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Facultad de Economía, Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM

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ARGENTINA 1976-1980: EL MODELO NEOLIBERAL DE LA OLIGARQUIA
Source: Investigación Económica, Vol. 40, No. 156, CRISIS, NOEI Y TERCER MUNDO (ABRIL-
JUNIO 1981), pp. 339-369
Published by: Facultad de Economía, Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)
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Investigación Económica 156, abril-junio de 1981, pp. 339 a 369

ARGENTINA 1976-1980: EL MODELO NEOLIBERAL
DE LA OLIGARQUIA

Centro de Investigaciones
Económicas y Políticas
"PATRIA GRANDE"

1. Aproximación al modelo de acumulación oligárquico

1.1. Carácter orgánico del proyecto de marzo de 1976

A partir de marzo de 1976 los sectores dominantes intentan asen
proyecto económico-social que no busca el mero enriquecimient
yuntural sino la redefinición económico-social argentina por un
tiempo. Dentro de los proyectos orgánicos de los sectores domi
se trata de uno alternativo al proyecto monopólico desarrollista
una continuación del mismo. En el periodo 1958-1963, durante
tión del frondizismo, se gesta el proyecto monopólico-desarrolli
el marco de la consolidación yanqui de posguerra y la expans
esos capitales a nivel mundial.
Este proyecto incorpora nuevos sectores productivos, que luego
los sectores dinámicos del mismo, tales como la industria autom
la petroquímica, etc. Con la clara hegemonía de los monopoli
tranjeros en el proceso de acumulación se va modelando la estru
económica a partir de la dinámica de esos sectores.
El proyecto monopólico desarrollista, estructuralmente vigent
rante largos años, se agotó y, a partir de marzo de 1976, los sec
dominantes intentan asentar las bases de un proyecto alternativ
La oligarquía argentina es el sujeto social que concibe y con
el proceso actual. Ésta es la clase que conduce el proceso social g
y no sólo sus aspectos económicos. La oligarquía tiene como ref
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340 Investigación Economica

histórico a la generación de 1880, cuyo
ción y hegemonía a principio de siglo
Decir que el referente histórico es el
1880 no implica, de ninguna manera,
reproducir lineálmente el planteo estr
oro". El proyecto actual mantiene sim
das diferencias con aquél.
Las similitudes hacen actual el cará
igual que antes, la oligarquía requiere y
miento de las fuerzas nacionales. Co
central es la destrucción de las mon
miento militar y político, pero en la a
truir o redefinir al resto del campo p
con el desarrollo de la Nación (Irigoye
En segundo lugar, como entonces, su
implica el sustento del poder imperia
to imperial es una abstracción : éste es
ter de clase.
Ayer fue el imperialismo inglés el sustento y hoy es el capital finan-
ciero yanqui el que sostiene el proyecto oligárquico monopólico que
conduce e intenta gestar esta nueva oligarquía en el poder.
El actual proyecto oligárquico monopólico se apoya en los poderosos
grupos financieros yanquis cuyo centro de operaciones se encuentra
en Nueva York; fundamentalmente son la banca Morgan y la banca
Rockefeller, que definen una línea preponderante dentro de la Tri-
lateral.
En tercer lugar, como ocurrió entonces, se plantea como conduc-
ción hegemónica del proyecto e intenta compartir el centro del pro-
ceso de acumulación con los sectores del poder imperialista mundial.
Las diferencias hacen a las características centrales que la oligarquía
pretende para su actual proyecto orgánico.
La generación de 1880 delineó lo que luego sería el "modelo agro-
exportador". Éste se basaba en la exportación de materias primas (gra-
nos y carne) y en la importación, del imperio inglés, de manufacturas
y capitales. Este proyecto que estaba agotado hacia 1920, murió defini-
tivamente en 193Ó. En la actualidad la oligarquía no intenta reprodu-
cir un proyecto cuya acumulación se basaba en la renta diferencial de la
tierra. La oligarquía actual intenta ubicarse como centro del proceso in-
terno de acumulación compartiéndolo con sectores monopólicos extran-

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A. W. M.org/terms . Argentina: el modelo neoliberal 341 jeros. Por un lado es un cuadro de la más alta jerarquía en la conducción de los intereses oligárquicos (grupos Acindar y Bracht) . conducción política indiscutida de este pro- ceso. lo es también de los intereses oligárquico-monopólicos conducido por los Soldati (grupo Brown-Boveri) y por último desa- rrolla igual función dentro del grupo Roberts cuyo control ejerce la banca Morgan. con un en el mercado mundial (por la incorporaci costos) y una gran flexibilidad (pragma mercados.114. Puca Prota (secretario de minería) funcionario del grupo This content downloaded from 181. Así tene- mos a G.75 on Sun. Características de la actual conducción oligárquica Uno de los requisitos indispensables para el intento oligárquico fue tomar el control del Estado y. en cantidad y en calidad. como su padre. por otro lado. de intereses oligárquicos (grupo Shaw) y de capitales extranjeros. Pereyra Iraola. J.47. los Lahusen y los propio Ocampo. F. Martínez de Hoz. Ocampo (presidente del Banco de la Nación Argentina) funcionario y accionista del Banco Ganadero Argentino y del resto de las empresas que éste controla. revela a través de su inserción y origen el carácter de clase de la dictadura. como detrás de la escena institucional. V.jstor. tanto en la conducción directa del aparato estatal. Lo particular en el mismo es que la oligarquía juega ahora una proporción inusual de cuadros estratégicos. a partir del mismo cimentar las bases de su proyecto. 1. que no se trata de un sino que se busca una estructura productiv altamente concentrada en manos de la oliga nopólicos extranjeros involucrados. J. Tenemos entonces que la máxima figura de la dicta- dura oligárquica es el portador de la articulación que es fundamento de este proyecto : la oligarquía argentina y el capital financiero yanqui. decimos. redefiniendo su articulación con los yecto a las actuales exigencias y márgenes este marco. es un funcionario de fuertes intereses exportadores (grupos Dreyfus y Bunge y Born). 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about.2. Klein quien. El resto de los funcionarios son coherentes con este carácter y cons- tituyen una homogénea conducción oligárquica-monopólica. Estos intereses son propiedad de la más rancia oligarquía como los González Balcarce.

etcétera. Ayerza y A. la Socie- dad Rural Argentina. J.342 Investigación Económica National Lead que controla empresas m dustrias Deriplom. Reynal (ex ministro de economía tes y actual vicepresidente del banco Cen de los intereses oligárquicos de la famil dades agropecuarias en la provincia de con la familia Mascarhenas propietari compañías de seguros (La Continental etcétera). pero detrás de ellos también se encuentran persona- jes centrales de la oligarquía argentina: los Patrón Costas. Oxenford (director del ypf y a presidente de la empresa Alpargatas que R. Bullrich (presidente del banco Prov cionario de los intereses oligárquicos de los que ejerce la conducción del Banco familias oligárquicas Escasany.org/terms .75 on Sun. Éstos son algunos de los que conforman la actual conducción oligár- quico-monopólica. la cual es tradicional representante de los intereses oligárquicos nucleados en el Centro Azucarero Argentino.jstor. Zorraquin. Ocampo. Soldati (director del Banco Central) funcionario de los in- tereses oligárquicos-monopólicos controlados por su familia (parte de los mismos son las empresas de la Brown Boveri entre las cuales se en- contraban la compañía Italo Argentina de Electricidad). 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. F. This content downloaded from 181. R. M.) y que pertenece E. J. H. Braun Lasala (secretario de comercio) funcionario y accionista de los intereses oligárquicos de las familias Braun Menéndez y Menén- dez Behety.114. Zorreguieta (secretario de agricultura y ganadería) funciona- rio de la institución que agrupa a la oligarquía invernadora.47. F. Shaw. etc. V. Santamarina (director del Banco Provincia de Buenos Aires) funcionario y accionista de los intereses oligárquicos de la familia San- tamarina. P. de Prats Gay (director del Banco de la Nación Argentina) fun- cionario y accionista de los intereses oligárquico-azucareros de su fa- milia.

obser- vamos diferencias importantes que nos permiten aprehender las pecu- liaridades del proceso actual. La oligarquía inicia en 1976 el camino hacia la definición de un proyecto orgánico y hace explícita su fase de gestación hacia fines de 1977. Si analizamos el anterior proyecto de los sectores dominantes. La fase de gestación del proyecto monopólico-desarrollista (1958- 1963) se caracteriza por la implantación de nuevos sectores de activi- dad en la estructura económica . 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about.75 on Sun. Por la índole y carácter del proyecto el rasgo determinante de esta fase es el de destrucción y redefinición social. desplegado en toda América Latina. en términos temporales. Se intenta redefinir la situación en que se encuentran las relaciones sociales de producción.3.4. Los ejes estratégicos de la actual etapa de gestación Tener en cuenta la etapa por la que transita el proyecto es decisivo para comprender el enfoque de la política económica. 1. tiene una fase inicial que no pue tenta asentar las bases de su específica m Esto se puede dar.114. durante la década de los sesenta. En caso contrar tinuación del proyecto orgánico anterior y se dirige hacia la profundización del mismo pero que no implica ni manifiesta un camb lidad de acumulación. sea del campo popu minantes.jstor. De allí que en esta fase la destrucción sea determinante. La etapa que transita el proyecto olig Todo proyecto orgánico. en tanto se intenta que un nuevo bloque de poder ocupe espacios de acumulación preexistentes. sino que la redefinición de los mismos se produce a lo largo del desarrollo del nuevo modo de acumulación de capital. con distintas especificidades. en primer lugar de la clase trabajadora y luego de la burguesía nacional. Un criterio esencial This content downloaded from 181. luego de u fuerzas que lo haga posible. tuación de poder o más tarde. sus objetivos es- tratégicos y poder luego evaluar sus resultados.47. no implica la mutilación de sectores sociales. el pro- yecto monopólico-desarrollista. El caso actual de la oligarquía es distinto. es decir la subordinación de la clase trabajadora y el desplazamiento de la burguesía nacional.org/terms . por lo tanto. Argentina: el modelo neoliberal 343 1.

la restructuración de los s en el proyecto anterior (monopólico-des desmembramiento de la estructura estatal en función de la alianza de poder. la oligarquía impulsa pro- fundas redefiniciones para lograr establecer las bases de un proceso de acumulación ampliada de capitales centrado en el actual bloque de poder. la definición de nu acumulación. la base de la acumulación de los sectores dominantes ha sido el brutal aumento de la explotación de la clase trabajadora. la oligarquía produjo una profunda traslación de ingresos en perjuicio de los trabajadores. A través del marcado deterioro del salario real.4. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about.2.47. Este eje de acumulación fue desarrollado desde el inicio de la dicta- dura oligárquica y es concebido como estratégico.344 Investigación Económica para analizar el sendero específico de que la oligarquía pretende impulsar. y por lo tanto per- manente.jstor.4. La explotación de la clase trabajadora En esta etapa. tampoco de plantear un sector industrial basado en enclaves de exportación (tipo Corea o Taiwan) : se trata de erradicar un sector de clase con una concepción económica heredada del irigoyenismo y del peronismo. En el sector textil vemos cómo las empresas nacionales enfrentan una profunda crisis This content downloaded from 181. No se trata de aniquilar masivamente producciones industriales y definir un país agroexportador.org/terms . el aniquila burguesía nacional. 1. para su proyecto orgánico. La misma tiene un claro contenido político y de clase pues intenta aniquilar o redefinir al empresariado nacional para potenciar la acu- mulación de la oligarquía y de los monopolios extranjeros involucra- dos en el proyecto. Esta política se intenta a todo lo largo de la estructura económica pero se hace más patente en aquellos sectores económicos donde la empresa nacional tiene una presencia significativa.114.1.75 on Sun. 1. cons de capital producidos por los intereses c Los ejes que caracterizan la actual eta tación de la clase trabajadora. El aniquilamiento y redefinición de la burguesia nacional En relación con la estructura económica.

y co dumping. así como bros definidos para ser abastecidos por la im Otro tanto ocurre con los frigoríficos de última década se consolidaron en la activida ficos medianos de alta productividad. This content downloaded from 181. Debemos tener en cu celes se reducen para obtener ciertos objetiv se pueden elevar los niveles que requiera la monopólica y más aún los aumentos pueden las distintas producciones textiles. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. que fue transferid y en Campbell Soup (empresa alimentaria Banca Morgan). que hasta ese momento perte Financiera (que forma parte de las empre Argentina y entre las que se encuentra tam nera Argentina) está construyendo un com del Chaco cuya inversión total es de unos 2 Si la intención de la política oligárquica fu ción textil de la estructura productiva.jstor.47.75 on Sun. abaratán la política arancelaria y de cambios.org/terms . La po te la subvaluación del dólar) desató una pr a partir de mediados de 1979 que ya provoc empresas y el despido de miles de trabajado en frigoríficos como swift. se apropia de la empre durante 1977.114. Argentina: el modelo neoliberal 345 provocada por la política oligárquica a travé cado interno (por la brutal reducción del masiva de productos importados. La intención oligá presencia del empresariado nacional y centr corporando tecnología moderna que les p nes de competitividad. y la imposibilidad de recurrir al encarecimiento del crédito producido por la Pero junto a la crisis de la empresa textil pertenece al grupo Roberts controlado po guró después de 1976 una moderna planta virtiendo 50 millones de dólares y comenzó ta textil) en Bella Vista (provincia de Corr prevista de casi 70 millones de dólares. El g del banco Ganadero Argentino y fuerte pro portador de lanas. los invertirían en el mismo.

instalan en Estados Unidos la Argentine Banking Corporation e in- corporan.47. se incorporan la Ban- This content downloaded from 181. Por otra parte. a mediados de 1979. se le define como sector de acumu concentra en manos de la oligarquía y en y. el sustento imperialista d carácter financiero a partir del cual se importantes sectores productivos a nivel m determinantes para que la oligarquía defin al sector financiero como un sector prep El planteamiento estratégico responde concentración del capital. se impulsa la centralizació trol sobre porciones relevantes del apara se instrumenta ya directamente a través yoritario accionario. al bai los Bancos del Interior y Buenos Aires y Quilmes.3. por último. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about.75 on Sun.346 Investigación Económica La situación del sector textil y de los fr sectores productivos y constituye uno de grar las bases del proyecto oligárquico-m 1. La definición de nuevos sectores ec La consolidación oligárquica de principios de clase netamente capitalista cuya ba control y propiedad de la tierra pero que de la circulación (comercio y finanzas) un componente de importancia en la bas Por otra parte. los intereses oligárquicos que controlan el Banco Argentino de Inversión (bai) que son el Banco de Crédito Argentino. posteriormente.org/terms . en minoría. instala el Banco Morgan a principio Francés del Río de la Plata a través de Banca Rockefeller consolida su control so Comercio y Manufacturers Hanover Tru pos financieros de Nueva York) e instala tina a fines de 1979. ya indirectamente a grupo empresario a las cuales se les trans En el marco de este planteamiento estra Morgan transforma la Financiera Robe 1977.4.jstor. el Banco de Galicia y Buenos Aires y el Banco Ganadero Argentino.114. Por un lado a mica.

l de garantías bancarias y lo profundiza con Por último apuntemos que el proceso de con ductivas están aún en sus primeros pasos. Bunge y Born opera a través de Frumar SA.org/terms . Pérez Companc a través de Pesquera San Carlos. Pérez Compane a través de sus empresas explota y explora diversas áreas de la Pampa y el sur del país.jstor. Otro de los sectores que la oligarquía define como centro de acumu- lación es el sector petrolero. Bridas se asocia con capitales franceses y es la adjudicaría para comprar y transportar plataformas para la exploración y explotación petrolera mar adentro. se asocia con Bridas para la explotación petrolera en Neuquén. 1.75 on Sun. Su importancia estratégica y económica es obvia. La restructuración de los sectores productivos dináitiicos Otro de los ejes que caracteriza la estrategia oligárquica es la restruc turación de aquellos sectores productivos que fueron los centrales y dinámicos en él proyecto monopólico-desarrollista. la banca Morgan a través de Alpargatas se asocia con Shell para la producción petrolera en áreas marítimas de Río Gallegos y Magallanes.4. Vemos como Bunge y Born a través de la Compañía Química se asocia con la empresa yanqui Eli Lily para la explotación petrolera. Alpargatas a través de Alpesca SA. se insertan los intereses oligárquicos y multinacionales. etcé- tera. controlada por el grupo Gruneisen y en el que parti- cipan los Braun Menéndez. A partir del desmantelamiento de ypf en lo que hace a explo- ración y explotación petrolera. E pia del paquete mayoritario de Panificació Galicia y el grupo Bemberg de la empresa a Ganadero asociado con el Banco de Galicia de Kaiser Aluminio. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. Nuevamente allí encontramos la presencia de intereses oligárquicos asociados en este caso con capitales españoles. Astra. Este planteamiento se repite en otros sectores como es el caso de la explotación pesquera.114.47. Argentina: el modelo neoliberal 347 ca Europea para América Latina y Manuf La oligarquía inicia el proceso de concentr ciero con la Ley de Entidades Financieras.4. El objetivo es qu tarle su preponderancia en el proceso de acumulación y restructura los de manera que sean controlados por sectores monopólicos aliados This content downloaded from 181.

para integrar un mercado que. A. Sin emb crisis mundial automotriz. que producirá fenol. con mucho. podemos decir que en él participan Bunge y Born con Cía.348 Investigación Económica por la propia oligarquía o por una alia notable es el automotriz cuya restructura de redefinición y crisis que registra el secto las intenciones de la oligarquía.47. La em- presa Atanor (cuyo 80% de capital pertenece al grupo oligárquico Braun Menéndez y a la empresa yanqui Dow Chemical y el restante 20% a Fabricaciones Militares) emprende la construcción de Petroquímica Río Tercero.5. El acuerdo de la burguesía paulista. En el Polo Petroquímico Bahía Blanca. al grupo Hooker Chemical (que se retira del mercado) y a partir de la misma se asocia con Bridas y lanza la empresa Durafen S. En la actualidad el capital monopólico extranjero fue articulando los intereses de la oligarquía argentina y la burguesía paulista. el grupo Zorra- quín mediante ipako (la mayoría accionaria fue adquirida en 1975). Tanto Argentina como Brasil tienen un desarrollo interno profunda- This content downloaded from 181. negocia la ent Wagen. 1. El intento se repite en otros sectores dinámicos del proyecto anterior como es el caso del sector petroquímico. Celulosa y Dperial a través de Electroclor y los intereses Richard-Noel a través de Indupa. Sin entrar en detalles sobre el proyecto. la integración del eje Buenos Aires-San Paulo ha sido una propuesta intentada en varias oportunidades. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. asociada a ypf (38% del capital) y Fabricaciones Mili- tares (11% del capital) manteniendo en su poder 51'% de las accio- nes. y está planificando inversiones de envergadura en el sector. Asimismo la empresa Atamor compra la mayoría accionaria de la empresa Duranor S. la oligarquía argentina y el capital monopólico extranjero Dentro de las aspiraciones históricas de la oligarquía.jstor.75 on Sun. A. Química.114. La Dow Chemical am- plía la capacidad de producción de su subsidiaria Indoquim S.org/terms . A. sería el más importante de Amé- rica Latina. Para convertirse en predo- minante en este sector utiliza la asociación con empresas estatales (man- teniendo el control) de manera de potenciar su acumulación. la presencia oligárquica es significativa.

Argentina: el modelo neoliberal 349 mente desigual. la línea de desarrollo de la integración propuesta involucra (en lo econó- mico) tres niveles: integración energética en todas sus formas: hidro- eléctrica. Más allá de los acuerdos concretos que se firmaron. Ése es el sentido de las propuestas de reformulación de alalc y su remplazo por el aladi. En Brasil el desarrollo económico se concentra en el sureste y tiene como centro a San Paulo. El mercado que constituye el elemento central en el acuerdo es la franja del litoral marítimo que va de Buenos Aires a San Paulo y com- prende Uruguay y Porto Alegre. En mayo se formulan un conjunto de acuerdos que dan marco y fijan el rumbo y características que permitirán recortar el proceso de integración.org/terms .114. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. Junto a la oligarquía argentina se encuentran los capitales financieros yanquis mientras la burguesía paulista tiene un fuerte res- paldo del capital monopólico alemán. nuclear. A partir de los últimos meses de 1979 empezaron a hacerse explíci- tas las características del acuerdo entre la oligarquía y la burguesía paulista. Desde allí (como ejes de acumulación y no como etapas temporales) se despliega el otro eje que es el mercado latinoamericano. La burguesía paulista ve la posibilidad de superar This content downloaded from 181. Todos estos sectores ven en estos acuerdos elementos fundamentales para potenciar su proceso de acumulación. La oligarquía argentina tiende a consolidar dos elementos básicos para su modelo : por un lado le permite aumentar su capacidad de inversión al ppder asociarse a los capitales brasileños y alemanes. etc. El eje fundamental pasa por la región mencionada a partir de las posibilidades únicas que la mis- ma ofrece para el proceso de acumulación. doble imposición.75 on Sun. subsidios a la ex- portación.47. Esta zona tiene un pib que representa alrededor de 38% del generado en toda América Latina y un ingreso per cápita que es más del doble de la región. En Argentina es indiscutib Buenos Aires.) y la asociación de capitales para encarar grandes inversiones productivas sea por empresas binacionales. integración de mercados. de ampliar enorme- mente su mercado. sea por asociación de empresas privadas e incluso por empresas con- troladas por las fuerzas armadas.jstor. la burguesía paulista y el capital monopólico ex- tranjero. para lo cual se intenta negociar la eliminación del conjunto de instrumentos económicos que separan ambos mercados (aranceles. petrolera y gas. por otro lado. Este acuerdo es producto de la alianza de tres sectores de clase: la oligarquía argentina. tanto corno centro productivo comercial.

). En el marco de su proyecto.47. mientras que la Volksw privado. por el lado argentino. A. funcionario de los intereses oligárquicos Shaw y Soldati y de capitales monopólicos alemanes (Bayer).org/terms . fusión de capitales yanquis y alema- nes. A saber: 1) dos representantes netos de la oligarquía: J. a partir de los ac portante de América Latina y de la regió tivo y condiciones de expansión tanto en en el industrial. E. presidente de la Sociedad Rural Argentina y conducción del grupo Firpo. ingleses (Cía.75 on Sun. El capital monopólico ext ambos mercados. (51% del capital). funcionario del grupo farmacéutico ciba-geigy. 3) tres representan- tes de capitales monopólicos extranjeros: Gral. pero su unificación es acumulación.114. Firpo. yanquis (itt). el capital alemán e ha ido articulando el acuerdo y consolida La Volkswagen ya se está instalando en A dos de complementación productiva en partir de los mismos. Sudamericana de Seguros-capitales de "La Forestal"). 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. A todos ellos les interesa la solidación de este mercado para controlar del capital extranjero. conforma el Consejo Em- presario Argentino-Brasileño. 2) un representante de los intereses oligárquicos y mono- pólicos: E. (re) C. Kalledey. funcionario del grupo Bunge y Born y M.350 Investigación Económica la restricción más profunda a su proceso miento energético (importa 80% del petr tal monopólico dispone. e italianos (Dalmine Siderca del Grupo Techint) . El fundamento es su proyecto de clase y una de sus explicitaciones la constituye la composición de la conduc- ción empresarial que. ya se instaló en Pe impulsa los acuerdos en la industria milit grande de aviones del Brasil. de la Vega. la oligarquía excluye totalmente al capi- tal de la burguesía nacional y se plantea como único sector interno que participa en el acuerdo.jstor. Grether. C. Embraer. Presidente de la Cámara Argentina de Comercio y funcionario de los capitales textiles yanquis (Etam S. Turolo (fun- cionario del grupo alemán Thyssen) . This content downloaded from 181. García.

la redefinición del Estado. el programa apuntaba a rede mico-social sedimentada a lo largo de las d tución de importaciones y especialmente d nistas. los dos principi que descansa el programa anunciado el primer lugar.org/terms .75 on Sun. etcétera. es necesario entonces elimina como los subsidios y el proteccionismo qu privilegios a sectores sociales específicos. precios.47. la con explícito el conjunto de objetivos y política o espacios económicos y. This content downloaded from 181.jstor. En idéntico sentido se enfoca la apertura de la economía. de carácter tecnocrático lograr la eficiencia.1. La política económica de la oligar 2. lo que implica (de ser correcto este último) que son líneas conductoras de la política económica padecida por el pueblo ar- gentino y llevada adelante por la dictadura. al impulsar la eliminación de los sectores de la burguesía nacional que fundamentan su existencia en el desarrollo del mercado interno. a nista y generador de privilegios hacia otro último sería un Estado que sólo interviene d cuando las posibilidades o interés de empre teniendo el control sobre los grandes instru mica para orientar el camino hacia el desa En segundo lugar. explícita o implícitamente.114. Estos postulados. Es necesario resaltar un aspecto conceptual sobre el programa de la oligarquía que estará presente. A partir de estos dos postulados. en ese sentido. Presupuestos del programa Según sus propios autores. y como tales no excluy menos aún a alguno de los que compone la En realidad. la apertura de la econom como hacia el interior. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. eliminando todo vestigio que promueva y apoye a los sectores nacionales. de manera que se de mercado. En esta orientación se busca un Estado al servicio de los sectores dominantes. la "libre concertación" de los salari cado cambiario. Aroentina: el modelo neoliberal 351 2. en el análisis posterior.

Por otra parte. Es claro que éste no es el problema ni la causa de la inflación ar- gentina. Tenemos entonces que tanto las causas. Más aún.jstor. es decir. 352 Investigación Económica Guando se analiza la política económi encontramos que la misma en cada un como un objetivo prioritario acabar c resa entonces tener presente el signifi inflacionario para poder visualizar el naria que impulsa la oligarquía. Pero debemos tener en cuenta que las condiciones objetivas que ha- cen posible los procesos inflacionarios de envergadura. está determinado por la lucha social.47. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. en el plano económico.114. nacen de la iniciativa de las clases sociales en el marco del conflicto entre ellas. la misma se expresa a nivel econó- mico de otras diversas formas. etc. es decir en el manejo y determinación de los precios relativos. sobre planteamientos exclusivamente distribucionistas. la existencia de causas objetivas no garantiza la existencia del fenómeno inflacionario. como por ejemp ducción. la inflación internacional generada y trasladada por los países centrales es un dato. como el nivel de la infla- ción. por las ca- racterísticas de la formación económico-social y por lo tanto por la situa- ción estructural. un fenómeno que se padece y no se puede modifi- car. Sí podemos ver que es un caso peculiar de lucha social.org/terms . para los países dependientes como el nuestro.75 on Sun. Esto no es un juicio global sino específico para la Argentina. Durante muchas décadas. ya que en otras naciones. social y política. así como tampoco el nivel que la misma al- cance. en la sociedad argentina la lucha entre los campos y sectores políticos estuvo centrada. Es indudable que para que se g deben existir condiciones objetivas de posible. económica y política. salarios. En Argentina la lucha social se ha exp a través de la inflación. por otra This content downloaded from 181. En el plano d chas son las teorías sobre los factores q llas que enfatizan los factores de dema de dinero respecto a los niveles de pr los factores de oferta. . No podemos afirmar que la Argentina sea un caso en donde las ra- zones estructurales de la inflación hayan tenido un desarrollo tal que la conviertan en un caso inédito en el mundo.

estructura presupuesta- This content downloaded from 181.org/terms . Argentina: el modelo neoliberal 353 parte. vigentes en la Ar das. la puja económi mismos carriles. Podemos distinguir tres intentos de políticas que responden a mo- mentos cualitativamente distintos en la evolución de la lucha social. elem redefinición y/o desaparición del enemigo soc ticas de corte estructural que estuvieran diri parición de los otros sectores. en poco tiempo. elementales. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. Su objetivo central era producir una violenta caída en la participación de los asalariados en el ingreso a través de la reducción del salario real de los trabajadores.114. Simultáneamente se empieza a modificar la. Las etapas de la política económica du inicial del proyecto oligárquico-monop A partir de 1976 la conducción económica tas políticas en la búsqueda de una redefini manera supeditó el manejo de corto plazo d sidad oligárquica de sentar las bases de un p propio.2.75 on Sun. El 24 de marzo de 1976 la conducción económica propone una polí- tica ortodoxa de estabilización. La misma. Estos fueron el que comprende de 1976 a 1977. ya que cuando se refiere a la lucha contr necesidad de definir la lucha social a través d finición de los sectores sociales que compon sólo secundariamente a remover los factores ellos consideran fundamento objetivo del proc 2. Esto provocó que concentraran los esfuerzos y la lucha en el ám tivos provocando en los mismos cambios profu La oligarquía argentina.jstor. cae a los niveles más bajos de. Comien- za también la destrucción de la fuerza de trabajo asalariada que se pro- fundiza en los años posteriores. dentro de los campos.47. como en tantos otr glas básicas. Por el contrar debilitarlos a partir de determinar el funcion la distribución del ingreso. los últi- mos 35 años y no se recuperará a lo largo de todos estos años. el que se hace explícito en 1978 y el que comienza en 1979 y se mantiene hasta marzo de 1981. por lo menos. No hubo en las políticas en los frentes o alianzas de sectores sociales.

anteriores y ppsteriores al golpe.354 Investigación Económica ria del Estado y en este sentido se aum ya en 1977 es claramente superior a la de los servicios públicos y comienza la Estado. fueron movimientos preparatorios y justificatorios del mismo y no condiciones objetivas. Ante la agudización inflacionaria de fines de 1976. La conducción oligárquica necesitaba tiempo para que maduraran las iniciativas que tenía en marcha y que estaban dirigidas a definir el proceso. la política económica en 1976-1977 estuvo dirigida a con- cretar un elemento central: avanzar cualitativamente en el restableci- miento de las condiciones de dominación y explotación de la clase tra- bajadora. Las medidas posteriores (como la tregua) intentan que esto no se desvirtúe. a pesar de los retra- sos deliberados por parte del fmi en otorgar préstamos que ineludi- This content downloaded from 181. restando excedente a la propia oligarquía y al capital monopólico extranjero. lo buscó en la tregua que men- cionamos. En síntesis. la apropiación de una gran masa de excedente por parte de la burguesía desató una intensa lucha económica que inhibía a la oligarquía la posi- bilidad de manejar el destino del mismo. la conduc- ción económica lanza lo que se denominó la "tregua de precios" en febrero de 1977. que consistió en congelar la estructura de los precios relativos durante 120 días a través del control sobre los precios de 700 empresas.jstor. Hacia la culminación de la gestión peronista. Incluso el énfasis y divulgación de la virtual suspen- sión de pagos.org/terms . El sentido de la tregua para la oligarquía era claro. en el marco de este proceso. las condiciones de la Ba- lanza de Pagos fueron mejorando relativamente. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. ciertos sectores de la burguesía nacional estaban cre- ciendo aceleradamente.114. que también ve reducidos drás timo se estimulan las exportaciones ag nación de las retenciones a las exporta dos de préstamos externos por parte d demorado al gobierno peronista en es vinieron fuertes préstamos de la banc El profundo ataque a la clase trabajad del salario real y la consecuente pérdi trabajadores. hace que una enorme ma piada por los distintos sectores de la b una intensa puja entre éstos por aprop se manifiesta en un recrudecimiento inflacionario.75 on Sun. Por otra parte.47.

75 on Sun.114. como obviament la burguesía nacional apoyan la política económ La oligarquía comenzó su planteamiento con que beneficiaba al conjunto de la burguesía. junto al manejo de la oferta monetaria y la entrada de capitales van a caracterizar la evol nómica hasta fines de 1978. Argentina: el modelo neoliberal 355 blemente tenía que conceder (la política ec tiempos del peronismo fue también de estabiliz En esta etapa.47. La violenta alza de la tasa de interés real a principios de 1978 y la restricción mone- taria. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. La nueva política económica. Durante la segunda parte de 1978 la entrada de capitales ex- ternos expandió la oferta monetaria.jstor. en plena tregua de precios Financiera por la cual se liberaban las tasas de fijaban nuevas normas para la regulación del entidades financieras y creaba la cuenta de re la cual el Banco Central manejaba el sistema el mecanismo de encaje. T tían partícipes del nuevo bloque de poder. la creación de dinero que acarreaba la entrada de capitales (en parte demandados por el propio sector público para financiar el déficit) lo impedía. De esta forma la expansión de la ofer- ta monetaria sigue el curso de la inflación. a través de los aspectos monetarios. This content downloaded from 181. provocan un profundo impacto en los sectores productivos. El desarrollo del sector do. la dictadura oligárquica a tra nómica cohesiona tras de sí al conjunto de los porque como dijimos el objetivo era la clase tr pital monopólico extranjero. A partir de 1978 se manifiestan los resultad tica económica que comienza a implementa partir de la misma que la oligarquía comienza de instrumentos para cimentar las bases de su En junio de 1977. Hasta 1977 la política monetaria había tenido un papel "pasivo" en la política económica por la imposibilidad de la conducción oligárquica de manejar la oferta de dinero. desencadena un profundo proceso recesivo durante 1978. La evolución de la tasa de interés real se mantiene con altibajos durante todo el año debido especialmente a la demanda de créditos del sector público.org/terms . ya que si bien la reducción del déficit público la posibilitaba. por lo cual se tomaron medidas para restringirla.

no tenían esa posibilidad enfrenta ciones mucho más duras. La fase monetarista de la política econ te. Ambos conforman las dos caras de un mismo pro- ceso.org/terms . 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. La oligarquía fracasa en su primer intento. el empresa- riado mantuvo el control sobre la variable determinante de la gestión económica y financiera de la empresa: los precios. Durante toda la etapa. las serias dificultades que enfrenta la conducción económica en el manejo de la nueva política monetaria no le permiten consolidar el sistema financiero.356 Investigación Económica En esta etapa la política oligárquica ma durante 1976-1977. es decir que se man de los asalariados en el ingreso. La el capital extranjero tenían acceso al financiamiento exter mente más barato. los más fuertes continúan un proceso de rápido ascenso. Pero no logra pro- ducir ninguna restructuración productiva de significación. La crisis provocada por la oligarquía fue enfrentada con des distintas por los diferentes sectores de la burguesía. así como a concentrar en el sector financiero una masa de excedentes que le per- mitiera al nuevo bloque de poder iniciar un fuerte proceso de centra- lización de capital. la compr solidan los rasgos que caracterizan la de bajo asalariada.114. Ante una política que encarecía el costo del financiamiento externo a la empresa. fue decisivo para el fracaso oligárquico las posibilidades que el sector empresarial mantuvo sobre el manejo de variables económicas decisivas en el proceso económico. en cambio. éstos se volcaron hacia el autofinanciamiento. Además de los errores en la instrumentación de la política mone- taria. producir una profunda redefinición s to de amplios sectores de la burguesía sectores de capital monopólico extranje institucionalizar las condiciones para ava lización económica a través de la internacionalización del sector finan- ciero.75 on Sun. la burguesía nacional (excep sectores concentrados). los avances fueron muy lentos. Las altas tasas de interés estaban destinadas a producir un colapso financiero que materializara la restructuración buscada. que consiguieron a través del This content downloaded from 181. Por otro lado.jstor.47. si bien con- sigue afectar a los sectores más débiles de la burguesía nacional. Por un lado.

en dicho mes se dicta la Resolución 9 de la Secretaría de Comercio. Por último.47. Las primeras consistieron en la fijación anticipada de los niveles del tipo de cambio y tarifas de los servicios públicos para los ocho meses subsiguientes al mes de enero de 1979. asimismo. manteniendo los mismos objetivos.org/terms . entonces. oligarquía comienza a definir su proyecto org dose quiénes son los sujetos sociales que confo de poder y quiénes dentro de la burguesía (la el inicio fue la perjudicada) están excluidos y s tarios de la restructuración social y económica las primeras rupturas dentro de la burguesía cohesionada hasta ese momento. Apunta a neas que marcaron el desarrollo productivo ar pecialmente durante la gestión del peronismo. Empieza con lo que se deno- minó "desindexación" y en ese sentido se libera el dólar. de aquellos productos cuyos precios superaran el aumento del dólar ya fijado mensualmente. determinado por la oferta y la demanda (en la realidad el Banco Central siguió manejando el precio del mismo a través de su intervención en el mercado) . intenta superar el fracaso anterior. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. ésta fue conocida como la política de "convergencia" de los precios. Durante 1978 comienzan a lanzarse algunos de los instrumentos que constituirán la política a partir de 1979. reducen su existencias que habían acumulado durante l fuerte recrudecimiento inflacionario posterior El año 1978 marca la irrupción de una polític que responde al enfoque de la nueva escuela desarrollada en los países centrales.114.75 on Sun. Para llegar a definir esta política la conducción económica tiene This content downloaded from 181. Durante el tercero y cuarto trimestre se acentúa la subvaluación del dólar y a fines de año se fijan las denominadas "pautas cambiarías y tarifarias". La tercera política económica comienza en 1979 y se profundiza y desarrolla en 1980. se liberaron las tarifas y pre- cios de los servicios públicos. indexados en 1976. El objetivo era que la evolu- ción de los precios internos se asimilara a la registrada por el dólar. por la cual se reducían los aranceles. asimismo. aprobado sólo unos días antes.jstor. al mismo tiempo que se eliminan las restricciones sobre el movimiento de capi- tales. cuyo precio fue. De esta manera quedaba invalidado el plan de rebajas arancelarias a cua- tro años. Argentina: el modelo neoliberal 357 aumento de los precios. La oligarquía. por seis meses.

Por otra parte. caída de las ex- portaciones. sin embargo. El año de 1979 constituye un año inespera produce una reactivación de la actividad e ción. síntomas recesivos en el aparato productivo.358 Investigación Económica que superar las contradicciones que se gener tan los enfoques monetaristas. las mani- festaciones son claras: alza de la tasa de interés real. impulsando una creación monetaria inmanejable This content downloaded from 181. incidieron las contradicciones del planteamiento oligárquico. Ambos enfoques son sintetizados en l gurada en 1979. etc. En 1979 se produce un atraso importante en la política de destruc- ción nacional. que propugn anterior y las corrientes estructuralistas. la inf atenuando sus efectos internos. aumento y cambio de composición de las importaciones. En este sentido destacamos el tiempo que tomó la materialización de los acuerdos de importación que implican la bús- queda de los canales de compra. no sólo por las reiteradas dificultades en el manejo mo- netario sino fundamentalmente por la resistencia social. la negociación de asistencia técnica. Hacia el segundo semestre de 1979 comienzan a manifestarse los primeros síntomas de la política en marcha en aquellos sectores o acti- vidades que producen bienes para la exportación (como la actividad frigorífica dedicada al mercado externo).jstor. la discusión y negociación de precios y cantidades.org/terms . pero mientras tanto se ción del dólar y el desfase con respecto a los proporciones alarmantes.75 on Sun.47. Esto fue producto de la caída de la tas cia de la competencia de los bienes importa y de cierto aumento en los salarios reales p de la lucha reivindicativa de los trabajadore efectos buscados por la conducción oligárqu Nuevamente la oligarquía tenía dificultade monetaria y se producían atrasos significat bienes importados. la madura- ción que implicaba la política en marcha y las contradicciones implíci- tas que tenía. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. saldo negativo de la cuenta corriente de la Balanza de Pagos. qu en la restructuración a través de la compet tados. Ya a fines de 1979. que por un lado tenía que manejar la oferta monetaria y por otro endeudaba masivamente en el mercado internacional al Estado y al sector concen- trado de la economía.114.

En 1980 se consolidan los rasgos que comenzaron a fines de 1979. se expresan los movimientos característicos de un proceso de restructuración y centralización del capital (quiebras. Comienza a declinar la tasa inflacionaria. paro de actividad. al agotarse la posibi- lidad de trasladarse hacia otras ocupaciones e incrementar los despidos. la resolución de Martínez de la Hoz fue clara: seguir adelante. En el desarrollo de la misma. Se anulaban los aportes pa- tronales y se bajaba el costo de la energía a la industria.org/terms . la conducción económica lanza lo que denominó "el paquete de me- didas". se mantienen las altas tasas de interés real (salvo en julio como conse- cuencia de las manifestaciones financieras de la crisis). se expande y profundiza la crisis productiva.75 on Sun. sufren las consecuen- cias de la crisis. Los más afectados son los sectores donde el capital nacional tiene una presencia amplia.114.jstor.47. en plena crisis y oposición del sector empresarial. Por último. fusiones. Los trabajadores y los asalariados en general. se agudiza el déficit en la cuenta corriente y surge el déficit de la balanza comer- cial. agravándose sus condiciones de explotación. por el cual intentaba una negociación en el empresariado sin modificar un ápice la política en marcha. Si bien el salario real no se ve sometido a otro profundo deterioro. Cuando se definía "el paquete" dentro del equipo económico y se debatía la necesidad de continuar adelante o moderar la política en busca de la sucesión. A partir de las negociaciones con Brasil. hasta constituirse en la crisis más seria de la Argentina contemporánea. afluyen masi- vamente los bienes importados desplazando a la producción nacional del mercado. continuando lo ocurrido en 1979. durante el mismo año. se redefinen pro- This content downloaded from 181. los recursos para solventarlo ya no venían de la emisión sino que se financiaba con el crédito externo. comienza una fuerte acción de la conducción oligárquica en la búsqueda de acuerdos a nivel latino- americano. cierres de em- presas. En julio de 1980. Argentina: el modelo neoliberal 359 y desproporcionada para poder implementar "activa". 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. El endeudamiento del Estado fue producto de la imposibilidad de disminuir el déficit en forma significativa. inversiones y compra de empresas). siguen con una bajísima participación en el ingreso. Durante 1980 se va desplegando una amplia y profunda recesión económica. Pero comienza a profundizarse (a pesar de las cifras oficiales) la desocupación. a la vez que se ponía en marcha un sistema impositivo absolutamente regresivo al generalizarse la aplicación del iva.

07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about.75 on Sun. Ante la imposibilidad de conseguir resultados con políticas circunscritas a los sectores de la burguesía que quería redefinir. también. 360 Investigación Económica yectos regionales anteriores. Sin embargo. como el Ge ALALC por el ALADi. fuera de competenci lo que provoca una sensible reducción d Ante esta política las empresas enfren por un lado.jstor. a partir de una pr quica. Los acuerdos con Brasil. encuentran un mercado fi que las imposibilitan para utilizar el fin mas (a menos que incurran en un endeu des de que el mismo las lleve a la quiebr cido su mercado y manejo de precios an importados.114. debemos tener en cuenta los costos que para la oligar- quía tuvo y tiene esta política. o intentar hacerlo a través de la mercado financiero internacional. La misma monetarista y la incorporación de la ma importados arbitrariamente abaratados. En relación con la política monetaria respecto al movimiento de capitales al n jarla. por ot salida de capitales externos de corto p poder manejar la oferta monetaria y co en la balanza comercial que esta polít exportaciones y estimular las importaci A través de la subvaluación del dólar y a la importación. sin d gativa. fundam estancan hacia septiembre de ese año. Dos son los objetivos buscados: p costo de los préstamos internos. incluso a importantes sectores del capital extran- This content downloaded from 181. se abaratan estas últim interna ante la imposibilidad de compe nente y creciente subvaluación del dóla gentinas. bá sileña a abandonar su estrategia protecc La política económica desplegada en un planteamiento a través del cual la ol anterior e introduce las variables econó una redefinición estructural. tuvo que lanzar políticas globales que afectan al con- junto de la burguesía.org/terms .47.

jstor.114. La mayor parte de éstos atacan y se distancian de la conducción económica. la contradicción principal y las secundarias del campo enemigo. La política de aniquilamiento que a nivel económico lleva adelante la oligarquía. Durante esta etapa y debido a las características. La discrim tir del manejo dél aparato estatal. en el marco de una cre tiene límites precisos para los sectores social que dicha arbitrariedad para muchos de e garantía de que no serán aniquilados. no aceptando los fundamentos del mismo . la que sólo es apoyada por un reducido sector aunque con poder económico.org/terms . condenan y reclaman un cambio del pro- yecto. La burguesía presenta profundas rupturas. los sectores más lúcidos de la burguesía nacional atacan. éstos crecen en repre- sentatividad. pero n mulación creciente de capital. Sin embargo hay distintas postu- ras en esta oposición que caracterizan contradicciones de distinto tipo. Argentina: el modelo neoliberal 361 jeros y también de la oligarquía. En esta etapa se expresan. Durante la gestión del peronismo este sector se apropió de una masa de exce- dente importante que invirtió en múltiples formas. ya no existía o estaba deteriorada. Los sectores monopólicos y oligárquicos que la atacan de ninguna ma- nera invalidan el proyecto sino la política adoptada en 1979-1980.47.75 on Sun. La conducci sectores sociales adictos. This content downloaded from 181. entonces. ya apuntadas. enfrenta a una burguesía nacional deteriorada económi- camente tras años de hostigamiento e intentos de destruirla. se produce la ruptura entre la conducción económica y los distintos sec- tores de la burguesía. que aux fuerzas sociales propias y golpeaba al rest con la quiebra no sólo de los bancos sino de l nòmico de los sectores más dinámicos de la La discriminación. Hacia 1980 esa acu- mulación. soportar una crisis ciones) para poder aniquilar al enemigo soci espacio para la acumulación. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. reclaman su revisión. en términos generales. El tiempo conce lo marcó con claridad el día de la Industria. Por el contrario.

47. esta afirmación podemos extenderla a. entre las empresas de un mismo sector y entre aquellos que están calificados y los que no lo están. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. aumentando en consecuencia la produc- This content downloaded from 181. Las tendencias generales en la economía ARGENTINA (1976-1980) 3. Al mismo tiempo. objetiv tarios de la dictadura oligárquica. En el año 1980 comienza un cre- ciente proceso de desocupación. el de la gestión peronista en 1945.jstor. pese a las afirmaciones oficiales. que hasta entonces había tomado otras formas. podemos comprobar que la part de los asalariados. De esta forma la oli- garquía recompone las condiciones de dominación capitalista. Durante todos estos años la participación de los asalariados joró significativamente.org/terms . por lo menos. permanece en la misma situación (es importante la caíd sufrida en los precios relativos de los alimentos). lo que implica que se les extrajo apr mente 42 000 millones de dólares. durante el régimen actual. desde marzo de 1976 se produce una redistr del ingreso en contra de los asalariados inédita en los últimos Si observamos la evolución del ingreso desde 1950. es nítidamente baja. Como dijimos. año en que za su evaluación sistemática. El salario real en el mejo de los casos. se produce un notable incremento de la explo- tación de los trabajadores a través del aumento en la intensidad de trabajo. La distribución del ingreso y la clase trabajadora La desorganización y el cambio en las condiciones de explo la clase trabajadora fueron temporal y políticamente. Si tomamos como indicador de la misma la relación beneficios/ salarios. Esto tiende a quitar homogeneidad en los reclamos y producir rupturas entre los trabajadores. vemos que se duplica a partir de 1976. La política oligárquica.75 on Sun. Podemos decir que como máximo la participación se mantiene y por lo tanto el excedent extraído durante todos estos años se eleva a más de 50 000 millones.114.362 Investigación Económica 3.1. no sólo deterioró el salario real de los tra- bajadores sino que también produjo rupturas entre los salarios relativos de los distintos sectores de actividad. La redistribución del ingreso en contra de los asalariados produce una reconstrucción de la tasa de ganancia para el conjunto de la bur- guesía. En el sector industrial se registra una mayor caída de la ocu- pación que de la producción.

75 on Sun. El año 1980 ex- presa una profunda caída en la producción de ambos. sin embargo. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. E dujo el retiro de más de 300 mil trabajad servicios en tanto los mismos les aseguraban Por último en los trabajos de menor remun dono del mismo y del mercado de trabajo p 150 mil personas.114. mientras que la industria cae en igual proporción en relación a 1974. que a nuestro entender las cifras "extraoficiales" no reflejan. como por políticas o económicas se fueron del país. especialmente la actividad industrial sufrieron un retroceso signi- ficativo.2 La evolución de los sectores económicos Como ya dijimos. Esto produjo un proceso de crisis permanente para el conjunto de la economía.47.org/terms . La tendencia del sector industrial muestra una caída de la produc- ción. no todos los sectores de la actividad económica fueron afectados en igual forma. Tenemos entonces que la población activa nos 550 mil personas que representan aprox Esto debe agregarse a la tasa de desocupació constituyendo una de las más altas de las ú 3. de las cu pueden considerarse en edad productiva. El agropecuario crece 10% en su pib hasta 1979. está constituida tanto por trabajadores de muchos casos fueron deportados. Los sectores dinámicos fueron la construcción y los servicios. a partir de 1978 comienzan políticas que impulsan la restructuración social.jstor. los sectores producti- vos. una continua disminución de la mano de obra ocupada y una This content downloaded from 181. lo que unido a la ductiva privada nos indica el aumento de la La conducción económica expresó en varia fo que significaba encarar un proceso de "r tuviera que padecer una desocupación ma sistemática destrucción de la fuerza de trab dera dimensión de la tasa de desocupación rante 1976-1979 se produjo una emigració aproximadamente 800 mil personas. esto es especialmente cierto para el caso de la industria. Argentina: el modelo neoliberal 363 ción por hombre ocupado.

47. Esto hace que dentro de la estruc- tura industrial los primeros disminuyan su participación. entre otros. Los sectores producto- res de bienes de capital mantienen hasta 1979 sus niveles.org/terms . Respecto al sector agropecuario. que tuvo el sector fi- nanciero luego de las pronunciadas caídas en 1975 y 1976. Los cambios más re- levantes están referidos al rápido crecimiento que tuvo la producción de oleaginosas. A partir de la reforma financiera y del comienzo de una política monetaria This content downloaded from 181. y en 1980 se desencadena. en 1980 una profunda crisis se abate sobre esta actividad. aumentando la de bienes intermedios y manteniéndose la de bienes de capital. se incluye la actividad pesquera que hasta 1979 crece rápidamente du- plicando su participación. haya registrado un deterioro sensible. registrando un aumento significativo de su participa- ción en la producción global del sector agropecuario . se produjeron cambios relativos entre las distintas producciones que lo componen. sobre ella convergen la política económica que impide la exportación de los productos regionales. Los más perjudicados fueron los que producen bienes de consumo durable y no durable. a partir de 1977.jstor. textiles.364 Investigación Económica creciente disminución en la utilización d dentro de los distintos sectores de actividad industrial ocurre lo mismo que en el conjunto de la economía: no todos los sectores de actividad son afectados en igual forma. En relación a los servicios. especialmente ali- mentos.75 on Sun. madera y muebles. crece significativamente provocando un aumento en los ni- veles globales. rasgo que se acentúa durante 1980. mientras que aquellos que producen bienes intermedios aumentan su produc- ción (salvo las metálicas básicas).114. se produce un deterioro en la participación del ganado vacuno y lanar. cuyo crecimiento global fue de 10%. elemento trascendente de la acumulación de capital. no es reflejada por las cifras que extraoficialmente hizo conocer la conducción económica. se destaca el rápido crecimiento. en cambio. La inversión pública. nuevamente. En 1980 la crisis afectó ál conjunto de los sectores de actividad industrial. Junto al sector agropecuario. recesión que. la crisis de las economías regionales. Durante 1979 comienza. por otro lado. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. a nuestro entender. La desigual situación de los distintos sectores industriales no impidió que la inversión privada. la crisis industrial que afecta a los establecimientos localizados en ella y la liquidación de grupos nacionales que tienen un importante peso regional (como el grupo Greco en Mendoza y San Juan) .

po tina se encuentra aún distanciada de los ot región (Brasil.3 El sector externo Hasta 1978 la cuenta corriente de la balanza de pagos.75 on Sun.jstor. 1978 y En 1980 la crisis se manifiesta con virulencia dose significativos cambios en la estructura d la desaparición de las instituciones bancarias guesía nacional. México y Venezuela) y por o que tienen las inversiones destinadas al secto tina. 3. debido al mayor crecimiento de las exportaciones en relación a las importaciones.47. ciero crece 41.3% del total. podemos observar. Analizando su probamos que el principal de ellos es el petro luego el industrial con 38. Dentro del sector industrial. El saldo de la cuenta de servicios se mantiene durante 1976 y 1977 alrededor de los 240 millones de dólares. que resulta en un creciente saldo de la balanza comercial. Por un lado los servicios reales presentan un saldo negativo y por otro avanza el aumento del saldo negativo de los servicios financieros. En el año 1979 comienza a presentarse un saldo negativo de la This content downloaded from 181. Por último.org/terms . portantes como destino de la inversión direc el marco de la reconversión del mismo) con equipo con 5. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about.114. Asi- mismo comienza a declinar el saldo positivo de la cuenta corriente. ya en 1978 se manifies- tan los primeros cambios que se profundizan en los años siguientes. tiene una evolución fa- vorable. compuesta por la balanza comercial y la cuenta de servicios. El inversionista extranjero más importante cional yanki con casi 40% de la inversión tot versiones directas efectuadas por dichos capi desde 1976 en adelante.5% y por último el del monto total. la inversión directa extranjera ción a partir de 1978 y llega en 1979 a cifr en dólares de 1979) a las alcanzadas en 1959 la mayor inversión extranjera del periodo des que en ambos casos se trata de montos aprobados efectivamente se realizaron. Aroentina: el modelo neoliberal 365 que buscaba el alza de las tasas de interés real. 17 y 16% en 1977.

75 on Sun. ya que el saldo positivo za comercial no puede compensar el cre servicios. El salto en el endeudamiento externo se concreta en 1979 y 1980: de 10 800 millones en 1978 pasa a 19 000 en 1979 y a 30 000 millones de dólares en 1980 (aproximada- mente). el control sobre el Estado jugó un papel fundamental en la política oligárquica.366 Investigación Económica cuenta corriente. hacen que las reservas de divisas aumenten a un ritmo creciente. La evolución de la balanza comercial que hemos comentado está directamente relacionada con la política que. Como tendencia general. Como resultado de la política e ducción de las exportaciones y un aumen plicándose al mismo tiempo el saldo negat como resultado de los gastos en turismo y de los intereses y amortizaciones de la de deuda externa privada y pública. sino también porque pudo manejar el aparato estatal y reformular la estruc- tura legal e institucionalizar reformas necesarias para su proyecto. tiene vencimientos más prolongados. This content downloaded from 181. por otra parte.org/terms . por su parte. Su tendencia es creciente y se estima que en 1980 la misma superará el nivel de 1979 (13.2% del pib que. a partir de 1978.47. instru- menta una creciente subvaluación del dólar y una masiva reducción de los aranceles de importación. El saldo neg llega aproximadamente a los 2 500 millon vicios a niveles similares. en cambio. La presión tributaria. Los años de crecientes saldos positivos en la cuenta corriente y pos- teriormente el masivo endeudamiento externo. La estructura de los vencimientos de la deuda privada nos in- dica que la mayor parte de la misma vence en el corto plazo (primer año) . no sólo porque le permitió definir la política económica hacia el conjunto de la formación económico-social.114.4. participación que se repite en 1980.jstor. El sector estatal Como dijimos.1% del PEB y en 1978 el más elevado con 41. es el más alto del periodo analizado (1970-1980). el peso del Estado en la economía fue creciente registrándose en 1977 el nivel más bajo del periodo con 34. la pública.4% del pib. El año 1 vamiento en esta tendencia. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. 3. alcanza los ni- veles más altos de las últimas décadas a partir de 1977.

Por último. no sólo un cambio en la política económica actual. Por otra parte. la fase inicial de su proyecto.jstor. factor determinante de los aumen- tos en la inversión global.75 on Sun. sube la participación de los gasto economía cerca de 10% respecto a 1974 y su Lo mismo ocurre con los gastos en defensa y porciones sensiblemente mayores. El aumento de los gastos en el desarrollo de la economía expresan la evolución de la inversión pública. la legislación sobre puertos (que permite puertos privados. durante la dictadura se fueron concretando refor- mas legales que se dirigen a modificar el funcionamiento económico y a potenciar a los sectores dominantes. dentro de este tema. etc. como dijimos. La inversión pública no sólo atenuó la crisis sino que. La conducción oligárquica recurrió al endeudamiento interno y externo para financiarlo.org/terms . en la que se debían lograr las condiciones básicas para un proceso de acumulación ampliada del nuevo bloque de poder. La fase inicial está agotada y la iniciación de una nueva significa.47. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. se avanzó en la destrucción de las empresas del Estado y en la participación que el mismo tenía en las empresas privadas o que habían pasado a poder del Estado. sino también de los objetivos centrales que la guiaron. Como vimos. redu- ciendo significativamente la emisión monetaria con ese fin. benefició a los sectores dominantes. en el desarrollo de la misma hubo varias políticas económicas de características disímiles. el primero de los cuales fue construido por Bunge y Born). En este sentido debemos mencio- nar la ley de inversiones extranjeras. La inversión privada. La nueva fase del proyecto oligárquico La oligarquía desplegó durante todos estos años.9% del gasto público total) y de 1974. El déficit del sector público no fue reducido significativamente en la realidad pero sí en términos formales. Aroentina: el modelo neoliberal 367 En la estructura del gasto del sector público relevantes. Este último fue hasta ese momento el recurso tradicional para financiarlo. muestra una clara tendencia decreciente. de minería y la reforma al código de minería. 1979 fue el a este rubro (23. la ley de granos.114. la ley de granos (que propone la privatización de los elevadores y silos de campaña de la JNG). coherentes con el sector de clase qu Por un lado. 4. This content downloaded from 181. en su demanda. la ley sobre transferencia de tecnología.

En la Argentina los proyectos posibles los que pueden expresar la alianza ent capital extranjero o la conformada po tranjero. po gunda de las alianzas mencionadas. Es difícil evaluar con precisión el alcan tuvo sobre la burguesía nacional. En tanto la nueva fase implica el despl nómica vigente. El sobre la burguesía nacional no puede desaparición de muchos de sus compo más dinámico y poderoso.75 on Sun. Ninguna de éstas es nueva y proyecto desarrollista fue producto d burguesía nacional y el capital extranje dor de principios de siglo y el actual. podemos caracterizar los se encuentra la burguesía nacional : por no está destruida ni redefinida como sec decir que fue afectada seriamente.368 Investigación Económica pero que mantenían los mismos objetiv signa a una fase no es la homogeneidad la orientación que las mismas persiguen) mos en un proceso donde el cambio de ducto de un cambio de objetivos en el d quico en marcha.jstor.47. nos enfrentamos a un despla que intenta consolidar la oligarquía. ya que crisis y en un momento en el cual los m Sin embargo. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. Zorraquín. da lugar tas sobre la evolución del proceso: po cambio dentro de un mismo proyecto or contrario. aquel que pod nativa de poder.org/terms . etc. A la oligarquía pertenecen los interese la fase anterior y superaron la crisis (B Roberts. de la orientación mant cluso del equipo que la condujo.114. y que comenz cretaron fuertes negociaciones con el c y la Banca Morgan están asociados en el asoció con itt en la empresa Standard E Banco City por un lado y con capitales This content downloaded from 181.).

org/terms . y vigente en las fuerzas armadas y que rigió duran es la de destruir las bases sociales del peronismo. apunta. a del general Perón. modificando gradualmente los arancele o a la inversa.47. a t de gabinete y el consecuente remplazo total o pa inaugura la nueva fase de este proyecto. polític no fue pensada como permanente por la oligarq situación donde el dólar está subvaluado 50%. 07 May 2017 15:14:35 UTC All use subject to http://about. etc. etc. entre otras cosas. Pero d la crisis más profunda de la Argentina contempor planteamiento que no traiga aparejado serias cont y el consecuente desgaste de la nueva conducción gárquica. las características esp la política económica pueden ser variadas. características y resultados que e los gobiernos populares e incluso por el desarroll En el marco de lo dicho. d arancelaria es prácticamente inexistente. que la jerarquicen como una posibilidad real. se periosa necesidad de pasar a una economía en c atrás el proceso recesivo que signó a la dictadura d política económica. ya que estamos partiendo se caracteriza por su liberalismo extremo. a uno de los sectores sociales integrantes del peron bién impulsaría la recomposición económica y po tral del mismo: los trabajadores. Aroentina: el modelo neoliberal 369 Queda la alternativa que el cambio del proyecto duzca por la iniciativa de la nueva conducción d del control sobre el aparato estatal.114. Pode ces que vamos hacia un proteccionismo oligárquic sus dimensiones. El objetivo de la nueva fase del proyecto oligá marcha el proceso de acumulación ampliada de ca que de poder. En lo inmediato y a nivel global. de ser ciertas las considerac caracterizará por un retorno hacia el proteccioni enmarcar su significado. un proyecto q una alianza del capital nacional y el extranjero. La nueva estructura del Estado (el camb nisterios). Sin embargo. se puede mantener un tipo de camb hacia un sistema de cambios múltiples. Se pu valuación. This content downloaded from 181.jstor. Por otra parte.75 on Sun. a dar una pos tivo proceso que debe enfrentar la dictadura.