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ARTIGO

,." ,
A DIMENSAO FISICA DAS
PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS (P,M,E'S):
PROCURA DE UM CRITRIO HOMOGENEIZADOR

Nilda Maria de Clodoaldo Pinto Guerra Leone


Professora Adjunta 111do Departamento de
* PALAVRAS-CHAVE: Pequena e mdia empresa, cri-
trios quantitativos, critrios qualitativos, critrios mistos.
Administrao do Centro de Cincias Sociais
Aplicadas da UFPB.
* ABSTRACT: The definition of what a small and a
medium enterprise is, has become an obstacle to the

* RESUMO: A definio do que sejam uma pequena e


research studies dealing with the development of these
economic units.
uma mdia empresa (P.M.E.) tem se tornado um The adoption of qualitative, quantitative and mixed
obstculo para os estudos envolvidos com o desenvol- criteria appears as a solution.
vimento dessas unidades econmicas. The advantages and inconvenients from the adoption
A adoo de critrios quantitativos, qualitativos ou of each of these criteria show the actual importance of
mistos apontam como uma soluo. looking for an homogeneous criterion that defines exactly
As vantagens e os inconvenientes da adoo de cada what a small and a medium enterprise is. The groups that
um desses critrios mostram a importncia de se procurar result from this particular criterion could be better evalu-
um critrio homogeneizador que defina a pequena e a m- ated from the economic, social and politic points of view.
dia empresa. Os estratos resultantes dessa classificao
podero ser melhor avaliados do ponto de vista econmico,
social e poltico.
* KEY WORDS: Small and medium enterprise, qua-
litative criteria, quantitative criteria, mixed criteria.

Revista de Administrao de Empresas So Paulo, 31 (2) 53-59 Abr./Jun. 1991 53


A DIMENSO FSICA DAS PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS
RAE

INTRODUO oferecem a oportunidade de, atravs deles,


permitirem medidas de tendncia no tempo e

T
odos os estudos sobre pequenas e m- anlises comparativas, porque so de uso cor-
dias empresas se deparam com o pro- rente em todos os setores (governo, universi-
blema de sua definio. Alm disso, esse dades e estatsticas). Os critrios quantita-
mesmo problema enfrentado, tambm, pelos tivos, no entanto, so de muitos tipos e tocam
rgos pblicos, que esto envolvidos com o em diferentes componentes da atividade em-
desenvolvimento dessas unidades econmicas. presarial. Esses componentes refletem proble-
Tentativas de soluo adotaram trs caminhos mas diversos. O valor do capital social, o va-
diferentes: o critrio quantitativo, o critrio lor do ativo imobilizado, o valor de vendas e
qualitativo e uma combinao de ambos. o nmero de empregados, para citar apenas
Mas, por que necessrio definir as empre- os de uso mais freqente, representam ticas
sas segundo o seu porte? Qual a importncia diferentes e revelam problemas particulares
de tal classificao? Por que faz falta um das empresas",
critrio adequado geralmente aceito? Atualmente, os estudos so realizados,
As pequenas empresas sempre existiram. tomando-se em considerao um conjunto
Muito antes que as grandes empresas. Entre- conceituado como PME, isto , juntam-se dois
tanto, foi a partir dos estudos de Staley' e, em estratos desiguais para formar um nico es-
seguida divulgao das reflexes de Schu- trato com a pretenso de uniformiz-los.
macher', que os economistas passaram a se Acontece que uma pequena empresa, qual-
interessar, com mais freqncia, por essas quer que seja o critrio adotado para defini-la,
unidades empresariais de porte reduzido. As no tem o mesmo comportamento econmico
autoridades governamentais comearam a se e social que uma mdia empresa. Os proble-
envolver mais de perto com a proteo e o de- mas so bastante diferentes. Alguns preferem
senvolvimento das pequenas empresas. A ir at mais longe", juntando um outro estrato
partir de 1970,em todos os pases, inclusive o completamente diferente: o estrato das mi-
Brasil, com a criao da FIPEMP, essas pre- croempresas (qualquer que seja a base para
ocupaes se intensificaram. Hoje, as peque- conceitu-las).
nas e mdias empresas so analisadas sob to- O estrato das microempresas associado s
dos os aspectos, principalmente, quanto aos PME's d como resultado um conjunto es-
1. STALEY, Eugene. "Small tranho denominado de MPME que, a nosso
Industry Development". Re- aspectos econmicos e sociais.
search Ptorem on Small Existem caractersticas prprias que con- ver, s tem a vantagem de permitir estudos
Industry Development. ferem s pequenas empresas uma importn- menos dispendiosos, e no pode revelar coisa
Stanford Research Institut, alguma de prtico e de til. Alguns proble-
paper n 1, dezembro, 1958. cia vital para a economia.
Assim, pode-se notar que no h outra ti- mas so comuns a essa mistura de empresas,
2. SCHUMACHER, E. F. O
ca pela qual enxergar esse estrato, seno estu- mas, por outro lado, as diferenas so ex-
negcio ser pequeno. Rio
de Janeiro, Ed. Zahar, 1977. dando-o segundo o seu tamanho. Pois, o tremamente marcantes.
porte que o destaca dos outros estratos em- Para responder, ento, objetivamente, s
3. Programa de Financia- indagaes que propusemos, podemos invo-
mento Pequena e Mdia presariais.
Empresa. BNDES, 1965. Alguns analistas e outras tantas instituies car as reflexes apontadas mais acima. E ne-
cessrio classificar as empresas pelo seu porte
4. DUTRA, Ivan & governamentais' tentam conceituar essas porque, dependendo desse porte, elas reve-
GUAGLlARDI, Jos Augusto. unidades empresariais particulares atravs de
"As micro e pequenas em- uma conjugao entre os critrios quantita- lam comportamento econmico e social signi-
presas: uma reviso da lite- tivos e qualitativos. Mas, na verdade, so os ficativo, cujas anlises particulares podero
ratura de marketing e os apontar solues mais adequadas aos proble-
critrios para caracteriz-Ias". critrios quantitativos que predominam.
Revista de Administrao de mas apresentados por essas empresas de pe-
Empresas, 24(4):123-31, CRITRIOS QUANTITATIVOS queno porte. A classificao das empresas se-
out./dez., 1984. gundo o seu tamanho tem significao tam-
5. CHARREAUX, Gerard et Os critrios quantitativos so critrios bm para os programas e aes governamen-
alii. De Nouvelles thories econmicos. Existe uma estreita corres- tais que procuram o desenvolvimento
pour grer /'entreprise. econmico e social'. As empresas, segundo o
Paris, Economica, 1987. pondncia entre os fenmenos econmicos e
os sociais. Os critrios econmicos, ao con- seu porte, apresentam finalidades e proble-
6. MODENISI, Rui L. "A mas diferentes, alm de recursos distintos
questo do porte mais
ceituarem as pequenas empresas, ajudam a
complexa do que parece". explicar o seu comportamento social. Do mes- para a sua soluo. Assim, as atividades go-
Rumos do Desenvolvimen- mo modo, os critrios qualitativos, de na- vernamentais de apoio devem ser articuladas
to, nov./dez., 1980, p.25. tureza mais social, quase sempre explicam o com essas caractersticas de problemas, recur-
7. PACHECO, Paulo Jos. comportamento econmico das empresas. Os sos e finalidades. Um critrio nico impres-
"Uma opo para melhorar critrios econmicos tm outras vantagens, no cindvel para as anlises comparativas e
a eficincia no crdito". Ru- anlises estatsticas de tendncia temporal.
mos do Desenvolvimento, entanto. Eles que determinam o porte das
nov./dez., 1980, p.18. empresas e so fceis de coletar. Alm disso, No possvel realizar estudos srios com es-

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DO
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000.
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DO 000
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DO O
DO

tatsticas que so levantadas por meio de ba- dias e, ainda, como grandes em pases no in-
ses diferentes. dustrializados e de baixo nvel de desenvolvi-
Em alguns casos, no entanto, no mento. Por extenso, a mesma situao parece
necessrio lograr uniformidade a esse res- ocorrer dentro de um mesmo pas de grandes
peito. O critrio escolhido e suas medidas vo dimenses territoriais, como o Brasil, e com
depender efetivamente dos fins que se tm marcantes distines econmico-sociais. No
em vista. E o caso particular, por exemplo, existe uma definio universalmente aceita de
das agncias de crdito e de financiamento, PME, porquanto a noo ainda puramente
que estabelecem seus prprios critrios, se- relativa. Entretanto, concordamos que pode
gundo o tipo, o montante e as finalidades dos haver uma compreenso mais especfica de
auxlios financeiros. Tais agentes esto pequena, mdia e grande.
preocupados, principalmente, com as garan- E possvel que esse denominador comum
tias reais que as empresas podem oferecer. venha a ser o tamanho do mercado. A dimen-
Assim, os critrios se baseiam muito mais em so fsica de uma empresa depende do
valores, que indicam a situao patrimonial tamanho de seu mercado prprio. Se a preo-
das unidades empresariais, do que em suas cupao primordial dos economistas ofere-
potencialidades, refletidas por indicadores cer condies para que as empresas pequenas
operacionais. se tornem mais rentveis, mais produtivas,
que seus produtos e servios sejam de melhor
1. Na classificao do porte das empresas, qualidade e atendam melhor s exigncias de
o Banco do Brasil optou pela adoo de seu mercado particular, devem ser exami-
critrios prprios, levando-se em conta, para nadas as particularidades desse mercado.
melhor defini-los, entre outros indicadores, o A pequena ~mpresa atua sempre num mer-
valor do ativo imobilizado. Esse parmetro cado restrito. As vezes, esse pequeno merca-
tem por objetivo visualizar melhor o dimen- do no tem limites geogrficos apertados. O
sionamento fsico da empresas. tamanho do mercado no nos induz a pensar
O ativo imobilizado, para as mesmas facili- em um mercado local, muito embora a maio- 8. COLlN, Oswaldo. "Mu-
dades, , tambm, o critrio adotado pelo ria das pequena~ empresas atuem em merca- danas de normas a fim de
Banco Nacional de Desenvolvimento dos desse tipo. E muito comum, no entanto, facilitar o crdito s peque-
Econmico e Social e pela Superintendncia encontrarmos pequenas empresas que pro- nas e mdias empresas". O
do Desenvolvimento do Nordeste para finan- Banco do Brasil em Ao,
duzem produtos ou servios especializados. 29.02.1980, p.32.
ciamento s pequenas empresas", Nesses casos, o seu mercado particular pode
Na verdade, a heterogeneidade dos 9. BNDES E SUDENE, pela
ser pequeno, em termos de nmero de Portaria n 001 de
critrios devida, em parte, ao fato de o con- clientes, mas pode ser bastante amplo, em ter- 22.10.1975.
ceito de PME se definir em consonncia com mos espaciais". E difcil conceber uma peque- 10. Muitos casos podem ser
as condies gerais de cada pas, de cada na empresa que atenda a um grande merca- citados. Veja o caso de uma
regio e de cada instituio. Assim, as empre- do, de amplas dimenses econmicas. pequena empresa especia-
sas consideradas como pequenas, por exem- lizada em consultoria fiscal.
plo, em pases altamente desenvolvidos e de Ela pode atender a uma pe-
2. O critrio amplamente utilizado o do quena clientela dispersa
mercados amplos, podem aparecer como m- nmero de empregados. E um critrio quanti- geograficamente.

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A DIMENSO FSTCA DAS PEQUENAS E MDTAS EMPRESAS

tativo, portanto, fcil de manipular e de cole- b) Por estar sujeito s flutuaes da moeda,
tar. O FIBGE adota esse critrio em suas es- o faturamento tem que ser medido, constante-
tatsticas censitrias, que so consultadas am- mente, por parmetros que so usados na in-
plamente. E um critrio tanto econmico co- dexao da economia, como o Salrio-Mni-
mo social, pelas indicaes que oferece dos mo, o Maior Valor de Referncia, a BTN.
problemas sociais pertinentes, principal-
mente, absoro de mo-de-obra, ao nvel Muito embora o critrio tenha muita re-
de renda e produtividade. Na definio do lao com a atividade comercial das empre-
tamanho da PME pelo nmero de emprega- sas, dando contornos um pouco mais exatos
dos, est implcita a premissa de que esse ao tamanho de seu mercado, ele no usado
critrio determina a produtividade ou o Valor para classificar o tamanho das empresas para
da Transformao Industrial (VTI). Entretan- outros trabalhos como as pesquisas
to, segundo Rattner", este ltimo parmetro acadmicas que analisam outros aspectos da
depende da composio tcnica do capital, e problemtica das pequenas unidades empre-
sua adoo indiscriminada talvez possa levar sariais. Ele pode ser usado, com alguma utili-
classificao de empresas altamente capitali- dade prtica, em combinao, por exemplo,
zadas (automatizadas) na mesma categoria com o nmero de empregados ou com o valor
que empresas tradicionais de mo-de-obra in- do ativo imobilizado, apenas como medida
tensiva (manufatureiras). de produtividade. Um exemplo significativo
O critrio, apesar disso, mostra-se perfeita- da utilizao de um critrio que combina o
mente homogeneizador pela sua aceitao faturamento com o valor do ativo imobilizado
corrente. O grande mrito na utilizao dessa dado por Pacheco", quando levanta infor-
varivel consiste em evitar as dificuldades maes de apoio ao seu estudo sobre a im-
referentes a preos, taxas, avaliaes subjeti- portncia das MPME's (conjunto de empresas
vas e acesso s informaes, muitas vezes de menor porte: micro, pequenas e mdias),
guardadas como segredo profissional, comer- conforme se v no quadro 1.
cial e pessoal.
A grande maioria dos estudos acadmicos Quadro 1: Respostas de faturamento por ativo
adota esse critrio quantitativo". imobilizado, segundo o porte das empresas
industriais, comerciais e de prestao
3. O faturamento (ou vendas) um critrio de servios
quantitativo de uso corrente em vrios pases.
11. RATTNER, Henrique.
"Acumulao de Capital, ln- E um critrio econmico que indica o movi-
ternacionalizao da Econo- mento operacional da empresa. Alm disso, catli C~1",80de ttivo imobilizado produz:
mia e as Pequenas e Mdias um critrio tambm contbil. De um lado,
Empresas". Revista de Ad-
satisfatrio porque reflete o tamanho do mer-
ministrao de Empresas, Variveis MPME Grande
24(4):97, out./dez., 1984. cado da empresa, mas, de outro, perde muito
de sua confiabilidade para determinadas fina- de
12. MONTE CARMELO, Mil- faturamento Cr$ 9,37 Cr$ 2,59
ton & SCHOEPS, Wolfgang. lidades, em virtude de estar sujeito s flutua-
Administrao geral e finan es da moeda e s mudanas dos critrios
ceira na pequena e mdia contbeis. um critrio muito utilizado nas
empresa brasileira. Rio de
operaes de crdito e financiamento, mesmo Cada Cr$l,OO de ativo imobilizado res-
Janeiro, FGV, 1979; CHAR- ponde com Cr$9,37, em faturamento quando
REAUX, Grard et alii. Op. de empresa para empresa. A Receita Federal
cit.; GELlNIER, Octave & utiliza esse critrio, combinado com o de capi- aplicado em sua MPME, e com apenas
GELlNIER, Andr. L'avenir tal social, ao definir a pequena empresa para Cr$2,59 se aplicado em uma grande empresa.
des entreprises personelles Conclui Pacheco que a "busca de crescimento
et familiales. Paris, Hommes efeitos de execuo da poltica fiscal do gover-
et rechnlques, 1974; no no apoio ao desenvolvimento econmico. do Produto Interno Bruto pode ser muito mais efi-
LOISEAU, Bernard & O Banco Central, atravs de vrias reso- ciente aplicando recursos nas MPME's do que nas
DUPONT, Christopher. "Fac- grandes empresas">.
teurs de suecas et d checs lues", adotou o mesmo critrio para regula-
dans les P.M.E. Revue mentar certos tipos de financiamento s pe- A concluso apressada, porque, alm de
Franaise de Gestion, (32), quenas e mdias empresas. ser um indicador isolado, cujos componentes
set./out., 1981. sofrem influncia da aplicao de diferentes
13. DUTRA, Ivan & Podemos, agora, sublinhar dois pontos: critrios contbeis nas pequenas e nas
GUAGLlARDI, Jos Augus- grandes empresas, indica tambm o compor-
to. Op. cit. tamento global de uma mistura de empresas
a) O critrio do faturamento (ou das ven-
14. PACHECO, Paulo Jos. das), quando se definem as pequenas e m- que possuem caractersticas prprias e diver-
"Obices definio e exe- sas uma das outras. Mas um indicador que
cuo de polticas de dias empresas, usado principalmente pelo
apoio". Comrcio e Merca- governo e pelas agncias de crdito, como serve de alerta ao problema da pequena em-
dos, nov., 1982, p. 28-9. forma de classificao para as finalidades do presa e que sugere um caminho fecundo para
15. Idem, ibidem, p. 28. financiamento e apoio poltica fiscal. pesquisas adicionais.

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4. Alguns estudiosos propem o uso do 6. Segundo uma opinio extrema, a empre-


valor adicionado que procura apontar o valor sa deixa de ser pequena quando no pode
das vendas pela excluso do valor dos mate- continuar a ser dirigida por uma s pessoa.
riais comprados de terceiros. Esse ajustamen- Esse critrio, tambm quantitativo, embora
to procura um indicador que, ao mesmo tem- no econmico e tampouco contbil, exces-
po, reflita as operaes comerciais das empre- sivamente generalizante, muito embora
sas, bem como a sua estrutura organizacional, saibamos que, at certo ponto, a direo de
medida pelas despesas necessrias pro- uma empresa por uma s pessoa constitui
duo de bens. uma caracterstica de muitas pequenas em-
E um critrio que s pode ser utilizado presas".
para comparar empresas industriais, pela sua
prpria natureza. Na verdade, um 7. Outros autores citados no trabalho de
parmetro mais feliz do que o puro valor do Hran" preferem considerar o consumo de
faturamento, muito embora contenha as mes- energia combinado com o volume de vendas.
mas falhas, em termos de influncia das flu- O uso de consumo de energia no racional,
tuaes da moeda e dos critrios de clculo, porque tal consumo varia muito com o tipo e
uma vez que vai depender destes ltimos as caractersticas da atividade fabril de cada
para o conhecimento do valor dos materiais, empresa, no refletindo seu tamanho e nem
que vai ser excludo. sua escala.
Uma grande empresa, de mo-de-obra in-
5. O Capital Social e/ou a Estrutura de Fi- tensiva, por esse critrio, poder ser conside-
nanciamento so um outro critrio quantitati- rada pequena ou mdia, desde que o seu con-
vo, econmico e contbil, usado para definir o sumo de energia no alcance os limites fixa-
tamanho das empresas com objetivos de dos pelo critrio. Outras pequenas empresas,
apoio a critrios de ajuda financeira. No Brasil, de capital-intensivas, podem ser, por outro la-
alm de outros critrios, j citados anterior- do, consideradas como mdias, ou mesmo
mente, o Banco Central (Resoluo n 184, de
Q
grandes, se consomem bastante energia.
20.05.1971) utilizou esse critrio ao regula-
mentar a aplicao do depsito compulsrio 8. Um outro critrio interessante, citado
s pequenas e mdias empresas. por McGuire diz respeito ao nmero de cen-
21
,

Em termos internacionais, vale a pena citar tros de lucro. Assim, uma empresa industrial,
Francarolli" que, em sua obra, nos diz que o dispondo de apenas um centro de lucro, deve
Equador, o Peru e o Mxico usam o capital so- ser considerada como pequena. Essa
cial para definir a pequena empresa. Quanto definio, segundo o pesquisador, permite a 16. FRANCAROLLI, Luiz
Estrutura de Financiamento, que inclui os da- imediata e inequvoca distino entre a pe- Machado. Pequenae Mdia
dos do capital alheio, no vemos com agrado quena e a grande empresa, j que esta ltima Empresa. Aspectos legais.
a sua utilizao para efeitos de definio de se caracteriza pelo exerccio de uma grande So Paulo, Livraria Pioneira
Editora, 1975.
pequenas e mdias empresas, pois, na maio- variedade de atividades atravs de muitas
ria das vezes, essas pequenas unidades funes empresariais. Alm disso, esse con- 17. Banco do Brasil, ao re-
econmicas so de grupos familiares e, pelo gulamentar a aplicao dos
ceito no julga o tamanho da empresa pelos Fundos 157 para as so-
seu reduzido porte, pouco usam recursos de critrios puramente quantitativos. Ele tem ciedades por aes de pe-
terceiros, principalmente porque existem os uma idia de estrutura, em primeiro lugar. queno e mdio porte.
bices naturais que lhes so impostos, nesse No momento em que uma empresa passa a 18. o critrio usado no
sentido, pelas foras de uma economia de dispor de vrios centros de lucro, ela deixa, Brasil para a definio legal
mercado, com diferentes percepes de lucro por hiptese, de ser uma pequena empresa. O de pequenas falncias (Lei
e de risco. As empresas s usam capitais Federaln 4.983/66).
conceito original. O problema principal re-
alheios na medida em que se tomam grandes, side na dificuldade de conceituarmos um cen- 19. HIRAN, S. Danis. "What
dotadas, ento, de garantias reais e oferecen- is Small Business: A Sug-
tro de lucro. No um conceito de uso gene- gested Criterion lIIustrated
do risco menor s instituies de financia- ralizado, principalmente pelo pequeno em- with data from the wool tex-
mento e a emprestadores. Outros critrios presrio. tile industries, Explanna-
quantitativos, econmicos e contbeis, so o tions. EntrepreneurialHisto-
valor do Patrimnio Lquido" e o valor do ry, 7, Cambridge, Mas-
CRITRIOS QUALITATIVOS sachussets, Harvard Re-
Passivo", Como se v, a variedade de critrios search Center, 1955,
reflete a diversidade de objetivos com os Critrios qualitativos so tambm larga- pp.174-9.
quais se deseja definir a pequena e a mdia mente usados para definir o porte de uma 20. Idem, ibidem.
empresa. O uso de um determinado critrio empresa. Eles apresentam uma imagem mais 21. McGUIRE, Joseph W.
sempre depende das finalidades que tentam fiel das empresas, uma vez que tocam, essen- "The small entreprise in
alcanar o pesquisador, o analista, a agncia cialmente, na sua estrutura interna, na sua or- Economics ans Organization
de crdito e financiamento ou a instituio ganizao e nos estilos de gesto. Os critrios Theory". Journal of Con-
governamental. temporany Business,
qualitativos so mais sincronizados com os 5(2):117, t, 1976.

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A DIMENSO FtSICA DAS PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS

estilos de direo, o perfil e as atitudes dos No mesmo caminho, Staley e Morse" des-
pequenos dirigentes e suas percepes do am- crevem as pequenas empresas.
biente externo e assim podem oferecer mais Eles propuseram uma diversidade de ca-
subsdios para o estudo do comportamento ractersticas prprias das pequenas empresas.
de uma empresa, quando se parte do princ- Os pontos significativos de sua conceituao
pio de que esta um espelho do comporta- so os seguintes:
mento de seu dirigente. Enquanto os critrios
quantitativos do uma imagem esttica em- 1) Direo relativamente pouco especia-
presa, os critrios qualitativos parecem ofere- lizada.
cer uma viso mais de movimento, mais de 2) Relaes pessoais estreitas entre os diri-
ao gerencial, por isso mesmo, mostram a gentes, os empregados encarregados do setor
empresa em funcionamento, fazendo movi- de produo, os clientes e os fornecedores.
mentar seus bens materiais e humanos, 3) Falta de acesso ao capital atravs de um
operando com fornecedores e clientes, reali- mercado de capital organizado.
zando aes de emprstimos e financiamen- 4) Falta de fora particular nas negociaes
tos e mostrando a natureza ntima de sua entre compradores e vendedores.
atividade. 5) Integrao relativamente forte na comu-
Assim, so pequenas as empresas que": nidade qual pertence o dirigente e de-
pendncia de mercados e de fontes de supri-
usam trabalho prprio ou de familiares; mentos prximos.
no possuem administrao especializa-
da fora da empresa; Segundo Barreyre", cujos estudos deram
no pertencem a grupos financeiros e origem a uma srie de pesquisas por parte do
econmicos; universo acadmico francs, as empresas so
no tm produo em escala; pequenas e mdias quando tm:
apresentam condies particulares de
atividades reveladoras da exigidade do um capital social repartido entre alguns
negcio; scios (que pertencem, normalmente, mes-
tm organizaes rudimentares; ma famlia), quando no detido, na sua tota-
apresentam menos complexidade do e- lidade, por uma nica pessoa fsica: o patro;
quipamento produtivo, causando baixa re- uma autonomia real de financiamento e
lao investimento / mo-de-obra; de administrao; em conseqncia, no sero
so receptoras de mo-de-obra liberada consideradas como PME' s autnticas as filiais
do setor rural; de grupos industriais ou financeiros, desde
so um campo de treinamento de mo- que a participao destes ltimos lhes as-
de-obra especializada e da formao de em- segure uma posio preponderante na deter-
presrios. minao dos objetivos da empresa e de sua
estratgia; a mesma coisa acontece com a ad-
Nenhum desses critrios, porm, pode ser ministrao pblica e as sociedades de econo-
tomado isoladamente. Os dados so obtidos, mia mista;
estudando-se internamente o processo empre- um estado de desenvolvimento dimen-
sarial de cada empresa. Por isso, so critrios sional que condicione o estilo de direo da
pouco usados em pesquisas onde se tem, a empresa, a posio que ela ocupa no seu meio
priori, a necessidade de se definir o tamanho ambiente e sua margem de manobra.
das empresas, antes de se chegar propria-
mente a entrar na empresa. O 2 Simpsio Latino Americano y deI
Q

Outros critrios qualitativos podem ser, Caribe de La Pequena y Mediana Empresa,


ainda, apontados. Por exemplo, uma empresa realizado em Quito, Equador, em 1978,
22. DUTRA, Ivan & de pequeno porte deve: definiu a pequena e a mdia empresa, de um
GUAGLlARD, Jos Augusto. modo geral, como aquelas que, "no ocupando
Op. cit., p.125. uma posio de dominio ou monoplio no merca-
ter estreita relao pessoal do proprie-
23. STALEY, E. & MORSE, trio com os empregados, os clientes e os do, so dirigidas por seus prprios donos, que as-
R. Modem Small Industries fornecedores; sumem o risco do negcio e no esto vinculados
for Developing Countries. a outras grandes empresas ou grupos finan-
California Stanford Research ter dificuldade em obter crditos, mesmo
Institut, 1965, p.9. a curto prazo; ceiros."
24. BARREYRE, Pierre- ter falta de poder de barganha nas nego-
Yves. Strategie d'lnnova- ciaes de compra e venda; CRITRIOS MISTOS
tions dans les Moyennes et ter uma integrao bastante estreita na
Petites Industries. Paris, comunidade local a que pertecem seus pro- Muitos estudiosos, e outras tantas institui-
Editions Hommes et Tech-
niques, 1975. prietrios. es de pesquisa e de apoio pequena em-

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presa, preferem utilizar critrios mistos ou tivos e qualitativos, porm sem interlig-los;
combinados para definir o tamanho das em- eles continuam independentes. Os critrios
presas. estabelecidos por Sandesara, no entanto, so
O grupo de trabalho" criado no Brasil pelo de natureza diferente: eles so o resultado de
decreto-lei n 77941de 30.06.1976,com o obje-
Q
um quociente em que os dois termos que o
tivo de propor um programa especial de apoio formam, no final, perdem, cada um deles, a
PMI, estabeleceu um critrio quantitativo sua identidade, para fornecer um indicador
para a pequena empresa de produo anual prprio.
inferior a 3 mil salrios-mnimos, alm de
critrios qualitativos que assim se configuram: CONCLUSO
baixa relao de investimento/mo-de- A variedade de critrios existentes que ten-
obra empregada, decorrente de menor com- tam solucionar o problema da definio do
plexidade do equipamento produtivo, o que que sejam uma pequena e uma mdia empre-
as capacita a gerar emprego a menor custo so- sa reflete a diversidade de objetivos que se
cial e privado; deseja alcanar, assim como, o ngulo do qual
menor dependncia das fontes externas se quer estudar a pequena e a mdia empresa.
de tecnologia; Os critrios quantitativos, por serem de
papel complementar s atividades indus- uso corrente em vrios setores (governo, uni-
triais mais complexas; versidades, estatsticas) oferecem a oportu-
extensa rede de produo e distribuio nidade de anlises comparativas e anlises es-
de bens e servios, o que contribui, decisiva- tatsticas de tendncia temporal e tocam em
mente, para a desconcentrao industrial; diferentes componentes da atividade empre-
suporte poltica de apoio s cidades de sarial.
porte mdio, viabilizando a utilizao de Os critrios qualitativos so mais sin-
recursos locais disponveis e retendo mo-de- cronizados com os estilos de direo, o perfil
obra liberada do setor rural, antes de seu e as atitudes dos pequenos e mdios diri-
deslocamento para os centros urbanos con- gentes e suas percepes do ambiente externo
gestionados; e assim podem oferecer mais subsdios para o
campo de treinamento de mo-de-obra estudo do comportamento de uma empresa,
especializada e de formao de empresrios. quando se parte do princpio de que esta
um espelho do comportamento de seu diri-
O Decreto-lei n 486 de 03.03.1969define o
Q
gente. Eles oferecem uma imagem mais fiel
pequeno comerciante, por exemplo, pelas das empresas pois tocam, essencialmente, na
seguintes bases, que so uma combinao de sua estrutura interna, na sua organizao e
critrios qualitativos e quantitativos: nos estilos de gesto.
A adoo de critrios mistos combina indi-
natureza artesanal da atividade; cadores econmicos com caractersticas so-
predominncia do trabalho prprio e de ciais e polticas. Eles constituem, quase sem-
familiares; pre, uma conjugao de critrios qualitativos
capital empregado; e quantitativos independentes entre si.
renda bruta anual. A classificao de pequena e mdia empre-
sa uma necessidade no apenas formal, mas
Robalinho de Barros" cita o estudo de de carter prtico, relacionada no s polti-
Sandesara", no qual esse pesquisador apre- ca de financiamento mas tambm possibili-
senta critrios mistos, at mesmo na forma dade de se fazerem estudos estatsticos, de
original de indicadores ou quocientes, que carter social e do comportamento gerencial.
podem ser aplicados a qualquer economia, Finalmente, quaisquer que sejam os
sobretudo s economias em via de desen- critrios para definir o tamanho das empre-
volvimento, como o Brasil, sem os grandes sas, o que se deseja tirar concluses quanto 25. DUTRA, Ivan &
riscos de uma adaptao. Esses indicadores se GUAGLlARDI, Jos Augus-
ao comportamento dessas unidades empre- to. Op. cit.
referem, basicamente, a algumas caractersti- sariais. E claro que a definio dos estratos
cas econmicas, portanto quantitativas, con- empresariais tem que estar ajustada a essa fi- 26. ROBALlNHO DE BAR-
sideradas como vlidas para uma poltica de ROS, Frederico. Pequena e
nalidade primordial. Mdia Empresa e Poltica
apoio, conseqentemente vlidas tambm, Os critrios que forem adotados tm que Econmica: um desafio
para a definio do tamanho das empresas. ajudar a classificar as empresas, segundo o mudana. Rio de Janeiro,
Convm lembrar que tais critrios so uma APEC Editora, 1978, p.38.
seu porte, do melhor modo, para que os es-
combinao de dois critrios quantitativos. Os tratos resultantes possam ser melhor analisa- 27. SANDESARA, J. C.
critrios mistos, apresentados at aqui, cons- dos tanto do ponto de vista econmico, como Scale and Techf/ologyin In-
tituem uma conjugao de critrios quantita- dian Industry. India, Univer-
social e poltico. O sity of Boroda, 1977.

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