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RAÚL CHANAMÉ ORBE

o
I

AB'OGADOS
LA CONSTITUCIÓN DIDÁCTICA (EXPliCADA EN DIAGRAMAS)

Impreso en Perú
1° Edición, 2007
©Raúl Chanamé Orbe
©Derechos reservados del autor
© Abogados Editores EIRL

Coordinador de la edición: Miguef A. Bernares Zavala


Supervisora de edición: Carmen S. Valdivia Santibáñez
Diagramación· y- Composición: Rosa V. Vega Venegas

Queda rigurosamente prohibida, sin fa autorización escrita de los titulares de la


presente edición 1 bajo fas sanciones establecidas en Jas leyes vigentes sobre la
materia, la reproducción parcial o total de esta obra por cualquier medio o
procedimiento, comprendidos fa reprograña y ef tratamiento informático/ y fa
· distribución de ejemplares de eJJa mediante alquiler o préstamo público.

4
Utilidad de las herramientas visuales

Por Carmen Valdivia

Las exigencias del mundo de hoy nos demuestran que es necesario integrar el mundo de los
sentídos como parte de !a metodología educativa, por cuanto el objetivo en el proceso del
aprendizaje debe reflejarse en la formación de estructuras mentales lógicas de la persona
humana.
Los métodos visuales gráficos, coadyuvan a este objetivo y pueden llegará ser usados con
mucho éxito dentro del marco teórico de la Pedagogía Conceptual, inscrita en la corriente de
los llamados "Mentefactos", cuyas potencialidades constituyen parte de las herramientas a
emplear en estas estrategias cognitivas, pues sus cualidades vinculan hechos y pensamiento,
abstracción y señales, pensamiento y forma, mente y vista. Ayudando a hacer visible un gran
volumen de conocimientos en los que se pueden configurar niveles más profundos que una
explicación· oral o u na simple lectura, con mayor amplitud que la sola referencia o definición.

Otro atributo de !as herramientas visuales gráficas es la de simplificar, organizar y estructurar


conoeímientos, a veces complejos o elaborados, en la mente con la menor resistencia y mayor
retención, dejando paso a la imaginación simbólica del educando, de tal manera que estos
pueden ser descubiertos tanto en su riqueza como en su posible ínconsisténcia teórica.

Las ventanas visuales que se ofrecen están ordenadas para cumplír un própósito pedagógico
de poner abstracciones en gráficos y mapas visuales que permitan resumir normas y
disposiciones, para faci!ítar fa capacidad de retención del lector de los artículos de la
Constitución.

Por último el uso de los métodos visuales nos permitirá navegar en un mar de conocimientos,
conceptos, teorías y proyecciones, que provocaran en nosotros la integración de abstracción y
realidad; de nuestro mundo cognitivo y afectivo, invitándonos al compromiso de un cambio de
la realidad que nos circunda, objetivo de toda tarea educativa.

HERRAMIENTAS
VISUALES

SIMPLIFICA ESTRUCTUR.f\

CONOCIMIENTOS

5
RAÚL CHANAMÉ ORBE

,
EVOLUCION
CO TITUCIO L
(1808- 1993)

7
EVOLUCIÓN CONSTITUCION~-\L DEL PERÚ

Constitución de Bayona (1808) { Monarquía Constitucional Mariano de Landaburu


Constitución de Cádiz (1812)
{ ~'ionarquía Constitucional Vicente Ivforales Duárez

Constitución de 1823
(Liberal)
{ República
Parlamentarismo
Unicameral
} J F. Sánchez Carrión
EX. Luna P.i.zarro
FJ. J\'faria tegui

Conscirución de 1826
(Cesarista)
{ Tricameral
Presidencia
Vitalicia
{ Cámara de Tributos
Cámara de Senadores
Cámara de Censores

Constitución de 1828
(Liberal)
{
1Vfadre de nuestras
Constituciones
(11.V. Villaran)
{ Presidencia
Bicameral
Juntas departamentales

Constitución de 1834
(Liberal) { Pro-Federalista
{ Deseen tralis ta
1\rfunicipalización

Constitución de 1839
(Con serradora)
{ { Autoritaria
Centralista ·
Clerical

Anticlerical
Constitución de 1856
(Liberal)
{ Radical
{ Antimilitarista
Antiautoritaria
Sufraguista

Constitución de 1860
(Ivíodera da) { Transaccional { Ni la Const. de 1839
Nila Const. de 1856

Constitución de 1867
(Liberal)
{ Radical
{ Pretendió restaurar la Const. 1856
Legislativo Unicametal

Constitución de 1920 Introduce . el cons titucionalismo Derechos ciudadanos


(D escen tralis ta) { social
{ Legislaturas regionales
Juntas departamentales

Constitución de 1933 República Unitaria


(Moderada) { Desarrolli constitucionalismo social
{ N o reelección
Sln Vice-Presidente

Constitución de 1979
(1v1oderada)
jÍncorpora aportes del const. de la pos't
)u erra
{ Econom. Social de mercado
T.G.C
C.N.!vf
Regiones

Referéndum
Constitución de 1993
{
Cesarista en política y liberal en
economía
{ Hábeas Data
Acción de cumplimiento
Unicameralidad

9
VIGENCIAS CONSTITUCIONALES

1
CONST. FECHA REOMULGÓ
CIUDADANÍA
(A PARTIR)
.
LEG~~L:~~}R (A
PRESIDENTE--E:E
DE LA
REPUBLICA
NUMERALES. CALIFICACIÓN VIGENCIA

------~---+------·--~
REGLAMENTO PROVISORIO- Promulgó el Grl. San Martín el 12- 02 -1821 09 meses

ESTATUTO PROVISORIO- Promulgó el General San Martín el 08-10 ~ 1821 01 añc;:>


~ 1
BASES DE LA CONSTITUCION -Promulgó el Congreso el17- 12- 1822. 11 meses ¡
1

2
_ r ¡ 1


12 11
- -
18 23
Congreso 25 años { ~ anos l) 25 años \
194
. ~rt. 03 Liberal No rigió 1

t------+----+---~----+--------l-----u_m.camera · -·-··-+-·_::_e_ccJOnes ----·-·----·-·-----+-------1


Tribuno 25 años 1

09-12- 1 150 art.



1826
Santa Cruz 25 años Senador 33 años 30 años l Cesarista 49 días
11 títulos
Censor 40 años 1

18-03.. ~ Diputado 25 a. _ 182 art. . 06 años y· 03


3 La Mar 21 anos 30 anos . Liberal
1828 Senador 40 a. 1O Títulos meses
t-----+----+----·---+--------1'--------· . ..
10-06- . Diputado 25 a. 187 art. ~
05 anos
4° Luis Orbegozo 21 años . 30 años Liberal Y 02
1834 Senador 40 a. 19 Títulos meses

PACTO DE TACNA- Promulgado el 09-05~1837 1 año Y 08


meses

so 1108M3191.. Congreso 25 años Diputado 30 a. 40 años 193 art. Conservadora 15 años 8


Senador 40 a. 19 meses
..
1 ESTATUTO PROVISORIO- Promulgado el17 -07-1855 1 años y
meses 0.-.~
-¡ ' ' 1

19-10- Diputado 28 a. i 140 art. 1


i 04 años l51
so Ramón Castilla 21 años 35 años i : Liberal
1856 Senador 28 a. i 19 Títulos 1 meses
¡ ! 1

!; i
70 13-11-
Ramón Castilla 21 años
Diputado 25 a.
35 años 1
138 art. 1

i
Moderada 159 años y- 02
1860 Senador 35 a. 1
19 títulos 1
"Transacional" meses
1
1
1 i 1

1
ao 12-08-
1867
Manuel Prado 21 años
21 años
(unicameral)
35 años
131 art. j
i Liberal ¡-:-meses ·
i
i
19 Títulos 1
1
1

1 1
1
ESTATUTO PROVISORIO- Promulgado por Nicolás de Piérola el27~12"1879 1 año

18-01- Diputado 25 a. 161 art.


9o A. B. Leguía 21 años 35 años Descentralista 13 años
1920 Senador 35 a. 19 Títulos

18~01- Diputado 25 a. 46 años y


10° Sánchez Cerro 21 años 35 años Moderada
19331 Senador 35 a. 16 Títulos meses

Preámbulo
12-07- Asamblea Diputado 25 a.
11° 18 años 35 años 307 art. Moderada 13 años
1979 Constituyente Senador 35 a.
08 títulos

29-12~ Congreso ........


•UII!::JI 25 Preámbulo
12° 1993 Constituyente
18 años
años
35 Cesarista
206 art.

'1'

11
¡------~----------------------------------------------
J
-----------------------------------------.
1
DURACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES
AÑOS

1
¡

1
1

1
1

1
J
CONSTITUCIONES
j
l 1 979 1828 1834 1856
1
¡
¡
L

DURACIÓN DE LAS CONSTITUCJONES


MESES

CONSTITUCIONES 1867 1826 1823


INFLUENCIA HISTÓRICA
C. EE.UU
(1787)
(
C. FRANCESA
(1791)
CONSTIT.
CADIZ !
l
(1812)

C. BAYONA
(1808)

INFLUENCIAS RECIENTES
C. PERUANA
C. ITALIANA { -REGIONES (1979/1993)
(1947) -CNM
-TGC C. BRASIL
(1988)

e ALEMANA { -ESTADO DEMOCRÁTICO


. -FEDERALISMO C. COLOMBIA
1949 (1991)
. ( ) -PARTIDOS POLÍTICOS

C. FRANCES
. (
1958
) 1 -PRESIDENTE CORRECTOR
-SEGUNDA VUEL.TA ELECTORAL
-DEPARTAMENTOS
C. PARAGUAYA
(1992)

C. (REFORMA)
e ESPAÑOLA{ -DIGNIDAD PERSONA HUMANA ARGENTINA
. -C. AUTONOMAS
1978 (1994)
( ) . -GOB. MUNICIPAL ·

13
RAÚL CHANAMÉ ORBE

,.
CO STITUCIO
PERU NA 1993
.EN
DI G M
ESTRUCTURA DE lA CONSTITUCIÓN 1993

.l PREAMBULO

.
l I.- DE LA PERSONA Y LA SOCIEDAD
1
Art 1°-42°

1 II. DEL ESTADO Y LA NACIÓN


1

l III. DEL RÉGIMEN ECONÓMICO


1

1 IV. DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO


1

1 V. DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES


1

1 VI. DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN Art. 206°


1

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS 1 I8


o La persona humana
1 La defensa de la persona humana y eJ respeto de su dignidad son el fin
supremo de 1~ sociedad y del Estado.

DEFENSA SOCIEDAD
FIN (Base Natural
ESTADO
(Organización
SUPREMO o pactada
de Personas
Jurídico
Política)
Unidad diferente
Libertad Política
Estado de Derecho del Individuo)
y¡gencia de DDHH
\

Seguridad
Bienestar
Desarrollo integral

Raúl Chanamé Orbe

/.

o Derechos Fundamentales de la Persona.


2 Toda persona tiene derecho:
In c. 1: Derecho a la vida: A la vida, a ·su identidad~ a su integridad moraiJ
psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. EJ concebido es sujeto de
derecho en todo cuanto le favorece.

17
Art. 2°, in c. 1 ,.

Derecho a la vida.

TODA
PERSONA
/ ....
/ SALIR DEL VIENTRE... '\

\'\.DESARROLLE SUS APTITUDES~.


CAUOAD~-... ~1-.
------
1--------.
""'- ...._ ..- /
~

VIDA

Raúl Chanamé Orbe

1 Art. 2°, inc. 1


Se inída en la ¡ Finaliza con
concepdón la muerte
Art.LCC Art. 61 C.C.

1 1 1 1 1
PENA DE
ABORTO .. EUTANASIA SUICIDIO HOMICIDIO
1 J MUERTE

1
Interrupdon
1
Ayudar a morir
Eliminarse o
1 1 l
a un paciente Quitar la vida
natural 6 Privarse Sanción
que sufre enf. a otra
provocada del uno mismo absoluta.
grave, terminal persona.
embarazo de la vida
o dolorosa.
1
¡ ¡ 1 1
A. Sentimental( H.Simple (art.
Traicion a la
Eugenésico E. Activa 106 C.P.)
Sanción moral patria
Consentido, (Acc.culposa) Parricidio (Art.
(Punibles) E. Pasiva
ó 107 C.P.)
(Conflicto}
religiosa Terrorismo
Terapeutico (Omision) Calificado {Art.
Art. 140 Const.
(No Punible} 108 C.P.)
Raúl Chanamé Orbe

18
---· -------·---·--·--------·-----
f ¡·---------- i]
1 1Art.. 2, i nc.. 1 Inicio de los
ejercicios
C. GOCE C. EJERCICIO

f
conlepción
A
Nacimiento
~
18¡años
+ ..
Muerte
A

~
cbncebido
. 1

----.--
FIN
DE lA
INICIO VIDA
DE LA
VIDA Art 61
c. c.

\
~_/ \ y 1 1
OBJETO DE OBJETO DE
DERECHO DERECHO
9 meses aproximadamente

f
"SUJETO DE DERECHO ... "

1
¡_____
-
__
"Todo
cuanto le
r 70 a 75 años aproximadamente

vmA
NTEG. Y SALUD -
D.EXTRAPATRIM. _____.
A través de la madre

Nom re
b -
favorece"
. PATRIMON - - - Condición s~spensorí~, su~editada a
· que nazca v1voNo obhg. Tnb.
Raúl Chanamé Orbe

lnc. 2. La igualdad ante la Ley.


A la igualdad ante la Ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo~ idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra
índole.
1

.. , . J l
IGUALDAD
l J
1
GOCE DE ANTE LA LEY
DERECHOS DEBIDO
CIVILES PROCESO

1
1DISCRIMINACIÓN 1

!Étnica o raCial~
! Origen
Protección o Selección
preferencia a grupos intencional de
de personas en individuos por
desventajar enfermos causas que no
o en condición ameritan su
desfavorable diferencia
Raúl Chanamé Orbe

19
lnc. 3. Libertad de eón-ciencia y de opinión.
A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada. No hay
persecución por razón de ideas o creencias. No hay delito de opinión. EJ
ejercicio público de todas las confesiones es fibre, siempre que no ofenda Ja
moral ni altere el orden púbfico.

¡Art. 2°, inc. 3 j

,.-------·--.. rl CONCIENCIA h rl INDIVIDUAL


A LA
UBERTAD 1
¡ - L ;;J;.o--.-·- "
¡-;:;;=:--·;
_j ~LIGIO~ ~ COLECTIVA

DE IDEAS
NO HAY
PERSÉCUCIÓN
4=CREENCIAS

NO HAY
DELITO LA MORAL

UBRE
EL ORDEN
Raúl Chanamé Orbe PÚBLICO

lnc. 4. Libertad de expresión.


A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento
mediante Ja palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de
comunicación social, sin previa autorización ni censura ni impedimento
algunos, bajo-las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, fa prensa y demás medios de
comunicación social se tipifican en el Código Penaf y se juzgan en ehfuero
. común. ~
Es delito toda acción que suspende o clausura algún órgano de expresión o le
impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden Jos
de fundar medios de comunicación.

20
L==
r:=::-ICACIÓN t

I ______
1 ___,
-Conjunto de signos y símbolos que permiten al indiv:duo

Conseguir y
contenidos
informativos
da;:--~¡
1
~--· Cor~c~~da~;~~-
con la libertad
de conciencia
··-·- ------------l
Hacer !legar
nuestras
opiniones
~-Diseminar ----
ampliamente
nuestras opiniones
sobre cualquier expresa puntos a través de - por cualquier
asunto de vista. cualquier medio. medio.

NORE

PERSO~I ---------.,--------------~
FAMILIAR

Raúl Chanamé Orbe i__rNTI~'2_AO J

lnc. 5. Derecho a fa información Pública.


A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pública, en el pfazo legal, con el costo que suponga el pedido. _
Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y Jas que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacionaL -
El secreto bancario y ra reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez,
def Fiscal de la Nación, o de una comisión investigadora del Congreso con
arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado.

Art. 2°, inc .. 5


ACCESO A LA INFORMACIÓN
. PRINCIPIO
DE ACCEDER A LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL PERÚ
PUBLICIDAD INFORMACIÓN PÚBLICA ! ART. 2° INC. 5
LEY 27806
; Plazo legal, costo del pedido :
. -.- -.---.- -. ---------------- -·-- ----
~.-.-.-.

. Personas Naturales . Personas Jurídicas


. Menores de edad Entidades públicas y
Personar de la entidad, etc. privadas

1 CUALQUIER ENTIDAD 1
DE lA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Restricciones:
. Afecten la intimidad personal Excepciones accesibles para
. Las q ue se excluyan por ley: . Congreso de la República
-Información secreta . Poder Judicial
-Informacíón
.,
reservada . Fiscal de la Nación
-Informae~on confidenCial

Raúl Chanamé Orbe

21
lnc. 6. Derecho a la intimidad personal.
A que Jos servicios informáticos, computarizados o no, públicos o privados, no
suministren informacíones que afecten ra intimidad personal y familiar.

j Art. 2, inc. 6[

Toda persona tiene derecho:

1 AFECTAN:
1
1 - -
~ ¡-Int1m1dad personal

INFORMACIÓN
QUE___
' ~~ -F~e:~:::;no
Reservado

-Libertad

' No J -Dignidad
putariza¡os 1 -Honra

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 7. El Derecho al honor y a la buena reputación.


Al honor y a la buena reputación, a la intimidad personal y familiar así como a
la voz y a la imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviadas en cualquier
medio de comunicación social tiene derecho- a que éste se rectifique en forma
gratuita, inmeqiata y proporcional, sin perjuicio de fas responsabilidades de ley.

22
D. U. D. H Art.12o
D. A. D Y D Hombre Art. V.

Ofender o u!tra}ar a una persona


con palabras, gestos Art. 1300 C. P.
INJURIA
o vías de hecho

Art. 1310 C. P.
Atribuir falsamente un delito.
CALUMNIA

Difundir ínformaoón a varias personas


LDIFAMACIÓN sobre una conduc-..a, un hecho o cualidad
Raúl Chanamé Orbe de una persona Gue perjudique su honor.

lnc. 8. Libertad de creación.


A la libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica, así como a la
propiedad sobre dichas creaciones y a su producto.
EJ Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusión.

J Art .. 2o, inc .. 8

"Ser reconoddo O. L 822


como creador ~Ley de
INTELECfUAL AUTORÍA de algo". derechos·
CREACIÓN del auror"
Origen ARTÍSTICA AUTOR
e inicio
de una o
acción, TÉCNICA
INVENTOR
cosa o ser O. L823
PROPIEDAD "Establecer "Ley de
CIENTÍFICA la patenten. Propiedad
industrial"

DERECHO DE DIVULGACIÓN DERECHO REPRODUCCIÓN


DERECHO PATERNIDAD DERECHO DISTRisyaóN
DERECHO INTEGIUOAD DERECHO l1-1PORTACIÓN
DERECHO RETIRO DEl COMERCIO DERECHO UTIUZACIÓN

Raúl Chanamé Orbe

23
1 Art. 2°, inc. sj
A la libertad de creación
intelectual, artística, técnica y cientffica

L A la propiedad sobre dichas


creaciones y a su producto
-------,-------------1

EL E~TADO

EL ACCESO 1 SU DESARROLLO 1
A LA CULTURA
1

Raúl Chanamé Orbe ~usióNI

lnc.9. La inviolabilidad del domicilio.


A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en él ni efectuar
investigaciones o registros sin autorización de la persona que Jo habita o sin
mandato judicial} salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetración.
Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por la
ley.

j Art .. 2°, -inc. 91


Lugar donde DOMICILIO NATURA~
reside DOMICILIO LEGAL NOHA Y PERSONA -
-DOMICILIO habitualmente
la persona DOMICILUIO REAL SIN DOMICILIO
humana DOMICILIO CONYUGAL _ ·--

AUTORIZAOQN DEL OOMIOLIADO

MORADA
Lugar ocupado
por una persona
en determinado
NO INGRESO INDEBIDO

-E MANDATO JUDIOAL

FLAGRANTE DEUTO

momento.

SAlUD - EPIDEMIA

EXCEPTO EANDATO JUDICIA~


EY DE fXTRANJERIA

Raúl Chanamé Orbe


Art . 2°, inc .. 9
DERECHOS FUNDAMENTALES

/ Inviolabilidad de domicilio 1
1,.--Se-gu-,n-e-1-cu_a_ld-ic_e_,l

Nadie puede ingresar al domicilio ni 1 La inviolabilidad de


-----l efectuar investigaciones u otros actos 1----; domicilio se puede
sin la autorización de la persona ~ anular en ciertas
propietaria o mandato judicial circunstancias como
por ejemplo:
r
+
a. Flagrante delito
b. Grave peligro de
Tiene ciertas excepciones: perpetración
*Por motívo de sanidad. c. Por mandato judicial
*Por grave riesgo, {esto se regula mediánte una ley)

Según el código penal actual; el que invada o atente contra el derecho de inviolabilidad
ae domicilio, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de 2 años y con 30 a
90 días de multa.
Raúl Chanamé Orbe

-In c. 1 O. El derecho al -secreto y a la inviolabilidad de comunicaciones y


documentos privados.
Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos sólo pueden ser
abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado
del juez, con las garantías previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos
ajenos al hecho que motiva su examen.
Los documentos privados obtenidos con violación de este precepto no tienen
efecto legal. ·
Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos están
sujetos a inspección o fiscalización de la autoridad competente, de conformidad
GOn la ley. Las acciones que al respecto _se tomen no pueden incluir. su
sustracción o incautación! salvo por orden judicial.

25
/ Art. 2°, inc. 10 j

Toda Persona tiene derecho:

Está protegido
el producto
COMUNICA- propio de la acción
CIONES y efecto de
comunicarse

SECRETO

-Objeto escrito

DOCUMENTOS
¡-Correspondencia
1 - - - - - - - + < -Libros comprobantes
PRIVADOS y documentos
contables

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 11. Los derechos de residencia y libre tránsito.


A elegir su lugar de residencia, ha transitar por el territorio nacional y a salir de
él y entrar en él, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato
judicial o por aplicación de fa ley de extranjería.

lArt. 2°, inc. 11 j


-Elegir residencia
Libertades -Transitar y, naturalmente,
permanecer en
cualquier punto del
territorio nacional
-Salir y entrar en el
territorio nacional

Excepciones
Por razones de:

-Sanidad. Por la necesidad de evitar Puede ser suspendida de


la entrada de epidemias o acuerdo al art. 137°
enfermedades raras de la Const.
:.Por ordenanzas del juez o
por sanciones impuestas
-Las leyes de extranjería. Que obligan
a usar pasaportes, visas

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 12. El de~echo a la reunión.


A reunirse pacíficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o
abiertos al público no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y

26
vías públicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas
solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad públicas.

/ Art. 2o, inc. 12!


A reunirse pacíficamente sin armas y siendo:
· •Las reuniones en fugares privados o abierto al público no requiere.
Toda persona aviso previo.
tiene derecho •Las que se convocan en vías públicas exigen anuncio anticipado a la
autoridad.
Se puede prohibir solamente con motivos probados de seguridad o de
sanidad pública.

{
•Constitución: Art. 28 inc. 3
( •Código Penal: Arts 166-167, 283,
legislacíón Nacional 315
•Código Procesal Constitucional: Art.
370 inc 7
Concordancia
•Declaración Universal de
Derechos Humanos: Art. 20.1
Tratados Internacionales •Declaración Americana de los

l { Derechos y deberes del Hombre


Art. XXI -

Antecedentes Constitución de 1933: Art. 62°


Raúl Chanamé Orbe { Constitución de 1979: Art. 2. 10

f Art. 2°, inc . 11 y 12

~lw=
SIN
PERSONA NATURAl ASOCIACIÓN

1
FUNDACIÓN USROOE
PERSONA NATURAl FINES--+ PERSONAS
COMITÉ
'-----t----1 PERSONA NATURAL

PERSONA NATURAL
ce

ANES ~ LEY GENERAL


DE LUCRO DE SOCIEDADES

SIN PREVIO CON PREVIO


AVISO AVISO SEGURIDAD

AUTORIDAD
LOCALES PRIVADOS COMPETENTE
f----Pt.AZAS
[
. _SALUD
ABIERTOS Al PÚBliCO

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 13. El derecho de asociación.


A asociarse y a constituirse fundaciones y diversas formas de organización
jurídica sin fines de lucro, sin autorización previa y con arreglo a ley. No pueden
ser disueltas por resolución administrativa.

27
1 Art . 2°, inc. 13 1

EL CUAL DICE: ASOCIARSE Y A CONSTITUIR FUNDACIONES Y


DIVERSAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN JURÍDICA SIN FINES DE
LUCRO
'1 - - - - - · · · - - - - - - - - - - . - - - - - - - - - - - - - _ _ ¡
1

Lo cual afirma uno de los 1


1distintos Derechos Colectivos.

Por ejemplo:

LA ORGANIZACIÓN SINDICAL

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 14. El derecho de contratación .


. A contrataí con fines lícitos, siempre que no se contravengan Jeyes de orden
público .

. [ Art. 2°, inc. 14}

Toda persona
tiene derecho

CONTRATAR

NO
CONTRAVENGA

LEYES
FIN LÍCITO ORDEN
PÚBLICO

Raúl Chanamé Orbe

In c. 15. ·Libertad de trabajo.


A trabajar librementet con sujeción a ley.

28.
!Art. 2°, inc .. 15

Persona
Natural
PERSONA
NATURAL

CONTRATO FINES
Acuerdo entre LÍCITOS
dos o más personas
para la realización
de un fin.
PERSONA
JURÍDICA
Persona
Jurídica

TRABAJO
Raúl Chanamé Orbe

Art. 2°, inc . 15


1 El trabajo es uno de los medios de reaiízación de !a persona en múltiples sentidos. Porque le permite ganar
1 legítimamente su sustento. Pero además, hace que la persona transmíta a su que.'"lacer sus propias capaddades, y ello
mismo es ya un vehículo de realización. No importa cual trabajo se realice.
~

1 Derecho a la 'eali<adón Deber


Ya que por medio de este derecho se consigue en Porque es la fuen::e de creación de riqueza más
buena medida mediante el ejercicio de trabajo. 1 importante de las que actúan en un momento
determinado, permitiendo el progreso material de la
sociedad .
1 .

1
1 · -Protocolo de San Salvador" Toda
Organización internacional del Trabajo persona tiene derecho al trabajo, el cual
(OfT) ha promovido una amplia induye la oportunidad de obtener los
legísladón protectiva internacional. En 1 Ámbito Inte,ame.-lcana' """" medios para llevar una vida digna y
derechos económicos, sociales y
ella se ha inspirado, principalmente, !a decorosa a través del desempeño de
legislación interna peruana, ha
culturales. 1 una actividad lícita, libremente escogida
promovido una amplia legislación o aceptada.
protectiva internacional.
1 1
¡·
! Constitución 1979
1
¡ Se consagra aquí la libertad en el ejercicio del derecho al trabajo. El inc. 13 del art. 2 de la Constitución de 1979,


consagró la libertad de elección y de ejercicio del trabajo, fue reemplazada por la de "Trabajar libremente". 1
PENA
l -- ¡-- Vooladón de la Ubertad de uabajO
E! Que obliga a otro, mediante violencia o amenaza a integrar o no un
1
sindicato, prestar trabajo personal sin Privt. De la libertad N° L2 1
1 Raui Chaname Orbe

lnc. 16. Propieda~.


A la propiedad y a la herencia.

29
1 Art. 2°, inc. 16 J

DUDH Art._~ ¡l USAR h


[--~ERSONA 11 , ~
~~~BIEN
~~Nffl:::E ~~~·_c_g_SA___,
1
~ ·DISPONER J
PROPIEDAD "Capacidad de la persona DISPONER
de usar, beneficiarse y
disponer de un bien o
cosa"

Raúl Chanamé Orbe

1
Art • 2 0 , -1ne • 16ll DERECHO A lA PROPIEDAD

Toda persona tiene


derecho al uso, goce,
disfrute y disposición de
sus bienes

DERECHO A LA HERENCIA
Cuando fallece una persona que posee bienes
diversos. Por derecho le corresponde~~ uso y
disfrute de estos bienes sus descendientes

Difunto
\? \

Propiedad

In c. 17. El derecho a la participación pólítica.


A participar! en forma individual o asociada, en la vida política, económica,
social y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley! Jos
derechos de elección, de remoción o revocación de autoridades~ de iniciativa
legislativa y de referéndum.

30
¡Art .. 2o, INC .. 171 EN LA VIDA POLÍTICA.

EN FORMA INDIVIDUAL
PARTICIPACIÓN EN LA VIDA ECONÓMICA.
CIUDADANA. EN FORMA ASOCIADA
EN LA VIDA SOCIAL

EN LA VIDA CULTURAL
DE LA NACIÓN.

~-~ A LA ELECCIÓN. 1
~-= ·1.--_A_LA_R_E_M_o_c_I_Ó_N_.---.

LOS CIUDADANOS
TIENEN DERECHO.

Raúl Chanamé Orbe


DE REFERENDÚM.

fnc. 18. Derecho a la reserva ideológica y al secreto profesional.


A mantener reserva sobre sus convicciones políticas, filosóficas, religiosas o de
cualquiera otra índole, así como a guardar eJ secreto profesional.

Toda Persona tiene derecho:

POL.iTICAS
FILOSÓFICAS
RESERVA RELIGIOSAS
IDEOLÓGICA ETC.
y
Compromete la
SECRETO
/-----l*-.-.-.-.-.-. -. libertad de pensamiento
PROFESIONAL _¡..,..__~

y
expresi~n
Deber y obligación
de reserva
sobre materia
pertinente

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 19. Derecho a la identidad cultural.


A su identidad étnica y cultural. El Estado recOnoce y protege la pluralidad
étnica y cultural de la Nación. ·

31
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un intérprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son
citados por cualquier autoridad.

IDENTIDAD ETNICA Y CULTURAL

Los peruanos somos pues, de tipo étnico que cubren todos los contínentes
del planeta y de todas las mezclas de eflas derivadas. Pero además
participamos de distintas cultura y pos y poseemos muchas características
1
propias y diferentes.

1 Es reconocída por el Estado


1
1 A través de la Constitución en el art. 2. inc. 19 que garantiza que toda
1 persona tiene derecho a su identidad étnica y cultural y que el estado

1 reconoce y protege la pluralidad etnia y cultural de la nación.

Derecho a usar su propio idioma i

'Elidiom~ e~ un elemento característico de lo~ En el Perü en forma simultánea,


pueblos ¡na1genas. diversidad de lenguas las mismas
El derecho de usar el idioma propio ante que distribuyen a lo largo y ancho
. cualquier autoridad mediante un intérprete 1 del país.
Raúl Chanamé Orbe

lnc. 20. Derecho de petición.


A formular peticiones~ individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, fa que está obligada a dar al interesado una respuesta también
por escrito dentro del plazo regat, bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de ra Policía Nacional sólo pueden
~jercer índiv¡duaimente el derecho de petición.
1 Art .. 2°, inc.. 20

c;dividual

Miembros
de la

1 PERSONA H Petición 1
Autoridad
Competente
Policía
Nacional

1
Solicitar
una Acción
o un·
Derecho
1Sedición l---1

Raúl Chanamé Orbe

1 Art. 2o, inc.. 20 f

Toda persona tiene derecho:

INDIVIDUAL:
DEBE
Persona capaz
RESPONDER
(Civiles y FFAA y
POR
FORMULAR PNP) ANTE ESCRITO
PETICIONES AUTORIDAD
COMPETENTE
EN EL
POR
(Autoridad, PLAZO
ESCRITO
Funcionario/ LEGAL
Servidor)
COLECfiVA:
Persona capaz
(solo civiles)

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 21. Derecho a la nacionalidad.


A su nacionafidad. · Nadie puede ser despojado de efla. Tampoco puede ser
privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del
territorio de la República.

33
!Art. 2°, inc. 21j

J Toda persona tiene derecho ¡


1

J
Nadie puede ser
despojada de ella
--, 1
Tampoco puede ser privada del
derecho de obtener o renovar su
pasaporte dentro o fuera del territorio
de la república

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 22. Derecho a la paz.


A la paz, a la tranquilidad} al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a! desarrollo de su vida.

/ Art. 2°, inc .. 22

Toda persona tiene derecho :

iNDIVIDUAL:
Persona capaz
(Civiles y FFAA y
PNP)
Tranquilidad
, Disfrute del
Tjempo libre
Descanso

COLECTIVA:
Persona capaz
{solo civiles)

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 23. Derecho a la legítima defensa.


A la legítima defensa.

34
lA LEGÍTIMA DEFENSA
! Art. 2°, inc .. 23/
La justificación de un_a acción típica 1
En el art. 2, inc. 23
CCP, en concordancia
con:CC. Art. 920,
Que fa pena sea: 1971
Omitida (eximente completa)
Reducida (eximente Incompleta)

1 Requisitito~ esenciales 1
Necesidad de Defensa
Bíen jurídico particular.
Carácter de accíón activa
u omisiva.
carácter doloso de la Racionalidad del medio
acción _ empleado.
Peligro real para producir Falta de provocación.
1 daños. .- Idone~-j--, suficiente
carácter típico de la Bien Jurídico del
aq:ción 1. agresor como objeto
1 Car~kter antijurídico de defensa
Carácter actual. No subsidiaridad
Particular como
Raú! Chanamé Orbe objeto activo
f- - - - -

lnc. 24. Derecho a la libertad y seguri~ad. personal.


A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

! Art... 2°, inc. 24/

Derecho a la libertad y seguridad personal.

CAUDAD DE VIDA
'- --- ---
---------------------- -----
Raúl Chanamé Orbe_

lnc. 24; apart. a. Principio de Legalidad.


a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no mandal ni impedido de hacer lo
que ella no prohíbe.

35
1 Art. 2°, inc. 24, apart . a 1

· Obligado a hacer lo que la ley no manda.

Nadie esta

Impedido de hacer lo que la ley no prohíbe.

Que estén expresamente


Prohibidas

La libertad para el desarrollo


De la vida humana es amplio

Que estén limitadas por


La le.

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 24, apart. b. Prohibida la servidumbre.


b. No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal, salvo en
los casos previstos por la ley. Están prohibidas la esclavitud, la servidumbre
y la trata de seres humanos, en cualquiera de sus formas.

¡ Art. 2o, inc. 24, apart. b 1

NO SE PERMITE FORMA ALGUNA OE RESTRICCIÓN


DE lA LIBERTAD PERSONAL

1EN LOS CASOS PREVISTOS PÓR LA LEY.f

LA ESCLAVITUD.

ENTÁN PROHIBIDAS LA SERVIDUMBRE.


EN CUALQUIERA
TRATA DE SERES HUMANO~---+~ DESUS.
FORMAS.

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 24, apart. c. No hay prisión por-deudas.


c. No hay prisión por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios. ·

36
1 Art. 2°, inc. 24, apart. e!

NO HAY PRISIÓN POR DEUDAS.

Raúl Chanamé Orbe

In c. 24, apart. d. lrretroactividad !de la Ley.


d. Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo de
cometerse no esté previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequívoca, como infracción punible; ni sancionado con pena no prevista en
la ley.

J Art .. 2o, inc .. 241 apart . d 1

ACTO.

NADIE
SERÁ PROCESADO.

DE MANERA EXPRESA. QUE AL TIEMPO DE COMETERSE

DE MANERA INEQUÍVOCA.
NO ESTÉ PREVIAMENTE
CALIFICADO EN LA LEY
COMO INFRACCIÓN PUNIBLE.

NI SANCIONADO CON PENA


NO PREVISTA EN LA LEY.

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 24, apart. e. Presunción de inocencia.


e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado
judicialmente su responsabilidad.

37
j Art. 2°, inc. 24, apart . e J

lTODA PERSQNA ES CONSIDERADAif---_,..¡1 INOCENTE J

MIENTRPS NO SE HAYA
DECLARADO JUDICIALMENTE
SU RESPONSABILIDAD.

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 24, apart. f. No detención arbitraria.


f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del
Juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.
El detenido debe ser puesto a disposición del juzgado correspondiente,
dentro de las veinticuatro horas o en el término de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismoJ espionaje y tráfico
ilícito de drogas.
En tales casos} las autoridades policiales pueden efectuar la detención
preventiva de los presuntos implicados por un término no mayor de quince
días naturales.
Deben· dar cuenta ai ~J1inisterio Público y al Juez, quien puede asumir
·jurisdicción ante de vencido dicho término.

38
1 Art .. 2°, inc . 24, apart . ti
ESCRITO.
NADIE PUEDE SER
DETENIDO
SINO POR JUEZ.
MANDAMIENTO.
. MOTIVADO.
LAS AUTORfDADES
POLICIALES.
DEBE SER PUESTO A -
DISPOSICIÓN DEL JUZGADO
CORRESPONDIENTE
E~ CASO DE FLAGRANTE
EL DETENIDO.
DEUTO.
DENTRO DE LAS 24 HORAS
O EN EL TÉRMINO DE LA
DISTANCIA. EN ESTOS CASOS:
-SE EFECTUA LA
DETENCIÓN PREVENTIVA
DE TERRORISMO. -LA DETENCiÓN NO ES
MAYOR A-15 DÍAS.
DE ESPIONAJE. -DEBEN DAR CUENTA AL
MINISTERIO PÚBLICO Y A
Raul Chanamé Orbe DE TRÁFiCO ILÍCITO JUEZ VENCIDO EL PLAZO.
DE DROGAS

lnc. 24, apart. g. Prohibición de incomunicación.


g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito~ y en la forma y por el tiempo previstos por la
ley. La autoridad está obligada bajo responsabilidad a señalar, sin dilación y
por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.

/ Art. 2o, inc,. 24, apart. g 1


EN FORMA
PREVISTA POR LEY

NADIE PUEDE SER CASO INDESPENSABLE:


INCOMUNICADO EL ESCLARECIMIENTO DE UN DELITO

·EN TIEMPO
PREVISTO POR LEY

SIN DILACIÓN.
EL LUGAR DONDE
.ESTÁ OBLIGADA SE HALLA_LA
LA AUTORIDAD.
A SEÑALAR. PERSONA
DETENIDA.
POR ESCRITO.

Raul Chanamé Orbe

lnc. 24, apart. h. Prohibición de torturas.


h. Nadie debe ser víctima de violencia moral, psiquica o física, ni sometido a
tortura o a .tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de

39
inmediato el examen médico de la persona agraviada o de aquélla
imposibilitada de recurrir por sí misma a fa autoridad.
Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la
emplea incurre en responsabilidad.

1 Art. 2°, inc. 24, apart. h l

DE VIOLENCIA MORAL A TORTURA.

NADiE
DEBE SER DE VIOLENCIA PSÍQUICA! NI
VlCTliVlA. SO,'V1ETIOO.

DE VIOLENCIA FÍSICA. A TRATOS


INHUMANOSó
HUMILLANTES
DE LA PERSONA
AGRAVIADA
.CUALQUIERA
PUEDE PEDIR EL EXAMEN MÉDICO
DE IN]\-1EDIATO
O DE .~.QUELLA
lMPOSiBILITADA
DE RECURRIR
POR SÍ MISMA
A LA AUTORIDAD.

ARECE DE VALOR LAS DECLARACIONES


OBTENIDAS POR LA QLIEN UTILICE LA VIOLENCIA
Raúl Chanamé Orbe ViOLENCIA INCL:RR!RÁ EN RESPONSABIUDAD.

o Derechos no catalogados.
3 La enumeración de los derechos establecidos en este capítulo no
excluye los demás que la Constitución garantiza! ni otros de naturaleza análoga
o que se fundan en la dignidad dei hombre! o en los principios de soberanía del
pueblo, del Estado democrático de derecho y de la forma republicana de
gobierno.

40-
Art .. 3°
DERECHO CONSTITUCIONAL

La enumeración de los
Derechos del Tftufo I

de la Constitución
/
No excluye de los demás O los principios de
soberanf.a del pueblo ~

Raúl Chaname Orbe

4o Protección de la familia.
La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño} af
adolescente, a fa madre y af anciano en situación de abandono. También
protegen a la famma y promueven el matrimonio. Reconocen a estos últimos
como institutos naturales y fundamentales de fa sociedad.
La forma del matrimonio y las causas de separación y de disolución son
reguladas por la ley. ·

{
DESARROLLO
NIÑO EMOCIONAL
(INFANCIA)

ADOLESCENTE { EDUCAOÓN { ~~:~:~.~=, Es ra dimens>Sn


Ce-)= Alcohol y Drogas
CONSTITÚCIÓN
y
ESTADO
MADRE r NIÑO = MADRE

MATRIMONIO: Art. 234 Código Civil


Es la unión voluntaria entre un varón
Raúl Chanamé Orbe
y una mujer, legalmente aptos

41
5 o Unión de hecho.
La unión estable de un varón y una muJer, libres de impedimento
matrimonial, que forman un hogar de hecho, da fugar a una comunidad de
bienes sujeta al régimen de ra sociedad de gananciales en cuanto sea
aplicable.

11 Art. so 1
Hombre y mujer que conviven sin estar casados
1-

1
Conjunto de bienes:
(adquiridos dentro de la />'\, 1 Hogar
En el art. 3260 del Código Civil

convivencia) I
loJ
de Unión de hecho
1
Muebles - ___ H_ec_h_o---'r----1 -Cohabitación
Propiedades --r -Singularidad 1
Acciones -Permanencia 1
Art. 3010 cbdigo Civil
----,
Sujetos a una sociedad '
de Gananciales. y deberes semejantes a los
-Puede hacer bienes del matrimonio
propios y bienes sociales

Equiparación con todos los efectos del matrimonio


Raúl Chanamé Orbe

6 o Paternidad responsable. Derechos y obligaciones de los hijos. -


La política nacional de población tiene como objetivo difundir y promover
la paternjdad y maternidad responsable. Reconoce el derecho de fas famiHas y
de fas personas a decidir. En tal sentido, el Estado asegura los programas de
educación y la información adecuada y eJ acceso a los medios~ que no afecten
_Ia vida o Ja- saJud.
Es deber y derecho de los padres a alimentar, educar y dar seguridad ;a sus
hijos. Los hijos tienen éi deber de respetar y asistir a sus padres. ·
Todos los hijos tienen iguales derechos y deberes. Está prohibida toda mención
sobre el_ estado civil de Jos padres y sobre la naturaleza de filiación en los
registros civiles y en cualquier otro documento de identidad.

42
La política nacional de población de
población tiene er objetivo de

1 1
l Difundir ¡ f
Promover
1
1
1
Paternidad y maternidad
responsable -- Reconoce ef derecho a las familias
y de ras personas a decidir

~ /
El estado asegura programas de educación y fa información
adecuada y el acceso a Jos medios que no afectan a la vida y
ia salud

Raúl Chanamé Orbe

o la salud y la discapacidad.
7 Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y
la de la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa.
La persona incapacitada para velar por sí misma a causa de una deficiencia
física o mental tiene derecho aJ respeto de su dignidad y a un régimen legal de
protecciónf atenciónJ readaptación y seguridad.

¡
1 Que entendemos por: J
-=::::!.. .!::=--

Respecto a la protección de salud: A nadie se le debe negar ningún servicio


paí'a el cuidado de su saludr promover seguros sociales y ayudar con medicinas
a los de bajos recursos, no se debe discriminar a nadie af brindar ayuda medica

De! Medio Familiar: Nadie tiene ef poder ni el derecho para andar detrás de la
vida privada de la familia, se debe respetar fa intimidad como la integridad de
esta ya que es el vinculo mas preciado de cualquier persona, si uno no respeta
la familia menos cualquier otra persona.·

De la comunidad: Se debe tratar de Hevar la vida en nuestra Comunidad de


manera optimista y tolerante ya que nuestra comunidad hace que nuestra
sociedad mejore cada día mas, siempre es bueno dar nuestros aportes a esta.

Ya qué ei incapacitado sea: Absoluto o Relativo influye en fa persona uno que


no puede expresarse totalmente, no quíere decir que no se debe respetarlos
pensamientos y sus derechos/ ya que se acostumbre marginar a los incapaces.

RaúÍ Chanamé Orbe

Represión al tráfico ilícito de drogas.


El Estado combate y sanciona el tráfico iHcito de drogas. Asimismo,

43
--regula el uso de los tóxicos sociales.

1 Art. go j

¡-------------~---------------,

, Regula eJ uso de fas tóxicos


sociales

-j Et tráfico ilícito de drogas

Raú! Chanamé Orbe

9° Política nacional de salud.


El Estado determina la política nacional de salud. Ef Poder Ejecutivo
norma y supervisa su aplicación.
Es responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y descentralizadora
para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de salud.

[Art. gol
DETERMINA LA POLÍTiCA DE SALUD.

RESPONSABLE DE DISEÑARLA.

PARA FACILITARA TODOS EL ACCESO


Raúl Chanamé Orbe EQU1TATIVO A LOS SERVIClOS DE SALUD.

44
o Derecho a la seguridad sociaL
1O El Estado reconoce ei derecho universal y progresivo de toda persona
a la seguridad social, para su protección frente a las contingencias que precise
la ley y para la elevación de su calidad de vida.

1 Art. 10° t

El Estado reconoce

1
El derecho universaí y
progresivo de toda
persona

1
Para elevación de su
calidad de vida

Raúl Chanamé Orbe

·11 °
-
Libertad de acceso a las prestaciones de salud.
El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a
pensiones, a través de entidades públicas, privadas o mixtas. Supervisa
asimismo su eficaz funcionamiento. <

45
El Estado
¡
Garantiza

El libre acceso a prestación de salud y ha pensiones.

A través de entidades públicas, privadas o mixtas


L_

1
¡r Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento

Raúl Chanamé Orbe

o Fondos de seguridad social.


12 Los fondos y reservas de la seguridad social son intangibles. Los
recursos se aplican en la forma y bajo la responsabilidad que señala fa ley.

Fondos y reservas de
la seguridad social

1 1 1
1
Estos fondos y Se aplican en la !¡ Se aplican bajo .
1 1
reservas son forma que 1
responsabilidad de
l intangibles. señala la ley 1
!
1
í
la Ley

Raúl Chanamé Orbe

o La educación. ·
13 La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona
humana. Ei Estado reconoce y garantiza fa libertad de enseñanza. Los padres
de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escogerlos
i
centros de educación de participación en ef proceso educativo.

46
1 Art. 1·3° 1

El desarrollo integral de la persona humana.

Reconoce

El estado.

Garantiza.

El deber de educar a sus hijos.


Los centros de
Educación.
El derecho de escoger

Raúl Chanamé Orbe

o la educación prepara para la vida y el trabajo.


14 La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica
de las humanidades, la ciencia, la técnica, fas artesl la educación física y el
deporte. Prepara para Ja vida y el trabajo y fomenta la solidaridad.
Es deber def Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país.
La formación ética y cívica y la enseñanza de fa Constitúción y de los derechos
humanos son obligatorias en todo el proceso educativo· civil o militar. La
educación religiosa se imparte con respeto a Ja libertad de fa conciencias.
La enseñanza se imparte, en todos sus niyeres, con sujeción a los principios
constitucionales y a los fines de la correspondiente institución educativa.
Los medios de comunicación social deben colaborar con ef Estado en la
educación y en la formación morai y culturaL

47
1 Art. 14°1
1 Educación j
1 Fuente de desarrollo para
el pa1s
J
1

1 Centros educativos !

1 Universidades j

Evitar encarecimiento
de calidad de la
educación y
f Institutos de educación superior
J Exonerados
promover la
investigación
1 impuestos J
1 1
1 Colegios l

. Raúl Chanamé Orbe

1 Art. 14°1

-Promueve el conocimientor el
aprendizaje y ia práctica de disciplinas.
LA EDUCACIÓN -La formación ética y cívica de la
enseñanza de la C.C.P y DD.HH:

DEBER
{ -Def Éstado.
-De los medios de comunicación

Raúl Chanamé Orbe

48
j Art. 14° j
• La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las
humanidades, la cienciaf la técnica, las artes, fa educadon física y el deporte.
Prepara para la vida y e trabajo y fomenta la solidaridad.
• Es deber del estado promover ef desarrollo científico y tecnológico def país.
• La formación ética y cívica y la enseñanza de la Constitución y de ros derechos
humanos son obligatorias en todo el proceso educativo, civil o militar. La
educación religiosa se imparte con respecto a la libertad de las conciencias.
• La enseñanza imparte, en todos sus niveles, con sujeción a los principios
constitucionales y a Jos fines de la correspondiente institución educativa.
• Los medios de comunicación social deben colaborar con el Estado en la
educación y en la formación moral y cultural.

Estado
Promueve

Raúl Chanamé Orbe

El profesoradoJ carrera pública. Derecho del educando.


15 o
El profesorado en la enseñanza oficial es carrera pública. La ley
establece los requisitos para desempeñarse como director o profesor de un
centro educativof así como sus derechos y obligaciones. El Estado y la
sociedad procuran su evaluación, capacitación, profesionafización y promoción
permanentes.
El educando tiene derecho a una formación que respete su identidad, así como
al buen trato psicológico y fisico.
Toda persona, natural o jurídica, tiene el derecho de promover y conducir
instituciones educativas y eJ de transferir Ja propiedad de éstas, conforme a ley.
Art. 150

El profesorado es carrera pública

El estado procura su evaluación,


capacitación y promoción permanentes

1
Puede ser persona pública o jurídica

Raúl Chanamé Orbe

Art. 15° ( Norma que pretende modificar la situación del magisterio


nacional desde el punto de vista social y económico, es un
reconocimiento a !a misión educativa trascendental del
uEl profesorado en la enseñanza oficial es maestro.
carrera pública. La ley establece !os requisitos Como carrera pública en la enseñanza oficial, no es un
para desempeñarse como director o profesor
de un centro educativo, así como sus derechos ejercicio de profesión liberaL Sino que está sujeto
y obligaciones. El Estado y la sociedad disposiciones legales, requisitos y un escalafón.
procuran su evaluación, capacitación, Elevar la calidad del magisterio y dotar a cada maestro de
profesiona!ización y promoción permanentes.
condiciones laborales correspondientes a su situación.
la condición de director de un centro educativo tiene que
ver con la condidón de la persona, reconocimiento a la
responsabilidad, toma de decisiones en el sector educativo
así como tomar todas las decísiones pedagógicas y
administrativas.·

El educando tiene derecho a una formación


que respete su identidad, así como e! buen
trato psicológico y ñsico.
{ El educando tiene derechos dentro de la relación
educativa. No sólo los relativos al aprendizaje en si mismo
sino también tiene derechos en referencia al entorno de la
relación humana en la que el aprendízaje se realíza .. ·

{
Garantiza la libre iniciativa en la promoción y conducción
Toda persona, natural o jurídica, tiene e! de instituciones educativas como entidades de propiedad
derecho de promover y conducir instituciones privada, que aicanza a todos los niveles y modalidades.
educativas y el de transferir la propiedad de La legislación exige regular las condiciones en que éstas
éstas, conforme a ley".
inversiones y transferencias se realizan, para garantizar
que la calidad educativa prime sobre la pretensión de lucro
-sin decirlo expresamente- para el inversionista que
Raúl Chanamé Orbe decida poner reo.Jrsos en éste ámbito.

50
1 Art. 15° J

SOCIEDAD
Evalúan

---~~---E-~-oo--~1~
Capacitan
Establecen las leyes,
Profesionalizan
deberes y derechos
Promueven

PROFESORES · Es carrera pública en la


enseñanza oficial

Tiene derecho al
buen trato EDUCANDO
psicológico o físico

Todas las personas naturales o jurídicas tienen derecho de ser promotores y de


conducir instituciones educativas y de poder transferir la propiedad

Raúl Chanamé Orbe

16 o El Estado supervisa la calidad de fa educación.


Tanto el sistema como el régimen educativo son descentralizados.
Ef Estado coordina la politica educativa. Formula los lineamientos generales de
los planes de estudios así como los requisitos mínimos de fa organización de
los centros educativos. Supervisa su cumplimiento y la cafidad de la educación.
Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educación
adecuada por razón de su situación económica o de fimitaciónes mentales o
físicas. ·
Se da prioridad a fa educación en la asignación de recursos ordinarios del
Presupuesto de fa República.

51
j Art. 16o 1

El sistema y régimen educativo son


descentralizados

El estado coloca los¡l. las reglas de enseñanza


requisitos al educar . promueve el cumplimiento y la
calidad

1
\
El estado asegura que nadie que sea impedido
/
físico deje de recibir educación
1

1
i
Para esto otorga presupuesto necesario

Raúl Chanamé Orbe

o Obligatoriedad, gratuidad y pluralidad de la .educación primaria y


17 secundaria.
La educación inicia!, primaria y secundaria es obligatoria. En fas instituciones
del Estado, -la educación es gratuita. En las universidades públicas del Estado
garantiza el derecho a educarse gratuitamente a fos alumnos que mantengan
un rendimiento satisfactorio y no cuenten con ros recursos económicos
necesarios para cubrir Jos costos de educación.
Con el fin de garantizar ra mayor pluralidad de Já oferta educativa y en favor de 1

quienes no puedan sufragar su educación¡ Ja ley fija ei modo de subvencionar


la educación_ privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal
·y la cooperativa.
El, Estado promueve la creación de centros de educación donde la población
los requiera. ·.
El Estado garantiza la erradicación del analfabetismo. Asimismo fomenta Ia
educación bifingüe e interculturaf, según las características de cada zona.
Preserva fas diversas manifestaciones culturales y lingüísticas del país.
Promueve la integración nacional.

52
1 Art. 17o'
IniciaL

Educación. Primaria. Obligatorias

Secundaria.

Colegios. Gratuito.
Educación en
Instituciones
Estatales.

Para alumnos que no tengan los


¡recursos necesarios para cubrir los Para alumnos que mantengan un
costos de la Educación rendimiento satisfactorio.

Raúl Chanamé Orbe

o Fines de la educación universitaria. Autonomía universitaria.


18 La educación universitaria tiene como fines la formación profesional,
la difusión cultural, la creación intelectual y artística y la investigación científica
y tecnológica. El Estado garantiza la libertad de cátedra y rechaza la
intolerancia.
Las universidades son promovidas por entidades privadas o públicas. La ley fija
las condiciones para autorizar su funcionamiento.
La universidad es la comunidad de profesores. alumnos y graduados.
Participan en ella los representantes de los promotores,. de acuerdo a ley.
Cada universidad es autónoma en su régimen normativo, de gobierno,
académico, administrativo y económico.
Las universidades se rigen por sus. propios estatutos en. et . marco de la
Constitución y de las leyes.

53
Entidad
---~blíca __ _/

1
Régimen Régimen
Académico Económico
1

Objetivos 1
~~---r---__1

1 Formación
Profesional } Difusión
['--_ _c_u_lt_u_ra_l_
J
____,

Creación 1nvestigación
1 intelectual Científico- Tecnológico
1
Rau! Chanamé Orbe

Instituciones educativas y régimen especial en materia de


impuestos.
Las universidades, institutos superiores y demás centros educativos
constituidos conforme a la legislación en ia materia gozan de inafectación de
todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios
propios de su finaiidad educativa y cultural. En maieria de aranceles de
importación, puede establecerse un régimen especial de afectación para
determinados bienes.
Las donaciones y becas con fines educativos gozarán de exoneración y
beneficios t(íbutarios en ia forma y dentro de fos límites que fije fa ley.
La ley establece los mecanismos de fiscalización a que se sujetan las
mencionadas instituciones, así como fos requisitos y condiciones que_ deben
cumplir los centros culturales que por excepcíón puedan gozar de los mismos
beneficios. Para las instituciones educativas privadas que generen ingresos
que por ley sena calificados como utilidades, pueden establecerse fa aplicación
del impuesto de la renta.

54
Los Centros Superiores

Garantizan la inafectación Las becas y donaciones, son


tributaria y materia de excluidos de aranceles
aranceles

La ley establece los mecanismos de fiscalización y los


requisitos de condiciones de enseñanza

Raúl Chanamé Orbe

Colegios profesionales~
2O o
Los colegios profesionales son instituciones autónomas con
personalidad de derecho público. La ley señala los casos en que fa colegiación
es obligatoria.

j Art. 20°1

los Colegios Profesionales

Con personalidad de
Derecho Público

La ley señala los casos que la colegiación es obligatoria

Raúl Chariamé Orbe

·21 ° Patrimonio cultural de la nación.


Los yacimientos y restos arqueológicos, construcciones,
monumentos, lugares, documentos bibliográficos y de·. archivo, ·objetos
artísticos y testimonios de valor histórico, expresamente declarados bienes

55
culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio
cultural de la nación, independientemente de su condición de propiedad privada
o pública. Están protegidas por el Estado.
La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio.
Fomenta conforme a ley, la participación privada en la conservac1on,
restauración, exhibición y difusión del mismo, así como su restitución al país
cuando hubiese sido ilegalmente trasladado fuera del territorio nacional.

PATRIMONIO CULTURAL DE L.P, NACION.

-Yacimientos.
-Restos arqueológicos.
-Construcciones
.--------'
Son protegidos
f.
)
'
-Monumentos Por ei estadot / '
-Documentos bibliográficos V
-Objetos culturales.

Independientemente de su condición de propiedad privada y


publica.

Raúl Chanamé Orbe

j Art. 21o j

La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio

[ LA lEY J
~~-

Fomenta la participación privada en ia conservación,


reparación, demostración y en extensión del mismo, así como
su reconstrucción al país cuando hubiese sido Hegalmente
trasladado fuera del territorio nacional.

Raúl Chanamé Orbe

56
o El trabajo.
22 El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un
medio de realización de la persona.

j Art. 22° 1

El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio


de realización de la persona.

Permite el desarrollo
El trabajo es de la persona y
fundamental ya
sociedad
que no15 permite

Cubrir necesidades
básicas

Raúl Chanamé Orbe

2.3 °. El Estado y el trabajo.


El trabajot en sus diversas modalidades, es objeto de atención
prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de
edad y al impedido que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el progreso social y económicol en
especial mediante políticas de fomento del empleo productivo y de educación
para el trabajo.
Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de · los derechos
. constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre
consentimiento.

.57
¡·~ Art. 23° 1

El trabajo en sus
diversas modalidades

! 1 El Estado promueve
! Objeto de l 1 condiciones para eJ
1 atención prioritaria j--- ogreso social
1 . del Estado 1
económico
l 1
El estado proteg~
1
Nadie esta obligado a
niño y a la madre y al 1 prestar trabajo., sin
impedido que trabajan j retribución o sin libre
consentimiento

Raúl Chanamé Orbe

24° Trabajo y remuneración.


El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y
suficiente, que procure, para él y su familia, eJ bienestar material y espirituaL
El pago de la remuneración y de los beneficios socíales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligación del empleador.
Las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación de las
organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.

El trabajador tiene derecho a:

/
Remuneración Las remuneraciones
equitativa para su· mínimas se regulan por el
familia Estado

Raúl Chanamé Orbe

58
o Jornada de trabajo.
25 La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y
ocho horas _semanales, como máximo. En caso de jornadas acumulativas o
atípicas, el promedio de horas trabajadas en el período correspondiente no
puede superar dicho máximo.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su
disfrute y su compensación se regulan por ley o por convenio.

La jornada es de 8
horas
1

1 j
El trabajador tiene Su disfrute y su
derecho a descanso · compensación·se
semanal o anual con regulan por ley o
remuneración por convenio

Raú! Chanamé Orbe

Principios laborales.
26 o
En la relación laboral se respetan los siguientes principios:
1. fgualdad de oportunidades sin discriminación.
2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la
ley.
3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.

59
1 Art. 2-6o j

1
1

La relación laboral se respetan


los siguientes principios

Igualdad de Interpretación
oportunidades 1 Irrenunciables los ¡ favorable al
1

' derechos 1
trabajador en
reconocidos por ! •
1
caso de duda
la Constitución 1
1
insalvable sobre
Política una norma

Raúl Chanamé Orbe

Protección contra el despido arbitrario


La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el despido
arbitrario.

/Art. 27° f

La Ley otorga al trabajador


protección contra el
despido arbitrario

[ En todos los casos

Raúl Chanamé Orbe

2·s-
o Libertad sindical y ejercicio demográfico
El Estado reconoce los derechos de sindicación,
colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrático:
negociación

1. Garantiza la libertad sindical.

60
2. Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica de
los conflictos laborales. ·
La convención colectiva tiene fuerza vinculante el ámbito de lo concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el interés
sociaL Señala sus excepciones y limitaciones.

Derecho de
sindicación DEBE
FOMENTARSE:
•Obligación de
desarrollar fa
•Discriminación negociación
Derecho de antisindicaL colectiva.
(legociación L.>--:> •Actos de injerencia.
"""">--:> •Su carácter
! . colectiva •Garantía voluntario.
institucional. • El fomento de este '
derecho entre las
organizaciones.
Derecho de •Utilizacíón del
huelga contrato colectivo.

Raúl Chanamé Orbe

o Derecho a las utilidades de la empresa


29 El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en fas
utilidades de la empresa y promueve otras formas de participación.

61
Promueve otras
/ Art. 29o 1 Formas de
Partici ación

Derecho a las
Participar en las Utilidades
utilidades de la de la El Estado
Empresa Empresa

\
El derecho de los
Raúl Chanamé Orbe Trabajadores

o Ciudadanía y participación poHtica


3O Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho años. Para el
ejercicio de la ciudadanía se requiere la inscripción electoraL

j Art. 30°1

DE LOS DERECHOS POLÍTICOS


Y DE LOS DEBERES

f Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho


¡años. Para el ejercicio de la ciudadanía se requiere la
1 inscripción electoral

Raúl Chanamé Orbe ·

Derechos y deberes políticos de tos ciudadanos


31 o ·
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos
mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de
·

autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen también ei derecho de

. 62
ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes! de acuerdo con las
condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica ..
Es derecho· y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su
jurisdicción, La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de
su participación.
Tienen derecho al voto personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta Jos
setenta años. Es facultativo después de esa edad.
Es nuto y punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el ejercicio de sus
derechos.

[ Art. 31o!
~------------------~--~~~
Los ciudadanos tienen derecho a:

Participar en
asuntos públicos

Es nulo y punible todo acto que


prohíba o limite af ciudadano el
ejercicio de sus derechos

Raúl Chanamé Orbe

o El Referéndum
32 Pueden ser sometidas a ·referéndum:
1. La reforma totar o parciaf de la Constitución;
2. La aprobación de normas con rango de ley;
3. Las ordenanzas municipales; y
4. Las materias relativas al proceso de descentralización.
No pueden someterse a referéndum fa supresión o fa disminución dé los
derechos fundamentales de la persona) ni las nonnas de carácter tributario o
presupuestal, ni los tratados internacionales en vigor.

63
¡Art. 32°1
Pueden ser sometidos a
referéndum

l
~eforma total.c parcial
! de la Constitución Política
,~ 1 La aprobación de
normas con rango
1
1
l Las ordenanzas
municipales
!
1
r¡ -
deley !1
¡~----~

¡
Í1 Las materias relativas al No pueden someterse los derechos
i proceso de fundamentales de ía persona , ni las
1 descentralización normas de carácter tributario, ni los
! tratados internacionales en vigor
'----------

Raúl Chanamé Orbe J


'------------------·

Suspensión de la ciudadanía
o
33 El ejercicio de fa ciudadanía se suspende:
1. Por resolución judicial de interdicción.
2. Por sentencia con pena privativa de la libertad.
3. Por sentencia con inhabilitación de los derechos políticos.

El ejercicio de la
ciudadanía se suspende
1
La Por Por sentencia
resol u ción sentencia con
judicia 1 de con pena 1 inhabilitación
interdi cción privativa 1
de los
de la derechos
libertad públicos
1

Raúl Chanamé Orbe

34- oRestricción de los derechos civiles de militares y pólicias


Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional tienen
derecho al· voto y a la participación ciudadana, regulados por ley. No pueden

64
postular a cargos de elección popular, participar en actividades partidarias o
manifestaciones ni realizar actos de proselitismor mientras no hayan pasado a
la situación de retiro, de acuerdo a ley.

Los miembros de las


Fuerzas Armadas y
P.N.P
!
En actividad Para participar debe
no pueden ser estar en retiro o
elegidos tener licencia

Raúl Chanamé Orbe

35 o Partidos Políticos
. . Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a
t'ravés de organizaciones políticas como partidos, movimientos o alianzas,
conforme a ley. Tares organizaciones concurren a la formación y manifestación
de la voluntad popular. Su inscripción en el registro correspondiente les
concede personalidad jurídica.
La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrático
de los partidos políticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos
econom1cos y el acceso gratuito a los medios de comunicación social de··
propiedad del Estado en forma proporcional al último resultado electoral
general.

65
j Art. 350 j

1° noviembre del 2003 con la Ley


N° 28094 se publica en el diario El
Peruano. La Ley de Partidos
Políticos

Representatividad Organización

Democracia Transparencia . Comunícación

Raúl Chanamé Orbe

El asilo político
El Estado reconoce el asilo político.
Acepta la calificación del asilado que otorga el gobierno aislante. En caso de
expulsiónt no se entrega al asilado al país cuyo gobierno lo persigue.

¡Art. 36° j

¡1 El Estado reconoce el asilo político. Acepto la calificación del asilado que otorga el
gobierno,_ asilante. En caso de expulsión no ~e entregó al asilado al país cuyo gobierno lo
pers1gue.
¡
Concepto de Asilo Político: es una institución internacional de protección a los
1 . perseguidos políticos donde el Estado recibe y acepta proteger y recoger en su propfo,
territorio o en su sede diplomática
1
\
¡ ¡
! INTERPRETACIÓN 1

1
l En el Perú el asilo político se extiende
Toda persona tiene derecho a buscar
·asilo en territorio extranjero en caso de
1· únicamente a los perseguidos políticos - persecudón y recibir proteger la vida/ la
mientras la extraá!clón funciona con libertad o la seguridad de personas
respecto a delincuentes comunes. perseguidas por delitos políticos
(infraccíón contra la organización y
funcionamiento de! estado).
Raúl Chanamé Orbe

3,7 ° e
La Extradición
La extradición sólo se concede por el Poder Ejecutivo previo informe
de la Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de los tratados, y según el
principio de reciprocidad.

66
No se concede extradición si se considera que ha sido solicitado con el fin de
perseguir o castigar por motivos de religión, nacionalidad, opinión o raza.
Quedan excluidos de la extradición los perseguidos por delitos políticos o por
hechos conexos con ellos. No se consideran tales el genocidio ni el magnicidio
ni el terrorismo.

La Extradición solo se
concede por et Poder
Ejecutivo

En cumplimiento de la ley y de los


tratados, según el principio de la
reciprocidad.

Si se considera que ha
solicitado con el fin de
perseguir o castigar por
motivo de religión,
nacionalidad, opinión o

Raúl Chanamé Orbe

o Defender la Constitución
38 Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perú y de proteger
los intereses nacionales, así como de respetar, cumplir y defender· la
Constitución y el ordenamiento jurídico de la Nación.

67
1 Art. 38°1
Todos los peruanos
tienen el deber de:

Respetar y cumplir
r----1':_._---, Proteger los
!
Honrar al j Ja Constitución y el
! intereses
Perú ordenamiento
~--~acionales jurídico de la
nación

Raúl Chanamé Orbe


1

o y
Funcionarios servidores públicos
39 Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la
Nación. El Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en el servicio
a la Nación y, en ese orden, los representantes del Congreso, ministros de
Estado! miembros del TribunaJ Constitucional y del Consejo de Ja Magistratura,
los magistrados supremos, el Fiscal de la Nación y el Defensor deí Pueblo, en
igual categoría; los representantes de organismos descentralizados y a~caides,
de acuerdo a ley.

1 Art. jgo 1
TÍTULO I
DE LA P.ERSONA Y
DE ·lA SOCIEDAD

Los funcionarios y servidores públicos

Cuando se presume enriquedmiento ilídto, el Fiscal de


Hacer una declaración jurada de bienes y
!a Nación formula cargos ante el Poder Judida!. rentas. ~

La ley establece la responsabilidad de los funcionarios


y servidores públicos, así como el plazo de su Realizar la respectiva publicación en el diario
inhabilitación para la función pública. oficial en la forma y condiciones que señala
!a ley.
El plazo de prescripción se duplíca en caso de delitos
ccmetídos contra el patrimonio del Estado

Raúl Chanamé Orbe

68
4O Servidores públicos y carrera administrativa
o
La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos,
deberes y responsabilidades de los servidores públicos. No están
comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempeñan cargos
políticos o de confianza. Ningún funcionario o servidor público puede
desempeñar más de un empleo o cargo público remunerado, con excepción de
uno o más por función docente.
No están comprendidos en la función pública los trabajadores de las empresas
del Estado o de sociedades de economía mixta.
Es obligatoria la publicación periódica en el diario oficial de los ingresos que,
por todo concepto, perciben los altos funcionarios, y otros servidores publicas
que señala la ley, en razón de sus cargos.

1 Art. 40° 1

LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Distingue funcionarios y servidores públicos; exduye a los
trabajadores de las empresas públicas defunción política;
hace una diferencia entre "Funcionarías Púbficos" y Altos
Funcionarios".

La reserva de ley en la distinción entre el La necesaria La configuraáón


materia de reguiación régimen jurídico aplicable unidad de !a constitucional de la carrera
de !a carera a los funcionarios y carrera administrativa como
administrativa, de los servidores públicos y el administrativa institución jurídica
deberes, derechos y régimen jurídico que se para los indispensable para el .
responsabilidades de aplica a la relación laboral servidores funcionamiento de la
los servidores públicos de !a actividad privada públicos. administración pública.

Raúl Chanamé Orbe

69
j Art. 40o!

¡- RESPONSABILIDADES

Deben hacer declaración jurada de bienes y


rentas al comienzo y término del ejercicio de su Se publica en el
función Diario Oficial

En su defecto

l
Si hay sospechas de enriquecimiento ilícito

j La prescripción de la pena será


El Fiscal de la nación presentará cargos al
doble en caso de delitos
Poder Judicial ----
cometidos contra el patrimonio
del Estado
Raúl Chanamé Orbe

4.1 o Declaración jurada de ·los


Enriquecimiento ilícito y responsabilidad
funcionarios públicos.

Los funcionarios y servidores públicos que señala ia iey o que administran o


manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por éste deben hacer
declaración jurada de bienes y rentas al tomar posesión de sus cargos, durante
su ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva publicación se realiza en el
diario oficial en la forma y condiciones que señala la ley.
Cuando se presume enriquecimiento ilícito} el Fiscal de fa Nación, por denuncia
de terceros o de oficio, formula cargos ante ef Poder Judicial.
La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos,
así como el plazo de su inhabilitación para la función pública.
El. plazo de prescripción se duplica en caso de defitos cometidos contra el
patrimonio del Estado.

70
J Art. 41° j

Declaración Jurada de los Funcionarios Públicos, enriquecimiento


ilícito y responsabilidad

LOS Tienen la
FUNCIONARIOS Obligación transparente
PÚBLICOS De 3. Prevenir
y Rendir el enrique-
SERVIDORES Declaración cimiento
PÚBLICOS Jurada ilícito
4. Proteger el
matrimonio
del Estado

·Raúl Chanamé Orbe

o Derechos de sindicalización de los servidores públicos


42 excepciones
Se reconoce los derechos de sindicación y huelga de los servidores
públicos. No están comprendidos los funcionarios del Estado con poder de
decisión y los que desempeñan cargos de confianza o de dirección} así como
los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía NacionaL

J Art. 42° j

Derechos de los servidores públicos

Regulando el derecho de huelga


Garantizando ra para que se ejerza en armonía,
libertad sindical buscando el interés sociaL

Raúl- Chanamé Orbe

71
1 Art. 42o 1
Se reconocen los derechos de sindicación y huelga
de los servidores públicos.
No están comprendidos fos funcionarios del Estado
con poder de decisión y los que desempeñan
cargos de confianza o dirección, así como los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional

Funcionarios del Estado Funcionarios que Fuerzas Armadas y


1
con poder de decisión 1 desempeñan cargos de Policía Nacional
~~anza o dir~ccíón.

Raú! Chanamé Orbe

~rt. 42° i
Se reconocen los derechos de sindicación y huelga
de los servidores públicos.
No están comprendidos los funcionarios del Estado
con poder de decisión y !os que desempeñan 1
cargos de confianza o dirección, así como los 1

miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía


Nacional

Derecho a Sindicación Derecho a huelga

Raúl Chanamé Orbe

Repúb)Jca, Estado y Gobierno


43
~oberana.
o
La República del Perú es democrática! social, independiente y
·
El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario representativo y
1

descentralizado! y se organiza según el principio de la separación de podares.

72
j Art. 43° j

Personalidad Jurídica del Estado

DEMOCRÁTICA:
El Poder emana del
Pueblo.
,------ - ----¡
Su Unitario : Implica la :
SOCIAL: Representativo 1 Descentrali r
1 1
Participa la sociedad Descentralizado : zación y el :
y : Desarrollo :
Se organiza ! Geososeni :
INDEPENDIENTE:
en Ja división
oluntad autónoma sin ' ble 1

intervención ajena.
de poderes 1_--------- _r
es
SOBERANA:
Autoridad suprema
Independiente.

Raúl Chanamé Orbe

El Estado Peruano
44 o
Son deberes primordiales def Estado: defender la soberanía nacional;
garantizar Ja plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población
de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se
fundamenta en fa justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimjsmo, es deber del Estado establecer y ejecutar fa política de fronteras y
promover la integración¡ particularmente latinoamericana, así como-_ el
desarrollo y la cohesión de fas zonas fronterizas, en concordancia con fa
política exterior.

73
!Art. 440)

Deberes primordiales del Estado.

DEFENDER LA SOBERANÍA NACIONAL

GARANTIZAR LA PLENA VIGENCIA DE LOS

~' DERECHOS HUfviANOS

PROTEGER LA POBLACIÓN DÁNDOLE


(ESTADO SEGURIDAD

~) PROMOVER EL BIENESTAR GENERAL DE


LA NACIÓN FUNDADO

~oL-h-i"C';l POLÍTICA DE FRONTERPS


·- -··-·- _u 1
PROMOVER LA INTEGRACIÓN LATINOAtvlERICANA
EXTERIOR¡
_ _ _ _ _ _ _ _ _1

Raúl Chanamé Orbe

o
Rebelión y sedición
45 El poder del Estado emana de! pueblo.
Quienes ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la
Constitución y las leyes establecen.
Ninguna persona, organización, Fuerza Armada} Policía Nacional o sector de la
población puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye
rebelión o sedición.

1 Art. 45°.1
La primera parte del artículo ·
El pueblo da e! poder al Estado. No es el pueblo el que ejerce el poder de w.anera cotidiana. Lo hacen
1
1 q~¡enes por delegación han recibido el gobierno del Estado. Esto equivale a decir que el pueblo no
tiene todo el control de! poder del estado, pero si que lo origina y en ciertos aspectos lo orienta a
través de decisiones que son importantes y que aparecen en la Constitudón. Las principales son:
1
l. E! derecho de elegir al gobierno en sus diversos niveles, sea nacional, regional o local.
2. E! derecho de votar en referéndum.
3. El derecho de remoción o revocación de autoridades y de demandar la rendición de cuentas.
4. Los derechos de iniciativa legislativa y de reforma constitucional que pertenecen al mismo género y
están contemplados en los artículos 2° inc. 17, 107 y 206 de la Constitución.
5. El derecho de los vecinos de participar en el gobierno municipal de su Jurisdicción, establecido en el
art. 31° de la Constitución.
La segunda parte del artículo
Establece Ja sanción para quienes se arrogan el ejercicio del poder que emana del pueblo y que n9 es otra
que la de considerar delictiva esa conducta: rebelión o sedición.
L El delito de rebelión está tipificado en ef art. 346° del Código Penal.
2. El delito de sedición está tipifteado en el art. 347° del Código Penal.

Raúl Chanamé Orbe

74
o Gobierno usurpador, insurgencia en defensa del orden
46
~ constitucional
Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen
funciones públicas en violación de la Constitución y de las leyes.
La población civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden
constitucional.
Son nulos los actos de quienes usurpan funciones públicas.

1 Art. 46o j

Derecho de Resistencia e Insurgencia

GOBIERNO USURPADOR SUS ACfOS SON NULOS

AUTORIDAD ILEGiTIMA

VIOlAN tA C:.NsnTUOÓN
Y lAS LEY5 - ACfOS
FUNCIONARIO PUBLICO ANU!...!ZLES

ORDEN
INCONSTITUCIONAlr---------------------~

Raúl Chanamé Orbe

o Procuradores públicos ~
47 La defensa de los intereses del Estado está a cargo de los
Procuradores conforme a tey. El Estado está exonerado del pago de gastos
judiciales.

75
j Art. 47°1

Procuradores públicos.

~~ DEFIENDEN \
LOS
INTERESES ·-·- __ ~<??. _____ -·-·~Ri)t¿~-·
(
DEL PROCURADORES
\ ESTADO
. \ESTADO
\

Raúl Chanamé Orbe

Idiomas oficiales
Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen,
también io son el quechua, el aymará y las demás lenguas aborígenes! según
la ley.

Idiomas oficiales

EN TODO
EL TERRITORIO

QUECHUA
AY MARA EN TERRITORIOS
LENGUAS
ABORÍGENES DONDE PREDOMINA

. Raúl Chanamé Orbe

o Capital de la República capital histórica


49 . La capital de fa República dei-Perú es la ciudad de Lima.· Su capital
histórica es la ciudad del Cusca.


Son símbolos de la Patria la Bandera de tres franjas verticales con ios colores
rojo, blanco y rojo, y ef Escudo y el Himno nacional establecidos por ley.

~rt. 490 l

la Capital y Símbolos

DE lA REPÚBLICA 1-------..[

HISTÓRICA
EN LA
f REPUBLICA
\ DEL·

V SÍMBOlOS
~
k= ESCUDO~
Le HIMNO~
Raúl Chanamé Orbe

Relaci?nes entre el estado y la Iglesia. Respeto a otras


5O o
contestones
Dentro de un régimen de independencia y autonomía, el Estado reconoce a la
Iglesia Católica como elemento importante en la formación histórica~ cultural y
moral del Perú, y le presta su colaboración.
El Estado respeta otras confesiones ,y puede establecer formas de colaboración
con ellas.

77
1 Art. soo 1
Relaciones entre Estado, Iglesia Católica y otras confesiones religiosas.

Elemento importante
En !a formación j
/ ~.\ uenrro
de
\
\

IGLESIA CATÓLICA ·H
1 r-
l
Histórica cultural
Moral
í
j un
/ \ -0-e-be_c_o~~
,-------. Régimen

(\ EELL E
ESTSTAADDOO) ! de

~ Puede colaborar \ Independencia j


Auuttoon:oo~ía
l
OTRAS CONFESIONES ¡

U ~ Las respeta
L _ _ _ _ _ _; _ _ _ _\ ,

,-
A
~- /
/

Raúl Char.amé Orbe

51 o Supremacía de la Constitución y p·ubficidad de normas


La Constitución prevalece sobre toda norma legal; fa Jey, sobre las
normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. La pubiicidad es esencial
para la vigencia de toda norma deLEstado.

Supremacía de la Constitución

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

La Constitución aún siendo Ley tiene sin embargo un procedimiento diferente


para su modificación que está previsto en el art. 2060 de la Constitución Potítica
del Perú que habla acerca de las "Reformas Constitucionales".
Raúl Chanamé Orbe

5·, 2° La Nacionalidad peruana


Son peruano por nacimiento los nacidos en el territorio de la
República. También ro son los nacidos en el exterior de padre o madre
peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minoría de edad.

78
Son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalización o
por opción, siempre que tengan residencia en el Perú.

la nacionalidad peruana
por nacimiento no puede
ser negado por el Estado
a quienes cumplen los
supuestos anteriores.
(Art. zo, inc. 21)

1
1 TAMBIÉN SON PERUANOS POR 1

Que no son por nacimiento y consiste en la Los que no sor. por nacimiento y que consiste en el
posibiHdad de pedir al Estado Peruano !a derecho que adquieren ciertas personas de pedir la
Nacioralídad a quienes tienen otra distinta. nacionalidad peruana sin que le sea negada

No es un derecho si no una grada del estado, que


puede o no concederla, según la evaluación de !as
autoridades.

Raúl Chanamé Orbe

Adjudicación o renuncia a la nacionalidad


La ley regula las formas en que se adquiere o recupera ia
nacionalidad.
La nacionafidad peruana no se pierde¡ salvo por renuncia expresa ante
autoridad peruana.

1 Art. 5301

Adjudicación y renuncia a la nacionalidad

NA TURAUZACIÓN
AOQUiru:R NAGONALIZACIÓN
Vínculo de la

lA RENUNCIA
NACIONALIDAD PERDER VOLUNTARIA

con el Estado

RECUPERAR OPCIÓN
PERSONAL

Raúl Chanamé Orbe

79
( 4·,o El territorio·
u El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el
suelo ef subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que lo cubre.
1

El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas,· así
como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas
medidas desde las líneas de base que establece la ley.
En su dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio
de las libertades de comunicación internacional, de acuerdo con la ley y con los
tratados ratificados por el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su
territorio y el mar adyacente hasta el límite de las doscientas miilas, sin
perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de conformidad con la
!ey y con los tratados ratificados por el Estado.

El Territorio Peruano ... Dominio, Sob-eranía y .Jurisdicción

ES INALIENABLE

TERRITORIO Suelo, Subsuelo,


Dt:L Dominio Marítimo,
ESTADO Espacio Aéreo
CO!vlPRENOE

I RESt:ET A
'----~------1
;-----~·1
1
Las libertades de
Comunicación
Internacional

SOBERANIA
y
JURISDICCIÓN

Raúl Chanamé Orbe

55 o Los tratados
. Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del
derecho nacional.

80
IArt. 55°1
Tratados

TRA~ADOS
1
"1 CELEBRADOS 1 FORMAN PARTE
1
H RATIFICADOS l¡ DEl DERECHO 1

l
-~---------------
;------------- H EN VIGOR
1
NACIONAL

Cualquier acuerdo
Internacional ------------- j_. -----.-------:
que cefebran dos Entonces son
o mas Estados ' obligatorios
1 u otras dentro del
Personas territorio
Internacionales --.-- .. ---------- -- -- --- -- _,
~-

--------------------------
-~----

Raúl Chanamé Orbe

Aprobación y ratificación de los tratados


56 o
Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su
.

ratificación por el Presidente de la República, siempre que versen sobre las


siguientes materias: ·
1. Derechos Humanos.
2. Soberanía, dominio o integridad del Estado.
3. Defensa Nacional.
4. Obligaciones financieras del Estado.
También deben ser aprobados· por el Congreso los tratados que crean,
modifican o suprimen tributos; los qu.e exigen modificación o derogación de
alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su ejecución.

·81
¡Art. 56°1

Aprobación por el congreso

Ratificación por el presidente de la república.

J Derechos humanos 1 .
\
Art. 28° DE ORDEN SOCIAL E Obligaciones financieras del
INTERNACIONAL (DUDH) estado

Soberanía y dominios o
integridad del estado (art. 430 Y
Raúl Chanamé Orbe 440)

57 o Facultad presidencial de celebrar o ratificar tratados. La


denuncia de tratados ·
El Presidente de la República puede celebrar o ratificar tratados o adherir a
éstos s~n el requisito de la aprobación previa del Congreso en materias no
contempladas en el artículo precedente. En todos esos casosJ debe dar cuenta
al Congreso.
Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionares debe ser aprobado por
. el mismo procedimiento que. rige la reforma de la Constitución, ante de ser
ratificado por el Presidente de Ja República.
La denuncia de los tratados es potestad der Presidente de la República, ·con
· cargo de dar cuenta aJ Congreso.
En el caso de los tratados sujetos a aprobación del Congreso~ la denuncia
requiere aprobaCión previa de éste.

82
1 Art. 57°1
El presidente de la república

Si no afecta:
El presidente Derechos humanos
puede Soberanía, dominio
: Integridad territorial
~ Oblígaciones financieras
; Crea modifica suprime:
Tributos, leyes
Cualquier acuerdo i
Internacional :
que celebran dos ¡ Materias propias de su
ó mas estados ~ Gestión
u otras previa (infraestructura- servicio i
personas del -------------- ~~~~¡~'?- ----------- __ _¡
Internacionales Congreso
------ ---- ..... _
~- -~- ---------- ___ ..

Raúl Chanamé Orbe ·

58 o Libertad económica
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de
mercado. Bajo este régimen, ef Estado orienta el desarrollo del país, y actúa
principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación,
seguridad, servicios públicos e infraestructura.

1 Art. 58°1
Libertad económica.

Orienta el
La iniciativa Desarrollo.
privada Actúa
es libre En una economía promocionando
social de mercado Empleo,
j, Educación,
Seguridad,
¡-~;~~~~-d~-;-~-~~~~i-Ó-~-¡ Entonces Servicios públicos,
t __ _l?~i~~~~--~:~~-~~_?___ l E! estado Infraestructura

Raúl Chanamé Orbe

o Libertad de empresa
59 El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza fa libertad de
trabajo y fa libertad de empresa, comercio e industria~ El ejercicio de estas

83
libertades no debe ser. lesivo a la moral~ ni a la sa!ud, ni a la seguridad pública.
El Estado brinda oportuni~ades se superación a los sectores que sufren
cualquier desigualdad; en tal sentido, promueven las pequeñas empresas en
todas sus modalidades.

1 Art. 59° l

Libertad de Empresa

l
!---__...,Brinda oportunidades para superar la desigualdad.
EL ESTADO Promueve la Pequeña Empresa.

1 :-/. LA CREACIÓN DE RIQUEZA j + 1


LIMITES:
1

Estimula
Garantiza
la libertad de trabajo
L1
1
1 La moral/
salud,
y empresa, comercio seguridad publica
e industria 1

Raúl Chanamé Orbe

o Pluralismo Económico
6O El Estado reconoce ei pluralismo económico.
La economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de
propiedad y de empresa.
Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente
actividad emp-resarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de
manifiesta convenienCia nacional.
La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratafl)i~nto
.legal.

84
. -.
1 Art. 6oo 1 Sociedades Públicas
Son las empresas de propiedad del Estado, donde el Ministerio de
Economía y Finanzas, las normas dirige, ejerce la titularidad de las
acciones y aprueba el presupuesto.
Reconocimiento def Tiene participación mayoritaria
Estado sobre la economía FONAFE: FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DE LA
La economía del Estado ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO
está sustentada en las Entre las empresas del Estado tenemos: BCR, BN, BM, PROMPERU,
CONSEV, PROINVERSION, AGENCIA PERUANA DE COOPERACIÓN
diversas sociedades, que INTERNACIONAL, AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL, BANCO
son la base para e! AGROPECUARIO.
desarrollo nacional,
Ley General de
SOCIEDADES PRIVADAS
Sociedades Son las sociedades sujetas a un régimen legal especial, aquí
La cual nos dice que todas encontramos a !as:
las sociedades deben ! t . . - - - - - - - 1 -Sociedades Privadas Nacionales
regirse a las formas -Sociedades privadas Extranjeras.
previstas en la ley y que el Las cuales cumplen un rol muy importante para realzar la
economía de nuestro país, con sus aportaciones tributarias y
Estado puede realizar
sus inversiones.
actividades empresariales
solo autorizado por ley
Sociedades Mixtas
para fines de interés
Las sociedades mixtas están compuestas de dos partes;
nacional. 1. Sociedades Mixtas Públicas
2. Sociedades Mixtas Privadas
Entre las Entidades Mixtas Péolicas tenemos;
Agroíndustria Pomalca S.A
Cemento Andino S.A
Clínica Internacional S.A
Complejo Agroindustrial car..avio S.A
Empresa Agroindustria! casa Grande
-Raúl Chanamé Orbe La Positiva Seguros y Teaseguros S.A

61 o Libre competencia
El Estado facilita y vigila la libre competencia.
Combate toda práctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o
monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer
monopolios.
La prensa¡ la radio, la televisión y los demás medros de expresión y
comunicación social; yl en general, las empresas. tos bienes y servicios.
relacionados con la libertad de expresión y de comunicación, no pueden ser
objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento. directa ni indirectamente,
por parte del Estado ni de particulares.

85
/ Art. 6l.o 1

ESTADO
Facilita y vigila fa Libre
Competencia combate toda
práctica que la limite y el
f INOECOPI

abuso de posiciones
dominante o monopólicas
L CAMARADE
COMERCIO

OTROS MEDIOS
DE
COMUNICACIÓN

No pueden ser objeto de exclusividad, monopolio, ni acaparamiento, directa e


indirectamente, por parte del Estado ni de particulares_

En razón de que ef Estado garantiza la libre competencia en un


régimen de economía social de mercado.

Raúl Chanamé Orbe

o Libertad de contratación
62 La libertad de contratar garantiza que las partes puedan pactar
válidamente según las normas vigentes al tiempo del contrato. Los términos
contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de
cualquier cfase. Los conflictos derivados de la relación contractual sólo se
solucionan en la vía arbitral o en la judicial, según Jos mecanismos de
protección previstos en eJ contrato o contemplados en fa ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede estabrecer garantías y otorgar
seguridades .. No pueden ser modificados fegisfativamente, ·sin perjuicio de fa
protección a que se refiere el párrafo precedente.

86
1 Art. 62o j
Aplicación de la norma en el tiempo
TEORIA DE LOS TEORIA DE LOS HECHOS
DERECHOS ADQUIRIDOS CUMPLIDOS
Para los efectos de un contrato Para ros efectos de un contrato rige
sigue vigente la norma que imperó la normatividad vigente en su
durante su creación. momento {nueva legislación)
Aplicación ultraactiva de la tey Aplicación inmediata de la ley
Artículo 62° de la Constitución Artículo III del Título Preliminar del
Código Civil
... pactar libremente según las normas vigentes al tiempo del contrato. Los
términos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras
disposiciones de cualquier clase ...

Manifestación de voluntad destinada a crear~ regular~


ACTO JURÍDICO
L---------1
t--- L . . . - - - - - - - - - - - '
modificar o extinguir relaciones jurídicas

.. 'HECHO JURÍDICO
Agente capaz de generar una consecuencia en el
mundo del Derecho

Raúl Chanamé Orbe

! Art. 62° j

1
Los Contratos - Ley 1
1
Son acuerdos que el Estado establece con las empresasr
fijando condiciones y otorgando garantías y seguridades
inmodificables legíslativamente.

J
FINAUDAD:
Generar un marco de seguridad jurídica parata inversión interna y
externa.

_l
' ,
Mediante contratos-ley/ e! Estado puede establecer garant1as y otorgar
seguridades. No pueden ser modificados legis!ativamentef sin perjuicio de la
protección a que se refiere el párrafo precedente

Raúl Chanamé Orbe

87
Resolución de conflictos
VIA JUDICIAL O ARBITRAL
ARBITRAJE
Medio privado de solución de conflictos, mediante la intervención y decisión de
terceros también privados, a quienes las partes de manera voluntaria han decidido
someter su conflicto, aceptando de antemano acatar su decisión

--------~
En conflictos domésticos En conflictos internacionales

l Ventajas del Arbitraje 1

1
l •La libertad de las partes de poder designar a sus árbitros.
! •La rapidez en la solución a la controversia, que a la vez reduce los costos.
•La especialización profesional de los árbitros.
•la libertad de las partes de poder fijar ellas mismas las reglas del proceso arbitraL
•La privacidad del proceso.
¡ •Permite hacer justicia preservando fa amistad.

Raúl Chanamé Orbe

o Inversión nacional y extranjera, proteccionismo reciproco


63 La inversión nacional y la extranjera se sujetan a las mismas
condiciones. La producción de bienes y servicios y el comercio exterior son
libres. Si otro país o países adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias
que perjudiquen et interés nacional del Estado puede} en defensa de ésteJ
adoptar medidas análogas.
En todo contrato del Estado y de las personas de derecho público con
extranjeros domiciliados consta el sometimiento de éstos a las leyes y órganos
jurisdiccionales de la República y su renuncia a toda reclamación diplomática.
Pueden ser _exceptuados de la jurisdicción nacional los contratos de carácter
financiero.
El Estado y las· demás personas de derecho público pueden somet~r las
controversias derivadas de relación contractual a tribunales constituidos en
virtud de tratados en vigor._ Pueden también-someterlas a arbitraje nacional o
internacional, en la forma en que disponga la ley.

88
j Art. 63o J

Comercio Exterior libre.

lA INVERSIÓN Producción de bienes y servicios y el comercio exterior


NACIONAL Y
EXTRANJERA
son libres. J
1
En todo contrato del
Medidas análogas en caso Estado CONSTA el
de proteccionismo o Sometimiento 9 las leyes
discriminación y órganos jurisdiccionales

'---Se-sujet-an
a---'la
1___ _:_eciprocidad
f---•L' El Estado y las demás
personas de Derecho
nacionales
Pueden ser exceptuado
Los contratos financieros
Público pueden SE EXCEPTÚA LA
-~
someterse a Tribunales ViA DIPLOMÁTICA
constituidos por tratados
en vigor 6 Arbitraje
Nacional o Internacional

Raúl Chanamé Orbe

Libre imposición de moneda extranjera


El Estado garantiza la libre tenencia y disposición de moneda
extranjera.

1 Art. 64o 1

1 ESTADO

!GA+NTIZAI

MONEDA EXTRANJERA

Raúl Chanamé Orbe

65 o
Protección del consumidor
El Estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para tal
efecto garantiza el derecho a la información sobre los bienes y servicios que se
encuentran a disposición en el mercado. Asimismo vefa, en particular, por la
salud y Ja seguridad de la población"

89
Organismo público
l Art. 6so 1 Descentralizado
Creado en 1992.

Protege la propiedad
INDECOPL
IntelectuaL

Promueve la
Competencia honesta.

Soluciona reclamos de los


Organismos que usuarios de servicios
Defienden ·OSIPTEL
1
públicos de
Al consumidor.:. telecomunicaciones.

DEFENSORÍA DEL PUEBLO_ Artículo 162°. Cpp.

Raúl Chanamé Orbe

j Art. 65o f
DERECHOS DEL
CONSUMIDOR

CONSUMIDOR
'1

Es la persona que
adquiere, utiliza f-- 1-- Sus derechos son:
y disfruta productos
y servicios. !

l
l

Información veraz Segucidad Elegír Reparación Ser escuchado

./ ./

Raúl Chanamé Orbe

66.
. Recursos naturales: Prevención, utilización y concesión
o
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio
de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento
a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legaL ·

90
f Art. 66°1

PATRIMONIO DE
LA NACIÓN
Recursos
Renovables

FRUTOS PRODUCTOS

DOMINIO PRIVADO
1 1
DOMINIO PRIVADO

Raúl Chanamé Orbe

67 o
Medio ambiente
El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el
uso sostenible de sus recursos naturales.

1 Art. 67o!

MEDIO AMBIENTE

La política del medio ambiente


. Representa una de las es el conjunto de acciones a
La Constitución establece que
El estado debe determinar la 1 mayores preocupaciones de llevar a cabo con el objetivo de
! nuestro tiempo y es por eso proteger los recursos naturales y
política nacional del medio
que se encuentra dentro del el ambiente natural en el que
ambiente.
1 texto constitucional. se desarrolla la vida humana.

Raúl Chanamé Orbe

91
El Estado determina la política
nacional deJ ambiente.
Promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales.

Uso sostenible de los


Recursos Naturales

Fondo Nacional

l Principio

~----------------~

Raúl Chanamé Orbe


Derecho Fundamental del Ambiente
(FONAM)

"EI.estado determina la polítaca nacíor.al del


ambiente. Rpomueve .ei uso sostenib:e :le sus
recursos naturales"

Conjunto de condiciones fisicoquímicas y biológicas que


necesitan los organismos/ incluido el ser humano, para
vivir.

Acidificación

Dióxido de
carbono

Destrucción del ozono

Radiación
Hidrocarburos dorados l.
Raúl Chanamé Orbe

,6 8· ° Conservación de las áreas naturales


El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad
biológica y de las áreas naturales protegidas.

92
[ Art. 68° 1

El Estado está obligado a promover la conservación


dé la diversidad biológica y de tas áreas naturales
protegidas.

Art .. 68 de la
Const.

Raúl Chanamé Orbe

1 Art~ 68o ~

El Estado está obligado a promover la


conservación de la diversidad biológica y
de las áreas naturales protegidas

1
Otras normas que regulan la
Es un aporte importante protección y conservación de los
para la defensa y Algunas áreas naturales recursos naturales:
protección de !os que son protegidas, Ley NO 26839, ley sobre la
recursos naturales, del sufran o no la amenaza conservación y aprovechamiento
medio ambiente, el de extinción:
mantenimiento de la l sostenible de la diversidad
El Manú, El Candamo, biológica.
diversidad biológica y 1

destierra !a exterminación 1
de !as especies por
Pacaya Samiria, El Parque
Nacional del Huascarán,
l Ley N° 26834, ley de las áreas
naturales protegidas.
exceso de explotación etc.
1 Norma tos aspectos relacionados
con la gestió':, de estas áreas y
Raúl Chanamé Orbe 1 su conservaoon.

o Desarrollo de la amazonia
69 El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una
legislación adecuada.

93
1 Art. 69o 1

Desarrollo de la Amazonía.

EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA
EL ESTADO 1
AMAZONIA
l
PROMUEVE,
1
1
MEDIANTE
; --------------------- _¡ __ --------------------- -, UNA LEY
---------- ]_ ___ -------- í
: . Explotación racional, equitativa : ADECUADA
: . Conservadora del ecosistema '
. Voluntad Ordenadora , . Autogestronana de recursos
del Estado : propios
. Para promover:
el bienestar generalr ;
\_:_9~~-~~~~~-~~-~:=.?~?~~~~~?!~i_c!~-~-_1
Integral y equilibrado.:

Raúl Chanamé Orbe

o La propiedad es inviolable. Excepción: Procedimiento


7O expropiatorio
El derecho de propiedad es inviolable.
El Estado lo garantiza. Se ejerce en armonía con el bien común y dentro de los
límites de ley. P., nadie puede privarse de su propiedad sinol exclusivamente,
por causa de seguridad nacional o necesidad pública, declarada por ley, y
previo pago en efectivo de indemnización justipreciada que incluya
compensación por el eventual perjuicio. Hay acción ante el Poder Judicial para
contestar el valor de la propiedad que el Estado haya señalado en el
procedimiento expropiatorio. ·

94
1 Art. 70o j

Derecho de propiedad.

SE EJERCITA:

EL DERECHO . En armonía
Con el bien
DE común.
PROPIEDAD
• Dentro de lo
límites de la
ley

NADIE PUEDE SER PRIVADO DE SU PROPIEDAD

Seguridad nacional ó necesidad pública decla,ada por ley


Procedimiento de expropiación

Pago del justiprecio que puede ser contestado ar.te el poder judicial

Raúl Chanamé Orbe

71 o Propiedad de los extranjeros, excepciones


En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean persona natural o
jurídico, están en la misma condición que los peruanos, sin que, en caso
alguno, puedan invocar excepción protección diplomática. Sin embargo, dentro
de cincuenta kilómetros de las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni
poseer por título alguno, minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni
fuentes de energía, dírecta ni indirectamente, individualmente ni en sociedad,
bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el derecho así adquirido. Se
·exceptúa el caso de necesidad pública expresamente declarada por decreto
supremo aprobado por el Consejo de Ministros conforme a ley.

95
Propiedad de extranjeros en el territorio peruano - Excepciones

¡ LA PROPIEDAD No pueden tener propiedad situada dentro de los


, DE 50 k. de frontera de minas, bos ues etc.
1 EXTRANJEROS
j
Como personas
naturales ó jurídicas
misma condición de tos Se puede exceptuar por NECESIDAD PUBUCA, decla-
peruanos rada por Decreto Supremo
. No se invoca la
protección diplomática
o ""' :·-----------,----·--·----------------------------------------------,
1 ~ Se protege de la posesión y propiedad de extranjeros
: a las minas, tierras, bosques, aguas, combustibles,
: fuentes de energía.
~
:
;
.._ - - - --- --- -- --- -- -- -- ~ -- - ---- - - -- - - - -- --- ---- ------- ---- -- - - ---- - - -·

Raúl Chanamé Orbe

oRestricciones especificas a la adquisición


72 La ley puede, sólo por razón de seguridad nacional, establecer
temporalmente restricciones y prohibiciones especificas para la adquisición,
posesión, explotación y transferencia de determinados bienes.

f Art. 72o 1

Restricciones específicas.

La ley· puede
~~------s_E_G_u_R_I_D_A~D_N_A_c_I_o_N_A_L____~~~
determinar
restricciones
especificas

Se optó por üna \ En forma temporal.


Economía de Prohibiciones específicas para adquirir,
Mercado. 1 poseer, explotar y transferir,

'determinados bienes.

Raúl Chanamé Orbe

Bienes de dominio y uso público


73 o
Los brenes de dominio público son inalienables e impréscriptibJes. Los
bienes de uso púbiico pueden ser concedidos a particulares conforme a ley,
para su aprovechamiento económico.
1 Art. 7301

Los bienes individuales~

Los bienes
Individuales

1
De dominio
Público
------..
Son inalienable
e
Imprescriptibles
/J
l :
No pueden
Ser concedidos
A particulares

-------------------------
Pueden ser Título de
De uso
concedidos
Público
para su
--i Concesión
! ------------------------ -·
aprovechamiento
económico
Raúl Chanamé Orbe

~--------------------------------------------------------------~

74 ° Tributos, aranceles y tasas. Excepciones


Los tributos se crean~ modifican o derogan, o se establece una
exoneración, exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de
delegación de facultades, salvo los aranceles y tasasJ los cuares se regulan
mediante decreto supremo.
Los gobiernos locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y
tasas, o exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción y con los límites que
señala la ley. El
~stado, al ejercer la potestad tributaria¡ debe respetar los principios de reserva
de ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de Ja
persona. Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio. ·
Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. Las leyes
relativas a tributos de periodicidad anual rigen a ·partir del primero de enero del
año siguiente a su promulgación. Las leyes de presupuesto no pueden
contener normas sobre materia tributaria.
No surten efecto las normas tributarias dictadas en violación de los que
establece el presente artículo.

97
! Art. 74o ¡
PODER TRIBUTARIO

.1

GOBIERNO CENTRAL GOBIERNO LOCAL

ESTADO TRIBUTO INSTRUMENTO


1 LEGAL
P. Legislativo Imp. y Contribución Ley del Congreso
P. Ejecutivo Imp. y Contribución Decreto Legislativo
P. Ejecutivo Tasas y Aranceles Decreto Supremo
Gobiernos Locales Tasas y Contribuc. Ordenanza l\1unic.

Raúl Chanamé Orbe

o Sólo deuda pública de gobiernos constituciones


75 El Estado sólo garantiza el pago de fa deuda pública contraído por
gobiernos constitucionales de acuerdo con la Constitución y la fey.
Las operaciones de endeudamiento interno y externo del Estado se aprueban
conforme a ley.
Los municipios pueden celebrar operaciones de crédito con cargo a sus
recursos y bienes propios, sin requerir autorización Jegal.

!Art. 75°!
Deuda Pública.

LA DEUDA
PÚBLICA Por
Gobernante
Constitucional EL
ENDEUDAMIENTO
INTERNO
y
EXTERNO

Tiene Garantía
1
S l...

Raúl Chanamé Orbe

98
76 ° Adquisición ohligatoria por licitación pública. Excepciones
Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o
recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública!
así como también la adquisición o la enajenación de bienes.
La contratadón de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala
la Ley de Presupuesto se hace el concurso público. La ley establece el
procedimiento~ las excepciones y las respectivas responsabilidades.

---------------------------------

[EL ESTADO J

o---~
~---- C_o_m_p_r_a___V_e_nt-a---.1 ~ ¡r----S-erv-ic-io-s--J

1 Concurso 1

1}
o 1'---_uc_itacio_'
n ___JI <;;
,1 [ Mejores preci~ ¡-Más garantías

l~ Raúl Chanamé Orbe - -


_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __.J

77 ° Presupuesto público anual. Programación y ejecución


La administración económica y financiera del Estado se rige por el
presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura def
presupuesto del sector público contiene dos secciones: Gobierno Central e
instancias descentralizadas.
El presupuesto asigna equitativamente los recursqs públicos, su programación
y ejecución responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales
·básicas y de descentralización.
Corresponde a las respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una
participación adecuada del total de los ingrésos y rentas obtenidos por el
Estado en la explotación de los recursos naturales en cada zona en calidad de
canon (*)
(*) Artículo modificado por el artículo único de la Ley N° 26472, publicada el 13
junio 1995.

99
¡Art. 7701

Presupuesto publico anual. Programación y ejecución.

-Gobierno Central.
Estructura del
presupuesto del sector
publico { -Instancias descentralizadas.
-DE EFICIENCIA.
El presupuesto asigna { · DE NECESIDADES SOCIALES
eq ·t t' t 1
Ul a tvan:e~ e os
-Programac1on.
- CRITERIOS
-
BASICAS.
recursos publicas. -EJecución. [
-DE DESCENTRAUZACION.

Corresponde a las respectivas circunscripciones,


conforme a ley, recibir unas participación adecuada
del total de los ingresos y rentas obtenidos por ei
estado en la explotación de los recursos naturales en
cada zona en calidad de canon.

Raúl Chanamé Orbe

o Ley de presupuesto: Procedimiento de aprobación


78 El Presidente de la República envía al Congreso e( proyecto de Ley
de Presupuesto dentro de un plazo que vence e! 30 de agosto de cada año.
En la misma fecha, envía también los proyectos de ley de endeudamiento y de
equilibrio financiero.
El proyecto presupuesta! debe estar efectivamente equilibrado.
Los préstamos procedentes del Banco Central de Resérva o del Banco de fa
Nación no se contabilizan como ingreso fiscaL
No pueden cubrirse como empréstitos los gastos de carácter permanente.
No pueden aprobarse .el presupuesto sin partida destinada al servicio de la
deuda pública·.

100
.------------ ----------- -----------------------~

3} El consejo de 4) El Presidente de la 5) El Congreso lo


ministros envía el Republica envía al aprueba o en caso
proyecto al Presidente --- Congreso e! proyecto de contrario lo hace el

.
de la Republica_ ley de presupuesto. ejecutivo mediante

1 un decreto
=r-------~-- Plazo: vence el 30 de
legislativo.
agosto.

==-==~
Í===~~ ==-- - --,=---===ll

2) El consejo de ministro
aprueba los
anteproyectos,
convirtiéndolos en
proyectos.

Prepara el anteproyecto de:


1} Dirección Nacional del -La ley del presupuesto publico.
Presupuesto Publico.
-La ley del equilibrio financiero.
(O.N.p.P.)
-La ley de endeudamiento. 1
Raúl Chanamé Orbe
¡ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _j

ley de Presupuesto y· requisitos


j REQUISITOS:

1 Equilibrado en
EL PRESIDENTE 1
! Ingresos y gastos
DE LA ¡
El Proyecto \ Los préstamos
REPÚBLICA De Ley de
Presupuesto \
' f\ ,
1

! Del BCR 6 BN
1 no se contabilizan
1
f Antes del 30 \ 1 como ingreso fiscal
!
y ¡
¡ -

De Agosto
\

) 11
- ! De cada año í '! No se cubren con
Proyecto de f - j empréstitos gastos
Ley de / 1 J! de carácter
Endeudamiento/ ' permanente
Envía al Congreso
/ Tener partida
1 Para el pago
De Deuda Pública

Rau! Chanamé Orbe

7-9 ° El Congreso y sus limites en la iniciativa de gasto público


Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni
aumentar gastos públicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto.
El Congreso no puede aprobar tributos con fines predeterminados, salvo por
solicitud del Poder Ejecutivo. .
En cualquier otro caso, las leyes de índole tributaria referidas a beneficios o
exoneraciones requieren previo informe del Ministerio de Economía y Finanzas.

101
Sólo por ley expresa, aprobada por dos tercios de los congresistas} pueden
establecerse selectiva y temporalmente un tratamiento tributario especial para
una determinada zona del país.

j Art. 790 j

El Congreso y sus límites en la iniciativa del


Gasto Público. No se puede
QUE Aprobar tributos
SE Con fines
R D termin dos
LOS REPRESENTANTES E y
ANTE El CONGRESO F
I
E
R S
1 A
N
E
- -*--
Toda ley de índole
ASU Tributaria requiere
NO TIENEN INCIATIVA
PARA CREAR, <§V p
R
D
E
aprobación previa del
MEF
AUMENTAR El GASTO E
PUBLICO S - -*- -
B
u Tratamiento tributario
p E Especial, selectivo y
u Temporal
E Se aprueba por ley
S
Con votación de 2/3
Raúl Chanamé Orbe De los congresistas

o Pliego de ingreso y egresos por sectores e instituciones


8O El Ministerio de Economía y Finanzas sustenta, ante el Pleno de
Congreso~ el pliego de ingresos.
Cada ministro sustenta los pliegos de egresos de su sector. EJ Preside.nte de la
Corte Suprema, el Fiscal de la Nación y el Presidente del Jurado Nacional de
Elecciones sustentan los pliegos correspondientes a cada institución.
Si la autógrafa- de la Ley de Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo
hasta el treinta de noviembre, 'entra en vigencia el Proyecto de éste, que es
promulgado por decreto legislativo.
Los créditos suplementarios, habilitaciones y transferencias de partidas se
tramitan ante el Cqngreso tal como la Ley de presupuesto. Durante el receso
parlamentario se tramitan ante la Comisión Permanente. Para aprobarlos, se
requiere los votos de los tres quintos del número legal de sus miembros.

102
¡ -Formulación del Proyecto de
presupuesto por el Poder
Ejecutivo.
-Debate y aprobación en el Pleno.

ETAPAS
DEL
¡ -Refrendación de la autógrafa de
Ley.
-Publicación en el diario Oficial El
Peruano.

PRESUPUESTO
-Utilización de la autorización del
gasto contemplado en la Ley de
{ Presupuesto.

D
-Fiscalización y Verificación del uso
\ correcto del gasto a través de la
\, {
Contraloría.
Raú! Chanamé Orbe

--~
j Art. 80°1
-Estimación contable de
PLIEGO DE INGRESOS { Sustenta . '"'-~---f-
t -Ministro de Economía
1
1
( aquellas rentas que se ~~
¡ incorporan al patrimonio ,----J l.____ _, 1

1 del Estado. ¡
PRESUPUESTO
1 -Ordenación de los =>
ingresos y gastos del NACIONAL
Estado en 1 año. ¡__.'] [--- _ j ( Sustentan:
~ -Cada ministro de sector
~
-Estimación contable
de los gastos que se
i¡-Presidente de Corte
efectuarán en cada ~ Suprema

l
PLIEGO DE EGRESOS
sector del Estado.
¡· -Fiscal de la Nación
- - - - + - -Presidente del JNE
1 (Presup. del Sistema
~~'7 \ Electoral)

Debate PLENO DEL Aprobación Plazo: ~~- Autógrafa de Ley


CONGRESO 30 Nov. de Presupuesto

Raúl Chanamé Orbe


~~/

103
1 Art. soo t- -Autógrafa de Ley de Promulgación de la
Presupuesto remitida por

/ el Congreso al Poder
Ejecutivo Plazo: 30 Nov.
uoc==) autógrafa de Ley de
Presupuesto
2 formas de
promulgar la Ley
de Presupuesto
-Si_ no se cumple el plazo: Promulgación del proyecto
Entra en vigencia el de Ley de Presupuesto. Por
• Proyecto de Ley de
Presupuesto presentado
decreto legislativo.
por el Poder Ejecutivo
*No se requiere delegación de
1. Créditos facultades.
suplementarios-
Incrementos de los Receso
montos autorizados. Legislatura Ordinaria
Parlamentario
2. Habilitaciones-
Facilita la disposición de
recursos.

3. Transferencias de
partidas
Traslado de recursos de
una cuenta de gasto a
otra.
*Ley 26703 Similar procedimiento al *Aprobación de
Proyecto de Ley de los 3/5 de los
Raúl Chanamé Orbe Presupuesto congresistas.

1 Art. soo!
NORMAS VINCULADAS AL ARTÍCULO soo

Conceptos Norma
Los Ministros son responsables de la -Constitución Política de 1993, art.
dirección y gestión de sus ministerios. 119
Sustentación del Presidente del J.N.E. del -Constitución Política de 1993, art.
presupuesto de todo el Sistema Electoral 178
-ley 26533, art. 7
Aprobación del presupuesto de la República -Constitución Política de 1993, art.
por el Congreso. 102
Modificaciones Presupuestarias -Ley 26703

En receso parlamentario, la Comisión -Constitución Política de 1993, art.


Permanente aprueba las Modificaciones 101
Presupuestarias

"'Por lo señalado en el art. 162 de la C.P., el Defensor del Pueblo también debería sustentar el
presupuesto de la Defensoría junto con fas autoridades indicadas en el primer párrafo del
articulo 80. Según especialistas su omisión es un error técnico de este artículo.

Raúl Chanamé Orbe

104
,-------------·· -----·--·- --· ·-·-··- -----· -·· --·.. ·-· .•.. --· - - - - - - - · - - - - - - - - - - - - - " " " " '

1 Art. soo J

¡------!RESPONSABLE DE LA-POLÍTICA FINANCIERA EN EL PERÚ 1

El Ministr? d e ] - 1 Sustenta el pliego de


Econom1a y · ----l ingresos del
Finanzas
----·-----.
1
t____
presupuesto
. _ ._ _ _ _ ______.

L__ El Pleno
Los demás
___.r------·--1 Sustenta el pliego de

r/~~
...____M_i_ni_st_ro_s_ egresos de su sector

El Presidente de
la Corte Suprema

Systentan el
El Fiscal de la
pliego de sus
Nación Instituciones
El Presidente del
Jurado Nacional de
Elecciones

Raúl Chanamé Orbe

o Cuenta General de la República


81 La Cuenta General de la República, acompañada del informe de
auditoría de la Contraloria General! es remitida por el Presidente de la
República al Congreso en un plazo que vence el quince de noviembre del año
siguiente al de ejecución del presupuesto.
La Cuenta General es examinada y dictaminada por una comisión revisora
dentro de los de los noventa días siguientes a su presentación. El Congreso se
pronuncia en un plazo de treinta días. Si no hay pronunciamiento det Congreso
en el plazo señalado, se eleva el dictamen de la Comisión Revisora al Poder
Ejecutivo para que éste promulgue un decreto legislativo que contiene la
Cuenta GeneraL ·

105
1 Art. 81o 1

Cuenta General de la República.

A SE REMITE
l. Al
l A LA
EJECUTIVO
COMISIÓN
CUENTA REVISORA.QUE
PARA
GENERAL EN 90 DIAS QUE LO
PROMULGUE
SIGUIENTES
DELA e ALA
MEDIANTE
DECRETO
RE PUBLICA o PRESENTACIÓN
LEGISLATIVO
El
15 de
N --* --
G EL PLENO SE
R PRONUNCIA
EN 30 DiAS
Con el informe de
Auditoría
o
E
S •
SI NO LO HACE

Raúl Chanamé Orbe

o
Contraloría General de la República: Autonomía y .competencia
82 La Contraloría General de la República es una entidad
descentralizada de Derecho Público que goza de autonomía conforme a su ley
orgánica. Es el órgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la
legalidad de fa ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la
deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas al controL El Contralor
General es designado por el Congreso! a propuesta del Poder Ejecutivo, por
siete años. Puede ser removido por el Congreso por falta grave.

! DIRECTORIO 1
1 Art. 82o 1
1 PRESIDENQA 1
GERENOA DE
1
1 AUTORÍA 1
!
1
l 1
SECRETARIA ABOGADO
CONSULTOR 1
GENERAL 1 1
1 GERENQA GENERAL 1
COMITÉ DE GERENTES !
r COMITÉ DE OPERAOONES
l MONETARIAS Y CAMBIARlAS 1
1 COMITÉ DE INVERSIONES
1 INTERNAQONAlES 1
GERENCIA CENTRAL EN -1
1 ASUNTOS TECNICOS

1 1 1 1 1 1 1 1
~enóa
estudioS
de 11 ~ia
econOm;cos flnanc•..,.a
~etda de
de 1 operaciones
Estal>ilidael
Internacional
~de
1 l><!mlnistraoó
n del
G6~i~ de
1 a>munieacio
nes
l Ge.encia
jurÍdica lf ""'-~ lf ...~~ 11 Q,--~ 1 ,••-~ ¡¡--~
desarrollo de
Recut1i0$
Tecnologia
de
adminístradó
n
sa'les
<egionala
contabilidad
y s~ión
es arcuiaflte Huma<= InformaCión

Raúl Chanamé Orbe

106

J.
83 o Sistema Monetario
La ley determina el sistema monetario de la República. La emisión de
billetes y monedas es facultad exclusiva deJ Estado. La ejerce por intermedio
del Banco Central de Reserva del Perú.

0;~------l
1 ~830j
1

---]
Sistema monetario de la República

EL BANCO
Emisión de CENTRAl
DE RESERVA
D~~-l
H
Billetes
lA LEY y
SISTEMA Monedas
~ONETARIO a
: DE LA ¡· cargo exclusivo ~ _________ j __________ _
. REPÚBLICA \ del
- __j \ Banco ES INSTRUMENTO DE
Central .. _- ----------: CONTROL
de
Reserva

Raúl Chanamé Orbe

oBanco Central de Reserva del Perú (BCRP)


84 El Banco Central es una persona jurídica de derecho público. Tiene
autonomía dentro del marco de su Ley Orgánica.
La finalidad del Banco Central es ·preservar la estabilidad monetaria. Sus
funciones son: regular la moneda y el crédito del sistema financiero, administrar
las reservas internacionales a su cargo, y las demás funciones que señala su
ley orgánica.
El Banco informa al país, exacta y periódicamente! sobre el estado de las
finanzas nacionale~, bajo responsabilidad de su Directorio.
El Banco está prohibido de conceder financiamiento al erario, salvo la compra,
en el mercado secundario, de valores emitidos por e! Tesorero Público, dentro
de/limite que señala su Ley Orgánica.

107
1 Art. 84o 1
l De la moneda y la banca 1

El Balance Central Su Sus funciones son: Tiene el deber de


de Reserva informa finalidad es Al país, exacta y
-Regular la moneda
es persona jurídica preservar periódicamente
y el crédito del
de Derecho Público la sobre el Estado de
sistema financiero.
tiene autonomía estabilidad fas finanzas
dentro del marco de monetaria -Administrar las nacionales.
su ley orgánica reservas
internacionales a su
cargo y demás
funciones señaladas
en su Ley Orgánica
Raúl Chanamé Orbe

BCRP y las Reservas internacionales


85 o
El Banco puede efectuar operaciones y celebrar convenios de
créditos para cubrir desequilibrios transitorios en la posición de las reservas
internacionales.
Requiere autorización por ley cuando el · monto de tales operaciones o
convenios supera el límite señalado por el Presupuesto el Sector Público, con
cargo de dar cuenta al Congreso.

1 Art. aso j
El Banco Central de Reserva del Perú y las reservas monetarias~

- ... _------------ .. ----.-------


~

Para cubrir
EL BANCO El BCRP puede efectuar desequilibrios
CENTRAl Operaciones y celebrar transitorios en
DE RESERVA Convenios de crédíto la posesíón de
DEl PERÚ reservas
-------------- * -------------- internadonales
.. --- ------ ..... -------- .. ~----- _...
El monto límite de las
Operaciones es el

Su finalidad es preservar
la estabilidad monetaria
V señalado por el
Presupuesto del sector
Público ( art. 77)con
cargo de dar cuenta
--R~q~i~~~~~t~-;¡~~~ió;:;-1
por ley si el monto
es mayor
---·-- ----- ... ------------
¡
-- _____ ,
y administrar las reservas ,._

al Congreso
internacionales a su !
cargo
__________________________ ;

Raúl Chanamé Orbe

108
86 o Directorio del BCRP
El Banco es gobernado por un Directorio de siete miembros. El Poder
Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos al Presidente. El Congreso ratifica a éste
y elige a los tres restantes, con la mayoría absoluta del número legal de sus
miembros.
Todos los directores del banco son nombrados por el periodo constituciona'
que corresponde al Presidente de la República. No representan a entidad ni
interés particular algunos. El Congreso puede removerlos por falta grave. En
caso de remoción, los nuevos directores completan el correspondiente periodo
constitucional.

j Art. 86ol
Directorio del Banco Central de Reserva del Perú •

................... . ····-----·-----·-------- .... .ELf:GlDOS .... -------------------


POR ELPERIODO ¡
~L DIRECTORIO PRESIDENCIAL : TIENEN
TIENE SIETE ! RELACIÓN
MIEMBROS . Los restantes
l j ESTRECHA
los elige el

!~ª~n E~E~~~~!:: ---~-_ [_- - - -


CONGRESO por
mayoría absoluta

Ratifica al
Cuatro son elegidos
Presidente
Elegido por
particul/r l CON
por el Ejecutivo El EJECUTIVO LOS NUEVOS , EL ¡
~g~~~~~A~ \.~~-~~~~~}
Entre ellos el
Presidente 1 ¡
~ TIEMPO 1

Raúl Chanamé Orbe

Fomento y garantía al ahorro, superintendencia de banca y


87 o
seguros ,
El Estado fomenta y garantiza el ahorro. La ley establece las obligaciones y los
límites de las empresas que reciben ahorros del público¡ asi como el modo y
los alcances de dicha garantía.
, La Superintendencia de Banca y Seguros ejerce el control de las empresas
bancarias y de seguros, de las demás que reciben depósitos del público y de
aquellas otras que, por realizar operaciones conexas o similares¡ determine fa
ley.
La ley establece la organización y la autonomía funcional de la
Superintendencia de Banca y Seguros.
El Poder Ejecutivo designa al Superintendente de Banca y. Seguros por el plazo
correspondiente a su período constitucional. El Congreso Jo ratifica.

109
1 Art. 87o \

Garantías del ahorro Público- Superintendencia de Banca y $eguros.

~
EL ESTADO EL PODER EJECUTIVO
FOMENTA

Aa
DESIGNA AL
y
estable~
SUPERINTENDENTE
GARANTIZA ley DE BANCA
EL AHORRO gaciones y límites y
condiciones, modo, SEGUROS
alcances de las garantías (Por el plazo de su periodo)
EL CONGRESO LO RATIFICA

LA SIBSS --------------------~--------------------
EJERCE EL
El Estado al garantizar devuelve,
CONTROL DE
el dinero En caso de perdida.
EMPRESAS
BANCARIAS
Decide los topes máximos de
YDE
Intereses y márgenes de
SEGUROS
Autonomía, buscando et equilibrio.
Organización Autonomía
funcional de la SIBSS Considera el ahorro como palanca
Raur Chaname Orbe Financiera de Desarrollo

88 oPropiedad sobre la tierra


El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza er
derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en
cualquier otra forma asociativa. La ley puede fijar los límites y fa extensión de la
tierra según las peculiaridades de cada zona.
Las tierras abandonadas, según previsión legal, pasan al dominio del Estado
para su adjudicación en venta.

1 Art. 88°1
PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA

Garantiza el
El Estado Derecho de
propiedad sobre !a
tierra

Apoya el desarrollo agrario

Privada, .comunal o cualquier


otra. forma asociativa.

Ley Tiene la facultad Fijar los límites y extensión de la tierra.

Estado De las tierras abandonadas, sometiéndolas a


Toma dominio
remate o subasta, siendo el dinero recaudado
para los fondos del Estado.
Tierra Concepto constitucional
q Predio susceptible de tener uso agrario.
Raúl Chanamé Orbe

110
89 ° Autonomía de las comunidades campesinas y nativas
Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y
son personas jurídicas.
Son autónomas en su organización~ en el trabajo comunal y en el uso y la libre
disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo, dentro
del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible,
salvo en el caso de abandono previsto en el artículo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y
Nativas.

1Art. 8901
Reconocimiento de las Comunidades Campesinas y Nativas

• Son organizaciones legales reconocidas constitucionalmente en el Perú desde


1920, este reconocimiento es de carácter jurídico.-
• Su constitución sin embargo proviene del periodo preincaico.
• - Su característica fundamental es la conjunción de:

FAMILIA RECURSOS

En un equilibrio entre:

Lo individual Lo Colectivo

Raúl Chanamé Or'oe

111
1Art. sgo 1
En la constitución ...

Se les reconoce autonomía en diversos aspectos de la heterogeneidad de su


propia constitución, los cuales son:

Autonomía en ...

*Tratamiento de las
tierras Comunales
Raúl Chanamé Orbe

1 Art. sgo l

Las Comunidades campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas
jurídicas son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la
libre disposición de sus tierras asf como en lo económico y administrativo, dentro
del marco que la tey establece. La propiedad de sus sierras es imprescriptible,
salvo en el caso de abandono preciso en el artículo anterior. El Estado respeta la
identidad cultural de las comunidades nativas.

Primera Parte del Art. 89°: las comunidades campesinas y nativas son instituciones
sociales tradicionales en las cuales se congregan diversas familias y personas que
hacen uso de una extensión de tierras que les han pertenecido por tradición
!
durante muchísimos años.

Segunda Parte del Art. 89°: las comunidades campesinas están localizadas sobre
todo en la tierra, aunque hay algunos en fa costa, las comunidades natívas son
selectivas y sus territorios sustentan extenderse hasta la ceja de selva.

Raúl Chanamé Orbe -

Los Congresistas
El Poder Legislativo reside en el Congreso! el cual consta de Cámara
única.
El número de congresistas es de dento veinte. El Congreso se elige por un
período de cinco años mediante un proceso electoral organizado conforme a
ley. Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos
a congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultáneamente
candidatos a una representación a Congreso.

112
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano. de nacimiento, haber
cumplido veinticinco años y gozar del derecho de sufragio.
----·----

01 Para ser elegid~ se req¡_.iere: ·¡


.1 Congreso~ integrantes y período
· Peruano de nacimiento
Tener 25 años cumplidos
Gozar de derecho de sufragio
El poder
legislativo reside
en el Congreso
consta de Cámara
Pueden postular los candidatos
A las vicepresidencias
No así a las presidencia
J
Única

------------ -----------,
Si desempeñan cargo público · '
Renundan '
El número de 6 meses antes de las elecciones.
Congresistas
Es de :120 El Congreso, es un vínculo de la
Su período es Nación.
DeS años
El cargo no es revocable y gozan
Mediante pr~ceso 1
de
Elector~
Inmunidad parlamentaria
1 1

: Están sometidos a antejuicio :


Raúl Chanamé Orbe L-------------------------

o lneligibiiidad de Congresistas
91 No pueden ser elegidos congresistas si no han dejado el cargo seis
meses antes de la elección:
1. Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor General, y las
autoridades regionales.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional} del Consejo Nacional de la
Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio Público, del Jurado Nacional de
Elecciones, ni el Defensor del Pueblo. ·
3. El Presidente del Banco Central de Reserva, El Superintendente de Banca y
Segurosl el Superintendente de Administración Tributaria, el Superintendente
Nacional de Adua.nas y el Superintendente de Administradoras de Fondos
Privados de Pensiones. Y
. 4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en actividad.

113
1.-! .os ministros v los viccrninistros.

2.- Ei Contralnr General.

3.- Las autoridades regionales.

4.- Los miembros del tribunal constitucional.

5.- Los miembros del consqjo nacional de la Magistratura.

lncgibilidad de 6.- Miembros del Poder Judicial.


Congrcsist:1s.
1 7.- Miembros del Ministerio Público.

8.- Miembros del Jurado Nncíonal de Elecciones.

1 9.- El Defensor del Pueblo.

10.- El Presidente del Banco Central de Reserva.

Raúl Chanamé Orbe 1 1.- El Superintendente de Banca y Seguros.

12.- El Superintendente de Administración Tributaria.

13.- El Superintendente Nacional de Aduanas.

Iuegibilidad De
Congresistas.

I 5.- Los Miembros de las Fuerzas Armadas en Actividad.

16.- Los Miembros de la Policía Nacional en Actividad.

Raúl Chanamé Orbe

o Función de congresista e incompatibilidades


92 La función de congresista es de tiempo completo; le esta prohibido
desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio, durante las
horas de funcionamiento del Congreso.
El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra
función pública, excepto la de Ministro de EstadoJ y el desempeño, previa
autorización del Congreso, de comisiones extraordinarias de carácter
internacional.

114
La función de congresista es, asimismo, incompatible con la condición de
gerente, apoderado, representante, mandatarío, abogado, accionista
mayoritario o miembro del Directorio de empresas que tienen con el Estado
contratos de obras, de suministros o de aprovisionamiento, o que administran
rentas públicas o prestan servicios públicos. La función de congresista es
incompatible con cargos similares en empresas que,- durante el mandato del
congresista, obtengan concesiones del Estado, así como ·en ernpresa del
sistema crediticio financiero süpervisado por la Superintendencia de Banca y
Seguros.

Función de Congresista- Incompatibilidades .

. -¡ Otra función publica


LA FUNCIÓN ! '-----'Otra condición de
DE .bl gerencial publica
I ncompatr e
CONGRESISTA .----.Cargos similares en
Está
Prohibido empresas crediticias o
De contratantes del Estado
Desempeñar
Cargos, profesión
U oficio
ES DE TIEMPO ~.- ~- ·E~t~~-c~~fii~~~~ d-~ i~~~;~~;-- ~ : .:
COMPLETO Su interés atañe a la Nación.
El desempeño de su función
1----~ es lNCOMPATIBLE CON OTRAS
DEDICACIÓN FUNOONES DOBRE TODO
EXClUSIVA 1 SI EN ELLOS HAY INTERESES
PARTICULARES CONTRA-
PUESTOS
--------- .. ~---- ---------------,.
Raúl Chanamé Orbe

93 o Inmunidad Parlamentaria
Los congresistas representan a la Nación.
No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación.
No son responsables ante autoridad ni órgano jurisdiccional alguno por las
opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus funciones.
No pueden ser procesados ni presos sin previa autorización del Congreso o de
la Comisión Permanente, desde que son elegidos hasta un mes después de
haber cesado en sus funciones, excepto por delito flagrante, caso en el cual
son puestos a disposición del Congreso o de la Comisión Permanente dentro
de las veinticuatro horas¡ a fin de que se autoriée o no la privación de ia libertad
y el enjuiciamiento.

115
!Art. 9301
Inmunidad de los congresistas.

No son responsables ante autoridad ni


órgano jurisdiccional de sus opiniones y
votos en el ejercido de sus funciones.
No pueden ser procesados sin
lOS autorización previa del Congreso o de la
CONGRESISTAS Comisión permanente hasta un mes
REPRESENTAN después de cesado en sus funciones.
A LA NACIÓN

No están sujetos a
mandato Imperativo SALVO FLAGRANTE DELITO
Ni a Interpelación ¡
INMUNIDAD NO ES IMPUNIDAD

Raúl Chanamé Orbe

o Reglamento del Congreso


94 El congreso elabora y aprueba su Regfamentot que tiene fuerza de
ley; elige a sus representantes en la Comisión Permanente y en las demás
comisiones; establece ra organización y las atribuciones de ros grupos
parramentarios; gobierna su economía; sanciona su presupuesto; nombra y
remueve a sus funcionarios y empleados, y fes otorga los beneficios que res
corresponden de acuerdo a ley.

j Art. 940 j

(~_______c_o_n_g_r_es__o______~)

Elabora y aprueba
su reglamento '---->
Elige a sus representantes
en la comisión permanente

(elige a sus representantes]


... en las demás comisiones

Raúl Chanamé Orbe

116
[A------:1
Art. 94°1
'

Establece organización y
atribudones ele grupos
Organizar
parlamentarios
Administrar

Economía

[ Atnbucion:::=J e==) Presupuesto

Funcionarios

Rau! Chanamé Orbe

95 o lrrenunciabilidad del mandato legislativo


El mandato legislativo es irrenunciable.
Las sanciones disciplinarias que impone el Congreso a los representantes y
que implican suspensión de funciones no pueden exceder de ciento veinte días
de legislatura. ·

( Art. 950! I!Tenunciabilidad del mandato legislativo:

¡---El representante cumple con las responsabilidades legales y


políticas. ·
Se somete a la constitución y al reglamento del congreso para su
ejercicio parlamentario.
El carácter de irrenunciabilidad es impedimento del ejercicio del
mandato, solo en casos de muerte corroborado o estar
inhabilitado mental y físicamente que será declarada por el
'-._COngreso. )
Sanciones disciplinarias por los siguientes motivos:
r
!
. . .
-No e¡ercer su mandato legislativo y que

~ J¡
incumplan con sus funciones o que ejerzan 1
actividades incompatibles. 1
Sanciones fijas:
Se inhabilita por infracción cometida por
1 renuncia directa, indirecta o tacita en las -Amonestación escrita y reservada
¡ actividades parlamentarias procediendo a las Amonestación escríta y reservada.
l_ sanciones fijas. -Suspensión en el ejercicio del
cargo
Descuento de sus haberes desde 3
a 120
Raúl Chanamé Orbe dias de legislatura.

117
96 o Facultad de pedir informes a las dependencias públicas
Cualquier representante a Congreso puede pedir a los Ministros de
Estado, al Jurado Nacional de Elecciones, al Contralor General, al Banco
Central de Reserva, a fa Superintendencia de Banca y Seguros, a los
gobiernos locales y a las instituciones que señala la ley, los informes que
estime necesarios.
E;l pedido se hace por escrito y de acuerdo con el Reglamento del Congreso.
La falta de respuesta da lugar a las responsabilidades de ley.

1 Art. 960 j

ARTICULO 96:

CONSTITUCION
DE 1979: MODIFICADO POR "ADMINISTRADO-
ARTICULO 179 LEY -28484,PUBLI- RAS PRIVADAS
"PEDIDO POR INTER- CADA EL 5 DE DE FONDOS
MEDIO DE LA CAMA- ABRIL DE 2005. DE Pensiones"
RA DE DIPUTADOS"

·Raúl Chanamé Orbe

118
-===··~---¡_!Facultad de pedir informes a las dependencias publicas)_ _ __

Cualquier represent~nte
? Congreso puede pedir
a los:
1/ r Ministros de Estado.
A! Jurado Nac!onal de Elecciones. (J. N. E}.
Al Contra!or GeneraL
Al Banco Central de Reserva.
A la Superintendencia de Banca y Segurosj
A los gobíernos locales.
-"'~
1

j,r
1
·.,
Los informes
que estime
necesarios.

A las instituciones que señala la ley


[
~ - Se hace por escrito y de acuerdo con el Reglamento del Congreso.
~ L- la falta de respuesta da lugar a las responsabilídades de ley.

-En la C.P.P. DE 1979 art. 179" "pedido por intermedio de la cámara de diputados".
-Modificado por la !ey- 28484, publicada e! 5 de abril de 2005.

1 "Administradoras de fondos de pensiones".


-------------------------------------------------J
Raúl Chanamé Orbe

o Función fiscalizadora del congreso


97 El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de
interés público. Es obligatorio comparecer, por requerimiento, ante las
comisiones encargadas de tales investigaciones, bajo ios mismos apremios
que se observan en el procedimiento judicial.
Para el cumplimiento de sus fines! dichas comisiones pueden acceder a
cualquier información) la cual puede implicar el levantamiento del secreto
bancario y el de reserva tributaria; excepto fa información que afecte la
intimidad personal. Sus conclusiones no obligan a los órganos jurisdiccionales.

119

¡.
Función Fiscalizadora.
EL CONGRESO
PUl; DE
INVESTIGAR

GUARDAN LOS MISMOS APREMIOS QUE EN PROCEDIMIENTO JUDICIAL

PUEDEN ACCEDER A CUALQUIER INFORMACIÓN


LEVANTAR EL SECRETO BANCARIO Y RESERVA TRIBUTARIA

SIEMPRE QUE NO AFECTE INTIMIDAD PERSONAL

SUS CONCLUSIONES NO OBLIGAN


A LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES

Raúl Chanamé Orbe

El Congreso y las FF.AA y P.N.P.


98 o El Presidente de fa República está obligado a poner a disposición del
Congreso !os efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que
demande el Presidente del Congreso.
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no pueden ingresar en el recinto del
Congreso sino con autorización de su propio Presidente.

1 Art ggo

¡ Solo ~ngr~~an al recinto_con..,. _____________________ -:
autonzac1on de su prop1o :
presidente ~

Tanto a ..---- Las Fuerzas


Armadas l
!
cuando
,...--------.
Presidente Obligado El
de la
República
t-------+t'l Congreso j ____... presidente
del
A poner a
disposición del congreso lo
demande

Como a --- La Policía


j
Naci,onal

Solo ingresan al recinto con


autorización de su propio presidente .------------------------'
Raúl Chanamé Orbe

Acusación co-nstitucional
Corresponde a la Comisión Permanente acusar ante el Congreso: al

120
Presidente de ta República~ a los representantes a Congreso; a Jos Ministros de
Estado, a los Miembros del Tribunal Constitucional; a los miembros del Consejo
Nacional de Magistratura; a los vocales de la Corte Suprema; a tos fiscales
supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infracción de la
Constítución y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y
hasta cinco años después de que hayan cesado en éstas.

[ Art. ggo 1

La comisión acusar
Corresponde a:-·---• permanente del El Congreso
congreso

El Presidente de la
República -~-- Defensor del

-----+-1-----·
Pueblo
Representantes del
Congreso Contralor General

Ministros de Estado -----1------.. Miembros del Consejo


Nacional de la Magistratura

Miembros del Tribunal Fiscales Supremos


Constitucional

Vocales de la Corte
Suprema Por:

Infracción de !a C.P.P Todo delito que cometan en el ejercicios de sus


Raúl Chanamé Orbe
funciones· y hasta 5 años después de haber cesado
de éstas.

O Sólo el Congreso suspende o destituye al alto funcionario


1OO Corresponde al Congreso, sin participación de la Comisión
Permanente, suspender' o no al funcionario acusado o in habilitarlo
para el ejercicio de la función pública hasta por diez años, o destituirlo de su
función sin perjuicio de cualquiéra otra responsabilidad.
El acusado tiene derecho, en este trámite, a la defensa por sí mismo y con
asistencia de abogado ante la Comisión Permanente y ante el Pleno del
Congreso. ·
En caso de reso!Úción acusatoria de contenido penal, ef Fiscal de la Nación··
formula denuncia ante la Corte Suprema en el plazo de cinco días. El Vocal
Supremo Penal abre la instruccíón correspondiente.
La sentencia absolutoria de la Corte Suprema devuelve al acusado sus
derechos políticos.
Los términos de la denuncia fiscal y del auto apertorio de instrucción no pueden
exceder ni reducir los términos de la acusación del Congreso.

121
1 Art. 100°\

Corresponde a: - E l Congreso (sin..----... Suspender o no al


participación de la funcionario acusado
comisión
permanente) ó
... lnhabilítarlo para el ejercicio
de la función publica hasta
por 10 años
ó
Sín perjuicio de
Destituirlo de su función ----- _,.. cualquier otra
responsabilidad

r--+ Por si mismo } [ La Comisyión permanente


1· Derechos del Derecho
e
acusado ante 1-------l
este tramite A la defensa
El Pleno del congreso
'-~ Con asistencia
de abogado
Raúl Chanamé Orbe

j Art. 100o 1

El Congreso

Suspender o no al por 10 años o destituirlo de la función sin


Funcionario acusado perjuicio de cualquier otra responsabilidad
O inhabilitarlo hasta

En caso de resolución acusatoria


El fiscal formula denuncia ante la corte
El acusado tiene derecho a la suprema en plazo de S días
defensa por si mismo y asistencia
de un Abogado an.te la Comisión
del Congreso y ante la Comísión La sentencia absolutoria devuelve de la
Permanente Corte Suprema devuelve al acusado sus
derechos
políticos
Raúl Chanamé Orbe

o Comisión permanente elección y atribuciones·


1Ol Los miembros de la Comisión Permanente def Congreso son
elegidos por éste. Su número tiende a ser proporcional al de los
representantes de cada grupo parlamentario y no excede del veinticinco por
ciento del número total de congresistas. .
Son atribuciones de la Comisión Permanente:
1. Designar al Contralor General. a propuesta del Presidente de la República.
2. Ratificar la designación del Presidente del Banco Central de Reserva y del
Superintendente de Banca y Seguros.

122
3". Aprobar los créditos suplementarios y las transferencias y habilitaciones del
Presupuesto, durante el receso parlamentario.
4. Ejercitar la delegación de facultades legislativas que el Congreso le otorgue.
No pueden defegarse a la Comisión Permanente materias relativas a reforma
constitucional, ni a la aprobación de tratados internacionales, leyes orgánicas,
Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la República.
5. Las demás que Je asigna la Constitución y las que le señala el Reglamento
del Congreso.

~~1°1 ____
1.- Designar al Contra!or General, a Propuesta
del Presidente.

¡· 2.- Ratifica la Designación del Presidente del


BCR y de la SBS.

1
3.- Aprobar los Créditos Suplementarios y las
Atribuciones de la
transferencias y habilidades del Presupuesto
Comisión Permanente.
1
1 durante el receso Parlamentario.
1

4.- Ejercitar la Delegación de Facultades


Legislativas que el Congreso le otorgue.

5.- Las demás que le asigna la Constitución y


las que le señala el Reglamento del
Congreso.
Raúl Chanamé Orbe

Superintendente de Banca y Seguros. Miembros de la Comisión Permanente -


Atribuciones
1

'1

1
1

Son elegidos por el


• oa.EGARsaE MATER[AS RELATIVAS A REFORf'-'.A
Congreso. CONSTITUCIONAL; APROBACÓN DE TRATADOS IN·
T<'..RNACIONAU:S. DE LEYES Ctl.GÁN!CAS, LEY OE
PRESUPUE::oi"O 'f LEY CE !.A CliENTA GENNERAL.

Raúl Chanamé Orbe

123
l O2 o Atribuciones del Congreso
Son atribuciones del Congreso:
1. Dar leyes y resoluciones legislativas~ asi como interpretar, modificar o
derogar las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyesr y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía.
7. Aprobar fa demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio
de la República, siempre que no afecte, en forma alguna, fa soberanía
nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
1O. Ejercer las demás atribuciones que fe señala la Constitución y fas que son
propias de la función legislativa.

1 .- Autorizar al Presidente de la República para salir del país.

~~ 2.- Autorizar empréstitos.!

// ~ 3. -Aprobar tratados. 1
~ 4.- Aprobar el Presupuesto y fa Cuenta General.

5.- Aprobar fa demarcación territorial propuesto por el ejecutivo


Atribuciones del
Congreso.
6.- Dar leyes y resoluciones legislativas así como: interpetrar.
modificar o derogar las existentes.

i 7.- Ejercer el derecho de amnistía. 1


8.- Consiente el ingreso de tropas extranjeras en el Territorio.

9.- Velar por el respeto de la constitución y de las Leyes, y


disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de
los infractores.

10.- Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución


Raúl Chanamé Orbe
y las que son propias de fa función.

124
Las principales atribuciones son:

Raül Chanamé Orbe

J Art .. 102o]

Presidente a
salir fuera del

Elaborar
Renuncia ) Su
del / Reglamento
Presid~

Raúl Chanamé Orbe

o La Constitución no ampara el abuso del derecho


1O3 Pueden expedirse leyes especiales porq~e así lo exige la
naturaleza de las cosas, pero no por razón de las diferencia de personas.
Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivos, salvo en materia penal} cuando
favorece al reo.
La ley se deroga sólo por otra ley. También queda sin efecto por sentencia que
declara su inconstitucionalidad.
La Constitución no ampara el abuso del derecho.

125
!Art. 103°1

1) Puede expedirse leyes especiales porque así lo }


exige la naturaleza de las cosas, pero no por
razón de las diferencia de personas. Leyes especiales.

2) Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo,


salvo en materia penal, cuando favorece al reo.
3) La ley se deroga por otra ley.
Leyes ordinarias
4) También la ley queda sin efecto por sentencia que
declara su inconstitucionalidad.
5) la Constitución no ampara el abuso del derecho.

Raúl Chanamé Orbe

104
0
Delegación de facultades del congreso al poder ejecutivo
El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de
legislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia especifica y por ef
plazo determinado establecidos en fa ley autoritaria.
No pueden delegarse las materias que son indefegables a la Comisión
Permanente.
Los decretos legislativos están sometidos, en cuanto a su promulgación,
publicación, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.
El Presidente de ra República da cuenta al Congreso o a fa Comisión
Permanente de cada decreto legislativo.

126
. - - - - - - - - - · · - --·----·--·----------·-·-----------

l
1 Art .. 104° l

Delegación de facultades del Congreso al Poder Ejecutivo.

e EL CONGRESO.
~--F-----~---
DECRETOS LEGISLATIVOS
PUEDE Similares a Ley
DELEGAR (Promu_lgación, vigencia y efectos)
El Presidente da cuenta ante el
congreso o comisión permanente
de cada Decreto legislativo

Sobre materia específica y por plazo


determinado establecido en la ley autoritatíva
no pueden delegarse materías relativas a
reforma constitucional; aprobación de tratados
internacionales, de leyes orgánícas. ley de
presupuesto y ley de la cuenta general

Raúl Chanamé Orbe

o
Sanción de los proyectos de ley
l O5 Ningún proyecto de ley puede sancionarse sin haber sido
previamente aprobado por fa respectiva Comisión dictaminadora! salvo
excepción señalada en el Reglamento del Congreso. Tiene preferencia del
Congreso los proyectos enviados por el Poder Ejecutivo con carácter de
urgencia.

\Art .. 105° l
Sanción de los Proyectos de ley ..

Ningún proyecto
De ley

Tienen preferencia los proyectos


enviados por el ejecutivo con
carácter de urgencia

Sin haber sido aprobado


Por la comisión dictaminadora

Raúl Chanamé Orbe

Leyes orgánicas
Mediante leyes orgánicas se regulan la estructura y el

127
funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitución, así
como también las otras materias cuya regulación por fey orgánica está
establecida en la Constitución.
Los proyectos de ley orgánica se tramitan como cualquiera otra ley. Para su
aprobación o modificación~ se requiere el voto de más de la mitad del número
legal de miembros del Congreso.

1 Art. 106o 1

Estructura y funcionamiento de las entidades del Estado.


Leyes orgánicas
Regulan:
Otras materias cuya regulación es por ley orgánica.

Ley orgánica

Creadas por una determinada institución


para regular su organización y funcionamiento.

(
l
Son tramitadas ante el congreso como
cualquiera otra ley.
l
l
í Para su modificación se requiere el voto de
más de la mitad de los miembros del congreso
1 (61)
Raúl Chanamé Orbe

1 Art. 106o 1

Antecedente

Artículo 194.-Los proyectos de leyes


orgánicas se tramitan como cualquier
Constitución de ley.
1979 Sin embargo, para su aprobación, se
requiere ef voto de mas de la mitad
del numero legal de miembros de
cada Cámara.

Raúl Chanamé Orbe

Iniciativa en· la formación de leyes


El Presidente de la República y. los congresistas tienen derecho de

128
iniciativa en la formación de las leyes.
También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros
poderes del Estado, fas instituciones públicas autónomas, los municipios y los
colegios profesionales.
Asimismo. lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa
conforme a ley.

[Art. 107~
¡--~iciativa
~!slativa
~-----------1 Presidente de la_ República

1--------11 Los Congresistas


~------------------------~

r - - - - - - - - - - 4 las Instituciones Públicas Autónomas

r---------;1 Gobiernos Regionales

1------------t Gobiernos locales

r---------11 Colegios Profesionales j

Raúl Chanamé Orbe '------------~¡._L_o_s_C_iu_d_a_d_a_n_os


·- _____________·-¡
__j

o Promulgación de leyes, observaciones y recomendaciones


l O8 La ley aprobada según lo previsto por la Constitución! se envía al
Presidente de la República para su promulgación dentro de un plazo de quince
días. En caso de no-promulgación por el Presidente de la República, la
promulga el Presidente del Congreso, o el de la Comisión Permanente, según
corresponda.
Si el Presidente de la República tiene observaciones que hacer sobre el todo o
una parte de la ley aprobada en el Congreso, las presenta a éste en el
mencionado término de quince días.
Reconsiderada la ley por el Congreso, su Presidente la promulga! con el voto
de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso.

129
Si promulga
Plazo: 15 días .

. !ley aprobada. t-- Lo promulga


L---------~~--------~ El presidente
Del con reso.

Sobre toda !a ley


Lo promulga
El presidente de la república La comisión
observa la ley aprobada por el Permanente
congreso.

Sobre parte de la ley.

El congreso Con el voto de mas de la


reconsidera la Mitad del número de
ley. Miembros del con reso.
Raúl Chanamé Orbe

1 Art. 108o 1

Promulgación de leyes Observaciones y recomendaciones

SI REGRESA AL CONGRESO ESTE LA PUEDE RECONSIDERAR Y LA PROMULGA EL PRESIDENTE DEL


CONGRESO O EL DE LA COMISIÓN PERMANENTE.
o
SE ATIENDE LA OBSERVACIÓN Y SE REMITE NUEVAMENTE AL PRESIDENTE

Raúl Chanamé Orbe

o Vigencia de fas leyes


l O9 La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el
diario oficiall salvo disposición contraria de la misma ley que posterga su
vigencia en todo o en parte.

130
---------------

Vigencia de la ley.

SALVO DIS
CONTR SALVO DISPOSICIÓN
DE LA MI CONTRARIA
DE LA MISMA LEY

DESDE

EL DÍA SIGUIENTE

DE SU PUBLICACIÓN :

l Raul Chanamé Orbe

·------------.J
o El Presidente de la República
ll O
la Nación.
El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a

Para ser elegido Presidente de la República se requiere ser peruano de


nacimiento; tener más de treinta y cinco años de edad al momento de fa
postulación y gozar del derecho de sufragio.

1 Art. 110o 1

PODER EJECUTIVO

[ P. LEG.

• ANTECEDENTES 1MONTESQUIEU: SEPARACIÓN DE PODERES. ¿P. EJEC.


¡ ~
\ P. JUO

• FUNCIÓN APUCACIÓN DE LAS LEYES

Raúl Chanamé Orbe

131
! Art. 110o l
Esquema del Poder Ejecutivo

Poder Legislativo Poder Judicial

Reguladores (Ej: rgamsmos


SUNASS, OSINERG) Constitucionalmente
Autónomos (Ej: Banco Central
de Reserva, Superíntendencia
15 Ministerios (Ej: Agricultura,
Defensa, Interior)
------- -·-- ---·-·- -·--- -·- -·-·- -·r·-·-·- -·-- -·-·- -·-·---------- -·---- -----
Organismos Públicos Descentralizados (OPDs) Ej: INIA,
COFOPRI,PROMPERÚ,FONCODES,FONAFE)----~--------~

Proyectos, programas y otros Ej: PSI, ORDESUR, INCAGRO

Empresas Públicas. Ej: Enaco, Banmat,


Raúl Chanamé Orbe Corpac

lArt. 110o l
Poder Ejecutivo
1 Es elegido por: 1 1 Duración del mandato 1
1
1
Sufragio directo.
Ef mandato presidencial
Tener más de la mitad de
es de 5 años
los votos en la primera
No puede ser reelegido
vuelta
l!
1
1 J
1 PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA !

Jefe de Estado y
1 Requisitos: 1
1 personifica a ta Nación 1
;

Ser peruano de nacimiento. La Presidencia de


Tener más de 35 años. la República vaca
Gozar deJ derecho de sufragio por:
Raúl Chanamé Orbe

132
1

,~:_____j

Incapacidad temporal del Presidente


declarada por el Congreso. Muerte del Presidente de la
Hallarse éste sometido a proceso República.
judicial Su permanente incapacidad moral
o física aceptado por el Congreso.
Aceptación de renuncia por el
Congreso.
Salir del territorio nacional sin
autorización del Congreso. 1

IMi~]-------------IP.c.MI------------
Raul Chanamé Orbe

'-------------
1

111 Elección del Presidente de la República, segunda vuelta


o electoral
El Presidente de la República se elige por sufragio directo. Es elegido el
candidato que obtiene más de la mitad de los votos. Los votos viciados o en
blanco no se computan.
Sin ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta, se procede a una
segunda elección, dentro de los treinta días siguientes a la proclamación de los
cómputos oficiales, entre los candidatos que han obtenido las dos más altas
mayorías relativas.
Junto con el Presidente de la República son elegidos, de la misma manera, con
los mismos requisitos y por igual término dos vicepresidentes.

133
PODER EJECUTIVO

Presidente de fa República Los votos


viciados y en
blanco no se

Es elegido por:

Tener más de la
Sufragio directo
mitad de los votos

Raúl Chanamé Orbe

Segunda vuelta

Un sistema de selección
electoral que se cumple
cuando ninguno de los
candidatos obtiene la
mayoría absoluta, se da
dentro de los 30 días a
la p,roclamación de los
cómputos oficiales y
cumple 2 momentos:
--~=--=----~--70--.---~
Da 2 oportunidades
Busca minimizar la decisivas a los electores 1

Pluralidad de candidatos para ungir al definitivo


triunfador
Raúl Chanamé Orbe

134
.MODALIDADES DE LA SEGUNDA VUELTA ELECTORAL

,----
1
----------]
form~-
-/ Por su r:- Por. el intervalo de ti.;mp~
Simple ~ ..___3_s_emanas )
1

Ampliada J
12 semanas )

L Por lo q~e abarca )


./ Por sus efectos

[[ Sólo presidencial l Polarización política

(Presidencial y legislativo J
Distensión política
Rélúl Chanamé Orbe

\
1
1
í Presidente de la República J Dos Vicepresidentes
~----------~----------~
1 1

1
~,

!¡ Son elegidos de la misma


../' 1
j manera. U ,

· ../' Con íos mismos ~


¡ requisitos. ¡
1 ../' Por igual término. 1
\ ......_____________________________ )
.

Raúl Chanamé Orbe

o Mandato Presidencial. No hay reelección inmediata


112 El mandato presidencial es de cinco años, no hay reelección
inmediata. Transcurrido otro período constitucional, como mínimot el ex
presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.
Ley N° 27365, promulgada el 04 de noviembre 2000, publicada el 05 de
noviembre 2000.

135
1 DURACIÓN : 5 AÑOS. 1

~------~------~
1----1 NO HAY REELECCIÓN INMEDIATA. 1

PUEDE VOLVER A POSTULAR LUEGO DE


OTRO MANDATO CONSTITUCIONAL
COMO MÍNIMO.

Raúl Chanamé Orbe

El mandato
Presidencial

Es el periodo de un gobierno
presidencialista para enfrentar la
crisis de mecanismos propios
de un gobierno.
Raúl Chanamé Orbe

o Vacancia de la Presidencia de la República


113 La Presidencia de la República vaca por:
1. Muerte del Presidente de la República.
2. Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso.
3. Aceptación de su renuncia por el Congreso.
4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él
dentro del plazo fijado. Y
5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones
mencionadas en el artículo 117 de la Constitución.·

136
1 Art. 1_~3o }

Vac ncia de la Presidencia de la Repu lica

r;:-) Muerte del Presidente de la Republica.

l.
(
1
Moral:--.-_ Declarada por el

,--S_e_v_a_c_a_p_o_r_:_L
.__________¡¡
J 1 2) Su permanente incapacidad
-
f' . ---- Congreso.
!SICa .

--~ 3) Aceptación de su renuncia por el Congreso.


4) Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar
a el dentro el plazo fijado.
5) Destitución, tras haber sído sancionado por alguna de las
infracciones mencionadas en el art. 117° de la C.P.P.

~- -R-a_ú_I_C_ha_n_a_m_é_O ~
__ro
__e ___________________________________________ _ ~ ________j
0
114 Suspensión del ejercicio de la presidencia
El ejercicio de la Presidencia de la República se suspende por:
1. Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso, o
2. Hallarse éste sometido a proceso judicial} conforme al artículo 117 de la
Constitución.

1 Art. 114°!
.___ _ _ _ _ ¡

Por incapacidad temporal


Declarada por el congreso.
Del presidente

Suspensión del ejercido


De la presidencia.

~·~----~~~~~----~
~ ~ Por hallarse sometido a Conforme al artículo J 1

Proceso judicial, 117 de la constitucj

Raúl Chanamé Orbe

137
Suspensión del ejercicio de la Presidencia.

1
POR INCAPACIDAD
MORAL O PSIQUICA
PERMANENTE

Raúl Chanamé Orbe

o Reemplazo temporal o permanente del Presidente


115
Presidencia.
Impedimento temporal o permanente del ejercicio de la

Por impedimento temporal o permanente .del Presidente de la República,


asume sus funciones el Primer Vicepresidente.
En defecto de éste, el Segundo Vicepresidente.
Por impedimento de ambos, el Presidente del Congreso. Si er impedimento es
permanente, el Presidente del Congreso convoca de inmediato a elecciones.
Cuando el Presidente de la República sale del territorio nacional, el Primer
Vicepresidente se encarga del despacho.
En su defecto, lo hace el Segundo Vicepresidente.

138
Impedimento del Presidente
l
¡---------~

l Impedimento
r··--·Impedimento

L Temporal J
1
1

t
Permanente

~=-d;~-~- ¡ --- ________

Primer
L____
1_ vicepresidente 1
1
j vicepresid,......e_n_te_ ___j

Convoca a
Presidente del
Elecciones
Congreso

1 Presidente de la República Primer vicepresidente En su defecto el


1
Sale¡ del territorio Nacional. pe encarga del despacho Segundo vicepresidente

l~~C~M~O---------------------------J
lse encarga del despacho".

o Asunción del cargo presidencial


116 Asunción del cargo presidencial
El Presidente de ia República presta juramento de ley y asume el cargo! ante e!
Congreso! el 28 de julio del año en que se realiza la elección.

1.
[ Art. 116o t

1
! i 1 Asunción del cargo presidencial.
1 1
1

r
! -Presta juramento de ley.
Ef presidente
de la [11 ~ -Asume el cargo, ante ei congreso el 28 de julio del
Republica ¡ ! año en que se realiza la elección
.di
!·-...

Raú! Chanamé Orbe

o Casos por los cuales puede ser acusado el presidente


117 Excepción a la inmunidad presidencial El Presidente de la
República sólo puede ser acusado, durante su período} por traición a la patria;
por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o

139
municipales: por disolver el Congreso! salvo en los casos previstos en el
artículo 134 de la Constitución! y por impedir su reunión o funcionamiento. o los
del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoraL

~rt. 11701
e

Casos por los cuales puede ser acusado el Presidente

-Por traición a la patria.


-presidenciales._

-Por impedir las elecciones [ -Parlamentarias


-Regionales
PRESIDENTE:
-municipales
-Solo puede ser Solo
acusado, durante su por: -Por disolver el congreso; salvo casos
periodo. prevístos en el art. 134°
-Por impedir su reunión o funcionamiento del
Congreso.
-Por impedir su reunión o funcionamiento del
J.N.E y de otros organismos del sistema
electoral.
Raúl Chanamé Orbe

o Competencia del Presidente de la República ·


118 Atribuciones del Presidente de la República Corresponde al
Presidente de la República:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás
disposiciones legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
3. Dirigir la política general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República,
5. Convocar · a elecciones para Presidente de la República y para
representantes a Congreso, así como para alcaldes y regidores y demás
·funcionarios que señala la ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el
decreto de convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en
forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anuaL
Los mensajes anuales contienen la exposición detallada de la situación de la
República y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y
convenientes para su consideración por el Congreso.
Los mensajes del Presidente de la República, salvo el primero de ellos, son
aprobados por el Consejo de Ministros.
8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
des naturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos
jurisdiccionales.
1O. ·cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones.

140
11. Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y
ratificar tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del
Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
13. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los cónsules el
ejercicio de sus funciones.
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de fa Policía Nacional.
15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de la
integridad del territorio y de la soberanía del Estado.
16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización de! Congreso.
17. Administrar la hacienda pública.
18. Negociar los empréstitos.
19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza
de ley! en materia económica y financiera, cuando así lo requiera el interés
nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar
o derqgar los referidos decretos de urgencia.
20. Regular las tarifas arancelarias.
21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en
beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya
excedido el doble de su plazo más su ampliatoria.
22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nación, con acuerdo del
Consejo de Ministros.
23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero. Y Ejercer las
demás funciones de gobierno y administración que la Constitución y las leyes le
encomiendan.
r-
1
1 Administrar la hacienda pública.
Art .. 118°1
/
1
! . 1
1
Adoptar las medidas necesarias para la Defensa de la

1
i
1

/
1.1
,/¡
república, de la integridad del territorio y de la
soberanía del estado.
L - - - - - - - - - - - - - 1

Autorizar a los peruanos para seíVir en un


¡ Í/ / ~.- _____eJ:...·e_rc_ít_o_e_x_tr_a_;nJ:...·e_ro_._ _ _ _ ___,
¡ Competencias del Cumplir y hacer cumplir la constitución y los Tratados,
leyes y demás disposiciones legales.
Presidente de la
República.
1
. 1 Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones
de los órganos jurisdiccionales.

Cump!ir y hacer cúmplir las resoluciones del


Jurado Nacional de Elecciones.

Convocar a elecciones para presidente de la República y


para representantes al congreso, alcaldes y regidores y
demás funcionarios.

1
Raúl Chanamé Orbe Convocar al congreso a legislatura extraordinaria.

141
Conceder indultos y conmutar penas, ejerce Derecho
1 Art. 11so 1 de grada.

Conferir condecoraciones e nombre de la Nación con


acuerdo del consejo de ministros.

Dicta medidas extraordinarías, mediante Decretos de


urgencia con fuerza de ley en materia financiera y
económica.

Competencias del
Dirige la política exterior y las relaciones
Presidente de la
Internacionales y celebrar y ratificar Tratados.
República.

Dirige la política general del gobierno.

Dirige los mensajes a fa nación an cualquier época y


obligatoriamente, en forma escrita o personal al
instalarse la primera legislatura.

Presidir el sistema de defensa nacional, organiza


distribuye, dispone, el empleode las FF. AA y de la
PNP.
Raúl Chanamé Orbe

Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros


1 Art. 1180\ y autorizar a los cónsules el ejercicio de sus
funciones.

Regular las tarifas arancelarias.

Representar al estado, dentro y fuera del país.

Competencias del
Presidente de la
República.

Nombrar embajadores y ministros


plenipotenciados, con aprobación del
Consejo de Ministros.

Velar por el orden interno y la seguridad


exterior de la república.

Raúl Chanamé Orbe

o los ministros de Estado


119 La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas
al Consejo de Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la
cartera de su cargo.

142
. - .

.,
. 119°
-·-· ~-·-----···~
l
¡

Los Ministros de Estado

. .. 1
- L a d 1reccton. !
! . { -Al Consejo de Minístros.

-· Jr
-La gestlon.
De !os servicios públicos _.,. confiadas
· -A cada Ministro.

En los asuntos que competen


a la cartera de su cargo.
Raú! Chanamé Orbe

o
Resolución ministerial
12 O Son nulos los actos del Presidente de la República que carecen de
refrendación ministeriaL

~12ooj l
[~______R_e_s_o_I_u_c_i_ó_n_m__in__is_t_e_n_·a_L______~J ~~
<: re~:~o ,~
'-......__ m i n i s t e /
Los actos del ~~-
Presidente de !a
Republica /~

/ r~f=in
~~;~~~~~
REFRENDAR: Corroborar algo
_;._-----..:::-afirmándolo.

Raúl Chanamé Orbe

o Consejo de ministros
121 Los ministros, reunidos, forman el Consejo de Ministros. La ley
determina su organización y funciones.

143
·El Consejo de Ministros _tiene su Presidente. Corresponde al Presidente de la
República presidir el Consejo de
Ministros cuando lo convoca o cuando asiste a sus sesiones.

Presidente de
la Republica

l /

ley determina
Consejo de
su organización
Ministros
y funciones.
\..

l
Presidente del Consejo
De Ministros
./

l
Raúl Chanamé Orbe ( Ministros·

Presidente del Consejo Reunión de Ministros


de Ministros de Estado

(vocero del gobierno)


. es la

es también opera

Cuerpo colegiado Órgano deliberativo

Raúl Chanamé Orbe

144
~~~~------~-------------- ~------ -------------------,

(con acuerdo del Presidente de Gabinete)

les el

nombrados
preside
cuando
LOS MINISTROS

son

1· Altos funcionarios ~

lih:~~:o:~:
Asiste a sus
sesiones
L:::J_Convoca
Ejecu_t_i_v_o____

j
oEl Consejo de Ministros
12 2 El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del
Consejo. Nombra y remueve a los demás ministros, a propuesta y con acuerdo,
respectivamente, del Presidente det Consejo.
-----------------

ElPresidente~
1/
./~---
Al presidente det
consejo de ministros .
l 1
1

de la r::. _____._r:~=:::~ 1

República ! ,_ -~ !¡
~-----------J '~ !
i
¡

1
¡

1 Del Presidente del Consejo de Ministros. 1

Raúl Chanamé Orbe 1

o Función del Presidente del Consejo de Ministros


12 3 Al Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro
sin carácter, le corresponde:

145
1. Ser, después del Presidente de la República, el portavoz autorizado del
gobierno.
2. Coordinar las funciones de los demás ministros.
3. Refrenda los decretos legislativos, tos decretos de urgencia y los demás
decretos y resoluciones que señalan la Constitución y la ley.

FUNCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS

-Los decretos
Ser, después del Coordinar fas
legislativos.
Presidente de la funciones de los
Republica, el portavoz Refrenda -Los decretos
demás
autorízado del gobierno. { de urgencia.
ministros.
'-- -Resoluciones

l
Raúl Chanamé Orbe

o Requisitos para ser ministro


12 4 Para ser Ministro de Estado, se requiere ser peruano por
nacimiento, ciudadano en ejercicio y haber cumplido veinticinco años de edad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional pueden ser
ministros.

146
¡------------· -·-.. ·--·· -· · -· · · · ---·----- ----· ------------------------·
i [Á-rt:·i2~~J

PA::-E-:1
MINISTRO SE J¡
REQUIRE

----- _____ ___..,-/

f --¡
HAB~R CUMPLIDO
SER CIUDADANO
EN EJERCICIO l25 ANOS DE EDADj
.
l
1

Raul Chanamé Orbe

o Atribuciones del Consejo de Ministros


12 5 Son atribuciones del Consejo de Ministros:
1. Aprobar !os proyectos de ley que el Presidente de la República somete al
Congreso.
2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el
Presidente de la República, así como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de interés público. y
4. Las demás que le otorgan la Constitución y la ley.

147
j Art. 12so 1

1.- Aprobar los 2.- Aprobar los Decretos Legislativos y


proyectos de ley que el los Decretos de urgencia que dicta el
Presidente de la Presidente de la República , así como
República somete al los proyectos de ley y los decretos y
Congreso resoluciones que dispone la ley.

~----~~ATRIBUCIONES DEL CONSEJO


DE MINISTROS

3.- Deliberar sobre asuntos de 4.- Las demás que le otorguen la


interés público. constitución y la ley

Raúl Chanamé Orbe

o
Límite a los ministros
12 6 Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere del voto
aprobatorio de la mayoría de sus miembros, y consta en acta.
Los ministros no pueden ejercer otra función públical excepto la legislativa.
Los ministros no pueden ser gestores de intereses propios o de terceros ni
ejercer actividad lucrativa, ni intervenir en Ja dirección o gestión de empresas ni
asociaciones privadas.

1 Art. 126o 1
Todo acuerdo del consejo de ministros requiere voto
aprobatorio de la mayoría de sus miembros y consta
en actas.

No pueden ejercer otra función pública, excepto la


legislativa.

Limite a los No pueden ser gestores de intereses propios o de


Ministros terceros.

No pueden ejercer actividad lucrativa.

No pueden intervenir en fa dirección o gestión de


empresas ni asociaciones privadas.

Raúl Chanamé Orbe

148
oEncargatura de los ministerios
12 7 No hay ministros interinos. El Presidente de la República puede
encomendar a un ministro que, con retención de su carteral se encargue de
otra por impedimento del que la sirve, sin que este encargo pueda prolongarse
por más de treinta días ni trasmitirse a otros ministros.

El presidente de la república puede


encomendar a un ministro que, con
retención de su cartera

l
Encargatura de Se encargue de otra por impedimento del que la sirve
Ministros

1
Este encargo no se puede prolongar
por mas de 30 días ni transmitirse a
otros ministros.

L
1

Raúl Cha:~.mé o_r_be_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - - - - - '

oLos ministros: su responsabilidad individual y su


12 8 responsabilidad solidaria
Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y por
actos presidenciales que refrendan.
Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o
violatorios de la Constitución o· de las leyes en que incurra el Presidente de la
República o que se acuerden en Consejo, aunque salven su voto, a no ser que
renuncien inmediatamente.

149
1 Art. 12so \

Son Por sus propios actos.


individualmente
responsables. Por los actos
presigencíales que
Los refrendan.
Ministros.

Todos son
solidariamente
responsables por:

En que incurra el Presidente


de la República
Que se acuerden en consejo,
aunque salven su voto 1 a
menos que renuncien
inmediatamente.
Raúl Chanamé Orbe

oLos ministros y el congreso


12 9 El Consejo de Ministros en pleno o los ministros por separado
pueden concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates con
las mismas prerrogativas que los parlamentarios, salvo la de votar si no son
congresistas.
Concurren también cuando son invitados para informar.
El Presidente del Consejo o uno, por lo menos, de los ministros concurre
periódicamente a las sesiones plenarias del Congreso para la estación de
preguntas.·

150
---------------------------------------------------------.

\ Art. 129°1

~ueden concurrir a las Con las mismas


( s~siones del Congreso y prerrogativas que los
participar en debates parlamentarios

1 Concurren también cuando son !


1 invitados para informar, el presidente ¡------..; Salvo la de que no votar
del Consejo concurre periódicamente sí no son congresistas
a las sesiones plenarias del Congreso

Raúl Chanamé Orbe

oCuestión de confianza del poder legislativo al presidente del


13 O Consejo de Ministros
Dentro de los treinta días de haber asumido sus funciones, el Presidente del
Consejo concurre al Congreso, en compafíía de los demás ministros, para
exponer y debatir la política general del gobierno y las principales medidas que
requiere su gestión. Plantea al efecto cuestión de confianza. Si el Congreso no
está reunido) el Presidente de la República convoca a legislatura extraordinaria.

( Art. 130o!
Exposición

origina un debate entre fos congresistas

1
pueden ante el planteamiento inevitable de una cuestión de confianza
¡
1

por parte l......_ --7 Rechazada


1

-7 Concedida
Presidente del Consejo Cualquier
de Ministros a nombre Ministro
del consejo en su
conjunto.

Raúl Chanamé
;
Orbe

151
\ Art. 13001
CUESTIÓN DE Ministro plantea una
CONFIANZA - - - - - Rechazada
cuestión de confianza
1
Debe renunciar

Congreso estima que el Ministro o el Consejo en su


totalidad, no ha satisfecho la Inquietud
Ejm.: Interpelación
Parlamentaria

1
Presenta
} MOCIÓN DE CENSURA

Para censurar a un Ministro


se requiere del voto de más t
Presidente de la República
del número legal de
miembros del Congreso, es
decir, 61 votos. t
Nombra a un nuevo Ministro o Gabinete, si
fuese el caso.
Raúl Chanamé Orbe

\ Art. 130o 1

J Constitución de 1979 !~------------· Presidente de la República

Disolvía el Congreso

Censurado
~--------------
6 --v--_______________/
Negado confianza

A dos Consejo dé Ministros

• Esto es una facultad presidencial/ no es imperativo que lo haga.


• Es un mecanismo para frenar fos abusos del Congreso.

Raúl Chanamé Orbe

o l~t~rpelación al Consejo de Ministros o cualquiera de los


131 m1n1stros
Es obligatoria la concurrencia del Consejo de Ministros, o de cualquiera de los
ministros, cuando el Congreso los llama para interpelarlos.
La interpelación se formula por escrito. Debe ser presentada por no menos de
quince por ciento del número legal de congresistas. Para su admisión, se
requiere el voto del tercio del número de representantes hábiles; la· votación se
efectúa indefectiblemente ~n la siguiente sesión.

152
El Congreso señala día y hora para que los ministros contesten la interpelación.
Esta no puede realizarse ni votarse antes del tercer día de su admisión ni
después del décimo.
,------------------------------------------------
--_--l
-
Interpelación
Es una forma de control
político sobre los actos de los
funcionarios del gobierno.

~bligatoria
Cuando el Congreso los flama
para interpelarlos

Presentada por no menos del


Se formula por escrito 15°/o del numero de
congresistas.

Para admisión El tercio del numero de


representantes hábiles.

¡· •Congreso señala día y hora.

L Raúl Chanamé Orbe

o V~t_? de censura al consejo de ministros. Renuncia del


13 2 m1n1stro
El Congreso hace efectiva la responsabilidad política del Consejo de Ministros,
o de los ministros por separado, mediante el voto de censura o el rechazo de la
cuestión de confianza. Está última sólo se plantea por iniciativa ministerial.
Toda moción de censura contra el Consejo de Ministros, o contra cualquiera de
los ministros, debe ser presentada por no menos del veinticinco por ciento del
número legal de congresistas. Se debate y vota entre el cuarto y el décimo día
natural después de su presentación.
Su aprobación requiere del voto de más de la mitad del número legal de
miembros del Congreso.
El Consejo de Ministros, o el ministro censurado, deben renunciar.
El Presidente de la República acepta la dimisión dentro de ras setenta y dos
horas siguientes.
La desaprobación de una iniciativa ministerial· no obliga ai ministro a dimitir}
salvo que haya hecho cuestión de confianza de la aprobación.

153
! Art. 132°1

VOTO DE CENSURA AL CONSEJO DE MINISTROS

El congreso hace efectiva la responsabilidad Política


del Consejo de Ministros o del Ministro a través de:

Rechazo de la cuestión
de confianza (iniciativa
Ministerial)

1 APROBACIÓN 1

1
Entre el cuarto y el
décimo día después de su
presentación

Raúl Chanamé Orbe

o Crisis total del gabinete


13 3
· El Presidente del Consejo de Ministros puede plantear ante el
Congreso una cuestión de confianza a nombre del Consejo. Si la confianza le
es rehusada, o si es censurado, o si renuncia o es removido por el Presidente
de la República! se produce la crisis total del gabinete.

1 Art. 133o 1

1 El Presidente de Consejo de Ministros 1

Plantea ante

1 El Congreso l

Una

1 Cuestión de confianza 1
Según el reglamento del Congreso en los:
Art. 29: Pleno de Congreso
Art. 82: Investidura del Consejo de Ministros

Raúl Chanamé Orbe

134° Disolución. del congreso. Elección del nuevo congreso


El Presidente · de la República está facultado para disolver el

154
Congreso si éste ha censurado o negado su confianza a dos Consejos de
Ministros.
El decreto de disolución contiene la convocatoria a elecciones para un nuevo
Congreso. Dichas elecciones se realizan dentro de los cuatro meses de la
fecha de disolución, sin que pueda alterarse el sistema electoral preexistente.
~o puede disolverse el Congreso en el último año de su mandato. Disuelto el
Congreso, se mantiene en funciones fa Comisión Permanente, la cual no puede
ser disuelta.
No hay otras formas de revocatoria del mandato parlamentario.
Bajo estado de sitio, él Congreso no puede ser disuelto.

! Art. 134°} Disolución del Congreso

F acuitado para ·Solo si el congreso ha


Disolver el censurado o negado su
Congreso. confianza a 2 Consejos de
Ministros

La convocatoria nuevas ELECCIONES,


El decreto de se realizan dentro de los 4 meses de
- Contiene.
disolución. disolución, sin que pueda alterarse el
sistema electoral existente.

-No se puede disoiver ef Congreso en el ultimo año de su mandato.


-Disuelto el Congreso, se mantiene en funciones la Comisión
Permanente, la cual no puede ser disuelta.
-No hay otras formas de revocatoria del mandato parlamentario.
-Bajo estado de sitio, el Congreso no puede ser disuelto.

Raúl Chanamé Orbe

------------------~------~~------------1

13 5 oInstalación del nuevo congreso. Decreto de urgencia


Reunido el nuevo Congreso, puede censurar al Consejo de
Ministros¡ o negarle la cuestión de confianza, después de que el Presidente de[
Consejo haya exp~esto ante el Congreso los actos del Poder Ejecutivo durante
el interregno parlamentario.
En ese interregno, el Poder Ejecutivo legisla mediante decreto de urgencia, de
los que da cuenta a la Comisión Permanente para que tos examine y los eleve
al Congreso, una vez que éste se instale.

155
1 Art. 135o j
Puede censurarai consejo
de ministros.
Reunido el nuevo
Congreso. Puede negarle la cuestión de confianza.LJ

Después de que el presidente del


consejo haya expuesto ante el congreso
los actos del poder ejecutivo durante el
interregno parlamentario.

En el interregno parlamentario.

El ejecutivo legisla mediante


Derecho de urgencia.

Los examina y los eleva al


Raúl Chanamé Orbe Congreso cuando se instale.

o Restricc_ión _de las facultades del disuelto congreso. Congreso


13 6 extraord1nano
Si las elecciones no se efectúan dentro del plazo señalado, el Congreso
disuelto se reúne de pleno derecho, recopra sus facultades, y destituye al
Consejo de Ministros. Ninguno de los miembros de éste puede ser nombrado
nuevamente ministro durante el resto del período presidencial.
El Congreso extraordinariamente así elegido sustituye al anterior, incluida la
Comisión Permanente, y completa el periodo constitucional del Congreso
disuelto.

156c
~~-- ~~~~~----
~
E •
elecciones deben realizarse
dentro de 4 meses

Ejercen funciones
De lo contrario ...____ _ -r--~___./

constitucionales
Precede el Presidente del
Congreso
• Y está conformada por no
menos de 20 Congresistas
elegidos por el Pleno.

l
Sustituye al anterior
En caso de elegido
otro Congreso
Incluyendo la Comisión
Permanente

Raúl Chanamé Orbe

o Estado de Excepción: Estado de emergencia y estado de sitio


13 7 El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de
Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacionat
o en parte de él, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los
estados de excepción que en este artículo se contemplan:
1. Estado de emergencia~ en caso de perturbación de fa paz o del orden
interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la
Nación. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de
los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales,
la invioJabilidad del domicilio, y la libertad de reunión
y de tránsjto en el territorio comprendidos en los incisos 9 11 y 12 del artículo
¡

2° y en el inciso 24, apartado f del mismo artículo.


En ningun·a circunstancia se puede desterrar a nadie.
El plazo del estrado de emergencia no excede de sesenta días. Su prórroga
requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas
asumen el controf del orden interno si así lo dispone el Presidente de la
República.
2. Estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil! o peligro
inminente de que se produzcan, con mención de los derechos fundamentales
cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo correspondiente no excede
de cuarenta y cinco días. Al decretarse el estado de sitio, el_ Congreso se reúne
de pleno derecho. La prórroga requiere aprobación del Congreso.

·. 157
[ Art. 1370]

El Presidente de En todo el territorio.


la República, con Puede decreta, por
acuerdo del .____. pJazo determinado, o
Consejo de
Ministros En parte del territorio.

Al congreso
Los estados
De excepción.
o Dando cuenta
A fa comisión
permanente

Raúl Chanamé Orbe

1 Art. 137o 1
En caso de invasión.

En caso de guerra exterior.

En caso de guerra civil.

Peligro inminente de que se produzcan


1 No se restrínge.j

No se suspende: ¡

Plazo: no excede los 45 días.

Al decretarser el congreso se reúne de pleno derecho.

Prorroga: con aprobación del congreso.


Raúl Chanamé Orbe

158
... ------~---------------.

1De la paz.!
j Art. _1370 1 ~ En caso de perturbación.

1 En caso de catástrofe.! Del orden interno.


Estado de
Emergencia. En caso de graves Se puede restringir.
circunstancias que
afecten al vida de la
nación. Se puede suspender

1 Libertad y seguridad personaL


Inviolabilidad de domicilio.

Libertad de reunión.

Libertad de tránsito.

No detención arbitraria.

1 No se puede desterrar a nadie 1 1Su prórroga requiere de nuevo decreto 1


1 .! . Pfazo: no mas de 60 días. 1 Las FF.AA asumirán el control por
Raúl Chanamé Orbe disposición del Presidente.

o Potestad de administrar justicia. Primacía de la constitución


13 8 sobre toda norma
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder
Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a
las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y
una norma legal, los jueces prefieren fa primera. Igualmente¡ prefieren la norma
legal sobre toda otra norma de rango inferior.

1 Emana del pueblo 1~--------.~1 Se ejerce por el


A través de sus Órganos
Í -¡ Poder judicial. jerárquicos.

Potestad de
Administrar Con arreglo a la
Justicia .. Constitución y a las
leyes.

Entre una norma (Control difuso).


~ Constitucional y Los jueces escogen
En todo proceso, una norma Legal. la primera.
Se existir
Incompatibilidad
Entre una norma
(Control concentrado)
Legal sobre una
Los jueces escogen la
norma
primera.
Constitucional.
Raul Chaname Orbe

'------------------------------·---·-------------·········-·--·---·--------------í

159
13 9 ° Función jurisdiccional . :, . .
Son principtos y derechos de 1~ functon JUnsdtcctonal:
. .

lnc. 1. Unidad Jurisdicional


La unidad y exclusividad de la función júrisdiccionaL
No existe ni puede establecerse jurisdicción algun~a independiente, con
excepción de la militar y la arbitraL
No hay proceso judicial por comisión o delegación.
No esta permitido a los jueces delegar sus potestades en otras personas u.
organismos, la función jurisdiccional es única en nuestro país. Por lo tanto en el
arbitraje no hay delegación, puesto que es producto de la voluntad de las
partes, no la decisión del Juez.

Con excepción
\ Art. 139°, inc .. 1! De la militar.
No existe, ni puede establecerse
Jurisdicción alguna independiente.

La unidad y Por comisión.


exclusividad de
la función
jurisdiccional. Por delegación.

En otras
Personas.
No esta permitido a los jueces
Delegar sus potestades.
En otros
Organismos

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 2. Independencia jurisdiccional


La independencia ·en el ejercicio de la función jurisdiccional.
Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano
jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar
sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar
procedimientos en trámite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecución.
Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de
investigación del Congreso~ cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el
procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.

L60
~rt . 139°, inc. 2!
Ninguna autoridad puede avocarse a causas
pendientes ante el órgano jurisdiccional ni
interferir en el ejercicio de sus funciones.

Ninguna autoridad puede dejar sin efecto


resoluciones que han pasado en autoridad de
cosa juzgada.
Independencia
Jurisdiccional
Ninguna autoridad puede cortar procedimientos en
trámite, ni modificar sentencias, ni retardar su
ejecución.

Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni


la facultad de investigación del congreso, cuyo
ejercicio no debe interferir en el procedimiento- "
Jurisdiccional. Ni surte efecto jurisdiccional alguno.
Raúl Chanamé Orbe

~--------------------------------------------------------------------------~

lnc. 3. Debido proceso y tutela jurisdiccional


La observancia del debido proceso y fa tutela jurisdiccionaL
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la
ley! ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos~ ni
juzgada por órganos jurisdiccionates de excepción ni por comisiones especiales
~readas al efecto, cualquiera sea su denominación.

j1 Art. 1390, inc. 31


Ninguna persona puede ser desviada de la
jurisdicción predeterminada por ta ley.

la observancia
del Debido Ninguna persona puede ser sometida a procedimiento
proceso y Tutela distínto de los previamente establecidos.
1
jurisdiccional.

Ninguna persona puede ser juzgada por órganos


Jurisdiccionales.

Creadas al efecto, cualquiera sea su denominación.

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 4. Publicidad de los procesos


La publicidad en los proceso, salvo disposición contraria de la ley.

161
Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios públicos, y por los
delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos
fundamentales garantizados por la Constitución, son siempre públicos.

En procesos judiciales
por responsabilidad de \
funcionarios Públicos.

Publicidad en
los Procesos.
J Por los delitos
1 cometidos por prensa

Por delitos cometidos


Salvo disposición referentes a derechos
contraria de la fundamentales.
ley.

f Garantizados por la Constitución. j

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 5. Motivación de resoluciones


La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias}
excepto los decretos de mero trámite, con mención expresa de la ley aplicable
y de los fundamentos de hecho en que se sustentan.

1 Art. 139°~ inc. sf

La motivación de las
resoluciones judiciales es
Escrita.
En todas las
Instancias.

Salvo las de mero trámite

Con mención expresa de la .ley aplicable


y de los fundamentos de hecho en que
se sustenten.

Raúl Chanamé Orbe

•""

- 162
lnc. 6. Pluralidad de instancias
La pluralidad de la instancia.
----------- ----------------------- ------ --- .. -- -- ------ --- ... ---- ------ --- ------------.

Pluralidad de insta~------~

D
Constituye una garantía consustancial del derecho
a! debido proceso, mediante el cual se persigue que lo dispuesto
por un juez De primera instancia puede
ser revisado por un órgano Funcionalmente superior.

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 7.1ndemnización por errores judiciales


La indemnización, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en
los procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la
responsabilidad a que hubiere lugar.

!La indemnización. 1

En la forma que
determine la ley.

Por las detenciones


arbitrarias.

Sin perjuicio de ta
responsabilidad a que
hubiere lugar.

Raúl Chanamé Orbe

'-------------------------

lnc. 8. Vacio de ley.

163
El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficienCia de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho
consuetudinario.

Se deberá aplicar
tos principios
1 Por vacío de la ley. 1 . generales del
derecho.

No dejar de
Administrar
justicia.

Se deberá
Por deficiencia de la aplicar el
Ley. Derecho
Consuetudinario

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 9. lnaplicabilidad por analogía


El principio de inaplicabilidad por analogía de la ley penal y de las normas que
restrinjan derechos.

l Art. 13~ 0, inc. 9 1

Por analogía de la ley PenaL

Principio de
aplicabilidad.

\ ,...--------.,
De las normas que
restrinjan derechos.

Raúl Chanamé Orbe

In c. 10 . Pena con proceso

164
J.
El principio de no ser penado sin proceso judiciaL

Pena en proceso

No hay pena sin procesal 1


es una garantía constitucional y fundamentaL_j

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 11. La duda a favor del procesado


La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de duda o de
conflicto entre las leyes penales.

j Art. 139°, inc .. 11j

En caso de duda.

r----------¡
Aplicación de la
1
ley más· Entre las leyes
favorable al Penales.
procesado.

\ En caso de conflicto.

Raúl Chanamé Orbe

In c. 12. ·Ausentes sin condena


El principio de no ser condenado en ausencia.

165
\ Art. 139°, inc. 12j

Ausentes sin condena

Permite al juez
y al acusado tener un contacto directo,
vivo inmediato lo que le permitirá al juez estudiar
las declaraciones de1 acusado.

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 13. Cosa Juzgada


La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada. La
amnistía, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los
efectos de cosa juzgada.

\ Art .. 139°, inc. 13\

Prohibido revivir
procesos fenecidos. ----1 Conresolución ejecutoriada.l

~
r---La_a_m_n_is-t-ía_.__

Elindulto. ~~
Producen efecto de
Cosa juzgada.
El sobreseimiento.

La prescrí pción

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 14. Derecho de defensa


El principio de no ser. privado del derecho de defensa en ningún. estado del
proceso. ·

166
Toda persona será informada inmediatamente y por· escrito de la causa o las
razones de su detención. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un
defensor de su elección y a ser asesorada por éste desde que es citada o
detenida por cualquier autoridad.
·- ------------
------------- ------ ---------------- ------------
r-~-
~-A-rt-._1_3_9_0_,-i-nc. 14]
Toda persona será informada inmediatamente y
por escrito de la causa o las razones de su
detención.

Principio de no ser
privado del derecho Tienen derecho a comunicarse personalmente
de defensa en con un defensor de su elección.
ningún estado del
proceso.

Tienen derecho a ser asesorado por su


abogado desde que es citado o detenido
por cualquier autoridad.
Raúl Chanamé Orbe

'-------------------------------------

lnc. 15. Justificar detención


El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por
escrito, de las causas o razones de su detención.

!1 Art. 139°, inc. :tsj

INFORMADA.
l
TODA PERSONA DEBE
SER:

INMEDIATAMENTE.

Raúl Chanamé Orbe

-------------------- -------------

167
lnc. 16. Gratuidad de la j~sticia
El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la defensa
gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que
la ley señala. "

l Art. 139°, inc. 16\

Principio de gratuidad.

Gratuidad en la defensa
De las personas de escasos
Recursos

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 17. Nombramientos de magistrados


La participación popular en el nombramiento y en la revocación de
magistrados, conforme a ley.

1 Art. 139°_, inc. 171


Participación popular.

1 De magistrados Conforme a ley. 1

=
Raúl Chanamé Orbe

168
lnc. 18. Colaboración del poder ejecutivo
La obligación del .Poder Ejecutivo de prestar la colaboración que en !os
procesos le sea requerida.
----------------------- -------------------.

!1 Art. 139°, inc.1~


Poder ejecutivo.

Obligado a prestar colaboración que


en los procesos le sea requerida.

Procuradurías. Fuerzas Armadas.

Raúl Chanamé Orbe

e___ _ _ _ _ - - - - - - - - · - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ------------------------------

lnc .. 19. Nombramiento debido


La prohibición de ejercer función judicial por quien no ha sido nombrado en la
forma prevista por fa Constitución o la ley. Los órganos jurisdiccionales no
pueden darle posesión del cargo, bajo responsabilidad.

1 Art. 139°, inc. 191

Por quien no ha sido


1 Función jurisdk~ional. J- 1 Prohibida ejercerla 1 - nombrado en la forma
prevista por

1 Por la constitución. 1

No pueden dar posesión


Los órganos Del cargo bajo
Jurisdiccionales Responsabilidad.

Raúl Chanamé Orbe

169
lnc. 20~ Critica a las sentencias
El principio del derecho de toda persona de formular análisis y críticas de !as
resoluciones y sentencias judiciales} con las limitaciones de ley.

j Art. 139°, in c.
Derecho de toda
Persona de formular

Con
Raúl Chanamé Orbe

lnc. 21. Derecho de los sentenciados


El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos
adecuados.

\ Art. 139°, inc. 21[

1.- Derecho de los reclusos.

Ocupar establecimientos
Adecuados.

2.- Derecho de los sentenciados.

Raül Chanamé Orbe

lnc. 22. Rehabilitación del penado

170
El principio de que et régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación 1

rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.


- - - - - - - - - - - - - - · - - - - - - - . --------··---- - - - - - - - - - ,

·] Art . 139°, inc. 22j

Raúl Chanamé Orbe

o Pena de muerte y tratados


14 O La pena de muerte sólo puede aplicarse por el delito de Traición a
la Patria en caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los
tratados de los que el Perú es parte obligada.

~~ Art. 140° 1
Pena de muerte
1
Se aplica solo:

-Por dei_ito de
traición a la
patria.
En caso de guerra.

/
--C-o_n_f_o-rm_e_a_la-s--le_y_e_s__ ------------~]
-Conforme a los tratados de los que
Perú es parte obligada.

Raúl Chanamé Orbe

- - - - - - - - - - - - - · - · - - · · - - -··· -· -- ···- ·--------· -· -··---·-·--·--··---··---------····---·--·-------·------------1

171
o La corte suprema de justicia
141 Corresponde a la Corte suprema fallar en casac1on, o en última
instancia, cuando la acción se inicia en una Corte Superior o ante 1a propia
Corte Suprema conforme a ley. Asimismo, conoce en casación las resoluciones
del Fuero Militar, con las limitaciones que establece el artículo 173.

Aplicación indebida o
interpretación errónea de una
norma de derecho material.

Causales para
interponerlo

Infracción de las normas


esenciales para la eficacia y validez
de los actos procesales.

Procede contra las sentencias expedidas en


revisión por las Cortes superiores, ios autos
expedidos en dicha instancia y las
resoluciones que la ley señale.

Una atribución de la
Corte Suprema -~-----------...:,...__
Raúl Chanamé Orbe

No se someten a revisión judicial las resoluciones del JNE ni


las del CNM
No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones en materia electoral, ni las del Consejo Nacional de la Magistratura
en materia de evaluación y ratificación de jueces.

172
1 Art. 142.o]

SED~ DOMICIUO

a
---------- · - - -
S
1
CONSTICUION POLÍTICA 1 1
DEL PERU
JNE H FIRMEZA DE sus 1
u CNM RESOLUCIONES 1
1
r
a

R~úl Chanamé Orbe

L--------------------

j Art .. 142o)
No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones en materia electoral, ni fas del Consejo Nacional de fa
:....................~~.?.~~-~~~~-~~--~-~-.!::~~~-~~~-.?.~..~::.~~~-~=~?.S::.'!... :.~~!~=~::=.¡.~~--~~).~~~::~: ............
1 JNE 1 1 CNM l
11L--------+~•1 Resoluciones....t-i----____.! 1
~------~t_______ l ~--J~-·---------
Articulo 178: 1 Calídad de COSA JUZGADA Articulo 154: 1
competencias del JNE, I 1
1
competencias del CNM/ 1
administrar justicia en _ su resolución final de 1
materia electoral 1 La sentencia es aplicar la sanción de
1 1 Irrevocable contra destitución a vocales 1
.---------Y-.-----, 1 ella no procede jueces o fiscales es !
Articulo 181: sus ¡ ! . , ínimpugnables. !
resoluciones en materia ¡ jmngun recurso ________~
electoral, referéndum u 1 ~e la modifique
otras consultas populares ¡
son dictadas en instancia !
final, definitiva y son l
irrevisables ¡

Raúl Chanamé Orbe

'---------------------------------------------------·------

o Órganos jurisdiccionales
14 3 El Poder Judicial está integrado por órganos jurisdiccionales que
administran justicia en nombre de la Nación! y por los órganos que ejercen su
gobierno y administración. Los órganos jurisdiccionales son: la Corte Suprema
de Justicia y las demás cortes y juzgados que determine su ley orgánica.

173
[Alt 14301

Poder Judicial

1 Integrado por

Los órganos jurisdiccionales los cuales administran justicia :

-La corte suprema


-Las cortes superíores
-Juzgados especializados y mixtos
-Juzgados de paz letrados
-Juzgados de paz

Raúl Chanamé Orbe

o Sala plena y presidente de la corte suprema


144 El Presidente de la Corte Suprema lo es también del Poder
Judicial. La Sala Plena de la Corte Suprema es el órgano máximo de
deliberación del Poder Judicial.

Ley Orgánica del Poder Judicial


Artículos 73 76r 79 y 80.
1

Órgano máximo:
La Sala Plena de la Corte Suprema

Presupuesto del Poder Judicial Presupuesto: es la proyección


de gastos e ingresos durante
1 año

Sustentar ante el Congreso


el proyecto presupuestal

' - - - - - - - - ; Presidente de la Corte Suprema


Raúl Chanamé Orbe

145 o Presupuesto del Pode r Judicial .


El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder
Ejecutivo y lo sustenta ante el Congreso.

174
.----------------------------------·-·--·------ .. - - - - - - ----- ----------------·.

Presupuesto: Es la
Presupuesto del
~ proyección de ·gastos e
Poder Judicial
ingresos durante 1 año

1
1
¡
Poder Ejecutivo Congreso de la
República

Sustentar ante el
proyecto el
Congreso
presupuesta!

Raúl Chanamé Orbe

o Fu_nció~ j_urisdiccional exclusiva. Excepciones: Docencia


14 6 Un1vers1tana
t.a función jurisdiccional es incompatible con cualquiera otra actividad pública o
privada. con excepción de fa docencia universitaria fuera del horario de trabajo.
Los jueces sólo perciben las remuneraciones que les asignan el Presupuesto y
las provenientes de la enseñanza o de otras tareas expresamente previstas por
la ley.
El Estado garantiza a los magistrados judiciales:
lnc. 1. Su independencia. Sólo están sometidos a la Constitución y la ley.
lnc. 2. La inamovilidad en sus ca'rgos. No pueden ser trasladados sin su
consentimiento.
lnc. 3. Su permanencia en el servicio, mientras observen conducta e idoneidad
propias de su función. Y
lnc. 4. Una remuneración que les asegure un nivel de vida digno de su misión y
jerarquía.

175
[Art. 14601
Inc. 2. La inamovilidad en
Inc. 1. Su independencia. sus cargos. no puede ser
sólo están sometidos a trasladados sin su
la Constitución y la ley. consentimiento.


Art. 146 funciones jurisdicción exclusiva.
D
Excepción: Docentes universitarios

Inc. 3. Su permanencia en el
D
Inc. 4. Una remuneración
servicio, mientras observen que les asegure un nivel de
conductas idoneidad propias de vida dígna de su misión y
su función. jerarquía.

Raúl Chanamé Orbe

! Art. 146° f

JUEZ: PROHIBICIONES.
i
' 1
Constitución de 1979 Constitución de 1993
ART. 242 y 243 ART.146
1-Ejercer cualquier actividad 1- Ejercer cualquier actividad
publica o privada~ excepto lá publica o privada, excepto la
docencia universitaria docencia universitaria
2-Participación en política Los puntos 2,3 y 4 de la
3-Sindicalizarse Constitución de 1979 han
4-Declararse en huelga Sido trasladados al Art. 153

Raúl Chanamé Orbe

176
..------------------ -~--- -------·--- --------------------~

!Art. i4~ debe AUSTERIDAD

_ - A;UA~--]
SOBRIEDAD
Con
'----- ---
CORRECCIÓN

DESTITUCIÓN
CONDICIÓN DE
SE TERMINA.
MAGISTRADO -
NO RATIFICACIÓN

INDEPENDENCIA DE LOS MAGISTRADOS


La Independencia es la garantía básica de la administración de Justicia.
El Magistrado tiene independencia en todos los aspectos excepto por:
------- Constitución
Sometimiento<::::...____
----- Ley
Raúl Chanamé Orbe

¡--
A-rt-.._1_4_6o---.¡
,---¡

MAXIMA GARANTIA

/
INDEPENDENCIA ------- GARANTIA MULTIPLE

COORDINACIÓN 1 EQUIUBRIO Y
CONTROL RECÍPROCO

Aspecto Financiero

INDEPENDENCIA Aspecto Selección Personal

Aspecto Interior

Raúl Chanamé Orbe

177
El Estado

Magistrados judiciales

1 Inamovilidad Permanencia

Raúl Chanamé Orbe

oRequisito para ser magistrado de la corte suprema


147 Para ser Magistrado de la Corte Suprema se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento:
2. Ser ciudadano en ejercicio;
3. Ser mayor de cuarenta y cinco años;
4. Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante diez
años, o haber ejercido la abogacía o la cátedra universitaria en materia jurídica
durante quince años.

j Art. 147o 1
Requisitos : Magistrado de la Corte Suprema

Magistrado de la
Corte Suprema

Fiscal Superior

Raúl Chanarné Orbe Cátedra universitaria

178
o
Proceso contencioso- administrativo
148 Las resoluciones administrativas que causan estado son
susceptibles de impugnación mediante la acción contencioso-administrativa.
~--·---------·-------------··----·-·------- ----------------

1 1 Al!:_!_~~
Causan "estado" cuando al haber
Resoluciones agotado la vía administrativa, es decir
Administrativas que - - - - que no hayan mas instancias por
causan Estado recorrer dentro del órgano
administrativo.

Impugnación de Resolución Administrativa

---,
i .La impugnación se realiza porque Causa daño en el interés del paiicula~j

Legitimidad Procedencia de la Competencia


para obrar impugnación jurisdiccional

R-aúl Chanamé Orbe

j Art. 148°1

Las resoluciones administrativa~ que causan estado son susceptibles de


impugnación mediante la acción contencioso-administrativa

un documento que expresa ·la voluntad d~-~


Resoluciones na autoridadr perteneciente a un ente del ¡
Administrativas Estado, en ef ejercicio de sus funciones. 1

ue resuelven asuntos de los particulares 1


¡ sobre reclamos que realizan y que son de J
1 competencia de las autoridades .
L__ administrativas ¡

Raúl Chanamé Orbe

'-----------··-·--------··-···-.-----·-·-··---····"---- - ------· --·-------·-·

179
Acción Contenciosa Administrativa

La acción contencioso administrativa tiene como fin el control jurídico


por e! Poder Judicial de las actuaciones de la administración pública
sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos
e intereses de los administrados.

Acción Contencioso- Proceso Contencioso


administrativo Administrativo

Cuestiona los fundamentos de Cuando hay un litigio o controversia


hecho o de derecho que sustentan que se dirime aplicando las normas
una Resolución administrativa, la de Derecho Adm. Y en la que hay dos
cual cause estado. partes El administrado y la entidad
pública.

Raúl Chanamé Orbe

o
Derecho consuetudinario. Rondas campesinas
149 Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas} con el
apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones
jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho
consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la
persona. La ley establece las formas de coordinación de dicha jurisdicción
especial con los Juzgados de Paz y con las demás instancias del Poder
Judicial.

1 Art .. 149oj
DERECHO
LEY CONSUETUDINARIO

(Der. Fundamentales de ta Persona, No


Debido. Proceso, Presunción de
inocencia)

/---------~---------\
(
Poder Judicial AUTORIDADES
Juzgados de Paz COM. CAMPESINAS
Y NATIVAS

RONDAS
CAMPESINAS

Raúl Chanamé Orbe

180
15 O oSelección y nombramiento de jueces y fiscales. Excepciones
El Consejo Nacional de-la Magistratura se encarga de la selección
y el nombramiento de los jueces y fiscales, salvo cuando éstos provengan de
elección popula"r.
El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se rige por su Ley
Orgánica.
·---------------,

1 Art. 150° 1

Selecciona. 1Jueces.! Salvo que


provengan
de Elección
1 Fiscales. 1 Popular.

'-(Es independiente.!

~Se rige por su ley orgánica.!

Raúl Chanamé Orbe

o Academia de la Magistratura
151 La Academia de la Magistratura, que forma parte def Poder
Judicial¡ se encarga de la formación y capacitación de jueces y fiscales en
todos sus niveles, para los efectos de su selección.
l;s requisito para el ascenso la aprobación de los estudios especiales que
requiera dicha Academia.

181
.-------------------------------------------------------~------------~

1 Art. 151o 1
• Organismo Público

ACADEMIA DE LA
MAGISTRATURA
{ •Descentralizado
•Autónomo
•Parte del Poder Judicial
•Goza de personería jurídica de derecho
público

a. Formar académicamente a Jos aspirantes


a cargos de magistrados del Poder
Judicial o el Ministerio Público
b. Capacitar académicamente para el
\ Objetivos ! ascenso a magistrados del Poder Judicial
y el Ministerio Público.
c. Actualizar y perfeccionar de manera
continua la formación de Magistrados del
Raúl Chanamé Orbe Poder Judicial y el Ministerio Público.

1 Art~ 151o j
Lima ( central)

Sedes Cuzco
Lambayeque
Arequipa

Organización
a. Órgano Rector: Pleno del Consejo Directivo de la Academia (7 consejeros)
b. Órgano Especifico : Dirección General, Dirección Académica, Secretaría
Administrativa -
c. Órganos de Apoyo: Comité Consultivo, Consejo Académico

Raúl Chanamé Orbe

15 2 ° Jueces de paz
Los Jueces de Paz provienen de elección popular.
Dicha elección, sus requisitos, el desempeño jurisdiccional, la capacitación y la
duración en sus cargos son nombradas por ley.
La ley puede establecer la elección de los jueces de primera instancia y
determinar los mecanismos pertinentes.

182
r-----·-------------;-.,..--------------------------------,

Juez de Paz vecino elegidos p r los miembros de su comunidad y


nombrados por el poder judicial

1 • 1mente a conc1T racton


S l! f unc1on es esenc1a ¡
1
1 El juez de Paz NO necesariamente tiene que ser abogado 1
!
1 J
Competencia del Juez de Paz Casos prohibidos de conciliar y
De alimentos, siempre con el fallar
vinculo de entroncamiento esté
acreditado de manera indubitable. -Nulidad Matrimonial.
Asuntos de pago de dinero. -Nulidad de actos jurídicos o
De interdictos de retener y de contratos.
recobrar respecto de bienes -Derechos sucescnios,
muebles. testamentos.
Los;demás que corresponda la ley Los demás señalados en ley.

Rf!úl Chanamé Orbe

e
o
-Consejos Municípaies M
-Comunidades campesinas y u
Son elegidos por el: Nativos N
Consejo Ejeéutivo Distrital -Sectores representativos de la I
comunidad que lo requieran

Requisitos para ser


Juez de Paz
Etc.
1 ~ 1

Periodo 2 años

Ser mayor de 30 años


-Ser vecino del lugar donde se va ejercer el
cargo. - Los Jueces de Paz, tiene la potestad
-Haber cursado cuan menos instrucción de administrar justicia preservando los
primaria completa. valores que la constitución consagra,
-Tener profesión u oficio conocido. respetando la cultura y las costumbres de
-Conocer además castellano/ quechua o su comunidad.
Aymará o cualquier otro dialecto/ si el
lugar donde va actuar, predomina uno de
ellos.

Raúl Chanamé Orbe

o Límites a la participación política de jueces y fiscales


15 3 Los jueces y fiscales están prohibidos de participar en política, de
sindicarse y de declararse en huelga.

183
1 Art. 153o 1
Garantizada en el Art. 2 inciso 17
ParticipaciÓn Política L----> y en el Art. 37 de la Constitución.

Reconocidos a:
Derecho de SindicaHzación Y r--\ •Todos los trabajadores: Art. 28 de la Const.
Declararse en Huelga L____._._j
• Trabajadores Públicos: Art. 42 de la Const.

./ No afiliarse a partidos políticos.


Participación en Política "'No postular a c~rgos electivos..
(ProhibiCiones) { ./No hacer act1v1dad pohtica
favorable.

NO SE LES PUEDE IMPEDIR QUE VOTEN PORQUE SON


CIUDADANOS EN EJERCICIO DE DERECHOS POLÍTICOS

Raúl Chanamé Orbe

UMITES DE LA PARTICIPACION POLffiCA DE JUECES Y FISCALES

( Jueces y Fiscales
J
Prohibiciones 1--

Participar en la
Vida política
Síndicalización
)
1

l Declararse en
huelga,
¡
;.
J

Raúl Chanamé Orbe

Nombramientos de jueces y fiscales


Son funciones del Consejo Nacional de la Magistratura:

184
--------·----

¡Art. 154°1

1 Fiscales 1

Tituloofi~

Administración de justicia

1
Raul Chanamé Orbe
1
l.

J Art. 154o!

Art 154 :
funciones
Del consejo
nacional de
magistratura

¡
1
Sanción 1 i
Nombramiento Ratificación y 1 1 Credenciales
Destitución ¡
¡l\_ j
_______ /,1
__.../
/ l."- )
Raúl Chanamé Orbe

lnc. 1. Nombrar, previo concurso público de méritos y evaluación personal, a


los jueces y fiscales de todos los niveles. Dichos nombramientos requieren el
voto conforme de los dos tercios def número legal de sus miembros.

185
\ Art. ~54°, in c. 1 \

Inciso 1 :
Nombramiento

Requiriendo
Elección de el voto de los
Previo
Evaluación jueces dos tercios del
concurso
personal y fiscales de numero legal
publico
todos los nivele de sus
miembros

Raúl Chanamé Orbe

In c. 2. Ratificar a los jueces y fiscales de todos tos niveles cada siete años. Los
no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público. El
proceso de ratificación es independiente de las medidas disciplinarias.

\ Art. 154°, inc. 2\

1 FUNCIONES 1

~
ART. 1540- Inc. 2

~
A los 1 RATIFICAR 1

cada f::? · 1JUECES 1


¿][S 1 NO RATIFICADOS r -~
y
\7 AÑOS) ¿] no ..O.. pueden
1 FISCALES l
1 REINGRESAR f
al r? ~ ni

1 P. JUDIOAL 1 1 MINIST. PÚB. 1


Raúl Chanamé Orbe

186
(K~. 154°, inc .. IJ
RATIFICACIÓN ~ ACTO C)
{ Administrativo
Discrecional
-Exclusivo

no {Sanción
NO RATIFICACIÓN ~ configura C)
Medida Disci pi in aria

EL PROCESO DE RA lTFICACIÓN 7IENE EL


RESPALDO DE LA SOaEDAD PERUANA

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 3. Aplicar la sanción de destitución a los Vocales de la Corte Suprema y


Fiscales Supremos y, a solicitud de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales
Supremos, respectivamente, a los jueces y fiscales de todas las instancias.
La resolución final, motivada y con previa audiencia del interesado, es
inimpugnable. ·

1 Art. 154°, inc.. 3J¡ Consejo Nacional de la Magistratura 1


1 Una ,de sus funciones 1
1
! ·---¡
~Sancionar y Revolución con finalr
destituir a: motivada y con prevía 1 Ori9en 1
1
audiencia del interesado
1
es impugnable
1
1
1 1 Vocales de la Corte Suprema 1
El control jurisdiccional es 1
dado por el pueblo y es
1
1 Fiscales Supremos 1 controlado por el mismo
1 por medio del CNM
1 Jueces y fiscales de todas las 1
¡ instancias "-
!! A solicitud de la Corte Suprema
l y Fiscales Supremos
1 respectivamente
! Jefe de la ONPE Y RENIEC 1
Raúl Chanamé Orbe

lnc. 4. Extender a los jueces y fiscales.el titulo oficial que los acredita

187
15 5 ·
o Número de miembros del CNM · ·
Son miembros del Consejo Nacional de la Magistrátura, conforme
a ley de la materia:
1. Uno elegido por la Corte Suprema, en votación secreta en Sala Plena.
2. Uno elegido, en votación secreta, por la Junta de Fiscales Supremos.
J. Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del país en
votación secreta. ·
4. Dos elegidos, en votación secreta, por los miembros de los demás Colegios
Profesionales del país, conforme a ley.
5. Uno elegido en votación secreta, por los rectores de las universidades
nacionales. ·
6. Uno elegido, en votación secreta, por los rectores de las universidades
particulares.
El número de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura puede ser
ampliado por éste a nueve, con dos miembros adicionales elegidos en votación
secreta por el mismo Consejo, entre sendas listas propuestas por las
instituciones representativas del sector laboral y del empresariaL
los miembros titulares del Consejo Nacional de la Magistratura son elegidos,
conjuntamente con los suplentes, por un periodo de cinco años.

1 Art. 155o !

( 1) Por la corte suprema ( 1) Por los rectores de las


(sala plena). Universidades particulares.

(1) Por la junta de fiscales (1) Por los rectores de las


Fiscales supremos. Universidades nacionales.

( 1) Por: los miembros de los (2) por los miembros de los


Colegios de abogados del Demás colegios profesionales
País. Del país.
Raúl Chanamé Orbe

188
El numero de miembros del CNM (7) puede ser
Ampliado a (9)

(2) adicionales son elegidos por el mismo


Consejo.

Miembros del CNM. j!-----~ ~~~~~:;r ~~~:r~~puestas por:


-Ef sector empresarial.

Los miembros titulares son elegidos al


Mismo tiempo con los miembros suplentes.
1

LÚ! Chanamé Orbe


1 Periodo: S años.!

· fÁrt. 1sso J
Constitución de 1993

¡------Solo uno de los miembros elegido


Diferencias : ____ Por la corte suprema.
l
¡--------.
1
'
Plazo en el i,_______...
¡ Cargo ! 5 años
1

i
1 Presidencia l _,.. C§-~ca! de !a nación 1 1 Pdte. Elegido por el pleno
j 1 Del consejo

!
Método de !__ j No fija método de ! i .f votación secreta
Elección ¡ ! Elección _J ¡ -
'----------1! ,------ - __ l 'l
Demás ~- ! Origen distinto en una y otra carta.
Miembros 1 ! En !a const. 1993 puede haber 2 miembros más 1
j
Raúl Chanamé Orbe

o
Requisitos para ser miembro del CNM
15 6 Para ser miembro del Consejo Nacional de la Magistratura se
requieren los mismos requisitos que para ser Vocal de la Corte Suprema, salvo
lo previsto en el inciso 4 del artículo 147. Er miembro del Consejo Nacional de
la Magistratura goza de los mismos derechos y está sujeto a las mismas
obligaciones e incompatibilidades.

189
[Art. 1560
Ser peruano de nacimiento.
Mismos requisitos
para ser vocal de
1 Ser ciudadano en ejercicio.!
Requisitos para ser la Corte Suprema.
(Art 147)
Miembro del CNM.
Ser mayor de 45 años.

No el inciso 4 del art 147.

Goza de los mismos derechos y


Esta sujeto a las mismas
Miembro del CNM. ! - - -
Obligaciones e
Incompatibilidades.

Raúl Chanamé Orbe

! Art. 156o [

(.____Req-uisit-os__.../)

Estos requisitos
son necesarios
l. Ser peruano de
nacimiento e indispensables
para poder
2. Ser ciudadano en
ejercicio pertenecer al
Consejo Nacional
3. Ser mayor d~
de Magistratura
Cuarenta y cinco años

Raúl Chanamé Orbe

190
~_J)
l ~----. .-----.,_..-· ~-

~-----. --~
j De los mismos
derf::chos A obligaciones e
-·--

J
1 incompatibilidad_ _
L ----------~

1 Raúl Chanamé Orbe


1
L_

o
Remoción de los miembros del Consejo Nacional de la
15 7 Magistratura.
Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura pueden ser removidos
por causa grave mediante acuerdo del Congreso adoptado con el voto
conforme de los dos tercios del número legaf de miembros.

ri
1
Art
!L_ _ _.._157o
___ l!
1

i
¡

!

Removidos i"1ediante
1 Miembros del CNM.¡ solo por causa 1 acuerdo del
grave Congreso.
1

1
1
l Con el voto conforme de los
(2/3) del numero legal de
miembros.

Raúl Chanamé Orbe

191
¡-----l
Art. 157o

Vacancia del cargo del Consejero

dado por

Presidente de Consejo

Raúl Chanamé Orbe

! Art. 157°1

Falta Grave

decide necesita

Raúl Chanamé Orbe

15 8 ° Autonomía del ministerio público y fiscal de la nación


El Ministerio Público es autónomo. El Fiscal de la nación lo
preside. Es elegido por la Junta de Fiscales Supremos. El cargo de Fiscal de fa
Nación dura tres años~ y es prorrogable, por reelecciónl sólo por otros dos. Los
miembros del Ministerio Público tienen los mismos derechos y prerrogativas y
están sujetos a las mismas obligaciones que los del Poder Judicial en la
categoría respectiva. Les afectan las mismas incompatibilidades.
Su nombramiento está sujeto a requisitos y procedimientos idénticos a los
miembros del Poder Judicial en su respectiva categoría.

192
.------------------ ----- ----

.----------, /1 Es autónomo.j
1

1
1 Ministerio público. K ·1..----------------------.1
Es precedido por el Fiscal de la Nación.

1 Efegido por la junta de Fiscales Supremos


!- Fiscal de la nación.
¡
Duración de cargo: 3 años.
Es prorrogable por reelección por otros 2.

Tienen mismos derechos y prerrogativas y están


/' sujetos a las mismas obligaciones que los del
/ poder judicial en la categoría respectíva.
//
Miembros del 1 l
Ministerio público. \ -• Les afecta las mismas incompatibilidades:

\ Su nombramiento esta sujeto a requisitos y


procedimientos idénticos a los miembros del
Raúl Chanamé Orbe poder judicial en su categoría.
--- --------------

\ Art. 1580 _j
1
¡

1· 1 Ministerio Público ! ___


l (Organi~mo Público
j
! L ______ autonom<j______ _j
1 --------------
_ l
+

l
1 1
1 r- ! Derechos y prerrogativas de
1 1 Junta de fiscales Supremos ! los miembros del Ministerio
l1
Eligen a j Público iguales a los dei
_L_ Poder Judicial
l

j El Fiscal de la N~~¡¿~--------------¡ ( 1
1 (máxima autoridad en e! ! Los afectan· las mismas ~Respectivo
l ministerio público) ¡ incompatibilidades a su
l - 1
1 categoría
fviandato: 3 años
t
!
í
Requisitos y procedimientos idénticos!

Prorrogable~
1 por reelección, a los miembros del poder judicial 1
!
_j
solo por 2 años
Raú! Chanamé Orbe
l l

i !

L-----------------------------------------------------------------~--___j

o Competencia del ministerio público


15 9 Corresponde al Ministerio Público:
lnc. 1. Promover de oficio, o a petición de parte, la acción judicial en defensa
de la legalidad y de los intereses públicos tutelados por el derecho.
lnc. 2. Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta
administración de justicia.
lnc. 3. Representar en los procesos judiciales a ia sociedad.

193
lnc. 4. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito} fa
Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos dei Ministerio Público en
el ámbito de su función.
lnc. ~· Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.
lnc. 6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la
ley contempJa.
lnc. 7. Ejercer iniciativa-en la formación de las leyes; y dar cuer:lta al Congreso,
o al Presidente de ra Repú~fica, de los vacíos o defectos de la legislación.

1 Art. 1590 ¡
Emitir dictamen
previo a las
resoluciones Ejercitar la acción
judiciales penal de oficio
o a petición
de parte

Raúl Chanamé Orbe

j Art. 159o j

FUNCIÓN SOCIAL DEL MINISTERIO PÚBLICO

representa
Ministerio
Público Vs.
A
Actuación
Independiente de
todo interés
particular
a
V Velando por una
e óptima administración
de ·usticia
S

Raúl Chanamé Orbe

194
--------------··-·· •····--·-------· ···-·-··--------------------·------l
¡- 1 ¡

1 1 Art_. 159°, 1

1 . . í

o /--¡ ~;~
n
1 !

1 : r~ ',~~
E
N
A
~\¡) u_
Investigación del delito

//
Orden Públi7

V/ Policía Nacional
~

Raúl Chanamé Orbe

',------,
t Art. 159o 1
---··--··------------------·--·--¡

l
¡

1 1

¡,i

'-------' J
Realizara su
..------. Pronunciamiento 1

4
l sobre el caso
de acuerdo
a ley
1

12 /
-r/
1
1
S /
1 'r 1
1 4 1
I
Po licia
1
o Nacional S
A
1
Raúl Chanamé Orbe

1' - - - - - - - - - - ----------

195
[Art.1590¡

MINISTERIO PÚBLICO

EMITIR DICTAMEN 1 a los RESOLUCION


PREVIO en los ES .JUDICALES

CASOS QUE LA LEY


CONTEMPLA

Raúl Chanamé Orbe

1 Art. 159o!

DICTAMEN FISCAL

LUEGO DE

AUDIENCIAS Vía preordementar


DE PRUEBAS según la que haya seguido
1
1

ORGANO """Oiicitará el Dictamen del


JUDICIAl ministerío publico

T. Antes de 1

EMillR
SENTENCIA
r 1
Raúl Chanamé Orbe

16 Ü Presupuesto del Ministerio Público


El proyecto de presupuesto del Ministerio Público se aprueba por la Junta de
Fiscales Supremos.
Se presenta ante el Poder Ejecutivo y se sustenta en esa instancia y en el
Congreso.

196
----- --- ----- -· ------·----·-- ·------------ ---

Aprueba el Proyecto de Mínísterio Público

La Junta de Fiscales Supremos -~

Presenta ante el

Poder Ejecutivo

Sustentarlo igual

Poder Legislativo

La designación debe recaer en el fiscal de la nación o en uno de los fiscáles


supremos. La sustentación se hará ante el pleno del Congreso y ante una
comisión correspondiente

Raúl Chanamé Orbe

_.---> Poder Judiciatr Legislativo y Ejecutivo


l
>Jurada Nacional de Elecciones
El Gobierno Central r >Oficina Nacional de Procesos Electorales
comprende el pliego
básico del -< 1
1

>Registro Nacional de Identificación y Estado Civí!.


presupuesto junto con '¡ >Consejo Nacional de !a Magistratura
1 >Defensoría del pueblo
l___ >.Contraloría General de la República
',_:-Tribunal Constitucional
1

-~
_ • Esto se sujeta a la Ley Marco del presupuesto. del sector público, 1

Raúl Chanamé Orbe JI

~----·

197
l Art. 160o 1

1 Se aprueba }
1 Ante fa_ Junta de Fiscales. 1
1 PRESUPUESTO~
La designación recae sobre el

l
1 Del Ministerio Público 1
Fiscal de fa Nación o uno de
los Fiscales Supremos.

1Se presenta 1!
l Ante el Poder Ejecutivo 1

1 En esta instancia y en el Congreso 1

{ Se sustenta l
Raúl Chanamé Orbe

o Defensor del Pueblo


161 La Defensoría del Pueblo es autónoma.
Los órganos públicos están obligados a colaborar con la Defensoría del Pueblo
cuando ésta lo requiere.
Su estructura, en el ámbito nacional¡ se establece por ley orgánica.
El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de
los dos tercios de su número Jegal. Goza de la misma inmunidad y de la misma
prerrogativa de los congresistas.
Para ser elegido Defensor def Pueblo se requiere haber cumplido treinta y
cinco años de edad y ser abogado.
El cargo dura cinco años y no está sujeto a mandato imperativo. Tiene las
mismas incompatibilidades que íos vocales supremos.

198
~~-------.----l
~maJ
Los órganos públicos están obligados a colaborar
Defensoría del-pueblo. -~· con esta cuando lo requiera. ¡
Su estructura, en el ámbito nacionat se establece 1
por ley orgánica.

Elegido por e! congreso con el voto de los (2/3)de su -


numero legal.

Removido por el congreso con el voto de los (2/3)de


su numero legal
Defensor del pueblo.
Goza de la misma inmunidad que los congresistas.

Goza de lás mismas prerrogativas de los congresistps.

. . . ~~35 años de edad. j


1Defensor del pueblo. 1~----·.1 Reqwsrtos. . .
~~ Serabogado. 1
~ 1.- Cargo: 5 años y no esta sujeto a mandato imperativo. 1
2.-llene las mismas incompatibilidades que los vocales supremos.
Raúl Chanamé Orbe 1
l

L _____________________________________j

o Fines y competencia de fa defensoría del pueblo


16 2 Corresponde a la Defensoría del Pueblo defender los derechos
constitucionares y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar
el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de
los servicios públicos a la ciudadanía.
El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez al año! y cada
vez que éste lo solicita. Tiene iniciativa en la formación de las leyes. Puede
proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones.
El proyecto de presupuesto de la Defensoría del Pueblo es presentado ante el
Poder Ejecutivo y sustentado por su titular en esa instancia y en el Congreso

i99
Defiende los derechos constitucionales.

Defiende los derechos fundamentales


de la persona y el ciudadano.
Defensoría del pueblo.
Supervisa el cumplimiento de los deberes
de la administración estatal.

Supervisa el cumplimiento de la prestación


de servicios públicos a la ciudadanía.

Presenta informe at congreso una vez al


año cada vez que el congreso lo solicita.

Defensor del pueblo. Tiene iniciativa en la formación de leyes.

Puede proponer las medidas que faciliten el


mejor cumplimiento de sus funciones.

Presupuesto de la Es presentado ante Sustentado por su titular


Defensoría del pueblo. El poder ejecutívo En esa instancia y en el congreso.
Raúl Chanamé Orbe

... a. ........ ~~ ................ ~ ..... ~ . . . . . . ~ ........

[
Defensoría del
) ¡DE OFICIO l
~Ha. ··~~L ..... };;:.........,. . .[
[g~~E!~~]
oueb!os ...
..
-~,:.~ ~:··

[ PROCEDIMIENTOS DEFENSORIALES ]
1
1

1[ 1

l
ACCIONES
CONSTITUCIONALES
.
TRAMITACION DE QUEJAS:
. calificación
admisibilidad
JJ-.
ACCIOn Tr~ite
( Monitoreos de situaciones
Prioritarias y estudio de casos
O situaciones esoeciales

~
1
. Análisis de temas de especial
inmediata interés ordinario
.1 TRAMITE ANTE EL: i . Elaboración de informes
supervisa funcionamiento de
11 • poder judicial y¡o el .J
Administración Estatal y de lo especiales
i ~ • Tribunal constitucional
Servicios públicos , . Acciones oreventivas /

4J. L, n
RESULTADOS: . Acciones correctivas j
. Resoluciones . Advertencias
. RECOMENDACIONES . Propuesta legislativa
. Generales . Censura publica
. Especifica . Accíón preventiva

Raúl Chanamé Orbe j Informe al congreso l

o Sistema de defensa nacional (SIDENA)


16 3 El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema
de Defensa Nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos
interno y externo. Toda personal natural o jurídica, está obligada a participar en
la Defensa Nacional, de conformidad con la ley.

200
l

[~-~:~;ENTE DE LA DEFENSA NAOONAL _]


1
1

0\
• Surge en lo años cincuenta
cuando se crea el Centro de

\ NACIONAL j n,o
u•. Q Altos Militares (CAEM).
• La doctrina militar sobre
Defensa Nacional considera
'\ ,/ que el fin ?upremo del estado es:

~ L BIENCOMUN.

Raúl Chanamé Orbe

( Art. 1630 l
~ El OBJETIVO

(
~. ~\
1
1

·, 1 \
¡1
Ve mas allá de los
\
1 limites acción
}

DEFENSA \ { SEGURIDAD \ ""\ militar también


NACIONAL j \ NACIONAL ) polítfcos,
1 ! \ 1 económicos y

~/ '--~_/. 1
psícosociales.

l
Raúl Chanamé Orbe

201
1 Art. 16301
~

SISTEMA .--------'~(-Seguridad de nuestras


Fronteras
DE
DEFENSA -Paz y la tranquilidad
NACIONAL \ pública

~
DÓrganos
Consejo de Defensa Nacional
•Comando Unificado de Pacificación
•Sistema de inteligencia Nacional ( SIN)
•Secretaria de defensa Nacional
•Los Ministros
•Organismos Públicos y sus correspondientes
•Oficinas de Defensa Nacional.

Raúl Chanamé Orbe

o
La defensa Nacional
164 La dirección, ia preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional
se realizan a través de un sistema cuya organización y cuyas funciones
determina la ley. El Presidente de la República dirige el Sistema de Defensa
Nacional.
La ley determina los alcances y procedimientos de la movilización para los
efectos de la defensa nacional.

1 ! Art. 164° 1
¡
lA LEY
1
1

SISTEMA DE
DEFENSA
NACIONAL

Raúl Chanamé Orbe

202
L ____ ~:ID
¡
ENTE
D~LA
~ REPUBLICA

~-au-·lc_h-an-.am_e_·o-rb-e --------~-------~~~~~~~~---------------------~~
PRESIDENTE
DE LA
REPÚBLICA

1 1
l
!
~------cP"/
/
/
'
LA POUCIA
',"'-\
-----.,._

1 \"'- NACIONAL /
1 "-~------_/
1
Raúl Chanamé Orbe 1

203
LAS FUERZAS
ARMADAS

LA MARINA LA FUERZA
EL EJÉRCITO DE AÉREA
GUERRA

Raúl Chanamé Orbe

16 5 o Las Fuerzas Armadas del Perú


Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejércitot la Marina
de Guerra y la Fuerza Aérea. Tiene como finalidad primordial garantizar la
independencia¡ la soberanía y la integridad territorial de la República. Asumen
el control del orden interno de conformidad con el artículo 137° de la
Constitución.

! Art. 1650! El Ejercito del Perú.

Constituidas por La Marina de Guerra del Perú.

La Fuerza Aérea del Perú.

1 Garantizar la independencia.

Las Fuerzas
Finalidad. Garantizar la soberanía.
Armadas del Perú.

Garantizar la integridad territorial.

Asume el control del orden interno de conformidad


Con el articulo 137° de la constitución.
Raúl Chanamé Orbe

la Policía Nacional del Perú


La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental. garantizar!

204
r:nantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a !as
personas y a !a comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad de patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

¡· [Aft 16601
Garantizar.

Finalidad Mantener. El orden interno.

Reesta blecer.

j
'---> [
Protección A personas. 1
Presta
.____A_y_u_d_a_ __, A la comunidad. 1
PNP

El cumplimiento de las leyes.


Publico.
Garantiza~
La seguridad de patrimonio.
Privado.
;1 Vigiladas. 1
\
.__________.!( - ///'1 Prevenirla. 11
----~anteras. . 1 La delincuencia
'~ Controladas. 1 ,___ _ _ _ _ ____. '~
t----1
Combatirla. 1.
1

Raúl Chanamé Orbe Investigaría. 1


__________]

-·-¡
Policía = voz griega polis
~---l
1
Polis = "ciudad- estado" política

Gobierno ciudadanos
"" 1 Década de los '80!

Institución ejecutora
de la facultad de
coerción estatal

Garantizar
Mantener denominado et
orden interno público
Diferenciado de las
funciones de las FF. AA.

Raúl Chanamé Orbe

205
Policía Nacional del Perú

1
Finalidades
1 fundamentales 1

1 i
Prestar
1 1
Garantizar, Garantizar al Provenir, Vigilar y
mantener y protección, y cumplimiento de investigar y controlar las
restablecer ayuda a las las leyes y la combatir la fronteras.
el orden personas y seguridad del delincuencia
inttirno comunidad patrimonio
,¡. público y privado
Orden interno
1
Situación interna
1
de Paz Relativo al •Ministerio Público Evitar el
Lucha contra
ejercicio de ingreso de
Función política •Defensoría del la
derechos y personas
(Poder Ejecutivo) Pueblo delincuencia
bienes peligrosas
Inc.3 Art. 118° jurídicos •Poder Judicial
•Contraloría General
Raúl Chanamé Orbe
de la República.

l Art. 1660 j

Policía
Nacional
Ley Orgánica de la
Ley PNP
Ley N° 27238

2 NORMAS IMPORTANTES

Raú! Chanamé Orbe

206

j.
..---------------- ·---------------------..,
~rt. 16601 Activa participación en la lucha por la
recuperación de la paz interna

r------------~-----------~
1
l TERRORISMO (1980)
1 PNP 1

1
Desde creación
12 de setiembre de 1992
su Abimael Guzmán

Combatir la
delincuencia
Controlar el
orden de la vida l
Desarticulación de
en sociedad
Sendero Luminoso

Antonio Ketín Vidal


Herrera
Raúl Chanamé Orbe

o Jefe Supremo de las FF.AA. y P.N.P ·


167 El Presidente de la República es el jefe Supremo de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional.

-~

(
El Presidente de la
Supremo de las fuerzas armadas y de la
República~, )
1

""~· Policía Nacional. · /

1
·-----------___;_________ ____----------------------
.

1.

Raúl Chanamé Orbe

Disciplina de las FF. AA. Y P.N.P


Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la
organización, las funciones, las especialidades, fa preparación y el empleo; y
norman la disciplina de fas Fuerzas Armadas y de la Policía NacionaL

207
Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas según las
necesidades de la Defensa Nacional, de acuerdo a ley.

lArt. 168o j

¡-

LAS FF.AA.

ORGANIZAN DISPONEN

RESERVAS

El empleo.
Raúl Chanamé Orbe

Reglamento

Organización Espeda!idades

Raúl Chanamé Orbe

169 o No deliberantes: FF. AA. Y P.N.P


Las Fuerzas Armadas y a la Policía Nacional no son deliberantes.
Están subordinadas af poder constitucional.

208
¡---:-------·;
1Art .. 169°1
L _ _ __ _ _ _J
- --- --------l
ORGANISMOS SUBORDINADOS

(.-----········ ·-·--·-····-····-~
[ EJERCITO__ j
(-------~------·~---~

1 FUERZAS ARMADAS
"--------
(MARINA DE GUERR~ l POUCIA NACIONAL)
e FUERZA AÉREA l
''------------
-------------------------------------~

MECANISMOS DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL 1

Raúl Chanamé Orbe

¿QUÉ ES DELIBERAR?

CONSIDERAR PRO Y CONTRA ESTABLECER RAZÓN O SINRAZÓN


DE NUESTRAS DECISIONES DE LOS VOTOS PEDIDOS

REFLEXIONAR
ANTES DE
DECIDIR O
il FF.AA. Y POLICÍA NAC. NO DELIBERAN J
ANTES ( FF.AA. Y POLICÍA NAC. NO DECIDEN )
DE VOTAR

[ FF.AA. Y POLICÍA NAC. NO VOTAN J


Raul Chanamé Orbe

209
\ Art.169o 1

ADEMÁS DE NO DELIBERAR/'
FF.AA. Y
ESTÁN SUBORDINADOS AL
FUERZAS
PODER CONSTITUCIONAL
POLICIALES

NO PUEDEN EJERCER COMO


TALES DERECHO DE PETICION
COMO
CONSECUENCIA
(TAMPOCO TIENEN OPINIÓN )

La prohibición de deliberar es fa suprema garantía de


la unidad de las fuerzas armadas y policiaJesr
de su coherencia, obediencia y disciplina.
L-

Raúl Chanamé Orbe

17 O o Requerimiento logístico de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional


La ley asigna tos fondos destinados a satisfacer los requerimientos
logísticos de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Tales fondos deben
ser dedicados exclusivamente a fines institucionalesJ bajo el control de la
autoridad señalada por la ley.

l 1Art. 170°1

. 1 POLICÍA NACIONAL
:::::;;;;oJ ~

L
FINES
E FONDOS INSTITUCIONALES

y
~------~--~ 7=--~--------~
FUERZAS ARMADAS
Raúl Chanamé Orbe

o FF.AA. y P.N.P y el desarrollo del país .


171 Las Fuerzas· Armadas y la Policía Nacional participan en el
desarrollo económico y social del país, y en la defensa civil de acuerdo a ley.

210
}
-desarrollo del país, y la
Las Fuerzas Armadas y participan en el económico
la Policía Nacional defensa civil de
-desarrollo social acuerdo a ley.

D
Su concurso es indispensable para
alcanzar !a estabilidad en e! desarrollo
de nuestm País.

Raúl Chanamé Orbe

Policía Nacional del Perú

1 Rea!iza importantes actividades para lograr una mayor


identificación del ciudadano con la PNP
1

Dirección de Participación Ciudadana (DIRPACI)

1 1
1 División de 1 División de
1
¡. Juntas Vecinales División de Proyección
Social
Programas
Especiales

Raúl Chanamé Orbe

211
Marina de Guerra del Perú

Actividad Marítima
. L - 1_ _.A_po___;_yo_ ____¡ Comunidad
Actividad Oceanográfica e Hidrográfica

Educación y Servicio Mítitar Voluntario


Capacitación Convenios Educativos

Fomento \ c=) 1 Deportes Náuticos

Industria Naval ---1 Servicio Industrial de Marina Naviera Comercial

Protege c=) 1Territorio Naval


Raúl Chanamé Orbe

Ejercito Peruano

r-----------¡ -Pavimentación
Infraestructura Vial y .! M . .
Aérea ..........,... - e]oram1ento
-Ampliación

...........,... - Unidades de Ingeniería


1 Desarro!Jo Vial - Unidades de ejecución de obras

.............. - Atención médica


1 Acción Cívica

Desarrollo Rural - Actividades agropecuarias de


autoabastecimiento

Actividades de
.........,.. -Capacitación en Defensa civil
estudio especiales

Raúl Chanamé Orbe

o Efectivos de las FF .AA. y P.N.P ascensos de los altos


17 2 oficiales
El número de efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional se fija
anualmente por el Poder Ejecutivo. Los recursos correspondientes son
aprobados en la Ley de Presupuesto. Los ascensos se confieren de
conformidad con la ley. El Presidente de la República otorga los ascensos de
los generales y almirantes de las Fuerzas Armadas y de los generales de la
Policía Nacional, según propuesta del instituto correspondiente.

212
----------·-··--·-------

ReguL?das por Leyes Orgánicas)

FUERZAS ARMADAS ) POLICIA NACIONAL )


Participan en el
Desarrollo del
Ejercito) país

Marina de Guerra )

, ( Fuerza Aérea )
Raúl Chanamé Orbe
_j 1

~---------

! Art .. 172o!

NUMERO DE EFECTIVOS Y ASCENSOS

! Poder Ejecutivo]

propuesta del instituto


correspondiente
Raúl Chanamé Orbe

o Fuero militar y código de justicia militar


17 3 En caso de delito de función, los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional están sometidos al fuero respectivo y al
Código de Justicia Militar. Las disposiciones de éste no son aplicables a los
civiles, salvo en el caso de los delitos de traición a la patria y de terrorismo que
la ley determina. La casación a que se refiere el artículo 141 sólo es aplicable
cuando se imponga la pena de muerte.
Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio están asimismo
sometidos al Código de Justicia Militar.

213
"Fuero Militar y Códígo
de Justicia Militar"

En los casos Código de Justicia


Sometidas
de delito de Militar
función

1
l
Incumplimiento La casación solo es
No son aplicables
a los civiles
del Servicio
Militar
Obligatorio
aplicable en el caso
de pena de muerte ¡ Excepto

-Terrorismo
-Traición a la
Patria
Raúl Chanamé Orbe

lArt. 173o \
Antecedentes

l.-Los Civiles eran procesados por traición a


Constitución de 1979 (Art. la patria en caso de guerra exterior y por
282) infringir normas de servicio militar obligatorio.

2.-No establecía proceso de casación en caso


de pena de muerte.

l.-Añade además: el caso de traición a la


patria en guerra interna y el caso de
Constitución de terrorismo.
1993 (Art. 173)
2. -la casación de la Corte Suprema sobre las
sentencias de fos tribunales en caso de pena
de muerte. ·
Raúl Chanamé Orbe

:~ ..; ;
214
Los Tribunales MHitares

Son órganos jurisdiccionaies Su funcionamiento se rige por el 1

dentro del estado, pues tienen Decreto Ley 23~01 1 promulgada e~l1
su propia estructura organizativa. 19-07-80 y el Codigo de Justicia
Militar.

El Consejo Suprem. ~de Justicia Militar esta l 1


compuesto por 8. vocales de los cuales 5 1 Según !a Ley 26677 del
serán militares de carrera, no abogados. 1 +--- 24-10-96
¡

l también

Los Consejos de guerra que Los Consejos de Justicia que


existan en cada zona judicial existan en cada zona para la
Policía Nacional.
pa~.a las FF. AA

Raü! Chanamé Orbe

~~ Art. 173°1
(?[!@ @@
No forman parte activa de los respectivos
institutos, no cumplen ninguna función
~ 1
castrense; es decir que sus actos no encuadran,
(pQ!J®@J@ en los supuestos que configuran el OM
~Q[J~@CIDf? CID
0®~
[fi]U~oa~~::n::r®® Es que los oficiales al terminar el ejercicio activo
de su carrera,. recuperan la condición de civiles;
es decirr son civiles.

Hay que indicar, que como dice el mismo texto constitucional,


los tribunales militares juzgan Ia traición a la patria y el
terrorismo cuando la ley lo determine esto quiere decir que
devolver esos procesos a ia jurisdicción no seria
sino, solamente una de las posibilidades que abre la carta.

Raúl Chanamé Orbe

174 Grados, remuneraciones y pensiones


Los grados y honoresf las remuneraciones y las pensiones inherentes a la
jerarquía de oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional son
equivalentes.
La ley establece las equivalencias correspondientes al personar militar o policial
de carrera que no tiene grado o jerarquía de oficial.
En ambos casos, !os derechos indicados solo pueden retirarse a sus titulares
por sentencia judicial.

215
GRADOS, HONORES Y
REMUNERACIÓN DE F. F. A. A y PNP

lA LEY
1
1
HOMOLOGA EN MATERIA DE PAGOS

1
l
l 1
POLICIA NACIONAL FUERZAS ARMADAS

Raúl Chanamé Orbe

17.5 o Faculta_d de poseer y fabricar armas de guerra


Sólo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional pueden poseer y
usar armas de guerra. Todas las que existef)J asi como las que se fabriquen o
se introduzcan en el país pasan a ser propiedad del Estado sin proceso ni
indemnización. -
!?e exceptúa la fabricación de armas de guerra por la industria privada en ros
casos que la ley señale.
La ley reglamenta la fabricación, el comercio, la posesión y el uso, por fos
particulares, de armas distintas de las de guerra.

216
i1
[Art. 1750 ¡
· FUERZAS ARMADAS
y
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ }
~~~~~adas
para:
{
-Poseer. ~ Armas de
-Usar. / ~ guerra

Todas las existentes, que Son Del estado, sin prqceso ni


- se fabriquen y se indemnización
introduzcan en el país
- Fabricación.
L 1 · 1 ¡ t -Comercio.
- a ey reg amen a a -Posesión.
Se exceptúa la fabricación de {
armas de guerra por la -Uso.
industria privada en los casos
que la ley señales
1 De
(Particulares)

RaÚl Chanamé Orbe

o Voluntad del elector


De armas distintas
De las guerras
J
17 6 El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones
traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de tos ciudadanos; y que
los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector
expresada en las urnas por votación directa.
Tiene por función básica el planeamientol la organización y la ejecución de los
procesos electorales o de referéndum u otras consultas populares; el
mantenimiento y fa custodia de un registro único de identificación de las
personas; y el registro de los actos que modifican el estado civiL

217
Finalidad:

Asegurar que las votaciones Los escrutinios sean reflejo:


·traduzcan la expresión: -
-7 Exacto
-7 Autentica
-7 Libre
-7 Espontánea Sistema
electoral

~
Voluntad del
efector expresada
Ciudadanos

Raúl Chanamé Orbe


Urnas

0 Votación
directa

Funciones básicas

1
!
Planeamiento Organización Ejecución
'-------------------------~________________________-/
de los

Procesos electorales
o referéndum
------ u ------ Otras consultas
populares
¡
mantenimiento y fa
custodia

Registro de identificación
~ Registro de los actos
¡
Raúl Chanamé Orbe modifican el estado
civil

·-;:-:;.
218
j Art .. 1760 j
Constitución de 1979
Artículo 286°:

[
El Sistema Nacional
De Elecciones
_j
~

El Jurado Nacional de Elecciones

Raúl Chanamé Orbe 1

'----------------------'--J
'\
[ 1 Art. :1..76° 1
r Sistema Electoral 1 { Es el ente encargado
De la realización
De los procesos
electorales

Está conformado por

Oficina Nacional de Registros Nacional de


! Procesos Electorales identificación y Estado Civil
~------~========~~
~------~----~
~)
Organismo Organismo 1 Organismo
Autónomo ¡ Autónomo 1 Autónomo
~----------~
~------------~
Encargado de : ! Encargado de : 1 Encargado de :
Administrar justicia 1 Organizar y ejecutar ¡ ¡Organizar y actualizar
1
En materia electoral ) Los procesos electo~~) El registro único

Vela por el res;~~) Vela por la obtenció;,-~¡¡ 1


Y de la inscripción de
Y cumplimiento de la J- Y libre expresión de la !
J Capacidad y estado
voluntad manifestada voluntad popular )
¡ Civil de las personas J

Raúl Chanamé Orbe ! Todos posee~


_ n/ 1
Autonomía y. coordinación funcional

.l 77 o
Sistema electoral
El sistema electoral está conformado por el Jurado Nacional de
Elecciones~ la Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil. Actúan con autonomía y mantienen entre sí
relaciones de coordinación, de acuerdo con sus atribuciones.

219
1 Art. 177o 1

El sistema Electoral

-El Jurado Nacional de Elecciones. (J.N.E.).


-La Oficina Nacional de Procesos Electorales. (O.N.P.E.).

{ -El Registro Nacional de Identificación y Estado CiviL


(R. EN.I.E.C).
i
l. Actúan con autonomía.
2. Mantienen entre si relaciones de coordinación, de
acuerdo con sus atribuciones.

Raúl Chanamé Orbe

o Competencias del jurado nacional de elecciones (JNE)


17 8 Compete al Jurado Nacional de Elecciones:
lnc. 1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realización de los
procesos electorales, del referéndum y de o~ras consultas populares, así como
también la elaboración de los padrones electorales.

1 Art. 178°, inc . 1j

cautelar la legitimidad de:

a. El ejercicio ciudadano del derecho de sufragio.

JNE b. La realización de procesos electorales.

c. Consultas populares (referéndum).

d. La elaboración de padrones electorales.

Raúl Chanamé Orbe

In c. 2. Mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas.

220
-----l
1

1
• Tiene a su cargo llevar el registro de
organizaciones políticas.
1

JNE

Dará ingreso a los partidos, alianzas,


frentes y otras organizaciones previstas por la
ley o les cancelará la inscripción.

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas


y demás disposiciones referidas a materia electoral.

1
1
Art .. 178°, inc .. 3

JNE

l Velará por el cumplimiento de las norma-s


organizaciones políticas.
so::-----l ___)
l-~-----------------·

1
Raúl Chanamé Orbe

lnc. 4. Administrar justicia en materia electoral.

221
1 Art. 178°, inc. 41

• Administra justicia en materia electoraL

Encargado de resolver los conflictos


que se presenten antes, durante y después de
los comicios
JNE

Resuelve impugnaciones, pedidos de


nulidad, recursos contra resoluciones expedidas
por órganos electorales inferiores, etc.

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 5. Proclamar a tos candidatos elegidos; el resultado del referéndum o el de


otros tipos de consulta popular y expedir las credenciales correspondientes.

1 Art. 178°, inc. 5)

• Proclama los candídatos efegidos.

JNE • Emite los Resultados del referéndum.

• Expide las credenciales correspondientes.

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 6. Las demás que la ley señala.


En materia electoral, el Jurado Nacional de Elecciones tiene iniciativa en la
formación de las leyes.
Presenta al Poder Ejecutivo er proyecto de Presupuesto del Sistemq Electoral
que incluye por separado las partidas propuestas por cada entidad del sistema.
Lo sustenta en esa instancia y ante el Congreso.

222
¡---------·-
~rt. 178°, i~~- 6 1

INCISO 6o Los demás que la ley señale.

• En materia electoral el JNE tiene iniciativa en la formación


de leyes.

•El JN E presenta al P. Ejecutivo el proyecto de Presupuesto


Electoral, el cual lo sustenta ante este y el Congreso.

Raúl Chanamé Orbe

o Miembros del JNE


17 9 La máxima autoridad del Jurado Nacional de Elecciones es un
Pleno compuesto por cinco miembros: .
1. Uno elegido en votación secreta por ia Corte Suprema entre sus magistrados
jubilados o en actividad. En este segundo caso, se concede licencia al elegido.
El representante de la Corte Suprema preside el Jurado Nacional de
Elecciones.
2. Uno elegido en votación secreta por la Junta de Fiscales Supremos, entre
los Fiscales Supremos jubilados o en actividad. En este segundo caso, se
concede licencia al elegido.
3. Uno elegido en votación secreta por el Colegio de Abogados de Lima, entre
sus miembros.
4. Uno elegido en votación secreta por los decanos de las Facultades de
Derecho de las universidades públicas, entre sus ex-decanos.
5. Uno elegido eri votación secreta por los decanos de las Facultades de
Derecho de las universidades privadas, entre sus ex-decanos.

223
Composición del pleno del JNE.
Elegidos por votación secreta

Corte suprema.
derecho.
Entre sus magistrados
De universidades
jubilados o en
privadas, entre sus ex
actividad.

Junta de fiscales Decanos de las facultades


supremos de derecho.
Entre los fiscales supremos De universidades publicas,
jubilados o en actividad entre sus ex decanos.

Colegio de Abogados de Lima.


Entre sus miembros elegidos.
Raúl Chanamé Orbe

o Requisitos para integrar el pleno del JNE. Incompatibilidad


18O Los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones no
pueden ser menores de cuarenta y cinco años ni mayores· de setenta. Son
elegidos por un período de cuatro años. Puepen ser reelegidos.
La ley establece la forma de renovación alternada cada dos años.
El cargo es remunerado y de tiempo completo. Es incompatible con cualquiera
otra función pública, excepto la docencia a tiempo parciaL
No pueden ser miembros del Pleno del Jurado los candidatos a cargos de
elección popular, ni los ciudadanos que desempeñan cargos directivos con
carácter nacional en las organizaciones políticas! o que los han desempeñado
en los cuatro años anteriores a su postulación.

224
Requisitos para integrar el pleno del Jurado
Nacional de elecciones- Incompatibilidades

· {
~~=nores de 4?
0
1) Los integrantes del pleno del J.N.E. no pueden ser
1 -
_:nayores de 70
anos.
2) Son elegidos por un periodo de 4 años.~ Pueden ser reelegidos.

. .{-Tiempo
3) La ley establece la forma de renovación alternada cada 2 años.
completo. .
4 ) El cargo es -Remunerado.
-Incompatible con otra función publica,, excepto la
docencia a tiempo parcial.

5) No pueden ser miembros del pleno del jurado los candidatos a cargos de
elección popular.
6) No pueden ser miembros del pleno del jurado los ciudadanos que desempeñan
cargos directivos con carácter nacional en las organizacrones políticas, o que tos
han desempeñado en los 4 años anteriores a su postulación.

Raúl Chanamé Orbe

o El pleno del JNE resuelve con arreglo a ley en material


181 electoral
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos con criterio de
conciencia. Resuelve con arreglo a ley a los principios generales de derecho.
En materias electorales, de referéndum o de otro tipo de consultas populares,
sus resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables.
Contra ellas no procede recurso alguno.

\1 Art. 1810 J

j
APRECIA RESUELVE ¡ DICTA

l l con
1

l
HECHOS ARREGLO LEY RESOLUCIONES

l con j de
1
¡1 en

CRITERIO de PRINCIPIOS GRALS DEL INSTANCIA


CONCIENCIA DERECHO FINAL
Raúl Chanamé Orbe

225
18 2 o Oficina de procesos electorales (ONPE)
El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es
nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por un período renovable
de cuatro años. Puede ser removido por el propio Consejo por falta grave. Está
afecto a las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes dei Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones.
Le corresponde organizar todos los procesos electorales, ·de referéndum y los
de otros tipos de consulta popular, incluido su presupuesto, así como fa
elaboración y el diseño de la cédula de sufragio. Le corresponde asimismo la
entrega de actas y demás material necesario para los escrutinios y la difusión
de sus resultados.
Brinda inform-ación permanente sobre el cómputo desde el inicio del escrutinio
en las mesa de sufragio. Ejerce las demás .funciones que la ley le señala.

[ Art. 182° - 1 OFICINA NACIONAL DE LEY N° 26487


PROCESOS ElECTORALES

nombrado
removido > CNM

JEFE
4AÑOS
período
> (Renovable)

Las mismas previstas


incompatibilidad e:::=> a los integrantes del JNE

Procesos electorales

ORGANIZA Referéndum

Otras consultas populares

Raúl Chaname Orbe

226
Diseño de cédula de
sufragio

Actas

Entrega De los
Y demás materiales
Escrutinios

Resultados

Brinda 1.---> Información


Permanente
Desde el inicio
Del escrutinio

ACTUAL JEFA NACIONAL DE LA ONPE: MAGDALENA CHÚ VILLANUEVA

Ráúl Chanamé Orbe

o Registro Nacional de identificación y Estado Civil (RENIEC)


18 3 El jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil es
nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por un período renovable
de cuatro años. Puede ser removido por dicho Consejo por falta grave. Está
afecto a las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones.
El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil tiene a su cargo la
inscripción de Jos nacimientos, n1atrímonio, divorcios, defunciones, y otros
actos que modifican el estado civil.
Emiten las constancias correspondientes. Prepara y mantiene actualizado el
padrón electoral. Proporciona al Jurado Nacional de Elecciones y a fa Oficina
Nacional de Procesos Electorales la información necesaria para el
cumplimiento de sus funciones. l\t1antiene el registro de identificación de los
ciudadanos y emite los documentos que acreditan su identidad.
Ejercen las demás funciones que la ley señala.

227
1 Art. 183°\
REGISTRO NACIONAL DE
IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL

Nombrado.
Removido·
= CNM

4 años (renovable)
JEFE Periodo.
.-------r--____ las mismas que los
Incompatibílidad. 1~-----'--~Integrantes del pleno del JNE

1.- Inscripción de los nacimientos.


2.- Inscripción de matrimonios.
CARGO
3.- Inscripción de divorcios.
4.- Inscripción de defunciones.
5.- Otros actos que modifican el estado civil.

Raúl Chanamé Orbe

1 Art. 183o [

6.- Emitir constancias· correspondientes.

7.- Preparar y mantener actualizado el padrón electoral

8.- Proporciona al JNE y a la OMPEia información


necesaria para el cumplimiento de sus funciones.

9.- Mantiene el registro de identificación de los ciudadanos_


·y emite ros documentos que acreditan su identidad.

10.- Ejercen las demás funciones que la ley señala.

Raúl Chanamé Orbe

o JNE y nulidad del proceso electoral


184 El Jurado Nacional de Elecciones declara la nulidad de un proceso
.electoral, de un referéndum o de otro tipo de consulta popular cuando los votos
nulos o en .blanco, sumados o separadamente, superan Jos dos tercios del_
número de votación emitidos.
La ley puede establecer proporciones distintas para las elecciones municipares.

228
1 [Ar!. 184° 1. JNE Y NULIDAD DEL PROCESO
ELECTORAL

1
El JNE declara la nulidad de un 1 .. 0 .. La ley puede establecer
proceso Electoral, de referéndumj~ proporciones distintas para
de otra consulta popular las elecciones municipales.
1
1 la nulidad de las elecciones
j Cuando los votos nulos o en l realizadas en uno o mas distritos
blanco, sumados o j cuando se compruebe graves
separadamente Superan los dos irregularidades, que modifiquen los
tercios del número de votos resultados de la votación. Es causal
emitidos. de nulidad la inasistencia de mas del
50 °/o de los votantes o cuando tos
En . estos casos pro~eden
elecciones municipales
votos son nulos o en blanco,
sumados o separadamente superan
CODlplementarias. los dos tercios del numero de votos
! - emitidos.

Raúl Chanamé Orbe

18 5 ° Escrutinio público en mesa de sufragio


El escrutinio de los votos en toda clase de elecciones, de referéndum o de otro
tipo de consulta popular se realiza en acto público e ininterrumpido sobre la
mesa de sufragio. Sólo es revisable en fos casos de error material o de
impugnaciónt los cuales se resuelven conforme a ley.

1 Art. 185°1

ESCRUTINIO DE LOS VOTOS:


li1
¡
1

Se realiza en acto público e ininterrumpido


1 · sobre la mesa de sufragio en toda clase de: 1
1
a. Elecciones 1

b. Referéndum.
1
c. Otro tipo de consulta popular

Raúl Chanamé Orbe

229
[Art. 1850\

Revisable
sólo en los casos de:

ERROR MATERIAL
ERROR DE IMPUGNACION

Raúl Chanamé Orbe

o Orden, libertad y protección de Jos comicios


18
y
6 La Oficina Nacional de Procesos Electorales dicta las instrucciones
disposiciones necesarias para el mantenimiento del orden y la protección de
la libertad personal durante los comicios. Estas disposiciones son de
cumplimiento obligatorio para las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. _
El acto electoral es un hecho solemne en una democracia, las fuerzas de
seguridad deben darle todas las garantías para su realización en forma pacifica
y bajo el imperio de la ley

Estas son de cumplimiento obligatorio para las:


Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional.

1.- Es un hecho solemne en una democracia.


1 El acto electoral l - 2.- Las fuerzas de seguridad deben darle
todas las garantías para su realización en
forma pacifica y bajo el imperio de la ley.

Raúl Chanamé Orbe

230
18
. 7 o
Elecciones Pluripersonales
En las elecciones pluripersonales hay representación proporcionat
conforme al sistema que establece la ley,
La ley contiene disposiciones especiales para facilitar el voto de los peruanos
residentes en.el extranjero.

!Art. 18~

Artículo 18 70
D. Antecedente:

D Nos dice:

En las elecciones pluripersona!es hay


D Ene!: representación proporcional,
conforme al sistema que establece la
ley.

1· La ley contiene disposiciones


especiales para facilitar el voto de los
peruanos residentes en el extranjero.

Raúl Chanamé Orbe

j Art. 187° j
los representantes

1 Pueden ser elegidos:


,--------------~------ l
Ji Por: A Por:

Elecciones
personales ___ ElecCiones
pluripersonales
__..
1

!1¡
-0 Son:

Aquellas donde hay un puesto de Aquellas en ias que hay varias


representación para todos los plazas a ser ocupadas por los
candidatos que postulan a un distintos candidatos en
determinado distrito electoral contienda.

Raúl Chanamé Orbe

231
·¡ Art. 187° \

( Elecciones de los congresistas 1

medían te O también
llamado
1 "Cifra repartidora" l ~ e:==::> 1Sistema D' Hont f

El método Consiste:

La división del total de votos validos obtenidos por cada lista


sucesivamente por uno, dos, tres, cuatro, etc. según el
numero de representantes que corresponda elegir

Raúl Chanamé Orbe

peruanos

..[J. Que:
organizan

Mediante:
para_/
facilitar 1~ Voto de los
peruanos

Que están en el: ..[J.


-~

Raúl Chanamé Orbe

·1s·s .
o La regionaUzación ·
La descentrali_zación es una forma de organización democrática y
constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene
como objetivo fundamentar el desarrollo integral del país. El proceso de
descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada
conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y
transf~rencia de recursos del gobierno nacional-hacia los gobiernos regionales
y locales. ·

232
Los Poderes del Estado y los Organismos Autónomos así como el Presupuesto
de la República se descentralizan de acuerdo a ley.

~--

! 1.- una for~a de organización democrática:


l La
descentralización 2.- constituye una política permanente de estado, de
carácter obligatorio.
3.- su objetivo es ef desarrollo integral del país.

1.- se realiza por etapas.


1

2.- se realiza en forma:


1
1

1 El proceso de 1
- progresiva y} Conforme a criterios que permitan una
adecuada asignación de:
descentralización ___.., -ordenada
-competencias y} de recursos del gobierno
nacional hacia los:
-transferencias
- gobiernos regionales
- gobiernos locales.

1
Se descentralizan de
acuerdo a ley: 1
- 1.- Los poderes del estado.
2.- Los organismos autónomos.
3.- El presupuesto de la repubfica:
Raúl Chanamé Orbe

Regiones, departamento, provincias y distritos


o
18 9 El territorio de la República está integrado por regiones,
departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye
y organiza ef gobierno a nivel nacional, regional y local, en los términos que
establece fa Constitución y !a ley, preservando ta unidad e integridad del
Estado y de la Nación.
El ámbito del niveí regionai de gobierno son !as regiones y departamentos. El ;
ámbito del nivel local de gobierno son las provincias, distritos y los centros
poblados.

233
1 Art. 189o 1
Regiones, departamento, provincias y distritos

-Regiones. ( 25 ) [
El territorio Donde se -Nivel nacionaL
_Integrado -Departamentos. ( ~constituye A .
de la por -- - N1ve1 regionaL
republica -Provincias. ( 192 ) y organiza
el -Nivel local.
-Distritos. ( 1826 ) gobierno.

El Ámbito del Nivel regional de


gobierno son

-Las provincias.
El Ámbito del Nivel local de gobierno -Los distritos.
son {
.___R_a_ú_!C-h-a-na_m_e_·O_rb_e_ _ _ _ _ _ _____. -Los centros poblados.

o Proceso de regionalización
190 Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas
históricas, culturales, administrativa y económicamente, conformando unidades
geoeconómicas sostenibles. _
El proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos en los actuales
departamentos y la provincia constitucional del Callao. Estos gobiernos son
gobiernos regionales.
Mediante· referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones
departamentales contiguas para constituir una región, conforme a ley. Igual
procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar de
circunscripción regional.
La ley determina fas . competencias y facultades adicionales, así como
incentivos especiales, de las regiones así integradas.
Mientras dure el proceso de integración, dos o más gobiernos regionafep
podrán crear mecanismos de coordinación entre si. La fey determinará esos
mecanismos.

; - ; ..~ : . ~-
: .. ·- ~'
234
¡Art.190°]
CREACIÓN DE LAS REGIONES

REGIONES

D secrean

Sobre la base de áreas contiguas

Integradas de forma

j Histórica 1 Cultural Conformando


unidades
geoeconómicas
sostenibles
1 Económica

Ráúl Chanamé Orbe

Proceso de Regionalizadón

Se inicia 1 Efigiendo gobiernos l


1 en los actuales

1
Departamentos Provincía
constitucional dei
Callao

_______________/
y
1

1
Gobiernos Regionales ·1
1 Raúl Chanamé Orbe 1

[._,_,__,______ ,.,.,. ___ ,. ---------------- -------------------- _______________j

235
2 o más
Médiante circunscripciones
Referéndum departamentales
contiguas

>- 1 Conforme a LEY


[BEGIÓN ! 1
__)
determina

e-___:==J
_
Incentivos esp.
Facultades
1 adicionales

Raúl Chanamé Orbe REGIONES INTEGRADAS

o Gobierno regional
191 Los gobiernos regionales tienen autonomía política, econom1ca y
administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las
municipalidades sín interferir sus funciones y atribuciones.
La estructura orgánica básica de estos gobiernos la conforman el Consejo
Regional como órgano normativo y fiscalizador, el Presidente como órgano
ejecutivo~ y el Consejo de Coordinación Regional integrado por los aicaldes
provinciales y por representantes de la sociedad civil, como órgano consultivo y
de coordinación con las municipalidades. con las funciones y atribuciones que
les señala la_ley.
El Consejo Regional tendrá un mínimo de siete (7) miembros y un máximo de
veinticinco (25), debiendo haber un mínimo de uno (1) por provincia y el resto,
de acuerdo a ley, siguiendo un criterio de población electoraL
El Presidente es elegido conjuntamente con un vicepresidente, por sufragio
directo por un periodo de cuatro (4) años, y puede ser reelegido. Los miembros
del Consejo
Regional· son elegidos en la misma forma y por igual periodo. EJ mandato de
dichas autoridades es revocable e irrenunciable, conforme a ley.
La ley establece porcentajes mínimos para hacer accesible la representación
de género, comunidades nativas y pueblos originarios· en los Consejos
Regionales.
Igual tratamiento se ·aplica para los Concejos Municipales.

236
ESTRUCTURA ORGANICA
la conforman:

CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAl. PRESIDENTE COORDINACION REGIONAl.
J
Organo consultivo y
Órgano ejecutivo
de coordinación con
las municioalidades
elegido
conformad por: formado por:
1
Alcaldes provinciales y
Mínimo de 7 y máximo Representantes de la
de 25 miembros. Mínimo sociedc;d civil.
de uno por provincia elegidos
1
*El mandato de dichas
Por sufragio directo por
un periodo de4 años, y Autoridades es revocable
puede ser reelegido e irrenunciable

19 2 ° Competencia de los gobiernos regionales


Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional,
fomentan las inversiones, actividades y serv1ctos públicos de su
responsabilidad! en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de
desarrollo.
Son competentes para:
1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.
2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil.·
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios
de su responsabilidad.
5. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y
programas correspondientes.
6. Dictar las normas inherentes a la gestión regionaL
7. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
pesquería! industria, agroíndustria, comercio, turismo, energía, minería,
vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a ley.
8. Fomentar la competitividad, las inversiones y e! financiamiento para la
ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto
regional.
9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.
1O. Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función, conforme a ley.

237
GOBIERNOS
REGIONALES

AcnYIDADES SERVICIOS
PÚBLICOS

Raul Chanamé Orbe

l Art. 192o j

Bienes
Rentas

Licencias Servicios
Derechos

Promover

Raúl Chanamé Orbe


PROMOVER Y
REGULAR

FOMENTAR
PROYECTOS

OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA

PRESENTAR

PROMOVER DESARROLLO
SOCIOECONÓMICO

Raúl Chanamé Orbe

o Rentas y bienes del Gobierno regional


19 3 Son bienes y rentas de los gobiernos regionales:
1. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. ·
2. Las transferencias específicas que les ásigne la Ley Anual de Presupuesto.
3. Los tributos creados por ley a su favor.
4. Los derechqs econQQ1icos que generen por las privatizaciones, concesiones
y servicios que otorguen, conforme a ley.
5. Los recursos asignados def Fondo de Compensación Regional: que tiene
carácter redistributivo, conforme a ley.
6. Los recursos asignados por concepto de canon.
7. Los recursos provenientes de sus operaciones financieras, incluyendo
aquellas que realicen con el aval del Estado, conforme a ley.
8. Los demás que determine la ley.

239
Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.

Las trasferencias especificas que les asigne la ley anual de


presupuesto

llis tributos creados por ley a su favor.

l.- Generados por


privatización.
[ Lo~_9_erechos económicos j 2.- Generados por concesión.

Son rentas y bienes 3.- Generados por servicios


que otorguen, conforme a ley
del Gobierno
regional Los recursos asignados del fondo de compensáción regional,
con carácter redistributivo, conforme a ley

Los recursos asignados por concepto de canon

Los recursos provenientes de operaciones financieras,


incluyendo las que se realízan con el aval del estado.

1 Los demás que determine la ley.


Raúl Chanamé Orbe

o Las Municipalidades
194 Las municipalidades provinciales y distritales son ros órganos de
gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son
creadas conforme a ley.
La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal
como órgano normativo y fiscalizador y fa Alcaldía como órgano ejecutivo, con
las funciones y atribuciones que les señala la ley.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un período de
cuatro (4) años. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable e
irrenunciable; conforme a rey.

240
Municipalidades

Las Municipalidades provinciales y distritales


son los órganos de gobierno local. Tienen
autonomía política, económica y administrativa
en tos asuntos de su competencia. Las
municipalidades de los centros poblados son
creadas conforme a Ley.
La estructura orgánica del gobierno local la
conforman el Concejo Municipal como órgano
normativo y fiscalizador y la Alcaldía como
órgano ejecutivo, con funciones y atribuciones
que les señale la Ley.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio
directo, por un periodo de (4) años. Pueden ser
reelegidos. Su mandato es revocable e
irrenunciable, conforme a Ley.
Raúl Chanamé Orbe

FUNCIONES ESPECÍFICAS

Las municipalidades ejercen:

•Función Promotora.

•Función Normativa

•Función Reguladora

•Función de Fiscalización,
Ejecución y ControL

Raúl Chanamé Orbe


1
L----

241
.¡Art. 194o ¡

Tiene autonomía: 1
1 J

Administrativa:
Política: Económica: Porque administran
Porque son Porque ellas Sus bienes y
gobiernos locales mismas manejan rentas" votar su
y dan sus propias el presupuesto Presupuesto/
normas, siempre que les asigna el Acordar su régimen
y cuando éstas estado para su De organización
respectivo 1
.no vayan en Interior" entre otras
contra de la funcionamiento, Cosas indicadas
Constitución. regulado por En ei art. 10 de la
la ley orgánica Ley orgánica de
de munícipalidades. Municipalidades.
Raúl Chanamé Orbe
l_ ______¡
r---·- ..... --·-··---------------- ·-··--- -··--·-··---------- -·------·-···--------------------l
~~1g4o¡
--·---~
J Existen Municipalidades en:
1

l. Municipalidades Provinciales.

2. Municipalidades Distritales.

3. Municipalidad de Centro Poblado.

SUJETAS A RÉGIMEN ESPECIAL:

Lima Metropolitana. Título XIII LOM

Fronterizas. Título X LOM

Raúl Chanamé Orbe


.---------------~--------------------------------------------------------~

---------------------------
Estructura Orgánica

CONCEJO MUNICIPAL

Ejerce funciones normativas, "Aprobar y controlar los planes


administrativas y fiscalizadoras. y proyectos de desarrollo social.
Está constituido por el alcaide Dictar, modificar y derogar las
y los regidores. ordenanzas y edictos municipales
de su competencia.
Aprobar el presupuesto anual. .. "
Entre otras establecidas en el Art.
09° de LOM.

Raúl Chanamé Orbe

l 1
1 ALCALDÍA 1 1 ATRIBUCIONES 1

El Alcalde es el personero legal · •"Promulgar ordenanzas.


de la municipalidad, y !e
corresponde las funciones •Ejecutar Jos planes de desarrollo local.
ejecutivas del gobierno Dictar decretos y resoluciones, con
municipal. sujeción a las leyes, ordenanzas y edictos
~.----------------------1
vigentes.

•Controlar la recaudación de los ingresos


municipales y autorizar los egresos, en
conformidad con la ley y el presupuesto
1 aprobado ... "

1
1 Entre otras establecidas en el Art .. 20°
1 de LOM.. ·
Raúl Chanamé Orbe

243
j Art. 194o j

____{___ Bl
[Ios REGIDOR!? [ATRIBUCIONES 1

1 Ayudan conjuntamente al
alcaldef y son miembros del
Concejo municipal. ·
J "Proponer proyectos de ordenanzas
edictos y acuerdos.

Desempeñar las Funciones ejecutívas


que les Encomiende el Concejo.

Ejercitar Función de fiscalización y


vigilancia De !os actos de la
administración Municipal.

Integrar las comisiones Permanentes o


especiales de Regidores Que determine
el reglamento interno ... "

Establecido en el Art. 10° LOM.


Raúl Chanamé Orbe
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _____¡

1-Art. 194o /
Jerarquía de las
Normas
Municipales

EDICTOS

ACUERDOS

DECRETOS

RESOLUCIONES

OTROS ACTOS ADMINISTRATIVOS f'v1UNICIPALES

Raúl Chanamé Orbe

19 5 ° Competencias de las municipalidades


Los gobiernos focales promueven er desarrollo y la economía focal, y la
prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.
2. Aprobar el plan de desarroHo local concertado con la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.

244
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos municipales, conforme a ley.
5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad.
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la
zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territoriaL
7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecución de proyectos y obras de infraestructura locaL
8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación,
salud} vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabiHdad de los recursos
naturales~ transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación. de
monumentos arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte,
conforme a ley.
9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.
1O. Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función~ conforme a ley.

Competencias de las Municipalidades.

Í
}
-E! desarrollo. {-Con las polít1cas.
-La economía local
Los gobiernos -Planes nacionales, y
Promueven -La prestación de los __ En .
locales servicios públicos de su armonía -Planes reg1onales de
1
¡ responsabilidad desarrollo.
'-
1) Aprobar su organización interna y su presupuesto.
2) Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.
3) Administrar sus bienes y rentas.
4) Crear, modificar y suprimir. ______.. { -Contribuciones[ Tasas/ Arbitrios.
-Licencias, Derechos municipales.

5) Desarrollar y regular actividades y jo servicios.


Competentes 6) Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
para: ejecución de proyectos y obras de infraestructura local.
7) Organizar, reg!amen~ar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad.
8) Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.
1
i 9) Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones/ incluyendo la
~ zonificacion, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
10) Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función, conforme a ley:

Raúl Chanamé Orbe

o Bienes y rentas de las municipalidades


19 6 Son bienes y rentas de fas municipalidades:
1. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
2. Los tributos creados por ley a su favor.
3. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos creados por
Ordenanzas Municipales¡ conforme a ley.
4. Los derechos económicos que generen por las privatizaciones) concesiones
y servicios que otorguen, conforme a ley.
5. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal: que tiene
carácter redistributivo, conforme a ley.
6. Las transferencias especificas que les asigne la Ley Anual de Presupuesto.
7. Los recursos asignados por concepto de canon.
8. Los recursos provenientes de sus operaciones financieras, incluyendo
aquellas que requieran el aval del Estado} conforme a ley ..

245
9 .. Los demás que determine la ley.

Bienes y Rentas de fas Municipalidades


Tratamiento Constitucional y Concordado

-------i _
_c_a_p-ít_u_l_o_x_r_v_d_e_lT-ít_u_lo_rv_d_e_ta____J
Constitución de 1993

Ley N° 27680 sobre Reforma.


Constitucional de temas de
Descentralización (7/03/2002)

._______
B_a_s_e_s___
Normativas ~~--1~
1 ~--~ Ley N° 27783 de las Bases de la
Descentra! ización
L-----------------------~

Ley Orgánica de Municipalidades

Decreto Legislativo 952 Sobre


Tributación Municipal
(3/02/2004) que modifica el
L::namé Or._b_e___ Decreto Legislativo N° 776

j Art~ 1960 ¡

Edificios municipales adquiridos,


1
construidos y sostenidos por la
l Municipalidad

Las propiedades que posean a


título· privado y que no estén
1. los Bienes destinados a un servicio público
muebles e
inmuebles de su
propiedad Los terrenos eriazos o ribereños,
ubicados en las áreas de
expansión urbana

Los legados y donaciones que


hagan a su favor

Raúl Chanamé Orbe

246
1 Art. 196o!

! Impuesto Predial 1

>-------1-f Impuesto de Alcabala 1

--- Impuesto al Patrimonio 1


2. Los tributos Vehicular (Automotriz)
creados por
ley a su favor !------¡ Impuesto a las Apuestas

1
1
Impuesto a !os juegos 1

,____-ji Impuesto a los espectáculos 1


1 públicos no deportivos ~

·Raúl Chanamé Orbe

Tasas por fa prestación o


.----
mantenimiento de un servicio
público individualizado (arbitrios)

1
3. Las contribuciones,
tasas, arbitrios,
i licencias y derechos r----
H Licencias de funcionamiento
comercial, industrial o de servicios. 1

¡ creados por
1
Ordenanzas Derechos por la extracción de
1 1---
¡ Municipales, conforme materiales de construcción ubicados
1 a ley. i en los álveos y cauces de los ríos.

y El Peaje que se cobre por el


uso de la infraestructura vial 1

Raúl Chanamé Orbe

247
j Art. 1960 j

Los recursos derivados de la


concesión de sus bienes inmuebles y
los nuevos proyectos, obras o
servicios entregados en concesión.
¡··---------------------- Proyecto de Lima Bus
¡ 4. Lo;; d~rechos
¡ economJcos que
El íntegro de los recursos
1 generen por las
provenientes de la privatización
privatizaciones, ----!-------!

l
de sus empresas municipales
concesiones y
RELIMA (Recojo de basura)
servicios que
otorguen1 conforme a
ley.
Las que genera ef Fondo
Metropolitano de Inversiones en
Fideicomiso (INVERMET)

Raúl Chanamé Orbe

1 Art. 196o j

· Recursos que lo Rendimiento del Impuesto


constituyen de Promoción Municipal

5. Los recursos asignados del Rendimiento del


Fondo de Compensación Impuesto al Rodaje
Municipal, que tiene carácter
redistributivo, conforme a ley.
Rendimiento del Impuesto a
las Embarcaciones de Recreo

El monto es determinado Se distribuirá


por el Ministerio de preferent~mente en las zonas
Economía y Finanzas rurales y urbano-marginales.

No podrán ser empleados El 20°/o para las


en gasto corriente Municipalidades Provinciales y
el 80°/o para las distrita les.
Raúl Chanamé Orbe

248
1 6. Las transferencias j Descentralización del gasto
especificas que les asigne la 1----1 para reducir el desbalance
1
i ley Anual de Presupuesto 1 horizontal

dj
L---------------------~

7. Los recursos 1 Participación adecuada


asignados por concepto r-------i~ impues~o ~ 1~ r~~ta en su
de canon y renta de . ]UfiSdiCC!On
aduanas

i
~
j
. -
8. Los recursos provententes de
sus operaciones financieras,
H'rl
1 Crédito Interno (LOM}l
1 ~~.- - - - - - · - - - - - - - .
¡ incluyendo aquellas que requieran 1 1 Crédíto externo (Ley de
i el aval del Estado, conforme a ley. 1 Endeudamiento Públíco)

, 9. los demás que Engloba a los recursos 1


1
1 determine la ley no prev1stos

1
Raúl Chanamé Orbe

L_______ .______ j
o Cooperación de la PNP
19 7 Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de
seguridad ciudadana! con la cooperación de Ja Policía Nacional del Perú}
conforme a ley.

1 Art. 197o 1

-promueven.
1 MUNICIPAUDADES 1{ -Apoyan. 1 Participación Vecinal l
-reglamentan

Seguridad
1 MUNICIPAUDAOES 1 - Brindan servicios de
Ciudadana

Policía Nacional
Según ley.
del Perú

Raúl Chanamé Orbe

249
Í
1 Art. 197o 1 ~ Elección a Cargos M u n i c í p a l e r s - - - - - - - - - - - - - - - - ¡
Iniciativa formación de Respaldo de más de 1 °/o del total de
dispositivos municipales electores del distrito o provincia
correspondiente

Instrumento de participacíón directa del pueblo


Referéndum
Carácter decisorio, respecto a la población o
desaprobación de ordenanzas municipales.

PARTICIPACIÓN Denunciar
VECINAl infracciones y ser Autoridad ~llunicipal, obligación de dar
informado respuesta plazo no mayor de 30 días

Informada respecto a la Gestión Municipal

Instancia de consulta dire~ta del gobierno


Cabildo abierto local al pueblo

Juntas vecinales, comités de vecín<?s, asociaciones vecinales

Raúl Chanamé Orbe 1 Comités de Gestión

L_ _ _ _ _ _<_ _ _ _ _ __ _ _ ,

1 Art. 197o f

Seguridad Cooperación Policía Nacional


Ciudadana del Perú

Servicios de Serenazgo

1
Vigilancia Ciudadana

1
Rondas Urbanas

1
Campesinas o similares

1
Labor de coordinación para
tareas de Defensa Civil
Raúl Chanamé Orbe

o Capital de la República
198 La Capital de la República no integra ninguna regron. Tiene
régimen especial en las leyes de descentralización y en fa Ley Orgánica de
Municipalidades.
La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias dentro del
ámbito de la provincia de Lima.
Las municipalidades de frontera tienen, asimismo~ régimen especial en la Ley
Orgánica de Municipalidades.

250
1 No integra ninguna región.!
La capital de la republica
Tiene régimen especial en las leyes de
Lima descentralización.

Tienen régimen especial en la ley de orgánica


de municipalidades.

La Municipalidad ejerce sus competencias dentro del ámbito de


Metropolitana de Lima la provincia de Lima.

MUNICIPALIDADES tienen régímen especial en la ley


DE FRONTERA orgánica de municipalidades.

1
-Raúl Chanamé Orbe
l_

o Rendición de cuentas
199 Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por sus propios
órganos de fiscalización y por los organismos que tengan tar atribución por
mandato constitucional o legal, y están sujetos al control y supervisión de la
Contraloría General de la República, la que organiza un sistema de control
descentralizado y permanente. Los mencionados gobiernos formulan sus
presupuestos con la participación de la población y rinden cuenta de su
ejecución, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a ley.

1 Art .. 199° j
Están
- Sus propios sujetos al
órganos de control control y
1 Gobiernos regionales. 1
y supervisión
Fiscalizados de la
-Por organismos contraloría
por con atribución por
1 Gobiernos locales. } general de
mandato legal o la
constituciona 1 republica.

La contrataría general
Organiza un control descentralizado y permanente.
de la republica.

Gobiernos
regionales. Presupuestos con la participación
Formulan sus de la población y rinden cuenta de
Gobiernos su ejecución, anualmente, bajo
locales. responsabilidad, conforme a ley.

Raúl Chanamé Orbe

251
Garantías Constitucionales
Son garantías constitucionales:

~.2ooo!
Garantías Constitucionales

Procesos Especiales

al servicio

Ciudadanos Instituciones
\. Fin.alidad )
-------)(------~

-Derechos Fundamentales
Ley
-Protección de la Constitución
NO 28237

Raúl Chanamé Orbe

1 Art. 200o /

FINALIDAD FINALIDAD
,---------------------,
: Defender derechos :
: Defender la estructura :
: del Orden Jurídico, su : : constitucionales/ como !
: jerarquía y coherencia. : : aquellos que tengan valor :
¡ - - - - - - - - - - - - - - - .- - - _, : de acuerdo al art.3o :
Raúl Chanamé Orbe

1nc. 1. La Acción de Hábeas Corpus que procede ante el hecho u omisión por
parte de cualquier autoridad¡ funcionario o persona, que vulnera o amenaza la
libertad individual o los derechos constitucionales conexos.

252
1 Art. 2000, inc. 1 1

H
c==:) J Antecedente 1--- Inglaterra - 1679 ( Derecho
Anglosajón).
A • Es un proceso judicial de carácter constitucional.
B c==:) • Una institución de protección de la libertad personaL
E • Una garantía trámite inmediato.
A
S La libertad individual de toda

e e==:> Finalidad
L------_J
persona.

o Derechos conexos con ella.

R Protege o ampara la libertad individual


p Procede contra hechos u omisiones que
u Características vulneren o amenacen la libertad
individual.
S Se aplica contra autoridades, funcionarios
· Raúl Chanamé Orbe o personas particulares.

~--------------------------------------------------------------------~

-1 Art . 200°, inc .. 1.!


Caso : VIolación_ Libertad personal - Hábeas Corpus

Se detiene sin orden judici"aly sin


conocimiento del juez.
Detención
Arbitraria
Se dilata la liberación de un detenido,
existiendo mandato judicial para ponerlo
en libertad.

¿ Quiénes pueden interponer Hábeas Corpus ?

Ley _ sLa persona perjudicada o cualquier otra en su nombre,


N023506 sin necesidad de poder o formalidad alguna.

Ley •Defensor del pueblo, quien puede intervenir para


N026520 - ayudar a la defensa del perjudicado.

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 2. La Acción de Amparo, que procede contra el h~cho u omisión, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza _los
demás derechos reconocidos por la Constitución, con excepción de los
señalados en el inciso siguiente (*)
(*) Inciso modificado por el artículo único de la Ley N° 26470, publicada el 12
junio 1995.
No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas
de procedimiento regular.
1 Art. 200°, inc. 2/
1.- autoridad.
-Hecho u Por parte de ._ 2.- funcionario.
-omisión cualquier
Procede contra 3.- persona

Acción de amparo

- Los derechos que se encuentran


reconocidos en la Constitución con
excepción a los señalados en la ley
26470. ~
-No procede contra:
~ Resoluciones
judiciales
Raúl Chanamé Orbe

lnc. 3. La Acción de Hábeas Datal que procede contra el hecho u omisión, por
parte de cualquier autoridad~ funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el artículo 2°, incisos 5 y 6 de fa Constitución (*)
(*) Inciso modificado por el artículo único de la Ley N° 26470, publicada el 12
junio 1995.

A Hábeas Data
N
T • Alemania (70) La concepción se mantiene hasta la actualidad,
orientada
E
a la protección de las personas con respecto al tratamiento autorizado
e de datos de carácter personal .
E • Constitución de 1993
D Debía proteger 3 tipos de derechos:
a) Derecho a la información.(inc.S)
E
b) Derecho a la intimidad personaL(inc.6)
N e) Derecho al honor y a la buena reputación.(inc. 7)
T • Cuestionada esta amplitud de derechos regulados, se impulso la
Reforma Constitucional y quedo q el Hábeas Data protegería inc.S-
E
inc.6.
S

Raúl Chanamé Orbe

254
! Art .. 200°, inc .. 3[

Hábeas Data

Derecho a la información.(Inc.S)

Derecho a la intimidad personaL(Inc.6)

¡SE APLICA A 1 <· ACTOS U OMISIONES


¡
-Que vulneren o amenacen los
derechos constitucionales
informáticos.
-Vulneren o afecten la intimidad
personal o familiar.

FUNCIONARIOS O PERSONA PARTICULARES


Protege el derecho de las personas de acceder a
información de cualquier entidad publica y el derecho a
1 FINALIDAD que los bancos de información (públicos o privados) no

L { suministren información que afecten la intimidad


publica.
__:aul Chana~é Orbe

lnc. 4. La Acción de lnconstitucionalidad, que procede contra las normas que


tienen rango de ley: reyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados!
reglamentos del Congreso, normas regionales de carácter general y
ordenanzas municipales que contravengan la Constitución en la forma o en el
fondo.

j Art .. 200°, inc .. 4)


1 La acción d~ inconstitucionafidad
-Leyes
e -Decretos legislativos
o -Decretos de urgencia
N
·-Tratados
T -Reglamentos del congreso
R -Normas regionales de carácter general
A
-Ordenanzas municipales

-O-
Presentada

1 Tribunal constitucional l.

{-Resuelve en instancia
~--------------
única. 1 -Declara en su sentencia si la norma a sido
impugnada, efectivamente contradice o no la
constitución.
Raúl Chanamé Orbe
J Art. 200°, inc. 4 1

<FORMA: cuando no se cumplen los procedimientos debidos.


1 Contravención J
Fondo: cuando la norma de rango es incompatible
(Art.138) con la constitución en su contenido.

- La defensa de fa constitución frente a infracciones contra


su jerarquía normativa.

1 Finalidad) - Esta garantía colabora a mantener la estructura y las


jerarquías dentro del sistema jurídico en fa relación de
coherencia entre el rango constitucional y el de la ley.

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 5. La Acción Popular, que procede} por infracción de la Constitución y de fa


ley, contra ros reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos
de carácter general¡ cualquiera sea la autoridad de la emanen.

j Art. 200°, inc. si


( 1.- Por infracción aJa Constitución. }

1.- reglamentos.
2.- normas
administrativas.
Procese contra
La acción popular 3.- resoluciones.
4.- decretos de carácter
general.

2.- Por infracción a la ley o


norma con rango de ley.

Raúl Chanamé Orbe

lnc. 6. La Acción de Cumplimiento, que procede contra cualquiera autoridad o


funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin
perjuicio de las responsabilidades de rey.

256
{Art .. 200°, inc .. 6/

Que son
renuentes a
acatar una
norma legal o
un acto
1 Acción de Cumplimiento 1 -- procede contra administratívor
sin perjuicio de
las
responsabilida
des de ley

-Raúl Chanamé Orbe

o El tribunal constitucional
2Ol El Tribunal Constitucional es el órgano de control de la
Constitución. Es autónomo e independiente.
Se compo~e de siete miembros elegidos por cinco años.
Para ser miembro del Tribunal Constitucional! se exigen los mismos requisitos
que para ser vocal de la Corte Suprema. Los miembros del Tribunal
Constitucional gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que
los congresistas. Les alcanzan las mismas incompatibilidades. No hay
reelección inmediata.
Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la
República con el voto favorable de los dos tercios del número legal de sus
miembros.
No pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional los jueves o
fiscales que no han dejado el cargo con un año de anticipación.

257
j Art. 201o

>· [
f

El T.C. es el
órgano de
El Tribunal Constitucional ]1-o_O
__ -=-----=""-"-
control de la
Constitución. s
autónomo e
Características: independiente.

1) Se compone de 7 miembros elegidos por 5 años.


2) Requisitos para ser miembro: son ros mismo que para ser vocal de la Corte
Suprema.
2.1) Los miembros del T.C. gozan de la misma inmunidad y de las mismas
prerrogativas que los congresistas. Les alcanzan las mismas incompatibilidades.
2.2) No hay reelección inmediata.
3) Los miembros del T.C. son elegidos por el Congreso de La Republica con el voto
favorable de los dos tercios (2/3) del numero legal de sus miembros (120).
4) No pueden ser elegidos magistrados del T.C. los jueces o fiscales que no han
dejado eJ cargo con un año de anticipación.

Raúl Chanamé Orbe

o
Competencia del Tribunal Constitucional
2O2 Corresponde al Tribunal Constitucional:
1. Conocer) en instancia única, la acción de inconstitucionalidad.
2. Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de
Hábeas corpusf amparo, Hábeas data, y acción de cumplimiento.
3. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la
Constitución, conforme a ley.

1 Art. 202o 1

Competencias:

1) Conocer, en instancia única, la acción de inconstitucionalidad.


-Habeas corpu~.

2) Conocer, en ultima y definitiva instancia, -Amparo.

las resoluciones·denegatorias de: -Habeas data.


-Acción de cumplimiento.

3) Conocer los conflictos de competencias, o de atribuciones asignadas por la


Constitución, conforme a ley

Raúl Chanamé Orbe

258
las atribuciones del Tribuna! son:

· 1. El Tribunal puede declarar inconstitucional una norma cuando:

Contravenga o infrinja la No hayan sido aprobadas,


Constitución en aspectos promulgadas o publicadas en la
materiales. forma establecida por la Constitución.
2. Los procesos constitucionales en que el Tribunal. Constitucional tiene competencia

Amparo Hábeas Data Acción Popular Hábeas Corpus Cumplítniento

3. Los conflictos constitucionales de competenciaF o de atribuciones,

En el proceso de conflictos

Determina a qué Poderes o Anula fas resoluciones o actos


entidades estatales fe corresponde viciados por falta de competencia en
la atribución o competencia. la entidad que fas expidió.
· Raúl Chanamé Orbe

Facultad para interponer acción de inconstitucionalidad


2O3 O·
Están facultados para interponer acción de inconstitucionalidad:
1. El Presidente de la República;
2. El Fiscal de la Nación;
3. El Defensor del Pueblo;
4. Erveínticinco por ciento del número legal de congresistas;
5. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de
Elecciones. Si la norma es una ordenanza municipal} está facultado para
impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo ámbito territorial,
siempre que este porcentaje no excede del número de firmas anteriormente
señalado;
6. Los presidentes de Región, con acuerdo del Consejo de Coordinación
Regional, o los alcaldes provinciales con acuerdo de su concejo, en materias
de su competencia.
7. Los colegios profesionales, en materia de sw especialidad.

..=.59
1) El Presidente de la Repub!Ú::a.
1 Art. 203o 1
2) El FiscaJ de la Nación.
3) El Defensor del Pueblo.
4) 25°/o (50) del número legal de Congresistas
(120).
5) Los Presidentes de Región

!
Acuerdo de la coordinación regionaL
Acción de -Los alcaldes provinciales
inconstitucional idad

Con acuerdo de su consejo, en materias de su


competencia.
6) Los Colegios Profesionales.

!
En materia de su competencia.
7} 5 mil ciudadanos con firmas comprobadas
en: JNE
Raúl Chanamé Orbe

o Sentencia del Tribunal Constitucional


204 La sentencia del tribunal que declara la inconstitucionalidad de una
norma se publica en el diario oficiaL Al día siguiente de la publicación, dicha
norma queda sin efecto. ·
No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal que declara
inconstitucionalt en todo o en parteJ una norma legaL

j Art. 204°1

1 Tribunal Constitucional 1
e No tiene efecto retroactivo~

r---5-en_t_e_Jn_c_ia-., ~
·Declarando En todo.
-----f Inconstitucional J---- o
En parte.
1
Se publicará en el Diario
Oficial ( EJ Peruano). - Al día siguiente de
la publicación
dejará sin efecto

Raúl Chanamé Orbe

Jurisdicción supranacional. Condiciones


Agotada la jurisdicción interna, quien se considere lesionado en

260
los derechos que la Constitución reconoce puede recurrir a los tribunales u
organismos internacionales constituidos según tratados o convenios de los que
el Perú es parte.

)Art. 2~
Constituidos según:
-Tratados o
-Convenios del cual el
Perú es parte.

¡
tribunales u organismos
1 J~risdicción 1 Externos·
snterna (internaci9na!es)

1 quien se considere lesionado en los


1 agotada j derechos que la constítución reconoce}' -
puede recurrir

Raúl Chanamé Orbe

2V 6
A oReforma constitucional. Ratificación mediante referéndum
Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso
con mayoría absoluta del número legal de sus miembros, y ratificada mediante
referéndum.
Puede omitirse el referéndum cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en
dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votación favorable, en cada caso,
superior a los dos tercios del número fegal de congresistas.
La ley de reforma constitucional no puede ser observada por el Presidente de
la República.
La iniciativa de reforma constitucional corresponde af Presidente de la
República, con aprobación del Consejo de Ministros; a los congresistas; y a un
número de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3 %) de la
población electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral.

261
j Art~ 206of

Toda 1.- Debe ser aprobada por eJ Congreso.


Reforma 2.- Con mayoría absoluta del numero legal de miembros (81).
Constituciona 1 { 3.- Ratificada mediante referéndum

Cuando con la votación favorabfe mayor a los (2/3) def


Puede omitirse numero legal de congresistas ( 120) se ha obtenido el
El referéndum acuerdo de! congreso en dos legislaturas ordinarias
{ sucesivas ..
Con
aprobación del
La ley de Consejo de
1 No puede ser observada por el
Reforma r-- Presidente de la Repubfica J .
Ministros
Constitucional

La iniciativa de
Reforma
1.- Presidente de la Republica.,
correspor 2.- Congresistas.
3.- Numero de ciudadanos=
/ Con firmas
comprobadas
Constitucional por la
(0,3°/o) autoridad
Raúl Chanamé Orbe de la población electoral electoral

262
IN DICE
Utilidad de fas herramientas visuales

Evolución Constitucional (1808- 1993)

Constitución peruana 1993

11

I.- DE LA PERSONA Y lA SOCIEDAD Art. ¡o- 42°

19-74

II. DEL ESTADO Y LA NACIÓN Art. 43°- 57°

74 --as
III. DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Art. 58°- 89°

85- 116

IV. DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Art. 90°-199°

116-278

_V. DE LAS- GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Art. 200°- 205°

278-289

VI. DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN Art. 206°

289-290

264
COLECCIÓN ENCICLOPÉDICA

ABOGADOS

265
La Constitución Didáctica de Raúl Chanamé Orbe se
terminó de imprimir el 2 de abril de 2007 fecha en que
se conmemora el natalicio de Francisco Garda
Calderón Landa (1834- 1905)

266