ambientales y paisajsticas.

4. DESVENTAJAS DE LOS EMBALSES


Prdidas en la actividad agroindustrial por inundacin de zonas con alto ndice de
desarrollo.
Cambios en la ecologa de la zona.
Traslado de asentamientos humanos siempre difciles y costosos.
Inestabilidad en los taludes.
Posible incremento de la actividad ssmica, especialmente durante el llenado de embalses
muy grandes.

5. CONSIDERACIONES PARA LA SELECCIN DEL SITIO DEL EMBALSE


El vaso natural debe tener una adecuada capacidad, la que es definida por la topografa. Se
debe buscar obtener la mayor relacin entre agua almacenada a volumen de presa.
La geologa del lugar debe analizarse desde el punto de vista de la filtracin del lecho del
embalse estudiando fallas, contactos y fisuras. Las filtraciones ocasionan no solamente
prdidas de agua, sino tambin ascenso del nivel fretico dando lugar a cambios en las
condiciones de los suelos adyacentes. Las mejores condiciones para un embalse las dan
suelos arcillosos o suelos formados por rocas sanas, y las peores los suelos limo arenosos.
Si las filtraciones son muy grandes, casi seguro que el vaso topogrfico natural no es
factible para el almacenamiento. Si resulta econmico, se puede impermeabilizar el vaso,
lo que sobre todo es factible en el caso de pondajes.
La estabilidad de los taludes del embalse debe ser analizada, puesto que cuando el embalse
est lleno no se presentan serios problemas, pero stos surgen al ocurrir descensos en los
niveles del agua y especialmente si son sbitos.

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Es necesario hacer el avalo de los terrenos a inundar. El costo de compra de los terrenos
no debe ser excesivo. El rea del embalse no debe tener en lo posible vas importantes ni
edificaciones de relocalizacin costosa.
La calidad del agua embalsada es importante y debe ser satisfactoria para el uso
proyectado.
Los aportes de agua de la cuenca hidrogrfica deben ser suficientes durante los perodos
de lluvia para llenar el embalse y poder suplir la demanda durante pocas de sequa; en
otro caso, hay que estudiar la posibilidad de trasvases.
El impacto ambiental y social tanto aguas arriba como aguas abajo debe considerarse y
evaluarse.
La limpieza de la zona del embalse puede resultar costosa y debe considerarse a favor o en
contra de un proyecto. Materias flotantes, rboles, y otros desechos pueden ser causa de
problemas en el funcionamiento de las obras y en la explotacin del embalse. La hoya
hidrogrfica debe presentar pocos sntomas de erosin.
Se busca que en la vecindad haya materiales para la construccin de la presa y obras
anexas.

20
CAPITULO II
EFECTOS AMBIENTALES DE EMBALSES

1. EFECTO AMBIENTAL DE EMBALSES.


La necesidad de compaginar la mejora de la calidad de vida con los esquemas de un desarrollo
sostenible conduce a la necesidad de evaluar los efectos que sobre los valores socioculturales
o naturales pueden producir las infraestructuras y concretamente las presas y embalses.
Gran parte del inters mundial en el estudio de la ecologa de embalses deriva del efecto que
estos ejercen en el ambiente y la necesidad de allegar informacin para su adecuada gestin.
El efecto de los embalses sobre el ambiente, que con frecuencia revierte sobre los embalses
mismos, puede generar grandes costos econmicos y sociales e interferir con los usos
previstos de las obras.
Los analistas de la problemtica ambiental de los embalses no han llegado a un acuerdo sobre
el balance final costo beneficio de los embalses, cuando se involucran las variables
ambientales y sociales en el mismo.
Aparentemente superada una posicin temprana, segn la cual los embalses seran obras de
incuestionables efectos benficos (pero que no obstante persiste en nuestros medios tcnicos
y polticos) se ha evolucionado hacia una posicin ms crtica. Dentro de esta se encuentran
quienes, aceptando los riesgos implcitos en todo proyecto, se inclinan por considerar
favorable el balance. Hay tambin quienes cuestionan los beneficios, como ilusorios, y sealan
graves problemas ambientales y sociales; esta posicin se refiere en especial a los llamados
grandes embalses o grandes presas, megaproyectos para la creacin de embalses de ms de
100 Km2 y an ms grandes.
El cuestionamiento desde el punto de vista ambiental se encuentra en la prdida irreversible
de ecosistemas terrestres generalmente productivos y su sustitucin por ecosistemas
acuticos menos productivos econmica y/o biolgicamente; la sustitucin conlleva
problemas ambientales mltiples, en especial baja calidad del agua.

1.1. CARACTERSTICAS ECOLGICAS BSICAS DE LOS EMBALSES.


Los embalses son unos ecosistemas similares a los lagos aunque presentan algunas
caractersticas que los hacen muy peculiares. Entre stas destacan algunas tensiones a
las que estn sometidos por tratarse de medios semiartificiales, como son las corrientes
de agua longitudinales y la eutrofizacin.
Las fluctuaciones de nivel son mucho ms intensas, frecuentes e irregulares en los
embalses que en los lagos, inducidos por el tipo de operacin hidrulica. Una
diferencia primordial respecto a los lagos es que, mientras estos suelen desaguar por

21
la superficie, la descarga en embalses es de aguas intermedias o profundas. Los
embalses tienen fluctuaciones grandes de nivel en perodos cortos y tasas de
renovacin ms elevadas que los lagos.
La naturaleza geolgica de la cuenca es determinante de caractersticas como fsico
qumica de las aguas y carga de sedimentos, las cuales van a influir a su vez sobre la
productividad biolgica y caractersticas trficas del embalse, y en caractersticas
ambientales como la abrasividad de las aguas. La naturaleza del vaso o cubeta del
embalse y la vegetacin y suelos inundados, constituyen otro factor de gran
importancia en la determinacin del estado trfico del embalse y de sus
caractersticas ecolgicas.
Al igual que en los lagos naturales la forma de orientacin de la cubeta respecto al
rgimen dominante de vientos es determinante de la circulacin de las aguas en los
embalses y de sus caractersticas de estratificacin y mezcla. Embalses alargados,
sobre todo si lo son en la direccin del viento dominante, se mezclan con mayor
frecuencia y de manera ms uniforme que embalses de formas redondeadas o con
muchas bahas y recodos.
La biota, y en especial el fitoplancton, es variada y su distribucin y abundancia
revelan elevada heterogeneidad espacial y temporal, tanto entre embalses como al
interior de cada uno de ellos. No obstante, la diversidad es inferior a la de cuerpos de
agua naturales y presenta una composicin distinta que revela la diferencia respecto
a aquellos.
Algunos embalses tienen la posibilidad de desarrollar poblaciones de peces
suficientemente abundantes para soportar una extraccin artesanal y an comercial
que es deseable en la medida en que contribuye a aumentar los beneficios sociales de
los embalses y a remover nutrientes que pueden deteriorar sus aguas; un manejo
pesquero adecuado puede aumentar estos beneficios. En cambio, la acuacultura en
jaulas practicada en algunos de ellos es probablemente indeseable, en especial en
embalses eutrficos, al deterioro de cuyas aguas se suma el causado por la carga de
materia orgnica y nutrientes asociados con los excedentes de alimento y excretas de
la acuacultura intensiva, lo cual aumenta su impacto ambiental sobre la casa de
mquinas y aguas abajo.
Los embalses son muy heterogneos ecolgica y ambientalmente, de tal manera que
resulta riesgoso hacer extrapolaciones sobre su comportamiento ecolgico sin un
anlisis cuidadoso. La necesidad de profundizar en su estudio, para mejorar la
comprensin que de ellos se tiene, es una necesidad mayor, tanto ms hacia el futuro,
cuando debern construirse ms embalses para garantizar el abastecimiento de la

22
poblacin, lo cual requiere aguas de muy buena calidad y por lo tanto diseo ms
cientfico de los embalse.

1.1.1. LNEA BASE ECOSISTEMA PRECEDENTE AL EMBALSE.


La construccin de una presa y la subsecuente formacin de un embalse pueden
afectar una larga serie de procesos y elementos del territorio, tanto de tipo
ecolgico como territorial, social y econmico. Aunque la normal justificacin de
su construccin ha descansado en los dos ltimos aspectos, es preciso tener en
cuenta tambin los territoriales y ambientales; esta consideracin debe valorarse
a la hora de decidir la conveniencia de la presa, durante la ejecucin de las obras
y, por supuesto, cuando aquella se encuentre en servicio.
Las acciones ambientales hacen parte de toda la accin del Estado. La gestin
ambiental es el conjunto de acciones que lleva a cabo un Estado, por medio de las
instituciones especializadas, como parte de la articulacin de un proceso de
decisin poltica, en determinadas condiciones polticas, de eficiencia y
legitimidad, con el fin de lograr los objetivos ambientales incorporados en el
proyecto o propsitos polticos propuestos, en un momento determinado.
La gestin ambiental es un proceso dinmico y flexible que constituye un ciclo
conformado por los componentes de planeacin, ejecucin y seguimiento y
evaluacin. Esto permite considerarla como un proceso de mejoramiento
continuo al cual se puede acceder en cualquier punto, con el fin de ir realizando
las modificaciones necesarias de acuerdo con las circunstancias que se vayan
encontrando y los resultados que se vayan alcanzando.
El componente de planeacin, en el contexto del ciclo de la gestin ambiental, se
constituye en la base que ordena el conjunto de las decisiones polticas,
programticas, definidas y formuladas a travs de un proceso planificado, amplio
y participativo que pretende generar las dinmicas y acciones necesarias para
iniciar una modificacin significativa de las acciones ambientales orientadas
hacia la consecucin del desarrollo sostenible.
Este componente incluye las etapas de diagnstico y formulacin, siendo el
diagnstico ambiental aquel que corresponde al anlisis integral de los
componentes sociales, econmicos, culturales y biofsicos de la regin que
determina el estado de los recursos naturales renovables y del ambiente. Es este
el que permite establecer la lnea base de los proyectos que requieran licencia
ambiental.

23
1.1.2. ECOSISTEMA INTERVENIDO.
Durante la ltima dcada ha aumentado la crtica a los proyectos de construccin
de las presas, y ms de las grandes, por relacionar estos proyectos con los
cambios ambientales irreversibles en un rea geogrfica grande, y, por lo tanto,
por el potencial para causar impactos importantes. Hablando del territorio de
posible impacto de una presa y su embalse, se refiere al rea de influencia de
stos, que se extiende desde los lmites superiores de captacin del reservorio
hasta el estero, la costa y/o el mar; incluye la cuenca hidrolgica y el valle del ro
aguas abajo de la represa.
Los ecosistemas existentes en el rea de influencia de la estructura hidrulica son
comprometidos dependiendo de las caractersticas hidrolgicas de la hoya, de la
topografa y geologa del sitio, es decir de las caractersticas del valle. Si este es
amplio y abierto, las reas inundables pueden ocupar zonas densamente
pobladas, o reas frtiles para la agricultura. En estos y todos los casos, antes de
construir la presa debe evaluarse muy objetivamente las ventajas e
inconvenientes, mediante un Estudio de Impacto Ambiental, cosa que no siempre
se ha hecho en el pasado, considerando los efectos que tienen impactos directos
para los suelos, la vegetacin, la fauna y las tierras silvestres, la pesca, el clima, y,
especialmente, para las poblaciones humanas del rea.

1.2. EFECTOS AMBIENTALES POTENCIALES DEBIDOS A LA CONSTRUCCIN Y


OPERACIN DE UN EMBALSE.
Los impactos originados por el embalsamiento deben ser analizados considerando la
respuesta del ecosistema durante las fases de construccin del proyecto y de operacin
del embalse. Una lista de posibles impactos es la siguiente:
1.2.1. Fase de Construccin del Embalse.
Desecho de sedimentos provenientes de la construccin de las obras en la
corriente natural.
Descarga de pesticidas, desechos orgnicos o petroqumicos y otros
elementos contaminantes.
Contaminacin del aire con partculas slidas en suspensin.
Aumento del ruido como consecuencia de la utilizacin de maquinaria y de
las diversas operaciones necesarias para la construccin de las obras.
Inestabilidad de taludes por explotacin de canteras. En principio, la solucin
ptima para la explotacin de canteras consiste en localizarlas en los terrenos
correspondientes al vaso del embalse de forma que queden cubiertas por las
aguas una vez que se haya puesto al servicio.

24
Alteraciones en la morfologa del cauce, en la red de drenaje y en el paisaje.
Alteraciones en la flora y la fauna por las desviaciones del cauce.
Alteraciones sobre las condiciones de vida humana al presentarse presin
sobre el uso de los servicios pblicos y en general sobre la poblacin
tradicionalmente establecida.
Introduccin de vectores de enfermedades.

1.2.2. Fase de Operacin del Embalse


a) En la Zona Aguas Arriba
El nivel fretico de los terrenos vecinos es modificado fuertemente,
pudiendo traer consecuencias en la vegetacin circundante.

b) En la Zona Inundada
Prdida de recursos edficos al quedar inundado el vaso hidrogrfico.
Impacto en los usos del suelo por inundaciones del terreno, siendo a veces
preciso cambiar las prcticas tradicionales.
Aporte de residuos al embalse por actividades recreativas.
Contaminacin del aire por el trfico inducido.
Descomposicin orgnica en el embalse.
Eutrofizacin. Deficiencias en la cantidad de oxgeno disuelto.
Cambio de ambiente de ro a lago y posible reduccin de la diversidad de
especies.
Sedimentacin en el embalse, disminuyendo el volumen til y
ocasionando la posible obstruccin de tomas y descargas de agua.
Cambio en el paisaje como consecuencia de la desaparicin de algunos de
sus elementos caractersticos, o de su modificacin por la introduccin de
obras ajenas al medio.
Inestabilidad de taludes causada por el oleaje y por la fluctuacin de
niveles del agua. El desembalse sbito constituye la situacin de mayor
peligro, no solo para la estabilidad de las laderas del embalse, sino
tambin para la estabilidad de la presa especialmente si es de materiales
sueltos.
Alteraciones sobre el nivel fretico.
Alteraciones de la fauna y de la vegetacin por modificaciones en su
hbitat natural.
Erosin de las laderas del embalse por la accin del oleaje.

25
Evaporacin de embalses e incremento en la humedad atmosfrica.
Efecto del remanso causando, por ejemplo, sedimentacin en tributarios.
Estratificacin de temperaturas en el embalse, lo que a su vez es origen de
una gama de cambios sobre la calidad del agua. Estos cambios son de
difcil prediccin y dependen de la geometra del vaso, del flujo de agua en
el embalse, de la velocidad del viento, y de la radiacin solar.
Probablemente el efecto ms grande de la estratificacin trmica es la
inhibicin de transferencia entre el epilimnion rico en oxgeno y el
hipolimnion donde el oxgeno se agota debido a la oxidacin de residuos
orgnicos.

c) En la Zona Aguas Abajo


Erosin en el cauce por la retencin de sedimentos aguas arriba.
Descenso de la fertilidad de los suelos al quedar desprovistos de la
aportacin de limo.
Impacto sobre la biota debido a la variacin en la calidad del agua.
Posible eliminacin de nutrientes en el contenido de agua, con efecto
sobre los ecosistemas agrcolas.
Impacto sobre los peces, los cultivos, etc. debido al cambio de temperatura
de las aguas.
Descarga de agua con temperaturas inadecuadas para los usos aguas
abajo.
Impacto favorable sobre los usos del suelo al aumentar control de
inundaciones y a las posibilidades de irrigacin.
Control de contaminaciones al regular el caudal en pocas de estiajes.

La anterior lista, a pesar de su extensin, no deja de ser incompleta. Cada


situacin debe ser evaluada integralmente para definir la magnitud, la
importancia y la duracin de los efectos asociados a cada proyecto de
aprovechamiento del recurso agua, y considerando, que algunos pueden ser
positivos y otros negativos.

Hay efectos sobre el medio social y humano, que implican alteraciones de:

Comunidades humanas en el rea de influencia. Uno de los impactos ms


notables de los embalses, en especial los de gran tamao, es el
desplazamiento de poblacin ocupante del rea de inundacin. Esto puede

26
ser resultante de afectacin directa de asentamientos humanos o de
tierras de las cuales se depende en lo econmico. Al respecto ver
Goldsmith y Hildyard. GOLDSMITH, E. Y HILDYARD, N. The social and
environmental effects of large dams. Vol. 1: Overview. Waderbridge.
Ecological Centre. U.K., 1984.

Actividades sociales econmicas y culturales. La inundacin de tierras


bajo uso humano, muchas de ellas de muy buenas caractersticas y escasas
en los contextos regionales puede inducir cambios dramticos en la
economas locales.
Infraestructura (vas, construcciones, viviendas, entre otras).
Inevitablemente la construccin de un embalse implica impactos sobre
infraestructura existente. Muy importante es el efecto sobre vas, cuya
inundacin puede implicar rediseos muy complejos para mantener la
conexin entre comunidades muchas veces cercanas cuya distancia por
tierra se incrementa de manera sustancial.

Y hay efectos sobre las obras mismas, con impacto sobre:

Vida til. La vida til de los embalses es un ejemplo de cmo el medio


puede afectar a las obras, bien sea como resultado de procesos previos de
deterioro de la cuenca o como un efecto de retroalimentacin por daos
causados durante la construccin u operacin del embalse o generados de
manera indirecta por este a travs, por ejemplo, de cambios en los usos de
la cuenca para sustituir suelos inundados.

Infraestructura (presa, casa de mquinas, entre otras). La mala calidad del


agua puede afectar de diversas maneras la operacin misma de la presa,
as por ejemplo en una central hidroelctrica , el agua anxica del embalse
puede usarse para refrigeracin, caso en el cual debe circular por tuberas
delgadas; durante este paso se reoxigena y minerales disueltos en ella
mientras estaba anxica, como hierro y manganeso, se precipitan
taponando las tuberas y generando daos en la refrigeracin. Lo mismo
puede ocurrir, aunque menos intensamente, en tuberas ms gruesas. Los
gases de anhdrido sulfuroso que se desprenden del agua al pasar por las
turbinas reaccionan en la atmsfera para formar cido sulfrico que
permanece suspendido en la atmsfera en estado coloidal; en forma

27
similar se forma cido ntrico a partir de nitrgeno reducido. Estos cidos
conforman una niebla cida que afecta la salud de operarios en la casa de
mquinas y adems ataca las pinturas y metales; conexiones elctricas
sulfatadas pueden generar problemas en los sistemas elctricos. OROZCO,
A. Fsforo y eutrofizacin en la proteccin de los recursos
hidroenergticos del Departamento de Antioquia. En: Revista AINSA N
1, Ao 1, Agosto 1981.

28
CAPITULO III
NORMATIVIDAD PERUANA

1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL.


A. MARCO LEGAL.
Dentro del marco legal, se tienen aquellas normas de carcter general y propiamente las
especficas que buscan regular las actividades propias, siendo ellas las siguientes:
1. NORMAS GENERALES:
1.1. Constitucin Poltica del Per (1993):
La defensa del medio ambiente se ve reflejado en el Ttulo III del Rgimen
Econmico, Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales, que seala: "... que
los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin...".
Asimismo, cita que el Estado debe promover el uso sostenible de los recursos
naturales y la conservacin de la diversidad biolgica y de reas naturales
protegidas (Artculos 66 al 69).

1.2. Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (D.L N 613 -
7/09/1990)
Este Cdigo instaura en el pas la obligacin, a los proponentes de proyectos, de
realizar Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Este Cdigo posibilit que normas
preexistentes se conviertan en importantes instrumentos para una adecuada
gestin ambiental.
El Captulo III - De la Proteccin del Ambiente (Artculos 9 al 13), establece el
contenido de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), los que slo podrn ser
elaborados por Instituciones pblicas o privadas calificadas y registradas ante la
autoridad competente.

1.3. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (D.Leg. N 757-


08/11/1991)
Esta Ley modifica varios artculos del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, con el objetivo de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo
Socioeconmico, la conservacin del medio ambiente y el uso sostenible de los
recursos naturales.
En el Artculo 52, seala que en los casos de peligro grave e inminente para el
medio ambiente, la autoridad sectorial competente podr disponer la adopcin de
una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad:

29
a) Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles
permisibles.
b) Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave
e inminente para el medio ambiente.

Los Artculos 51 y 52, de la ley en referencia, fueron modificados por la Ley de


Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.

1.4. Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N


26786)
Esta Ley en su Artculo 1 modifica el Artculo 51 de la "Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversin Privada"; sealando que el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM), deber ser comunicado por las autoridades sectoriales
competentes sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que por su riesgo
ambiental, pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin
o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente debern presentar Estudios de
Impacto Ambiental previos a su ejecucin.

1.5. Ttulo XIII del Cdigo Penal, Delitos contra la Ecologa (Decreto Legislativo
N 635 - ao 1991)

Artculo 304
En el Ttulo XIII, se tipifica los delitos contra la Ecologa, los Recursos Naturales y
el Medio Ambiente, estableciendo lo siguiente: "que quien contamina vertiendo
residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de
los lmites establecidos , y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en
la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos ser reprimida con pena privativa de
libertad, no menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das-multa"
El Artculo 305
Establece penas para: los actos previstos en el Artculo 304, ocasionan peligro
para la salud de las personas o para sus bienes; el perjuicio o alteracin
ocasionados adquieren un carcter catastrfico; y los actos contaminantes afectan
gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la actividad
econmica.

30
De acuerdo al Artculo 307, "...el que deposita, comercializa o vierte desechos
industriales o domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas
sanitarias y de proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa
de la libertad no mayor de dos aos".

1.6. Ley General de Aguas (Decreto Ley N17752- 24/07/1969)


Esta Ley en su Artculo 22 (Cap. II), prohbe verter o emitir cualquier residuo
slido, lquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de las aguas y ocasionar
daos a la salud humana y poner en peligro los recursos hidrobiolgicos de los
cauces afectados; as como, alterar el normal desarrollo de la flora y fauna
silvestre.
Tambin, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados hasta
alcanzar los lmites permisibles.
Se reconoce que la Autoridad Sanitaria representada por la Direccin General de
Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud (Artculo 24), establece los
lmites de concentracin permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener
las aguas segn el uso a que se destinen. A su vez, la Autoridad Sanitaria podr
solicitar a la Autoridad de Aguas la suspensin del suministro del recurso hdrico,
en caso se compruebe que el cuerpo de agua sea contaminado, poniendo en peligro
el desarrollo de las especies deflora y fauna acutica y la salud humana.

B. MARCO INSTITUCIONAL:
1. MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)
El Ministerio del Ambiente del Per es un ente ministerial creado el 13 de mayo de
2008 mediante Decreto Legislativo N 1013. Su funcin es la de ser rector del sector
ambiental, con la funcin de disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica
nacional y sectorial ambiental.
Institucin gubernamental que propicia y asegura el uso sostenible, responsable,
racional y tico de los recursos naturales y del medio que los sustenta.
Tiene como Funciones:
Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica
nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno en el marco del
sistema nacional de gestin ambiental
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales por parte del Ministerio del
Ambiente, los dems sectores y los diferentes niveles de gobierno; realizando

31
funciones de promocin, fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as como
ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia.
Establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de
carcter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con las
entidades correspondientes, y conducir su proceso.
Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y
ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes
degradados.
Promover y coordinar la adecuada gestin de residuos slidos, la proteccin de la
calidad del aire y el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar
su incumplimiento.
Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias, aplicando las
sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin
por las infracciones a la legislacin ambiental y de acuerdo al procedimiento que
se debe aprobar para tal efecto, as como resolver recursos impugnativos que se
interpongan, ejerciendo la potestad de ejecucin coactiva en los casos que
corresponde.

2. DIRECCIN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA)


La Direccin general de salud Ambiental es el rgano tcnico normativo en los
aspectos relacionados al saneamiento bsico, salud ocupacional, higiene alimentaria,
zoonosis y proteccin del ambiente.
Tiene entre Sus Funciones
Proponer y hacer cumplir la poltica nacional de salud ambiental, a fin de controlar
los agentes contaminantes y mejorar las condiciones ambientales para la
proteccin de la salud de la poblacin.
Articular y concertar los planes, programas y proyectos nacionales de salud
ambiental
Establecer las normas de salud ambiental y monitorear y evaluar su cumplimiento
Conducir la vigilancia de riesgos ambientales y la planificacin de medidas de
prevencin y control
Promover en la sociedad una conciencia en salud ambiental, propiciando su
participacin en la bsqueda de entornos ambientales saludables que permitan la
proteccin de la salud, el autocontrol de los riesgos ambientales y el desarrollo de
una mejor calidad de vida de las personas

32
Desarrollar la investigacin aplicada con base en los riesgos ambientales
identificados.

3. DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS SOCIO-AMBIENTALES (DGASA)


La Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales tiene como objetivo de velar por
el cumplimiento de las normas de conservacin del medio ambiente del subsector, con
el fin de garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo
de las obras de infraestructura de transporte; as como de conducir los procesos de
expropiacin y reubicacin que las mismas requieran. De acuerdo a lo establecido en
la normatividad vigente.

Las funciones de la DGASA son las siguientes:


Formular y proponer polticas, estrategias y proyectos de normas socio-
ambientales para el subsector.
Proponer programas y planes de trabajo socio-ambiental para el subsector.
Evaluar, aprobar y supervisar socio-ambientalmente los proyectos de
infraestructura en todas sus etapas.
Emitir opinin tcnica especializada sobre asuntos socio-ambientales en el
Subsector especfico.
Promover el mantenimiento de una base de datos de asuntos socio-ambientales.

4. INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES (INRENA)


El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, creado por Decreto Ley N
25902 el 27 de noviembre de 1992, es un organismo pblico descentralizado del
Ministerio de Agricultura, de carcter integral y multidisciplinario al servicio del pas
y su competencia es a nivel nacional en estrecha relacin con los Gobiernos Locales,
0rganizaciones Agrarias, Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas e
Instituciones Pblicas y Privadas. Tiene personera jurdica de derecho pblico
interno y autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera. Constituye
autoridad nacional en recursos naturales renovables y medio ambiente rural.
El INRENA es la autoridad pblica encargada de realizar y promover las acciones
necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables,
la conservacin de la diversidad biolgica silvestre y la proteccin del medio ambiente
rural, mediante un enfoque de ordenamiento territorial por cuencas y su gestin
integrada; estableciendo alianzas estratgicas con el conjunto de actores sociales y
econmicos involucrados.

33
Tiene entre sus funciones:
Formular, proponer, concertar, conducir y evaluar las polticas, normas,
estrategias, planes y programas para el aprovechamiento sostenible de los
recursos agua, suelo, flora y fauna silvestre, recursos genticos y para la
conservacin de la diversidad biolgica silvestre.
Caracterizar, evaluar y vigilar permanentemente los recursos naturales
renovables de modo que sea viable su conservacin.
Coordinar con los sectores pblico y privado, lo concerniente a la utilizacin,
aprovechamiento sostenible y proteccin de los recursos naturales renovables, en
un marco de promocin a la investigacin privada.
Conducir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE), en su calidad de ente rector del mismo y supervisar la gestin de las
reas Naturales Protegidas que no forman parte de este sistema.
Conducir en el mbito de su competencia, planes, programas, proyectos y
actividades en materia de implementacin de compromisos internacionales
asumidos por el Per.
Proponer lineamientos de poltica y normas en materia de manejo de cuencas.
Fomentar y promover la Educacin Ambiental, sobre la base de la conservacin de
los recursos naturales renovables.
Evaluar el impacto ambiental de los proyectos agrarios y agroindustriales, a fin de
establecer las medidas correctivas en caso de ser necesario y efectuar el
seguimiento de las mismas, en su calidad de autoridad ambiental competente del
sector Agrario.

5. AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA)


Es un organismo constitucional autnomo del Per. Est adscrito al Ministerio de
Agricultura, y est encargado de realizar las acciones necesarias para el
aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas
hidrogrficas. Organismo encargado de realizar las acciones necesarias para el
aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas
hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada de los recursos naturales y de la
gestin de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratgicas con los
gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores sociales y econmicos
involucrados.

34
Su funcin es:
Administrar, conservar y proteger los recursos hdricos en las cuencas para
alcanzar su aprovechamiento sostenible

6. CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE (CONAM)


El Consejo Nacional del Ambiente (creado por la Ley 26410, el 22 de Diciembre de
1994) es el organismo rector de la poltica nacional ambiental, cuya finalidad es
planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio
natural de la Nacin. Su misin institucional es promover el desarrollo sostenible,
propiciando un equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, la utilizacin de los
recursos naturales y la proteccin del ambiente.
Tiene entre sus funciones:
Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental y aprobar
el Plan Nacional de Accin Ambiental, velando por su cumplimiento y ejecutando
las acciones necesarias para su aplicacin.
Coordinar y promover el carcter transectorial de la gestin ambiental a cargo
de los organismos del nivel nacional, regional y local con competencias y
funciones ambientales.
Aprobar normas, directrices y acciones para operativizar el carcter trans-
sectorial de la gestin ambiental, disear el funcionamiento de los instrumentos
de gestin ambiental y el ejercicio de las funciones ambientales contenidas en
el presente Reglamento.
Supervisar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y el Plan Nacional
de Accin Ambiental y de sus directivas, por parte de las entidades del Gobierno
Central, Gobiernos Regionales y Locales;
Coordinar la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 21 del presente Reglamento.
Proponer y opinar sobre las propuestas normativas con implicancias
ambientales.

35
CONCLUSIONES

Como es de conocimiento, durante la ltima dcada ha aumentado la crtica a los proyectos de


construccin de las presas, y ms de las grandes, por relacionar estos proyectos con los cambios
ambientales irreversibles en un rea geogrfica grande, y por lo tanto, por el potencial para causar
impactos importantes, hecho que no es ajeno en el pas. Este trabajo en su afn de ubicar el
problema dentro del contexto ms amplio, con el fin de dar a conocer los impactos de los embalses
que deben manejarse o controlarse para lograr un desarrollo sustentable, representa una
aproximacin a la problemtica del impacto ambiental de embalses a nivel mundial. La presente
monografa se basa en los parmetros descritos anteriormente dejando claro que los alcances de
este trabajo son los de un ejercicio acadmico de pregrado.

Concluyendo todo lo dicho anteriormente, se considera importante anotar que es un fenmeno


comn, que se produzca degradacin ambiental durante la construccin de una presa, que es visto
desde el deterioro de la calidad del agua y aumento de las tasas de sedimentacin del reservorio,
hasta problemas de carcter social. Por eso es esencial que los proyectos de las represas sean
planificados y manejados considerando el contexto global de la cuenca del ro y los planes
regionales de desarrollo, incluyendo, tanto las reas superiores de captacin sobre la presa, como
las reas de la cuenca hidrogrfica aguas abajo.

Entre los puntos ms significativos de la relacin presa embalse ambiente se


acentuaran los siguientes:
Las presas y sus embalses son reconocidas por su aportacin al desarrollo econmico y social
de las naciones.
Los embalses tienen un costo muy elevado de impacto ambiental, incluyendo el social por
desplazamiento de la gente y los posibles riesgos que conlleva
Los fines para los cuales son construidos los embalses pueden ser nicos o mltiples, en sta
ltima forma se optimizara el aprovechamiento del agua, por ejemplo: para agricultura,
generacin de energa, piscicultura, recreacin, etc.
Las cuencas hidrolgicas representan un factor muy poderoso para la sostenibilidad de una
regin, como fuentes de energa y de comunicacin, y deben ser protegidas de una excesiva
necesidad de desarrollo.
En cualquier caso, el concepto de desarrollo sostenible, con el que sintonizan las nuevas
polticas medioambientales, debe gobernar el estudio, valoracin y tratamiento de los efectos
ambientales. Este concepto alude al proceso de transformacin en el que tanto la explotacin

36
de los recursos naturales como la eleccin de las inversiones, y la propia orientacin del
desarrollo tcnico, se determinan en funcin de las necesidades actuales y futuras.
Resulta, en definitiva, que el desarrollo actual debe ceirse a la capacidad de respuesta y
recuperacin del medio, de forma que garantice su disponibilidad para las generaciones
venideras. La bsqueda de este difcil equilibrio es ya una realidad en el mundo y debera serlo
en nuestro pas en la construccin de presas y embalses.

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RECOMENDACIONES:

Para el caso en que el embalsamiento de un ro mediante una presa hidrulica tenga como
nico fin la generacin de energa elctrica, se debera considerarse adems los siguientes
proyectos alternativos, como una forma de optimizar el uso del agua : una central
termoelctrica convencional (carbn, petrleo, gas natural, madera), una central
termoelctrica nuclear, una central elica, una central fotovoltaica, una central mareomotriz
o emprender una campaa masiva de autocontrol de consumo de energa elctrica.
Entendiendo que no se puede evitar que contine la construccin de embalses, se recomienda
fortalecer la parte de investigacin interdisciplinaria anterior y posterior de la construccin.
En el caso de las grandes represas que ya estn construidas o en vas de construccin,
resultara de suma importancia la realizacin de un estudio de los impactos sociales y
ambientales que se manifestaron durante y despus de las obras de construccin.
As, para lograr un desarrollo sustentable y para impedir la alteracin o la destruccin de las
cuencas hidrolgicas, se considera primordial que se haga siempre un anlisis completo de los
recursos naturales y humanos de una regin y de la alteracin de los mismos, que pueden ser
provocadas por la construccin de una represa y su embalse, antes de su construccin con
el fin de comparar los costos y tomar la mejor decisin.
Establecer un cinturn de salvaguardia en torno a la presa, que atienda las necesidades
inmediatas en cuanto a ecologa y cuidado ambiental, asimismo brinde las prestaciones
pertinentes para el mantenimiento de la presa y para prevenir posibles desastres.
Ser imparcial y drstico en cuanto a la aplicacin de la legislacin para cumplir con los
requerimientos o estndares tcnicos y ambientales que requieren stos proyectos; asimismo
en cuanto a las sanciones pertinentes.
Involucrar a la poblacin en el desarrollo del proyecto, definiendo las ventajas y desventajas
de ste, adems se debe incitar a la poblacin a tomar medidas de prevencin y cuidado social
y medioambiental ante posibles riesgos.
Ubicar los vaciaderos de residuos (obtenidos durante la fase de construccin del proyecto o
en la puesta en marcha del mismo) en lugares donde los suelos sean relativamente
impermeables para evitar la penetracin de agentes contaminantes en las aguas subterrneas
afluentes a la presa o a las poblaciones aguas abajo.
Cultivar las laderas en fajas o terrazas para retrasar el escurrimiento y mermar la erosin de
la cuenca con el fin de reducir el aporte de sedimentos al embalse.
Construir pequeas presas de retencin en las laderas.

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Colocar cubierta vegetal sobre el terreno para amortiguar el impacto de la lluvia.
Construir trampas de sedimentos en los afluentes al embalse.
Estabilizar los suelos de los taludes.
Desmontar y limpiar el vaso continuamente para incidir en el mejoramiento de la calidad
de agua depositada.
Tratar las aguas que llegan al vaso.
Airear naturalmente el embalse por oscilacin de niveles del agua y eventualmente usar
aireacin artificial, por ejemplo, haciendo inyecciones de oxgeno.
Controlar los niveles del agua para navegacin y recreacin.
Remover azolves.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICA

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