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UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS Y


ARTES

CURSO DE POLTICAS PBLICAS

Docente: Martha Lisbeth Alfonso Jurado


PRECISIONES CONCEPTUALES SOBRE
POLTICA PBLICA

o Conjunto de herramientas jurdicas, administrativas y


polticas que un gobierno asume para intervenir un
problema que afecta a una comunidad o grupo social
especfico, o que representa un asunto pblico y/o
un asunto de inters para el Estado y sus
instituciones

o La poltica pblica es un instrumento de planeacin


de la accin gubernamental, un instrumento para la
organizacin de la respuesta estatal.
POSICIONES CONCEPTUALES SOBRE
POLTICA PBLICA
o La poltica pblica es una herramienta para la
exigibilidad de derechos

o La poltica pblica es un instrumento de dilogo entre la


sociedad civil, el sector privado y el Estado con miras a
consolidar lo pblico

o La poltica pblica es un instrumento para la legitimacin


estatal y la gobernabilidad

o La poltica pblica es una herramienta para la


reivindicacin, reconocimiento y legitimacin de
subjetividades polticas
POSICIONES CONCEPTUALES SOBRE
POLTICA PBLICA
o La poltica pblica es una estrategia para la
construccin de conocimiento. Permite
aproximarse, caracterizar y comprender una
realidad conflictiva.

o La poltica pblica es una estrategia para la


negociacin entre mltiples actores en torno a
un tema de inters comn y pblico. Es un
proceso artesanal de producir, reproducir y
legitimar discursos, ms que resolver problemas.
PRECISIONES CONCEPTUALES SOBRE
POLTICA PBLICA

o La poltica social es una rama de las


polticas pblicas y una de las que mayor
desarrollo tiene en trminos de la
intervencin de lo social (principalmente,
lo socialmente problemtico)

o Tambin hay polticas econmicas, polticas


de gestin, polticas de calidad, entre otras.
POLITICA SOCIAL :

o Provisin de bienes y servicios sociales


indispensables para la reproduccin de la
fuerza de trabajo y la regulacin de las
relaciones sociales Csar Giraldo - Proteccin o
desproteccin social? 2007. Ediciones Desde Abajo.

Pero el concepto no se limita solo a ello.


Muchas polticas pblicas de carcter
social, tienen fines diferentes a la
provisin de servicios
TIPOS DE
POLTICA PBLICA
(DIMENSIN INSTITUCIONAL)

DISTRIBUTIVAS Y REDISTRIBUTIVAS: Son


principalmente las asociadas a polticas sociales que
proveen servicios y que permiten el desarrollo de
programas sociales financiados con recursos
recaudados por el Estado.

ASISTENCIALES: Implementan programas de subsidio,


atencin de emergencias, atencin a poblaciones en
alta vulnerabilidad socioeconmica, entre otras
estrategias de intervencin y control social.
DIFERENTES TIPOS DE POLTICAS
PBLICAS

REGULATORIAS: Que regulan como su nombre lo


indica, una conducta, procedimientos, procesos, no
solo en el campo de lo social, sino tambin a nivel
econmico, ambiental, etc.

SECTORIALES: Implementan procesos, procedimientos,


programas, proyectos y presupuestos relacionados con
competencias institucionales especficas de un sector
(Poltica educativa, poltica de calidad, poltica de
salud, poltica alimentaria, etc.)
AFIRMATIVAS:
Estn muy desarrolladas en
administracin pblica contempornea:
Polticas poblacionales (infancia, adulto mayor,
juventud, etc.)

Polticas diferenciales (mujer, LGBTI, vctimas,


discapacidad, etc.)

Polticas restitutivas (reparacin de daos,


reconstruccin de zonas debastadas, reconocimiento y
afirmacin de identidades que han sido discriminadas,
etc.)
NIVELES DE INCIDENCIA
o Polticas de Estado: Trascienden gobiernos y por
lo general, definen lineamientos para el desarrollo
de otras polticas, programas, etc. (Por ej. Los
documentos CONPES)

DEBATE

o Polticas de Gobierno: Definen el enfoque de un


gobierno puntual, durante su periodo
administrativo, para el abordaje de un tema,
problema, etc.
NIVELES DE INCIDENCIA
o Polticas Sectoriales e Intersectoriales:
Lineamientos desde sectores particulares para
abordar un tema de competencia especfica o que
tiene relacin con diferentes sectores. Por
ejemplo la poltica de prevencin de la
explotacin sexual infantil, de la trata de
personas, etc.

o Polticas departamentales y municipales: Por lo


general vienen presionadas por lineamientos de
orden nacional, pero tienen un proceso de
formulacin, implementacin y evaluacin de
carcter territorial. Por ej: la poltica de juventud
de Ibagu, la de mujer y gnero del
departamento, etc.
EL TEMA DE LOS ACTORES
o Desde cualquier enfoque que se formule una PP, se
identificarn actores responsables o competentes,
estratgicos, aliados, privados, pblicos, sociales,
polticos o econmicos, etc.

o Algunos enfoques van a tener mayor cuidado en la


estructuracin de la poltica basada en actores, es
decir, la VOLUNTAD POLTICA existente, los intereses
y la correlacin de fuerzas que se entrelazan o
confrontan para implementar una poltica y por
tanto, institucionalizarla.
EL TEMA DE LOS ACTORES
- Identificacin de actores : segn competencia, segn inters y
segn nivel de injerencia en la toma de decisiones

- Procesos de negociacin transaccin que permiten consensuar


la estructura, alcances, incluso el enfoque mismo de la PP

- Definicin de acciones a partir del anlisis Costo Beneficio

- Cada fase de la poltica, conlleva la elaboracin de mapas


de actores. Primero los actores relevantes para
diagnosticar, luego los actores relevantes para formular y
finalmente, los actores fundamentales (con competencia y
aliados estratgicos o actores influyentes y con poder)
responsables de implementar esa poltica o de presionar su
implementacin.
EL TEMA DE LOS ACTORES

- Coaliciones y actores enfrentados

- Arreglos institucionales para implementar la PP

- Subsistemas polticos (Diferentes elementos de contexto


poltico administrativo, tensiones o disposiciones,
desarticulacin institucional, ortodoxia en el accionar
institucional, etc.)

- Creencias, percepciones, valores de los diferentes actores


CICLO CLASICO DE LA PP (SECUENCIAL)
o Identificacin de una situacin socialmente problemtica
Caracterizacin del problema, diagnsticos, estadsticas,
investigaciones, etc.

o Formulacin Enfoques, principios, lneas de accin, plan de


accin, definicin de indicadores y metas, confluencia de
actores, deber ser, procesos participativos en algunos
casos y/o de consulta, etc.

o Implementacin: Difusin, INSTITUCIONALIZACION,


territorializacin si hubiese lugar a ello, operativizacin a
travs de PROGRAMAS Y PROYECTOS
CICLO CLASICO DE LA PP (SECUENCIAL)
o Evaluacin: Medicin de indicadores y metas, en muy
pocos casos medicin de impactos, medicin de costos,
pertinencia de los programas y proyectos, evaluacin
de las acciones y el comportamiento de los actores
(Dimensin Institucional, interventoras, auditorias,
supervisiones, rganos de control, etc.)

o Control Social: Evaluacin por parte de la ciudadana


(Dimensin social, organizaciones sociales, actores
sociales, rganos del control)

o Replanteamientos, ajustes, definiciones polticas,


reformulacin