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MEMORIA ANUAL

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

Superintendencia de Seguridad Social

1
Debemos avanzar hacia una cultura que
previene, controla y reduce los riesgos
laborales, implementando una Poltica
Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo que incorpora activamente a los
actores y moderniza la institucionalidad.
Programa de Gobierno Michelle Bachelet 2014-2017

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NDICE

presentacin 5

PRLOGO 7

I. INTRODUCCIN 11

II. SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD


Y SALUD LABORAL EN CHILE 13

III. PRINCIPALES HITOS


Y AVANCES EN MATERIA DE SST 43

IV. PRINCIPALES INDICADORES


EN MATERIA DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO 49

V. DESAFOS DEL SISTEMA NACIONAL


DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 57

VI. ANEXOS 63

3
Esta publicacin es un insumo relevante
para el diseo y ejecucin de polticas y
programas que permitan avanzar hacia
una cultura de prevencin en un sentido
integral, donde cada uno de los actores
del mundo laboral est involucrado.

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Presentacin

La Memoria Anual del Sistema Nacional de Seguridad


y Salud Laboral, es la primera que esta institucin realiza
despus de la aprobacin y publicacin de la Ley N 20.691
que modific la Ley N 16.395, que entreg mayores
atribuciones a la Superintendencia de Seguridad Social.
Por esta razn, hicimos una completa recopilacin de
los elementos que en nuestro pas conforman el Sistema
de Seguridad y Salud Laboral. En este documento podr
encontrar todas aquellas acciones e instituciones que de
manera general o por sectores especficos, cumplen un rol
para el correcto y eficaz funcionamiento del Sistema, con el
nico objetivo de procurar las mejores condiciones para la
salud y seguridad de nuestros trabajadores.
Esta Memoria fue elaborada de acuerdo a los lineamientos
establecidos en el Convenio N 187 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, sobre el marco Promocional para
la Seguridad y Salud en el Trabajo. De esta manera se da
cuenta de las principales actividades que se llevaron a cabo
durante el ao 2013 en la materia y los desafos para los
prximos aos.
Sin duda esta publicacin es - y seguir siendo un insumo
relevante para el diseo y ejecucin de polticas y programas
que permitan avanzar hacia una cultura de prevencin en un
sentido integral, donde cada uno de los actores del mundo
laboral est involucrado.
Agradezco a mi antecesor, Claudio Ibez Gonzlez, por su
aporte durante su gestin en esta publicacin.

Claudio Reyes Barrientos


Superintendente de Seguridad Social

5
Chile est viviendo un proceso de desafos importantes,
con el objetivo de transformarnos en un pas ms justo y
cohesionado y, tambin, con la perspectiva de alcanzar los
estndares de una economa desarrollada, incrementando
la productividad y cerrando las brechas entre segmentos
productivos. En ese marco, la preocupacin por la Seguridad
y Salud en el Trabajo constituye un objetivo fundamental.
Desde el momento en que el Congreso Nacional ratific el
Convenio N 187 de la OIT, el pas adquiri tres compromisos
asociados: Fijar una Poltica Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo; Establecer y desarrollar progresivamente
su Sistema Nacional en materia de seguridad y salud en
el trabajo y; Formular y aplicar Programas Nacionales de
seguridad y salud en el trabajo con miras a una mejora
continua.
La Memoria Anual del Sistema Nacional de Seguridad y Salud
Laboral constituye un insumo importante que alimentar
este proceso. En ella se da cuenta del estado actual del
sistema y del entramado institucional y normativo que lo
caracteriza. Adems y esto es especialmente relevante
se describen los desafos ms significativos que ste deber
encarar a futuro, entre los cuales se cuentan la necesidad de
uniformar y dar coherencia a la normativa de seguridad y salud
en el trabajo con que cuenta el pas; mejorar la pesquisa, el
diagnstico y el reporte de las enfermedades profesionales;
continuar disminuyendo las tasas de accidentabilidad y
mortalidad en todos los sectores productivos y de servicios;
evaluar el impacto de la capacitacin en materia de SST;
y continuar el desarrollo e implementacin del Sistema
Nacional de Informacin de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SISESAT) y del Sistema de Gestin (GRIS).

6
Prlogo

Como Ministerio del Trabajo y Previsin Social le asignamos


la ms alta importancia al compromiso de cumplir con las
obligaciones que derivan de la ratificacin del Convenio
N 187 y al cumplimiento de nuestros compromisos
programticos en este mbito. Por esta razn, sentimos
satisfaccin por el aporte que la Superintendencia de
Seguridad Social hace al pas con esta Memoria.
Es imperativo que, con el esfuerzo de todos los actores,
avancemos hacia una cultura que previene, controla y
reduce los riesgos laborales. El principio que debe estar en
el corazn de esa cultura es el mismo que compartimos con
la Organizacin Internacional del Trabajo, esto es, que un
trabajo decente es tambin un trabajo sano y seguro.

Javiera Blanco Surez


Ministra del Trabajo y Previsin Social

Es imperativo que, con el esfuerzo de


todos los actores, avancemos hacia una
cultura que previene, controla y reduce
los riesgos laborales.

7
Prlogo

La Superintendencia de Seguridad Social ocupa un rol


muy relevante en la institucionalidad pblica destinada a
garantizar derechos en nuestro pas. A ella le corresponde
la supervigilancia y fiscalizacin de los regmenes de
seguridad social y de proteccin social, como asimismo de
las instituciones que los administren, dentro de la esfera de
su competencia y en conformidad a la ley.
Su actual Estatuto Orgnico est contenido en la Ley N
16.395, modificado por Ley N 20.691 (D.O. 14 de octubre
de 2013) que ajust la estructura interna y organizacin
de este organismo fiscalizador, moderniz sus facultades,
perfeccion el sistema de sanciones y estableci nuevas
funciones referidas a la seguridad y salud en el trabajo. La
Superintendencia, por medio de la Resolucin Exenta N 230
del 20 de enero de 2014, aprob su nueva estructura orgnica
y funcional a partir de las modificaciones incorporadas por la
Ley N 20.691.
La presente Memoria Anual del Sistema Nacional de
Seguridad y Salud Laboral sale a la luz pblica en medio
de un nuevo ciclo poltico y social, con un gobierno que se ha
planteado grandes transformaciones destinadas a combatir
la desigualdad en Chile. En ese contexto, la Presidenta ha
planteado que ninguna poltica pblica de este perodo
puede estar disociada del enfoque de derechos.

8
Prlogo

La presente Memoria sale a la luz pblica


en medio de un nuevo ciclo poltico y social,
con un gobierno que se ha planteado grandes
transformaciones destinadas a combatir la
desigualdad en Chile.

Desde ese punto de vista, uno de los grandes desafos para


la Superintendencia de Seguridad Social es fortalecer un
enfoque de derechos de acuerdo a las responsabilidades que
le otorga la ley y desarrollar una efectiva fiscalizacin que
sea la expresin de ese enfoque, lo que implica pertinencia,
oportunidad y rigor en su aplicacin.
Como viga maestra de su quehacer, la SUSESO debe poner
al centro la satisfaccin de los usuarios, para que ellos
accedan y perciban los beneficios que les corresponden
segn estndares de calidad y oportunidad. Ello implica
optimizar el proceso de resolucin de las presentaciones,
apelaciones y reclamos, lo que incluye temas muy sensibles
para la ciudadana, como el de las licencias mdicas.
Por cierto, otro de los grandes desafos de la institucin es
impulsar las nuevas tareas que le asign la Ley N 20.691
en materia de seguridad y salud laboral, especficamente a
travs de la Intendencia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Desde ya, la presente Memoria constituye un aporte
significativo para avanzar en las obligaciones que derivan de
la ratificacin del Convenio N 187 de la OIT, estableciendo
una descripcin acabada del Sistema Nacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo en Chile y planteando los principales
desafos para su desarrollo estratgico. No dudamos que
ser muy bien recibida tanto por los especialistas, el mundo
laboral y la comunidad nacional.

Marcos Barraza Gmez


Subsecretario de Previsin Social

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7
I.
INtRODUccIN

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INtRODUccIN

En Chile, al igual que en otros pases, los grandes desastres sarrollar una cultura nacional de prevencin en esta materia
han dado inicio a la generacin de normas y polticas pblicas que incluya informacin, consultas y formacin, que apun-
orientadas a enfrentar los riesgos, prevenirlos, eliminarlos y/o ten a prevenir los accidentes, enfermedades y muertes en
minimizar sus consecuencias. Las catstrofes no slo son cau- el lugar de trabajo. Lo anterior fue recogido en el Programa
sadas por la naturaleza -terremotos, sequas, inundaciones, de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, que seala
entre otros-, sino tambin por actividades humanas como, debemos avanzar hacia una cultura que previene, controla
por ejemplo, por un trabajo inseguro y riesgoso para la salud. y reduce los riesgos laborales, implementando una Poltica
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que incorpore
Un caso emblemtico es el grave accidente ocurrido en el Mi- activamente a los actores y modernice la institucionalidad.
neral el Teniente en 1945 en el que murieron 365 trabajadores
por intoxicacin masiva con monxido de carbono. Este suceso El fortalecimiento del rol de la Superintendencia de Seguri-
fue el punto de partida para importantes avances en materias dad Social, se materializ mediante la Ley N 20.691 que mo-
preventivas. La Braden Cooper Company, duea del Mineral dific la Ley N 16.395, creando la Intendencia de Seguridad y
en aquella poca, envi un ingeniero asesor para hacerse car- Salud en el Trabajo y, estableciendo entre las funciones de la
go de la prevencin en el mina, crendose los Departamentos Superintendencia elaborar y publicar la Memoria Anual del
de Seguridad e Higiene Industrial de Proteccin de Planta y sistema Nacional de seguridad y salud Laboral.
de Entrenamiento Industrial,
adems, se fortalecieron las Dando cumplimiento a lo es-
normas de fiscalizacin del tablecido por la nueva nor-
Servicio de Minas del Estado. mativa, usted tiene en sus
manos la primera Memoria
Sesenta y cinco aos des- Anual del Sistema Nacional
pus, nuevamente un acci- de Seguridad y Salud Labo-
dente minero, el de la Mina ral. En atencin a lo anterior,
San Jos, oblig a revisar esta edicin incluye el resu-
para avanzar en perfec- men de los elementos que
cionar el marco normativo conforman dicho Sistema,
de higiene y seguridad laboral en nuestro pas. Para esto se los principales avances en seguridad y salud en el trabajo que
constituy la Comisin Asesora Presidencial para la Seguri- han ocurrido en nuestro pas en las ltimas dcadas, adems
dad en el Trabajo. En noviembre de 2010, dicha Comisin en- de los programas y las acciones que realizan las instituciones
treg una serie de propuestas, entre las que se encontraba la y organismos competentes. De igual forma, se presentan los
ratificacin del Convenio 187 de la Organizacin Internacio- principales desafos para el Sistema y para el desarrollo y la
nal del Trabajo (OIT), sobre Marco Promocional para la Segu- promocin de una cultura preventiva y del conocimiento en
ridad y Salud en el Trabajo, y el fortalecimiento del rol de la el campo de la seguridad laboral.
Superintendencia de Seguridad Social en esta materia.

El Convenio 187 entr en vigencia en abril de 2012, con esto


Chile se comprometi a promover la mejora continua de la
seguridad y salud en el trabajo con el fin de prevenir las lesio-
nes, enfermedades y muertes ocasionadas por el trabajo me-
diante el desarrollo de una Poltica, un Sistema y un Programa
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, adems de de-

11
II.
sIstEMA NAcIONAL DE sEgURIDAD

cHILE
Y sALUD LABORAL EN cHILE

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Fotografa: gentileza ENAMI
sIstEMA NAcIONAL DE sEgURIDAD Y sALUD LABORAL EN cHILE

El Convenio 187 sobre Marco Promocional para la Seguridad y J. Mecanismos de apoyo para la mejora progresiva de
Salud en el Trabajo de la OIT, ratificado por Chile el ao 2011, las condiciones de seguridad y salud en el trabajo en
establece que la expresin sistema nacional de seguridad y sa- la micro, pequea y mediana empresa y en la econo-
lud en el trabajo, se refiere a la infraestructura que conforma ma informal.
el marco principal para la aplicacin de la poltica y los progra-
mas nacionales de seguridad y salud en el trabajo.

En dicho Convenio se seala que el Sistema Nacional de Seguri-


dad y Salud en el Trabajo comprende todos los recursos huma-
A. Normas legales, reglamentarias y tcnicas, as como los
nos y materiales que dispone el pas para alcanzar los objetivos
convenios colectivos u otros instrumentos pertinentes en
y principios sealados en la Poltica Nacional, incluyendo la le-
materia de sst
gislacin, las instituciones con responsabilidades en la materia,
las autoridades competentes, la participacin tripartita, la ins-
peccin y el control de la aplicacin de la normativa, la asisten- El fundamento de las normas establecidas respecto de la pro-
cia tcnica a empleadores y trabajadores. teccin de la vida y salud de los trabajadores puede inferirse
que deriva del captulo III de nuestra constitucin Poltica,
A continuacin, se describe el grado de desarrollo que presen-
De los Derechos y Deberes Constitucionales que establece
tan en nuestro Sistema, los siguientes elementos definidos en en el artculo 19, las garantas que la Constitucin asegura a
el Convenio 187 de la OIT: todos los habitantes de la Repblica. Al efecto, reconoce en su
N 1, el derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de
A. Normas legales, reglamentarias y tcnicas, as como
la persona.
los convenios colectivos u otros instrumentos perti-
nentes en materia de sst. Asimismo, el N 18 del mismo artculo, al consagrar el derecho
B. Autoridad(es) u organismo(s) con responsabilidad en a la seguridad social, dispone que la accin del Estado estar
materia de sst. dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce
de prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a tra-
c. Mecanismos para garantizar la observancia de la vs de instituciones pblicas o privadas, supervigilando, ade-
legislacin nacional, incluidos los sistemas de ins- ms, su ejercicio.
peccin.
Por ltimo, atendida su especial relacin con la materia que in-
D. Disposiciones para promover, en el mbito de la em-
teresa, destacamos el N 16 del artculo 19 que, al consagrar la
presa, la cooperacin entre la direccin, los trabaja-
libertad de trabajo y su proteccin, regula que ninguna clase de
dores y sus representantes, como elemento esencial
trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga...a la seguri-
de las medidas de prevencin relacionadas con el lu-
dad o a la salubridad pblicas.
gar de trabajo.
E. rgano(s) consultivo(s) tripartito(s) para tratar mate- Las garantas constitucionales que protegen la vida y salud de
rias relativas a la sst. las personas, entre ellas, de los trabajadores, se ven reforzadas
en el mbito que nos ocupa por la existencia de los tres pila-
F. servicios de informacin y aseguramiento en materia res bsicos del Sistema de Seguridad y Salud Laboral en Chile
de sst. que son la Ley N 16.744, de 1968, que establece normas sobre
g. Formacin en materia de sst. Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y declara
obligatorio el Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del
H. Investigacin en materia de sst.
Trabajo y Enfermedades Profesionales; las normas sobre seguri-
I. Mecanismos para la recopilacin y anlisis de los datos dad laboral del Cdigo del Trabajo; y las normas pertinentes del
relativos a las lesiones y enfermedades profesionales. Cdigo Sanitario.

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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

seguro social contra Riesgos de Accidentes del trabajo y Contingencias cubiertas


Enfermedades Profesionales
Accidentes del Trabajo
La Ley N 16.744, establece normas sobre Accidentes del Tra- La Ley N 16.744 cubre los accidentes del trabajo, enten-
bajo y Enfermedades Profesionales, declara obligatorio el Se- diendo por tal toda lesin que una persona sufra a causa
guro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfer- o con ocasin del trabajo, y que le produzca incapacidad
medades Profesionales (Seguro de la Ley N 16.744). o muerte, los accidentes ocurridos en el trayecto directo
de ida o regreso entre la habitacin y el lugar del trabajo, y
Este seguro se rige por los principios de integralidad, univer-
aquellos que ocurran en el trayecto directo entre dos lugares
salidad y solidaridad. La Ley N 16.744 define los beneficiarios
de trabajo, aunque correspondan a distintos empleadores y
(artculo 2); las contingencias cubiertas (artculos 5 y 7) las
los accidentes sufridos por dirigentes sindicales a causa o
prestaciones mdicas, econmicas y preventivas (artculos 29 y
con ocasin del desempeo de sus cometidos gremiales.
siguientes), las condiciones que deben cumplir los organismos
Se exceptan los accidentes debidos a fuerza mayor extra-
administradores privados para ser autorizados como tal (art-
a que no tenga relacin alguna con el trabajo y los produ-
culo 12), entre otros. Asimismo, establece los instrumentos de
cidos intencionalmente por la vctima.
prevencin que deben implementar las entidades empleadoras
para la gestin de los riesgos profesionales (artculo 66). Enfermedades profesionales
Para los efectos de la Ley N 16.744, se entiende por enfer-
medad profesional la causada de una manera directa por el
Cobertura
ejercicio de la profesin o el trabajo que realice una persona
Estn protegidos por este Seguro todos los trabajadores por y que le produzca incapacidad o muerte.
cuenta ajena, independiente de las labores que ejecuten, y cual-
quiera que sea la naturaleza de la empresa, institucin, servicio o
persona para quien trabajen; los funcionarios pblicos de la Ad- Prestaciones
ministracin Civil del Estado, municipales y de instituciones ad-
Prevencin de riesgos laborales
ministrativamente descentralizadas del Estado; los estudiantes
Para evitar que ocurra el accidente o se contraiga la enfer-
que deban ejecutar trabajos que signifiquen una fuente de ingre-
medad profesional, la Ley N 16.744 establece obligaciones
so para el respectivo plantel y, los trabajadores independientes.
en materia de prevencin, higiene y seguridad.
La ley establece que, una de las condiciones que deben cum-
plir las Mutualidades de Empleadores para lograr la autoriza-
PROPORCIN DE LA FUERzA cin de su existencia, es que realicen actividades permanen-
DE TRABAJO OCUPADA PROTEGIDA tes de prevencin de accidentes del trabajo y enfermedades
POR EL SEGURO DE LA LEY N 16.744 profesionales, es decir, todas aquellas gestiones, procedi-
mientos o instrucciones que los organismos administradores
deben realizar, en relacin con la naturaleza y magnitud del
71% Ao 2013 riesgo asociado a la actividad productiva de sus entidades
empleadoras afiliadas; debiendo mantener registro de las ac-
ciones desarrolladas en esta materia como de sus resultados.
Poblacin protegida
En este contexto, deben otorgar asistencia tcnica en materia
Poblacin no protegida de prevencin de riesgos a las entidades empleadoras adhe-
ridas; desarrollar e implementar los programas de vigilancia
de la salud y el medio ambiente de trabajo, que correspon-
dan; realizar actividades de capacitacin, entre otras.
Por su parte, las entidades empleadoras, deben proporcionar
29% a sus trabajadores los equipos e implementos de proteccin
necesarios, no pudiendo en caso alguno cobrarles por ellos;
autorizar a los trabajadores que sean citados para exme-
nes de control por los servicios mdicos de los organismos
administradores, y que el tiempo que en ello utilice sea con-
Fuente: INE y Boletn
siderado como trabajado para todos los efectos legales, y el
Estadstico SUSESO traslado de los trabajadores afectados por alguna enferme-

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dad profesional a otras faenas donde no estn expuestos al tacin. Entre stos, se encuentran:
agente causante de la enfermedad. > La obligacin de informar los riesgos laborales, conocido
Adems, dispone que las empresas o entidades empleadoras como el Derecho a Saber.
deben implantar todas las medidas de higiene y seguridad
> Reglamento de Higiene y Seguridad.
en el trabajo que les prescriban directamente la Secretara
Regional Ministerial de Salud o, en su caso, el respectivo or- > Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
ganismo administrador a que se encuentren afectas. Dichas > Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales.
entidades las deben implementar, cuando corresponda, con
> Sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo y
la participacin de los Departamentos de Prevencin de
el reglamento especial para empresas contratistas
Riesgos Profesionales y/o de los Comits Paritarios, segn
y subcontratistas.
sea el caso, con independencia de la ocurrencia o no de ac-
cidentes del trabajo o enfermedades profesionales. > Comit Paritario de Faena.
Por otra parte, el Seguro de la Ley N 16.744 contempla > Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena.
diversos instrumentos de En la letra D y F de este aparta-
prevencin para la gestin do, se presenta una breve des-
de riesgos laborales, que cripcin de estos instrumentos.
deben implementar las en-
tidades empleadoras. En relacin a las actividades
de prevencin que deben de-
Dichos instrumentos se en- sarrollar los organismos admi-
cuentran regulados en los nistradores, cabe sealar que
siguientes decretos del Mi- la Superintendencia de Segu-
nisterio del Trabajo y Previsin Social: el D.S. N 40, de 1969, ridad Social entrega directrices a dichos organismos para
sobre prevencin de riesgos profesionales; el D.S. N 54, de el desarrollo del Plan Anual de Prevencin de Accidentes
1969, sobre constitucin y funcionamiento de los Comits del Trabajo y Enfermedades Profesionales que cada uno de
Paritarios de Higiene y Seguridad y D.S. N 76, de 2006, stos debe elaborar e implementar, entre las que se en-
que reglamenta la aplicacin del artculo 66 bis de la Ley cuentran:
N 16.744, incorporado por la Ley N 20.123, que establece
> Capacitacin dirigida a trabajadores de empresas de me-
normas en materia de seguridad y salud en el trabajo para
nos de 101 trabajadores, orientada a los riesgos de las dis-
obras, faenas o servicios en que presten servicios trabajado-
tintas actividades econmicas de estas empresas, as como,
res sujetos a rgimen de subcontratacin.
la necesidad de impartir cursos de orientacin en preven-
La implementacin de estos instrumentos depende del ta- cin de riesgos, requisito habilitante para poder representar
mao de la empresa; la actividad econmica que sta reali- a los trabajadores ante el Comit Paritario de Higiene y Se-
ce y la presencia de trabajadores en rgimen de Subcontra- guridad, y la formacin de monitores en prevencin.

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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

> Mantencin del programa de formacin de Competen-


cias en Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Cons-
truccin: ConstruYO Chile. Este programa es una iniciativa
creada e impulsada por la Mesa Nacional Tripartita de la
Construccin, conformada el ao 2007.
> Otorgar asistencia tcnica a los servicios pblicos en el
desarrollo del Sistema de Higiene, Seguridad y Mejoramien-
to de los Ambientes de Trabajo, que fue implementado en el
marco del Programa de Mejoramiento de la Gestin (PMG)
y las Metas de Eficiencia Institucional (MEI). Este Sistema
permite que los servicios pblicos gestionen la prevencin
de riesgos laborales.
> Desarrollar, en el contexto del Plan Nacional de Erradicacin
de la Silicosis, los programas de vigilancia del ambiente y de
la salud de los trabajadores expuestos a Slice, en empresas
con presencia de este agente, definindose metas anuales.
> Desarrollar programas de asistencia tcnica dirigidos a las
empresas adheridas o afiliadas en que hubiese ocurrido un
accidente del trabajo que ocasion la amputacin traum-
tica de alguna parte del cuerpo de un trabajador, la investi-
gacin de las causas de todos estos accidentes, la prescrip-
cin de medidas correctivas a las empresas, el seguimiento
de su implementacin y las acciones dirigidas a los trabaja-
dores para apoyar su reintegro al trabajo.

Prestaciones mdicas
Si ocurre un accidente del trabajo o se contrae una en-
fermedad profesional, la Ley N 16.744 contempla que la
vctima reciba gratuitamente hasta su curacin o mientras
subsistan los sntomas:
> Atencin mdica, quirrgica y dental.
> Hospitalizacin.
> Medicamentos y productos farmacuticos.
> Prtesis y aparatos ortopdicos y su reparacin.
> Rehabilitacin fsica.
> Reeducacin profesional.
> Los gastos de traslado (cuando lo determine el mdico) y
cualquier otro que sea necesario para el otorgamiento de
estas prestaciones.

Prestaciones econmicas
Si producto del accidente del trabajo o de la enfermedad ConstruYO Chile:
profesional el trabajador pierde temporal o permanente-
mente su capacidad de trabajo o fallece, la Ley N 16.744
una iniciativa creada e
contempla prestaciones econmicas para el trabajador impulsada por la Mesa
(subsidio, indemnizacin, pensin de invalidez parcial o pen-
sin de invalidez total, suplemento por gran invalidez) o para
Nacional Tripartita de la
sus derecho-habientes (pensin de supervivencia). Construccin el ao 2007.

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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

La Ley N 16.744 establece que la declaracin, evaluacin, Las Mutualidades de Empleadores (Mutual de Seguridad de
reevaluacin y revisin de las incapacidades permanentes la Cmara Chilena de la Construccin, Asociacin Chilena de
es de la exclusiva competencia de las Comisiones de Medi- Seguridad e Instituto de Seguridad del Trabajo) son corpo-
cina Preventiva e Invalidez - COMPIN. Sin embargo, respecto raciones de derecho privado, sin fines de lucro, cuyo giro es
de los afiliados a las Mutualidades de Empleadores, la de- la administracin del referido Seguro, debiendo otorgar a
claracin, evaluacin, reevaluacin y revisin de las incapa- los trabajadores asegurados las prestaciones econmicas y
cidades permanentes derivadas de accidentes del trabajo mdicas, incluida la rehabilitacin en caso de ser necesario,
correspondern a estas instituciones. y desarrollar actividades de prevencin de riesgos laborales.

Por otra parte, se define como instancias de reclamo de El Instituto de Seguridad Laboral (ISL), sucesor legal del Ins-
las decisiones de las COMPIN o de las Mutualidades, en tituto de Normalizacin Previsional, a partir de la reforma
cuestiones que se refieran a materias de orden mdico, a previsional del ao 2008, administra el Seguro de la Ley N
la Comisin Mdica de Reclamos de Accidentes del Traba- 16.744 respecto de los trabajadores dependientes de las
jo y Enfermedades Profesionales - COMERE y, en contra de entidades empleadoras que no se hayan adherido expresa-
las dems resoluciones, a la Superintendencia de Seguridad mente a alguna Mutualidad y de los trabajadores indepen-
Social, ante la cual tambin se pueden apelar las resolucio- dientes que coticen para efectos del Seguro en el Instituto
nes de la COMERE. de Seguridad Laboral.

En la administracin pblica del Seguro de la Ley N 16.744,


Financiamiento se mantiene la distincin entre obreros y empleados, lo
que genera una administracin compartida en el caso de los
El Seguro Laboral establecido por la Ley N 16.744 fija como
trabajadores calificados como obreros, entre el Instituto de
fuente de financiamiento dos tipos de cotizaciones que son
Seguridad Laboral y los Servicios de Salud, quienes otorgan
de cargo del empleador: una cotizacin general bsica,
las prestaciones mdicas, y las Secretaras Regionales Mi-
equivalente al 0,9% de las remuneraciones imponibles per-
nisteriales de Salud, las que pagan los subsidios por incapa-
cibidas por el trabajador y otra adicional diferenciada.
cidad temporal y les corresponde realizar las actividades de
La cotizacin adicional diferenciada aplicable a cada acti- prevencin de riesgos profesionales dirigidas a dichos tra-
vidad o subactividad est establecida en el D.S. N 110, de bajadores, encargndose dicho Instituto del otorgamiento y
1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social y est pago de las pensiones e indemnizaciones. En el caso de los
relacionada con el riesgo presunto de la actividad o sub ac- trabajadores calificados como empleados, el Instituto de
tividad econmica de las entidades empleadoras. Esta tasa Seguridad Laboral administra integralmente este Seguro,
es la que deben pagar las entidades empleadoras cuando estableciendo convenios con prestadores pblicos y priva-
inician sus actividades. dos para el otorgamiento de las prestaciones mdicas.

La tasa de cotizacin adicional presunta que pagan las enti-


dades empleadoras puede ser rebajada o recargada en re-
lacin con la magnitud de su siniestralidad efectiva, la cual
se mide de acuerdo con las disposiciones del D.S. N 67, de
1999, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social. Para ser
evaluadas en conformidad a las normas del citado D. S N
67, las entidades empleadoras requieren haber estado, al
1 de julio del ao en que se realice una evaluacin, ad-
heridas a algn organismo administrador del Seguro de la
Ley N16.744 por al menos durante dos perodos anuales
consecutivos. La evaluacin se efecta cada dos aos.

Organismos administradores del Seguro de la Ley N 16.744

La Ley N 16.744 establece que la administracin del Segu-


ro estar a cargo de entes estatales y de entidades privadas
sin fines de lucro.

17
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

Adems, la Ley N 16.744 otorga a las empresas que cum- empresa principal deber adoptar las medidas necesarias para
plan determinados requisitos, el derecho a que se les con- proteger eficazmente la vida y salud de todos los trabajado-
fiera la calidad de administradoras delegadas del Seguro res que laboran en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su
respecto de sus propios trabajadores. Las empresas con dependencia, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 66
administracin de- bis de la Ley N 16.744
legada deben pro- y el artculo 3 del De-
porcionar a sus tra- creto Supremo N 594,
bajadores todas las de 1999, del Ministerio
prestaciones que la de Salud.
ley establece, con
excepcin de las
pensiones, las que cdigo sanitario
son de cargo del organismo administrador delegante, que
El Libro Tercero del Cdigo Sanitario denominado De la Higiene
es el Instituto de Seguridad Laboral. En la actualidad, las
y Seguridad del Ambiente y de los lugares de Trabajo, en su ar-
empresas con Administracin Delegada son las 4 divisiones
tculo 68 dispone la dictacin de un Reglamento que debe con-
de Corporacin Nacional del Cobre de Chile CODELCO (El
tener las condiciones de higiene y seguridad que deben cumplir
Teniente, Andina, El Salvador y Chuquicamata) y la Pontificia
los lugares de trabajo, los equipos, maquinarias, instalaciones,
Universidad Catlica de Chile.
materiales y cualquier otro elemento, con el fin de proteger efi-
cazmente la vida, la salud y bienestar de los trabajadores y de la
cdigo del trabajo poblacin en general; las medidas de proteccin sanitaria y de
seguridad que deben adoptarse en la extraccin, elaboracin y
El Cdigo del Trabajo es el principal cuerpo normativo que manipulacin de substancias producidas o utilizadas en los lu-
regula las relaciones laborales entre los empleadores y los gares en que se efecte trabajo humano; y las condiciones de
trabajadores. Segn el artculo 184 del citado Cdigo, el em- higiene y seguridad que deben reunir los equipos de proteccin
pleador est obligado a tomar todas las medidas necesarias personal y la obligacin de su uso.
para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores,
informando de los posibles riesgos y manteniendo las condi- En el Anexo 1 se presentan las principales normas legales, que
ciones adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como dan sustento al Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo en
tambin los implementos necesarios para prevenir accidentes Chile, considerando 3 grandes grupos: en primer lugar, aquellas
y enfermedades profesionales. Se ampla el alcance de esta referidas a las instituciones que participan en dicho Sistema;
obligacin en el artculo 183 - E, incorporado por la Ley N en segundo lugar, las normas bsicas de aplicacin general y,
20.123, que regula el trabajo en rgimen de subcontratacin, y por ltimo, las normas especficas por materias, con indicacin
que seala que sin perjuicio de las obligaciones de la empresa de su jerarqua, el Ministerio que las crea y el link respectivo
principal, contratista y subcontratista respecto de sus propios donde puede encontrarse el texto completo de cada una de las
trabajadores, en virtud de lo dispuesto en el artculo 184, la normas citadas.

NMERO DE ENTIDADES EMPLEADORAS COTIzANTES SEGN ORGANISMO ADMINISTRADOR


DEL SEGURO LEY 16.744 Ao 2013

75,25% 0,01% 24,74%

Instituto de Seguridad Laboral Empresas con Administracin Delegada


Mutualidades de empleadores

Fuente: Boletn Estadstico SUSESO

18
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

convenios colectivos
B. Autoridad(es) u Organismo(s) con responsabilidad en
En relacin con los convenios colectivos, el artculo 220 del C- materia de sst
digo del Trabajo establece dentro de los fines principales de las Existen diversas entidades pblicas con competencias en la
organizaciones sindicales, el velar por el cumplimiento de las dictacin de polticas y normas en materia de SST, en su imple-
leyes del trabajo y de la seguridad social; denunciar sus infrac- mentacin y en la fiscalizacin de su cumplimiento. Las prin-
ciones ante las autoridades administrativas o judiciales, actuar cipales son:
como parte en los juicios o reclamaciones a que den lugar a
la aplicacin de multas u otras sanciones; propender al mejo-
Ministerio del trabajo y Previsin social
ramiento de sistemas de prevencin de riesgos de accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales, sin perjuicio de la El Ministerio del Trabajo y Previsin Social es el rgano superior
competencia de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad; de colaboracin de la Presidenta de la Repblica en materias
y, adems, formular planteamientos y peticiones ante stos y laborales y de previsin social. Tiene como misin estudiar, ela-
exigir su pronunciamiento. borar y proponer polticas, planes, programas y normas orienta-
das a la construccin de un sistema de relaciones laborales que
privilegien la cooperacin entre trabajadores y empresarios y
sus respectivas organizaciones, as como la adecuada canaliza-

La empresa deber adoptar cin de los conflictos, conduciendo los esfuerzos pblicos hacia
ese objetivo y articulndolos con los sectores sociales cuando
las medidas para proteger corresponda. Uno de sus objetivos es fomentar conductas que

eficazmente la vida y salud de los prevengan los accidentes y las enfermedades profesionales en
el mundo laboral. Para llevar a cabo su misin, el Ministerio del
trabajadores que laboran en su Trabajo y Previsin Social cuenta con dos Subsecretaras: la del

obra, empresa o faena, cualquiera Trabajo y la de Previsin Social.

sea su dependencia. La Subsecretara de Previsin Social es el rgano de colabo-


racin inmediata del Ministro/a en materias del mbito de la
previsin social. Entre sus funciones y atribuciones se encuen-
tran la de asesorar al Ministro/a en la elaboracin de polticas y
Asimismo, el inciso primero del artculo 306 establece que son planes en el mbito de la previsin social, como asimismo, en el
materias de negociacin colectiva las relativas a remuneracio- anlisis estratgico, planificacin y coordinacin de los planes
y acciones de los servicios pblicos del sector; estudiar y pro-
nes u otros beneficios en especie o en dinero y, en general a las
poner al Ministro/a las normas y reformas legales aplicables al
condiciones comunes de trabajo. Por su parte, el artculo 314
sector; efectuar y promover la elaboracin de estudios e inves-
bis B establece que se podrn convenir en la negociacin colec-
tigaciones en el mbito de la previsin social.
tiva normas comunes de trabajo y remuneraciones, incluyndo-
se especialmente las relativas a prevencin de riesgos, higiene Para cumplir con su misin y objetivos estratgicos, la Sub-
y seguridad; distribucin de la jornada de trabajo; normas sobre secretara de Previsin Social se relaciona con las siguientes
alimentacin, traslado, habitacin y salas cunas. instituciones: Instituto de Previsin Social; Superintendencia

19
Fotografa: gentileza ENAMI
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

de Pensiones; Caja de Previsin de la Defensa Nacional, Direc- edad laboralmente productiva, en especial, el segmento no cu-
cin General de Carabineros de Chile, el Instituto de Seguridad bierto por el Seguro de la ley N 16.744, para lo que se plantea
Laboral y la Superintendencia de Seguridad Social. Estas dos intensificar las estrategias de base comunitaria, para promover
ltimas con competencias directas en materia de seguridad y su reincorporacin al mundo laboral.
salud en el trabajo. Respecto de la Superintendencia de Segu-
ridad Social cabe sealar que entre sus funciones se encuentra: En la actualidad, se cuenta con protocolos para el desarrollo e
implementacin de programas de vigilancia para la exposicin
Interpretar la Ley N 16.744 y sus reglamentos e impartir ins-
al riesgo de silicosis, a ruido, radiacin ultravioleta de origen
trucciones sobre estas materias, las que son obligatorias para
solar, factores de riesgo de trastornos musculoesquelticos de
los entes fiscalizados; participar en el estudio y preparacin de
extremidades superiores, de riesgo psicosocial en el trabajo y
proyectos de Ley y de reglamentos para el perfeccionamiento
de exposicin a hipobaria intermitente crnica.
del sistema de seguridad y salud en el trabajo; sistematizar y
proponer la estandarizacin de la normativa sobre SST para lo- La Subsecretara de Salud Pblica est a cargo de promover
grar su uniformidad mediante revisiones peridicas. la salud, vigilancia, prevencin y control de enfermedades que
afectan a poblaciones o grupos de personas. En materia de se-
Por otra parte, la Subsecretara del Trabajo tiene como funcio-
guridad y salud, a travs de su Departamento de Salud Ocupa-
nes, la supervisin del cumplimiento de las leyes del trabajo y la
cional, elabora los protocolos con los requerimientos mnimos
preparacin y revisin de los decretos, reglamentos, resolucio-
para la implementacin de programas de vigilancia ambiental y
nes y dems documentos que deba firmar la Ministra. A su vez,
de la salud de los trabajadores que deben cumplir las empre-
la Direccin del Trabajo se relaciona con el Ministerio del Tra-
sas y los organismos administradores del Seguro de la Ley N
bajo y Previsin Social a travs de la Subsecretara del Trabajo.
16.744, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 21 del D.S. N
109 de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Ministerio de salud

El Ministerio de Salud est integrado por la Subsecretara de


Redes Asistenciales; la Subsecretara de Salud Pblica y las Se- El Ministerio de Salud se propuso
cretaras Regionales Ministeriales de Salud.
bajar la mortalidad por accidente
Este Ministerio tiene la funcin de ejercer la rectora del sector; del trabajo y la incapacidad laboral
dictar normas generales sobre materias tcnicas para ejecu-
tar actividades de prevencin, promocin, fomento, proteccin por enfermedades profesionales
y recuperacin de la salud y de rehabilitacin de las personas para el periodo 2011-2020.
enfermas; velar por el debido cumplimiento de las normas en
materia de salud; la vigilancia en salud pblica y la evaluacin
de la situacin de salud de la poblacin; formular, evaluar y ac- La Subsecretara de Redes Asistenciales tiene a su cargo las ma-
tualizar los lineamientos estratgicos del sector salud o Plan terias relativas a la articulacin y desarrollo de la Red Asistencial
Nacional de Salud, conformado por los objetivos sanitarios, del Sistema Pblico de Salud, la que est conformada por 29
prioridades nacionales y necesidades de las personas; estable- Servicios de Salud distribuidos en las 15 regiones del pas.
cer los estndares mnimos que deben cumplir los prestadores
institucionales de salud, tales como hospitales, clnicas, consul- Forman parte de dichos Servicios un conjunto de establecimien-
torios y centros mdicos, con el objetivo de garantizar que las tos de salud, entre los que se incluyen los consultorios y hospi-
prestaciones alcancen la calidad requerida para la seguridad de tales pblicos. En relacin a los trabajadores protegidos por el
los usuarios, entre otras. Seguro de la Ley N 16.744, en dichos recintos se debe atender a
los trabajadores calificados como obreros de las empresas afi-
Entre los objetivos sanitarios para el periodo 2011-2020 en su liadas al Instituto de Seguridad Laboral. Cabe sealar que en s-
estrategia nacional, el Ministerio de Salud se propuso disminuir tos tambin son atendidos los trabajadores del sector informal
la mortalidad por accidentes del trabajo y la incapacidad labo- que sufran accidentes o enfermedades a causa de su trabajo.
ral por enfermedades profesionales, a travs de protocolos de
vigilancia de riesgos especficos que afecten a trabajadores y Las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud son la autori-
la implementacin de programas de fiscalizacin a los organis- dad sanitaria de la regin, ejerciendo adems de las funciones
mos administradores del Seguro de la Ley N 16.744, dirigidos relacionadas con la salud de la poblacin, aquellas en materias
al cumplimiento de los programas de vigilancia y la fiscalizacin de seguridad y salud en el trabajo establecidas en el Cdigo
a empresas con riesgo de silicosis. Otro desafo planteado es Sanitario y en la Ley N 16.744 y sus reglamentos, las que se
mejorar los resultados en la rehabilitacin de la poblacin en describen ms adelante.

20
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

trabajo, los dems servicios debern abstenerse de intervenir


c. Mecanismos para garantizar la observancia de la legis- respecto de las materias que estn siendo fiscalizadas, en tanto
lacin nacional, incluidos los sistemas de inspeccin no se haya dado total trmino al respectivo procedimiento.

En el mismo artculo se establece que, en caso que el


Las facultades de fiscalizacin de los lugares de trabajo y san- Inspector del Trabajo aplique multas por infracciones
cin en materias de seguridad y salud en el trabajo se encuen- a dichas normas y, el afectado, sin perjuicio de su fa-
tran radicadas en diferentes entidades pblicas, distinguindose cultad de recurrir al tribunal competente, presente
entre aquellas con competencia para fiscalizar a las empresas un reclamo fundado en razones de orden tcnico
en materias generales -la Direccin del Trabajo y las Secretarias
ante el Director del Trabajo, ste deber solicitar un
Regionales Ministeriales de Salud-, y aquellas que fiscalizan a
informe a la autoridad especializada en la materia
las empresas en materias especficas y/o sectores econmicos
y resolver en conformidad a dicho informe.
determinados como son: el Servicio Nacional de Geologa y Mi-
nera; la Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Finalmente, en el artculo 192 del mismo Cdigo
Mercante; el Servicio Agrcola y Ganadero; la Superintendencia se concede accin popular para denunciar las
de Electricidad y Combustibles; la Direccin General de Aero- infracciones a las normas en materia de seguri-
nutica Civil y la Comisin Chilena de Energa Nuclear. dad y salud en el trabajo, y estn especialmente
obligados a efectuar las denuncias, adems de
Por su parte, el Cdigo del Trabajo establece el campo de ac-
los inspectores del trabajo, el personal de Ca-
cin de distintas entidades que fiscalizan el cumplimiento de
rabineros de Chile; los conductores de medios
normas de higiene y seguridad en los lugares de trabajo, en sec-
tores especficos: de transporte terrestre, los capitanes de na-
ves mercantes chilenas o extranjeras; los fun-
> Autoridad martima supervigila los trabajos de carga y des- cionarios de aduana y los encargados de las
carga, reparaciones y conservacin de naves y dems faenas labores de carga y descarga en los puertos.
que se practiquen en los puertos, diques, desembarcaderos,
muelles y espigones de atraque.
> Servicio Nacional de Geologa y Minera fiscaliza las dis- ENtIDADEs cON FAcULtADEs gENERA-
posiciones del Reglamento de Seguridad Minera de los tra- LEs DE INsPEccIN EN MAtERIA DE
bajos subterrneos que se efecten en terrenos compuestos sEgURIDAD Y sALUD EN EL tRABAJO
de capas filtrantes, hmedas, disgregantes y generalmente
inconsistentes; en tneles, esclusas y cmaras subterrneas,
Direccin del Trabajo
y la aplicacin de explosivos en estas faenas y en la explota-
cin de las minas, canteras y salitreras. La Direccin del Trabajo es una ins-
> Las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud pue- titucin fiscalizadora autnoma, con
den fijar las normas o medidas mnimas de higiene y seguri- personalidad jurdica propia, acorde
dad que los trabajos y la salud de los trabajadores aconsejen, a lo dispuesto por el artculo 2 del
pudiendo visitar los establecimientos y faenas en las horas D.L. N 3551 de 1980. Se relaciona
y oportunidades que estimen conveniente. Estas entidades con el Ejecutivo a travs de la Sub-
fiscalizan y aplican las sanciones por infracciones a las dis- secretara del Trabajo.
posiciones del Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y
Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo. Le corresponde la fiscalizacin de la
aplicacin de la legislacin laboral;
> La Direccin del Trabajo puede controlar el cumplimiento
fijar el sentido y alcance de las le-
de las medidas bsicas legalmente exigibles relativas al ade-
yes del trabajo; divulgar los prin-
cuado funcionamiento de instalaciones, mquinas, equipos e
cipios tcnicos y sociales de la
instrumentos de trabajo, sin perjuicio de las facultades con-
legislacin laboral; la supervigi-
feridas a otros servicios del Estado.
lancia del funcionamiento de los
Para evitar conflictos de competencia entre los diferentes or- organismos sindicales y de con-
ganismos fiscalizadores, el artculo 191 del Cdigo del Traba- ciliacin, de acuerdo con las nor-
jo establece que cada vez que uno de los servicios facultados mas que los rigen, y la realizacin
para fiscalizar la aplicacin de normas de higiene y seguridad de toda accin tendiente a prevenir
se constituya en visita inspectiva en un centro, obra o puesto de y resolver los conflictos del trabajo.

21
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

> Controlar la constitucin y funcionamiento de los Comits


Las facultades de fiscalizacin de Paritarios del sector privado.

los lugares de trabajo y sancin en > Efectuar visitas a los lugares de trabajo, pudiendo entregar
instrucciones para la correccin de la infraccin hasta orde-
materias de seguridad y salud en nar la suspensin inmediata de las labores que constituyan
el trabajo se encuentran radicadas un peligro inminente para la salud de los trabajadores.

en diferentes entidades pblicas. > Otorgar a las micro y pequea empresas, de hasta 49 traba-
jadores, la posibilidad de sustituir las multa por infracciones
a normas de higiene y seguridad, por la participacin en un
programa de asistencia al cumplimiento.
La Direccin del Trabajo ejerce sus funciones por medio de las
La Direccin del Trabajo ejecuta sus actividades de fiscalizacin
Inspecciones Provinciales, distribuidas a lo largo del pas. En
en forma proactiva, mediante el desarrollo e implementacin de
particular, en materia de seguridad y salud en el trabajo cumple
programas de carcter permanente, nacionales, interregionales y
las siguientes funciones:
de gestin de riesgos, y reactiva, en caso de denuncias.
> Fiscalizar el cumplimiento de las medidas bsicas legalmen-
te exigibles relativas al adecuado funcionamiento de insta- En los ltimos aos esta Direccin ha emprendido un proceso de
laciones, mquinas, equipos e instrumentos de trabajo. modernizacin para mejorar la respuesta a los usuarios, aumen-
> Fiscalizar y autorizar la reanudacin de faenas en caso de ac- tando la cobertura y la calidad de los servicios, estableciendo
cidentes del trabajo, dando prioridad a los graves y fatales, y a cuatro ejes fundamentales, uno de los cuales consisti en realizar
aquellos en que est involucrado un menor de 18 aos de edad. modificaciones y estandarizacin del proceso de fiscalizacin.

MECANISMOS
PARA GARANTIzAR LA
LEGISLACIN NACIONAL
(SISTEMAS DE INSPECCIN) DIRECCIN SEREMI
DEL TRABAJO DE SALUD

DGAC SAG SEC CHEN

SUSESO
ORG.
COMITS
ADMINISTRADORES EMPRESA
PARITARIOS
SEGURO LABORAL

SERNAGEOMIN DIRECTEMAR

TRABAJADOR

22
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

Durante el ao 2013, realiz un total de 31.789 fiscalizaciones y salud en el trabajo especfico del sector o rea y sobre la
por programa y 77.003 fiscalizaciones por denuncias. Dentro de aplicacin de la lista de chequeo, coordinando la realizacin
stas, se revisaron materias de salud y seguridad en el trabajo de las fiscalizaciones en una fecha determinada en todas las
en 13.160 fiscalizaciones por denuncia y 17.302 fiscalizaciones regiones involucradas.
por programas. Tambin se han realizado programas regionales en forma
Entre las materias de seguridad y salud en el trabajo revisadas el conjunta con el Ministerio de Obras Pblicas (MOP) con el
ao 2013 se encuentran los instrumentos de Prevencin de Ries- objetivo de fiscalizar las materias de seguridad y salud en el
trabajo y las leyes laborales y previsionales, aplicables a los
gos; Saneamiento Bsico; Condiciones generales de seguridad y
trabajadores de las empresas constructoras encargadas de
riesgos especficos del sector o del rea de proceso seleccionado.
la ejecucin de las obras adjudicadas por el MOP.
Adems, la Direccin del Trabajo ha desarrollado diversas herra-
mientas para favorecer la informacin y el cumplimiento de las
normas y contribuir al dialogo social, entre las que se destacan:
EN 2013 LA DIRECCIN DEL TRABAJO REALIz:
1. Autodiagnstico del cumplimiento normativo: herramienta
online disponible en la pgina web de la Direccin del Tra-
bajo, que permite a las empresas realizar un diagnstico de
su nivel de cumplimiento de las normas laborales y de se-
guridad y salud en el trabajo. Al finalizar el cuestionario, se
entrega una gua para resolver las infracciones.
2. Fiscalizacin Asistida, es una modalidad de inspeccin en
la que el nfasis est puesto en el establecimiento de una fiscalizaciones por programa
cultura de cumplimiento efectivo y espontneo de la nor-
ma, donde el Inspector del Trabajo no aplica la sancin legal,
siempre que el empleador corrija el incumplimiento en un
plazo establecido, con la debida asistencia tcnica. En ma-
terias de seguridad y salud en el trabajo, se exceptan del
otorgamiento de plazo de correccin, aquellas situaciones
que ponen en peligro inminente la vida y seguridad de los
trabajadores en que se aplica la suspensin inmediata, sin fiscalizaciones por denuncias
perjuicio de la aplicacin de la multa que corresponda. Esta
modalidad se aplica en determinados programas de fiscali-
zacin, por ejemplo, los dirigidos a empresas de mediano y
SE REVISARON MATERIAS DE SALUD
pequeo tamao y algunos sectores econmicos.
Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO EN:
La aplicacin de estos programas se inicia con la socializa-
cin y difusin de los objetivos de la actividad entre los ac-
tores involucrados: asociaciones gremiales de empleadores,
sindicatos del sector y representantes de los organismos
administradores del Seguro de la Ley N 16.744, para luego
realizar las visitas inspectivas a las empresas, en las que se
detecta y notifica a la empresa la infraccin constatada, se
fiscalizaciones por denuncia
orienta respecto de la forma de corregir y se les comunica
el plazo para hacerlo. Posteriormente, se verifica el cumpli-
miento en el plazo, y en caso de incumplimiento, se procede
a aplicar las sanciones correspondientes.
Distintas Direcciones Regionales del Trabajo, en cuya juris-
diccin existen empresas que realizan la misma actividad
econmica, deciden intervenir sectores especficos. En el
marco de estos programas interregionales, se confecciona fiscalizaciones por programas
una lista de chequeo comn para las distintas regiones, se
capacita a los funcionarios sobre los problemas de seguridad

23
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

3. Los Consejos Tripartitos Regionales de Usuarios (CTRU) fue- En este contexto, se invita a los integrantes de la mesa a
ron creados el ao 2004 para establecer un mecanismo per- analizar la informacin o antecedentes de la empresa o de
manente, descentralizado y de carcter regional de dilogo un sector y priorizar los temas a tratar; se definen las mate-
institucional entre los actores sociales, con el fin de transpa- rias a fiscalizar, elaborndose una lista de auto verificacin
rentar y fortalecer el quehacer de las Inspecciones; aumentar que debe aplicar la empresa para constatar su infraccin, la
el grado de conocimiento de las necesidades de los usuarios; Direccin del Trabajo elabora y ejecuta un programa de ca-
mejorar las polticas del Servicio frente a stos; incrementar pacitacin y asistencia tcnica a la empresa, para posterior-
la capacidad de diagnstico de la realidad laboral; mejorar la mente realizar una fiscalizacin asistida, la que contempla
calidad de servicio y satisfaccin de los usuarios; y fomen- un plazo de correccin. En caso de persistir alguna infraccin
tar el establecimiento de relaciones laborales modernas en normativa luego del plazo sealado, se aplica la sancin co-
cada regin. Lo integran las organizaciones de trabajadores y rrespondiente.
empleadores ms representativas por actividad productiva y El ao 2013, 56 mesas de trabajo trataron temas de seguri-
de mayor relevancia econmica y social de la regin. dad y salud en el trabajo a nivel nacional.

En el Anexo 2 se presenta informacin relativa al nmero de


fiscalizaciones realizadas en materia de SST, por la Direccin
del Trabajo durante el ao 2013, y el nmero de fiscalizadores.

Secretaras Regionales Ministeriales de Salud (SEREMI)

En cada una de las regiones del pas, existe una Secretara Regio-
nal Ministerial de Salud, que es la autoridad sanitaria en la regin.

En materia de seguridad y salud en el trabajo, segn el Cdigo


Sanitario y la Ley N 16.744 y sus reglamentos, entre sus funcio-
nes se encuentran:
> Supervigilancia y fiscalizacin de la prevencin, higiene y se-
4. Las Mesas de Trabajo corresponden a instancias de dilo- guridad de todos los lugares de trabajo.
go social de carcter tripartito, centrada en problemticas
> Fiscalizar la calidad de las actividades de prevencin de ries-
o conflictos que afectan a una empresa o a un sector eco-
gos laborales que realicen los organismos administradores,
nmico especfico, con la finalidad de solucionarlos. Estas
las instalaciones mdicas y la forma y condiciones de pres-
concluyen una vez resueltos el o los conflictos, a menos que
taciones mdicas otorgadas.
los usuarios y la autoridad laboral acuerden profundizar el
trabajo desarrollado en una primera instancia y decidan con- > Fiscalizar y autorizar la reanudacin de faenas en caso de ac-
tinuar con su funcionamiento. cidentes del trabajo, graves y fatales.
> Examinar la legalidad y conveniencia de los reglamentos in-
ternos de higiene y seguridad.
mesas de trabajo
> Mantener un registro de expertos en prevencin de riesgos
trataron temas de profesionales.
SST en 2013. > Otorgar asesora en materia de Prevencin de Riesgos Labo-
rales a las empresas y a los Comits Paritarios de Higiene y
Estas mesas son convocadas por la Direccin del Trabajo a Seguridad de las empresas afiliadas al Instituto de Seguridad
peticin de actores laborales comprometidos en una proble- Laboral.
mtica especfica; por iniciativa de una autoridad de la Direc- > Clausurar cualquier sitio de trabajo que signifique un riesgo
cin del Trabajo, para abordar la problemtica de un sector inminente para la salud de los trabajadores o de la comunidad.
determinado o una empresa en particular, con un carcter
preventivo; a solicitud de parte o de Oficio, luego de la cons- En el Anexo 3 se presenta informacin relativa al nmero de fiscali-
tatacin de infracciones laborales y/o conflictividad laboral zaciones realizadas, en materia de SST por las SEREMI que remitieron
informacin durante el ao 2013 y el nmero de fiscalizadores.
en una empresa; o por una propuesta surgida en los CTRU.

24
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

ENtIDADEs FIscALIzADORAs cON FAcULtADEs DE cON-


tROL EN MAtERIAs EsPEcFIcAs Y/O sOBRE DEtERMINA-
DOs sEctOREs EcONMIcOs

Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN)

El Servicio Nacional de Geologa y Minera es un servicio pblico


descentralizado, creado por DL N 3.525, de 1980, del Ministe-
rio de Minera, que se relaciona con el Ejecutivo por intermedio
del Ministerio de Minera, y cuyo objeto es servir de asesor tc-
nico especializado de dicho Ministerio en materias relacionadas
Fotografa: gentileza ENAMI
con la geologa y minera.

Una de sus principales actividades es la fiscalizacin en materias


de control de riesgos de accidentes a las empresas y los trabaja- > Controlar y fiscalizar el cumplimiento de las normas y exi-
dores que desarrollan actividades en el sector minero. Le corres- gencias establecidas por el Reglamento y de aquellas dicta-
ponde velar por el cumplimiento de los reglamentos de seguri- das por el propio Servicio, en el ejercicio de sus facultades.
dad minera y aplicar las sanciones respectivas a sus infractores;
> Investigar los accidentes del trabajo, con lesiones a las per-
proponer la dictacin de normas que tiendan a mejorar las con-
sonas, daos graves a la propiedad que el Servicio estime
diciones de seguridad en las actividades mineras de acuerdo con
conveniente. Sin perjuicio de lo anterior, siempre deber in-
los avances tcnicos y cientficos; requerir informacin sobre los vestigar aquellos accidentes que hayan causado la muerte
programas y cursos de capacitacin e informar a los trabajado- de algn trabajador. El Servicio est facultado para tomar
res que se desempean en la industria extractiva. declaraciones del hecho al personal involucrado y a la super-
visin; estas declaraciones quedarn debidamente registra-
En el artculo 3 del D.S. N 132, de 2002, del Ministerio de Mi-
das y firmadas por el declarante.
nera, Reglamento de Seguridad Minera, se establece que: Sin
perjuicio de las disposiciones contenidas en este Reglamento, > Exigir el cumplimiento de las acciones correctivas que resul-
sern igualmente aplicables a la Industria Extractiva Minera ten de las dos atribuciones anteriores.
aquellas normas de seguridad contenidas en la reglamentacin > Proponer la dictacin de normas, instructivos, circulares y
nacional, en tanto sean compatibles con stas. desarrollar todo tipo de actividades de carcter preventivo,
tendientes a optimizar los estndares de seguridad en la In-
La Contralora General de la Repblica, mediante su dictamen dustria Extractiva Minera.
N 7.924, de 18 de febrero de 2004, seala que el alcance de
> La calificacin de los Expertos, como asimismo de los Moni-
las atribuciones que competen al Servicio Nacional de Geolo-
tores en Prevencin de Riesgos, que se desempearn en la
ga y Minera debe adecuarse al concepto de industria extrac- Industria Extractiva Minera. El Servicio adems, determinar
tiva minera sealado en el D.S. N 72, de 1985 y comprender la experiencia, materias y dems requisitos cuyo conoci-
el concepto amplio contenido en el artculo 6 del D.S. N 132, miento debern poseer los postulantes segn sea el caso.
de 2002 que seala que cuando se refiere a las faenas mine-
> Solicitar a las empresas mineras, cuando lo estime conve-
ras, ellas incluyen todas las labores que se realizan, desde las
niente, el texto de los reglamentos internos especficos de
etapas de construccin, del conjunto de instalaciones y lugares
las operaciones crticas, que garanticen la integridad fsica
de trabajo de la industria extractiva minera, tales como minas,
de los trabajadores, el cuidado de las instalaciones, equipos,
plantas de tratamiento, fundiciones, refineras, maestranzas,
maquinarias y del medio ambiente, que stas deben elaborar,
talleres, casas de fuerza, muelles de embarque de productos desarrollar y mantener.
mineros, campamentos, bodegas y, en general, la totalidad de
> Promover la participacin de los trabajadores en las activi-
las labores, instalaciones y servicios de apoyo e infraestructura
dades de prevencin de riesgos en las faenas mineras.
necesaria para asegurar el funcionamiento de la industria ex-
tractiva minera. > Disponer el cierre temporal o indefinido, parcial o total de
una faena minera, en los casos en que a juicio del Servicio,
De este modo, las principales funciones del Servicio Nacional de la empresa haya incurrido en infracciones graves, atendida
Geologa y Minera, que se encuentran contenidas en el Regla- la naturaleza de la infraccin y los perjuicios que se hayan
mento de Seguridad Minera son: ocasionado o se puedan causar.

25
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

Direccin General del Territorio Martimo y de Marina est sometido a la supervigilancia de la Presidenta de la Re-
Mercante (DIRECTEMAR) pblica a travs del Ministerio de Agricultura, y es el servicio
encargado de apoyar el desarrollo de la agricultura, los bosques
La Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mer-
y la ganadera, a travs de la proteccin y mejoramiento de la
cante es un organismo de la Armada de Chile (DFL N 292, de
salud de los animales y vegetales.
1953, del Ministerio de Hacienda).
Son funciones de este Servicio, entre otras, aplicar y fiscali-
Las funciones de esta entidad, relacionadas con la seguridad
zar el cumplimiento de las normas sobre prevencin, control y
laboral son:
erradicacin de plagas de los vegetales y enfermedades trans-
> Velar por la seguridad de la navegacin y proteccin de la misibles de los animales; mantener un sistema de vigilancia y
vida humana en el mar y controlar el cumplimiento de las diagnstico de las enfermedades silvoagropecuarias existentes
disposiciones nacionales e internacionales y de las medidas o susceptibles de presentarse y formular los programas de ac-
de seguridad de las naves en los puertos. cin que correspondan; regular, restringir o prohibir la fabrica-
> Velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos y dems cin, importacin, venta y aplicacin de plaguicidas; disponer
disposiciones relacionadas con la parte tcnica y profesional los avisos de prevencin que sean necesarios para su aplicacin;
de la Marina Mercante Nacional y de Pesca y Caza Martima, y ordenar el decomiso de plaguicidas que se consideren incon-
de la Marina de Turismo y de los Deportes Nuticos, tanto venientes o peligrosos.
en lo concerniente a su personal como a su material, com-
prendiendo en aquel a los empleados y obreros martimos,
fluviales y lacustres. Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC)

> Otorgar ttulos, matrculas, permisos, libretas de embarco y La Superintendencia de Electricidad y Combustibles fue creada
permisos de seguridad. por la Ley N 18.410 como servicio funcionalmente descentrali-
> Verificar el cumplimiento de las medidas de seguridad en las na- zado, se relaciona con el Gobierno por intermedio del Ministerio
ves en los puertos y de las faenas martimas, fluviales y lacustres. de Energa. Entre sus funciones se encuentran:
> Dictaminar en sumarios administrativos por accidentes y si- > Fiscalizar el cumplimiento de disposiciones legales y regla-
niestros martimos, las responsabilidades que corresponden mentarias y normas tcnicas sobre generacin, produccin,
en ellos y aplicar sanciones. almacenamiento, transporte y distribucin de combustibles
lquidos, gas y electricidad.

En Anexo 4 se informa sobre el nmero de fiscalizadores > Autorizar a organismos de certificacin, organismos de ins-
y las actividades realizadas durante el ao 2013. peccin, laboratorios de ensayos o entidades de control, para
que realicen o hagan realizar bajo su exclusiva responsabilidad
las pruebas y ensayos que la Superintendencia estime nece-
Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) sarios, con el objeto de otorgar un certificado de aprobacin
a los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos,
El Servicio Agrcola y Ganadero es un organismo pblico, cuyo aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles l-
accionar est regulado por la Ley N 18.755 de 1989. El SAG quidos, que acrediten que cumplen con las especificaciones

26
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

de seguridad, eficiencia energtica y, o calidad establecidas


y no constituyen peligro para las personas o cosas. La Super-
intendencia fiscaliza el debido cumplimiento de las funciones
asignadas a los organismos, laboratorios o entidades autori-
zadas y mantiene un registro de las mismas.
> Fiscalizar el cumplimiento de los requisitos de seguridad
para las personas y bienes, en las instalaciones destinadas
al almacenamiento, refinacin, transporte y expendio de re-
cursos energticos, cualquiera sea su origen y destino, con-
forme se establezca en los reglamentos respectivos y en las
normas tcnicas complementarias.
> Comprobar y fiscalizar que tanto las obras iniciales y de am-
pliacin de produccin, almacenamiento de electricidad, gas
y combustibles lquidos como la construccin y la explotacin
tcnica de los mismos hechas por las empresas han sido o sean
ejecutadas correctamente; estn dotadas de los elementos
necesarios para su explotacin en forma continua y en con-
diciones de seguridad; y cumplan con las normas de construc-
cin y pruebas de ensayo vigentes respecto de las empresas.

Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC)

La Direccin General de Aeronutica Civil es un servicio descen-


tralizado, dependiente de la Comandancia en Jefe de la Fuerza
Area de Chile, cuya organizacin y funciones estn estableci-
das en la Ley N 16.752 de 1968.

Entre sus funciones se encuentran: territorios no sujetos a otra soberana; y observa o coopera en
> Dictar las normas tcnicas en resguardo de la seguridad de la la investigacin de accidentes de aeronaves civiles chilenas que
navegacin area y de los recintos aeroportuarios. se realicen por otros Estados, cuando a stos le corresponda esa
investigacin.
> Fiscalizar las actividades de la aviacin civil y dictar las ins-
trucciones que sean necesarias para estos fines.
> Inspeccionar las aeronaves matriculadas en Chile para de- Comisin Chilena de Energa Nuclear (CCHEN)
terminar sus condiciones y estado para el vuelo.
La Comisin Chilena de Energa Nuclear es un organismo de ad-
> Otorgar los correspondientes certificados de aeronavegabi- ministracin autnoma del Estado, creada por la Ley N 16.319
lidad para las aeronaves, suspender y cancelar los vuelos; y
de 1965 y se relaciona con el Gobierno por intermedio del Mi-
mantener el registro correspondiente.
nisterio de Energa. Su objetivo es atender los problemas re-
Adems, la Direccin General de Aeronutica Civil inspecciona lacionados con la produccin, adquisicin, transferencia, trans-
las aeronaves extranjeras que operan en Chile; otorga licencias porte y uso pacfico de la energa atmica y de los materiales
a todo el personal aeronutico que, en conformidad a los re- frtiles, fisionables y radioactivos.
glamentos, requiera de ellas; convalida las otorgadas por otros
Estados, cuando procede; las suspende, cancela y lleva el regis- La Comisin Chilena de Energa Nuclear es el organismo encar-
tro correspondiente; dicta normas para que la operacin de ae- gado de la seguridad nuclear y radioproteccin, y de la evalua-
ronaves se efecte dentro de los lmites de la seguridad area; cin, autorizacin y fiscalizacin de los planes de proteccin
investiga las infracciones a las Leyes, reglamentos y dems dis- fsica de las instalaciones nucleares y de los materiales nuclea-
posiciones relacionadas con la navegacin area cuya aplica- res. Le corresponde, adems, colaborar con las Secretaras Re-
cin y control le corresponda y, en especial, los accidentes que gionales Ministeriales de Salud en la prevencin de los riesgos
ocurran a aeronaves civiles de cualquier nacionalidad en terri- inherentes a la utilizacin de la energa atmica, especialmente
torio chileno y los que ocurran a aeronaves chilenas en aguas o en los aspectos de higiene ocupacional, medicina del trabajo,

27
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

contaminacin ambiental, contaminacin de los alimentos y del


aire. Debe mantener un sistema efectivo de control de riesgos
para la proteccin de su propio personal, y para prevenir y con- La SUSESO participa en el estudio
trolar posibles problemas de contaminacin ambiental dentro y y preparacin de proyectos de
alrededor de sus instalaciones nucleares.
ley y de reglamentos para el
El Ministerio de Minera, a travs del D.S. N 87, de 24 de di-
ciembre de 1984, aprob el Reglamento de proteccin fsica
perfeccionamiento del sistema
de las instalaciones y de los materiales nucleares que fiscaliza de seguridad social.
dicha entidad, estableciendo que quedan sometidas a esta Ley
todas las actividades relacionadas con los usos pacficos de la
energa nuclear y con las instalaciones y las sustancias nuclea-
res y materiales radiactivos que se utilicen en ellas como de > Fiscalizar la constitucin y funcionamiento de los Comits
su transporte, con el objeto de proveer a la proteccin de la Paritarios del sector pblico.
salud, la seguridad y el resguardo de las personas, los bienes y
> Participar en el estudio y preparacin de proyectos de ley
el medio ambiente, y a la justa indemnizacin o compensacin
y de reglamentos para el perfeccionamiento del sistema de
por los daos que dichas actividades provocaren; de prevenir la
apropiacin indebida y el uso ilcito de la energa, sustancias e seguridad social.
instalaciones nucleares; y de asegurar el cumplimiento de los > Controlar el cumplimiento de las normas, y de sus instruc-
acuerdos o convenios internacionales sobre la materia en que ciones y dictmenes, por parte de las entidades fiscalizadas
sea parte Chile, precisando que la regulacin, la supervisin, el y de las que administran regmenes de seguridad social fis-
control y la fiscalizacin de las actividades indicadas corres- calizados por esta Superintendencia.
pondern a la Comisin Chilena de Energa Nuclear.
> Investigar las denuncias por irregularidades y fraudes en las
En todo caso, el artculo 10 de la Ley N 16.319 establece que entidades fiscalizadas.
el uso y manejo de las radiaciones ionizantes, incluidos los rayos
> Desarrollar estudios econmicos financieros sobre las Mu-
X, que se refieren a aplicaciones mdicas e higiene del trabajo,
quedarn sometidos a la fiscalizacin de las Secretaras Regio- tualidades y el Seguro Social de la Ley N 16.744, y en mate-
nales Ministeriales de Salud. rias mdicas de dicha ley.

ENtIDADEs DE FIscALIzAcIN qUE cONtROLAN A LOs


ORgANIsMOs ADMINIstRADOREs DEL sEgURO DE LA LEY
N 16.744

Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO)

Este organismo pblico se relaciona con el Ejecutivo a travs


del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, por intermedio
de la Subsecretara de Previsin Social. Su norma orgnica fue
aprobada mediante la Ley N 16.395, modificada el ao 2013
por la Ley N 20.691.

En relacin con el Seguro de la Ley N16.744, la SUSESO est


facultada para:
> Interpretar dicha Ley y sus reglamentos e impartir instruc-
ciones sobre estas materias, las que son obligatorias para los
entes fiscalizados.
> Fiscalizar y controlar a los organismos administradores del
Seguro de la Ley N 16.744, en aspectos mdico, financiero,
actuarial, jurdico y administrativo, as como la calificacin
de la legalidad y conveniencia de sus actuaciones en los ca-
sos y en la forma que determine la Ley.

28
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

> Resolver el contencioso administrativo sobre las pensiones, > Actuar como laboratorio nacional y de referencia en el cam-
indemnizaciones y subsidios por incapacidad laboral otorga- po de la salud ocupacional, prestando los servicios y reali-
dos por los organismos administradores de la Ley N 16.744, zando las acciones propias de esta actividad.
como asimismo respecto de las cotizaciones adicionales que
> Contribuir a la solucin de los problemas de salud de los
fijan a sus empresas adherentes.
trabajadores en el medio ocupacional, a travs de asesoras
> Resolver el contencioso administrativo sobre la calificacin del tcnicas, docencia e investigacin aplicada en la materia.
origen de accidentes y enfermedades (laboral o comn) y res-
> Realizar acciones dirigidas a determinar y evaluar los riesgos
pecto del otorgamiento de los beneficios mdicos por parte de
de accidentes del trabajo y proponer medidas de prevencin
los organismos administradores del Seguro de la Ley N 16.744.
de accidentes y enfermedades ocupacionales.
> Realizar actividad de difusin de la Seguridad Social.
> Intervenir en la autorizacin, control y fiscalizacin de las
> Preparar un proyecto de decreto que establece el presupues- instituciones, laboratorios y establecimientos y que se inte-
to para la aplicacin del Seguro Social de la Ley N 16.744. resen en ser reconocidos oficialmente para prestar servicios
> Sistematizar y proponer la estandarizacin de la normativa de control y certificacin de calidad de elementos de pro-
sobre seguridad y salud en el trabajo, para lograr su unifor- teccin personal contra riesgos ocupacionales.
midad, mediante revisiones peridicas. > Desarrollar acciones conducentes a detectar y evaluar los
> Administrar y mantener actualizado el Sistema Nacional de riesgos de naturaleza qumico-fsica en los medios labora-
Informacin de Seguridad y Salud en el Trabajo. les, as como elaborar y proponer las pautas necesarias para
> Elaborar y publicar la Memoria Anual del Sistema Nacional prevenir tales riesgos.
de Seguridad y Salud Laboral. > Realizar acciones conducentes a la deteccin precoz de las
enfermedades profesionales.

Secretaras Regionales Ministeriales de Salud (SEREMI) > Efectuar estudios epidemiolgicos y metodolgicos dirigi-
dos a evaluar los daos que causen dichas enfermedades.
Respecto de los Organismos Administradores del Seguro de la
Ley N 16.744, estas entidades ejercen las funciones de:
> Supervigilancia y fiscalizacin de la prevencin, higiene y se-
guridad de todos los lugares de trabajo.
El Instituto de Salud Pblica realiza
> Fiscalizacin de la calidad de las actividades de prevencin acciones para la deteccin precoz
de riesgos laborales que realicen los organismos adminis- de las enfermedades profesionales.
tradores, as como de las instalaciones mdicas y la forma y
condiciones de las prestaciones mdicas que otorgan.

LABORAtORIO NAcIONAL Y DE REFERENcIA EN sALUD


OcUPAcIONAL

El Instituto de Salud Pblica de Chile (ISP) es un servicio pblico


autnomo, supervigilado por el Ministerio de Salud, creado por
el DFL N 1 de 2005, del Ministerio de Salud.

Sus funciones, entre otras, son: servir de laboratorio nacional y


de referencia en los campos de la microbiologa, inmunologa,
bromatologa, farmacologa, imagenologa, radioterapia, bancos
de sangre, laboratorio clnico, contaminacin ambiental y salud
ocupacional, y fiscalizar el cumplimiento de normas de calidad
y acreditacin de los laboratorios sealados, adems de otras
que la ley indica.

A travs de su Departamento de Salud Ocupacional y Contami-


nacin Ambiental, en la materia que corresponde a la seguridad
y salud en el trabajo, al Instituto le corresponde:

29
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

> Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utiliza-


D. Disposiciones para promover, en las empresas, la coope- cin de los instrumentos de proteccin.
racin entre la direccin, los trabajadores y sus represen-
> Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de la empresa como
tantes, como elemento esencial de las medidas de preven-
de los trabajadores, de las medidas de prevencin, higiene y
cin relacionadas con el lugar de trabajo
seguridad.
El artculo 66 de la Ley N 16.744 y artculo 1 del D.S. N 54 de > Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfer-
1969, establecen que en toda empresa, faena, sucursal o agen- medades profesionales que se produzcan en la empresa.
cia en que trabajen ms de 25 trabajadores, debern funcionar
> Indicar la adopcin de todas las medidas de higiene y seguri-
uno o ms Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
dad que sirvan para la prevencin de los riesgos profesionales.
Los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad son instancias > Cumplir las dems funciones o misiones que le encomiende
de carcter tcnico y de composicin paritaria, en las cuales el organismo administrador respectivo.
los trabajadores pueden hacer presente sus inquietudes sobre
> Promover la realizacin de cursos de adiestramiento desti-
las condiciones de seguridad en que se desempean, proponer
nados a la capacitacin profesional de los trabajadores en
medidas y, de ser ello procedente, hacerlas obligatorias a su
organismos pblicos o privados autorizados,
empresa. Constituyen el instrumento esencial de cooperacin
y discusin al interior de las empresas en relacin con las ma- > Decidir si el accidente o enfermedad se debi o no a negli-
terias de seguridad y salud en el trabajo establecido en nuestra gencia inexcusable del trabajador.
legislacin, toda vez que en ellos se ven representados trabaja- Segn lo dispuesto en el artculo 66 de la Ley N 16.744, las
dores y empleadores, debiendo interactuar no solo entre ellos, empresas estarn obligadas a adoptar y poner en prctica las
sino tambin con el respectivo organismo administrador, para medidas de prevencin que les indique el Comit Paritario, pero
el mejor ejercicio de las funciones que les encomienda la ley. podrn apelar de tales resoluciones ante el respectivo organis-
La regulacin especfica sobre Comits Paritarios se encuen- mo administrador dentro del plazo de 30 das desde que les
tra en el D.S. N 54, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Pre- sean notificadas. Cuando las medidas acordadas por el Comit
visin Social. El Comit Paritario debe estar conformado por 3 no hayan sido cumplidas por la empresa, habiendo sido ratifica-
representantes del empleador y 3 de los trabajadores, uno de das por el respectivo organismo administrador, sta ser san-
los cuales goza de fuero laboral (artculo 243 del Cdigo del cionada en la forma que prescribe el artculo 68 de la ley.
Trabajo). Los representantes del empleador son designados por En otro mbito, la Ley N 20.123 de Subcontratacin, que in-
la entidad empleadora, mientras que los representantes de los trodujo modificaciones a la Ley N 16.744, en materia de se-
trabajadores son elegidos por ellos, en votacin directa y se- guridad y salud en el trabajo, dirigidas a la empresa (principal
creta. Por cada miembro titular del Comit Paritario se designa, o mandante) con trabajadores en rgimen de subcontratacin,
adems, otro en carcter de suplente. Los miembros del Comit dispone que los empleadores que contraten o subcontraten con
Paritario duran dos aos en sus cargos, pudiendo ser reelegidos. otros la realizacin de una obra, faena o servicio propios de su
Para ser elegido miembro representante de los trabajadores giro, debern vigilar el cumplimiento por parte de dichos con-
ante el Comit Paritario, entre otros requisitos, se debe acre- tratistas o subcontratistas de la normativa de higiene y seguri-
ditar haber asistido a un curso de orientacin en prevencin de dad mediante la implementacin de un Sistema de Gestin de
riesgos profesionales (dictado por la Secretara Regional Minis- la Seguridad y Salud en el Trabajo, para todos los trabajadores
terial de Salud o los organismos administradores del seguro), involucrados, cualquiera que sea su dependencia, cuando en
o prestar o haber prestado servicios en el Departamento de conjunto agrupen a ms de 50 trabajadores.
Prevencin de Riesgos Profesionales de la empresa, en tareas
Adems, la empresa principal tiene la obligacin de confec-
relacionadas con Prevencin, por lo menos durante un ao.
cionar un reglamento especial para empresas contratistas y
El Comit Paritario debe reunirse, en forma ordinaria, a lo menos subcontratistas (destinado, esencialmente, a establecer las
una vez al mes. Los acuerdos se toman por simple mayora y, en acciones de coordinacin entre los distintos empleadores que
caso de empate, se debe solicitar la intervencin del organis- concurren a la obra o faena) y velar por la constitucin y funcio-
mo administrador, cuyos servicios tcnicos deciden sin ulterior namiento de un Comit Paritario de Faena, cuando el total de
recurso. Si el organismo administrador no tiene servicio de pre- trabajadores que prestan servicios en la obra, faena o servicios
vencin, corresponde la decisin a los organismos tcnicos de propios de su giro, cualquiera sea su dependencia, supere los 25,
prevencin de las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud. y un Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena, cuando
el nmero de trabajadores totales presentes en sta supere los
Las funciones de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad son: 100 trabajadores.

30
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

Por otra parte, en el artculo 153 del Cdigo del Trabajo se esta-
blece la obligacin de las empresas de confeccionar un Regla-
mento Interno de Orden, Higiene y Seguridad que contenga las
obligaciones y prohibiciones para los trabajadores, en relacin
con sus labores, permanencia y vida en las dependencias de la
respectiva empresa o establecimiento, en el caso de empresas
que ocupen normalmente diez o ms trabajadores permanen-
tes. El mismo artculo dispone que el delegado del personal,
cualquier trabajador o las organizaciones sindicales de la em-
presa respectiva, podrn impugnar las disposiciones del Regla-
mento Interno que estimen ilegales, mediante presentacin
efectuada ante la autoridad de salud o ante la Direccin del
Trabajo, segn corresponda.

A su vez, el artculo 67 de la Ley N 16.744 dispone que las em-


presas o entidades estn obligadas a mantener al da los regla-
mentos internos de higiene y seguridad en el trabajo y los tra-
bajadores a cumplir con las exigencias que dichos reglamentos
les impongan. El Ttulo V del D.S. N 40 de 1969, del Ministerio
del Trabajo y Previsin Social, establece las disposiciones que
rigen a estos reglamentos.

En toda empresa, faena, sucursal


o agencia en que trabajen ms de
25 trabajadores, deber funcionar
uno o ms Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad.
Este reglamento debe existir en todas las empresas, indepen-
diente del nmero de trabajadores y de la relacin contractual.
Se refiere exclusivamente a materias de seguridad e higiene, y su
cumplimiento es obligatorio para todos los trabajadores.

Debe ser sometido a revisin del Comit Paritario cuando co-


rresponda, con 15 das de anticipacin a la fecha en que empie-
ce a regir. Si en la empresa no existe Comit, el reglamento se
debe poner en conocimiento del personal con la misma antici-
pacin, mediante carteles fijados en dos sitios visibles.

La empresa debe entregar gratuitamente un ejemplar a cada


trabajador. Este reglamento debe contener como mnimo un
prembulo y cuatro captulos destinados respectivamente a
disposiciones generales, obligaciones, prohibiciones y sanciones.

Los Reglamentos pueden determinar la aplicacin de multas


a los trabajadores que no respeten las normas. Las multas en
dinero deben ser proporcionales a la gravedad de la infraccin,
pero no podrn exceder de la cuarta parte del salario diario y
sern aplicadas de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 157 del
Cdigo del Trabajo.

31
Fotografa: gentileza ENAMI
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

La empresa debe entregar


gratuitamente un ejemplar
del Reglamento Interno de Orden,
Higiene y Seguridad a cada trabajador.

32
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

33
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

> Analizar y emitir su opinin sobre la aplicacin y resultados


E. rgano(s) consultivo(s) tripartito(s) para tratar materias de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y
de sst sus modificaciones.
En el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo de Chile, existen > Analizar y emitir peridicamente su opinin sobre el funcio-
dos instancias que cumplen esta funcin, el Consejo Consultivo namiento del Sistema Nacional y del Programa Nacional de
para la SST y las Mesas Regionales de Seguridad y Salud Laboral. Seguridad y Salud en el Trabajo.
> Emitir su opinin sobre las modificaciones legales o regla-
consejo consultivo para la sst mentarias, nacionales o sectoriales, que en el mbito de la
seguridad y salud en el trabajo propongan las instituciones
El Consejo Consultivo para la SST fue creado por D.S. N 19 de 11 con competencia en la materia.
de julio de 2011, y se constituy en marzo de 2012. El propsi-
> Emitir su opinin sobre los aspectos relativos al Sistema Na-
to de este Consejo es ser una instancia permanente de dilogo
cional de Seguridad y Salud en el Trabajo contenidos en la
social y discusin sobre materias relativas a la seguridad y salud
Memoria Anual que elabore la Superintendencia de Seguri-
en el trabajo. Su labor principal es entregar su opinin fundada
a la Presidenta de la Repblica para la fijacin de directrices dad Social, remitiendo informe al Comit de Ministros para la
y normas nacionales y sectoriales en materia de seguridad y Seguridad y Salud en el Trabajo.
salud en el trabajo. > Dar a conocer su opinin respecto de otras materias, que en el
mbito de sus funciones, les solicite la Presidenta de la Repblica
Est integrado por cinco miembros: un integrante representan-
o el Comit de Ministros para la Seguridad y Salud en el Trabajo.
te de los trabajadores, uno de los empresarios, dos acadmicos
y un experto en materias de prevencin de riesgos, todos ellos Este Consejo, antes de emitir su informe sobre las modifi-
nombrados por la Presidenta de la Repblica. caciones a normas legales y reglamentarias que se estimen
pertinentes, debe solicitar la opinin de las principales y ms
Las funciones especficas del Consejo son: representativas organizaciones de trabajadores y empleadores
> Analizar y emitir su opinin sobre la propuesta de Poltica de los sectores que se vean afectados por las mismas. Idntico
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus modifica- procedimiento debe seguir respecto de la Poltica y el Programa
ciones que elabore el Ministro del Trabajo y Previsin Social. Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Consejo Consultivo para la SST

34
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

Las mesas regionales realizaron F. servicios de informacin y aseguramiento en materia de sst

80 reuniones en 2013. Uno de los El Cdigo del Trabajo, en su artculo 184, establece un principio

temas tratados fue el anlisis del bsico en esta materia, segn el cual el empleador es el primer
obligado a informar, de manera oportuna y conveniente, a todos
anteproyecto que modifica la Ley los trabajadores acerca de los riesgos que entraan sus labores,

N 16.744. antes de iniciar su trabajo. En especfico, de acuerdo a lo que


establece el Ttulo VI del D.S. N 40, el empleador debe indicar
al trabajador las medidas preventivas y los mtodos de trabajo
correctos y, especialmente, acerca de los elementos, productos
y sustancias que deban utilizar en los procesos de produccin
o en su trabajo, sobre la identificacin de los mismos (frmu-
la, sinnimos, aspecto y olor), sobre los lmites de exposicin
permisibles de esos productos, acerca de los peligros para la
salud y sobre las medidas de control y de prevencin que deben
adoptar para evitar tales riesgos.

Por su parte, Ley N 16.744 establece como requisito para autori-


zar la existencia de una Mutualidad y el correspondiente otorga-
miento de la personalidad jurdica, la realizacin de actividades
permanentes de prevencin de accidentes del trabajo y enfer-
medades profesionales. La misma obligacin establece el art-
culo 72 letra b) del mismo cuerpo legal, respecto de las empresas
que tengan la calidad de administradoras delegadas del seguro.

La Superintendencia de Seguridad Social ha sealado que la


Mesas Regionales de seguridad y salud Laboral
expresin actividades permanentes de prevencin de riesgos
Por instruccin de la Subsecretara de Previsin Social, el ao est referida a todas aquellas gestiones, procedimientos o
2011 se constituyeron en cada regin del pas, Mesas Regio- instrucciones que los organismos administradores deben rea-
nales de Seguridad y Salud Laboral, cuya coordinacin a nivel lizar, dentro del marco legal y reglamentario vigente, en re-
regional es realizada por los Secretarios Regionales Ministeria- lacin con la naturaleza y magnitud del riesgo asociado a la
les del Trabajo y Previsin Social. Estas mesas constituyen ins- actividad productiva de sus entidades empleadoras afiliadas;
tancias de dilogo, cuyo objeto principal es generar una opor- y que stas deben implementar, cuando corresponda, con la
tunidad para que las entidades, personas y actores regionales, participacin de los Departamentos de Prevencin de Riesgos
relacionados con la salud y seguridad en el trabajo o con res- Profesionales y/o de los Comits Paritarios, segn sea el caso,
ponsabilidad e inters en la materia, evalen peridicamente con independencia de la ocurrencia o no de accidentes del tra-
las condiciones de seguridad y salud laboral en la regin, coor- bajo o enfermedades profesionales. Al efecto, las Mutualidades
dinen acciones regionales en materia de seguridad y salud en el deben mantener registro de las acciones desarrolladas en esta
trabajo, y presenten iniciativas tendientes a mejorarlas. materia y sus resultados. En el caso de las empresas con admi-
nistracin delegada, estos procedimientos o gestiones deben
Las mesas estn integradas por representantes de organismos ser desarrollados e implementados por las mismas y dirigidos
pblicos, organismos administradores del seguro de la Ley N a sus trabajadores, atendida su doble condicin de empleador
16.744 de la regin, de los trabajadores y empleadores, y de y administrador delegado.
los organismos fiscalizadores, de acuerdo a las caractersticas
regionales. En cada una de ellas se realiz un diagnstico de la Lo anterior se encuentra regulado en el D.S. N 40, de 1969, del
realidad regional y se estableci un reglamento para su fun- Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que establece el Re-
cionamiento. glamento sobre Prevencin de Riesgos Profesionales. De acuer-
do con sus disposiciones, son las Mutualidades de Empleadores
Durante el ao 2013, estas mesas realizaron un total de 80 reu- las encargadas de realizar actividades permanentes de preven-
niones, uno de los temas tratados por stas fue el anlisis del cin de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades pro-
anteproyecto que modifica la Ley N 16.744 y la remisin de sus fesionales, para lo cual el mismo Decreto les exige contar con
observaciones a la Subsecretara de Previsin Social. una organizacin estable que permita realizar, en forma per-

35
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

manente, acciones sistematizadas de prevencin en las empre-


sas adheridas; a cuyo efecto debern disponer de registros por g. Formacin en materia de sst
actividades, acerca de la magnitud y naturaleza de los riesgos,
El empleador debe capacitar a sus trabajadores en materias de
acciones desarrolladas y resultados obtenidos.
seguridad y salud en el trabajo, sea directamente (artculo 179
Por su parte, el artculo 68 de la Ley N 16.744 establece que los del Cdigo del Trabajo), a travs de los organismos administra-
organismos administradores deben prescribir directamente a dores (artculos 12 y 68 de la Ley N 16.744), o usando franqui-
las empresas o entidades empleadoras las medidas de higiene cias del Estado a travs del Servicio Nacional de Capacitacin
y seguridad que hayan estimado necesarias, atendida la natu- y Empleo1.
raleza del proceso productivo y el riesgo asociado al mismo, de
Al respecto, el empleador tiene la obligacin de informar opor-
acuerdo con las normas y reglamentaciones vigentes.
tuna y convenientemente a todos sus trabajadores acerca de
Por ltimo, respecto de las empresas mineras, industriales o los riesgos que entraan sus labores, las medidas preventivas
comerciales que ocupen ms y los mtodos de trabajo co-
de 100 trabajadores, el art- rrectos. Especialmente debe
culo 66 de la Ley N 16.744 informar a los trabajadores
establece la obligacin de acerca de los elementos,
contar con un Departamen- productos y sustancias que
to de Prevencin de Riesgos deban utilizar en los procesos
Profesionales, el que deber de produccin o en su trabajo,
ser dirigido por un experto en sobre la identificacin de los
prevencin de riesgos (art- mismos (frmula, sinnimos,
culos 8 al 11 del D.S. N 40, aspecto y olor), sobre los l-
de 1968, del Ministerio del mites de exposicin permisi-
Trabajo y Previsin Social). bles de esos productos, acerca de los peligros para la salud y
sobre las medidas de control y de prevencin que deben adop-
Entre las acciones mnimas que debe cumplir un Departamento tar para evitar tales riesgos.
de Prevencin de Riesgos Profesionales se encuentra el recono-
cimiento y evaluacin de riesgos de accidentes y enfermedades Por otra parte, los organismos administradores del Seguro de la
profesionales; el control de riesgos en el ambiente o medios de Ley N 16.744 deben desarrollar programas anuales de capaci-
trabajo; la accin educativa de prevencin de riesgos y la pro- tacin para los trabajadores de sus empresas adheridas o afilia-
mocin de la capacitacin y el adiestramiento de los trabaja- das. En esta materia, la Superintendencia de Seguridad Social
dores; el llevar registro de informacin y efectuar la evaluacin ha impartido instrucciones al Instituto de Seguridad Laboral y a
estadstica de resultados; el asesoramiento tcnico a los Comi- las Mutualidades de Empleadores, en el contexto de los Planes
ts Paritarios, supervisores y lneas de administracin tcnica. Anuales de Prevencin de Accidentes del Trabajo y Enferme-

36
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

dades Profesionales que deben desarrollar dichas entidades. El SST, en particular las de Pesca y Minera, y de los planteamientos
objetivo de estos Planes es fortalecer el desarrollo de activi- formulados por las autoridades, parlamentarios y dirigentes sin-
dades de capacitacin en las empresas de menor tamao, que dicales del sector minero, se determin realizar estudios sobre
son las que registran las mayores tasas de accidentabilidad por el trabajo en altura geogrfica en faenas mineras y del buceo
accidentes del trabajo, as como, continuar con el desarrollo del profesional en acuicultura. El ao 2012, la Superintendencia de
programa de formacin de competencias ConstruYO Chile, para Seguridad Social contrat la realizacin de estudios descriptivos
el sector de la construccin, entre otros. para esos dos sectores, los que servirn de base para la realiza-
cin de otros estudios en la materia.
De acuerdo a lo informado por los organismos administradores
de la Ley N 16.744, el ao 2013 mediante la modalidad pre- Por otra parte, el Consejo Consultivo SST, a travs de la Subse-
sencial, fueron capacitados 959.737 trabajadores, lo que repre- cretara de Previsin Social, contrat la realizacin de un estu-
senta aproximadamente un 17% de los trabajadores protegidos dio sobre los accidentes que se producen en el trayecto directo
por el Seguro de la Ley. Para realizar estas capacitaciones se de ida o vuelta entre el domicilio del trabajador y el lugar de
trabajo, o directamente entre dos lugares de trabajo, segn de-
utilizaron diferentes estrategias, entre ellas, alianzas con ins-
fine la Ley N 16.744. El objeto de este estudio es contar con
tituciones de formacin acadmica y cursos impartidos por los
informacin de las causas de estos accidentes que sirva para
profesionales que asesoran las mismas empresas. La otra mo-
proponer polticas pblicas de prevencin.
dalidad existente es e-learning o a distancia, en la que partici-
paron 173.603 trabajadores.

Los organismos administradores informaron que los usuarios de


las capacitaciones son mayoritariamente empresas de mayor
tamao, es decir, aquellas de ms de 100 trabajadores. I. Mecanismos para la recopilacin y anlisis de los datos
relativos a las lesiones y enfermedades profesionales

Despus del accidente de la Mina San Jos en el ao 2010, se


constat que las estadsticas disponibles hasta esa fecha no
eran suficientes en calidad, oportunidad y contenido. No permi-
H. Investigacin en materia de sst tan hacer evaluaciones ni diagnsticos completos en materia
de seguridad y salud en el trabajo, ni comparaciones a nivel na-
Debido a la escasa produccin cientfica en materia de preven-
cional e internacional por cuanto, los registros de los organis-
cin de riesgos en el pas, existiendo algunas investigaciones en
mos utilizaban distintas nomenclaturas y clasificaciones para el
materia de seguridad y salud en el trabajo realizadas por dis-
manejo de los datos. Por otra parte, la administracin compar-
tintas entidades pblicas y privadas, se dispuso2, a contar del
tida del Seguro de la Ley N 16.744 en el administrador pblico,
ao 2006, que los organismos administradores del Seguro de la
dificulta el contar con informacin estadstica de accidentabi-
Ley N 16.744 utilicen para el financiamiento de proyectos de
lidad de los trabajadores de las empresas afiliadas al Instituto
investigacin e innovacin tecnolgica, orientados a la preven-
de Seguridad Laboral (ISL) al mantener la distincin de obrero
cin de accidentes y enfermedades laborales, una parte de los
y empleado para entregar las prestaciones mdicas. Por otra
recursos que deben destinar anualmente a las actividades de
parte, el ISL no accede habitualmente a la informacin de los
prevencin de riesgos laborales.
trabajadores obreros.
La Superintendencia de Seguridad Social, mediante la Circular
Lo anterior, llev a desarrollar un sistema nacional que integrara
N 2.369 de 2007, defini las directrices para el desarrollo de
informacin remitida por administradores del Seguro de la Ley
estos proyectos, los objetivos, reas de investigacin, perfil de
N 16.744, fiscalizadores en materia de seguridad y salud en el
los investigadores y etapas del proceso de desarrollo de los trabajo, entre otros.
proyectos, entre otros.

En la actualidad, la SUSESO evala la pertinencia de los prepro-


yectos, es decir, si corresponden o no a prevencin primaria de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales y si exis-
ten incompatibilidades, adems de aspectos metodolgicos 1
El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE) es un organismo pblico cuya mi-
sin es contribuir a aumentar la competitividad de las empresas y la empleabilidad de las
bsicos. Los proyectos aprobados por la SUSESO pasan a una personas a travs de la aplicacin de polticas pblicas e instrumentos para el mercado de la
etapa de diseo y revisin por una entidad validadora externa. capacitacin e intermediacin laboral, que propenda al desarrollo de un proceso de formacin
permanente. www.sence.cl

Producto del trabajo de las mesas de revisin de la normativa de 2


Decreto anual que establece el presupuesto dela Ley N 16.744.

37
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

De esta manera y segn la Ley N 20.691 es la Superintendencia blicas o privadas tengan en su poder y resulte necesaria para la
de Seguridad Social la encargada de administrar y mantener integracin del Sistema y el cumplimiento de su objetivo.
actualizado el Sistema Nacional de Informacin de Seguridad y
Salud en el Trabajo SISESAT-, el que deber contener, a lo me- La implementacin de este Sistema es gradual, segmentada e
nos, la informacin de las denuncias de accidentes del trabajo incremental.
y de enfermedades profesionales, los diagnsticos de enferme-
Este Sistema tiene por objetivo servir de soporte a las funciones
dad profesional, los exmenes y las evaluaciones realizadas, las
de control y fiscalizacin de la Superintendencia de Seguridad
calificaciones de los accidentes y enfermedades, y las activida-
Social en las materias de su competencia y para la realizacin
des de prevencin y fiscalizacin que correspondan, aseguran-
de investigacin y estudios de carcter tcnico, sea por parte
do la privacidad de los datos personales y sensibles.
de la misma o de terceros, en los trminos que esta Institucin
El SISESAT se conforma con la informacin sobre seguridad y autorice. En el SISESAT se deben registrar, a lo menos, los ac-
salud en el trabajo que proporcionan, en la forma y periodicidad cidentes del trabajo y enfermedades profesionales que hayan
que determine la Superintendencia: el Fondo Nacional de Salud, ocurrido; las prestaciones que se otorguen en virtud del Seguro
las secretaras regionales ministeriales de salud, las comisiones de la Ley N 16.744; las actividades de prevencin de riesgos
de medicina preventiva e invalidez, los servicios de salud, el Ins- del trabajo prescritas por los organismos competentes; las ac-
tituto de Seguridad Laboral, las instituciones de salud previsio- ciones de fiscalizacin realizadas; y las sanciones aplicadas por
nal, las mutualidades de empleadores y la Direccin del Trabajo. infraccin a las normas de seguridad y salud en el trabajo.
Dichas organizaciones estn obligadas a entregar los antece-
dentes que posean de acuerdo a sus atribuciones legales. En El desarrollo del SISESAT comprende la captura, procesamiento
caso que no dispongan de los antecedentes o no cumplan con y gestin de informacin de accidentes del trabajo y enferme-
su remisin dentro de los plazos fijados, dichas entidades deben dades profesionales proporcionada por los organismos admi-
informar por escrito las razones de ello e indicar el trmino en nistradores del Seguro de la Ley N 16.744, adems de infor-
que lo harn. Adicionalmente, la Superintendencia podr reque- macin sobre acciones de prevencin, fiscalizacin y afiliacin,
rir la informacin que disponga el Sistema de Informacin de proveniente de las instituciones con competencia en materia
Datos Previsionales, administrado por el Instituto de Previsin de seguridad y salud en el trabajo, as como de otros sistemas
Social, como tambin la informacin que otras entidades p- internos de esta Superintendencia.

MODELO OPERATIVO DEL sIsEsAt

e-docs XML

ACCIDENTES Y
ENFERMEDADES

ENTIDADES INFORMANTES SISTEMA DE INFORMACIN


DIAT / DIEP
Organismos RECA RELA
administradores
proceso ALLA ALME

REIP BD OLAP TXT


Organismos funciones
fiscalizadores ALMAcN
NAtIvO
docs. prevencin XML wEB wS

docs. afiliacin

docs. fiscalizacin

= pude existir ms de un documento


de este tipo en el expediente. e-expedientes

38
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

El estado de avance del SISESAT a 2013 es el siguiente: captu- Actualmente, la Superintendencia cuenta con expedientes
ra de manera efectiva la informacin asociada a los accidentes electrnicos de todos los casos de denuncias de accidentes del
del trabajo y enfermedades profesionales, comprendiendo parti- trabajo y enfermedades profesionales (desde la fecha de entra-
cularmente las Denuncias Individuales de Accidentes del Trabajo da en produccin del Sistema), esto es: contar con e-documen-
(DIAT), las Denuncias Individuales de Enfermedades Profesionales tos de las denuncias realizadas, calificaciones de origen y otros
(DIEP) y sus respectivas Resoluciones de Calificacin (RECA). Adi- documentos relacionados.
cionalmente, la SUSESO ha desarrollado la capacidad de anlisis
En cuanto a los accidentes laborales fatales y graves, el requeri-
de estos documentos, lo que comprende la generacin de anlisis
miento de informacin a los organismos administradores ya fue
estadsticos (se precisa que las RECA no tienen diagnsticos codi-
instruido y el mdulo que permite capturar la informacin asocia-
ficados, a la espera del desarrollo de las prcticas de codificacin).
da a estos eventos finaliz su etapa de pruebas, encontrndose
actualmente en fase de rgimen. Con esto, se apunta a reempla-
zar los registros y flujos fsicos de informacin por otros electr-
La SUSESO es la encargada nicos con atributos de eficiencia, oportunidad y seguridad.
de administrar y mantener Finalmente, el SISESAT considera disponer de la capacidad de
actualizado el SISESAT. utilizar prcticas de codificacin internacional, para lo que se
gener un manual de codificacin.

Por su parte, se instruy a los organismos administradores la Por otra parte, la Superintendencia ha implementado el Sistema
remisin de la informacin asociada al Reposo Laboral (RELA), de Gestin de Reportes e Informacin (GRIS), que contiene in-
Alta Laboral (ALLA), Alta Mdica (ALME); especificando sus con- formacin del Seguro de la Ley N 16.744, complementaria a la
diciones de envo. Esta informacin se est recepcionando, en- que se recepciona en el SISESAT. El GRIS captura y procesa infor-
contrndose actualmente en etapa de certificacin y desarrollo macin peridica y desagregada de las entidades fiscalizadas,
de la capacidad de anlisis. En relacin a la Resolucin de Inca- y permite entregar apoyo transversal en el proceso de supervi-
pacidad Permanente (REIP), se instruy el formulario en papel, y sin del cumplimiento de la normativa vigente y la generacin
se encuentra en proceso de instruir el documento electrnico. de indicadores de gestin sistematizados.

DIAGRAMA DEL SISTEMA gRIs ADMINISTRADORES DEL SEGURO LEY N 16.744

ORGANISMOS ADMINISTRADORES
DEL SEGURO DE LA LEY 16.744

afiliados
cotizaciones
empresas NOMINAs

REPORTES
funcionarios
sucursales EMPRESAS focalizacin
del plan de
ENTIDAD fiscalizacin
BENEFICIARIOS
pensiones TRABAJADORES apoyo estudios
concurrencias
gastos implementacin
modelo SBR

39
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

40
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE

J. Mecanismos de apoyo para la mejora progresiva de las


condiciones de seguridad y salud en el trabajo en la micro,
pequea y medianas empresas y en la economa informal

En materia de seguridad y salud en el trabajo, nuestra legis-


lacin establece un trato diferenciado segn el tamao de las
empresas para exigir el cumplimiento de determinadas me-
didas de proteccin de los trabajadores. Un ejemplo de esto
es que las empresas con ms de 25 trabajadores deben con-
tar con un Comit Paritario y las que cuentan con ms de 100
trabajadores con un Departamento de Prevencin de Riesgos
Profesionales.

Asimismo, en el Cdigo del Trabajo, se otorga a las micro y pe-


queas empresas la posibilidad de sustituir las multas que les
sean aplicables en virtud de infracciones a normas de higiene
y seguridad, por la aplicacin de un programa de asistencia al
cumplimiento que se lleva adelante con la asistencia tcnica
del respectivo organismo administrador.

Por otra parte, la Superintendencia de Seguridad Social en su


constante preocupacin e inters por las empresas de menor
tamao, instruy en 2011 a los organismos administradores
del Seguro de la Ley N 16.744, planificar y focalizar las accio-
nes de capacitacin hacia este tipo de empresas en los planes
de prevencin anuales que desarrollan.

La Ley N 20.123, que regula el trabajo en rgimen de sub-


contratacin y el trabajo en empresas de servicios transitorios,
beneficia principalmente a las empresas de menor tamao,
atendido que tanto las empresas subcontratadas como las em-
presas de servicios transitorios son, por lo general, empresas
pequeas. Esta ley hace a la empresa principal solidariamente
responsable de las obligaciones laborales y previsionales que
afecten a los contratistas en favor de los trabajadores de stos
y la obliga a adoptar las medidas necesarias para proteger efi-
cazmente la vida y salud de todos los trabajadores que laboran
en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su dependencia.

41
III.
PRINCIPALES HITOS Y AVANCES

SST
EN MATERIA DE SST

42
PRINcIPALEs HItOs Y AvANcEs EN MAtERIA DE sst

1 Reestructuracin de la superintendencia de seguridad Hacer de competencia de los mismos organismos adminis-


tradores a los cuales se encuentre afiliado el trabajador, la
social, la Ley N 20.6913 crea la Intendencia de seguridad
evaluacin de las incapacidades temporales y permanentes,
y salud en el trabajo, fortalece el rol de la superintenden-
mantenindose el derecho de apelacin ante la Superinten-
cia de seguridad social y actualiza sus atribuciones y fun-
dencia de Seguridad Social.
ciones (D.O. 14 de octubre de 2013)
Mejorar la calidad de la prevencin, introduciendo nuevas
La Ley N 20.691: obligaciones para todos los actores involucrados, y nuevos
Establece cambios en la estructura de la SUSESO, creando la instrumentos que faciliten la prevencin en los lugares de
Intendencia de Seguridad y Salud en el Trabajo (ISESAT). trabajo. Este es el eje principal de esta reforma.

Incorpora a la SUSESO al Sistema de Alta Direccin Pblica.


Asigna nuevas funciones referidas a la seguridad y salud en
el trabajo, entre las que destacan: Sistematizar y proponer la
3 Incorporacin de los trabajadores independientes al
seguro de la Ley N 16.744
estandarizacin de la normativa sobre SST, propendiendo a su
uniformidad y su revisin peridica; administrar y mantener el La incorporacin de los trabajadores independientes al Seguro
SISESAT; elaborar la Memoria Anual del Sistema Nacional de de la Ley N 16.744 se encuentra regulada en los artculos 88 y
Seguridad y Salud Laboral; impartir instrucciones a los orga- 89 de la Ley N 20.255 y reglamentada en el D.S. N67 de 2008,
nismos administradores de la Ley N 16.744, de conformidad del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
a lo que disponga la poltica nacional, en lo que corresponda,
El objetivo de incorporar a los trabajadores independientes al
y fiscalizar que dichas entidades se ajusten a aquellas.
sistema previsional fue permitirles acceder a los mismos be-
Moderniza los procedimientos para ejercer sus facultades neficios que los trabajadores dependientes establecidos en la
fiscalizadoras. Ley N 16.744. Sin embargo, debido a que el artculo 88 de la
Perfecciona el procedimiento de sanciones. Ley N 20.255, establece diferencias respecto de las disposicio-
nes que regulan el pago de las cotizaciones para pensiones, en
relacin a los trabajadores independientes que obtienen rentas
2 Modernizacin del sistema de seguridad laboral del artculo 42 N 2 de la Ley sobre Impuesto a la Renta, se han
generado algunos problemas.
En junio de 2013 ingres al Congreso Nacional, un proyecto
de ley que busca perfeccionar y modernizar nuestro sistema Al respecto, los trabajadores independientes que no estn al da
de seguridad laboral, fortaleciendo la gestin preventiva; defi- en el pago de las cotizaciones no tienen derecho a la cobertura
de la Ley N 16.744 por las contingencias que sufran en el ao.
niendo con mayor claridad los roles y responsabilidades de los
Sin embargo, una vez determinado el monto de las cotizacio-
organismos gestores de la Ley N 16.744, de los empleadores
nes, stas se les descuentan en el proceso de declaracin de
y de los trabajadores en materia de prevencin; y mejorando
Impuesto a la Renta del ao siguiente, lo que no se traduce en
la eficacia y eficiencia de la actividad fiscalizadora del Estado
una cobertura por los accidentes del trabajo y enfermedades
en esta rea.
profesionales que les sobrevengan, por cuanto dichas cotiza-
Las principales modificaciones propuestas son: ciones se imputan a las del ao anterior.

La eliminacin de la distincin entre obreros y empleados en Por otra parte, de acuerdo con el inciso primero del artculo 90
la Ley N 16.744, posibilitando que todos los trabajadores de del D.L. N 3.500 de 1980, la obligacin de cotizar para pensiones
las entidades empleadoras afiliadas al Instituto de Seguridad es anual, para el Seguro de la Ley N 16.744 es mensual. Adems,
Laboral reciban la misma calidad de atencin mdica.
El perfeccionamiento de la regulacin de las prestaciones
econmicas del referido seguro. 3
Modific la Ley N 16.395, de organizacin y atribuciones de la SUSESO.

43
PRINCIPALES HITOS Y AVANCES EN MATERIA DE SST

sin perjuicio que el inciso tercero del artculo 88 de la Ley N de sus respectivas Resoluciones de Calificacin (RECA), docu-
20.255, establece que la base para cotizar para el referido Segu- mentos electrnicos que se recepcionan desde los organismos
ro debe ser la misma renta por la cual los trabajadores efecten administradores, se procesan de manera automtica y son so-
sus cotizaciones para pensiones, dispone diferente base impo- metidos a diferentes tipos de anlisis estadstico.
nible: La renta mensual imponible para el Seguro de la Ley N
16.744 no puede ser inferior a un ingreso mnimo mensual, en Actualmente las RECA no tienen diagnsticos codificados, lo
tanto que, para pensiones es la renta anual sobre la que cotiza, la que cambiar con las instrucciones impartidas por la SUSESO
que no puede ser inferior a un ingreso mnimo mensual. en abril de 2014, que establecen la utilizacin del Manual Tc-
nico para la Codificacin de Variables Sociales y de Salud en los
Buscando corregir las situaciones descritas, el ao 2013 se en- Registros de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesio-
vi a tramitacin un proyecto de ley que perfecciona la norma- nales a contar del mes de junio de este ao.
tiva de la Ley N 20.255, la que a la fecha de esta publicacin
se encontraba en el primer trmite constitucional en el Senado. La informacin asociada al Reposo Laboral (RELA), Alta Laboral
(ALLA), Alta Mdica (ALME) se recepciona en el SISESAT desde
marzo de 2012, encontrndose actualmente en etapa de vali-

4 Avances del sistema Nacional de Informacin de segu-


dacin y desarrollo de la capacidad de anlisis. En relacin a la
Resolucin de Incapacidad Permanente (REIP), la SUSESO ins-
ridad y salud en el trabajo (sIsEsAt) truy el formulario en papel y se est en proceso de instruir el
documento electrnico que contendr su informacin.
En la Ley N20.691, se estableci que corresponde a la Superin-
tendencia de Seguridad Social administrar el Sistema Nacional
de Informacin de Seguridad y Salud en el Trabajo SISESAT.

El SISESAT se concibe como una plataforma electrnica que


5 Avances del sistema gRIs
consolida los registros provenientes del SIATEP, sistema que se La formulacin y desarrollo de este Sistema se inici el ao
encuentra operativo desde el 2010, agrega mdulos especfi- 2012. En marzo de 2013 recibi la primera informacin de afi-
cos para captar nuevos datos de los accidentes y enfermedades liados, institucin y regmenes de pensiones, de las mutuales.
laborales y en la que se ha iniciado la incorporacin de nuevos Durante el mismo ao se disearon y elaboraron reportes b-
antecedentes asociados a los mbitos de prevencin, fiscaliza- sicos y avanzados destinados al apoyo de la Fiscalizacin extra
cin y afiliacin. situ que realiza el Departamento de Supervisin y Control de la
Intendencia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Hoy en da el SISESAT captura la informacin asociada a los ac-
cidentes del trabajo y las enfermedades profesionales de las El sistema GRIS permitir orientar y focalizar el Plan de Fiscalizacin
Denuncias Individuales de Accidentes del Trabajo (DIAT), de las de la ISESAT, complementar y apoyar otras fuentes de datos y esta-
Denuncias Individuales de Enfermedades Profesionales (DIEP) y dsticas de la SUSESO y apoyar el desarrollo de estudios en la materia.

SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL, ORGANIGRAMA 2014, NUEVAS FUNCIONES

sUPERINtENDENtE

GABINETE AUDITORA
INTERNA
UNIDAD DE
PLANIFICACIN SERVICIO DE
Y DESARROLLO BIENESTAR

INTENDENCIA DE FISCALA INTENDENCIA DE SEGURIDAD


BENEFICIOS SOCIALES Y SALUD EN EL TRABAJO

DEPTO REGMENES DEPTO DEPTO DE DEPTO DE DEPTO DE DEPTO DE


DEPTO ASISTENCIA PREVISIONALES Y DEPTO LICENCIAS SUPERVISIN CONTENCIOSO
REGMENES DE MDICAS REGULACIN ADMINSTRACIN
Y SERV. AL USUARIO ASISTENCIALES BIENESTAR SOCIAL Y ESTUDIOS Y CONTROL ADMINSTRATIVO Y FINANzAS

UNIDAD CONTROL
LICENCIAS MDICAS
En enero de 2014, la SUSESO aprob su nueva estructura orgnica y funcional.

44
PRINCIPALES HITOS Y AVANCES EN MATERIA DE SST

6 Avances en la evaluacin del riesgo psicosocial


El Cuestionario SUSESO-ISTAS 21 es un
instrumento para identificar y medir
el riesgo psicosocial presente en el
mbito laboral en Chile. Se constru-
y sobre la base de la validacin y
estandarizacin del Mtodo ISTAS
21 -versin en espaol del COPSOQ,
instrumento desarrollado por el Ins-
tituto de Salud Laboral de Dinamarca-,
adaptndolo a la poblacin laboral chilena.
Su aplicacin se ha implementado considerando
las distintas actividades econmicas y productivas del
pas. Desde su publicacin en 2009, ms de 100 instituciones
pblicas y privadas han solicitado a esta Superintendencia el
Cuestionario SUSESO ISTAS 21 para su aplicacin y alrededor de
5 mil trabajadores han dado respuesta al mismo en nuestro pas.

El Protocolo de Vigilancia de Riesgos Psicosociales en el Traba-


jo aprobado por Resolucin Exenta N 336 de 2013, del Minis-
terio de Salud, estableci como instrumento para la evaluacin
del riesgo psicosocial laboral, la versin breve del Cuestionario
SUSESO ISTAS 21.

En mayo de 2013, la Superintendencia de Seguridad Social puso


a disposicin de los usuarios la versin online del Cuestiona-
rio, lo que facilita su aplicacin y permite la obtencin de re-
sultados de manera automtica. Los datos que se capturen
a travs del Cuestionario online y de aquellos remitidos a la
SUSESO de parte de los organismos administradores de la
Ley N 16.744, se utilizarn para configurar un mapa de ries-
gos psicosociales por sector productivo en nuestro pas. Esta
informacin permitir conocer nuestra realidad y contar con
antecedentes para avanzar en la prevencin de enfermedades
profesionales mentales.

7 Avances en materia de revisin normativa de seguridad


y salud en el trabajo

Durante el ao 2011, la Superintendencia de Seguridad Social


lider el trabajo de 7 mesas de revisin normativa, cuyo obje-
tivo fue revisar las normas de seguridad y salud en el trabajo
vigentes en Chile. El Informe final de estas Mesas fue remitido,
durante el ao 2012, a las autoridades de los distintos Ministe-
rios involucrados, efectuando esta Superintendencia un segui-
miento de las acciones realizadas en esta materia a travs de
la Mesa Tcnica del Comit de Ministros para la SST, las que se
detallan en el Anexo 5.

47
45
PRINCIPALES HITOS Y AVANCES EN MATERIA DE SST

46
PRINCIPALES HITOS Y AVANCES EN MATERIA DE SST

En 2013 ingres al Congreso Nacional, un proyecto de ley que


busca perfeccionar y modernizar nuestro sistema de seguridad
laboral, fortaleciendo la gestin preventiva; definiendo los
roles de los organismos gestores, de los empleadores y de los
trabajadores en materia de prevencin.

47
48
Iv.
PRINcIPALEs INDIcADOREs EN MAtERIA
DE sEgURIDAD Y sALUD EN EL tRABAJO

49
PRINCIPALES INDICADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

cOBERtURA DEL sEgURO DE LA LEY N 16.744

El ao 2013 estuvieron protegidos por el Seguro de la Ley N 16.744 un promedio mensual de 5.532.650 trabajadores, lo que representa
un 71% de la fuerza de trabajo ocupada. De stos, 901.779 son trabajadores afiliados al Seguro en el ISL y 4.630.870 son trabajadores
pertenecientes a entidades empleadoras adheridas a mutuales.

En el siguiente grfico se puede observar la evolucin de la cobertura del Seguro de la Ley N 16.744, en el perodo 2004-2013. En el
perodo sealado, el porcentaje de la fuerza de trabajo protegida por el Seguro aument de un 67% a un 71%.

1 FUERzA DE TRABAJO OCUPADA PROTEGIDA POR EL SEGURO N 16.744 2004 - 2013

8.000.000 100

90

fuerza de trabajo ocupada protegida por el seguro ley


7.000.000 fuerza de trabajo
ocupada
80
6.000.000
70 trabajadores
mutualidades
5.000.000
60
n trabajadores

trabajadores ISL
4.000.000 50

40
3.000.000 % protegida
seguro ley
30
2.000.000
20 % protegida
mutualidades
1.000.000
10
% protegida
0 0 ISL
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: Boletn Estadstico SUSESO

Un promedio mensual de 5.532.650 trabajadores


estuvieron protegidos por el Seguro de la Ley en 2013 1

En 2013 la Tasa de Accidentabilidad por accidentes del trabajo de las


mutualidades fue de 4,3 accidentes por cada 100 trabajadores 2

En 2013, las entidades empleadoras del sector Industrias Manufactureras,


Transporte, Agricultura, Construccin y Comercio, registraron una Tasa de
Accidentabilidad por accidentes del trabajo por sobre el promedio nacional
3

50
PRINCIPALES INDICADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

tAsA DE AccIDENtABILIDAD POR AccIDENtEs DEL tRABAJO

2 EVOLUCIN DE LA TASA DE ACCIDENTABILIDAD DEL TRABAJO / MUTUALIDADES 2004 - 2013

7,5
7,1
7,0 6,8
6,5
6,5
Tasa por 100 trabajadores

6,0
6,0 5,9

5,5
5,5
5,3 5,4
5,0 4,9

4,5 4,3

4,0

3,5
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

No incluye accidentes de trayecto Fuente: Boletn Estadstico SUSESO

3 TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA /


MUTUALIDADES 2013

7
6,2 6,0
industrias
manufactureras
6
5,4 transporte

5 4,9 4,8
agricultura,
Tasa por 100 trabajadores

4,3 silvicultura y pesca


4
construccin

3 2,9
comercio

2 1,9 servicios
1,6
1
electricidad,
gas, agua

0 minera

No incluye accidentes de trayecto Fuente: Boletn Estadstico SUSESO

51
PRINCIPALES INDICADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

tAsA DE AccIDENtABILIDAD POR AccIDENtEs DEL tRABAJO (continuacin)

Al revisar el promedio de das perdidos por cada accidente del trabajo, segn actividad econmica, se aprecia, segn se muestra
en el siguiente grfico (4), que ha aumentado en todas las actividades y las que presentan los mayores promedios son: Minera, Trans-
porte, Construccin e Industrias Manufactureras. El promedio de das perdidos por accidente del trabajo da cuenta de la gravedad de
las lesiones que generan estos accidentes.

El siguiente grfico (5) muestra la evolucin de la tasa de accidentabilidad por accidentes del trabajo segn el tamao de empre-
sa, en el perodo 2006-2013, pudiendo observarse que las empresas pequeas y medianas tienen una Tasa de Accidentabilidad mayor
a la de las grandes empresas.

Al mismo tiempo, se aprecia la baja en la Tasa de Accidentabilidad que han registrado las empresas de menor tamao a contar del ao
2008, luego de la entrada en vigencia de la Ley de Subcontratacin el ao anterior.

4 PROMEDIO DE DAS PERDIDOS POR CADA ACCIDENTE DEL TRABAJO, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA /
MUTUALIDADES 2004 - 2013

das

38
38,5
36
34
32
30
28
26
24
22
21,1
20
19,1
18 18,6

16 17,3

14 13,5
12,0
12
11,8
10 10,5
9,0
8

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

minera transporte construccin industrias promedio das No incluye


manufactureras perdidos por accidente accidentes de trayecto

Fuente: Boletn Estadstico SUSESO

El promedio de das perdidos por accidente del trabajo da cuenta


de la gravedad de las lesiones que generan estos accidentes lunes 3
martes 4
mircoles 5
jueves 6
viernes 7

52
PRINCIPALES INDICADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

tAsA DE AccIDENtABILIDAD POR AccIDENtEs DEL tRABAJO (continuacin)

5 TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO SEGN TAMAO DE EMPRESA /


MUTUALIDADES 2006- 2013

PEqUEAS (01 A 25) MEDIANAS (26 A 100)

9 9
8,5 36,4%
8,0
8 8 34,4%
7 7

6 6
5,4 5,2
Tasa por 100 trabajadores

Tasa por 100 trabajadores


5 5

4 4

3 3

2 2

1 1

0 0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

GRANDE (101 Y MS)

7
32,2% Las empresas pequeas
Tasa por 100 trabajadores

6
5,6 y medianas tienen una
5
tasa de accidentabilidad
4 3,8 mayor a la de las grandes
3 empresas
2

0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Fuente: Boletn Estadstico SUSESO

53
PRINCIPALES INDICADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

tAsA DE MORtALIDAD POR AccIDENtEs DEL tRABAJO

La tasa de mortalidad por accidentes del trabajo, de los trabajadores de empresas adheridas a mutualidades, el ao 2013 fue de 4,8
fallecidos por cada 100.000 trabajadores, levemente inferior a la registrada el ao 2012.

6 N DE FALLECIDOS Y TASA DE MORTALIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO Y TRAYECTO / MUTUALIDADES


2006 - 2013

350 8,5
6,8 6,5 6,8 6,5 7,5
300 6,2
6,5
250 4,9

tasa x 100.000 trabajadores


246 246 4,6 4,8 5,5
n fallecidos

200 221 223 221 223


217 4,5
3,3 3,4 3,4
150
3,1 2,7 3,1 189 3,1 2,9 3,5
157
127 127 2,5
100 118 111 119
106
96 1,5
50
0,5

0 0,5
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

trabajo trayecto tasa trabajo No incluye 3 accidentes que a la fecha de este informe se encuentran sin
calificacin. Informacin sujeta a revisin (actualizada al 21/04/2014).

Fuente: Registro de Accidentes Laborales Fatales (RALF) y Boletines Estadsticos SUSESO

54
PRINCIPALES INDICADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

tAsA DE MORtALIDAD POR AccIDENtEs DEL tRABAJO

Las actividades econmicas que registran las mayores tasas de mortalidad son: Minera, Transporte y Construccin. En tanto que
las que presentan las menores tasas son: Servicio y Comercio, lo que sera consistente con los riesgos asociados a dichos sectores.

7 TASA DE MORTALIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA / MUTUALIDADES
2013

18,0
minera
16,0 16,7
15,9 transporte
14,0
construccin
12,0
Tasa por 100.000

agricultura,
silvicultura y pesca
10,0 10,6
industrias
8,0 manufactureras

6,0 electricidad,
5,8 4,8 gas, agua
4,0
4,0 3,5
comercio
2,0
2,2 1,7
servicios

0,0

No incluye accidentes de trayecto. No incluye 3 accidentes que a la fecha de este informe


se encuentran sin calificacin. Informacin sujeta a revisin (actualizada al 21/04/2014).
Fuente: Boletn Estadstico SUSESO

55
V.
DESAFOS DEL SISTEMA NACIONAL
DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

56
DEsAFOs DEL sIstEMA NAcIONAL DE sEgURIDAD Y sALUD LABORAL

1. Definir una Poltica Nacional de sst De acuerdo a la RAE, cultura es el conjunto de modos de vida
y costumbres, conocimientos y grado de desarrollo artstico,
El artculo 2 del Convenio 187 de la OIT, sobre el marco promo- cientfico, industrial, en una poca, grupo social, entre otros. Por
cional para la seguridad y salud en el trabajo, establece que: otra parte y segn la Declaracin de la UNESCO, de Mxico de
Todo miembro que ratifique el Convenio deber promover la 1972, la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre
mejora continua de la seguridad y salud en el trabajo con el fin s mismo. Es ella la que hace de nosotros seres especficamente
de prevenir las lesiones, enfermedades y muertes ocasionadas humanos, racionales, crticos y ticamente comprometidos. A
por el trabajo mediante el desarrollo de una poltica, un sistema travs de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A
y un programa nacionales, en consulta con las organizaciones travs de ella el hombre se expresa, toma conciencia de s mis-
ms representativas de empleadores y de trabajadores. mo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestin
sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas signi-
La Poltica Nacional de SST es la base para promover los princi- ficaciones, y crea obras que lo trasciendan.
pios en materia de seguridad y salud en el mbito laboral, tales
como: evaluar los riesgos o peligros del trabajo; combatir en su En este sentido se podra entender que la cultura preventiva,
origen los riesgos o peligros del trabajo; y desarrollar una cultu- es el conjunto de actitudes y creencias positivas que toman los
ra nacional de prevencin en materia de seguridad y salud que trabajadores en torno a la seguridad y salud en el trabajo. Lue-
incluya informacin, consultas y formacin. go, para desarrollar una cultura preventiva es necesario educar,
crear conciencia y lograr que cada ser humano adopte una ac-
La Poltica Nacional que se adopte debe orientar los esfuerzos titud responsable y de respeto por la proteccin de su vida y la
destinados a la prevencin de los accidentes y enfermedades de quienes lo rodean.
del trabajo; definir el marco de referencia para las acciones
que en materias de seguridad y salud en el trabajo realicen las En nuestro pas, el cmo desarrollar una cultura preventiva se ha
instituciones de gobierno, los administradores del seguro, las tratado en diversas instancias de trabajo, y algunas de las propues-
empresas y los trabajadores y adems, fijar metas que sirvan tas que se han planteado4 al respecto se resumen a continuacin:
para orientar esfuerzos y contra las cuales se pueda evaluar el Incorporar materias de prevencin en las mallas curriculares
desempeo de las entidades responsables. de los programas de educacin bsica y media, y en carreras
tcnicas y universitarias.

Cultura Preventiva: Incorporar el concepto de cuidado mutuo (me cuido te cui-


do) como parte de los contenidos de los programas de edu-
actitudes y creencias positivas cacin desde la etapa pre-escolar.
de los trabajadores en torno a Apoyar la creacin de cursos y programas de prevencin en
la seguridad y salud en el trabajo. las instituciones de educacin superior.

Avanzar en el desarrollo de una cultura preventiva que se ma-


La Poltica Nacional de SST contribuir a mejorar la coordinacin nifieste como una meta pas, y se vea reflejada en el estable-
entre las instituciones que participan en el Sistema Nacional de cimiento e implementacin de la Poltica Nacional de SST, en
Seguridad y Salud en el Trabajo, aumentando la capacidad de el Sistema Nacional de SST y en el Programa Nacional de SST.
stas para efectuar un trabajo efectivo y eficiente, y evitando la
Establecer como obligatoria la enseanza de normas prcti-
dictacin de normas y sanciones con diversidad de criterios que
cas y principios sobre prevencin de riesgos.
dificultan su cumplimiento.

4
Informe final ao 2011: Mesas de revisin normativa de SST, General y del Sector Agrcola y
2. Fomentar el desarrollo de una cultura preventiva Forestal; Informe ao 2010, Comisin Asesora Presidencial para la Seguridad en el Trabajo.

57
DESAFOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

Identificar y estudiar estrategias exitosas que se hayan de- vencin de los accidentes y enfermedades profesionales y en el
sarrollado en materia de cultura preventiva en otros pases. desarrollo de la cultura preventiva.

Las Mutuales han estado trabajando en esta materia utilizando


diversas estrategias, y en trminos generales plantean:
4. continuar el desarrollo e implementacin del sistema
La necesidad de poner en prctica un enfoque en los factores
Nacional de Informacin de seguridad y salud en el trabajo
humanos y organizativos en la prevencin de los riesgos, ade-
(sIsEsAt) y del sistema de gestin (gRIs)
ms de las mejoras tcnicas y los sistemas de gestin, ser una
organizacin proactiva, en donde cada persona en la empresa Uno de los principales desafos en materia de informacin de
comprenda el sentido de la seguridad para l y para los dems. SST es el desarrollo de las capacidades para la codificacin de
variables del SISESAT, mediante el uso de clasificaciones inter-
Comprender que la cultura no se desarrolla sola, se desa-
nacionales, tanto en la Superintendencia como en los organis-
rrolla por el liderazgo. Los conceptos claves a considerar
mos administradores, que permitan la elaboracin de estads-
para que el liderazgo mejore el clima hacia la seguridad y
ticas nacionales que sirvan para la realizacin de estudios y la
fortalezca la cultura son: el enfoque en la exposicin debe ser
formulacin de polticas pblicas y su evaluacin, as como para
mayor al foco en los accidentes; cualquier actividad en seguri-
efectuar anlisis comparativos con otros pases.
dad debe estar enfocada a disminuir las exposiciones en la in-
terface de trabajo; el liderazgo determina el nivel tolerable
de exposicin; la actitud, el comportamiento y la cultura son
interdependientes, la cultura pertenece a los lderes. Es necesario incentivar y focalizar
Que la empresa es una red de conversaciones y estas son una la realizacin de estudios en
trenza de tres factores: el lenguaje, la emocionalidad y la materia de SST en aquellos
corporalidad. Las competencias conversacionales son fun-
damentales para nuestro trabajo, por ejemplo, para saber sectores de mayor riesgo laboral
escuchar, para decir que no, emitir juicios fundados, para o con riesgos ms crticos.
delegar, negociar, declarar una urgencia o crisis.

Asimismo, es necesario continuar con el desarrollo y la imple-


mentacin de los documentos definidos para el SISESAT, lo que
3. Evaluar el impacto de la capacitacin en materia de sst
incluye la incorporacin de informacin de prevencin y fisca-
Ya se ha expuesto que cada trabajador debe conocer los riesgos lizacin en materia de SST y la interaccin con otras entidades
a los que est sometido en su puesto de trabajo y saber cmo pblicas.
se reducen o controlan. Para lograr este objetivo la capacitacin
es una herramienta fundamental. Esta capacitacin debe ser En relacin con el Sistema GRIS, el desafo es la puesta en mar-
sistemtica e incluir los cambios que se han incorporado en el cha de la recepcin de los Estados Financieros bajo IFRS con
mundo del trabajo, con las nuevas tecnologas; nuevos procesos formato y firma electrnica desde las Entidades, lo que signifi-
productivos; cambios en la organizacin; mayor participacin
de la mujer y los riesgos emergentes, relacionados especfica-
mente con los trastornos musculoesquelticos y psicosociales.
Adems, de metodologas de participacin de los trabajadores,
un proceso de evaluacin, que considere la repercusin que se
produce en la organizacin.

En el Plan Anual de Prevencin, la Superintendencia de Segu-


ridad Social instruye a los organismos administradores, que
deben desarrollar actividades de capacitacin, los indicadores
que utilizarn para evaluar los resultados del cumplimiento del
programa de capacitacin y sus metas, y entregar un informe
de evaluacin de los resultados del programa de capacitacin
anual, con un anlisis nacional y regional. Uno de los desafos
que es importante abordar es la definicin de indicadores que
permitan medir el impacto de estas capacitaciones en la pre-

58
DESAFOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

car un avance en el monitoreo del desempeo econmico fi- detectar y diagnosticar las enfermeda-
nanciero de las mutualidades y apoyar la implementacin del des de origen profesional.
Modelo de Supervisin Basado en Riesgo (SBR) de la SUSESO.
Una de las prioridades en esta
materia es el Plan Nacional para
la Erradicacin de la Silicosis
5. continuar disminuyendo las tasas de accidentabilidad y
(PLANESI) 2009-2030, plan que
mortalidad en el pas
responde a una iniciativa con-
Se requiere la participacin coordinada de todos los actores, junta de la OMS y OIT, a la que
empleadores, trabajadores, organismos administradores y enti- Chile adhiri por considerar que
dades pblicas, incluidos los organismos fiscalizadores que tie- la silicosis es un problema de salud
nen competencia en la materia, ya que lograr las metas no slo laboral factible de ser controlado, el
depende de las medidas administrativas que se puedan tomar que se est implementando a travs
a nivel central. de planes nacionales bianuales cuya
ejecucin est a cargo de mesas re-
Considerando que las empresas pequeas son las que regis- gionales, con participacin de todos los
tran una mayor tasa accidentabilidad y cuentan con menores sectores involucrados.
recursos para realizar actividades preventivas - en muchas de
ellas, el dueo es un trabajador ms -, es necesario focalizar Entre las metas del PLANESI se encuentra
estrategias en este segmento estableciendo instrumentos de la de disminuir la exposicin a slice a los
prevencin aplicables a ellas, atendidas sus caractersticas. niveles permitidos por la norma, en el 50%
de las empresas identificadas al 2015 y en
De igual forma, es necesario incentivar y focalizar la realizacin el 100% al 2025; disminuir la in-
de estudios en materia de SST en aquellos sectores con mayo- cidencia de silicosis aguda
res riesgos laborales o con riesgos ms crticos, para establecer y acelerada, logrando que no se
las medidas que puedan controlarlos o eliminarlos. generen nuevos casos a partir del ao 2015, y disminuir en for-
ma sostenida la incidencia de silicosis a partir del ao 2020.

Por otra parte, el Ministerio de Salud ha desarrollado protocolos


6. Mejorar la pesquisa, el diagnstico y el reporte de las
de vigilancia de la salud y el medio ambiente de trabajo, para
enfermedades profesionales
evaluar la exposicin a determinados factores de riesgo, siendo
Es necesario continuar avanzando en la pesquisa de las enfer- necesario evaluar la efectividad de los nuevos protocolos ela-
medades profesionales. Al respecto, se ha sealado como un borados y continuar avanzando en esta materia.
aspecto crtico la formacin de los profesionales de la salud
El ao 2012, la SUSESO instruy la utilizacin de formatos para
en materia de SST, ya que son ellos quienes atienden a los tra-
bajadores y no cuentan con los conocimientos necesarios para los informes de evaluacin de los puestos de trabajo de los tra-
bajadores/as de las plantas procesadoras del sector pesquero,
a los que se les hubiera diagnosticado alguna enfermedad mus-
culoesqueltica de extremidad superior, los que fueron elabo-
rados por profesionales especialistas de las mutualidades y de
la Superintendencia de Seguridad Social. Actualmente se est
evaluando la adecuacin de estos instrumentos para ser utili-
zados en la evaluacin de puestos de trabajo de otros sectores
econmicos, con la finalidad de facilitar el proceso de califica-
cin del origen de este tipo de enfermedades.

La capacitacin es una
herramienta fundamental.

59
DESAFOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

Asimismo, mediante la Circular N 2.838 de 2012, se instruy a


los organismos administradores sobre los elementos mnimos a
considerar en la elaboracin de estudios de puestos de trabajo
para la calificacin de enfermedades mentales.

Por otra parte, es necesario incentivar y focalizar la realizacin


de estudios en materia de SST sobre aquellos riesgos emergen-
tes y/o sobre aquellos que no existan estudios y hay sospechas
y/o evidencias de que originan enfermedades, para establecer
la calificacin del origen de la patologa y las medidas que pue-
dan controlar o eliminar dichos riesgos.

7. Lograr la uniformidad de la Normativa de seguridad y


salud en el trabajo (sst)

En el informe de la Comisin Asesora Presidencial, se consta-


t la inexistencia de procedimientos explcitos y homogneos
para establecer y modificar peridicamente las normas de SST
existentes, y de instancias de coordinacin entre los organismos
con competencia para dictar normas de SST.

La Ley N 20.691, estableci entre las funciones de la Superin-


tendencia de Seguridad Social, sistematizar y proponer la estan-
darizacin de la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo,
para lograr su uniformidad, mediante revisiones peridicas.

Cabe hacer presente que, durante la tramitacin de la mencio-


nada ley, los parlamentarios y el Ejecutivo sealaron respecto
de esta funcin que consistira en estar revisando las normas y
advirtiendo las incongruencias a la autoridad que corresponda,
de toda aquella normativa de seguridad y salud en el trabajo
(SST) que favorezca una mejor aplicacin de la misma.

Lo anterior, considerando que distintas entidades pblicas tie-


nen competencias para generar normas, las que contienen o
pueden contener disposiciones en materia de SST, existiendo en
la actualidad una gran cantidad de normas, y algunas presentan
incongruencias entre s.

Asimismo, en la mencionada discusin parlamentaria, se sea-


l que como antecedente directo de esta funcin se encontraba
el trabajo realizado por las Mesas de Revisin Normativa de SST,
que lider la SUSESO el ao 2011.

Dado que sta es una funcin nueva, y considerando la relevan-


cia de la sistematizacin de la normativa de SST, y de contar con
normativa coherente, ste es un importante desafo a abordar,
que ha quedado radicado en la Intendencia de Seguridad y Sa-
lud en el Trabajo en la SUSESO.

Los desafos planteados deberan ser considerados en la Polti-


ca Nacional de SST que se apruebe.

60
DESAFOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

61
Fotografa: gentileza enami
62
Fotografa: gentileza enami
vI. ANEXOs

63
ANEXO 1

ANEXO 1
RELACION DE NORMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Funciones de la Direccin del Trabajo.
qUE FORMAN PARTE DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=3485
SALUD EN EL TRABAJO
Ley N 16.744, de 1968. Establece normas sobre Accidentes
El listado de normas que se presenta a continuacin considera del Trabajo y Enfermedades Profesionales. Mediante esta ley se
3 grandes grupos: en primer lugar, aquellas referidas a las ins- declara obligatorio el Seguro Social contra riesgos de Acciden-
tituciones que participan en el Sistema de Seguridad y Salud tes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y se establecen
en el Trabajo; en segundo lugar, las normas bsicas; y, por lti- disposiciones para su aplicacin.
mo, las normas especficas por materias, con indicacin de su
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28650
jerarqua, el ministerio del que se origina y el link respectivo
donde puede encontrarse.
cdigo sanitario, Decreto con Fuerza de Ley N 725, de
1967, del Ministerio de salud. Ttulo tercero De la Higiene
NORMAs sOBRE INstItUcIONALIDAD y Seguridad del Ambiente y de los Lugares de Trabajo, Ttulo
dcimo De los Procedimientos y Sanciones.
Decreto N 100, de 22 de septiembre de 2005, del Minis- http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=5595
terio secretara general de la Presidencia, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la Constitucin Polti-
ca de la Repblica de Chile. Decreto Ley N 3.525, de 1980, del Ministerio de Minera.
Crea el Servicio Nacional de Geologa y Minera.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302
http://www.leychile.cl/N?i=7160&f=1984-08-22&p=

Decreto con Fuerza de Ley N 25 de 1959, del Ministerio de


Hacienda, que crea el Ministerio del Trabajo y Previsin Social Ley 18.410, de 1985. Crea la Superintendencia de Electricidad
con dos Subsecretaras y el Ministerio de Salud Pblica. y Combustibles.

http://www.leychile.cl/N?i=4077&f=1979-08-04&p= http://www.leychile.cl/N?i=29819&f=2010-02-01&p=

Decreto con Fuerza de Ley N 1 de 1967, del Ministerio del Decreto con Fuerza de Ley N292, de 1953, Aprueba la Ley
trabajo y Previsin social, que dispone la reestructuracin y Orgnica de la Direccin General del Territorio Martimo y de
funciones de la Subsecretara del Trabajo. Marina Mercante.

http://www.leychile.cl/N?i=3366&f=1975-06-14&p= http://www.leychile.cl/N?i=5333&f=2002-05-31&p=L

Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 2005, del Ministerio de Ley N 18.755, de 1988. Establece Normas sobre el Servicio
salud. Fija el texto refundido coordinado y sistematizado del De- Agrcola y Ganadero.
creto Ley N 2763, de 1979 y de la las Leyes Ns. 18.933 y 18.469 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30135
http://www.leychile.cl/N?i=249177&f=2012-11-17&p=
Ley N 16.319, de 1965. Crea la Comisin Chilena de Energa Nuclear.
Ley N 16.395, de 1965. Fija el texto refundido de la Ley de Orga- http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28393
nizacin y Atribuciones de la Superintendencia de Seguridad Social.
http://www.leychile.cl/N?i=28436&f=2009-04-28&p= Ley N 16.752, de 1968. Fija Organizacin y Funciones y Esta-
blece Disposiciones Generales a la Direccin General de Aero-
Decreto con Fuerza de Ley N 2, de 1967, del Ministerio del nutica Civil.
Trabajo y Previsin Social, dispone la Reestructuracin y Fija las http://www.leychile.cl/N?i=28653&f=2004-08-17&p=

64
ANEXO 1

NORMAs DE APLIcAcIN gENERAL Decreto supremo N 67, de 1999, del Ministerio del traba-
jo y Previsin social. Aprueba reglamento para la aplicacin
Artculo 5 inciso primero y ttulo I del Libro II del Decreto de artculos 15 y 16 de la Ley N 16.744, sobre exenciones, re-
Fuerza Ley 1, de 2002. Fija el texto refundido, coordinado y bajas y recargos de la cotizacin adicional diferenciada.
sistematizado del Cdigo del Trabajo. http://www.leychile.cl/N?i=159800&f=2009-09-02&p=
http://www.leychile.cl/N?i=207436&f=2012-08-08&p=
Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 1990, del Ministerio de
Ley N 19.345 de 1994. Dispone aplicacin de la Ley N salud. Determina materias que requieren autorizacin sanitaria
16.744, sobre Seguro Social contra riesgos de accidentes del expresa.
trabajo y enfermedades profesionales, a trabajadores del sec- http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=3439&r=2
tor pblico que seala.
http://www.leychile.cl/N?i=30712&f=2009-12-01&p=
Decreto supremo N 47, de 1992, Ministerio de vivienda y
Urbanismo. Ordenanza General de la Ley General de Urbanis-
Decreto supremo N 101, de 1968, del Ministerio del tra- mo y Construcciones.
bajo y Previsin social. Aprueba reglamento para la aplicacin http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=8201
de la Ley N16.744, que establece normas sobre Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales.
http://www.leychile.cl/N?i=9231&f=2010-02-05&p= REgULAcIN DEL tRABAJO EN RgIMEN DE sUBcON-
tRAtAcIN
Decreto supremo N 109, de 1969, del Ministerio del tra-
bajo y Previsin social. Aprueba reglamento para la califica- Ley N 20.123 de 2006. Regula Trabajo en Rgimen de Sub-
cin y evaluacin de los accidentes del trabajo y enfermedades contratacin, el Funcionamiento de las Empresas de Servicios
profesionales, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 16.744, de Transitorios y el Contrato de Trabajo de Servicios Transitorios.
1 de febrero de 1968, que estableci el Seguro Social contra http://www.leychile.cl/N?i=254080&f=2006-10-16&p=
los riesgos por estos accidentes y enfermedades.
http://www.leychile.cl/N?i=9391&f=2006-03-07&p=
Decreto supremo N 76, de 2007, del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social. Aprueba Reglamento para la Aplicacin del Art-
Decreto supremo N 40, de 1969, del Ministerio del traba- culo 66 Bis de la Ley N 16.744, sobre la Gestin de la Seguridad
jo y Previsin social. Aprueba Reglamento sobre Prevencin y la Salud en el Trabajo en Obras, Faenas o Servicios que indica.
de Riesgos Profesionales. http://www.leychile.cl/N?i=257601&f=2007-01-18&p=
http://www.leychile.cl/N?i=1041130&f=1995-09-16&p=

Decreto supremo N 54, de 1969, del Ministerio del trabajo INcORPORAcIN DE tRABAJADOREs INDEPENDIENtEs
y Previsin social. Aprueba Reglamento para la Constitucin y AL sEgURO LEY N 16.744
Funcionamiento de Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
http://www.leychile.cl/N?i=8336&f=2010-02-05&p= Artculos 88 y 89 Ley N 20.255, de 2008. Establece Reforma
Previsional. Incorpora a los Trabajadores Independientes que in-
dica al Seguro Social contra Riesgos por Accidentes del Trabajo
Decreto supremo N 168, de 1996, del Ministerio del tra-
y Enfermedades Profesionales establecido en la Ley N16.744.
bajo y Previsin social, Reglamento para la Constitucin y
Funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y Seguri- http://www.leychile.cl/N?i=269892&f=2011-08-31&p=
dad Sector Pblico.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=10402 Decreto supremo N 67, de 2008,del Ministerio del trabajo

65
ANEXO 1

y Previsin social. Reglamenta la Incorporacin de los Traba- http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30771


jadores Independientes que indica al Seguro Social contra Ries-
gos por Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales
Decreto supremo N 735 de 1969, del Ministerio de salud,
establecido en la Ley N16.744.
que aprueba el Reglamento de los Servicios de Agua destinados
http://www.leychile.cl/N?i=278551&f=2008-09-30&p= al Consumo Humano.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=197226

cONDIcIONEs EN LOs LUgAREs DE tRABAJO


Decreto supremo N 10, de 19 de octubre de 2013. Aprue-
cdigo sanitario, Decreto Fuerza Ley 725, de 1968, del Mi- ba Reglamento de Calderas, Autoclaves y Equipos que utilizan
nisterio de salud Pblica. Vapor de Agua.

http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=5595&idParte=0 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1055319&idVersi
on=2014-04-17

Decreto supremo N 594, de 1999, del Ministerio de salud.


Aprueba Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambienta- Decreto supremo N 144, de 1985, del Ministerio de salud,
les Bsicas en los Lugares de Trabajo. que reglamenta la Produccin, Distribucin, Expendio y Uso de
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=167766 los Solventes Orgnicos Nocivos para la Salud.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=9983

Ley N 20.001 de 2005, del Ministerio del trabajo y Previ-


sin social. Regula peso mximo de carga humana. Ley N 19.419, de 1995, que regula actividades que indica
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=235279&buscar=20001 relacionadas con el tabaco.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30786
Decreto supremo N 63, de 2005, del Ministerio del traba-
jo y Previsin social. Aprueba Reglamento para la Aplicacin Decreto supremo N 374, de 1997, del Ministerio de salud,
de la Ley 20.001 que Regula el Peso Mximo de Carga Humana. establece el lmite mximo permisible de plomo en pinturas,
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=241855&idParte=&idV barnices y materiales similares de recubrimiento de superficies.
ersion=2005-09-12 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=75164

Decreto supremo N 18, de 1982, del Ministerio de salud. Decreto supremo N 656, de 2000, del Ministerio de salud.
Certificacin de Calidad de Elementos de Proteccin Personal
Reglamento que Prohbe el Uso del Asbesto en los Productos
Contra Riesgos Ocupacionales.
que Indica.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=7603
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=180143

Decreto supremo N 173, de 1982, del Ministerio de salud.


Decreto supremo N 148, de 2003, del Ministerio de salud.
Reglamenta autorizacin de laboratorios que certifiquen la ca-
Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos.
lidad de los Elementos de Proteccin Personal Contra Riesgos
Ocupacionales. http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=226458
http://www.leychile.cl/N?i=10470&f=1982-10-20&p=
Decreto supremo N 50, de 2007, del Ministerio del tra-
Ley N 19.404, de 1995. Introduce modificaciones al Decreto bajo y Previsin social, establece las actividades peligrosas
Ley N 3.500 de 1980 y dicta normas relativas a pensiones de para la salud y el desarrollo de los menores de 18 aos de edad.
vejez, considerando el desempeo de trabajos pesados. http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=264598

66
ANEXO 1

Decreto supremo N 78, de 2009, del Ministerio de salud.


Reglamento de Almacenamiento de Sustancias Peligrosas.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1016975

Decreto supremo N 10, de 2010, del Ministerio de salud.


Reglamento de Condiciones Sanitarias, Ambientales y de Segu-
ridad Bsicas en Locales de Uso Pblico.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1017350

Decreto supremo N 190, de 2005, del Ministerio de salud.


Determina Sustancias Cancergenas para Efectos del Regla-
mento Sanitario de Manejo de Residuos Peligrosos.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=243386

Decreto supremo N 289, de 1989, del Ministerio de salud.


Reglamento sobre Condiciones Sanitarias Mnimas de los Esta-
blecimientos Educacionales.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=11974
Decreto supremo N 39, de 2012, del Ministerio de Agri-
cultura. Aprueba modificacin a Reglamento sobre estructura
y funcionamiento de Mataderos, establecimientos frigorficos,
cmaras frigorficas y plantas de desposte.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1055043

Decreto supremo N 146, de 1997, del Ministerio secreta-


ra general de la Presidencia. Establece norma de emisin de
ruidos molestos generados por fuente fija.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=98096

Decreto supremo N 138, de 2005, del Ministerio de sa-


lud. Establece obligacin de declarar emisiones que indica.

http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=244118

NORMAtIvA DE sEctOREs O RIEsgOs EsPEcFIcOs

SECTOR AGRCOLA
Ley N 20.308 de 2008. Sobre Proteccin de los Trabajadores
en el uso de Productos Fitosanitarios.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=284009

67
Fotografa: gentileza Direccin del Trabajo.
ANEXO 1

Decreto supremo N 20, de 2001, del Ministerio del trabajo minibuses que realizan servicios de transporte pblico de pasa-
y Previsin social. Reglamento sobre Normas de Seguridad para jeros y otorga facultad que indica.
el Transporte Privado de Trabajadores Agrcolas de Temporada. http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=133403
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=186566
Decreto supremo N 22, de 2006, del Ministerio de trans-
Decreto supremo N 88, de 2004, del Ministerio de salud. portes y telecomunicaciones. Dispone requisitos que deben
Reglamento de Notificacin obligatoria de intoxicaciones agu- cumplir los sistemas de frenos, luces, sealizadores, aparatos
das por pesticidas. sonoros, vidrios, dispositivos de emergencia y rueda de repues-
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=231067 to con que deben contar los vehculos motorizados, fija carac-
tersticas a casco para ciclistas y reglamenta uso de telfono
celular en vehculos motorizados.
Decreto supremo N 54, de 2009, del Ministerio de salud.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=249803
Reglamento que prohbe el empleo de Lindano, y de Hexaclorociclo
Hexano en plaguicidas de uso sanitario y domstico y en frmacos.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1007907 Decreto supremo N 26 de 2000, del Ministerio de trans-
portes y telecomunicaciones. Establece elementos de segu-
ridad aplicables a vehculos motorizados.
Decreto supremo N 5, de 2010, del Ministerio de salud.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=166902
Aprueba Reglamento sobre Aplicacin Area de Plaguicidas.
http://www.leychile.cl/N?i=1017349&f=2011-03-25&p=
Decreto supremo N 30 de 1985, del Ministerio de trans-
portes y telecomunicaciones, Establece los requisitos que
Decreto N 157, de 2005, del Ministerio de salud. Aprueba deben cumplir los cinturones de seguridad empleados en los
el Reglamento de Pesticidas de Uso Sanitario y Domstico. asientos delanteros de los vehculos que indica.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=262263 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=98474

Decreto supremo N 88, de 2004, del Ministerio de salud. Decreto supremo N 33 de 1997, del Ministerio de trans-
Aprueba Reglamento de Notificacin Obligatoria de las Intoxi- portes y telecomunicaciones. Reglamenta el procedimiento
caciones Agudas con Pesticidas. de fiscalizacin de conductores bajo la influencia del alcohol.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=231067 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=70890

SECTOR TRANSPORTE Decreto supremo N 39 de 1985, del Ministerio de transportes


Decreto con Fuerza de Ley 1, de 2007, Ministerio de trans- y telecomunicaciones, Reglamento de escuela de conductores.
portes y telecomunicaciones. Fija Texto Refundido Coordina- http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=7993
do y Sistematizado de la Ley del Trnsito.
http://www.leychile.cl/N?i=1007469&f=2012-03-15&p=
Decreto supremo N 75 de 1987, del Ministerio de trans-
portes y telecomunicaciones, Establece condiciones para el
Decreto supremo N 1, de 1994, del Ministerio de trans- transporte de carga que se indica.
portes y telecomunicaciones. Dispone medidas aplicables a http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=76048
vehculos de servicios de locomocin colectiva urbana en ciu-
dades que indica y modifica decreto N 168, de 1993.
Decreto supremo N 80 de 2004, del Ministerio de trans-
http://www.leychile.cl/N?i=7241&f=2013-01-31&p=
portes y telecomunicaciones, Reglamenta el transporte pri-
vado remunerado de pasajeros, modifica el Decreto Supremo N
Decreto supremo N 12, de 1999, del Ministerio de trans- 212 de 1992, reglamento de los servicios nacionales de trans-
portes y telecomunicaciones. Fija Antigedad mxima a los porte pblico de pasajeros y deja sin efecto decreto que indica.

68
ANEXO 1

http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=230180 y criterios de construccin a carroceras de buses destinados a


prestar servicios interurbanos de transporte pblico de pasajeros.

Decreto supremo N 94 de 1985, del Ministerio de trans- http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=256891


portes y telecomunicaciones, Aprueba poltica nacional de
terminales para servicios de locomocin colectiva no urbana. Decreto supremo N 212 de 1992, del Ministerio de trans-
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=161866 portes y telecomunicaciones, Reglamento de los Servicios
Nacionales de Transporte Pblico de Pasajeros.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=11043
Decreto supremo N 104 de 1998, del Ministerio de trans-
portes y telecomunicaciones, Establece normas y procedi-
mientos que regulan los procesos de licitacin a que se refiere Decreto supremo N 251 de 1999, del Ministerio de trans-
el artculo 7 de la Ley N 19.542. portes y telecomunicaciones, Establece normas para la es-
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=122591 cuela de conductores profesionales, clase A.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=131534

Decreto supremo N 122 de 1991, del Ministerio de trans-


portes y telecomunicaciones. Fija requisitos dimensionales Decreto supremo N 298 de 1995, del Ministerio de trans-
y funcionales a vehculos que presten servicios de locomocin portes y telecomunicaciones, Reglamenta transporte de sus-
colectiva urbana que indica. tancias peligrosas por calles y caminos.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=9612 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=12087

Decreto supremo N 151 de 2000, del Ministerio de trans- Decreto supremo N 300 de 1995, del Ministerio de trans-
portes y telecomunicaciones, Reglamenta estndares tcni- portes y telecomunicaciones, Establece requisitos de anti-
cos y de uso para los equipos de registro de infracciones. gedad mxima a vehculos motorizados de carga que indica.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=174199 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=12122

Decreto supremo N 156 de 1990, del Ministerio de trans-


portes y telecomunicaciones, Reglamenta revisiones tcnicas
y la autorizacin y funcionamiento de las plantas revisoras.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=10183

Decreto supremo N 163 de 1984, del Ministerio de trans-


portes y telecomunicaciones, Reglamento de los servicios de
transportes por calles y caminos.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=10312

Decreto supremo N 170 de 1986, del Ministerio de trans-


portes y telecomunicaciones, Reglamento para el otorga-
miento de licencias de conductor.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=10426

Decreto supremo N 175 de 2006, del Ministerio de trans-


portes y telecomunicaciones. Fija condiciones de seguridad

69
ANEXO 1

ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLES Decreto supremo N 119, de 1989, del Ministerio de Eco-


Decreto con Fuerza de Ley N 323, de 1931, del Ministerio noma Fomento y Reconstruccin, Reglamento de sanciones
del Interior, Ley de Servicios de Gas. en materia de electricidad y combustibles.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=9554
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=5423

Decreto supremo N 191, de 1996, del Ministerio de Economa


Decreto con Fuerza de Ley N 4/20.018, de 2007, del Minis-
Fomento y Reconstruccin, Reglamento de instaladores de gas.
terio de Economa, fija texto refundido, coordinado y sistemati-
http://www.sec.cl/pls/portal/docs/PAGE/SECNORMATIVA/COM-
zado del Decreto con Fuerza de Ley N 1, de Minera, de 1982, Ley
BUSTIBLES_DECRETOS/191-96-E.PDF
General de Servicios Elctricos, en materia de energa elctrica.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=258171
Decreto supremo N 369, de 1996, del Ministerio de Eco-
noma, Reglamenta Normas sobre Extintores Porttiles.
Decreto supremo N 327, de 1997, del Ministerio de Mi- http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=12782
nera, fija Reglamento de la Ley General de Servicios Elctricos.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=124102
Decreto supremo N 298, de 2006, del Ministerio de Eco-
noma, Reglamento para la certificacin de productos elctri-
cos y de combustibles.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=246921

Decreto supremo N 66, de 2007, del Ministerio de Econo-


ma, Reglamento de Instalaciones Interiores y Medidores de Gas.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=263058

Decreto supremo N 160, de 2009, del Ministerio de Eco-


noma, Reglamento de seguridad para las instalaciones y ope-
raciones de produccin y refinacin, transporte, almacena-
miento, distribucin y abastecimiento de combustibles lquidos.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1004120

Decreto supremo N 226, de 1982, del Ministerio de Eco-


noma, Fomento y Reconstruccin, Requisitos de seguridad para
instalaciones y locales de almacenamiento de combustibles.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=11253

Decreto supremo N 67, de 2011, del Ministerio de Ener-


ga. Reglamento de seguridad de plantas de gas natural licuado.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1042686

Decreto supremo N 280, de 2010, del Ministerio de Eco-


noma, Reglamento de seguridad para el transporte y distribu-
cin de gas de red.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1012263

70
Fotografa: gentileza ENAMI.
ANEXO 1

SECTOR MARTIMO, PESQUERO, ACUCOLA


Decreto Ley N 2.222 de 1978, del Ministerio de Defensa
Nacional. Sustituye Ley de Navegacin. Todas las actividades
concernientes a la navegacin o relacionadas con ella, se rigen
por esta ley.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=6855

Ley N 18.892 de 1989. Ley General de Pesca y Acuicultura.


http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30265

Decreto Fuerza Ley N 5, de 1983, del Ministerio de Eco-


noma Fomento y Reconstruccin, Fija texto refundido, coor-
dinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N 34, de
1931, que legisla sobre la industria pesquera y sus derivados.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=3676

Decreto supremo N 430, de 1991, del Ministerio de Eco-


noma Fomento y Reconstruccin, Fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la Ley N 18.892, de 1989 y sus
modificaciones, Ley General de Pesca y Acuicultura.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=13315

Decreto supremo N 90, de 2000, del Ministerio del tra-


bajo y Previsin social, que fija texto refundido, coordinado y
sistematizado del Reglamento sobre Trabajo Portuario.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=152054

Decreto supremo N 49, de 1999, del Ministerio del trabajo


y Previsin social, Reglamento Curso Bsico de Seguridad de
Faenas Portuarias.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=138962

Decreto supremo N 26, de 1987, del Ministerio del traba-


jo y Previsin social, Reglamento de Trabajo a Bordo en Naves
de la Marina Mercante Nacional.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=7751

Decreto supremo N 752 de 1982, del Ministerio de De-


fensa Nacional. Aprueba reglamento de buceo para buzos
profesionales y deroga el reglamento de buceo para buzos
profesionales y deportivos particulares, aprobado por Decreto
Supremo (M.) N 302, de 2 de abril de 1966.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=236933

71
ANEXO 1

Decreto supremo N 319 de 2001, del Ministerio de De-


fensa Nacional. Aprueba reglamento para el equipamiento de
los Cargos de Cubierta de las Naves y Artefactos Navales.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=192245

Decreto supremo N 146 de 1987, del Ministerio de De-


fensa Nacional. Aprueba Reglamento para la construccin, re-
paraciones y conservacin de las naves mercantes y especiales
mayores y de artefactos navales, sus inspecciones y su recono-
cimiento.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=142774

Decreto supremo N 1.340 de 1941, del Ministerio de De-


fensa Nacional. Reglamento general de orden, seguridad y dis-
ciplina en las naves y litoral de la repblica.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=121668

Decreto supremo N 248 de 2004, del Ministerio de De-


fensa Nacional. Aprueba reglamento sobre el reconocimiento
de naves y artefactos navales.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=231480

SECTOR MINERO
Decreto supremo N 72 de 1985, del Ministerio de Mine-
ra. Aprueba Reglamento de Seguridad Minera.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=8704&idParte=&idVer
sion=2001-05-26

Decreto supremo N 248, de 2006, del Ministerio de Mi-


nera, Reglamento para la Aprobacin de Proyectos de Diseo,
Construccin, Operacin y Cierre de los Depsitos de Relaves.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=259901

Decreto supremo N 73, de 1991, del Ministerio de Defen-


sa Nacional, Reglamento Especial de Explosivos para las Faenas
Mineras.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=8730

Decreto supremo N 185, de 1991, del Ministerio de Mine-


ra, reglamenta Funcionamiento de Establecimientos Emisores
de Anhdrido Sulfuroso, Material Particulado y Arsnico.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=10631

72
ANEXO 1

SECTOR AERONATICO
Ley N 18.916, Cdigo Aeronutico.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30287

Decreto supremo N 270, de 1996, del Ministerio de De-


fensa Nacional, Reglamento de Aeronavegabilidad.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=11785

Decreto supremo N 34, de 2007, del Ministerio de Defensa


Nacional, crea el Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=269425

Decreto supremo N 216, de 2003, del Ministerio de De-


fensa Nacional. Reglamento sobre Investigacin de Accidentes
e Incidentes de Aviacin.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=222063

RADIACIONES IONIZANTES
Ley N 18.302, de 1984, Ley de Seguridad Nuclear.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=29719

Decreto supremo N 133 de 1984, del Ministerio de salud.


Aprueba Reglamento sobre autorizaciones para instalaciones
radiactivas o equipos generadores de radiaciones ionizantes,
personal que se desempea en ellas, u opere tales equipos y
otras actividades afines.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=9794

Decreto supremo N 3, de 1985 del Ministerio de salud.


Aprueba Reglamento de proteccin radiolgica.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=7282

Decreto supremo N 12, de 1985, del Ministerio de Minera.


Reglamento para el Transporte Seguro de Materiales Radiactivos.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=7482&idParte=&idVer
sion=1985-06-10

Decreto supremo N 87, de 1985, del Ministerio de Mine-


ra. Reglamento de proteccin fsica de las instalaciones y de
los materiales nucleares.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=8966

73
Fotografa: gentileza ENAMI.
ANEXO 2

ANEXO 2
DIRECCIN DEL TRABAJO: NMERO DE FISCALIzADORES Y FISCALIzACIONES REALIzADAS qUE INCLUYEN MATERIAS DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO* AO 2013. * Fuente: Direccin del Trabajo

NMERO DE FIscALIzAcIONEs qUE INcLUYEN MAtERIAs DE sEgURIDAD Y sALUD EN EL tRABAJO (sst), sEgN ORIgEN DE
FIscALIzAcIN - AO 2013.

FISCALIzACIONES DT FISCALIzACIONES DT TOTAL


POR DENUNcIA POR PROgRAMA 2013
13.160 17.302 30.462

NMERO DE FIscALIzAcIONEs qUE INcLUYEN MAtERIAs DE sst sEgN REgIN Y ORIgEN DE LA FIscALIzAcIN - AO 2013.

REGIN ORIGEN TOTAL

DENUNCIA PROGRAMA
DE ARICA Y PARINACOTA 177 321 498
DE TARAPAC 335 374 709
DE ANTOFAGASTA 726 249 975
DE ATACAMA 377 529 906
DE COqUIMBO 460 1.082 1.542
DE VALPARASO 1.366 1.610 2.976
METROPOLITANA 4.555 4.072 8.627
DEL LIB. GRAL. DDO. OHIGGINS 1.051 508 1.559
DEL MAULE 826 730 1.556
DEL BIOBO 1.081 939 2.020
DE LA ARAUCANA 855 1.838 2.693
DE LOS ROS 287 270 557
DE LOS LAGOS 811 1.815 2.626
DE AYSN DEL GRAL. CARLOS IBEz DEL CAMPO 112 846 958
DE MAGALLANES Y LA ANTRTICA CHILENA 141 2.119 2.260
tOtAL 13.160 17.302 30.462

74
ANEXO 2

NMERO DE FIscALIzAcIONEs REALIzADAs qUE INcLUYEN MAtERIAs DE sst sEgN ActIvIDAD EcONMIcA Y ORIgEN DE LA
FIscALIzAcIN - AO 2013.

ACTIVIDAD ECONMICA ORIGEN TOTAL

DENUNCIA PROGRAMA
AGRICULTURA, GANADERA, CAzA Y SILVICULTURA 1.047 1.262 2.309
PESCA 79 417 496
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS 189 166 355
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 1.250 1.145 2.395
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 60 216 276
CONSTRUCCIN 2.192 1.432 3.624
COMERCIO, REPARACIN DE VEHCULOS Y OTROS 2.054 3.722 5.776
HOTELES Y RESTAURANTES 750 2.660 3.410
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 1.281 1.139 2.370
INTERMEDIACIN FINANCIERA 80 165 245
ACTIV. INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALqUILER 2.011 2.092 4.103
ADMINISTRACIN PBLICA Y DEFENSA 35 32 67
ENSEANzA 267 995 1.262
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 110 388 498
OTRAS ACTIV. DE SERV. COMUNITARIOS SOC. Y PERSONALES 769 682 1.451
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMSTICO 243 332 575
ORGANIzACIONES Y RGANOS EXTRATERRITORIALES 0 0 0
ACTIVIDADES NO ESPECIFICADAS Y OTRAS 793 457 1.250
tOtAL 13.160 17.302 30.462

75
ANEXO 2

PROgRAMAs NAcIONALEs DE FIscALIzAcIN

NOMBRE NMERO NMERO


DEL PROGRAMA PROGRAMAS DE FISCALIzACIONES

AGRCOLA 2 2.176

FTBOL PROFESIONAL 1 12

GRANDES TIENDAS 1 169

BUENAS PRCTICAS LABORALES (BPL) 1 183

CONSTRUCCIN 2 674

SERVICIOS DIVERSOS
(casinos, centros de acondicionamiento
fsico, centros de llamados, acceso a internet) 1 150

EMPRESAS CADENA RIPLEY 1 18

MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1 103

AUDITORA A EMPRESAS ACREDITADAS BPL 1 183

HOTELES 1 81

tOtAL 12 3.749

76
ANEXO 2

PROgRAMAs REgIONALEs DE FIscALIzAcIN

REGIN ACTIVIDADES ECONMICAS INVOLUCRADAS NMERO NMERO DE


PROGRAMAS FISCALIzACIONES

Enseanza, Industria manufacturera, Agricultura, ganadera caza y silvicultura,


DE ARICA Actividades no especificadas y otras, Comercio, Transporte, almacenamiento y
Y PARINACOTA comunicaciones. 9 306
Comercio, Explotacin de minas y canteras, Hoteles y restaurantes, Actividades
DE TARAPAC no especificadas y otras, Transporte, almacenamiento y comunicaciones. 5 343

Actividades no especificadas y otras, Explotacin de minas y canteras, Transporte,


DE ANTOFAGASTA almacenamiento y comunicaciones. Otras actividades de servicios comunitarios. 6 189

Comercio, Explotacin de minas y canteras, Agricultura ganadera caza y silvi-


DE ATACAMA cultura, Transporte, almacenamiento y comunicaciones, Actividades no especi-
ficadas y otras.
11 620

Industrias manufactureras, Explotacin de minas y canteras, Hoteles y restaurantes,


DE COqUIMBO Servicios sociales y de salud, Agricultura, ganadera, caza y silvicultura, Comercio, 10 1.014
Actividades no especificadas y otras, Transporte, almacenamiento y comunicaciones.

Comercio, Hogares privados con servicio domstico, Actividades no especificadas y


DE VALPARASO otras, Otras actividades de servicios comunitarios, Hoteles y restaurantes, Enseanza. 9 1.473

METROPOLITANA Suministro de electricidad, gas y agua, Transporte, almacenamiento y comunicacio-


nes, Actividades no especificadas y otras, Actividades inmobiliarias, empresariales y
PONIENTE alquiler Industria Manufacturera, Agricultura ganadera, caza y silvicultura, Enseanza. 11 2.429
Comercio, Actividades no especificadas y otras, Construccin, Agricultura ga-
METROPOLITANA nadera, caza y silvicultura, Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler,
ORIENTE Explotacin de minas y canteras, Enseanza. 13 1.318

DEL LIB. GRAL. Comercio, actividades de servicios comunitarios, suministro de electricidad, gas y agua, ser-
vicios sociales y de salud, hoteles y restaurantes, construccin, transporte, almacenamiento y
BDO. OHIGGINS comunicaciones, agricultura, ganadera, caza y silvicultura, actividades no especificadas y otras. 13 489
Actividades Inmobiliarias, empresariales y alquiler, Otras actividades de servi-
DEL MAULE cios comunitarios, Enseanza, Hoteles y restaurantes, Industria Manufacturera, 8 558
Construccin, Servicios Sociales y de Salud, Actividades no especificadas y otras.

Transporte, almacenamiento y comunicaciones, Intermediacin financiera, In-


DEL BIOBO dustria manufacturera Actividades Inmobiliarias empresariales y alquiler, Ense- 8 833
anza, Comercio, Actividades no especificadas y otras.

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura, Comercio, Transporte, almacenamiento


y comunicaciones, Actividades inmobiliarias empresariales y alquiler, Pesca, Ac-
DE LA ARAUCANA tividades no especificadas y otras, Enseanza, Construccin, Servicios sociales y 25 1.848
de salud, Industria Manufacturera, Otras actividades de Servicios Comunitarios.

Suministro de electricidad, gas y agua, Transporte, almacenamiento y comunicaciones,


DE LOS ROS Agricultura Ganadera, caza y silvicultura, Comercio, Construccin Hoteles y restaurantes. 6 233

Enseanza, Transporte, almacenamiento y comunicaciones, Agricultura, ganade-


DE LOS LAGOS ra y silvicultura, Pesca, Construccin, Hoteles y restaurantes, Actividades inmo-
biliarias empresariales y alquiler, Actividades no especificadas y otras, Comercio.
13 1.696
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura, Actividades no especificadas y otras,
DE AYSN DEL GRAL. Comercio, Construccin, Otras actividades de Servicios Comunitarios, Transpor-
te, almacenamiento y comunicaciones, Pesca, Actividades inmobiliarias empre-
CARLOS IBEz DEL CAMPO sariales y alquiler, Explotacin de minas y canteras. 11 774

DE MAGALLANES Y Construccin, Pesca, Actividades no especificadas y otras, Enseanza, explota-


LA ANTRTICA CHILENA cin de minas y canteras, Agricultura, ganadera caza y silvicultura. 14 2.003

tOtAL 172 16.126

77
ANEXO 2

PROgRAMAs INtERREgIONALEs DE FIscALIzAcIN

NOMBRE ACTIVIDADES ECONMICAS NMERO DE


INVOLUCRADAS REGIN FISCALIzACIONES
OBJETIVO DEL PROGRAMA

MIgRANtEs De Arica y Parinacota 25


Comercio
verificar cumplimiento de la norma De Tarapac 40
Agricultura ganadera caza y
laboral en relacin a trabajos prestados De Antofagasta 29
silvicultura
por trabajadores migrantes Construccin De Atacama 20
Actividades no especificadas y otras Metropolitana Poniente 32
Metropolitana Oriente 34

tOtAL PROgRAMA N programas por regin = 1 180

De Tarapac 40
MINERIA De Antofagasta 32
Contribuir al mejoramiento de las De Atacama 30
condiciones de los trabajadores que De Coquimbo 22
Explotacin de minas y canteras
realizan su trabajo en la mediana y De Valparaso 33
gran minera metlica Del Lib. Gral. Bdo. OHiggins 21
Metropolitana Poniente 9
Metropolitana Oriente 7
tOtAL PROgRAMA N programas por regin = 1 194

FOREstAL Del Lib. Gral. Bdo. OHiggins 30


Mejorar los estndares de Del Maule 35
cumplimiento de la legislacin laboral Agricultura ganadera caza
Del Biobo 35
y de SST para los trabajadores de la y silvicultura
De la Araucana 42
Industria silvcola y extractiva forestal
De los Ros 29

tOtAL PROgRAMA N programas por regin = 1 171

sALMONEs
Verificar el cumplimiento de la De los Lagos 50
De Aysn del Gral.
legislacin laboral y de SST para los
Pesca Carlos Ibez del Campo 20
trabajadores que prestan servicios
De Magallanes y
en los Centros de cultivo de salmones la Antrtica Chilena 10

tOtAL PROgRAMA N programas por regin = 1 80

78

Fotografa: ENAMI.
ANEXO 2

PROgRAMAs REgIONALEs cONvENIO MOP Dt

REGIN NMERO NMERO


PROGRAMAS DE FISCALIzACIONES

DE ARICA Y PARINACOTA 1 8
DE TARAPAC 1 7
DE ATACAMA 1 40
DE COqUIMBO 1 8
METROPOLITANA PONIENTE 1 2
METROPOLITANA ORIENTE 1 1
DEL LIB. GRAL. DDO. OHIGGINS 1 40
DEL MAULE 1 53
DEL BIOBO 1 23
DE LA ARAUCANA 1 1
DE LOS ROS 1 40
DE LOS LAGOS 1 18
DE AYSN DEL GRAL. CARLOS IBEz DEL CAMPO 1 21
DE MAGALLANES Y LA ANTRTICA CHILENA 1 45

tOtAL 14 307

79
ANEXO 2

DIstRIBUcIN DE FIscALIzADOREs sEgN REgIN Y FORMAcIN EN MAtERIA DE sEgURIDAD Y sALUD LABORAL AO 2013

REGIN FORMACIN FORMAL TOTAL FISCALIzADORES FUNCIONARIOS


EN MATERIA DE SST POR REGIN CON ESTUDIOS EN SST

NO DESEMPEAN
NO SI TRABAJO EN TERRENO

DE ARICA Y PARINACOTA 9 0 9 1
DE TARAPAC 12 0 12 1
DE ANTOFAGASTA 23 2 25 3
DE ATACAMA 13 0 13 5
DE COqUIMBO 26 0 26 6
DE VALPARASO 48 2 50 9
METROPOLITANA 158 14 172 26
DEL LIB. GRAL. DDO. OHIGGINS 21 5 26 7
DEL MAULE 26 5 31 8
DEL BIOBO 43 5 48 10
DE LA ARAUCANA 29 1 30 5
DE LOS LAGOS 29 5 34 7
DE LOS ROS 9 1 10 1
DE AYSN DEL GRAL.
CARLOS IBEz DEL CAMPO 10 3 13 4
DE MAGALLANES Y LA ANTRTICA CHILENA 10 1 11 5
DIRECCIN NACIONAL 8 O 8 11
tOtAL 474 44 518 109

80
anexo 2

81
ANEXO 3

ANEXO 3
SECRETARAS REGIONALES MINISTERIALES DE SALUD.
NMERO DE FISCALIzADORES Y ACTIVIDADES REALIzADAS* - AO 2013.

FIscALIzAcIONEs REALIzADAs EN MAtERIA DE sst - AO 2013

REGIN N DE FISCALIzACIONES

DE ARICA Y PARINACOTA 215


DE ANTOFAGASTA 455
DE ATACAMA 178
DE COqUIMBO 607
METROPOLITANA 13.047
DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO OHIGGINS 1.339
DEL MAULE 2.872
DE AYSN, DEL GENERAL CARLOS IBEz DEL CAMPO 1.669
DE MAGALLANES Y DE LA ANTRTICA CHILENA 494

NMERO DE FIscALIzADOREs cON Y sIN FORMAcIN EN MAtERIAs DE sst - AO 2013

REGIN CON FORMACIN SIN FORMACIN

DE ARICA Y PARINACOTA 4 3
DE ANTOFAGASTA 6 0
DE ATACAMA 6 0
DE COqUIMBO 10 21
METROPOLITANA 52 0
DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO OHIGGINS 7 0
DEL MAULE 16 8
DE LOS LAGOS 10 0
DE AYSN DEL GENERAL CARLOS IBEz DEL CAMPO 5 0
DE MAGALLANES Y DE LA ANTRTICA CHILENA 7 0

tOtAL DE FIscALIzADOREs 123 32

* Informacin proporcionada por la Seremi de Salud de las siguientes regiones: De Arica y Parinacota, De Tarapac, De Antofagasta, De Atacama, De Coquimbo, Metropolitana, Del Libertador General
Bernardo OHiggins, Del Maule, De Los Lagos, De Aysn del General Carlos Ibez del Campo, De Magallanes y de la Antrtica Chilena
82
ANEXO 3

PROgRAMAs DE FIscALIzAcIN REALIzADOs POR LAs Metropolitana


sEREMI DE sALUD > Programa de fiscalizacin en empresas con riesgo exposicin
a asbesto.
> Programa de fiscalizacin en empresas con riesgo a exposi- > Programa de trabajo conjunto con Fundacin PRODEMU.
cin de slice, desarrollado dentro del Plan Nacional de Erra-
> Programa de seguridad qumica.
dicacin de la Silicosis (PLANESI).
> Programa de fiscalizacin en materias de higiene y seguridad
> Programa de fiscalizacin en empresas con riesgo de exposi-
en el sector de la construccin.
cin a ruido laboral, plaguicidas, radiacin UV de origen solar,
riesgos psicosociales y trastornos msculos-esquelticos de
extremidades superiores. De Los Lagos
> Programa de fiscalizacin a empresas, segn denuncias in- > Programa principalmente de carcter preventivo y promo-
gresadas a Seremi de Salud. cional en cuanto a las conductas de la poblacin trabajadora,
as como la identificacin de los factores de riesgo que cons-
> Programa de fiscalizacin en empresas con accidentes gra- tituyen causas de accidentes y enfermedades profesionales.
ves y fatales (en la Regin de Los Lagos, lo orientan a las em-
presas constructoras, empresas agrcolas, pesqueras, indus-
De Magallanes
trias, pubs y discoteques).
> Fiscalizacin de implementacin de sistema de gestin por
> Programa de formalizacin de actividades productivas. ruido y slice en empresas con presencia de estos agentes.
> Programa de fiscalizacin en materias de higiene y seguridad > Fiscalizacin de las actividades realizadas por los departa-
en el mbito de las radiaciones ionizantes, calderas y gene- mentos de prevencin de riesgos, experto en prevencin de
radores de vapor, cmaras de fumigacin. riesgos asesores y comit paritario de higiene y seguridad en
> Programa organismos administradores de la Ley N 16.744. las empresas.

> Programa de trabajadoras/es agrcolas de temporada.


> Programa de fiscalizacin a centros de salud pblicos y priva- INstANcIAs DE PARtIcIPAcIN BIPARtItA O tRIPARtItAs
dos acorde al Plan Integrado Especfico en Salud Ocupacional EN DONDE sE ABORDAN MAtERIAs DE sst
(PIENSO), en donde se fiscalizan las reas de laboratorios cl-
nicos, esterilizacin, anatoma patolgica y residuos peligro-
> Mesa regional tripartita PLANESI.
so, del punto de vista de salud y seguridad en el trabajo.
> Mesa de plaguicidas.
> Mesa de lugares promotores de la salud.
PROgRAMAs DE FIscALIzAcION REALIzADOs POR REgIN > Comisin Acuerdo de Produccin Limpia. En la regin de Ata-
cama, en los sectores de productores y exportadores de uva
De Arica y Parinacota de mesa, olivos y granados del valle de Copiap.
> Programa de vigilancia de la salud de trabajadores expuestos > Mesa regional de normativa agrcola.
a hipobaria intermitente crnica.
> Mesas regionales de seguridad y salud laboral.

De Atacama
> Programa de gnero y salud del trabajo. INstANcIAs DE PARtIcIPAcIN BIPARtItA O tRIPARtItAs
POR REgIN
De coquimbo
> Talleres con grupo de trabajadores, desarrollados por pro- De tarapac
gramas propios de la SEREMI o por demanda de empresa u > Mesa de expertos a altura geogrfica ocupacional, pertene-
organismos administradores de la Ley N 16.744. ciente a la divisin de polticas pblicas saludables y promocin.

83
ANEXO 3

> Mesas de trabajo de los sectores de salud, educacin, co-


mercio, trabajadores portuarios, minera y cargadores de la
Zofri (Zona Franca de Iquique).

De Antofagasta
> Comisin tripartita de higiene y seguridad en el trabajo de la
regin, integrada por el Servicio Nacional de Geologa y Mi-
nera (SERNAGEOMIN), la Direccin del Trabajo y la Secretaria
Regional Ministerial de Salud.

De Atacama
> Comisin regional de fiscalizacin de higiene y seguridad en
la minera.

De coquimbo
> Mesa de cncer de piel por UV de origen solar.

Metropolitana
> Mesa tcnica de trabajo para la elaboracin de un reglamen-
to sobre uso y manejo seguro del amoniaco en sistemas de
refrigeracin.
> Comit de proteccin radiolgica, que tiene como principal
finalidad mantener actualizada la infraestructura legal y re-
glamentaria que rige el sistema de proteccin radiolgica
nacional y actuar coordinadamente frente a emergencias
radiolgicas.
> Mesa tcnica de trabajo en radiaciones Ionizantes, con ma-
terias que abarcan la elaboracin de un nuevo protocolo de
vigilancia, la fiscalizacin del uso de yodo 131 en pacientes,
fiscalizacin del uso de tecnecio 99 en pacientes, transpor-
te de material radiactivo, desechos radiactivos, chatarra ra-
diactiva y emergencias radiolgicas.
> Mesa regional de ruido laboral.
> Mesa campaa comunicacional prevencin del riesgo de ex-
posicin a slice, ruido laboral y accidentes del trabajo en el
sector de la construccin.
> Mesa tcnica de trabajo, respecto a la elaboracin de un re-
glamento de elementos de proteccin personal EPP.
> Mesa tcnica de trabajo respecto a la actualizacin de la
gua de mantencin y calibracin del instrumental utilizado
en medicin de vibraciones ocupacionales, contenidas en el
Instructivo para la aplicacin del DS N 594/99 del MINSAL,
Ttulo IV, Prrafo 3o, Agentes Fsicos - Vibraciones.

84
ANEXO 3

> Mesa tcnica de trabajo en materias de radiaciones ionizan- > Mesa de expertos hiperbricos (Liderada por el Departamen-
tes, cuyo objetivo es la elaboracin de una gua metodolgi- to de Salud Ocupacional, perteneciente a la Divisin de Pol-
ca en el rea de la seguridad y proteccin radiolgica, res- ticas Pblicas Saludables y Promocin, Ministerio de Salud).
pecto de las evaluaciones de puestos trabajo por exposicin
> Mesa de trabajo sector embarcados.
a radiaciones ionizantes.
> Comit regional de seguridad qumica.
> Comit tcnico del programa nacional de proteccin auditiva
del Ministerio de Salud.
De Aysn del gral. carlos Ibez del campo
> Mesa tcnica de trabajo respecto a la elaboracin de direc-
trices especficas para sistema de gestin de salud y seguri- > Comit regional de hanta virus.
dad del trabajo incorporando el riesgo de exposicin a slice
de la OIT-MINSAL-MINTRAB. De Magallanes y de la Antrtica chilena
> Mesa tcnica de trabajo respecto a la elaboracin de un pro- > Reuniones con organismos administradores de la Ley N
tocolo de vigilancia de salud por exposicin a asbesto. 16.744 en relacin a los lineamientos establecidos en los
> Mesa tcnica de trabajo respecto a la elaboracin de un pro- protocolos de vigilancia para su implementacin en empre-
tocolo de asma ocupacional, a fin de contar con un modelo sas adheridas.
de vigilancia de la salud en el trabajo que sea eficaz para la
prevencin y la deteccin de sospecha de asma ocupacional
en el lugar de trabajo.
> Mesas tcnicas de trabajo respecto al cumplimiento de nor-
mativa de asbesto, entregando orientaciones respecto a la
elaboracin de planes de trabajo para la manipulacin de
material conteniendo asbesto, a fin de evitar riesgos de ex-
posicin para los trabajadores y poblacin inmediata.
> Mesa tcnica de trabajo respecto a la actualizacin del re-
glamento de almacenamiento de sustancias peligrosas, es-
tablecido a travs del D.S. N 78/2009 Ministerio de Salud.
> Comit de coordinacin de implementacin del sistema glo-
balmente armonizado para la clasificacin y etiquetado de
productos qumicos, GHS.

Del Lib. gral. Bdo. OHiggins


> Mesa de trabajo tripartita del amonaco.
> Mesa, CORESEMN.
> Mesa de Normativa Agrcola.

Del Maule
> Programa Nacional Integrado de Plaguicidas ACHIPIA (Ino-
cuidad Alimentaria).

De Los Lagos
> Mesa regional de buceo seguro (Lidera mesa regional en
Puerto Montt y mesa provincial en Castro).

85
ANEXO 4

ANEXO 4
DIRECIN GENERAL DEL TERRITORIO MARTIMO Y DE MARINA MERCANTE.
NMERO DE FISCALIzADORES Y ACTIVIDADES REALIzADAS* - AO 2013. * Fuente: Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante.

NMERO Y tIPO DE FIscALIzADOREs Y ActIvIDADEs - AO 2013

16 / AsEsOREs EN PREvENcIN DE RIEsgOs (expertos profesionales)


Actividades: Fiscalizan las actividades martimas portuarias, pesqueras, deportivas y recreativas en las jurisdicciones de sus 16 gobernaciones,
64 Capitanas de puerto y 197 Alcaldas de Mar.

31 / BUzOs PROFEsIONALEs
Actividades: Fiscalizan el cumplimiento de las normativas de buceo en Gobernaciones Martimas y Capitanas de Puerto.

44 / INsPEctOREs DE NAvEs Y ARtEFActOs NAvALEs MAYOREs


Actividades: Fiscalizan en las Gobernaciones Martimas de Arica, Iquique, Antofagasta (7); Caldera, Coquimbo, Valparaso, San Antonio (11);Talca-
huano Valdivia (10); Puerto Montt, Castro, Aysn (10) Punta Arenas (6)

54 / INSPECTORES DE NAVES MENORES


Actividades: Fiscalizan en Capitanas de Puerto y Alcaldas de Mar Arica, Iquique, Antofagasta (4); Caldera, Coquimbo, Valparaso, San Antonio
(9);Talcahuano, Valdivia (17); Puerto Montt, Castro, Aysn (20) Punta Arenas (4)

INstANcIAs DE PARtIcIPAcIN BIPARtItA O tRIPARtItAs cintos portuarios con SEREMI de Trabajo y representantes de
EN DONDE sE ABORDAN MAtERIAs DE sst Sindicatos N 1,2,3 de Iquique Terminal Internacional ITI.
> Reunin para seguimiento negociacin colectiva trabajado-
Arica res portuario ITI con participantes de la Intendencia Regional,
> Fiscalizacin conjunta con SEREMI de Trabajo de 7 acciden- Gobierno Provincial y SEREMI del Trabajo.
tes de carcter grave.
> Fiscalizacin conjunta con SEREMI de Trabajo y SEREMI de Antofagasta
Salud a sectores con personal expuesto a contaminantes. > Reuniones de trabajo (7) para abordar temas de seguridad
e higiene en el trabajo con SEREMI de Trabajo y SEREMI de
> Reunin de Comit Regional de Educacin y Difusin de Se-
Salud.
guridad COREDSAMAR con SEREMI de Trabajo y SEREMI de
Salud, representantes de Mutuales de Seguridad, Empresa > Inspecciones de Seguridad y ambientes de trabajo (6) en
Portuaria Arica y TPA. puertos, terminales martimos y empresas con SEREMI de
Trabajo y SEREMI de Salud.

Iquique
coquimbo
> Reunin de trabajo portuaria de salud y seguridad laboral
> Reunin de Comit Regional de Educacin y Difusin de Se-
con SEREMI de Trabajo y de Sindicato de Trabajadores Por-
guridad COREDSAMAR con SEREMI de Trabajo y SEREMI de
tuarios Terminal ITI.
Salud, representantes de mutualidades y del puerto de Co-
> Reunin mesa de trabajo pesquera de salud y seguridad la- quimbo.
boral con SEREMI de Trabajo y representantes de pesqueras
> Mesa de trabajo de salud y seguridad laboral Cncer de Piel
CORPESCA Y CAMANCHACA. con SEREMI de Trabajo y SEREMI de Salud, representantes de
> Reunin de trabajo sobre condiciones de seguridad en re- mutualidades y del puerto de Coquimbo.

86
ANEXO 4

valparaso
> Reuniones de trabajo con PVSA, Oxiquim, Gasmar, GNL quin-
tero, ENAP, Pesquera Quintero, ASIMAR, Seafood, SEREMI de
Trabajo, Municipalidades de quintero Papudo y Puchuncav,
Caletas de Pescadores de El Manzano, Zapallar, Papudo, Pi-
chicuy, Los Molles, Maitencillo, Horcn, Ventanas, Loncura,
Club de Yates Papudo y Quintero.
> Mesa de Expertos en Hiperbaria y Elementos de proteccin
personal con el Instituto de Salud Pblica.

san Antonio
> Fiscalizacin permanente faena de desvaramiento de moto-
nave OCEAN BREEZE con SEREMI de Trabajo y SEREMI de Salud.
> Inspecciones de seguridad y ambientes de trabajo en puer-
tos, terminales martimos y empresas.

talcahuano
> Fiscalizaciones (4) y reuniones de trabajo (4) en las jurisdic-
ciones de Teno, San Vicente, Coronel y Lota con SEREMI de
Trabajo y SEREMI de Salud.

valdivia
> Reunin taller sobre fiscalizacin con SEREMI de Trabajo y
SEREMI de Salud.

Puerto Montt
> Mesas de trabajo (8) con personal del sector embarcado.
Temas alcohol, drogas, trabajo pesado, capacitacin, regla-
mento de aguas interiores, con SEREMI de Trabajo, SEREMI de
Salud, Directora Regional del Trabajo, ARMASUR, ARASEMAR,
ONG Canales y Federaciones y Sindicatos Martimos.
> Mes de buceo seguro, con SEREMI del Trabajo.
> Hundimiento de Motonave ORCA YAGAN con SEREMI del Tra-
bajo y Autoridad Martima.

castro
> Reuniones de trabajo (6) y fiscalizaciones a microempresa-
rios del sector turismo, centros de cultivo, embarcaciones
menores, empresas de salmonicultura en los puertos de An-
cud, Quemchi, Castro, Achao y Chonchi con SEREMI de Traba-
jo y SEREMI de Salud.

87
ANEXO 4

Aysn > El Convenio de Colaboracin, entre la Direccin General


> Reuniones de trabajo (4) y fiscalizaciones a, centros de cul- del Territorio Martimo y de Marina Mercante y la Direccin
tivo, embarcaciones menores, empresas de salmonicultura del Trabajo, ha permitido realizar un efectivo trabajo entre
en los puertos de Aysn, Chacabuco, Lago General Carrera y ambas instituciones, en razn a estadsticas e informacio-
Cisnes con SEREMI de Trabajo. nes a nivel nacional, pesquisadas a travs de la Direccin de
Seguridad y Operaciones Martimas, que dan cuenta de las
acciones conjuntas de fiscalizaciones realizadas durante el
Punta Arenas
ao 2013, existiendo una estrecha interrelacin y buena pre-
> Reuniones de trabajo (6) y fiscalizaciones a, centros de culti- disposicin a accionar en virtud de este Convenio.
vo, Isla Wagner, Ladrillero, Punta Vergara y a personal embar-
> Al respecto, se encuentra pendiente la iniciativa de proponer
cado de Barcaza Poseidon II y Ferry Cruz Australis con SEREMI
un formato de denuncia de las contravenciones a la normati-
de Trabajo.
va laboral, el cual previa revisin conjunta entre ambas orga-
nizaciones para lograr su optimizacin, debiera ser utilizada
por personal de la Autoridad Martima que ejerce labores de
POLtIcAs IMPLEMENtADAs qUE cONsIDERAN AsPEctOs fiscalizacin a bordo de naves en la mar y/o puerto, para ha-
DE sst cer llegar las denuncias a las autoridades del trabajo a nivel
local, de manera que tomen conocimiento y en consecuencia
> La poltica institucional referida al compromiso y preocupa- prosigan, segn corresponda, con el trmite de sancin y/o
cin permanente de aquellos factores ambientales que en- procesamientos internos que esas situaciones les demanden
frenta el personal en su lugar de trabajo, que puedan afectar para beneficio de sus propias estadsticas de control, en fun-
su salud, como son los accidentes del trabajo y las enfer- cin del rol y potestad que ejercen.
medades profesionales, se encuentra establecida en el Re-
glamento de Prevencin de Riesgos y Proteccin del Medio
Ambiente de la Armada, N 7-34/14, aprobado por Res. C.J.A. PROgRAMAs NAcIONALEs DEsARRROLLADOs PARA EL
Ord. N 6452/134 de fecha 05 de Enero de 2006. cUMPLIMIENtO NORMAtIvO DE sst
> La Direccin General del Territorio Martimo y de Marina
Mercante, por mandato de la ley ejerce la autoridad marti- > La DIRECTEMAR en representacin de la Armada de Chile, in-
ma y como tal, tiene la misin de proteger la vida humana en tegra activamente desde el ao 1976, el Directorio del Con-
el mar. En el ejercicio de este amplio mandato, debe hacer sejo Nacional de Seguridad, corporacin de derecho privado
cumplir entre otras, las disposiciones establecidas en la Ley y sin fines de lucro, cuyo objetivo bsico es promover y desa-
rrollar la prevencin de riesgos de accidentes y enfermeda-
16.744 y el Cdigo del Trabajo en el mbito de su jurisdiccin.
des profesionales en todas las actividades laborales que se
> Las autoridades martimas locales cuentan con su propia nor- desarrollan en el pas.
mativa, basadas en la poltica institucional en prevencin de
> El citado consejo, buscando dar un especial nfasis a la se-
riesgos de accidentes y enfermedades profesionales, defini-
guridad y prevencin de riesgos de accidentes y enferme-
das y orientadas a las actividades econmicas especficas del
dades profesionales en las reas martimo-portuarias, cre
lugar geogrfico existentes en sus respectivas jurisdicciones.
el Comit Nacional de Educacin y Difusin de Seguridad en
Actividades Martimas y Portuarias CONEDSAMAR, presidi-
do por el Director de Seguridad y Operaciones Martimas, en
MEDIDAs ADOPtADAs PARA PROMOvER LA MEJORA cON- conjunto con los Comits Regionales COREDSAMAR, presi-
tINUA DE sst Y DEsARROLLAR UNA cULtURA NAcIONAL didos por los respectivos Gobernadores Martimos a lo largo
DE PREvENcIN del pas, han dado cumplimiento en forma permanente a un

88
ANEXO 4

programa anual de actividades, diseado acorde a los riesgos > Mesa de trabajo con empresas vinculadas del rea Caleta
laborales propios del mbito econmico y lugar geogrfico Puerto, objeto evaluar la gestin de seguridad y fiscalizacin
de la regin, difundiendo material visual, efectuando capaci- del mbito transporte de cargas y trnsito interior del sector.
tacin e instruccin a travs de seminarios para empresarios
y trabajadores, con relatores invitados especialistas en los De tarapac
temas contingentes, con exitosos resultados reflejados en la
> Instruccin y capacitacin sobre medidas de seguridad en
disminucin de ocurrencia de accidentes laborales.
faenas de buceo artesanal, uso de tablas de descompresin,
> Con fecha 18 de octubre de 2013, el Comit Nacional CO- reglamentacin martima, inspecciones de equipos de buceo
NEDSAMAR desarroll un seminario sobre Efectos de la Ra- al personal perteneciente a los Sindicatos de Buzos Marisca-
diacin UV, de origen Solar, en dependencias del Centro de dores de las Caletas Caramucho, Chanavayita, Camo, Ro
Instruccin Martima CIMAR de la Direccin de Intereses Ma- Seco, Chanavaya, San Marcos y Caleta Chipana.
rtimos y Medio Ambiente Acutico, orientado a trabajadores
> Instruccin y capacitacin sobre medidas de seguridad en
portuarios, pescadores artesanales, estudiantes de ensean-
faenas de buceo artesanal, uso de tablas de descompresin,
za media y universitarios, cuyos relatores fueron profesiona-
reglamentacin martima, inspecciones de equipos de buceo
les especialistas en la materia de las mutualidades (ACHS e
al personal dependiente de Alcalda de Mar de Pisagua, Sin-
IST) y especialistas en elementos de proteccin personal y
dicatos de Buzos Mariscadores de las Caletas Albatros, Sin-
ropa de trabajo para labores que se desarrollan en ambientes
dicato Baha Iquique, Caleta Guardiamarina Riquelme, Caleta
de radiacin UV de 3M y ANTUAN.
Cavancha y Buzos Comerciales de Iquique.
> Empresa SAAM, Instituto de Segundad del Trabajo y la Capi-
tana de Puerto (I) realizan la jornada Caminata por la Se-
ActIvIDADEs REALIzADAs POR LOs cOMIts REgIONALEs guridad; en sta se dan a conocer los principales riesgos
(cOREDsAMAR) - AO 2013 originados en los procesos de descarga y transferencia de
contenedores vacos en depsito, sus medidas de prevencin
De Arica y Parinacota y otras actividades como las tareas en maestranzas de repa-
> Reunin con los organismos que integran el COREDSAMAR racin y mantencin preventiva y correctiva de contenedores.
Arica, objeto organizar y difundir el plan anual de actividades > Realizacin de jornada Tcnicas de control y prevencin de
a realizar. incendios, en donde participan Bomberos de Iquique e IST,
> Se realiz exposicin de las principales empresas del mbito con el fin de evitar la ocurrencia de conatos, amagos e incen-
martimo portuario en donde se presentaron los planes de dios estructurales en recintos de Astillero Marco Chilena.
evacuacin y emergencia, con el objetivo de difundir y unifi- > Coordinacin para realizar simulacro de derrame de mercan-
car criterios ante el mapa de riesgos del sector. cas peligrosas en recintos portuarios de Iquique, en donde
> Elaboracin y distribucin de material de prevencin de riesgos participan EPI, empresa OXIQUIM, Cuerpo de Bomberos de
en faenas del mbito martimo portuario, con apoyo de las em- Iquique, SEREMI de Salud e IST.
presas administradoras del seguro de accidentes IST y ACHS,
durante la nueva versin de la Feria Martima-Arica 2013. De Antofagasta
> Reuniones con los diferentes organismos pblicos y empre- > Se realizan visitas inspectivas, investigacin y anlisis de ac-
sas del sector, donde se entreg nueva carta de inundacin cidentes, gestin en prevencin de riesgos y una reunin con
de la ciudad de Arica y mapa donde se describen vas de eva- la Mutual de Seguros, adheridas al rubro del sector martimo
cuacin y puntos de encuentro, stos desarrollados en con- portuario, con el propsito de disminuir los accidentes. Para
junto con la ONEMI Regional, objeto coordinar las acciones esto se realizaron reuniones trimestrales con profesionales
para el simulacro binacional de evacuacin por alarma de expertos en prevencin de riesgos de empresas pesqueras,
tsunami entre Arica y Tacna. mineras y terminales martimos.

89
ANEXO 4

De Atacama Caldera
> Instruccin y capacitacin sobre medidas de seguridad en
faenas de buceo artesanal, uso de tablas de descompresin,
reglamentacin martima, inspecciones de equipos de buceo
a pescadores artesanales y buzos mariscadores de las cale-
tas del sector.
> Se realizaron ejercicios de incendio y contaminacin con
mercancas peligrosas en los puertos pertenecientes a la ju-
risdiccin.

De coquimbo
> Reunin de coordinacin con empresas e instituciones que
integran el comit, objeto organizar las actividades a desa-
rrollar durante el ao.
> Capacitacin a pescadores artesanales y buzos mariscadores
de la jurisdiccin de la Capitana de Puerto de Los Vilos, reali-
zada en conjunto con la empresa SERVISUB Ingenieros Ltda.
> Realizacin de un ejercicio de incendio en la Baha de Coquimbo.

De valparaso
> Seminario Evacuacin de recintos portuarios en caso de
Tsunami, a cargo de expositores pertenecientes a la Empre-
sa Portuaria de Valparaso y Terminal Pacfico Sur. Se entre-
gan trpticos relacionados con el tema.
> Seminario Tsunami y seguridad en el mar para pescadores
y buzos artesanales, a cargo de expositores pertenecientes
a la Empresa Portuaria de Valparaso, Bote Salvavidas y Di-
reccin de Intereses Martimos y Medio Ambiente Acutico,
dirigido a pescadores artesanales de Caleta Quintay y a es-
tudiantes de la Universidad Andrs Bello pertenecientes a la
carrera de ecoturismo y rama de buceo.
> El Instituto Tcnico Profesional Martimo de Valparaso, esta-
blecimiento de enseanza Media Tcnico Profesional efec-
tu visita profesional a todas las dependencias e instalacio-
nes del Dique SOCIBER.
> Con motivo de la EXPONAVAL 2013, se efectu instalacin de
gigantografa y distribucin de trpticos relacionados con la
seguridad ante una emergencia y vas de evacuacin del re-
cinto Valparaso Terminal de Pasajeros VTP.

90
ANEXO 4

De Biobo talcahuano donde participaron Carabineros de Chile, ONEMI, Asociacin


> Una de las actividades base durante los ltimos 5 aos que Chilena de Seguridad y Capitana de Puerto de Calbuco.
ha tenido este Comit, es la difusin de medidas de seguri-
dad ante Tsunami a empresas del rubro metal mecnico vin- De Aysn del general carlos Ibez del campo
culadas con la Planta de ASMAR Talcahuano. > Se efectu capacitacin a pescadores artesanales de la ju-
> Se trabaj la alta accidentalidad ocasionada por equipos de risdiccin sobre uso correcto de bengalas y de salvavidas du-
transferencia en los puertos de la jurisdiccin, materializando rante operacin en emergencia nocturna, en donde partici-
soluciones a travs de reuniones con las empresas involucradas, paron la AAMM local, Intendencia Regional, Servicio Regional
complementando la capacitacin con la confeccin y difusin de de Pesca y pescadores artesanales.
un dptico con 10 medidas de prevencin en la operacin de toda
> Se efectu exposicin a bordo de la Barcaza La Tehuelche so-
la maquinaria de transferencia de carga utilizada en los puertos.
bre precauciones que deben adoptar los conductores de veh-
culos pesados y livianos al momento de embarcar a bordo de
De Los Ros Valdivia naves que naveguen el Lago General Carrera, en donde partici-
> Mediante el desplazamiento de la Alcalda de Mar Mvil L- paron AAMM local, Ministerio de Obras Pblicas y conductores.
203 a los Puertos de Corral, Valdivia y Carahue, se efectu
capacitacin a pescadores artesanales y buzos mariscadores De Magallanes y la Antrtica chilena Puerto Natales
de la jurisdiccin.
> Se realiz un seminario/taller en la Gobernacin Provincial
> Realizacin de instruccin en el Cuerpo de Bomberos de Nue- de Puerto Natales a la Asociacin de Buzos Profesionales, en
va Imperial sobre tcnicas seguras de buceo, mantenimiento donde se expuso y debati el tema relacionado con tablas de
de equipos de buceo y reglamentacin vigente, a cargo de un descompresin y su uso en zonas heladas.
buzo especialista de la Gobernacin Martima de Valdivia.

De Los Lagos Puerto Montt


FIscALIzAcIONEs REALIzADAs EN MAtERIA DE sst
> Capacitacin a los sindicatos de pescadores artesanales y
buzos mariscadores de las Caletas San Pedro en la loca- > La accin de la autoridad martima en materias de preven-
lidad de Auln, Pennsula de Huequi, localidad de Lago Azul,
cin de riesgos laborales se circunscribe a fiscalizar el cum-
Las Rocas y Lago Inferior, como tambin en San Pablo en la
plimiento de la Ley 17.744 y sus respectivos reglamentos,
localidad de Tentelhu.
a travs de auditoras a la gestin preventiva de todas las
> Seminario/taller en Calbuco para la Asociacin de Pescadores empresas del sector martimo y portuario, las cuales son
Artesanales, en donde se expuso el tema cido Sulfhdrico en efectuadas por oficiales del Servicio del Litoral especialistas,
embarcaciones menores y el manejo de balsas salvavidas. con las asesora de expertos profesionales en prevencin de
> Seminario/taller en Calbuco para la Asociacin de Miticulto- riesgos, contratados para tales efectos.
res, en donde se expuso el tema Seguridad en el Buceo en la > Anualmente es difundido un Boletn Estadstico de Acciden-
Acuicultura. tes Laborales a travs de la pgina Web Institucional, www.
> Seminario en Puerto Montt de Medicina Hiperbrica, orien- directemar.cl, el cual contiene la accidentalidad ocurrida a
tado a mdicos de la regin, actividad organizada por SEREMI los trabajadores que se desempean en el mbito martimo
de Salud y Gobernacin Martima de Puerto Montt, partici- y portuario, clasificndolos en las reas de accin de traba-
pando 40 mdicos del rea pblica y privada. jador portuario, trabajador embarcado y trabajador indepen-
diente o de ribera.
> Realizacin de ejercicios de combate a la contaminacin por
hidrocarburos en los Terminales de Carga Skretting ubicados > El ao 2013 se realizaron 51 fiscalizaciones, en materia de
en la localidad de Pargua y Terminal Martimo de San Jos, en seguridad y salud ocupacional.

91
ANEXO 5

ANEXO 5
MINISTERIOS DEL COMIT DE MINISTROS PARA LA SST.
ACTIVIDADES REALIzADAS - AO 2013.

1. ActIvIDADEs INFORMADAs POR LOs MINIstERIOs qUE blico del Ministerio y la Direccin del Trabajo, para mejorar
FORMAN PARtE DEL cOMIt DE MINIstROs PARA LA sEgU- las condiciones sanitarias e higinicas en el lugar del trabajo.
RIDAD Y sALUD EN EL tRABAJO

MINIstERIO DE AgRIcULtURA
MINIstERIO DE tRANsPORtE Y tELEcOMUNIcAcIONEs
> A nivel nacional, se realizaron aproximadamente 4.230 fis-
> Elaboracin de una propuesta de modificacin del Cdigo del
calizaciones anuales, correspondientes a uso y manejo de
Trabajo para abordar el problema de la fatiga en el trabajo
plaguicidas y comercio de plaguicidas y fertilizantes.
de los conductores. Adems, en conjunto con el Ministerio
de Salud, dentro del trabajo de CONASET, se elabor una pro- > Se distribuy una cartilla de difusin que se titula Cuida tu
puesta de modificacin a la evaluacin de salud necesaria salud, la de tu familia y la de toda la poblacin usando co-
para el otorgamiento de licencias de conducir. rrectamente los plaguicidas, con el objeto de recomendar el
buen uso y manejo de los plaguicidas.
> Se form comisin con MOP y empresas mineras para mejo-
rar el reglamento que rige el transporte de cargas peligrosas. > A nivel regional, existen los denominados Comits Regiona-
les de Plaguicidas con el propsito de dictar los lineamientos
> En la Ley de Trnsito se incorpor la utilizacin de simulado-
regionales en materia de plaguicidas e inocuidad. Participan
res de conduccin en escuelas de formacin de conductores
en estos comits, entre otras reparticiones, la lntendencia, la
profesionales para mejorar el sistema de formacin y com-
Gobernacin, el Ministerio de Salud, el Ministerio del Trabajo
petencias de conductores profesionales.
y Previsin Social, el Ministerio de Agricultura y Bomberos.
> Se incluy en los mdulos temticos de las escuelas profe-
> En el ao 2013, el Instituto de Desarrollo Agropecuario licit,
sionales de conductores la Ley de Tolerancia Cero al Alcohol,
con recursos del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo,
para los conductores del transporte terrestre.
los cursos de Buen Uso y Manejo de Plaguicidas de Uso Agr-
> En conjunto con el MOP, se solicit al Ministerio de Bienes Na- cola con Certificacin SAG y Operacin y manejo de maqui-
cionales un levantamiento de terrenos para crear ms zonas naria agrcola, que beneficiaron a un total de 425 pequeos
de descanso para los conductores. productores agrcolas, los cuales representan un 9,1% del to-
> Se ha estado trabajando en una mesa tripartita entre los tal de beneficiarios (4.650) que fueron capacitados en el mar-
operadores de Transantiago, la Direccin de Transporte P- co de un convenio de capacitacin entre ambas instituciones.

Fotografa: Direccin del Trabajo.

* Informacin proporcionada por los siguientes Organismos: Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Minera, Ministerio de Educacin, Servicio Nacional
para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)
92
ANEXO 5

2. ActIvIDADEs INFORMADAs POR OtROs MINIstERIOs Y


MINIstERIO DE MINERA ORgANIsMOs

> Revisin del proyecto de ley que modifica la Ley N 16.744,


MINIstERIO DE EDUcAcIN
poniendo nfasis en precisar los roles (SERNAGEOMN, SUSE-
SO y Direccin del Trabajo). El Ministerio public y distribuy a todos los establecimientos
educacionales la Poltica de Seguridad Escolar y Parvularia
> Participacin en la formulacin de la propuesta de Poltica de SST cuyo objetivo es desarrollar en nuestro pas una Cultura de au-
presentada a la Mesa Tcnica del Comit de Ministros de SST. tocuidado y prevencin de riesgos.
> Capacitacin de monitores. El nmero de monitores capaci-
El ao 2013 realiz, como estrategia de difusin de la poltica y
tados en minera aument:
respectiva implementacin, jornadas regionales en los tres m-
Acumulado periodo 2007-2009: 2.675 monitores
bitos de la poltica: accidentes dentro de la escuela, accidentes
Acumulado periodo 2010-2013: 5.513 monitores de trnsito y desastres naturales. A dichas jornadas asistieron
> Se efectuaron regularizaciones en la minera pequea y artesanal: encargados de seguridad de establecimientos educacionales y
Periodo 2007-2009: 4.900 regularizaciones de las comunas de la RM. En la web estn los documentos expli-
Periodo 2010-2013: 2.093 regularizaciones cativos y sus programas.

> Aumento en el nmero de inspecciones e inspectores: > Se incluy en las nuevas bases curriculares de 1 a 6 Ao de
Promedio inspecciones 2007-2010: 2.303 inspecciones (18 Ia Educacin General Bsica, y sus respectivos programas de
inspectores a fines del 2010) estudio, el desarrollo de competencias como el autocuidado
Promedio inspecciones 2011-2013: 8.057 inspecciones (69 y Ia prevencin de riesgos.
inspectores a fines del 2013) > Se ha considerado como objetivo de aprendizaje en las nue-
> Se mejor el equipamiento de los inspectores: notebooks, vas bases curriculares para la formacin diferenciada tc-
equipos satlites, equipos celulares, cmaras fotogrficas, nico-profesional, la prevencin de riesgos y enfermedades
impresoras porttiles, entre otros elementos; nueva plata- ocupacionales.
formas electrnicas para fiscalizar y nuevo SIMIN 2.0, plata- > Conjuntamente con la Universidad Metropolitana de Cien-
forma de registro de informacin minera online. cias de la Educacin, en alianza con la Oficina Nacional de
Emergencia (ONEMI), del Ministerio del Interior y Seguridad
> Informes de accidentabilidad ms precisos: Reporte Fast
Publica y Ia Oficina de UNESCO en Santiago, dictara el primer
Track de accidentabilidad.
diplomado en el pas dirigida a encargados de seguridad de
> Determinar la ubicacin y extensin de la propiedad minera: establecimientos educacionales, denominado Diplomado
nuevo sistema de propiedad minera online. en Gestin de la Seguridad Escolar (2014).

Fotografa: gentileza ENAMI

93
ANEXO 5

sERvIcIO NAcIONAL PARA LA PREvENcIN Y REHABILItA-


cIN DEL cONsUMO DE DROgAs Y ALcOHOL (sENDA)
SENDA cuenta con un programa preventivo en espacios labora-
les Trabajar con calidad de Vida.

A travs de este programa desarrolla polticas de prevencin y


planes de accin preventivos, atendiendo de esta manera los
temas delineados en las propuestas asociadas al consumo de
drogas y alcohol. Si bien no hay una metodologa diferenciada
para la aplicacin del programa Trabajar con calidad de Vida
en los distintos sectores econmicos, la asesora entregada a
travs de este programa en las regiones del pas ha respondido
a las propuestas de las mesas de estos sectores.

En este sentido, el 20% de las empresas pblicas y privadas


intervenidas durante los aos 2012 y 2013, corresponden a
empresas de los rubros de transporte y minera.

Adicionalmente, y atendiendo la importancia de abordar las


problemticas de salud de los trabajadores ms vulnerables,
y en base a una evaluacin realizada por el Ministerio de De-
sarrollo Social (MIDESO) durante el 2013, se planific para el
presente ao que la intervencin en organizaciones pertene-
cientes a los distintos sectores productivos, entre los cuales
se encuentran: minera, transporte, servicios (incluyendo a or-
ganismos de la administracin pblica), agropecuario/silvcola,
pesca, industria manufacturera y construccin, y se focalizar
el abordaje de la prevencin del consumo de drogas y alcohol
en los sectores de minera y transporte.

94
anexo 5

95
Fotografa: gentileza enami.
Elaboracin:
Superintendencia de Seguridad Social

Diseo y diagramacin:
Ana Mutran - www.anamutran.com

Fotografas:
Archivos SUSESO, MINTRAB, ENAMI,
Direccin del Trabajo, Ana Mutran

Impresin: Grafhika Copy Center Ltda.

santiago de chile / septiembre de 2014

96