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Estrategias de

Intervencin en
poblacin con
vulnerabilidad de
derechos

PS. JACQUELINE HERRERA


QUIROZ
Conozcmonos.

Escriba su epitafio

Ejemplo:

Mara, la que nunca se cans de


trabajar
PRESENTACIN
CONTENIDOS

Vulneracin de Derechos, Qu hacer, Quienes,


Cmo, Estrategias de Trabajo.
Como Evaluar las vulneraciones de Derecho.
Habilidades Para el trabajo con familias vulnerables.
Modelo de Intervencin.
Caminos a Seguir.
Concepto de vulnerabilidad.
Se refiere a aquella diversidad de "situaciones intermedias" y al proceso por el cual se

est en riesgo de engrosar el espacio de exclusin. Vulnerabilidad no es exactamente

lo mismo que pobreza si bien la incluye. Esta ltima hace referencia a una situacin

de carencia efectiva y actual, mientras que la vulnerabilidad trasciende esta condicin

proyectando a futuro la posibilidad de padecerla a partir de ciertas debilidades que se

constatan en el presente. Desde este punto de vista es un concepto ms dinmico y

ms abarcativo. En su sentido amplio la categora de vulnerabilidad refleja dos

condiciones: la de los "vulnerados" que se asimila a la condicin de pobreza es decir

que ya padecen una carencia efectiva que implica la imposibilidad actual de

sostenimiento y desarrollo y una debilidad a futuro a partir de esta incapacidad; y la

de los "vulnerables" para quienes el deterioro de sus condiciones de vida no est ya

materializado sino que aparece como una situacin de alta probabilidad en un futuro

cercano a partir de las condiciones de fragilidad que los afecte.


Vulneracin de Derechos
Una primera aproximacin al tema, podemos encontrar conceptos transversales

entre los que podemos mencionar: responsabilidad individual y social,

minimizacin del dao, organizacin comunitaria, intervencin oportuna,

conocimiento sobre factores de riesgo y factores protectores, como mnimos.

En este sentido es que se podra indicar que entenderemos la Deteccin o alerta

Temprana de Vulneracin de Derechos como: aquel ejercicio de

responsabilidad individual, grupal o de la ciudadana, de conocer situaciones de

riesgo o vulneracin de derechos de nios y nias que ocurren tanto en su

entorno inmediato como en sus contextos ms exgenos, informando y/o

actuando de manera oportuna, para generar la ausencia o la minimizacin de

stos, as como de articularse y organizarse para el favorecimiento de factores

protectores, tanto en los nios, nias, jvenes como en la poblacin adulta.


Que hacer?
PREVENCION!!
Un componente importante a nivel de intervencin para la promocin de la
deteccin temprana de vulneracin de derechos en la comunidad es la socio
educacin. Esto significa comprender la intervencin (en los distintos niveles)
como un espacio de desarrollo tendiente a mejorar la situacin de vida de nios
/as y adolescentes, en un contexto habilitador, reconociendo potencialidades y
mostrando oportunidades. Esto implica:

Potenciar, en cada espacio de intervencin, el conocimiento y ejercicio de los


derechos de nios /as y adolescentes, tanto en ellos /as como en sus familias,
adultos /as protectores y entre actores locales.
Conectar la situacin vivida con los derechos implicados en sta y con los
recursos que pueden potenciarse para su superacin.
Entregar herramientas que favorezcan la autoproteccin en nios /as y
adolescentes y la proteccin de sus derechos por parte del mundo adulto
(familias, adultos /as protectores y actores locales).
Favorecer la percepcin, tanto en los /as nios /as y adolescentes, sus
familias, adultos /as protectores y actores locales, de que las situaciones
pueden cambiar y mejorar, entregando herramientas que les permitan manejar
y resolver situaciones de vulnerabilidad.
Generar procesos de aprendizaje continuo.
Quines?
Es frecuente que muchas de las tareas relacionadas con la temtica de la

infancia suelen ser derivadas hacia las Oficinas de Proteccin de Derechos, si

bien el discurso se construye desde la participacin y el trabajo en equipo y

coordinado, en la prctica es la OPD, la institucin que recibe cualquier

problema vinculado con la niez. En algunas ocasiones, la vinculacin con el

sector de salud y municipal es ms prctico, y por tanto, ms fluido. El

problema que se deriva de entender a la OPD como un centro vinculante de

toda problemtica relacionada con la niez y no focalizada en la proteccin de

derechos, es que en la prctica, suele verse sobrecargada por problemas

urgentes que finalmente no permiten realizar eficientemente la tarea para lo

que fueron creadas. An as, la OPD es el punto de mayor fortaleza para la

promocin y proteccin de los derechos de la niez en el espacio local, y sin

duda un aliado fundamental para la implementacin de un sistema de deteccin

precoz.
Quines?
Sectores como el de salud o educacin son aquellos que tiene menor xito en el

trabajo con la vulneracin de los derechos de la niez, los entrevistados

mencionan que esto sucede porque el contacto necesario entre la comunidad y

estos sectores es dbil; probablemente debido a que estn fuertemente

institucionalizados y carecen de la flexibilidad suficiente como para implementar

relaciones subjetivas con la comunidad, de esta forma, muchas de sus formas

de relacionarse con la comunidad es distante.

Algunos consultorios y casos particulares, ms vinculados con los centros de

salud insertos en el territorio, se reconoce la necesidad de establecer mayor

vinculacin con la comunidad y se encuentra generalizada la opinin que es

necesario un sector de salud mucho ms relacionado con la comunidad, sobre

todo desde una perspectiva que supere la verticalidad en las relaciones, la cual

se origina en la definicin de la comunidad a partir de elementos negativos,

tales como sus carencias o debilidades.


Quines?
Ingreso a los Programas.
Cmo lo ve la comunidad?
Es sumamente importante entender que algunas de las vulneraciones de derechos son

invisibilizadas por la comunidad, vulneraciones tales como la negligencia y en casos

ms extremos incluso la violencia fsica o psicolgica, los que muchas veces no son

entendidas por los actores locales como un atentado a los derechos de la infancia,

quienes no las consideran como hechos de gravedad. Los entrevistados explican que la

causa de esta invisibilizacin se produce debido a la escasez de herramientas

necesarias para criar a los hijos/as y a un proceso de naturalizacin de la violencia

como herramienta de crianza.

Algunos de los problemas con los cuales estas comunas lidian cotidianamente son: el

hacinamiento, trfico y consumos de drogas y delincuencia; problemas que provocan

un alto impacto en la socializacin entre los individuos.


El Cmo?
Sin duda que uno de los mayores obstculos para que un sistema de alerta

temprana pueda instalarse como un dispositivo operativo en los sectores

locales, es la existencia de una escasa coordinacin intersectorial. Muchos de los

sectores realizan excelentes esfuerzos individuales, pero pierden efectividad o

duplican su labor al no poder coordinarlos con otros sectores.

Una de las prcticas que ms afectan, segn las propias instituciones y

organizaciones comunales, es la no permanencia en el tiempo de los programas,

as como la rotacin de los sujetos que han erigido dichos programas, puesto

que atenta directamente contra la vinculacin desarrollada entre los sujetos,

provocando que, al ser retomado el trabajo por otro sujeto, deba invertir una

fuerte cantidad de tiempo en crear nuevos vnculos; pero debiendo enfrentarse

en una primera instancia, a la resistencia generada por el vnculo con el sujeto

anterior.
El Cmo?
Es necesario reforzar, de modo tal que sea posible incorporar a los nios, nias

y adolescentes a la instalacin de un sistema de deteccin precoz. El

establecimiento de una vinculacin afectiva es primordial y para ello es

necesario el compromiso de los sujetos, ya que la vinculacin afectiva requiere

sistematicidad en la relacin y una comunicacin clara y directa, as como

disposicin a la conversacin. Es importante, por otro lado, eliminar las

distancias producidas por la reproduccin de modelos de exclusin basados en

relaciones de poder autoritarias, de forma tal que sea posible acercar a los

nios, nias y adolescentes a las instituciones por un lado, y a las figuras

adultas con las cuales no hay confianza. Son las organizaciones de base quienes

tienen en si mismas, todas las potencialidades como para lograr un aumento en

la participacin, de modo tal de vincular a los nios y nias a la participacin en

la instalacin del sistema de deteccin precoz.


Estrategias de Trabajo
Dada la amplitud del concepto de vulneracin, una de las estrategias que mejor

han dado resultado en el trabajo cotidiano ha sido establecer una serie de

acuerdos entre la red de trabajo, donde uno de los principales objetivos que ha

permitido el xito y eficiencia en la coordinacin entre organizaciones e

instituciones, ha sido el poder establecer claramente qu entiende por

vulneracin cada uno de los organismos involucrados y qu tipo de vulneracin

trabaja.

Los expertos coinciden en la sobrecarga de trabajo en la instalacin de la

problemtica de prevencin. Es interesante sealar las coincidencias existentes

con las organizaciones en la necesidad de aumentar y mantener los

profesionales como un recurso bsico para operar con la comunidad, dado que

los espacios territoriales son demasiado extensos.


Estrategias de Trabajo
Es por esto que un dispositivo de deteccin precoz debe ser apoyado por un

conjunto de medidas destinadas a mantenerlo en el tiempo; una de estas

medidas implica la mejora en las condiciones laborales en las organizaciones y

programas, de forma tal que sea posible realzar la figura de un intermediario

local y que las organizaciones cuenten con el apoyo necesario para poder

realizar el trabajo encomendado.

Por otro lado, los expertos coinciden en la necesidad de mantener un grupo de

profesionales multidisciplinarios para que operen en la comuna y que

acompaen a la instalacin del dispositivo; en ocasiones se sugiere que este

equipo se encuentre conformado por sujetos pertenecientes a los distintos

sectores, de modo de involucrar y fortalecer la intersectorialidad. Dado que en

ocasiones los lineamientos sugeridos son demasiado amplios, y es fundamental

ponerse de acuerdo con el resto de las instituciones para realizar un trabajo

eficiente y sin obstculos.


Estrategias de Trabajo
Inters superior
Vulneracin de
VS del nio, nias y
derechos Reproductor de las condiciones adolescente
de vulneracin

Falta de lineamientos claros


entre prevencin y proteccin
Explicitacin de los objetivos y alcances
Escuela Redes de infancia
de cada organizacin al interior de la red

Sobrecarga de
trabajo

Generacin de alianzas
Despersonalizacin e
insensibilizacin Reproduccin de Programas de
Programas de
los mecanismos OPD intervencin
Intervencin social
de vulneracin infanto juvenil

Justicia Fuerzas de orden Tribunales


Dinamizadores

Reproduccin de
los mecanismos Comunidad
de vulneracin
Como Evaluamos?
Toda intervencin sobre los factores de riesgo detectados debe:

a) Favorecer la identificacin de problemas y el desarrollo de estrategias de


resolucin en conjunto con la consultante.

b) Favorecer la expresin de emociones.

c) Fortalecer la autoestima y la identificacin de recursos personales y


familiares positivos.
Como Evaluamos?

Los equipos de salud deben implementar estrategias para el


manejo de los factores de riesgo entre las cuales se sugiere:

1. Desarrollo de habilidades para una relacin de ayuda efectiva.


2. Reuniones del equipo de salud de cabecera para el manejo de
los casos.
3. Consultoras.
4. Formacin continua en temas vinculados al trabajo con familias
altamente vulnerables, violencia de gnero, estrategias para el
cambio conductual, salud mental perinatal, etc.
5. Comunicacin permanente con la red de apoyo social
intersectorial
6. Otras adecuadas a la realidad local.
Vulneraciones mas Frecuentes.

El maltrato (golpes, gritoneos, etc.),


El abandono (falta de cuidados higinicos, ni@s que pasan
mucho tiempo solos, etc.) y despreocupacin de los adultos que
debencuidarlos,
El vivir la violencia intrafamiliar,
El abuso sexual
La inasistencia a clases o incluso tener que dejar el colegio.
OTROS
Habilidades para el trabajo
con familias vulnerables.
Qu necesito ser, hacer, saber?

Lluvia de ideas.
Modelo de Intervencin
Podemos establecer que los modelos de intervencin utilizan
diversos enfoques declarados: enfoque de derecho, enfoque
ecolgico, amplificacin sociocultural, enfoque sistmico,
entre otros. Sin embargo, cabe cuestionar la efectiva
aplicacin de los distintos modelos en los programas, sobre
todo considerando sus plazos de intervencin (ninguno se
visualiza a largo plazo con excepcin de Chile Crece Contigo,
que ms que un programa se constituye como un sistema
de proteccin integral que articula programas y sectores).
Se podra inferir, ms bien, que lo que existe es la utilizacin
de metodologas provenientes de los distintos enfoques.
Modelo de Intervencin
Respecto al anlisis de la intervencin con las familias, en la mayora
de los programas las acciones se centran en el desarrollo de
competencias parentales, apoyo social especializado, acceso a
servicios mediante la activacin de la red local y/o reparacin de la
funcionalidad de la familia, para la recuperacin de sus roles de
proteccin y cuidado.

En general, la forma de intervenir con familias pareciera responder a


una perspectiva desde los modelos de competencias parentales. Se
adopta una mirada didica en la cual se diferencia el individuo y el
entorno, trabajando sobre las dinmicas de interaccin de ambos
niveles concebidos como independientes. Una estrategia de
intervencin acorde a esta mirada se orienta a optimizar las
destrezas, habilidades y recursos personales con especial atencin
hacia aquellos que demuestran mayor vulnerabilidad. En este
sentido, hay un juicio respecto a aquello de lo que el NNA o las
familias carecen y debieran desarrollar.
Modelo de Intervencin
En lo que refiere a la reparacin o tratamiento en
situaciones de vulneracin de derechos, la terapia o
consejera continua siendo el mecanismo preferido para la
intervencin, especficamente mediante el enfoque cognitivo
conductual, el que de acuerdo a la evidencia reporta
mayores beneficios para la reduccin de sintomatologa y
consecuencias relacionadas
Caso de Vernica.
Vernica tiene 10 aos, vive con sus padres y dos hermanos
ms pequeos de 4 y 5 aos de edad.
Los padres trabajan todo el da y no tienen nadie que los
cuide por lo que quedan solos y Vernica debe cuidar a sus
hermanos pequeos.
La nia y sus hermanos tienen asistencia irregular a la escuela,
slo van cuando alguien puede llevarlos.

Cules son las seales que nos deben poner alerta, en el caso
de Vernica?

En este caso las seales de alerta seran: Que no tienen quien los
cuide mientras los padres trabajan. Que la nia debe asumir el
cuidado de sus hermanos pequeos. Que todos tienen asistencia
irregular a la escuela.
Caso de Vernica.
Caminos a seguir
Trabajo en Equipo
Desarrollando la creatividad.

Formar grupos de 5 personas.